DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL - XXV COEM 2011

INDICE Introducción Marco Teórico El Estado y el Orden Interno Derecho positivo y diseño.- Doctrina del Orden Interno Teoría de los Derechos Humanos El Policía como sujeto de Derechos y obligaciones El sistema de protección de Derechos Humanos en el Perú Mecanismos y protección de los Derechos Humanos a nivel internacional Protección de los Derechos Humanos dentro del sistema interamericano Los Derechos Humanos en situaciones de emergencia Análisis Conclusiones Recomendaciones

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INTRODUCCIÓN Es obligación de los miembros de la Policía Nacional del Perú, respetar la dignidad de las personas, los Derechos Humanos, la Constitución y las leyes de la República, cualesquiera sean las circunstancias en que hayan de cumplir con su misión. El Art. 10 de la Ley Orgánica PNP menciona que " el personal de la Policía Nacional del Perú en el ejercicio de sus funciones observará y se sujetará a los principios del Código de Conducta para Funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley". Los principios son los que sirven de inicio, base o fundamento de algo, y que, además, lo guía y lo orienta. Consideraciones por las cuales se ha desarrollado la presente temática referida al ³Orden Interno y los Derechos Humanos´, a fin de establecer con c erteza los principios, doctrina y la praxis relacionados a la materia indagada, importante para el lector en razón a que el principio tiene íntima relación con la doctrina y la praxis, ya que se alimentan recíprocamente, no hay doctrina sin principios, menos sin valores, sin embargo, principio no es igual a valor, los principios son como los faros, la leyes naturales que no se pueden quebrantar. Es intención del Grupo N° 06 del XXV COEM contribuir de alguna forma con la comprensión de tema más interesante como es ³El Orden Interno y los Derechos Humanos´, cuyo contenido es el siguiente: Capítulo I. - el Marco Teórico, Capítulo II. - Análisis; lo que nos permite posteriormente, arribar a Conclusiones y Recomendaciones. . Los Participantes.

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MARCO TEORICO EL ESTADO Y EL ORDEN INTERNO EL ESTADO Y LA PERSPECTIVA JURÍDICA DEL ORDEN INTERNO Y DE LA FUNCIÓN POLICIAL El Estado como elemento y esencia de conocimiento, y por

consiguiente sus principales instituciones y organismos de Derecho Público como la Policía Nacional y las Fuerzas Armadas, pueden ser estudiadas, analizadas, investigadas y proyectadas desde las óptimas y perspectivas siguientes: FUNDAMENTOS FILOSÓFICO, SOCIAL, JURÍDICO Y CRIMINOLOGICO DEL ESTADO LA PNP Y LAS FF.AA. Perspectiva Filosófica Filosóficamente el Estado es estudiado de la ³Teoría General del Estado´ que es una disciplina filosófica; que investiga el origen, la esencia y los fines del Estado abarcando por lo tanto, el Estudio del Derecho Constitucional. Filosóficamente el fin del Estado es el bien común público. El bien común público se obtiene cuando existe una organización de individuos que se agrupan solidaria y altruistamente con el fin de obtener resultados que beneficien a todos. Perspectiva Sociológica Sociológica Política llamada por Mardel Pretol, Polotología. Al respecto Javier Pérez de Cuéllar indica que las fuentes de comportamiento humano son analizadas modernamente por la Sociología, sobre todo de Max Weber, Marense y Robert Waeldor. Desde una perspectiva sociológica, la Constitución puede ser entendida como expresión jurídica de la correlación de fuerzas sociales en su pugna por el
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poder en determinado período histórico o como elemento fundamental de cohesión de una sociedad. De otro lado, la finalidad de la Constitución es ³encuadrar jurídicamente los fenómenos políticos´, es decir, regular la actividad del Estado. Por eso es interesante estudiar los principios generales, funciones, finalidad, atribuciones y control de la Policía, tal como son establecidos por la Constitución, así como la relación entre autoridad y libertades ciudadanas. Perspectiva Jurídica La perspectiva jurídica se refiere al ³derecho justo´ que se formaliza en la ley como consecuencia de lo que es la realidad concreta y objetiva (aspecto sociológico), en relación al ³deber ser´ valorativo, moral, axiológico, abstracto (aspecto filosófico). La perspectiva jurídica a través del Derecho Constitucional, es el coronamiento jurídico del Estado. El objetivo de l Derecho Constitucional es la organización jurídica del Estado, su contenido comprende la relación el Estado, sus poderes, sus estructuras y sus organizaciones, así como con las personas naturales con sus derechos y obligaciones. El Derecho Constitucional estudia la organización del Estado, su estructura gubernamental y el funcionamiento de los órganos del poder, así como sus organizaciones administrativas, dentro de ellas la Policía Nacional Peruana cuya finalidad fundamental es el Orden Interno y la Fue rzas Armadas cuya finalidad primordial es la Defensa nacional, ambos fines están orientados al fin supremo del Estado que es la persona humana (Constitución 1979 - 1993). Perspectiva Criminológica La perspectiva criminológica por su importancia enriquece los fundamentos para el ejercicio y finalidad fundamental de la PNP, ya que sitúa y coloca a dicha organización como parte del sistema penal al tener como responsabilidad constitucional de conformidad al Art. 166 de garantizar el cumplimiento de las leyes y el de ³prevenir, investigar y combatir la delincuencia´. El sistema penal
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por eso. función y finalidad dentro del marco de la ley. Perú -1990). (³FFPP. el sistema penal es un control social formalmente institucionalizado en la Ley. por lo tanto y acompañando en sus conceptualidades a Eugenio Zaffaroni. cuan do actúa como entidad del control social debe evitar arrogarse facultades represoras o arbitrarias y de monopolios de coacción y coerción física bajo el pretexto de poder público o poder de policía que el Estado le otorga. debe ejercer su actividad. en consecuencia. a no ser que conste lo contrario. Vegas. el que comete voluntariamente un delito o falta incurrirá en responsabilidad criminal aunque el mal causado fuere distinto del que se había propuesto ejecutar". verifica y vigila el comportamiento y conducta de determinadas personas o grupos a fin de alcanzar los fines del Derecho (licitud y deber) ejecutando. aplicando.XXV COEM 2011 estudia y analiza al Estado y la sociedad en la relación a las colisiones y conflictos que se producen y aplican dentro de la juricidad pudiendo considerarse éstos como delitos o faltas según el caso. ejecuta. comprendiendo este sistema desde que se supone o sospecha un hecho delictivo hasta que se investiga . que censura. procesa y aplica una pena. el fundamento esta en 5 . Facultad de coerción del Policía La Policía cumple una función netamente estatal y que actúa por lo tanto en función del interés social. Sociedad y Constitución´. a fin de no restringir ni conculcar derechos. sancionando y castigando a los autores de los hechos delictivos.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . De conformidad a la doctrina penal universal: ³son delitos o faltas las acciones y omisiones voluntarias penadas por la Ley. Control de Policía Según José N. estas acciones siempre se reputan voluntariamente. la doctrina y los Principios Generales del Derecho Penal vigente. el control de la policía por parte de la sociedad peruana. constituye parte de la solución de los problemas que tiene toda organización policial.

pero el autor citado considera además uno normativo y otro ético siempre desde la perspectiva de las relaciones de ésta institución con la sociedad.XXV COEM 2011 que su poder surge en la sociedad. DERECHO POSITIVO Y DISEÑO DOCTRINA DEL ORDEN INTERNO DERECHO POSITIVO. así como en otras leyes y dispositivos legales referidos al Orden Interno. que determina una responsabilidad penal a través del Fuero Provado Militar en el caso de delito de función. Ley 26111 del 28DIC92 de Normas Generales de Procedimientos Administrativos. Manualidades y Reglamentos Administrativos de carácter interno y por lo general no son del conocimiento público. El Control Normativo en el Policía peruana se orienta en lo general en Directivas.006-67-SC y el D. El control externo policial se da mediante la intervención del Ministerio Público o del Poder Judicial cuando se establecen responsabilidad penal por delitos comunes. que de termina una responsabilidad disciplinaria a través del Ministerio del Interior y de la DIRGEN PNP vía la Inspectoría PNP. y otra desde el ámbito de la función jurisdiccional. establece administrativamente un control interno y otro externo. por lo tanto éstos tienen el derecho de vigilar como se ejercen esta función. 6 . lo que ocasiona que la ciudadanía no pueda controlar cuando el caso lo requiera. uno administrativo considerándose el DS.137-165 y 166). El control interno se da desde dos aspectos.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . El Sistema Nacional de Control. DERECHO SUSTANTIVO Y DOCTRINA DEL ORDEN INTERNO. Derecho Positivo del Orden Interno Es el derecho escrito que consta en la Constitución (Artículos 118 -4. las posibles arbitrariedades que podrí an cometerse en su contra.

