Combatiendo el capital 2da parte practico 1 Etapas en la aplicacin de las nuevas formas de dependencia en Argentina Dictadura militar No cabe

duda que en la madrugada del 24 de marzo de 1976 comienza una etapa distinta del pas. Reorganizacin Nacional fue la eliminacin de todo tipo de resistencia posible, La justificacin de este genocidio la daban a partir de lo que se conoci como la Doctrina de la Seguridad Nacional38, en realidad, un ideologismo que planteaba las fronteras ideolgicas, encuadrando como peligro comunista a cualquier forma de resistencia. El gobierno militar fue precursor en la apertura indiscriminada de la exportacin (la poca de la plata dulce) con fundamento en la modernizacin. Esta apertura signific el ocaso de un modelo de acumulacin basado de la industria nacional y el mercado interno. La decisin, en 1978, de abrir unilateralmente la economa, impulsada por las clases dominantes locales [fue] como un modo de desarticular una estructura social signada por un peso, organizacin y activacin poltica de los trabajadores industriales que amenazaba su dominacin En palabras de un economista: Se deba acallar al sindicalismo combativo y disciplinar. a los obreros; haba que quebrar a la pequea y mediana empresa (industrial, rural y comercial); todo lo cual equivala a golpear en el corazn mismo del modelo de mercado interno. Se pone de moda el monetarismo, y aparecen los llamados Chicago Boysque encuentran como enemigo principal del crecimiento econmico a la inflacin a la cual se proponen controlar a travs del manejo de la masa monetaria. Martnez de Hoz. El contexto internacional muestra como rasgo fundamental el exceso de liquidez producto de la crisis del petrleo. El capital concentrado contaba con los elementos necesarios para desnacionalizar la economa y debilitar las empresas pblicas y fundamentalmente de cercenar el poder de sus enemigos polticos y econmicos. En el rea de las privatizaciones, la dictadura militar fue tambin precursora. En efecto, en 1977 hubo una rpida expansin de los empresarios en el rea petrolera: ms de veinte grupos empresarios que se dedicaban a otras actividades se tentaron con la extraccin de petrleo. La Empresa Nacional de Telecomunicaciones (Entel) entreg el mantenimiento de los planteles exteriores. Vialidad Nacional subcontrat el soporte de rutas y hasta hubo inversiones en autopistas por peaje. El juego de siempre la socializacin de las perdidas y la privatizacin de las ganancias, la corrupcin se iba haciendo intrnseca al sistema. Y adems se va consolidando la concentracin de la riqueza. En el perodo comprendido por el rgimen militar (19761983) los sectores dominantes intentan imponer una nueva forma de acumulacin que implic, entre otras cuestiones, el predominio de cierto tipo de empresa, que ejercan un rol de liderzazo: los grupos econmicos, las empresa transnacionales diversificadas y /o integradas., prevalece la tendencia de oligopolizacion con el aparto represivo y el genocidio se haba conseguido as la tranquilidad absoluta que reclamaban los sectores dominantes, los mismos que exigieron la apertura de los mercados, el ingreso de los productos extranjeros y la imposicin sin ms de la economa de mercado o sea el modelo liberal que no pudiera ser ensuciado ni interferido por protestas y reivindicaciones sociales. Los militares en el poder y los empresarios manejando la economa, favorecieron la concentracin de capitales industriales, financieros, comerciales y agrarios Martnez de Hoz44: los dos pilares bsicos de los cuales se derivaron los grandes cursos de accin del programa econmico anunciado el 2 de abril de 1976 fueron la funcin subsidiaria del Estado y la apertura econmica La cada de Martnez de Hoz tuvo ver con disputas internas del bloque hegemnico y tambin con la imposibilidad de controlar la inflacin y el mercado cambiario45. Empero el cambio de nombres no signific el abandono de las polticas econmicas neoliberales. Una gran parte de ella fue destinada a sostener la deuda externa creci desaforadamente, la especulacin financiera que se hipertrofia en esta poca, conformando un poderoso sector de la economa al que la imaginera popular denomin la Patria Financiera. Esto explica, en gran medida, el primer gran salto de 7 a 44 mil millones de dlares de la deuda externa durante el perodo de la dictadura genocida. Dentro de este clculo se incluye, uno de los mayores actos de corrupcin econmica e ideolgica: la estatizacin de la deuda privada. la sombra del vaciamiento del Estado y la corrupcin, se fue gestando tambin la Patria Contratista. As se llam fundamentalmente a un grupo de empresas que se enriquecieron a costa de los sobreprecios que pagaba el Estado para su abastecimiento. EL ALFONSINISMO

