DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL - XXV COEM 2011

INDICE Introducción Marco Teórico El Estado y el Orden Interno Derecho positivo y diseño.- Doctrina del Orden Interno Teoría de los Derechos Humanos El Policía como sujeto de Derechos y obligaciones El sistema de protección de Derechos Humanos en el Perú Mecanismos y protección de los Derechos Humanos a nivel internacional Protección de los Derechos Humanos dentro del sistema interamericano Los Derechos Humanos en situaciones de emergencia Análisis Conclusiones Recomendaciones

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INTRODUCCIÓN Es obligación de los miembros de la Policía Nacional del Perú, respetar la dignidad de las personas, los Derechos Humanos, la Constitución y las leyes de la República, cualesquiera sean las circunstancias en que hayan de cumplir con su misión. El Art. 10 de la Ley Orgánica PNP menciona que " el personal de la Policía Nacional del Perú en el ejercicio de sus funciones observará y se sujetará a los principios del Código de Conducta para Funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley". Los principios son los que sirven de inicio, base o fundamento de algo, y que, además, lo guía y lo orienta. Consideraciones por las cuales se ha desarrollado la presente temática referida al ³Orden Interno y los Derechos Humanos´, a fin de establecer con c erteza los principios, doctrina y la praxis relacionados a la materia indagada, importante para el lector en razón a que el principio tiene íntima relación con la doctrina y la praxis, ya que se alimentan recíprocamente, no hay doctrina sin principios, menos sin valores, sin embargo, principio no es igual a valor, los principios son como los faros, la leyes naturales que no se pueden quebrantar. Es intención del Grupo N° 06 del XXV COEM contribuir de alguna forma con la comprensión de tema más interesante como es ³El Orden Interno y los Derechos Humanos´, cuyo contenido es el siguiente: Capítulo I. - el Marco Teórico, Capítulo II. - Análisis; lo que nos permite posteriormente, arribar a Conclusiones y Recomendaciones. . Los Participantes.

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MARCO TEORICO EL ESTADO Y EL ORDEN INTERNO EL ESTADO Y LA PERSPECTIVA JURÍDICA DEL ORDEN INTERNO Y DE LA FUNCIÓN POLICIAL El Estado como elemento y esencia de conocimiento, y por

consiguiente sus principales instituciones y organismos de Derecho Público como la Policía Nacional y las Fuerzas Armadas, pueden ser estudiadas, analizadas, investigadas y proyectadas desde las óptimas y perspectivas siguientes: FUNDAMENTOS FILOSÓFICO, SOCIAL, JURÍDICO Y CRIMINOLOGICO DEL ESTADO LA PNP Y LAS FF.AA. Perspectiva Filosófica Filosóficamente el Estado es estudiado de la ³Teoría General del Estado´ que es una disciplina filosófica; que investiga el origen, la esencia y los fines del Estado abarcando por lo tanto, el Estudio del Derecho Constitucional. Filosóficamente el fin del Estado es el bien común público. El bien común público se obtiene cuando existe una organización de individuos que se agrupan solidaria y altruistamente con el fin de obtener resultados que beneficien a todos. Perspectiva Sociológica Sociológica Política llamada por Mardel Pretol, Polotología. Al respecto Javier Pérez de Cuéllar indica que las fuentes de comportamiento humano son analizadas modernamente por la Sociología, sobre todo de Max Weber, Marense y Robert Waeldor. Desde una perspectiva sociológica, la Constitución puede ser entendida como expresión jurídica de la correlación de fuerzas sociales en su pugna por el
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poder en determinado período histórico o como elemento fundamental de cohesión de una sociedad. De otro lado, la finalidad de la Constitución es ³encuadrar jurídicamente los fenómenos políticos´, es decir, regular la actividad del Estado. Por eso es interesante estudiar los principios generales, funciones, finalidad, atribuciones y control de la Policía, tal como son establecidos por la Constitución, así como la relación entre autoridad y libertades ciudadanas. Perspectiva Jurídica La perspectiva jurídica se refiere al ³derecho justo´ que se formaliza en la ley como consecuencia de lo que es la realidad concreta y objetiva (aspecto sociológico), en relación al ³deber ser´ valorativo, moral, axiológico, abstracto (aspecto filosófico). La perspectiva jurídica a través del Derecho Constitucional, es el coronamiento jurídico del Estado. El objetivo de l Derecho Constitucional es la organización jurídica del Estado, su contenido comprende la relación el Estado, sus poderes, sus estructuras y sus organizaciones, así como con las personas naturales con sus derechos y obligaciones. El Derecho Constitucional estudia la organización del Estado, su estructura gubernamental y el funcionamiento de los órganos del poder, así como sus organizaciones administrativas, dentro de ellas la Policía Nacional Peruana cuya finalidad fundamental es el Orden Interno y la Fue rzas Armadas cuya finalidad primordial es la Defensa nacional, ambos fines están orientados al fin supremo del Estado que es la persona humana (Constitución 1979 - 1993). Perspectiva Criminológica La perspectiva criminológica por su importancia enriquece los fundamentos para el ejercicio y finalidad fundamental de la PNP, ya que sitúa y coloca a dicha organización como parte del sistema penal al tener como responsabilidad constitucional de conformidad al Art. 166 de garantizar el cumplimiento de las leyes y el de ³prevenir, investigar y combatir la delincuencia´. El sistema penal
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el que comete voluntariamente un delito o falta incurrirá en responsabilidad criminal aunque el mal causado fuere distinto del que se había propuesto ejecutar". que censura. Facultad de coerción del Policía La Policía cumple una función netamente estatal y que actúa por lo tanto en función del interés social. por lo tanto y acompañando en sus conceptualidades a Eugenio Zaffaroni. Vegas. función y finalidad dentro del marco de la ley. por eso. a no ser que conste lo contrario. debe ejercer su actividad. ejecuta.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . Control de Policía Según José N. en consecuencia. Sociedad y Constitución´. (³FFPP. a fin de no restringir ni conculcar derechos. verifica y vigila el comportamiento y conducta de determinadas personas o grupos a fin de alcanzar los fines del Derecho (licitud y deber) ejecutando. estas acciones siempre se reputan voluntariamente. el control de la policía por parte de la sociedad peruana. comprendiendo este sistema desde que se supone o sospecha un hecho delictivo hasta que se investiga . procesa y aplica una pena. sancionando y castigando a los autores de los hechos delictivos. Perú -1990). De conformidad a la doctrina penal universal: ³son delitos o faltas las acciones y omisiones voluntarias penadas por la Ley. cuan do actúa como entidad del control social debe evitar arrogarse facultades represoras o arbitrarias y de monopolios de coacción y coerción física bajo el pretexto de poder público o poder de policía que el Estado le otorga. constituye parte de la solución de los problemas que tiene toda organización policial. la doctrina y los Principios Generales del Derecho Penal vigente.XXV COEM 2011 estudia y analiza al Estado y la sociedad en la relación a las colisiones y conflictos que se producen y aplican dentro de la juricidad pudiendo considerarse éstos como delitos o faltas según el caso. el fundamento esta en 5 . el sistema penal es un control social formalmente institucionalizado en la Ley. aplicando.

El control externo policial se da mediante la intervención del Ministerio Público o del Poder Judicial cuando se establecen responsabilidad penal por delitos comunes.137-165 y 166). que de termina una responsabilidad disciplinaria a través del Ministerio del Interior y de la DIRGEN PNP vía la Inspectoría PNP. DERECHO SUSTANTIVO Y DOCTRINA DEL ORDEN INTERNO. Manualidades y Reglamentos Administrativos de carácter interno y por lo general no son del conocimiento público. DERECHO POSITIVO Y DISEÑO DOCTRINA DEL ORDEN INTERNO DERECHO POSITIVO. pero el autor citado considera además uno normativo y otro ético siempre desde la perspectiva de las relaciones de ésta institución con la sociedad. Ley 26111 del 28DIC92 de Normas Generales de Procedimientos Administrativos. Derecho Positivo del Orden Interno Es el derecho escrito que consta en la Constitución (Artículos 118 -4.006-67-SC y el D. 6 . El control interno se da desde dos aspectos. uno administrativo considerándose el DS. que determina una responsabilidad penal a través del Fuero Provado Militar en el caso de delito de función. lo que ocasiona que la ciudadanía no pueda controlar cuando el caso lo requiera.XXV COEM 2011 que su poder surge en la sociedad. y otra desde el ámbito de la función jurisdiccional. El Control Normativo en el Policía peruana se orienta en lo general en Directivas. así como en otras leyes y dispositivos legales referidos al Orden Interno.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . las posibles arbitrariedades que podrí an cometerse en su contra. establece administrativamente un control interno y otro externo. por lo tanto éstos tienen el derecho de vigilar como se ejercen esta función. El Sistema Nacional de Control.

