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LA SUSPENSIN DEL PROCESO A PRUEBA EN LA PROVINCIA DEL NEUQUEN

REFLEXIONES Y PROPUESTAS PARA JERARQUIZAR ESTA ALTERNATIVA PENAL

I.

INTRODUCCIN.

La incorporacin de la suspensin del proceso a prueba a nuestro ordenamiento penal (ley 24.316, publicada en el B.O. del 19/5/94) provoc grandes expectativas y tambin una rica discusin inicial pues, ms all del objetivo de descongestin para los organismos judiciales y de optimizacin de los recursos institucionales, su mayor valor reside en que constituye una forma diferente de resolucin de los conflictos penales, permeable a la participacin de la vctima y con una menor carga de violencia estatal , ya que la pena privativa de libertad la expresa en grado sumo. Las Naciones Unidas, siguiendo las corrientes dominantes del pensamiento jurdico y criminolgico, ya haban planteado que Los Estados Miembros introducirn medidas no privativas de libertad en sus respectivos ordenamientos jurdicos, para proporcionar otras opciones, y de esta manera reducir la aplicacin de las penas de prisin y racionalizar las polticas de justicia penal, teniendo en cuenta el respeto de los derechos humanos, las exigencias de la justicia social y las necesidades de rehabilitacin del delincuente (Reglas de Tokio, 1990). Si bien la aplicacin de este instituto se ha extendido en gran medida en el mbito provincial, los aos transcurridos exigen encarar un anlisis y evaluacin que permita su mejoramiento, dada la importancia que posee como instrumento de poltica criminal, especialmente en esta poca en la que la sociedad se siente preocupada y con razn- por el aumento de los niveles de inseguridad ciudadana. Creemos conveniente considerar en primer trmino la dimensin judicial, vale decir la forma como se administra este instituto por parte de los rganos jurisdiccionales (pautas de procedencia, impedimentos, sealamiento de obligaciones, controles establecidos, etc.), para analizar luego la dimensin administrativa o ejecutiva, que atae a la forma como se cumplen y controlan las obligaciones anexas a la suspensin. II. LA DIMENSIN JUDICIAL DE LA SUSPENSIN DEL PROCESO A PRUEBA.

a. Un primer aspecto para destacar en este plano es la disparidad de criterios existente en orden a la concesin de la suspensin, pues coexisten criterios jurisprudenciales amplios o restrictivos para la procedencia. Uno de los ejes de la discordia pasa por la admisin de la suspensin respecto de cualquier delito en que sea aplicable la condena condicional (sin perjuicio del cumplimiento de otros requisitos) o si se la restringe solo a aquellos delitos que tengan fijada una pena en abstracto de hasta tres aos de pena privativa de libertad. En la Provincia adhieren al criterio amplio la Cmara Criminal I de Neuqun (por mayora); el Juzgado de Instruccin N 6; el Juzgado de Instruccin y en lo Correccional de Junn de los Andes y el Juzgado de Chos Malal. En cambio, se han pronunciado por el criterio restringido la Cmara Criminal II, la Cmara de Zapala (que mud de posicin a partir del criterio sentado por el TSJ); los Juzgados de Instruccin n 1, 2, 3, 4 y 5; el Juzgado Correccional N 2; los Juzgados de Zapala y de Cutral-C (tambin variaron su criterio por la jurisprudencia de la Cmara de Zpala). El Tribunal Superior de Justicia, por mayora, se pronunci por la tesis restrictiva (in re: De la Rosa, del ), sin variarla hasta el presente. Otra materia de discrepancia concierne a los alcances de la ltima parte del art. 76 bis del CP, vale decir si tambin se aplica a ciertos delitos que tenga prevista pena conjunta de inhabilitacin. Sobre este particular, predomina el criterio restrictivo, con la nica excepcin del Juzgado de Junn de los Andes. Aunque la disparidad de criterios suele ser una situacin frecuente en reas jurdicas diversas, tan o ms importantes que sta, y hasta puede considerarse como una caracterstica propia de la cultura jurdica, la heterogeneidad provoca efectos en el plano de la organizacin e implementacin de las obligaciones, que corresponde tener en cuenta al evaluar su actual funcionamiento y proyectar el futuro. b. Existen criterios para analizar vinculados con las pautas de concesin y otros con la ndole y forma de cumplimiento de las obligaciones anexas a la suspensin del proceso a prueba. Por ejemplo, se advierten muchos casos de doble otorgamiento, estableciendo condiciones que tienen un plazo de vigencia diferente; otros, en los que se concede el beneficio existiendo condenas anteriores de otros tribunales provinciales (o nacionales) e incluso del mismo tribunal. Es factible que lo primero responda a la no aplicacin de reglas de conexidad y lo segundo a falencias en la comunicacin o en la informacin disponible al considerar y decidir la probation. Por otra parte, estimamos que la obligacin de cumplimiento de tareas comunitarias se impone con gran disparidad de criterios, tanto en la definicin