El reconocimiento de la deuda espuria contrada por la dictadura, el cremiento propio que esta tuvo en ese perodo (de 40 a 60 mil millones) y el cumplimiento estricto de los acuerdos con el FMI, demuestra como se siguieron afirmando los compromisos con el Poder Central. El FMI contina y aun ms acenta su papel de ser quien, mediante la presin de sus acuerdos, va a decidir las polticas econmicas. Los sucesivos ministros de economa acatan ms o menos sumisamente. Los ministros Grispun46 y Suruille son los encargados de implementar los primeros planes de ajuste (Primavera y Austral) Entre diciembre de 1985 y agosto de 1986 se termina de definir el contenido de la asistencia que se solicitara al banco en el marco del prstamo () En trminos generales, el Programa apunt a sentar las bases de un proceso de Reforma del Estado mediante la elaboracin de diagnsticos y estudios impacto conceptual, capacitacin de personal, diseo e instalacin de sistemas de informacin, desarrollo e implementacin de noms y regulaciones .El gobierno radical (19831989) haba acordado dos proyectos: de desregulacin y desmonopolizacin de los servicios pblicos, y ellos figuraban como condicionalidad en el pliego acordado con el banco [mundial]. El vaciamiento del Estado contina, y se produce una profundizacin de la campaa contra el Estado empresario desde los medios, sobre todo la TV recientemente privatizada y finalmente aparecen los primeros intentos de privatizaciones (Aerolneas Argentinas) propuestas por el entonces Ministro Terragno. En trminos experienciales, la hiperinflacin confront a los individuos con la prdida sbita de los marcos que rigen los intercambios econmicos, a travs de la desvalorizacin y desaparicin vertiginosa de la moneda nacional. Alfonsn tiene que entregar el mando antes de la culminacin de la totalidad de su perodo presidencial. Esta cuestin es atribuible a su propio desgobierno, a la creciente falta de legitimidad poltica, pero tambin a la accin de los sectores econmicos que lo descartan despus de usarlo. A esta accin se la denomin el golpe econmico de 1989. Se trat de una demostracin de fuerza de los grupos econmicos, cuyo doble objeto fue, como decamos la cada del gobierno radical y al mismo tiempo como advertencia de su poder para el gobierno ya electo el 14 de mayo. ste estaba encabezado por el pequeo gobernador riojano que haba crecido polticamente al calor de la llamada Renovacin Peronista (un proceso de agiornamiento del Partido Justicialista) y de las luchas populares encabezadas por la CGT que tuvieron a su frente a Saul Ubaldini, dirigente cervecero que no atin a transformar la confrontacin con el gobierno radical ms que en una puja de acumulacin partidaria. El menemato. Apogeo del neoliberalismoen la Argentina. La hiperinflacin a la que someti la incapacidad de gobierno del alfonsinismo a los sectores populares implic tocar fondo para amplias capas de la poblacin. El derrumbe de la moneda ya haba generado en 1989 un principio de caos social (los asaltos a los supermercados) y fragilizado las instituciones: el presidente Ral Alfonsn debi ceder prematuramente su investidura. Luego de algunos intentos fallidos de reorganizacin econmica, asumi como ministro de Economa de Carlos Menem, Domingo Felipe Cavallo. Este utiliz los primeros tiempos de su gestin para elaborar e instrumentar una respuesta a esa crisis: la convertibilidad, respaldada por una ley para encausar la economa. El relativo xito del plan de convertibilidad en la estabilizacin y en detener la hiperinflacin, gener que las expectativas de muchos sectores medios y hasta algunos populares acompaaran con simpata los planteos neoliberales que defenestraban el rol del Estado en la economa. El acceso a bienes importados como en la poca ms cruda de la dictadura fue haciendo renacer en muchos el sueo del desenfreno en la posibilidad de un consumismo ilimitado. Estos primeros aos del plan de convertibilidad de Cavallo (aos 1990/1992) los sectores medios y medios bajos incrementaron su participacin en la percepcin del ingreso. Aunque entre el 92/94 cuando pasa el efecto de la cada de la inflacin, aparece el verdadero beneficiario de este modelo econmico: el quinto de la poblacin de ms altos ingresos que aumenta exponencialmente su participacin, mientras que los quintiles del tercer y cuarto lugar, sobre todo, observan una cada pronunciada. Mientras que los grupos pertenecientes a la cspide de la sociedad aunaron alta rentabilidad econmica y confianza de clase al encontrar en su adversario histrico el peronismo un aliado inesperado, una gran parte de la sociedad perteneciente a las clases medias y populares, experiment una drstica reduccin de sus oportunidades de vida. Aun as el proceso no fue, de ningn modo, homogneo, pues si bien es cierto que amplias franjas de las clases medias experimentaron el empobrecimiento y la cada social, otras se acoplaron con mayor xito al modelo y buscaron afirmar la diferencia por medio del consumo y los nuevos estilos de

