DECRETO N 307

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR

CONSIDERANDO:

I.

Que el artculo 85 de la Constitucin establece que el Gobierno es republicano, democrtico y representativo, que el sistema poltico es pluralista y se expresa por medio de los partidos polticos, que son el nico instrumento para el ejercicio de la representacin del pueblo dentro del Gobierno; asimismo, norma en el sentido que la existencia de un partido nico oficial es incompatible con el sistema democrtico y con la forma de gobierno establecidos en ella.

II.

Que los artculos 6 y 7 de la Constitucin, regulan que toda las personas pueden expresarse y difundir libremente sus pensamientos siempre que no subviertan el orden pblico, ni lesione la moral, el honor, ni la vida privada de los dems; que tienen derecho a asociarse libremente, a reunirse pacficamente y sin armas para cualquier objeto lcito, prohibiendo la existencia de grupos armados de carcter poltico, religioso o gremial.

III.

Que los artculos 72 y 73 de la Constitucin, reconocen los derechos y deberes polticos del ciudadano siendo estos ejercer el sufragio, asociarse para constituir partidos polticos e ingresar a los ya constituidos y optar a cargos pblicos cumpliendo con los requisitos establecidos, as como cumplir y velar porque se cumpla la Constitucin de la Repblica y servir al Estado de conformidad con la ley.
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IV.

Que el artculo 208 de la Constitucin regula que el Tribunal Supremo Electoral es la autoridad mxima en materia electoral. Y el artculo 210 reconoce la deuda poltica como un mecanismo de financiamiento para los partidos polticos contendientes, encaminado a promover su libertad e independencia, siendo la ley secundaria la que regular lo referente a esta materia.

V.

Que el Estado salvadoreo ha ratificado la CONVENCIN SOBRE LA ELIMINACIN DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIN CONTRA LA MUJER, definiendo el artculo 1 de dicha convencin, como discriminacin contra la mujer, toda distincin, exclusin o restriccin que tenga por objeto o por resultado, menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos de la mujer en un plano de igualdad real con el hombre.

VI.

Que a lo largo de la etapa histrica nacional comprendida desde 1983 ao en que se promulg la Constitucin y las reformas de 1992, ao en que se suscribieron los Acuerdos de Paz, hasta la fecha, se han celebrado con xito elecciones Presidenciales, de Diputados al Parlamento Centroamericano, de Diputados a la Asamblea Legislativa y de Concejos Municipales y en esa experiencia democrtica, los partidos polticos han enfrentado nuevas y diversas realidades sociales que no estn reguladas en la legislacin electoral vigente, por lo que se hace necesario emitir una ley especfica que les regule en el nuevo contexto histrico social, en funcin de preservarlos, democratizarlos,

modernizarlos y desarrollarlos como instrumentos fundamentales del sistema poltico.

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POR TANTO, en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa de las y los Diputados Alberto Armando Romero Rodrguez, Jos Francisco Merino Lpez, Francisco
Roberto Lorenzana Durn, Roberto Jos DAubuisson Mungua, Lorena Guadalupe Pea Mendoza, Carmen Elena Caldern Sol De Escaln, Sandra Marlene Salgado Garca, Norma Guevara, Ana Vilma Albanez de Escobar, Bertha Mercedes Aviles de Rodrguez, Richar Geston Claros Reyes, Carlos Cortez Hernndez, Norma Cristina Cornejo Amaya, Nery Arely Daz de Rivera, Manuel Flores, Melvin Gonzlez Bonilla, Rolando Mata Fuentes, Guillermo Francisco Mata Bennett, Mariella Pea Pinto, Jackeline Noem Rivera Avalos, Jos Simn Paz, Nelson Quintanilla, Ramn Arstides Valencia Arana, Jaime Gilberto Valdes Hernndez, Mario Eduardo Valiente Ortiz; con la iniciativa de los Diputados del perodo legislativo 2009-2012, Guillermo vila Qul, Elizardo Gonzlez Lovo, y Ciro Cruz Zepeda Pea; con el apoyo de las y los Diputados Margarita Escobar, Jos Rafael Machuca Zelaya, Jos Antonio Almendriz Rivas, Ernesto Antonio Angulo Milla, Marta Lorena Araujo, Manuel Orlando Cabrera Candray, Yohalmo Edmundo Cabrera Chacn, Reynaldo Antonio Lpez Cardoza, Daro Alejandro Chicas Argueta, Jos Dennis Crdova Elizondo, Adn Cortez, Blanca Nohemi Coto Estrada, Rosa Alma Cruz Marinero, Silvia Estela Ostorga de Escobar, Lucia Del Carmen Ayala de Len, Antonio Echeverria Veliz, Rene Gustavo Escalante Zelaya, Omar Arturo Escobar Oviedo, Emma Julia Fabin Hernndez, Flix Agreda Chachagua, Carmen Elena Figueroa Rodrguez, Juan Manuel de Jess Flores Cornejo, Santiago Flores Alfaro, Vicente Hernndez Gmez, Jos Armando Grande Pea, Edilberto Hernndez Castillo, Estela Yanet Hernndez Rodrguez, Jos Eduardo Josa Gutirrez, Karina Ivette Sosa de Lara, Benito Antonio Lara Fernndez, Audelia Guadalupe Lpez de Kleutgens, Hortensia Margarita Lpez Quintana, Jos Mximo Madriz Serrano, Rodolfo Antonio Martnez, Manuel Vicente Menjivar Esquivel, Heidy Carolina Mira Saravia, Oscar Ernesto Novoa Ayala, Guillermo Antonio Olivo Mndez, Jose Serafn Orantes Rodriguez, Orestes Fredesman Ortez Andrade, Rodolfo Antonio Parker Soto, Mario Antonio Ponce Lpez, Manuel Mercedes Portillo Domnguez, Nelson de Jess Quintanilla Gmez, Norma Carolina Ramrez, David Ernesto Reyes Molina, Santos Adelmo Rivas Rivas, David Rodrguez Rivera, Patricia Mara Salazar de Rosales, Enrique Alberto Luis Valdes Soto, Jaime Gilberto Valds Hernndez, Mario Eduardo Valiente Ortiz, Donato Eugenio Vaquerano Rivas y Edwin Victor Alejandro Zamora David.

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DECRETA LA SIGUIENTE:

LEY DE PARTIDOS POLTICOS TITULO I DISPOSICIONES PRELIMINARES CAPTULO NICO

Objeto de la ley Art. 1.-La presente ley tiene por objeto regular la institucionalidad de los partidos polticos, su interrelacin con la ciudadana y con otros entes, en el marco de las normas y principios de la democracia representativa establecida en la Constitucin.

mbito de aplicacin Art. 2.- La presente ley regula a los partidos polticos en lo relativo a: a. Autoridad competente. b. Constitucin, requisitos de inscripcin, registro y cancelacin. c. Derechos y deberes de los partidos polticos, as como de sus miembros. d. Obligaciones en materia de transparencia y rendicin de cuentas. e. Funcionamiento democrtico interno. f. Afiliacin de los ciudadanos a un partido poltico. g. Eleccin de autoridades y candidaturas a cargos de eleccin popular. h. Coaliciones y fusiones. i. j. Financiamiento. Acceso a los medios de comunicacin estatales.

k. Otros aspectos que determine la presente ley.

Autoridad competente Art. 3.-La autoridad mxima responsable de hacer cumplir la presente ley, es el Tribunal Supremo Electoral.
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En el texto de la presente ley, el Tribunal Supremo Electoral podr denominarse el Tribunal.

Definicin Art.4.- Los partidos polticos son asociaciones voluntarias de ciudadanas y ciudadanos que se constituyen en personas jurdicas con el fin de participar y ejercer el poder poltico dentro del marco constitucional vigente. Su finalidad es participar lcita y democrticamente en los asuntos pblicos y de gobierno, como instituciones fundamentales del pluralismo del sistema poltico, concurriendo en los procesos electorales previstos en la Constitucin. La denominacin partido poltico se reserva a aquellas asociaciones que

habiendo cumplido los requisitos de ley se encuentran inscritos en el registro de partidos polticos que lleva el Tribunal. derechos establecidos en la presente ley. Slo stos gozarn de las prerrogativas y

Funciones y objetivos Art. 5.- Son funciones y objetivos de los partidos polticos: a. Contribuir a la vigencia y defensa del sistema democrtico y pluralista; a la promocin de una cultura de paz, la libertad y el respeto de los derechos humanos consagrados en la legislacin salvadorea y los tratados internacionales ratificados por el Estado. b. Formular su ideario, programas y planes que reflejen sus propuestas para el desarrollo nacional, de acuerdo a su visin de pas. c. Contribuir a la gobernabilidad democrtica del pas y promover el anlisis de la realidad nacional de acuerdo a su visin. d. Representar la voluntad de los ciudadanos y canalizar la opinin pblica.