3 de la carga horaria (a veces se define la carga en forma anual, mensual o semanal); o en la determinacin del beneficiario de la prestacin laboral (a criterio de la autoridad administrativa o con indicacin de una institucin en particular). Tambin se registran casos en los que se acepta la sustitucin de la prestacin (obligacin de hacer por una obligacin de dar); o la imposicin de obligaciones peculiares (ej. la autoinhabilitacin en delitos que tengan prevista inhabilitacin como pena conjunta); y tambin otras curiosas e incluso irrazonables (ej. desempearse como polica adicional a un empleado policial a quien se le atribua el delito de amenazas y no portar ni utilizar armas de ningn tipo, salvo la requerida en su condicin de efectivo policial; o, en otro caso, cumplir trabajo comunitario en la Comisara en la que permaneca detenido a disposicin del mismo Juzgado, etc.). Otro aspecto digno de mencin atae a la periodicidad de la presentacin en el Patronato. Los criterios tambin son heterogneos (trimestral, bimensual, mensual o indeterminada) y, por lo general, se corresponden con la prctica no fundada- adoptada por cada Juzgado y no a razones propias del caso en examen. c. Las situaciones expuestas suelen provocar dificultades en la implementacin y control de las obligaciones aplicadas que, aunadas a otros obstculos y a la falta de recursos, debilitan la eficacia de esta solucin alternativa. En efecto, una regulacin excesivamente puntual del trabajo comunitario puede frustrar sus posibilidades de cumplimiento (pues no se encuentran instituciones receptoras de la prestacin); dificultar el control o perjudicar injustificadamente al obligado (pues la dispersin de horas lo obliga a gastar ms en transporte y puede poner en riesgo el desempeo de su actividad rentada). A su vez, cierta rigidez en la obligacin de presentarse en el Patronato y una periodicidad reducida cuando el caso es de mnima complejidad, termina siendo una fuente de inconvenientes para el probado y tambin para la Institucin que ejerce el control. Lo ltimo tambin acontece cuando la periodicidad que es demasiado amplia y el caso requiere una supervisin ms intensa. No obstante, debemos destacar que muchos de estos criterios se han ido flexibilizando a partir de reuniones con participacin de operadores judiciales y de la Direccin General de Ejecucin de la Pena, que han tenido en miras establecer mejores condiciones para el cumplimiento de las condiciones impuestas. d. Tambin resulta conveniente remarcar que la informacin que se suministra a dicha Direccin de los sujetos a prueba es mucho ms incompleta que la que se recibe en los casos de condenados condicionales, pues las actas remitidas no contienen casi informacin sobre los hechos atribuidos, lo que sera de suma utilidad para definir el tratamiento del caso, adems del

