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Las organizaciones Internacionales en Europa: del plan Marshall a los inicios de la UE

1. La integracin Europea: una vieja aspiracin La idea de una integracin de todo el continente comienza con el Imperio Romano, lo que se va a conseguir no slo a travs del control poltico y militar, sino de tres factores esenciales:

La lengua (latn)

El Derecho Romano

La religin. El cristianismo llega a ser la religin oficial del Imperio en el ao 380 (Edicto de Tesalnica). Durante y tras las invasiones brbaras, y a pesar de la fuerte fragmentacin racial que se produce en Europa, esos tres factores van a seguir presentes como forma de vnculo cultural, poltico y social entre buena parte de las regiones europeas.

Edad Media: Carlomagno como ejemplo de integracin Europea. La Iglesia sigue siendo el punto en comn, ms an despus de la Reconquista. Adems, la Autoridad Papal va mediar en los conflictos que se producen en Europa.

Edad Moderna: el reinado de Carlos I llega a ser un gran imperio que domina varias zonas estratgicas de Europa y las Amricas. Edad Contempornea: el principal hito integrador es la expansin del Imperio napolenico. Tras su cada, la creacin de la Santa Alianza, aunque no concebida como un proyecto integrador, pone en evidencia la necesidad de institucionalizar las relaciones multilaterales europeas. Todo ello en el marco de la Revolucin Industrial, que globaliza las relaciones entre las naciones. Tras la I Guerra Mundial comienzan a surgir los primeros movimientos e ideologas de integracin europea, sobre todo desde Francia. Ej.: Briand recoge la idea de Victor Hugo.

Despus de la II GM estos movimientos comienzan a consolidarse avivados por la ayuda econmica del Plan Marshall y el estmulo de EEUU. Haba tres motivos fundamentales para crear una organizacin regional europea:

Econmicos: crear un mercado comn favorecera una ms rpida reconstruccin de los pases europeos y su crecimiento. Geopolticos: EEUU pensaba que una organizacin en Europa ayudara a frenar el avance comunista. Europa, a su vez, pens que a travs de una OI podra recuperar la hegemona perdida. Pacifistas: evitar que volvieran a repetirse las catstrofes de las dos guerras. En base a ello, se cre en el seno de la ONU la Comisin Econmica para europa (ECE), que pronto demostr no ser suficiente. Mientras, las posturas de integracin europea se bifurcan entre el federalismo (Francia, Italia, RFA y BENELUX) y el funcionalismo (R. Unido, Austria, Suiza, pases escandinavos...)

2. Organizaciones de inspiracin funcionalista 2.1. Organizacin Europea de Cooperacin Econmica (OECE) Creada en 1948 para administrar las ayudas del plan Marshall entre los pases beneficiarios, estimular el comercio, conceder crditos... En 1958 Espaa se incorpora y en 1960 lo hacen dos pases no europeos (EEUU y Canad): pasa a ser la OCDE, con sede en Pars. En la actualidad tiene 38 miembros. 2.2. El Consejo de Europa

Inicios: El Comit Internacional de Coordinacin de los Movimientos para la Unidad Europea convoca el primer Congreso Europeo (La Haya, mayo de 1948). En 1949 se firma el Tratado de Londres, con el que queda fundado el Consejo de Europa con sede en Estrasburgo.

Objetivos: (1) proteccin de los DDHH, la Democracia y el Estado de Derecho. (2) Progreso econmico y social conjunto. (3) Cooperacin judicial, cultural y social conjunta. Miembros: 47 pases europeos. Todos menos Bielorrusia y Kazajistn. Observadores: Vaticano, EEUU, Canad, Mxico, Israel y Japn. Espaa entra en 1977. Estructura
a) Comit de Ministros. Conformado por los ministros de Asuntos Exteriores de cada pas miembro. Realizan recomendaciones, llegan a acuerdos, adoptan medidas de carcter interno y aprueban la entrada de nuevos Estados al Consejo de Europa. b) Asamblea Consultiva. rgano deliberante que realiza recomendaciones al Comit de Ministros. Ahora: 636 miembros (318 + 318 suplentes). c) Secretario General. Cara visible principal de la organizacin, representante, mediador. El actual es el noruego Thorbjrn Jagland.

2. Organizaciones de inspiracin federal 2.1. Comunidad Europea del Carbn y el Acero (CECA) Se funda a travs del Tratado de Pars el 18 de abril de 1951. Firmado por seis pases: Francia, Alemania Occidental, Italia, Blgica, Holanda y Luxemburgo. Expir en 2002. Su principal cometido es crear un mercado comn europeo. Fue la antesala de la CEE. Mejor el comercio y el crecimiento de los pases integrados en ella y adems cre unas estructuras que serviran de base para la arquitectura comunitaria:

La Alta Autoridad. Lo que despus sera la Comisin Europea. La Asamblea, precursora del Parlamento Europeo. Consejo de Ministros. Predecesor del Consejo de la UE.

2.2. Comunidad Europea de Energa Atmica (EURATOM) Es una de las dos instituciones creadas a partir del Tratado de Roma (25 de marzo de 1957) por los pases de la CECA para potenciar el desarrollo nuclear en sus estados miembro y promover la seguridad y la proteccin.

2.3. Comunidad Econmica Europea (CEE) Tambin creada a travs de este tratado (que es la primera piedra en la construccin de la UE) tiene tres objetivos fundamentales:
2.3.1. Mercado Comn: Perfecciona los objetivos de la CECA basndose en las cuatro libertades: la libre circulacin de personas, de servicios, de mercancas y de capitales. 2.3.2. Unin Aduanera: arancel exterior comn. 2.3.3. Polticas comunes 2.3.4. Creacin de Instituciones: el Consejo, la Comisin y el Parlamento Europeo, el Comit Econmico y Social...

Ante la potencia de las instituciones que la vertiente ms federalista estaba creando (sobre todo la CEE), los pases profuncionalistas crean la EFTA (Asociacin Europea de Libre Mercado) a travs de la Convencin de Estocolmo en 1960.

Miembros fundacionales: Reino Unido, Irlanda, Austria, Suiza, Noruega, Suecia, Dinamarca y Portugal. En 1973 Reino Unido abandonar la EFTA para integrarse en la CEE, ejemplo que seguirn otros muchos. En la actualidad, la EFTA slo est conformada por Noruega, Islandia, Liechtenstein y Suiza. Islandia solicit en 2009 su adhesin a la UE.