A escasos meses de concretarse el ingreso al SNB!

A mediados de la primera dcada del siglo XXI, el proceso educativo ha tenido a bien sufrir algunas modificaciones estructurales, curriculares y pedaggicas tanto en la forma de ensear, aprender y sobre todo el de aplicar los conocimientos a las exigencias que demanda la sociedad en su conjunto. Por consiguiente la educacin ha sido histricamente un factor decisivo en el bienestar de las personas, en el desarrollo de las comunidades y el progreso de los pases, de ah estriba su carcter de bien social. Sin embargo, la legitimidad como genuino valor social no se logra en todas las escuelas o programas educativos, pues ello depende de la pertinencia de los conocimientos que se construyen y las competencias que se desarrollan, as como de la eficacia y eficiencia de los procesos y los actores implicados en la enseanza y el aprendizaje. Dicho en otras palabras: la educacin es un bien social cuando es de buena calidad y est al alcance de todos; en caso contrario, puede llegar a ser causa de marginacin o exclusin social. Principios como el apenas anotado y otros que le son afines, tal es el caso el de la equidad y productividad solo por citar algunos de ellos; subyacen en el proyecto fundamental de la educacin media superior mexicana hoy en da, el de su Reforma Curricular del Bachillerato denominada en un primer momento, e instrumentada en el ciclo escolar 2004 2005, misma que la vemos constituida como Reforma Integral, implementada mediante la propuesta del Marco Curricular Comn y la creacin del Sistema Nacional de Bachillerato (SNB), que toman en cuenta y sobre todo respetan la diversidad de subsistemas, concepciones pedaggicas, modalidades y opciones para llevar a cabo el quehacer educativo que prevalece en nuestro pas. Participar en la Reforma Integral de la Educacin Media Superior (RIEMS) e ingresar al SNB es la propuesta que la Secretara de Educacin Pblica ha hecho a los planteles que imparten programas de bachillerato o formacin profesional tcnica, propuesta qu de alguna manera el Colegio de Estudios Cientcos y Tecnolgicos en el Estado de Sonora (CECyTES), ha hecho suya. La propuesta conlleva la decisin y solicitud, misma que es voluntaria, es decir nunca impositiva de cada centro educativo para ingresar ha dicho sistema nico del bachillerato. En tal circunstancia ha sido necesaria la puesta en marcha de un proceso de evaluacin de los planteles solicitantes cuyos resultados obtenidos en un dado caso determinarn tanto su ingreso como su permanencia en el propio sistema. As la pertinencia al SNB debe entenderse en cierta medida como un reconocimiento sustentado en evaluaciones confiables a la buena calidad de un plantel educativo que ha hecho suyos los principios de la RIEMS.

Los principales retos que enfrenta la educacin media superior en nuestro pas, los podemos resumir en tres grandes grupos: a) La cobertura, la calidad y la equidad, b) Responder a las exigencias del mundo actual y c) atender las caractersticas propias de la poblacin adolescente. En cuanto al primer inciso, solamente permanece el 58 % de la poblacin total en edad de cursarla, persiste una escasa pertinencia entre lo que se ensea en las aulas con lo que requiere la sociedad productiva generando con ello una alta desercin, finalmente se presenta la falta de equidad, producto de la falta de ingreso de los jvenes en edad de cursar, por otra parte las exigencias del mundo actual tiene que ver con los cambios en esquemas de convivencia social, de participacin en poltica, de medios de comunicacin y finalmente sobre las caractersticas propias del mercado de trabajo, aunado a esto el de desenvolverse de manera satisfactoria en contextos plurales, haciendo frente al cada vez ms amplio universo de informacin a su disposicin manteniendo una actitud crtica ante el mundo que les rodea desarrollando soluciones a problemas complejos actuando de manera reflexiva y responsable y as actualizarse de manera continua. A la edad de cursar el nivel medio superior los jvenes de hoy toman decisiones importantes; tales como a que edad obtuvieron su primer trabajo, su primera relacin sexual entre otras. En cuanto a las polticas y directrices para el proceso de evaluacin de planteles, se tiene la importancia de la evaluacin dentro del contexto de la educacin media superior se hace necesario plantear algunas lneas de poltica bsica para orientar, de manera particular esta funcin en los planteles interesados en ingresar al SNB: 1. Este proceso de evaluacin est orientado, primordialmente, mejoramiento continuo de la educacin media superior. al