4 cumplimiento de las obligaciones y el control respectivo. Tampoco suele informarse a la autoridad administrativa la resolucin definitiva, es decir el sobreseimiento o la revocacin del beneficio. e. No es frecuente que la autoridad administrativa proponga al rgano judicial que modifique por razones debidamente fundadas el rgimen de obligaciones dispuesto, mucho menos que plantee la sustitucin de algunas obligaciones de hacer por obligaciones de dar. f. Otro aspecto de inters se plantea en el plano de la comunicacin entre los organismos judiciales y la institucin administrativa, en buena medida por la cantidad de rganos otorgantes de la suspensin, el alto nmero de beneficiarios, la dispersin territorial y la limitada estructura del organismo administrativo. Se hace muy difcil asegurar una comunicacin efectiva en todos los casos en orden a las situaciones que lo requieren, sea por escrito o de modo menos formalizado. La Oficina para la Suspensin del Proceso a Prueba, en la I Circunscripcin, fue creada con la funcin de intermediar entre los rganos jurisdiccionales y la Direccin General de Ejecucin de la Pena; sin embargo ello no ha redundado en una simplificacin o mayor eficiencia en el sistema de comunicaciones. En realidad, se advierte una multiplicacin artificial de muchas actuaciones (del Departamento Probation a la Oficina, de sta al organismo jurisdiccional y viceversa) o a un doble sistema de comunicaciones (directas o a travs de la Oficina para la Suspensin). Todo genera una sobrecarga de trabajo a la Oficina o a las autoridades administrativas, y tambin muchas demoras. Tmese a ttulo de ejemplo, que ante la falta de presentacin del probado a la Direccin, se informa a la Oficina el incumplimiento; sta remite el legajo al tribunal concedente en consulta; all suele procurarse el comparendo del probado; mientras esto ocurre se presenta el obligado a la Direccin, lo que se le comunica a la Oficina de Suspensin, que no tiene el legajo, planteando la necesidad de hacer una nueva comunicacin, etc. En sntesis, la intermediacin lleva a una comunicacin trabajosa y burocrtica. Por otro lado, tambin se advierte cierta duplicacin en lo que respecta al legajo del probado; en el seguimiento y en la informacin sobre los incumplimientos. Todas estas tareas, previstas en el reglamento de la Oficina para la Suspensin del proceso a Prueba, son cumplidas tambin por el Departamento Probation dependiente de la Direccin General de Ejecucin de la Pena, que adems cuenta en la actualidad con una base de datos con informacin actualizada. Estas circunstancias, sumadas a la peridica rotacin de los Jueces a cargo de la Oficina para la Suspensin -con la consecuente variacin de criterios- , impone analizar si se justifica el mantenimiento de esta dependencia o, en su caso, si deben introducirse cambios en la intervencin o funcin que corresponde lleve adelante. En las restantes circunscripciones judiciales la comunicacin se hace directamente por los organismos jurisdiccionales a la delegacin

5 correspondiente, salvo Chos Malal que no posee. Tambin se advierten falencias en el sistema de comunicaciones, pero ellas responden al mbito administrativo, en el que se visualiza cierta duplicacin de actuaciones, disparidad de criterios, demoras excesivas y otras falencias.

III. LA CP.

CONDENACIN CONDICIONAL CON LAS OBLIGACIONES DEL ART.

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BIS DEL

El panorama en relacin a las condenas condicionales guarda cierta similitud con la suspensin del proceso, aunque los Tribunales cuentan con mejor informacin en orden a los antecedentes de los imputados y remiten copia de la sentencia a la autoridad administrativa. Se suelen plantear tambin algunas situaciones singulares, por ejemplo cuando existen suspensiones del proceso a prueba y condenas condicionales a la vez; o casos con penas nicas que disminuyen las obligaciones de una anterior o no se disponen obligaciones (revocacin tcita). Los problemas de comunicacin, la diversidad de criterios en relacin al trabajo comunitario y a la periodicidad de concurrir al Patronato ofrecen cierta analoga con la suspensin del proceso.

IV. LA DIMENSIN ADMINISTRATIVA O EJECUTIVA .

a. La aplicacin de las nuevas figuras procesales alternativas a la prisin previstas en los Art. 26 y 76 del C.P. con imposicin de las reglas de conducta del art. 27 bis. del citado Cdigo, implicaron la adecuacin de la Direccin General de Ejecucin de la Pena, hasta entonces abocada exclusivamente a la atencin y tratamiento de poblacin post penitenciaria. El progresivo crecimiento de los beneficiarios de estos artculos demand la afectacin de recursos institucionales especficos para la atencin de esta poblacin, incorporndose a la estructura orgnica de la Direccin el Departamento "Probation" en el ao 1997, cuya misin es la atencin y tratamiento de este nuevo universo, que denota un crecimiento anual progresivo en el mbito de la Provincia de Neuqun. b. Desde la promulgacin de la Ley 24.316 a la fecha, el organismo registra la recepcin de 5175 causas que representan un colectivo poblacional de 4006 personas beneficiadas con Suspensin del Juicio a Prueba y

