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ENTREVISTA: -- ANTONIO ANTONIO COLINO COLINO LPEZ LPEZ -- FRANCISCO FRANCISCO PASCUAL PASCUAL MARTNEZ MARTNEZ -- MANUEL MANUEL LPEZ LPEZ RODRGUEZ RODRGUEZ -- GONZALO GONZALO MADRID MADRID -- JOS JOS NGEL NGEL AZUARA AZUARA -- FLIX FLIX YNDURIN YNDURIN
SUMARIO
SOCIEDAD NUCLEAR ESPAOLA
Campoamor, 17, 1. 28004 MADRID Tels.: 91 308 63 18/62 89. Fax: 91 308 63 44 e mail: postmaster @ sne.es Junta Directiva
Presidente: Juan ESTAP ARNAU. Vicepresidente: Domingo PREZ ALONSO. Secretario General: Francisco Javier BRIME GONZLEZ. Tesorero: Mercedes BROTONS LLOR. Vocales: Jos Luis DAZ DAZ,M a Teresa DOMNGUEZ BAUTISTA, Mar DOMNGUEZ BLANCO, Manuel GMEZ BERTOS, Juan Bautista GONZLEZ GARCA, Fernando MIC PREZ DE DIEGO, Mireia PIERA CARRET y Luis PALACIOS SNICO.
EDITORIAL ENTREVISTAS
Antonio COLINO, Francisco PASCUAL, Manuel LPEZ, Gonzalo MADRID, Jos ngel AZUARA y Flix YNDURIN. Directores Generales JEN - CIEMAT.
Comisin de Programas
Presidente: Fernando MIC PREZ DE DIEGO. Vocales: Javier ALONSO CHICOTE, Jos Antonio CARRETERO FERNANDINO, Javier DE SANTIAGO GARCA, Rafael DELGADO TABERNER, Jos Antonio ESPALLARDO MAURANDI, Ricardo GRANADOS GARCA, Jos Javier HONRUBIA CHECA, Alejandro RODRGUEZ FERNNDEZ y Joaqun SANTAMARA TAMAYO.
Comisin de Publicaciones
Presidente: Luis PALACIOS SNICO. Vocales: Javier ARROYO ZORRILLA, Eugeni BARANDALLA CORRONS, Andrs GALICIA SAAVEDRA, Javier GONZLEZ MARTNEZ, Julio MARTNEZ MONTERO, M Fernanda SNCHEZ OJANGUREN, Francisco TARN GARCA, Alfonso de la TORRE FERNNDEZ DEL POZO y Pedro VELARDE MAYOL.
Comisin Tcnica
Presidente: M Teresa DOMNGUEZ BAUTISTA. Vocales: Juan CORTS SIERRA, M Teresa GARCA SINTAS, Andrs IBORRA GARCA, Carmen GIL GASCN, Alfonso JMENEZ FERNNDEZ SESMA, Francisco MARN MOLINA, M Dolores MORALES DORADO, Ramn MORCILLO LINARES, Alejandro RODRGUEZ FERNNDEZ, Ramn SABAT FARNOS y Vicente SERRADELL GARCA. Presidentes de los Grupos de Trabajo: Angel BENITO RUBIO, Jernimo IIGUEZ SEZ y ngel VIAS JUNQUERA.
Comisin Aula-Club
Presidente: Eduardo RAMREZ ONTALBA. Vocales: Miguel BARRACHINA GMEZ, Ignacio FERNNDEZ HERRERO, Eduardo GALLEGO DAZ, Rosa PEREDA REVUELTA, Jos L. PIZARRO MOGROVEJO, Aurelio SALA CANDELA y Jess TALAYERO ROYO.
Comisin de Comunicacin
Presidente: Eduardo GALLEGO DAZ. Vocales: Jess CRUZ HERAS, Ins GALLEGO CABEZN, Jos GARCA DE LA TORRE, Jorge LANG-LENTON, Piluca NEZ, Pedro ORTEGO SIZ, J. Manuel PERLAD MARTN, Vicente SERRADELL GARCA, Eduardo SOLLET SAUDO y Enrique VALERO ABAD.
SOCIOS COLECTIVOS
ABB ATOM ABB GENERACIN AMARA ANDERSEN CONSULTING ASEGURADORES RIESGOS NUCLEARES ASOC. NUCLEAR ASC AUXINI AUXITROL IBERICO BECHTEL ESPAA BORG SERVICE, S.A. BW/IP INTERNATIONAL CABLES PIRELLI CENTRAL TRILLO I C.N. ALMARAZ C.N. VANDELLS CIA. SEVILLANA DE ELECTRICIDAD CIEMAT CISA COGEMA COLEG. INGENIEROS CAMINOS, CANALES Y PUERTOS COLEGIO INGENIEROS ICAI CONTROL Y APLICACIONES COOR. MUNICIPIOS NUCLEARES DTN ELECNOR EMPRESA NACIONAL BAZAN EMPRESARIOS AGRUPADOS ENDESA ENRESA ENUSA ENWESA OPERACIONES EPTISA EQUIPOS NUCLEARES EXPRESS TRUCK FECSA FRAMATOME S. A. FUNDACIN INASMET GENERAL ELECTRIC INTERNATIONAL GEOCISA GUANTES RIPOLLES HELGESON HIDROELECTRICA DEL CANTABRICO IBERDROLA IBERDROLA INGENIERIA Y CONSULTORIA INITEC INYPSA KEON KSB-AMVI LAINSA MAESSA MARSEIN MECANICA DE LA PEA MITSUBISHI MONCASA MONTAJES NERVIN NECSO NORCONTROL NOVOTEC CONSULTORES NUCLENOR NUSIM PROINSA PROSEGUR SAINCO SENER SENUSA SIEMENS SIEMSA & UIDIESA ESTE TAPROGGE IBRICA TECNASA TECNATOM TECNICAS REUNIDAS TECNOS UNESA UNION FENOSA WALTHON WEIR PACIFIC WANNER Y VINYAS WESTINGHOUSE TECHNOLOGY SERVICES
Comisin Terminologa
Presidente: Manuel LPEZ RODRGUEZ. Secretario: Francisco DE PEDRO HERRERA. Vocales: Agustn ALONSO SANTOS, Miguel BARRACHINA GMEZ, Rafael CARO MANSO, Jos ngel CERROLAZA ASENJO, Carlos Enrique GRANADOS GONZLEZ y Luis PALACIOS SNICO.
Edita SENDA EDITORIAL, S.A. Directora: Matilde PELEGR TORRES Consejo de Redaccin: Comisin de Publicaciones de la SNE Secretara de Redaccin: P. S. MONTENEGRO Traducciones ingls: Sara L. SMITH Publicidad: Roberto AYALA NIO Produccin: Alfredo ZAPATA GARCA Maqueta: Clara TRIGO CASANUEVA, Jos RIBERA MORENO y Javier LERN BARATAS Sistemas: Carlos DAZ ISABEL y Klaus JANIPKA Administracin y suscripciones: M Dolores PATIO RAMOS
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CIEMAT, 50 AOS DE HISTORIA
En octubre de este ao se cumplen los 50 aos de las primeras gestiones oficiales que dieron lugar a la creacin de un organismo que, aos ms tarde, se conocera como Junta de Energa Nuclear. La Sociedad Nuclear Espaola no quiere dejar pasar un acontecimiento como ste sin recordar los hechos, circunstancias y personajes que hicieron posible el desarrollo de la Energa Nuclear en Espaa. Aunque a lo largo del nmero se recorre ese medio siglo de historia, relatado por sus protagonistas, queremos destacar en esta presentacin, de forma sucinta, los hechos ms significativos. Hasta octubre de 1951 no se crea la JEN, pero puede considerarse que la historia nuclear en Espaa empieza el 8 de octubre de 1948, cuando, en una estancia del Laboratorio del Taller de Investigacin del Estado Mayor de la Armada (LTIEMA), se renen por primera vez los miembros de la Junta de Investigaciones Atmicas, creada por el Gobierno con carcter reservado. Estas personas, cuyos nombres iban a ser los primeros asociados a la Energa Nuclear en Espaa, y que merecen nuestro recuerdo, eran Jos Mara Otero Navascus, Manuel Lora Tamayo, Armando Durn Miranda y Jos Sobredo y Rioboo. Dado el carcter reservado del organismo, fue necesario crear una empresa privada de cobertura, que facilitar su funcionamiento. Nace as la sociedad Estudios y Proyectos de Aleaciones Especiales que, con las siglas de EPALE y bajo la direccin de su Presidente, General Juan Vign, realiz durante tres aos las tareas que ms tarde recogera la JEN para darle forma definitiva. Con el Decreto-Ley de 22 de octubre de 1951, de Presidencia de Gobierno, se crea la Junta de Energa Nuclear, entrando la energa nuclear en Espaa en una nueva fase. El hermetismo haba cesado, las investigaciones que se llevaban a cabo se hicieron pblicas y el trabajo desarrollado hasta el momento se di a conocer por los cientficos espaoles en los foros internacionales. La industria espaola se prest, desde el primer momento, a colaborar con el nuevo Organismo Investigador, dando comienzo al florecimiento de una nueva era en el quehacer espaol: la Era Nuclear. La JEN, an siendo esencialmente un organismo estatal de Investigacin y Desarrollo, supo despertar e impulsar a tiempo el inters de las empresas elctricas en las posibilidades que ofreca la energa nuclear, inicindose as una larga y fructfera cooperacin. La JEN, desde su comienzo, fue constituida como un organismo anlogo en objetivos y atribuciones a los de otras Comisiones Nacionales de Energa Atmica, teniendo competencia en todos los campos relacionados con la energa nuclear, incluyendo los del Organismo Regulador. No obstante, posteriormente fue traspasando algunas de sus competencias a nuevos organismos creados para esos fines especficos: a ENUSA, aquellas funciones relacionadas con el Ciclo del Combustible Nuclear; al Consejo de Seguridad Nuclear, las competencias como Organismo Regulador y, finalmente, a ENRESA, la Gestin de los Combustibles Irradiados y de los Residuos Radiactivos. Cabe a la JEN la satisfaccin de haber dado as origen a dichos organismos, a los que transfiri conocimientos, personal e instalaciones, lo que les permiti desempear eficazmente sus cometidos desde el principio. Con ello, la JEN qued configurada como un Organismo Oficial de Investigacin y Desarrollo en materia nuclear, debiendo prestar apoyo a las tres Organizaciones citadas, pasando, a su vez, a ser considerada como instrumento bsico para realizar una tarea investigadora al servicio de los objetivos propuestos en los Planes Energticos Nacionales. La evolucin de dichos objetivos en el PEN 1983 con relacin a planificaciones anteriores, as como la revisin de las actividades desarrolladas por la JEN hasta entonces, deciden al Gobierno a ampliar su marco de actuacin, extendindolo a otras fuentes de energa, sobre todo las renovables -solar, elica y biomasa- y contemplando los efectos de unas y otras sobre el medio ambiente. Con ello, la JEN pasa a denominarse Centro de Investigaciones Energticas, Medioambientales y Tecnolgicas -CIEMAT-, asignndosele la investigacin y desarrollo en cuatro reas diferenciadas: Investigacin Bsica, Tecnologa Nuclear, Proteccin Radiolgica y Medio Ambiente y Energas Renovables.
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La historia de las instituciones se va construyendo, da a da, con la aportacin de todos y cada uno de los profesionales que estn ligados a su evolucin. Poco podan imaginar los polticos y cientficos de la Espaa de finales de la dcada de los cuarenta los grandes cambios que iban a tener lugar en un tema de tanto futuro tecnolgico y repercusin social como la produccin de energa de origen nuclear. Para recordar la evolucin de estos aos, hemos pedido a los mximos responsables de la anterior Junta de Energa Nuclear, ahora CIEMAT, que nos transmitan sus experiencias, recuerdos y opiniones acerca del periodo en el que desempearon su actividad profesional al frente de esta institucin. Sirvan estas pginas de homenaje de la Revista de la SNE a todos los profesionales que han hecho posible estos 50 aos de historia.
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der disponer de informacin, etc. El Presidente del Comisariado era el Almirante Strauss, el cual, aunque yo haya sido optimista en el tema de la energa nuclear, me ganaba, llegando un da a exclamar que este tipo de energa llegara a ser tan barata en EEUU, que incluso quitaran los contadores elctricos domsticos. Naturalmente, luego tuvo que dar marcha atrs. Durante nuestra estancia en Washington, Strauss nos invit a pasar el sbado en su finca, a unas 50 km de la ciudad. Nos present entonces a Von Neuman, ni ms ni menos que la persona que haba calculado, con los computadores por l inventados, la bomba atmica, y que era tambin Comisario. Al final de la maana y del almuerzo, cuando habamos compartido ya unas horas con nuestros anfitriones, omos, con asombro, a Strauss y a Neuman comentar que les habamos cado muy bien y que -y esto es lo ms importante- nos iban a ayudar para que se pudiera instalar un reactor nuclear en Espaa. As surgi el reactor JEN-1. A principios de los aos 60, se estaba proyectando la central de Zorita. Recuerdo que era yo an director de Marconi. Un da me fue a ver Jaime McVeigh y me dijo que iba a proponer que se hiciera un reactor nuclear, pero quera saber antes qu opinin poda tener la Junta y, en concreto Otero, al respecto. Yo le coment que estaba seguro de que les apoyaramos, ante lo que me pidi que, al da siguiente, le repitiera a don Jos Cabrera la misma sensacin optimista que le haba transmitido a l. En efecto, vinieron al despacho y les confirm mi seguridad de que el proyecto iba a interesar. Plantearon inicialmente un reactor de 50 MW, que fue el punto en el que no estuvo de acuerdo Otero, exigiendo, muy acertadamente, que fuera de 150 MW. As empez el programa nuclear en Espaa. En 1966, fui nombrado Vicepresidente ejecutivo de la JEN. La idea esgrimida esencialmente por el entonces Ministro de Industria, Lpez Bravo era que este organismo deba impulsar la industria nuclear nacional y no ser slo una institucin cientfica. En esos momentos se empieza la minera de uranio, la fabricacin de elementos combustibles y de equipos nucleares, dando un enfoque tecnolgico al tema. Se hacan clculos de la demanda que hoy parecen increbles, hablando de que, en 1985, bamos a necesitar 1200 toneladas de elementos combustibles. Hay que tener en cuenta que en esos aos tenamos un crecimiento del 11% de la energa elctrica y duplicbamos cada siete aos. Cualquier extrapolacin que se hiciera daba como resultado cifras que hoy parecen monstruosas. Present a Lpez Bravo estos clculos, insistindole en el tema de empezar de inmediato la fabricacin de elementos combustibles, porque, en caso contrario, nos ocurrira como otras veces, es decir, vendran empresas extranjeras que, en lugar de fabricar, construiran una planta de mero montaje. Igualmente, le coment la idea de formar una empresa mixta, entre las elctricas y el INI, a lo que accedi, dando origen a Ibernuclear, formada entre UNESA y el INI. En 1972 se cre ENUSA, a la que me incorpor como asesor del Presidente, cargo que desempe durante muchos aos.
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Durante mi mandato como Director General, las actividades de la JEN se caracterizaron por una cierta continuidad en una serie de programas, pues no en balde haba sido Secretario General Tcnico hasta febrero de 1973, pero tambin por la potenciacin de algunos y la iniciacin de otros nuevos. Por lo que se refiere a la investigacin minera, y transferidas a ENUSA una serie de instalaciones y actividades, la JEN pone en marcha, a finales de 1974, el Plan Nacional de Explotacin e Investigacin de Uranio, que representa una actividad ms estructurada, y con financiacin propia, de las actividades de exploracin que ya vena efectuando. Este Plan se transfiere tambin a ENUSA en 1981. La JEN contina los estudios de tratamiento de minerales y presta ayuda tcnica en la construccin, por ENUSA, de la planta ELEFANTE, de lixiviacin esttica de minerales pobres de uranio, en la zona de Ciudad Rodrigo. Se inicia la recogida de residuos radiactivos de las instalaciones radiactivas externas, lo que da lugar a la necesidad de resolver los problemas que representaba su acondicionamiento, dadas las muy diferentes caractersticas, segn su procedencia. Se mejora y amplia la planta de tratamiento de residuos lquidos del Centro Nuclear y se construyen sucesivamente, en El Cabril, tres mdulos de almacenamiento en superficie de residuos de baja y media actividad, con una capacidad de 5.000 bidones cada uno. En los reactores rpidos, cuyo programa se haba iniciado con el reactor de investigacin CORAL y la instalacin, entre el 70 y el 72, de unos pequeos circuitos de sodio, se comenz, en 1976, en colaboracin con el Centro
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explotacin las centrales nucleares Jos Cabrera, Garoa y Vandells I; en fase de construccin, ms o menos avanzada, Almaraz I y II, Lemniz I y II, y Asc I, y se dieron los permisos de construccin de Asc II, Cofrentes, Trillo, Vandells II y Valdecaballeros I y II. Por otra parte, hubo que hacer frente a las consecuencias del accidente de la CN de Three Mile Island, que origin nuevos requerimientos de seguridad. Esta situacin di lugar a una reorganizacin y ampliacin de los Servicios de Seguridad Nuclear, ya iniciada en el periodo anterior, as como a la realizacin de un enorme esfuerzo por parte de los componentes del recin creado Departamento de Seguridad Nuclear. Esta situacin, y las presiones para que las actividades de Seguridad Nuclear recayeran en un organismo independiente, llevaron al estudio, dentro del PEN 79, de la creacin de un organismo de estas caractersticas. La JEN y el Ministerio de Industria, coordinadamente, realizan los estudios previos que, aprobados dentro del PEN 79, dan lugar a la creacin, por la Ley 15/1980 de 22 de abril, del Consejo de Seguridad Nuclear. Designados el Presidente y los Consejeros, inicia sus actividades en marzo de 1981. Finalmente, durante el periodo entre 1974 y 1981, se desarrollan los estudios para la seleccin de emplazamiento, anteproyecto, algunos proyectos parciales e iniciacin de la construccin de un nuevo Centro de Investigacin, ya que el desarrollo que iba adquiriendo la energa nuclear, tanto en sus aplicaciones energticas como no energticas, haca que stas no pudiesen desarrollarse en el Centro Nuclear de Madrid, dadas sus limitaciones de espacio y emplazamiento. Durante el ao 1975, se realizan los estudios de seleccin del emplazamiento, recayendo la eleccin en una zona situada en el trmino municipal de El Cubo de la Solana (Soria), comprendida entre la carretera de Almazn a Soria y el ro Duero. El Consejo de Ministros del 9 de enero de 1976 autoriza a la JEN la instalacin del Centro y prev parte de su financiacin. Como consecuencia, los distintos Departamentos de la JEN desarrollan actividades para definir las instalaciones necesarias, preparar especificaciones, iniciar los anteproyectos y establecer los posibles calendarios, informacin necesaria para la solicitud de la Autorizacin Previa del Centro. Simultneamente, se adquieren los terrenos y, definidas las instalaciones que han de ubicarse, se establecen los planos de disposicin general, se proyectan las infraestructuras y se comienza la construccin de las mismas. Las instalaciones previstas, que iran desarrollndose sucesivamente en el tiempo y con posibles variaciones, en funcin de las necesidades del programa nuclear, seran: - Reactor JEN III, tipo piscina, de potencia final de 20 MW, para realizar ensayos de materiales, experimentos de fsica neutrnica y produccin de istopos. - Reactor rpido Coral II, de potencia cero, y circuito de sodio ML 4, previsto inicialmente pero cuya construccin se decidira en funcin del futuro programa de reactores rpidos. - Laboratorio de produccin de istopos, para utilizar el reactor JEN III, ya que la produccin de los Laboratorios de Madrid haba quedado desfasada. - Instalaciones de fusin, para complementar y ampliar las iniciadas en Madrid. - Fabricacin de elementos combustibles para reactores de investigacin. - Planta Piloto de Combustibles Irradiados, con recuperacin de Pu y laboratorio de xidos mixtos para la posible aplicacin del Pu como combustible. - Instalaciones de tratamiento de residuos. - Celdas Calientes Metalrgicas para el estudio de materiales irradiados, tales como elementos combustibles irradiados en reactores comerciales o materiales estructurales. - Unidad de irradiacin gamma, de uso mltiple, equipada con una fuente que poda alcanzar una carga de 500.000 Ci de Co-60. La Autorizacin Previa del Centro se concedi en octubre de 1980. A comienzos de 1981 se haba desarrollado gran parte de la infraestructura y se estaban redactando los proyectos de las primeras instalaciones.
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decisiones de la Direccin General. Las ideas que presidieron el establecimiento de la nueva estructura orgnica fueron: aprovechar todas las posibilidades que nos permitiera el presupuesto, una mejor distribucin de los esfuerzos, contribuir activamente a la promocin de personal, cobertura total de la estructura en sus puestos de mando, equilibrio entre los mandos del primer nivel (en cuanto a nmero de personas en sus departamentos o su equivalente en responsabilidades o esfuerzos), creacin de departamentos o direcciones con carcter gerencial, establecimiento de bloques homogneos en la estructura orgnica. Se fijaron cuatro objetivos: A. Desarrollo de aplicaciones energticas de la energa nuclear. B. Desarrollo de aplicaciones no energticas de la energa nuclear. C. Seguridad Nuclear, proteccin radiolgica y medio ambiente. D. Formacin de personal. y se conformaron los doce programas siguientes: A1. Ciclo del combustible nuclear. A2. Reactores nucleares. A3. Tecnologas avanzadas. B1. Investigacin bsica. B2. Istopos. B3. Metrologa de las radiaciones ionizantes. B4. Instrumentacin y control. C1. Seguridad nuclear. C2. Proteccin radiolgica. C3. Biomedicina y medicina nuclear. C4. Medio ambiente. D1. Formacin de personal. Aprobado este plan de trabajos por el Gobierno, se puso en marcha y debo manifestar que no sufri ninguna variacin mientras estuve al frente de la Direccin General. El plan exigi acelerar la construccin, ya en marcha, de un segundo centro -El Centro de Energa Nuclear de Soria (CINSO)- cuya autorizacin previa fue concedida por el Gobierno unos meses antes de mi nombramiento ( B.O.E. de 27 de octubre de 1980). Algunos de los aspectos ms sobresalientes durante mi perodo fueron los siguientes: Metrologa de las radiaciones ionizantes. Incluido como programa B3, se le asignaron los siguientes proyectos y actividades para llevarlos a efecto a corto plazo. a) Preparacin de patrones radiactivos. b) Establecimiento de una red de calibracin secundaria. c) Proyecto y construccin de un laboratorio de metrologa de las radiaciones ionizantes en el Centro Juan Vign. La JEN no haba descuidado, por supuesto, la metrologa de las radiaciones ionizantes y personas de mucho mrito haban participado en ello, sobre todo en lo que se refiere a la sistematizacin, pero en 1981 consider que habra que darle un mayor impulso y cre la Divisin de Metrologa de las Radiaciones Ionizantes, poniendo al frente de ella a D. Carlos E. Granados Gonzlez. Y la cre consciente de que sera una de las realizaciones ms necesarias para el desarrollo armnico de los trabajos con radiaciones: mdicos, tcnicos o cientficos. Vuelta al CERN Espaa se haba adherido al CERN -antes Organisation Europenne pour la Recherche Nuclaire y hoy Laboratoire Europen pour la Physique des Particules- en 1961 por iniciativa de la JEN lo que dio lugar al nacimiento de la comunidad espaola de investigacin en Partculas Elementales, pero su J u n i o 1 9 9 8 actividad dur poco pues en 1968 el Gobierno espaol anunci su retirada de este Organismo internacional, quedando la actividad espaola en Altas Energas bastante reducida. Consciente de la importancia que esta parcela de la investigacin bsica iba a tener en el futuro, comenc las gestiones oficiales, en unin del entonces presidente de la JEN, D. Luis Magaa, para el reingreso en el CERN. Y en 1982 el Consejo de Ministros decidi la nueva adhesin, enviando el acuerdo para su preceptiva ratificacin parlamentaria, tanto en el Parlamento espaol como en los de todos los miembros del CERN, entonces doce pases de la Europa Occidental. Poco despus, se preparara el Plan Movilizador de la Fsica de Altas Energas, y se comenz la creacin de nuevos grupos experimentales en varias de las universidades espaolas. Impulso a la construccin del Centro de Energa Nuclear de Soria Haca ya algunos aos que la JEN haba iniciado la construccin de un segundo centro de energa nuclear. Los estudios de posibles emplazamientos haban llevado a las autoridades de la JEN a la conclusin de que este segundo centro se ubicase en la provincia de Soria. Las conclusiones de los estudios para la seleccin de un emplazamiento destinado a la construccin del Segundo Centro de Investigacin de la Junta de Energa Nuclear fueron elevadas por este Organismo al Gobierno, quien, en la reunin del Consejo de Ministros del da 9 de enero de 1976, aprob la Mocin de Acuerdo sobre la situacin del Segundo Centro de la Junta de Energa Nuclear, que dice: "Autorizar a la Junta de Energa Nuclear la instalacin del Segundo Centro de Investigacin en la provincia de Soria, en la zona comprendida entre la carretera de Almazn y el ro Duero... La aprobacin del Plan Energtico Nacional y la publicacin del Real Decreto de Ordenacin del ciclo del combustible, por el que se confiaban a la Junta de Energa Nuclear determinadas misiones de investigacin y desarrollo, hizo que las razones por las que se consideraba necesario el Centro de Investigacin Nuclear de Soria se matizasen del modo siguiente: - Necesidad imprescindible de abordar nuevos campos de investigacin y desarrollo dentro de la tecnologa nuclear, en especial los relacionados con el ciclo del combustible. - Necesidad de contar con un nuevo reactor de investigacin que permitiese disponer de facilidades experimentales de irradiacin as como incrementar la produccin de istopos para abastecer el mercado nacional. - Desarrollar tecnologas futuras, en el campo de los reactores rpidos y de la fusin nuclear, como fuentes de energa imprescindibles en el futuro. - La imposibilidad de expansin del Centro de Energa Nuclear Juan Vign de Madrid, que estaba totalmente descartada, al haberse alcanzado prcticamente el lmite de posibilidades de edificacin. De acuerdo con las necesidades y con independencia de la infraestructura y servicios generales requeridos para el conjunto de las instalaciones del Centro, se establecieron las siguientes fases para la construccin de las diversas instalaciones nucleares o radiactivas. 1 fase: - Planta de tratamiento de residuos radiactivos. - Celdas Calientes Metalrgicas. - Unidad de irradiacin de uso mltiple. - Plantas de tratamiento de combustibles irradiados. 2 fase: - Reactor de investigacin JEN-III.
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- Laboratorios de produccin de istopos. - Fabricacin de elementos combustibles para reactores de investigacin. 3 fase: - Laboratorios de xidos mixtos (uranio-plutonio). - Circuito de sodio ML-4 (reactores rpidos). 4 fase: - Reactor Coral II (reactores rpidos). - Fusin por confinamiento inercial. Como gestor del Centro design a D. Francisco de Pedro Herrera bajo la supervisin directa del Secretario General Tcnico de la JEN, D. Felipe de la Cruz Castillo. El da 2 de junio de 1982 mantuve una sesin informativa en el propio Centro Nuclear, en la que di a conocer al gobernador civil de la provincia, D. Ramn Rodrguez Touza, y dems autoridades, periodistas y pblico en general, el programa completo de construcciones que se pensaba llevar a cabo. Los aos 1981 y 1982, poca en que me toc dirigir la Junta de Energa Nuclear, estuvieron marcados por unos tristes acontecimientos para la energa nuclear en Espaa, en particular para la Central Nuclear de Lemniz. El 29 de enero de 1981 el grupo terrorista ETA secuestr al ingeniero de Iberduero, Sr. Ryan, Jefe de la Central, que fue asesinado das despus (6.02.81); y el da 5 de mayo de 1982, el mismo grupo terrorista asesinaba tambin al nuevo ingeniero Jefe, D. ngel Pascual, que haba ido a sustituirle. Iberduero, ante la negativa de su cuerpo tcnico a continuar con la Central, manifest la posibilidad de abandonarla, pero el Gobierno, en medio de nuevas amenazas contra los trabajadores que quedaban en la Central y contra las empresas de seguridad que la custodiaban, acord intervenir la Central Nuclear de Lemniz, lo que se llev a efecto el 28 de agosto de 1982 (B.O.E. de 2.09.82; Decreto Ley de Intervencin de la Central). El nombramiento de presidente del Consejo de Intervencin, que recay en mi persona, se produjo el 3 de septiembre de 1982. Por decisin del Gobierno continu con ambos cargos hasta que se produjeron las elecciones para el nuevo Gobierno de la Nacin (noviembre de 1982), decidindose entonces que cesara en el puesto de Director General de la JEN y continuase en el otro.