vida. Por ltimo las clases trabajadoras, cuya identidad polticosocial se haba estructurado desde y a partir del primer peronismo, atravesaron un proceso de descoletivizacin que arroj a la situacin de marginalidad y exclusin a vastos sectores, por va del trabajo informal y el desempleo. La implementacin de la voluntad hegemnica del capital financiero53 en la reestructuracin econmica se sustent polticamente en una estructura cada vez ms vaciada de poltica del Partido Justicialista. La UCR, con varios gobernadores, poder parlamentario y legislativo en todos los niveles; no fue ms que el partener de la entrega menemista. La democracia restringida funcionaba a pleno por obra y gracia de dos partidos otrora populares, trasvestidos al neoliberalismo. Acaso el hito fundamental de esta connivencia poltica entre radicales y pejotistas es el Pacto de Olivos firmado entre Menem y Alfonsn. All se repartieron privilegios y prebendas, con el objeto de garantizar va reforma constitucional la reeleccin y la continuidad del modelo econmico neoliberal. Durante el gobierno de Menem las ingerencias del FMI y el BM se hacen programa de gobierno. Entre estas propuestas programticas cabe destacar la Ley de Emergencia Econmica de agosto de 1989 y la Ley de Reforma del Estado pocos meses despus. Estas leyes sientan las bases del proceso de privatizacin y refuncionalizacin del Estado argentino en el marco de una desregulacin casi absoluta, al mismo tiempo que una concentracin econmica feroz. Sin embargo, es quizs el Plan de Convertibilidad puesto en marcha desde 1991 el verdadero pilar de la destruccin del Estado Nacional y su estructuracin para servir a los intereses del capitalismo forneo, expresados en la dominacin globalizante y hegemonizado por el capital financiero en particular. A partir de 1991 y hasta 1996 el Banco Mundial otorga a la Argentina 24 crditos cifra inslita en relacin a la cantidad otorgada hasta ese momento], los cuales tratan objetivos y destinos diversos. Cabe mencionar que a partir de 1996 otorg 26 nuevos crditos, de los cuales ms del 50% estuvieron destinados a profundizar el programa de reformas estructurales y ampliarlo hacia otros sectores no incluidos). Estos prestamos que implican programas concretos que reestructuran el Estado, van desde educacin hasta salud, pasando por la privatizacin de todos los servicios pblicos. No hubo casi cuestin en la que no se metiese en la poltica interna de nuestro pas.Los tipos de cambio se apreciaron, la produccin domstica perdi competitividad y se gener un dficit comercial. Esto, sumado al incremento de los servicios de la deuda externa y otros pagos de factores al exterior, aument el desequilibrio y reforz an ms la dependencia del financiamiento externo. En 1997, el dficit de la cuenta corriente del balance de pagos alcanz a 60 mil millones de dlares. ya se vislumbra con el rgimen instaurado en 1976, se contina en el alfonsinismo, va a tener su definitivo despedazamiento en la presidencia de Menem. Podemos distinguir en esta gestin dos etapas. La primera, sustentada en el consenso social basado en el terror que propona la hipe rinflacin. El padre de la primer criatura es el Ministro Domingo Cavallo, que adscribe al neoliberalismo ms ortodoxo. En esta primera etapa se implement una reforma estructural y dio comienzo en 1991 con la estabilizacin del tipo de cambio (atando nuestraeconoma con el dlar), la privatizacin a precio vil de las principales empresas pblic (atando nuestra economa al poder de los Grupos Econmicos locales muchas veces con socios internacionales55) y la desregulacin y la apertura de la economa bajo el paradigma del estado mnimo (atando nuestra economa domstica a la voracidad de los Grupos Econmicos Trasnacionales). Este perodo estuvo marcado por las privatizaciones, la apertura importadora y otras medidas de liberalizacin a ultranza. Ms all de manipulaciones estadsticas que inflaron ciertos xitos, el PBI creci, subi la recaudacin fiscal, los precios se mantuvieron estables, las clases medias superiores y altas vivieron un frenes consumista, que las hizo sentirse incluidas. El menemismo continu y profundiz un plan de privatizacin (desguace del Estado, en trminos reales57) que