6 Suspensin condicional de la Condena1, de las cuales 1064 se encuentran actualmente bajo tratamiento con beneficio vigente, distribuidos de la siguiente forma: Sede Neuqun (596 casos); Delegaciones de Cutral C (53 casos), de Zapala (181 casos) y de Junn de los Andes (234 casos). La V Circunscripcin no tiene delegacin administrativa, pero alguno de los casos son controlados por la de Zapala. Sobre los 1064 beneficios vigentes al 20 de noviembre del 2001, 812 corresponden a Suspensiones del Juicio a Prueba (76%) y las 252 restantes a Condenas en Suspenso (24%). Su distribucin geogrfica segn la sede institucional responsable de la atencin, es la siguiente: S/Benefici o Art. 76 Art. 26 Neuqun 403 185 596 (56%) Cutral C 31 18 53 (5%) Zapala 150 29 181 (17%) J. de los Andes 228 6 234 (22%)

c. Las situaciones bajo supervisin y tratamiento de la Direccin provienen de los tribunales de las distintas Jurisdicciones de la Provincia, de la justicia Federal y de los Juzgados de otros estados provinciales. El 70% de todos estos casos son atendidos por el Departamento Probation de la sede Neuqun, lo cual genera la necesidad de adecuar progresivamente alternativas de tratamiento, procurando eficientar el servicio, adecuar los recursos institucionales y las estrategias de abordaje y procurar la reflexin y el cambio actitudinal en los probados. d. Las funciones que actualmente cumple el Departamento Probation son las siguientes: Supervisar la ejecucin de las obligaciones impuestas por los rganos jurisdiccionales respecto de cada probado (trabajo comunitario, tratamientos especficos, capacitacin, etc.), desde una perspectiva integral para evitar que cometa nuevos hechos delictivos; Remover aspectos personales de la vida del probado, vinculados a su familia, sus hbitos sociales, grupo de pertenencia, nivel de instruccin, situacin laboral, salud, potencialidades, etc., tendientes a generar los cambios necesarios para su superacin y mejor convivencia social. Informar a los distintos rganos judiciales sobre el cumplimiento de las condiciones impuestas.

29 de cada 100 personas reciben prrroga de beneficio o doble beneficio simultneo o en diferentes perodos.

e.

Los recursos humanos con los que se cuenta son los siguientes:

Departamento Probation (Neuqun): Se ha diferenciando la poblacin judicializada segn situacin procesal, conformndose dos grupos de trabajo: 3 Asistentes Sociales para atencin de poblacin beneficiada con la suspensin del juicio a prueba (Art. 76 del C.P.). 1 Asistente Social y 1 Psiclogo para la atencin de poblacin con suspensin de condena (Art. 26 del C.P.). No cuenta con personal administrativo propio, recibiendo al igual que el resto de los Departamentos Profesionales, la apoyatura del Departamento Administrativo de la Direccin General.

Delegacin Cutral C: 1 Psiclogo y 1 empleado administrativo. Delegacin Zapala: l Asistente Social , sin personal administrativo (este tipo de tareas se cubre con un beneficiario de la ley 2128) Delegacin Junn de los Andes: 1 Psiclogo (tambin con ttulo de Asistente Social), sin personal administrativo (este tipo de tareas - al igual que en Zapala -, se cubre con un beneficiario de la ley 2128) Cabe aclarar que los profesionales de las tres Delegaciones tienen a su cargo la atencin de probados y tambin la beneficiarios del rgimen de extramuros, excarcelados y liberados condicionales, adems de atender la demanda de los penados con prisin efectiva. f. Una primera aproximacin a los aspectos crticos del servicio impone reconocer las diferencias existentes entre la realidad de la I circunscripcin judicial y lo que acontece en las restantes zonas judiciales. En la primera, el problema principal reside en la insuficiencia de recursos profesionales para atender una poblacin de probados que es muy alta y en progresivo crecimiento. Tngase en cuenta que mensualmente se entrevistan 250 probados aproximadamente y se producen igual cantidad de informes . Esto ha llevado a que la atencin en las localidades ms distantes de la Capital (Rincn de los Sauces, Aelo, Senillosa y El Chaar) no sea la adecuada y tampoco ha permitido implementar un programa de descentralizacin del servicio, con aptitud para descongestionar la oficina central y para mejorar la calidad de la atencin. Los problemas de las delegaciones del Interior suelen ser ms complejas, contribuyendo a ello la diversidad de casos en los que intervienen, insuficiencia de recursos materiales (viticos, vehculo, fotocopias, etc.), dificultoso acceso a la base de datos de la sede central, reas geogrficas extensas y poblacin dispersa, prcticas administrativas y profesionales

