Constitucion

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TEMA 1. LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978: ESTRUCTURA Y CONTENIDO. TITULO I: DERECHOS y DEBERES FUNDAMENTALES.
Es la norma fundamental, escrita o no, de un Estado, que fija los lmites y define las relaciones entre los poderes del Estado. La Constitucin es el conjunto de derechos y deberes que han de regir el orden social, poltico y econmico de la sociedad, as como el documento donde se reconocen e implantan las instituciones del Estado, siendo por tanto la norma bsica por excelencia de todo el conjunto normativo de un Estado de Derecho; esto quiere decir que el ordenamiento jurdico tiene que adecuarse a lo establecido en el texto constitucional de tal manera que ninguna ley ni reglamento alguno puede ir en contra de lo establecido en dicho texto, pudiendo interponerse el Recurso de Inconstitucionalidad en caso de conflicto entre cualquier otra norma del ordenamiento jurdico y la propia Constitucin. Desde un punto de vista formal, La Constitucin es la norma suprema del ordenamiento, elaborada por el poder constituyente, es decir, por el propio pueblo que, en ejercicio de su soberana se dota del estatuto jurdico por el que desea regirse.
ANTECEDENTES - Franco muere el 20 de noviembre de 1975. Juan Carlos I fue su sucesor como el mismo Franco haba decidido el 22 de julio de 1969, con base en la ley de sucesin de 1947. - El 22 de noviembre de 1975, Juan Carlos de Borbn y Borbn fue coronado rey con el nombre de JUAN CARLOS I. Abrindose as una etapa de transicin poltica, de forma que el rgimen autoritario fue sustituido por un sistema democrtico en un proceso poltico constitucional que supuso una ruptura reformista con el rgimen anterior. - La dimisin de Arias Navarro como presidente del primer Gobierno de la Monarqua fue, sin duda alguna, un factor decisivo para que la transicin pudiera llevarse a cabo. Continuador del ltimo Gobierno franquista, Arias
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Navarro no slo se demostr incapaz de llevar adelante la necesaria reforma, sino que, adems, se convirti en el principal obstculo para la misma. El Rey solicit a Arias Navarro su dimisin el da 1 de julio de 1976. Dos das despus, Adolfo Surez era elegido presidente del Gobierno. Era el comienzo de la larga marcha hacia la democracia. -La Ley para la Reforma Poltica fue el instrumento jurdico que permiti articular la Transicin espaola del rgimen autoritario del General Franco a un sistema constitucional democrtico (una monarqua parlamentaria tal como se defini por la Constitucin espaola de 1978 tras las elecciones generales de 1977). La piedra angular del proceso fue una ley con carcter de Ley Fundamental: la Ley para la Reforma Poltica (Ley 1/1977) de 4 de enero de 1977, aprobada por las Cortes Generales y sometida al Referndum sobre la Ley para la Reforma Poltica el 15 de diciembre de 1976, en las primeras elecciones libres desde febrero de 1936. -Las elecciones generales legislativas de Espaa fueron celebradas el 15 de junio de 1977. Cuarenta y un aos despus de las ltimas elecciones generales en Espaa celebradas durante la Segunda Repblica, los espaoles volvan a decidir su destino en las urnas. Los espaoles apuestan por la moderacin al primar a los partidos de centroderecha y centroizquierda, resultando ganador U.C.D. (Unin Centro Democrtico) y siendo elegido Presidente del Gobierno Adolfo Surez, comenzando as el proceso de elaboracin de la C.E., el proceso constituyente. -El 25 de julio de 1977, el Congreso cre una Comisin Constitucional, cuya misin fue redactar un borrador de la constitucin. Posteriormente el 31 de octubre de 1978, los plenos del Congreso y del Senado, en sesiones separadas, aprobaron la Constitucin, la cual fue sometida a referndum al pueblo espaol el da 6 de Diciembre de 1978. -SANCIN Y PROMULGACION: La Constitucin fue sancionada y promulgada por S. M. el Rey al trmino de la sesin conjunta del Congreso de los Diputados y del Senado celebrada en el Palacio de las Cortes el da 27 de diciembre de 1978. -PUBLICACION: El texto de la Constitucin fue publicado en el Boletn Oficial del Estado de 29 de diciembre de 1978,
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-La modificacin de 1992, fue la primera y nica de la Constitucin, que consisti en agregar dos palabras (y pasivo), a la redaccin del artculo 13.2, como consecuencia del Tratado de Maastricht, en relacin con el derecho de sufragio ms all de la ciudadana de un Estado. As, todo ciudadano de un Estado miembro del que no sea nacional, tendr derecho a ser elector y elegible en las elecciones municipales del Estado miembro en que resida, en las mismas condiciones que los nacionales de dicho Estado. El texto modificado fue aprobado por las cortes generales y sancionado por el Rey el 27 de agosto de 1992, resultando la siguiente redaccin: Solamente los espaoles sern titulares de los derechos reconocidos en el artculo 23, salvo lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda establecerse por Tratado o Ley para el derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales.
1.- CARACTERISTICAS DE LA CONSTITUCION ESPAOLA Escrita No es oral como la inglesa. Contina el camino iniciado en las Constituciones norteamericana y francesa. Codificada y Cerrada No hay diversos textos que formen la constitucin, slo hay un nico texto. Se estructura en Ttulos, captulos, secciones y artculos Extensa La ms larga de todas las Espaolas con excepcin de la de Cdiz de 1812 Imprecisa y Ambigua Para permitir gobiernos con orientaciones polticas diversas. Se hace para la remisin de las leyes orgnicas y ordinarias por lo que tambin se habla de una Constitucin sin acabar.
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Eclctica Ideolgicamente es un texto eclctico (neutral, consensual) por ser el resultado del consenso entre distintas fuerzas polticas, ideolgicamente diferentes. Abierta La existencia de ambigedades y principios contrapuestos permite que tendencias polticas diferentes puedan gobernar sin tener que modificar la Constitucin. Rgida Su reforma requiere un procedimiento complejo y difcil por su procedimiento agravado de reforma. Democrtica o popular Por proclamar la soberana popular, haciendo participar al pueblo (bien directa, bien a travs de representantes elegidos democrticamente). Refrendada Al haber sido ratificada por el pueblo mediante referndum. 2.- ESTRUCTURA 2.1. Estructura formal.
La estructura desde el punto de vista formal, se entiende como la distribucin de los distintos preceptos dentro del texto constitucional. As la Constitucin divide su contenido en un Prembulo, Ttulo Preliminar, 10 Ttulos (169 artculos), 4Disposiciones Adicionales, 9 disposiciones Transitorias, 1 Disposicin Derogatoria y 1 Disposicin Final. El Prembulo recoge la exposicin de motivos que impulsan la norma constitucional y los objetivos que con ella se pretenden alcanzar. Tiene por tanto valor declarativo pero no preceptivo.
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El articulado comprende la parte correlativa numerada del texto, que se divide en diez Ttulos, ms un Ttulo Preliminar. Los Ttulos recogen todos los artculos referidos a una misma materia, pudiendo dividirse, a su vez, en Captulos y estos en Secciones. El contenido de los Ttulos es el siguiente. TTULO PRELIMINAR. (Arts. 1 al 9) Recoge los principios generales. Contiene el diseo jurdico y poltico del Estado, los principios fundamentales de su organizacin y los valores reconocidos como superiores en el mismo.
TTULO I. DE LOS DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES. (Art. 10) CAPTULO I. DE LOS ESPAOLES Y LOS EXTRANJEROS. (Arts. 11 al 13) CAPTULO II. DERECHOS Y LIBERTADES. (Art. 14) SECCIN I. DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y DE LAS LIBERTADES PBLICAS. (Arts. 15 al 29) SECCIN II. DE LOS DERECHOS CIUDADANOS. (Arts. 30 al 38) Y DEBERES DE LOS
CAPTULO III. DE LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLTICA SOCIAL Y ECONOMICA. (Arts. 39 al 52) CAPTULO IV. DE LAS GARANTIAS DE LAS LIBERTADES Y DERECHOS FUNDAMENTALES. (Arts. 53 y 54) CAPTULO V. DE LA SUSPENSIN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES. (Art. 55) TTULO II. DE LA CORONA. (Arts. 56 al 65) TTULO III. DE LAS CORTES GENERALES. CAPTULO I. DE LAS CAMARAS. (Arts. 66 al 80) CAPTULO II. DE LA ELABORACIN DE LAS LEYES. (Arts. 81 al 92)
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CAPTULO III. DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES. (Arts. 93 al 96) TTULO IV. DEL GOBIERNO Y DE LA ADMINISTRACIN. (Arts. 97 al 107) TTULO V. DE LAS RELACIONES ENTRE EL GOBIERNO Y LAS CORTES GENERALES. (Arts. 108 al 116) TTULO VI. DEL PODER JUDICIAL. (Arts. 117 al 127) TTULO VII. ECONOMIA Y HACIENDA. (Arts. 128 al 136) TTULO VIII. DE LA ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO. CAPTULO I. PRINCIPIOS GENERALES. (Arts. 137 al 139) CAPTULO II. DE LA ADMINISTRACIN LOCAL. (Arts. 140 al 142) CAPTULO III. DE LAS COMUNIDADES AUTONOMAS. (Arts. 143 al 158) TTULO IX. DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. (Arts. 159 al 165) TTULO X. DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL. (Arts. 166 al 169) CUATRO DISPOSICIONES ADICIONALES. NUEVE DISPOSICIONES TRANSITORIAS. DISPOSICIN DEROGATORIA. DISPOSICIN FINAL.
2.2. Estructura material.
La estructura desde el punto de vista material puede entenderse como las partes en que est dividida segn la naturaleza de los preceptos que la integran. Componindose de una parte dogmtica y de una parte orgnica.
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La parte dogmtica define los principios fundamentales que han de configurar la organizacin bsica de una comunidad, recoge los valores reconocidos en la Constitucin, establece las directrices generales en el orden jurdico poltico y los que formulan los derechos fundamentales. Ttulo Preliminar y Ttulo Primero. La parte orgnica contiene los artculos que definen la composicin y funcionamiento de los rganos superiores del Estado (rganos constitucionales) y las relaciones funcionales y competenciales entre ellos. Comprende los Ttulos Segundo a Dcimo de la Constitucin.
DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES del TTULO I La Constitucin Espaola dedica ntegramente su Ttulo I (art. 10-54) a regular los derechos y deberes fundamentales de los espaoles, pero hay otros derechos y deberes a lo largo del texto constitucional que no se hayan comprendidos en el Ttulo I. Las normas relativas a los derechos y libertades se interpretarn de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y Los Tratados y Acuerdos Internacionales sobre las mismas materias ratificados por Espaa.
Derechos y garantas: Civiles y polticos. - Derecho a la vida (art. 15). - Derecho a la libertad ideolgica, religiosa y de culto (art. 16). - Derecho a la libertad y seguridad jurdica (art. 17). - Derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen (art. 18). - Derecho a la libre eleccin de residencia y circulacin (art. 19). - Derecho a expresar libremente los pensamientos, ideas y opiniones (art. 20)
