Correo: fifina12@gmail.

com

Llega a ser lo que eres

Pndaro

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DEDICATORIA

A las comunidades de todo el planeta que Con decisin y ahnco trabajan Para erradicar la pobreza de sus vidas, A Susana Herrera, Jaime Gregorio y Jos Mas

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INDICE GENERAL
Pg. PRESENTACIN. -2PRLOGO -6INTRODUCCIN. -20CAPTULO I. Consideraciones conceptuales sobre desarrollo endgeno -22CAPTULO II. Dimensiones constituyentes del desarrollo endgeno -54CAPTULO III. Dimensin tica y social del desarrollo endgeno.... -66CAPTULO IV. Dimensin econmica y tecnolgica del desarrollo endgeno-105CAPTULO V. Dimensin cultural y poltica del desarrollo endgeno. -142 CAPTULO FINAL. Reflexiones tericas y epistemolgicas del desarrollo.. -162 FUENTES DE INFORMACION - 170GLOSARIO DE TRMINOS BSICOS. -183-

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PRESENTACIN
Si algn hechizo caracteriza a la raza humana es la versatilidad para transformarse y transformar. Este es, quizs?, uno de los rasgos que delatan, con mayor ahnco, su verdadero poder. El poder de ser y hacer de la comunidad humana. El pasar de la existencia a la esencia, del pensamiento a la accin, de la diferencia a la convergencia, del odio al amor, de la pobreza a la riqueza, en sntesis, de la nada al ser. Ya que es, pues, de esa nada que est llena la pobreza y es posibilidad y derecho comunal desbancarla del sitial privilegiado que se le ha dado por mucho tiempo. Las sociedades se movilizan a travs de eventos cambiantes. Este espiral de cambios infinitos, se sucede tanto a escala ntima y personal, (formas de pensar, hacer, amar, conocer, tolerar, etc.), como en gradacin global de la sociedad en su conjunto, (mtodos de produccin, organizacin social, doctrinas polticas, acervos tecnolgicos, valores y patrimonios, entre muchos otros elementos). De la posibilidad de cambio surge el desarrollo de la sociedad.

Pero cada grupo humano, tanto a escala individual como grupal, muestra su propio fuero, resultado del cmulo de elementos que delatan la creatividad de dicho tiempo. La transformacin endgena de la sociedad es una consecuencia del crear mancomunado y no obedece, de ninguna manera, a la potestad exclusiva del legislador, a la orden del gobernante de turno, a la receta impuesta por los extranjeros, a las malas copias de los perezosos o a los dogmas y supersticiones de los tericos de antao, que ya es tiempo de esclarecer su caducidad para avanzar en el nuevo siglo de los falsos profetas, en general; de la parlisis que produce el miedo al futuro desconocido.

De esta forma la transformacin promovida por la libertad creativa de una comunidad puede denominarse, desde tiempos remotos hasta las sociedades inimaginablemente avanzadas del futuro, como desarrolladas endgenamente. Por tanto, esta modalidad de desarrollo es una propuesta de transformacin anclada en la creatividad humana y la libertad de eleccin. Desarrollo endgeno es sinnimo de desarrollo humano en sentido lato, tanto en escala individual como global.

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La lucha para alcanzar el desarrollo endgeno (el desarrollo como imagen objetivo), se inicia al momento que las sociedades exponen su mayor enfermedad y se debilitan como resultado de mltiples procesos, tales como: La vampirizacin comunal promovida por extranjeros, la caducidad y aflojamiento de la actividad creadora movida por la propia gente de las comunidades en cambio que no participan de una estrategia cooperativa con eficiencia, entre muchos otros motivos. De esta forma, grandes amenazas dificultan el avance del desarrollo (el desarrollo como proceso). La necesidad de abordar una tica para el avance colectivo es impostergable. Todos los esfuerzos que se realicen en la materia siempre sern escasos, particularmente, al inicio de la transformacin cuando los logros son pocos y los problemas muestran su tenacidad.

La presente disertacin la he denominado cuaderno de trabajo como una estrategia para exponerle al lector dos cosas: Primero, la necesidad de alzar una interpretacin acerca de los elementos constitutivos fundamentales que se requieren considerar para que una comunidad humana, en cualquier latitud, pueda modificar el estado presente de pobreza y transitar hacia un mbito verdaderamente humano, este es, el del bienestar y confort en trminos colectivos. En esta intencin, el camino es largo y escarpado, requiere tiempo y apoyo para su consecucin final. El obstculo fundamental radica en la histrica condicin de asumir el desarrollo como resultante de la abundancia de medios econmicos exclusivamente (tanto del flujo real como nominal) amparndose en la cientfica condicin de la teora econmica ortodoxa, de abolir las finalidades humanas. Sin propsitos comunales el desarrollo pierde su tensin fundamental, su sentido y esencia. stos son la piedra angular del desarrollo, su fuerza oculta y misteriosa. El trabajo de unir campos y teoras tradicionalmente tratadas como dismiles para obtener una resultante novedosa nunca es simple sincretismo o mestizaje a priori. Se trata ms bien de una accin que, en primera instancia, impone la necesaria crtica, la ruptura y el desmembramiento con el intento de poder instituir, desde las ltimas cenizas, una nueva oportunidad para el pensamiento, esto es, un camino novel para iniciar el transito hacia la mejora. Desde este paraje se expone el presente texto, como un nuevo camino para la reflexin del tema acerca del desarrollo y de las fuerzas motoras que lo impulsan.

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Sin lugar a dudas, el tiempo y el espacio me han favorecido grandemente para dar curso al inicio de esta trama aventurera. No existe razn sin emocin, tal como muchos cientficos, en diferentes latitudes y tiempos lo han expuesto maravillosamente. Desde mis inicios como estudiante de la ciencia econmica en la Universidad Central de Venezuela intent explorar el mtodo, la teora, el paradigma que expusiera y me explicar; cmo en un pas tan inmensamente rico en recursos de toda ndole (naturales y humanos) como Venezuela existan grandes sectores de la poblacin subsumidos en la pobreza ms atroz? A lo largo de los aos me he percatado que las explicaciones y paradigmas propios de la ciencia econmica no han sido suficientes para revelar en profundidad las aristas del fenmeno, al menos para Venezuela y Amrica Latina, con miras a conseguir una propuesta de transformacin radical que libere a la comunidad latinoamericana del ltigo de la pobreza.

Asimismo, los profundos cambios en materia poltica, tanto en Venezuela como en el resto del globo, aunado a la oferta y frecuencia de la informacin a escala planetaria resultado de la globalizacin, me han brindado un escenario verdaderamente nutritivo para analizar el curso histrico de las transformaciones y cambios presentes y proyectados en el futuro. Ser la pobreza un estado natural o esencial de pueblos ms incapaces o, simplemente, se trata del resultado de los procesos de dominacin e imposicin de actores externos que vampirizan a otros pueblos condenndolos por siempre a la decadencia?; La pobreza ser provocada por la resultante de la dominacin externa y la incompetencia interna de las comunidades?; o simplemente, se trata de un proceso evolutivo de la cultura humana? Todas estas interrogantes me han servido de estmulo para iniciar el camino hacia la reflexin cientfica, aunado a los acontecimientos polticos, que en la ltima dcada se han suscitado en Venezuela y en Amrica Latina: La emergencia del comunismo como fundamento poltico en la revolucin Bolivariana en Venezuela, la integracin de las naciones para resolver problemas comunes, la ascensin de la mujer a las ms altas esferas del poder poltico, como es el caso de la presidenta de Chile Vernica Michelle Bachelet. Todas estas situaciones ofrecen rastros acerca de las modificaciones multidimensionales, que de manera acuciante, existen en Amrica Latina.

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Segundo, el desarrollo est permanentemente edificndose. La inoperancia de las recetas nicas, plagios, imposiciones y decretos para alcanzar el desarrollo deviene de la especificidad colectiva y del movimiento del proceso de transformacin en el constante devenir. No necesariamente los constituyentes que detonan el desarrollo en una comunidad resulten exitosos y ejemplares en otras colectividades. Cada pueblo tiene su propio toque, su olor y seoro. Las transformaciones necesarias exigen conocimiento y voluntad internos; adems, el camino es largo. No es posible estimar con certeza el tiempo del recorrido para alcanzar la imagen objetivo del desarrollo propuesto. En ltima instancia, la pobreza es un estado, un estarse, un estar, un dominio y la fuerza colectiva puede exorcizarla totalmente. Lograr y mantener el desarrollo, es decir, hacerlo sustentable y sostenible, es una tarea diaria. Una cadeneta de eventos, con su particular tensin y con puntada ajustada. Es una hechura sin final y a la medida de los pueblos del mundo.

La novedad que se presenta en el texto deriva de la bsqueda de un camino para abordar la obra del desarrollo desde la complejidad del ser humano, tanto en su condicin individual como colectiva. El poder de lo endgeno deviene de ese umbral laberntico y mixto entre diversos ambientes y dimensiones, de la condicin de ser del lmite que caracteriza a la especie humana. Obviamente se trata de un texto inicitico, pero en el mismo, se engendra como embrin la posibilidad de pensar libremente el desarrollo, sin los atavismos de las ciencias dogmticas y de las religiones endiosadas. Se trata de una aproximacin fronteriza al poder de transformacin humano. Por ltimo, quiero agradecer su participacin en este trabajo a la doctora Miriam Balestrini y al Doctor Francisco Maza Zavala por ser promotores y acompaantes sinceros de la creatividad, la innovacin, los nuevos estudios en economa y en la ciencia social.

Mara Josefina Mas Herrera Turmero, 2011

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PROLOGO
Josefina Mas, profesora de la Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales de la Universidad Central de Venezuela, me ha entregado una copia de un proyecto de tesis que, con el modesto calificativo de Cuaderno de Trabajo, intenta profundizar en el conocimiento de lo que se ha dado en denominar el desarrollo endgeno. Precisamente el ttulo de su tesis es: Desarrollo Endgeno, Cooperacin y Competencia (una

aproximacin sin fronteras). Con esa entrega de los materiales elaborados al respecto, me ha solicitado una opinin a manera de prlogo. La atencin a esta solicitud me ha dado la oportunidad de estudiar el concepto, los alcances y la metodologa de lo que pudiera interpretarse como una modalidad sistmica, en la perspectiva de la transformacin integral de una economa y una sociedad requeridas de cambios fundamentales, como las de Venezuela en nuestro tiempo y circunstancia y, en general, las de los pases que procuran desarrollarse segn alguna alternativa al capitalismo. Las notas que siguen reflejan mis aproximaciones de esa modalidad, preocupado como estoy por el futuro de una realidad concreta la de nuestro pas profundamente desequilibrada y, por tanto, insatisfactoria desde todo punto de vista.

1. El desarrollo, un afn de la mayora humana Alrededor de dos tercios de la poblacin mundial padece los males derivados de la insuficiencia econmica que se proyectan al nivel y la calidad de vida. No se trata

nicamente de la base material que genera la riqueza en bienes y servicios de consumo, sino tambin de graves desequilibrios mltiples en la organizacin social, en los

patrones de la cultura, en la inestabilidad de las instituciones, en la incertidumbre con respecto al futuro, entre otros aspectos. Convencionalmente se mide el estado de

bienestar alcanzado por una colectividad nacional en relacin con valores que exhiben las colectividades calificadas como desarrolladas, tales como: el crecimiento por habitante del producto bruto interno real (PBI), el aumento del potencial productivo expresado por la inversin neta real, el ndice de incremento de la productividad, entre los indicadores macroeconmicos; la expectativa de vida al nacer, la tasa de mortalidad por 1000 habitantes, as como la tasa de morbilidad, el grado de alfabetizacin a nivel de adultos, el ndice de alojamiento en condiciones satisfactorias (vivienda), el grado de -6-

urbanizacin, la dotacin de servicios a las familias (electricidad, agua potable, eliminacin de excretas, telecomunicaciones, vehculos individuales de transporte , receptores de televisin, aparatos de sonido, entre otros), as como tambin los servicios pblicos (transporte, centros de salud, lugares de recreacin), cobertura de la seguridad social, lectura de peridicos, como ejemplos. Fuera de este mbito convencional, se incorporan otros indicadores en un intento de definir integralmente el bienestar el ejercicio de libertades civiles, polticas,

individual y social de una poblacin:

econmicas, garantas y derechos (la vida, la salud, la educacin, el empleo, la seguridad personal, la eleccin peridica de representantes y gobernantes, la estabilidad familiar, los derechos de movilizacin espacial, de asociacin, de manifestacin pblica, de expresin de pensamiento, de credo religioso, todos incluidos bajo los denominadores comunes de derechos humanos y sociales). En procura de especificacin se puede agregar el derecho de ser juzgado por sus jueces naturales y de defensa jurdica. Recientemente el presidente de la repblica de Colombia sugiri la idea de medir la democracia, lo que implica, en mi opinin , definir el tipo de democracia as como sus componentes: econmico, social, poltico, participativo, equitativo; la mayora de los pases del llamado tercer mundo ostenta una formalizacin de la democracia aunque padezcan de grave insuficiencia econmica, pobreza, desigualdad social, bajos indicadores de salud, educacin, seguridad, vivienda, servicios, gobernabilidad, de tal manera que la democracia es una envoltura que puede ocultar tremendas realidades humanas.

Las consideraciones anteriores no tienen otro propsito que el de poner de manifiesto la complejidad de la cuestin del desarrollo. Una apreciacin adicional tiene la misma orientacin: el paradigma genrico de ste consiste en el estado alcanzado por un grupo de pases a los que se atribuye xito en su evolucin. Sin embargo, la mayora de esos pases padecen males que hasta el presente no han podido superar: pobreza relativa, desigualdad socioeconmica, desempleo, inestabilidad econmica, precaria defensa ante los siniestros naturales, delincuencia, dbiles polticas de conservacin ecolgica, drogadiccin, inseguridad, entre otros. Dira que es un paradigma que adolece de

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desequilibrio, contradicciones, riesgos, incertidumbre ante el futuro, grietas evidentes, brechas amplias que hacen dudar de su validez.

Existe la posibilidad de considerar un tipo de desarrollo que no se proponga la aproximacin o imitacin del paradigma representado por los pases capitalistas que han logrado elevados niveles o ndices de progreso, evaluados segn los criterios propios de un sistema liberal, sustentado en el funcionamiento del libre mercado y la prelacin de la propiedad privada de los medios de produccin y de la iniciativa privada en el proceso productivo. Es posible an contemplar diferentes alternativas al capitalismo realmente existente y que tengan como objetivo la plenitud del bienestar del ser humano en todas las dimensiones que lo definen.

Uno de esos tipos de desarrollo se califica como endgeno, cuya concepcin terica, viabilidad real y estrategia para alcanzarlo, dentro de pautas metodolgicas

cientficamente vlidas, constituyen el objeto de este proyecto de Josefina Mas. El desarrollo se ha analizado en diferentes instancias y perspectivas ms o menos limitadas; as se manejan los conceptos de desarrollo econmico, social, poltico, cultural, integral, humano, entre los ms destacados. Las Naciones Unidas han creado el concepto de desarrollo humano y han elaborado un conjunto de indicadores para medirlo, ubicando peridicamente a los pases en posiciones relativas en cuanto a este tipo de desarrollo. No distingue al respecto entre sistemas econmico/sociales, aunque es implcito el encuadramiento dentro de la democracia liberal. Est planteada la necesidad de definir en trminos objetivos y comprensivos el desarrollo endgeno, sus alcances y posibilidades. Es la tarea de nuestra autora en este trabajo.

El desarrollo puede ser procurado como un fin de la accin mancomunada del Estado y la Sociedad: pero tambin puede ser interpretado como un medio para lograr el fin de una sociedad equilibrada, justa, creativa, equitativa, en el camino o la vecindad de la perfeccin. Ambas alternativas son consideradas por nuestra autora. En mi opinin, en este caso, medio y fin se confunden en cuanto al desarrollo, pues entiendo que una sociedad desarrollada es una sociedad deseable y posible en los trminos enunciados

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anteriormente. Una sociedad perfecta es un paradigma, un sueo, un ideal, pero dadas las limitaciones de la accin humana, ese estado ideal, ese estado ideal es inalcanzable, supone una evolucin ptima del ser humano, una especie de ngel en la tierra, superada la condicin humana que es, en lo esencial, imperfecta, como la felicidad perfecta, que es un anhelo , pero inviable.

Por otra parte, el desarrollo no puede ser sino un perpetum mobile; es decir, un objetivo dinmico: al alcanzar una instancia, un estado identificable como desarrollo, siempre habrn nuevos objetivos por lograr. Esta inconformidad si as puede caracterizarse la bsqueda de objetivos cambiantes es positiva, es el acicate de la accin humana, de la lucha social, como lo es tambin del individuo como tal. La conformidad significa estancamiento, aceptacin de lo existente, no aspirar a nuevos logros, lo que inhibe el esfuerzo para progresar.

2.

Lo Endgeno y lo Exgeno del Desarrollo

Confieso, modestamente, que la caracterizacin de lo exgeno y lo endgeno en la metodologa que he practicado en mis anlisis (macroeconmico, macrosocial) difiere enteramente de la que utiliza Josefina Mas en su estudio del desarrollo endgeno. Considero que lo exgeno es lo que condiciona la situacin o el problema de que se trate y, por tanto, se definen como elementos exgenos las constantes y las variables independientes; las primeras estn dadas , no se modifican con relacin al perodo del anlisis y pueden ser cuantitativas o cualitativas; las segundas varan en sus

dimensiones cuantificables, pero esas variaciones no pueden ser explicadas o no es necesario explicarlas para el anlisis que se proponga. Sin embargo, si este es integral, ms all de lo convencionalmente econmico o social, las variables independientes pueden ser incorporadas como explicables o susceptibles de explicacin.

Los nuevos conceptos que expone nuestra autora en esta obra se refieren a lo exgeno como una falta e insuficiencia de capacidad, de poder de transformacin de una realidad; en consecuencia, lo endgeno sera la aptitud de un individuo, de una empresa, de una institucin, de una comunidad para el cambio, para la transformacin que abre camino

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al desarrollo. En

relacin con este concepto de lo endgeno hay que manejar las

categoras de lmites, fronteras, umbral, y ms significativamente de cooperacin y competencia positiva, mejor dicho, integracin para fortalecer la accin que conduce al desarrollo. Los lmites al parecer son restricciones a la accin transformadora y, por tanto, hay que sobrepasarlos, no detenerse en el umbral. La accin se realiza en el territorio: pero no se refiere nicamente a un espacio fsico, geogrfico, local o regional, sino a un espacio necesario para que la estrategia hacia el desarrollo se aplique: este espacio fsico, econmico, temporal? debe ser ensanchado por la accin estratgica para alcanzar el desarrollo, que no puede ser encuadrado por las fronteras. Hay que distinguir entre estrategia medio, esfuerzo organizado y desarrollo, que un fin, realizacin de la imagen/ objetivo, materializacin del paradigma. Ello implica una relacin intertemporal (presente y futuro); este recorrido representa un cambio. El cambio tiene que ser multidimensional, cultural, tico, esttico, normativo) y necesariamente estructural: por supuesto, incorpora el adelanto tecnolgico y la

composicin social. Por ello, la teora econmica no es suficiente para interpretar este proceso mltiple, pero consistente en s mismo, integral, simultneo, aunque no exento de asimetra y asincronismo, dadas las contradicciones y los rezagos inevitables, en la accin humana y social, que es, a la par, homognea y heterognea, dualidad que debe ser superada.

3. Sustentabilidad y Sostenibilidad del Desarrollo La sustentabilidad del proceso del desarrollo es una condicin estructural bsica; est constituida por los elementos constantes de la economa y sirve como fundamento para alcanzar los fines propuestos por el ente social, por lo que favorece el desenvolvimiento de la estrategia que se aplique a este proceso. Los elementos considerados permanecen constantes o invariables en el corto y el mediano plazo, aunque estn sujetos a cambio en el largo plazo, lo que es un resultado del proceso de desarrollo. Las relaciones

econmicas , sociales polticas: los valores sociales y morales, los rasgos esenciales de la cultura, son elementos relativamente constante, pero slo dentro de un perodo, porque a la larga tales relaciones, valores, actitudes, instituciones deben evolucionar en el sentido necesario para que realmente ocurra un cambio estructural. Esos elementos estn

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interrelacionados y ninguno de ellos es enteramente independiente; son interdependientes y propicios para el desarrollo, si no fuera as habra necesidad de modificarlos, de transformarlos, sobre todo los que conforman la estructura econmica y social. Interpreto en este orden de ideas que el punto de partida del proceso que conduce al desarrollo es la creacin o utilizacin, segn los casos de las bases propicias o favorables a ese cambio.

Sin bases que sustenten la accin que se realiza para alcanzar el desarrollo, no es posible que ste se sostenga en el mediano y largo plazo. Por tanto, sustentabilidad y No es

sosteniblidad son condiciones necesarias y simultneas para el desarrollo. concebible, desde este punto de vista, que , una vez

puesta en marcha la accin

transformada, se debilite o decaiga, por lo que sin la concurrencia de los factores que determinen la evolucin en el tiempo del proceso generado para lograr el desarrollo, ste puede frustrarse, ya que no existe la linealidad del cambio, tampoco la irreversibilidad. As, la sostenibilidad consiste en la posibilidad concreta de que la accin estratgica adquiera fortaleza en el tiempo.