2. Dicho proceso ha de proporcionar informacin confiable acera del estado que guardan los planteles implicados. Tal informacin es el punto de partida para el diseo de estrategias de mejora. 3. Las evaluaciones deben cubrir una amplia gama de componentes, actores y actividades en cada plantel, as como atender a las peculiaridades de cada uno de los subsistemas, modalidades y opciones educativas que integran el sistema de educacin media superior. Particular atencin deber darse al modelo curricular (planes y programas de estudio), al personal docente y directivo, a las estrategias didcticas, al aprendizaje y desarrollo de competencias por parte de los estudiantes y al desempeo de los docentes.

4. Las evaluaciones deben apoyarse en criterios, indicadores, referentes y estndares viables que aseguren su validez y confiabilidad. 5. El Comit Directivo del Sistema Nacional de Bachillerato establecer los procesos, instancias y organismos pertinentes en el SNB, comunicado oportunamente los respectivos criterios, indicadores, parmetros, instancias participantes y trmites por realizar. 6. Todo plantel tiene derecho a solicitar una revisin de dictamen. Para ello deber presentar al Consejo para la Evaluacin de la Educacin del Tipo Medio Superior, A.C.(Copeems), los argumentos y evidencias correspondientes. En caso de proceder la revisin, el Copeems, de ser necesario, designar a otro organismo evaluador para realizar un nuevo proceso, cuyo dictamen ser, designar a otro organismo evaluador para realizar un nuevo proceso, cuyo dictamen ser definitivo. 7. Asegurar el cumplimiento de lo establecido en el Manual de operacin para evaluar los planteles interesados en ingresar al SNB requiere una evaluacin documental, por una parte, y, por otra, un conjunto de verificaciones, encuestas, observaciones en aulas, laboratorios y talleres que permitan una evaluacin integral in situ, de manera sistemtica y transparente. Tal evaluacin permitir ubicar a cada plantel en la categora que le corresponda de acuerdo con el documento Reglas para el ingreso, permanencia y salida del SNB emitido por el Comit Directivo de dicho sistema. 8. Un elemento indispensable en cada reporte de evaluacin es la presentacin de observaciones y recomendaciones que orienten al plantel en sus decisiones futuras. 9. Los organismos evaluadores realizarn sus tareas en forma colegiada y consultando segn momentos y circunstancias a los alumnos del plantel y al personal directivo, docente, tcnico y administrativo. 10. Los juicios y decisiones de los organismos evaluadores han de sustentarse en los documentos normativos del SNB y la RIEMS expedidos por el titular de la SEP (acuerdos secretariales) y por el Comit Directivo del SNB. Por ende, es exigible su conocimiento y adecuada interpretacin por parte de los evaluadores externos.

11. Si un organismo evaluador ha proporcionado asesora a un plantel deber notificarlo al Copeems, y no podr ser designado para la evaluacin de ese mismo plantel. 12. Se considera una falta de tica y ameritar una sancin que un organismo o uno de sus integrantes cobre por servicios de asesora, capacitacin u otro semejante a un plantel que le haya sido asignado para su evaluacin con fines de ingreso al SNB: 13. Es indispensable que los organismos evaluadores designen en cada caso especfico, personal cuya formacin acadmica y experiencia laboral sea afn a los planes y programas de estudio objeto de evaluacin. La especialidad es particularmente importante en los programas de formacin profesional. En ciertos laboratorios y talleres es necesario que los evaluadores externos conozcan las normas oficiales de seguridad e higiene. 14. Corresponde al organismo evaluador proponer al Copeems y al plantel objeto de evaluacin un plan de accin que contenga las actividades a desarrollar, los tiempos requeridos, as como identificar a los evaluadores que intervendrn en cada caso. La conciliacin previa de este plan de accin entre el plantel y el organismo evaluador (mediante comunicaciones o una entrevista entre representantes) es necesaria. 15. Cuando el plantel objeto de evaluacin pertenezca a una institucin o sistema educativo que establece centralmente los planes y programas de estudios de todos sus planteles, la evaluacin de esos documentos no se har en cada caso, sino en la instancia central que lo determina. En cada plantel solamente se verificar el estricto cumplimiento de los documentos emitidos por la instancia central y aprobada por Copeems. 16. Es responsabilidad del Copeems validar a los integrantes de un organismo evaluador que participarn en cada caso. Corresponde al plantel implicado asegurarse que los evaluadores externos sean los validados por el Copeems. 17. Es responsabilidad de los organismos evaluadores recabar y analizar a profundidad todas las evidencias que presenten los planteles sin descartarlas de antemano y, si es necesario, incorporarlas en el reporte de resultados.