son reglas no expuestas expresamente pero observadas en su cumplimiento. filosóficamente constituyen la esencia general y profu nda del ³debe ser´. en la Ley Orgánica de la PNP. sus Reglamentos Manuales y otros dispositivos que tengan implicancia en el ejercicio de Orden Interno constituyen Derecho Positivo del Orden Interno. en razón de que tiene vigencia cuando se expresa por medio de la ley escrita. Proviene de la voluntad general del legislador y es obra del estado que tiende a establecer canales por los que deben encauzarse las pasiones humanas para una vida de paz y convivencia social.XXV COEM 2011 también se le denomina derecho objetivo por ser el conjunto de normas y disposiciones legales vigentes que forman parte del ordenamiento jurídico del país. En tal sentido todas las disposiciones legales contenidas en la Constitución. Generalmente se le llama ³derecho de fondo´ porque la potestad referida al Orden Interno está latente en el Derecho Sustantivo y que se pone en movimiento y acción a través del Derecho escrito. Derecho Sustantivo del Orden Interno Es el conjunto de normas jurídicas de diversa clase y origen que aparecen como una formalización normativa abstracta y general sobre el Orden Interno. en el Derecho Administrativo. formal y objetivo al que se denomina como se ha expresado anteriormente Derecho Positivo. es la normatividad legal que tiene relación con la finalidad de la Policía Nacional Peruana. en el Derecho Penal. en cuyos principios generales basa su existencia y en el que se fundamenta y orienta la norma. Se le denomina también ³derecho de forma´.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . Doctrina del Orden Interno 7 . por lo que comprende también el estudio del conocimiento teórico y de la esencia del Derecho relacionado a éste orden. es el sustento y la sustancia del por qué existe el orden y el por qué la existencia de las disposiciones y normas legales al respecto.

³El Fin Supremo del Estado es la defensa y el respeto de la dignidad de la Persona Humana. los cuales orientados por una metodología adecuada y una estructura de valores éticos-sociales. es la independencia. y la libertad de la justicia. la paz. Sob eranía e Integridad de la República. su objetivo principal el Orden Público y la Paz Social´. paz. prescriben programas de acción. libertad y justicia constituyen expresión. DE LA SEGURIDAD Y DE LA DEFENSA NACIONAL EN LA CONSTITUCION DE 1993 8 . posibilitan alcanzar una finalidad concreta. la realización competente y cabal del orden crea la paz. Axioma ³El Fin Fundamental de toda actividad policial es el Orden Interno.XXV COEM 2011 Es el perfeccionamiento del conocimiento del Orden Interno dentro del proceso evolutivo en una realidad determinada en base al desarrollo y sustentación de teorías y principios que al ser aplicados en un medio social. La seguridad. el orden y el bienestar general basado en la justicia y el desarrollo integral de la Nación´. su objetivo principal: los derechos humanos. En consecuencia: seguridad. su objetivo principal la Defensa Nacional´: ³El Fin Esencial de toda actividad jurídica esa el Deber y la Licitud.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . ³El Fin Principal de toda actividad de la FFAA. El bien común público basado en la libertad establece el orden. idónea y realización elocuente del orden´. la seguridad. su objetivo principal el Orden Jurídico y el cumplimiento de la leyes. Principio ³La expresión más elevada del ord en es la seguridad.

aparentemente se suprimiría la equidad constitucional entre la FF. investiga y combate la delincuencia. 9 .AA. 166 de la Constitución de 1993. 163 de la Constitución 1993. Vigila y controla las fronteras. XII indi cado. se suprime la par in fine del 277. y la PNP tal y conforme establecía el Cap. Toda persona natural o jurídica esta en la obligación de participar en ella. por el Cap. 277 de la Constitución 1979 por el art. Previene. 166 establece para la PNP y que es de garantizar. 270 de la Constitución de 1979. Se desarrolla en los ámbitos interno y externo. relacionado a que la PNP participa con la FFAA en la Defensa Nacional y que su organización y funciones se establecen en su Ley Orgánica posiblemente porque el art. de conformidad con la Ley´. prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad. y que la seguridad interna se cumple a través de la finalidad fundamental que el art. De la Seguridad y Defensa Nacional. esto en la denominación del respec tivo Capítulo ya que sus finalidades primordiales y fundamentales continúan idénticas en los artículos 165 y 166 de la Constitución de 1993. Al indicarse en el art. entre ellos lo siguiente: Se modifica: ayuda a las personas y a la sociedad por comunidad. Se modifica y adiciona algunos términos del art. Esta ampliación fundamenta el Cáp. ³La Defensa Nacional es integral y permanente.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . La seguridad externa se cumple a través de la finalidad primordial que la Constitución de 1993 establece en el artículo 165 para la FFAA y que es el de garantizar la independencia. En el mismo art. garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. XIII de la Constitución de 1979 de la Defensa Nacional y del Orden Interno. Se supone que los fundamentos actuales se basan en que la Seguridad de la Nación es externa e interna y que ambas contribuyen a la Defensa Nacional. XIII de la Constitución de 1979. mantener y restablecer el orden interno. 163 se establece que toda persona natural o jurídica esta obligada a parti cipar en la Defensa Nacional.XXV COEM 2011 Se modifica el Cap. Al modificarse este capítulo. soberanía e integridad territorial de la República. Se amplía el art. XII de la Constitución de 1993.

1-275 y 277 de la Constitución de 1979 así como en los Artículos 1-11654 y 166 de la Constitución vigente de 1993. Fin Fundamental La garantía. mantenimiento y restablecimiento del Orden Interno. fin fundamental de la Policía Nacional Peruana . el bien común. la libertad. Fin Supremo La defensa y la dignidad de la persona humana es el fin supremo de la comunidad y el Estado. CAUSAS QUE AFECTAN EL ORDEN INTERNO Causas Políticas 10 la República. Fin Fundamental La garantía.XXV COEM 2011 LOS TRES GRANDES FINES DEL ESTADO Según el Derecho Positivo en los Art. nombres a los que actualmente se conoce como desarrollo. la seguridad. Amos fines se orientan al fin supremo. fin . la justicia.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . la paz. En este fin supremo se consolida el bienestar. mantenimiento y restablecimiento del Orden Interno. soberanía e integridad territorial de primordial de las Fuerzas Armadas. Ambos fines se orientan al fin supremo. los tres grandes fines del Estado son : Fin Primordial La independencia. fin fundamental de la Policía Nacional Peruana.

norma y valor). sin considerar en muchos casos la jerarquía del ordenamiento jurídico. Ambición . Causas Jurídicas Las disposiciones legales se dictan con el propósito de regular la conducta social. siendo un factor principal de la organización social y jurídica de un país. positividad y plenitud hermética) ni los elementos de la ciencia jurídica (conducta. 11 . la que está directa o indirectamente determinada por el orden jurídico que considera los distintos modos de comportamiento. abuso y exceso del poder político. Corrupción e inmoralidad manifiesta de las autoridades. lo que ocasiona que se den dispositivos legales injustos. sin respetar la división de Poderes del Estado. avaricia de poder. Soberbia. imprecisos y contradictorios. apetencia.XXV COEM 2011 Son aquellas situaciones personales de grupos o élites de poder que con fines o intereses partidarios ocasionan decisiones negativas en el ejercicio político. contradicciones o vacíos. arbitrariedad y autoritarismo en la administración gubernativa. Aprovechamiento. Conducción inadecuada y toma decisiones personales en las relaciones internacionales con otros Estados. Decisiones gubernamentales que establecen medidas que no están acordes al interés del conglomerado social. cuando las disposiciones legales se dan con imprecisiones.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . Inadecuada e incorrecta administración del Estado. arrogancia y desdén en el ejercicio del poder político. Despotismo. siendo en consecuencia nulos e írritos de pleno derecho. Los legisladores no aplican en la formulación de las leyes los principios del orden jurídico (validez. pero que sin embargo. presunción. generan resquebrajamiento del orden Interno. tiene vigencia y se cumplen en su totalidad.

