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VIII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracin Pblica, Panam, 28-31 Oct.

2003

Inversin pblica: planteamiento de un modelo de evaluacin ex post Humberto Enrique Ortiz Soto
I. INTRODUCCIN

La inversin es la base sobre la cual se sustenta el desarrollo econmico y social de un pas. En consecuencia, constituye un medio eficaz para alcanzar los objetivos de bienestar, desarrollo y crecimiento sostenido y permanente en el tiempo. La inversin, entonces plantea el problema de asignacin de recursos, recursos que son escasos y que tienen un uso alternativo y que adems plantea la generacin de una cierta rentabilidad. Se puede definir la inversin como proceso de acumulacin de riqueza o bien como la suma de decisiones individuales de agentes pblicos y privados. Estas decisiones individuales dan origen al concepto de proyecto de inversin que, en general, se entiende como la propuesta para realizar una actividad especfica a partir de actividades productivas a travs de distintas posibilidades de ejecucin, con un propsito comercial o social, a fin de lograr determinados efectos deseados y buscados. Todo proyecto en general plantea los siguientes elementos: Marco y contexto general de referencia Permite identificar una actividad especfica con un claro sentido productivo Los objetivos requieren identificar necesidades a satisfacer, bienes a producir y beneficiarios potenciales. Aspectos institucionales y administrativos Define una relacin de produccin en la que se relacionan insumos para producir determinados bienes. Anlisis de gastos y costos producto de la relacin de produccin definida. Comprende un conjunto de recursos Tiene por finalidad un beneficio econmico o social Anlisis de carcter decisional respecto del impacto del proyecto.

Es claro que el proyecto de inversin debe ser sometido a un proceso de evaluacin a efectos de fijar criterios de prioridad entre las distintas alternativas de inversin, lo cual en cierto modo, permitir asegurar una eficiente asignacin de los recursos a travs de distintas tcnicas, a fin de establecer que una determinada iniciativa se lleve adelante por sobre otras alternativas, minimizando de esta manera, los riesgos y asegurando el xito de la decisin de inversin. Si la iniciativa de inversin es desarrollada por el sector privado, esto demandar una evaluacin orientada a determinar cul es el beneficio neto que arroja el proyecto para esa unidad econmica en trminos de incrementar el valor presente de su riqueza. Si la inversin es realizada por el sector pblico, la evaluacin ser de carcter social, la cual es similar en su procedimiento a la evaluacin privada. Sin embargo siempre el agente econmico del proyecto es el Estado. Consiste en comparar los beneficios con los costos que dicho proyecto implica para la sociedad, de manera de determinar la real contribucin de la inversin al crecimiento econmico y su distribucin a travs del tiempo.

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II.

EL CICLO DE VIDA DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN

El ciclo de vida de un proyecto de inversin comprende todas las fases necesarias para llevar adelante la inversin ,desde el surgimiento de la idea de sta y hasta la liquidacin del proyecto. Plantea bsicamente cuatro etapas: Pre-inversin Decisin Inversin Operacin

La fase de pre-inversin abarca la preparacin, formulacin y evaluacin ex-ante del proyecto. Comprende las tareas de: Surgimiento e identificacin del proyecto Formulacin y evaluacin del proyecto a nivel de perfil, prefactibilidad y factibilidad. El perfil comprende el estudio de los antecedentes y un anlisis preliminar de los estudios de mercado, de los aspectos tcnicos y de la evaluacin y permite formarse una idea acerca de la conveniencia de profundizar el estudio avanzando a la etapa siguiente, o abandonar definitivamente la idea , o bien, postergar su ejecucin. El estudio de prefactibilidad consiste en examinar en detalle los aspectos sealados en la etapa de perfil, especialmente los que se refieren al mercado, la tecnologa, el tamao, localizacin, proceso productivo y los aspectos de carcter legal e institucional, en funcin de diversas alternativas tcnicas que permitan la obtencin del resultado deseado, llegando a identificar la mejor de estas. El estudio de factibilidad profundiza el anlisis de las variables que inciden en el proyecto, y se orienta principalmente hacia la alternativa tcnica que se ha considerado viable en la etapa de prefactibilidad. Diseo de ingeniera del proyecto

La fase de decisin comprende bsicamente las siguientes tareas: Evaluacin ex - ante: evaluacin final y decisin de invertir, lo cual significa la calificacin de prioridades entre los proyectos estudiados. Gestin de los recursos financieros, asesoras y negociaciones finales.

