1 de octubre de 2007 / Da Mundial del Hbitat

DECLARACION NACIONAL POR LA REFORMA URBANA EN ARGENTINA

Los abajo firmantes, representantes de un amplio espectro de organizaciones de base y barriales, instituciones sin fines de lucro, cooperativas, universidades pblicas, organismos de estado en diferentes niveles, parlamentarios, y organismos internacionales en Argentina, hoy 1 de octubre de 2007, en oportunidad de celebrarse el Da Mundial del Hbitat, promovemos la organizacin de un espacio colectivo y pluralista que lleve adelante la lucha por la reforma urbana en Argentina. Lo hacemos preocupados porque: Pese a que desde hace 50 aos esta protegido en la Constitucin Nacional el derecho a la vivienda digna, aun no cuenta con un marco jurdico ni con polticas que garanticen su proteccin en el nivel nacional y provincial. Aunque nuestro pas incorpor a la Constitucin la Convencin Interamericana de Derechos Humanos (Pacto de San Jos de Costa Rica) que por el artculo 21 establece LA PROPIEDAD TIENE UNA FUNCION SOCIAL, an no es considerado en los fallos judiciales ni en las polticas pblicas. Cada vez se vuelve ms difcil el acceso al suelo urbano, a una vivienda adecuada y los correspondientes servicios y equipamientos urbanos para gran parte de la poblacin, por falta de polticas que intervengan en el mercado para frenar la especulacin y favorezcan la recuperacin de tierras vacantes con finalidad social. Las ciudades de Argentina son un espacio de segregacin y marginalizacin de los pobres, a quienes no se les reconoce su papel como constructores sociales del hbitat. La planificacin urbana esta postergada en la agenda pblica, es tecnocrtica y la sociedad civil, con sus organizaciones, tiene escasos espacios para decidir cmo se construyen las ciudades. Existe un aumento creciente de los desalojos, que ponen en evidencia la falta de adecuacin de nuestros cdigos de procedimientos a los estndares internacionales en materia de desalojos forzosos, y la utilizacin del poder judicial y las fuerzas de seguridad para realizar actos que vulneran la dignidad humana. Continan realizndose planes de renovacin urbana que expulsan a los pobres de los centros urbanos, segregndolos en ciudades o localidades lejos de las redes sociales de supervivencia, negndoles el derecho a la ciudad, encontrando en algunos casos metodologas similares a las aplicadas durante la dictadura militar. Los servicios pblicos -mayormente privatizados- tienen tarifas crecientemente inaccesibles para los pobres, y promueven ejecuciones judiciales de propiedades para la cancelacin de deudas.

No existe en Argentina an una poltica de vivienda, que supere el incentivo al sector empresarial de la construccin, que sea descentralizada, que articule los recursos locales, que contemple la integralidad del hbitat y que favorezca los esfuerzos comunitarios de construccin de ciudad.

