Universidad de Valparaso Facultad de Humanidades Instituto de Historia y Ciencias Sociales Carrera de Sociologa

Concentracin meditica en Chile

El monopolio ideolgico de la derecha

Andrs Figueroa C. Diciembre 2009

1. INTRODUCCION

Hoy en da, los avances tecnolgicos e informticos han expandido las fronteras de la comunicacin a tal punto que nuestra exposicin a los medios de comunicacin masiva se da en casi todo momento. Ante este escenario, la pregunta sobre cul es la influencia que poseen dichos medios sobre nuestra vida en general y sobre la formacin de nuestras opiniones en particular toma gran relevancia.

En consecuencia con lo anterior, en el presente ensayo pretendemos argumentar que los MCM1 en Chile poseen un poder que va aun ms all que el de controlar la opinin pblica, sino que adems se han transformado en instrumentos de reproduccin de discursos e intereses que favorecen a una determinada clase.

Nuestra hiptesis se basa principalmente en la premisa, tomada de la teora de la Agenda-Setting, de que los medios de comunicacin masiva nos dicen sobre qu pensar y cmo pensar. Sin embargo, sobrepasa dicha teora, en el sentido de que nuestra tesis le asigna a los medios otras funciones ms, a saber, la de ser instrumentos en favor de una clase.

En el desarrollo de nuestro ensayo lo primero que haremos ser tomar posicin respecto de cmo entendemos el concepto de opinin pblica. Una vez aclarado esto, estaremos en condicin de desarrollar con mayor claridad los postulados de la teora de la Agenda-Setting, para finalmente, analizar la situacin meditica chilena caracterizada por la existencia de enormes conglomerados comunicacionales.

Medios de Comunicacin Masiva.

2. LA OPININ PBLICA
Este concepto ha sido objeto de mltiples intentos por tratar de asir lo aparentemente inasible. El trmino opinin pblica es problemtico, ya que est situado en la interseccin de diferentes lneas de pensamiento que dificultan su conceptualizacin. Adems se sita en la frontera de varias disciplinas que se lo disputan, tal es el caso de la teora poltica, la sociologa, la psicologa social y, ms recientemente, las teoras de la comunicacin (Portillo, 2004, p. 94-95).

Teniendo en cuenta la consideracin que relata la cita recin expuesta, deseamos aclarar que nuestro objetivo en sta subseccin del trabajo no es dar una respuesta definitiva a la conceptualizacin del trmino, tarea que excedera la presente monografa, sino ms bien exponer las principales posturas que existen al respecto y dejar de manifiesto cual ser nuestra posicin a lo largo del trabajo.

De este modo, hemos decidido rescatar tres formas principales de entender la opinin pblica, a saber:

1. Como instrumento de control social, en el sentido de que los individuos adecuaran sus opiniones a las de la mayora por un miedo a la marginacin social, lo que provocara un silenciamiento de la divergencia. Bajo esta perspectiva una funcin primordial de la opinin pblica sera la de cohesin social mediante la formacin de consensos, sin embargo, esta postura ha sido objeto de debate ya que se le acusa de reduccionismo y de plantear una tirana annima desconociendo as el proceso racional que hay detrs de este fenmeno;

2. Como la suma de opiniones individuales, que se sustenta en el xito predictivo que han tenido los diversos sondeos de opinin que se realizan mediante encuestas. Sin embargo, cabe destacar que esta postura a sido

fuertemente cuestionada debido a la reduccin operativa que se ha realizado del concepto y a la discutible base epistemolgica que posee2; 3. Y por ltimo, como proceso de comunicacin, que plantea que la opinin pblica no es el agregado estadstico de las opiniones de una parte del pblico, sino ms bien un proceso social que implica las interacciones de las opiniones (individuales) expresadas pblicamente (Crespi, 2000, p. 85).

De las tres posturas recin expuestas, nos quedaremos con la ltima. As, entendiendo la opinin pblica como el resultado de la interaccin de opiniones individuales sobre temas pblicos, la comunicacin se reviste de vital importancia dentro de este proceso. Como seala Crespi: La coaligacin de las opiniones individuales en una fuerza social que llamamos opinin colectiva es la consecuencia de la aparicin del conocimiento comn de personas que se comunican entre s utilizando un universo discursivo comn (Crespi, 2000, p. 86).

De este modo, teniendo en cuenta la centralidad de la comunicacin en el proceso de formacin de la opinin pblica, es que llegamos a plantear que esta concepcin del trmino es la que est a la base de la teora que gua nuestro trabajo. Explicitado esto, la comprensin y explicacin de dicha teora resultar mucho ms sencilla.