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e. Contribuir a la educacin y participacin poltica de la poblacin, con el objeto de forjar una cultura cvica, democrtica y de paz social, que permita formar ciudadanos capacitados para asumir funciones pblicas. f. Participar en los procesos electorales convocados por el Tribunal Supremo Electoral, postulando candidatos y candidatas a cargos de eleccin popular. g. Los dems que sean compatibles con sus funciones representativas y que se encuentren dentro del marco normativo establecido por la Constitucin, las leyes y sus respectivos estatutos.

TTULO II CONSTITUCIN E INSCRIPCIN CAPTULO I PROCESO DE CONSTITUCIN

Constitucin Art. 6.- Los partidos polticos se constituyen mediante escritura pblica, por iniciativa de un nmero no menor de cien ciudadanos capaces que se encuentren en el ejercicio de sus derechos polticos, que no pertenezcan a otros partidos polticos existentes o en proceso de organizacin.

Nadie puede ser obligado a constituir un partido, afiliarse o a permanecer en el mismo. La escritura de constitucin debe contener: a. Su visin, ideario, principios y objetivos. b. Protesta solemne de sus integrantes de desarrollar sus actividades conforme a la Constitucin y dems leyes aplicables. c. Nombre, apellido, edad, sexo, profesin u oficio, nmero del documento nico de identidad y nmero de identificacin tributaria de cada uno de los otorgantes.
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d. La relacin de los organismos de direccin y de los miembros que los conforman. e. La denominacin, descripcin integral del smbolo partidario, colores y si los tuviera, siglas y lema. f. El domicilio legal del partido. g. El estatuto. h. La designacin de representante legal. i. La nmina de autoridades provisionales.

Solicitud para proselitismo Art. 7.- Los miembros de los rganos de direccin provisionales o los fundadores, presentarn por medio de los delegados especialmente designados de entre sus miembros, solicitud escrita al Tribunal, a ms tardar treinta das calendario despus de otorgada la escritura pblica de constitucin, a fin de que se les autorice para desarrollar actividades de proselitismo, con el objeto de reunir el nmero requerido de ciudadanos y ciudadanas que respalden la inscripcin del partido.

A dicha solicitud debern acompaar el testimonio de la escritura pblica, a que se refiere el artculo anterior y el libro o libros necesarios que debern ser autorizados para el registro de firmas y huellas de ciudadanos y ciudadanas respaldantes.

Si se diere cumplimiento a lo establecido en los incisos anteriores en debida forma, a ms tardar diez das despus de presentada la solicitud, el Tribunal autorizar las actividades de proselitismo a los solicitantes, les extender las credenciales que soliciten y devolver los libros presentados en los que asentar en el primer folio, una razn fechada, sellada y firmada por el Tribunal y su secretario, en la que se expresar el objeto del libro, el nmero de folios que contiene, lugar y fecha de autorizacin. Los folios restantes debern ser sellados.
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Cuando sea necesario subsanar una prevencin el Tribunal conceder un plazo de tres das para evacuarlas. El Tribunal proporcionar el formato del libro y de las fichas de respaldo que debern acompaarlo.

Prohibiciones sobre denominacin, colores, smbolo, siglas y lema Art. 8.- En relacin a la denominacin, colores, smbolo, siglas y lema partidario, se prohbe el uso de: a. Denominaciones iguales o semejantes a las de un partido poltico ya inscrito o en proceso de organizacin. b. Smbolos o colores iguales o semejantes a los de un partido poltico ya inscrito o en proceso de inscripcin. c. Nombre de personas naturales o jurdicas, ni aquellos lesivos o alusivos a nombres de instituciones o personas, o que atenten contra la moral y las buenas costumbres. d. Una denominacin geogrfica como nico calificativo. e. Smbolos nacionales y marcas registradas, smbolos o figuras reidas con la moral o las buenas costumbres.

Campaa de proselitismo Art.9.- En la campaa de proselitismo, los partidos polticos en organizacin podrn hacer propaganda por todos los medios de comunicacin, pero debern sujetarse a lo establecido por el Cdigo Electoral y no podrn hacer propaganda que atente contra la moral, las buenas costumbres y el orden pblico.

Si un partido en organizacin no cumpliere con lo establecido en el inciso anterior o no atendiere el requerimiento que al efecto le haga por escrito el Tribunal, le quedarn
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suspendidas sus actividades, previa audiencia al infractor. La resolucin por medio de la cual se suspendan las actividades a un partido en organizacin, admitir el recurso de revisin ante el mismo Tribunal.

Examen de firmas y huellas Art. 10.- La campaa de proselitismo concluir en el trmino de noventa das, contados a partir de notificada la respectiva autorizacin; concluido este plazo, los partidos polticos en organizacin, debern presentar sus libros al Tribunal dentro de los tres das siguientes, para el examen de las firmas y huellas, acompaados de la ficha y de la copia legible del Documento nico de Identidad vigente de cada uno de los ciudadanos y ciudadanas respaldantes.

El Tribunal tendr un plazo de sesenta das para revisar y verificar las firmas y huellas, a travs del registro electoral, tomando como base los registros existentes en el Tribunal en base al respectivo reglamento.

Tambin

podr solicitar al Registro Nacional de las Personas Naturales la

validacin en sus sistemas biomtricos o cualquier otro que utilice, de las huellas de los respaldantes a efecto de establecer plenamente la identidad de dichos ciudadanos, ante lo cual el Registro Nacional de las Personas Naturales deber prestar toda la colaboracin en los plazos que le sean solicitados.

Si el Tribunal encontrare diferencias entre las firmas o las huellas presentadas, con los referidos registros, no se interrumpir el proceso de inscripcin del partido poltico en organizacin. El Tribunal no tomar en cuenta dichas firmas y huellas para totalizar el nmero requerido para la inscripcin, y adems, deber informar a las autoridades competentes.

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El Tribunal autorizar al partido en organizacin para que nombre dos delegados que puedan presenciar el proceso de revisin y verificacin de firmas y huellas que ejecuta por medio de la instancia correspondiente.

Ampliacin de plazo para revisin de firmas y huellas Art. 11.-El plazo al que se refiere el inciso segundo del artculo anterior, el Tribunal podr ampliarlo hasta por treinta das de oficio, cuando cumplidos los requisitos de las firmas y huellas, se constate que faltaren; asimismo proceder dicha ampliacin, a peticin del partido en organizacin interesado, cuando los respaldantes que faltaren fueren menor del diez por ciento de lo exigido; en este ltimo caso no se realizar el examen de las firmas, sino un simple conteo de las mismas; dicho examen se verificar hasta vencido el nuevo plazo.

El Tribunal devolver al partido poltico en organizacin, los libros para el registro de respaldantes a fin de que complete el nmero que la ley requiere para su inscripcin.

En caso que el partido en organizacin no retirase los libros referidos de las oficinas del Tribunal, vencido los plazos a que se refiere el artculo anterior o si habindolos retirado, no los presentaren al final del plazo respectivo o no alcanzaren el nmero de respaldantes que indica esta ley, el Tribunal sin ms trmite ni diligencia que el informe rendido por el secretario general del mismo, emitir resolucin declarando sin lugar la solicitud presentada. Esta resolucin slo admitir recurso de revisin para ante el mismo Tribunal.

Una vez completado el registro en los libros de respaldantes, se pondr a continuacin de la ltima pgina utilizada, una razn que indique el nmero de respaldantes que contiene y el de los folios utilizados. Esta razn deber ser fechada,

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sellada y firmada por los delegados del Tribunal encargados de dicha actividad, y de igual forma, podrn ser firmadas por los delegados del partido en organizacin.