GONZALO MADRID
Escribo estas notas, con mucho gusto, a peticin de la revista de la Sociedad Nuclear Espaola, que nos anima a que rememoremos aquellos aspectos significativos en la vida de la Junta de Energa Nuclear / CIEMAT, durante el tiempo que trabajamos en ella. Fui Director General de la Junta de Energa Nuclear (JEN) primero y del Centro de Investigaciones Energticas Medioambientales y Tecnolgicas (CIEMAT) despus, desde principios de 1983 hasta finales de 1986. Restrospectivamente, me queda un recuerdo inmejorable de las personas que trabajaban en la antigua Junta. Haba un conjunto de cientficos, tecnlogos y personal de apoyo, bien formado, en muchos casos, con experiencia internacional muy apreciable, en un tiempo en el que las conexiones internacionales en nuestro pas eran inferiores a las actuales. En este perodo se produjo la incorporacin de Espaa a la Unin Europea, que supuso la aparicin de oportunidades de cooperacin muy interesantes. Desde la perspectiva de la actividad, la situacin de la industria nuclear al inicio de los aos 80 era bastante comprometida y con un contexto que estaba cambiando de forma muy significativa. De una parte, haban tenido lugar las reuniones del Comit Internacional, promovido por el Presidente Carter, con el objetivo de eliminar el reproceso del combustible, para evitar los problemas de proliferacin de armamento y, por otra, la oposicin pblica a la energa nuclear haba ido creciendo, desde los primeros aos 70. Espaa se encontraba, adems de la problemtica derivada de las dos crisis del petrleo, con un crecimiento de la demanda de energa elctrica bajo y con un proceso de construccin de centrales nucleares que se consider que suponan sobreequipamiento en generacin elctrica difcilmente financiable y que tuvo como consecuencia la moratoria nuclear. Estas consideraciones del entorno, junto con la conciencia de que existan capacidades cientficas y tecnolgicas muy importantes, aplicables a otras actividades como: el control del medio ambiente, los granJ u n i o 1 9 9 8 des proyectos europeos de investigacin bsica (fsica de las altas energas y fusin nuclear), o las energas renovables, llevo a redefinir las funciones de la antigua Junta de Energa Nuclear y a establecer un plan estratgico, coherente con este nuevo escenario. Este problema ya haba sido enfrentado en un pas como el Reino Unido, en el que la antigua UKEA haba diversificado su actividad, asumiendo incluso los trabajos en la emergente industria petrolfera britnica, y lo sera posteriormente en otros centros de la misma naturaleza en E.E.U.U. , Suecia y lo est siendo en Francia. En lnea con todas estas consideraciones y teniendo como prioridad abordar la problemtica que se derivaba de cerrar el ciclo nuclear, se elabor un Plan Estratgico cuyas dos lneas fundamentales fueron las siguientes: Se redefini la parte final del combustible como ciclo abierto, eliminando cualquier consideracin sobre la recirculacin y uso del plutonio y tratando de organizar la gestin de los residuos radiactivos de forma que se contara con los recursos, humanos y financieros, adecuados para resolverlo. El objetivo era, de una parte, que el coste de la gestin de los residuos fuera asumido por los consumidores de la energa que los haba generado, y que se desarrollara su gestin de forma que no se dejarn hipotecas financieras a las generaciones futuras. Resultado de esta reflexin fue la creacin de la Empresa Nacional de Residuos Radiactivos S.A. (ENRESA), en la que CIEMAT tendra la mayora del capital social. El segundo eje estratgico que se abordo fue la clarificacin de las actividades del Centro, mediante la creacin de cuatro Institutos especializados, a los que se les dotaba de recursos y de la autonoma de gestin que permita el marco jurdico. Estos Institutos y la asignacin de actividades a los mismos fueron los siguientes:
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- Tecnologa Nuclear, orientado a dar servicios al parque nuclear espaol, resolviendo problemas de operacin y mantenimiento. - Instituto de Medioambiente, que diversificaba sus actividades abarcando otros campos de control mediambiental, distintos del puramente radiolgico, y especialmente en temas energticos. - El Instituto de Energas Renovables, dedicado a la generacin de energa de fuentes no convencionales y renovables. - El Instituto de Investigacin Bsica, que concentr sus principales esfuerzos en el programa de Fsica de altas Energas (en colaboracin en el CERN) y en el de la fusin termonuclear por confinamiento magntico, en el que en el marco de nuestra entrada en la Unin Europea se firmaron los acuerdos para el desarrollo y puesta en marcha del Stellarator en nuestro pas. - El Instituto de Estudios Nucleares, integrado tambin en el centro y especializado en formacin, paso a denominarse Instituto de Estudios Energticos, con el fin de ampliar sus mbitos de actuacin en el campo de la formacin. En paralelo con la transformacin organizativa del centro, se actu en tres ejes que parecan imprescindibles para que las estrategias citadas pudieran convertirse en algo ms que buenas intenciones: la mejora tecnolgica del Centro, el impulso a la participacin en programas internacionales y la incorporacin de personas con formacin tanto cientfica como tcnica. Un centro de investigacin como el del CIEMAT, tiene sus mejores activos en su propio personal, en primer lugar y en la capacidad tecnolgica del centro, en segundo. Las caractersticas de las actividades a que se dedicaba haca que su competitividad estuviera muy relacionada con la existencia de una buena plataforma tecnolgica comn que deba dar servicio a los Institutos especializados; en este campo, se hizo hincapi en el desarrollo de la informtica y de las comunicaciones (creando una red de fibra ptica interna), y en la potenciacin de la electrnica industrial. Desde 1984, aprovechando la inminente incorporacin de Espaa a la Comunidad, se impuls la participacin en nuevos programas de investigacin de la Unin Europea y en sus comits cientficos. Un problema siempre discutible en un Centro de Investigacin es su forma de financiacin. Al equipo que en aquel momento nos toco dirigir el CIEMAT, nos pareci que era til incorporar financiacin privada; no solo por su propio efecto econmico positivo, sino como medida tambin del inters de las propias actividades por el sector privado. No cabe duda de que el modelo de financiacin no puede ser el mismo en la investigacin bsica que en la aplicada; pero en cualquier campo, es fundamental la confrontacin con mecanismos exteriores y rigurosos en la aportacin de fondos que aseguren, en la medida de lo posible, la razonabilidad de los planteamientos y desarrollos abordados. Se pretenda, de esta forma, concentrar las actividades en menor nmero de proyectos pero mejor dotados econmicamente, y en adaptar una cierta cultura que haca excesivo hincapi en el nmero de publicaciones, como baremo demasiado sobrevalorado de la calidad y aportacin del centro a la sociedad. Esta bsqueda de financiacin exterior llevo a un nivel de autofinanciacin en el entorno del 30% del coste del Centro. Como consecuencia de estos enfoque, se dio prioridad a un programa de control riguroso y exhaustivo de los recursos aplicados a los diferentes proyectos. Agradezco a la revista de la Sociedad Nuclear Espaola la iniciativa que han tenido de recoger la opinin de personas que han trabajado en la JEN/CIEMAT en distintos periodos y que estoy seguro que, en cada poca y dentro de las posibilidades existentes, tratamos de sacar los mejores resultados a los recursos que se les confiaba a su gestin. Con la perspectiva que da la distancia en el tiempo, solemos acordarnos especialmente de las experiencias positivas y gratas. Entre stas, en mi caso, sobre todas las dems destaca la de haber tenido la oportunidad de compartir el trabajo serio con magnficos cientficos y profesionales, a los que desde estas lneas envo mi ms afectuoso saludo.
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frmulas y estrategias para conseguir que se mueva en la direccin adecuada. Seguramente, esto no es usual, ya que el ejercicio de un puesto de alta direccin a menudo modifica muchos de los puntos de vista iniciales de quien lo desempea, por la informacin y la perspectiva que proporciona. Lo que ocurri en mi caso fue que tuve la oportunidad de participar en el proceso de anlisis estratgico que se desarroll en 1983 para asignar al organismo una nueva misin, como responsable entonces del rea de personal y director del Instituto de Estudios Nucleares. Aquello me permiti, al acceder al cargo de director general, tras un parntesis de dos aos trabajando en otro departamento, asumir de forma natural las directrices generadas con anterioridad. Esta primera reflexin me ha transportado un tanto imperceptiblemente al periodo 1983-86, y a la consideracin del nmero y la importancia de las decisiones que se tomaron en aquel tiempo para apoyar las actividades de investigacin en el rea de energa. Creo que no es exagerado afirmar que, en aspectos estructurales, organizativos y econmicos, aquellas decisiones sirvieron para conferir un impulso cuyos efectos se han prolongado prcticamente hasta la actualidad. En la concepcin de los responsables de aquel primer equipo de gobierno socialista del Ministerio de Industria y Energa, por fortuna la investigacin energtica formaba parte de la poltica energtica; o si se prefiere, se defini una poltica de investigacin energtica. Se comprende fcilmente que existiendo un marco general fuera posible dotar al Ciemat de una nueva misin, construir una visin de la posicin del organismo en la cadena de valor e intentar dotarlo de los instrumentos adecuados. Estas consideraciones me llevan a una segunda reflexin sobre el apoyo institucional que necesitan siempre esta clase de centros; primero porque sus objetivos deben ser establecidos en colaboracin con los rganos de tutela; despus porque es necesario controlar (en serio) que tales objetivos se cumplen; y tambin porque necesitan instrumentos de gestin y recursos econmicos y humanos que deben ser aportados sin que ello constituya una "misin imposible". Para que exista apoyo es necesario sin embargo que se contribuya a la consecucin de los objetivos generales; en caso contrario, se obtiene una actitud de indiferencia desconfiada que slo se preocupa de que los presupuestos se ajusten a las restricciones econmicas de turno. Los grandes proyectos (el programa de fusin, por ejemplo), que proporcionan a la institucin que los desarrolla grandes beneficios en trminos de capacidad cientfica y tecnolgica, as como prestigio exterior, no son posibles sin un apoyo institucional fuerte, ya que tienen una etapa de maduracin muy larga (casi diez aos), son intensivos en recursos (equivalente al 15% de los recursos totales) y por exigencias internacionales pueden requerir formas de organizacin y contratacin que rozan "el filo de lo imposible" en la Administracin Pblica. Consideremos ahora la naturaleza de los programas que se deben desarrollar en este centro de investigacin, cuya actividad se sita en el sector elctrico, y ms concretamente, en las tecnologas de produccin de electricidad. Podemos establecer, en primer lugar, que el resultado de su actividad constituya una aportacin especfica, diferenciada de la que pueda realizar el resto de instituciones dedicadas a la investigacin en el pas (universidades, CSIC). En segundo lugar, se debe intentar que el resultado sea til, aplicable a corto plazo. Por ultimo, es razonable pretender que constituya un elemento movilizador de actividad y recursos, alentando y apoyando al sector industrial con el que se relaciona. Estas premisas excluyen, con todas las excepciones que se quiera, el mbito de la investigacin bsica, que puede ser ejecutada con ventaja en otras instituciones. La contribucin del Ciemat tiene valor cuando ayuda a mejorar el funcionamiento de las instalaciones y, en su concepcin ms ambiciosa, es capaz de desarrollar o participar en el desarrollo de tecnologas alternativas de generacin. Para esto ltimo es necesario que exista una poltica de investigacin energtica que defina los programas de inters y se comprometa en su ejecucin de una manera efectiva. Los proyectos de investigacin aplicada pueden deparar grandes oportunidades de contribuir a resolver problemas reales, incrementando la confianza del sector en el valor de soluciones tecnolgicas propias. El programa de materiales, desarrollado en el Instituto de Tecnologa Nuclear es un buen ejemplo de cmo un laboratorio nacional puede ganarse la confianza del sector y convertirse en centro de referencia a escala nacional e internacional, trabajando en un tema tan concreto como la investigacin de las causas de la corrosin de los generadores de vapor de las centrales nucleares. En un plano ms modesto, pero de gran utilidad prctica, se encuentra el campo de la prestacin de servicios tcnicos, que establece una cultura y una sistemtica diferente de trabajo y que permite la obtencin de ingresos econmicos. En este sentido recuerdo que la irrupcin del organismo en el campo de los servicios produjo inicialmente cierta reserva entre las entidades que se dedican a esta actividad en el rea nuclear. Posteriormente pudo comprobarse que tambin aqu es posible la colaboracin, ya que la complejidad de la asistencia y la constante introduccin de mejoras en las tcnicas empleadas confiere a estas actividades un valor tecnolgico elevado. Recuerdo tambin haber analizado en muchas ocasiones, con los directores de los institutos, lo que podra constituir una distribucin ideal de actividades (investigacin bsica, aplicada, desarrollo tecnolgico, servicios, etc). Era difcil conciliar los puntos de vista de los distintos responsables, debido sencillamente a que las capacidades propias, la demanda exterior, la evolucin de cada uno de los institutos y las condiciones del entorno definan, en cada caso de modo diferente, las posibilidades de actuacin. En otro orden de ideas, y para concluir estas reflexiones, quiero subrayar lo importante que sera para el Ciemat (y para otros centros de investigacin), disponer de mecanismos de gestin ms flexibles que los actuales. Ciertamente se trata de una cuestin que debe ser resuelta con carcter general por los responsables de la Administracin Publica, que todava, y seguramente con argumentos poderosos que nunca he podido comprender, aplican con mano de hierro unos principios generales para dotar de uniformidad a un sistema que no es uniforme, creando por otra parte toda suerte de excepciones que permitan mantener la fachada. Alguna vez se reconocer que eso que llamamos Administracin Publica est constituida por una gran variedad entidades que realizan actividades de muy diversa naturaleza, que no pueden desarrollarse con las mismas pautas. Mientras tanto, la gestin de personal en los organismos sencillamente no existe por su subordinacin absoluta a los criterios generales de la funcin pblica, y la gestin econmica responde al inveterado principio de la desconfianza, aunque nunca nadie controle la racionalidad de las decisiones. Termino, como empec, con mis deseos de que este aniversario del Ciemat sea el primero de otra larga serie de aos, fructferos, de actividades culminadas con xito, del que, a buen seguro, se beneficiar toda la sociedad. Querido Ciemat, feliz cumpleaos.
FLIX YNDURIN
Todava recuerdo con claridad cuando, hacia el verano de 1995, Alberto Lafuente, entonces Secretario General de la Energa, me ofreci la posibilidad de dirigir en Ciemat. Me haba citado en su despacho del Ministerio de Industria y yo pensaba que me convocaba para hablar del J u n i o 1 9 9 8 Programa MIDAS del que yo era entonces gestor. Aunque en ese momento no tena una idea concreta de las actividades del Ciemat, me pareci un reto importante y un privilegio poder dirigir semejante centro. Se abra ante m la posibilidad real de contribuir, desde un centro de investiga-
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cin con grandes capacidades, al desarrollo tecnolgico y a la transferencia de tecnologa entre el mundo acadmico y el sistema productivo. Sin embargo, tena la percepcin (equivocada, como comprob ms adelante) de que la focalizacin en temas exclusivamente nucleares limitaba el campo de actuacin. Inmediatamente, ped a Alberto Lafuente cuanta informacin tuviera sobre el Ciemat, para hacerme una idea ms cabal antes de aceptar su propuesta. Al leer documentos como la Memoria Anual, el Libro del Consejo Rector o el llamado Libro Amarillo qued sorprendido del enorme cambio que haba dado el centro desde los aos en que, recin licenciado en Ciencias Fsicas, asist a cursos de Fsica de Partculas o corra programas de ordenador en sus instalaciones. El JEN 1 ya no estaba operativo, el reproceso, as como el reactor Coral y tantas otras cosas eran historia. El centro haba perdido, lamentablemente, importantes capacidades nucleares y se haba diversificado enormemente, adquiriendo otras capacidades en temas tan diversos como energas renovables, medio ambiente, fusin, etc. Me pareci tan atractivo como desafiante el reto de dirigir el Ciemat y, despus de algunas dudas, acept la direccin. Recuerdo cmo las semanas previas a mi incorporacin, a finales de octubre de 1995, me reuna con Jos Angel Azuara en su despacho del Ciemat para ir, poco a poco, pero intensamente, hacindome con la informacin mnima necesaria para el trasvase de poderes. Nunca he tenido un dolor de cabeza tan persistente como durante esas semanas y las siguientes a mi incorporacin; tan variada y compleja es la actividad del Ciemat. Me pareci, y me sigue pareciendo, admirable el paso de un centro dedicado exclusivamente a la energa nuclear a la variedad de temas (acaso demasiados?) que ahora se abordan. Recuerdo el gran desplegable que me ense Azuara sobre la desclasificacin y desmantelamiento de instalaciones nucleares y radiactivas del centro; all estaba presente lo que yo he llamado algunas veces la travesa del desierto entre la Junta de Energa Nuclear y el Ciemat. Es verdad que se han perdido capacidades importantes en tecnologa nuclear que, posiblemente, no se deberan haber perdido (el cambio en 1986 oblig a ello) dado el potencial nuclear espaol. A cambio de esto, el centro ha ampliado considerablemente sus miras. Una vez que me hice razonablemente con el centro (un ao?), haba que plantearse qu orientacin darle. Me pareci que, a grandes rasgos, el centro estaba correctamente orientado en relacin con lo que la sociedad espaola demandaba de l; el aspecto de centro de investigacin aplicada hacia el sistema productivo, como apoyo a la innovacin en la industria espaola, me parece determinante para el desarrollo industrial del sector energtico y medioambiental espaol. Sin embargo, tras un anlisis en profundidad, pareca que la estructura del Ciemat en torno a Institutos le quitaba flexibilidad y capacidad de adaptacin a nuevas iniciativas que todo centro de investigacin precisa, y ms a la vista de los cambios que se iban a producir en el sector energtico. Con el objetivo de adaptar mejor las actividades del centro a las demandas de sus clientes, emprendimos un profundo cambio organizativo, en el que las actividades de investigacin se nuclean alrededor de proyectos con objetivos concretos y al frente de los cuales hay un responsable, mientras que los recursos del centro se J u n i o 1 9 9 8 centralizan para ponerlos al servicio de las actividades que se consideren prioritarias, segn la estrategia y la oportunidad. De esta manera, se pueden emprender nuevas iniciativas, incluso antes de tener una financiacin exterior, a la vez que recursos de diversas unidades pueden agruparse en torno a un proyecto comn. La gestin de los recursos centralizados ha permitido un importante ahorro y optimizacin, imprescindibles en un centro como Ciemat, en el que slo un 60% de su presupuesto son transferencias directas del Estado. El cambio de gestin ha estado sustentado en un profundo cambio en los sistemas informticos, que permiten seguir en tiempo real todas y cada una de las actividades de los distintos proyectos y unidades. Un proceso de evaluacin de actividades, en el que participan evaluadores expertos ajenos al centro, ha permitido optimizar y reorientar las actividades. Este proceso se ha culminado con la elaboracin de los presupuestos de 1998, en los que se realizan, con la nueva mecnica, alrededor de 38 proyectos de investigacin. En los dos aos largos, casi tres, que llevo al frente del Ciemat, no ha habido cambios substanciales en las actividades de investigacin y s algunas consolidaciones y culminaciones de trabajos comenzados aos atrs, as como una consolidacin de la vocacin europea del centro. Entre aqullos, cabe destacar la obtencin de plasma a siete millones de grados en la mquina TJ-II del programa de fusin; el reto de disear y construir esta instalacin realmente puntera en el mundo es un logro importante que se confirm en los primeros meses de 1998, despus de varios aos de trabajos. La operacin del TJ-II debe dar lugar, en los prximos aos, a desarrollos cientficos relevantes para el programa europeo de fusin. En el tema de energa solar, la Plataforma Solar de Almera (PSA) ha consolidado sus actividades, y el avance del proyecto DISS (Direct Solar Steam) es muy gratificante. A lo largo de 1998, los socios del instituto alemn DLR comunicaron que, a partir de fin de ao, dejaran de operar la PSA conjuntamente con el Ciemat. Aunque sta es una prdida importante, su participacin futura en proyectos de investigacin garantiza la continuidad de los mismos. En tecnologa de fisin, se han consolidado algunas actividades pasadas y se ha empezado a trabajar seriamente en fisin asistida por aceleradores, pensando en una futura transmutacin de los productos de fisin y residuos radiactivos, como complemento del almacenamiento geolgico profundo y en apoyo a las necesidades de ENRESA. Proteccin radiolgica y dosimetra han consolidado sus actividades; esta ltima, con la instalacin de detectores de germanio, se ha colocado en una posicin de privilegio. En estos campos, la colaboracin con el CSN se ha intensificado. Adems de actividades de tradicin y prestigio en el Ciemat, como Fsica de Partculas, Biologa Celular y Molecular o Energa Fotovoltaica, han surgido nuevas como superconductividad, gasificacin de biomasa, sistemas elicos aislados, etc. que, junto a las ya consolidadas, irn marcando el futuro del centro en los prximos aos. Estoy convencido de que el Ciemat est en una excelente posicin para seguir contribuyendo al desarrollo de la tecnologa en el mbito energtico y medioambiental.