La fase de inversin comprende la ejecucin del proyecto definitivo, lo cual implica las tareas de: Ejecucin y construccin del proyecto mediante negociaciones y celebracin de contratos, Montaje de las unidades productivas y Puesta en marcha.

La fase de operacin se refiere a los perodos en los cuales se hace operar el proyecto, produciendo los bienes deseados. Comprende las siguientes tareas: Puesta en marcha y funcionamiento normal de las unidades productivas Direccin y operacin: optimizacin de los procesos.
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III.

Evaluacin ex post Liquidacin y transformacin del proyecto LA INVERSIN PBLICA EN CHILE

El crecimiento de los pases no depende tan solo de los recursos con los que cuenta sino tambin de la eficiencia con que utilizan dichos recursos. Conscientes de esta realidad, se han desarrollado diversas iniciativas tendientes a mejorar la asignacin y uso de los recursos con el propsito de aumentar la calidad de la inversin pblica mediante la instrumentacin de metodologas de formulacin y evaluacin de proyectos. De esta manera se persigue la capacidad de inversin de las regiones mediante mecanismos de participacin y descentralizacin. La asignacin de recursos pblicos se ha instituido a travs de lo que se conoce como el Sistema Nacional de Inversin, el que comprende los estados de preinversin, decisin, inversin y operacin con el propsito de mantener un flujo permanente de proyectos en distintos estados de avance desde el punto de vista de su ciclo. El Sistema Nacional de Inversin es el marco tcnico institucional legal, dentro del cual se lleva a cabo el proceso de inversin pblica. Est conformado por la poltica de inversin pblica, las instituciones que participan en el proceso, los canales administrativos internos e interinstitucionales, las leyes, reglamentos, decretos, etc., vigentes que lo norman, las herramientas metodolgicas para identificar, formular, evaluar, ejecutar, administrar, seguir y operar proyectos, el personal tcnico y el proceso de toma de decisiones sobre inversin pblica1. El Sistema Nacional de Inversin opera fundamentalmente a travs de los siguientes instrumentos: El Sistema de Estadsticas Bsicas de Inversin, SEBI El Banco Integrado de Proyectos, BIP Los programas de capacitacin de recursos humanos Las metodologas de evaluacin socioeconmica

El Sistema de Estadsticas Bsicas de inversin (SEBI) tiene como objetivo orientar la toma de decisiones hacia los proyectos socioeconmicamente ms rentables, de modo de contribuir a racionalizar el proceso de inversin pblica mediante la sistematizacin de la informacin pertinente. Este sistema es administrado por el Ministerio de Planificacin y Cooperacin (MIDEPLAN) a travs de su Departamento de Inversiones y sus funciones consisten en: Canalizar y sistematizar la informacin sobre esos proyectos; Coordinar las acciones que en materia de inversiones desarrollan las instituciones pblicas; Establecer las normas para la preparacin, evaluacin y presentacin de proyectos; Determinar los precios sociales de los factores bsicos (mano de obra, divisa y capital); ver que, de acuerdo con esas normas, los proyectos sean debidamente preparados y evaluados y que signifiquen una rentabilidad socioeconmica satisfactoria; Prestar asesora tcnico-econmica a la Direccin de Presupuestos (DIPRES) del Ministerio de Hacienda, en la asignacin presupuestaria anual de la inversin pblica; Asesorar a instituciones pblicas en la preparacin y evaluacin de sus proyectos; Elaborar metodologas de evaluacin social de proyectos;
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Disear y realizar programas de capacitacin en preparacin y evaluacin social de proyectos2.

El Banco Integrado de Proyectos, BIP, es un sistema de informacin computarizado sobre proyectos de inversin, cuyo objetivo principal es apoyar al Sistema Nacional de Inversin Pblica mediante la toma de decisiones de gestin de la inversin pblica, la que comprende desde la etapa de pre inversin hasta la operacin de la misma. Sus principales usuarios son las instituciones que participan en el proceso. Entre sus objetivos especficos se pueden citar los siguientes: Generar un flujo permanente y actualizado de informacin relativa a los proyectos pblicos; Generar informacin respecto al grado de avance de los proyectos, cualquiera sea el estado y etapa en que se encuentren; Apoyar el anlisis individual y agregado de los proyectos, sea a nivel nacional, institucional, sectorial, regional y comunal; Facilitar el monitoreo y evaluacin ex post de los proyectos.