8 inadecuadas o discordantes y ausencia de una supervisin tcnica y permanente. A lo expuesto, se agrega que una de las regiones judiciales (la V) no cuenta con ninguna delegacin y, por ende, en la mayora de los casos, el control de obligaciones se cumple sin intervencin ni conocimiento de la autoridad administrativa. La respuesta a estas situaciones no puede ser nica e indiferenciada, sino que debe considerar cada regin con su realidad institucional, prever mecanismos de cooperacin y plantear alternativas que sean viables en funcin del contexto y las posibilidades de concrecin. g. Un aspecto que no puede desconocerse es el vinculado con el costo econmico de la aplicacin del rgimen de la probation en el plano ejecutivo. Este instituto no slo implica un menor costo social (es menos violento, preserva los vnculos sociales, el trabajo, etc,.) , sino que tambin tiene un menor costo econmico. De acuerdo a una estimacin efectuada por la Direccin de Ejecucin de la Pena, mientras el Estado gasta en un sujeto sometido a pena privativa de libertad ms de 1000 $ por mes, variando segn el tipo de establecimiento, en un probado se invierten menos de 20 $ mensuales. Esta circunstancia hace aconsejable acentuar la aplicacin de esta alternativa penal e impone el mejoramiento de todo aquello que posibilite obtener mejores resultados en el plano preventivo. El fortalecimiento institucional que se plantea en este documento con reorganizacin de los recursos y provisin de nuevos aportes- implica una forma de racionalizacin y ahorro del gasto que el Estado destina al sistema penal en su conjunto. V. PRINCIPALES
PROBLEMAS.

a. En el mbito judicial se destacan, conforme lo expuesto anteriormente, los problemas siguientes: Falta de uniformidad en los criterios de concesin de la suspensin del proceso a prueba e imposicin de obligaciones. Imposicin de obligaciones que, por sus caractersticas o forma de aplicacin, dificultan el sistema de ejecucin o de control. Deficiente nivel de informacin sobre antecedentes (penales o de probado) al momento de decidir la aplicacin del instituto. Incompleta informacin suministrada a la autoridad administrativa sobre los casos de suspensin del proceso a prueba y sobre la decisin definitiva recada. Inadecuada comunicacin entre las autoridades judiciales y las administrativas, por las razones dadas en el captulo correspondiente.

b. En la dimensin ejecutiva los principales problemas que afectan la atencin de las personas sometidas a suspensin del proceso a prueba, son las siguientes: Desaprovechamiento del trabajo a favor de la comunidad como instituto que debe satisfacer cierta utilidad social que adems, debe orientarse a provocar cambios en la conducta y actitud del probado. Insuficiente trabajo de difusin y sensibilizacin de la comunidad para obtener el apoyo de las redes barriales en la insercin de los probados y la cooperacin de las instituciones para el cumplimiento de las obligaciones comunitarias. Escaso nmero profesionales en relacin a la cantidad de probados. Ausencia casi total de trabajo en el medio social, lo que hace del control una instancia formal pero ineficaz. Gran concentracin del trabajo en las oficinas centrales, lo que dificulta el trabajo con la comunidad e, inclusive, hace poco fiable parte de la informacin recolectada. Superposicin de tareas con la Oficina para la Suspensin del Proceso a Prueba (legajo, comparendos, control). Inadecuado funcionamiento de las delegaciones existentes y necesidad de poner en funcionamiento una delegacin de la V Circunscripcin Judicial. Excesiva cantidad de pedidos de informes de la Oficina de Suspensin del Juicio a Prueba. Estos suelen ser respondidos extemporneamente y sus respuestas cada vez ms desprovistas de contenido sustancial, lo que implica un desaprovechando de recursos profesionales. Escasez de recursos materiales (PC, movilidad,etc.) y tecnolgicos (PC, conexin a internet). Deficiente y costoso sistema de citaciones para los sujetos sometidos a la intervencin de la Direccin.

VI. ALTERNATIVAS Y PROPUESTAS. A. DE COMPETENCIA DEL PODER JUDICIAL . Solicitar al TSJ que dicte normas prcticas (art. 5 CPP) en relacin a los siguientes aspectos: 1. Que los Jueces remitan a la Direccin General de Ejecucin de la Pena una informacin ms completa en orden a las caractersticas del hecho atribuido al probado, para posibilitar una determinacin ms adecuada del programa de tratamiento a llevar cabo. 2. Que los Jueces y Tribunales, cuando impongan la obligacin de cumplir trabajos a favor de la comunidad expresen la obligacin en cantidad de horas a cumplir y el perodo mximo para hacerlo, delegando en la autoridad administrativa la forma de implementacin.