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La prehistoria de la JEN comienza el 20 de abril de 1948. El Profesor Francesco Seandone dio ese da, en el aula del Instituto Nacional de Fsica y Oumica, una conferencia sobre microscopia con contraste de fase que organiz el Instituto de ptica. Al finalizar la exposicin terica y durante un breve descanso, pregunt Scandone en el grupo en el que estaba si alguien poda darle informacin sobre el uranio en Espaa. Una de las personas que all se encontraban dio un nombre que no me pareci el adecuado para responder a una pregunta que, sin saber por qu, me pareci ms importante que la simple satisfaccin de una curiosidad. Dije entonces, que con un poco ms de tiempo, podra darle una respuesta. Al final de la conferencia tuve con l una breve conversacin, en la que me dijo que un grupo de investigadores italianos haba comenzado a trabajar con el uranio y quera saber si en Espaa se haca algo anlogo y si era posible ponerse en contacto con alguien enterado del asunto. Todo era impreciso, tanto que su falta de definicin permita suponer que poda tratarse de algo ms concreto. Le ped que me diese un margen de tiempo para poderle dar una respuesta. Uranio era entonces una palabra que conduca a pensar en una investigacin en nuevos elementos, los transurnicos o, reciente Hiroshima, en aplicaciones blicas veladas por un secreto. Nunca me gust ser adivino y s moverme sobre bases realistas. Me haba metido en un problema que yo no poda resolver y que pareca estar en un nivel distinto del mo habitual. Haba que comunicarlo y esperar una respuesta, y aqu s que no tuve la ms mnima duda, en relacin con la persona con la que deba ponerme en contacto: don Juan Vign. J u n i o
El General Vign era entonces director de la Escuela Superior del Ejrcito, pero, por encima de cualquier cargo, era una persona con acceso fcil a cualquier nivel del Estado, con gran prestigio y con una visin muy clara de los problemas de la investigacin, tanto cientfica como tecnolgica. Por otra parte y desde un punto vista personal, poda llegar fcilmente hasta l por antiguas razones familiares. En una primera conversacin, en la que le expuse los detalles de la que mantuve con Scandone, resumi y destac que Italia necesitaba un uranio que no tena y que, al pedirlo a Espaa, abra la posibilidad de iniciar en sta una va de investigacin absolutamente indita. Quera tener una entrevista con el Profesor Scandone. Unos das despus se reunieron y en ella le pidi el general Vign que no realizase ninguna otra gestin en Espaa y que, en el plazo de unos das, le dara una respuesta. Esta respuesta fue positiva y con ella se inici una colaboracin entre cientficos espaoles e italianos o, mejor dicho, se estableci un proyecto de colaboracin. Muy poco tiempo despus, me habl de sus proyectos en relacin con un centro para desarrollar la nueva actividad. Quera que dependiese directamente de la Presidencia del Gobierno y no de un ministerio determinado, y que la persona que, en una etapa inicial, se pusiese al frente de l fuese un militar al que pudiera exigrsele la garanta del secreto. Por otra parte, requera tener conocimiento de la investigacin y relacin con ella. En cuanto al lugar, prefera que no fuese castrense y que no exigiese un deslinde especial de otras actividades si se instalaba en un local dedicado a otros menesteres, por supuesto, cientficos. Descartaba cualquier tipo de adaptacin o construccin de un edificio en el esta1 9 9 8
do, digamos, preinicial, del proyecto. Era evidente el nombre de Jos Mara Otero para ponerlo al frente y evidente tambin el aplazamiento, de momento, de cualquier decisin sobre el albergue. Yo me encargara de las relaciones con Italia y de la tutora de los primeros colaboradores. Haba que dar forma a la estructura interna y establecer un plan para poder dar los primeros pasos. Un Decreto reservado, firmado el 6 de septiembre de 1948, fue el inicio de la investigacin de la fsica nuclear en Espaa. Dice en el prembulo que el Gobierno parte de la existencia de minerales radioactivos y que, sobre esa base, acuerda que se investigue su cuanta y se prepare un equipo de tcnicos capacitados para la prospeccin, beneficio y utilizacin de sus reservas. Como se ve, el punto de partida es el uranio y su aprovechamiento, es decir, contempla el aspecto tecnolgico del problema y las consecuencias que se deriven. Para ello, crea en la parte dispositiva del Decreto un organismo, el Instituto de Investigaciones Atmicas, con dependencia directa de la Presidencia del Gobierno, cuya misin es la de impulsar las investigaciones precisas para determinar la situacin y amplitud de los yacimientos nacionales de uranio y otros minerales radioactivos de posible aplicacin a la produccin de energa nuclear. No se limita a la prospeccin, ya que aade el estudio de las posibilidades nacionales del beneficio y transformacin del mineral a escala industrial. No olvida la formacin de un equipo de cientficos especializados en los modernos conocimientos de todos estos temas, aadiendo -y esto es interesante- la posibilidad de beneficiar a escala experimental el material necesario para la produccin de dicha energa y para la preparacin de un proyecto para la construccin S N E
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cional de esta Junta, en el que se dispone que, bre de ese mismo ao, que corresponden a las en Espaa de una pila termonuclear experimenpara establecer relaciones nacionales y extranjerdenes del Ministerio de Industria y Comercio tal. No para aqu su actividad, ya que puede amras y salvaguardar el secreto que se considera que firma Suances, de cuyos conocimientos tcpliarla a cuanto se juzgue conveniente para el imprescindible, adoptar la forma externa de nicos y visin de futuro nadie duda, por las cuamejor conocimiento y aplicacin de esta nueva una sociedad annima de tipo privado, que se les se reservan en favor del Estado los minerales forma de energa. denominar Estudios y Patentes de Aleaciones de uranio nada menos que en 22 provincias esPara todo ello puede establecer relaciones e Especiales (EPALE). La inclusin del concepto paolas, casi la mitad de Espaa. intercambios con otros organismos similares exaleaciones podra recordar lejana y vagamente al Es muy posible que no trascendiese el fin ltitranjeros. Si para llevarlos a cabo fuese necesaria proyecto metalrgico de la Universidad de mo perseguido por estas rdenes, mediante las la colaboracin de otras personas ajenas a la Chicago, en el que Fermi era figura principal y cuales se creaban reservas sin una justificacin Junta, podra la Presidencia del Gobierno agredel que Laura, su mujer, deca que estaba comdeterminada, que pudiera ser el de la energa garlas a ella. puesto por cientficos de todas las En cuanto al futuro, domina el opespecialidades, menos de metalurtimismo, ya que el decreto prev gia. que, si el desarrollo alcanzado lo EPALE se constituy con un capital aconsejara, se podra transformar la de 100.000 pesetas, dividido en Junta de Investigaciones Atmicas 200 acciones de un valor nominal en una empresa industrial, dentro de de 500 pesetas cada una y su domilas normas que en tal momento secilio era el de Otero, calle Alfonso alase el Gobierno. XII, 32. El Consejo de AdminisNo es explcito el Decreto en lo tracin estaba formado por los misque concierne a su composicin, ya mos que en la Junta fueron designaque tan slo dice que la Junta estar dos vocales por el Gobierno. constituida por el personal designaTenamos el marco legal y haba lledo por la Presidencia del Gobierno gado ya el momento de continuar entre investigadores y tcnicos espelas relaciones con los cientficos itacializados en la materia. Nada dice lianos, tal como se haba establecide su estructura y por encomendarle do en las conversaciones con el funciones de orientacin, coordinaprofesor Scandone; en ellas se tracin, estudio y proyecto, parece t, desde el primer momento, de ms un ente directivo que una entiestablecer una colaboracin, en la dad realizadora, an cuando pueda que ocupaba lugar primordial el enconvertirse en una empresa. vo a Italia de cientficos espaoles, Los nombramientos estaban ampor una parte y, por otra, el suminisparados en la vaguedad que supone tro de muestras de uranio para podecir que el personal designado por der realizar medidas con ellas. la Presidencia del Gobierno constiEl 15 de octubre del ao 1948 me tua la Junta. As fueron los primeros, desplac a Roma para organizar all que se distribuan del siguiente mola estancia de los primeros cientfido: el general Vign, presidente; cos espaoles que haban de iniciar Jos Mara Otero, vicepresidente; su formacin en el Instituto dirigido Manuel Lora Tamayo y yo mismo, vopor el profesor Amaldi. Unos das cales, y Jos Ramn Sobredo, secredespus, llegaron Xula Vign, tario. No hacen falta biografas, por Carlos Snchez del Ro y Ramn ser de todos conocidas, pero s reOrtiz Fornaguera. Ellos son los que quiere algunos datos la del secretaencabezan la lisla de aquellos a rio, por no ser un cientfico. Jos quienes, EPALE, primero, y la Junta Ramn Sobredo era marino y diplodespus, han facilitado la formacin mtico y su destino de entonces es- En la parte superior podemos ver la piscina del reactor JEN I; en la fotografa inferior cientfica, permitiendo crear un potaba en la Presidencia del Gobierno, aparece una vista general de la Planta de obtencin de dixido de uranio. tencial humano que ha hecho posicircunstancia que facilitaba mucho ble desarrollar la investigacin en amplios sectonuclear, que entonces se quera adivinar entre los trmites entre un organismo, digamos secreres. nubes de misterio. Cabe preguntarse si en otros to, y la Administracin, con mayscula y en toDespus de una breve estancia en Roma, se pases, con una relacin ms directa con proda la extensin de la palabra. incorporaron, en Miln, al ClSE (Centro d'lnforyectos tecnolgicos ms o menos iniciados, No hay duda que los detalles de la estructura mazione, Studi ed Esperienze) dirigido por el aunque protegidos por el secreto, pasaron dequedaban pospuestos frente a la importancia profesor Bolla. Este centro se ocupaba en Italia sapercibidas a los servicios informativos. Quiz dada a los fines, que constituyen realmente un de la incipiente investigacin nuclear y estaba fino, y esto explicara la referencia directa al uraprograma. Falta, quiz, en este resumen del denanciado por varias empresas fuertes de la nio en la primera conversacin con Scandone. creto el intento de aclarar el porqu de una refeLombarda. Aqu dieron los primeros pasos en Tiene una fcil explicacin un decreto del 23 rencia reiterada a los yacimientos de uranio, que la fsica de neutrones, tanto en su aspecto expede diciembre de 1948 que refrenda Suances, no parece que se deba al simple conocimiento rimental como terico. Sin entrar en detalles, dipor el que se reservan a favor del Estado en tode pechblendas en la provincia de Crdoba, sigamos que la medida de constantes, que lleva do el territorio nacional y en sus zonas de sobeno ms bien a una preocupacin de mayor trasconsigo la construccin de contadores y la rana de Marruecos y Colonias los yacimientos cendencia, que podra haber sido provocada, o puesta a punto de los mtodos de calibrado, de uranio y minerales radiactivos, por ser una lal menos avivada, por la noticia que conmovi al ocuparon la parte experimental, mientras que la gica consecuencia de la creacin de la Junta de mundo: la explosin de la bomba atmica en terica fue cubierta por problemas relacionados Investigaciones Atmicas y con ella el encargo Hiroshima el 6 de agosto de 1945. Alguna relacon el clculo de una pila. Hay que aadir la del proyecto de una pila termonuclear. cin pudiera atribuirse a la proximidad de esta preparacin del proyecto de los laboratorios de Volvamos al comentario del decreto fundafecha con las del 4 de octubre y el 5 de noviemJ u n i o 1 9 9 8
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Universidad espaola, a cargo de Xula Vign, investigacin que debieran instalarse en Espaa con mecnica cuntica y moderacin de neutropara que, a su vuelta, pudieran continuar los tranes, y de Carlos Snchez del Ro, con una introbajos iniciados como punto de partida de un duccin a la fsica nuclear y una teora de los reprograma espaol. actores nucleares. El lugar fue el seminario de Mientras, comenzaba EPALE a dar los primefsica matemtica, estando amparados por D. ros pasos desarrollando su tarea, parte en el Esteban Terradas. A este curso asistieron Instituto de ptica, parte en los laboratorios de Azpiroz, Fontn, Garca Fit, Garmendia, Qumica de los profesores Lora y Rius Mir y en Segovia, Tanarro, Tharrats y Verdaguer. Varios de el mo de ptica de la Facultad de Ciencias. En ellos fueron enviados despus al extranjero a di1949, se incorporaron Ricardo Fernndez Cellini ferentes centros para ampliar estudios en divery Luis Gutirrez Jodra y antes lo haba hecho el sas especialidades. ingeniero de minas Demetrio Santana, a quien se La realizacin de trabajos experimentales esle haba encomendado la direccin de la prostuvo condicionada por la dificultad para obtepeccin y extraccin del mineral de uranio, que, ner aparatos, componentes o productos y, en alcomo antes dijimos, estaba reservado en todo el gn caso, porque la calidad no era la adecuada territorio nacional a favor del Estado. Comenz para el fin que se persegua. La carencia de una por la Sierra de la Albarrana, en la provincia de fuente de neutrones en los primeros tiempos se Crdoba, donde se saba que existan minerales hizo notar al realizar medidas y experimentos. de uranio, que fueron utilizados para experienA pesar de las dificultades, se traz un procias en Miln y en Ginebra. Es difcil figurarse hoy el esfuerzo realizado entonces, partiendo prcticamente de cero, por unos investigadores excelentes que suplan con su celo, como se dice en las Ordenanzas de Carlos III, la escasez de medios materiales e incluso de productos que tuvieron que sintetizar, como el trifluoruro de boro para rellenar los contadores Geiger, que construan en la Seccin de Fsicas porque no los haba en el mercado. Al grupo dedi- Vista general del edificio del reactor JEN I y del depsito elevado a la derecha. cado a la qumica grama bastante amplio que comprenda la prellegaba el mineral de uranio, del que tenan que paracin de contadores, la instalacin para su extraer el nitrato de uranio puro. Para ello, tuviellenado con trifluoruro de boro en colaboracin ron que improvisar instalaciones y montar equicon la seccin de qumica, la construccin de pos de anlisis de una gran precisin. En una cmaras de ionizacion, ensayos con placas nuentrevista publicada en esta Revista en marzo de cleares, el proyecto de un acelerador del tipo 1992, dice Gutirrez Jodra que, en 1949, tuvo Cockcroft-Walton de 200.000 V y la fabricacin que empezar a estudiar la qumica del uranio, de circuitos electrnicos de diferentes tipos. que no conoca, y que eran conscientes de estar Adems de los cientficos incorporados antes investigando un campo nuevo, del que se saba mencionados, hay que citar a dos personas ms que tena solucin siguiendo un camino que, cuya participacin ha sido extraordinaria y de la paso a paso, se iba descubriendo. que todos, tanto los de la primera poca como Una vez desarrollado el proceso de obtende las siguientes, guardamos grato recuerdo. Me cin de las sales del uranio, comenzaron a trabarefiero a D. Eduardo Ramos, que estableci los jar los grupos que deban obtener agua pesada servicios mdicos y organiz la proteccin a la y grafito nuclearmente puro. radiacin, y D. Diego Glvez, que se hizo cargo El curso 1949-1950 tuvo importancia capital de la estructura administrativa. Conservo el "don" para el desarrollo de la fsica, ya que en l se rehabitual en la Marina de la que ambos procedcogi la experiencia adquirida en el CISE y se an, porque era el que todos emplebamos, tansentaron las bases para una etapa posterior. Se to para dirigirnos como para referirnos a ellos: dio el primer curso de fsica nuclear de la J u n i o 1 9 9 8 don Eduardo y don Diego. En este curso se ampli el Consejo de EPALE, incorporando a Antonio Colino y Jos Romero Ortiz de Villacin. Ocup la presidencia D. Esteban Terradas hasta su fallecimiento, en mayo de 1950. La falta de informacin sobre lo que suceda ms all de las fronteras aconsej una visita a los pases a los que podamos tener acceso ms fcil: Italia, porque la conocamos y porque nos conocan, y Suiza, porque estuvo alejada de la guerra mundial y de sus consecuencias, y con ella podra establecerse contacto a travs del profesor Scherrer, muy relacionado con cientficos espaoles. La visita tena como fin no slo conocer laboratorios y establecer la posible acogida a fsicos y a qumicos, sino adems obtener alguna informacin sobre lo que suceda fuera de nosotros. Con ese fin fuimos, al comienzo del ao 1950 el profesor Rius Mir, Xula Vign, Snchez del Ro y yo a Italia y a Suiza. Visitamos el Instituto de Fsica de Roma que diriga el profesor Amaldi; el CISE de Miln, a cuyo frente continuaba el profesor Bolla; los institutos de Fsica y de Qumica del Politcnico de Zurich, gracias al profesor Scherrer; el Instituto de Fsica de la Universidad de Basilea, dirigido por el profesor Huber, y el de Ginebra, donde tratamos con el profesor Extermann. Al informar a EPALE de nuestra visita propusimos un plan de trabajo, partiendo del inters de la colaboracin y el envo de tcnicos, preparando al mismo tiempo el clima de trabajo adecuado para continuar la labor en Espaa. Para ello se consideraba imprescindible una fuente de neutrones de procedencia americana, un pequeo acelerador, sugiriendo el ya construido por el Torres Quevedo despus de revisarlo, el proyecto y construccin de un banco de medidas para determinar secciones eficaces, la obtencin de grafito y berilio en estado de pureza y la necesidad de disponer de agua pesada. Esta visita sirvi para revisar el programa que estaba en marcha para obtener con l mejores y mayores rendimientos. Tambin haba llegado el momento de acelerar la formacin de los que haban iniciado el despegue. Snchez del Ro dej Miln, gan la ctedra de ptica y pas a Ginebra, donde midi secciones eficaces con un acelerador recin S N E
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construido, utilizando unos kilos de sales de uranio que l mismo haba llevado en valija diplomtica. Despus pas a Zurich, donde trabaj en fsica nuclear pura, es decir, no aplicada a problemas de energa. A principios de 1950, se incorpor Ramn Ortiz al Instituto de Estudios Nucleares de Chicago, dirigido por Samuel Allison, para continuar con l su formacin terica. Este instituto, en el que estaba Fermi, albergaba a muchos que no haban querido continuar en el Proyecto Manhattan. A principios del 51, se incorpor a l Gutirrez Jodra en el rea de radioqumica con el profesor Sugarman y en el mismo ao, pero al final, Snchez del Ro, que realiz medidas con el betatrn. Desde octubre del 50, estuvo Rogelio Segovia en la Universidad de Stanford formndose en la electrnica para poder montar un laboratorio en Madrid. Tanarro fue a Basilea, Tharrats y Verdaguer a Ginebra, donde coincidieron con Snchez del Ro, y es posible que en aquella poca hubiese ms trabajando en laboratorios extranjeros; pero en este aspecto la memoria y los datos que conservo me son infieles. Lo que s perdura es el recuerdo de una poca que pudiramos caracterizar por una improvisacin controlada, aunque parezca paradjico, por un programa de formacin en el extranjero, por una gran ilusin en el trabajo y por el alto nivel de los primeros investigadores. Entonces se teji la trama en la que se formaron los que ms tarde, una vez creada la Junta de Energa Nuclear, tuvieron la responsabilidad de ocupar los puestos clave y de formar un grupo de tcnicos y de cientficos que jugaron un papel muy importante en la investigacin, tanto pura como aplicada, que se llev a cabo en Espaa. Todos estos pasos fueron importantes, ya que en la etapa inicial no existan en Espaa especialistas en temas relacionados con la energa nuclear porque, por una parte, el tema se mantena en riguroso secreto en muchos aspectos y, por otra, no haba ms referencia que la escasa bibliografa, relacionada ms directamente con temas cientficos que con aspectos aplicados. La fsica nuclear no figuraba en ningn plan de estudios y las personas que quisieran estudiarla no podan hacerlo dentro del pas; haba, por tanto, que elegir cientficos y tcnicos con buena formacin que pudieran ampliar su base, especializndose en el tema en laboratorios extranjeros. El hecho de la energa nuclear fue una conmocin de tal orden que oblig al planteamiento de muchos temas en forma diversa de lo que hasta entonces haba sucedido. Con gran acierto ha titulado Bertrand Goldschmidt un bello libro en el que describe lo acaecido con el nombre de La aventura atmica. Efectivamente, hay mucho de aventura en lo que ha supuesto en los primeros tiempos los pasos en tanteo sin rumbo perfectamente definido, pensando, quiz, en un vellocino de oro, quimrico y real a la par. Aventura que tuvo sus momentos de euforia y sus instantes de desaliento en el trabajo callado de un laboratorio o en la zozobra de una empresa emprendida. Pensemos, adems, en las circunstancias del ao 1948, en el que el gran pblico poco o nada saba de la energa atmica y tenia slo la idea de su utilizacin militar, con el recuerdo de la destruccin de Hiroshima tres aos antes. Si entonces se hace pblica la creacin de una Comisin Atmica, casi todos hubiesen pensado en algo muy diferente de la realidad y hubiesen podido atribuirse intenciones que no estuvieron nunca en la mente de sus creadores. En el ao 1948 no se poda pensar en la preparacin inmediata de un personal capaz de desarrollar una investigacin en un tema sobre el cual no exista prcticamente ninguna informacin, pero, en cambio, si pareca factible la especializacin, partiendo de una buena formacin de base que permitiese adiestrar a aquellas personas que fuesen capaces de formar una segunda generacin dentro del propio pas. Por otra parte, en aquella poca y durante varios aos, no exista en EPALE la rgida y rigurosa clasificacin administrativa en funcionarios de diversas clases, contratados o becarios. Formamos durante mucho tiempo una suerte de familia cientfica cada vez ms numerosa, en la que las categoras no estaban determinadas por la nmina, sino por el mejor saber y hacer de unos respecto a otros. En este ir y venir por los tiempos pasados, he ido dando nombres de personas, muchas de las cuales viven todava y cuyo recuerdo se mantiene vivo, perdurando su ejemplo. Otras han concluido ya su peregrinar por el tiempo. Entre stas quisiera destacar dos para rendirles desde aqu mi homenaje: una es el General Vign, cuyo nombre est vinculado a dos grandes realizaciones: la energa nuclear y la tcnica aeronutica, que perduran en la JEN y en el INTA. La otra es Jos Mara Otero, de quien hoy aqu la simple alusin hace evocar muchos de los avances cientficos y tcnicos operados en Espaa en casi medio siglo. Hemos llegado en este relato a una situacin del estudio y desarrollo de la energa nuclear, que parece indicar que el proyecto inicial haba alcanzado su grado de madurez en la fase preliminar y que era ya conveniente una estructura diferente, esta vez en forma pblica. Estbamos en el final de un perodo que pudiramos calificar de prehistrico y al que -no posible en otros casos- se le puede asignar una fecha concreta, el 22 de octubre de 1951, que es la del Decretoley por el cual se crea la Junta de Energa Nuclear. En su prembulo hay una alusin velada -no otra cabra a un decreto reservado- a la Junta de Investigaciones Atmicas, y con ella a EPALE, cuando dice que el Estado espaol adopt, desde que se tuvo conocimiento de las posibilidades de la fsica nuclear como nueva fuente de energa, aquellas medidas que conducan a la capacitacin del personal necesario para la labor de investigacin cientfica en esa tcnica moderna. Considera que superada una primera fase que puede considerarse como el ensayo y logrado un ncleo inicial de cientficos y tcnicos especializados, es aconsejable la continuacin en mayor escala creando un organismo que asuma la direccin y coordinacin de tan varias actividades. Como en el decreto reservado, que dio la seal de partida en 1948, hay en este nuevo una alusin al valor de los yacimientos de minerales radiactivos que trasciende al campo poltico y econmico y que obliga a la adopcin de disposiciones rigurosas que rescaten, defiendan y conserven eficazmente para la nacin los yacimientos existentes y los que puedan descubrirse. Por este Decreto-ley, se crea la Junta de Energa Nuclear, dependiente de la Presidencia del Gobierno y, a partir de aqu, se entra en una historia que escapa del marco de lo que me habis encargado y de la cual otros mucho mejor que yo pueden hacer la crnica. Ya s que la historia de unos tiempos vividos, y ms cuando lo han sido intensamente, puede relatarse con una cierta facilidad, pero lo que es difcil, aunque no imposible, es transmitir, digamos, de modo contagioso, las impresiones recibidas y las experiencias adquiridas. Si se logra es una buena aadidura. En cualquier caso, puedo dejar un testimonio que evocar recuerdos para muchos y que quisiera que para las nuevas generaciones supusiese el aviso de que, para llegar al estado actual, ha sido necesario recorrer un largo camino de aciertos y tambin de errores, en el que muchas personas, muchas ms de las citadas, han puesto en juego lo mejor de su trabajo y de sus ilusiones.
Armando DURN es Doctor en Ciencias Fsicas y Licenciado en Matemticas por la Universidad Complutense de Madrid, empez sus trabajos de investigacin en el Rockefeller, que altern, ms tarde, con la enseanza universitaria, siendo Catedrtico de ptica desde 1945. Ha sido Consejero de Nmero del CSIC, Presidente de la Real Sociedad de Fsica y Qumica (de la que es Socio de Honor), Decano de la Facultad de Ciencias, Director General de Enseanzas Tcnicas en el Ministerio de Educacin Nacional, Vicepresidente de la Conferencia Europea de Biologa Molecular, Regular Member de la Optical Society of America y Acadmico Numerario de la Real Academia de Ciencias Exactas, Fsicas y Naturales. Trabaj en organismos como los Institutos de ptica y el Torres Quevedo, siendo director de este ltimo, as como en la Junta de Energa Nuclear, de la que fue Consejero hasta su jubilacin. Igualmente, fue Director del Instituto de Estudios Nucleares durante varios aos.
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rica, la ingeniera qumica, la metalurgia, la prospeccin minera, la medicina nuclear, la proteccin contra las radiaciones y la biologa molecular, como las mas importantes. Hoy se aadiran otras lneas a esta relacin. La JEN fue, y hoy el Ciemat sigue siendo, uno de los centros tecnolgicamente mas avanzados del pas, dispona, y dispone, de laboratorios muy bien dotados, tanto en equipos, como en personal investigador. Durante los 25 priPanel del reactor CORAL meros aos, la investigacin realizada o coordinada por la JEN permiti poner en marcha la explotacin de la minera del uranio, plantas piloto para la concentracin del mineral y para la fabricacin de elementos combustibles, los reactores experimentales ARGOS, ARBI, JEN I, JEN II, y CORAL, plantas piloto para la separacin de istopos, la produccin de plutonio, el tratamiento de combustibles irradiados y de residuos slidos y lquidos, equipos de instrumentacin nuclear, laboratorios de dosimetra y de metrologa, fuentes de irradiacin para uso industrial, instalaciones para manipulacin de sodio, relevante capacidad de clculo,... y en fin, un conjunto de capacidades cientficas y tcnicas que han permitido mantener un programa nuclear importante con una alta participacin nacional, y situar a Espaa entre los pases ms sobresalientes de entre los considerados como importadores cualificados. Algunas de estas capacidades se han ido perdiendo, otras se han actualizado, algunas siguen en el Ciemat, otras estn en otros centros, las decisiones de los ltimos quince aos han ralentizado el ritmo de desarrollo anterior, pero, sin embargo, el pas sigue haciendo un tremendo esfuerzo para mantener lo conseguido, y lo que tal vez resulta ms interesante, para extender los conocimientos adquiridos a otros sectores de la actividad industrial, que de esta manera se han visto reforzados con las tcnicas y mtodos inicialmente nucleares. En los ltimos aos, el Ciemat ha contribuido a sumar a esta relacin de tecnologas un abanico de capacidades nacionales relevantes relacionadas con las energas renovables, como por ejemplo, metodologa para la determinacin de recursos solares y elicos, capacidad industrial para la fabricacin de aerogeneradores, laboratorios para certificacin de aerogeneradores o de paneles solares fotovoltaicos, capacidades de ensayo de sistemas y componentes para la produccin de energa solar trmica o fotovoltaica, sin olvidar a la energa solar pasiva o al aprovechamiento de la biomasa. Es de destacar tambin su contribucin al desarrollo de la tecJ u n i o cleares, esta introduccin podra servir igual para la Memoria del IEE del ao pasado. LOS CURSOS Mas de mil titulados han recibido su formacin nuclear o radiolgica de nivel superior en el Instituto. Alrededor de seiscientos ha realizado el curso de Ingeniera Nuclear, la mayora de ellos ocupa hoy cargos de relevancia en el sector. Mas de doscientos realizaron los cursos de Tecnologa Nuclear Bsica como etapa inicial de su formacin como operadores de la segunda generacin de centrales nucleares espaolas; actividad continuada hoy por Tecnatom. Casi todos los responsables de la proteccin radiolgica de centrales nucleares , centros hospitalarios e instalaciones radiactivas industriales o de investigacin, as como una gran cantidad del personal de operacin de estas instalaciones, han recibido all los cursos bsicos para su cualificacin. Alrededor de trescientos qumicos realizaron cursos de Qumica Analtica Instrumental cuando las universidades espaolas no estaban preparadas para impartirlos. Estos cursos, que dejaron de celebrarse cuando la Universidad adquiri ya su plena capacidad, han sido continuados por una gran cantidad de cursos monogrficos sobre distintos temas, tericos o experimentales, dentro de las tcnicas energticas o medioambientales. Durante los ltimos aos, el IEE viene organizando cerca de cuarenta cursos anuales de este tipo, muchos de ellos en colaboracin con diversas universidades espaolas. Pueden ser cientos los profesores que han ido pasando por las aulas del Instituto durante todos estos aos, y no podra citarlos a todos, pero tengo un recuerdo especial para aqullos que ya fueron profesores mos y todava, o hasta muy recientemente, han seguido impartiendo clases en las mismas aulas; Gaeta, Tanarro, Alonso, Caro, Velarde, Brosed, son nombres que seguramente estarn en la memoria de gran parte de los que trabajamos en el sector nuclear espaol. LA UNIVERSIDAD Durante los aos 60 y 70, varias fueron las ctedras de fsica o tecnologa nuclear que se consolidaron con el apoyo del Instituto de Estudios Nucleares. Desde 1965, y durante toda la dcada de los 70, el Instituto promovi un importante desarrollo de capacidades de investigacin en la Universidad; las universidades de Madrid, Barcelona, Valencia, Sevilla, Granada, Crdoba, S N E
nologa de combustin en lecho fluido o de gasificacin de carbn, y a un conjunto de tcnicas y mtodos medioambientales, como la retencin de partculas o la medida y modelizacin de la contaminacin atmosfrica convencional, de indudable inters. La cultura de la seguridad, los estudios de impacto ambiental, la garanta de calidad, y otras tcnicas y procedimientos de trabajo, iniciados en el sector nuclear y ahora usuales en otros sectores, son aspectos relevantes que se promovieron desde la JEN y ahora continan teniendo el apoyo permanente del Ciemat. En todo este proceso, el Instituto ha sido un instrumento relevante. Releo la presentacin de la Memoria del IEN correspondiente al curso 1970-1971, dice as : El fomento de la investigacin puede llevarse a cabo, bien por la ayuda a la ya existente y acreditada, bien por la promocin de nuevas vas. Contribuir a lo que puede ser sostenido por otras entidades, conducira al IEN a una rutina, a una duplicacin. Fomentar y ampliar, si cabe, la investigacin en temas que, por su ndole especfica estn mas directamente relacionados con la actividad de la Junta, o bien abrir posibilidades para iniciar trabajos que representen una novedad dentro del panorama cientfico espaol, s es tarea que el Instituto debe llevar a cabo. En el quehacer de la investigacin ms que el tema en s, debe interesar el hombre que pueda ser adiestrado en la bsqueda de una verdad cientfica, adquiriendo el talante adecuado para poder dirigir a un grupo. Esta formacin es la que el Instituto procura dar utilizando para ello cursos especficos, la ayuda a algn grupo determinado, generalmente ctedras universitarias o de escuelas tcnicas, o mediante becas para que recin graduados puedan trabajar en los laboratorios de la propia Junta Solamente con algunas pequesimas diferencias, provocadas por la lgica evolucin de la universidad y la industria en Espaa, y de la propia Junta, hoy transformada en Ciemat y con mas reas de inters que las exclusivamente nu1 9 9 8
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Zaragoza, Oviedo y Valladolid, recibieron las primeras ayudas, otras se incorporaron despus. Mas tarde, cuando fueron apareciendo progresivamente nuevas universidades, la tarea para el Instituto se hizo imposible, y el relevo fue tomado por otros programas de investigacin nacionales e internacionales, y por otras modalidades de colaboracin dentro de la propia JEN o del CIEMAT. En 1982, los contratos de investigacin o las subvenciones otorgadas por el Instituto cambiaron su carcter por el de acuerdos de colaboracin para temas especficos, que son gestionados por otros departamentos del CIEMAT. Yo misma recuerdo haber tramitado en los primeros aos contratos o subvenciones para los profesores: Aguilar Peris, Ala Medina, Casanova Colas, Casas Pelez, Cla Domnguez, Forteza Bover, Fernandez Alonso, Gamboa Loyarte, Ganda Gomar, Garca de Figuerola, Garca Olmedo, Pascual de Sans, Goded Echeverra, Goicolea Zala, Catal de Alemany, Lpez Gonzlez, Losada Villasante, Martn Municio, Mato Vzquez, o Pastor Ruiprez, y aos mas tarde, Lin, San Martn, y los que constituyeron el Grupo Interuniversitario de Fsica Terica (GIFT), fueron objeto de algunas de mis tareas de entonces. Me gustara destacar, por su singularidad y por el impacto que tuvieron en su da, las ctedras de Biofsica y de Fsica del Estado Slido, y el Grupo de Altas Energas de la JEN. Ya en los primeros aos, la JEN cre, en el seno del Instituto, dos ctedras dedicadas, una de ellas a la Biofsica y otra a la Fsica de Estado Slido; ambas llevaban el nombre de Juan Vigon. Carlos Dvila, Fernando Agull y Jos Luis lvarez Rivas se ocuparon de dirigirlas. Pretendan estas ctedras ser un puente entre la labor que se realizaba en la JEN en esos temas y la que se haca fuera de ella. Los curso , coloquios y reuniones que se celebraban en ellas formaban parte de la enseanza superior universitaria y contribuyeron, sin ninguna duda, a intensificar la investigacin sobre esos temas y a establecer criterios comunes entre los grupos que se dedicaban a dichas disciplinas. En la misma lnea, puede incluirse el Grupo de Altas Energas de la JEN incorporado al Instituto como resultado de la fusin de los antiguos grupos que sobre el mismo tema trabajaban en Valencia y en Madrid. Pareci entonces que solamente con esa reagrupacin de medios, y la colaboracin internacional, era posible conseguir resultados de alguna importancia en un tema tan complejo como es la Fsica de las Altas Energas. Es indudable, visto con la perspectiva de los aos, que la decisin fue acertada, ya que el Grupo de Altas Energas del Ciemat sigue hoy representando un papel de prestigio en el escenario cientfico nacional e internacional. Sus actuales responsables, Manuel Aguilar y Marcos Cerrada, se incorporaron, junto con Juan Antonio Rubio y muchos otros, en aquellas fechas. El Ciemat de hoy sigue participando, tal vez de otra manera, en la consolidacin de un sistema nacional de investigacin, donde la universidad y la industria encuentren su adecuado papel, y donde centros como el Ciemat, en los que tienen especial cabida proyectos de innovacin y desarrollo tecnolgico, puedan actuar como eslabones que permitan cerrar la cadena ciencia- tecnologa- industria. LAS BECAS Con algunos altibajos, la poltica de becas llevada a cabo por el Instituto desde su creacin ha seguido las lneas generales de los primeros aos. Cientos de universitarios han iniciado su carrera investigadora en la JEN o el Ciemat con becas de ayuda a la investigacin en el sentido ms clsico de la palabra. Este Organismo sigue ofreciendo opciones para realizar investigacin dentro de sus laboratorios sobre temas enmarcados en las lneas de su propio programa. La contribucin de los becarios es valiosa porque permite desarrollar investigacin, bsica unas veces y tecnolgica otras, en aquellos aspectos que, sin distraer su programa general de actividad, supongan una investigacin que puede suponer el punto de partida para otros temas, o la colaboracin con otros grupos. A las becas concedidas por el propio Instituto se suman otras otorgadas por otras instituciones nacionales e internacionales. Al indudable impacto que esta poltica de becas ha podido tener para la formacin del personal investigador espaol, se suma el papel que ha desempeado en el marco de las colaboraciones internacionales. EL OIEA La colaboracin internacional es otro de los aspectos de la actividad del Instituto, mantenido ininterrumpidamente desde su creacin, que creo merece ser destacado; en especial la participacin en el programa de asistencia tcnica del OIEA. Como es bien sabido, en su programa de asistencia tcnica el OIEA mantiene un plan de actuacin multifactico con el fin de asegurar que la asistencia a los estados miembros se traduzca en una transferencia efectiva de tecnologa. Adems de otra serie de acciones paralelas, el OIEA suministra la apropiada formacin de recursos humanos, bien a travs de becas, misiones de expertos o cursos de capacitacin. La participacin de la JEN y del Ciemat en este programa abarc siempre las tres modalidades, siendo mayor su actividad en los apartados de becas y cursos de capacitacin, y muy especialmente durante los ltimos veinte aos, en el programa de entrenamiento en energa nucleoelctrica, en el que el IEE viene manteniendo una participacin de dos o tres cursos anuales. Siguiendo las directrices generales del OIEA para estos cursos, se pretende en ellos, no solamente transferir las tecnologas del pas hospedante de los cursos, sino facilitar adems una aproximacin entre las tecnologas ms usuales en los pases desarrollados y las de aquellos otros que estn en un nivel inferior de desarrollo. Durante los ltimos aos se han realizado en el Instituto cursos sobre tcnicas de seguridad operacional, garanta de calidad, gestin de residuos radiactivos, evaluacin de ofertas o capacitacin del personal de operacin de centrales nucleares. En todos ellos la actuacin del Instituto ha sido compartida por la prctica totalidad de las empresas o instituciones nacionales con inters en los temas desarrollados. Existe un certero consenso en que este programa est siendo una excelente oportunidad para la presentacin de las capacidades tecnolgicas nacionales con vistas a la apertura de mercados en el exterior para las empresas espaolas. GRACIAS Me gustara terminar cambiando la nostalgia del comienzo por un cierto reconocimiento y una buena dosis de optimismo. Estoy segura de que Agustn Grau, actual director del Instituto, incorporar nuevas ideas para hacer mejor lo que se seguir haciendo. Yo creo que el Instituto de Estudios Nucleares, el Instituto de Estudios de la Energa, EPALE, la Junta de Energa Nuclear, el Ciemat, todos uno, han hecho razonablemente bien su papel a lo largo de los cincuenta aos que ahora conmemoramos. Yo no puedo ms que agradecer a la Sociedad Nuclear Espaola la oportunidad que nos ha dado para recordarlo.