La representacin grfica de este movimiento es una espiral, la imagen de un desenvolvimiento que tiene lugar en planos o instancias cada vez ms avanzados y ms cercanos al fin propuesto. La sostenibilidad en concordancia con la sustentabilidad, asegura para el futuro el acceso a las facilidades proporcionadas por el cambio y que refuerzan el impulso de se, entre otras las siguientes: la reposicin del capital real y su acumulacin sostenida, la renovacin de las fuerzas productivas en niveles ms elevados de potencial y eficacia, la capacidad de innovacin en la conduccin del proceso

productivo y la organizacin social y del Estado, el adelanto tecnolgico adaptable a las caractersticas del medio econmico considerado. En sntesis puede decirse que la sustentabilidad es de ndole esttico/comparativa y la sostenibilidad es dinmica, sin solucin de continuidad. De este modo la sustentabilidad y la sostenibilidad dan por resultados el desarrollo endgeno, tomando como punto de partida una situacin

determinada y una de llegada en un estado superior ptimo, que es, a su vez, un punto de partida para un nuevo proceso en prosecucin de estados de bienestar ms avanzados.

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4.- Crecimiento y Desarrollo Frecuentemente se identifican, en la teora y en la praxis, el crecimiento econmico y el desarrollo en su acepcin integral y trascendente. En mi opinin y la autora de esta obra piensa lo mismo el crecimiento es condicin necesaria, pero no suficiente, para el desarrollo. La identificacin es explicable al caracterizar el desarrollo como un fenmeno puramente econmico, de valores macroeconmicos crecientes, sin cambios en la estructura o slo modificaciones parciales o funcionales en sta. El modelo terico de Gustavo Cassel (1946) de la economa que crece uniformemente, manteniendo un

equilibrio en el tiempo entre las proporciones de las variables econmicas y sus relaciones funcionales en el supuesto de un contexto externo constante puede servir de referencia al concepto de crecimiento que no implica desarrollo. En este sentido puede inferirse que cuando cambian las relaciones entre las variables o en sus proporciones relativas (valga la redundancia) puede decirse que se ha iniciado un proceso de Si ello influye en cambios en las

desarrollo, aunque circunscrito a la economa.

instituciones, en la composicin social, en los patrones de comportamiento de los sujetos que constituyen la sociedad o la comunidad, puede decirse que hay desarrollo. Este cambio debe afectar al contexto externo de la entidad considerada, en sus relaciones con sta.

El desarrollo endgeno en esta perspectiva puede ser interpretado como un cambio interno en la entidad que se considere, que emerge de su propia realidad y se desenvuelva en funcin de los impulsos generados por el cambio. Puede establecerse alguna analoga con el modelo de las innovaciones de J.A. Schumpeter (1944), que tiene como factor primigenio del cambio al empresario innovador, pionero, creativo, cuya accin genera ondas de desarrollo, inclusive en la esfera social y cultural. Lo endgeno en ambos casos consiste en la aptitud o capacidad de transformacin que se impone a la inercia, la rutina, el estancamiento. En la referencia metodolgica de Schumpeter, que l denomina

corriente circular, puede haber crecimiento, pero no desarrollo, pues no hay cambios en los procesos productivos, en las tcnicas de produccin , en los hbitos de productores y consumidores; si pudiera hablarse de inversin esttica para calificar la que se realiza en

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la corriente circular, la imagen es adecuada para caracterizar la situacin. La inversin dinmica sera la que se efecta en innovaciones.

5. El Desarrollo Endgeno como Avance del Sistema Con justa razn, Josefina Mas en esta obra deslinda el espacio de lo econmico en la vida social como un todo, de tal manera que la actividad econmica es slo una parcela de la realidad social y del mundo cotidiano del individuo y, por tanto, es una parte, muy importante desde luego, del conocimiento; este, a su vez, es parte del conocimiento cientfico general que tiene por objeto, esencialmente, el descubrimiento y la

formulacin de las leyes que regulan tanto el mundo fsico como el mundo humano y sus relaciones entre ellos.

En lo que concierne al tema de esta obra, que es el desarrollo en su caracterstica endognica, la teora econmica de cualquier orientacin es insuficiente para interpretar el fenmeno considerado. En consecuencia, la poltica econmica debe considerarse como una dimensin en la estrategia global de transformacin en procura del desarrollo. No huelga una referencia al pensamiento de Marx, que no se circunscribe a la economa poltica no obstante que el centro de su sistema terico es esta disciplina sino que se propuso una interpretacin integral del desarrollo humano en sentido diacrnico a travs del tiempo histrico -, desentraando la dialctica del cambio de las sociedades.

Naturalmente, el desarrollo endgeno, en el anlisis que presenta nuestra autora, representa no slo una alternativa al sistema realmente existente llmese capitalismo, liberalismo econmico o economa de mercado sino que esa alternativa constituye un avance, un nuevo progreso, una etapa superior en el esfuerzo de la sociedad por lograr el bienestar, la justicia, el equilibrio, la seguridad y el ascenso de la calidad de los seres humanos. Si no se propusiera este avance, no se justificara ni la elaboracin terica, ni el diseo de una estrategia, ni la disposicin para su realizacin. Por tanto, es necesario demostrarlo, no slo en el anlisis terico, sino tambin lo que es ms significativo

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en los hechos, en la praxis, en la experiencia. No se trata de simples declaraciones ni buenas intenciones, sino de la fijacin de objetivos y metas viables y de la elaboracin de una estrategia eficaz para alcanzarlos. En este sentido, la experiencia del desarrollo endgeno apenas comienza en Venezuela y otros pases latinoamericanos, sin que ellos se tome como una revolucin, sino como una opcin sujeta a la prueba de la realidad.

Una revolucin, en mi concepto, es una mutacin en el desenvolvimiento de la sociedad, un salto hacia delante que resulta necesario para que las fuerzas productivas sean liberadas de trabas estructurales. El desarrollo endgeno no implica un salto

revolucionario, no se presenta como una ruptura en el proceso social, sino como una evolucin superior, en un plano ms avanzado y se alcanza si ello es posible por etapas o instancias. En todo caso, la evolucin de una comunidad conduce a una

transformacin una revolucin es una aceleracin de la evolucin e implica rupturas, desgarramientos, inclusive violencia. Si existiera la posibilidad concreta de realizar el desarrollo endgeno, como alternativa de lo existente, sin traumas ni violencia, sera una conquista del progreso humano.

Tres conceptos fundamentales, permiten abrigar la idea de la viabilidad del desarrollo endgeno como evolucin, si se quiere con moderada aceleracin: cooperacin, integracin y competencia. No son trminos contradictorios sino consistentes: la

cooperacin abre camino a la integracin y esta es compatible con la competencia en su sentido constructivo, de emulacin, de lucha por alcanzar el xito, sin la destruccin del competidor, sin medios torcidos, en funcin de valores ticos calificados, porque la llamada tica del mercado es frecuentemente falsa y engaosa, permeabilizada por el afn desmedido de la ganancia como acicate de la accin. 6.- Los Roles Endgenos como Alternativos - La conducta humana en sus dimensiones individual y social est sujeta a modificacin: sincrnicamente en el espacio, vara de un lugar a otros; diacrnicamente a travs del tiempo, sufre cambios ms o menos significativos. Diferentes factores

explican esas modificaciones: relaciones econmicas, ambiente social, conocimiento de - 14 -

estilos de vida en otros pases o comunidades, progreso tecnolgico, instituciones, necesidades, entre otros. Los sistemas econmico/sociales incorporan patrones de

comportamiento y valores ticos que se ajustan a la base material de la creacin de riqueza y su distribucin. Estos elementos constituyen una cultura. La matriz social es como una normativa objetiva y subjetiva a la vez que orienta la conducta de los individuos, sus actitudes, sus escalas de valores, de tal manera que con excepciones tiende a difundirse y a imponerse a los individuos, cuyas actuaciones y reacciones ante las circunstancias y los hechos se ajustan a un patrn comn : el ente individual y el ente social son diferentes, obviamente, pero la convergencia implcita entre los

comportamientos individuales da como resultado la dinmica social. Nuestra autora examina los cambios de los roles que el desarrollo endgeno puede ocasionar o propiciar; probablemente la toma de conciencia de los individuos que constituyen la comunidad, acerca de su responsabilidad concreta para que sta alcance las metas y

objetivos de desarrollo, como fenmeno interno, que se genera y evoluciona en el mbito comunitario, es un factor fundamental para el xito de ese proceso: no se atribuye a otros los deberes, obligaciones y compromisos que se derivan de su condicin de miembro de la colectividad, sino que es de su propia decisin en que puede contribuir a ese objetivo comn y una demostracin de su capacidad, aptitud y voluntad para cooperar con otros individuos e instituciones en la prosecucin del bienestar social.

La profesora Mas compara los roles prevalecientes en el sistema capitalista y los que prevalecen o prevaleceran en el desarrollo endgeno, considerado como alternativa a aquel sistema . As por ejemplo: el asalariado en la relacin laboral capitalista es el cooperativista en la modalidad endgena; el trabajador no es un dependiente patronal sino un socio; en lugar de burcrata debe ser colaborador y asesor comunitario; el individualismo es reemplazado por el colectivismo; el adaptador tecnolgico evoluciona hacia un creador de tecnologa y as en otros casos. No se trata de pura semntica o de buenos deseos, sino de una transformacin de funciones, posiciones, actitudes y

comportamientos. Es utopa? Posiblemente, pero sta es la prefiguracin del futuro, la gestacin de un nuevo orden social y ello necesariamente implica lo que se califica como un hombre nuevo, en una sociedad nueva. - 15 -

Los conceptos de riqueza y pobreza, de igualdad y desigualdad, tambin se modifican en el desarrollo endgeno; sin embargo, la profesora Mas seala que los indicadores de esas situaciones son iguales en los distintos sistemas; la diferencia consiste en la

movilizacin de los elementos que origina cada estado. El crecimiento econmico calificado favorece las oportunidades de movilidad social y, en relacin con esto, el

trnsito de la pobreza a la riqueza; pero no todos pueden aprovechar las oportunidades, se requiere la capacidad y la voluntad para lograrlo; de alguna manera, el rico endgeno es el capacitado, el apto, el dispuesto a surgir, el que constituye una cifra social positiva y activa . Estas apreciaciones no se diferencian mucho de las

apreciaciones actuales sobre la pobreza, como estado de inercia, de resignacin, de indisposicin para surgir.

Visto como lo que se ha expuesto, la endogenia del desarrollo se presenta como un gran escenario en que los actores pueden desplazarse con facilidad cuando tienen las

aptitudes para ello y se impone la competencia cooperativa - no es contradiccin entre ellos, lo que les permite vencer los obstculos y las restricciones (traspasar la frontera de posibilidades) para obtener xito, considerado como mejoramiento progresivo de las posiciones. El esfuerzo de los actores en sentido positivo se manifiesta en el adelanto de la comunidad, en el movimiento para emanciparse de las limitaciones del subdesarrollo. En esta ruta el propio designio, la voluntad de cambio, el proceso de transformacin se internalizan, no depende de factores exgenos, no est supeditado a lo de afuera y la condicin de autonoma es fundamental para avanzar.

Los valores del capitalismo sujetos a serias observaciones crticas son considerados inherentes a la economa de mercado y exponentes de la democracia. Esos valores exaltan al individuo frente al ente social, la empresa privada frente a la pblica social, la competencia ( que ha llegado a ser muy imperfecto, monopolstica) aunque sea su anttesis, el monopolio, es una caracterstica del capitalismo contemporneo; la tica de los negocios impone reglas de comportamiento, la conservacin ambiental es rara avis en este sistema que es depredador de la naturaleza; la funcin social de la empresa se

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supedita al inters lucrativa de sta (creacin de imagen, exoneracin de impuestos), la lucha contra la pobreza no involucra al potencial de beneficio y de acumulacin, es slo marginal y se interpreta como una defensa ante la inestabilidad y la inconformidad de los excluidos.

Frente a esos valores se presentan como alternativas los valores generados en el desarrollo endgeno: cooperacin, solidaridad, comunitarismo, colectivismo, igualdad de oportunidades, cultura de la conservacin ecolgica, educacin para la vida y el trabajo. Sin embargo, no deja de reconocerse la diversidad personal, social y cultural, la

heterogeneidad humana ( no somos uniformes) , la necesidad de estmulos materiales. Se trata de una evolucin de la condicin humana? Se impone, por lo general, el individualismo frente al colectivismo? Es posible cambiar las relaciones econmicas, pero nos resulta tan fcil forjar un nuevo prototipo de humanidad en el camino de la perfeccin. 7.- La Revolucin, la Evolucin, la Transformacin El desarrollo endgeno puede emerger de la sociedad capitalista por evolucin. La historia muestra que la humanidad procura cambios y estos se presentan a veces como revoluciones y otras veces como transformacin inherente a la propia dinmica social. Largos perodos de estancamiento hubo ( la llamada Edad Media) en cuyo seno se gest un cambio trascendente. La revolucin es un salto en la evolucin, que implica

necesariamente una acumulacin previa de pequeos cambios o reformas. Podra interpretarse el desarrollo endgeno como una revolucin o como una evolucin

singular ? Es indispensable la subversin del capitalismo para llegar a ese desarrollo? Podra imponerse progresivamente mediante la acentuacin de lo social en la actividad de las comunidades? Puede decirse que el desarrollo endgeno es una modalidad del socialismo? 8. El Estado y el Poder No puede dejar de considerarse la cuestin del poder y del Estado. El poder debe corresponder a la Sociedad y el Estado debe ser la expresin orgnica y funcional del poder social, incompatible con el poder privado y con el autoritarismo de personas o

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grupos. La Constitucin Venezolana califica al Estado como social, inspirado en la justicia y el bien comn; pero consagra determinados fundamentos del capitalismo: propiedad privada, empresa privada, mercado, relacin laboral de dependencia;

optimiza los valores de la democracia participativa; los derechos y deberes de los ciudadanos. No puede ser caracterizada como exponente del desarrollo endgeno, ni propicia cambio revolucionario alguno. En el mundo actual no hay Constitucin de esta ndole. 9. Nota Final He procurado examinar los aspectos ms relevantes del estudio que hace Josefina Mas del desarrollo endgeno con la intencin de comprender el fenmeno y la visin que de ste tiene la autora. Mis observaciones y comentarios no tienen propsito crtico: son

inquietudes, dudas, interrogantes que me han motivado en la lectura de este texto. Es una cuestin compleja, de mltiples fases y perfiles, y estimo que an hay mucho por analizar e investigar. La experiencia en esta alternativa es escasa. La desventaja -o quizs ventaja con respecto al capitalismo es que sta es una realidad y se muestra objetivamente con sus imperfecciones, muy graves, sus contradicciones existentes; pero tambin con sus resultados. El socialismo, como he dicho, no se ha realizado conforme a la teora y las experiencias de regmenes calificados como socialistas no han sido

satisfactorios. Por supuesto, me refiero al socialismo estructural, al cambio de sistema, no al llamado socialismo democrtico, que es en esencia capitalismo con rostro humano, Tambin se presenta la opcin de una tercera va, no bien definida, una especie de hbrido o sistema conciliatorio entre capitalismo y socialismo. Es el

desarrollo endgeno una tercera va? Muchos elementos del capitalismo se reflejan en la concepcin de ese desarrollo; mucho de cooperativismo y de voluntarismo se incorpora en su proyeccin prctica.

Lo cierto es que no slo los pases que procuran desarrollarse desarrollados capitalistas buscan afanosamente una alternativa.

sino tambin los El mrito del

planteamiento sobre desarrollo endgeno es que da lugar a la discusin creativa. Esta

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va puede perfeccionarse y el trabajo de la profesora Mas es una invitacin tentadora a internarse en esta posibilidad. Dr. DOMINGO F. MAZA ZAVALA.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS Gustavo Cassel, Economa Social Terica, Aguilar, Madrid, 1946. Jos A. Schumpeter: Teora del Desenvolvimiento Econmico, FCE, Mxico D.F. 1944.

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INTRODUCCIN
Este trabajo no intenta, de ninguna manera, proponer un paradigma en torno al desarrollo endgeno. Ms bien pretende realizar una interpretacin sin fronteras, libre de las premisas tradicionales con las que la ciencia econmica ha expuesto la temtica relativa al desarrollo del capitalismo. Esto se debe, a que en el campo de las investigaciones humanas se afronta un momento de gran flexibilizacin de la ciencia social, de sus mtodos, epistemes y constructos, lo cual, otorga nuevos espacios para el ensayo y la produccin terica creativa recurrente. En este marco de posibilidades para la transformacin del pensamiento, cobra fuerza, una aproximacin al sentido de lo endgeno y al desarrollo de la sociedad.

El desarrollo del capitalismo lleva a cuestas grandes problemas humanos, entre ellos, la pobreza. En verdad, existen muchas formas de pobreza como se ver ms adelante a lo largo de estas lneas. Comnmente, se asocia la pobreza con la exclusiva falta de medios y se ata el problema al anlisis de la ciencia econmica. La falta de medios es slo uno de los rostros oscuros de la pobreza, pero no es su nico sntoma. La pobreza es una enfermedad ms abarcante, incluye otros elementos: una moral indigente, escasez para crear y usar tecnologa, desintegracin social, incompetencia organizacional y

empresarial, dominio de Estados populistas con marcada incapacidad para gerenciar con honestidad e innovacin las necesidades de la sociedad, falta de inters y participacin poltica en el colectivo, ostracismo del poder; son entre otros, algunos de los elementos que con frecuencia acompaan la existencia de este flagelo. Toda pobreza es frontera y margen. Es un lmite que arrincona y encarcela al ser humano en el egosmo e

individualismo. Proponer salidas para deslastrarse de esta enfermedad es vital para la sociedad.

Ante ello, el desarrollo endgeno se presenta aqu, ms como una posibilidad de accin que como una teora. De esta forma, se intenta alzar una cuadro relacional intermedio que permita, por una parte, recrear nuevas ideas y caminos para la interpretacin terica. Por otra parte, persigue la intencin de presentar un soporte interpretativo y un intento de

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metdica para la accin inmediata que posibilite el cambio social en lugares y espacios donde se decida su implantacin.

En lo sucesivo la aproximacin al desarrollo endgeno no se realiz desde los fundamentos exclusivos de la ciencia econmica. Asumiendo al ser humano como fin y medio del fenmeno, se utiliz un abordamiento ms cnsono con la complejidad que presenta esta nocin y con lo social como totalidad. Si el ncleo del desarrollo endgeno se siembra en lo humano y no en la adecuacin de medios a fines (mirada econmicaadministrativa), fue necesario realizar un acercamiento multidimensional. De all, que a lo largo del texto se exploren siete (7) dimensiones diferentes para explicar y realizar propuestas en torno al desarrollo endgeno. Estas dimensiones se tomaron, por su relevancia e impacto en el ser humano, pero de ninguna manera dicha escogencia, puede ser considerada como nica o exclusiva a la hora del anlisis formal y de la presentacin del tema. Su descripcin y tratamiento son resultado de un recurso metodolgico, pero no son concebidos como una sentencia del conocimiento.

Las dimensiones discurridas como recurso analtico son las siguientes: la social, la tica, la econmica, la tecnolgica, la cultural, la poltica y la estratgica. Por tanto, quedan muchas dimensiones por estudiar, conocer y explorar relativas al desarrollo endgeno en la sociedad. La contextualizacin y puesta en marcha en cada comunidad, pas y cultura dar lugar a especificidades y estilos propios. Por ltimo, se muestra en el captulo final unas reflexiones de orden terico y epistemolgico amparadas en el paradigma del pensamiento complejo efectuadas desde las nociones de Edgar Morin.

CAPITULO I
CONSIDERACIONES CONCEPTUALES SOBRE EL DESARROLLO ENDGENO

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1. Aclaratorias Iniciales: Economa, Teora Econmica y Poltica Econmica. Cuando se utiliza la palabra Economa suele pensrsele como estricto sinnimo de la teora econmica. Es por esta dificultad del pensamiento que se requiere aclarar que ambos trminos poseen significaciones diferentes. Si bien es cierto que la palabra economa puede ser lo suficientemente amplia como para aglutinar en sus significados los actos econmicos, adems, del cmulo de interpretaciones tericas sobre la materia, es menester ubicar al lector del presente cuaderno de trabajo en torno al contenido acordado para ambos trminos.

La teora econmica es el resultado de la accin cientfica y se constituye en el conjunto de saberes e interpretaciones sobre los actos de los agentes econmicos y de sus elecciones, en torno a la utilizacin de los medios que son escasos. Estos paradigmas1 o teoras descansan en el plano de la contemplacin o mundo de las ideas, como toda la obra terica de la ciencia y se estructuran sobre alguna lgica o razn, la cual, se constituye en una forma particular del pensar. Los saberes validados y producidos por la accin cientfica presentan la caracterstica fundamental de poder ser utilizados para actuar, vale decir, para desarrollar acciones en la economa.