El Banco Integrado de Proyectos comprende el ciclo de vida completo de los proyectos de inversin pblica y el contenido de la informacin que almacena de manera sistematizada se puede resumir en : Identificacin del proyecto: cdigo BIP, nombre del proyecto, localizacin geogrfica, clasificacin sectorial; Asignacin presupuestaria: registra los montos otorgados en cada ao calendario como tambin los desembolsos programados y efectivos; Identificacin de la etapa: comprende el grado de madurez del proyecto; Solicitud de financiamiento: comprende el calendario de financiamiento, fuentes de financiamiento propuestas, ao en el que se solicitan los fondos, instituciones involucradas, etc.; Resultados etapa: corresponde a la informacin generada en el desarrollo de cada etapa del ciclo de vida del proyecto; Identificacin contrato: registra informacin relativa a nombre del contratista, forma de contratacin, tipo de propuesta, forma de licitacin, fecha de sta, avance fsico y financiero del proyecto. MODELOS: MARCO DE REFERENCIA Definicin de Modelo

IV. 1.

Los Modelos se pueden definir como construcciones tericas hipotticas susceptibles de materializacin, con las que se pretende representar un sector de la realidad a efecto de estudio de sta y de verificacin de la teora. Se distinguen de las hiptesis por su no referencia a un problema de investigacin determinado y por su mayor amplitud. Asimismo, se diferencian de las teoras en que stas representan el trmino de la labor cientfica.

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El modelo debe mantener una relacin directa con la realidad que analiza, tal como es actualmente o como podra ser. El modelo debe ser ms simple que la realidad, destacando lo ms significativo de sta.

MODELO APLICACION REALIDAD CONSTRUCCIN

2. -

Caractersticas y elementos de los modelos Son tericos-hipotticos: En su origen son un conjunto de enunciados tericos sobre las relaciones entre las variables que caracterizan a un sector de la realidad. Son susceptibles de matematizacin: El modelo se puede transformar en terico a matemtico mediante la expresin de las relaciones que comprende a un serie de ecuaciones. Representativos de la realidad: Debe constituir representaciones tpicas de la realidad. Con finalidad de estudio y de investigacin: Tomados como punto de partida, se puede desarrollar deductivamente a partir de sus principios y postulados toda una teora sobre la realidad a la que se refieren y dado su carcter terico hipottico sirven para inferir problemas y formular hiptesis a contrastar despus empricamente

Willer distingue en los modelos los siguientes elementos: Un grupo de conceptos: Es decir las variables del modelo que corresponden a partes o tipo especfico de fenmenos empricos, originados en la experiencia. Un principio racional que explique la naturaleza de los fenmenos incluidos en el modelo. Una estructura de relaciones entre los conceptos del modelo

Finalmente, los modelos son medios para comprender lo que la teora intenta explicar; unen lo abstracto con lo concreto, se nos presenta ms cercano a la imaginacin y a la experiencia y permiten someter las teoras a comprobacin emprica con mayor facilidad.

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El siguiente esquema de BUNGE, ilustra lo anterior

Teora modelo

Representacin

Referencia

Sistema real

3. 3.1.

Algunas aplicaciones importantes de modelos Modelos Funcionales a. Modelos Uniecuacionales y Deterministas En este modelo existe una ecuacin y la relacin que une a las variables es de tipo determinista, en cuanto a cada valor de X, variable independiente, slo corresponde un valor nico y determinado de Y, variable dependiente: Y = F(x) X Y

El modelo no implica necesariamente causalidad, sino que variacin, por eso es su carcter funcional. b. Modelos Multiecuacionales causales Se aproximan ms a la realidad y la reflejan ms de cerca. Son modelos que construyen sistemas de ecuaciones o funciones que de alguna manera representan los complejos sistemas de relaciones causales y no causales entre variables que se dan en el mundo real. Son modelos estructurales ya que estudian las relaciones de influencia entre las variables de un sistema y pretenden determinar la estructura de dichas relaciones y son estticos ya que estudian la estructura en un momento del tiempo. Se basan en la idea de causalidad. Causa: Aquello que es capaz de producir un nuevo ser o de modificar la manera de ser de lo que ya es. En ciencia, dos variables estn unidas por una relacin de causalidad cuando modificando A se puede producir una modificacin en B.
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3.2.