Proviene de la voluntad general del legislador y es obra del estado que tiende a establecer canales por los que deben encauzarse las pasiones humanas para una vida de paz y convivencia social. sus Reglamentos Manuales y otros dispositivos que tengan implicancia en el ejercicio de Orden Interno constituyen Derecho Positivo del Orden Interno. por lo que comprende también el estudio del conocimiento teórico y de la esencia del Derecho relacionado a éste orden.XXV COEM 2011 también se le denomina derecho objetivo por ser el conjunto de normas y disposiciones legales vigentes que forman parte del ordenamiento jurídico del país. en el Derecho Penal. formal y objetivo al que se denomina como se ha expresado anteriormente Derecho Positivo. En tal sentido todas las disposiciones legales contenidas en la Constitución. en el Derecho Administrativo. es la normatividad legal que tiene relación con la finalidad de la Policía Nacional Peruana. en razón de que tiene vigencia cuando se expresa por medio de la ley escrita. Se le denomina también ³derecho de forma´. Generalmente se le llama ³derecho de fondo´ porque la potestad referida al Orden Interno está latente en el Derecho Sustantivo y que se pone en movimiento y acción a través del Derecho escrito. en la Ley Orgánica de la PNP. son reglas no expuestas expresamente pero observadas en su cumplimiento. en cuyos principios generales basa su existencia y en el que se fundamenta y orienta la norma. filosóficamente constituyen la esencia general y profu nda del ³debe ser´. Derecho Sustantivo del Orden Interno Es el conjunto de normas jurídicas de diversa clase y origen que aparecen como una formalización normativa abstracta y general sobre el Orden Interno. Doctrina del Orden Interno 7 . es el sustento y la sustancia del por qué existe el orden y el por qué la existencia de las disposiciones y normas legales al respecto.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL .

posibilitan alcanzar una finalidad concreta. ³El Fin Principal de toda actividad de la FFAA. la realización competente y cabal del orden crea la paz. ³El Fin Supremo del Estado es la defensa y el respeto de la dignidad de la Persona Humana. es la independencia. paz. su objetivo principal el Orden Jurídico y el cumplimiento de la leyes. Sob eranía e Integridad de la República. idónea y realización elocuente del orden´. los cuales orientados por una metodología adecuada y una estructura de valores éticos-sociales.XXV COEM 2011 Es el perfeccionamiento del conocimiento del Orden Interno dentro del proceso evolutivo en una realidad determinada en base al desarrollo y sustentación de teorías y principios que al ser aplicados en un medio social. libertad y justicia constituyen expresión. la seguridad. Axioma ³El Fin Fundamental de toda actividad policial es el Orden Interno. su objetivo principal el Orden Público y la Paz Social´. La seguridad.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . su objetivo principal: los derechos humanos. Principio ³La expresión más elevada del ord en es la seguridad. El bien común público basado en la libertad establece el orden. el orden y el bienestar general basado en la justicia y el desarrollo integral de la Nación´. y la libertad de la justicia. prescriben programas de acción. la paz. su objetivo principal la Defensa Nacional´: ³El Fin Esencial de toda actividad jurídica esa el Deber y la Licitud. En consecuencia: seguridad. DE LA SEGURIDAD Y DE LA DEFENSA NACIONAL EN LA CONSTITUCION DE 1993 8 .

XII de la Constitución de 1993. relacionado a que la PNP participa con la FFAA en la Defensa Nacional y que su organización y funciones se establecen en su Ley Orgánica posiblemente porque el art. De la Seguridad y Defensa Nacional. Toda persona natural o jurídica esta en la obligación de participar en ella.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . aparentemente se suprimiría la equidad constitucional entre la FF. esto en la denominación del respec tivo Capítulo ya que sus finalidades primordiales y fundamentales continúan idénticas en los artículos 165 y 166 de la Constitución de 1993. soberanía e integridad territorial de la República. Previene. 166 de la Constitución de 1993. En el mismo art. de conformidad con la Ley´. Se modifica y adiciona algunos términos del art. Se desarrolla en los ámbitos interno y externo. ³La Defensa Nacional es integral y permanente. XIII de la Constitución de 1979. Se amplía el art.XXV COEM 2011 Se modifica el Cap. XIII de la Constitución de 1979 de la Defensa Nacional y del Orden Interno. prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad. y que la seguridad interna se cumple a través de la finalidad fundamental que el art. 270 de la Constitución de 1979. mantener y restablecer el orden interno. 163 se establece que toda persona natural o jurídica esta obligada a parti cipar en la Defensa Nacional. y la PNP tal y conforme establecía el Cap. entre ellos lo siguiente: Se modifica: ayuda a las personas y a la sociedad por comunidad. XII indi cado. por el Cap. Al indicarse en el art. 166 establece para la PNP y que es de garantizar. Esta ampliación fundamenta el Cáp. La seguridad externa se cumple a través de la finalidad primordial que la Constitución de 1993 establece en el artículo 165 para la FFAA y que es el de garantizar la independencia. Vigila y controla las fronteras. garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. Se supone que los fundamentos actuales se basan en que la Seguridad de la Nación es externa e interna y que ambas contribuyen a la Defensa Nacional. 163 de la Constitución 1993. se suprime la par in fine del 277. 9 . investiga y combate la delincuencia. 277 de la Constitución 1979 por el art.AA. Al modificarse este capítulo.

XXV COEM 2011 LOS TRES GRANDES FINES DEL ESTADO Según el Derecho Positivo en los Art. En este fin supremo se consolida el bienestar. la libertad. la paz. Amos fines se orientan al fin supremo. la seguridad. fin fundamental de la Policía Nacional Peruana. el bien común. Fin Fundamental La garantía. Fin Fundamental La garantía. la justicia. mantenimiento y restablecimiento del Orden Interno. los tres grandes fines del Estado son : Fin Primordial La independencia. fin . CAUSAS QUE AFECTAN EL ORDEN INTERNO Causas Políticas 10 la República. fin fundamental de la Policía Nacional Peruana . Ambos fines se orientan al fin supremo. Fin Supremo La defensa y la dignidad de la persona humana es el fin supremo de la comunidad y el Estado.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . mantenimiento y restablecimiento del Orden Interno. 1-275 y 277 de la Constitución de 1979 así como en los Artículos 1-11654 y 166 de la Constitución vigente de 1993. nombres a los que actualmente se conoce como desarrollo. soberanía e integridad territorial de primordial de las Fuerzas Armadas.

apetencia. avaricia de poder. Conducción inadecuada y toma decisiones personales en las relaciones internacionales con otros Estados. lo que ocasiona que se den dispositivos legales injustos. presunción. sin considerar en muchos casos la jerarquía del ordenamiento jurídico. 11 . Los legisladores no aplican en la formulación de las leyes los principios del orden jurídico (validez. pero que sin embargo. norma y valor). Aprovechamiento.XXV COEM 2011 Son aquellas situaciones personales de grupos o élites de poder que con fines o intereses partidarios ocasionan decisiones negativas en el ejercicio político. Despotismo. la que está directa o indirectamente determinada por el orden jurídico que considera los distintos modos de comportamiento. arbitrariedad y autoritarismo en la administración gubernativa.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . Corrupción e inmoralidad manifiesta de las autoridades. imprecisos y contradictorios. siendo un factor principal de la organización social y jurídica de un país. sin respetar la división de Poderes del Estado. contradicciones o vacíos. Decisiones gubernamentales que establecen medidas que no están acordes al interés del conglomerado social. siendo en consecuencia nulos e írritos de pleno derecho. abuso y exceso del poder político. Ambición . generan resquebrajamiento del orden Interno. positividad y plenitud hermética) ni los elementos de la ciencia jurídica (conducta. tiene vigencia y se cumplen en su totalidad. Inadecuada e incorrecta administración del Estado. arrogancia y desdén en el ejercicio del poder político. Causas Jurídicas Las disposiciones legales se dictan con el propósito de regular la conducta social. Soberbia. cuando las disposiciones legales se dan con imprecisiones.