En el proceso de organizacin de los partidos, para la aprobacin o denegatoria de la inscripcin se requerir del voto favorable de cuatro magistrados propietarios o su suplente en funciones.

Denominacin de un partido en organizacin Art. 12.- Durante la organizacin de un partido poltico, ste deber usar el nombre expresado en su escritura pblica de constitucin, seguido de las palabras "EN ORGANIZACION".

CAPTULO II PROCESO DE INSCRIPCIN

Requisitos de la solicitud de inscripcin Art. 13.- La solicitud de inscripcin de un partido poltico se efecta en un solo acto y debe estar acompaada de: a. Testimonio de la escritura pblica de constitucin y una copia. b. Una relacin de ciudadanos y ciudadanas capaces, que se encuentren en el goce de sus derechos polticos, en nmero no menor de cincuenta mil que respalden la solicitud de inscripcin del partido en organizacin acompaada de la ficha y de la copia legible del Documento nico de Identidad vigente de cada uno de ellos. Estos ciudadanos y ciudadanas no debern pertenecer a otro partido poltico inscrito o en organizacin. c. Tres ejemplares del estatuto del partido. d. La designacin de los representantes legales, titulares y suplentes, que se acreditan ante el Tribunal.

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e. El Tribunal publicar en su sitio web, el formato general vlido para el registro de las y los ciudadanos a los que se refiere el literal b) del presente artculo.

Publicidad de la solicitud de inscripcin Art. 14.- Recibida la solicitud de inscripcin, el Tribunal verificar el cumplimiento de los requisitos formales y mandar a publicar la misma en su sitio web.

Adems, un resumen de la solicitud se publicar en un peridico de circulacin nacional a costa del solicitante, dentro de los cinco das siguientes a su presentacin, quedando toda la informacin a disposicin de la ciudadana.

El resumen al que se refiere el inciso anterior deber contener: a. La denominacin, colores y smbolo del partido. b. El nombre de sus fundadores y de los miembros de su mximo organismo de direccin. c. El nombre de sus representantes legales. d. La visin, ideario, principios y objetivos del partido en organizacin. e. La nmina de los ciudadanos y ciudadanas que respaldan la inscripcin del partido.

Derecho de objecin a la inscripcin y trmite Art. 15.- Las personas naturales o jurdicas que acrediten un inters, pueden presentar ante el Tribunal su oposicin a la inscripcin de un partido poltico. Dicha oposicin podr presentarse nicamente durante los cinco das posteriores a la publicacin efectuada en un peridico de circulacin nacional.

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Vencido el plazo para interponer oposicin, y si hubiere, el Tribunal notificar al partido poltico en organizacin, abrir a pruebas por ocho das y resolver en una audiencia que se realizar al final de dicho plazo.

Vencido el trmino para interponer oposiciones sin que se haya presentado alguna o transcurrido el trmino de tres das sin que se haya interpuesto recurso contra la resolucin de la oposicin o resuelto dicho recurso, sta quedar ejecutoriada.

Cuando la oposicin se fundamente en la impugnacin de alguna firma o huella, no ser interrumpido el proceso de inscripcin del partido poltico en organizacin, a menos que el nmero de ciudadanos respaldantes quede reducido a un nmero menor al exigido para constituir un partido poltico. El Tribunal no tomar en cuenta dicha firma y huella para totalizar el nmero requerido para la inscripcin, y adems, deber informar a las autoridades competentes.

Plazo para resolver sobre la inscripcin Art. 16.- Verificados los requisitos que establece la presente ley, y vencidos los plazos establecidos en el artculo anterior el Tribunal con el voto de al menos cuatro magistrados propietarios o sus respectivos suplentes en funciones, en un plazo no mayor a tres das, aprobar o denegar la inscripcin. Si fuere favorable emitir la respectiva resolucin y ordenar su registro y publicacin en el Diario Oficial a costa de la parte interesada por una sola vez, dentro de los cinco das posteriores a la inscripcin. Asimismo, el Tribunal publicar en su sitio web el estatuto del partido poltico, indicando la fecha del asiento de inscripcin.

Personalidad jurdica Art.17 - La inscripcin en el registro de partidos polticos le otorga personalidad jurdica al partido poltico.

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Slo los partidos polticos con inscripcin vigente pueden presentar candidatos a todo cargo de eleccin popular y gozar de las prerrogativas y derechos establecidos en la presente ley.

Registro de las autoridades partidarias Art. 18.- El nombramiento de los integrantes del mximo organismo de direccin del partido poltico, sus representantes legales, as como el otorgamiento de poderes por stos, surten efecto desde su aceptacin expresa o desde que las referidas personas desempean la funcin o ejercen tales poderes.

Estos actos o cualquier revocacin, renuncia, modificacin o sustitucin de las personas mencionadas en el inciso anterior o de sus poderes, deben inscribirse ante el Tribunal, dejando constancia del nombre y del Documento nico de Identidad vigente y del nmero de identificacin tributaria del designado o del representante, segn el caso.

Las inscripciones se realizarn mediante copia certificada de la parte pertinente del acta donde conste el acuerdo vlidamente adoptado por el rgano partidario competente.

No se requiere inscripcin adicional para el ejercicio del cargo o de la representacin en cualquier otra instancia del Estado.

Los representantes legales de los partidos polticos tienen las facultades generales y especiales de representacin procesal sealadas en el Cdigo Electoral, salvo estipulacin en contrario del estatuto del partido.

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Suspensin de inscripciones Art. 19.- Ocho meses antes de la finalizacin de un ejercicio presidencial, legislativo y municipal, y hasta que se publiquen los resultados oficiales de cada eleccin, el Tribunal no admitir solicitudes de inscripcin de nuevos partidos polticos.

Registro de Partidos Polticos Art. 20.- El Tribunal llevar el Registro de Partidos Polticos, el cual es de carcter pblico y estar abierto permanentemente, excepto en el plazo regulado en el artculo anterior.

El Registro de Partidos Polticos contendr: a. El nombre del partido poltico. b. El smbolo del partido poltico. c. Domicilio. d. La fecha de su inscripcin. e. Los nombres de los fundadores. f. Los nombres de sus dirigentes, representantes legales y delegados ante el Tribunal Supremo Electoral. g. El Estatuto y sus reformas.

TITULO III DERECHOS, OBLIGACIONES, PROHIBICIONES Y DEBERES EN MATERIA DE TRANSPARENCIA CAPTULO I DERECHOS Y EXIGENCIAS

Derechos Art. 21.- Son derechos de los partidos polticos:

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a. Postular candidaturas en las elecciones a presidencia y vicepresidencia de la Repblica, Diputaciones a la Asamblea Legislativa y al Parlamento Centroamericano; as como de Concejos Municipales, conforme a lo

dispuesto en la Constitucin, el Cdigo Electoral y dems leyes aplicables. b. Formular su ideario, programas y planes que reflejen sus propuestas para el desarrollo nacional, de acuerdo a su visin de pas. c. Ejercer de manera directa el derecho de vigilancia sobre la elaboracin, organizacin, publicacin y actualizacin del registro electoral; as como en la preparacin y desarrollo del proceso electoral, conforme lo establecen la Constitucin de la Repblica y el Cdigo Electoral. d. Gozar de las libertades que el Cdigo Electoral les otorga, para realizar sus actividades de proselitismo poltico y electoral. e. Recibir el financiamiento pblico y privado en los trminos que determina la presente ley. f. Definir los procesos internos para elegir y postular candidatos en las elecciones convocadas por el Tribunal Supremo Electoral. g. Formar coaliciones para las elecciones convocadas por el Tribunal Supremo Electoral. stas debern ser aprobadas por el organismo de direccin nacional que establezca el estatuto de cada uno de los partidos coaligados. h. Fusionarse con otros partidos en los trminos que determina la presente ley. i. Nombrar representantes ante el Tribunal Supremo Electoral, la Junta de Vigilancia Electoral, el Registro Nacional de las Personas Naturales, y organismos electorales temporales, segn las leyes aplicables. j. Ser propietarios, poseedores o administradores de los bienes que sean necesarios para el cumplimiento de sus fines, de manera lcita. k. Establecer relaciones con organizaciones o partidos polticos extranjeros, manteniendo en toda circunstancia su absoluta independencia, poltica y econmica, as como el irrestricto respeto a la integridad y soberana de la Repblica.
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l.