Lucila IZQUIERDO ROCHA es Licenciada en Ciencias Qumicas y Diplomada en Ingeniera Nuclear por el Instituto de Estudios Nucleares de la JEN. Desde 1967 ha ocupado diversos cargos en el Instituto de Estudios Nucleares, y posteriormente en el Instituto de Estudios de la Energa del que lleg a ser Directora. Ha dirigido numerosos cursos sobre aspectos de seguridad o tecnologa nuclear e impartido gran nmero de lecciones o seminarios sobre temas relacionados con la energa y el medio ambiente. Desde marzo de 1998 es Secretario General de Relaciones Externas e Institucionales del CIEMAT.
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La produccin de concentrados
La exploracin del territorio nacional en la bsqueda de yacimientos de uranio fue, desde sus comienzos, una de las misiones fundamentales de la JEN. Estas labores de exploracin se complementaban con los estudios, primero a escala de laboratorio, despus de Planta Piloto, del tratamiento de estos minerales de uranio para alcanzar el producto comercial: los concentrados de uranio. Ambas actividades se van desarrollando paralelamente de forma que, a mediados de la dcada de los 50, ya se encuentra en explotacin, en el Centro de Energa Nuclear, una pequea Planta Piloto de tratamiento de minerales, con tecnologa desarrollada ntegramente en la JEN, que produce concentrados de uranio. Al mismo tiempo, los trabajos de exploracin han permitido contar con unas reservas del orden de 8.000 t de U3O8. Los resultados satisfactorios, tanto desde el punto
fundamentales del nuevo Organismo fue promocionar el establecimiento de una industria nuclear que permitiese su desarrollo y la aplicacin de los beneficios que esta nueva tecnologa podra aportar. Nace pues la JEN con claro afn de colaboracin con la industria nacional, con el fin de promocionar especficamente el aspecto nuclear e, incluso, participar directamente en su desarrollo, en los casos en que fuese posible y necesario. Esta vocacin de colaboracin en la creacin de una industria nuclear se plasma, entre otras medidas, en la creacin de dos Comisiones: la Comisin Asesora de Reactores Industriales (CA-
en la iniciacin del programa nuclear ya que, en esta primera fase de su desarrollo, sirvi como foro de discusiones entre los diversos sectores en ella representados. Por otra parte, la Comisin Asesora de Equipo Industrial, creada en febrero de 1962, es una consecuencia lgica de la colaboracin que ya se haba establecido, entre la JEN y la industria, en la construccin de las instalaciones de la propia JEN, como el reactor de Investigacin JEN-1, la Planta Piloto de Tratamiento de minerales de Uranio y la Fabrica de Andjar, entre otras, o en las que haba promovido, patrocinado y participado en otras organizaciones, como los reacto-
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de vista tcnico como econmico, permiten a la JEN tomar la decisin de construir una fbrica de tratamiento de minerales de uranio. Los estudios para la construccin de esta fbrica, que se ubica en Andjar (Jan), comienzan a finales de 1955 y entra en funcionamiento a finales de 1959, con una capacidad de tratamiento de 200 t/da de mineral, anloga a numerosas plantas que funcionaban en aquellos momentos en el mundo, y una produccin de unas 60 t/ao de U3O8. La fbrica trataba minerales de los cercanos yacimientos de La Virgen y Cardea y, posteriormente, de los de las provincias de Cceres y Badajoz. Al no haberse inicado todava el programa de construccin de centrales nucleares, las necesidades espaolas son mnimas por lo que la produccin, en parte se almacena y, en parte, se exporta. El descubrimiento de los yacimientos de la zona de Ciudad Rodrigo (Salamanca), con importantes reservas de uranio, hace que la JEN, a mediados de los 60, se plantee la construccin, en dicha zona, de una nueva fbrica de concentrados, de mayor capacidad que la de Andjar, dadas las necesida- Detalle de la Planta de obtencin de dixido de uranio des de uranio de las primeras centrales nucleares espaolas, cuya construccin En abril de 1972 se constituye la Empresa ya se haba ya iniciado. Sin embargo, el Nacional del Uranio S.A. (ENUSA), sin participaMinisterio de Industria considera que debe darse cin en el capital de la JEN, participada en el entrada a la iniciativa privada y convoca un con60% por el INI y el 40% por las empresas elctricurso entre empresas espaolas para la explotacas con intereses nucleares. Es necesario sealar cin de los yacimientos de la zona, que seran que, con anterioridad a esta fecha, las empresas cedidos por la JEN, y la construccin de una elctricas haban creado una compaa, IBERNUplanta, que haba de utilizar la tecnologa desaCLEAR, para desarrollar actividades en el campo rrollada por la JEN, tecnologa ya comprobada de los elementos combustibles, sociedad que en la construccin y explotacin de la Fbrica de se disuelve al materializarse su participacin en Andjar. Una Sociedad espaola, la Sociedad ENUSA. Annima Hullera Vasco Leonesa se present al Como consecuencia, la JEN transfiere a ENUconcurso, inicindose las conversaciones con la SA los yacimientos de la zona de Ciudad JEN y el Ministerio de Industria, para alcanzar un Rodrigo y una pequea Planta Piloto de lixiviaacuerdo en cuanto a las condiciones de cesin cin esttica de minerales de uranio, la Planta de los yacimientos y de la tecnologa del trataELE. miento, as como de la comercializacin y prePosteriormente, ENUSA, con la tecnologa decios de los concentrados producidos. Despus sarrollada por la JEN en la citada Planta Piloto, de varios meses de negociaciones, al no llegarse construye la Planta ELEFANTE, tambin de lixiviaa un acuerdo, se di por desierto el concurso cin esttica, que entra en funcionamiento en convocado. 1975, con una produccin de 80-90 t/ao de A la vista de esta situacin, el Ministerio de U3O8. ENUSA tambin se encarga de la exploraIndustria encarga al Instituto Nacional de Industria cin minera de la provincia de Salamanca, espe(INI) la creacin de una Comisin Gestora, con cialmente en las proximidades de los yacimienparticipacin de la JEN, para el estudio de la cretos ya descubiertos por la JEN, con el objetivo acin de una Empresa Nacional que se encargue de incrementar las reservas de Uranio de la zona. de las actividades industriales del Ciclo de La JEN retiene el Plan Nacional de Exploracin e Combustible. Los trabajos de la Comisin dan luInvestigacin de Uranio (PNEIU), la Fbrica de gar a la aprobacin, en diciembre de 1971, de Uranio de Andjar, y unos pequeos yacimienun Decreto definiendo las actividades de la fututos de uranio en La Haba (Badajoz), en los que ra Empresa a la que correspondera participar, en la JEN haba instalado una planta experimental, colaboracin con la JEN, en la investigacin de Lobo G, para estudiar el tratamiento de los minelos minerales radiactivos y realizar la explotacin rales de aquella zona. de los minerales, la produccin de concentraPosteriormente, durante la discusin del PEN dos, el enriquecimiento de uranio, la fabricacin de 1979, la JEN plantea al Ministerio de de los elementos combustibles y el tratamiento Industria, que muestra su conformidad, una reorde los combustibles irradiados. J u n i o 1 9 9 8 denacin del Ciclo de Combustible, transfiriendo a ENUSA todas las actividades industriales, incluido el PNEIU, reteniendo la JEN las actividades de I+D en todas las fases del ciclo. Con objeto de alcanzar una mayor coordinacin entre ambas, se propone que la JEN adquiera el 40% del capital de ENUSA, que posean las empresas elctricas. Por otra parte, la JEN se responsabilizar de la Gestin de los Residuos Radiactivos. Estas ideas se plasman en un Decreto de diciembre de 1979, como consecuencia del cual, en 1981, la JEN transfiere a ENUSA las actividades del Plan Nacional de Exploracin e Investigacin de Uranio, el yacimiento de Uranio de La Haba (Badajoz) y la Planta Lobo G, que trataba dichos minerales, y paraliza las actividades de la Fbrica de Uranio de Andjar. La JEN mantiene las actividades de I+D y toma la participacin prevista del 40% en el capital de ENUSA.
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los combustibles irradiados, que condujeron a la construccin de una pequea planta piloto, la Planta Caliente M 1, con sus instalaciones complementarias, destinada al tratamiento de combustibles irradiados en reactores de investigacin. La instalacin, realizada ntegramente con tecnologa desarrollada en la propia JEN, se puso en marcha en 1967 y en ella se trataron combustibles irradiados en el Reactor JEN-1, separando el plutonio y los productos de fisin del uranio no quemado, utilizando ste, posteriormente, en la fabricacin de nuevos elementos combustibles para el reactor JEN-1. Tambin se efectu el tratamiento de elementos combustibles procedentes del reactor de investigacin suizo SAPHIR. RESIDUOS RADIACTIVOS mas de almacenamiento, por lo que se proyect la construccin de tres mdulos en superficie, como almacenamiento temporal, con una capacidad de 5.000 bidones cada uno. Paralelamente, se establecen especificaciones para el acondicionamiento de los residuos dentro de los bidones. Por lo que se refiere a las centrales nucleares, que ya han iniciado su explotacin, o las que se encuentran todava en fase de construccin, se construyen, en sus emplazamientos, sus propios almacenes temporales, en espera de poder transportarlos a un almacenamiento exterior. Como hemos indicado anteriormente, el Decreto de reordenacin del ciclo de combustible nuclear, de diciembre de 1979, encargaba especficamente a la JEN la gestin de los residuos radiactivos producidos en el pas , pero no proporcionaba los medios econmicos adecuados para abordar la tarea en su conjunto, a pesar de que la JEN haba sealado en sus informes que la realizacin de esta tarea requera la creacin de una Sociedad Annima pblica, 100% JEN, que se financiase con el pago, por los productores de residuos, de los costes del almacenamiento. La situacin se mantuvo almacenando en los mdulos de El Cabril los residuos radiactivos procedentes de las actividades de la JEN, as como los de las instalaciones radiactivas, mientras que los producidos en la centrales nucleares se almacenaban en sus propias instalaciones. El PEN 83, aprobado en junio de 1984, establece la creacin de una empresa pblica encargada de la gestin de los residuos nucleares y radiactivos; esta aprobacin se materializa en un Decreto del mismo ao por el que se autoriza la constitucin de la Empresa Nacional de Residuos Radiactivos S.A. (ENRESA) con capital aportado por la Junta de Energa Nuclear (80%) y el Instituto Nacional de Industria (20%). La Empresa se constituye en junio de 1985 y, a finales del mismo ao, la JEN transfiere a ENRESA la instalacin de almacenamiento de residuos de El Cabril, as como la tecnologa desarrollada hasta ese momento en ese campo. Al mismo tiempo, se dota a ENRESA de los medios econmicos necesarios, de los que haba carecido la JEN, a travs del establecimiento de una aportacin de la factura de la energa elctrica consumida en el pas. La JEN, con esta transferencia, cumple un ciclo de su desarrollo, continuando con su actividad de I+D, coordinada con la empresa, coordinacin facilitada por la participacin del centro de investigacin en el capital de la actividad industrial. REACTORES NUCLEARES Como hemos sealado en la Introduccin, al hablar de la creacin y funciones de la Comisin Asesora de Equipo Industrial, la colaboracin de la JEN con la industria espaola en las actividades nucleares se inici en la construccin de las propias instalaciones de la JEN. En 1962, fecha de la constitucin de la Comisin, se haban iniciado estudios, en varios casos patrocinados por la JEN, sobre la capacidad y posibilidades futuras de la industria espaola en el suministro de componentes, equipos y servicios para la construccin de centrales nucleares. Durante la dcada de los 60, cuando se inicia la construccin de las primeras centrales nucleares, se cuenta con suficientes conocimientos de la industria para que el Ministerio de Industria, con la colaboracin de la JEN, pudiese establecer unos porcentajes de participacin de la industria espaola en dicha construccin. Se consigue realizar en Espaa del 40 al 50% de la inversin total de estas centrales; sin embargo, la participacin en los suministros tpicamente nucleares, aunque pequea, no ha pasado del 15 al 20%, ha sido muy importante porque ha permitido que reas industriales o de servicios hayan captado e incluso se hayan adaptado, en su trabajo, a la calidad nuclear. La accin conjunta de la Administracin, la JEN, los fabricantes de equipo, las ingenieras y las propias compaas elctricas ha permitido conocer, de una manera real, la capacidad actual y las dificultades de adaptarse al mercado nuclear. Con la experiencia adquirida, se trataba de emprender una nueva fase que permitiese aprovechar al mximo nuestras instalaciones y conocimientos, especialmente introduciendo los nuevos criterios de Garanta de Calidad. En esta linea, en 1971, la JEN promovi y financi un estudio, realizado en colaboracin con la empresa americana BECHTEL, en el que se definan los componentes y S N E
Las actividades nucleares iniciadas, primero a escala de laboratorio y, sucesivamente, a escala de planta piloto e industriales, dan lugar a la produccin de residuos radiactivos. Primero son los generados en la propia JEN y, posteriormente, los correspondientes a otras instalaciones que utilizan istopos o fuentes radiactivas, como hospitales, centros de investigacin o industrias; ms adelante aparecen los procedentes de las centrales nucleares. Esta situacin da lugar a la necesidad de acondicionar estos residuos de manera conveniente para su posterior almacenamiento en condiciones de seguridad. La JEN inicia sus trabajos en el tratamiento y acondicionamiento de los residuos utilizando inicialmente tcnicas de incorporacin en asfalto, tecnologa abandonada posteriormente y sustituida por su incorporacin en una matriz de cemento, y busca un lugar para su almacenamiento. El acondicionamiento se efecta en bidones de 220 litros y el lugar seleccionado se sita en una antigua mina de uranio, la mina Beta, situada en El Cabril (Crdoba), dentro del Coto Minero Nacional Carbonell, zona donde se llevaron a cabo las primeras extracciones de uranio. La necesidad de acondicionar residuos de baja y Proceso de elaboracin de pastillas para elementos combustibles media actividad, de distintas procedencias, hace que la JEN instale plantas piloto de tratamiento de residuos slidos y lquidos, inicindose las actividades de recogida, tratamiento y acondicionamiento de los residuos generados en las distintas instalaciones radiactivas del pas. Su almacenamiento se efectuaba en la mina Beta antes citada y, rebasada su capacidad, que era nicamente de 900 bidones, se almacenaron en un edificio de El Cabril, debidamente acondicionado para ello. En un paso posterior, se considera necesario homogeneizar tanto los bidones como los sisteJ u n i o 1 9 9 8
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sistemas nucleares, se establecan los requisitos que tenan que cumplir y se definan los volmenes de trabajo que podan representar, as como una estimacin de sus precios en el mercado. Este estudio se distribuy a la industria espaola, con objeto de que las empresas pudiesen prepararse para un mercado potencial. En 1972 se convocan los concursos para la construccin de las centrales nucleares de la segunda generacin; en ellos la Administracin establece unos mnimos de participacin nacional superiores a los alcanzados en las centrales anteriores. Estos lmites son del 60-65% e incluan una participacin, ya importante, en la fabricacin de componentes y prestacin de servicios especficamente nucleares. La industria espaola acepta el reto y la experiencia anterior, la preparacin previa patrocinada por la JEN, unida a la labor de las empresas de ingeniera, al abandono de la contratacin "llave en mano", con la creacin consiguiente de equipos gestores en las empresas propietarias y la introduccin masiva de los criterios de Garanta de Calidad, hicieron que se alcanzasen los objetivos establecidos. Hay que considerar tambin la disposicin de las empresas del exterior, suministradoras de las centrales y de componentes y servicios, a facilitar la transferencia de tecnologa. Tambin en 1972, la Administracin, con objeto de incrementar la participacin espaola en la construccin de centrales nucleares, convoca un concurso para la creacin de una empresa que fabricase los componentes pesados del Sistema Nuclear de Generacin de Vapor, tales como vasijas de presin, generadores de vapor, presionadores y componentes internos. A finales del mismo ao, se adjudica el concurso, en julio de 1973 se constituye la sociedad Equipos Nucleares, S.A. (ENSA); en 1974 se inicia la construccin de la fbrica, comenzando su operacin a principios de 1.977, lo que le permiti fabricar componentes para las centrales de la tercera generacin. La JEN colabor con el Ministerio de Industria en las fases del concurso. La creacin de ENSA, as como la mayor experiencia que haba ido adquiriendo el conjunto de la industria nuclear, hace que, en las centrales de la tercera generacin, el porcentaje de participacin espaola alcance valores del 80 al 85%. OTRAS ACTIVIDADES INDUSTRIALES La JEN desarroll otras actividades con proyeccin industrial, incluidas en las aplicaciones no energticas de la energa nuclear. De ellas, vamos a considerar dos: la produccin y aplicaciones de los istopos radiactivos y la utilizacin de fuentes de irradiacin en la esterilizacin. y se crean sociedades privadas para la importacin y distribucin de dichos productos. La puesta en marcha, en 1958, del reactor JEN-1 y de los Laboratorios de Radioqumica correspondientes, abre las posibilidades de producir istopos radiactivos en las instalaciones del Centro Nuclear. La produccin de istopos se inicia en 1959 y su distribucin de efecta a travs de la propia JEN o de las Sociedades distribuidoras. Esta produccin, en sus comienzos, fue significativa llegando a cubrir, en 1967, el 70% de las necesidades espaolas. Sin embargo, el desarrollo de la tecnologa exiga una modernizacin y ampliacin de las instalaciones, por lo que se proyect, en el previsto Centro Nuclear de Soria, la construccin de un reactor que, entre otras aplicaciones, se pudiese utilizar en la produccin de istopos, as como los laboratorios correspondientes. La cancelacin de la construccin del Centro, as como la paralizacin, en 1979, del reactor JEN-, redujeron a cero esta produccin. cin del conjunto de la industria nuclear, inicialmente a travs de las Comisiones Asesoras y, posteriormente, en la realizacin de estudios y trabajos en colaboracin con la Administracin y empresas, que condujeron a una ampliacin de las instalaciones, a una mejora de los mtodos de trabajo, especialmente en lo que se refera a garanta de calidad, y a la creacin de ENSA, acciones que permitieron alcanzar una participacin de hasta el 80-85% en la construccin de las ltimas centrales. La JEN fue pionera en la produccin de istopos radiactivos y en el fomento de sus aplicaciones, aunque no se llegase a desarrollar industrialmente esta produccin. Asimismo, fue pionera en la utilizacin de fuentes de radiacin y llev a cabo, en colaboracin con unos laboratorios privados, la primera realizacin industrial. Al hablar de actividades de la JEN en relacin con la industria, no podemos dejar de citar, aunque sea de pasada, las actividades relativas a la Seguridad Nuclear, responsabilidad asumida por la JEN hasta que, en 1981, se constituy el Consejo de Seguridad Nuclear, al que se le transfieren las funciones y el personal correspondiente. Finalmente, un aspecto importante de las actividades de la JEN ha sido la formacin de personal. Todas las transferencias de funciones o de instalaciones se han realizado con transferencia de su personal. Por otra parte, entre 150 y 200 tcnicos formados en las instalaciones de la JEN han ido a formar parte de la Universidad o de las plantillas de las empresas industriales, donde han llegado a alcanzar puestos relevantes. Sin olvidar la labor del antiguo Instituto de Estudios Nucleares, en cuyos cursos iniciaron su formacin nuclear gran parte de los tcnicos que despus se han incorporado a la industria.