Por tanto, se entender por economa, el conjunto de acciones que realizan las personas, a los fines de obtener medios que son escasos y de uso alternativo, para poder satisfacer sus necesidades. La economa no es tan slo un conocimiento, ya sea cientfico o tcnico, sino que se refiere al conjunto de decisiones y acciones para obtener los medios que permiten la vida humana. De esta forma cualquier persona, aunque no haya estudiado el tema econmico en la universidad, se encuentra inmersa en la accin econmica. Hasta el ms asceta de los humanos requiere medios para su subsistencia y el transcurrir de su vida implica una dimensin econmica. Los deseos, necesidades y elecciones de medios de la sociedad, forman y afectan a la economa de los pases, regiones o territorios. As, la economa se desenvuelve en el plano de la accin, en el mundo concreto, donde los seres humanos sienten, comen, bailan, disfrutan, sufren y poseen necesidades. En este sentido, la economa se encuentra en el permanente devenir y su estado caracterstico es el
1

Se entender por paradigma una teora validada cientficamente.

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cambio. La economa es variable y los comportamientos en la materia se tornan, muchas veces, impredecibles. Un cambio en los motivos y deseos humanos a lo largo del tiempo, puede afectar, grandemente, a la economa; ejemplo: la demanda, el mercado, el flujo de capitales, la tasa de inters, etc.

Como la economa se encuentra en permanente fluir, muchos de los sucesos que se dan en el contexto de la accin econmica no coinciden, estrictamente, con las interpretaciones cientficas realizadas en la materia. En la prctica, no existe certeza que los actos econmicos ocurran de acuerdo a la lgica que subyace en la teora econmica, pues, difcilmente, en lo concreto, se dan y presentan los elementos, categoras y variables que se desenvuelven en los hechos en la forma y cantidad considerados en las teoras. En la accin subyacente en la economa los eventos aparecen de forma aglutinada, enigmtica, incluso, cuentan a veces, con una complejidad laberntica y de pronto, visto con rapidez y sin ningn mtodo que sirva de auxilio, los hechos y eventos del mundo concreto desborda la capacidad explicativa y predictiva de la teora en materia econmica.

Desde la perspectiva anterior se presentan las siguientes interrogantes: Cmo articular la teora econmica con la economa? Es posible utilizar el saber cientfico para resolver problemas concretos humanos en

materia econmica, particularmente, en pases donde esta experiencia nunca ha otorgado los resultados exitosos esperados, vale decir, la eliminacin de la pobreza, el desempleo y la dependencia productiva, entre otros problemas fundamentales? Es posible pensar premeditadamente la accin econmica eficiente?

Articular la teora econmica con la accin de los sujetos se concibe como un proceso que pueda utilizar el conocimiento cientfico, como acicate verdadero que contribuya a la consecucin y construccin del futuro previamente establecido, de acuerdo a las necesidades del conjunto de agentes econmicos involucrados. Sin embargo, la especificidad de cada economa, su problemtica implcita, la existencia y el manejo de los recursos con que cuenta, la distribucin y gerencia de stos, as como, la existencia de elementos que no se encuentran considerados en la teora econmica, pero que afectan su

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desenvolvimiento en el plano de la accin, se convierten en verdaderos obstculos para que la teora econmica exclusivamente pueda resolver de problemas concretos y prcticos en la realidad.

Elaborar una planificacin que combine los elementos fundamentales presentes en la economa, amparada en el conocimiento cientfico, es un paso clave para lograr un futuro deseado, desde una perspectiva racional, con miras de poder alcanzar el desarrollo.

Pensar econmica,

la

accin desde la

perspectiva interesada de poder construir y alcanzar un futuro deseado, repleto de propsitos, previamente establecidos y convenientes para los agentes

econmicos se entender como Poltica Econmica. sta, se concibe como el

Imagen 1. Teora, Poltica y Economa

Plan donde se compila el

conjunto de actos que los agentes econmicos ejecutaran en la economa. De esta manera es posible acordar, que el lazo que une los conocimientos de la teora con la accin, presente en la Economa, es la Poltica Econmica. La primera aporta conocimiento cientfico adquirido a travs de los mtodos e instrumentos propios de la ciencia; y la segunda, aporta un conocimiento derivado de la experiencia de los eventos econmicos madurados con xitos o desaciertos desde la perspectiva de lo vivido por cada agente en su recorrido econmico. En la Imagen 1.Teora, Poltica y Economa; se presenta grficamente, la relacin entre la ciencia econmica, la economa y la poltica econmica. Se observa que en la realidad, dado un conjunto de necesidades humanas se necesitar una cantidad y variedad de medios econmicos para satisfacer dichas necesidades. La posibilidad entre satisfacer los

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fines, con unos determinados medios, requiere de acciones econmicas para lograr un balance equilibrado en esta relacin. Estas acciones constituyen la nocin de economa. El estudio cientfico de dichas acciones es lo que se entiende por teora econmica, la cual, a su vez, desde los conocimientos que expone permite conocer y pronosticar acciones convenientes para los agentes econmicos. El conocimiento que aporta la ciencia econmica permite construir planes de accin en la materia, lo que origina la poltica econmica. Por tanto, existe una permanente relacin complementaria entre estas tres nociones.

En sumario, las personas asumidas de forma abstracta como la mnima unidad de anlisis econmico, tienen el poder de utilizar el conocimiento derivado de la experiencia, as, como el que provee la accin cientfica para construir el futuro. En muchas

oportunidades la Poltica Econmica se presenta desmenuzada de acuerdo al sector o nivel donde se ubique el planificador. De esta forma, existen Polticas Econmicas para: la industria (Poltica Industrial), los impuestos (Poltica Fiscal), las operaciones con el resto del mundo (Poltica de Comercio Exterior), los recursos financieros (Poltica Monetaria), para las divisas (Poltica Cambiaria), para los trabajadores (Poltica de Empleo); tan bien, por sectores: regionales, municipales, estadales; o por rubros industriales: sector primario, secundario o terciario de la economa. De acuerdo a lo anterior es posible considerar las siguientes interrogantes: Existirn pases para los cuales la aplicacin de los conocimientos tericos

existentes no resulten eficientes en trminos de maximizar el Crecimiento y alcanzar un Desarrollo Econmico autnomo y sustentable en el tiempo? Ser posible realizar cambios en la Economa que permitan resolver el problema

de satisfacer las grandes necesidades de la poblacin sin que previamente exista un cuerpo terico saludable que otorgue plataforma cientfica a la accin econmica? Estarn en capacidad los agentes econmicos de hacer elecciones eficientes en la

materia modificando algunos elementos constitutivos presentes en la teora econmica? En sumario se entender por: Economa: Conjunto de acciones para la obtencin de medios escasos, que realizan las personas para satisfacer sus necesidades fundamentales.

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Teora Econmica: Es la ciencia que tiene por objeto de estudio los medios alternativos y escasos, para satisfacer necesidades humanas limitadas. Poltica Econmica: Se concibe como el plan de accin que tiene por propsito construir el futuro en materia econmica.

2. El desarrollo endgeno como fin y como estrategia. Desde el pensamiento clsico, pasando por la doctrina marxista, hasta las contemporneas teoras sobre el tema, las explicaciones en torno al crecimiento y desarrollo se encuentran encarceladas en medio de las fronteras que la propia ciencia econmica expone, la cual, se ha visto forzada a tener que aceptar sus propios lmites tericos, para salvaguardar la pureza de sus conclusiones y postulados, a los fines de mantener su rango de ciencia social. Por tanto, estas teoras en torno al crecimiento, el desarrollo y sus categoras asociadas como Subdesarrollo y Pobreza, en algunos casos, no pueden desenvolverse ms all de ciertas consideraciones, vale decir, de las propias variables que se encuentran en los lmites y fronteras de su originario objeto de estudio y en la lgica racional implcita en las definiciones e interpretaciones que le son propias a la teora econmica. El tema del desarrollo se ha visto limitado al marco de conceptualizaciones y categorizaciones de la teora econmica. Esta asuncin trae aparejada la premisa que el problema del desarrollo, entonces, se ubica en una dimensin estrictamente estudiada por la ciencia econmica, vale decir, que de acuerdo al objeto de estudio de esta ciencia se trata, exclusivamente, de un problema de medios con caractersticas muy particulares.

De esta forma, la teora econmica se concibe como la ciencia que estudia el uso de los medios escasos para satisfacer las necesidades humanas limitadas, siendo estos medios optativos y de uso alternativo. La economa es la ciencia que estudia la conducta humana como una relacin entre fines y medios limitados que tienen diversa aplicacin. (Robbins, L., 1.977). Por consiguiente, cualquier interpretacin en torno al desarrollo econmico que contemple elementos ubicados fuera del objeto de estudio de la ciencia econmica, desautoriza, de entrada, la pureza y el grado de validez de la interpretacin econmica.

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No obstante en el presente texto, el desarrollo no se considera como un fenmeno exclusivamente econmico, por lo cual, no se intenta alzar un teora sobre el desarrollo endgeno. En estas pginas se persigue, ms bien, incorporar elementos de otras disciplinas del saber como la administracin, la gerencia y la tica para que desde los empalmes de sus contenidos y del marco de la lgica que subyace en los aportes de la teora econmica, proponer una aproximacin estratgica a una accin centrada en el desarrollo endgeno. Desde la independencia y flexibilidad argumental que permite el propsito anterior es importante discernir sobre el desarrollo como fin o como estrategia.

Se entender al desarrollo endgeno como un fin, construido desde la perspectiva del anlisis esttico, como la asuncin, por parte de una comunidad2 interesada, de formular y poder alcanzar una imagen objetivo del desarrollo asumido ste como estado a

lograr, como propsito alcanzable que se convierta en el norte, direccin y rector de las acciones por desempear. Desde este ngulo, el desarrollo es entendido como estado a lograr y todo estado, se interpreta como quietud, donde se presentan detencin de las fuerzas y movimientos implcitos en el fenmeno, dado un nivel de eficiencia alcanzable.

El estado alcanzable concebido como desarrollo incuba, implcitamente, una relacin temporal entre presente y futuro, que expone en su recorrido hacia adelante la necesidad de mitigar la diferencia entre los alcances y logros del presente a la luz de los alcances y logros que se aspiran y desean tener. El estado, entonces, se entender como la imagen objetivo del desarrollo con probabilidades de ser construida, llena de los deseos de las personas. De esta forma, el desarrollo endgeno asumido como finalidad se constituye en una imagen objetivo, que encierra, crpticamente, el cmulo de eventos y circunstancias por conseguir, dado un conjunto de potencialidades y posibilidades existentes. Sin embargo, el recorrido que se da entre el presente y la accin para alcanzar el futuro augura un cambio. Este, es el tramo de la estrategia. El desarrollo endgeno como estrategia se presenta en el contexto de un anlisis dinmico y cambiante. Se trata de un

La idea de comunidad no engendra la nocin de identidad. Se entender por comunidad el conjunto de agentes y personas que poseen algo en comn a pesar de mantener su singularidad, especificidad y diferencia particulares. Para este anlisis, ese algo en comn que los hermana es el deseo de alcanzar el estadio del Desarrollo.

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recorrido realizado por una gran accin, caracterizado por el conjunto de elementos y relaciones en constante movimiento que permiten alcanzar un propsito en trminos multidimensionales: econmico, administrativo, gerencial, poltico, tico, cultural y esttico, entre otros elementos constitutivos, no sin antes mencionar, la tecnologa, la religin, la ciencia y la historia.

El desarrollo endgeno como estrategia se constituye en una accin compartida a largo plazo que se infiltra a travs de organizaciones, instituciones, cultura y medios existentes para dar forma y organicidad, plenos de sentido y significado particular, a la vida de una colectividad. As, el desarrollo endgeno se convierte en trnsito por el devenir, en fin y estrategia al mimo tiempo. Esto se debe a que toda imagen objetivo es, en ltima instancia, una abstraccin concebida y detenida en el mundo de las ideas, pero que a lo largo de su implementacin se convierte, por su propia naturaleza de gua, en caduca, una vez que ha podido ser alcanzada. Llegado a este punto, donde la accin humana materializa sus fines imaginados, de inmediato, es sustituida por una nueva imagen que impone una nueva nocin de desarrollo. De esta forma el desarrollo se convierte en la perpetuidad de una bsqueda hacia el futuro. As, el desarrollo endgeno se constituye en fin y estrategia al mismo tiempo.

Desarrollo Fin: Se

Endgeno concibe

como la

como

Imagen Objetivo susceptible de ser construida y alcanzada por una comunidad, en un tiempo determinado y a travs de la mejor forma de utilizacin de todos los medios existentes.

Desarrollo

Endgeno

como

Estrategia: Se trata de una

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Accin Sostenida e implantada desde y por una comunidad a travs del tiempo para mejorar sus condiciones de existencia en trminos integrales.

En la Imagen II. Fin y Estrategia a la Vez se observa que el Desarrollo Endgeno es concebido desde una perspectiva esttica y dinmica. Desde la esttica, el Desarrollo Endgeno es una imagen concebida como necesidad de ser lograda en el futuro, esto es, la imagen objetivo del desarrollo que gua y motiva los esfuerzos y voluntades de la sociedad. Desde el anlisis dinmico el desarrollo endgeno se muestra como una estrategia maestra en constante accin y movimiento que intenta alcanzar la imagen objetivo a travs del desempeo de su recorrido. Por tanto, es recomendable para fines metodolgicos aclarar bajo que perspectiva se contempla la idea del desarrollo endgeno si es como finalidad o como estrategia.

3. El sentido de lo endgeno y exgeno. En la ciencia econmica la nocin de endgeno y exgeno se encuentra asociado a la pertenencia o no de las variables y categoras fundamentales consideradas como propias o ajenas en el contexto de la teora econmica. De esta forma, las variables endgenas son aquellas que integran la dimensin metodolgica propia del paradigma de la ciencia econmica. Entre ellas se destacan, por ejemplo: la produccin, el consumo, el ingreso, el ahorro, la inflacin, el crecimiento, la produccin, la inversin, etctera.

Asimismo, la ciencia econmica asume como variables exgenas aquellas que se ubican fuera del anlisis propiamente econmico, tales como: los valores y motivos de las personas, los sentimientos, los gustos y preferencias, la tasa de crecimiento demogrfico o de natalidad, las organizaciones, etc.; un sin fin de elementos ms, presentes en el plano de la accin, en el mundo del existir, son abortados del campo analtico de la teora econmica por reflexionarlas como variables pertenecientes a otras disciplinas del conocimiento, y por tanto, se ubican fuera del razonamiento estrictamente econmico. No pueden ser tomadas en cuenta a la hora de pensar la economa.

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Ms all del estandarte de la teora econmica que dispone la nocin de lo endgeno y exgeno como variables propias o ajenas de esta disciplinas cientfica, a simple vista, lo endgeno se devela como aquello que se encuentra dentro de, y como contrapartida semntica, lo exgeno aparece como lo que se encuentra fuera de.

Pero dentro o fuera de dnde?; de qu?; se refiere a un lugar?; un espacio fsico o virtual, activo o terico?; Se asume como una conjetura del espacio o sobre el territorio?; Dentro o fuera de los fundamentos de un cierto paradigma econmico? Con respecto a este punto se ha teorizado sobre la idea de territorio como locus donde se desenvuelve el desarrollo endgeno. El territorio es una agente de transformacin y no un mero soporte de los recursos y de las actividades econmicas, ya que las empresas y los dems actores del territorio interactan entre si organizndose para desarrollar la economa y la sociedad. (Vzquez Barquero, 1.999).

Esta aproximacin fsico-espacial, acompaada del conjunto de relaciones que se dan entre los elementos intervinientes de lo endgeno y exgeno, articula una perspectiva que expone una interpretacin acerca del fenmeno, sin profundizar los grados de poder implcitos en stas nociones. No se trata tan slo de un adentro o fuera, de la idea de tenencia, del tener o propiedad, que expresa lo mo o lo tuyo, lo que me pertenece a mi, por ser de adentro y no te pertenece a ti por ser de fuera. Tenencia y propiedad se articulan al espacio del territorio. La idea de territorio, se quiera o no, propone un frontera. Toda frontera expresa un lmite, donde surgen dos partes, allende al propio limite que la frontera declara, como una suerte de mi territorio y el tuyo. Y todo aquello que es mo o tuyo pierde, automticamente el poder que de lo nuestro, que es siempre ms. Mucho ms.

A simple vista la nocin de lo endgeno como lo propio y lo ajeno, ya sea en el plano terico o en mbito prctico, pierde sentido y fortaleza conjetural para algunas experiencias concretas. Las interpretaciones cientficas, en muchas oportunidades, se ven reducidas en su capacidad explicativa y predictiva al limitar las consideraciones

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relacionales a un conjunto pequeo de variables que terminan imposibilitando su poder para dar cuenta racional del fenmeno que aspira explicar.

En el mbito prctico, ocurre muchas veces, que a pesar de estar en tenencia de ciertos elementos, ser el dueo o propietario de, por ejemplo: recursos naturales, buen clima, mano de obra joven y competente; no se posea la capacidad para utilizar y disfrutar dichos recursos a plenitud, incluso, puede suceder, que a pesar de poseer la tenencia de los referidos elementos, stos, terminen siendo utilizados por otros, los de afuera. Los entes que se ubican ms all de la frontera, los cuales, no necesariamente son tenedores de los referidos elementos y terminan, en muchas oportunidades, desarrollando y disfrutando los beneficios de los elementos que estn adentro, aquellos entendidos territorialmente como endgenos. El lmite entre lo endgeno y lo exgeno no es un problema de propiedad o tenencia, de espacio fsico, se trata de un limite de capacidad de utilizacin y creacin de los medios para lograr satisfacer necesidades a bajo amplios esquemas de absorcin social.

El sentido de lo endgeno y exgeno se devela como capacidad y no como propiedad y tenencia. Lo endgeno se revela como poder innato para ser y crear. Pero ese poder transformacional slo puede aparecer o emanar desde algo o alguien, sea ese alguien una cosa, una persona, una comunidad, una regin o un pas entero, la sociedad como totalidad. Lo Endgeno remite al poder transformacional que expone capacidad para vincular fines, medios y personas de todas partes, tanto los ubicados adentro como afuera, por esto, la nocin de endgeno y exgeno no se agota en lmites espaciales o cronolgicos.

Desde esta perspectiva, lo endgeno surge como capacidad en accin para el cambio, mientras lo exgeno, se muestra como falta de capacidad para el mantenimiento del encuentro con el futuro. Lo exgeno se revela como fuera de control y de poder, se torna marginal y recesivo, se muestra incapaz para la transformacin creadora. Lo exgeno como expresin de falta de capacidad puede revelar tenencia y posesin, sin permitir la participacin activa y autnomamente creadora.

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Se requiere pensar el poder, ms como una capacidad para la movilizacin hacia estadios ms perfectos hasta conquistar lo esencial, que como quietud y dominacin. Lo endgeno es la capacidad en accin, que se muestra activadora y vivificante. Lo exgeno se alude como fuera de capacidad por tanto, es quietud y falta. El lmite entre lo endgeno y lo exgeno se encuentra en el poder para la accin transformadora eficiente. Lo exgeno puede ser til, pero a la vez pudiese resultar dominador, todo depender de la trama relacional de las capacidades, las competencias existentes, la moderacin de los fines y la seleccin eficiente de los medios. Incluso, en oportunidades, lo exgeno pueden resultar vampiresco y usufructuador cuando en su aparicin impide el desempeo de las capacidades transformadoras innatas.

Si se mira en la economa de algunos pases se encuentra, curiosamente, que algunas se caracterizan por tener medios y recursos en abundancia, a pesar que la mayora de sus habitantes se encuentran en condiciones de gran pobreza. De esta forma, se confirma que la posesin y tenencia de medios en abundancia no garantiza riqueza. La tenencia de medios puede ser una condicin necesaria, ms no suficiente, para alcanzar el desarrollo, como lo indican algunas experiencias concretas. Los pases Latinoamericanos enfrentan el drama de no poder utilizar eficientemente los beneficios de las exportaciones de sus recursos naturales para consolidar economas y sociedades desarrolladas.

En el aprovechamiento de beneficios que se presenta en el sistema global, algunas redes dominan las utilidades de los medios gerenciados desde los pases menos competentes y con bajo grado de competitividad y gobernabilidad total. As, los medios internos y propios de un pas, desde la perspectiva de la tenencia, se vuelven forneos. Las economas que aprenden a identificar y dinamizar negocios competitivos a partir del desenvolvimiento de sus capacidades de utilizacin total, poseen mayor potencialidad endgena, que aquellas economas fundamentadas en la tenencia de medios y la imitacin de redes.

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Endgeno: Se concibe como la capacidad para la transformacin total. Es facultad endogenizadora que crea y aade indefinidamente valor sobre un ente, ya sea el ente persona, cosa, regin o pas.

Exgeno: Se concibe como la incapacidad para la transformacin y el cambio eficiente. Es la prdida de facultad para crear y aadir indefinidamente valor sobre un ente, ya sea el ente persona, cosa, regin o pas.

En la imagen anterior se muestra la relacin existente entre la capacidad de creacin y transformacin eficiente de las personas y los medios disponibles. De esta forma, se originan cuatro cuadrantes referidos a posibles apariciones del desarrollo endgeno. En el Cuadrante Superior Derecho, la relacin que se presenta es de mxima utilidad, pues, se trata, de un escenario donde existe la mxima utilizacin de lo medios econmicos y en general, de todos los medios existentes, acompaado de la mxima capacidad y potencialidad de las capacidades y competencias de los pobladores. Este es el espacio

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caracterstico para el desarrollo endgeno. La caracterstica general de una sociedad que mantiene estas caractersticas es de riqueza, abundancia y salud social, en trminos generales.