culmin una transnacionalizacin creciente de la economa. Este programa de privatizaciones signific una transferencia al sector privado (a las grandes empresas) de los activos de produccin de bienes y servicios llevada a cabo a un ritmo vertiginoso, con muy poca prolijidad, y un alto nivel de corrupcin. Roberto Dromi, oscuro personaje protagonista del revelador furcio televisivo todo lo que no deba ser privatizado, ser privatizado fue designado por Menem al frente del estratgico Ministerio de Obras y Servicios Pblicos durante su primera presidencia. Este personaje sin escrpulos fue quien tuvo a su cargo el proceso de privatizaciones a ritmo vertiginoso de enajenacin y corrupcin. En 18 meses concret 7 privatizaciones: canales de televisin, radios, Aerolneas Argentinas, telfonos, sistemas de peajes, edificios de las Fuerzas Armadas (paralelamente al vaciamiento de Fabricaciones Militares), reas petroleo de carcter local (grupo Clarn, Astra, etc

La consecuencia directa del proceso de eliminacin de las empresas pblicas (que antes de las privatizaciones generaban ms del 10% del PBI) es un cambio en la estructura del poder interno, el principal responsable del nuevo modelo econmico ortodoxamente neoliberal fue el Ministro Domingo Cavallo. Y su herramienta principal recibi el referido ttulo de Plan de Convertibilidad.. Bajo un rgimen monetario de tipo de cambio fijo, para que haya pesos es imprescindible que entren dlares. En contrapartida, si se fugan los dlares, los argentinos se quedan sin pesos. La adopcin de un rgimen monetario de convertibilidad, implica abandonar absolutamente la soberana monetaria. Otra de las caractersticas de la etapa fue la descentralizacin de las polticas sociales, traspasndose a las provincias por ejemplo escuelas primarias, medias y tcnicas, hospitales y programas nutricionales y de vivienda etc. Es importante mencionar tambin a la reforma tributaria orientada supuestamente al combate de la evasin (de las PyMES y a los autnomos, ya que nada se hizo por perseguir a los grandes contribuyentes), a la imposicin de nuevas formas de facturacin y ampliacin de los regmenes de retencin, ampliacin de la base imponible, simplificacin del sistema y concentracin del grueso de la recaudacin en el IVA, hay que hacer referencia a la liberalizacin (desregulacin en el lenguaje globalizador) que alcanz diversos mbitos como los mercados agropecuarios, eliminando la Junta Nacional de Granos y la de la Carne, as como organismos descentralizados de la Secretara de Agricultura Ganadera y Pesca. La cuestin era quitar todo tipo de control o intervencin estatal, dejando sin efecto los reglamentos y las disposiciones que suponan ingerencia del Estado en los costos privados de las corporaciones nacionales o transnacionales mediante subsidios e impuestos implcitos que, distorsionaban el funcionamiento del Mercado y la libre formacin de precios. Dicho de otro modo, liberar de cualquier lmite a la libre operacin de los Grupos Econmicos. Pero este esquema, hacia mediados de 1994, empez a agotarse. Aparecieron los problemas, la crisis mexicana de fines de ese ao fue el empujn externo que sumergi al pas en la profunda recesin de 1995. La segunda etapa comienza con la Crisis del Tequila, y es capitaneada por Roque Fernndez que tampoco se aparta un pice del paradigma del Consenso de Washington. Esta etapa ser una continuidad del Plan de Convertibilidad, pero est orientada a profundizar la precarizacin laboral (flexibilizacin) a extender el ajuste empezando a alcanzar a los estados provinciales, y a concluir con el proceso de privatizacin de todo lo privatizable, lo cual significa una profundizacin de las reformas estructurales requeridas por el FMI para la instauracin plena del modelo neoliberal, con una ortodoxia extrema que destaca a nuestro pas como uno de los mejores alumnos del nuevo esquema dependiente. La recesin impact de lleno en la clase media, ya sea mediante la perdida de ciertos empleos, como del cierre de los comercios pequeos que no pueden competir con la concentracin econmica (representada en este rubro por los grandes supermercados y los shoppings), Paralelo al desempleo se desarrolla otro fenmeno que es el de sobreempleo: la necesidad creciente de permanecer ms horas en la fbrica o en la oficina para cuidar el trabajo, sin que ello signifique en la mayora de los casos el cobro de horas extras. Segn ciertas cifras de esta poca los sobreocupados representaban ms del 42% de las personas con empleo estable. En 1994 privatizaron la Seguridad Social, a travs de la aparicin de las AFJP, con el argumento de la ineficiencia de la gestin estatal en la