partidarias y/o económicas. lo que produce un alza de precios p exceso de moneda circulante y de crédito. Causas Sociales Circunstancias negativas que se dan en el campo social como: Comportamiento social estático. conspiración y propaganda que incite a levantarse en armas o revolucionar cualquier fu erza con el objeto de variar la forma de gobierno. Rebelión. en otros casos leyes por conveniencia ideológica.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . Causas Económicas Son hechos o circunstancias negativas que se presentan en el campo económico.XXV COEM 2011 Se promulgan leyes y disposiciones legales vigentes contrarios a la Constitución y a normas de mayor jerarquía jurídica. las inquietudes y las aspiraciones del grupo que se traduce en una voluntad colectiva orient adas hacia el bien común. Es una creación anímica donde coinciden los propósitos. tales como: Inflación o exceso de poder adquisitivo en manos de los consumidores en relación con la oferta de mercadería. los sentimientos. Deflación cuando la oferta de mercaderías supera el poder adquisitivo de los consumidores . 12 . Carencia de conciencia social que el verdadero constituitivo de toda sociedad. pasmado. quieto. indiferente. Causas Policiales Comportamiento Grupales que pueden derivarse en delitos contra el Orden Constitucional y la Seguridad del Estado. y que es el conjunto de las representaciones elaboradas por las conciencias individuales sobre el destino colectivo.

Tempestades. Sequías. desbordes. aridez. desastres producidos por excepciones volcánicas Inundaciones de consideración por lluvias. Otras graves catástrofes y desenlaces o sucesos infaustos que alteran gravemente el orden regular de las cosas y de la natur aleza. Causas Externas Agresión ideológica. 78 al 809 del CJM y los Decretos Leyes 25475 ± 25659 ± 25708 y 25744 Causas Ecológicas Sismos. tornados. estragos. Causas Militares Golpes de Estado Rebelión idem Sedición idem Motín idem. Agresión tecnológica 13 . Mediante la exigencia con gritos y amenazas. tifones. Motín. oponiéndose a sus órdenes. el aumento de sueldo. 81 al 85 del CJM Infidencia de conformidad al art. tormentas. Espionaje de conformidad al art.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . olas sísmicas marinas y agitaciones violentas de las aguas del mar. 86 al 90 del CJM Violación a las normas de DDHH idem a la anterior causa.XXV COEM 2011 Sedición. confabulándose y alzándose tumultuariamente para deponer algunos jefes u oficiales. temporales. Traición a la Patria de conformidad al art. Tsunami. ciclones.

1 Derechos Humanos. principios y valores que posibilitan el desarrollo pleno y la vida digna de todas las personas. la igualdad. la tolerancia y la no discriminación. religión. La Declaración Universal de los derecho s humanos manifiesta: ' Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y. indicándole aquello que puede hacer y lo que debe respetar (derechos y deberes). Los principios de los derechos humanos indican la vía por la cual se imponen los valores mencionados y son el respeto. El Estado tiene que reconocer los derechos humanos en la Constitución y las leyes. la participación política. Permiten orientar el comportamiento del ser humano en sociedad. bienestar social y cualquier otro aspecto ligado al desarrollo integral de ser humano. pag. Por lo tanto se refieren a la vida. sin discriminación de: raza. en todos los países. "Aquellos atributos inherentes a todo ser humano.13 14 . Características de los derechos humanos 1. opinión política. deben comportarse fraternalmente los unos con los otros". derivados de su propia naturaleza y de la necesidad de tener una existencia digna" 1 El Estado tiene que reconocerlos en la Constitución y las leyes. normas y procedimientos del Comando Conjunto de las FFAA. principios . edad. la libertad . promoverlos y garantizarlos. Universales. que es el valor central y supremo. sexo. protegerlos.XXV COEM 2011 TEORÍA DE LOS DERECHOS HUMANOS Definición de los derechos humanos Conjunto de normas.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . be ahí nace la igualdad. por ser pobre u otros rasgos distintivos. Los valores de los derechos humanos se agrupan alrededor de primera dignidad humana. Los derechos humanos deben ser reconocidos a toda persona. dotados como estén de razón y conciencia.

5. Inherentes e inalienables Pertenecen a la naturaleza humana. Se tiene la obligación de respetar todo el conjunto de los derechos humanos porque privando a las personas de un derecho daño la vivencia del conjunto de ellos. Exigibles Al ser normas reconocidas por la leyes. Necesarios Son el 15 . el Estado debe cumplirlas y el ciudadano puede exigir su cumplimiento a través de las instituciones del Estado. resultado de las luchas por una vida mejor. 4. 7. Limitados La segunda parte del Articulo 29 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos manifiesta lo siguiente: "Las personas no tendrán limitaciones a su libertad excepto para garantizar los derechos de los demás.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . 3. más justa y más libre. es decir que nacemos con ellos. 6. Integrales y relacionados entre sí. para mantener el orden público y para el bienestar general de una sociedad democrática".XXV COEM 2011 2. Históricos Cada sociedad y cada época ha contribuido en su evolución. Nadie nos los puede quitar.

etc. como también del desarrollo económico y social en general. el sistema de formación y capacitación profesional. integridad moral. religión. A la libertad de conciencia y religión. Limitan el poder público en su actuación frente el individuo . Clasificación de los derechos humanos 1.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . garantías procesales y libertades públicas de la persona humana. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen. A las garantías procesales. para su desarrollo físico. cultural y social. condición económica o de cualquiera índole. psíquica y física y su libre desarrollo y bienestar . el si stema penitenciario. Son derechos inmediatamente exigibles que el Estado está obligado a respetar y garantizar a través de un orden jurídico político adecuado. Su realización supone importantes inversiones en el sector público como en la administración de la justicia. 2. A la inviolabilidad de domicilio. Los derechos individuales (artículo 2 de la constitución política del Perú). identidad. idioma. Derechos sociales 16 . psíquico. Su desarrollo depende tanto de la voluntad política y el desarrollo de la democracia. Derechos individuales Son derechos. opinión. sexo.XXV COEM 2011 Para el desarrollo integral y la vicia digna de cada ser humano. raza. Vida . A la igualdad ante la ley. es decir.

XXV COEM 2011 Son derechos que promueven la justicia económica. y y y y y Internacionalmente han surgido otros derechos: Derechos de los pueblos o de solidaridad En el ámbito internacional han surgido nuevos derechos que tienen que ver con el bienestar de la humanidad que son el derecho al desarrollo. deporte. asistencia social. 4-29 de la constitución): Familia. salud.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . comunidades indígenas. seguridad. Derechos sociales y económicos ( Art. trabajo. Petición en materia política. Participar en actividades políticas. Se refieren a la existencia de condiciones de vida y de acceso a bienes materiales y culturales. al 17 . social y cultural entre los individuos y grupos sociales. Elegir y ser electo. 30-38 de la constitución): Inscribirse en el registro de ciudadanos. El Estado debe crear un marco legal y una estructura que permita el desarrollo de procesos electorales democráticos. Derechos cívicos y políticos (art. en donde se contemplan la participación ciudadano y el pluripartidismo. Deberes y Derechos cívicos y políticos Comprenden los derechos relacionados con el ejercicio del poder y la participación política en un sistema democrático. cultura. uni versidades. que garantice el acceso de estos derechos para todos las personas. Optar a cargos públicos. trabajadores del Estado y régimen económico y social. El Estado debe orientar la administración de sus recursos hacia la construcción de un orden económico y social justo. 3. educación.

Estos derechos se llaman derechos de los pueblos o de solidaridad. el hom icidio y el genocidio 18 . etc.XXV COEM 2011 ambiente sano y a la paz. 4. la eutanasia. Inmigrantes y sus familias Personas con alguna discapacitación Adulto Mayor (tercera edad) Estos derechos existen para hacer efectiva la igualdad de las personas establecida en la ley. religión. Minorías étnicas. religiosas. raza. La niñez. Pueblos indígenas. Explicación de algunos derechos y libertades de importancia para la labor policial 1. Derecho a la Vida Es el más importante y fundamental de los derechos humanos y se le señala como fuente de la que emanan todos los demás derechos. Derechos de grupos específicos Son derechos de sectores o grupos sociales que por su condición de tener un rasgo diferenciador de los grupos dominantes en la sociedad son especialmente vulnerables. lingüísticas. Debido a esta vulnerabilidad puede surgir la discriminación basado en sexo. la pena de muerte. porque dependen de la colaboración entre los estados naciones y pueblos. ejecuciones extralegales. el suicidio. El aborto. masacres. edad. extrajudiciales.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . Estos grupos son por ejemplo: y y y y y y y Las mujeres. origen. sumarios.