En contraposicin a esta situacin, en el Cuadrante Inferior Izquierdo se presenta la situacin contraria, pues, tanto las capacidades para crear, transformar y aadir valor, eficientemente, son nulas; as como, tampoco existen las capacidades en las personas para ejecutar los cambios y modificaciones convenientes. Este es un escenario denominado exgeno, ya que, no cuenta con las condiciones bsicas y mnimas para lograr el desarrollo endgeno. La caracterstica fundamental de una sociedad ubicada en este cuadrante es de gran pobreza, desarticulacin social-poltica y baja capacidad de absorcin social de los beneficios.

En el Cuadrante Superior Izquierdo, el peso de la balanza es mayor en las capacidades de la poblacin, pero no existen los medios necesarios para lograr el Desarrollo Endgeno, por tanto, se requerir de un estrategia basada en la eficiente utilizacin de medios a travs de la abundancia de mano de obra y de las capacidades endgenas de la transformacin. Desde la perspectiva econmica, en esta cuadrante prevalece la utilizacin de una funcin de produccin intensiva en la mano de obra.

Por ltimo, en el Cuadrante Inferior Derecho, el peso de la balanza es mayor en los medios, pero no existen las capacidades de la poblacin necesarias para lograr el Desarrollo Endgeno, por tanto, se requerir de un estrategia basada en la eficiente utilizacin las capacidades de transformacin a partir de la abundancia de medios materiales y econmicos. Desde la perspectiva econmica, en esta cuadrante prevalece la utilizacin de una funcin de produccin intensiva en capital.

Por otra parte y para fines metodolgicos, la utilizacin del grfico anterior se torna fundamental para el diagnstico y anlisis de las unidades que pretenden asimilarse a la perspectiva del Desarrollo Endgeno, ya que, permite realizar una evaluacin inmediata de la problemtica existente, independientemente del nivel en que se ubique, sea esta

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unidad: una empresa, un sector, una localidad, un Municipio, un Estado, una Nacin, un mbito Supraregional.

Por ltimo, es importante destacar que la nocin de endgeno no se limita a la utilizacin de lo que existe dentro de la cerca de determinados lmites, sino que apela a la posibilidad de utilizar, transformar y asimilar todo aquello (medios, personas y condiciones) que se tornen como convenientes para el xito del desarrollo endgeno del ente, ya sea, que los elementos utilizables se encuentren dentro o fuera de los lmites de la entidad que requiere alcanzar el desarrollo. Desde esta perspectiva y entendiendo lo endgeno como capacidad de trasformacin eficiente, todos los medios externos, aquello que est fuera del lmite, no se muestra en forma contradictoria ni excluyente, en relacin con el desarrollo endgeno.

As, no se trata, exclusivamente, de realizar acciones desde un lugar u otro, desde adentro, desde afuera, desde abajo o arriba, estas expresiones son clich, que no apelan a la verdadera naturaleza de lo endgeno. Por ejemplo: Cualquier persona puede producir valor a una determinada regin aunque se encuentre, fsicamente, fuera de sus lmites territoriales, o aunque no pertenezca por tenencia a dicho espacio. Si las acciones de la persona contribuyen con la capacidad de crear valor y que ste sea asimilable por la sociedad se convierte de inmediato en una fuerza endgena.

4. Sustentable y sostenible. Sustentable y sostenible son trminos popularizados en las teorizaciones y discusiones en torno al tema del desarrollo y sus significados han variado, de acuerdo a los autores y paradigmas existentes. Cada perspectiva parece aadir o retirar algo en los diversos significados de estas expresiones.

En el presente cuaderno de trabajo se asumir lo sustentable como condicin estructural que otorga la base para el desarrollo. Se trata de los elementos atemporales bsicos que se mantienen constantes y sirven de fundamento para obtener los fines esperados y desplegar la estrategia de accin. La ausencia de alguno de estos elementos imposibilitara la

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consecucin del desarrollo endgeno, los cuales, se muestran bajo una condicin esttica e inmanente en el corto y mediano plazo, ya que, slamente en el largo plazo comienzan a presentar algunos cambios.

Pero, Cul condicin estructural? Lo sustentable se presenta sobre una armazn de naturaleza multipolar donde la base material, las personas y el conjunto de relaciones existentes generan un entramado en infinitud de dimensiones: econmica, social, poltica, moral, esttica, gerencial, estratgica, entre otras esferas, cuyas uniones son difciles de identificar y distinguir. Se refiere a las bases fundamentales del desarrollo y al entramado relacional que otorga fundamento existencial para el aseguramiento del mismo. A pesar de la especificidad asociada a la implantacin del desarrollo, un cmulo de fundamentos permanece constante, independientemente, de la cultura, la funcin de produccin, el tipo de gerencia, el negocio al que se dedique, las condiciones climticas, el reparto de informacin sobre los medios, etc. Estos elementos constantes son los constituyentes de la estructura de sustentabilidad para el desarrollo endgeno, los cuales, dependern de la dimensin en donde se ubique el anlisis. Por tanto existir, una base de sustentabilidad econmica, otra poltica, social, tica, cultural. De esta forma cada dimensin que participen en este recorrido poseer su propia base de sustentabilidad.

Lo sostenible se entender como posibilidad en el devenir, enmarcado en un mbito cronolgico, se trata de un transito diacrnico, vale decir, a travs del tiempo. Es una forma de recorrido de todos los elementos a travs del tiempo, plegado de condiciones distintas y donde la movilizacin de los factores aparece como caracterstica

fundamental. Se encuentra asociado a la estrategia de accin, a pensar el Cmo se logra el desarrollo?, y proporciona la infinitud de

movimientos que slamente se dan a travs del tiempo. De esta manera el desarrollo

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endgeno se constituye a travs de un Espiral de Sostenibilidad Temporal donde las acciones generen cambios favorables en la base de condiciones emergente que originan, sostienen y mantienen al Desarrollo.

Pero como todo lo que hoy sirve de soporte y fundamento puede convertirse maana, en un gran obstculo contra el Desarrollo, se necesita un sostenimiento de condiciones a lo largo del tiempo para mantener, crear y transformar los soportes del Desarrollo, con el propsito de alcanzar con xito el largo plazo y poder llegar al futuro en los trminos inicialmente previstos. La condicin de sostenibilidad se integra a una nocin temporal, desde una perspectiva dinmica, donde el movimiento de todos los elementos constituyentes para el Desarrollo Endgeno garanticen el xito. Sostenibilidad consiste en asegurar, tanto para el presente como para el futuro, el libre y completo acceso a las oportunidades; en restaurar todas las formas de capital humano, fsico y ambiental. Para alcanzar un autntico desarrollo se debe reponer todo el capital utilizado para garantizarle a las futuras generaciones la igualdad de opciones y de recursos para el logro de sus satisfacciones. La nica estrategia viable para hacer del desarrollo sostenible, es mediante la recomposicin y regeneracin de todas las formas de capital (Haq, 1995). Sustentable: Fundamento o estructura sobre la cual se articulan las condiciones necesarias y suficientes para que se ejecuten las estrategias de Desarrollo Endgeno y se logren los propsitos originariamente

establecidos por el interesado, ya sea ste: persona, cosa, regin o pas. Sostenible: Conjunto de movimientos que se dan a travs del tiempo sobre los elementos constituyentes del Desarrollo para realizar los cambios necesarios que permitan el xito en la estrategia y logro del Desarrollo Endgeno.

ESPIRAL DE SUSTENTABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD PARA EL DESARROLLO ENDOGENO

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En la grfica que se presenta con antelacin se expone el recorrido que realiza la estrategia del desarrollo endgeno. En principio, se disponen los elementos fundantes del mbito de sustentabilidad, por cada dimensin participante, para dar inicio al estado de desarrollo endgeno. Estas estructuras fundantes, se movilizan a travs del tiempo de acuerdo a criterios especficos que posibilitan mejoras generales a la sociedad. El espiral de sostenibilidad impone el conjunto de acciones y variantes para mantener eficientes los sustratos de la base de sustentabilidad.

5. Crecimiento y Desarrollo. Tanto el crecimiento econmico como el Desarrollo, tal como se ha indicado con antelacin, se han constituido en temas propios del mbito econmico. Sin embargo, las distintas escuelas de pensamiento han realizado explicaciones diversas en torno al sentido y elementos intervinientes en las teoras que explican el crecimiento y el desarrollo Econmico.

El crecimiento econmico se evidencia cuando las variables macroeconmicas, tales como: el producto, el ingreso, la inversin y el consumo por persona, en trminos reales, toman valores que se ajustan a una tendencia ascendente. Mientras que, a groso modo, el Desarrollo conjuga la capacidad de crecimiento con la capacidad de transformacin de la base econmica y con la capacidad de absorcin social de los frutos del crecimiento. (Maza Zavala, 1.983).

Tambin suele llamarse desarrollo al proceso por el cual, las sociedades pasan de condiciones de existencia caracterizadas por la baja produccin y la pobreza a un nivel mucho ms alto de consumo y de calidad de vida material. (Sabino, 2.001).

A partir de las definiciones en torno al crecimiento econmico es posible argumentar que el crecimiento es una condicin necesaria ms no suficiente para poder alcanzar el Desarrollo. La experiencia emprica ha demostrado en las economas de algunos pases del mundo, que a pesar de alcanzar durante un tiempo un aumento de las variables macroeconmicas, no han sentado las bases para el desarrollo y que estas sociedades no

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han disfrutado de los beneficios del incremento de las variables macroeconmicas. Desde esta perspectiva emprica se conoce que el crecimiento econmico no se constituye en la condicin suficiente para alcanzar el desarrollo econmico.

Respetando la definicin de crecimiento econmico acordada con antelacin, entendida como asenso de variables. Sin embargo, el desarrollo no es exclusivamente un problema econmico, sino un fenmeno de gran complejidad, multidimensional y complejo.

En torno a la definicin sobre el desarrollo expuesta por Maza Zavala, se incluye la transformacin de la base econmica acompaada de la capacidad de absorcin social y con esto se nota la complejidad del tema. Por tanto, surgen las interrogantes: Primero, Cules son las causas, formas y naturaleza de la transformacin de la base o sustrato econmico?; Segundo, En que consiste la capacidad de absorcin social?; y con respecto a esta ltima interrogante; Consistir slamente en un problema de absorcin de la riqueza por parte de la poblacin o ms bien la problemtica radicar en la capacidad creadora y productora de la riqueza adems de utilizarla y absorberla eficientemente por parte de una determinada comunidad?.

Un concepto ms amplio en torno al significado sobre el desarrollo ha sido considerado en el informe sobre Desarrollo Humano que publica anualmente el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). El Desarrollo es un proceso que aumenta la libertad efectiva de quienes se benefician de l para llevar a cabo aquello que, por una razn u otra, tienen motivos para valorar. Desde esta perspectiva, la pobreza no slo implica carecer de bienes y servicios esenciales sino tambin de oportunidades para escoger una existencia ms plena, ms satisfactoria, ms valiosa y ms preciada.

(PNDU, 1.997)

Manteniendo las definiciones anteriores en torno al Crecimiento y al Desarrollo Econmico en este cuaderno de trabajo se asumirn las siguientes conjeturas:

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El Desarrollo Endgeno es un fenmeno multi-causal y poliforme que se d en una situacin total. Esto significa que emerge de la interrelacin de infinitos elementos presentes en una vastedad de dimensiones y por tanto, el peso o importancia relativa de cada elemento y su repercusin dependern del contexto, el tiempo y las condiciones desde donde estas variables se presenten.

El crecimiento econmico se entender como el alza de las variables macroeconmicas pero no se iguala con Desarrollo, ni con Desarrollo Endgeno.

El crecimiento Econmico es un estado en la economa, vale decir, est de esa manera en un momento determinado pero el hecho de alcanzar ese estado no se constituye como principio fundacional para garantizar la llegada o la existencia de la estrategia del Desarrollo Endgeno ni de alcanzar propsitos premeditados desde dicha estrategia.

El crecimiento econmico puede aparecer como causa y a la vez como consecuencia del Desarrollo. Existe una imbricacin orgnica entre Crecimiento y Desarrollo, sin embargo, sera menester pensar el Crecimiento como un fenmeno estrictamente de medios y el Desarrollo como un fenmeno que relaciona medios econmicos y fines humanos. Aristteles insiste varias veces en que el fin de la economa es el eu zen, la vida buena del hombre, cuyo acabamiento se d en la polis. El mismo Adam Smith, estudia la economa como una parte de la poltica. Si se mira hasta John Stuart Mill, se comprueba el endiosamiento y dominacin de la economa respecto a la poltica y la moral en el mbito del saber generando una separacin entre medios y fines. Esta separacin responde a la que se opera entre la economa y la bsqueda de lo necesario para la vida buena. El "principio de necesidad" - correspondiente a la naturaleza - es reemplazado por el "principio de maximizacin", que tambin, aunque con otros trminos, conoca Aristteles. Se produce, como seala Polanyi (1971), una escisin

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entre un principio de uso y uno de ganancia, que ocasiona un divorcio entre los mviles econmicos y los fines sociales.

El Desarrollo no es, segn Schumpeter, (1.963) un fenmeno que pueda explicarse econmicamente. Debido a que la economa est afectada por los cambios del mundo que la rodea, las causas y explicaciones sobre ste, deben buscarse fuera del grupo de hechos que describe la teora econmica. Por tal razn, Schumpeter distingue al Desarrollo del mero crecimiento de la economa, por que este ltimo, no representa fenmenos cualitativos distintos, sino slo procesos de adaptacin. En este orden de ideas, se debe considerar esta visin como un fenmeno histrico, que reposa sobre el Desarrollo precedente y, a su vez, que todo proceso de Desarrollo crea las condiciones necesarias para el siguiente.

En el grafico siguiente, se muestra como las sociedades presentan, en condiciones normales, un estado

creciente de necesidades, ya sea por el incremento demogrfico o los niveles de consumo. El crecimiento

econmico consistir en el aumento de las condiciones econmicas eficientes. Sin embargo, este crecimiento ser pertinente para el Desarrollo Endgeno en la medida que los beneficios y utilidades econmicas sirvan para satisfacer, auto-sostener y recrear el cmulo de condiciones y fines humanos presentes en la sociedad. Un resumen de las teoras del crecimiento econmico se presenta en el anexo N 1 al final del presente captulo.

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6. Cooperacin y Competencia. Los trminos sym-bolon y dia-bolon son acepciones que encierran contenidos importantes para el Desarrollo Endgeno. Symbolon significa unin, religacin, juntura. El smbolo es acercamiento, unificacin, sntesis, ruptura de la dualidad, contrasea maestra de

encuentro, espacio de aproximacin. Mientras que en el vocablo dia-bolon, toda la accin se vuelve contraria a la unin. En dia-bolon se presenta la separacin, es un espacio de ruptura, desligamiento y oposicin. El fundamento de la cooperacin es el smbolo y el de la competencia es el dia-bolon. En el primero se unifican los esfuerzos de distintos entes para lograr el mismo propsito, para compartir el mismo logro. En el segundo, se d un duelo entre dos, los cuales, separadamente y cada quien a travs de su propia fuerza y virtud, con sus propias armas, intenta alcanzar un mismo propsito. Se trata de alcanzar fines pero por sendas distintas.

Cooperar requiere la unin de los esfuerzos para el logro de un propsito, el cual, se vuelve de naturaleza comn. Se trata de un acto humano que organizacionalmente apunta a la creacin de sinergia y valor. Los objetivos de la cooperacin no son personales, ya que por la propia cooperacin el objetivo perseguido se torna colectivo. Hay procesos distributivos implcitos en la cooperacin que generan un exceso de satisfacciones en los entes intervinientes, es decir, al conseguir los objetivos individuales se logra el objetivo buscado por la accin cooperante.

La cooperacin se d en determinadas condiciones que implican un cmulo vasto de elementos de distintas dimensiones: culturales, econmicas, organizacionales, ticas, sociales, polticas, etc. Es necesario distinguir la cooperacin como acto humano que unifica distintas voluntades y genera satisfacciones personales y organizacionales de las formas de organizacin socio-econmica determinadas como Cooperativas.

La Competencia pertenece a otra naturaleza y posee distintos definiciones: Conquistar, mantener y ampliar la participacin en los mercados. (G. Mller, 1.995).

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Conjunto de habilidades y condiciones requeridas para el ejercicio de la competencia, entendida esta ltima, como la rivalidad entre los grupos de vendedores y como parte de la lucha econmica.

Capacidad de un pas, un sector o una empresa particular, de participar en los mercados externos. (R. Feenstra, 1.989). Habilidad sostenible de obtener ganancias y mantener la participacin en el mercado. (R. Tamanes, 1.988). Medida en que una nacin bajo condiciones de mercado libre y leal es capaz de producir bienes y servicios que puedan superar con xito la prueba de los mercados internacionales, manteniendo y an aumentando al mismo tiempo la renta real de sus ciudadanos. Se refiere a la idea de Competitividad Nacional. (Ivancevich, 1.996).

En la definicin de Ivancevich se encierra una dualidad de acciones. Por una parte, la lucha en los mercados internacionales y por la otra, la posibilidad que el ingreso producto de la competencia sea utilizada por las personas de la comunidad que realizaron la accin o se encuentran asociadas al proceso de produccin de valor, de alguna manera. La competitividad nacional, encierra una dimensin tica cuando asume una valoracin libre y leal en el mercado y se plantea a escala nacional.

Cooperacin: Accin desarrollada por las personas para lograr fines comunes. Esta accin cooperante aumenta la productividad general de las organizaciones. Se trata de mancomunar esfuerzos para alcanzar un propsito comn. La bsqueda de este propsito articula a la comunidad. Competencia: Conjunto de acciones que se realizan entre dos o ms entes en pugna o lucha por alcanzar u obtener un mismo objetivo. El Desarrollo Endgeno requiere de cooperacin y competencia a la vez. La cooperacin, como estrategia es de diferentes niveles desde la cooperacin humana hasta la

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internacional.

La

competencia

es,

innegablemente,

una

posibilidad

social.

Tradicionalmente la competencia econmica se ha entendido como clave para el xito del capitalismo. Sin embargo, estas argumentaciones tericas han cambiado en los ltimos tiempos donde la cooperacin emerge como una nueva forma de lograr la ventaja comparativa en tiempos de globalizacin.

7. Una aproximacin fronteriza al desarrollo endgeno? Se quiera o no, toda nocin de frontera supone una aproximacin a un lmite entre una cosa y otra. Este lmite presenta una separacin. Muchas veces esos lmites no se dan, slamente, en un espacio fsico, sino que acontecen en el mundo de las ideas y en el plano de la mente. Las distintas teoras acerca del Crecimiento y el Desarrollo y las consecuencias en la comprensin y aplicacin de las mismas, exhiben resultados diversos, de gran importancia para las economas de algunos pases del mundo, particularmente, en aquellos que no han podido salir de la pobreza.

Si por un momento se intenta la tarea de retirar algunos de los lmites que existen en las teoras y en las diversas interpretaciones del pensamiento, con miras a lograr una aproximacin ms detallada hacia el fenmeno considerado como Desarrollo Endgeno, ser necesario precisar:

En la actualidad la ciencia econmica se encuentra en etapa de flexibilizacin en torno a la constitucin de sus constructos y paradigmas, con el objeto de lograr una mayor aproximaci a los fenmenos econmicos a travs de la elaboracin e interpretacin de modelos ms realistas. Como ejemplo de ello se tiene: la eliminacin de la hiptesis de rendimientos crecientes de la funcin de produccin, la ampliacin de las variables endgenas en los modelos de desarrollo econmico, introduciendo el progreso tecnolgico en la funcin de produccin, la ruptura con el supuesto que el crecimiento se d, tan slo, en condiciones de competencia perfecta, etc. Esta apertura terica permite la incorporacin de nuevas variables en el tratamiento del Desarrollo, ampliando la gama de elementos endgenos en la ciencia econmica.

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 El desarrollo endgeno no es, nicamente, una construccin teora. Se concibe como

una posibilidad de accin concreta que busca alcanzar un futuro previamente establecido para una comunidad, con singularidades particulares. Las teoras intentan orientar y explicar el fenmeno, pero de ninguna manera, se constituyen en determinantes para la accin. Por tanto, el desempeo del Desarrollo Endgeno no slo se ve afectado por la lgica de la ciencia econmica, sino tambin, por la lgica de otras dinmicas insertas en el complejo y laberntico conjunto de elecciones, motivos, deseos, oportunidades, obstculos y limitaciones propios de los seres humanos que existen en una determinada colectividad.

El desarrollo endgeno no se fundamenta nicamente en el paradigma de la ciencia

econmica, por tanto, su problemtica implcita no est centrada, exclusivamente, en la lgica que subyace a la adecuada y eficiente utilizacin de medios escasos. El ncleo del desarrollo endgeno no son los medios econmicos. Desde estas nociones, el fenmeno, tampoco se centra en la industrializacin como fin ltimo, sino que presenta una perspectiva ms abarcante.