materia. El sistema de capitalizacin adoptada o se utilizaba entonces en ningn lugar del mundo. El vaciamiento de la Seguridad Social, ms la baja de los aportes patronales, justamente en 1994, priv al Estado de ingresos por siete mil millones de dlares anuales. Durante el menemato la deuda externa fue potencializada por una arquitectura especial diseada por los organismos financieros internacionales, llamada Plan Brady. El pas refinanciaba casi 22 mil millones de dlares de capitales de la deuda, con un pago de intereses cercanos a los 8.000 millones de dlares. Por cada ao de vigencia del Plan Brady, en los hechos, Argentina tena que desembolsar 2.500 millones de dlares anuales. Este proceso de destruccin del Estado fue paralelo a la transformacin de la economa, creciendo ndices de desocupacin que fueron hasta lmites jams alcanzados, destruyendo tambin la industria nacional, promoviendo el predominio del sector servicios. Todo esto en lo social fue marcando el proceso de exclusin econmica de gran parte de los trabajadores. En sntesis fue un proceso de reingenieria social, en el cual se corri el eje del Estado como expresin de sntesis social en el plano econmico y tambin en el poltico y se puso el centro en el mercado y en particular en los GET que paulatinamente fueron dominando a la economa. En realidad la industria nacional recibi uno y otro golpe desde el Rodrigazo del 75. Pero este proceso de desindustrializacin creciente y empobrecimiento de los sectores populares fue traducindose en profundos cambios dentro del tejido social popular. Para muchos hombres y mujeres de nuestro Pueblo esto signific la perdida de soportes sociales y materiales que durante dcadas haban configurado su identidad. As definitivamente entraba en decadencia la cultura del trabajo como estructurante social. Por eso tampoco es sorprendente que se debilitara tambin el movimiento obrero. Esto nos

permite explicarnos por lo menos en parte que no slo la cooptacin de estructuras sindicales en una complaciente relacin con el poder de turno se funda en la traicin de dirigentes gremiales, sino tambin en la propia debilidad creciente de la participacin y la fortaleza misma del mundo obrero. El ciclo econmico del menemismo haba dejado una consecuencia clara: el desempleo estructural y una debilidad manifiesta: el dficit fiscal financiado con deuda externa .En lo real el contenido principal de estas nuevas reformas estructurales fue, como decamos, instalar las condiciones de precarizacin del empleo (flexibilizacin laboral) para mejorar la competitividad y reducir el costo argentino. La sancin de la ley 24.013 llamada Nueva ley de empleo, fue el principio de la flexibilizacin y de algn modo fue un punto importante de inflexin al cambiar el posicionamiento del Estado en su intervencin en la relacin capitaltrabajo. Una apuesta por la precarizacin, por la reduccin unilateral de salarios para las empresas, la modificacin de la jornada laboral, la negociacin a nivel de empresas, el fin del rgimen de indemnizaciones y un nuevo rgimen de contratacin. El modelo econmico neoliberal hizo que se incrementase en forma notoria la desigualdad social, como lo atestigua una distribucin del ingreso crecientemente regresiva. El proceso creciente de exclusin social de hombres y mujeres concretos. Y no slo nos referimos a la desocupacin como exclusin econmica absoluta sino tambin y fundamentalmente al deterioro del empleo en todos sus niveles, la precarizacin, el trabajo en negro, el crecimiento de la economa informal, etc. No fueron pocos los trabajadores que se vieron excluidos del mercado formal, y que comenzaron a desplazarse hacia actividades propias del sector informal, a partir del trabajo por cuenta propia o en relacin de dependencia As, durante la dcada del 90, mientras que la Poblacin Econmicamente Activa creci un 28% el desempleo creci el 156,3% y el subempleo 115,4%64. La pauta general fue el incremento de la productividad, con escasa generacin empleo y deterioro creciente de las condiciones laborales. Asimismo, el nuevo modelo modific la insercin de la economa en el mercado mundial, ya que la apertura a las importaciones condujo a una reprimarizacin de la economa: en este contexto las pequeas y medianas empresa tuvieron grandes dificultades para afrontar la competencia externa, con lo cual las exportaciones se concentraron ah donde sus precios se expresaban directamente en dlares (petrleo, produccin agrcola, etc.) y donde el valor agregado era dbil o casi nulo. Hacia abajo el nuevo modelo fue consolidando una matriz asistencial, a partir del desarrollo de estrategias de contencin de la pobreza, por la