4. inhumanos y degradantes. que el ser humano pueda gozar de los servicios de educación.. psíquica. respetando esas diferencias. No hay prisión por deudas. 3. Derecho a la Integridad Física y Psíquica Juntamente con el derecho a la vida. sociales. viviendo. alimentación y trabajo.XXV COEM 2011 lesionan este derecho. todo persona tiene derecho a que se respete su integridad física. 19 . los tratos crueles. 2. la servidumbre. La vida no es sobrevivencia sino vida digna. y la trata de seres humanos en cualquiera de sus formas. es decir. salud. de pensamiento.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . lesiones. 2. atentados contra la libertad sexual.Están prohibidas la esclavitud. emocional y moral. para que todos las personas gocen de los mismos derechos. salvo en los casos previstos por la ley .inc. sin embargo. 24 de la Constitución Política) Es un derecho con varias dimensiones: En el Artículo 24-b se establece que no se permite forma alguna de restricción de la libertad personal . Las acciones contrarias serían: la tortura. Derecho a la Igualdad Los seres humanos somos diferentes en características naturales. Derecho a la Libertad (Art. Se apoya en la protección elemental que surge del instinto de conservac ión de la persona humano. individuales. que le permita un desarrollo integral libre de presiones. se reconoció la igualdad ante la ley. Libertad de acción y las otras libertades públicas que significa que una persona puede hacer todo aquello que no está expresamente prohibido por la ley y no está obligada a acatar órdenes ilegales. etc.

Los funcionarios públicos son sujetos de censura permanente en el ejercicio de sus atribuciones. Se permite el ejercicio de la libertad de buscar. 5. recibir y difundir información e ideas de toda índole. La ley regulará esta libertad con el único objeto de garantizar el orden público. Derecho a la Inviolabilidad de la Correspondencia. cuando estén relacionados con la comisión de delitos. Libros y Telecomunicaciones La persona tiene derecho a elaborar d ocumentos y sólo ella conocer su contenido.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . 20 . ser responsable conforme a la ley. coartar o disminuir la libertad de reunión o manifestación pública. Libertad de emisión del pensamiento: todo persona tiene derecho a emitir libremente su pensamiento por cualquier medio de difusión. Documentos. ni licencio previa. 6. salvo que estos afecten los derechos de otras. es una proyección del derecho de todo ser humano de hacer lo que la ley no prohíbe y del derecho a no ser perturbado en su vida intima personal y familiar. salir o entrar al territorio nacional. pacifica y sin armas. Quien en uso de esta libertad faltare al respeto a la vida privada o a la moral. Libertad de reunión y manifestación: ninguna autoridad puede restringir. cambiar de domicilio.XXV COEM 2011 De la libertad de acción se desprenden: Libertad de opinión: nadie puede ser perseguido ni molestado por sus opiniones. inviolabilidad de la correspondencia y documentos tiene La sus excepciones. El ejercicio de este derecho requiere de una notificación (no permiso) a la autoridad competente. sin censura. Derecho a la inviolabilidad de la Vivienda Es parte del derecho a la privacidad e intimidad. Libertad de locomoción: toda persona tiene derecho de trasladarse.

disfrutar de un conjunto de derechos correlativos a sus deberes. Por el carácter de su función y cargo público y por su obligación de ser objetivo e imparcial y a tratar a todos por igual. de acuerdo a ley´.XXV COEM 2011 siempre con orden de autoridad judicial y según el procedimiento legalmente preestablecido. mientras no hayan pasado a la situación de retiro. EL POLICÍA COMO SUJETO DE DERECHOS Y OBLIGACIONES El Artículo 34 de la Constitución Política del Perú menciona que " Los miembros de las Fuerzas Armadas («) No pueden postular a cargos de elección popular. participar en actividades partidarias o manifestaciones ni realizar actos de proselitismo.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . la Policía está limitado en el ejercicio de los siguientes derechos: y Prohibición de pertenecer a partidos políticos y ser apolítico y Declararse en huelga El alto valor de la función policial en un Estado democrático le asegura el reconocimiento de derechos profesionales. ¿Por qué deben respetarse los derechos humanos? Son muchas las razones por las cuales es imperante el respeto irrestricto a los Derechos Humanos. coherentes tanto con la importancia de su función pública como con los peligros a que ella le expone en su labor diaria y tener en todo momento el respaldo de la admi nistración pública para facilitarle el desarrollo de su función. Entre ellos tenemos los siguientes fundamentos: 21 . entre los cuales están: Recibir el apoyo moral y material de la comunidad.

Su protección y fundamento radica en la frase de que ³nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente´. irrepetible. Dentro de la teoría de los Derechos Humanos. 2. Por que la vida concreta. el uso excesivo fuerza en la represión y cualquier otro acto atentatorio. Para establecer una convivencia mínima entre el hombre. la sociedad y entre el hombre y el Estado. las desapariciones de personas efectuadas por las fuerzas policiales o paramilitares. Cada hombre tiene derecho sobre sí mismo. singular. en todo momento. 3. En ese 22 . es decir. insustituible. incanjeable. éste es considerado un derecho universal: Los Derechos Humanos si son universales constituyen un mínimo de derechos que no son sólo parte de la tradición política de occidente sino que han pasado a formar parte de la herencia de la humanidad toda. En caso contrario. En tal sentido. un absoluto. 5. desconociéndose a la razón y la inteligencia. entendido como el movimiento de avance de la civilización y de las instituciones políticas y sociales. circunstancial. Sin el ³derecho a la existencia´. 4. es decir. 8. Para alcanzar el desarrollo del país. con relación a la defensa de la vida. el ³derecho a la vida´. 7. se presenta como irreductible. Para que a partir de este punto se pueda alcanzar el progreso del país. desde la aplicación de la pena de muerte hasta las tácticas empleadas en conflictos armados. La prohibición de toda privación arbitraria de la vida es un principio básico que la protege en las más variadas circunstancias. ya que se aplicaría la ley de la selva.XXV COEM 2011 1. podemos indicar lo siguiente: Toda vida humana es única. 6. Porque todos debemos asumir el derecho a la existencia del hombre peruano. no podría sobrevivir en la sociedad. algo no ³negociable´. resulta imposible desarrollar otros derechos fundamentales del hombre. de la supervivencia en donde prima la ley del más fuerte. El derecho a la vida es uno de los derechos que debe ser respetado integralmente. entendido como el crecimiento y perfeccionamiento de nuestra sociedad.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL .

es partir de la convicción o llegar a ella. el derecho de 12. Para que el hombre peruano pueda vivir en forma pacífica con los demás. limita en su defensa al mismo Estado. 9. Nuestra historia y nuestra cultura nos inundan de ejemplos. Amando la vida y haciéndola respetar por todos y cada uno de los peruanos. el enfoque ameriza complementarse con argumentos de orden moral y teniendo en cuenta nuestra situación. los derechos del peruano puedan ser tutelados. Debemos considerar que todo ser humano tiene un valor supremo que. de que colectivamente o individualmente. no tan jurídico y. Ello. por derecho natural. a la asociación pacífica. vale decir. tienen rasgos autoritarios. 11. nos introduce en vertien tes que tarde o temprano. también ubicamos el derecho a la integridad personal y al trato humano. protegidos y respetados por el Estado peruano. el derecho a reunión. Por que la persona humana es un ser racional de naturaleza individual y constituye un universo propio de derechos y deberes.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . seguiremos avanzando en el camino a la civilización y nos alejaremos del camino de la violencia. El país tiene raíces profundas de respeto a la vida. 23 . lo hace en tanto esencia. Considerar que disponer de la vida ajena o propia es un derecho de la sociedad o de las personas individualmente consideradas. es la vida como tal. la protección del individuo contra violaciones a su integridad física y la protección de personas privadas de su libertad y contra tratos inhumanos. que el hombre pueda tener además del derecho a la vida. según distintas interpretaciones religiosas o históricas. El debate debe ser. Esto significa básicamente. 10. salvo en acto de legítima defensa personal o de ³guerra externa´. se puede tener una categoría superior a la persona humana. el derecho a su personalidad. además de ser moralmente inaceptable. La persona humana es creadora de vida y al conformar la sociedad. Para familia y el derecho a un desarrollo en sociedad con los demás seres humanos. pero.XXV COEM 2011 ámbito.