Por ello proponemos mancomunar esfuerzos para promover un proceso de reforma urbana en Argentina, que permita asegurar:
1. PROTECCIN LEGAL DEL DERECHO A LA VIVIENDA Y A LA CIUDAD. Se promueve el dictado de normas en el nivel federal que, respetando la autonoma de las provincias y los municipios, establecen un marco jurdico mnimo que proteja los derechos humanos en el mbito de la ciudad. Es necesario que se provean instrumentos y herramientas jurdicas que faciliten la regularizacin de barrios informales y de conjuntos habitacionales construidos por el estado, que establezcan el derecho subjetivo de exigir ante el Poder Judicial la implementacin de estas herramientas conforme lo establecido por el Comit de DESC de la ONU en su Observacin general n 4. 2. DEMOCRATIZACION DEL ACCESO A LA TIERRA E INMUEBLES URBANOS. Se promueve la implementacin de polticas de recuperacin de los inmuebles urbanos (tierra y edificios) ociosos y sanciones contra la especulacin inmobiliaria, a travs de impuestos progresivos. Intervencin activa, directa y permanente del estado a travs de la asignacin de recursos destinados a la conformacin de BANCOS DE TIERRAS E INMUEBLES, gestionados con control social. 3. EL DERECHO A LA REGULARIZACION. Establecer un procedimiento de regularizacin dominial y urbana de tierras aptas, que contemple la integralidad de los procesos, que establezca plazos y que en caso de mora, inaccin estatal o peligro de desalojo, los pobladores de asentamientos informales puedan reclamar judicialmente la regularizacin de sus viviendas.. Para el caso que sea urbana o ambientalmente imposible la regularizacin, deben impulsarse polticas de relocalizacin a tierras aptas, urbanizadas y cercanas al lugar de origen. Debe incluirse en los presupuestos recursos para la compra de tierras ocupadas y libres, y asignar fondos a las leyes de expropiacin sancionadas y no implementadas. Adems se deben actualizar la usucapin urbana e incorporar la usucapin colectiva. 4. LOS PROCESOS DE DESALOJOS NO DEBEN VIOLAR LOS DERECHOS HUMANOS. DEROGACIN DEL DELITO DE USURPACIN. Incorporar estndares de Naciones Unidas en materia de desalojos forzosos (Observacin General n 7 del Comit de Derechos Econmicos Sociales y Culturales) al Cdigo de Procedimientos Civil y Comercial y al Cdigo de Procedimiento Penal y dar instrucciones al Ministerio pblico para su aplicacin inmediata en los procesos actualmente vigentes. Asimismo se debe derogar la figura de usurpacin como delito penal por su carcter represivo y antidemocrtico.

5. LA DEMOCRATIZACION DEL ACCESO A LOS SERVICIOS PUBLICOS. El Gobierno debe promover un marco regulatorio de los servicios pblicos que garantice tarifas diferenciadas adecuadas al ingreso de los sectores de menores recursos e implementar acciones de urbanizacin de asentamientos informales y precarios de bajos ingresos en conjunto con los procesos de titulacin de tierras. 6. DOTAR DE INSTRUMENTOS A LOS GOBIERNOS LOCALES PARA FORTALECER EL MANEJO DEL PARQUE CONSTRUIDO DE VIVIENDAS. Desarrollar instrumentos que otorguen a los gobiernos locales herramientas para una accin coercitiva sobre las condiciones de mercantilizacin del parque habitacional existente. En este sentido se propone revisar la experiencia argentina de actuacin sobre el mercado de alquileres, los impuestos progresivos sobre la vivienda vacante, los incentivos a la densificacin de media escala, etc.

7. LA PARTICIPACIN DE LAS PERSONAS U ORGANIZACIONES IMPLICADAS EN LAS POLTICAS URBANAS Y DE VIVIENDA. Las personas implicadas en los planes de construccin y mejoramiento de vivienda tienen derecho a participar en espacios institucionales de control de los programas de vivienda y de regularizacin. Asimismo los ciudadanos y sus organizaciones tienen derecho a participar en el diseo de la poltica urbana, sin discriminaciones. 8. EL FORTALECIMIENTO DE LOS PROCESOS DE AUTOGESTION DEL HABITAT. Se debe promover una implicacin efectiva de los pobladores en la configuracin de su hbitat, con polticas que apoyen el desarrollo de sus organizaciones mediante la planificacin, gestin y administracin directa de los recursos pblicos en programas que comprendan el conjunto de los componentes del hbitat (suelo, materiales, mano de obra, herramientas, asistencia tcnica, derechos y seguros, capacitacin) as como un conjunto de programas complementarios que fortalezcan su desarrollo; estimulen su rol protagnico en procesos locales y barriales y utilicen el subsidio con sentido promocional de las capacidades autogestionarias colectivas. 9. DESARROLLO URBANO SIN DISCRIMINACIN. Las polticas de regularizacin deben abarcar tanto los asentamientos sobre tierras pblicas como privadas y deben encararse de forma integral considerando la inclusin de los asentamientos informales de bajos ingresos al proceso de desarrollo urbano. 10. ACCESO A LAS AREAS CENTRALES URBANAS. En el marco de la concepcin de construccin de una ciudad democrtica es fundamental el derecho a la centralidad. En tal sentido deben definirse instrumentos, recursos y normativas que garanticen la radicacin de los sectores populares en las reas centrales urbanas. 11. LA PROMOCION DE POLTICAS URBANAS Y DE VIVIENDA CON SENTIDO REDISTRIBUTIVO. Se deben superar las acciones pblicas generadas por los programas focalizados, promover la desmercantilizacin de los bienes y servicios del hbitat, promocionar otras formas de tenencia (alternativas a la propiedad individual) as como el desarrollo de instrumentos para la recuperacin de las plusvalas generadas por las acciones del estado y de los propios pobladores, con el propsito de distribuir socialmente los beneficios de la urbanizacin. 12. REFORMA TRIBUTARIA. Se deben desarrollar procesos de transformacin de las estructuras tributarias vigentes a escala nacional, regional y local de carcter profundamente regresivas, formulando instrumentos tributarios de carcter claramente progresivos en los cuales "los que tienen ms, paguen ms; los que tienen menos, paguen menos y los que no tienen nada, no paguen nada".. 13. MODIFICACIN DE LA LEY FEDERAL DE VIVIENDA. Ley que fuera diseada para asignar los recursos estatales en funcin del sector financiero y constructor, que deber transformarse en una ley diseada en funcin del derecho a la vivienda y la ciudad. Firman:

Adhieren: Organizaciones sociales / Entidades sin fines de lucro / Organizaciones no gubernamentales de promocin y desarrollo / Cooperativas / Organismos pblicos / Universidades y centros de investigacin; Organismos internacionales en Argentina, Otros.
Adhesiones:
1. 2. 3. 4. 5. 6. Comisin Contra el Desalojo de Villa Maternidad (Crdoba) M.O.I. Movimiento de Ocupantes e Inquilinos (C.BA) ASFAR Arquitectos sin fronteras (Arg.) Asociacin Civil Madre Tierra (PBA) Asociacin CELS Centro de Estudios Legales y Sociales (Arg) COHRE - Centro por el Derecho a la Vivienda contra Desalojos (A.L.)

7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68.

FECVI Federacin de Cooperativas de Vivienda de la Provincia de Buenos Aires (PBA) FVC - Fundacin Vivienda y Comunidad (PBA) INFOHABITAT (Universidad Nacional de General Sarmiento (PBA) IIED-AL Instituto Internacional de Medio Ambiente y Desarrollo (AL) SEDECA Secretariado de Comunidades Autogestionarias (PBA) CRITAS ARGENTINA . Comisin Nacional (Arg) Red GESOL (PBA) Reese, Eduardo, arquitecto urbanista CO.EN.FO - Confederacin de Entidades de Fomento de la Provincia de Buenos Aires (PBA) ACIJ Asociacin Civil por la Igualdad y por la Justicia (Arg) APAC Asociacin para apoyo a comunidades (PBA) Asociacin Barrio 1 de Julio FTV (PBA) Asociacin Civil la Minga (Crdoba) Asociacin Civil Un Techo Para mi Hermano (Ro Negro) Asociacin Civil Barrio San Cayetano (Matanza PBA) Asociacin Civil CANOA - (Santa Fe) Don Jaime de Nevares Programa de Comunidades Productivas Solidarias Argentinas AVE . Asociacin de Vivienda Econmica (Crdoba) Caritas Diocesana Villa Mara (Crdoba) CEC Centro de Educacion al Consumidor CeDeL - Centro para el desarrollo Local - (PBA) CEIDEA - Centro de Estudio e Investigacion de Estrategias Alternativas (Salta) Centro Nueva Tierra (Arg.) CEPPAS - Centro de Politicas Publicas para el Socialismo CEUR Centro de Estudios Urbanos y Regionales CISCSA -Centro de Intercambio y Servicios Cono Sur Argentina-, Coordinacin de la Red Mujer y Hbitat de Amrica Latina y El Caribe Congregacin Hermanas Asistentes Sociales Misioneras Congregacin Hermanas Dominicas de Cuartel V (PBA) Congregacin Hijas de Santa Ana Cooperativa de Trabajo para la Comunicacin Social / FM En Trnsito / Revista Garnin (PBA) Cooperativa Popular de Vivienda Morn (PBA) Cooperativa Barrio San Cayetano (PBA) Dominicas del Santsimo Nombre de Jess. (TUCUMAN) El Ceibo Trabajo .Barrial. (CBA) Escuela CDI CEDEL -Fundacion CDI (PBA) Frente de Organizaciones Sociales FGN - Fundacin Gente Nueva (Bariloche Ro Negro) Fundacin Labranza - (PBA) Fundacin Pro Vivienda Social (PBA) FSF Fundacin Sagrada Familia Fundacin Servicio Jurdico Solidario (NOA) Fundacin TIAU Taller de Investigacin y Accin Urbana (AL) Grupo de Doctrina Social de la Iglesia (Ituzaing PBA) Grupo Urbanosfera Editorial y difusor de estudios urbanos Huerta Comunitaria Un Mundo Mejor ( Matanza PBA) Hecho en Buenos Aires (CBA) ICEPH - Instituto cordillerano de Estudos y Promocin Humana (Ro Negro) ICOHA Instituto para la Comunidad y el Hbitat (Chaco) IMPADES INCUPO Instituto de Cultura Popular (NOA) Iniciativa Cono Sur - Asesora regional. Misereor (Cono Sur) M.O.I. ( Crdoba) Movimiento de Educacin Popular Integral y Promocin Social, Fe y Alegra (Internac) Mujeres al Oeste (PBA) Mutual El Colmenar ( Moreno -PBA) Mutual Primavera ( Jos C.Paz - PBA) Observatori DESC (Barcelona) Pastoral Social Obispado de Morn (PBA) Red Encuentro de Entidades no gubernamentales (Arg) SEHAS Servicio Habitacional de Accin Social (Crdoba) SERCUPO - Servicio de Cultura Popular (PBA) SERVIPROH Servicio de Vivienda y Promocin Humana (Crdoba)

