DERECHOS DE NIEZ Y ADOLESCENCIA

DESDE LA VISIN DE LA DOCTRINA DE LA PROTECCIN INTEGRAL

En la antigedad, el infanticidio era considerado algo normal, si bien durante el siglo IV, comenz a ser jurdicamente un delito, es apenas en el siglo XVI que el infanticidio comienza a ser rechazada por los sectores populares, y podemos afirmar que hasta el siglo XIX el infanticidio de hijos ilegtimos continu vigente en Europa.

No fue hasta finales del siglo pasado, 1899, que se empez a legislar a favor de los menores de edad, en los Estados Unidos, por cierto, con relacin a los que cometan algn delito.

En Panam, la primera ley de proteccin de la niez se promulg a fines del ao 1908, fue la Ley 62 denominada Ley de Proteccin de Nios y Animales

En 1951 se promulg la Declaracin Internacional de los Derechos del Nio.

Y en Panam mediante la Ley 24 de 1951 se creo el Tribunal Tutelar de Menores.

Todas estas leyes a la vez elaboraron y dieron vida a la Doctrina de la Situacin Irregular, la misma no se fundamentaba en los derechos de los menores de edad sino en su situacin. Por tanto, la igualdad jurdica de los menores de edad no exista, ni tena por que existir, ya

que el mundo adulto en su compasin les brindaba a cada cual segn su realidad y su situacin lo que se consideraba era la mejor. Por tanto, un nio pobre, por su bienestar, poda ser retirado de su familia para ser dado en adopcin y el trabajo infantil era una necesidad de esos pobrecitos que mejor era no meterse. Con el transcurso de los aos, la Repblica de Panam, a promulgado y suscrito muchas leyes a favor de la niez y la adolescencia, tales como La Convencin de los Derechos del Nio de 1990, el Cdigo de la Familia de 1994, la Ley N 40de 1967, el Decreto de Gabinete N 160 de 1970 por la cual se aprueba el Convenio N 10 de la OIT; el Decreto de Gabinete N 163 de 197, por la cual se aprueba el Convenio N 15 de la OIT; la Ley 50 de 1995, y otras mucha, de las cuales una gran cantidad son sobre el trabajo infantil.

Entonces, por qu todava tantos nios, nias y adolescentes se ven expuestos al trabajo contrariando normas legales, por qu tantos nios, nias ya adolescentes y por sobre todo los indgenas no tienen acceso a sus ms elementales derechos.

La respuesta que doy es: Que no es lo mismo La defensa de la niez y la adolescencia que La defensa de los derechos de la niez y la adolescencia.

Y de alguna manera, muy simple, esta diferencia marca igualmente la gran oposicin que existe entre la Doctrina de la Situacin Irregular, que domin el mundo jurdico de niez y adolescencia, hasta hace un poco ms de una dcada, en contraposicin con la Doctrina de la Proteccin Integral.

La doctrina de la proteccin integral, tal como lo dice nuestra estimada amiga Clara de Sousa, en el Fascculo VI La ciudadana social de la niez y adolescencia:

Exige que nio, nias y adolescentes al igual que los dems seres humanos, gocen plenamente de todos sus derechos y no slo de una parte de ellos. Adems, como seres en desarrollo, con derechos especiales, deben recibir del Estado, la comunidad y la familia garanta plena de una formacin cimentada en valores ticos y ciudadanos, y en el respeto de los derechos de los dems seres humanos. En este sentido, todos los sectores sociales con responsables y todos los derechos son protegidos

Pero tambin debemos sealar que ese reconocimiento al gozo pleno de todos sus derechos, entraa una responsabilidad atendiendo claro esta a las edades y comprensin del favorecido. Es decir antes no tenan derecho por tanto tampoco obligaciones, hoy la doctrina les hace responsables en el uso de sus derechos. Ms adelante volveremos brevemente a esta definicin.

Primeramente debemos sealar que con el trmino de la doctrina de la Proteccin Integral de los derechos de la infancia, hacemos referencia a un conjunto de instrumentos jurdicos de carcter internacional, que promueven desde el aspecto jurdico un salto fundamental en lo que respecta a la consideracin social de la infancia.

Y nos hacemos eco de lo sealado por el gran maestro Emilio Garca Mndez, cuando seal que de estos Instrumentos jurdicos, la Convencin de los Derechos del Niio ha sido la ms importante ... en la medida que proporciona el marco general de interpretacin de todo el resto de esta normativa.

La Convencin Internacional de los Derechos del Nio, por un lado en lo que se refiere a su contenido nos ofrece elementos importantes para todo cambio de carcter legislativo, que pretenda considerar a la infancia adolescencia como sujeto de derechos y nunca ms como objeto de la compasin.

Y por otro lado, tal como indica Emilio Garca Mndez Son fundamentales sus efectos en el plano de la sensibilizacin, no slo de la opinin pblica en general, sino tambin del movimiento social que empieza a ocuparse ahora seriamente de la dimensin jurdico institucional de la condicin de la infancia-adolescencia. Y es en el plano de la sensibilizacin, que deseo tomar los minutos que nos queda en este conversatorio.

Tal como sealamos al inicio, no es lo mismo

La defensa de los nios, nias y adolescentes; que La defensa de los derechos de los nios, nias y adolescentes.

El primero esta impregnado y sustentado en la compasin del mundo adulto, hacia los pobrecitos pequeos, (entendindose al menos de manera velada que hay muchos tipos de nios, nias y adolescentes, como los pobres y los pudientes, los inteligentes y los lentos, indgenas y no indgenas, etc,. etc.)

Mientras que la defensa de los derechos esta sustentado en un mandato, en una orden legal, en un reconocimiento a esos seres sujetos de derechos. Y lastimosamente aunque la ley lo seal, si no

hay un profundo cambio de visin, la ley no termino de ser interpretada y menos aun aplicada correctamente.

Aunque soy un convencido de que se ha adelantado mucho, que se han logrado avances interesantes, an estamos a aos luz de hacer parte integral de nuestra visin de vida el concepto que se deriva de la doctrina de la proteccin integral.

En definitiva, para que nuestros nios nias y adolescentes tengan acceso total y completo a sus derechos EL ESTADO, LA COMUNIDAD Y LA FAMILIA nos vemos obligados a cambiar nuestras actitudes de asistencialismo de compasin de represin proteccin (como le gusta sealar a Emilia Garca Mndez), a un estado de reconocimiento aceptado de que as como Usted y yo tenemos derechos, ellos tambin lo tienen, con la gran diferencia existente que al no reconocrseles ciudadana civil y poltica esa exigibilidad de sus derechos pareciera quedar truncada, ser simple una ilusin o depender de adultos que hagan sus luchas.

Es importante lograr el pleno reconocimiento de los nios, nias y adolescentes como ciudadanos sociales, para ello se hace necesario una reforma constitucional que as lo plasme. Como leemos nuevamente de Clara de Souza, hablando de este segmento de la poblacin Jurdicamente, el reconocimiento de su capacidad como sujeto de derecho slo es posible a travs del reconocimiento de la ciudadana social.

Es indispensable que se termine de redactar, discutir y aprobar la Ley de Niez y Adolescencia organizada de manera total en los principios de la Doctrina dela Proteccin Integral.

Y a partir de ella, realizar las reformas necesarias en el Cdigo de la Familia, La ley de Responsabilidad Penal para la Adolescencia y otras que se considere necesaria y pro ltimo.

Y es importante, tal como estamos haciendo hoy, realizar cuantos esfuerzos sean necesarios para sensibilizar al Estado, la Comunidad y la Familia sobre esta situacin.