Los dems que les otorgue la ley.

Obligaciones Art.22.- Son obligaciones de los partidos polticos: a. Ajustar su organizacin, funcionamiento y actividad a los principios democrticos y a lo dispuesto en la Constitucin y las leyes. b. Cumplir las normas y los procedimientos que sealen sus estatutos para la eleccin de los organismos de direccin y definicin de mecanismos para la postulacin de candidaturas a cargos de eleccin popular. c. Promover la defensa del sistema republicano, democrtico y representativo de gobierno. d. Comunicar al Tribunal Supremo Electoral cualquier modificacin de sus estatutos, principios, objetivos o programas de accin, de conformidad a lo dispuesto en esta ley. e. Promover una cultura de paz, valores cvicos y el goce de las garantas constitucionales. f. Llevar contabilidad formal y contar con una auditora interna en los perodos de gestin conforme a su estatuto, sobre el uso de sus recursos propios y de los obtenidos por el financiamiento pblico. g. Cumplir con las obligaciones que la presente ley establezca en materia de transparencia y acceso a la informacin. h. Establecer en su estatuto los procedimientos para promover la participacin de mujeres y jvenes en sus rganos de direccin y en las candidaturas a cargo de eleccin popular. i. Promoverse con la denominacin, emblema, color o colores con los que se asent en el registro nico de partidos polticos. j. Asegurar el funcionamiento efectivo de las instancias definidas en su estatuto.

k. Las dems que determine la presente ley.

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Prohibiciones Art. 23.- Se prohbe a los partidos polticos:

a. Promover la reeleccin presidencial consecutiva. b. Afiliar a los ministros de cualquier culto religioso, los miembros en servicio activo de la Fuerza Armada y los miembros de la Polica Nacional Civil. c. Utilizar los smbolos patrios en su publicidad y propaganda electoral. d. Recurrir a la violencia para el logro de fines polticos. e. Impedir el normal funcionamiento de las instituciones del Estado. f. Daar el honor, la intimidad personal y la propia imagen de los

candidatos de un partido poltico y de sus familiares.

CAPTULO II TRANSPARENCIA

Deberes en materia de transparencia Art. 24.- En materia de transparencia, los partidos polticos tienen el deber de facilitar el acceso a la ciudadana mediante medios electrnicos o escritos sobre lo siguiente: a. Su escritura pblica de constitucin, su estatuto y los dems que el partido estime conveniente. b. Sus organismos de direccin nacional, departamental y municipal. c. Sus comunicados y posicionamientos. d. Las plataformas electorales y programas de gobierno que promuevan en cada eleccin. e. Los pactos de coalicin o fusin que celebren vlidamente segn su estatuto y la presente ley.
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f. Informe sobre los montos de financiamiento pblico y privado. g. Los nombres de sus representantes ante el Tribunal Supremo Electoral, la Junta de Vigilancia Naturales. h. Los dems que el partido estime pertinente. Electoral y el Registro Nacional de las Personas

Informacin que no es de carcter pblico Art. 25.- No ser pblica la informacin relativa a los procesos deliberativos de los rganos internos de los partidos polticos; la correspondiente a sus estrategias polticas y de campaas electorales; la contenida en todo tipo de encuestas por ellos ordenadas, as como la referida a las actividades de naturaleza privada, personal o familiar, de sus miembros, dirigentes, precandidatos y candidatos a cargos de eleccin popular.

Asimismo, la informacin que contenga los datos personales de los miembros, dirigentes, precandidatos y candidatos a cargos de eleccin popular, salvo las listas de precandidatos o candidatos a cargos de eleccin popular, que solamente contendrn el nombre completo y otros datos personales que autorice el interesado.

Informacin reservada Art.26.- Se considera reservada la informacin relativa a los procesos en curso de cualquier naturaleza que lleve el Tribunal Supremo Electoral, en que los partidos polticos sean parte, hasta que se encuentren resueltos en forma definitiva.

Rgimen sancionatorio aplicable Art.27.- El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el presente Ttulo, sern sancionadas en los trminos previstos en esta ley.

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TITULO IV ORDENAMIENTO DEMOCRTICO INTERNO CAPTULO I ASUNTOS INTERNOS DE LOS PARTIDOS POLTICOS

Delimitacin Art. 28.- Los asuntos internos de los partidos polticos comprenden el conjunto de actos y procedimientos relativos a su organizacin y funcionamiento, segn lo previsto en la presente ley as como en el estatuto y reglamentos que aprueben sus organismos de direccin.

Asuntos internos de los partidos polticos Art.29.- Son asuntos internos de los partidos polticos: a. La elaboracin y modificacin de sus documentos fundamentales. b. La determinacin de los requisitos y mecanismos para la libre y voluntaria afiliacin de los ciudadanos y ciudadanas. c. Los requisitos para la seleccin de sus precandidaturas y candidaturas a cargos de eleccin popular, as como a los integrantes de sus organismos de direccin y autoridades partidarias. d. Los procedimientos para la seleccin de sus precandidaturas y

candidaturas a cargos de eleccin popular, as como a los integrantes de sus organismos de direccin y autoridades partidarias. e. Los procesos deliberativos para la definicin de sus estrategias polticas y electorales, y en general, para la toma de decisiones por sus organismos de direccin. f. Los cambios de autoridades. g. La elaboracin y modificacin de los reglamentos internos.
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Solucin de controversias Art.30.- Todas las controversias relacionadas con los asuntos internos de los partidos polticos sern resueltas por los organismos establecidos en sus estatutos para tales efectos, debiendo resolver en tiempo para garantizar los derechos de los miembros.

Solo una vez que se agoten los mecanismos de defensa internos, los miembros tendrn derecho de acudir ante el Tribunal Supremo Electoral.

CAPTULO II ESTATUTOS Obligatoriedad Art.31.- El estatuto partidario es requisito indispensable para la inscripcin de un partido poltico; establecer su rgimen interno y todos sus organismos estn obligados a cumplirlo de acuerdo a las funciones y facultades que les correspondan. Regular adems, los derechos y obligaciones de los miembros afiliados, de los organismos y lo atinente a su rgimen disciplinario.

Contenido Art.32.- El estatuto del partido ser de carcter pblico y deber contener por lo menos: a. La denominacin y smbolos partidarios. b. Los principios, objetivos y su visin del pas. c. La descripcin de la estructura organizativa interna. d. Los requisitos para tomar decisiones internas vlidas. e. Los requisitos y mecanismos de afiliacin y desafiliacin. f. Los derechos y deberes de los miembros. g. Las normas de disciplina, las sanciones, los procedimientos y recursos. h. El rgimen patrimonial y financiero.
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i. j.

La regulacin de la designacin de los representantes legales. Las disposiciones para la disolucin del partido.

El partido poltico debe tener por lo menos un organismo deliberativo en el que estn representados todos sus miembros.

Se crearn organismos internos que velen por la tica y los procedimientos electivos internos.

La forma de eleccin, la duracin, los plazos y las facultades de estos organismos deben estar determinados en su estatuto.

Los recursos de impugnacin contra las sanciones impuestas a un miembro afiliado, debern ser decididos cuando menos en dos instancias dentro del partido. procedimientos disciplinarios observarn las reglas del debido proceso. Los

Todos los miembros tendrn derecho a elegir y ser elegidos para los cargos de direccin del partido poltico y para la postulacin a cargos de eleccin popular, conforme lo establezca el estatuto.

Reforma del estatuto Art. 33.-El estatuto de los partidos polticos puede modificarse segn el procedimiento sealado en el mismo, para lo cual tendrn iniciativa de reforma exclusivamente sus afiliados y el mximo organismo deliberativo, en la proporcin que cada estatuto establezca. El procedimiento de reforma debe garantizar:

a. La elaboracin del proyecto de reforma.