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- Derecho de reunin y asociacin y de reunin pacfica y sin armas (art. 21 y 22). - Derecho a la participacin poltica (art. 23). - Derecho a las garantas jurisdiccionales (art. 24). - Sociales. - Derecho al trabajo: libre eleccin, promocin, remuneracin. Art. 35 - Derecho a la sindicacin y a la huelga. Art. 28 - Derecho a un rgimen pblico de Seguridad Social. Art. 41 - Salvaguarda de los derechos econmicos y sociales de los trabajadores espaoles en el extranjero. Art. 42 - Derecho a la negociacin colectiva laboral. Art. 37 - Derecho a una vivienda digna y adecuada. Art. 46 - Derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado. Art. 45 - Derecho a pensiones actualizadas para la tercera edad. Art. 50 - Derecho de provisin, tratamiento, rehabilitacin e integracin de los disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos. Art. 49 - Derecho a la proteccin de la salud. Art.43
Culturales. - Derecho a la educacin y a la libertad de enseanza. Art. 27 - Derecho de todos los espaoles a acceder a la cultura. Art. 27
Econmicos. - Derecho a la propiedad privada. Art. 33
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- Derecho a la libertad de empresa en el marco de la economa de mercado. Art. 38 - Derecho de los espaoles a organizarse profesionalmente. Art. 36
De proteccin a la familia. - Derecho del hombre y la mujer a contraer matrimonio con plena igualdad jurdica. Art. 32 - Derecho a la proteccin social, econmica y jurdica de la familia. Art. 39 - El Estado prestar atencin a los nios. Art. 39 Todos los derechos fundamentales sern regulados por Ley Orgnica. Estos derechos son protegidos por dos rganos: Tribunal Constitucional, Es el tribunal ms importante en Espaa, est formado por doce magistrados nombrados por el Rey; de ellos cuatro a propuesta del Congreso por mayora de tres quintos de sus miembros; cuatro a propuesta del Senado, con idntica mayora; dos a propuesta del Gobierno y dos a propuesta del Consejo General del Poder Judicial. Su mandato dura 9 aos y sern renovados por terceras partes cada tres aos. Su presidente ser nombrado por el Rey de entre sus miembros y a propuesta de ellos y por un perodo de tres aos. Dentro del texto constitucional existen unos apartados que no pueden quedar obviados, y esto se refiere a las garantas de los derechos y libertades recogidos en el art. 53.
Recurso de Inconstitucionalidad (art. 53.1) Ninguna norma puede ir en contra de la Constitucin y si eso se produjera habra que acudir al Tribunal Constitucional para que analice dicha norma y dictaminar si va o no en contra de la Constitucin; de ser as el Tribunal derogara la norma por inconstitucional, arts. 159 al 165.
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Recurso de Amparo (art. 53.2 CE) Si a algn ciudadano le vulneran alguno de los derechos contenidos en la seccin primera del captulo segundo del ttulo primero (arts. 14 al 30.2) deber acudir a los tribunales ordinarios y de no quedar satisfecho dicho ciudadano de acudir al Tribunal Constitucional e interponer el Recurso de Amparo.
Defensor del Pueblo. Figura inspirada en el Ombudsman, recogido en las constituciones de los pases nrdicos. Su misin es defender a cualquier ciudadano que le reclame la proteccin de los derechos reconocidos en el Ttulo I (Art. 10-55). Aparece recogido en el art. 54 de la CE.: Una Ley orgnica regular la institucin del Defensor del Pueblo, como alto comisionado de las Cortes Generales, designado por stas para la defensa de los derechos comprendidos en este Ttulo, a cuyo efecto podr supervisar la actividad de la Administracin, dando cuenta a las Cortes Generales
3. CONSTITUCION ESPAOLA de 1978
PREMBULO.
La Nacin espaola, deseando establecer la justicia, la libertad y la seguridad y promover el bien de cuantos la integran, en uso de su soberana, proclama su voluntad de: - Garantizar la convivencia democrtica dentro de la Constitucin y de las leyes conforme a un orden econmico y social justo. - Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la ley como expresin de la voluntad popular.
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- Proteger a todos los espaoles y pueblos de Espaa en el ejercicio de los derechos humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones. - Promover el progreso de la cultura y de la economa para asegurar a todos una digna calidad de vida. - Establecer una sociedad democrtica avanzada, y colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacficas y de eficaz cooperacin entre todos los pueblos de la Tierra.
En consecuencia, las Cortes aprueban y el pueblo espaol ratifica la siguiente Constitucin.
TTULO PRELIMINAR. El Ttulo Preliminar trata los principios bsicos (art. 1-9) que aparecern desarrollados a lo largo del texto constitucional. Debido a esto y por pertenecer a la parte dogmtica (derechos fundamentales y libertades pblicas), tiene una proteccin especial y su modificacin requiere referndum. Sirve tambin de introduccin y base a lo que despus ser desarrollado en los diferentes ttulos. Principios Bsicos (art. 1-9) Artculo 1.-Espaa se constituye en un Estado Social y Democrtico de Derecho,.. (art.1.1) Estado social: El Estado tiene que tender al principio de igualdad para corregir las desigualdades reformando las estructuras econmicas y sociales. Los poderes pblicos se preocupan por los problemas sociales, de tal manera que defienden los derechos de los ciudadanos. Este concepto de derechos sociales es el ms moderno dentro de las Declaraciones de Derechos elevadas a rango constitucional; de los tres grupos en que se integran comnmente los derechos constitucionales, (civiles, polticos y sociales).
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Estado democrtico: Participacin de los ciudadanos en la vida poltica y social. Rgimen en el que el poder procede del pueblo y participa, de acuerdo con una concepcin plural de la sociedad, en las decisiones del poder. Se acepta el poder poltico voluntariamente y no por coaccin, a travs de elecciones de representantes por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto (Art. 68) La Constitucin hace posible tal objetivo situando la soberana nacional en el pueblo (art. 1.2), reconoce el pluralismo poltico (art.6) y el pluralismo social al regular los sindicatos y las organizaciones empresariales (art. 7) e, incluso ofrece mecanismos participativos de la democracia directa: la iniciativa legislativa popular (art. 87.3) y el referndum (art. 92). Asimismo, el mximo exponente democrtico se encuentra en la igualdad de todos a elegir y ser elegido (art.23). Por ltimo la Institucin del Jurado y de la accin popular, art. 125, son claras manifestaciones de la participacin de los ciudadanos en la Administracin de Justicia.
Estado de derecho: es aqul Estado que ha sido elegido libremente por los ciudadanos (Estado de Hecho, el que ha sido impuesto por algn tipo de fuerza a los ciudadanos). Tanto los poderes pblicos como los ciudadanos estn sometidos a Derecho (han de obedecer las leyes). Nadie est por encima del derecho, de la Ley. El Estado de derecho es el que propugna la garanta de la libertad personal y poltica articulando para ello una serie de mecanismos como: - La proclamacin del imperio de la Ley - La sujecin de todos los poderes pblicos, especialmente del gobierno y de la Administracin, a ese imperio de la Ley. - Garanta de los derechos y libertades reconocidos a los ciudadanos. - Establecimiento de una poltica que acepte el principio clsico de la divisin de poderes (legislativo, judicial y ejecutivo).
(Art. 1.1) ....que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico. Que son valores superiores del Ordenamiento Jurdico Espaol.
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(Art. 1.2) La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan todos los poderes del Estado. Los poderes del Estado, poder legislativo (elabora las leyes, Cortes, Asambleas, Pleno...), ejecutivo (el que las cumple y hace cumplir; el gobierno), judicial (el que las aplica).
(Art. 1.3) La forma poltica del Estado espaol es una Monarqua parlamentaria. Supone que el Rey como Jefe del Estado, no es elegible y que no ostenta ningn poder, (reina pero no Gobierna), ejerciendo solamente las atribuciones que la Constitucin en su Ttulo II le encomienda. Siendo la de rbitro y moderador de las Instituciones, la ms emblemtica. El centro de la direccin estatal ha pasado a manos del Parlamento (Cortes) y a travs de ste, al Gobierno. Las Cortes Generales estn compuestas por el Congreso y el Senado que son las encargadas de elaborar las leyes, y dentro del propio Congreso es elegido un Presidente que formar gobierno y le corresponder la tarea de cumplir las leyes que han emanado de las Cortes Generales.
Artculo 2.- La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria comn e indivisible de todos los espaoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas. Artculo 3.- 1. El castellano es la lengua espaola oficial del Estado. Todos los espaoles tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla. 2. Las dems lenguas espaolas sern tambin oficiales en las respectivas Comunidades Autnomas de acuerdo con sus Estatutos. 3. La riqueza de las distintas modalidades lingsticas de Espaa es un patrimonio cultural que ser objeto de especial respeto y proteccin. Artculo 4.- 1. La bandera de Espaa est formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja, siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas.
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2. Los Estatutos podrn reconocer banderas y enseas propias de las Comunidades Autnomas. Estas se utilizarn junto a la bandera de Espaa en sus edificios pblicos y en sus actos oficiales. Artculo 5.- La capital del Estado es la Villa de Madrid.
Artculo 6.- Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, concurren a la formacin y manifestacin de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la participacin poltica. Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos..
Artculo 7.- Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y promocin de los intereses econmicos y sociales que les son propios. Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos.
Artculo 8.- 1. Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejrcito de Tierra, la Armada y el Ejrcito del Aire, tienen como misin garantizar la soberana e independencia de Espaa, defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional.
2. Una ley orgnica regular las bases de la organizacin militar conforme a los principios de la presente Constitucin.
Artculo 9.- 1. Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al resto del ordenamiento jurdico.
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2. Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social. 3. La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua normativa, la publicidad de las normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales, la seguridad jurdica, la responsabilidad y la interdiccin de la arbitrariedad de los poderes pblicos. Sometimiento a la C.E. y al resto del ordenamiento jurdico por parte de los ciudadanos y de los poderes pblicos (estado de derecho). La Constitucin Espaola garantiza los siguientes principios, segn el artculo 9.3:
- Legalidad: Todo y todos estamos sometidos al derecho. - Jerarqua normativa: Ninguna norma o ley puede ir en contra de otra superior. - Publicidad de las normas: Toda norma se dar a conocer mediante la publicacin de sta en Boletines Oficiales (el desconocimiento de la Ley no te exime de responsabilidad) y entrar en vigor a los 20 das de su publicacin, salvo que se disponga otro plazo. - Irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales: No se pueden retrotraer (aplicar a un hecho pasado) normas que ahora castiguen o sean ms severas que en el momento de cometerse el delito o la accin que entonces no constitua delito. Por el contrario s se pueden retrotraer aquellas normas que favorezcan al individuo. - Seguridad jurdica: La Constitucin garantiza el derecho a una defensa gratuita ante los tribunales. Las normas emanan con todas las garantas de procedimiento establecido para ello.