va de la distribucin de planes sociales y de asistencia alimentaria a la poblaciones afectas y movilizadas. La nueva divisin del trabajo poltico apunto tambin a encapsular el conflicto en los barrios y a despolitizar la figura del militante. En la medida en que la situacin social se fue agravando y la poltica implementada por el Partido Justicialista fue contestado por nuevos actores sociales, el Estado, en sus intancias provincial y nacional, debi intervenir, tanto para desarrollar planes de contencin social ms vastos como para reforzar el sistema represivo institucional, judicializando y reprimiendo el conflicto social. A partir de la segunda presidencia de Menem la economa argentina fue insertndose cada vez ms en el sistema de dominacin globalizante. Los dueos de los grupos econmicos locales fueron siendo desplazados por grupos transnacionales, muchos de los cuales fueron sus socios en los procesos de privatizacin. Algunos apostaron mal y perdieron mucho como Amalita Fortabat, que intent con algunas privatizaciones (ejemplo en los ferrocarriles) pero el nico negocio que le sigui funcionando fue su tradicional monopolio del cemento (Loma Negra). Otros ms vivos como Franco Macri compraron en el momento justo y cuando desembarcaron los grupos transnacionales vendieron rpidamente. Pero los grandes ganadores de los noventa fueron sin duda los Grupos Econmicos Transnacionales. El principal rubro de inversin directa extranjera en el menemato fue, sin duda, en lo referente a la apropiacin de las empresas del Estado nacional. Si uno se sita desde la perspectiva de los pases centrales, perspectiva de la que surge el modelo neoliberal, la discusin sobre las privatizaciones puede pensada simplemente como cuestin de poltica interna., es importante entender que este proceso de privatizaciones introdujo un cambio sustancial en las relaciones de poder en la Argentina, reformulando la alianza oligrquica dndole una nueva homogeneidad y fragmentando an ms a los sectores populares. Desde el punto de vista conceptual se puede afirmar que el poder de amenaza, de condicionamiento al poder institucional se desplaz de la clase trabajadora (huelga, toma de fbricas) a los Grupos Econmicos (golpes de mercado, fuga de capitales). En 1980, antes del final de Martnez de Hoz, el ndice de pobreza inclua al 8 por ciento de la poblacin. En 1998, de 33 millones de habitantes que moraban en las reas urbanas del pas, cerca de 9 millones vivan en la pobreza y 2 millones en la pobreza extrema. El derrumbe de diciembre de 2001 y la devaluacin posterior abraz a 8 millones ms, totalizando 17 millones de pobres, de marginados, de no ciudadanos. El gobierno de la Alianza como continuidad. El duhaldismo como transicin.

Junto a los ms humildes, la clase media fue quizs uno de los principales perdedores del modelo del neoliberalismo ms ortodoxo encarnado por Menem. Los sectores medios (sobre todos medios bajos) no slo vieron disminuir sus ingresos y precarizar sus empleos, sino que tambin muchos fueron colocados en una situacin de vulnerabilidad o exclusin potencial, que algunos autores denominan nuevos pobres En 2000 unas ochocientas personas se quedaban sin trabajo por hora y el ndice de mortalidad infantil estaba cercano al 19 por mil. Uno de cada tres argentinos sufra serios problemas de empleo. A ese grupo pertenecen los desempleados, subempleados, trabajadores en negro y los desahuciados que no consiguen o que ya no buscan: los que han perdido toda expectativa Las buenas relaciones entre el Ministro de Economa de la Alianza (Machinea67) y el FMI permitieron un primer blindaje de cerca de 40.000 millones de dlares entre nuevos prstamos y compromisos de renovacin de deuda anteriores. El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) se anot con 2.500 millones para reas sociales, vivienda, reformas financieras y aumento de la competitividad. El Banco Mundial se comprometi con 2.500 millones para programas especficos. Por su parte, los principales bancos privados que operaban en la Argentina encararon el refinanciamiento del vencimiento de ttulos pblicos por 10.000 millones y las AFJP adquirieron ttulos de la deuda argentina por 3.000 millones (ambos en condiciones de mercado). Tambin se contabilizan otros 7.000 millones por canje de bonos de deuda por otros ttulos de vencimiento a plazo mayo. Ricardo Lpez Murphy no tuvo otra propuesta, al suceder a Machinea, que ofrecer con tono marcial un plan monetarista ortodoxo, pero fue tal la protesta que debi irse en la semana.. Finalmente el 20 de diciembre una pueblada puso fin al impopular gobierno de la Alianza y abri un perodo de alta