Desde los significados propuestos para lo endgeno y exgeno, entendido como:

capacidad de creacin, transformacin y asimilacin o falta de capacidad para crear, transformar y absorber, resulta que el desarrollo endgeno no se concibe, slamente, como una planificacin local vinculada a una regin en especial, por ejemplo: el Municipio, el Estado, el Sector X. Es posible pensar en un acercamiento, de esta naturaleza, al Desarrollo basado en dichos lmites sectoriales, como no, pero estas contextualizaciones dependern, en ltima instancia, del futuro esperado y del marco de potencialidades existentes. Por otra parte, asumir la idea de territorio y sus

vinculaciones con la ciudad, como espacio proclive para el desarrollo endgeno, lo encapsula en un lmite fsico, que retorna a la idea de la teora econmica de medios escasos, con lo cual, el plano econmico regresa a la primera posicin. El desarrollo endgeno es un reto a la creacin de capacidades infinitas, tanto de las personas como de las cosas, y relativiza las nociones de tenencia sobre la necesidad de la informacin

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y el poder de utilizacin requerido para el manejo de elementos ubicados fuera de sus propio limites, ya sean estos: espacial, cultural, geogrfico, econmico, poltico, tecnolgico o cualquier otra dimensin. Lo endgeno puede pensarse ms como capacidad endogenizadora en movimiento, que en atencin a la existencia de atributos estticos con vinculaciones geogrficas, personales, econmicas, etc. Lo exgeno expresa una falta de poder en la capacidad de asimilacin y transformacin, la cual, puede ser superada desde la propia capacidad endgena.

Desde la teora econmica se ha propuesto una interpretacin para el crecimiento

endgeno y otra para el desarrollo endgeno. Estas separaciones han complejizado la comprensin en torno al fenmeno sobre el Desarrollo y particularmente, sobre

desarrollo endgeno. En ste, existe la intencionalidad del ente, que intenta ajustar convenientemente para el logro de sus fines elementos de adentro y de afuera, de acuerdo a su grado de poder de accin. Esta intencin est cargada de una voluntad transformadora que se viabiliza en la medida que se articulen, eficientemente, un conjunto de personas, agentes, e instituciones. ANEXO N 1. CUADRO RESUMEN DE LAS TEORAS DEL CRECIMIENTO ECONMICO Representante Harrod (1939) Domar (1946) Fundamentos de Crecimiento El nivel de ahorro agregado es una proporcin constante de la renta nacional. La fuerza de trabajo crece a una tasa constante, pero sin que ello suponga la existencia de rendimientos decrecientes. Se supone que existe una nica combinacin de capital y de trabajo dentro de la funcin de produccin, no existiendo, adems, progreso tcnico que pudiese alterar dicha relacin, ni siquiera depreciacin en el capital. Aporte En principio se dispone de lo que se podra denominar trayectoria de equilibrio para la renta que es la que se debera tratar de alcanzar y para la que existe una cierta relacin ahorro renta. Una vez que se est en dicha senda, los empresarios estarn conformes con su situacin y llevarn a cabo las inversiones necesarias. Cualquier desviacin que se produzca de dicha trayectoria dar lugar a desviaciones cada vez mayores de la misma, en lugar de acercamientos.

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 El capital es una parte del volumen de produccin existente. La inversin determina el nivel efectivo de la renta a travs del multiplicador. La inversin es capaz de aumentar el nivel de renta potencial (mximo), mediante un stock de capital mayor, suponiendo que no existe depreciacin. La inversin a su vez puede generar capacidad productiva a un ritmo dado. Los errores en los procesos de inversin pasados, provocarn su eliminacin dando paso a nuevos procesos. Si ello implica la existencia de un importante costo o desperdicio, provocara un incremento menor de la inversin.

Existe un nivel de producto que crece a una tasa de crecimiento natural. Y para que exista un crecimiento sostenido y equilibrado con pleno empleo, esta tasa tiene que ser igual al crecimiento efectivo, que a su vez debe ser igual al crecimiento equilibrado. El tipo de inters no tiene capacidad para corregir las desviaciones que se produzcan respecto a la trayectoria de equilibrio. La inclusin de la tecnologa como variable no altera las anteriores conclusiones. El gran mrito del modelo de Harrod radica en no ser un esquema de equilibrio; es ms bien una proyeccin hacia el largo plazo de algunos de los conceptos de la Teora General de Keynes. La tasa de acumulacin es una funcin de las decisiones empresariales encaminadas a realizar ganancias, sin ninguna garanta de que el nivel de inversin se ajustara al requerido en una economa de libre mercado. Se caracteriza por ser un modelo de oferta en el cual los problemas de mercado estn ausentes, el ahorro es igual a la inversin y adems por hiptesis la ley de Say es verificada. Establece que el capital est relacionado de forma positiva con el ahorro y negativa con el incremento de la poblacin; adems, integra las partes de la formalizacin del equilibrio general de Walras rendimientos constantes a escala, competencia perfecta - o dicho de otra manera, admite la posibilidad de sustituir el capital y trabajo: determinada cantidad de produccin

Solow (1956)

Consider como eje central de la acumulacin el capital fsico, la creacin de grandes empresas, la produccin en serie y a gran escala. Luego, emerge como variable principal el capital humano (educacin calificacin) por su capacidad para generar nuevo conocimiento creando retornos crecientes a escala (crecimiento endgeno). La acumulacin de conocimiento para el crecimiento econmico tiene dos funciones: a) el progreso tecnolgico puede ayudar a explicar el residual de Solow

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(se refiere a la parte del crecimiento del producto nacional que no puede ser atribuido a la acumulacin de factores); y b), el progreso tecnolgico permite que la formacin de capital contine creciendo. En este modelo, el nivel del producto por habitante en el largo plazo (en estado estacionario) depende de la tasa de ahorro de la economa, que es la que determina el stock de capital y de la funcin de produccin, que depende del estado de la tecnologa. En el estado estacionario (las variables crecen a una tasa constante, o cero), la tasa de crecimiento de la produccin agregada depende de la tasa de crecimiento de la poblacin y de la tasa de progreso tecnolgico, mientras que la tasa de crecimiento de la produccin per cpita es independiente de la tasa de ahorro (inversin), y depende slo de un cambio tecnolgico exgeno. Kaldor (1963) Estas leyes se refieren a los efectos positivos que genera la expansin del producto manufacturero en el conjunto de la economa al inducir el crecimiento del resto de los sectores y elevar la productividad en todas las actividades econmicas. La primera Ley de Kaldor establece que la tasa de crecimiento de una economa se relaciona de manera positiva con la correspondiente a su sector manufacturero, lo cual implica

puede ser obtenida a partir de diferentes combinaciones de capital y trabajo. Una de las conclusiones del modelo elaborado por Solow es que en un rgimen transitorio, se observa una correlacin entre tasa de inversin y tasa de crecimiento, mientras que la tasa de crecimiento de largo plazo no depende de la tasa de inversin. En la visualizacin del modelo de crecimiento de Solow, es posible el reconocimiento de tres factores determinantes de la acumulacin: capital, progreso tcnico y capital humano.

En los planteamientos de Kaldor (1963), se enumera un grupo de factores que especifican el proceso que conllevan al crecimiento econmico: El crecimiento sostenido en el largo plazo del ingreso per cpita. El crecimiento del capital fsico por trabajador. El hecho que la tasa de retorno del capital sea constante. El aprovechamiento de las ventajas comparativas y el equilibrio dinmico.

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que ste se considera el motor de crecimiento. La segunda Ley, postula que un incremento en la tasa de crecimiento de la produccin manufacturera conduce a un aumento de la productividad del trabajo dentro del mismo sector, debido al proceso de aprendizaje que se deriva de una divisin del trabajo y una especializacin mayores, asociadas a la ampliacin del mercado, as como a las economas de escala de carcter dinmico provenientes de la incorporacin del progreso tcnico y de la mecanizacin de las actividades productivas. La tercera Ley afirma que la productividad en los sectores no manufactureros aumenta cuando la tasa de crecimiento del producto manufacturero se incrementa. La ltima Ley se refiere a las causas por las que existen diferencias en las tasas de crecimiento en la produccin manufacturera. En este sentido se concede gran importancia a los factores de oferta y demanda, especialmente el consumo, a la inversin y a las exportaciones. Joan Robinson (1973) El espritu anmico esencial de las empresas, es el verdadero motor inicial y determinante del proceso de acumulacin y crecimiento. La economa podra obtener su equilibrio cuando se consiga un ritmo de acumulacin con una determinada tasa de beneficio que alcance un suficiente volumen que le permita

La acumulacin de capital fsico y social. El progreso tecnolgico, la especializacin del trabajo y el descubrimiento de nuevos mtodos de produccin. La teora del modelo de crecimiento elaborado por Kaldor, ha defendido la tesis de que entre las regiones de un pas donde prevalece la plena libertad de movimiento de los factores productivos, las restricciones de demanda, ms que las de oferta, suelen ser el principal freno a la expansin econmica. En esta teora se destacan los modelos de crecimiento acumulativo dirigido por las exportaciones con restriccin de balanza de pagos y sin ella, donde el efecto de Verdoorn y la magnitud de las elasticidades ingreso de los bienes que se comercian en escala internacional o entre las regiones de un pas, constituyen los factores ms importantes que dan lugar a diferencias en las tasas de crecimiento Kaldor llega a la conclusin de que el nivel de acumulacin se alcanza en aquel momento en que el nivel de beneficio real sea igual a la tasa mnima de beneficio correspondiente a un tipo de inters determinado. Considera que es la demanda la que va a propiciar las situaciones de paro y de inflacin en la economa. As pues, una insuficiencia de la demanda agregada dar lugar a un mayor nmero de desempleados, pero, por el contrario, un menor nivel de inflacin. El principal mrito de este ejercicio es que permite imaginar un

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mantener dicho nivel. Si la tasa deseada de acumulacin es igual a la tasa posible, formada por la tasa de crecimiento de la poblacin y por la produccin por persona, y se inicia a un nivel prximo al pleno empleo y cuya composicin de las plantas es adecuada a la tasa deseada de acumulacin, entonces se mantiene un nivel que se acerca mucho al pleno empleo, o sea la Edad de Oro Las principales causas que pueden propiciar el crecimiento en la economa son: 1) Las condiciones tcnicas, la investigacin y la mejora en la educacin; 2) Las condiciones competitivas en la economa; 3) Los acuerdos salriales. 4) La posibilidad de financiar la inversin, que puede facilitar o perjudicar la introduccin de nuevos procesos en la industria para hacerla ms competitiva; 5) El stock de capital inicial y las expectativas que se forman de la experiencia pasada, y 6) la poltica de inversin que gracias a ella se podr generar empleo.

Hayek (1976)

Hayek abandona el concepto de competencia perfecta neoclsica y propone, siguiendo en esto la tradicin austriaca de origen escolstico, un modelo dinmico de competencia entendida como un

camino histrico (no necesariamente de equilibrio) en el cual la tasa de acumulacin (ex ante), la tasa de crecimiento fsicamente posible y las condiciones lmites son compatibles entre s. Pero el inters de este experimento est no slo en postular la armona, sino en arrojar luz sobre diversos tipos de desarmonas. El modelo de progreso firme (propuesto por esta autora) indica que un incremento en el ingreso induce la inversin y, mientras que se acompae con un incremento en los recursos naturales aprovechados, mejoramiento en la tcnica e incremento en la poblacin ocupada es correracional con la decisin que tome un empresario de aumentar la tasa de produccin de una mercanca y el propsito de invertir en capital circulante Este modelo resalta tres factores que inciden en la inversin y, por su va, en el crecimiento: 1) El principio de la eficiencia marginal del capital, que resume los factores de rentabilidad e incertidumbre que influyen en las decisiones de inversin; 2) Los canales financieros que facilitan, u obstaculizan, la concrecin de dichas decisiones, pero a su vez generan restricciones, incertidumbres o inestabilidades; y, 3) El principio del acelerador, transmite los efectos que ejerce la demanda agregada sobre la inversin y amplifica las propias repercusiones de la inversin sobre la demanda. El tiempo juega un papel esencial. El capital se concibe como un conjunto heterogneo de bienes de capital que constantemente se gastan y es preciso reproducir. El proceso productivo es

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proceso de descubrimiento de informacin. En este modelo, se genera un proceso dinmico de coordinacin empresarial que, eventualmente, llevara hacia un equilibrio que, sin embargo, en la vida real nunca se puede alcanzar. De esta forma, se logra un proceso de interaccin empresarial capaz de generar crecimiento econmico, y que parte del desequilibrio, que ms que una imperfeccin o fallo del mercado, de hecho es la ms natural caracterstica del mundo real y que, en todo caso, el proceso real de mercado es mejor que cualquier otra alternativa posible.

Teora de Crecimiento Endgeno Romer (1986), Lucas (1988), y Barro (1991)

Establecieron que por medio de externalidades, o la introduccin del capital humano, se generaban convergencias hacia un mayor crecimiento econmico en el largo plazo. As, el conocimiento se constituye en un nuevo factor acumulable para el crecimiento, sin el cual el capital fsico no se ajusta a los requerimientos del entorno econmico. En los modelos de Romer, se introduce el concepto - 51 -

dinmico y est desagregado en mltiples etapas de tipo vertical. El dinero afecta al proceso modificando la estructura de precios relativos. Se explican los fenmenos macroeconmicos en trminos microeconmicos (variaciones en los precios relativos). Dispone de una teora sobre las causas institucionales de las crisis econmicas que explica su carcter recurrente. Dispone de una elaborada teora del capital. El ahorro juega un papel protagonista y el tipo de tecnologa que se usar. La demanda de bienes de capital vara en direccin inversa a la demanda de bienes de consumo. Toda inversin exige ahorro y, por tanto, una disminucin temporal del consumo. Se supone que los costos de produccin son subjetivos y no estn dados. Se considera que los precios de mercado tienden a determinar los costos de produccin y no que los costos de produccin determinen los precios de mercado. La caracterstica fundamental de este aporte es no considerar el progreso tcnico como un factor que est determinado en forma exgena. En estos modelos el progreso tecnolgico es ms rpido mientras ms grande es el nivel de conocimiento humano acumulado; por lo tanto, el crecimiento del ingreso tender siempre a ser ms rpido, si: 1) Se tiene un stock de capital relativamente grande; 2) se tiene una gran magnitud de poblacin educada; y 3) un

del Learning by doing , el cual fue introducido por Arrow (1962).en estos modelos, el incremento de la produccin o de la inversin contribuye en la productividad de los factores. Por su parte, Lucas (1988), concede gran importancia al papel que tiene el capital humano dentro del proceso de crecimiento. Segn l, las acciones y comportamientos de los individuos tienen un efecto muy importante sobre la economa. Un factor general de estos modelos es la presencia de retornos crecientes y constantes en los factores que pueden ser acumulados (Barro, 1990). Segn Barro (1990), la inversin en capital humano incluye educacin y capacitacin laboral; por supuesto, el capital humano y no humano no necesitan ser un sustituto perfecto en la produccin. De esta forma, la produccin podra mostrar rendimientos a escala en los dos tipos de capital, si se toman en forma conjunta, pero tiene rendimientos decrecientes a escala si se toman de forma separada.

ambiente econmico que es favorable para la acumulacin de conocimiento humano En los postulados del crecimiento endgeno se asume que la creacin del conocimiento es correlacional con el incremento de la inversin productiva

Nota: Datos tomados de Diferencias y Similitudes en las Teoras del Crecimiento Econmicos por Cardona, Zuluaga, Cano y Gmez, 2.004, Colombia, Eumed. net

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CAPITULO II LAS DIMENSIONES CONSTITUYENTES DEL DESARROLLO ENDGENO

1. Inventario sobre algunas definiciones para el Desarrollo Endgeno. El tema en torno al desarrollo endgeno ha motivado vastas interpretaciones en el mbito cientfico, gubernamental, poltico, incluso, teidos con poderosos visos ideolgicos. No es motivo de este cuaderno de trabajo realizar un inventario de lo existente en la materia, sin embargo y como una primera forma de aproximacin, se expondrn algunas conceptualizaciones tericas en torno al mismo: Segn el Diccionario de la Lengua Espaola, Desarrollar, en una de sus acepciones, es progresar, crecer econmicamente, social, cultural o polticamente las comunidades humanas. Para la Real Academia Espaola el trmino Endgeno es aquello que se origina en virtud de causas internas. A partir de estas definiciones, el concepto desarrollo endgeno para las ciudades u otras unidades territoriales, sera su capacidad para progresar, crecer econmica, social y culturalmente, en virtud de causas internas. (Martnez, Antonio; 2.003)

El desarrollo endgeno es un proceso de crecimiento y cambio estructural en el que la organizacin del sistema productivo, la red de relaciones entre los actores y las actividades, la dinmica de aprendizaje el sistema socio cultural determinan los procesos de cambio. Pero, adems, se caracteriza por su dimensin territorial, no slo debido al efecto espacial de los procesos organizativos y tecnolgicos, sino por el hecho de que cada localidad, cada regin, es el resultado de una historia en la que se ha ido configurando el entorno institucional, econmico y organizativo. (Vsquez B., Antonio; 1.999).

El desarrollo endgeno es un esfuerzo creativo interno por configurar una estructura productiva que sea funcional a las carencias y potencialidades especficas nacionales. (Fajnzylber, 1.983).

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El desarrollo endgeno es un esfuerzo voluntario y planificado, a partir de lo propio, promoviendo el desarrollo de industrias, servicios sociales y culturales, a partir de sus propios recursos humanos y materiales. (Austin, Tmas; 2.000)

El concepto de desarrollo endgeno, humano y sostenible deviene as en compendio de todos los derechos humanos fundamentales si se le asume como el derecho de cada persona de participar y contribuir a un Desarrollo Humano pleno que reconcilia al hombre consigo mismo, con la sociedad, con su entorno y con las futuras generaciones. (Tnnermann, C.; 2.003).

En el paradigma de la socioeconoma se critica la tendencia desarrollista donde el camino de menor desarrollo a ms desarrollo se encuentra previamente trazado de una forma muy particular. Es como decir al menos desarrollado: -T estas donde yo estaba antes, para llegar de la estacin en la que te encuentras hasta la que me encuentro yo ahora, tienes que recorrer el camino que yo he recorrido-...A veces este discurso no ya slo de la indicacin de cul es el camino y de en que direccin est la siguiente estacin, sino del consejo de tomar el tren que pasa a tal hora, que ir a tal velocidad y que tendr una locomotora reconocible como de mi propiedad...Lo que aqu queremos recalcar es la contextualizacin: lo que yo tengo que desarrollar no es necesariamente lo que otra ya ha desarrollado, las estaciones de llegada no estn fijadas de antemano, las de partida difcilmente se identifican como similares, y, por ltimo, y lgicamente la vas no estn trazadas... Todos los pases estamos en vas de desarrollo, aunque marchemos por distintos trazos y a distinta velocidad. Cuando hablamos de desarrollo y subdesarrollo no hay que mirara alrededor hay que mirarse a si mismo en sentido colectivo, con el objetivo de detectar cules son mis lacras y cules son mis virtudes y programar el trazado que lleva a la erradicacin de las lacras y la consolidacin de las virtudes. (Prez A, Jos.; 1.999).

2. Lo que no es el Desarrollo Endgeno.

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El desarrollo endgeno no es, slamente, una teora cientfica. El desarrollo del Capitalismo ha sido objeto de mltiples teoras realizadas por diversas escuelas del pensamiento econmico desde Adams Smith, y el desarrollo endgeno, por su naturaleza, se constituye como una parte ms, del gran mapa de interpretaciones existentes en la ciencia econmica. Sin embargo, a pesar de las construcciones tericas realizadas en torno al crecimiento y al desarrollo endgeno, es importante sealar, que como propuesta de cambio, el desarrollo endgeno se desenvuelve, fundamentalmente, en la esfera de la accin humana. De esta manera, puede sostenerse que el Desarrollo Endgeno consiste en el despliegue de un conjunto de acciones estratgicas, gerenciadas en tiempo y espacio concreto, llevadas a cabo por determinados actores3, los cuales, persiguen alcanzar un conjunto de fines interesados para satisfacer inteligentemente sus deseos, presentes y futuros. La ingenuidad de pensar que el desarrollo tiene carcter univoco delata una cierta prepotencia cientfica (Prez A, Jos.; 1.999). En todo caso, una aproximacin a la prctica del Desarrollo Endgeno no niega su indagacin como objeto terico.

Desde la perspectiva de la accin, el desarrollo endgeno no se encuentra circunscrito, exclusivamente, al mbito del anlisis econmico. Acta en una mezcla de elementos provenientes de diferentes dimensiones. Como en todo fenmeno donde la intervencin de la accin humana es relevante, el cmulo de elementos y relaciones es infinito, adems, en la prctica, todas las variables y categoras existentes se presentan unidas y en muchos casos indivisibles. Este amalgamamiento del desarrollo endgeno en lo concreto impide dilucidar con facilidad las caractersticas y procedencia de todos los elementos intervinientes. Por ello y a manera de recurso metodolgico para el anlisis, se consideran como relevantes siete dimensiones, a saber: econmica, social, poltica, gerencial, tica, cultural y tecnolgica. La asuncin de los siete planos o dimensiones desde donde se posibilita una aproximacin escrita, mantiene un hilo conductor o factor comn: el ser humano. Se asume la premisa que el desarrollo endgeno tiene como sentido final mejorar la vida de las personas

Se consideran Actores a: instituciones, organizaciones de cualquier naturaleza, comunidades humanas sectorizadas en cualquier forma y a las personas de forma individual o colectiva.