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- Responsabilidad: La Constitucin nos somete al principio de responsabilidad, por el cual deberemos responder de nuestras acciones ante los tribunales cuando as sea requerido. - Interdiccin de la arbitrariedad de los poderes pblicos: La constitucin garantiza el derecho a interponer un recurso contencioso administrativo en contra de la arbitrariedad de los poderes u rganos pblicos (la Administracin del Estado).
TTULO I.- DE LOS DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES
Artculo 10 1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los dems son fundamento del orden poltico y de la paz social. 2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constitucin reconoce se interpretarn de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre las materias ratificados por Espaa.
CAPTULO PRIMERO. EXTRANJEROS.
DE
LOS
ESPAOLES
LOS
Artculo 11 1. La nacionalidad espaola se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo con lo establecido por la ley. 2. Ningn espaol de origen podr ser privado de su nacionalidad. 3. El Estado podr concertar tratados de doble nacionalidad con los pases iberoamericanos o con aquellos que hayan tenido o tengan una particular vinculacin con Espaa. En estos mismos pases, an cuando no reconozcan a sus ciudadanos un derecho recproco, podrn naturalizarse los espaoles sin perder su nacionalidad de origen.
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Artculo 12 Los espaoles son mayores de edad a los dieciocho aos. Artculo 13 1. Los extranjeros gozarn en Espaa de las libertades pblicas que garantiza el presente Ttulo en los trminos que establezcan los tratados y la ley. 2. Solamente los espaoles sern titulares de los derechos reconocidos en el artculo 23, salvo lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda establecerse por tratado o ley para el derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales. 3. La extradicin slo se conceder en cumplimiento de un tratado o de una ley, atendiendo al principio de reciprocidad. Quedan excluidos de la extradicin los delitos polticos, no considerndose como tales los actos de terrorismo. 4. La ley establecer los trminos en que los ciudadanos de otros pases y los aptridas podrn gozar del derecho de asilo en Espaa.
CAPTULO SEGUNDO. DERECHOS Y LIBERTADES
Artculo 14 Los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.
SECCIN PRIMERA. DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y DE LAS LIBERTADES PBLICAS
Artculo 15 Todos tienen derecho a la vida y a la integridad fsica y moral, sin que, en ningn caso, puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes. Queda abolida la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las leyes penales militares para tiempos de guerra.
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Artculo 16 1. Se garantiza la libertad ideolgica, religiosa y de culto de los individuos y las comunidades sin ms limitacin, en sus manifestaciones, que la necesaria para el mantenimiento del orden pblico protegido por la ley. 2. Nadie podr ser obligado a declarar sobre su ideologa, religin o creencias. 3. Ninguna confesin tendr carcter estatal. Los poderes pblicos tendrn en cuenta las creencias religiosas de la sociedad espaola y mantendrn las consiguientes relaciones de cooperacin con la Iglesia Catlica y las dems confesiones. Artculo 17 1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser privado de su libertad, sino con la observancia de lo establecido en este artculo y en los casos y en la forma previstos en la ley. 2. La detencin preventiva no podr durar ms del tiempo estrictamente necesario para la realizacin de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos, y, en todo caso, en el plazo mximo de setenta y dos horas, el detenido deber ser puesto en libertad o a disposicin de la autoridad judicial. 3. Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que le sea comprensible, de sus derechos y de las razones de su detencin, no pudiendo ser obligada a declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido en las diligencias policiales, en los trminos que la ley establezca. 4. La ley regular un procedimiento de "habeas corpus" para producir la inmediata puesta a disposicin judicial de toda persona detenida ilegalmente. Asimismo, por ley se determinar el plazo mximo de duracin de la prisin provisional.
Artculo 18 1. Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen.
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2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podr hacerse en l sin consentimiento del titular o resolucin judicial, salvo en caso de flagrante delito. 3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las postales, telegrficas y telefnicas, salvo resolucin judicial. 4. La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la intimidad personal y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos. Artculo 19 Los espaoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por el territorio nacional. Asimismo, tienen derecho a entrar y salir libremente de Espaa en los trminos que la ley establezca. Este derecho no podr ser limitado por motivos polticos o ideolgicos.
Artculo 20 1. Se reconocen y protegen los derechos:
a) A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproduccin. b) A la produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica. c) A la libertad de ctedra. d) A comunicar o recibir libremente informacin veraz por cualquier medio de difusin. La ley regular el derecho a la clusula de conciencia y al secreto profesional en el ejercicio de estas libertades.
2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningn tipo de censura previa. 3. La ley regular la organizacin y el control parlamentario de los medios de comunicacin social dependientes del Estado o de cualquier ente pblico y garantizar el acceso a dichos medios de los grupos sociales y polticos significativos, respetando el pluralismo de la sociedad y de las diversas lenguas de Espaa.
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4. Estas libertades tienen su lmite en el respeto a los derechos reconocidos en este Ttulo, en los preceptos de las leyes que lo desarrollen y, especialmente, en el derecho al honor, a la intimidad, a la propia imagen y a la proteccin de la juventud y de la infancia. 5. Slo podr acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de informacin en virtud de resolucin judicial. Artculo 21 1. Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin armas. El ejercicio de este derecho no necesitar de autorizacin previa. 2. En los casos de reuniones en lugares de trnsito pblico y manifestaciones se dar comunicacin previa a la autoridad, que slo podr prohibirlas cuando existan razones fundadas de alteracin del orden pblico, con peligro para personas o bienes.
Artculo 22 1. Se reconoce el derecho de asociacin. 2. Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como delito son ilegales. 3. Las asociaciones constituidas al amparo de este artculo debern inscribirse en un registro a los solos efectos de publicidad. 4. Las asociaciones slo podrn ser disueltas o suspendidas en sus actividades en virtud de resolucin judicial motivada. 5. Se prohben las asociaciones secretas y las de carcter paramilitar. Artculo 23 1. Los ciudadanos tiene el derecho a participar en los asuntos pblicos, directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones peridicas por sufragio universal.
2. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos pblicos, con los requisitos que sealen las leyes.
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Artculo 24 1. Todas las personas tienen derecho a obtener tutela efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos, sin que, en ningn caso, pueda producirse indefensin.
2. Asimismo, todos tienen derecho al Juez ordinario predeterminado por la ley, a la defensa y a la asistencia al letrado, a ser informados de la acusacin formulada contra ellos, a un proceso pblico sin dilaciones indebidas y con todas las garantas, a utilizar los medios de prueba pertinentes para su defensa, a no declarar contra s mismos, a no confesarse culpables y a la presuncin de inocencia. La ley regular los casos en que, por razn de parentesco o de secreto profesional, no se estar obligado a declarar sobre hechos presuntamente delictivos.
Artculo 25 1. Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento de producirse no constituyan delito, falta o infraccin administrativa, segn la legislacin vigente en aquel momento. 2. Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarn orientadas hacia la reeducacin y reinsercin social y no podrn consistir en trabajos forzados. El condenado a pena de prisin que estuviere cumpliendo la misma gozar de los derechos fundamentales de este Captulo, a excepcin de los que se vean expresamente limitados por el contenido del fallo condenatorio, el sentido de la pena y la ley penitenciaria. En todo caso, tendr derecho a un trabajo remunerado y a los beneficios correspondientes de la Seguridad Social, as como al acceso a la cultura y al desarrollo integral de su personalidad. 3. La Administracin civil no podr imponer sanciones que, directa o subsidiariamente, impliquen privacin de libertad. Artculo 26 Se prohben los Tribunales de Honor en el mbito de la Administracin civil y de las organizaciones profesionales. Artculo 27 1. Todos tienen el derecho a la educacin. Se reconoce la libertad de enseanza.
Profesor:
2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los principios democrticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales. 3. Los poderes pblicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos reciban la formacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones. 4. La enseanza bsica es obligatoria y gratuita. 5. Los poderes pblicos garantizan el derecho de todos a la educacin, mediante una programacin general de la enseanza, con participacin efectiva de todos los sectores afectados y la creacin de centros docentes. 6. Se reconoce a las personas fsicas y jurdicas la libertad de creacin de centros docentes, dentro del respeto a los principios constitucionales. 7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrn en el control y gestin de todos los centros sostenidos por la Administracin con fondos pblicos, en los trminos que la ley establezca. 8. Los poderes pblicos inspeccionarn y homologarn el sistema educativo para garantizar el cumplimiento de las leyes. 9. Los poderes pblicos ayudarn a los centros docentes que renan los requisitos que la ley establezca. 10. Se reconoce la autonoma de las Universidades, en los trminos que la ley establezca.
Artculo 28 1. Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La ley podr limitar o exceptuar el ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a los dems Cuerpos sometidos a disciplina militar y regular las peculiaridades de su ejercicio para los funcionarios pblicos. La libertad sindical comprende el derecho a fundar sindicatos y a afiliarse al de su eleccin, as como el derecho de los sindicatos a formar confederaciones y a formar organizaciones sindicales internacionales o a afiliarse a las mismas. Nadie podr ser obligado a afiliarse a un sindicato.
