Maestrante: Marco Antonio Acosta Garcs. Maestra en Salud Pblica y Hospitales. IESAP Profesora: A.D.

Elena Resndiz Almanza 3 trimestre Planeacin Estratgica Unidad III LAS DEMANDAS SOCIALES Y LA FORMULACION DE ESTRATEGIAS PARA EL SECTOR SALUD

Introduccin: El Estado es un concepto poltico que se refiere a una forma de organizacin social, poltica soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones involuntarias, que tiene el poder de regular la vida nacional en un territorio determinado. Gobierno es solo la parte encargada de llevar a cabo las funciones del Estado, tambin se considera como el conjunto de gobernantes que, temporalmente, ejercen cargos durante un perodo limitado dentro de conjunto del Estado1 . Las instituciones del estado se han orientado a otorgar servicios como educacin, salud, defensa, justicia, etc. y otras actividades como electricidad, la petroqumica, minera, etc.2 La misin y propsito del Gobierno no siempre son la misin y propsito del Estado. Marco Terico: El ciclo de la planeacin est dado por, la planeacin la ejecucin el control la retroalimentacin. La determinacin de la misin o razn de ser del Estado es sin duda la parte ms difcil de la planeacin y representa el pilar para la formulacin de estrategias de los sectores que conforman el Estado. De esta forma, la misin es el ms alto y ltimo objetivo, sobre el cual se construye, en todos sus pasos, la planeacin, y se trata de una decisin actual para el futuro. La misin responde a tres preguntas: Quin es y/o quin debera ser nuestro cliente? Cules y/o cul debera ser nuestro producto? Cul debera ser nuestro propsito?2 Para determinar el contenido de la misin del Estado tienen que enfrentarse con un gran nmero de grupos de influencia, con objetivos contradictorios y abstractos con poco valor operativo. En el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007-2012, se asume como premisa bsica la bsqueda del Desarrollo Humano Sustentable3 esto es, crear una atmsfera en que todos puedan aumentar su capacidad y las oportunidades puedan ampliarse para las generaciones presentes y futuras. En este PND se encuentran los objetivos nacionales, las estrategias y las prioridades de desarrollo. Los cinco ejes rectores son: Estado de Derecho y seguridad para que los ciudadanos puedan disfrutar del fruto de su esfuerzo y se genere adems un ambiente propicio para la inversin; Economa competitiva y generadora de empleos que permitan a los individuos elevar sus niveles de bienestar econmico; Igualdad de oportunidades educativas, profesionales y de salud para una vida digna; sustentabilidad ambiental; y Democracia efectiva y poltica exterior responsable. Los objetivos nacionales son: garantizar la seguridad nacional, garantizar la vigencia plena del Estado de Derecho, alcanzar un crecimiento econmico sostenido y generar empleos formales para un ingreso digno y mejorar la calidad de vida, tener una economa competitiva para el desarrollo de las empresas, especialmente las micro, pequeas y medianas, reducir la pobreza extrema y asegurar la igualdad de oportunidades en alimentacin, salud, educacin, vivienda digna y un medio ambiente saludable, reducir las brechas sociales, econmicas y culturales persistentes en la sociedad (equidad y justicia), garantizar la plenitud de los derechos ciudadanos, entre ellos participar activamente en la vida poltica, cultural, econmica y social, asegurar la sustentabilidad ambiental al no comprometer el patrimonio natural y la calidad de vida de las generaciones futuras, consolidar un rgimen democrtico, y aprovechar los beneficios de un mundo globalizado. La sectorizacin es una estrategia del gobierno para que se desarrolle y sea fortalecida la infraestructura (instituciones involuntarias). Para cada sectorizacin existe un programa especfico, los principales son: el Programa Nacional de Infraestructura, el Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes, el Programa Sectorial de Energa, el Programa Sectorial del Medio Ambiente, el Programa Sectorial de Educacin, el Programa Sectorial de Seguridad Pblica, Programa Sectorial de Turismo, el Programa Sectorial de Defensa Nacional, el Programa Sectorial de Salud, entre otros.
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http://es.wikipedia.org/wiki/Estado Sachse Matthas. Planeacin Estratgica en Empresas Pblicas. Edicin 1990. Mxico, Trillas: ITAM, reimp. 2009. Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012

En este ltimo el lema es Por un Mxico Sano: Construyendo Alianzas para una Mejor Salud4. En este programa se plantean cinco objetivos: mejorar las condiciones de salud de la poblacin; reducir las brechas o desigualdades en salud mediante intervenciones focalizadas en grupos vulnerables y comunidades marginadas; prestar servicios de salud con calidad y seguridad; evitar el empobrecimiento de la poblacin por motivos de salud; y garantizar que la salud contribuya al combate a la pobreza y al desarrollo social del pas. Siendo las instituciones pblicas una empresa ya que se distinguen tres funciones bsicas: insumo, transformacin y resultado2, las cuales estn dirigidas hacia el cliente (en este caso el ciudadano). En un hospital pblico el paciente es el consumidor y la salud es el producto, en una escuela pblica el consumidor es el alumno y el conocimiento es el producto. El administrador de un establecimiento pblico debe implantar mtodos formales de planeacin. Algunas empresas pblicas producen bienes y otras producen servicios, algunas ms producen una combinacin de stos. En el caso especfico de un hospital pblico, el administrador debe implantar el ciclo de la planeacin (ver ms arriba). Los insumos (infraestructura, tecnologa, recursos humanos, materiales, etc.), el proceso (procedimientos de para la utilizacin de los insumos) y el producto (servicios otorgados, indicadores de gestin) son elementos bsicos presentes en un hospital pblico, la planeacin estratgica es una herramienta til para que el administrador (director) gestione dichos elementos de una manera adecuada. Discusin: En un Estado de Bienestar las principales demandas sociales a ser satisfechas son la educacin, la vivienda y la salud (servicios bsicos). Aunque en Mxico estas demandas sociales estn consideradas en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2011 en los ejes rectores y los programas sectoriales, la misin es tan abstracta y general, y generalmente favorece mayormente a grupos de poder, y no a los ciudadanos. La planeacin de la misin es el primer paso del administrador pblico y del administrador de hospitales, ya que alrededor de sta se desarrollan las estrategias. El xito de una empresa pblica se calcula en trminos de la contribucin a las metas establecidas por terceros, dichas metas son del inters pblico, en el mejor de los casos, o de inters de los grupos de poder, en ocasiones son ms bien directrices, y el administrador tiene opciones amarradas a stas. Conclusiones: Si bien contamos con una planeacin estratgica de la misin del Estado, a veces se contraponen con la misin del Gobierno. Esto hace muy abstracta y poco clara la misin y por ende las estrategias a implementar. Es pues un reto para el administrador pblico y de hospitales, ante este escenario, lograr la optimizacin de los insumos, una vez establecidos un punto de equilibrio de los costos y beneficios, con el propsito de lograr la estabilidad y crecimiento de la empresa pblica que tiene a cargo. La sectorizacin de la poblacin, en pblica y privada, es otro aspecto que hay el administrador debe de considerar en la planeacin de la misin, ya que esto puede ocasionar desigualdad en la oferta de servicios y bienes que se proporcionan a la poblacin.
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Bibliografa:
1. http://es.wikipedia.org/wiki/Estado 2. Sachse Matthas. Planeacin Estratgica en Empresas Pblicas. Edicin 1990. Mxico, Trillas: ITAM, reimp. 2009. 3. Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. 4. Programa Sectorial de Salud 2007-2012.

Programa Sectorial de Salud 2007-2012 (PROSESA)