Al respecto resulta ilustrativa la siguiente cita de Bourdieu de su texto La opinin publica no existe: cualquier encuesta de opinin supone que todo el mundo puede tener una opinin (...), se supone que todas las opiniones tienen el mismo valor (...) y que en el simple hecho de plantear la misma pregunta a todo el mundo est implicada la hiptesis de que hay un consenso sobre los problemas (Bourdieu, 1996, p. 137)

3. TEORIA DE LA AGENDA-SETTING

3.1. Orgenes

Los orgenes de estos postulados se remontan a la dcada del 20, con la publicacin del texto La Opinin Pblica de Walter Lippmann. En dicha obra el autor plantea que los medios informativos, esas ventanas al inmenso mundo que queda ms all de nuestra experiencia directa, determinan los mapas cognitivos que nos hacemos de l. La opinin pblica (...) responde, no al entorno sino a un pseudo-entorno construido por los medios informativos (McCombs, 2006, p.26).

50 aos despus de la

publicacin de este libro, cientistas sociales como

Maxwell McCombs, Donald Shaw, David Weaver, entre otros, retoman dichos postulados conformando y desarrollando una corriente de pensamiento que tomara el nombre de Agenda-Setting.

Esta perspectiva, en sus inicios, vena a rebatir los postulados de la ley de los efectos mnimos tan famosa en Estados Unidos a mediados del siglo XX. El socilogo estadounidense Joseph Thomas Klapper, discpulo de Lazarsfeld, fue su autor y principal exponente.

Segn l, los medios de comunicacin tendran una influencia nfima en las personas ya que la selectividad de los individuos en la exposicin, la percepcin, la interpretacin y la retencin del contenido que se expone en los medios de comunicacin limitara los efectos que stos tienen sobre la vida social, y por ende, sobre la opinin colectiva.

Basndose en estudios realizado en las dcadas de 1940 y 1950, Klapper planteaba que los hechos pueden ser comunicados con xito sin producir los cambios de opinin que se esperaba que produjeran (Klapper, 1960, p. 88) ya que a las

limitaciones producidas por la selectividad receptiva antes descrita, se le debe agregar la influencia de las comunicaciones interpersonales y el liderazgo de opinin, factores que deformaran o modificaran los mensajes que se desean traspasar. 3.2. Dos Niveles Tericos

La teora de la Agenda-Setting por su parte defenda tesis muy distintas. Su desarrollo se puede dividir en dos periodos histricos y en dos niveles tericos. En el primer periodo (1970-1990) se postulaba que los medios de comunicacin posean un rol central en el establecimiento de los temas acerca de los cuales se debate en la opinin pblica. La reiteracin da tras da de cierta noticia en particular es el mensaje ms claro de la importancia que sta posee, generndose as una marcada influencia en el pblico, puesto que, lo que para los medios de informacin es importante, termina sindolo tambin para los receptores de dicha informacin. En palabras de Bernard Cohen: los medios informativos a lo mejor no tienen xito a la hora de decirles a la gente qu es lo que tienen que pensar, pero s que lo tienen, y mucho, a la hora de decirle a sus audiencias sobre qu tienen que pensar (Cohen, 1963, p. 13).

El grado de correspondencia entre la agenda meditica y la del publico tiende a aumentar como resultado de una mayor exposicin a los medios. (...) La evidencia semanal de la Encuesta de Carolina del Norte avala esta visin (...). Al comparar las agendas temticas de hombres y mujeres que lean un diario en muy raras ocasiones, se obtuvo una modesta correlacin del +0,55. Ahora bien, en aquellos (...) que lean un diario de vez en cuando, el grado de correspondencia suba hasta el +0,80 (...). Y los hombres y mujeres que lean prensa regularmente, tenan una agenda temtica idntica (+1,0) (McCombs, 2006, p. 256-257).

Estos postulados corresponderan al primer nivel terico del establecimiento de la agenda, en el sentido de que lo que primero que se realiza en este proceso es fijar los hechos que sern clasificados como importantes, los hechos sobre los que se tiene que pensar.

Con el avance de las investigaciones acerca del tema y tras la acumulacin de interminable evidencia emprica, se comenz a cuestionar la frase de Cohen recin citada ya que cada vez se haca ms patente el hecho de que los medios de informacin no slo nos decan sobre qu pensar, sino tambin cmo pensar.

De este modo, se puede identificar el segundo periodo (1990 en adelante) en el desarrollo de esta teora, donde se postula un segundo nivel en el proceso de establecimiento de la agenda. Adems de establecerse los temas importantes a tratar en la opinin pblica, tambin se establecen los aspectos o atributos relevantes que dichos temas poseen, en los cuales las audiencias se deben fijar. Este nuevo nivel, el establecimiento de la agenda de atributos, viene a plantear la duda sobre hasta qu punto los medios de comunicacin nos dicen cmo debemos pensar (McCombs, 2006).