Profesor:
2. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses. La ley que regule el ejercicio de este derecho establecer las garantas precisas para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad. Artculo 29 1. Todos los espaoles tendrn el derecho de peticin individual y colectiva, por escrito, en la forma y con los efectos que determine la ley. 2. Los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos sometidos a disciplina militar podrn ejercer este derecho slo individualmente y con arreglo a lo dispuesto en su legislacin especfica.
SECCIN SEGUNDA. DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS CIUDADANOS
Artculo 30 1. Los espaoles tienen el derecho y el deber de defender a Espaa. 2. La ley fijar las obligaciones militares de los espaoles y regular, con las debidas garantas, la objecin de conciencia, as como las dems causas de exencin del servicio militar obligatorio, pudiendo imponer, en su caso, una prestacin social sustitutoria. 3. Podr establecerse un servicio civil para el cumplimiento de fines de inters general. 4. Mediante ley podrn regularse los deberes de los ciudadanos en los casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica. Artculo 31 1. Todos contribuirn al sostenimiento de los gastos pblicos de acuerdo con su capacidad econmica mediante un sistema tributario justo inspirado en los principios de igualdad y progresividad que, en ningn caso, tendr alcance confiscatorio. 2. El gasto pblico realizar una asignacin equitativa de los recursos pblicos, y su programacin y ejecucin respondern a los criterios de eficiencia y economa.
Profesor:
3. Slo podrn establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carcter pblico con arreglo a la ley. Artculo 32 1. El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena igualdad jurdica. 2. La ley regular las formas de matrimonio, la edad y capacidad para contraerlo, los derechos y deberes de los cnyuges, las causas de separacin y disolucin y sus efectos. Artculo 33 1. Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia. 2. La funcin social de estos derechos delimitar su contenido, de acuerdo con las leyes. 3. Nadie podr ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada de utilidad pblica o inters social, mediante la correspondiente indemnizacin y de conformidad con lo dispuesto por las leyes. Artculo 34 1. Se reconoce el derecho de fundacin para fines de inters general, con arreglo a la ley. 2. Regir tambin para las fundaciones lo dispuesto en los apartados 2 y 4 del artculo 22. Artculo 35 1. Todos los espaoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a la libre eleccin de profesin u oficio, a la promocin a travs del trabajo y a una remuneracin suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su familia, sin que en ningn caso pueda hacerse discriminacin por razn de sexo. 2. La ley regular un estatuto de los trabajadores. Artculo 36 La ley regular las peculiaridades propias del rgimen jurdico de los Colegios Profesionales y el ejercicio de las profesiones tituladas. La estructura interna y el funcionamiento de los Colegios debern ser democrticos.
Profesor:
Artculo 37 1. La ley garantizar el derecho a la negociacin colectiva laboral entre los representantes de los trabajadores y empresarios, as como la fuerza vinculante de los convenios.
2. Se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas de conflicto colectivo. La ley que regule el ejercicio de este derecho, sin perjuicio de las limitaciones que puedan establecer, incluir las garantas precisas para asegurar el funcionamiento de los servicios esenciales de la comunidad. Artculo 38 Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economa de mercado. Los poderes pblicos garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la productividad, de acuerdo con las exigencias de la economa general y, en su caso, de la planificacin.
CAPTULO TERCERO. DE LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLTICA SOCIAL Y ECONMICA. Artculo 39 1. Los poderes pblicos aseguran la proteccin social, econmica y jurdica de la familia. 2. Los poderes pblicos aseguran asimismo, la proteccin integral de los hijos, iguales stos ante la ley con independencia de su filiacin, y de las madres, cualquiera que sea su estado civil. La ley posibilitar la investigacin de la paternidad. 3. Los padres deben prestar asistencia de todo orden a los hijos habidos dentro o fuera del matrimonio, durante su minora de edad y en los dems casos en los que legalmente proceda. 4. Los nios gozarn de la proteccin prevista en los acuerdos internacionales que velan por sus derechos. Artculo 40 1. Los poderes pblicos promovern las condiciones favorables para el progreso social y econmico y para una distribucin de la renta regional y personal ms equitativa, en el marco de una poltica de estabilidad econmica. De manera especial realizarn una poltica orientada al pleno empleo.
Profesor:
2. Asimismo, los poderes pblicos fomentarn una poltica que garantice la formacin y readaptacin profesionales, velaran por la seguridad e higiene en el trabajo y garantizarn el descanso necesario, mediante la limitacin de la jornada laboral, las vacaciones peridicas retribuidas y la promocin de centros adecuados. Artculo 41 Los poderes pblicos mantendrn un rgimen pblico de Seguridad Social para todos los ciudadanos, que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad, especialmente en caso de desempleo. La asistencia y prestaciones complementarias sern libres. Artculo 42 El Estado velar especialmente por la salvaguardia de los derechos econmicos y sociales de los trabajadores espaoles en el extranjero y orientar su poltica hacia su retorno. Artculo 43 1. Se reconoce el derecho a la proteccin de la salud. 2. Compete a los poderes pblicos organizar y tutelar la salud pblica a travs de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios. La ley establecer los derechos y deberes de todos al respecto. 3. Los poderes pblicos fomentarn la educacin sanitaria, la educacin fsica y el deporte. Asimismo facilitarn la adecuada utilizacin del ocio. Artculo 44 1. Los poderes pblicos promovern y tutelarn el acceso a la cultura, a la que todos tienen derecho. 2. Los poderes pblicos promovern la ciencia y la investigacin cientfica y tcnica en beneficio del inters general. Artculo 45 1. Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, as como el deber de conservarlo. 2. Los poderes pblicos velarn por la utilizacin racional de todos los recursos naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida y defender y restaurar el medio ambiente, apoyndose en la indispensable solidaridad colectiva.
Profesor:
3. Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los trminos que la ley fije se establecern sanciones penales o, en su caso, administrativas, as como la obligacin de reparar el dao causado. Artculo 46 Los poderes pblicos garantizarn la conservacin y promovern el enriquecimiento del patrimonio histrico, cultural y artstico de los pueblos de Espaa y de los bienes que lo integran, cualquiera que sea su rgimen y su titularidad. La ley penal sancionar los atentados contra este patrimonio. Artculo 47 Todos los espaoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Los poderes pblicos promovern las condiciones necesarias y establecern las normas pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilizacin del suelo de acuerdo con el inters general para impedir la especulacin. La comunidad participar en las plusvalas que genere la accin urbanstica de los entes pblicos. Artculo 48 Los poderes pblicos promovern las condiciones para la participacin libre y eficaz de la juventud en el desarrollo poltico, social, econmico y cultural. Artculo 49 Los poderes pblicos realizaran una poltica de previsin, tratamiento, rehabilitacin e integracin de los disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos, a los que prestarn la atencin especializada que requieran y los ampararn especialmente para el disfrute de los derechos que este Ttulo otorga a todos los ciudadanos. Artculo 50 Los poderes pblicos garantizarn, mediante pensiones adecuadas y peridicamente actualizadas, la suficiencia econmica a los ciudadanos durante la tercera edad. Asimismo, y con independencia de las obligaciones familiares, promovern su bienestar mediante un sistema de servicios sociales que atendern sus problemas especficos de salud, vivienda, cultura y ocio. Artculo 51 1. Los poderes pblicos garantizarn la defensa de los consumidores y usuarios, protegiendo, mediante procedimientos eficaces, la seguridad, la salud y los legtimos intereses econmicos de los mismos.
Profesor:
2. Los poderes pblicos promovern la informacin y la educacin de los consumidores y usuarios, fomentarn sus organizaciones y oirn a stas en las cuestiones que puedan afectar a aqullos, en los trminos que la ley establezca 3. En el marco de lo dispuesto por los apartados anteriores, la ley regular el comercio interior y el rgimen de autorizacin de productos comerciales. Artculo 52 La ley regular las organizaciones profesionales que contribuyan a la defensa de los intereses econmicos que les sean propios. Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos. CAPTULO CUARTO DE LAS GARANTAS DE LAS LIBERTADES Y DERECHOS FUNDAMENTALES Artculo 53 1. Los derechos y libertades reconocidos en el Captulo segundo del presente Ttulo vinculan a todos los poderes pblicos. Slo por ley, que en todo caso deber respetar su contenido esencial, podr regularse el ejercicio de tales derechos y libertades, que se tutelarn de acuerdo con lo previsto en el artculo 161, 1, a) 2. Cualquier ciudadano podr recabar la tutela de las libertades y derechos reconocidos en el artculo 14 y la Seccin primera del Captulo segundo ante los Tribunales ordinarios de preferencia y sumariedad y, en su caso, a travs del recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. Este ltimo recurso ser aplicable a la objecin de conciencia reconocida en el artculo 30. 3. El reconocimiento, el respeto y la proteccin de los principios reconocidos en el Captulo tercero informarn la legislacin positiva, la prctica judicial y la actuacin de los poderes pblicos. Slo podrn ser alegados ante la Jurisdiccin ordinaria de acuerdo con lo que dispongan las leyes que los desarrollen. Artculo 54 Una ley orgnica regular la institucin del Defensor del Pueblo, como alto comisionado de las Cortes Generales, designado por stas para la defensa de los derechos comprendidos en este Ttulo, a cuyo efecto podr supervisar la actividad de la Administracin, dando cuenta a las Cortes Generales.
Profesor:
CAPTULO QUINTO. DE LA SUSPENSIN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES