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b. La difusin del proyecto de reforma a los miembros, mediante recursos que ella misma establezca y registre. c. Conducir la consulta y discusin del proyecto de reforma en las instancias territoriales, de lo cual se levantar un acta que registre lo actuado. d. Procesar los aportes obtenidos en la consulta e incorporarlos en el proyecto final, dejando constancia de los disensos. e. El proyecto final para ser sometido a aprobacin por parte del mximo organismo de direccin del partido.

La aprobacin de las reformas estatutarias requerir al menos de la mitad ms uno de los integrantes del mximo organismo.

Las modificaciones deben comunicarse al Tribunal, dentro de los diez das siguientes a su adopcin, por medio de certificacin del punto de acta del organismo partidario competente, para su registro y publicacin en el Diario Oficial sin ms trmite ni diligencia.

El Tribunal podr requerir sustentacin del proceso realizado antes de la aprobacin.

Informe de cambio de autoridades Art. 34.- Los partidos polticos estn en la obligacin de informar al Tribunal, dentro de los diez das siguientes de ocurrido, todo cambio de miembros de sus organismos de direccin, as como de sus representantes legales, mediante certificacin del punto de acta de la sesin respectiva del organismo competente.

CAPITULO III AFILIACIN Y RENUNCIA

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Derecho de afiliacin y renuncia Art.35.- Todos los ciudadanos con derecho al sufragio e inscritos en el registro electoral, pueden afiliarse libre y voluntariamente a un partido poltico segn lo regulen los estatutos o reglamentos del mismo.

No podrn afiliarse los ministros de ningn culto religioso, los miembros en servicio activo de la Fuerza Armada y los miembros de la Polica Nacional Civil.

Nadie puede ser obligado a afiliarse o a permanecer en un partido poltico.

El derecho individual a ser admitido en un partido poltico como afiliado del mismo, tendr como condicin bsica la manifestacin de aceptacin de los estatutos, los fundamentos partidarios, los programas de accin y las plataformas polticas electorales.

La permanencia de un ciudadano o ciudadana en un partido poltico es voluntaria y podr renunciar a ella en cualquier momento sin expresin de causa.

CAPTULO IV DERECHOS DE LOS MIEMBROS

Derechos Art.36.- Los miembros de los partidos polticos, tendrn los siguientes derechos:

a. Elegir y ser electo conforme a los procedimientos establecidos. b. Participar en las actividades del partido y en los rganos internos y de representacin.

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c. Ser informado de manera veraz y oportuna para poder tomar decisiones con pleno conocimiento, sobre el funcionamiento de los organismos de direccin y la administracin del partido, as como de las decisiones adoptadas por los dirigentes y funcionarios pblicos miembros del partido, y sobre la situacin econmica y financiera del partido. d. Ejercicio de la libertad de expresin y participacin en las instancias del partido de las que forme parte. e. Proponer, criticar, denunciar e impugnar ante los organismos internos y el Tribunal Supremo Electoral, los acuerdos y decisiones que adoptare el partido, si los considera contrarios a los fundamentos partidarios, contrarios a la Constitucin, las leyes, el estatuto partidario, o atentatorios a sus derechos. f. Acceso a los expedientes en los procesos sancionatorios que se le sigan, con el fin de aportar los medios de prueba pertinentes para ejercer su defensa conforme al debido proceso. g. Participar en los procesos electorales. h. Que se le garantice la reserva de sus datos personales.

CAPITULO V ELECCIN DE AUTORIDADES Y CANDIDATURAS PARTIDARIAS A CARGOS DE ELECCIN POPULAR

Art.37.- La eleccin de las autoridades partidarias y candidatos a cargos de eleccin popular a ser postulados por el partido poltico en las elecciones convocadas por el Tribunal Supremo Electoral, as como las decisiones de gobierno del partido, deben regirse por las normas de democracia interna establecidas en el estatuto partidario.
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Los partidos polticos debern integrar sus planillas para eleccin de Diputados a la Asamblea Legislativa, Parlamento Centroamericano, y miembros de los Concejos Municipales, al menos con un treinta por ciento de participacin de la mujer.

Apoyo del Tribunal Art.38.- Los partidos polticos podrn, en sus procesos electorales organizados internamente, requerir el apoyo y asistencia del Tribunal Supremo Electoral, en las etapas de la eleccin que el partido considere pertinente, conforme a sus estatutos.

TITULO V COALICIONES, FUSIONES Y CANCELACIN CAPITULO I DE LAS COALICIONES

Derecho a pactar coaliciones Art. 39.- Los partidos polticos inscritos podrn pactar coaliciones a nivel nacional, departamental o municipal, a fin de presentar candidaturas comunes en cualquier evento electoral.

Las condiciones debern quedar consignadas en el respectivo pacto de coalicin, suscrito por los representantes de los partidos coaligados de acuerdo a lo que determine su respectivo estatuto y el Cdigo Electoral.

Las coaliciones caducarn cuando el Tribunal Supremo Electoral declare firmes los resultados de las elecciones que las hubieren motivado; excepto cuando en virtud

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de las referidas elecciones surja el derecho contemplado en el artculo 208 de la Constitucin.

Si se diera la circunstancia antes citada la coalicin caducar hasta que la Asamblea Legislativa realice la eleccin de magistrados o magistradas del Tribunal Supremo Electoral.

Las condiciones debern quedar consignadas en el respectivo pacto de coalicin, por los representantes de los partidos coaligados de acuerdo a lo que determinen sus respectivos estatutos.

Smbolo de la coalicin Art.40.- Los partidos polticos que decidan coaligarse de conformidad al artculo anterior, podrn pactar el uso de smbolo nico o el uso en forma independiente de los smbolos de cada partido, conforme lo establezca el Cdigo Electoral.

Los votos que obtenga la coalicin ser la suma de los votos vlidos obtenidos por los partidos coaligados.

Requisitos de inscripcin Art. 41.- El pacto de coalicin deber contener:

a. Objeto de la coalicin. b. Distribucin de candidaturas. c. Si adoptarn una sola divisa o si usarn en forma independiente los smbolos de cada partido. d. Forma de distribucin de los votos vlidos emitidos a favor de la coalicin, para efecto del rgimen de financiamiento estatal.

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e. Forma de designar la terna para integrar el Tribunal Supremo Electoral si fuera el caso.

Documentos adicionales Art. 42.- Todo pacto de coalicin, para que sea vlido deber inscribirse a solicitud escrita de los partidos coaligados, en un libro especial que ser llevado por el Tribunal. La solicitud de inscripcin deber acompaarse de los documentos siguientes:

a. El testimonio de la escritura pblica del pacto de coalicin que se haya firmado. b. Certificacin de los acuerdos tomados por los partidos referentes a la coalicin.

Presentacin y plazo para resolver Art. 43.- El plazo para presentar la solicitud de inscripcin de un pacto de coalicin ser improrrogable y vencer noventa das antes de la fecha sealada para celebrar las elecciones y se contar dicho plazo hasta las veinticuatro horas de ese da.

Las solicitudes de inscripcin de un pacto de coalicin, sern resueltas por el Tribunal dentro de los tres das hbiles siguientes al de su presentacin, y si no resolviere, el pacto se tendr por inscrito. En este caso y en el de su autorizacin, el Tribunal ordenar su publicacin en dos peridicos de circulacin nacional y de la resolucin, se extender certificacin a los interesados.

Si la solicitud de inscripcin tuviere errores que fueren subsanables, el Tribunal lo comunicar a la coalicin solicitante para que sta lo subsane en el plazo de tres das contados a partir de la fecha de notificacin y subsanados que fueren aquellos, la coalicin se inscribir dentro de las veinticuatro horas siguientes. Inscrita una coalicin, el Tribunal resolver a solicitud de los interesados sobre la inscripcin de las
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candidaturas comunes de acuerdo al pacto dentro de los plazos establecidos en el Cdigo Electoral.

CAPITULO II DE LAS FUSIONES

Fusin Art. 44.- Hay fusin cuando dos o ms partidos integran uno nuevo, o cuando uno ya existente absorbe a uno o ms partidos.

Cuando dos o ms partidos polticos decidan fusionarse debern acordarlo por escrito los representantes legales de los partidos a fusionarse, en sujecin a los acuerdos que la autoricen y a lo que determine su respectivo estatuto, todo lo cual debern consignarse en escritura pblica e inscribirse en el Tribunal Supremo Electoral para los efectos pertinentes.