En este caso. es decir. Por la relación existente entre el Estado Peruano con los Estados extranjeros. a la familia. inteligencia y voluntad. El principio de la dignidad humana ordena el sistema de valores consagrado por la normativa internacional 24 .DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . un valor que más allá de las coordenadas históricas de tiempo y espacio y se mantiene como un substrato de los derecho s y libertades de la persona humana. control Hay que hacer hincapié que la categoría derechos humanos no implica un amplio catálogo de derechos sin ningún tipo de en su conocimiento: Se trata de los derechos básicos en La dignidad referencia al pleno desarrollo de la dignidad humana. son las condiciones para el desarrollo de la idea de dignidad. lo que significa el respeto por parte de los Estados extranjeros de nuestro derecho a vivir pacíficamente. por la cual todo ser humano merece ser tratado como un fin en sí mismo y no como un medio. El reconocimiento de la dignidad de la persona como fundamento de los derechos humanos implica reconocer un principio de validez universal. Esto les da la característica de ³ fundamentales´ en una sociedad. impedir que en sus Estados se lleven a cabo actos que perjudiquen el objetivo de pacificación que busca la nación peruana. 15. donde se hace necesario la intervención del Estado a fin de que pueda existir una sociedad eficaz y estable. además de las oportunidades económicas y sociales que existen en los diversos sectores de la sociedad. Por que la dignidad humana es el fundamento de los Derechos Humanos y al mismo tiempo. humana es el fundamento de los derech os humanos y viene a ser aquella condición que es propia de los seres dotados de razón y libertad.XXV COEM 2011 13. Porque existe el derecho de la Sociedad Peruana a que el Estado vele y tutele sus derechos. la justicia para la sociedad peruana depende de los derechos y deberes fundamentales asignados. a la educación. El hombre tiene derecho a un trabajo. objeto o instrumento. Con la finalidad de que se protejan y tutelen los derechos de los peruanos. vida social y en una sociedad como la peruana. es necesaria la justificación de la presencia de mecanismos de justicia distributiva. además. 14. instrucción.

es decir. Sin embargo. uniforme y general en el tema y en el valor de los Derechos Humanos. y A nivel internacional. y Falta una adecuada educación acerca de los Derechos Humanos como elemento clave para que hombres. Educación que no debe circunscribirse sólo dentro y fuera de la escuela y al suministro de información. obedeciendo este desconocimiento a diversos factores: y La creencia generalizada de que los Derechos Humanos están asegurados cuando alcanzan su reconocimiento jurídico y figuran en las constituciones o leyes de un país. existen limitaciones en cuanto a la necesaria incorporación de los Derechos Humanos al orden jurídico internacional debido a las divergencias ideológicas entre los poderes gobernantes. distintos ha inspirado el es tados de la comunidad Hoy. no se avanza de una manera rápida. La soberanía de los estados impone restriccione s severas a la obligatoriedad de los compromisos asumidos y a la injerencia de órganos externos para investigar y castigar violaciones de los Derechos Humanos.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . mujeres y niños desarrollen su potencial humano y sean conscientes de todos los derechos que tienen. No existe un mínimo común denominador entre los Estados cuando se trata este tema.XXV COEM 2011 sobre derechos fundamentales al mismo tiempo que desarrollo constitucional en los internacional. en la mayoría de los países del orbe se acepta como verdad evidente que ³los derechos humanos son productos del ingenio humano y constituyen las herramientas imprescindibles para evitar todo tipo de catástrofe que con frecuencia es amenazada la vida humana y son a la vez. por el simple hecho de estar escritos en una Constitución o por ser reconocidos en diferentes tratados que el Perú suscribe (esto ocurre a nivel interno). sino que debe constituir un proceso integ ral que se prolongue toda la vida mediante el cual las personas de todos los niveles de desarrollo y todos los estratos de la sociedad aprendan a 25 . los antídotos modernos que se utilizan para superar ese sentimiento trágico de la vida que acompaña al hombre´.

Sociales y Culturales y en el Artículo 28 de la Convención de los Derechos del Niño. la promoción y la protección de los derechos civiles y políticos como a los derechos económicos. considerados integralmente. según el cual: ³La educación tendrá las libertades fundamentales.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . se debe formar una conciencia moral en la humanidad acerca del valor de los Derechos Humanos y la aberración inherente a toda acción dirigida a desconocerlos. no sólo es un sujeto personal en el sentido de persona individual. Para superar estas limitaciones. En otras Constituciones de los Estados. la Comisión de Derechos Humanos de la ONU reafirma el Artículo 26 de la Declaración Universal de Derechos Humanos. pues la persona humana. de 1989. Tal es así que con Resolución N° 49/184. el 23 de Diciembre de 1994 declaró a partir del 1 de Enero de 1995 el Decenio para la Educación de los Derechos Humanos. Esta formación del valor de los Derechos Humanos debe ser actualmente la primera tarea que 26 . Nadie niega la importancia de los derechos humanos en la educación. sino que también es un ser social.XXV COEM 2011 respetar la dignidad del prójimo y establecer los medios y mecanismos para velar por ese respeto en todas la s sociedades. sociales y culturales. los derechos económicos sociales y los derechos políticos han dejado de ser considerados como derechos fundamentales y sólo se mencionan así a los derechos individuales o personales. partiendo del principio de que los Derechos Humanos pertenecen a todos los seres human os. por objeto el pleno desarrollo de la También reitera y recuerda otras personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos y a disposiciones internacionales relativas a la educación sobre derechos humanos que están consagradas en el Pacto Internacional de Derec hos Económicos. Esto no es lo adecuado ya que debe prestarse la misma atención y urgente consideración tanto a la aplicación. Esta falta de educación sobre el valor de los Derechos Humanos se hace más evidente en las Fuerzas del Orden. De esta manera. la Asamblea General de la ONU.

como simples herramientas. que se presento como una pirámide: y Tratados Internacionales en Materia de Derechos Humanos y Constitución Política de la República del Perú 27 . Se debe tomar en cuenta de que una conciencia que se arraiga firmemente y se generaliza. 14 de la Constitución Política menciona de que la educación promueve . Las normas que protegen los derechos humanos Para la correcta aplicación de los derechos humanos es importante conocer su jerarquía legal. y los recursos legales. es un fin y de ninguna manera. El Art. como ente dinámico. entre otros. la formación ética y cívica y la enseñanza de la Constitución y de los derechos humanos que son obligatorias en todo el proceso educativo civil y militar.XXV COEM 2011 debe asumir el Estado. directos y eficaces. El Art. las instituciones. EL SISTEMA DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN EL PERÚ En un Estado Democrático de Derecho el ámbito nacional es el más importante para la protección de los derechos humanos. un medio. El Estado realiza la protección de los derechos humanos a través de las normas legales. 1. puede constituir el freno más perdurable y eficaz contra la acción de los enemigos de la dignidad humana. para conseguir la paz que el país necesita. olvidándose de que el ser humano como tal. 44 de la Constitución menciona que entre los deberes primordiales del Estado está garantizar la plena vigencia de los derechos humanos. por disponer de mecanismos más completos. La conciencia moral debe inmunizar contra las concepciones ideológicas que conciben a los hombres como simples recursos.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL .

Los tratados internacionales en materia de derechos humanos Dentro del Derecho Internacional Público hay una rama de Derecho Internacional de los Derechos Humanos cuyo desarrollo en el ámbito internacional ha cobrado relevancia a partir de la Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948) y la creación de la Organización de las Naciones Unidas (ONU). así como de sistemas regionales de protección. El Estado peruano es parte en la Convención Americana sobre Derechos Humanos desde el 28 de julio de 1978 y aceptó la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos el 21 de enero de 1981 .XXV COEM 2011 y Otros Tratados Internacionales firmados y ratificados y Leyes Constitucionales y Leyes Ordinarias y Reglamentos y Normas Individualizadas 2. tienen preeminencia sobre el derecho interno y forman parte del derecho nacional. Est a reconoce que conjuntamente 28 . En el seno de Naciones Unidas se han creado en los últimos cincuenta años instrumentos universales y regionales de derechos humanos. En el Perú . con el depósito del instrumento de reconocimiento ante la Secretaría General de la OEA.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . en la medida en que sean más protectoras que la propia Constitución. en el Art. 56 de la Constitución Política en materia de derechos humanos. 3. los tratados aceptados y ratificados por el Congreso que versen sobre Derechos Humanos . Relación de las normas internacionales con las normas Internas Las normas internas de derechos humanos son encabezadas por la Constitución Política de la República. Debe entenderse que las normas contenidas en esos tratados prevalecen sobre la Constitución.