Artculo 55 1. Los derechos reconocidos en los artculos 17, 18, apartados 2 y 3, artculos 19, 20, apartados 1, a) y d), y 5, artculos 21, 28, apartado 2, y artculo 37, apartado 2, podrn ser suspendidos cuando se acuerde la declaracin del estado de excepcin o de sitio en los trminos previstos en la Constitucin. Se excepta de lo establecido anteriormente el apartado 3 del artculo 17 para el supuesto de declaracin de estado de excepcin. 2. Una ley orgnica podr determinar la forma y los casos en los que, de forma individual y con la necesaria intervencin judicial y el adecuado control parlamentario, los derechos reconocidos en los artculos 17, apartado 2, y 18, apartados 2 y 3, pueden ser suspendidos para personas determinadas, en relacin con las investigaciones correspondientes a la actuacin de bandas armadas o elementos terroristas. La utilizacin injustificada o abusiva de las facultades reconocidas en dicha ley orgnica producir responsabilidad penal, como violacin de los derechos y libertades reconocidos por las leyes. SUSPENSION GENERAL. Se denomina as por no afectar a personas en concreto, sino a una colectividad a nivel nacional o regional. Dicha suspensin se produce por la declaracin de los estados de excepcin o de sitio, regulados en el artculo 116 de la Constitucin. Artculo 116 1. Una ley orgnica regular los estados de alarma, de excepcin y de sitio, y las competencias y limitaciones correspondientes. 2. El estado de alarma ser declarado por el Gobierno mediante decreto acordado en Consejo de Ministros por un plazo mximo de quince das, dando cuenta al Congreso de los Diputados, reunido inmediatamente al efecto y sin cuya autorizacin no podr ser prorrogado dicho plazo. El decreto determinar el mbito territorial a que se extienden los efectos de la declaracin.
Profesor:
3. El estado de excepcin ser declarado por el Gobierno mediante decreto acordado en Consejo de Ministros, previa autorizacin del Congreso de los Diputados. La autorizacin y proclamacin del estado de excepcin deber determinar expresamente los efectos del mismo, el mbito territorial a que se extiende y su duracin, que no podr exceder de treinta das, prorrogables por otro plazo igual, con los mismos requisitos. 4. El estado de sitio ser declarado por la mayora absoluta del Congreso de los Diputados, a propuesta exclusiva del Gobierno. El Congreso determinar su mbito territorial, duracin y condiciones. 5. No podr procederse a la disolucin del Congreso mientras estn declarados algunos de los estados comprendidos en el presente artculo, quedando automticamente convocadas las Cmaras si no estuvieren en perodo de sesiones. Su funcionamiento, as como el de los dems poderes constitucionales del Estado, no podrn interrumpirse durante la vigencia de estos estados. Disuelto el Congreso o expirado su mandato si se produjere alguna de las situaciones que dan lugar a cualquiera de dichos estados, las competencias del Congreso sern asumidas por su Diputacin Permanente.
6. La declaracin de los estados de alarma, de excepcin y de sitio no modificarn el principio de responsabilidad del Gobierno y de sus agentes reconocidos en la Constitucin y en las leyes.
SUSPENSION INDIVIDUAL. Es la afecta a personas determinadas, relacionadas con investigaciones correspondientes a la actuacin de bandas armadas o elementos terroristas. El Art. 55.2 establece la posibilidad que una ley orgnica (Ley de Enjuiciamiento Criminal) determine los casos en que se podrn suspender los derechos a la inviolabilidad del domicilio, al secreto de las comunicaciones y la duracin mxima de la detencin preventiva.
Profesor:
GARANTIAS DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y DE LAS LIBERTADES PBLICAS.
* EL DEFENSOR DEL PUEBLO. * EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. LEY ORGNICA 3/1981, DE 6 DE ABRIL, DEL DEFENSOR DEL PUEBLO. TTULO PRIMERO. NOMBRAMIENTO, CESE Y CONDICIONES
CAPTULO PRIMERO CARCTER Y ELECCIN. Artculo primero El Defensor del Pueblo es el alto comisionado de las Cortes Generales designado por estas para la defensa de los derechos comprendidos en el ttulo I de la Constitucin, a cuyo efecto podr supervisar la actividad de la Administracin, dando cuenta a las Cortes Generales. Ejercer las funciones que le encomienda la Constitucin y la presente Ley. Artculo segundo Uno. El Defensor del Pueblo ser elegido por las Cortes Generales para un periodo de cinco aos, y se dirigir a las mismas a travs de los Presidentes del Congreso y del Senado, respectivamente. Dos. Se designar en las Cortes Generales una comisin mixta CongresoSenado encargada de relacionarse con el Defensor del Pueblo e informar a los respectivos Plenos en cuantas ocasiones sean necesario. (Modificado por Ley 2/1992 de 5 de Marzo) Tres. Dicha Comisin se reunir cuando as lo acuerden conjuntamente el Presidente del Congreso y del Senado, y en todo caso, para proponer a los Plenos de las Cmaras el candidato o candidatos a Defensor del Pueblo. Los acuerdos de la Comisin se adoptaran por mayora simple. (Modificado por Ley 2/1992, de 5 de Marzo)
Profesor:
Cuatro. Propuesto el candidato o candidatos, se convocara en trmino no inferior a diez das al Pleno del Congreso para que proceda a su eleccin. Ser designado quien obtuviese una votacin favorable de las tres quintas partes de los miembros del Congreso y posteriormente, en un plazo mximo de veinte das, fuese ratificado por esta misma mayora del Senado. Cinco. Caso de no alcanzarse las mencionadas mayoras, se proceder en nueva sesin de la Comisin, y en el plazo mximo de un mes, a formular sucesivas propuestas. En tales casos, una vez conseguida la mayora de los tres quintos en el Congreso, la designacin quedara realizada al alcanzarse la mayora absoluta del Senado. (Nueva redaccin dada por la Ley 2/1992 de 5 de Marzo) Seis. Designado el Defensor del Pueblo se reunirn de nuevo la Comisin mixta Congreso-Senado para otorgar su conformidad previa al nombramiento de los Adjuntos que le sean propuestos por aquel. (Nueva redaccin dada por la Ley 2/1992 de 5 de Marzo) Artculo tercero Podr ser elegido Defensor del Pueblo cualquier espaol mayor de edad que se encuentre en el pleno disfrute de sus derechos civiles y polticos Artculo cuarto Uno. Los Presidentes del Congreso y del Senado acreditaran conjuntamente con sus firmas el nombramiento del Defensor del Pueblo, que se publicara en el Boletn Oficial del Estado. Dos. El Defensor del Pueblo tomara posesin de su cargo ante las Mesas de ambas Cmaras reunidas conjuntamente, prestando juramento o promesa de fiel desempeo de su funcin.
CAPTULO SEGUNDO. CESE Y SUSTITUCIN.
Artculo quinto Uno. El Defensor del Pueblo cesara por alguna de las siguientes causas: - Por renuncia. - Por expiracin del plazo de su nombramiento.
Profesor:
- Por muerte o por incapacidad sobrevenida. - Por actuar con notoria negligencia en el cumplimiento de las obligaciones y deberes del cargo. - Por haber sido condenado, mediante sentencia firme, por delito doloso. Dos. La vacante en el cargo se declarara por el Presidente del Congreso en los casos de muerte, renuncia y expiracin del plazo del mandato. En los dems casos se decidir, por mayora de las tres quintas partes de los componentes de cada Cmara, mediante debate y previa audiencia del interesado. Tres. Vacante el cargo se iniciara el procedimiento para el nombramiento de nuevo Defensor del Pueblo en plazo no superior a un mes. Cuatro. En los casos de muerte, cese o incapacidad temporal o definitiva del Defensor del Pueblo y en tanto no procedan las Cortes Generales a una nueva designacin, desempearan sus funciones, interinamente, en su propio orden, los Adjuntos al Defensor del Pueblo.
CAPTULO TERCERO. INCOMPATIBILIDADES
PRERROGATIVAS
Artculo sexto Uno. El Defensor del Pueblo no estar sujeto a mandato imperativo alguno. No recibir instrucciones de ninguna autoridad. Desempeara sus funciones con autonoma y segn su criterio. Dos. El Defensor del Pueblo gozara de inviolabilidad. No podr ser detenido, expedientado, multado, perseguido o juzgado en razn a las opiniones que formule o a los actos que realice en el ejercicio de las competencias propias de su cargo. Tres. En los dems casos, y mientras permanezca en el ejercicio de sus funciones , el Defensor del Pueblo no podr ser detenido ni retenido sino en caso de flagrante delito, correspondiendo la decisin sobre su inculpacin, prisin, procesamiento y juicio exclusivamente a la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
Profesor:
Cuatro. Las anteriores reglas sern aplicables a los Adjuntos del Defensor del Pueblo en el cumplimiento de sus funciones. Artculo sptimo Uno. La condicin de Defensor del Pueblo es incompatible con todo mandato representativo; con todo cargo poltico o actividad de propaganda poltica; con la permanencia en el servicio activo de cualquier Administracin pblica; con la afiliacin a un partido poltico o el desempeo de funciones directivas en un partido poltico o en un sindicato, asociacin o fundacin, y con el empleo al servicio de los mismos; con el ejercicio de las carreras judicial y fiscal, y con cualquier actividad profesional, liberal, mercantil o laboral. Dos. El Defensor del Pueblo deber cesar, dentro de los diez das siguientes a su nombramiento y antes de tomar posesin, en toda situacin de incompatibilidad que pudiere afectarle, entendindose en caso contrario que no acepta el nombramiento. Tres. Si la incompatibilidad fuere sobrevenida una vez posesionado del cargo, se entender que renuncia al mismo en la fecha en que aquella se hubiere producido.
CAPTULO CUARTO DE LOS ADJUNTOS DEL DEFENSOR DEL PUEBLO. Artculo octavo Uno. El Defensor del Pueblo estar auxiliado por un Adjunto Primero y un Adjunto Segundo, en los que podr delegar sus funciones y que le sustituirn por su orden, en el ejercicio de las mismas, en los supuestos de imposibilidad temporal y en los de cese. Dos. El Defensor del Pueblo nombrar y separar a sus Adjuntos previa conformidad de las Cmaras en la forma que determinen sus Reglamentos. Tres. El nombramiento de los Adjuntos ser publicado en el Boletn Oficial del Estado. Cuatro. A los Adjuntos les ser de aplicacin lo dispuesto para el Defensor del Pueblo en los artculos tercero, sexto y sptimo de la presente Ley.
Profesor:
TTULO SEGUNDO DEL PROCEDIMIENTO CAPTULO PRIMERO INICIACIN Y CONTENIDO DE LA INVESTIGACIN
Artculo noveno Uno. El Defensor del Pueblo podr iniciar y proseguir de oficio o a peticin de parte, cualquier investigacin conducente al esclarecimiento de los actos y resoluciones de la Administracin pblica y sus agentes, en relacin con los ciudadanos, a la luz de lo dispuesto en el artculo ciento tres, uno, de la Constitucin, y el respeto debido a los derechos proclamados en su Ttulo Primero. Dos. Las atribuciones del Defensor del Pueblo se extienden a la actividad de los ministros, autoridades administrativas, funcionarios y cualquier persona que acte al servicio de las Administraciones pblicas. Artculo diez Uno. Podr dirigirse al Defensor del Pueblo toda persona natural o jurdica que invoque un inters legtimo, sin restriccin alguna. No podrn constituir impedimento para ello la nacionalidad, residencia, sexo, minora de edad, la incapacidad legal del sujeto, el internamiento en un centro penitenciario o de reclusin o, en general, cualquier relacin especial de sujecin o dependencia de una Administracin o Poder pblico. Dos. Los Diputados y Senadores individualmente, las comisiones de investigacin o relacionadas con la defensa general o parcial de los derechos y libertades pblicas y, principalmente , la Comisin mixta Congreso-Senado de relaciones con el Defensor del Pueblo, podrn solicitar mediante escrito motivado la intervencin del Defensor del Pueblo para la investigacin o esclarecimientos de actos , resoluciones y conductas concretas producidas en las Administraciones pblicas, que afecten a un ciudadano o grupo de ciudadanos, en el mbito de sus competencias. (Nueva redaccin dada por la Ley 2/1992 de 5 de Marzo). Tres. No podr presentar quejas ante el Defensor del Pueblo ninguna autoridad administrativa en asuntos de su competencia. Artculo once Uno. La actividad del Defensor del Pueblo no se ver interrumpida en los casos en que las Cortes Generales no se encuentren reunidas, hubieren sido disueltas o hubiere expirado su mandato. Dos. En