Art. 45.- El acuerdo de fusin deber indicar:

a. Si se configura un nuevo partido poltico con una denominacin y smbolo distinto al de los fusionados, en cuyo caso queda cancelado el registro de inscripcin de los partidos fusionados generndose un nuevo registro, para lo cual se deber acompaar a la solicitud de fusin, el estatuto del nuevo partido, la relacin de los organismos directivos y de los miembros que los conformen, adems de los nombres de sus representantes legales.

b. Si se mantiene la inscripcin de uno de ellos, que ser el incorporante, ste asumir las obligaciones y derechos de los otros partidos fusionados; quedando canceladas las restantes inscripciones.

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Los procedimientos para el registro de la fusin son los contenidos en esta ley en su parte pertinente.

Los partidos polticos en proceso de cancelacin no tendrn derecho a fusionarse.

Solicitud de inscripcin Art.46.- La solicitud de inscripcin de la fusin, deber ser presentada al Tribunal Supremo Electoral por los representantes legales de los partidos implicados y deber acompaarse de los documentos siguientes:

a. Certificacin del punto de acta de cada partido en que se haya acordado la fusin.

b. El testimonio de la escritura pblica de fusin.

Para que un pacto de fusin surta todos los efectos lgales debern seguirse todos los trmites para la inscripcin, indicados en el Ttulo II de la presente ley. Sin embargo, cuando los partidos fusionados adopten estatutos, principios y objetivos, programas de accin, simbologa u otros requisitos ya vigentes de cualquiera de los partidos polticos en proceso de fusin, no ser necesario presentar otros nuevos y la inscripcin de la fusin operar de pleno derecho, extinguiendo la personalidad jurdica de los fusionados.

CAPITULO III CANCELACIN

Causales de cancelacin Art.47.- Procede cancelar la inscripcin de un partido poltico: a. Por disolucin voluntaria de acuerdo a sus estatutos.
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b. Por el efecto de una fusin de partidos. c. Cuando un partido poltico que interviene en una eleccin de Diputados a la Asamblea Legislativa no obtenga cincuenta mil votos vlidos emitidos a su favor. d. Cuando no participe en dos elecciones consecutivas, siempre que stas no se celebren en un mismo ao. e. Cuando un partido poltico utilice para su propaganda, imprentas, rganos de prensa, radio o televisin o cualquier otro medio de difusin que estn bajo la administracin de entidades estatales. Se excepta de la anterior disposicin, lo establecido en esta ley y el Cdigo Electoral, como prerrogativas de los partidos polticos. f. Cuando algn partido poltico propicie el fraude en alguna eleccin o que lo aceptare en su beneficio, siempre que tal hecho sea establecido legalmente. g. Cuando los partidos polticos que integren una coalicin para participar en una eleccin de Diputados a la Asamblea Legislativa o de Diputados al Parlamento Centroamericano, participen con smbolo nico, y no obtuvieren, el porcentaje de votos vlidos segn la siguiente tabla: 1. 2. Cien mil si la coalicin est integrada por dos partidos polticos. Ciento cincuenta mil si la coalicin est integrada por tres partidos polticos. 3. Cincuenta mil adicional por cada partido poltico superior a tres que integren o pacten conformar dicha coalicin.

En todo caso, ningn partido poltico podr ser cancelado si cuenta con representacin legislativa de al menos un Diputado en la Asamblea Legislativa.

Proceso de cancelacin Art. 48.- El proceso de cancelacin por las causales contempladas en los literales c, d y g, del artculo anterior, deber iniciarse por el Tribunal, a ms tardar treinta das
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despus de declararse firmes los resultados electorales con la sola certificacin de los resultados electorales emitida por el Tribunal.

Proceso de liquidacin patrimonial Art. 49.- Cuando el registro de un partido poltico sea cancelado en virtud de cualquiera de las causales de cancelacin que contempla la presente ley, su personalidad jurdica solo subsistir para el cumplimiento de las obligaciones pendientes a esa fecha. El partido poltico cancelado, en un plazo de quince das hbiles, deber nombrar uno o dos liquidadores que tendrn como funcin exclusiva cobrar sus cuentas y hacer lquido su patrimonio con el fin de solventar sus obligaciones laborales, fiscales, administrativas y con proveedores o acreedores. Si no lo hiciere en dicho plazo, el liquidador ser nombrado por el Tribunal Supremo Electoral. Para ello, como primer paso, el liquidador deber realizar un informe que contendr un balance del activo y pasivo, para lo cual contar con la colaboracin del encargado de las finanzas del partido poltico.

Realizada la liquidacin, si hubiere cuentas o compromisos pendientes por pagar y el patrimonio no fuere suficiente, los integrantes del mximo organismo de direccin nacional, respondern a prorrata hasta cubrir lo pendiente.

Si por el contrario, al final de la liquidacin queda un remanente, ste ser destinado a la institucin de beneficencia que elija el partido poltico.

Para el cumplimiento de lo establecido en los incisos anteriores, el uso del nombre del partido poltico ser seguido de la expresin EN LIQUIDACIN.

TITULO VI
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PATRIMONIO Y FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLITICOS CAPTULO I PATRIMONIO Y MODALIDADES DE FINANCIAMIENTO

Patrimonio Art. 50.- El patrimonio de los partidos polticos est integrado por las aportaciones de sus miembros, las donaciones y legados que reciba, los bienes muebles e inmuebles que adquiera, sus deudas y las subvenciones del Estado.

Financiamiento Art. 51.- El rgimen de financiamiento de los partidos polticos tendr las siguientes modalidades: a. Financiamiento pblico. b. Financiamiento privado. Financiamiento pblico es el que recibe del Estado con base al artculo 210 de la Constitucin de la Repblica.

Los partidos polticos pueden recibir aportaciones econmicas lcitas, en efectivo o en especie, a cualquier ttulo y realizar actividades colectivas fondos. de recoleccin de

Las aportaciones

que los donantes realicen a los partidos polticos, sern

deducibles del Impuesto Sobre la Renta, segn lo regula la respectiva ley.

Los partidos polticos no podrn solicitar crditos provenientes de la banca estatal, para el financiamiento de sus actividades. Tampoco podrn recibir aportaciones de personas no identificadas, con excepcin de las obtenidas mediante colectas realizadas en mtines o en la va pblica.
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Los fondos relativos al financiamiento pblico, se canalizarn por medio de transferencias bancarias a cuentas de los respectivos partidos polticos. CAPTULO II FINANCIAMIENTO PBLICO Deuda poltica Art. 52.- Los partidos polticos o coaliciones que participen en las elecciones, de conformidad al artculo 210 de la Constitucin de la Repblica, tendrn derecho a recibir del Estado, una suma de dinero por cada voto vlido que obtengan en las elecciones para Presidente y Vicepresidente de la Repblica, para Diputados al Parlamento Centroamericano y Asamblea Legislativa, y para Concejos Municipales.

La cuanta que se pagar por los votos de las elecciones indicadas en el inciso anterior, ser la cantidad que se pag en la eleccin anterior para cada una de ellas, incrementada por la inflacin acumulada, reconocida por el Banco Central de Reserva, que se haya producido durante el perodo entre cada una de las elecciones de que se trate. Los partidos polticos o coaliciones que participen en una segunda eleccin presidencial, tendrn derecho a recibir, por cada voto vlido obtenido en esta eleccin, una cantidad igual al cincuenta por ciento de lo pagado en las primeras elecciones.

Acceso a la deuda poltica Art. 53.- Tendrn derecho al financiamiento regulado en el artculo anterior, todos aquellos partidos polticos o coaliciones que hayan participado en la eleccin correspondiente, en proporcin al nmero de votos obtenidos en ella.

Certificacin de resultados electorales Art. 54.- Para la justificacin de la erogacin respectiva, bastar que los interesados adjunten al recibo correspondiente una certificacin del resultado de las
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elecciones de que se trate, extendida por el Tribunal Supremo Electoral, en la que adems se haga constar el nmero total de votos vlidos, que ha correspondido a cada uno de los partidos polticos contendientes.