". La legislación ordinaria. se aplica para determinar si prevalece la Constitución Política o los Tratados Internacionales en materia de derechos humanos. no se excluyen otros derechos humanos "aunque no figuren expresamente en ella. reglamentos y normas individualizadas) deben estar de acuerdo a la Constitución. y los tra tados internacionales cuya materia no es de derechos humanos. tiene su origen en la fuente de la cual proviene. Aquellas normas o leyes contrarias al principio de supremacía de la Constitución. que es el Poder Legislativo . Esto hace tributo al desarrollo permanente de la legislación internacional de los derechos humanos y la posibilidad de incluirla sucesivamente en la legislación nacional. de lo contrario deben ser declaradas inconstitucionales. De esta manera. deben estar acorde a sus principios. Constitución La Constitución es un conjunto de normas jurídicas fundamentales. Principio Pro Homine Consiste en aplicar la norma más protectora en situaciones concretas. posición especial y supremo en el ordenamiento jurídico. En caso contrario. La legislación secundaria (leyes ordinarias. serán declaradas "nulas ipso jure" es decir. la declaración de derechos en la Constitución se mantiene abierta a los progresos en la materia. nulas de pleno derecho. El principio de supremacía de la Constitución.XXV COEM 2011 con los derechos establecidos en la Constitución. prevalece la Constitución. que contiene las líneas maestras de un ordenamiento jurídico. Instituciones del Estado que protegen los derechos humanos 29 . Ocupa una Regula las funciones de los órganos fundamentales del Estado. Por lo tanto.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL .

disponiendo para esto de una Oficina de Atención a la víctima.XXV COEM 2011 El deber de garantía del Estado para con los derechos humanos comprende la creación de un sistema jurídico que permita la prevención. lleva a cabo la acción pública penal como fiscal acusador en el proceso. 2) El Ministerio Público Está encargado de velar por el estricto cumplimiento de las leyes. encargado de la defensa de los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y la comunidad. 162 de la Constitución Política del Estado menciona que es un órgano constitucional autónomo de carácter no jurisdiccional . 1) El Poder Judicial El Poder Judicial en competencia penal. El Art. En el proceso judicial debe vigilar el cumplimiento de las garantías y reglamentos procesales y evaluar los argumentos y pruebas presentados por las partes. está encargado de juzgar hechos que constituyen un delito y emitir y hacer ejecutar las sentencias dictadas contra las personas halladas responsables. Como fiscal acusador defiende sobre todo los derechos de la víctima de un delito o de violación de los derechos humanos. 3) La Defensoría del Pueblo. investigación y sanción de violaciones a los derechos humanos. así como de supervisar el cumplimiento de los 30 . Dirige la investigación del delito teniendo como órgano auxiliar a la Policía Nacional. creándose así un conjunto de instituciones con funciones específicas tendientes a la realización del deber de garantizar los derechos humanos por el Estado .DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL .

Tiene iniciativa en la formación de las leyes y puede proponer medidas que faciliten el mejor cumplimiento de sus funciones. Ha sido creada para defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y la comunidad y supervisar el cumplimiento de los deberes de la administración estatal y la prestación de servi cios a la ciudadanía. entre los cuales está la Policía Nacional .XXV COEM 2011 deberes de la administración estatal y la prestación de los servicios públicos a la ciudadanía. Investiga y denuncia comportamientos lesivos a los intereses de la persona. están obligados a colaborar c on la Defensoría del Pueblo . Promueve acciones y recursos. La Ley N° 26520( Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo) establece en su artículo 26° que tiene la potestad de formular recomendacio nes o sugerencias para la adopción de medidas que apunten al mejor cumplimiento de los fines del Estado. Su actividad 31 . Recomienda privada o públicamente a los funcionarios la modificación de un comportamiento objetado. judiciales o administrativos. goza de autonomía funcional y total inde pendencia técnica para el cumplimiento de su función. Lleva a cabo actividades de promoción y educación en derechos humanos. Asiste gratuitamente a las personas de escasos recursos económicos. cuando ésta lo requiera. 4) La Procuraduría General de la Nación Ejerce la representación del Estado. La Defensoría del Pueblo es un órgano autónomo y los órganos públicos. Investiga por denuncio o de oficio todo clase de denuncias planteados por cualquier persona sobre violaciones a los derechos humanos.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . Tiene a su cargo la función de asesoría y consultoría de los órganos y entidades estatales.

del medio ambiente y otros. 2. Entre otras funciones: Conoce de las apelaciones en procesos de amparo. contra tortura.XXV COEM 2011 incluye la defensoría de la mujer y del niño. emitiendo opinión sobre la constitucionalidad de tratados internacionales y proyectos de ley. emite sentencias concretas en caso que se refieren a una posible inconstitucionalidad de l a ley aplicada. aún cuando su detención fuere fundamentada en la ley.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . 5) El Tribunal Constitucionalidad Su función es la defensa del orden constitucional. inhumanos o degradantes. Emite opinión sobre la inconstitucionalidad de las leyes anuladas por el Ejecutivo alegando inconstitucionalidad Los mecanismos legales (recursos) de protección de los derechos humanos La Constitución contiene los mecanismos legales para la defensa y garantiza de los derechos humanos. La Acción de Amparo El fin del recurso de amparo es proteger a las personas contra las amenazas de violaciones a sus derechos o para restablecer los derechos cuando fueren violados. tratos crueles. El recurso de amparo procede únicamente 32 . Cualquier persona puede interponer un recurso de exhibición personal ante la autoridad competente. del consumidor. Habeas Corpus Este recurso protege a toda persona contra prisión y detenciones ilegales. etc. Estos son: 1. amenazas de la pérdida de la libertad y de desapariciones forzadas.

de grupos vulnerables (niños. La inconstitucionalidad de las leyes Puede ser invocada por las partes en un proceso judicial antes de dictarse sentencia. y Las ONG's también tienen una función reivindicativo frente al Estado. Igualmente se refiere a las acciones ante el Tribunal reglamentos o disposiciones de inconstitucionalidades. Cuando éste descuida ciertas temáticas. general que contienen carácter y 33 . del vecindario. Su existencia por lo tanto es deseable porque refuerzo y apoya la democracia. discapacitados) etc. nunca contra particulares. protege el ciudadano en contra de los abusos cometidos por el Estado o sus funcionarios.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . J.XXV COEM 2011 contra el poder público. Las organizaciones no gubernamentales de derechos humanos Las ONG son organizaciones de la sociedad civil que se fundaron en el marco de la participación ciudadana en la solución y decisión de problemas que afectan cl la sociedad. las ONG's pueden ejercer la presión necesario para obligar al Estado a entrar en acción. Sirve para que se desarrollen las instituciones y Constitucionalidad contra leyes. K. y Igualmente tienen una función de denuncia cuando existen situacio nes sociales en que el Estado omite la acción constitucional o legalmente prevista o actúa contrariamente. Cumplen diferentes funciones: De apoyo para la solución de problemas comunales. y apoyan de esta manera la autoridad estatal en el ejercicio de sus funciones. es decir. y La función de control ciudadano de las acciones del Estado es otro aporte importante. para que se exprese el tribunal sobre la parcial o total inconstitucionalidad de una ley aplicada en este proceso.