inestabilidad poltica y econmica. Una sucesin casi diaria de presidentes fue indicador de la profundidad de la crisis institucional. Uno de ellos (Adolfo Rodrguez Saa) ante el aplauso de la Asamblea Parlamentaria, reunida en pleno, decret el deflaut. Finalmente se recurri a Eduardo Duhalde para transitar la crisis, pues era sin lugar a dudas el ms poderoso de los personajes institucionales de la vieja poltica y el nico capaz de establecer ciertos acuerdos con los grupos econmicos locales y transnacionales para evitar la disolucin nacional y el descalabro social. Pero lo ms importante que hizo fue salir del sistema de la convertibilidad rompiendo la ley del 1 a 1. Los costos de esta devaluacin cayeron principalmente sobre los hombros de los asalariados, que sin embargo y con el tiempo fueron tmidamente recuperando algo con la reactivacin econmica que se produjo a partir del fin de las importaciones indiscriminadas. Quien capitaneo la crisis econmica fue un personaje con fuertes relaciones con el stablishment transnacional: el Ministro Roberto Lavagna. Considerado un heterodoxo medido desde los patrones del neoliberalismo, Lavagna consigui sobre todo a partir de su continuidad despus de asumido Nstor Kirchner estabilizar la economa y ponerla en una senda de crecimiento, que durante su gestin casi no lleg a superar el terreno perdido durante la crisis del 2001. La gestin de Duhalde y Lavagna no hizo cambios estructurales, pero s realiz ciertos cambios que nos permiten hablar de un cambio de modelo. As del modelo en que el capital hegemnico era el financiero se pas a aquel en que los capitales predominantes eran los relacionados con la exportacin. En octubre de 2001, la desocupacin paso a 18,3% y tuvo un segundo pico de 21,5% en mayo de 2002, despus del colapso del modelo de convertibilidad. Mientras tanto, la pobreza salt en 2002 al 54,3%. La poltica se converta, aceitada por la focalizacin de un Estado excluyente, en una cadena de favores. Por eso no es contradictorio que ante el gran estallido y el crecimiento desproporcionado de la pobreza y la desocupacin que el presidente Duhalde haya multiplicado a casi dos millones el acceso a planes sociales para hacer frente a la magnitud de la crisis social. Existe una idea equivocada de que estos planes sociales eran manejados por los grupos piqueteros. No est de ms recordar que en su momento de apogeo estas organizaciones de desocupados de orgenes polticos y sociales muy diversos no lograron manejar (consideradas todas juntas) ni siquiera el 5% del conjunto de los planes . El 95% restante fue a parar a las redes de la poltica tradicional, sobre todo del justicialismo y el radicalismo a travs fundamentalmente de las municipalidades y sus consejos consultivos creados ad hoc para ayudar a afrontar la crisis. La continuidad de las polticas neoliberales tienen un quiebre desde lo poltico a partir del 25 de mayo de 2003 en el que asume Kirchner la presidencia de la Nacin. Las consecuencias de casi 30 aos de Neoliberalismo El Consenso de Washington, como expresin del programa concreto del neoliberalismo, ha generado en Amrica Latina la subordinacin ms absoluta al capital financiero y especulativo que se constituy en hegemnico en los aos 90. Contracara de esto fue la destruccin de las redes de seguridad social, del Estado como agente econmico, y el consecuente aumento de la pobreza y la marginacin. Ya slo quedaban vestigios de aquel

modelo de integracin social, poltica y econmica de tipo nacional y popular expresado en nuestro pas por el peronismo. Este modelo se caracterizaba por tres rasgos mayores. En primer lugar, en el plano econmico, presentaba una concepcin del desarrollo vinculada a la etapa de sustitucin de importaciones y la estrategia mercadointernista. En segundo lugar, implicaba el reconocimiento del rol del Estado como agente y productor de la cohesin social principalmente por medio del gasto pblico social. Por ltimo, una tendencia a la homogeneidad social, visible en la incorporacin de una parte importante de la clase trabajadora, as como la expansin de las clases medias asalariadas Las principales caractersticas del modelo [neoliberal] fueron: endeudamiento creciente del Estado, dependencia de Estados Unidos, redistribucin de ingresos adversa a los asalariados, liberalizacin del sistema financiero, apertura externa comercial y financiera, adems de una poltica antiinflacionaria basada en la sobrevaluacin de la moneda nacional. Tales medidas fueron eficientes para destruir el esquema de crecimiento de posguerra, pero no para establecer uno nuevo; de all su naturaleza parasitaria, ya que no poda sobrevivir ms que