18. Los elementos de apoyo y orientacin que se incluyen, tales como formatos, tablas, guas, entre otros, por ningn motivo han de inducir a los evaluadores externos a entender que su funcin se reduce a efectuar cotejos o palomeos de ciertos documentos y componentes en un plantel. La tarea sustantiva luego de analizar evidencias documentales y de operacin es evaluar el perfil de los docentes y los directivos, as como el modelo educativo y las estrategias de enseanza y aprendizaje que prevalecen. Lo anterior ayudar a inferir en que medida el plantel tiene las caractersticas que exige el SNB en su contexto de diversidad. 19. Ante la duda respecto al sentido de algn punto o cuestin siempre ser preferible que los evaluadores consulten con el Copeems en vez de actuar con base en suposiciones o creencias.

Directrices generales El proceso de evaluacin de los planteles se apegar a las siguientes directrices o lineamientos generales, adecundose a las caractersticas propias de cada subsistema de EMS, modalidad y opcin educativa: a) El fin primordial de toda evaluacin es contribuir a mejorar la calidad de aquello que se evala. En este sentido, las actividades de los organismos evaluadores han de ser congruentes con el propsito de mejora continua que orienta y determina la gestin y direccin de los planteles interesados en ingresar al SNB. b) En el contexto del SNB, la evaluacin ha de ser un proceso integral y permanente realizado por los propios protagonistas del proceso educativo en cada plantel, as como por instancias externas especializadas. Por ello, la intervencin de los organismos evaluadores externos en un plantel tendr como antecedente necesario la respectiva autoevaluacin. c) Dada la diversidad de elementos y procesos en los que se enfoca la atencin al evaluar un plantel, es necesario identificar a los ms relevantes de acuerdo con su influencia e impacto en los resultados del proceso educativo. En el caso de la RIEMS y el SNB lo ms importante es lo que se hace cotidianamente para ensear y aprender, es decir, los procesos para desarrollar las diversas competencias que caracterizan el perfil de egreso de los alumnos. d) Los organismos evaluadores deben orientar sus actividades en funcin de lo establecido en los documentos normativos comentados y referidos. e) La aportacin que se espera de los organismos evaluadores consiste en: un informe de resultados obtenidos al evaluar los distintos aspectos y

componentes de cada plantel que se le encomiende. As mismo las observaciones y recomendaciones deben orientar a los directivos del plantel y de otras instancias. La situacin actual que guarda el Colegio referente al proceso de ingreso al Sistema Nacional de Bachillerato es la siguiente: de los 25 planteles, 19 de ellos se encuentran en la categora de candidato, 3 en la categora de aspirante y 3 de ellos no participan producto de que son de nueva creacin. Refirindonos a los Emsad se cuenta con un total de 23, en donde 8 se ubican en la categora de candidato y el resto son aspirantes de ingresar, ello producto de la autoevaluacin que realizan los planteles y el propio subsistema CECyTES.

Fuentes:
Acuerdo Nmero 10/CD/2009 del Comit Directivo del SNB. Acuerdo Secretarial Nmero 442, Diario Oficial de la Federacin 26/09/2008.