Francisco PASCUAL MARTNEZ inicia sus actividades nucleares en 1950, en EPALE, antecesor de la Junta de Energa Nuclear. Ha sido Secretario General Tcnico de la JEN hasta febrero de 1973, Director General Adjunto de Equipos Nucleares en el periodo 1973-74, Vicepresidente y Director General de la JEN de 1974 a 1981 y primer Presidente del Consejo de Seguridad Nuclear en el periodo 198187. Desde 1988, es Presidente de PROINSA
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INTRODUCCIN No es posible trazar la historia de la elaboracin de ese conjunto de normas jurdicas que se llama, por costumbre internacionalmente admitida, Derecho Nuclear sin referirse a la Junta de Energa Nuclear. La Junta de Energa Nuclear fue la gran promotora de que en Espaa hubiera una legislacin que todava hoy, con algunas reformas sigue vigente. Pero no solo contribuyo a la elaboracin de la legislacin espaola, sino tambin a la legislacin internacional, ya que siempre estuvo representada en los foros internacionales de los que se surgieron los Convenios Internacionales que habran de regular diversos aspectos relacionados con la utilizacin de la energa nuclear. COMIENZA LA ELABORACIN DEL DERECHO NUCLEAR EN ESPAA La historia de la legislacin nuclear espaola se inicia en diciembre de 1948 con dos acontecimientos casi simultneos: la promulgacin de un Decreto que reserva a favor del Estado los yacimientos de minerales radiactivos en todo el territorio nacional y la creacin por la Presidencia del Gobierno de una Comisin especial para el estudio de las cuestiones relativas a la energa nuclear, poco despus reconvertida en la Sociedad de Estudios y Proyectos de Aleaciones Especiales (EPALE), antecedente directo de la Junta de Energa Nuclear. En 1951, por Decreto-Ley de 22 de octubre, se crea la Junta de Energa Nuclear a la que, entre otras muchas funciones, se encomienda la de proponer legislacin relativa a la energa nuclear. Esta funcin empieza a cumplirse de inmediato. Las primeras normas que se dictan son los Decretos de 1952 y 1953 sobre minera de mateJ u n i o
riales radiactivos. En 1955, la orden que crea la Comisin Asesora de Reactores Industriales y el Decreto por el que se extiende la enseanza de las materias relacionadas con la energa nuclear mediante la creacin de ctedras e institutos especializados en la Universidad. Poco despus, cuando ya parecen ser un hecho las aplicaciones industriales de la energa nuclear, un Decreto-Ley de 25 de febrero de 1957, que reorganiza la Administracin del Estado, crea en el Ministerio de Industria la Direccin General de Energa Nuclear y una Ley de 17 de julio del mismo ao dota de personalidad jurdica y autonoma econmica y administrativa a la Junta de Energa Nuclear, que pasa a depender del Ministerio de Industria. LA CREACIN DEL DERECHO INTERNACIONAL SOBRE ENERGA NUCLEAR A finales de la dcada de los cincuenta las aplicaciones industriales de la energa nuclear parecen ya una realidad incuestionable e inmediata, aunque en algunos pases aun tardara en llegar. Por esta razn, se considera de urgente necesidad contar con la legislacin que haga posible su puesta en prctica en las debidas condiciones, esto es tratando de evitar los daos que se puedan producir y arbitrando un sistema justo y eficaz de reparacin de los daos si llegaban a ocurrir. Adems, dado el carcter transfronterizo que podan tener las consecuencias de un accidente ocasionado por materiales nucleares se decide, por numerosos pases, que debera elaborarse un rgimen jurdico internacional, lo que tendra una doble ventaja, ya que no solo solucionara el problema de las consecuencias transfronterizas, sino 1 9 9 8
tambin dara lugar a una armonizacin de las legislaciones nacionales, con la consiguiente facilitacin de las relaciones comerciales que en la energa nuclear, quizs ms que en ningn otro sector industrial, se iban a producir. La vertiente internacional de la puesta en practica de la energa nuclear estaba presente en todos los nimos, desde que se iniciara en 1954 una amplia red de acuerdos internacionales bilaterales cuyo objeto era la cooperacin y el suministro de materiales y tecnologa nucleares. La demostracin de este inters por las cuestiones internacionales resulta evidente si se tienen en cuenta la cantidad de organismos internacionales intergubernamentales que se crean en torno a la energa nuclear. As, en el mbito de la Organizacin de Naciones Unidas, tras la desaparicin en 1952 de la Comisin de Energa Atmica creada por la Asamblea General en 1946, pasa a establecerse, en 1956, una Organizacin que un grupo de pases haba tenido la idea de crear para regular todo lo relativo a la energa nuclear, desde la asistencia tcnica hasta las salvaguardias que garantizaran sus usos pacficos, pasando por la investigacin y, en general, cuantas funciones le asignaran sus estados Miembros, el Organismo Internacional de Energa Atmica (OIEA) . En el mbito europeo, uno de los Tratados firmados en Roma en 1957 para constituir la Unin Europea, tiene por objeto a la energa nuclear y da lugar a la constitucin de la Comunidad Europea de Energa Atmica (Euratom) Tambin en el marco de la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE) se crea una Agencia para la Energa Nuclear (AEN), que inicia sus funciones en 1959. En todas estas entidades internacionales se deS N E
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muestra el inters, como no poda ser menos, por las cuestiones jurdicas relativas a la energa nuclear. As, comienzan la elaboracin de normas de proteccin contra radiaciones ionizantes y deciden establecer un rgimen especial de responsabilidad civil por daos nucleares. El trabajo para instituir este rgimen especial se inicia en Euratom donde se considera que, como condicin necesaria para la constitucin del mercado comn nuclear que su Tratado constitutivo prevea, deben establecerse normas sobre responsabilidad civil por daos nucleares, aunque el estudio de esta cuestin se abandona posteriormente al pasar esta tarea a la AEN. El OIEA, por su parte, tambin inicia la tarea de elaborar normas que, como Recomendaciones, transmitira a sus Estados Miembros para que basen en ellas sus legislaciones. En Espaa, que pasa a ser Estado miembro del OIEA y de la AEN, se encomienda la tarea de seguir las actividades en materia de legislacin nuclear a la Junta de Energa Nuclear, misin que sta realiza participando activamente en los grupos de trabajo que estos organismos establecen y asistiendo a las Conferencias Internacionales que, bajo los auspicios de los mismos, se convocan. Es necesario interrumpir aqu brevemente la narracin de los hechos para referirse a la persona iniciador y motor de la legislacin nuclear en Espaa y que represent a la Junta de Energa Nuclear es estos Grupos y Conferencias Internacionales, el Dr. de los Santos Lasurtegui, autor del primer libro sobre problemas jurdicos de la energa nuclear que se publico en Espaa y profesor de Derecho Nuclear en las enseanzas del doctorado que se impartieron en la Facultad de Derecho de la Universidad Complutense de Madrid desde 1964 hasta 1983. Prosiguiendo ahora el hilo abandonado antes, hay que decir que la actuacin de los Organismos Internacionales mencionados da pronto sus frutos. En 1960, en el marco de la OCDE, se concluye la primera norma internacional que establece un sistema especial de responsabilidad civil por daos nucleares, el Convenio de J u n i o
Pars de 1960, Convenio que con las modificaciones introducidas en 1964 y en 1982 contina en vigor. Al Convenio de Pars le sigue pronto otro Convenio, el Convenio de Bruselas de 1963, que complementa al anterior con un sistema de financiacin suplementaria para la reparacin de los daos nucleares, tambin este Convenio fue modificado en 1964 y en 1982, siguiendo hoy en vigor. Los principios en que se basa el rgimen de responsabilidad civil por daos nucleares quedan establecidos por el Convenio de Pars y se recogen en legislaciones nacionales y en otros Convenios Internacionales, principios que se ha adoptado teniendo en cuenta la justicia y la eficacia de la reparacin en el inters de las victimas de los daos nucleares. En 1963, esta vez bajo los auspicios del OIEA, se celebra en Viena una Conferencia Internacional que aprueba otro Convenio que tiene tambin por objeto establecer un sistema para la reparacin de los daos nucleares, el Convenio de
Taller mecnico del reactor JEN I
Viena, en cuya elaboracin tambin ha participado activamente la representacin de la Junta de Energa Nuclear. Tanto el Convenio de Pars como el de Viena reposan en idnticos principios, aunque su regulacin sea distinta en algunos aspectos, pero la principal diferencia entre ellos ser que el Convenio de Viena est abierto a la participacin de todos los Estados Miembros del OIEA, los Convenios de Pars y su complementario de Bruselas solo estn abiertos a Estados Miembros de la OCDE. Espaa firma y ratifica los Convenios de Paris y su Complementario de Bruselas. Firma tambien el Convenio de Viena, pero no lo ratifica al igual que hacen los paises de Europa Occidental que, como miembros de la OCDE, han suscrito los dos primeros Convenios. Los principios y normas de estos textos internacionales son recogidos en la Ley espaola sobre Energa Nuclear, ya que uno de sus objetivos es facilitar la puesta en practica de los Convenios Internacionales suscritos por Espaa. La labor de la Junta en el mbito jurdico internacional afecta a todas las actividades en las que Espaa pueda participar. As esta presente en las Conferencias que aprueban otros Convenios, como el relativo a la responsabilidad civil de los explotadores de buques nucleares, que se firma en Bruselas en 1962 y que nunca entrara en vigor, o el Convenio sobre la responsabilidad civil en la esfera de transporte martimo de sustancias nucleares de 1971 todava vigente. Pero la Junta de Energa Nuclear no solo participa en la elaboracin de Convenios, por importante que pueda ser esta tarea, sino que est presente tambin en los distintos grupos de expertos internacionales en materia de regulacin jurdica de la energa nuclear que en tan gran medida han contribuido a que la regulacin nacional e internacional de esta materia sea una realidad. Dentro de la participacin de la Junta de Energa Nuclear en todos los mbitos internacionales con significacin internacional es necesario referirse a
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la labor realizada en la Asociacin Internacional de Derecho Nuclear desde su creacin en 1972 y a la participacin en las principales actividades de la misma, como son los Congresos que desde 1973 vienen celebrndose cada dos aos. A este respecto cabe sealar que en 1981, con la inestimable ayuda de la Junta de Energa Nuclear se celebro uno de los Congresos de la INLA-AIDN en Palma de Mallorca, dejando tan grata memoria en los de doscientos cincuenta participantes provinientes de ms de veinte pases y de las organizaciones internacionales competentes en materia de energa nuclear que todava hoy, pese al largo tiempo transcurrido, an se recuerda. ELABORACIN DE LA LEGISLACIN NACIONAL En la dcada de los sesenta comienza la elaboracin de un verdadero cuerpo de normas jurdicas cuyo objeto es regular la puesta en practica de la energa nuclear. En un primer momento se adoptan las normas sobre proteccin radiolgica que se basan en las publicadas por la OCDE. La necesidad de las mismas era evidente ya que, si bien por entonces no existan centrales nucleares, si haba multitud de personas y entidades que utilizaban istopos radiactivos. Por esta razn se dicta, en 1961, la Orden sobre control de istopos en el territorio nacional. Sin embargo, el gran acontecimiento legislativo de la poca lo constituye la Ley 25/1964, de 29 de abril, sobre Energa Nuclear. Esta Ley que, pese a los aos transcurridos y con algunas reformas aun sigue estando vigente, se adopta a iniciativa de la Junta de Energa Nuclear, que elabora el anteproyecto y coordina la actuacin de los dems Departamentos, Organismos y Autoridades llamados a intervenir por razn de sus competencias. La Ley debera constituir el marco donde habran de desarrollarse las aplicaciones prcticas de la energa nuclear. Con esta idea sus redactores elaboran una Ley amplia, que regula todos los aspectos jurdicos de la energa nuclear, desde las autoridades competentes hasta el sistema de autorizaciones, pasando por la responsabilidad civil por daos nucleares al sistema de sanciones. La amplitud de la Ley se contrapesa con la amplitud de sus preceptos destinados a trazar las lneas directrices de la regulacin, sin entrar en el detalle de la misma, que la ley dejaba a los Reglamentos que habra de desarrollar algunos de sus principios. Esto supona que la Ley podra tener un largo perodo de vigencia, como en efecto ha ocurrido, ya que no corra el riesgo de quedarse pronto anticuada si se entraba en excesiva prolijidad, lo que si podan hacer los Reglamentos que, por su inferior rango, son ms fciles de modificar que las leyes. De todas formas, puede decirse que la labor de aquellos primeros aos sigue existiendo, pues de los Reglamentos que la Ley prevea se publicaron tres y de ellos, solo el Reglamento de Proteccin Sanitaria contra Radiaciones Ionizantes ha sido J u n i o
modificado en varias ocasiones, ya que el Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y Radiactivas, publicado en 1972, sigue hasta hoy vigente y el Reglamento sobre Cobertura del Riesgo de Daos Nucleares, aunque ahora resulta inoperante, ya que muchas de sus disposiciones sobre el seguro de los riesgos nucleares han quedado superadas por las disposiciones que rigen el sector de los seguros. En cuanto al Reglamento de Proteccin Sanitaria, es de destacar el acierto de la Junta de Energa Nuclear al proponer como base para su elaboracin la Directiva de Euratom en la materia, a pesar de no ser todava Espaa Estado Miembro, ya que una vez obtenido el status de Miembro de la Unin Europea solo ha sido necesario modificarlo a medida que lo ha sido la Directiva que fue su base. Pero no se detiene en esto la actuacin de la Junta de Energa Nuclear en materia jurdica, ya que tambin de su seno partieron las iniciativas legislativas que dieron lugar a la creacin de diversas instituciones de trascendental importancia en el desarrollo de la energa nuclear en Espaa, como fueron la Ley que en 1980 creo el Consejo de Seguridad Nuclear, el Decreto que en 1972 dot de fines a la Empresa Nacional del Uranio (ENUSA), creada en 1969, y el Real Decreto de 1984 que cre la Empresa Nacional de Residuos Radiactivos. Esta legislacin, a la que en el momento actual puedan oponerse crticas por estar necesitada de alguna actualizacin, no cabe duda de que marc un importante hito en la historia de la legislacin en Espaa, en particular la Ley sobre Energa Nuclear, no solo por la novedad que represent elaborar normas que afectaban a prcticamente todas las ramas del Derecho con un nico objeto, la regulacin de la energa nuclear, sino tambin por la dificultad de adaptarse a un objeto tan reciente y poco conocido, como era en su momento la aplicacin prctica de la energa nuclear. Esto sin duda supuso un gran esfuerzo de imaginacin, de conocimiento de la legis-
lacin nacional e internacional y de coordinacin entre las distintas especialidades jurdicas, sin perder de vista la realidad sociolgica en la que estaba llamada a ponerse en practica. No cabe duda de que todo esto constituy una gran labor, como tambin lo fue las actividades de formacin en Derecho Nuclear de juristas nacionales y extranjeros. En efecto, tanto en los cursos que la Junta de Energa Nuclear patrocinaba, como a travs de las estancias de prctica en sus instalaciones, se formaron o perfeccionaron su formacin numerosos juristas, como pueden atestiguar muchos letrados que hoy prestan sus servicios en entidades pblicas o privadas de Espaa y de gran nmero de pases de Iberoamrica.
Luz CORRETJER es Socio Fundador de la Sociedad Nuclear Espaola. Abogado, desde 1969 presto sus servicios en la Asesora Jurdica de la Junta de Energa Nuclear hasta 1984. Desde mayo de 1984 hasta abril de 1995 estuvo en situacin de excedencia voluntaria, dedicando su actividad profesional a la asesora jurdica de entidades y empresas relacionadas con la energa nuclear. Desde abril de 1995 presta servicios, como funcionario de carrera en el Ministerio de Industria y Energa con destino en la Subdireccin General de Energa Nuclear.
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Organizada por la Sociedad Nuclear Espaola, con el patrocinio de la Sociedad Nuclear Europea, se celebr la Top Safe98, entre los das 15 y 17 de Abril. El xito de la convocatoria se vio confirmado con la participacin de 360 conferenciantes provenientes de treinta pases, y la presencia de 21 empresas en la exposicin comercial que tuvo lugar en paralelo con las sesiones tcnicas. Teniendo como centro de atencin la seguridad, se hizo referencia en mltiples ocasiones a la necesidad de hacer compatible su aplicacin con las nuevas exigencias de reduccin de costes y competitividad que impone la apertura de los mercados en todo el mundo. Debido a su extensin, nos es imposible publicar todos los trabajos presentados en esta reunin. Se reproducen seguidamente algunos de los ms representativos, tanto en el mbito nacional como en el internacional, en el idioma de exposicin. Las ponencias completas han sido editadas en CD ROM, y pueden solicitarse a la SNE
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La mesa presidencial en el acto de apertura cont con la presencia de: Mariano Gmez (Jefe de C.N. Cofrentes), Jos Domingo Prez-Alonso (Vicepresidente de la SNE), Susan Fringen ( Directora de la Comisin Europea de DG XI), Juan Manuel Kindeln (Presidente del CSN), Alfonso Grau ( Teniente Alcalde del Ayuntamiento de Valencia), Antonio Gomis (Director General de la Energa), Pat Upson ( Presidente de la ENS) y Javier de Pinedo (Co-presidente del Comit Organizador)
te, a un predominio de la racionalidad econmica sobre el conocimiento de los tcnicos en la direccin de las plantas, y a fijar prioridades distintas de la seguridad nuclear. - La programacin a corto plazo por razones de rentabilidad puede poner en peligro programas de largo plazo como los de investigacin en seguridad. Dejar la investigacin en seguridad a los gobiernos o a los suministradores puede limitar la capacidad de evaluacin del operador que es el principal responsable. - Otra cuestin se refiere a las relaciones entre los operadores. Actualmente se da un amplio intercambio de informacin entre los operadores nucleares, tanto a nivel nacional como internacional. Una mayor competitividad puede crear obstculos para estos intercambios. Por eso son muy importantes reuniones como sta, que tienen precisamente como objetivo fomentarlos y que indican que las actitudes de colaboracin entre operadores y profesionales del sector no se han visto de momento alteradas. - En los aspectos tcnicos, se pueden considerar alargamientos de la vida de las instalaciones movidos por criterios estrictamente econmicos, con rechazo de acciones correctivas costosas, como las reparaciones de gran alcance o la sustitucin de componentes fundamentales, que encontrarn fuerte resistencia si las razones de seguridad para hacerlas no son totalmente claras. - Los operadores nucleares pueden estar tentados de posponer o de transferir al organismo regulador las actividades de revisin. Es fundamental mantener como principio bsico que la responsabilidad de la seguridad reside, en primer lugar, en el operador responsable y que el organismo regulador tiene la obligacin de imponer normas y controlar su respeto. - La evolucin de la industria hacia un marco menos regulado, plantea problemas respecto a la disponibilidad de fondos para una gestin
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In a nuclear industry, where a good jairalquical structure and clear lines of responsibilities have always been established, the operational results will depend at the end on human performance according to the level of professionalism, knowledge, attitude toward safety, self-assesment, communications and goals. Focusing our attention in the area of nuclear safety and safety culture, we consider that there is a need to support and push forward a better development of it. In a nuclear organization, all personnel at any level, should know, act and be responsible of any activity which can affect the safety of the installation. An efficient management system should be founded on the cornerstones of people involvement, participation, team-work and good communications channels. I also believe that an urgent need exists to develop management models capables to measure those intangibles attributes through visible results, as it was pointed out in the IAEAINSAG-04 report. I personally think that by taking up people attention and participation in this creative process, we are going to get a great added value of their contributions as well as an increase of their professionalism and motivation, because of the cumulative experience acquired by them throughout many years. The role of the management team in this matter is also a crucial point in the sucess, not only because its necessary support but most of it by its management style, cultural exemples, daily visibility and the adequate allocation of human resources. In a competitive scenario we ought to reduce the operating, maintenance and fuel costs of our nuclear plants together with an enhancement of the plant performance and the nuclear operations quality, without jeopardizing safety. In every day activity of the nuclear power plants operation, we then have the challange to accomodate the two fundamental concepts of quality and safety with the economical one of cost reduction. Our experiences already shown that going beyond this challange is possible by using any well-designed Improvement Programme for Continuos Quality Management Systems based on an open mentality which believe that any process can be further improved, bearing in mind a possitive self-critical attitude, and workers being more active and participatives. Safety Culture needs to be involved in this new set of mental attitudes because its final deal is to maintain nuclear safety in the planning, execution, verification and optimization of all activities with any significance for plant operations. Any future stage of nuclear energy development in a free competitive market will be conditioned by the results obtained from the operation of the present nuclear plants which, as I have just said depends on the efforts to run in parallel the programmes of Total Quality, Safety Culture, cost reduction and improvement of operational practices. On the other hand, the nuclear industry also has to work together with the regulatory bodies, and since the begining of this decade has became more clear that a change in the Regulatory Culture is also needed. Within the nuclear industry there is a general opinion that the regulatory bodies should change from deterministic rules and regulations towards J u n i o 1 9 9 8 rules based on the relative balance between risk and operational results, licensing processes more sistematics and efficients, and going from a rigid and prescriptible regulation to a more predictible and efficient one. This new regulatory environment will reduce the burden on the final product avoiding undue extracosts, by appliying criteria of marginality to safety and technical obsolencence in the obtained results. In this sense the use of probabilistic safety analysis will increase as an integral tool in the rationalization of the decission making processes. We are also continously improving the communications between the nuclear plants and the regulatory body. As a result a better coherence between the licensing and research and development programmes and the safety and cost/benefit perceptions from both sides will be achieved. In this way the actions of the regulatory body will be more predictibles to any responsible operator and owner of a nuclear plant. Nuclear energy still suffer a lack of confidence from the general public. Making clear to the public that the safety of the nuclear installations is our first and continuos priority will help to bring back some of this confidence. The very competitive and demanding environment of the nuclear industry, forces us to demonstrate that the balance between the safety, the reliability and the profitability of our nuclear installations is also possible. Statistical studies carried out in more than forty nuclear plants have already clearly shown that the best performance indicators were obtained in plants with the lower operational costs being the management operational quality strongly linked with the global safety of those plants. The higher the safety level and operational quality are the bigger are the profits and the public acceptence of the nuclear plants. Even though the operational performances and safety parameters obtained in the nuclear industry have reached a fairly high value, still two main problems are making the nuclear option an issue of concern to the majority of the public : nuclear incidents and non programables outages and the generation and final disposal of radioactive wastes. The communication and evaluation methods of nuclear incidents have improved in the course of the last decades. Today a transparent and understandable system, based on the international nuclear incident scale INES proposed by the IAEA, is available even for non nuclear specialists. The INES scale have improved the understanding between the nuclear industry, the public opinion and the mass media. However, I consider that a major effort is still needed in order to improve the communications of the results obteined in the operation of the nuclear plants, throughout their own information centres, but also in a clear and fast response to any wrong or misleading interpretation respect to any particular nuclear incident. It is not possible in those remarks to deal with the subject of concern of the radioactive waste management, which could be the matter of a new entire conference. Just as a summary let me say that the special character of the management of the radioactive waste is based in the isolation of the wastes from the environment during long periods of time. This isolation is actually technological solved. In Spain the scheme adopted in the case of low and medium radioactive wastes is giving excellent results, and we are working now on in order to have a feasible solution in the near future for the high activity level waste.
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Regulators, customers, suppliers and contractors are treated cautiously or in an adversarial manner. Short term profits are seen as all important. People are viewed as 'system components'- they are defined and valued solely in terms of what they do. There is an adversarial relationship between management and employees. There is little or no awareness of work, or business, processes. People are rewarded for obedience and results, regardless of long term consequences. People are aware of work, or business, processes in the company and help managers to manage them. Decisions are made in the full knowledge of their safety impact on work, or business, processes as well as on departments and functions. There is no goal conflict between safety and production performance, so safety is not jeopardized in pursuit of production targets. Almost all mistakes are viewed in terms of work process variability. The important thing is to understand what has happened rather than find someone to blame. This understanding is used to modify the process. The existence of conflict is recognized and dealt with by trying to find mutually beneficial solutions. Management's role is seen as coaching people to improve business performance. Learning from others both inside and outside the organization is valued. Time is made available and devoted to adapting such knowledge to improve business performance. Safety and production are seen as inter-dependent. Collaborative relationships are developed between the organization and regulators, suppliers, customers and contractors. Short term performance is measured and analyzed so that changes can be made which improve long-term performance. People are respected and valued for their contribution. The relationship between management and employees is respectful and supportive. Aware of the impact of cultural issues, and these are factors considered in key decisions. The organization rewards not just those who 'produce' but also those who support the work of others. Also, people are rewarded for improving processes as well as results. The above characteristics describing each of the three stages of evolution could serve as the basis for a survey to establish which stage an organization has reached. Different parts of the installation organizational structure can in fact be found at different stages of safety culture development. The process for the development of safety culture can be assisted by the use of a learning process within an organization. There is a wide range of practices that are of potential value in the practical development of a progressive safety culture. The timescale required to progress through the various stages of development cannot be predicted. Much will depend upon the circumstance of an individual organization and the commitment and effort that it is prepared to devote to effect change. However, sufficient time must be taken in each stage to allow the benefits from changed practices to be realized and to mature. People must be prepared for such change. Too many new initiatives in a relatively short period of time can be organizationally destabilizing. The important point to note is that any organization interested in improving safety culture should start and not be deterred by the fact that the process will be gradual. There is a possibility that certain practices may be more suitable to one of the three particular stages of development of safety culture, although the complexity of the cultural change process precludes any universal guidance. In developing an improved safety culture attention needs to be paid to the national culture. In some countries there may even be significant differences among regional cultures. The characteristics of a national culture can amplify or attenuate the factors associated with a good safety culture. MANAGEMENT OF SAFETY AT OPERATING ORGANIZATIONS The first requirement for safety management is a commitment to safety from the top management at both corporate and NPP level. It is demonstrated in different ways such as a yearly general declaration, fixing short term and long term safety objectives and including safety managers in the NPP structure who are accountable for the safety in operation. Safety advisory panels or groups are also important to monitor and assess the overall plant safety and to support the safety measures to be taken. The second requirement is to develop the necessary work environment for developing a good safety culture through employee welfare, openness, communication, listening to staff problems and noticing on time the warnings indicating possible degradation of safety. Safety culture concept needs both a top-down and a bottom-up approach. Continuing learning and
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Many organizations have found, by experience, that this contribution is best facilitated by encouraging employee involvement in safety. Individuals tend to take a personal interest in those matters related to their personal safety. Examples of employee involvement in safety include safety improvement teams, safety committee and safety meetings. MANAGEMENT OF SAFETY FROM THE REGULATORY AUTHORITIES VIEW POINT In addition to its regulatory functions in developing regulations, licensing and operating experience feedback analysis, a regulatory authority ensures that the operating organization is fulfilling its responsibility in terms of nuclear safety. Regulatory inspection and enforcement is an essential tool for monitoring the safety level at installations. Since more and more non-prescriptive regulatory approaches are now taken in the world, inspections tend also to depart from pure compliance to performance and/or process checking. Such an orientation certainly reinforces the prime responsibility of the operating organization in safety. Since safety culture cannot be regulated, appraisal of the safety culture in operating organizations becomes a major challenge for regulatory authorities. Indicators of safety culture development and of deviations of usual performances become essential. Traditionally most organizations have measured the number of accidents and safety-related events. Whilst providing important trend information, these indicators are of a passive nature and their exclusive use can be demotivating to the workforce. Some organizations have used indicators of a more positive nature to complement the traditional passive indicators. Examples of positive safety indicators include: Percentage of employees who have received safety refresher training during the previous month/quarter Percentage of safety improvement proposals implemented during previous month/quarter Percentage of improvement teams involved in determining solutions to safety related problems Percentage of employee communication briefs that include safety information Number of safety inspections conducted by senior managers/managers/supervisors during previous week/month (the inspection may be combined with a house keeping inspection) Percentage of employee suggestions that relate to safety improvement Percentage of organizational routine meeting with safety as an agenda item. The value of positive safety indicators is that they serve as a mechanism for giving recognition to employees who are endeavouring to improve safety by thought, action or commitment. Recognition for achievement is a powerful motivating force to encourage continued improvement. There is considerable international diversity in the regulatory approach to safety in terms of where emphasis should be placed. The regulator has options in dealing with the regulation of human and organizational factors. Options include compliance-based approaches, where there are very explicit standards and requirements that are applied uniformly to all nuclear facilities or activities and that result in a standard approach being taken. However, this approach may be less effective or even inappropriate for the area of organization and safety culture. Another option is to focus on outcomes - to establish safety performance indicators and to devote regulatory energies to tracking indicators and launching investigations when the indicators show a level of performance that is deteriorating or not acceptable. The problem that has been discovered with this approach is that it is very difficult to develop predictive indicators, and that the indicators that can be developed are often either too easy to manipulate or are not sensitive enough to developing problems to allow early intervention. An additional option, referred to as a process-based approach to regulation, takes specific account of the fact that the safe operation of nuclear facilities depends on the effectiveness of the organizational processes established to operate, maintain, modify and improve a facility. Briefly put, the process approach focuses on the organizational systems that the facility has J u n i o 1 9 9 8 developed to assure the ongoing safe operation from the perspective of the facility's internal logic. Process-based regulation recognizes that the design of organizational processes must remain flexible in order to allow the facility to create processes that are internally consistent, adapted to their history, culture and business strategy and that allocate resources in the most rational way. A process-based approach attempts to allow this flexibility while forcing the facility to think very carefully about the logic of their processes, to demonstrate to the regulator that they have taken a very rigorous approach to the design, implementation and ongoing evaluation of their key processes and that they are alert to opportunities to improve their systems. A combination of the above three approaches can be used as they are not mutually exclusive. Effective processes can take many different forms, but they must stand the test of being explicit, predictable, logical, implementable and include a basis for self assessment. The advantage of process-based regulation for the areas of organization and safety culture is that assessments that focus on the logic of key organizational processes and the care that the utility or plant takes in implementing and self-assessing these processes allows a degree of flexibility but is just as rigorous as prescriptive approaches that concentrate on compliance. Irrespective of which regulatory approach is adopted, organizations committed to continuous safety improvements will benefit from an open and frank dialogue with the regulatory body, especially when the dialogue focuses more on achieving fundamental safety objectives than on merely formal compliance with detailed rules and regulations. Experience has shown that this type of dialogue will promote an enquiring and learning attitude, a key element in enhancing safety culture. In other words, the regulatory approach adopted may significantly influence the possibilities to foster a continuous improvement approach on the part of the utility or plant. In practice, an optimal combination of all these suggested regulatory approaches may be the most effective. The optimum regulatory approach will depend upon the influence of the national culture. In the interests of promoting safety culture in organizations under its jurisdiction, the regulatory body could consider : Within the constraints of national legislation, allowing some flexibility for organizations to manage for safety and develop aims and goals that exceed legal requirements; targeting inspection effort to areas of risk and recognizing that some plants may have effective safety management systems. At these plants, sufficient inspections of control processes and selective inspections of outcomes on the plant may be adequate as a regulatory tool; not seeking to have blame allocated in the investigation of incidents, and avoiding inappropriate punitive action on the reporting of incidents; making the reasoning behind regulatory controls visible, e.g. publish them; establishing predictability and stability in the regulatory process; trying to agree on appropriate technical ground rules for safety cases and for assessment methodologies; having regular dialogue with organizations and encouraging openness in dealings; training inspectors to deal with the public on nuclear safety issues in a way that is understood; training of inspectors in safety management (including safety culture) and human factors matters; Peer reviews from external organizations or international ones represent also a good means for regulatory authorities to exchange experience on installations safety performance evaluation and to further enhance the monitoring of safety in operating organizations. It is important that regulators be alert to incipient weaknesses in safety culture and this section provides some guidance on symptoms to look for when carrying out their regulatory duties. The operating organization should also pay attention to these symptoms. The symptoms have been categorized into organizational, regulatory, employee and technological issues.