Anticipo de deuda poltica Art. 55.Cada partido poltico o coalicin contendiente tendr derecho a un

anticipo del setenta por ciento de los votos obtenidos en la eleccin anterior del mismo tipo en la que haya participado.

El anticipo a que tengan derecho los partidos o coaliciones contendientes, as como la cuanta que se pagar por los votos, se determinar en la fecha de la convocatoria a elecciones. Podr solicitarse desde el da siguiente a la convocatoria de elecciones y se har efectivo a ms tardar a los tres das siguientes de la presentacin de la solicitud respectiva.

El resto de la deuda poltica que corresponda a cada partido poltico, se entregar a ms tardar treinta das despus de declarados firmes los resultados.

El pago o anticipo de este financiamiento estatal o deuda poltica no causar impuesto alguno.

Anticipo de deuda poltica a partidos nuevos Art. 56.- Los partidos o coaliciones que participan por primera vez en un tipo de eleccin, recibirn como anticipo, cincuenta mil dlares.

Garanta del anticipo

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Art. 57.- El anticipo de deuda poltica deber ser garantizado por medio de una caucin suficiente que permita reintegrar al fisco la diferencia a que se refiere el artculo siguiente. Reintegro del anticipo Art. 58.- Los partidos polticos debern reintegrar al fisco, la diferencia que resultare entre el anticipo recibido y la suma que les corresponda como consecuencia de la liquidacin post-electoral, si esta suma fuere menos que la primera, dentro del plazo de noventa das contados a partir de la fecha en que se declaren firmes los resultados de la eleccin de que se trate.

Si cerrado el periodo de inscripcin de candidaturas, existe algn partido poltico que habiendo recibido anticipo no hubiere inscrito candidaturas, deber devolver la totalidad del anticipo en un plazo mximo de quince das.

Deuda poltica de los partidos coaligados Art.59.- Para los efectos de la deuda poltica, en caso de que dos o ms partidos polticos formen una coalicin legalmente inscrita, se aplicarn las reglas siguientes:

a. Cada uno de los partidos polticos integrantes de la coalicin mantendrn individualmente sus derechos y debern cumplir con sus obligaciones y quedarn sujetos a las sanciones establecidas, en su caso. b. Todo anticipo o pago a que tengan derecho los partidos polticos coaligados, se har por medio del representante legal de cada partido coaligado. c. Los votos vlidos que obtenga la coalicin se dividirn entre los partidos polticos que la conforman, en proporcin al porcentaje que se haya acordado en el pacto de coalicin.

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CAPTULO III ACCESO A MEDIOS DE COMUNICACIN PBLICOS

Acceso gratuito Art. 60.- Cinco das antes de la suspensin de la campaa electoral prevista en el Cdigo Electoral, los partidos polticos tendrn acceso gratuito a los medios de radio y televisin, de propiedad del Estado, en una franja electoral en los trminos que establece la presente ley.

Franja electoral Art. 61.- En cada estacin de radio y televisin del Estado, se dispondr de un espacio temporal destinado a la divulgacin de las propuestas electorales de los partidos polticos y coaliciones contendientes, la cual ser difundida entre las diecinueve y las veintids horas, con una duracin de treinta minutos diarios.

La mitad del tiempo total disponible se distribuir equitativamente entre todos los partidos polticos con candidatos inscritos en el proceso electoral. La otra mitad se distribuir en proporcin al nmero de diputados de cada grupo parlamentario en la Asamblea Legislativa, al momento de realizarse la eleccin. En esta distribucin, los partidos polticos que participen por primera vez en una eleccin, dispondrn de un tiempo equivalente al del partido que tenga la menor adjudicacin. Le corresponder al Tribunal Supremo Electoral, determinar el tiempo que corresponde a cada partido en cada uno de los medios, de acuerdo al criterio aqu establecido.

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Los tiempos de difusin asignados y no utilizados por los partidos polticos en la franja electoral, sern destinados a la difusin de educacin electoral.

Acceso en perodos no electorales Art. 62.- Los partidos polticos tendrn acceso gratuito a los medios de radio y televisin propiedad del Estado, en una franja informativa mensual de sesenta minutos de duracin en cada medio de comunicacin del Estado, la cual ser difundida entre las diecinueve y las veintids horas, que se distribuirn proporcionalmente en atencin a la cantidad de votos obtenidos en la eleccin legislativa anterior, siempre y cuando hayan obtenido al menos un escao en la Asamblea Legislativa. En dicho espacio podrn exponer sus posicionamientos ante la realidad nacional, propuestas legislativas, actividades y otros que consideren pertinentes.

El Tribunal certificar el porcentaje de votos obtenidos por cada partido, el cual servir para que cada uno de los medios, distribuyan el tiempo de acuerdo al criterio establecido.

CAPTULO IV FINANCIAMIENTO PRIVADO

Financiamiento privado Art.63.- Los partidos polticos podrn recibir financiamiento privado, proveniente de personas naturales o jurdicas, dentro de los lmites y con arreglo a los requisitos y condiciones establecidas en la presente ley, tales como: a. Las cuotas y aportes o contribuciones en dinero de sus miembros afiliados. b. El producto de las actividades de recaudacin de fondos del partido poltico y los rendimientos procedentes de su propio patrimonio.
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c. Los crditos que contraten. d. Las donaciones y legados o asignaciones testamentarias que se hagan a su favor. e. Cualquier aportacin o contribucin en dinero o especie que obtengan.

Montos y registro Art. 64. - Las contribuciones privadas solo pueden acreditarse a favor de los partidos polticos.

Toda contribucin debe ser individualizada y quedar registrada en el momento de su recepcin, mediante comprobante expedido por el partido poltico. Tales donaciones o contribuciones no podrn recibirse si son annimas.

Toda actividad de recaudacin de dineros para el partido poltico deber ser reglamentada por ste, garantizando el principio de transparencia y publicidad. El tesorero deber llevar un registro de las actividades de recaudacin de fondos del partido.

Aportaciones en perodos ordinarios Art. 65.Los partidos polticos podrn recibir aportaciones econmicas

individuales de personas naturales o jurdicas, en un mismo ao fiscal, hasta el dos por ciento del presupuesto del ao anterior, aprobado por la Asamblea Legislativa al Tribunal Supremo Electoral.

Aportaciones en aos pre electorales Art. 66.- Los partidos polticos, en el ao anterior a cualquier eleccin, podrn recibir aportaciones econmicas individuales de personas naturales o jurdicas en un mismo ao fiscal, hasta el tres punto cinco por ciento del presupuesto especial
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extraordinario de elecciones, aprobado por la Asamblea Legislativa al Tribunal Supremo Electoral, en la eleccin anterior del mismo tipo.

Se entender por ao pre electoral, aquel anterior a la celebracin de cualquier tipo de eleccin.

Fuentes prohibidas de financiamiento Art. 67.- Los partidos polticos no pueden recibir contribuciones de: a. Cualquier entidad de derecho pblico o empresa de propiedad del Estado o con participacin de ste. b. Instituciones religiosas de cualquier denominacin. c. Partidos polticos y agencias de gobiernos extranjeros. d. Gremios y sindicatos. e. Personas naturales que se encuentren cumpliendo sentencias por delitos de corrupcin, o cualquiera de los establecidos en la Ley Contra el Lavado de Dinero y de Activos, y en la Ley Contra el Crimen Organizado y Delitos de Realizacin Compleja.

Otras prohibiciones Art. 68.- En el financiamiento privado se observarn adems las reglas siguientes:

a. Es prohibido a las empresas utilizar a donaciones impuestas por sus superiores.

sus empleados para realizar

b. No pueden donar las personas naturales y jurdicas vinculadas a actividades de juegos de azar, aunque se encuentren legalmente registradas y cumplan con sus deberes fiscales. c. Quienes contribuyan con los partidos polticos deben estar solventes de sus obligaciones tributarias hasta el ao anterior en que realicen la aportacin.
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TITULO VII INFRACCIONES Y RGIMEN SANCIONATORIO CAPTULO I CLASIFICACIN Y SANCIONES

Tipos de infracciones Art. 69.- Las infracciones a la presente ley se clasifican en menos graves y graves.