Modelos sobre Decisiones

El problema plantea la cuestin de determinar cul es la decisin que implica una eleccin ptima entre las distintas alternativas que se ofrecen. Existen las decisiones individuales y las colectivas y el ambiente puede ser de certidumbre, (se conocen los estados que pueden darse), de riesgo (los estados son aleatorios, pero se conoce su ley de probabilidad), de incertidumbre (no existe informacin alguna sobre cul de los estados se puede presentar) y de concurrencia (los factores naturales son personas como las decisiones). Asimismo, las decisiones pueden ser cualitativas y cuantitativas y su proceso puede comprender una etapa, n etapas o un nmero aleatorio de etapas. Las decisiones se estudian en mltiples ramas como la investigacin operativa, la programacin lineal, la programacin dinmica, la teora de colas, los fenmenos de espera, la ciencia de la direccin, el anlisis de los sistemas, la teora de la decisin y la teora de los juegos. 3.3. Modelos en Economa de la Empresa

En Economa de la Empresa se puede distinguir la aplicacin de los siguientes modelos.

Modelos de Inversin Perodo de Recuperacin Inversin ______________________ = t, aos Beneficio + amortizacin bien ahorro de coste ESTTICOS (no incluyen el factor tiempo)

Rentabilidad Beneficio Anual ________________ x 100 Inversin Valor del Capital

DINMICOS Tasa de inters de retorno

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V.

PROPUESTA DE MODELO DE EVALUACIN EX POST

En Chile existe un proceso bien establecido de evaluacin exante referido a los proyectos de inversin pblica. Este proceso es administrado por el MIDEPLAN a travs del Sistema Nacional de Inversin. Sin embargo no existe un proceso de evaluacin completo ex post, de tal manera que no es posible medir los resultados alcanzados en trminos de los beneficios logrados, los tiempos de ejecucin, los costos involucrados, o si es necesario introducir cambios en las propuestas de inversin. Para el ao 2003 la Ley de Presupuesto del Sector Pblico estableci la obligatoriedad de efectuar una evaluacin ex post para los proyectos de inversin pblica financiados a travs del FNDR. 1. Concepto de evaluacin

La evaluacin es un proceso que se manifiesta a travs de un conjunto de actividades consistentes en determinar de manera objetiva la pertinencia, contribucin y resultados alcanzados de un proyecto de inversin o programa. La idea central es formarse un juicio vlido acerca de si el proyecto se comport como se planific, si existen diferencias significativas y principalmente, respecto de los beneficios potenciales alcanzados. 2. Tipos de evaluacin

Las evaluaciones pueden clasificarse en tres categoras: 2.1. Por agente Por calendario Por mbito Evaluacin por agente:

Esta evaluacin puede ser realizada desde un punto de vista interno y externo o independiente La de carcter interno es aquella realizada por quienes participaron directamente en la etapa de pre inversin. La de carcter externo es realizada por personas que no participaron en la formulacin, ejecucin o administracin del proyecto. 2.2 Evaluacin segn calendario

Este tipo de evaluacin tiene distintas caractersticas dependiendo del momento en que se lleve a cabo: Evaluacin a mitad del perodo: realizada en el punto medio de ejecucin del proyecto. Los puntos clave a evaluar son : pertinencia, rendimientos logrados, cuestiones pendientes. Evaluacin final: realizada al final de la ejecucin del proyecto, presenta los siguientes puntos clave: pertinencia, eficiencia y eficacia alcanzada, enseanzas aprendidas, anlisis de posibles efectos. Evaluacin ex post: Se realiza cuando se da por terminada la ejecucin de un proyecto, con la finalidad de realizar un anlisis detallado de plazos, costos involucrados, beneficiarios,
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resultados obtenidos, efectos y contribucin alcanzados. 2.3. Evaluacin por mbito

Se conocen siete tipos de evaluacin segn el mbito de accin, las que corresponden a: 3. Evaluacin de proyectos: orientada a un proyecto en particular Evaluacin sectorial: evaluacin conjunta de proyectos de inversin para un sector o subsector de la economa. Evaluacin temtica: corresponde a una evaluacin colectiva de proyectos en que se aborda un tema determinado el cual puede afectar a varios sectores distintos. Evaluacin de programas: consiste en evaluar un programa especfico o un conjunto de programas. Evaluacin de polticas: plantea la evaluacin colectiva de proyectos o programas desde una perspectiva de polticas a nivel sectorial. Evaluacin estratgica: puede platearse por la situacin de urgencia que debe resolverse o bien por la existencia de opiniones encontradas respecto de los problemas a resolver. Evaluacin de procesos: plantea la evaluacin colectiva de proyectos relacionado con medir la eficiencia y eficacia de un proceso adoptado en un proyecto. Objetivos de la evaluacin ex post