conspiración y propaganda que incite a levantarse en armas o revolucionar cualquier fu erza con el objeto de variar la forma de gobierno. pasmado.XXV COEM 2011 Se promulgan leyes y disposiciones legales vigentes contrarios a la Constitución y a normas de mayor jerarquía jurídica. Rebelión. indiferente. y que es el conjunto de las representaciones elaboradas por las conciencias individuales sobre el destino colectivo.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . partidarias y/o económicas. los sentimientos. Causas Económicas Son hechos o circunstancias negativas que se presentan en el campo económico. las inquietudes y las aspiraciones del grupo que se traduce en una voluntad colectiva orient adas hacia el bien común. en otros casos leyes por conveniencia ideológica. Deflación cuando la oferta de mercaderías supera el poder adquisitivo de los consumidores . 12 . lo que produce un alza de precios p exceso de moneda circulante y de crédito. Causas Sociales Circunstancias negativas que se dan en el campo social como: Comportamiento social estático. Carencia de conciencia social que el verdadero constituitivo de toda sociedad. Es una creación anímica donde coinciden los propósitos. Causas Policiales Comportamiento Grupales que pueden derivarse en delitos contra el Orden Constitucional y la Seguridad del Estado. quieto. tales como: Inflación o exceso de poder adquisitivo en manos de los consumidores en relación con la oferta de mercadería.

Otras graves catástrofes y desenlaces o sucesos infaustos que alteran gravemente el orden regular de las cosas y de la natur aleza. desbordes. 86 al 90 del CJM Violación a las normas de DDHH idem a la anterior causa. desastres producidos por excepciones volcánicas Inundaciones de consideración por lluvias. Causas Externas Agresión ideológica. Tempestades. 78 al 809 del CJM y los Decretos Leyes 25475 ± 25659 ± 25708 y 25744 Causas Ecológicas Sismos. tornados.XXV COEM 2011 Sedición. Espionaje de conformidad al art. Sequías. olas sísmicas marinas y agitaciones violentas de las aguas del mar.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . ciclones. aridez. Mediante la exigencia con gritos y amenazas. Causas Militares Golpes de Estado Rebelión idem Sedición idem Motín idem. el aumento de sueldo. Traición a la Patria de conformidad al art. oponiéndose a sus órdenes. tifones. confabulándose y alzándose tumultuariamente para deponer algunos jefes u oficiales. Motín. estragos. tormentas. Tsunami. Agresión tecnológica 13 . 81 al 85 del CJM Infidencia de conformidad al art. temporales.

indicándole aquello que puede hacer y lo que debe respetar (derechos y deberes). Universales. Los derechos humanos deben ser reconocidos a toda persona. religión. Por lo tanto se refieren a la vida. opinión política. be ahí nace la igualdad. promoverlos y garantizarlos. la tolerancia y la no discriminación. que es el valor central y supremo. Permiten orientar el comportamiento del ser humano en sociedad. Los valores de los derechos humanos se agrupan alrededor de primera dignidad humana. derivados de su propia naturaleza y de la necesidad de tener una existencia digna" 1 El Estado tiene que reconocerlos en la Constitución y las leyes. normas y procedimientos del Comando Conjunto de las FFAA. pag. la participación política. dotados como estén de razón y conciencia. deben comportarse fraternalmente los unos con los otros". principios y valores que posibilitan el desarrollo pleno y la vida digna de todas las personas. la igualdad. en todos los países. Características de los derechos humanos 1. edad. principios . La Declaración Universal de los derecho s humanos manifiesta: ' Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y. El Estado tiene que reconocer los derechos humanos en la Constitución y las leyes. bienestar social y cualquier otro aspecto ligado al desarrollo integral de ser humano.13 14 . 1 Derechos Humanos. Los principios de los derechos humanos indican la vía por la cual se imponen los valores mencionados y son el respeto. la libertad . "Aquellos atributos inherentes a todo ser humano.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . sexo. protegerlos. por ser pobre u otros rasgos distintivos.XXV COEM 2011 TEORÍA DE LOS DERECHOS HUMANOS Definición de los derechos humanos Conjunto de normas. sin discriminación de: raza.

más justa y más libre. Exigibles Al ser normas reconocidas por la leyes. Nadie nos los puede quitar. Limitados La segunda parte del Articulo 29 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos manifiesta lo siguiente: "Las personas no tendrán limitaciones a su libertad excepto para garantizar los derechos de los demás. el Estado debe cumplirlas y el ciudadano puede exigir su cumplimiento a través de las instituciones del Estado. Integrales y relacionados entre sí. Inherentes e inalienables Pertenecen a la naturaleza humana. Se tiene la obligación de respetar todo el conjunto de los derechos humanos porque privando a las personas de un derecho daño la vivencia del conjunto de ellos. Históricos Cada sociedad y cada época ha contribuido en su evolución.XXV COEM 2011 2. 3. para mantener el orden público y para el bienestar general de una sociedad democrática". es decir que nacemos con ellos. 4. 6. 7. resultado de las luchas por una vida mejor.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . Necesarios Son el 15 . 5.

Son derechos inmediatamente exigibles que el Estado está obligado a respetar y garantizar a través de un orden jurídico político adecuado. Derechos individuales Son derechos. Vida . integridad moral. identidad. es decir. el sistema de formación y capacitación profesional. Su desarrollo depende tanto de la voluntad política y el desarrollo de la democracia.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . el si stema penitenciario. 2. cultural y social. Su realización supone importantes inversiones en el sector público como en la administración de la justicia. A la inviolabilidad de domicilio. condición económica o de cualquiera índole. psíquica y física y su libre desarrollo y bienestar . psíquico. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen. raza. sexo. A la libertad de conciencia y religión. Limitan el poder público en su actuación frente el individuo . garantías procesales y libertades públicas de la persona humana. A la igualdad ante la ley. A las garantías procesales. para su desarrollo físico. etc. Derechos sociales 16 . opinión. religión. Clasificación de los derechos humanos 1. como también del desarrollo económico y social en general. Los derechos individuales (artículo 2 de la constitución política del Perú). idioma.XXV COEM 2011 Para el desarrollo integral y la vicia digna de cada ser humano.

DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . Optar a cargos públicos. 3. El Estado debe crear un marco legal y una estructura que permita el desarrollo de procesos electorales democráticos. al 17 . cultura. social y cultural entre los individuos y grupos sociales. Petición en materia política. 30-38 de la constitución): Inscribirse en el registro de ciudadanos. Derechos cívicos y políticos (art. trabajadores del Estado y régimen económico y social. trabajo. educación. Elegir y ser electo. en donde se contemplan la participación ciudadano y el pluripartidismo. asistencia social. Participar en actividades políticas. comunidades indígenas. que garantice el acceso de estos derechos para todos las personas. seguridad. salud. uni versidades. 4-29 de la constitución): Familia. El Estado debe orientar la administración de sus recursos hacia la construcción de un orden económico y social justo. Derechos sociales y económicos ( Art. deporte. y y y y y Internacionalmente han surgido otros derechos: Derechos de los pueblos o de solidaridad En el ámbito internacional han surgido nuevos derechos que tienen que ver con el bienestar de la humanidad que son el derecho al desarrollo.XXV COEM 2011 Son derechos que promueven la justicia económica. Deberes y Derechos cívicos y políticos Comprenden los derechos relacionados con el ejercicio del poder y la participación política en un sistema democrático. Se refieren a la existencia de condiciones de vida y de acceso a bienes materiales y culturales.

porque dependen de la colaboración entre los estados naciones y pueblos. lingüísticas. la eutanasia. extrajudiciales. ejecuciones extralegales. Pueblos indígenas. Explicación de algunos derechos y libertades de importancia para la labor policial 1. origen.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . raza. masacres. Estos derechos se llaman derechos de los pueblos o de solidaridad. el hom icidio y el genocidio 18 .XXV COEM 2011 ambiente sano y a la paz. Estos grupos son por ejemplo: y y y y y y y Las mujeres. El aborto. Minorías étnicas. 4. religión. Debido a esta vulnerabilidad puede surgir la discriminación basado en sexo. La niñez. religiosas. el suicidio. etc. Inmigrantes y sus familias Personas con alguna discapacitación Adulto Mayor (tercera edad) Estos derechos existen para hacer efectiva la igualdad de las personas establecida en la ley. sumarios. Derechos de grupos específicos Son derechos de sectores o grupos sociales que por su condición de tener un rasgo diferenciador de los grupos dominantes en la sociedad son especialmente vulnerables. edad. Derecho a la Vida Es el más importante y fundamental de los derechos humanos y se le señala como fuente de la que emanan todos los demás derechos. la pena de muerte.