Organizational issues
External environment pressure. Many organizations are subjected to increasing economic and business market pressures that are forcing them to reduce significantly their costbase, often through down-sizing of their
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Employee issues Excessive hours of work. A significant factor in the degradation of personal performance is fatigue. Safety culture relies on optimum output in the areas of attention, questioning attitude, diligence and fitness for duty, however, all these are adversely affected when a person is tired and stressed. Working hours must be formulated and regulated to allow individuals to perform their allotted duties within reasonable timescales without imposing undue pressures which can induce unsafe and undesirable consequences. Persistent abuse of overtime and the continued reuse of staff on call-outs or replacement work would indicate to the regulator that resource levels and planning of work require investigation. Number of persons not completing adequate training . Training plays an integral role in the safety culture of an organization and the regulator would want to be assured that adequate attention was being paid to the quality and applicability of training programmes. These aspects are checked by submissions of the operating organization, examination and acceptance of the training required by the regulator, however, the attendance and performance of staff at training sessions needs on going attention. Failure to use suitably qualified and experienced persons . A proactive approach includes identification of the principal duties and responsibilities of the job holder, the attributes required for the tasks to be performed and the preparation of a profile outlining the characteristics that would be required of the incumbent in order to carry out the duties effectively. Understanding of job descriptions. Typically in poor safety cultures, some individuals are not fully aware of the full requirements, responsibilities and accountabilities of their job. The regulator should then require evidence that there is a one to one correspondence between the job holders understanding of their respective job responsibilities, and the licensee should be able to produce evidence that the job holders actually understand the requirements of their jobs as defined by the licensee. Contracting. An emerging trend in plant maintenance and support is the increased employment of contractors to replace traditionally plant based personnel. Whilst this has financial benefits for the utility it often comes at the expense of safety, either directly as a result of lower contractor standards or the indirect effects on permanent plant employees. Technology issues Plant conditions. Plant conditions provide a useful and valuable insight into the general health of an organization's safety culture. It has long been recognized that poor house keeping standards are an indicator of behaviour and attitudes that are not likely to be conducive to the development of a sound
Regulatory issues Corrective actions. When safety culture first starts to weaken one of the most obvious signs is evidence of a significant accumulation of corrective actions that have not been addressed. The existence of an effective self-assessment, root cause analysis and corrective action programme is a positive indication of a good safety culture. Patterns of problems. Part of the ongoing monitoring of compliance and plant status checks normally carried out by the regulator is the collection of information from varied sources. By arranging this information in predetermined categories it is possible to create a profile or pattern of similar situations from which preliminary conclusions can be drawn. Repetition of problems usually indicates that the root cause was not identified correctly and that whatever corrective action may have been implemented was not adequate. Whilst they are not true indicators of performance, trends are guides which can alert the regulator to areas of concern based on actual plant sourced information. Procedural inadequacies. Documentation is the life blood of an organization and regulatory requirements demand that it be acceptable in quality and content. It is also required that safety documentation be complied with and, therefore, it must be up to date and reflect the actual situation. Normal quality assurance audits and checks should cover these requirements, however, these are usually not performed often enough to monitor the day to day status of review and revision. An important element of safety culture is that employees will have confidence in procedures and use them correctly. However, it is essential that the regulator has an indication of the situation pertaining to regular documentation reviews and that any deteriorating situation is detected at an early stage. Quality of analysis of problems and changes. Regulators have to be sure that any analysis carried out at the plant follows a systematic, auditable system which will ensure that the correct methods are used, validation is performed and the correct solutions defined. Too often the process is circumvented due to inadequate identification of the problem, lack of resources and knowledge or time constraints and these can lead to inappropriate actions being taken. High quality in analysis usually also requires an integrated approach i.e. to have
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safety culture. Other indications are lack of attention to alarms or non-repair of mal-functioning equipment, overdue maintenance work or poor information recording and archiving systems. SELF-ASSESSMENT The nuclear industry in general is getting to a more and more mature stage and the future for continuing the safety enhancement will be with safety culture and especially self assessment which correspond to the stage 3 described above. Ensuring operational safety is an obligation on the nuclear power plant operating organization. Characteristics of operational safety include: conservative decision making; operation of the plant within the safety analysis envelope; maintenance of defense-in-depth against unplanned events and their consequences through high levels of equipment reliability and human performance; and ensuring that all plant and procedure modifications are adequately considered for safety consequences. Self-assessment of operational safety has been identified as an important mechanism that organizations can use to improve safety. Independent external assessment, carried out by a body that is external to the utility, is not considered to be part of the self-assessment processes described here but should be used as confirmation of self assessments. The purpose of self-assessment is to promote improved safety performance through the direct involvement of personnel in the critical examination and improvement of their own work activities and work results. It is designed to ensure that line management is effective and monitoring operational safety performance and takes timely corrective actions to improve performance. At lower levels of the organization potential weaknesses can be detected and often resolved well before they reduce any margin of safe operation. .Self-assessments are also designed to identify and overcome process weaknesses and obstacles to the achievement of safety performance objectives. As a result the allocation of resources can be prioritized. Self-assessment is essentially a critical comparison of existing activities and results against a predetermined set of performance expectations. The full set of performance expectations can be the set of goals, targets and objectives, including those set by the organization management, that are to be followed and achieved by the staff as a whole and may include performance expectations other than safety. The performance expectations should be set by: - taking into account regulatory requirements as a minimum level; - considering attributes of the top performing plants in relevant areas; - looking at best practices identified through information exchanges, international organizations and institutions. Targets should be reviewed on a regular basis to ensure that performance continues to improve. Experience of the application of self-assessment has shown that the following benefits can be gained from an effective programme. It maintains a continuous assessment of safety throughout the whole of the organization; this allows improvements to be made based on up-to-date factual knowledge and the objectives to be achieved. Staff awareness of the self-assessment process can result in a better understanding of safety culture, of performance expectations and can broaden staff knowledge of the objectives to be achieved, and how they can be reached. Self-assessments can help to improve communication and working relationship across all levels of the organization. A strong commitment to the self-assessment process can motivate staff to seek improvements in safety performance and in developing a greater sense of ownership and openness in which staff feel confident in bringing problems forward and in suggesting improvements. The self-assessment process, in conjunction with other forms of internal and external assessments, is a major factor in reaching the desired overall performance expectations and maintaining and enhancing safety culture. Although the primary beneficiary of strong self-assessments will be the plant and operating organization, the results of the self-assessments could be used, for example, to increase the confidence of the regulator in the safe operation of an installation The commitment of the individuals and management at all levels is needed for the success of a self-assessment programme. This includes active J u n i o 1 9 9 8 involvement in developing and implementing the self-assessment plan. Some organizations provide specific training for employees who have responsibilities for self-evaluation/assessment to ensure that the task is conducted to an acceptable standard. Some organizations are providing a wider range of their workforce with self-checking training to encourage employees to assume an individual responsibility for their personal safety and those of their colleagues. Such training can assist in identifying unsafe acts or unsafe conditions. Independent evaluations and audits are conducted by competent people independent of the area or activities being audited. This can be achieved either by using external consultants or by using employees from different sections, departments or sites to audit their colleagues. Those with auditing responsibilities will generally require specific training in this task to ensure competence. Review and audit activities in the nuclear industry are commonly used. Those which focus merely on compliance can create a negative image of audits in the eyes of employees and can create difficulties for auditors in their work. Some organizations have changed the role of audits from the exclusive identification of non-compliance to include the identification of improvement opportunities. Auditors, by the nature of their work, have the opportunity to observe "best practices" in the organization, and audits can be used as a means of disseminating information about best practices to all parts of the organization. Judgement of what constitutes "best practice" is subjective to a degree and the inclusion of this supplementary requirement may present difficulties for the traditional quality assurance audit. A feature of many successful audits is that there is a pre-audit meeting between the auditors and the auditees to discuss and agree the scope and programme for the audit. This involvement by the auditees does much to ensure that the auditors' work is perceived positively. Self assessment will soon become the key to continued safety management progress.
REFERENCES 1. Safety Series No. 75-INSAG-4, Safety Culture, A Report by the International Nuclear Safety Advisory Group, International Atomic Energy Agency, Vienna 1991. 2. IAEA-TECDOC-954, Procedures for self-assessment of operational safety, International Atomic Energy Agency, Vienna, August 1997. 3. Working Material, Safety Culture: Practices to assist in its development, Vienna, 1996.
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competition and the associated restructuring of the electric utility industry. Waste disposal. And public acceptance. All these issues are moving in directions that are very positive. And what is even better, they are converging. Let me discuss the convergence. Concern about the global environment is causing many people to take another look at the benefits of nuclear energy. We see growing support for nuclear energy in the administration, the U.S. Congress and among the American public. Even among some environmental groups that have been critics of the industry in years past. Decembers meeting in Kyoto hammered home the message that nuclear energy is critical to curbing greenhouse gas emissions. Nuclear plants generate large amounts of electricity without emitting carbon dioxide the most prevalent greenhouse gas or other air pollutants, such as nitrogen oxide or sulfur dioxide. Fossil fuels cant make that claim. And certainly in the United Stated nonemitting hydroelectric and renewables cant meet the demand. Electricity producers in the United States particularly are under more and more pressure, to reduce emissions of air pollutants. In the context of global climate change, there has been a lot of discussion about carbon. But it isnt the only pollutant that electricity producers have to worry about. In the United States, utilities also have to contend with stringent limits on SOX and NOX emissionssulfur dioxide and nitrogen oxide. Nuclear plants are vital to reducing emissions of carbon, SOX and NOX (see Figure 2). This is part of the hidden value of a nuclear power plant.
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The shift toward open competition in the electricgenerating industryis good news for nuclear energy, with its comparatively low marginal operating costs (see Figure 6). Average nuclear production costs thats O&M plus fuel have declined substantially since the late 1980s. In 1987, the average cost per kilovatt-hour was 3.01 cents, calculated in 1996 dollars. The 1996 figure was 1.91 centsa 37 percent reduction in less than a decade. The figures arent all in yet for 1997. But we have seen a decrease in production, and well probably see an increase in costs. Thats largely due to regulatory compliance issues the industry has faced during the past two years. In 1997, 10 units1 were shut down all year... and four others2 were down much of the year. There is both good news and bad news. The good news it that very few of the issues those plants are looking at affect the public health and safety. Unfortunately, thats also the bad newsbecause it Figure 3 highlights inefficiencies in our regulatory system. There are lots of efforts under way by the NRC itself and the industry working with the NRC to correct these inefficiencies. But thats a subject for another speech. Even with the difficulties weve had recently, the number of units with capacity factors of 80 percent or better actually went up last year! Fifty-six units performed at that level. Two more than the year before. And nearly three-fourths of U.S. units had capacity factors of 70 percent or higher. So while some plant are struggling, the majority are doing well. And many of them will be highly, competitive in the years ahead. From the perspective of safety and economic performance, we find that our least cost plants from the perspective of dollars spent on O&M are also among our safest plants, consistently receiving high ratings by both INPO and the Nuclear Regulatory Commission. We also find that those plants spend about on average $40 million per year less on operation and maintenance than the rest of the industry, and less than 50 percent of what the plants that are spending the most (see Figure 7). These data and other information leads to the clean conclusion that safety, regulatory performance and efficient- Figure 4 economic performance are not only in conflict, but in fact are complimentary. We can also conclude that there is significant opportunity for improved economic efficiencies by all of our plants, particularly those in the higher cost quartiles. Let me know turn to the fifth reason we are so optimistic about nuclear energys future is that the American public supports it. This support is quiet, and without fanfare. But its there. A recent NEI poll looked at the views of an influential sector of the American publiccollege graduates who are registered to vote. Nearly nine out of ten agree that we should renew the licenses of nuclear plants that continue to meet safety standards. Three out of four agree that we should keep the option to build more nuclear power plants in the future. And listen to this: More than half of those surveyed said that the United States should build more of these plants in the future. The people surveyed influence public policy directlyat the ballot box. But we continue to see a perception gap regarding public acceptance of nuclear energy. While this survey shows that a majority of Americans support nuclear energy, it also shows that those supporters think they are in the minority. The support nuclear energy personally, but view it as unpopular (see Figure 8). J u n i o 1 9 9 8
We have seen the same perception gap in surveys of congressional staff. A majority of them say they support nuclear energybut they believe their constituents do not. A decade of public opinion surveys shows strong public support for nuclear energy in the United Statesbut the perception gap is a concern. In fact, NEI has launched a major new program aimed at closing that gap. And our industry is one of the target groups we have to reach. The attitudes we express publicly, as well as within our own industry, play a big role in how it is perceived by others. In the U.S. at least its time to put aside the pessimism that has pervaded the industry. The outlook for nuclear energy is extremely brightin the United States and we believe worldwide. So get the word out! This brings me to my second theme: The U.S. nuclear industry is ready to make the most of the opportunities now presented to us. In 1989, the industry created a strategic plan for building new nuclear power plants in the United States. The plan identified key elements that must be in place before utilities start building the next generation of nuclear plants. Ive already discussed one of the key elements we wanted to improve the efficiency and reliability of our current nuclear plants, and while we will
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continue to see improvements, we believe the plants are already achieving exceptional levels of performance. Let me briefly touch on two other elements important to us and important to operational excellence. One, we wanted to establish a regulatory framework for license renewal; and Two, we wanted to have standardized advanced light water reactor designs available to satisfy future capacity requirements. License renewal is a realistic option for well-run, cost-effective nuclear plants, especially the larger units. Just this month, Baltimore Gas & Electric Company submitted its preliminary application to renew the license for its Calvert Cliffs plant. BGE is the first utility to make a formal announcementbut others will follow. We expect several applications from other licenses this year and next year. License renewal has a number of major benefits including laying a foundation for continued focus on operational excellence by providing a clearer future for people working or wanting to work in the industry. In addition, license renewal will allow the United States to maintain needed electric generating capacity that does not produce greenhouse gases or other
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80+ Standard Plant were approved and certified by the NRC. The NRC is expected to give final design approval to the Westinghouse 600-megawatt AP600 this year, with design certification to follow. First-of-a-kind engineeringfunded jointly by the Department of Energy at $100 million and by industry at $175 millionhas been completed for the ABWR and will be completed in 1998 for the AP600. This work achieves a high level of plant engineering design completion and provides critical data on the schudule and cost of construction, providing necessary certainty for improved project planning. The design and construction of the ABWRs for Taiwan Power Co.s Lungmen project are making valuable use of this FOAKE work completed for the ABWR. Two General Electric ABWRs have been built be the Tokyo Electric Power Company and are operating in Japan. In closing, we are confident that the 21st century will bring a renaissance for nuclear energyin the United States and around the world. This renaissance will be built upon an unequivocal commitment to safety and operational excellence and continued improvement in efficient operations. It will be driven by the growing recognition of nuclear energy as a major part of the solution to reducing the emissions of air pollutants and greenhouse gases. In the next decade, well see nuclear plant licenses renewed in the United States for the first time in history. Well also see the first orders placed for new, advanced nuclear power plants in the United States.
REFERENCES 1. Browns Ferry 1, Clinton, Crystal River 3, La Salle 1 & 2, Millstone 1, 2 & 3, Salem 1, Zion 2. 2. Point Beach 1 & 2, Salem 2, Zion 1. 3. Scenarios of U.S. Carbon Reductions: Potential Impacts of Energy Technologies by 2010 and Beyond, U.S. Department of Energy (1997).
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4. Annual Energy Outlook 98, U.S. Department of Energy. Numbers are based on Nth-of-a-kind plant, nor first-of-a-kind.
in the direction of more riskinformed, performance-based regulation. With a clearer focus on the distinction between safety and regulatory compliance, the Commission is moving to ensure that NRC regulations that do not contribuye value-added are amended or abolished. For the future, the NRC's actions are designed to ensure that nuclear oversight will progressively enhance the safety of nuclear power, and will not place unnecessary obstacles in the way of its safe and economical use. EUROPEAN PERSPECTIVES ON NUCLEAR SAFETY REGIMES: PAST, PRESENT AND FUTURE(*) A. ALONSO - (CSN Counsellor) PRESENTATION The licensing of nuclear power plants in the Western European countries has now reached a considerable degree of maturity. A preliminary understanding of such diverse systems could be gained by dividing the different countries into groups in accordance with: the attained nuclear development, the constitutional nature of the State and the licensing tradition for other hazardous and energy producing installations.
(*) The opinions of the author do not neccesary represent those of The CSN.
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The Western European countries could be divided into two major groups in accordance with the nuclear development attained: developers and now exporters of nuclear technology Clearly France, Germany and Sweden are within this group. There is a large number of countries which have developed their nuclear power system by importing reactors from European and American suppliers, but have also largely contributed to their design, construction and procurement within a high level of scientific and industrial background Belgium, Finland, Italy, Spain and Switzerland are among those. Those are called qualified importers. There are countries of a Federal nature. In those countries it was first necessary to determine where nuclear licensing should be put, either in the hands of the Federation (Belgium and Switzerland) of under the responsibility of the States (Germany). Finally there are countries with central governments, notably France and Sweden, where also strong central regulatory authorities and technical bodies have been established. There are also countries with a long tradition for the industry to control itself through private, industry supported, non-profit organizations, such as the Technical Inspection Agencies in Germany or the VinHotte Association in Belgium, which also participate heavily in the nuclear power plant licensing process as technical bodies. While in other countries, such as France or Spain, the tradition rests in the industry to be controlled by technical bodies depending from governmental ministries. The presentation reveals a large variety of circumstances or models, many combinations have been possible, some of them forbidden. Nevertheless the overlying common objective is that of exploiting nuclear energy without undue risk to the health and safety of its workers and the population at large and, this is not frequently quoted, without endangering the financial investment into the plant. THE PAST AND ITS DEVELOPMENT The Western European countries were very prompt to recognize the potential advantages of nuclear power to produce electricity. To that effect, J u n i o 1 9 9 8
they created the basic legislation to control such power, which were promulgated in the 50's and early 60's. Nevertheless, in those days there was not a clear distinction between the promotional and the control activities related to nuclear, which later on became a necessity, what forced the revision of these first documents. The creation in Spain of the Nuclear Safety Council is an example at hand. Even though nuclear and radioactive waste was considered in these early legal documents, there was not a clear evidence of the magnitude and social, political, technical and scientific importance of the problem. The recognition of this has more recently forced the countries to create technical bodies and regulatory procedures to cope with the matter. The 1991 French law on radioactive waste is a good example. In the same way, the basic regulations did not covered in sufficient detail such aspects as decommissioning of nuclear power plants, a subject of major attention today, which has been secured by amendments to the existing regulations and even by drafting new regulations. Despite differences, there are many commonalities which I would like to express. These are being now reinforced by the Nuclear Safety Convention and other international regulatory activities. Although the clear desire for uniformity will probably never come to a full fruition. Nevertheless there will be a movement towards the worldwide acceptance of the most basic principles of independence between the regulators, the regulated and the promoters; well defined responsibilities of the operators and that of the regulators; effectiveness of the regulatory precess, which has to cover with competence all significant aspects while taking into account economical and social considerations; openness to public and political scrutiny. The way to cope with such principles nationally and internationally has always been, and will continue to be, a real challenge to regulators. The licensing process itself varies among the different countries, but it always includes four basic steps: 1.- the filing of the application for license; 2.- the intervention of the local authorities and the public, mainly in the early stages;
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3.- the evaluation of the proposal by the technical bodies, and 4.- the granting, or denial, of the license. THE NEAR TERM FUTURE OF LICENSING GENERAL CONSIDERATIONS
Regulatory activities have a life of their own which is being shaped by the life of the regulated industry. The circle of life of a power plant is represented in fig.1. It last for about a century and includes three mayor INDUSTRYS FEDERAL phases: EXPORTERS SELF-REGULATION 1.- siting, design and construction, 2.- useful operating live and 3.- decommissioning and land restoration. In the 50's and 60's the major preoccupation in the West was siting and site evaluation. The main activities in the 70's and 80's were design, construction and commissioning of each time larger QUALIFIED CENTRAL CENTRALICED power plants. IMPORTERS GOVERNMENT REGULATION In the 90's most of the actual nuclear power plants were already in operation, therefore safe operation is today the major activity of concern of regulatory authorities in Western Europe. many types of waste to be produced, the unconditional release thresholds The largest future challenge will therefore be the safe decommissioning of and the traceability of the disposed wastes, including those of a very low the actual operating nuclear power plant. After that, it is expected that the level. The IAEA is really helping on all that through the activity on standards cycle will repeat itself using better technologies and with much more development. experience. The challenges, some of them indicated in the figure, through which THE EXTERNAL CHALLENGES regulatory authorities have past through, including the very first idea of creating such regulatory bodies and the corresponding regulations, have Much concern has been expressed in recent times on the tendency to debeen much significant and formidable that the ones to come, as they required regulate electricity production and to bring it into a competitive market driven breaking new ground with less knowledge and poorer tools. Nevertheless, activity with the corresponding effects on nuclear regulation and regulatory regulation came brilliantly through such hardships and there is no reason to activities. It is believed that this competitiveness will force the plant believe it will not be so in what remains to close the cycle of life of the plants owner/operator to reduce their investment in safety and radiological and its potential repetition, although such activities will correspond to the protection and to demaning the staff and operating teams with potential decision makers of the next century. negative impacts on safety. The challenges to regulation are mainly due to external influences although There is no doubt that such threats are real and measures should be taken internal inputs are also at work. The two major external effects are due to the by the regulatory organizations to prevent their materialization whenever prevailing social attitude against nuclear technology, a subject which will not they appear. But regulatory organizations have always been confronted, be discussed, and to the changing electricity market, which is being driven by even in well regulated markets, with the desires of plant owner/operators to de-regulation and competition. The internal inputs, in part also externally reduce cost. To cope with such pressures the regulators have enacted driven, are related to safety in aging power plants and the corresponding life complete and coherent sets of regulations which are not going to change in extension, as every body would like the end of the useful life to move the new market situation. There will be necessary, as it has already been clockwise as much as possible in the circle of life of the plant. The solution of recognized by the Spanish Nuclear Safety Council, to increase inspection the yet unresolved issue of high level radioactive waste and irradiated fuel will and enforcement to make it sure that the present safety regulations will be not be discussed. complied with under all circumstances. Moreover, the introduction of the safety culture concept in a truly national and even international basis will THE INTERNAL STIMULI make every managerial level aware of the importance of safety. The real challenge to regulators will be in the fact that not all sources of Ageing and its evaluation is possibly the most significant technical stimuli electricity are treated equally from the regulatory point of view. The presented to regulatory authorities. Ageing of components and structures is combustion of fossil materials has a considerable environmental impact, well taken into account in the design of the plant. Nevertheless there could nevertheless strict regulations have not been enacted, in any country, to be unknown degradations mechanism not prevented in the design. The most retain and store the noxious gases which are produced. recent example of that is the accelerated corrosion experienced by the This unequal treatment may cause nuclear based electricity to be less zircalloy-4 in high burnup fuels or in case of changes in radiation flux. The competitive than other sources and force the utilities to close down their major difficulty with aging rests in the fact that it has to be predicted and valid nuclear power plants. These potential situations force the nuclear prevented on time while the cure is still possible. regulatory agencies to review carefully their safety requirements and Decommissioning and land restoration are real regulatory challenges for the determine which ones go beyond a reasonable limit taking into account years to come. There is not yet a complete and well tested set of regulations technical, economical and social implications. Many experts believe that for safe decommissioning, which also requires the necessary funds and the such reevaluation exercise is needed to bring safety requirements into a appropriate technologies. In many countries, as it is the case in Spain, proper perspective and limit and to avoid overregulation which may have regulations have been enacted to collect the necessary funds from the been produced by social and political pressures. operating nuclear power plants to be dismantled at the end of their final live, technology has also being under development taking advantage of the A very distinguished scholar and specialist in nuclear law Dr. Pierre Strohl, decommissioning of some old prototypic plants, but that will not be enough. for may years Deputy Director General of the NEA, has very recently written: Regulations will be necessary to determine the criteria for dismantling, the "The Obligation to avoid risk must not be allowed to overshadow the need decommissioning levels to be reached, the way to handle and dispose of the for economic competition". Of course, such dictum could also be read J u n i o 1 9 9 8
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assessing each station's management and performance to foster the development of effective site control at the corporate level; drawing the attention of site management or corporate management to specific areas, if needed. In order to change the "balance of force", the resources devoted to write all the operational methods have been removed from the technical departments of the CESB. These operational methods comprise the technical specifications, periodic test procedures, normal and emergency operating procedures, maintenance procedures, modification design and planning. SIX INITIATIVES FOR THE NUCLEAR GENERATION DIVISION The six initiatives implemented by the Nuclear Generation Division are the six ribs ensuring a consistent decentralization process. These six "lines" are designed to make individuals aware that safety and quality depend on their attitude and commitment, as well as to foster the necessary changes, and to adapt the organization. These initiatives are: Operation and Safety Maintenance and Safety Engineering Cost-effectiveness Information Systems Communications. We will focus on the three initiatives which are more directly related to nuclear safety: operation and safety, maintenance and safety, engineering. Operation and safety initiative Objectives to clearly define the role of each person or group on site involved in plant operation; to designate a single person responsible for plant operation, including safety, availability and other key issues, to guarantee a comprehensive decision-making process. Key principles 1) A fully accountable operations department: the shift operations manager is responsible for plant operation in real time. 2) Enhanced professionalism and safety culture: six weeks training for operators, four weeks for field operators; a training program in line with the needs of the managers and operators, a quality initiative to improve operations, based on experience feedback. 3) Support structures for the operations department: analysis, preparation, experience feedback, coordination and planning with the other departments. 4) A consistent organizational structure within the operations department: to develop a team spirit in the management team, clarify the decision-making process, enhance communications and unity in the department and between shifts. 5) An open operations department: for better mutual understanding across disciplines, off-shift periods for all operations, staff to support the outage team, and other department or site issues, close involvement in maintenance coordination while the unit is in operation. 6) A Safety and Quality Assurance team capable of providing support and consulting services and of performing an independent inspection and safety analysis: - safety control by the operation shift manager, - safety inspection by the safety engineer. Safety engineers who no longer work on shift therefore do not only focus on operational activities, but also on maintenance and support activities. Maintenance and safety initiative Objectives to optimize the quality of maintenance by taking into account nuclear safety, cost, equipment unavailability, radiation doses, individual safety and working conditions, J u n i o 1 9 9 8 to maintain equipment reliability and keep maintenance costs under control: equipment is aging but must generally operate for some 40 years. In other words, the overall goal is to shift from equipment-oriented maintenance to process-oriented maintenance. Key principles 1) Improving safety in maintenance activities, by developing analysis capabilities, by simplifying and clarifying management lines, by improving the general knowledge and technical skills of the maintenance staff, and by improving interface management and work division. 2) Focusing on the owners concerns, i.e. on what should be done, which quality requirements to apply, which cost and quality controls, rather than on whois going to carry out the job. This results in a new distribution of resources between job preparation, planning and control on the one hand, and job performance on the other hand; it also raises critical social and professional issues among the maintenance staff. 3) Reinforcing partnerships with the suppliers to: guarantee the quality of the suppliers services; take into account their social concerns; develop the local and regional industrial fabric while considering similar national aspects and contracts; foster supplier commitment to safety, quality, cost control and radiation dose objectives. 4) Making plant outages a success by designating an outage manager with real authority, responsible for achieving safety objectives and coordinating the resources that he needs, with the support of a strong engineering team in charge of planning and experience feedback. Engineering initiative Objectives to improve plant performance; to keep long-term operating costs under control; to anticipate the response needed in case of a key equipment deficiency (e.g., a reactor vessel cover). Key principles 1) To clarify the decision lines and support resources. 2) The site engineering resources work under the guidance of site management: decisions are made by site management in terms of issues, priorities, schedules and solutions to be implemented. 3) Balance of work between the site engineering branch and the CESB. This requires full transparency in terms of resource use, a common scale of issue assessment regarding what is at stake for each site and for the Division in terms of safety, cost, availability, work management, etc., a three-year plan, local and national decision-making committees. 4) Developing a multidisciplinary, project management approach to handle critical issues. This includes designating a project manager, and allocating specific resources in terms of expertise, time and budget. 5) Developing the experience feedback process to identify operational issues and propose appropriate solutions, using all operational data, reports and comparisons to improve plant safety and performance. NUCLEAR SAFETY MANAGEMENT Human factors are the key to nuclear operations, and above all, to nuclear safety. This means that, while safety needs to be managed, it must not be cut off from the global management process. General principles From the operational standpoint, nuclear safety objectives are expressed in two sets of measures: a) Instructions, which constitute or express the safety requirements reference base. In practice, these instructions cover two areas: compliance of installations compliance of operations procedures. In both cases, the instructions are expressed at the sites or by corporate resources in the form of specifications, procedures, directives, regulations, etc. b) goals, which take a variety of forms (objectives, policies, initiatives, etc.).