Infracciones menos graves Art. 70.- Constituyen infracciones menos graves las siguientes: a. Omitir en la denominacin las palabras EN ORGANIZACIN, o EN LIQUIDACIN, segn sea el caso.
b. No comunicar al Tribunal las reformas a los estatutos y otros actos que deban

registrarse. c. Promoverse con la denominacin, emblema, color o colores diferentes a aquellos con los que se asent en el registro de partidos polticos. d. Utilizar los smbolos patrios en su publicidad y propaganda electoral

Infracciones graves Art. 71.- Constituyen infracciones graves las siguientes:

a. Incumplir la obligacin de llevar contabilidad formal y contar con una auditora interna en los perodos de gestin conforme a su estatuto.

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b. Incumplir con las obligaciones que la presente ley establezca en materia de transparencia y acceso a la informacin. c. Afiliar a los ministros de cualquier culto religioso, los miembros en servicio activo de la Fuerza Armada y los miembros de la Polica Nacional Civil. En este caso adems, la afiliacin de que se trate ser nula una vez que se haya comprobado la infraccin dentro del procedimiento previsto en esta ley. d. Daar el honor, la intimidad personal y la propia imagen de los candidatos de un partido poltico y de sus familiares. e. No garantizar la equidad de gnero en los trminos que seala la presente ley. f. Incumplir los lmites al financiamiento privado establecidos en la presente ley. g. No reintegrar el anticipo de la deuda poltica en los casos y en los plazos que establece la presente ley. h. Aceptar contribuciones de fuentes prohibidas en la presente ley.

Sanciones para las infracciones menos graves Art. 72.- El partido poltico que incurra en cualquiera de las infracciones menos graves, ser sancionado con multa de diez a quince salarios mnimos mensuales vigente para el sector comercio y servicios, debiendo adems corregir la infraccin en un periodo no mayor de quince das.

Sanciones para las infracciones graves Art. 73.- El partido poltico que incurra en cualquiera de las infracciones graves, ser sancionado con multa de quince a cincuenta y cinco salarios mnimos mensuales vigente para el sector comercio y servicios, debiendo adems corregir la infraccin en un periodo no mayor de quince das.

CAPTULO II PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO

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Inicio del procedimiento Art. 74. - El procedimiento para sancionar las infracciones a la presente ley, se iniciar de oficio por el Tribunal Supremo Electoral, por denuncia del Fiscal Electoral, de un partido legalmente inscrito, de sus miembros afiliados, o de la Junta de Vigilancia Electoral.

Debido proceso Art 75.- En todos los procedimientos sancionatorios que se tramiten conforme a la presente ley, se respetarn los derechos fundamentales as como el debido proceso establecido en la Constitucin y el derecho comn.

Todas las resoluciones que pronuncie el Tribunal en cualquier proceso sancionatorio, debern notificarse dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a su resolucin.

Expediente Art. 76.- De todo proceso sancionatorio se formar un expediente que contendr las resoluciones que se pronuncien y los documentos vinculados al caso. Las partes y sus apoderados tendrn acceso al expediente.

Contenido de la denuncia Art. 77.-La denuncia deber contener: a. La identificacin del denunciante y la calidad en que denuncia. b. La identificacin del partido poltico al que se le atribuye la infraccin. c. La descripcin de los hechos que constituyen la infraccin. d. El ofrecimiento de prueba.
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e. Las disposiciones de carcter jurdico electoral que se consideran infringidas. f. La designacin del lugar donde puede ser notificado, tanto el denunciante como el denunciado. g. Peticin concreta.

Si el denunciante no dispusiere de la prueba pertinente, se mencionar su contenido y el lugar en que se encuentra, y pedir al Tribunal su solicitud e incorporacin al proceso.

Admisin de la denuncia Art.78.- Interpuesta la denuncia, el Tribunal deber en un plazo mximo de tres das admitir o declarar la improcedencia de la denuncia o realizar prevenciones al denunciante. En este ltimo caso conceder un plazo mximo de tres das para evacuarlas.

Si el Tribunal lo considera pertinente, en la misma resolucin podr ordenar la recoleccin de documentos u otros medios probatorios, y su incorporacin al proceso.

Sealamiento de audiencia Art. 79.- Admitida la denuncia, el Tribunal en la misma resolucin sealar da y hora para la realizacin de una audiencia oral, en la que resolver lo pertinente.

Procedimiento y celebracin de la audiencia Art.80.- El Tribunal iniciar la audiencia sealando el objeto de ella, la relacin de los hechos esgrimidos por el denunciante, dar la palabra a ste y a continuacin al partido o partidos denunciados. En dicha audiencia los interesados producirn y aportarn las pruebas que estimen convenientes.

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Fundamentacin Art.81. - El Tribunal deber razonar los motivos de hecho y de derecho en que basa la resolucin tomada, indicando el valor que se le otorga a los medios de prueba aportados y los criterios adoptados para determinar el monto de la sancin. Diferimiento del fallo Art.82.- Cuando por la naturaleza de los hechos sobre los que haya de pronunciarse, el Tribunal no pudiere emitir al final de la audiencia la resolucin que procediere, podr sealar nueva audiencia para la pronunciacin del fallo respectivo, la cual deber programarse a ms tardar dentro de tres das hbiles.

Revisin Art.83.- De la resolucin que emita el Tribunal, solo podr interponerse recurso de revisin, dentro de los tres das siguientes a la notificacin respectiva. El recurso de revisin deber ser resuelto por el Tribunal en un plazo no mayor a diez das hbiles.

TITULO VIII DISPOSICIONES FINALES, TRANSITORIAS Y DEROGATORIAS

Plazos Art. 84.- Los plazos establecidos en la presente ley se entendern expresados en das hbiles, a menos que se exprese lo contrario.

Casos no previstos Art. 85.- En los casos no previstos en esta ley, se aplicar el Cdigo Electoral y las leyes comunes pertinentes.

Adecuacin de los partidos polticos

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Art.86.- Los partidos polticos inscritos en el Registro de Partidos Polticos, que lleva el Tribunal Supremo Electoral, tendrn un plazo de dieciocho meses contados a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, para readecuar sus estatutos e institucionalidad partidaria y emitir los reglamentos necesarios segn lo dispuesto en la misma.

Reglamentos Art.87.- Facltase al Tribunal Supremo Electoral para que en el plazo de diez meses calendario, contados a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, emita los reglamentos que considere pertinentes para la aplicacin de la presente ley, dentro de los alcances previstos en la misma.

Art. 88.- TRANSITORIO. El inciso segundo del artculo 37 de la presente ley, como medida positiva de carcter temporal, tendr vigencia para las prximas cinco elecciones de Diputados y Diputadas a la Asamblea Legislativa, y cuatro elecciones del Parlamento Centroamericano, a partir de la vigencia de esta ley.

Derogatorias Art. 89.- Derogase los artculos 150, 151, 152, 153, 154, 155, 156, 157, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 165, 166, 167, 168, 169, 170, 171, 172, 173, 174, 175, 176, 177, 178, 179, 180, 181, 182, 183, 184, 185, 186, 187, 188, 189, 190, 191, 192, 193, 194, 195 y 294 del Cdigo Electoral.

Vigencia Art. 90.- El presente Decreto entrar en vigencia ocho das despus de publicacin en el Diario Oficial.
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su

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DADO EN EL SALN AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO. San Salvador, a los catorce das del mes de febrero del dos mil trece.
Othon Sigfrido Reyes Morales Presidente

Alberto Armando Romero Rodrguez Primer Vicepresidente

Guillermo Antonio Gallegos Navarrete Segundo Vicepresidente

Jos Francisco Merino Lpez Tercer Vicepresidente

Francisco Roberto Lorenzana Durn Cuarto Vicepresidente

Roberto Jos dAubuisson Mungua Quinto Vicepresidente

Lorena Guadalupe Pea Mendoza Primera Secretaria

Carmen Elena Caldern Sol de Escaln Segunda Secretaria

Sandra Marlene Salgado Garca Tercera Secretaria

Jos Rafael Machuca Zelaya Cuarto Secretario

Irma Lourdes Palacios Vsquez Quinta Secretaria

Margarita Escobar Sexta Secretaria

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Francisco Jos Zablah Safie Sptimo Secretario

Reynaldo Antonio Lpez Cardoza Octavo Secretario

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