es decir.XXV COEM 2011 lesionan este derecho. inhumanos y degradantes. 24 de la Constitución Política) Es un derecho con varias dimensiones: En el Artículo 24-b se establece que no se permite forma alguna de restricción de la libertad personal . se reconoció la igualdad ante la ley. viviendo. Las acciones contrarias serían: la tortura. que el ser humano pueda gozar de los servicios de educación. para que todos las personas gocen de los mismos derechos.Están prohibidas la esclavitud. 4. La vida no es sobrevivencia sino vida digna. individuales. de pensamiento. salvo en los casos previstos por la ley . Derecho a la Integridad Física y Psíquica Juntamente con el derecho a la vida.inc. 3. Derecho a la Libertad (Art. sociales. salud. la servidumbre. 2. alimentación y trabajo. lesiones. atentados contra la libertad sexual. respetando esas diferencias. 19 . Derecho a la Igualdad Los seres humanos somos diferentes en características naturales.. Se apoya en la protección elemental que surge del instinto de conservac ión de la persona humano. todo persona tiene derecho a que se respete su integridad física. sin embargo.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . No hay prisión por deudas. etc. y la trata de seres humanos en cualquiera de sus formas. que le permita un desarrollo integral libre de presiones. los tratos crueles. Libertad de acción y las otras libertades públicas que significa que una persona puede hacer todo aquello que no está expresamente prohibido por la ley y no está obligada a acatar órdenes ilegales. 2. emocional y moral. psíquica.

Derecho a la Inviolabilidad de la Correspondencia. inviolabilidad de la correspondencia y documentos tiene La sus excepciones. 6. pacifica y sin armas. Se permite el ejercicio de la libertad de buscar. La ley regulará esta libertad con el único objeto de garantizar el orden público. recibir y difundir información e ideas de toda índole. Libertad de locomoción: toda persona tiene derecho de trasladarse. Quien en uso de esta libertad faltare al respeto a la vida privada o a la moral. salir o entrar al territorio nacional. sin censura. Los funcionarios públicos son sujetos de censura permanente en el ejercicio de sus atribuciones.XXV COEM 2011 De la libertad de acción se desprenden: Libertad de opinión: nadie puede ser perseguido ni molestado por sus opiniones. ni licencio previa. 5. 20 . ser responsable conforme a la ley. Libertad de emisión del pensamiento: todo persona tiene derecho a emitir libremente su pensamiento por cualquier medio de difusión. cuando estén relacionados con la comisión de delitos. Documentos. salvo que estos afecten los derechos de otras. es una proyección del derecho de todo ser humano de hacer lo que la ley no prohíbe y del derecho a no ser perturbado en su vida intima personal y familiar.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . Libros y Telecomunicaciones La persona tiene derecho a elaborar d ocumentos y sólo ella conocer su contenido. cambiar de domicilio. coartar o disminuir la libertad de reunión o manifestación pública. Derecho a la inviolabilidad de la Vivienda Es parte del derecho a la privacidad e intimidad. El ejercicio de este derecho requiere de una notificación (no permiso) a la autoridad competente. Libertad de reunión y manifestación: ninguna autoridad puede restringir.

participar en actividades partidarias o manifestaciones ni realizar actos de proselitismo. la Policía está limitado en el ejercicio de los siguientes derechos: y Prohibición de pertenecer a partidos políticos y ser apolítico y Declararse en huelga El alto valor de la función policial en un Estado democrático le asegura el reconocimiento de derechos profesionales. mientras no hayan pasado a la situación de retiro.XXV COEM 2011 siempre con orden de autoridad judicial y según el procedimiento legalmente preestablecido. EL POLICÍA COMO SUJETO DE DERECHOS Y OBLIGACIONES El Artículo 34 de la Constitución Política del Perú menciona que " Los miembros de las Fuerzas Armadas («) No pueden postular a cargos de elección popular.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . de acuerdo a ley´. ¿Por qué deben respetarse los derechos humanos? Son muchas las razones por las cuales es imperante el respeto irrestricto a los Derechos Humanos. Por el carácter de su función y cargo público y por su obligación de ser objetivo e imparcial y a tratar a todos por igual. entre los cuales están: Recibir el apoyo moral y material de la comunidad. coherentes tanto con la importancia de su función pública como con los peligros a que ella le expone en su labor diaria y tener en todo momento el respaldo de la admi nistración pública para facilitarle el desarrollo de su función. disfrutar de un conjunto de derechos correlativos a sus deberes. Entre ellos tenemos los siguientes fundamentos: 21 .

no podría sobrevivir en la sociedad. desde la aplicación de la pena de muerte hasta las tácticas empleadas en conflictos armados. incanjeable. resulta imposible desarrollar otros derechos fundamentales del hombre. irrepetible. En ese 22 . el ³derecho a la vida´. las desapariciones de personas efectuadas por las fuerzas policiales o paramilitares. entendido como el crecimiento y perfeccionamiento de nuestra sociedad. ya que se aplicaría la ley de la selva. El derecho a la vida es uno de los derechos que debe ser respetado integralmente. en todo momento. un absoluto. 5. 6. es decir. Para que a partir de este punto se pueda alcanzar el progreso del país.XXV COEM 2011 1. entendido como el movimiento de avance de la civilización y de las instituciones políticas y sociales. podemos indicar lo siguiente: Toda vida humana es única. singular. con relación a la defensa de la vida. desconociéndose a la razón y la inteligencia. Dentro de la teoría de los Derechos Humanos. 4. Por que la vida concreta. de la supervivencia en donde prima la ley del más fuerte. 2. Sin el ³derecho a la existencia´. En tal sentido. En caso contrario. 3. el uso excesivo fuerza en la represión y cualquier otro acto atentatorio. la sociedad y entre el hombre y el Estado.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . 7. 8. Porque todos debemos asumir el derecho a la existencia del hombre peruano. Para alcanzar el desarrollo del país. se presenta como irreductible. Su protección y fundamento radica en la frase de que ³nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente´. insustituible. éste es considerado un derecho universal: Los Derechos Humanos si son universales constituyen un mínimo de derechos que no son sólo parte de la tradición política de occidente sino que han pasado a formar parte de la herencia de la humanidad toda. algo no ³negociable´. circunstancial. es decir. La prohibición de toda privación arbitraria de la vida es un principio básico que la protege en las más variadas circunstancias. Para establecer una convivencia mínima entre el hombre. Cada hombre tiene derecho sobre sí mismo.

es la vida como tal. por derecho natural. nos introduce en vertien tes que tarde o temprano. 9. es partir de la convicción o llegar a ella. Por que la persona humana es un ser racional de naturaleza individual y constituye un universo propio de derechos y deberes. 10.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . Nuestra historia y nuestra cultura nos inundan de ejemplos. tienen rasgos autoritarios. lo hace en tanto esencia.XXV COEM 2011 ámbito. el derecho a su personalidad. Para familia y el derecho a un desarrollo en sociedad con los demás seres humanos. a la asociación pacífica. el enfoque ameriza complementarse con argumentos de orden moral y teniendo en cuenta nuestra situación. La persona humana es creadora de vida y al conformar la sociedad. Debemos considerar que todo ser humano tiene un valor supremo que. el derecho de 12. 11. Esto significa básicamente. seguiremos avanzando en el camino a la civilización y nos alejaremos del camino de la violencia. limita en su defensa al mismo Estado. se puede tener una categoría superior a la persona humana. protegidos y respetados por el Estado peruano. los derechos del peruano puedan ser tutelados. El país tiene raíces profundas de respeto a la vida. también ubicamos el derecho a la integridad personal y al trato humano. pero. 23 . Amando la vida y haciéndola respetar por todos y cada uno de los peruanos. vale decir. el derecho a reunión. de que colectivamente o individualmente. no tan jurídico y. que el hombre pueda tener además del derecho a la vida. salvo en acto de legítima defensa personal o de ³guerra externa´. Ello. según distintas interpretaciones religiosas o históricas. además de ser moralmente inaceptable. la protección del individuo contra violaciones a su integridad física y la protección de personas privadas de su libertad y contra tratos inhumanos. Para que el hombre peruano pueda vivir en forma pacífica con los demás. Considerar que disponer de la vida ajena o propia es un derecho de la sociedad o de las personas individualmente consideradas. El debate debe ser.