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a travs del desempeo y la accin que ellas mismas realizan. Se utilizan las potencialidades totales del ser humano (medios), para el beneficio y complacencia del mismo (fines). El desarrollo endgeno no mantiene una problemtica centrada en la utilizacin eficiente de los medios. En el desarrollo endgeno son tan importantes los fines de las personas como los medios materiales y econmicos con los que se satisfacen las necesidades, lo que incorpora la idea de alcanzar relaciones armnicas y exitosas4 entre recursos y finalidades. Al considerar los fines humanos, el fenmeno se torna de difcil comprensin, ya que las apetencias y necesidades de las personas pueden llegar a ser infinitas. El desarrollo endgeno no es una abstraccin. Como se ejerce en el mundo concreto de las personas, se encuentra afectado por la complejidad de los seres humanos. Los sentimientos, deseos, valores, miedos, traumas, las interioridades humanas en general que constituyen la realidad o mundo de vida de cada ser, se encuentra implcito en el desenvolvimiento del desarrollo. En todo caso, cada cultura posee una determinada cosmovisin, lo que define un cierto grado de conocimiento general, con significados particulares, que encierran y circunscriben los deseos,

apetencias y necesidades hasta un cierto lmite, mitigando la magnitud y calidad de la relacin entre fines y medios necesarios.

El desarrollo endgeno no puede ser pensado linealmente, en exclusiva vinculacin causa-efecto, como proceso mono-causal y mono-relacional suspendido de las condiciones de temporalidad. El pensamiento lineal separa y estandariza variables y relaciones importantes. El desarrollo endgeno es de gran variedad y complejidad5 y en tanto que histrico, ocurre con marcadas especificidades y particularidades que tiende a mantener relaciones caracterizadas por: la discontinuidad y la existencia de regularidades propias. Su trama estructural interna atiende a recorridos multi-causales y multi-relacinales. El pensamiento lineal, en trminos de generar una aproximacin relacional causa-efecto, desperdicia tramos importantes para la comprensin del

El trmino exitoso es utilizado incorporando la idea de productividad y eficiencia a lo largo del tiempo. La nocin de complejidad es la utilizada en la Teora Ciberntica. La complejidad se encuentra en relacin a la variedad, vale decir, los posibles estados y cambios del sistema.
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desarrollo endgeno que resultan claves para su planificacin y ejecucin. SE trata ms bien de un pensamiento incluyente, multirreferencial y mutuamente dependiente. El desarrollo endgeno no es un proceso sincrnico6. Todo anlisis que excluya los movimientos existentes en l y la trama de su temporalidad, estatizan al fenmeno como recurso para el anlisis, pero al tiempo, lo torna reduccionista y excluyente, pues, en la accin, el tiempo no se detiene y todos los elementos se desenvuelven en el devenir, en permanente movimiento y cambio. El desarrollo endgeno se desempea en una dimensin diacrnica, donde los eventos se dan en tiempos definidos, a veces lentos y proporcionales pero tambin, en instantes de rpido transcurrir. Para el desarrollo endgeno el transcurrir del tiempo es vital, en virtud que el fenmeno se despliega en el presente pero tambin en el futuro, considerando las interpretaciones histricas del pasado. La consideracin del desarrollo, desde la perspectiva diacrnica, incorpora en presente a los que han sido y a los que sern. Al asumir el futuro como un tiempo no decidido todas las acciones del momento se desplazan hacia el futuro causando impactos relevantes a personas que an no han nacido. Ah radica, otra de las complejidades del Desarrollo.

El desarrollo endgeno no es una ideologa circunscrita a una doctrina poltica particular ni a ningn paradigma poltico especfico. No se trata de un modelo comunista, liberal, capitalista, neomarxista o socialista. La asuncin de las ideas polticas pueden ser contextualizadas y asumidas libremente por las personas, pero la esencia del desarrollo endgeno desplegada como capacidad endogenizadora, transformadora o en atencin a su valencia negativa, esttica y dominadora, expresa como incapacidad para el cambio y para la transformacin de todos los elementos, otorga libertad para incorporar ideas y formas polticas diversas. Por ser un fenmeno ambivalente, el desarrollo endgeno como construccin humana es permeable para asumir, crear, tomar ideas y fundamentos diversos de plataformas polticas dismiles. En tanto que accin humana dinmica, se encuentra con la

6 El trmino Sincrnico se refiere a la condicin de temporalidad donde todos los elementos se mantienen en quietud, sin movimiento. Contrariamente, la dimensin diacrnica incluye el movimiento de los elementos a travs de tiempo.

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dificultad para el cambio de ser influenciado por ideas y pensamientos sedimentados en la mente de las personas como creencias, desde las cuales las personas actan.

El desarrollo endgeno no propone la asuncin o exclusin de un modo de produccin en particular. Como fenmeno flexible y susceptible de cambio puede participar, de acuerdo a su conveniencia en la utilizacin, mejora y creacin y contextualizacin de diversos modos de produccin, de acuerdo a las necesidades y especificidades requeridas. Por ejemplo: El desarrollo de China participa de un socialismo con mercado y en un comunismo con democracia.

el desarrollo endgeno no es un proceso que se constituya desde criterios territoriales o institucionales. Las segmentaciones en atencin a parmetros como: lo territorial, local, comunal, municipal, estadal, central, etc., son asunciones especficas hechas por los actores de acuerdo a sus intereses, pero el impacto y la magnitud de la estrategia no se define o circunscribe, exclusivamente, a estos criterios. El desarrollo endgeno como proceso a gran escala, con implicaciones sociales importantes, supone la obtencin de resultados claros con efectos semejantes al recorrido de la Bola de Nieve. Al inicio, todas las cosas comienzan siendo pequeas, ningn humano nace grande, pero en su existencia pequea se engendra ya, a manera de incubadora, lo que potencialmente podran llegar a ser, cumplindose as, lo planteado por el filosofo Pndaro: llega a ser lo que eres. En la medida que la estrategia del desarrollo endgeno potencie y acelere las capacidades endogenizadoras, se generar una efecto derrame cuyos frutos permearn, primero lentamente, pero despus con mayor celeridad a travs de todos las dimensiones y espacios de la sociedad y de sus constituyentes bsicos, sean estos: econmicas, ticas, culturales etc, lo que

redundar en el logro de los fines esperados. No es posible perder de vista que ms all de una eficiente planificacin y administracin de la estrategia de desarrollo endgeno, si los fines son mediocres, el desarrollo endgeno como futuro alcanzable sufrir de la misma mediocridad.

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El desarrollo endgeno no pretende la mejora parcial de las personas. El aporte del Desarrollo Endgeno, en tanto que visin de futuro y estrategia a la vez, consiste en crear el conjunto de oportunidades multidimensionales para lograr la mejora integral del ser humano. No consiste, nicamente, en mejorara la calidad y cantidad de bienes que posee un individuo en un determinado momento, o permitirle el acceso hacia algn cargo, mejorar sus sistemas de aprendizajes, salud o vialidad. Busca ms bien, una mejora desde una perspectiva global del ser humano. De esta forma, el desarrollo Endgeno posibilita el alcance del Desarrollo Humano. Se entender por Desarrollo Humano al proceso de ampliacin de las oportunidades... Este concepto imprime un carcter de flexibilidad y dinamismo muy grande. Las oportunidades pueden ser infinitas, cambiar con el tiempo y variar en funcin de pases, sociedades y contextos histricos diversos. Pero existen, cuando menos, tres oportunidades que son esenciales:

Disfrutar de una vida prolongada y saludable. Adquirir conocimientos y Tener acceso a los recursos necesarios para lograr un nivel de vida digno. Por lo tanto, si no se posee estas oportunidades bsicas, muchas otras alternativas continuarn siendo inaccesibles. Pero el mbito del Desarrollo Humano va mucho ms all: otras esferas de opciones que la gente considera en alta medida incluyen la participacin, la seguridad, la sostenibilidad, las garantas de los derecho humanos, todas necesarias para ser creativo y productivo y para gozar del respeto por s mismo, potenciacin y una sensacin de pertenecer a una comunidad. En definitiva, el Desarrollo Humano es el Desarrollo De la gente, para la gente y por la gente. Instituto Nacional de Estadstica y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (INE y PNDU, 2.002)

3. Las dimensiones del desarrollo endgeno. Al asegurar la complejidad del fenmeno entendido como desarrollo endgeno se parte

de la existencia de una realidad compleja, donde se desenvuelven un conjunto de hechos y relaciones que participan de elementos muy particulares, existentes en diferentes dimensiones. Para mayor comprensin es necesario delimitar aquellos mbitos de mayor

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relevancia para el desarrollo endgeno, como una primera aproximacin a los constituyentes bsicos. Las dimensiones ms relevantes escogidas para el anlisis en torno al Desarrollo Endgeno son las siguientes: econmica, social, poltica, organizacional, tica, cultural y tecnolgica. A partir de cada dimensin y en cada una de ellas, se presenta una trama relacional, caracterizada por un gran amalgamamiento que dificulta identificar y exponer a primera vista, las variables constituyentes y la lgica implcita que las relaciona. Es interesante precisar que en cada una de las mencionadas dimensiones se posibilita la creacin de una imagen objetivo, vale decir, la construccin de un propsito para cada mbito de pertenencia. Esto supone: una propuesta de futuro para la cultura, para la economa, para la tica, para la tecnologa, etc., hasta llegar a poder consolidar una imagen objetivo integral de comunidad, nacin o sociedad, que el desarrollo endgeno proponga como fin y como futuro alcanzable. Esta se constituye en la Visin de Futuro del Desarrollo Endgeno como adicin o integracin venida de imgenes parciales, otorgando a travs de fusin, una Imagen ideal y global de la sociedad deseada. El recorrido de esta construccin no se encuentra atada a mtodos exclusivos. Es posible ir de la Imagen global a las imgenes particulares en cada dimensin o viceversa.

De esta misma forma, para cada mbito escogido existir una accin temporal- espacial sostenida y pertinente que permita alcanzar la imagen objetivo. Como se parte de la premisa que en cada dimensin existen elementos diversos y adems, estos elementos no se relacionan siempre con la misma regularidad ni en la misma proporcin, pues, su desenvolvimiento es cambiante y en ltima instancia dependen de la imagen objetivo deseada y de la capacidad endogenizadora que le sea propia, se requiere articular, para cada dimensin del Desarrollo Endgeno, una estrategia singular que a su vez, particip en todo momento, de la Estrategia Maestra. sta es, la macro accin general, elegida e impulsada por la totalidad de los miembros de una comunidad para alcanzar el futuro, entendiendo por comunidad: una familia, un municipio, una ciudad, una regin, un pas, una nacin o un grupo de pases.

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No slo la estrategias parciales y la estrategia maestra son fundantes para lograr el propsito. El Desarrollo Endgeno se fundamenta en el desempeo de las capacidades endogenizadoras de los elementos medulares presentes en cada una de las dimensiones. Aqu radica el poder de la endogenizacin. Esta idea no se alza con rango novsimo, pero su puesta en prctica y el xito de su aplicacin constituyen el reto verdadero del Desarrollo Endgeno. Su ejecucin se caracteriza por la tenencia de procesos diacrnicamente discontinuos, nter enlazados y sobre una base irregular. Sin embargo, las dimensiones escogidas en este cuaderno se relacionan fuertemente entre s y comparten elementos constitutivos. Se intentar identificar y describir los elementos propios de cada esfera, en atencin a su participacin al desarrollo endgeno.

Sin duda, las formas de vida humana se desplazan a lo largo de una trama que van sedimentando costumbres y tradiciones, trayendo como consecuencia unas formas particulares de hacer y de comprender al mundo. En este ejercicio transformacional la base material se modifica a travs de la aparicin de bienes, tanto culturales (el patrimonio cultural); como de carcter econmico (medios escasos que satisfacen

necesidades de uso alternativo). Los bienes culturales participan de una dimensin econmica y viceversa. La escasez de los medios impulsa la necesidad de indagar sobre la dimensin econmica. Pero estos bienes, a su vez, se crean dentro de organizaciones muy particulares que constituyen un lmite, se quiera o no, entre la totalidad donde aparecen y su propia existencia. Aqu se expresa el tramo corporativo del Desarrollo Endgeno.

La fbrica, la empresa o las organizaciones en red, caractersticas de la sociedad global de la informacin, constituyen espacios para la transformacin de la base material en bsqueda de crear bienes y servicios valorados por la sociedad. Desde este lugar, la creatividad humana se convierte en tcnica, en ciencia y en tecnologa. Formas de mejor hacer para alcanzar los propsitos humanos. De inmediato, lo social asalta con prontitud. El hombre (varn, hembra) aparece como el centro de la accin y la comprensin del

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mundo organizado desde una perspectiva de poder. Estado, gobierno e ideologa se presentan como fuertes acicates para el desarrollo. No obstante, los medios no son ms que creaciones que dan poder a las personas para satisfacer sus deseos. En los ellos radican los fines y propsitos alcanzables. He aqu el plano de la moral. En la necesidad de mitigar la presunta contradiccin que acontece entre las finalidades y deseos humanos con las formas de lograr sus propsitos. Se trata del mbito de felicidad y libertad requerido por los pueblos del mundo. Desde la perspectiva anterior y a manera de ilustracin las dimensiones escogidas para el anlisis del desarrollo endgeno son las siguientes:

A partir de este tramo y en atencin a mejorar la comprensin del desarrollo endgeno, se esquematizan las claves presentes en cada una de las dimensiones, las cuales, sern desarrolladas con mayor amplificacin en los captulos subsiguientes. Por tanto ser necesaria una exposicin que a continuacin se detalla: De la Dimensin Social.

El desarrollo endgeno es en sociedad. Sus logros y propsitos, as como los recursos con los que cuenta, tienen por escenario y teleologa, lo social. De la Dimensin tica.

Todos los actos humanos requieren una valoracin previa. Esta valoracin se realiza en atencin a unos valores, los cuales, constituyen la esfera de la moral. Y como sta afecta poderosamente las elecciones y decisiones de las personas ejercen una gran influencia en

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todos los campos de la vida humana. La tica afecta las valoraciones en cuanto a qu y cmo producir?, los procesos empresariales y en ltima instancia, define un tipo de convivencia en sociedad. De esta forma, la moral se desempea trascendentalmente en el Desarrollo Endgeno, pues, determina el marco valorativo social-individual desde donde se propone el futuro y se preparan las condiciones necesarias para su consecucin definitiva.

De la dimensin cultural.

Todo cuanto el ser humano aporta al ser humano se expone en la trama cultural. El comportamiento humano se constituye en una de las palancas fundantes que beneficia o impide las estrategias y finalidades del desarrollo endgeno. Desde la perspectiva de la accin, el elemento comn en todas las dimensiones es el ser humano. No existe tica si no se comienza por vivir en sociedad. En ella se desarrolla la bsqueda de conocimientos cientficos, tcnicos y se dan los pasos para el encuentro con la tecnologa. Dada una cultura las personas exigen y producen medios econmicos y se crean empresas y

organizaciones para estos fines. La cultura es abarcante y envolvente. Cada organizacin social desde la familia hasta la gran empresa global desarrolla una cultura que participa a su vez de la totalidad. De esta forma, ser necesario poseer algunas aproximaciones de la cultura y del Desarrollo Endgeno.

De la dimensin tecnolgica.

La tecnologa es una creacin humana para obtener medios a menor costo y lograr satisfacer fines. Sin embargo, su utilizacin ha dado origen a grandes conflictos de orden social, tico, ecolgico y en general, humanos. La tecnologa es una palanca clave para el desempeo de los procesos productivos, para el ejercicio organizacional y para la economa en general.

De la dimensin econmica.

El desarrollo endgeno se sustenta sobre un conjunto de relaciones de produccin, transformacin, distribucin y consumo de medios materiales y econmicos que se obtienen a partir de la accin de las personas. Esta circunstancia planta el fenmeno del

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desarrollo en el mbito de la economa7. Desde aqu y atendiendo a los constructos de la teora econmica es probable determinar los elementos y relaciones existentes para la red de economa real y nominal. La red de economa real se concibe como el conjunto de bienes y servicios que se producen en la economa bajo unas condiciones de produccin dadas, a lo largo de un perodo de tiempo. La red de economa nominal se refiera a la actividad monetaria y financiera que existe como fundamento y reflejo de la red de produccin real. Ambas redes, actuando conjuntamente, dan sustento a la trama econmica.

De la dimensin poltica-gubernamental. y

En esta dimensin se pretende, fundamentalmente, trazar los roles, concepciones

estilos de comportamiento de los entes gubernamentales para apoyar y consolidar la estrategia para el desarrollo endgeno.

De la dimensin organizacional y gerencial.

El fenmeno del desarrollo endgeno impone como elemento clave de sustentacin, la existencia de organizaciones eficientes que se dediquen a la produccin de bienes y servicios. Adems, se requiere la inclusin de otras organizaciones a los fines, de dar apalancamiento al sistema productivo general y a la comunidad social interesada en el bienestar.

Se asume la nocin de Economa de acuerdo a lo propuesto en el Capitulo I.

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CAPITULO III
LA DIMENSION TICA Y SOCIAL PARA ELDESARROLLO ENDGENO 1. LA DIMENSION SOCIAL Y EL DESARROLLO ENDOGENO El desarrollo endgeno es en sociedad. Despliega sus propsitos y su accin estratgica a travs del complejo entramado que realiza el ser humano. Conceptualmente, una sociedad es un grupo de personas que viven en un territorio determinado, que estn sometidas a un sistema comn de autoridad poltica y que son concientes de poseer una identidad que los distingue de los otros grupos que los rodena. (Giddens, A.; 2.001). El ncleo fundante de la sociedad son las personas, que se relacionan de distintas maneras y con diversos fines formando redes multiformes. A este hecho se le conoce como socializacin. Opera como el proceso por el cual, mediante el contacto con otros seres humanos, el individuo beb, se va convirtiendo en una persona consciente de s misma, con conocimiento y diestra en las manifestaciones de una cultura dada. La socializacin es un proceso continuo durante el ciclo vital. . (Giddens, A.; 2.001). La socializacin, as como las relaciones dadas en sociedad no son homogneas. Se caracterizan por su heterogeneidad, diversidad y por los cambios que se dan a lo largo del tiempo.

El ncleo de lo social es el ser humano, sobre el cual, centra la estrategia y la visin el Desarrollo Endgeno. Pero, Qu se entiende por ser humano?.

En el presente cuaderno de trabajo se concibe el ser humano como un habitante del lmite. La primera frontera en la que participa el ser humano lo constituye el lmite material Se trata del desentraamiento que todas las personas tienen en la matriz biolgica que le da sustento desde su concepcin, pasando por el nacimiento, hasta el da de su muerte. La matriz biolgica apela al origen natural y nativo que universaliza a todas las personas. El cuerpo es un lmite factual en el que todos los hombres (varn, hembra) estn contenidos. La prdida del cuerpo implica la desaparicin fsica de la persona. No existe ser humano sin cuerpo material.

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Pero, el nacimiento biolgico y la tenencia del cuerpo fsico no son las nicas consideraciones que sustentan la categora del ser humano. No basta nacer fsicamente humano, es necesario llegar a serlo realmente. Se requiere de otros componentes, adems de la matriz fsica, para que lo humano se muestre a plenitud. Incluye la matriz social, en la que cada cultura aparece con sus diferencias y singularidades. La vida en sociedad es un elemento clave para la existencia de la condicin humana.

En la matriz social se dan el conjunto infinito de relaciones, acciones e interacciones. Se trata de una matriz de gran complejidad, pues, en cada sociedad el humano participa de un todo social e individual a la vez. Ya que es en sociedad donde cada ser humano construye y crea un mundo. Ese mundo es el resultado de la construccin de realidad, el cual, es ntimo e interior para cada persona y al tiempo, exterior y sometida a las condiciones objetivadas de los hechos y acontecimientos que a manera de fronteras se imponen desde el exterior. En la construccin de la realidad se d la cosmtica de las personas, el arreglo y mirada particular del mundo de cada quien, del mundo de vida de la gente. La complejidad y diferenciacin de lo social arraiga el conflicto, por tanto, el medio social requiere, para su sobre vivencia, la asuncin del imperativo tico que materialice la harmonizacin de intenciones e intereses diversos. La matriz social acompaa al ser humano a lo largo de toda la trama de su existencia, desde su nacimiento hasta la muerte, e incluye la tica requerida para la existencia en comunidad.

El tercer lmite caracterstico de la condicin humana es la frontera que lo religa con la espiritualidad. Se trata del confn mtico y religioso del ser humano. All, el habitante de la frontera encuentra en la muerte la puerta ms prxima a lo incognoscible. Este lugar misterioso, que por su lejana a todo cuanto se conoce y se ve, puede entendrsele como el ms all; el ms all de la vida social y material!, que constituye el mundo sagrado que encarna el misterio de la religin. La religin es una cita entre el humano y la deidad, entre lo profano y lo sagrado. La condicin humana participa del entramado de la inmortalidad y de la divinidad.