Un ejemplo ilustrativo es el tratamiento de la delincuencia, que concentra gran cantidad de tiempo y paginas en la prensa nacional (Primer nivel). Los medios al informar sobre estas noticias ponen gran nfasis en las falencias del sistema jurdico como causa del problema (Segundo nivel), pero nada se dice acerca de la inmensa desigualdad en la distribucin de la riqueza que caracteriza a Chile. 3.3. Consecuencias intencionadas de la accin

La influencia en el establecimiento de la agenda, mediante la reiteracin peridica de determinadas noticias, es para los tericos de la Agenda-Setting una consecuencia no intencionada producida por la necesidad de condensar una cantidad inmensa de hechos en cierta cantidad de paginas (prensa escrita) o en cierta cantidad de tiempo (prensa audiovisual) por lo que las agencias se ven en la necesidad de seleccionar lo ms importante para las audiencias. Sin embargo, si analizamos el segundo nivel terico, esta afirmacin no se puede sostener. En el momento en que los

medios fijan ciertos atributos de las noticias, lo hacen con plena conciencia y obedeciendo a cierta lnea editorial.

De este modo, siendo ms que evidente la influencia de los MCM sobre nuestra forma de pensar y la intencionalidad que hay detrs de la fijacin de la agenda de atributos, nos preguntamos: Qu sucede en pases como Chile en donde los medios estn concentrados de manera tan brutal?.

4. EL MONOPOLIO IDEOLOGICO EN CHILE

Para lograr responder la pregunta anterior, primero es necesario describir el contexto meditico nacional. Para aquello, nos referiremos sobre el estado de cuatro tipos de industrias de comunicacin masiva, a saber: La prensa escrita, la televisin abierta, la televisin pagada y las radioemisoras.

Respecto de la prensa escrita no hay muchas cosas nuevas que decir. Conocido es por todos el hecho de que son dos los principales consorcios empresariales que manejan los diarios de mayor tiraje e influencia: El Mercurio y Copesa. El primero ostenta 2 peridicos de alcance nacional (El Mercurio y LUN), el vespertino La Segunda y 14 diarios regionales. El segundo posee La Tercera, La Cuarta y la revista Qu Pasa, todos de tiraje nacional (Vera, 2004). Entre ambos consorcios concentran el 86,6% de la inversin en publicidad (70% y 16,6% respectivamente).

La publicidad es financiada por un empresariado nacional homogneo ideolgicamente y educado en una matriz econmica neoliberal y en un

conservadurismo valrico (Geoffroy & Sunkel, 1991). Esta situacin se transforma en un obstculo muy grande para la emergencia de peridicos alternativos,

retroalimentando este lamentable escenario en donde la libre expresin cuelga de un hilo muy fino.

En el mbito de las radioemisoras el panorama no mejora. En 2007, el conglomerado espaol PRISA, adquiri 8 cadenas de radio de alcance nacional sumndose as a las 4 que ya posea. En total la compra junt en las manos de un nico dueo 12 emisoras en Santiago, ms sus repetidoras a lo largo de Chile, totalizando ms de 300 concesiones FM (...). De este modo se concentr el 40% del espectro del pas, que recibe el 60% de la publicidad (Radio Tierra, 2008).

Respecto de la televisin pagada, en Octubre de 2004, en una inslita decisin, el Tribunal de la Libre Competencia autoriz la fusin de las empresas VTR y Metrpolis Intercom. Lo que en trminos prcticos equivali a autorizar la existencia de un solo operador que controlar el 85% del mercado de TV pagada y prcticamente el 100% de la TV por cable (Soza, 2005, p. 86).

Finalmente, en referencia a la televisin abierta hay que decir que esta industria por su misma naturaleza posee barreras de entrada muy altsimas, por lo que el surgimiento de canales alternativos se hace muy improbable. Sin embargo, son 2 los hitos que a nuestro parecer marcan la desestabilizacin de la representatividad ideolgica que pudo haber tenido este medio.

El primero fue en 1989 cuando se aprob la ley que permita la creacin de canales privados, lo que se tradujo en el surgimiento de diversos canales con dueos de marcada tendencia poltica (el caso paradigmtico sin duda es Megavisin) cargando ms aun la balanza hacia la derecha.