impedir que en sus Estados se lleven a cabo actos que perjudiquen el objetivo de pacificación que busca la nación peruana. objeto o instrumento. Por que la dignidad humana es el fundamento de los Derechos Humanos y al mismo tiempo. humana es el fundamento de los derech os humanos y viene a ser aquella condición que es propia de los seres dotados de razón y libertad. vida social y en una sociedad como la peruana.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . un valor que más allá de las coordenadas históricas de tiempo y espacio y se mantiene como un substrato de los derecho s y libertades de la persona humana. instrucción. a la educación. El reconocimiento de la dignidad de la persona como fundamento de los derechos humanos implica reconocer un principio de validez universal. es necesaria la justificación de la presencia de mecanismos de justicia distributiva. 15. control Hay que hacer hincapié que la categoría derechos humanos no implica un amplio catálogo de derechos sin ningún tipo de en su conocimiento: Se trata de los derechos básicos en La dignidad referencia al pleno desarrollo de la dignidad humana. El principio de la dignidad humana ordena el sistema de valores consagrado por la normativa internacional 24 .XXV COEM 2011 13. a la familia. además. Con la finalidad de que se protejan y tutelen los derechos de los peruanos. 14. El hombre tiene derecho a un trabajo. la justicia para la sociedad peruana depende de los derechos y deberes fundamentales asignados. es decir. Esto les da la característica de ³ fundamentales´ en una sociedad. En este caso. son las condiciones para el desarrollo de la idea de dignidad. por la cual todo ser humano merece ser tratado como un fin en sí mismo y no como un medio. donde se hace necesario la intervención del Estado a fin de que pueda existir una sociedad eficaz y estable. Por la relación existente entre el Estado Peruano con los Estados extranjeros. inteligencia y voluntad. Porque existe el derecho de la Sociedad Peruana a que el Estado vele y tutele sus derechos. lo que significa el respeto por parte de los Estados extranjeros de nuestro derecho a vivir pacíficamente. además de las oportunidades económicas y sociales que existen en los diversos sectores de la sociedad.

en la mayoría de los países del orbe se acepta como verdad evidente que ³los derechos humanos son productos del ingenio humano y constituyen las herramientas imprescindibles para evitar todo tipo de catástrofe que con frecuencia es amenazada la vida humana y son a la vez. es decir. y Falta una adecuada educación acerca de los Derechos Humanos como elemento clave para que hombres. existen limitaciones en cuanto a la necesaria incorporación de los Derechos Humanos al orden jurídico internacional debido a las divergencias ideológicas entre los poderes gobernantes. Sin embargo.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . no se avanza de una manera rápida. uniforme y general en el tema y en el valor de los Derechos Humanos. por el simple hecho de estar escritos en una Constitución o por ser reconocidos en diferentes tratados que el Perú suscribe (esto ocurre a nivel interno). Educación que no debe circunscribirse sólo dentro y fuera de la escuela y al suministro de información. los antídotos modernos que se utilizan para superar ese sentimiento trágico de la vida que acompaña al hombre´. obedeciendo este desconocimiento a diversos factores: y La creencia generalizada de que los Derechos Humanos están asegurados cuando alcanzan su reconocimiento jurídico y figuran en las constituciones o leyes de un país. sino que debe constituir un proceso integ ral que se prolongue toda la vida mediante el cual las personas de todos los niveles de desarrollo y todos los estratos de la sociedad aprendan a 25 . mujeres y niños desarrollen su potencial humano y sean conscientes de todos los derechos que tienen. distintos ha inspirado el es tados de la comunidad Hoy. y A nivel internacional.XXV COEM 2011 sobre derechos fundamentales al mismo tiempo que desarrollo constitucional en los internacional. No existe un mínimo común denominador entre los Estados cuando se trata este tema. La soberanía de los estados impone restriccione s severas a la obligatoriedad de los compromisos asumidos y a la injerencia de órganos externos para investigar y castigar violaciones de los Derechos Humanos.

según el cual: ³La educación tendrá las libertades fundamentales. considerados integralmente. por objeto el pleno desarrollo de la También reitera y recuerda otras personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos y a disposiciones internacionales relativas a la educación sobre derechos humanos que están consagradas en el Pacto Internacional de Derec hos Económicos. no sólo es un sujeto personal en el sentido de persona individual. pues la persona humana. Tal es así que con Resolución N° 49/184. los derechos económicos sociales y los derechos políticos han dejado de ser considerados como derechos fundamentales y sólo se mencionan así a los derechos individuales o personales. Nadie niega la importancia de los derechos humanos en la educación. la promoción y la protección de los derechos civiles y políticos como a los derechos económicos. sociales y culturales. la Asamblea General de la ONU. sino que también es un ser social. Para superar estas limitaciones. partiendo del principio de que los Derechos Humanos pertenecen a todos los seres human os. Esta formación del valor de los Derechos Humanos debe ser actualmente la primera tarea que 26 . de 1989. De esta manera. se debe formar una conciencia moral en la humanidad acerca del valor de los Derechos Humanos y la aberración inherente a toda acción dirigida a desconocerlos. Sociales y Culturales y en el Artículo 28 de la Convención de los Derechos del Niño. En otras Constituciones de los Estados. Esto no es lo adecuado ya que debe prestarse la misma atención y urgente consideración tanto a la aplicación.XXV COEM 2011 respetar la dignidad del prójimo y establecer los medios y mecanismos para velar por ese respeto en todas la s sociedades. Esta falta de educación sobre el valor de los Derechos Humanos se hace más evidente en las Fuerzas del Orden. la Comisión de Derechos Humanos de la ONU reafirma el Artículo 26 de la Declaración Universal de Derechos Humanos.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . el 23 de Diciembre de 1994 declaró a partir del 1 de Enero de 1995 el Decenio para la Educación de los Derechos Humanos.

para conseguir la paz que el país necesita. 1. Se debe tomar en cuenta de que una conciencia que se arraiga firmemente y se generaliza. Las normas que protegen los derechos humanos Para la correcta aplicación de los derechos humanos es importante conocer su jerarquía legal. EL SISTEMA DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN EL PERÚ En un Estado Democrático de Derecho el ámbito nacional es el más importante para la protección de los derechos humanos. y los recursos legales. como simples herramientas. las instituciones. puede constituir el freno más perdurable y eficaz contra la acción de los enemigos de la dignidad humana. como ente dinámico. por disponer de mecanismos más completos.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . olvidándose de que el ser humano como tal. es un fin y de ninguna manera. El Art. 44 de la Constitución menciona que entre los deberes primordiales del Estado está garantizar la plena vigencia de los derechos humanos. la formación ética y cívica y la enseñanza de la Constitución y de los derechos humanos que son obligatorias en todo el proceso educativo civil y militar. entre otros. 14 de la Constitución Política menciona de que la educación promueve .XXV COEM 2011 debe asumir el Estado. El Estado realiza la protección de los derechos humanos a través de las normas legales. La conciencia moral debe inmunizar contra las concepciones ideológicas que conciben a los hombres como simples recursos. que se presento como una pirámide: y Tratados Internacionales en Materia de Derechos Humanos y Constitución Política de la República del Perú 27 . directos y eficaces. El Art. un medio.