Los objetivos de la evaluacin ex post se pueden dividir en generales y especficos. 3.1. 3.2. Objetivos generales Analizar los resultados efectivos del proyecto, con el propsito de disponer de informacin que mida la pertinencia de la decisin de inversin adoptada. Pretende recoger experiencias y buscar frmulas que permitan retroalimentar el proceso de inversin pblica intentando resolver los principales problemas que se presentan en la actualidad. Buscar apoyar la actualizacin o desarrollo de las metodologas relacionadas con la formulacin y evaluacin ex ante de los proyectos de inversin. Objetivos especficos Verificar si la focalizacin del proyecto de inversin ejecutado corresponde con lo previsto y de qu modo ha influido en la poblacin beneficiada, de acuerdo a su grado de incorporacin al desarrollo. Contrastar los resultados obtenidos respecto de la materializacin del proyecto de inversin y el impacto socioeconmico de ste, sobre la poblacin de menos recursos en el mbito territorial. Determinar si existe correlacin entre la inversin ejecutada en los tems correspondientes a pre inversin y diseos de ingeniera de proyectos, con la calidad de los mismo y el funcionamiento de las infraestructuras construidas. Determinar el estado de conservacin de la infraestructura construida, verificar el nivel y calidad en la operacin y el grado de mantenimiento. Determinar los costos administrativos asociados al proyecto de inversin y la incidencia de stos en el costo total. Establecer correlacin entre la calidad de la inversin ejecutada y la unidad tcnica ejecutora a
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fin de determinar la relacin entre la magnitud de los proyectos ejecutados y la capacidad tcnico-profesional. Establecer la correlacin entre la cartera de proyectos por tipo de financiamiento y su ejecucin fsica y presupuestaria por unidad de tiempo. Tipos de evaluacin ex post Evaluacin ex post simple: realizada un vez finalizada la ejecucin del proyecto, es decir, cuando las obras han sido recepcionadas definitivamente, Evaluacin ex post en profundidad: se realiza cuando el proyecto de inversin se encuentra en etapa de operacin normal y de esta manera es posible verificar coberturas, costos, costos operacionales, costos de mantenimiento reales, poblacin beneficiaria, precios, externalidades (positivas y/o negativas), beneficios y costos sociales, etc. Metodologa de evaluacin ex post

5.

La metodologa de la evaluacin ex post se puede dividir en cinco etapas que corresponden a la identificacin, medicin, confrontacin, explicacin y divulgacin. La identificacin busca precisar el proyecto a ser evaluado, sealando sus objetivos y los factores endgenos y exgenos que intervinieron. La idea esencial es identificar aquello que se desea medir, que los atributos sean observables, que existan rasgos distintivos, ser precisos, eliminar las ambigedades, prestar atencin a las diferencias regionales, territoriales y sectoriales. La medicin busca cuantificar la magnitud y el orden de los efectos observados. La confrontacin pretende contrastar la situacin observada respecto a la situacin que ha sido formulada para el proyecto de inversin. La explicacin procede al anlisis y a la sntesis de los datos reunidos. Se busca encontrar las causas que explican las diferencias entre lo formulado por el proyecto y los resultados observados. La divulgacin corresponde a la difusin de los resultados, proveyendo de informacin a los niveles de decisin con el objeto de arbitrar las medidas que fuesen pertinentes al proyecto, como tambin para mejorar proyectos futuros. 6. Implementacin de un sistema de evaluacin ex post