). "el respeto universal a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos. En este marco la Organización promoverá..c. entre otros. basada en el respeto de igualdad de derechos y la libre determinación de los pueblos. 55. Son normas legales vigentes y de obligado conocimiento y aplicación para el policía . El sistema universal de protección de los derechos humanos se enmarca en los propósitos principales de la ONU. Artículo l." (Fuente: Carta de las Naciones Unidas. Sociales y Culturales (1996) Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial (1969) 34 . cultural o humanitario. económico. y La realización de la cooperación internacional en la solución de problemas internacionales de carácter político. que son: El mantenimiento de la paz y seguridad internacionales El fomento de relaciones de amistad entre las nociones. Normas internacionales y policía Muchas normas importantes para la labor policial y la conducta ética y lícita del policía han surgido en el ámbito internacional de la protección de los derechos humanos.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL ..XXV COEM 2011 acciones del Estado hacia una mejor calidad de la democracia y un auténtico Estado de Derecho. El sistema de la ONU se considera universal porque casi todos los países del mundo son Estados miembros de la Organización y las normas internacionales adoptadas por la ONU tienen una muy amplia aceptación y obligatoriedad. Instrumentos internacionales que contienen normas que afectan el trabajo policial: Declaración Universal de los Derechos del Hombre (1948) Pacto Internacional de Derechos Económicos.

68º de la Carta de las Naciones Unidas. Mientras las primeras tienen el propósito de crear condiciones para evitar la ocurrencia de nuevas situaciones violatorias. en virtud de lo dispuesto en el Art.XXV COEM 2011 Convención sobre los Derechos del¡ Niño (1990) Convención contra la Tortura y otras Tratos o Penas Crueles. es una de las seis comisiones funcionales creadas por el ECOSOC en 1946. la Corte Internacional de Justicia. entre los cuales se encuentran el Consejo Económico y Social. La CDH funciona bajo la dirección del ECOSOC. durante los meses de febrero y marzo). el Alto Comisionado para los Derechos Humanos y varios comités que controlan el cumplimiento y respeto de tratados sobre derechos humanos por los Estados partes en los mismos. Inhumanos o degradantes (1987) Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (1979) Convenio 169 relativo a los Derechos de los Pueblos Indígena s y Tribales (1996) Para la toma de decisiones.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . Primera Comisión de Derechos Humanos. Sus actividades pueden ser calificadas como: Actividades de Promoción y Actividades de Protección. el control de la aplicación de las normas internacionales y la protección de los derechos humanos se han creado órganos específicos. al cual somete las propuestas y recomendaciones aprobadas en sus sesiones anuales (realizadas usualmente en Ginebra. las medidas de 35 . MECANISMOS Y PROCEDIMIENTOS DE PROTECCION DE LOS DERECHOS HUMANOS A NIVEL INTERNACIONAL La Comisión de Derechos Humanos de la ONU La Comisión de Derechos Humanos (CDH).

XXV COEM 2011 protección. A esta competencia inicial. quienes deberán ser personas de gran integridad moral y con reconocida competencia en materia de derechos humanos. se orientan a buscar la reparación de violaciones anteriormente producidas. en cambio. el Comité puede recibir y examinar las comunicaciones en que un Estado Parte alegue que otro Estado Parte no cumple con las obligaciones que le señala el Pacto. siempre y cuando sean presentadas por un Estado Parte que haya hecho una declaración por la cual reconozca respecto de si mismo la competencia del Comité. El Comité de Derechos Humanos Es el mecanismo más importante para conocer las denuncias individuales en el sistema universal de protección de los derechos humanos y funciona como un ente independiente de la ONU. se estableció que este organismo era competente para estudiar los informes presentados por los Estados Partes en cumplimiento del Pacto. Asimismo. el Protocolo Facultativo al Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (adoptado mediante Resolución 2000 A (XXI) del 16 de diciembre de 1966). sin embargo. ya que fue creado por el Pacto de Derechos Civiles y Políticos. Está compuesto por dieciocho miembros elegidos por votación secreta entre nacionales de los diferentes Estados Miembros. Competencia del Comité de Derechos Humanos En cuanto a la competencia del Comité. facultará al Comité para que reciba y considere las comunicaciones de individuos que aleguen ser víctimas de violaciones de cualquiera de los derechos enunciados en el Pacto.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . 36 . es necesario que los Estados hayan ratificado también el Protocolo Facultativo. Su competencia se limita a nacionales de los Estados Partes del Pacto.

Su permanencia en el cargo es de cuatro años y pueden ser reelegidos por una sola vez. se exige que la denuncia no sea anónima. asesoras (para promover el respeto de los DDHH en los Estados) y consultivas (para la propia OEA). Sin embargo. que el asunto no haya sido sometido ya a otro procedimiento de examen o arreglo internacional y que se hayan agotado todos los recursos internos disponibles.XXV COEM 2011 Entre los requisitos para admitir estas denuncias a trámite. quienes han sido elegidos a título personal y cuentan con el apoyo permanente de un reducido plantel profesional. éstas son protectivas (de supervisión. 37 . La Corte Interamericana de Derechos Humanos Competencia Adjudicatoria o Contenciosa Un requisito para que la Corte conozca un caso que deben haberse agotado los recursos judiciales ordinarios existente en el derecho interno del Estado acusado salvo cuando se trate de procedimientos idóneos o cuando se produce denegación de justicia ( es decir cuando manifiestamente se vulneran las garantías del debido proceso. este último requisito no será exigible si es que el trámite de los mismos recursos se prolonga injustificadamente.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . que no constituya abuso del derecho. promocionales. En cuanto a sus funciones. PROTECCION DE LOS DERECHOS HUMANOS DENTRO DEL SISTEMA INTERAMERICANO La Comisión Interamericana de Derechos Humanos Los miembros de la Comisión son siete. de emergencia y pre-judiciales). incluyendo el supuesto que los jueces nacionales incurran en excesiva dilación para resolver).

la Corte no es competente para conocer casos que ya se encuentran en proceso ante otro mecanismo internacional especializado. ésta se podrá ejecutar en el respectivo país por el procedimiento interno vigente para la ejecución de sentencias contra el Estado. Por otra parte en caso que el fallo disponga una indemnización compensatoria. la Corte fijará un nuevo monto a pagar . siendo posible que si el fallo no expresaré en todo o en parte la opinión unánime de los siete jueces que componen la Corte. siendo condición esencial que dicha solicitud se presente dentro de los noventa días a partir de la fecha de notificación del fallo. Si se presentara algún desacuerdo en relación al sentido o al alcance del fallo. Otro punto importante se ubica en cuanto a las características de los fallos como definitivos e inapelables. el cual incluirá además el daño emergente.XXV COEM 2011 Por otro lado. la Corte lo interpretará a solicitud de cualquiera de las Partes.En caso que este acuerdo no se llegara al producir. las autoridades solo deberían recurrir a la fuerza pública si se halla realmente3 amenazado el Orden Público.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . En este sentido. cualquiera de éstos tendrá derecho a que se agregue al fallo su opinión disidente o individual. quienes deberán llegar a un acuerdo sobre la forma de pago de dicha indemnización . LOS DERECHOS HUMANOS EN SITUACIONES DE EMERGENCIA INTERVENCION DE LAS FUERZAS DEL ORDEN PARA CONTROLAR EL ORDEN INTERNO Cuando se produce un movimiento de huelga. La intervención de la fuerza pública debe guardar relación con la amenaza del 38 . el lucro cesante y la compensación punitiva correspondiente. Asimismo cabe referir que los fallos de la Corte deberán ser motivados . la Comisión y el Estado involucrado designarán un representante.