En el Perú . los tratados aceptados y ratificados por el Congreso que versen sobre Derechos Humanos . así como de sistemas regionales de protección.XXV COEM 2011 y Otros Tratados Internacionales firmados y ratificados y Leyes Constitucionales y Leyes Ordinarias y Reglamentos y Normas Individualizadas 2. El Estado peruano es parte en la Convención Americana sobre Derechos Humanos desde el 28 de julio de 1978 y aceptó la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos el 21 de enero de 1981 . en la medida en que sean más protectoras que la propia Constitución. 3. Los tratados internacionales en materia de derechos humanos Dentro del Derecho Internacional Público hay una rama de Derecho Internacional de los Derechos Humanos cuyo desarrollo en el ámbito internacional ha cobrado relevancia a partir de la Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948) y la creación de la Organización de las Naciones Unidas (ONU). En el seno de Naciones Unidas se han creado en los últimos cincuenta años instrumentos universales y regionales de derechos humanos.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . Debe entenderse que las normas contenidas en esos tratados prevalecen sobre la Constitución. Est a reconoce que conjuntamente 28 . tienen preeminencia sobre el derecho interno y forman parte del derecho nacional. 56 de la Constitución Política en materia de derechos humanos. Relación de las normas internacionales con las normas Internas Las normas internas de derechos humanos son encabezadas por la Constitución Política de la República. en el Art. con el depósito del instrumento de reconocimiento ante la Secretaría General de la OEA.

nulas de pleno derecho. posición especial y supremo en el ordenamiento jurídico. De esta manera. se aplica para determinar si prevalece la Constitución Política o los Tratados Internacionales en materia de derechos humanos. que es el Poder Legislativo . La legislación ordinaria.". Esto hace tributo al desarrollo permanente de la legislación internacional de los derechos humanos y la posibilidad de incluirla sucesivamente en la legislación nacional. reglamentos y normas individualizadas) deben estar de acuerdo a la Constitución. Aquellas normas o leyes contrarias al principio de supremacía de la Constitución.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . serán declaradas "nulas ipso jure" es decir. no se excluyen otros derechos humanos "aunque no figuren expresamente en ella. de lo contrario deben ser declaradas inconstitucionales. El principio de supremacía de la Constitución.XXV COEM 2011 con los derechos establecidos en la Constitución. Ocupa una Regula las funciones de los órganos fundamentales del Estado. que contiene las líneas maestras de un ordenamiento jurídico. tiene su origen en la fuente de la cual proviene. y los tra tados internacionales cuya materia no es de derechos humanos. La legislación secundaria (leyes ordinarias. Principio Pro Homine Consiste en aplicar la norma más protectora en situaciones concretas. Instituciones del Estado que protegen los derechos humanos 29 . la declaración de derechos en la Constitución se mantiene abierta a los progresos en la materia. Por lo tanto. prevalece la Constitución. En caso contrario. deben estar acorde a sus principios. Constitución La Constitución es un conjunto de normas jurídicas fundamentales.

Dirige la investigación del delito teniendo como órgano auxiliar a la Policía Nacional. Como fiscal acusador defiende sobre todo los derechos de la víctima de un delito o de violación de los derechos humanos. está encargado de juzgar hechos que constituyen un delito y emitir y hacer ejecutar las sentencias dictadas contra las personas halladas responsables.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . investigación y sanción de violaciones a los derechos humanos. así como de supervisar el cumplimiento de los 30 . 2) El Ministerio Público Está encargado de velar por el estricto cumplimiento de las leyes. 162 de la Constitución Política del Estado menciona que es un órgano constitucional autónomo de carácter no jurisdiccional . 3) La Defensoría del Pueblo. encargado de la defensa de los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y la comunidad. disponiendo para esto de una Oficina de Atención a la víctima.XXV COEM 2011 El deber de garantía del Estado para con los derechos humanos comprende la creación de un sistema jurídico que permita la prevención. lleva a cabo la acción pública penal como fiscal acusador en el proceso. El Art. 1) El Poder Judicial El Poder Judicial en competencia penal. creándose así un conjunto de instituciones con funciones específicas tendientes a la realización del deber de garantizar los derechos humanos por el Estado . En el proceso judicial debe vigilar el cumplimiento de las garantías y reglamentos procesales y evaluar los argumentos y pruebas presentados por las partes.

Tiene iniciativa en la formación de las leyes y puede proponer medidas que faciliten el mejor cumplimiento de sus funciones. cuando ésta lo requiera. goza de autonomía funcional y total inde pendencia técnica para el cumplimiento de su función. Lleva a cabo actividades de promoción y educación en derechos humanos. judiciales o administrativos. La Defensoría del Pueblo es un órgano autónomo y los órganos públicos. Promueve acciones y recursos. Investiga y denuncia comportamientos lesivos a los intereses de la persona. están obligados a colaborar c on la Defensoría del Pueblo . La Ley N° 26520( Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo) establece en su artículo 26° que tiene la potestad de formular recomendacio nes o sugerencias para la adopción de medidas que apunten al mejor cumplimiento de los fines del Estado. Investiga por denuncio o de oficio todo clase de denuncias planteados por cualquier persona sobre violaciones a los derechos humanos. Ha sido creada para defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y la comunidad y supervisar el cumplimiento de los deberes de la administración estatal y la prestación de servi cios a la ciudadanía. Recomienda privada o públicamente a los funcionarios la modificación de un comportamiento objetado. Su actividad 31 .DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . entre los cuales está la Policía Nacional . Tiene a su cargo la función de asesoría y consultoría de los órganos y entidades estatales.XXV COEM 2011 deberes de la administración estatal y la prestación de los servicios públicos a la ciudadanía. Asiste gratuitamente a las personas de escasos recursos económicos. 4) La Procuraduría General de la Nación Ejerce la representación del Estado.

contra tortura.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . emite sentencias concretas en caso que se refieren a una posible inconstitucionalidad de l a ley aplicada. Entre otras funciones: Conoce de las apelaciones en procesos de amparo. tratos crueles. inhumanos o degradantes. del medio ambiente y otros. 5) El Tribunal Constitucionalidad Su función es la defensa del orden constitucional. Estos son: 1. El recurso de amparo procede únicamente 32 . del consumidor. Emite opinión sobre la inconstitucionalidad de las leyes anuladas por el Ejecutivo alegando inconstitucionalidad Los mecanismos legales (recursos) de protección de los derechos humanos La Constitución contiene los mecanismos legales para la defensa y garantiza de los derechos humanos. etc. Habeas Corpus Este recurso protege a toda persona contra prisión y detenciones ilegales.XXV COEM 2011 incluye la defensoría de la mujer y del niño. Cualquier persona puede interponer un recurso de exhibición personal ante la autoridad competente. La Acción de Amparo El fin del recurso de amparo es proteger a las personas contra las amenazas de violaciones a sus derechos o para restablecer los derechos cuando fueren violados. amenazas de la pérdida de la libertad y de desapariciones forzadas. emitiendo opinión sobre la constitucionalidad de tratados internacionales y proyectos de ley. 2. aún cuando su detención fuere fundamentada en la ley.

y Las ONG's también tienen una función reivindicativo frente al Estado.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . Cuando éste descuida ciertas temáticas. Sirve para que se desarrollen las instituciones y Constitucionalidad contra leyes. nunca contra particulares.XXV COEM 2011 contra el poder público. La inconstitucionalidad de las leyes Puede ser invocada por las partes en un proceso judicial antes de dictarse sentencia. Cumplen diferentes funciones: De apoyo para la solución de problemas comunales. es decir. Las organizaciones no gubernamentales de derechos humanos Las ONG son organizaciones de la sociedad civil que se fundaron en el marco de la participación ciudadana en la solución y decisión de problemas que afectan cl la sociedad. y Igualmente tienen una función de denuncia cuando existen situacio nes sociales en que el Estado omite la acción constitucional o legalmente prevista o actúa contrariamente. Su existencia por lo tanto es deseable porque refuerzo y apoya la democracia. y apoyan de esta manera la autoridad estatal en el ejercicio de sus funciones. J. de grupos vulnerables (niños. K. protege el ciudadano en contra de los abusos cometidos por el Estado o sus funcionarios. y La función de control ciudadano de las acciones del Estado es otro aporte importante. discapacitados) etc. las ONG's pueden ejercer la presión necesario para obligar al Estado a entrar en acción. del vecindario. general que contienen carácter y 33 . para que se exprese el tribunal sobre la parcial o total inconstitucionalidad de una ley aplicada en este proceso. Igualmente se refiere a las acciones ante el Tribunal reglamentos o disposiciones de inconstitucionalidades.