La implementacin de un sistema de evaluacin ex post se desarrolla en tres fases distintas: la preparacin, la implementacin propiamente tal y el balance de esta actividad. La Preparacin : esta fase es decisiva para el xito de un sistema de evaluacin ex post y puede dividirse en la sensibilizacin de las instituciones participantes, formacin de los equipos de trabajo y estrategia de implementacin. La idea central es que los interesados reflexionen sobre la conveniencia de efectuar una evaluacin ex post a los proyectos de inversin logrando una clara conciencia de esta necesidad. La formacin de los equipos de trabajo apunta a la necesaria conveniencia de preparar a los participantes en el proceso de evaluacin en la prctica de su mtodos, criterios, etc. Una mala preparacin conducir probablemente al fracaso del sistema. La estrategia de implementacin busca definir decisiones relativas al comienzo de la implementacin al ritmo y al tiempo que durarn los recursos financieros que es necesario
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invertir y a su desarrollo. Implementacin propiamente tal: Se ejecuta lo programado teniendo en cuenta que en su desarrollo puede necesitarse de la interpretacin de casos particulares y solucionar las posibles contradicciones que se presenten. Balance de la implementacin: Se deber hacer un balance del desarrollo del programa para apreciar el grado de xito del procedimiento de implementacin. Asimismo se confrontar la realidad de la implementacin con los objetivos del sistema a objeto de realizar los ajustes en el sistema y en el programa de preparacin. Propuesta de indicadores de evaluacin ex post

7.

Se plantean los siguientes indicadores a modo de propuesta: 7.1. Ejecucin del gasto

GIE EG = ----------GIP

-1

* 100

Donde: EG = Ejecucin del gasto por proyecto o por fuente de financiamiento GIE = Gasto de inversin ejecutado GIP = Gasto de inversin propuesto

7.2.

Gasto neto por cartera de proyectos, por trimestre y por ao

GCP =

GCPT ----------GCEA

* 100

Donde: GCP = Gasto por cartera de proyectos GCPT = Gasto por cartera de proyectos por trimestre GCPA = Gasto efectivo cartera de proyectos anual

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7.3.

Nmero de proyectos por sector y por fuente de financiamiento TPS -----------TPF

NP =

* 100

Donde: NP = Nmero de proyectos por sector y por fuente de financiamiento TPS = Total de proyectos por sector TPF = Total de proyectos por fuente de financiamiento 7.4. Inversin por sector y por fuente de financiamiento IPS -----------TIF

IS =

* 100

Donde: IS = Inversin por sector y por fuente de financiamiento IPS = Inversin por sector TIF = Total inversin por fuente de financiamiento 7.5. Inversin per cpita por rea geogrfica por sector y/o fuente de financiamiento TIS -----------PAG

IPP =

* 100

Donde: IPP = Inversin por persona TIS = Total inversin por sector y/o fuente de financiamiento PAG = Poblacin por rea geogrfica 7.6. Cobertura respecto al nivel de pobreza por proyecto y/o fuente de financiamiento PNP -----------PBP

CNP =

* 100

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Donde: CNP = Cobertura respecto al nivel de pobreza PNP = Poblacin en nivel de pobreza PBP = Poblacin beneficiaria del proyecto 7.7. Cobertura respecto a poblacin rural por proyecto y/o fuente de financiamiento PR -----------PBP

CPR =

* 100

Donde: CPR = Cobertura respecto a poblacin rural por proyecto y/o PR = Poblacin rural PBP = Poblacin beneficiaria del proyecto 7.8. Indicador de plazo por proyecto PC ----------- - 1 PP

fuente de financiamiento

IP =

* 100

Donde: IP = Indicador de plazo por proyecto PC = Plazo contratado PP = Plazo programado 7.9. Variacin de indicador de rentabilidad por proyecto

VIR =

VNA - VNP ---------------VNP

* 100

VNA = - Gasto inversin ejecutado + flujos de caja netos actualizados VNP = - Gasto de inversin estimado + flujos de caja netos actualizados
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Donde: VIR = Variacin indicador de rentabilidad por proyecto VNA = Valor neto ajustado VNP = Valor neto presente BIBLIOGRAFA Proyectos de Inversin: Conceptos Bsicos y Anlisis de Impacto, Ginestar, Angel. IV Seminario Interamericano sobre Formulacin, Evaluacin y Gestin de Proyectos de Inversin Pblica, Montevideo, 1997 Elaboracin de Proyectos Sociales: Casos Prcticos, Serrano, Gloria Prez, Narcea S.A, de Ediciones Madrid, 1997. Cmo Mejorar la Gestin Pblica, Lahera, Eugenio, editor, Cieplan, Flacso, Foro 90. 1990 Informe Final Banco de Proyectos de Inversin Nacional. Caractersticas y Resultados del Proyecto. Departamento Nacional de Planeacin, Colombia, 1993. Procedimientos y Formularios para el Sistema de Estadsticas Bsicas de Inversin. Proceso Presupuestario 1992. MIDEPLAN, Repblica de Chile, 1992.

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