69. Sociedad Bblica Catlica Internacional 70. TIPU - Taller de Investigacin en Proyectos Urbanos - Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Diseo - Universidad Nacional de Crdoba Prof. Arq. Alejandro Cohen (Crdoba) 71. TUPAC AMARU Movimiento Comunitario (Jujuy) 72. U.C.E.F.V.R.A- Unin Confederativa de Entidades Fomentistas y Vecinalistas de la Rep. Arg. 73. UBA Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires 74. Universidad Nacional de Lujn, rea de Economa Social Adhesiones personales 75. Marta Patricia Jorge 76. Pellagata Mnica 77. Dr. Franco M. Carballo / de la Unidad de Gerenciamiento Efectivo de Inmuebles Fiscales del Ministerio de Economa de la Provincia de Buenos Aires UGEIF MECPBA 78. Dr. Guillermo Bayley / UGEIF MECPBA 79. Lic. Daro Rosa UGEIF MECPBA 80. Laura Sesma, concejala de la ciudad de Crdoba, Partido Socialista; 81. Jorge Guevara, Secretario General del Partido Socialista- Federacin Crdoba; 82. Marcela Tello, Partido Socialista. 83. Celia Plotier - Urbanista (PBA) 84. Beatriz Goldwaser - Universidad Nacional de Lujn ,Planificadora Urbana y Regional 85. Pablo Itzcovich Arquitecto 86. Duarte Juan Ignacio Urbanista (PBA) 87. Capriglione Carlos Arquitecto 88. Bartolom, Mara Alejandra 89. Jos H. SuchoWiercha - Ingeniero (PBA) 90. Adriana Menendez - Arquitecta (Cordoba) 91. Gonzalez, Stella Maris Arquitecta (Mar del Plata PBA) 92. Gervasio Espinosa, periodista rioplatense 93. Manteola, Horacio 94. Vila , Carlos R. Estudiante 95. Rebord, Gustavo Arquitecto (Cordoba) 96. Rossi, Silvia Arquitecta (PBA) 97. V De Valle (Ro Negro) 98. Daz Orueta, Fernando Dr Sociologa Universidad de Alicante (Espaa) 99. Lours Seonane Prof. Sociologa Universidad de Alicante (Espaa 100. Carman, Mara Uba Conicet 101. Leguizamn , Julio Arquitecto 102. Corti, Marcelo 103. Del Campo, Maximiliano 104. Arq. Cristin Nanzer FAUD-UNC-CRDOBA Continan adhesiones