XXV COEM 2011 acciones del Estado hacia una mejor calidad de la democracia y un auténtico Estado de Derecho. entre otros.). cultural o humanitario. En este marco la Organización promoverá..c.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . y La realización de la cooperación internacional en la solución de problemas internacionales de carácter político." (Fuente: Carta de las Naciones Unidas. basada en el respeto de igualdad de derechos y la libre determinación de los pueblos. que son: El mantenimiento de la paz y seguridad internacionales El fomento de relaciones de amistad entre las nociones.. El sistema universal de protección de los derechos humanos se enmarca en los propósitos principales de la ONU. Sociales y Culturales (1996) Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial (1969) 34 . económico. Instrumentos internacionales que contienen normas que afectan el trabajo policial: Declaración Universal de los Derechos del Hombre (1948) Pacto Internacional de Derechos Económicos. Artículo l. Normas internacionales y policía Muchas normas importantes para la labor policial y la conducta ética y lícita del policía han surgido en el ámbito internacional de la protección de los derechos humanos. "el respeto universal a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos. 55. El sistema de la ONU se considera universal porque casi todos los países del mundo son Estados miembros de la Organización y las normas internacionales adoptadas por la ONU tienen una muy amplia aceptación y obligatoriedad. Son normas legales vigentes y de obligado conocimiento y aplicación para el policía .

al cual somete las propuestas y recomendaciones aprobadas en sus sesiones anuales (realizadas usualmente en Ginebra. durante los meses de febrero y marzo). Mientras las primeras tienen el propósito de crear condiciones para evitar la ocurrencia de nuevas situaciones violatorias. Sus actividades pueden ser calificadas como: Actividades de Promoción y Actividades de Protección. las medidas de 35 . en virtud de lo dispuesto en el Art. Primera Comisión de Derechos Humanos. MECANISMOS Y PROCEDIMIENTOS DE PROTECCION DE LOS DERECHOS HUMANOS A NIVEL INTERNACIONAL La Comisión de Derechos Humanos de la ONU La Comisión de Derechos Humanos (CDH).DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . la Corte Internacional de Justicia. entre los cuales se encuentran el Consejo Económico y Social. el control de la aplicación de las normas internacionales y la protección de los derechos humanos se han creado órganos específicos. La CDH funciona bajo la dirección del ECOSOC.XXV COEM 2011 Convención sobre los Derechos del¡ Niño (1990) Convención contra la Tortura y otras Tratos o Penas Crueles. 68º de la Carta de las Naciones Unidas. el Alto Comisionado para los Derechos Humanos y varios comités que controlan el cumplimiento y respeto de tratados sobre derechos humanos por los Estados partes en los mismos. Inhumanos o degradantes (1987) Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (1979) Convenio 169 relativo a los Derechos de los Pueblos Indígena s y Tribales (1996) Para la toma de decisiones. es una de las seis comisiones funcionales creadas por el ECOSOC en 1946.

en cambio. es necesario que los Estados hayan ratificado también el Protocolo Facultativo. Su competencia se limita a nacionales de los Estados Partes del Pacto. Está compuesto por dieciocho miembros elegidos por votación secreta entre nacionales de los diferentes Estados Miembros. facultará al Comité para que reciba y considere las comunicaciones de individuos que aleguen ser víctimas de violaciones de cualquiera de los derechos enunciados en el Pacto.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . se orientan a buscar la reparación de violaciones anteriormente producidas. Competencia del Comité de Derechos Humanos En cuanto a la competencia del Comité. se estableció que este organismo era competente para estudiar los informes presentados por los Estados Partes en cumplimiento del Pacto. ya que fue creado por el Pacto de Derechos Civiles y Políticos. quienes deberán ser personas de gran integridad moral y con reconocida competencia en materia de derechos humanos. Asimismo. siempre y cuando sean presentadas por un Estado Parte que haya hecho una declaración por la cual reconozca respecto de si mismo la competencia del Comité. el Protocolo Facultativo al Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (adoptado mediante Resolución 2000 A (XXI) del 16 de diciembre de 1966). sin embargo. 36 .XXV COEM 2011 protección. El Comité de Derechos Humanos Es el mecanismo más importante para conocer las denuncias individuales en el sistema universal de protección de los derechos humanos y funciona como un ente independiente de la ONU. A esta competencia inicial. el Comité puede recibir y examinar las comunicaciones en que un Estado Parte alegue que otro Estado Parte no cumple con las obligaciones que le señala el Pacto.

que no constituya abuso del derecho. que el asunto no haya sido sometido ya a otro procedimiento de examen o arreglo internacional y que se hayan agotado todos los recursos internos disponibles. incluyendo el supuesto que los jueces nacionales incurran en excesiva dilación para resolver). Sin embargo. La Corte Interamericana de Derechos Humanos Competencia Adjudicatoria o Contenciosa Un requisito para que la Corte conozca un caso que deben haberse agotado los recursos judiciales ordinarios existente en el derecho interno del Estado acusado salvo cuando se trate de procedimientos idóneos o cuando se produce denegación de justicia ( es decir cuando manifiestamente se vulneran las garantías del debido proceso. quienes han sido elegidos a título personal y cuentan con el apoyo permanente de un reducido plantel profesional. éstas son protectivas (de supervisión. asesoras (para promover el respeto de los DDHH en los Estados) y consultivas (para la propia OEA). PROTECCION DE LOS DERECHOS HUMANOS DENTRO DEL SISTEMA INTERAMERICANO La Comisión Interamericana de Derechos Humanos Los miembros de la Comisión son siete. de emergencia y pre-judiciales). 37 . promocionales. En cuanto a sus funciones.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . se exige que la denuncia no sea anónima. este último requisito no será exigible si es que el trámite de los mismos recursos se prolonga injustificadamente. Su permanencia en el cargo es de cuatro años y pueden ser reelegidos por una sola vez.XXV COEM 2011 Entre los requisitos para admitir estas denuncias a trámite.

la Comisión y el Estado involucrado designarán un representante. el cual incluirá además el daño emergente.XXV COEM 2011 Por otro lado. la Corte fijará un nuevo monto a pagar . En este sentido. siendo posible que si el fallo no expresaré en todo o en parte la opinión unánime de los siete jueces que componen la Corte.En caso que este acuerdo no se llegara al producir. la Corte no es competente para conocer casos que ya se encuentran en proceso ante otro mecanismo internacional especializado. quienes deberán llegar a un acuerdo sobre la forma de pago de dicha indemnización . ésta se podrá ejecutar en el respectivo país por el procedimiento interno vigente para la ejecución de sentencias contra el Estado. la Corte lo interpretará a solicitud de cualquiera de las Partes. Asimismo cabe referir que los fallos de la Corte deberán ser motivados . Otro punto importante se ubica en cuanto a las características de los fallos como definitivos e inapelables. las autoridades solo deberían recurrir a la fuerza pública si se halla realmente3 amenazado el Orden Público. Por otra parte en caso que el fallo disponga una indemnización compensatoria.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . LOS DERECHOS HUMANOS EN SITUACIONES DE EMERGENCIA INTERVENCION DE LAS FUERZAS DEL ORDEN PARA CONTROLAR EL ORDEN INTERNO Cuando se produce un movimiento de huelga. cualquiera de éstos tendrá derecho a que se agregue al fallo su opinión disidente o individual. Si se presentara algún desacuerdo en relación al sentido o al alcance del fallo. La intervención de la fuerza pública debe guardar relación con la amenaza del 38 . el lucro cesante y la compensación punitiva correspondiente. siendo condición esencial que dicha solicitud se presente dentro de los noventa días a partir de la fecha de notificación del fallo.

para esto está la Policía Nacional. El rol constitucional de la Fuerza Armada no es asumir tareas de Orden Interno. La sorpresiva ley no contó con debate público pese a su trascendencia.XXV COEM 2011 Orden Público que se trata de controlar. que sobrepase la capacidad operativa de la Policía Nacional. actos de violencia consistentes en atentados. ³cuando se produzcan actos de terrorismo.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . Conforme se ha tratado anteriormente al hacer referencia al Art. 137 de la Constitución Política del Perú. 39 . ataques armados a entidades públicas o privadas o servicios públicos en los que se utilicen armamentos de guerra o artefactos explosivos o cuando se descubran suficientes indicios de peligro real o inminen te de su participación. y los gobiernos deberían tomar determinaciones para que las autoridades competentes reciban instrucciones adecuadas con el fin de eliminar el peligro que implican los excesos de violencia cuando se trata de controlar manifestaciones que pud ieran entrañar alteración al Orden Público. regula la participación de la Fuerza Armada a solicitud de la autoridad política o la autoridad policial. que en la parte final del subpárrafo 1 dice textualmente ³en estado de emergencia´. INTERVENCION DE LAS FUERZAS ARMADAS EN EL CONTROL DEL ORDEN INTERNO El 18 de Mayo se publicó la ley 28222 que dispone la participación de la fuerza armada en tareas de ³restablecimiento´ del Orden Interno hasta por un lapso de treinta días calendario.