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3. Que se faculte la autoridad administrativa a establecer, previo estudio del caso, los aspectos principales de la intervencin y forma de cumplimiento de las obligaciones, lo que ser informado a los Jueces respectivos. 4. Que los rganos judiciales informen a la Direccin General de Ejecucin de la Pena la solucin definitiva adoptada respecto del probado (sobreseimiento o revocacin), para registrarlo en el legajo y dar de baja la intervencin. 5. Que se faculte a la autoridad administrativa a proponer la sustitucin de cualquier obligacin, cuando razones debidamente fundadas lo hagan aconsejable, en funcin del tratamiento, superposicin de beneficios, situaciones de fuerza mayor u otras razones de conveniencia. 6. Que los rganos judiciales, antes de decidir la procedencia de la suspensin del proceso a prueba, requieran los informes sobre las condenas y procesos en trmite a la Direccin Nacional de Reincidencia y adems se certifique si se encuentra sometido a suspensin del proceso a prueba en la Provincia. A esos fines el Departamento de Probation deber mantener un registro actualizado de los beneficiarios, consignando la informacin ms relevante. 7. Que se considere la organizacin y funciones de la Oficina para la Suspensin del Proceso a prueba, en atencin a los cambios producidos a partir de su creacin. B. DE COMPETENCIA DEL PODER EJECUTIVO.

1. Optimizar recursos, simplificando circuitos administrativos, y dando agilidad a la provisin de informacin. 2. Definir la ejecucin de obligaciones, estableciendo la frecuencia de las presentaciones y la modalidad de cumplimiento (tareas comunitarias), de acuerdo al diagnostico que corresponda a cada caso, informando al rgano judicial correspondiente el plan de tratamiento pautado. 3. Desarrollar un programa de gestin del trabajo comunitario, orientado a reas con reconocimiento social y con participacin de otros actores de la sociedad civil. 4. Determinar un conjunto de acciones dirigidas al fortalecimiento institucional que contemplen la reorganizacin de los recursos profesionales existentes y la incorporacin de nuevos profesionales (incluso con modalidades de prestacin flexibles), para un mejor rendimiento institucional (vase la propuesta que se agrega como anexo).

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5. Llevar adelante un programa de descentralizacin del servicio para aprovechar recursos institucionales o comunitarios y para favorecer una mejor insercin de los probados. 6. Mejorar y mantener actualizada la base de datos de la Direccin General y procurar el trabajo en red con las instituciones judiciales, para agilizar el circuito informativo y reducir costos.

VII. COMENTARIOS FINALES.

La Comisin Penitenciaria es conciente de los graves problemas sociales y econmicos por los que atraviesa el Pas y tambin nuestra Provincia y no ignora las dificultades del sector pblico; por ello estas ideas y propuestas, si bien procuran dar un contenido satisfactorio a la intervencin institucional, ponen el acento en nuevos criterios de organizacin, descentralizacin y flexibilidad del trabado. Potenciar la institucin de la probation no slo responde a los criterios ms aptos para tratar a los autores de los delitos cometidos y contribuir a prevenir nuevas conductas delictivas, tambin armoniza con ciertas pautas de reorganizacin y racionalizacin de la funcin pblica. No puede soslayarse en este tema que la responsabilidad del Estado es preponderante e ineludible, pues a l le corresponde establecer y garantizar condiciones adecuadas para la ejecucin de la probation. El proceso de transformacin del sector pblico, que seguramente implicar un repliegue del accionar estatal en algunas reas, deber encontrar su correlato en el fortalecimiento de la accin pblica en aquellas funciones que ataen a su responsabilidad primordial. Como ha expresado esta Comisin en anteriores documentos tenemos siempre presente que el grado de madurez de una sociedad, ms que por la ausencia de hechos delictivos, se mide por la cualidad de sus actitudes e instituciones resocializadoras.

COMISIN diciembre de 2001.

PENITENCIARIA,

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Dr. Alberto M. Tribug Ricardo Mendaa

Dra. Cecilia Luzuriaga de Valdecantos

Dr.

Dr. Horacio Maitini Barcia

Lic. Ana Mara Dominguez

Lic. Ricardo

Lic. Silvia Couyoupetrou Mendaa

Lic. Mara Edith F.