Profesor:
las situaciones previstas en el apartado anterior, el Defensor del Pueblo se dirigir a las Diputaciones Permanentes de las Cmaras. Tres. La declaracin de los estados de excepcin o de sitio no interrumpir la actividad del Defensor del Pueblo, ni el derecho de los ciudadanos de acceder al mismo, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo cincuenta y cinco de la Constitucin.
CAPTULO SEGUNDO MBITO DE COMPETENCIAS. Artculo doce Uno. El Defensor del Pueblo podr, en todo caso, de oficio o a instancia de parte, supervisar por s mismo la actividad de la Comunidad Autnoma en el mbito de competencias definido por esta ley. Dos. A los efectos de lo previsto en el prrafo anterior, los rganos similares de las Comunidades Autnomas coordinaran sus funciones con las del Defensor del Pueblo y este podr solicitar su cooperacin. Artculo trece Cuando el Defensor del Pueblo reciba quejas referidas al funcionamiento de la Administracin de Justicia, deber dirigirlas al Ministerio Fiscal para que este investigue su realidad y adopte las medidas oportunas con arreglo a la Ley, o bien de traslado de las mismas al Consejo General del Poder Judicial, segn el tipo de reclamacin de que se trate; todo ello sin perjuicio de la referencia que en su informe general a las Cortes Generales pueda hacer al tema. Artculo catorce El Defensor del Pueblo velar por el respeto de los derechos proclamados en el Titulo primero de la Constitucin, en el mbito de la Administracin Militar, sin que ello pueda entraar una interferencia en el mando de la Defensa Nacional.
CAPTULO TERCERO TRAMITACIN DE LAS QUEJAS Artculo quince Uno. Toda queja se presentar firmada por el interesado, con indicacin de su nombre, apellidos y domicilio, en escrito razonado, en papel comn y en el plazo mximo de un ao, contado a partir del momento en que tuviera conocimiento de los hechos objeto de la misma.
Profesor:
Dos. Todas las actuaciones del Defensor del Pueblo son gratuitas para el interesado y no ser preceptiva la asistencia de Letrado ni de Procurador. De toda queja se acusara recibo. Artculo diecisis Uno. La correspondencia dirigida al Defensor del Pueblo y que sea remitida desde cualquier centro de detencin, internamiento o custodia de las personas no podr ser objeto de censura de ningn tipo. Dos. Tampoco podrn ser objeto de escucha o interferencia las conversaciones que se produzcan entre el Defensor del Pueblo o sus delegados y cualquier otra persona de las enumeradas en el apartado anterior. Artculo diecisiete Uno. El Defensor del Pueblo registrar y acusar recibo de las quejas que se formulen, que tramitar o rechazar. En este ltimo caso lo har en escrito motivado, pudiendo informar al interesado sobre las vas ms oportunas para ejercitar su accin, caso de que a su entender hubiese alguna y sin perjuicio de que el interesado pueda utilizar las que considere ms pertinentes. Dos. El Defensor del Pueblo no entrar en el examen individual de aquellas quejas sobre las que est pendiente resolucin judicial y lo suspender si, iniciada su actuacin, se interpusiere por persona interesada demanda o recurso ante los Tribunales ordinarios o el Tribunal Constitucional. Ello no impedir, sin embargo, la investigacin sobre los problemas generales planteados en las quejas presentadas. En cualquier caso velar por que la Administracin resuelva expresamente, en tiempo y forma, las peticiones y recursos que le hayan sido formulados. Tres. El Defensor del Pueblo rechazar las quejas annimas y podr rechazar aquellas en las que advierta mala fe, carencia de fundamento, inexistencia de pretensin, as como aquellas otras cuya tramitacin irrogue perjuicio al legtimo derecho de tercera persona. Sus decisiones no sern susceptibles de recurso. Artculo dieciocho Uno. Admitida la queja, el Defensor del Pueblo promover la oportuna investigacin sumaria e informal para el esclarecimiento de los supuestos de la misma. En todo caso dar cuenta del contenido sustancial de la solicitud al Organismo o a la Dependencia administrativa procedente con el fin de que por su Jefe, en el plazo mximo
Profesor:
de quince das, se remita informe escrito. Tal plazo ser ampliable cuando concurran circunstancias que lo aconsejen a juicio del Defensor del Pueblo. Dos. La negativa o negligencia del funcionario o de sus superiores responsables al envo del informe inicial solicitado podr ser considerada por el Defensor del Pueblo como hostil y entorpecedora de sus funciones, hacindola pblica de inmediato y destacando tal calificacin en su informe anual o especial, en su caso a las Cortes Generales.
CAPTULO CUARTO. OBLIGACIN DE COLABORACIN DE LOS ORGANISMOS REQUERIDOS. Artculo diecinueve Uno. Todos los poderes pblicos estn obligados a auxiliar, con carcter preferente y urgente, al Defensor del Pueblo en sus investigaciones e inspecciones. Dos. En la fase de comprobacin e investigacin de una queja o en expediente iniciado de oficio, el Defensor del Pueblo su Adjunto, o la persona en quien el delegue, podrn personarse en cualquier centro de la Administracin pblica, dependientes de la misma o afectos a un servicio pblico, para comprobar cuantos datos fueren menester, hacer las entrevistas personales pertinente o proceder al estudio de los expedientes y documentacin necesaria. Tres. A estos efectos no podr negrsele el acceso a ningn expediente o documentacin administrativa o que se encuentre relacionada con la actividad o servicio objeto de la investigacin, sin perjuicio de lo que se dispone en el artculo veintids de esta Ley. Artculo veinte Uno. Cuando la queja a investigar afectare a la conducta de las personas al servicio de la administracin, en relacin con la funcin que desempean, el Defensor del Pueblo dar cuenta de la misma al afectado y a su inmediato superior u organismo de quien aquel dependiera. Dos. El afectado responder por escrito, y con la aportacin de cuantos documentos y testimonios considere oportunos, en el plazo que se haya fijado, que en ningn caso ser inferior a diez das, pudiendo ser prorrogado, a instancia de parte, por la mitad del concedido.
Profesor:
Tres. El Defensor del Pueblo podr comprobar la veracidad de los mismos y proponer al funcionario afectado una entrevista ampliatoria de datos. Los funcionarios que se negaren a ello podrn ser requeridos por aqul para que manifiesten por escrito las razones que justifiquen tal decisin. Cuatro. La informacin que en el curso de una investigacin pueda aportar un funcionario a travs de su testimonio personal tendr el carcter de reservada, sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley de Enjuiciamiento Criminal sobre la denuncia de hechos que pudiesen revestir carcter delictivo. Artculo veintiuno El superior jerrquico u Organismo que prohba al funcionario a sus rdenes o servicio responder a la requisitoria del Defensor del Pueblo o entrevistarse con l, deber manifestarlo por escrito, debidamente motivado, dirigido al funcionario y a propio Defensor del Pueblo. El Defensor del Pueblo dirigir en adelante cuantas actuaciones investigadoras sean necesarias al referido superior jerrquico.
CAPTULO QUINTO SOBRE DOCUMENTOS RESERVADOS Artculo veintids Uno. El Defensor del Pueblo podr solicitar a los poderes pblicos todos los documentos que considere necesarios para el desarrollo de su funcin, incluidos aquellos clasificados con el carcter de secretos de acuerdo con la Ley. En este ltimo supuesto la no remisin de dichos documentos deber ser acordada por el Consejo de Ministros y se acompaara una certificacin acreditativa del acuerdo denegatorio. Dos. Las investigaciones que realice el Defensor del Pueblo y el personal dependiente del mismo, as como los tramites procedimentales, se verificarn dentro de la ms absoluta reserva tanto con respecto a los particulares como a las dependencias y dems Organismos pblicos, sin perjuicios de las consideraciones que el Defensor del Pueblo considere oportuno incluir en sus informes a las Cortes Generales. Se dispondrn medidas especiales de proteccin en relacin con los documentos clasificados como secretos.
Profesor:
Tres. Cuando entienda que un documento declarado secreto y no remitido por la Administracin pudiera afectar de forma decisiva a la buena marcha de su investigacin, lo pondr en conocimiento de la Comisin mixta Congreso-Senado a que se refiere el artculo segundo de esta Ley. (Nueva redaccin dada por la Ley 2/1992 de 5 de Marzo).
CAPTULO SEXTO RESPONSABILIDADES DE LAS AUTORIDADES Y FUNCIONARIOS. Artculo veintitrs Cuando las actuaciones practicadas revelen que la queja ha sido originada presumiblemente por el abuso, arbitrariedad, discriminacin, error, negligencia u omisin de un funcionario, el Defensor del Pueblo podr dirigirse al afectado hacindole constar su criterio al respecto. Con la misma fecha dar traslado de dicho escrito al superior jerrquico formulando las sugerencias que considere oportunas. Artculo veinticuatro Uno. La persistencia de una actitud hostil o entorpecedora de la labor de investigacin del Defensor del Pueblo por parte de cualquier Organismo, funcionarios, directivo o persona al servicio de la Administracin pblica podr ser objeto de un informe especial, adems de destacarlo en la seccin correspondiente de su informe anual. Dos. El funcionario que obstaculizare la investigacin del Defensor del Pueblo mediante la negativa o negligencia en el envo de los informes que este solicite, o en facilitar su acceso a expedientes o documentacin administrativa necesaria para la investigacin, incurrir en el delito de desobediencia. El Defensor del Pueblo dar traslado de los antecedentes precisos al Ministerio Fiscal para el ejercicio de las acciones oportunas.) Prrafo derogado por la Ley Orgnica 10/1995, del Cdigo Penal. Articulo veinticinco Uno. Cuando el Defensor del Pueblo, en razn del ejercicio de las funciones propias de su cargo, tenga conocimiento de una conducta o hechos presumiblemente delictivos lo pondr de inmediato en conocimiento del Fiscal General del Estado.
Profesor:
Dos. En cualquier caso, el Fiscal General del Estado informara peridicamente al Defensor del Pueblo o cuando este lo solicite, del trmite en que se hallen las actuaciones iniciadas a su instancia. Tres. El Fiscal General del Estado pondr en conocimiento del Defensor del Pueblo todas aquellas posibles irregularidades administrativas de que tenga conocimiento el Ministerio Fiscal en el ejercicio de sus funciones. Artculo veintisis El Defensor del Pueblo podr, de oficio, ejercitar la accin de responsabilidad contra todas las autoridades, funcionarios y agentes civiles del orden gubernativo o administrativo, incluso local, sin que sea necesaria en ningn caso la previa reclamacin por escrito.
CAPTULO SPTIMO. GASTOS CAUSADOS A PARTICULARES. Artculo veintisiete Los gastos efectuados o perjuicios materiales causados a los particulares que no hayan promovido la queja, al ser llamados a informar por el Defensor del Pueblo, sern compensados con cargo a su presupuesto una vez justificados debidamente.
TTULO TERCERO DE LAS RESOLUCIONES