D. Por todo ello es natural y legal la existencia de un sist ema. este orden hace posible la estabilidad e inclusive la existencia misma de la sociedad. El orden no siempre es inalterable. La Policía Nacional. B. la armonía en el aspecto sociopolítico y el cumplimiento de las normas legales que se establecen. causando en la sociedad serias perturbaciones que alteran la normalidad jurídica. en consecuencia permite el cumplimiento del bien común del Estado. sino que surgen tentativas o fuerzas que lo desconocen o pretenden desconocerlo. Comprende el Orden Jurídico. E. Orden Político. C. como lo fue el caso de la subversión en el Perú. el mismo que puede ser alterado por individuos que incurren en delitos o faltas o ejecutados colectivamente. Los Derechos Humanos. tiene la obligación de ofrecer a la ciudadanía en general y a cuantos residan dentro del territorio nacional. así pues el orden hace posible el desarrollo. la creación de un orden general. El Orden Interno es una institución jurídico política de nivel constitucional.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . Orden Público. para defender adecuadamente el orden público. una situación de equilibrio y de orden en los campos de la vida que garantiza la estabilidad del Estado. basado en la ordenación de los bienes comunes con las necesidades individuales se denomina orden. La Policía como integrante del poder administrador del Estado. en analogía con el principio básico del Orden Interno. Orden Económico y Orden Social. la seguridad pertinente.XXV COEM 2011 ANÁLISIS A. social y económica. a fin de que no sean 40 . viene a ser la finalidad de la Policía Nacional del Perú. afectando gravemente a toda la sociedad por sus efectos perjudiciales y desastrosos. La seguridad igualmente viene a ser un rango primario y fundamental para conquistar el orden y la paz y estos para lograr una mejor justicia.

la observancia de las leyes por los gobernantes y gobernados. F. H. que en realidad son el cumplimiento de las normas de derecho que rigen la vida de una 41 . superiores a la fuerza de la ley. es decir. la misma que muchas veces actúan en bandas organizadas y cuentan con medios materiales y financieros. En el Perú. la función policial está garantizada a través de la Carta más peligrosas y demandando grandes esfuerzos para Constitucional y la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Las personas deben de tener seguridad para desarrollarse en todos los aspectos que deseen con plenitud e independencia.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . la Policía Nacional del Perú es representante de la ley . sin causarle obstáculos en cumplimiento de su misión . sin deshonrarla imputándole dolosas transgresiones a los Derechos Humanos a sabiendas que no existe tal dolo. La Policía es un combatiente incansable del delito en todas sus formas y modalidades. Para que nuestra sociedad progrese son absolutamente necesarios el orden y la seguridad.XXV COEM 2011 irrumpidos en su integridad física o de su patrimonio. haciéndose neutralizarlo. G. J. mas aun ante el crecimiento de la delincuencia actual. cual es hacer prevalecer el respeto irrestricto de los Derechos Humanos. conservadora irrestricta de los Derechos Humanos. es decir a la Policía. sin embargo solo es posible alcanzarlo con el aporte de todos los ciudadanos al órgano encargado de dar la seguridad. La seguridad compone un valor que hace posible alcanzar el desarrollo de la vida individual y social. la aparente sencilla tarea que realiza la Policía en la calle. En este sentido. I. tiene un fondo sustancial y trascendental.

Debe de ser suficiente la presencia de un policía para colaborar y acatar sus indicaciones. responsabilidad y ejemplo en el cambio hacia una sociedad más avanzada que anhelamos conceder a nuestros hijos. 42 . demostrando de esta manera civismo.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . K. cultura. es la ordenación de los bienes comunes en su relación con la necesidades individuales.XXV COEM 2011 comunidad y desde el punto de vista administrativo.

XXV COEM 2011 CONCLUSIONES A. lo cual no es cierto en tanto que la Policía Nacional del Perú . no son limitables. El Orden Interno es una institución jurídico política de nivel constitucional. Los Derechos Humanos. la libertad y la igualdad humana. en donde bajo la forma de derechos fundamentales de la persona humana obligan a su cumplimiento a todos los ciudadanos de la Nación. Orden Económico y Orden Social. B. En el Perú. son el conjunto de facultades e Instituciones que en cada momento histórico. las cuales tienen que ser reconocidas positivamente. particularmente a las autoridades en el ejercicio de sus funciones. tiene en el derecho a la vida su principal expresión. Los Derechos Humanos. E. Los Derechos Humanos. no pudiéndose permitir. el derecho a la vida no debe de ser apreciado como la simple 43 . Orden Político.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . los Derechos Humanos. esta situación determina que muchas veces. D. se limita a exigir el cumplimiento de la ley. la participación de la Policía Nacional sea criticada y cuestionada. estos tienen sus limitaciones que se encuentran reguladas por la ley en todas sus formas. C. una situación de equilibrio y de orden en los campos de la vida que garantiza la estabilidad del Estado. tienen su naturaleza jurídica en la Constitución Política del Estado. Comprende el Orden Jurídico. de que si una norma legal fuese catalogada como justa o injusta. por los ordenamientos jurídicos a nivel nacional e internacional. concretan las exigencias de la dignidad. a extremos de juzgarla como trasgresora de los Derechos Humanos. Orden Público. poner en tela de juicio los mecanismos de su promulgación o ejecución esto quiere decir que la función policial se encuentra al margen.

son mundos que se encuentran en convergencia con las realidades del cumplimiento del deber de todos los integrantes de la Policía Nacional del Perú.XXV COEM 2011 existencia del ser humano garantizado por acción de la ley. La Policía Nacional del Perú. sin tenerse en cuenta el desmedro de la moral de quien por mandato de la ley. pero en el cumplimiento de su misión es casi siempre juzgado por comentarios. tiene la obligación de garantizar el respeto a la vida en todos sus perfiles. tienen la obligación de garantizar su cumplimiento. 44 . G. El Orden Interno y los Derechos Humanos. como representante d e la ley y en concordancia con el ordenamiento vigente . F.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . a fin de evitar infringir a los Derechos Humanos. H. derecho a la vida. es el principal garante de los Derechos Humanos. sujetarse cabalmente al ordenamiento jurídico de sus actividades funcionales. En cumplimiento a lo orientado en el Orden Interno. es respetar la dignidad humana en todas sus formas . criticas y denuncias. de ahí que sea una obligación permanente de cada uno de sus integrantes.

DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . B. Divulgar mediante escritos precisos y breves temas relacionados al Orden Interno y los Derechos Humanos.XXV COEM 2011 RECOMENDACIONES A. Mantener un control absoluto. Concientizar al personal policial sujetarse al ordenamiento legal en todas sus acciones para no vulnerar los Derechos Humanos de las personas. a fin de lograr su internalización y difusión por parte de los efectivos policiales. sobre las acciones del personal a través de Comandos responsables y eficaces. C. 45 .

el Orden Jurídico y el Orden Público´. Julio . y y y Derechos Humanos.R. Perú. Guillermo. N° 07. PNP (r) Alberto MALPARTIDA MANSILLA y ORDEN INTERNO-Paz.L. 1986.. Editorial Heliasta S..XXV COEM 2011 BIBLIOGRAFÍA DERECHO DE POLICIA ± Aspectos Constitucionales y Doctrinarios. Separata de ³IUS Praxis´. Enrique. y CABANELLAS. ³El Orden Interno. Bue nos Aires-1982 y QUISPE CORREA. Declaración Universal de los Derechos Humanos. y BERNALES BALLESTEROS. Constitución y Sociedad.Derechos Humanos. ³La Constitución de 1993´. Análisis Comparado. Alfredo.DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL . Tomo V. ³Diccionario Enciclopédico de Derecho Usual´. Instituto de Altos Estudios Policiales. y 46 . Lima. Crnl. Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad de Lima.Separatas Microsoft En Carta. (r) Alberto MALPARTIDA MANSILLA y DERECHO POSITIVO Y DISEÑO DOCTRINARIO DEL ORDEN INTERNO-Seguridad Nacional. Crnl. Tranquilidad y Orden.

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