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Y de este modo desfondar la temporalidad en tiempo auroral, eterno. Vuelvo al mismo lugar de aquella cita con el fin de que la evocacin conjure mgicamente la misma cita. Y acaso entonces mi alma reviva la otra alma y la conjure a travs del poema. Ando sobre mis propios pasos de otros das, en la espera de que acaso comparezca de nuevo yo, aquel yo, delante mo. Quiero a toda costa volver sobre todos mis pasos, hacer futuro lo que fue, alcanzar esa mxima tensin del recuerdo que consiste en recordar el porvenir. Quiero vencer el tiempo, principio de todo lo que es bajo la forma de estado. Quiero ser Inmortal, Eterno. Quiero apoderarme de todas las almas que he sido, quiero llegar a ser todo lo que soy y he sido. Quiero llegar a ser todas las cosas. Quiero poseerme tan por entero que mi alma se Imagen I. La nocin del Ser Humano fusione consigo misma en todas las cosas. Quiero ser cada una de las otras cosas. Quiero vivir todas las vidas de los otros como vida ma. Quiero ser de algn modo todas las cosas. (Triza; Eugenio; 1.993). A manera de sumario, la condicin humana se alza con rango universal en la conformacin de lo social, anclado en la existencia de tres lmites: la frontera biolgica, la social y por ltimo, la frontera simblica-religiosa donde reside el misterio.

Desde la interpretacin anterior es posible considerar, existe una relacin entre el desarrollo endgeno y la nocin de ser humano? El ejercicio econmico-productivo del desarrollo endgeno persigue, desde la perspectiva del fin y de su estrategia asociada, crear el conjunto de bienes y servicios para atender convenientemente las necesidades materiales del ser humano, es decir, consiste en crear las condiciones materiales requeridas para perpetuar satisfactoriamente la matriz biolgica de los seres humanos de una sociedad en particular. Pero en ello no se agota el desarrollo. Desde la perspectiva social, el desarrollo endgeno encarna los deseos y propsitos de la sociedad, as como, de las relaciones e interacciones sociales pertinentes para la consecucin de los fines, propsitos y de las articulaciones y mecanismos de accin, que permitan alcanzar dichos logros. - 67 -

En la medida que el desarrollo endgeno se fundamente en la consecucin preposicional de una Imagen Objetivo, propia y exclusiva para cada mbito y regin, se requerir contar con interacciones sociales especficas, perspectivas culturales propias y en ltima instancia, ser la accin humana, la que proponga y ejercite el fin y la estrategia para el desenvolvimiento de la sociedad. Es en la matriz social donde se constituyen las redes fundacionales para el desarrollo endgeno.

Tambin, la religin resulta importante en la relacin entre desarrollo endgeno y la nocin de ser humano, pues, lo sagrado no slo se concibe como un constituyente ms de la cultura, con sus ritos, mitos y concepcin del mundo, conforma las fibras sensibles de la esperanza social, lo cual afecta profundamente los motivos, deseos y aspiraciones de las personas as como sus procesos de interaccin social. La inmortalidad a la cual apela el mbito sagrado centrndose profundamente enraizado en las bases teleolgicas de la condicin humana. La accin y concepcin sobre la religin, as como, la tica y costumbres a los que las distintas religiones conllevan, impactan de manera determinante en la conformacin del desarrollo endgeno y poseen el poder de aupar o debilitar los fundamentos del desarrollo ya que se encuentran imbricados en lo profundo del ser humano y en la trama social que lo acompaa. De esta forma existe una fuerte conexin relacional entre la religin y el desarrollo.

Las personas son, sin lugar a dudas, el fin y el medio para el desarrollo endgeno. Es con la gente, entendida como la gran herramienta para el desarrollo y a los fines de

beneficiar a la gente, como el gran propsito hacia donde el desarrollo endgeno despliega sus esfuerzos estratgicos. La fuerza de lo

endgeno est en el estilo singular de cada ser humano, en las interacciones y en la accin de la sociedad para los cambios que le permitan conquistar un futuro mejor. El centro medular del desarrollo endgeno lo constituyen las personas, que son el elemento comn en las siete dimensiones presentadas en este cuaderno de trabajo, como recurso metodolgico para el anlisis. Tal como se muestra

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en el grafico siguiente:

El desarrollo endgeno promueve un espacio de distintas oportunidades para elevar a cada ser humano hacia una condicin de mximo poder. Pero cabe advertir que la igualdad con respecto al acceso de oportunidades y de posibilidades no implica, en ningn caso igualacin, vale decir, prdida del estilo o de singularidad personal. Una cosa es la igualdad del ser humano en el trato ante la sociedad, la ley, la distribucin de los medios econmicos, etc., y otra cosa muy distinta, es la accin de uniformizar a las personas, cosificarlas y retirarles la riqueza de la diferencia, la heterogeneidad y rica complejidad social. Ningn ser humano es igual a otro. Ninguna cultura o sociedad es, estrictamente, igual a otra. La mxima del ser humano consiste en la existencia de una singularidad inimitable, de un estilo intimo y propio, algo por lo cual se le reconoce como exclusivo, muy parecido a lo que sucede con las obras de arte. Sobre esta diferencia se eleva la riqueza inimaginable del ser humano y la cultura. La mente vuela sobre una sociedad de mquinas producidas en serie, todas iguales e idnticas entre s. No cabe duda que un mundo de iguales no es humano, pues esta condicin est aparejada con la participacin del cambio y de la rica y plural diferenciacin. Una cosa es igualar a todos los humanos como a mquinas y otra muy distinta es el cmulo de igualdad ante las oportunidades que se le presentan y crea el ser humano. La igualdad de oportunidades no iguala a las personas, las mejora en tanto que aumenta su grado de poder para elegir y para ser.

2. Interaccin social, roles sociales emergentes y desarrollo endgeno. La interaccin social es el proceso mediante el cual, los seres humanos actan y reaccionan ante el mundo que los rodea de una manera particular, ubicados en tiempo y espacio definido. Estas rutinas y relaciones entre las personas generan repeticiones de pautas y comportamientos definidos. La interaccin social conforma el entramado de la totalidad social. Estos sistemas sociales no slamente se dan entre las personas de forma directa (microsociologa), sino que tambin se realizan a escala mayor, entre grupos numerosos de personas e instituciones. Las interacciones sociales movilizan las relaciones humanas de forma particular en relacin con las creencias, motivos e intereses de cada

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grupo. De esta forma, las pautas de la interaccin social conforman la red fundamental para el desarrollo endgeno. A travs de stas, se trasmiten los significados pensados y actuados por a sociedad en su conjunto. La interaccin es la base para la comunicacin, el entendimiento, la armazn de los acuerdos y la vida de la comunidad.

El desarrollo endgeno se conforma en base a interacciones sociales particulares que dependen del lugar, el tiempo, los intereses de los actores presentes y futuros, las

alianzas, el grado de institucionalidad existente, as como, de los deseos y costumbres. En las redes de interaccin cada hombre (varn, hembra) est asido a una mscara, la cual, determina el papel que debe representar, a manera de obra teatral, en funcin del tipo, forma y sentido de las actividades sociales que realiza. A esta mscara, teatralizada por la gente se le conoce como el rol social, el cual se define como el conjunto de expectativas definidas socialmente, que tiene un individuo que ocupa determinada posicin o situacin social. (Giddens, A.; 2.001). Los actos de las personas se encuentran en estrecha relacin con el rol social. El comportamiento de un sacerdote, maestro, militar o profesor difieren en cuanto al ejercicio de cada profesin y a las expectativas que la totalidad social espera de cada acto.

Los cambios sociales dependen, en buena medida, de los roles emergentes, los cuales, se presentan cuando las personas desempean variaciones conductuales que afectan, de manera fundamental, la interaccin y al entramado social. El desarrollo endgeno depende, que la sociedad en su conjunto, asuma y despliegue una nueva forma de interaccin social, lo cual, se traduce en la aparicin y asuncin de nuevos roles emergentes. Ellos, constituyen el sustrato del liderazgo requerido para la instauracin del modelo productivo endgeno, la sedimentacin de los valores corporativos y sociales para desperezar las capacidades endogenizadoras, impulsa la creacin de conocimiento en trminos generales, fortalece el equipamiento tecnolgico y la participacin del Estado bajo la figura de roles eficientes con respecto al desarrollo, determinan una cambio conductual para la recuperacin ecolgica, potencia la contralora social comunal y son la base fundamental para el ejercicio exitoso en el campo organizacional.

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Los roles emergentes pertinentes para el desarrollo endgeno podran sintetizarse:

Roles actuales

Roles emergentes en el desarrollo por capacidades integrales

Empleado y Asalariado Trabajador Depredador Ecolgico Profesor Empleado Pblico (incluye los cargos de alta
jerarqua desde el presidente de la Repblica, gobernadores, ministros y asesores de alto nivel)

Dueo Cooperativista Socio Guardin de la Naturaleza Formador Social (incluye la instruccin instrumental y la formacin en valores) Colaborador y asesor comunitario Cooperativista Emprendedor Creador y desarrollador de tecnologa Colectivista Dirigente Poltico centrado en el logro de la visin del Desarrollo Investigador, creador Investigador Gobernante-Consolidador de la obra del Estado

Capitalista Empresario Consumidor y adaptador de tecnologa Individualista Dirigente Poltico con miras a mantenerse en el poder Instructor Memorizador de conocimientos Gerente-Tecncrata

Cada nuevo rol incorpora un conjunto de acciones y significaciones propias para cada actividad, estrategia, visin y en ltima instancia, posicionamiento en el mapa del Desarrollo Endgeno. Estos roles son puentes vinculantes entre el conjunto de actos individuales y sus repercusiones sustantivas en el contexto social total. Los nuevos roles emergentes para una sociedad que posibilite una estrategia y una visin del desarrollo endgeno intentar mitigar la disfuncin social, entendiendo por sta, el conjunto de influencias sociales que tienden a ser perturbadoras o desintegradoras.(Giddens, A.; 2.001). Desde esta perspectiva los roles emergentes propicios para el Desarrollo Endgeno promueven la inclusin social y propenden a la maximizacin de oportunidades intentando la ruptura de las asimetras sociales.

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3. Riqueza, pobreza, desigualdad en el desarrollo endgeno. El desarrollo endgeno como perspectiva de cambio multidimensional, propone la eliminacin de las desigualdades, minimiza la pobreza y acta como fuente creadora de riqueza.

Tradicionalmente, los conceptos de riqueza y pobreza han estado asociados a la tenencia y cantidad de bienes y servicios que disponen los individuos para satisfacer sus necesidades. La riqueza se compone de todos los bienes que poseen los individuos, tales como: acciones, participaciones, ahorros, terrenos, tierras, propiedades inmobiliarias, es decir, artculos que se pueden vender. (Giddens, A., 2.001). Por otra parte, la pobreza de subsistencia es la carencia de los requisitos bsicos para mantener una existencia fsica saludable, es decir, alimento y cobijo suficiente para hacer posible que el cuerpo funcione de forma eficaz. ste, sigue siendo todava el concepto fundamental ms utilizado en el anlisis mundial de la pobreza. (Giddens, A., 2.001)

Las definiciones anteriores fundamentan sus significados en atencin a la dimensin econmica, con lo cual, el binomio riqueza/pobreza se instituye, fundamentalmente, como una problemtica de tenencia de medios y de su calidad asociada. Se asumir como proposicin, que la riqueza y la pobreza no son ms que estados presentes en el desarrollo, con independencia del modo de produccin existente.

Desde esta perspectiva, la pobreza o riqueza son sntomas del desplazamiento de la estrategia y logro de la Visin del Desarrollo Endgeno, a travs del recorrido diacrnico del cambio social, que predicen los males y enfermedades o los niveles de salud, que la sociedad logra a travs de su recorrido. La experiencia histrica muestra como rasgos de pobreza y riqueza se presencian en el Sistema Capitalista, Comunista, Socialista, incluso, en las combinaciones entre dichos sistemas de produccin.

Asumiendo la riqueza y la pobreza como posibles estados o sntomas del desarrollo, se intenta argumentar que los indicadores presentes en la pareja riqueza/pobreza son los mismos para ambas situaciones. Se trata de los diferentes valores que puede asumir un

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indicador cuando revela sntomas de comportamiento en torno al desarrollo endgeno. Sin embargo, la presencia del sntoma en trminos de desviacin negativa (pobreza) no da cuenta con claridad de las causas que originan la anomala. Por ende, asumiendo el par riqueza-pobreza como estados de aparicin del desarrollo endgeno deben

considerrseles como indicadores del logro de la imagen objetivo del desarrollo y del xito de su estrategia asociada. Sin embargo, las acciones y causas que promueven la aparicin de cada uno de los estados (en su valencia positiva riqueza y en su valencia negativa pobreza) presentan diferentes causas y relaciones. Cada dimensin de la cual participa el desarrollo endgeno presentar un conjunto de acciones, situaciones y categoras que darn origen a los estados de riqueza o pobreza.

La perspectiva anterior propicia para el do pobreza-riqueza en el desarrollo endgeno y tomada, exclusivamente, como recurso metodolgico se puede observar en la presente matriz:

ENTORNO ECONOMICO
SOCIAL ETICO

INDICADORES
- Nivel de ingreso per capita - Poder adquisitivo - Economas de escala. - Costos decrecientes - Capacidad de ahorro e inversin - Respeto a los nios y ancianos - Movilidad social - Nivel educativo - Capacidad para crear, cambiar y madurar valores cooperativos y socialmente armnicos - Dialogo social - Actitud propensa al cumplimiento de las leyes - Participacin - Transparencia en los procesos de eleccin democrtico - Respeto de los resultado electorales - Capacidad para cooperar, dirigir, mandar - Estrategias para crear conocimiento - Compromisos con la Visin y misin - Organizacin para el trabajo y la produccin (trabajo en equipo) - Coexistencia ante la pluralidad cultural - Aprecio del arte en todas sus

POBREZA
Baja Baja Baja Altos Baja Baja Baja Baja Baja Baja Baja Baja Baja Baja Baja Baja Baja Baja Baja Baja

RIQUEZA
Alto Alto Alto Bajos Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto

POLITICO

ORGANIZACIONAL

CULTURAL

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TECNOLOGICO

expresiones - Armona para la convivencia - Resguardo patrimonial - Cuido del entorno natural - Capacidad para crear e innovar - Interoperabilidad - Uso alterno de la base material (hardware)

Baja Baja Baja Baja Baja Baja

Alto Alto Alto Alto Alto Alto

El cuadro anterior muestra como, dependiendo del comportamiento y la accin de los criterios escogidos para cada mbito del desarrollo, existir un mayor o menor grado de pobreza y riqueza. Por ejemplo: Si una sociedad se caracteriza por desplegar capacidades para crear, cambiar y fortalecer valores cooperativos y socialmente maduros, fomentar estrategias para robustecer el dialogo social y reforzar valores que premien una actitud propensa al cumplimiento de las leyes, existir mayor interaccin social, lo que incrementa la probabilidad de lograr consensos en torno a la forma de resolver problemticas comunes y decidir el futuro y los fines que se desean obtener como sociedad a lo largo del tiempo. Esto lleva a la reflexin en torno al mejor manejo de los medios, con lo cual, se regresa a un efecto derrame sobre las dems dimensiones del desarrollo, repercutiendo en la sociedad en general. En la medida que ocurre la situacin anterior aumenta el nivel de riqueza y viceversa. La ruptura del dialogo social, la anarqua y el incumplimiento de los cdigos de tica nacionales (las Constituciones), desencadenan crisis que afectan la economa y las dems dimensiones en torno al Desarrollo logrando la aparicin de la pobreza. Este anlisis se posibilita para el resto de los criterios colocados en las dimensiones de las que participa el cuadro precedente.

Si bien es cierto que la base material es fundamental para la vida humana y que la misma, constituida por medios (bienes y servicios) dependen de los procesos de produccin econmicos y administrativos, no es menos cierto, que la influencia de los dems criterios contribuyen de forma relevante en la aparicin del estado riqueza/pobreza. En trminos econmicos, equivale a decir, que el crecimiento econmico es un factor vital para el recorrido de la condicin de pobreza al estado de riqueza, pero que de ninguna manera es causa exclusiva y permanente. Sociedades como las indgenas y las arcaicas presentan una gran riqueza en cuanto a su cultura, valores, tcnicas, organizacin social y poltica con modos de produccin autrquicos y de subsistencia. Sin embargo, la produccin de - 74 -

medios, bajo estos modos de produccin, satisfacen los requerimientos sin participar en el intercambio de mercados.

Por otra parte, la relacin entre riqueza/pobreza no es simtrica en todas sus fronteras. Es posible que sociedades con alta riqueza econmica ostenten visos de pobreza en otras dimensiones, por ejemplo, la tica o la cultura y que, sociedades que no logren una elevada riqueza material, gocen de riquezas descomunales en dimensiones diversas. De esta forma, la asimetra es un rasgo que prevalece en lo interno de las sociedades (intra asimetra social) y entre diferentes sociedades (Inter. asimetra social). La desigualdad o asimetra no es, exclusivamente, un problema de tenencia de medios. Incluye criterios que participan de mbitos diversos y distintos al econmico, as como, las relaciones presentes.

Existen asimetras inconvenientes para la sociedad, particularmente, aquellas que desmejoran las formas de vida integral de las personas e impiden la creacin de posibilidades y oportunidades para el xito del Desarrollo Endgeno. Sin embargo, algunas asimetras puede convertirse, para las sociedades ms competentes y ricas ( en trminos de totalidad), en fuente de oportunidades para alcanzar grandes mejoras. Visto as, la sociedad no es slamente un participante pasivo donde se suceden las relaciones asimtricas, sino es ms bien, un ente transformador de las condiciones diferenciales.

La funcin de la sociedad est en generar los cambios, propiciar los puentes, para movilizar los criterios desde los estados de pobreza hacia los estados de riqueza. A veces, donde la burocracia es ciega, la sociedad civil identifica con seguridad y velocidad mayores las necesidades del Desarrollo: los problemas de la aldea olvidada, del barrio invisible, de la mujer que es trabajadora y madre.

Y otra veces, donde la empresa privada slo observa la ausencia de lucro, el sector social descubre o inventa la mejor manera de emplear los recursos locales, poniendo en marcha actividades que le permiten a los pobres ayudarse a s mismos: guardera, cooperativas, sistemas de crdito, medicamentos y mdicos compartidos, limpia y aseos personales y

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pblicos, apoyo a la escuela y donde no la hay, alfabetizacin de casa en casa si es preciso...pequeas, flexibles, originales, renovadoras, las organizaciones sociales son las aves de buen agero de iniciativas gubernamentales o empresariales. (Fuentes, C.; 2.002).

El Desarrollo Endgeno buscar mitigar las asimetras sociales presentes en el do riqueza/pobreza a travs del fortalecimiento de las capacidades endogenizadoras y la creacin de nuevas oportunidades para que las personas logren el Desarrollo Humano. El Desarrollo Endgeno persigue el Desarrollo Humano Integral como propuesta de futuro. La pobreza-riqueza no es una condicin esttica que perdure en el tiempo. El cambio en los condicionantes afecta el estado de los elementos originndose un desplazamiento del estado de pobreza hacia la riqueza y viceversa, todo depender de las acciones humanas emprendidas en el entramado social.

4. Estratificacin, movilidad social y desarrollo endgeno. Los sistemas de estratificacin fundamentales considerados en el mbito sociolgico son: la esclavitud, la casta, el estamento o estado y las clases sociales. Esta ltima, a diferencia de las dems estratificaciones depende de la tenencia de medios. La clase social puede categorizarse como: alta, media, obrera y baja. Las asimetras son la base de las estratificaciones sociales. stas son consideradas como desigualdades estructurales que existen entre diferentes grupos de individuos.

Diversas teoras explican el origen de tas estratificaciones, a saber:

La teora de Karl Marx que expone que la estratificacin social es el resultado de la tenencia de la propiedad de los medios de produccin y de la forma como se dan los procesos de apropiacin de la acumulacin del capital. Para Marx, el capitalismo genera dos estratos sociales claramente definidos: los capitalistas, dueos de la produccin y la plusvala y la clase obrera, tambin llamada proletariado.

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El argumento de Max Weber no slo se basa en la tenencia de los medios de produccin, sino que adems, agrega la existencia de diferencias econmicas que nada tienen que ver con la propiedad, como son: los conocimientos tcnicos y las credenciales o cualificaciones que influyen en el tipo de trabajo. Incluye, adems, otros dos aspectos: el estatus y el partido. El estatus se refiere a las diferencias que existen entre los grupos en relacin al prestigio que les conceden los dems (problemas ticos sobre valoraciones) y con respecto al partido, lo define como el conjunto de individuos que trabajan conjuntamente por tener orgenes, aspiraciones o intereses comunes.

La teora de Erick Olin Wright

que centra su atencin sobre control sobre

inversiones, medios fsicos de produccin, y la fuerza de trabajo y las teoras Frank Parkin cuyos criterios se relacionan con el cierre social, la exclusin y la usurpacin.

La perspectiva estratificadota de la sociedad de clases se sintetiza en la dualidad entre ricos y pobres. Pero, quines son los pobres o son ms susceptibles de caer y mantenerse en estado de pobreza?. Las personas de las categoras siguientes tienen ms posibilidades de vivir en la pobreza: Los desempleados Los que tienen empleos inseguros, a tiempo parcial o por contrato. Los ancianos Los enfermos e incapacitados Los miembros de familias numerosas Los miembros de familias monoparentales.