con endeudamiento externo. El modelo neoliberal nos condujo inexorablemente a la concentracin del poder econmico y poltico; con ello, a la subordinacin de los derechos humanos y sociales y del principio democrtico a los intereses del poder concentrado, esto es, a los intereses de las oligarquas. Cuando el mercado es quien decide la asignacin de recursos en el contexto de la apertura total, la desregulacin financiera y la marginacin del Estado, es la oligarqua transnacionalizada la que se convierte en la protagonista principal de la acumulacin del capital y artfice del sistema de organizacin social excluyente. Durante dcadas y gracias a la extensin de la condicin de asalariado, en la Argentina hubo una fuerte tendencia a interpretar las transformaciones de los sectores populares urbanos en sintona con la historia de los sectores sindicales, y stos, a su vez, a la luz de los avatares del peronismo. Sin embargo, los cambios econmicos y sociales que arrancaron en los 70 y se acentuaron en los 90, reconfiguraron el mundo popular urbano, cuya identidad colectiva se haba estructurado en torno a la dignidad del trabajador. Marcado por la desindustrializacin, la informatizacin y el deterioro de las condiciones laborales, este conjunto de procesos fue trazando una distancia creciente entre el mundo del trabajo formal y el mundo popular urbano, cuyo corolario fue tanto el quiebre del mundo obrero como la progresiva territorializacin y fragmentacin de los sectores populares. Este proceso, sintetizado como el pasaje de la fbrica al barrio seala el ocaso del universo de los trabajadores urbanos y la emergencia del mundo comunitario de los pobres urbanos.En las barriadas profundas del conurbano bonaerense antao industrializado, despus desindustrializado por las polticas econmicas neoliberales de 30 aos es quizs como refieren muchos socilogos donde reside la verdadera cuestin social argentina. Ese es el verdadero rostro macabro del sistema que condena las mayoras a la exclusin. All aun hoy se asiste a la tragedia de la pobreza ms extrema y a la desarticulacin social y poltica. La conciencia popular fue desdibujndose a media que la heterogeneidad social fue multiplicando los registros de desigualdad y las divisiones ideolgicas comenzaron a reducirse a diferencias respecto de la implementacin de polticas o cuestiones de orden tico en torno de un nico modelo socioeconmico. La realidad poltica argentina de los aos del apogeo y cada del neoliberalismo se va conformando el pasaje a un nuevo tipo de sociedad, al mismo tiempo que se manifiesta una multiplicidad de acciones colectivas de resistencia. Fueran polticas o meramente revindicativas, estas van configurando un nuevo escenario. Aunque los cientistas sociales se empeen en hablar de los nuevos movimientos sociales como protagonistas casi exclusivos de la contradiccin con el Estado neoliberal, lo cierto es que en un nuevo escenario poltico y social complejo, la categora de Pueblo jams pudo ser arrancada del horizonte. Las organizaciones populares, fueren estas gremiales o de desocupados, si bien muchas veces quedaron en una lnea que va de lo testimonial a lo confrontativo, lograron de algn modo generar las condiciones para la pueblada77 del 20 de diciembre de 2001. Los analistas sociales tienden, por influencia de categoras de importacin, a no comprender a la accin de movimientos como los desocupados como parte de un proceso de recomposicin del Pueblo, es decir, la disputa por el poder central del Estado Nacin. Lo caracterstico de los movimientos sociales es el hecho de las reivindicaciones parciales. En todo el mundo los variopintos movimientos sociales han dado causa a luchas tan sublimes como ridculas. De alguna manera, toda organizacin de los excluidos sea cual fuere el reclamo que plantea es en alguna medida un cuestionamiento del sistema de la sociedad globalizante y excluyente78. Pero slo aquellos planteos que atiendan a la centralidad de la cuestin de la liberacin nacional y social como eje articulador en sentido popular de todas las reivindicaciones pueden aportar de modo significativo a romper las cadenas reales que nos dominan. En el caso particular de las organizaciones de desocupados, desde el comienzo de las mismas el centro del reclamo fue al propio Estado de hacerse cargo de la situacin de

indefensin en la que vivan grandes cantidades de hombres y mujeres. La necesidad de un proyecto nacional que a diferencia del modelo neoliberal se haga cargo de la cuestin del trabajo digno como un derecho social, se hace ms que una necesidad terica, se hace una bsqueda de los Pueblos en torno a su subsistencia y destino.