El segundo hito fue cuando la rectora de la Universidad de Chile decidi transferir de hecho (no de derecho) por 14 aos, el entonces canal 11 (Hoy Chilevisin), al grupo venezolano Cisneros y luego al conglomerado Claxon. Hoy en da, el canal es propiedad de Sebastin Piera. As, con este hecho, se torca la voluntad del legislativo que le otorg a la casa de estudios la concesin de por vida de dicho canal, con el fin de: Asegurar la prevalencia de una visin y unos intereses ms o menos representativos de los que encarna la sociedad chilena (Soza, 2005, p.81)

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5. CONCLUSIONES

Teniendo en consideracin este lamentable escenario, con cifras de concertacin tan alarmantes, la respuesta a la pregunta que habamos dejado pendiente sobre qu sucede en pases como Chile, no resulta nada auspiciosa. En efecto, en nuestra

opinin, estamos ante un panorama en donde los medios de comunicacin se han transformado en vehculos de alineacin y manipulacin a favor de sus propietarios, los cuales representan un solo sector de la sociedad. Un sector conservador, con estrechos vnculos con la derecha poltica y con claros intereses por mantener un modelo econmico que los favorece, segn el cual nicamente quien tiene dinero, tiene la facultad de hacer valer su punto de vista.

En contextos como el chileno, los medios de comunicacin masiva operan transformando:

la informacin que transmiten (...) en discursos culturales, los cuales a su vez se traducen en valores histricos que cristalizan en concepciones del mundo, expresados con sentimientos comunes, de los cuales se derivan actitudes y conductas que a largo plazo se transforman en posiciones polticas (...) (Esteinou, 1992, p. 44).

No obstante, cabe destacar que el monopolio ideolgico, que hoy en da posee la derecha en Chile, no siempre fue as. Hasta antes de Septiembre de 1973 existan diversos medios que representaban las posturas de todo el espectro poltico (La Prensa, Noticias de ltima Hora, El Siglo, etc.). Sin embargo, con el golpe militar, todos los medios informativos contrarios al rgimen fueron censurados.

Posteriormente, con el retorno a la democracia la situacin no mejor. Con un modelo econmico neoliberal, que la concertacin se dedic a administrar, diversos peridicos y revistas de oposicin que haban logrado subsistir bajo el rgimen militar fueron desapareciendo. Esto producto de que, como ya mencionamos anteriormente, la

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publicidad

es

financiada

por

un

empresariado

conservador

homogneo

ideolgicamente.

A pesar de todo ello es rescatable, sin duda, el caso de The Clinic. Revista quincenal con mayor nivel de lectora en Chile (Nah, 2007). sta representa una prensa alternativa, que ha logrado superar las barreras econmicas generadas por el sesgo de la publicidad y se ha posicionado fuertemente en el mercado informativo. Sin embargo, The Clinic, como otros medios con lneas editoriales distintas a la hegemnica, no logran hacer el contrapeso suficiente como para que se cuestione el poder que posee la derecha para fijar y manipular la agenda meditica.

Bajo todos estos antecedentes, queda ms que claro que aqu hace falta una legislacin que intervenga el mercado meditico. La libertad de expresin y el pluralismo informativo son caractersticas de las que Chile no puede hacer gala.

Si bien el ejecutivo ha tomado conciencia del problema, sus ltimas intervenciones a la Ley General de Telecomunicaciones dejan mucho que desear. El 13 de Septiembre de 2008 fue publicada en el diario oficial, la ltima modificacin a dicha ley. Una de las principales ventajas que sta presentaba era la facilitacin de los trmites necesarios para la renovacin de concesiones radiales, las cuales ahora se otorgaran a 15 aos (no a 3) y con derecho preferente para su renovacin.

Este cambio, en teora, tena por fin alivianar la carga econmica que dichos trmites de renovacin significan para las pequeas radioemisoras. Sin embargo, al no diferenciar el beneficio entre grandes y chicos, lo que se hizo en estricto rigor, fue perpetuar por ms de 10 aos el lamentable escenario actual de concentracin radial sealado ms arriba.

En nuestra opinin, las modificaciones que de verdad se necesitan deben apuntar a fomentar la creacin y desarrollo de nuevos medios de informacin. El dinero

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no debe ser la premisa principal para poder exponer puntos de vista divergentes. Adems, es imprescindible que se intervenga el mercado comunicacional, imponiendo porcentajes mximos de propiedad segn industria informativa. Por ltimo, el Estado debe velar por romper las barreras que presenta el avisaje publicitario, focalizando su inversin de publicidad en medios que se ven discriminados por un empresariado conservador y responsable activo del monopolio ideolgico en el que nos vemos envueltos como nacin.

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REFERENCIAS

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Cohen, B. (1963). The press and foreign policy (1 Ed). Nueva Jersey: Princeton University Press. Citado por, McCombs, M. (2006).

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Klapper, J. (1960). The effects of mass comunication (3 Ed). Nueva York: Free Press. Citado por, Crespi, I. (2000). El proceso de la opinin pblica: Cmo habla la gente (1 Ed). Barcelona: Ariel.

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