CAPTULO PRIMERO CONTENIDO DE LAS RESOLUCIONES. Artculo veintiocho Uno. El Defensor del Pueblo, aun no siendo competente para modificar o anular los actos y resoluciones de la Administracin pblica, podr, sin embargo, sugerir la modificacin de los criterios utilizados para la produccin de aquellos. Dos. Si como consecuencia de sus investigaciones llegase al convencimiento de que el cumplimiento riguroso de la norma puede provocar situaciones injustas o perjudiciales para los administrados, podr sugerir al rgano legislativo competente o a la Administracin la modificacin de la misma.
Profesor:
Tres. Si las actuaciones se hubiesen realizado con ocasin de servicios prestados por particulares en virtud de acto administrativo habilitante, el Defensor del Pueblo podr instar de las autoridades administrativas competentes el ejercicio de sus potestades de inspeccin y sancin. Artculo veintinueve El Defensor del Pueblo est legitimado para interponer los recursos de inconstitucionalidad y de amparo, de acuerdo con lo dispuesto en la Constitucin y en la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional. Artculo treinta Uno. El Defensor del Pueblo, con ocasin de sus investigaciones, podr formular a las autoridades y funcionarios de las administraciones publicas advertencias, recomendaciones, recordatorios de sus deberes legales y sugerencias para la adopcin de nuevas medidas. En todos los casos, las autoridades y los funcionarios vendrn obligados a responder por escrito en trmino no superior al de un mes. Dos. Si formuladas sus recomendaciones dentro de un plazo razonable no se produce una medida adecuada en tal sentido por la autoridad administrativa afectada o este no informa al Defensor del Pueblo de las razones que estime para no adoptarlas, el Defensor del Pueblo podr poner en conocimiento del Ministro, del Departamento afectado, o sobre la mxima autoridad de la Administracin afectada, los antecedentes del asunto y las recomendaciones presentadas. Si tampoco obtuviera una justificacin adecuada, incluir tal asunto en su informe anual o especial con mencin de los nombres de las autoridades o funcionarios que hayan adoptado tal actitud, entre los casos en que considerando el Defensor del Pueblo que era posible una solucin positiva, esta no se ha conseguido.
CAPTULO SEGUNDO NOTIFICACIONES Y COMUNICACIONES. Artculo treinta y uno. Uno. El Defensor del Pueblo informar al interesado del resultado de sus investigaciones y gestin, as como de la respuesta que hubiese dado la Administracin o funcionario implicados, salvo en el caso de que estas, por su naturaleza , fuesen consideradas como de carcter reservado o declaradas secretas.
Profesor:
Dos. Cuando su intervencin se hubiere iniciado de acuerdo con lo dispuesto en el apartado dos del artculo diez, el Defensor del Pueblo informar al Parlamentario o Comisin competente que lo hubiese solicitado y al trmino de sus investigaciones, de los resultados alcanzados. Igualmente, cuando decida no intervenir informar razonando su desestimacin. Tres. El Defensor del Pueblo comunicar el resultado positivo o negativo de sus investigaciones a la autoridad, funcionario o dependencia administrativa acerca de la cual se haya suscitado.
CAPTULO TERCERO INFORME A LAS CORTES. Artculo treinta y dos Uno. El Defensor del Pueblo dar cuenta anualmente a las Cortes Generales de la gestin realizada en un informe que presentar ante las mismas cuando se hallen reunidas en periodo ordinario de sesiones. Dos. Cuando la gravedad o urgencia de los hechos lo aconsejen podr presentar un informe extraordinario que dirigir a las Diputaciones Permanentes de las Cmaras si estas no se encontraran reunidas. Tres. Los informes anuales y, en su caso los extraordinarios, sern publicados. Artculo treinta y tres Uno. El Defensor del Pueblo en su informe anual dar cuenta del nmero y tipo de quejas presentadas; de aquellas que hubiesen sido rechazadas y sus causas, as como de las que fueron objeto de investigacin y el resultado de la misma, con especificacin de las sugerencias o recomendaciones admitidas por las Administraciones Publicas. Dos. En el informe no constarn datos personales que permitan la pblica identificacin de los interesados en el procedimiento investigador, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo veinticuatro punto uno. Tres. El informe contendr igualmente un anexo, cuyo destinatario sern las Cortes Generales, en el que se har constar la liquidacin del presupuesto de la institucin en el periodo que corresponda. Cuatro. Un resumen del informe ser expuesto oralmente por el Defensor del Pueblo
Profesor:
ante los plenos de ambas Cmaras, pudiendo intervenir los grupos parlamentarios a efectos de fijar su postura.
TTULO CUARTO MEDIOS PERSONALES Y MATERIALES
CAPTULO PRIMERO. PERSONAL. Artculo treinta y cuatro El Defensor del Pueblo podr designar libremente los asesores necesarios para el ejercicio de sus funciones, de acuerdo con el Reglamento y dentro de los lmites presupuestarios Artculo treinta y cinco Uno. Las personas que se encuentren al servicio del Defensor del Pueblo, y mientras permanezcan en el mismo, se considerarn como persona al servicio de las Cortes. Dos. En los casos de funcionarios provenientes de la Administracin Pblica se les reservar la plaza y destino que ocupasen con anterioridad a su adscripcin a la oficina del Defensor del Pueblo, y se les computar, a todos los efectos, el tiempo transcurrido en esta situacin. Artculo treinta y seis Los adjuntos y asesores cesarn automticamente en el momento de la toma de posesin de un nuevo Defensor del Pueblo designado por las Cortes.
CAPTULO SEGUNDO. Dotacin econmica. Artculo treinta y siete La dotacin econmica necesaria para el funcionamiento de la institucin constituir una partida dentro de los presupuestos de las Cortes Generales. Disposicin transitoria A los cinco aos de entrada en vigor de la presente Ley, el Defensor del Pueblo podr proponer a las Cortes Generales y en informe razonado aquellas modificaciones que entienda que deben realizarse a la misma. Por tanto, mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta Ley Orgnica.
Profesor:
EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
El Tribunal Constitucional es un rgano constitucional al que la Ley Orgnica 2/1979, que lo regula, define como intrprete supremo de la Constitucin. Es un rgano constitucional porque: Se encuentra directamente configurado por la Constitucin (Ttulo IX. Arts. 159 a 165). Es un componente fundamental de la estructura constitucional.
Goza de paridad de rango en las relaciones de coordinacin que mantiene con los dems rganos constitucionales.
TITULO IX. DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Artculo 159. 1. El Tribunal Constitucional se compone de 12 miembros nombrados por el Rey; de ellos: Cuatro a propuesta del Congreso por mayora de tres quintos de sus miembros. Cuatro a propuesta del Senado, con idntica mayora. Dos a propuesta del Gobierno. Dos a propuesta del Consejo General del Poder Judicial. 2. Los miembros del Tribunal Constitucional debern ser nombrados entre Magistrados y Fiscales, Profesores de Universidad, funcionarios pblicos y abogados, todos ellos juristas de reconocida competencia con mas de quince aos de ejercicio profesional. 3. Los miembros del Tribunal Constitucional sern designados por un periodo de nueve aos y se renovaran por terceras partes cada tres. 4. La condicin de miembro del Tribunal Constitucional es incompatible: con todo mandato representativo; con los cargos polticos o administrativos; con el desempeo de funciones directivas en un partido
Profesor:
poltico o en un sindicato y con el empleo al servicio de los mismos; con el ejercicio de las carreras judicial y fiscal; y con cualquier actividad profesional o mercantil. En lo dems, los miembros del Tribunal Constitucional tendrn las incompatibilidades propias de los miembros del poder judicial. 5. Los miembros del Tribunal Constitucional sern independientes e inamovibles en el ejercicio de su mandato. Artculo 160. El Presidente del Tribunal Constitucional ser nombrado entre sus miembros por el Rey, a propuesta del mismo Tribunal en pleno y por un periodo de tres aos. Artculo 161. 1. El Tribunal Constitucional tiene jurisdiccin en todo el territorio espaol y es competente para conocer. a. Del recurso de inconstitucionalidad contra Leyes y disposiciones normativas con fuerza de Ley. La declaracin de inconstitucionalidad de una norma jurdica con rango de Ley, interpretada por la jurisprudencia, afectara a esta, si bien la sentencia o sentencias recadas no perdern el valor de cosa juzgada. b. Del recurso de amparo por violacin de los derechos y libertades referidos en el artculo 53,2, de esta Constitucin, en los casos y formas que la Ley establezca. c. De los conflictos de competencia entre el Estado y las Comunidades Autnomas o de los de estas entre si. d. De las dems materias que le atribuyan la Constitucin o las Leyes orgnicas. 2. El Gobierno podr impugnar ante el Tribunal Constitucional las disposiciones y resoluciones adoptadas por los rganos de las Comunidades Autnomas. La impugnacin producir la suspensin de la disposicin o resolucin recurrida, pero el Tribunal, en su caso, deber ratificarla o levantarla en un plazo no superior a cinco meses. Artculo 162. 1. Estn legitimados: a. Para interponer el recurso de inconstitucionalidad, el Presidente del Gobierno, el Defensor del Pueblo, cincuenta Diputados, cincuenta
Profesor:
Senadores, los rganos colegiados ejecutivos de las Comunidades Autnomas y, en su caso, las Asambleas de las mismas. b. Para interponer el recurso de amparo, toda persona natural o jurdica que invoque un inters legtimo, as como el Defensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal. 2. En los dems casos, la ley orgnica determinar las personas y rganos legitimados. Artculo 163. Cuando un rgano judicial considere, en algn proceso, que una norma con rango de Ley, aplicable al caso, de cuya validez dependa el fallo, pueda ser contraria a la Constitucin, plantear la cuestin ante el Tribunal Constitucional en los supuestos, en la forma y con los efectos que establezca la Ley, que en ningn caso sern suspensivos. Artculo 164. 1. Las sentencias del Tribunal Constitucional se publicarn en el Boletn Oficial del Estado con los votos particulares, si los hubiere. Tienen el valor de cosa juzgada a partir del da siguiente de su publicacin y no cabe recurso alguno contra ellas. Las que declaren la inconstitucionalidad de una Ley o de una norma con fuerza de Ley y todas las que no se limiten a la estimacin subjetiva de un derecho, tienen plenos efectos frente a todos. 2. Salvo que en el fallo se disponga otra cosa, subsistir la vigencia de la Ley en la parte no afectada por la inconstitucionalidad. Artculo 165. Una Ley orgnica regular el funcionamiento del Tribunal Constitucional, el estatuto de sus miembros, el procedimiento ante el mismo y las condiciones para el ejercicio de las acciones.
CAUSAS DE CESE DE LOS MIEMBROS DEL TC. 1. 2. Por renuncia aceptada por el Presidente del Tribunal Por expiracin del plazo de su nombramiento.
3. Por incurrir en alguna causa de incapacidad prevista para los miembros del poder judicial.
Profesor:
4. 5. 6.
Por incompatibilidad sobrevenida. Por dejar de atender con diligencia los deberes de su cargo. Por violar la reserva propia de su funcin.
7. Por haber sido declarado responsable civilmente por dolo o condena por delito doloso o por culpa grave.
Profesor:

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2.2. Estructura material.

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Econmicos. - Derecho a la propiedad privada. Art. 33

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3. CONSTITUCION ESPAOLA de 1978

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En consecuencia, las Cortes aprueban y el pueblo espaol ratifica la siguiente Constitucin.

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TTULO I.- DE LOS DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES

CAPTULO PRIMERO. EXTRANJEROS.

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CAPTULO SEGUNDO. DERECHOS Y LIBERTADES

SECCIN PRIMERA. DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y DE LAS LIBERTADES PBLICAS

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Artculo 18 1. Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen.

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Artculo 20 1. Se reconocen y protegen los derechos:

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SECCIN SEGUNDA. DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS CIUDADANOS

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CAPTULO QUINTO. DE LA SUSPENSIN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES

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GARANTIAS DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y DE LAS LIBERTADES PBLICAS.

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CAPTULO SEGUNDO. CESE Y SUSTITUCIN.

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CAPTULO TERCERO. INCOMPATIBILIDADES

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TTULO SEGUNDO DEL PROCEDIMIENTO CAPTULO PRIMERO INICIACIN Y CONTENIDO DE LA INVESTIGACIN

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TTULO TERCERO DE LAS RESOLUCIONES

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TTULO CUARTO MEDIOS PERSONALES Y MATERIALES

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