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The main tools are: site safety reports, Nuclear Inspectorate assessments, self-assessment/self-diagnostics, the Safety-Availability observatory, plus a range of indicators. Some of the indicators are closer to the notion of a tool than that of an indicator in the strictest sense of the term. a) Site safety reports Each site produces an annual safety report. The aim is to make this document the key element of the safety reporting performed by the Site Manager, and hence of the associated management monitoring. This enables Site Managers to report on their sites safety conditions, and in particular compliance or otherwise with instructions, and fulfillment of, or progress in relation to, goals. It must thus contain a summary and the Site Managers view on these aspects. In addition, to maximize the usefulness of this document and the work behind it, it should be produced and presented in conjunction with the global reporting performed during the annual management appraisals to enable effective consideration of any consequences or lessons. b) Tools As mentioned earlier, task analysis can be considered an actual management tool. The "safety-availability observatory" is another tool for use in managing activities in the field of human factors, and is mainly used by each site on an individual basis. It aims to recognize situations in which a conflict, or, on the contrary, a synergy between safety and availability has arisen, and to analyze decision-making processes to draw management lessons from the situation. Self-assessment, or self-diagnostics, are tools used as required by individual sites to help drive progress as part of a local management initiative. Self-assessment, similar to assessments by the Nuclear Inspectorate, enables easier comparison of analyses by the sites, but is not mandatory. c) Safety indicators Safety cannot be summarized in a single indicator, even an indicator which incorporates a number of different aspects. In fact, such indicators can often be interpreted in contradictory fashion when defining indicators, therefore, the right questions must, above all, be asked, and correct analysis of the different indicators in relation to one another ensured. However, indicators are chosen with an "idea" of the aspects to be managed or indicated. In the field of safety, therefore, a distinction is made between two categories of indicators, some of which are also administrative indicators (results/monitoring indicators, etc.): "Condition" indicators, which may be similar to results indicators, and which generally represent fairly basic information, and can therefore lead to an objective measurement. They frequently concern instruction-related fields. "Management" or "monitoring" indicators, which generally reflect complex data, and are thus partly subjective or open to interpretation They usually relate to goals or objectives. As such, they can be referred to as management indicators, because of the questioning approach which they generate. Management indicators include, in particular, the following: the number of significant incidents, with the associated sub-categories where applicable: - number of failures to comply with Operating Technical Specifications, - number of reactor trips, - notable incidents, repetitiveness of the underlying causes of incidents; other major non-specific safety indicators (in particular unplanned capability loss, outage extension, dosimetry, etc.). As an example, the "repetitiveness indicator" of the underlying causes of incidents aims to help depict and objectivize areas in which individual or collective working methods require improvement as a matter of priority. This is therefore a "management indicator". These management indicators will be monitored on two levels: at the level of each unit or site on the one hand, and at the level of nuclear power plant operations on the other. J u n i o 1 9 9 8 In addition to management indicators, which are viewed as being more like tools, a range of different indicators reflect a safety "condition". A list of ten indicators has been proposed, with a special effort made to select only objective and quantifiable indicators. Barrier-related indicators: - first barrier reliability indicator (I131 in primary coolant) - second barrier leaktightness indicator (mean leak rate) - steam generator leaktightness indicator (mean leak rate) - third barrier leaktightness indicator (mean leak rate) - abnormal gas release indicator (no. of peaks > threshold) Safety function-related indicators: - reactivity control function unavailability - cooling function unavailability - containment function unavailability - support function unavailability There is generally nothing to be gained from combining these condition indicators at nuclear power plan operations level. They should thus remain specific to each site or unit. However, result distributions and trends may merit analysis at national level. CONCLUSION At first glance, the purpose behind this process of change may seem far from safety concerns. It is in fact at the heart of safety and is fully intended to make individuals feel more accountable for achieving objectives and to impose the decision-making process at all levels. Any attempt to develop a safety culture, as detailed in INSAG 4, within the centralized system of the late 1980s, would not only have been naive, it would have made no sense at all. Although this process marks a deep change of culture within the company, it is absolutely necessary. We still have a long way to go to achieve an overall safety culture, but the work is under way, and more and more people are aware that things are changing and are confident that they will succeed.
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decide the more adequate action to continue operating in the same conditions, to soften the work conditions, component design modification, repair, replacement, etc. TOOLS The inspections provide a large volume of information, sometimes of a very heterogeneous nature and very difficult to interpret. To facilitate the manipulation and interpretation of this information a great number of applications have been developed that allow the storage of all the data obtained for specific components and techniques during an inspection. This information, adequately filtered allows to evaluate the plant status. The current capabilities of those systems are, among others, automatic introduction of information, drawings and documents digitalisation, and historical files as well as tendencies Figure 3. - Remaining Life Assessment for surface cracks in a CRDM survey based-on simple acceptance criteria. Some of the available programs for inspections management at present As example of simplest tools, are those related to techniques as have additional tools in order to generate recommendations on scope and thickness measurements, hardness, etc. consist of a trends study of the periodicity modifications for next inspections in function of the previous data (Figure 1). inspections stored results, complemented with monitoring systems By extrapolation is calculated when determined values will be reached, information. and through the application of an acceptance criteria, it will be established instant when an equipment should be re-inspected, repaired or replaced. MAINTENANCE As example, in Figure 2 is shown a screen of this type of tool, corresponding to thickness measures in pipelines. This application Traditionally, the maintenance strategy of large industrial plants, provides information on the points in which are accomplished the including Nuclear Power Plants, has been based on the intense use of measures, the historical values that it has taken and, in function of the preventive maintenance, accomplishing most of the performances on the successive inspection results, calculates the remaining life. equipment in fixed time period and with predetermined scopes, with To increase the usefulness of the stored information, more complex independence of the equipment status. evaluation programs will be required to interpret the results. This situation The computer data processing tools used in maintenance have been is produced in those techniques in which is difficult to establishing the limited to maintenance management and cost control, excluding the defects acceptance level, because depends on the material, equipment surveillance option of the equipment status. Thus, traditional maintenance design, operation conditions, load, defect position, etc., like, for example, management programs have been consists of databases that include the in ultrasound inspections, eddy current, magnetic particles or penetrating procedures, stocks, etc., permitting the work orders generation. In these liquids. When a defect is detected and sized, studies of components integrity and fracture mechanics are performed. Figure 3 shows an example of the remaining life assessment for surface cracks in CRDM,s with different shape factors and dimensions. When a defect, real or postulate, is known, it is possible to enter with its dimensions in the appropriate line and the operation hours before component failure or the recommended inspection time period are obtained. Other application is the evaluation of flaws in reactor pressure vessel using indications evaluation handbooks (Figure 4) If a defect is detected during the inspection, it is possible, using this approach, obtain an inmediated evaluation of the defect. This evaluation requires complex thermal-stress and fracture mechanic analysis in order to determine critical crack size, crack growth Figure 4. - Indications Evaluation Handbook and remanent lifetime. J u n i o 1 9 9 8
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Figure 5. - Management and surveillance tool for valve tests systems, data analysis remains in hands of a human analyst. The success of predictive maintenance, that is based on monitoring of representative variables of the equipment status, and uses computer tools, that in addition to storing the parameters instant values, have results interpretation and evaluation capabilities. Figure 5 shows a valves condition based maintenance program screen, that
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Figure 7. - Remanent lifetime system project development scheme - The Maintenance Rule, that impose the surveillance of component behaviour of failures and situation analysis, conditioning corrective actions and maintenance optimisation. Therefore, management tools that incorporate the functionality of the predictive maintenance monitoring and diagnosis systems, with operation parameters, inspection and tests surveillance and with management capacity to recommend modifications in the time schedule and scope of re-inspection, etc. are essentials. CONCLUSIONS The trend of maintenance and life management is to converge, in objectives: increase plant reliability and availability, and in means, based on the equipment condition. To determine the degradation components status, independently of the objective, maintenance or life management, the required information is similar: inspection results, vibrations monitoring, plant variables surveillance, etc. In a future, a set of integrated tools or a single tool would be needed to evaluate equipment status using plant available data and support programs. To illustrate this topic, we can take as reference Figure 7, that is an scheme about the option to put in practice the information integration to optimise the steam turbine strategies. Accomplishing a surveillance of the plant parameters, such as pressure, temperature, displacement, etc. with oil and steam analysis, vibrations and inspections and test results, the turbine components condition can be determined with high reliability: bearing, shafts, valves, disks, etc. In general, this approach could be extended to all components and the whole plant and will be applied in Fase II of Spanish Remanent Lifetime project (Figure 7) that integrate different techniques into a computer system, allowing a reliable ageing surveillance and maintenance optimisation. The future challenge will be take advantage of these kind of systems to optimise, in parallel, remanent lifetime and maintenance strategies. Therefore, the system design must be flexible enough to be able to consider or introduce future requirements and strategies as well as new evaluation techniques. In conclusion, life management as well as maintenance, tend to be based on the equipment condition, therefore they can be supported in J u n i o 1 9 9 8 similar and integrated tools, with capability to provide the appropriate recommendations to optimize the overall management of the installation. One more time, the key will be to achieve a high degree of collaboration among plant departments, taking adventage of the existing data and tools, in order to achieve a global objective.
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2.2.2 Exemption
No reporting need be required for practices involving radioactive substances at levels of activity or activity concentrations below nuclide specific exemption levels listed in Annex 1 of the Directive. No reporting is required for apparatus satisfying certain criteria, in particular with regard to the conditions for disposal. The specification of such conditions implies that the exemption of apparatus containing radioactive substances does not free such apparatus from further requirements, but disposal of such sources is not subject to prior authorisation. On the other hand it is conceivable that material would be released to the environment and give rise to contaminated materials with activities and activity concentrations above the exemption J u n i o 1 9 9 8
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metal industry to avoid taking into account the any radioactive scrap it basic criteria for may indeed be closer exemption spelled out in to reality to assume that Annex 1. These are only a few relatively essentially the same as in smaller units will take the IA-BSS (taken over this kind of material. from Safety Series 89, The scope of the study 1988). The basic criteria is anyway the release of are presumed to be metals for general fulfilled without further recycling or reuse. It is consideration if the noted that other effective dose to be options exist, such as incurred by any individual recycling within nuclear member of the public is industry (e.g. in waste of the order of 10 Sv (or containers) or under less) in a year and the continued regulatory collective dose commicontrol in view of tted during one year is no specific non-nuclear more than about 1 man Sv. applications. The Satisfying the above criteria implies automatic La mesa presidencial en el acto de apertura cont con la presencia de: Jos Palomo Article 31 Group of exemption. This does not (Vicepresidente de la Comisin de Programas), Javier Villalba (Director de Produccin de Experts concluded that mean that inversely it is la Direccin de Generacin de Iberdrola), Konrad Hdener (Secretario General de ENS), recycling within nuclear industry should have not permitted to release Jun Estap (Presidente de la SNE), J.Luis Ramrez ( Generalitat Valenciana), priority over clearance any materials not Anbal Martn (Vicepresidente del CSN), Nils Daz (Consejero de NRC-EE.UU.), Boris Gordon (Presidente de Gosatomnadzor -Russia) y Pierre Bacher (Vicepresidente to the public domain complying with these del Comit Organizador -France). whenever it is numerical criteria. With economically sound to regard to collective dose do so. This is a sound clearance is also possible policy and an important consideration in the light of gaining public if an assessment of optimisation of protection shows that exemption acceptance. Nevertheless this is not within the scope of the study and it (clearance) is the optimum option (e.g. in case of a high administrative should be noted that the clearance levels should not be used for ingots burden for a small benefit of maintaining regulatory control). The basic produced on-site or in dedicated facilities since then one can no longer criteria allow to extend the criterion in terms of individual dose to levels apply a dilution factor to the final product which is less than unity. Ingots higher than 10 Sv. Note that the original guidance (Safety Series 89) may be released only if it is assured that they will be subject to secondary considered doses of a few tens of Sv to be trivial, rounding down to 10 Sv melting. was merely convenient, also with regard to possible exposure from more Clearable scrap metal may arise also during normal operation and during than one exempted source. revision or backfitting of nuclear installations. Such quantities of a few tens The non-numerical basic criteria may allow even greater flexibility for the of tonnes per year need no separate consideration. Installations outside the release of materials from regulatory control, as long as the radiological nuclear fuel cycle, e.g. accelerator buildings, may also have a potential for consequences are acceptable. This however would normally require a recycling and the specific radionuclide distribution may be very different. thorough case-specific examination, and it is probably more appropriate to Large quantities of metal may also be contaminated with naturally occurring speak in such situations of an authorised release rather than of clearance. radionuclides, e.g. with Ra-226 or Po-210 scales in oil and gas industry. In line with the Basic Safety Standards such work activities giving rise to 3. RECYCLING OF METAL FROM THE DISMANTLING specific waste problems should be dealt with in their own right. OF NUCLEAR INSTALLATIONS The guidance offered by the Art. 31 Experts does not attempt to define unconditional clearance levels. In the terminology of IAEA interim guidance 3.1 Scope such values would be universally applicable to landfill disposal, recycling or incineration of all types of waste. The EU clearance levels pertain to metals, Important quantities of scrap metal arise upon dismantling of nuclear not to any other type of material, and the values for recycling are conditional installations, much of which is not or only slightly contaminated or activated. only to the material being unsuitable for direct reuse (chopped in pieces). Even larger quantities of concrete arise, but even though building rubble The values are, however, not conditional in the sense that there would be an may be recycled as aggregate for new concrete, it has no comparable administrative follow-up of the destination of the scrap metal. market value and no comparable importance for international trade. The amounts of metal with a potential for recycling, essentially steel from power reactors and aluminium from enrichment plants, will be of the order of 3.2 Methodology 10.000 tonne per year with the EU. Some 200 tonne of copper may be recycled, and some 1000 tonne of metal may be available for direct reuse. While referring to the guidance offered in Safety Series 89, ICRP points to The amounts of clearable material assumed to arise is an important the difficulty that exemption (or clearance) is a source-related issue while parameter in terms of the associated collective dose, but also in terms of the triviality of dose (e.g. so Sv) is related to an individual (ICRP-publication individual doses to the extent that dilution with non-nuclear scrap material 60, par. 288). The activity content of the metals should thus be related to an depends on the throughput. The dilution factors also depend on the type individual dose by constructing a set of exposure scenarios. and capacity of furnaces considered and on whether the scrap metal finds These scenarios need to take into account the entire sequence of scrap its way to the overall recycling industry, or rather to a single smelter in processing, starting with transport and handling of the scrap metal up to proximity of the dismantled installation. Nuclear scrap represents only an exposure from consumer goods made of recycled metal. The different steps extremely small fraction of the entire market, hence the dilution may be very in the metal processing have indeed been considered in the greatest important. The dilution parameters used in the study are 0.1 for carbon steel, possible detail. The exposed population consists essentially of workers 0.2 for stainless steel and aluminium and 0.3 for copper. These are quite employed in the scrapyard, smelter or refinery, or manufacturing industry. conservative assumptions, but in the light of growing concern within the Workers are exposed to external radiation essentially from the scrap heap, to J u n i o 1 9 9 8
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on a ship. The label of a scenario should not be paid too much attention: if a limiting scenario was dismissed another similar scenario would in most cases yield only slightly lower values, or another pathway of exposure would become important. In the case of surface contamination the exposed population consists essentially of the workers involved in receiving and representing the scrap metal. The two criteria thus are complementary even though mass contaminated material can be accounted for as surface contaminated (no distinction is made between fixed and removable contamination). Table 3 gives the doses per unit mass activity concentration for the different metals that were considered (the highest dose was taken for either carbon or stainless steel). It was decided that doses are in general quite comparable and hence it was sound to define a single set of clearance levels irrespective of the nature of the metal. Note that for Pm-147 in copper the skin dose is the limiting factor (trumpet - scenario). Some examples of clearance levels are given in Table 4. The values range from 1 to 10.000 Bq/g. In most practical situations the distribution of radionuclides will be such that only the radionuclides with clearance levels at 1 Bq/g will be limiting. Table 5 gives values for surface clearance levels, both for recycling and reuse, and mass clearance levels, for three important radionuclides. In case of recycling, for sheets with a thickness of less than 10 g/m2 the mass clearance level will be the most restrictive except for Pu-239 due to the release of dust upon segmenting the sheets. The values for reuse are typically one order of magnitude lower. 3.6 Application As already explained in chapter 2, the clearance levels are not meant to be available for the operator to decided by himself whether he can release metal scrap. It is the responsibility of the competent authorities to lay down the conditions in which such values can be used. The authorisation of dismantling operations will pertain to the entire sequence of operations, from the characterisation and sorting of the material up to the amounts that can be cleared at certain levels. The Art. 31 Experts have in particular recommended that: - the total activity be averaged over a few 100 kg for mass concentrations, a few 100 cm2 up to one m2 for surface concentrations, - surface and mass criteria apply together, surface activity including fixed and non-fixed activity, - a sum-rule applies to mixtures of radioactivity.
copper 1.2 E-4 2.5 8.7 1.1 1.4 1.5 0.66* 6.9
aluminium 5.6 E-4 2.6 8.5 0.25 1.1 6.2 3.3 E-4 3.0
Table 3: maximum individual doses (mSv/(Bq/g)) for the recycling of different types of metal
Table 5: mass-specific and surface-specific clearance levels for three important radionuclides, both for recycling and for reuse.
Release for direct reuse requires a conservative assessment of surface contamination in case of non-accessible surfaces. Allowance shall be made for alpha-beta activity under paint or rust. No mass specific activities for reuse are given. In case of activated material this can be accounted as if it were surface activity. The release of ingots (with homogeneous mass contamination) was deliberately not considered, even though it would be relatively easy to do so using the same methodology. It should be emphasised that the values for recycling pertain only to materials which are (made) unsuitable for reuse and should not be used for ingots. J u n i o 1 9 9 8
4. CONCLUSION: POLICY ISSUES The recommendations of the Art. 31 Group of Experts do not constitute a policy statement. It is for Member States to decide which option is preferred. It is noted that there is a wide variety of options, with different benefits and drawbacks. Recycling within nuclear industry allows a controlled exposure of workers and traceability of the manufacture of products. A dedicated smelter may accept materials with higher specific activity.
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PRENSA
Las actividades de Top Safe98 se iniciaron con una rueda de prensa, que congreg a numerosos medios de comunicacin de la Comunidad Valenciana. La presentacin estuvo a cargo de Juan Estap, Presidente de la SNE, y de Manuel Ibez, Xavier Jard y Jos Palomo, miembros del Comit Organizador. El Presidente de la Sociedad destac las grandes cualidades de Valencia como sede de una conferencia internacional de alto nivel tecnolgico como Top Safe, que congregaba a cerca de 400 participantes provenientes de ms de 30 pases, con el objetivo de intercambiar informacin y experiencias sobre los aspectos relacionados con la seguridad nuclear, y dirigida muy especialmente a servir de ayuda y referencia a los pases del este de Europa en esta materia. Finalmente, agradeci a Juan Manuel Kindeln Presidente del CSN, su participacin como Presidente de la conferencia, as como el apoyo brindado por la Generalidad Valenciana, el Ayuntamiento de la ciudad e Iberdrola.
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ACTIVIDADES de la SNE
CONCURSO DE FOTOGRAFA Por tercer ao consecutivo y promocionado por el Aula Club, la SNE convoca el concurso de fotografa, en el podrn participar todos los socios, sus familiares y los empleados de las empresas que son socio-colectivo. Competirn por separado el tema libre y el nuclear, pudiendo enviar hasta tres fotografas por tema y autor, en blanco y negro o color, obtenidas y procesadas por cualquier procedimiento y no premiadas anteriormente, en cuyo dorso debern figurar el ttulo, nombre, domicilio y telfono del autor. WIN ESPAA
La fecha lmite para la recepcin de obras en la SNE es el 2 de octubre de 1998, procedindose al fallo del tema libre el da 8 del mismo mes, mientras que el tema nuclear ser fallado durante la 24 Reunin Anual, en Valladolid, donde tendr lugar la exposicin de todas las fotografas recibidas. Asimismo, se est llevando a cabo una exposicin itinerante por todas las centrales con las fotografas ganadoras.
El pasado 3 de junio, invitada por WIN Espaa y con la colaboracin de la SNE, Mara Pilar Lpez Franco, Jefe del Servicio de Proteccin Radiolgica del Hospital Universitario de la Princesa, imparti una conferencia en la sede de la Sociedad, que vers sobre Aplicaciones mdicas de las radiaciones ionizantes. En el transcurso de la misma, se hizo una detallada exposicin de las aplicaciones que las radiaciones ionizantes presentan en las reas de terapia, investigacin y diagnstico, destacando el tipo de riesgo asociado a cada prctica y relacionando los riesgos, tanto de irradiacin como de contaminacin, con los asociados a la radiacin natural, a la cual todos estamos expuestos desde el momento de nacer. Finalizada la conferencia, se abri un debate, en el cual los asistentes pudieron hacer a la ponente cuantas preguntas consideraron de inters relacionadas con el tema expuesto.
JORNADAS SOBRE CALIDAD EN EL CONTROL DE LA RADIACTIVIDAD AMBIENTAL Los das 17 y 18 de Septiembre se celebrarn en Bilbao, organizadas por la Sociedad Nuclear Espaola, unas Jornadas sobre Calidad en el Control de la Radiactividad Ambiental, en las que participarn destacados ponentes de diferentes Organismos Nacionales e Internacionales, as como de laboratorios dedicados a esta labor. El acto de apertura contar con la presencia de Javier Retegui, Consejero de
Industria, Agricultura y Pesca del Gobierno Vasco, Juan Estap, Presidente de la SNE, y Fernando Legarda, de la Universidad del Pas Vasco. Durante las jornadas, se celebrarn tres mesas redondas sobre distintos aspectos del tema, que sern moderadas por Xavier Ortega (Univ. Politcnica Catalua), Lourdes Romero (CIEMAT) y Fernando Legarda (Univ. Pas Vasco), respectivamente. Informacin adicional, as como boletines de inscripcin, pueden ser obtenidos en la Secretara de las Jornadas. Telfono 944278055 Ext. 2053/2016. dad incluye tres medidas de radiacin: una en el interior del buque o camin, otra en los prticos de entrada y otra antes de verter la chatarra sobre la cesta de carga del horno. Por otro lado, los proveedores de chatarra deben certificar que est libre de actividad. La primera sospecha de contaminacin se produjo el da 2 de junio, cuando un vehculo de los que efectan la limpieza, cada quince das, de los enfriadores, decantadores y filtros, al entrar en la factora, hizo saltar la alarma de uno de los prticos. El material contaminado con Cs-137 consiste en un polvo de varias granulometras que se compone, bsicamente, de una mezcla de slice y xidos de calcio, hierro, cromo, nquel y pequeas fracciones de zinc y plomo. Acerinox comunica al CSN la posible contaminacin el da 9 de S N E
NOTICIAS de Espaa
INCIDENTE EN ACERINOX El incidente ocurrido en la factora de Acerinox de Algeciras (Cdiz) se origin por la fusin de una fuente radiactiva de cesio137, que se encontraba entre la chatarra que aliment al honro n 1 y que no haba sido detectada. La acera cuenta con dos prticos
que permiten detectar chatarra contaminada, uno en el puerto, por donde se recibe el material procedente del extranjero, y otro en la portera, donde se controla la entrada de camiones de procedencia nacional. Estos prticos son capaces de detectar 1Ci sin blindaje. Durante el periodo comprendido entre el 25 de mayo y el 2 de junio, el prtico del puerto estaba fuera de servicio. El proceso de control de activi1 9 9 8
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ALMARAZ
Almaraz I Produccin bruta Produccin neta Horas acoplado Factor de carga Factor de operacin Disparos no programados Paradas programadas Paradas no programadas Almaraz II Produccin bruta Produccin neta Horas acoplado Factor de carga Factor de operacin Disparos no programados Paradas programadas Paradas no programadas MWh MWh h % % MWh MWh h % % Mayo 710.070 687.515 744,00 98,04 100 0 0 0 Mayo 718.360 699.005 711,00 98,26 100 0 0 0 Acumulado en el ao 3.391.110 3.290.342 3.623,00 96,15 100 0 0 0 Acumulado en el ao 3.326.960 3.235.498 3.621,50 93,45 99,96 0 0 1 Acumulado a origen 103.518.080 99.347.395 121.314 73,97 81,01 75 28 16 Acumulado a origen 101.082.870 97.313.387 113.589,00 84,30 88,47 54 19 16
ALMARAZ Y COFRENTES HAN ALCANZADO LOS 100.000 MILLONES DE kWH El 24 de diciembre del pasado ao, la Unidad I de la central nuclear de Almaraz alcanz los 100.000 millones de kWh de produccin, siendo la primera planta espaola que llegaba a esa cifra, mientras que la Unidad II lo lograba el 15 de abril ltimo, con lo que pas a ser el segundo reactor espaol que consegua el hito. Por tanto, la produccin de ambas unidades ha rebasado ya ampliamente la barrera de los 200.000 millones de kWh. Por su parte, la central nuclear de Cofrentes tambin alcanz los 100.000 millones de kWh de produccin el 5 de junio pasado, cifra que representa el consumo de la Comunidad Valenciana durante los ltimos diez aos, es decir, el equivalente al consumo de dos millones y medio de personas en trece aos y medio. Por su factor de disponibilidad, Cofrentes ha estado siempre situada entre las veinte primeras centrales del mundo. EL PRESIDENTE DEL OIEA EN ESPAA El pasado 28 de Mayo, invitado por el Consejo de Seguridad Nuclear, el Presidente del OIEA, Mohamed El-Baradei, pronunci una conferencia sobre las actividades del Organismo en el rea de la seguridad nuclear. Reconocido diplomtico egipcio, con ms de treinta aos de experiencia en las Naciones Unidas, el presidente del OIEA hizo referencia, en primer lugar, al papel de Espaa como miembro fundador del Organismo, en el que colabora en diversas reas. As, seal las actividades desarrolladas 1 9 9 8
ASC
Asc I Produccin bruta Produccin neta Horas acoplado Factor de carga Factor de operacin Disparos no programados Paradas programadas Paradas no programadas Asc II Produccin bruta Produccin neta Horas acoplado Factor de carga Factor de operacin Disparos no programados Paradas programadas Paradas no programadas MWh MWh h % % MWh MWh h % % Mayo 721.750 698.182 744 99,70 100 0 0 0 Mayo 722.660 696.848 744 99,50 100 0 0 0 Mayo MWh MWh h % % 759.590 733.690 744 99,57 100 0 0 0 Mayo MWh MWh h % % 104.730 98.698 730,80 87,98 98,23 2 0 0 Acumulado en el ao 3.501.930 3.393.129 3.623 99,37 100 0 0 0 Acumulado en el ao 2.732.780 2.636.665 2.913,12 77,79 80,41 1 1 0 Acumulado en el ao 3.476.520 3.352.720 3.603,42 95,55 99,47 1 0 1 Acumulado en el ao 529.550 498.636 3.609,80 91,35 99,64 2 0 0 Acumulado a origen 94.390.212 90.785.759 106.198,93 77,81 81,85 76 16 15 Acumulado a origen 86.446.220 83.335.026 96.138,17 83,68 87,01 38 17 3 Acumulado a origen 99.883.955 96.194.130 106.062,33 85,48 88,02 80 30 32 Acumulado a origen 27.446.160 26.094.717 196.445,25 66,16 75,76 131 -
COFRENTES
Produccin bruta Produccin neta Horas acoplado Factor de carga Factor de operacin Disparos no programados Paradas programadas Paradas no programadas
JOS CABRERA
Produccin bruta Produccin neta Horas acoplado Factor de carga Factor de operacin Disparos no programados Paradas programadas Paradas no programadas
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tancia al trabajo del International Nuclear Safety Advisory Group (INSAG) en la revisin de las normas de seguridad y se refiri especialmente a las misiones OSART (Operational Safety Review Teams), ASSET (Assessment of Safety Significant Events Teams) y ASCOT (Assessment of Safety Culture in Organizations Teams). Hizo tambin una amplia referencia a la colaboracin que, especialmente en materia de seguridad, se lleva a cabo con los pases del este de Europa. Para finalizar su intervencin, el Presidente del OIEA seal que es necesario que la comunidad nuclear no slo afirme que los residuos radiactivos pueden almacenarse en un lugar seguro, debe demostrarlo construyendo un almacn definitivo, y finaliz afirmando que el gran potencial de la energa nuclear, tanto en generacin elctrica como en aplicaciones no energticas, est an por explotar, y que para ello ser imprescindible trabajar sobre la base de una cultura de seguridad que de mayor confianza al pblico, ms competitividad a la operacin de las instalaciones y un futuro ms prometedor. BRITISH ENERGY INTERESADA EN LA COMPRA DE ACTIVOS NUCLEARES ESPAOLES La liberalizacin del sector elctrico espaol ha suscitado el inters de compaas extranjeras, entre las que destaca British Energy, que ya ha visitado nuestro pas para estudiar el mercado y la legislacin, de cara a su posible entrada en el mismo. Esta compaa ha manifestado su deseo de desembarcar en Espaa, a travs de la compra de activos ya instalados, en concreto en el campo de la energa nuclear, donde cuenta con una de las tecnologas ms avanzadas del mundo, lo cual le permitira operar de forma rentable en nuestro pas. La historia de British Energy, con sede en Edimburgo, se remonta a 1996, siendo el resultado de la fusin de Nuclear Electric y Scottihs Nuclear, y habiendo sido privatizada en el mismo ao. Ambas sociedades posean las centrales nucleares ms avanzadas de Gran Bretaa: las AGR y las de Sizewell.