39 . ³cuando se produzcan actos de terrorismo. Conforme se ha tratado anteriormente al hacer referencia al Art.XXV COEM 2011 Orden Público que se trata de controlar. INTERVENCION DE LAS FUERZAS ARMADAS EN EL CONTROL DEL ORDEN INTERNO El 18 de Mayo se publicó la ley 28222 que dispone la participación de la fuerza armada en tareas de ³restablecimiento´ del Orden Interno hasta por un lapso de treinta días calendario. para esto está la Policía Nacional. y los gobiernos deberían tomar determinaciones para que las autoridades competentes reciban instrucciones adecuadas con el fin de eliminar el peligro que implican los excesos de violencia cuando se trata de controlar manifestaciones que pud ieran entrañar alteración al Orden Público. 137 de la Constitución Política del Perú. que sobrepase la capacidad operativa de la Policía Nacional. El rol constitucional de la Fuerza Armada no es asumir tareas de Orden Interno.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . La sorpresiva ley no contó con debate público pese a su trascendencia. actos de violencia consistentes en atentados. regula la participación de la Fuerza Armada a solicitud de la autoridad política o la autoridad policial. que en la parte final del subpárrafo 1 dice textualmente ³en estado de emergencia´. ataques armados a entidades públicas o privadas o servicios públicos en los que se utilicen armamentos de guerra o artefactos explosivos o cuando se descubran suficientes indicios de peligro real o inminen te de su participación.

la seguridad pertinente. una situación de equilibrio y de orden en los campos de la vida que garantiza la estabilidad del Estado. Por todo ello es natural y legal la existencia de un sist ema. así pues el orden hace posible el desarrollo. en consecuencia permite el cumplimiento del bien común del Estado. la creación de un orden general. social y económica. viene a ser la finalidad de la Policía Nacional del Perú. El orden no siempre es inalterable.XXV COEM 2011 ANÁLISIS A. Comprende el Orden Jurídico. basado en la ordenación de los bienes comunes con las necesidades individuales se denomina orden. la armonía en el aspecto sociopolítico y el cumplimiento de las normas legales que se establecen. a fin de que no sean 40 . Orden Económico y Orden Social. Orden Público. E. B. afectando gravemente a toda la sociedad por sus efectos perjudiciales y desastrosos. el mismo que puede ser alterado por individuos que incurren en delitos o faltas o ejecutados colectivamente. D. sino que surgen tentativas o fuerzas que lo desconocen o pretenden desconocerlo. como lo fue el caso de la subversión en el Perú. Los Derechos Humanos. para defender adecuadamente el orden público. La Policía como integrante del poder administrador del Estado. tiene la obligación de ofrecer a la ciudadanía en general y a cuantos residan dentro del territorio nacional. causando en la sociedad serias perturbaciones que alteran la normalidad jurídica. en analogía con el principio básico del Orden Interno.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . La Policía Nacional. C. La seguridad igualmente viene a ser un rango primario y fundamental para conquistar el orden y la paz y estos para lograr una mejor justicia. este orden hace posible la estabilidad e inclusive la existencia misma de la sociedad. El Orden Interno es una institución jurídico política de nivel constitucional. Orden Político.

J. conservadora irrestricta de los Derechos Humanos. que en realidad son el cumplimiento de las normas de derecho que rigen la vida de una 41 . es decir. la misma que muchas veces actúan en bandas organizadas y cuentan con medios materiales y financieros.XXV COEM 2011 irrumpidos en su integridad física o de su patrimonio.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . H. sin embargo solo es posible alcanzarlo con el aporte de todos los ciudadanos al órgano encargado de dar la seguridad. la observancia de las leyes por los gobernantes y gobernados. En este sentido. superiores a la fuerza de la ley. tiene un fondo sustancial y trascendental. sin causarle obstáculos en cumplimiento de su misión . la aparente sencilla tarea que realiza la Policía en la calle. mas aun ante el crecimiento de la delincuencia actual. Para que nuestra sociedad progrese son absolutamente necesarios el orden y la seguridad. G. haciéndose neutralizarlo. La Policía es un combatiente incansable del delito en todas sus formas y modalidades. I. es decir a la Policía. la función policial está garantizada a través de la Carta más peligrosas y demandando grandes esfuerzos para Constitucional y la Declaración Universal de los Derechos Humanos. la Policía Nacional del Perú es representante de la ley . La seguridad compone un valor que hace posible alcanzar el desarrollo de la vida individual y social. Las personas deben de tener seguridad para desarrollarse en todos los aspectos que deseen con plenitud e independencia. F. En el Perú. cual es hacer prevalecer el respeto irrestricto de los Derechos Humanos. sin deshonrarla imputándole dolosas transgresiones a los Derechos Humanos a sabiendas que no existe tal dolo.

demostrando de esta manera civismo. K. responsabilidad y ejemplo en el cambio hacia una sociedad más avanzada que anhelamos conceder a nuestros hijos. Debe de ser suficiente la presencia de un policía para colaborar y acatar sus indicaciones. 42 . es la ordenación de los bienes comunes en su relación con la necesidades individuales.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . cultura.XXV COEM 2011 comunidad y desde el punto de vista administrativo.

no pudiéndose permitir. Orden Público. C. estos tienen sus limitaciones que se encuentran reguladas por la ley en todas sus formas. Orden Económico y Orden Social. particularmente a las autoridades en el ejercicio de sus funciones. la participación de la Policía Nacional sea criticada y cuestionada. D. Los Derechos Humanos. se limita a exigir el cumplimiento de la ley. Orden Político. tiene en el derecho a la vida su principal expresión. las cuales tienen que ser reconocidas positivamente. el derecho a la vida no debe de ser apreciado como la simple 43 . en donde bajo la forma de derechos fundamentales de la persona humana obligan a su cumplimiento a todos los ciudadanos de la Nación. lo cual no es cierto en tanto que la Policía Nacional del Perú . Los Derechos Humanos.XXV COEM 2011 CONCLUSIONES A. B. Los Derechos Humanos. El Orden Interno es una institución jurídico política de nivel constitucional. poner en tela de juicio los mecanismos de su promulgación o ejecución esto quiere decir que la función policial se encuentra al margen. Comprende el Orden Jurídico. En el Perú. una situación de equilibrio y de orden en los campos de la vida que garantiza la estabilidad del Estado. de que si una norma legal fuese catalogada como justa o injusta. los Derechos Humanos.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . son el conjunto de facultades e Instituciones que en cada momento histórico. tienen su naturaleza jurídica en la Constitución Política del Estado. concretan las exigencias de la dignidad. esta situación determina que muchas veces. a extremos de juzgarla como trasgresora de los Derechos Humanos. por los ordenamientos jurídicos a nivel nacional e internacional. la libertad y la igualdad humana. no son limitables. E.

es respetar la dignidad humana en todas sus formas . criticas y denuncias. a fin de evitar infringir a los Derechos Humanos. tienen la obligación de garantizar su cumplimiento. F. de ahí que sea una obligación permanente de cada uno de sus integrantes.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . pero en el cumplimiento de su misión es casi siempre juzgado por comentarios. En cumplimiento a lo orientado en el Orden Interno. G. 44 . es el principal garante de los Derechos Humanos. derecho a la vida. como representante d e la ley y en concordancia con el ordenamiento vigente . tiene la obligación de garantizar el respeto a la vida en todos sus perfiles. El Orden Interno y los Derechos Humanos. sin tenerse en cuenta el desmedro de la moral de quien por mandato de la ley. H. sujetarse cabalmente al ordenamiento jurídico de sus actividades funcionales.XXV COEM 2011 existencia del ser humano garantizado por acción de la ley. son mundos que se encuentran en convergencia con las realidades del cumplimiento del deber de todos los integrantes de la Policía Nacional del Perú. La Policía Nacional del Perú.

sobre las acciones del personal a través de Comandos responsables y eficaces. a fin de lograr su internalización y difusión por parte de los efectivos policiales. Mantener un control absoluto. Concientizar al personal policial sujetarse al ordenamiento legal en todas sus acciones para no vulnerar los Derechos Humanos de las personas. C.XXV COEM 2011 RECOMENDACIONES A. Divulgar mediante escritos precisos y breves temas relacionados al Orden Interno y los Derechos Humanos. 45 .DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . B.

³Diccionario Enciclopédico de Derecho Usual´. y 46 . Tomo V. PNP (r) Alberto MALPARTIDA MANSILLA y ORDEN INTERNO-Paz. Enrique. y BERNALES BALLESTEROS. Declaración Universal de los Derechos Humanos.Derechos Humanos.XXV COEM 2011 BIBLIOGRAFÍA DERECHO DE POLICIA ± Aspectos Constitucionales y Doctrinarios. Análisis Comparado. Bue nos Aires-1982 y QUISPE CORREA. Alfredo. y CABANELLAS. Separata de ³IUS Praxis´. Tranquilidad y Orden. N° 07.L. Lima. Perú. y y y Derechos Humanos. Editorial Heliasta S.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . Crnl. Guillermo. Instituto de Altos Estudios Policiales. Constitución y Sociedad. el Orden Jurídico y el Orden Público´. Julio . (r) Alberto MALPARTIDA MANSILLA y DERECHO POSITIVO Y DISEÑO DOCTRINARIO DEL ORDEN INTERNO-Seguridad Nacional.R. ³La Constitución de 1993´. Crnl... ³El Orden Interno.Separatas Microsoft En Carta. 1986. Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad de Lima.

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