Fuente: Gaceta de los Negocios
Sta. M DE GAROA
Produccin bruta Produccin neta Horas acoplado Factor de carga Factor de operacin Disparos no programados Paradas programadas Paradas no programadas MWh MWh h % %
Acumulado en el ao 1.626.879 1.564.503,1 3.605,35 97,62 99,51 1 0 0 Acumulado en el ao 1.788.133 1.680.518 1.722,5 46,30 47,54 0 0 1 Acumulado en el ao 3.614.729 3.470.341,88 3.623 98,88 100 0 0 0
Acumulado a origen 77.934.136 73.999.125,7 181.147,54 71,43 76,37 124 36 53 Acumulado a origen 75.545.842 70.704.917 74.049,3 81,37 84,30 10 14 17 Acumulado a origen 75.424.967 72.197.500,07 78.591,56 82,28 85,64 33 13 8
TERCER MAXI-MARATN NUCLEAR Organizado por WONUC (World Council of Nuclear Workers), el tercer maxi-maratn nuclear tuvo lugar del 21 al 24 de mayo pasado. Cuatrocientos corredores de diferentes pases se han dado cita en Budapest para participar en esta carrera por relevos y dar su apoyo a la Energa Nuclear como opcin vlida, segura y respetuosa con el medio ambiente. La carrera comenz con un recorrido por las calles de Budapest hasta el Parlamento Hngaro, donde se celebr un acto oficial,
TRILLO I
Produccin bruta Produccin neta Horas acoplado Factor de carga Factor de operacin Disparos no programados Paradas programadas Paradas no programadas MWh MWh h % %
0 0 0 0 0 0 0 1 Mayo
VANDELLS II
Produccin bruta Produccin neta Horas acoplado Factor de carga Factor de operacin Disparos no programados Paradas programadas Paradas no programadas MWh MWh h % %
en 1997, entre las que destac la Conferencia Internacional sobre radiaciones ionizantes en bajas dosis, celebrada en Sevilla; el Congreso Mundial en desalinizacin del agua, de Madrid, y la Asamblea Internacional de WIN, en Valencia, destacando tambin el 30% de produccin elctrica de origen nuclear y los cerca de 165 aos acumulados de experiencia de nuestras centrales. A pesar de la innegable importancia que hoy tiene la energa nuclear en el mundo, que constituye el 17% del total de suministro elctrico, y aunque parece claro el papel que debe jugar esta energa en las estrategias energticas futuras, Mohamed ElBaradei afirm que esta contribucin depender, en gran medida, de la confianza del pblico en la seguridad de todas las aplicaciones nucleares, incluida la gestin de los residuos. Con relacin a las actividades del Organismo, su presidente hizo referencia a la importancia que los pases conceden a la cooperacin internacional, que llev a su creacin, aunque reconoci que sus recomendaciones no
son vinculantes. A lo largo de su historia, el OIEA ha centrado su actuacin, de manera progresiva, en tres grandes reas: el desarrollo de acuerdos legales de obligado cumplimiento; el establecimiento de estndares de seguridad, y la prestacin de los servicios necesarios para hacerlos cumplir. Todas estas actividades se desarrollaron, de una forma paralela, hasta el accidente de Chernobil, que demostr que un accidente nuclear traspasa las fronteras. Esta situacin hizo replantearse a todos los gobiernos la necesidad de generar normas obligatorias, especialmente en el rea de la seguridad. Posteriormente, Mohamed ElBaradei hizo un resumen de las actividades que el Organismo de Viena lleva a cabo en las tres lneas de actuacin mencionadas. Afirm que una de sus prioridades es lograr que todos los pases ratifiquen los acuerdos internacionales, como el Convenio de Seguridad Nuclear, de Octubre de 1996, y el Convenio Conjunto sobre seguridad en la gestin del combustible y en la de los residuos radiactivos. Dio gran impor1 9 9 8
durante el cual la organizacin ley un manifiesto en defensa de la energa nuclear. Posteriormente, transcurri por tierras de Hungra, Eslovaquia y Repblica Checa, sin incidentes y rodeada de un magnfico ambiente, hasta su final en la central nuclear de Dukovany. Como eplogo de la prueba, el sbado 24 de mayo se realiz un recorrido por el centro de Viena hasta el edificio del OIEA, donde fue recibida una representacin de corredores de los diferentes pases participantes en un nuevo acto en defensa de nuestras centrales. Las centrales nucleares espaolas estuvieron representadas por un equipo de diecinueve corredores, pertenecientes a Almaraz, Asc, Cofrentes, Santa Mara de Garoa, Trillo y Vandells, recorriendo cada uno 60 de los 450 km de los que constaba la prueba. Rumana ser el pas que acoja este acontecimiento el prximo ao. MEMORIA DE UNESA El pasado 17 de junio, el Presidente de UNESA, Jos Mara Amustegui, present a los medios de comunicacin la Memoria Estadstica Elctrica de UNESA 1997. S N E
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Inici su intervencin haciendo referencia a un hecho que puede ser calificado de histrico: la puesta en marcha de un complejo y profundo proceso de transformacin del sistema elctrico espaol, mediante la introduccin de criterios de liberalizacin y competencia. A continuacin, record los descensos experimentados por las tarifas elctricas, tanto en trminos monetarios como reales, a lo largo de los ltimos aos, haciendo hincapi en la necesidad de elaborar una metodologa clara y correcta para el establecimiento de las mismas de cara al futuro. Termin destacando, por un lado, el satisfactorio funcionamiento del nuevo mercado elctrico en lo que va de ao y, por otro, el importante conjunto de elementos del nuevo sistema que an estn pendientes de desarrollo. MISIN OSART EN ASC Entre los das 18 de mayo y 4 de junio, CN Asc ha recibido una Misin OSART del OIEA. La Misin fue solicitada por el Estado Espaol y el Consejo de Seguridad Nuclear, siendo aceptada por la Asociacin Nuclear Asc. El equipo OSART para Asc ha estado compuesto por 15 expertos pertenecientes a 11 nacionalidades, que desarrollan su labor profesional en el OIEA, Organismos Reguladores o Centrales Nucleares. Una Misin OSART consiste en un intercambio de Experiencia Operativa entre los miembros del equipo OSART y sus homlogos de la central receptora. Se efecta comparando el comportamiento y programas de la central receptora, con prcticas de seguridad seguidas con xito en otras centrales nucleares. El criterio bsico seguido es la bsqueda de la excelencia; por tanto, ciertas formas de proceder, an siendo correctas, pueden estar sujetas a recomendaciones y sugerencias de posibles mejoras. El informe emitido por el equipo OSART pone de manifiesto la elevada seguridad de la operacin de la central, a la vez que destaca un nmero sustancial de buenas prcticas, por encima de lo que es habitual en otras centrales nucleares, y realiza sugerencias y re-
comendaciones que, por su reducido nmero y severidad, sitan a CN Asc en una posicin de vanguardia en el mundo nuclear. Las Notas Tcnicas emitidas por el equipo OSART sern analizadas por CN Asc con detalle a corto plazo para lanzar las acciones que permitan proseguir la bsqueda de la Excelencia Operacional. MANUEL LPEZ RODRGUEZ Y CARLOS ENRIQUE GRANADOS, PREMIO CONDE DE CARTAGENA DE LA REAL ACADEMIA ESPAOLA Nuestros lectores conocen la importancia de Manuel Lpez Rodrguez y Carlos Enrique Granados en el campo de la terminologa cientfica, ante todo porque el primero preside y el segundo es miembro del Comit correspondiente de la SNE, todos cuyos miembros fueron premiados en su da por la Real Academia Espaola con el Conde de Cartagena por su Lexicologa Nuclear. Adems, Lpez Rodrguez y Granados fueron nuestros entrevistados cuando la RAE premi y public su trabajo Las definiciones de los elementos qumicos en el Diccionario de la Lengua Espaola. Hoy tenemos que felicitarlos porque su trabajo en comn para ampliar los trminos cientficos del DRAE ha vuelto a recibir el Premio Conde de Cartagena de la RAE. Con ello se reconoce su labor durante los ltimos seis aos, de la que ya dimos noticia en la entrevista que hicimos a Granados para hablar sobre todo de la metrologa de radionucleidos. En esta ocasin se premia La metrologa en el Diccionario de la Real Academia en el que los autores han estudiado novecientas noventa y ocho voces que tienen relacin con la metrologa en general. De ellas, ochocientas treinta estaban ya en el DRAE y ciento sesenta y ocho son inclusiones que nuestros autores recomiendan, en la lnea de su colaboracin habitual con la RAE. El trabajo consta de un Prefacio, en el que se comenta la actitud de los espaoles frente a la metrologa, una Introduccin, cinco captulos y dos apndices. En la Introduccin se dan las razones 1 9 9 8
que aconsejaban trabajar sobre la definicin de la metrologa, junto con las voces que esta ciencia genera, se explica la gnesis y la orientacin final del trabajo realizado y se justifican la adopcin del mtodo y la autolimitacin a campos muy determinados del lxico metrolgico. Los captulos primero al cuarto van acompaados de las listas de trminos relacionados con las cuestiones estudiadas en ellos. Se presentan en dos columnas, la izquierda contiene las definiciones que de esos trminos hace, en su caso, actualmente el DRAE y frente a cada uno se escribe a la derecha la propuesta de los autores para que el trmino se modifique; o, si no existiera antes, se incluya; o bien se menciona su aceptacin, o se pide su supresin. Estos captulos se titulan respectivamente: Conceptos generales, La medida de la longitud, la superficie y el volumen, La medida de la capacidad, el peso, la masa, la cantidad de sustancia, la superficie del terreno y la extensin agraria y La medida del tiempo. Cada captulo es una glosa general, que en bastantes casos desciende a la particular, de los trminos a que se refiere, en la que se aportan razones etimolgicas, cientficas, histricas o anecdticas para justificar las modificaciones o inclusiones. El resultado es un texto vivo, en el que no faltan observaciones que denotan el profundo conocimiento que tienen los autores de la materia que tratan pero que, de forma dominante, refleja muy bien el gusto por su trabajo y la diversin que les proporciona, una sensacin que impregnaba la entrevista que tuvimos ocasin de hacerles hace ocho aos y que fue el origen de una amistad que no hace sino crecer tras cada encuentro con ellos. El quinto captulo, tras una pequea explicacin, es la lista, completa e imprescindible, de todas las acepciones estudiadas, que as se encuentran sin dificul-
tad en el captulo y la pgina que les corresponde. Debe tenerse en cuenta que las diversas acepciones de una misma voz pueden corresponder a magnitudes distintas, y as ocurre con cierta frecuencia, por lo que se han dispersado por los diferentes captulos, Se aade tambin la informacin del tratamiento que cada acepcin ha recibido, si se acepta, si es nueva o se propone su reforma o su supresin. El primer apndice es una tabla que contiene los prefijos aceptados en el sistema internacional de unidades y el apndice segundo es una transcripcin literal de la orden de Carlos IV que permite datar en 1801 el intento ms serio de ordenacin de las unidades espaolas en un sistema nico.
EMPRESAS
ENUSA recibe luz verde del TUV para la fabricacin de elementos para Trillo El Organismo Regulador alemn (TUV) ha comunicado a ENUSA su conformidad a las especificaciones de diseo para la fabricacin de elementos de demostracin para la central nuclear de Trillo. Al mismo tiempo, el TUV ha solicitado que le sean remitidos los informes de cualificacin, as como el programa de fabricacin cuando est disponible. IONMED ESTERILIZACIN, a punto de iniciar sus actividades La empresa IONMED Esterilizacin, filial de ENUSA, ha recibido del Ministerio de Sanidad y Consumo la autorizacin de apertura, puesta en marcha y funcionamiento de su planta de esterilizacin, situada en Tarancn (Cuenca). La instalacin de IONMED prestar inicialmente servicios de esterilizacin a diversos productos y materiales mdico-quirrgicos de un solo uso. La tecnologa aplicada permitir, en fases posteriores de operacin, tratar algunos tipos de plsticos, con el fin de mejorar sus propiedades de uso. El proceso de esterilizacin se realizar aplicando la tecnologa de ionizacin por electrones acelerados. IONMED est participada por ENUSA en un 52% de su capital, conS N E
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tando tambin con la participacin de otras compaas privadas. El servicio de IONMED est orientado, en principio, al mercado espaol de fabricantes de productos mdicos de un solo uso, ubicado principalmente en Madrid, Catalua y Levante. Morrison Knudsen Y BNFL compran Westinghouse Electric Company Morrison Knudsen Corporation (MK) y British Nuclear Fuels (BNFL) han constituido una Joint Venture que ha comprado Westinghouse Electric Company a CBS Corporation. La adquisicin, que se ha valorado en 1,2 millardos de dlares (unos 180 millardos de pesetas), est sujeta a la aprobacin de las autoridades correspondientes y se estima estar completada a finales del presente ao. La Joint Venture, liderada por Morrison Knudsen como propietario mayoritario (60%) de la nueva entidad, y de la que BNFL, a travs de su compaa americana, adquiere el 40% restante, actuar como una compaa independiente denominada Westinghouse Electric Company, con sede en Monroeville (Pittsburgh) y dirigida por Charlie Pryor en su posicin de Presidente y CEO. La nueva Westinghouse Electric Company estar formada por tres grupos de negocio, as como por el personal, tecnologa y laboratorios del Science and Technology Center de Westinghouse. Uno de los tres grupos ser responsable de todas las operaciones y actividades relacionadas con servicios suministrados al Departamento de Defensa norteamericano y la instalacin de Savannah River. El segundo ser responsable de la gestin de los emplazamientos de West Valley, Waste Isolation Division, Safe Sites de Colorado y los servicios correspondientes, e incluir tambin la fbrica de componentes electromecnicos de Cheswick. El tercer grupo comprender las operaciones actuales de Energy Systems Business Unit, responsable de servicios a centrales en operacin y diseo y comercializacin de nuevos reactores, as como el Science and Technology Center. Mr. Charles Pryor continuar tambin como Presidente de Energy Systems. Morrison Knudsen es una compaa de ingeniera y construccin, con unas ventas de 1.700 millones de dlares y muy presente en actividades energticas, medioambientales, fabricacin, operacin, mantenimiento y obras civiles a nivel mundial. MK es tambin uno de los mayores suministradores de servicios y contratos con los Departamentos de Defensa y Energa del gobierno americano y EPA. Actualmente lidera una joint venture con BNFL para el desmantelamiento y descontaminacin de la instalacin de Rocky Flats, cerca de Denver, propiedad del DOE. BNFL es una compaa con ventas cercanas a los 2.500 millones de dlares y una cartera de pedidos de ms de 20.000 millones de dlares, cuya actividad abarca todos los aspectos del ciclo del combustible nuclear, desde el enriquecimiento y fabricacin, generacin, operacin de centrales, hasta el reprocesado de combustible, transporte, gestin de residuos y desmantelamiento. La subsidiaria americana BNFL Inc., con sede en Fairfax, Virginia, suministra tecnologa y servicios en la gestin de residuos nucleares, desmantelamiento, ingeniera y manejo de materiales radiactivos en cinco emplazamientos del DOE desde el ao 1990. construccin otras 10 unidades (9,4 GW), y seis ms (6,7 GW) estn firmemente comprometidas. La proyeccin de la capacidad total es de unos 303 GW en el ao 2000 y de 326 GW en el 2010, teniendo en cuenta una reduccin probable de 26,1 GW, correspondiente a las unidades que se van a desmantelar. ALEMANIA Los empresarios destacan los beneficios medioambientales de la energa nuclear En una conferencia sobre cambio climtico recientemente celebrada en Bonn, los beneficios de la energa nuclear, en lo que se refiere al aire limpio, fueron subrayados por la comunidad empresarial internacional all reunida. En un documento de discusin, que consta de siete puntos, sealaron que los programas de mecanismos de flexibilidad deben prestar consideracin especial a las tecnologas no emisoras, tales como las renovables, la energa nuclear y la energa hidroelctrica. La declaracin ha sido proclamada como gran adelanto por el Foro Nuclear Internacional (INF), agrupacin que est intentando conseguir mayor reconocimiento en las conversaciones en Bonn del potencial nuclear, de cara a la reduccin de las emisiones de gases invernadero. Gerald Clark, secretario general del Instituto del Uranio con sede en Londres, dijo que haba sido la primera vez que se ha identificado a la energa nuclear como una de las tecnologas avanzadas citadas en el Protocolo de Kioto. La reunin de Bonn ha sido convocada para hacer los preparativos para la Cuarta Sesin de la Conferencia de Participantes en el Congreso del Cambio Climtico de la ONU (COP4), que se celebrar en Buenos Aires durante los das 2 al 13 de Noviembre.
Fuente: INF
NOTICIAS
del MUNDO
en Yangjiang, en la provincia de Guangdong. En cuanto a la segunda fase, se ha propuesto al Gobierno central la construccin de alrededor de 30 unidades. Parece ser que los dos de Shandong sern del tipo PWR de 1000 MW de Westinghouse, ofertado conjuntamente con el Instituto de Investigacin y Diseo de Ingeniera Nuclear de Shanghai, en el que colaboran las empresas espaolas del Grupo Nuclear SEPI: Babcock Wilcox Espaa, Endesa, Enresa, Ensa, Enusa e Initec, que podran presentar como central de referencia a Vandells II. Respecto a las dos unidades de Yangjiang, en principio iba a ser seleccionado el modelo francs, pero la autorizacin norteamericana a sus compaas para la construccin de reactores en China, hace viable la posibilidad de que todos los reactores sean estadounidenses, no solo de tecnologa Westinghouse, sino de GE y ABB, que tambin cuentan con centrales de referencia. Existe tambin la probabilidad de que algn reactor fuera CANDU, de agua pesada, como el de Qinshan, o incluso el EPR franco-alemn, an en proyecto.
Fuente: Nucleonics Week
OCDE Pronstico de crecimiento de la energa nuclear La Agencia para la Energa Nuclear de la OCDE prev que la produccin de energa nuclear a nivel mundial seguir creciendo durante los prximos doce aos, como mnimo. En un informe que acaba de publicar la AEN, se seala que es probable que la produccin nuclear en los pases miembro de la OCDE -que representan el 85% de la capacidad nuclear instalada actualmente en el mundo- aumente de 2007 TWh en 1997 hasta 2244 TWh en el ao 2010. Sin embargo, la cuota nuclear del total de la produccin de electricidad en los pases miembro, que se encuentra en el 24,3% en 1997, est previsto que descienda ligeramente, al 22%, en el 2010. La reduccin se producira sobre un fondo de aumento constante del 1,7% anual de la demanda de electricidad global despus del ao 2000. En la actualidad, los pases miembro de la OCDE tienen 358 reactores, con una capacidad de 300,9 GW. Se encuentran en 1 9 9 8
ESLOVAQUIA Arranque de Mochovce 1 El pasado 9 de junio, tras recibir la luz verde por parte de la autoridad nuclear reguladora de Eslovaquia (UJD SR), el reactor 1 de la central nuclear de Mochovce alcanz la criticidad sin ningn problema. Este hito, que prepara el terreno para el puesta en servicio de Mochovce-1 el presente mes de julio, se produjo a pesar de que Austria estaba presionando a favor de un aplazamiento, en espera de diversas mejoras en la central. Sin embargo, los eslovacos han respondido a la preocupacin austriaca sobre la seguridad, sealando que seguiran cumpliendo con las normas estrictas fijadas por el OIEA y que las mejoras de seguridad recomendadas por los expertos internacionales ya han sido totalmente implantadas. Tambin han informado que los trabajos en las unidades 1 y 2 de Mochovce reactores VVER-440 de diseo ruso se han realizado con la participacin de EdF y Framatome, por parte francesa, y S N E
CHINA Participacin espaola en el programa nuclear chino El programa nuclear chino est dividido en dos fases: la primera, que ser decidida en el presente ao, y la segunda, incluida en los planes quinquenales del 2001 al 2010. La fase inicial consta de cuatro reactores, dos en Jaiyang, en la provincia de Shandong, y otros dos
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SECCIONES FIJAS
de Siemens, por Alemania, as como con ayuda rusa. El Gobierno de Bratislava sostiene que la electricidad producida por Mochovce es imprescindible para la economa del pas. Un Ministro eslovaco rechaz hace poco una peticin de los Verdes para la celebracin de un referndum sobre la utilizacin de la energa nuclear en la Repblica, afirmando que, sin la central de Mochovce, habra que hacer una votacin sobre si la gente querra un recorte del 25% en los suministros de electricidad. Una vez alcanzada la criticidad, se realizarn otras pruebas en la unidad 1 y, posteriormente, se llevarn a cabo las pruebas de subida de potencia, con la unidad conectada a la red. Habr un perodo de demostracin de seis das, durante el cual Skoda, vendedor del reactor, tendr que demostrar que la unidad puede funcionar de forma fiable a plena potencia sin interrupcin. Tras la puesta en servicio de Mochovce1, habr un perodo operativo de prueba de seis meses. La puesta en servicio de la unidad 2 de la central est prevista para el ao que viene. FINLANDIA Crece la aceptacin de la energa nuclear Los resultados de una nueva encuesta, publicados a principios de junio, indican que el 39% de los finlandeses tienen una opinin positiva de la energa nuclear, siendo sta la cifra ms alta registrada desde 1983. Hace cinco aos, haba descendido el apoyo a la energa nuclear hasta el 29%, pero un sondeo Gallup en 1997 comprob que el 37% de los finlandeses estaban a favor. Por tanto, la diferencia entre partidarios y detractores de esta fuente energtica fue de cinco puntos a favor de los primeros, habiendo aumentado ahora la diferencia hasta nueve puntos (39% a favor y 30% en contra). En el ao 1996, los resultados eran de un 33% a favor y un 35% en contra. Este ltimo sondeo ha sido encargado por la Federacin Finlandesa de Industrias de la Energa, quien seala que, aunque en general ha aumentado el apoyo pblico a la energa nuclear en los ltimos aos, el 40% de los finlandeses sigue oponindose a la construccin de una nueva central, frente al 36% que la apoya. Las cifras de
la encuesta indican tambin que la oposicin a la energa nuclear sigue estando ms extendida entre las mujeres, con slo un 19% a favor y el 53% en contra. A pesar de las presiones pronucleares de los polticos, industrias principales y sindicatos, el Parlamento finlands vot en el ao 1993 en contra de la construccin de un quinto reactor nuclear en Finlandia, y el actual gobierno de coalicin, en el que est el Partido de los Verdes, anuncia que no va a resucitar el debate durante el mandato actual. Sin embargo, la industria ha vuelto a solicitar la construccin de ms capacidad nuclear. IVO y TVO, empresas explotadoras de las centrales nucleares de Loviisa y Olkiluoto, han hecho sendos anuncios del inicio de estudios de impacto medioambiental, de cara a la construccin de nuevas plantas.
Fuente: Finnish Energy Industries Federation
Segn uno de los ponentes, el reciclado de plutonio en forma de MOX permite el aprovechamiento del potencial energtico del plutonio y reduce la radiotoxicidad de los residuos almacenados. Ha sugerido tres posibles lneas de accin: Permitir la rpida introduccin del combustible MOX en 28 unidades de reactor, en lugar de las 16 actuales. Estudiar el uso de MOX en los reactores de 1300 y 1400 MW, as como en la serie de 900 MW. Disear el Reactor Europeo de Agua a Presin (EPR) de nueva generacin para que pueda consumir ms plutonio del que produce. De las 65,4 toneladas de plutonio almacenadas en Francia a finales de 1996, se separaron 43,6, almacenando el plutonio no irradiado en las plantas de reelaboracin. Las cifras correspondientes al cierre del ao 1995 fueron de 55,3 y 36,1 toneladas. La estimacin actual indica que la cuanta total es de ms de 70 toneladas. JAPN Plan de aumento de la produccin nuclear Un comit del gobierno japons ha recomendado el mantenimiento del plan de aumento de la produccin de electricidad nuclear, para ayudar al pas a alcanzar los objetivos de reduccin de las emisiones de gases de invernadero, fijados en la conferencia de Kioto del ao pasado. Un subcomit del comit asesor de energa, que forma parte del Ministerio de Comercio Internacional e Industria, acaba de publicar una nueva versin de sus previsiones de oferta y demanda energtica a largo plazo, siendo sta la primera actualizacin desde 1994. En el documento se declara que, si se adoptaran a nivel poltico medidas drsticas, se limitara el consumo final de energa a una cifra equivalente a 400 millones de kilolitros de crudo en el ao 2010, comparada con los 393 millones de 1996. Se recomienda, igualmente, la reduccin de la dependencia del petrleo y el control de las provisiones de carbn, as como la adopcin de medidas serias de conservacin de energa para la industria, los hogares y el sector de transporte. En el mbito nuclear, el subcomit informa que prev dificultades futuras con el emplazamiento de
nuevas centrales nucleares, pero confirma que esta fuente ser imprescindible si se quieren alcanzar los objetivos de Kioto. Segn la nueva previsin, la cifra objetiva actual para la generacin nuclear 480 TWh en el 2010- debe mantenerse. El ao pasado, las 54 unidades nucleares de Japn generaron algo ms de 318 TWh. La capacidad total del parque nuclear japons fue de 43.850 MW en 1997, pero sera necesario elevar esta cifra hasta 66.000 o 70.000 MW para coincidir con la cifra de produccin objetiva para el ao 2010. La cuota nuclear de Japn alcanz un rcord del 35,22% el ao pasado.
Fuente: Japan Atomic Industrial Forum
REINO UNIDO Renace el debate sobre la energa nuclear El Comit de Comercio e Industria del Parlamento, controlado por el Partido Laborista en el poder, ha publicado un informe sobre la poltica energtica domstica, indicando que es necesario replantear esta cuestin a la luz de los esfuerzos internacionales y nacionales para reducir las emisiones de dixido de carbono y combatir el calentamiento global. El informe dice: Los objetivos de emisin del Protocolo de Kioto y los propios del RU obligan a volver a estudiar la cuestin de si se debe proyectar nueva capacidad de generacin nuclear. La conclusin del Comit de que el problema no puede ni debe ser evitado ms tiempo, ha sido bien recibida por el Foro de la Industria Nuclear Britnica, cuyo presidente, Ray Hall, ha sealado que abordar la amenaza del cambio climtico y reducir las emisiones de dixido de carbono son ya claves para el desarrollo de la poltica energtica de Gran Bretaa.
Aumento de potencia de las centrales nucleares Previa aprobacin del Centro de Seguridad Nuclear y Radiacin finlands, tras los ensayos de comprobacin a niveles de potencia ms altos, la central nuclear de Loviisa, que cuenta con dos unidades VVER de 445 MW, ha recibido autorizacin del gobierno para continuar la operacin diez aos ms y aumentar su potencia en casi 100 MW.
Fuente: Nucleonics Week
FRANCIA Respaldo al aprovechamiento de MOX Un grupo parlamentario francs, que ha examinado las opciones futuras para el ciclo de combustible nuclear, ha recomendado el mayor uso del combustible de xido mixto (MOX) para reducir las reservas de plutonio y aliviar las instalaciones de almacenamiento de combustible gastado. A finales del ao 1996, se almacen en Francia un total de 65,4 toneladas de plutonio de uso civil, de las cuales 30 toneladas pertenecan a empresas extranjeras, estando prevista su devolucin a las mismas. La diferencia entre las dos cifras se sita bastante por encima de las 20 toneladas de reservas consideradas necesarias por EdF como tope para la fabricacin de MOX. 1 9 9 8
NDICE DE ANUNCIANTES
2C 2 6 3 3C 4 8 19 10 7 4C 1 BORG C.N. ASC C.N. VANDELLS COGEMA DTN EMPRESARIOS AGRUPADOS ENUSA INITEC LAINSA SIEMSA SNE 24 RA INFORME 24 RA
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