El desarrollo endgeno surge como propuesta para la movilizacin social con miras a dar el pase de un estado de pobreza hacia la riqueza. Se entender la movilidad social como el movimiento de los individuos y grupos entre las distintas posiciones socioeconmicas. (Giddens, A., 2.001). Existen varios tipos de movilidad social. La movilidad social vertical, concebida como un desplazamiento ascendente o descendente

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en la escala socioeconmica (relativa a la obtencin y manejo de medios). La movilidad lateral relativa al mbito geogrfico, donde ocurre un desplazamiento poblacional.

El propsito del desarrollo endgeno es producir la suficiente movilizacin vertical ascendente, con miras a garantizar el desplazamiento y el cambio de las condiciones que presentan el estado pobreza hasta alcanzar el estado de riqueza as como, la movilizacin lateral necesaria para alcanzar el desarrollo humano integral.

5. El catastro integral para el desarrollo endgeno. A la condicin humana se le atribuye la existencia primigenia de una dimensin material, que hasta el presente se ha tratado como la matriz biolgica. Sobre esta condicin material de existencia, tambin se ha centrado la atencin bajo la perspectiva de lograr una condicin econmica de crecimiento, en la cual, se concibe que la obtencin de medios econmicos8 es la clave para mitigar la pobreza y alcanzar el desarrollo. Esta conjetura queda ampliada en el presente cuaderno de trabajo, pues para alcanzar la imagen objetivo del desarrollo endgeno e implementar su estrategia, no slo se requiere abordar la produccin de medios escasos sino considerar un cmulo mayor de elementos. Desde esa perspectiva, lo social, como dato inicial para cualquier propuesta de cambio endgeno, necesita una aproximacin desde una estrategia multi mtodo que diagnostique y exponga las condiciones de una comunidad en particular. Se demandar, entonces, la realizacin de un catastro. Tradicionalmente la idea del catastro ha estado vinculado al espacio fsico, relativo al territorio y a las condiciones materiales.

As, para fundar el desarrollo endgeno se requiere de la realizacin de un Catastro Integral. Consiste en determinar todas las condiciones presentes y potenciales de una poblacin, lo cual, no slo incluye la dimensin fsica, sino que incorpora un nivel mayor de informacin y datos con miras a poder determinar, tanto por parte de los especialistas, como por parte de los habitantes de una comunidad especfica, los elementos

8 Lo econmico y lo material son concepciones distintas. La nocin de material apunta a la facticidad y lo econmico se refiere a la utilizacin de medios escasos de uso alternativo que satisfacen necesidades humanas de toda ndole materiales e inmateriales.

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fundamentales para el cambio desde la perspectiva endgena. Por tanto, la consecucin del Catastro Integral supone incluir, en principio, informacin relativa a las siete dimensiones trabajadas en el capitulo II. Esta asuncin, como ya se ha dicho previamente, es slamente una tctica metodolgica lo que no impide la creacin y utilizacin de variables distintas a las presentadas y pertenecientes a otras dimensiones o contextualizadas en funcin de las especificidades de cada zona donde se necesite implantar la estrategia de cambio del Desarrollo.

Desde esta perspectiva una aproximacin al inventario de datos necesario en cada comunidad, como insumo bsico para el diseo del plan de desarrollo endgeno se constituir, en principio, bajo un formato caracterizado por una construccin flexible y adaptativo, con elementos propios y particulares de cada regin y tiempo, al momento de realizar el trabajo de campo. Sin embargo, algunos criterios comunes para el diagnstico que podran ser considerados son los siguientes: Dimensiones tico Inventario de Datos
Valores, costumbres, tradiciones, cumplimiento de las leyes, normas y reglamentaciones, conocimiento de los deberes y responsabilidades as como de los organismos e instancias para el cumplimiento. Conocimiento instrumental en una tcnica laboral, formacin para el equipos, conocimientos tcnicos y sobre reas de negocios.

Organizacional trabajo en equipo, experiencia y aspiraciones laborales, manejo de Econmico

Potencialidades de los negocios, nivel de ingreso, inversin, ahorro, disponibilidad de financiamiento, acceso a bienes de capital y tecnologa. Inventario de recursos naturales potenciales y utilizables. Condiciones del medio ambiente, nivel y tipo de contaminacin, manejo de los desechos comunales e industriales. Redes y configuracin, creacin y existencia de hardware, transparencia en el conocimiento de software, acceso a internet. Tipo de vivienda, ubicacin geogrfica, cercana a centros de atencin comunitaria.

Ecolgico Tecnolgico Fsicomaterial Social Poltico

Esperanza de vida, tasa de natalidad y mortalidad, estado civil promedio, tipologa de la familia dominante, genero y edad, nivel educativo. Sistemas de eleccin, formas de participacin poltica, mecanismos de comunicacin, nivel de institucionalidad, grado de adaptabilidad

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gubernamental, asociaciones, formas de comunicacin poltica, formacin de partidos o grupos de presin poltica.

Cultural

Prcticas religiosas, manifestaciones estticas de toda ndole, interaccin social, monumentos, formas de convivencia, participacin e interaccin humana.

El catastro integral para el desarrollo endgeno es, en ltima instancia, un diagnostico que tiene por finalidad recoger datos vlidos de la comunidad para la propia comunidad, como elemento de informacin y formacin a la vez. En la medida que las personas conozcan con detalle y precisin sus carencias y debilidades, as como, sus fortalezas en materia del desarrollo, mayor sern sus posibilidades de registrar conciencia y accin para crear y abordar la imagen objetivo del cambio. Esta informacin, adems de ser importante para la comunidad meta, es vital para las dems organizaciones, pblicas y privadas, que soporten y den apalancamiento en el logro del desarrollo. El cliente y usuario clave del desarrollo endgeno es quin, en ltima instancia, mide y padece la pobreza o disfruta la riqueza. Es, el propio paciente, quin mide el desarrollo endgeno!

6. Capacidades endogenizadoras y la dimensin social. En el origen del presente capitulo se asever que el desarrollo endgeno es en sociedad. La matriz social como componente clave de la condicin humana no es un agregado, es algo ms que la suma de sus miembros y tiene consistencia y proyeccin propia. La sociedad no es el resultado de la agrupacin de personas, no se puede concebir como una adicin o como un mero agregado. Todos los seres humanos nacen en una sociedad que ya existe, que es dada. Los seres asciales son, generalmente, considerados como enfermos.

Como dato del origen la matriz social se constituye en punto de partida para el desarrollo endgeno, ya que los fines sociales individuales no son los mismos para la totalidad social. Los fines comunitarios, cooperativos estn en una esfera distinta a la individual. El entramado que se d entre la consecucin de los fines individuales y los fines sociales requiere de redes sociales integradoras y no perturbadoras, con alta capacidad de dilogo y bajo grado de disfuncin social. En la medida que una sociedad aumente su grado de

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sinergia existir mayor capacidad en la totalidad social para adelantar el desarrollo endgeno. por el contrario, mayor disfuncionalidad social minimiza las capacidades endogenizadoras de la estrategia del desarrollo e impide el logro de la imagen objetivo.

Una sociedad con baja disfuncionalidad social es ms proclive en adelantar el desarrollo endgeno. Entre los rasgos sociales endogenizadoras para el desarrollo pueden encontrarse: Promover la movilidad social ascendente y lateral como estrategia y finalidad del Desarrollo Endgeno. Crear procesos de interaccin social que faciliten procesos de produccin eficiente. Desarrollar planes que motoricen la movilizacin social en sentido positivo. Mantener centros de informacin y de asistencia social. Promover el Desarrollo Humano a travs de educacin y formacin para el trabajo. Activar planes de seguridad y defensa en escala integral (incluye todas las dimensiones del desarrollo).

7. A manera de sumario: El desarrollo endgeno se realiza en la matriz social. sta, se encuentra dada y en medio de sus caractersticas y condiciones particulares se despliega el fin y la estrategia del desarrollo. Los intereses individuales y sociales no son coincidentes y simtricos en todos sus puntos, pues, la matriz social no es un simple agregado de individualidades. La nocin de ser humano es clave para el desarrollo endgeno y para el desarrollo humano. La condicin humana concibe a la persona como un habitante del lmite. Estos lmites, por su naturaleza compleja son: el fsico, social y el simblico. El desarrollo Humano consiste en la posibilidad de alcanzar el umbral mximo de los lmites a los que los seres humanos pueden aspirar y llegar a conseguir.

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La riqueza y pobreza son estados. En tanto que formas de aparicin del desarrollo endgeno, reflejan el avance satisfactorio o equivocado de la estrategia y el logro de la imagen objetivo del desarrollo.

Los indicadores que constituyen los estados de pobreza o riqueza son los mismos. La diferencia fundamental radica en la accin y sentido implcito en la movilizacin de los elementos que originan cada estado.

El estado de riqueza y pobreza en las sociedades no aparece en forma simtrica, ni homognea. stos, comparecen en funcin del sentido e intensidad de los cambios que se sucedan en los factores intervinientes en el desarrollo.

El crecimiento econmico favorece la aparicin de oportunidades para la movilidad social y el transito del estado de pobreza hacia el estado de riqueza. El crecimiento econmico es slamente una condicin necesaria para alcanzar la imagen objetivo y no se considera como una condicin suficiente para el desarrollo endgeno. El crecimiento econmico, en consecuencia, no garantiza erradicar el estado de pobreza.

El desarrollo endgeno intenta mitigar las asimetras negativas, particularmente, en el campo social. No obstante, la existencia de asimetras puede constituirse en un cuadro de oportunidades para obtener beneficios en trminos globales.

Existe una relacin biunvoca entre desarrollo endgeno y Desarrollo Humano. La alteridad entre ambas acciones se sustentan y complementan. A mediada que las personas alcanzan mayor desarrollo integral mayores sern los logros del desarrollo endgeno y viceversa.

La disfuncionalidad minimiza la capacidad endogenizadora de la sociedad, pues, crea perturbaciones que desintegra el grado de seguridad de la sociedad en su conjunto.

LA DIMENSIN ETICA EN EL DESARROLLO ENDOGENO

1. Los valores como fundamento del ser humano. En el presente cuaderno de trabajo se entender la tica y la moral como sinnimos rigurosamente idnticos. La tica se encuentra enraizada en la entraas de las personas, de las organizaciones y de las sociedades, en razn de que, en cualquier conducta humana

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est arraigada la tica. Las personas estudian, trabajan, lloran, amar y viven en atencin a sus valoraciones.

Pero, que requieren las personas para realizar dichas valoraciones?. No es comn encontrar a la honestidad, la solidaridad, la responsabilidad o cualquier otro valor,

vagando por las calles entre los transentes. Los valores no estn desprendidos de la gente. Habitan en su interior llegando a constituirse en parte tan importante de ellas, que logran ser como especie de una segunda piel. Forman tan arraigadamente en las interioridades de la gente que terminan por ser los fundamentos que dirigen el comportamiento y la actuacin de las personas.

Con sus valores a cuestas los seres humanos trabajan, eligen, actan y viven. Esto hace que cada persona posea una moral absolutamente propia, ntima y especfica. Lo mismo ocurre en las sociedades, en las organizaciones y en las empresas, cualquiera sea su finalidad, tamao o historia. Las organizaciones, al igual que las personas, poseen una moral y son los valores de los miembros que las integran las que conforman y condicionan su plano tico.

Empero, Qu son los valores? Son criterios de medicin instalados en el fuero interior de las personas, en sus interioridades, en lo profundo de su ser, utilizados para sopesar, juzgar y valuar todos los acontecimientos internos y externos que los rodean. Desde estas conjeturas las personas crean y constituyen su propio mundo de vida. Todo acto humano se encuentra, de manera conciente o no, precedido por un valor, ya que existe una medicin previa en cada acto humano. Muchas acciones que pareceran realizadas por las personas de manera inconsciente son, en el fondo, el resultado de la utilizacin previa de criterios de medicin y evaluacin, implcitos en todas las acciones. Estos parmetros se hayan tan profundamente enraizados en la gente que parecera que originan conductas reflejas, realizadas sin conciencia previa.

Los valores son ideas que los individuos o grupos humanos tienen sobre lo que es deseable, apropiado, bueno o malo. Los diferentes valores representan aspectos claves de - 83 -

las variaciones culturales humanas. La cultura especfica en la que los individuos pasan su vida influye mucho en lo que valoran. (Giddens, A., 2.001)

La situacin anterior plantea la necesidad de conocer Cul es el origen de los valores? Muchas son las fuentes desde donde los seres humanos construyen los criterios de medicin de sus valoraciones. Algunos de ellos atienden a: Los valores son el resultado de la herencia familiar y social que por la va de las costumbres, los ritos y la cultura en general, se posicionan en las personas. Los valores son el resultado de los procesos educativos. Los programas de aprendizaje, formales e informales, proveen de estmulos para la creacin, modificacin y asuncin de valores. Los valores son el resultado de la eleccin voluntaria de las personas en atencin al cmulo de significados, contenidos y experiencias vividas. Las contingencias y los cambios impuestos desde el entorno de las personas contribuyen en la creacin y modificacin de los valores. Las creencias religiosas son una fuente de valores. Cada religin acepta y propone un conjunto de valores que le son propios. Los gustos y preferencias de las personas estn vinculadas a los valores.

Como las valoraciones humanas se dan en el ejercicio de la accin, stos son susceptibles de ser modificados. Son afectados por el cambio. De esta forma, las personas pueden tener conductas morales e inmorales a lo largo de un periodo de tiempo. Cuando existe un cambio en el mapa moral de la gente el comportamiento es otro, las personas ya no son las mismas, pues, crean y dimensionan la realidad de acuerdo a sus nuevos criterios y probablemente comienzan a realizar actuaciones distintas.

El cambio valorativo es un proceso social difcil, lento y muchas veces improbable, centrado en las mltiples e ilimitadas asunciones de la condicin humana. No necesariamente las condiciones del entorno modifican los valores de la gente. Por otra parte, no existe una moral perfecta, porque el devenir y la experiencia ponen a prueba,

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momento tras momento, la pertinencia, utilidad y fortaleza que existe en las valoraciones implcitas en el comportamiento de las personas.

Una propuesta para cambiar ticamente depende de muchos elementos y es menester asumir una conciencia en torno a la necesidad de madurar los valores a los cuales las personas se encuentran atadas. Las sociedades desarrolladas han madurado sus valoraciones y este ejercicio lleva tiempo y muchas veces se ha visto asociado al desenvolvimiento de eventos ejemplarizantes y dolorosos. El cambio de los valores implica rupturas que muchas veces no se dan sin estremecimientos. El entorno tico ejerce gran influencia sobre las acciones, sobre la construccin del presente, propone los fines y limita los medios, as como, determina la trama del futuro.

Todos los humanos poseen una moral que, permanentemente, sale al encuentro, en contraste, en fusin ms bien, con la tica de las dems personas. Por tanto la tica es, al tiempo, una cuestin individual e ntima y colectiva, a la vez. El mbito de la moral es en sociedad. De esta forma la moral es una cuestin del nosotros, de la existencia y el compartir de varias personas. Un hombre (varn, hembra) aislado no requiere de un comportamiento tico, pues, no existen los otros que puedan afectar su vida y viceversa.

La moral de la sociedad se conoce como tica pblica. En ella existe el cmulo de valores que una sociedad asume como propios, quedando generalmente, establecidos y aceptados en las normas o cdigos patentados en las Constituciones. Cuando los valores y los actos de la gente se desvan en relacin a dichos cdigos, ocurre una trasgresin en la sociedad. sta se conoce como delito.

Adems de los cdigos de tica contemplados en las Constituciones, existen otros cdigos presentes en las organizaciones, la familia y en general, en las agrupaciones sociales de toda ndole. No importa si estos cdigos se encuentran escritos o no, pues, si estn sedimentados en el comportamiento de todos los miembros de la comunidad estas normas construirn lmites conductuales importantes.

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En sumario, uno de los constituyentes de la condicin humana es la existencia de una tica que se presenta en la matriz social de toda persona. La moral establece el centro de gravedad del proceso de socializacin y mantiene una estructura de ordenamiento social e individual, como requisito de mejor convivencia y tolerancia, mejor vivir y permite alcanzar una vida digna para contribuir con el desarrollo humano integral. Tanto los fines, como la estrategia para Desarrollo Endgeno, no escapan a la necesidad de asumir una tica para el cambio.

2. La comprensin de la tica como una esfera distinta a la razn y su importancia para el Desarrollo Endgeno. De la imposibilidad de tener valores subjetivos y objetivos.

La tica no es subjetiva ni objetiva, est alojada en la propia entraa de las personas. Fernando Savater lo anuncia en el libro El Contenido de la Felicidad, utilizando una cita de Mara Zambrano del texto Claros del Bosque ...de su interior descifrado e indescifrable, de lo que en espaol por fortuna puede ser nombrado entraa, de la entraa para siempre, que lentamente se resiste a la claridad, cuando sobre ella se vierte como sobre un objeto de afuera. (Sabater F., 1.999). Sin embargo, la razn, en los ltimos 2.000 aos en Occidente ha insistido en realizar un desentraamiento de la tica

separndola de su esfera esencial con el fin de abrogarse, a travs de sus construcciones e interpretaciones cientficas, el poder de influir en el comportamiento humano. La infinitud y complejidad del devenir y de la existencia humana fue reducida por los griegos a partir del argumento desde el cual, la tica deba derivarse de la razn griega. Fue una forma de dar contencin al caos que representa la complejidad humana. S, pues, de las cosas que hacemos hay algn fin que queramos por s mismo, y las dems cosas por causa de l, y lo que elegimos no est determinado por otra cosa pues as, el proceso seguira hasta el infinito, de suerte que el deseo sera vaco y vano es evidente que este fin ser lo bueno y lo mejor. (Aristteles, 1.993)

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La comprensin de la dimensin moral exige una aproximacin desde sus propios lmites y no, como tradicionalmente se ha realizado, desde las interpretaciones cientficas. Se intentar en lo sucesivo describir las diferencias entre la tica y la razn.

2.1. La tica y el pensar griego. Para los griegos la palabra logos significaba descubrir los lmites del Mundo. La filosofa ateniense se constituy sobre la base de aceptar la naturaleza como algo dado, como algo que era as y no poda ser de otra manera. El sustento del concepto fundamental del sistema platnico-Aristotlico: el ser, lo que es de una manera y no puede ser de otra. Esta es la antigua nocin acerca de inmutabilidad e inalterabilidad de la naturaleza. El significado del logos se bas en un mirar, aquello que estaba dado en la naturaleza, para exponer las cosas tal y como estn, tal y como son. La construccin de la razn griega incorpora la utilizacin de tres principios, a saber: identidad, no contradiccin y por ltimo, tercero excluido.

En la polis griega, razonar era un acto humano desempeado como un proceso, el cual, se inicia a partir de la asuncin y construccin de una serie de premisas que en su estructura interna cumpliesen con los principios sealados. Las premisas son constataciones empricas de las cuales podemos perfectamente dudar. Una vez que se han develado las premisas, el centro del razonamiento griego consiste en deducir una conclusin verdadera e incontrovertible a partir del contenido y significado implcito en dichas premisas asumidas inicialmente. La lgica del pensamiento griego se centra en la forma relacional deductiva en que se articulan las premisas para obtener una conclusin incontrovertible y nica. El ncleo estrictamente lgico de un razonamiento reside en la forma especfica de relacionarse que nosotros le establecemos a dichas premisas, ms que la definicin rigurosa que le hacemos a cada una de ellas. Desde la conclusin que obtiene el proceso de razonar griego se explica y se induce un comportamiento tico en el mundo que impregn contundentemente la lgica del pensamiento de la filosofa del mundo Occidental.

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El conocimiento ateniense desarrolla una idea de lo verdadero y lo falso, que termin desencadenando un recorrido tico, que influenci profundamente la conducta humana incubando una la perspectiva que deriva la esfera moral de la esfera del pensamiento racional. Esto significa que los valores y sus actos asociados se fundamentan y realizan en base a las construcciones tericas, subordinando la dimensin moral a la esfera racional. De esta forma, el pensamiento ateniense impondr desde su trama filosfica un comportamiento tico para el mundo Occidental.

Al separar la dimensin racional de la moral se rompe el vnculo de supremaca de la ciencia sobre la tica. Ambas son dimensiones completamente diferenciadas. La tica no deriva de la razn. De esta forma se encuentra: Las valoraciones humanas no se rigen ni dependen de conclusiones y deducciones racionales. Las conclusiones de la razn son finitas y colocan lmites de comprensin y de accin. Las valoraciones humanas son ilimitadas. Las leyes derivadas de la razn no son cambiantes. Los valores son flexibles y cambiantes. En la razn griega no existe el misterio, todos los eventos puede ser conocidos. La moral, como resultado del fuero humano, mantiene siempre la posibilidad que exista en el comportamiento humano un velo de misterio que se interpreta como todo aquello que no se puede conocer y que pertenece a la esfera de lo sagrado, vale decir, la religin.

Una comparacin entre los componentes de la esfera tica y de la razn griega expondra la siguiente tabla relacional:

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ESFERA DE LA MORAL
Acontece en el cambio. Se presenta en una realidad donde hay caos, movimiento, mutacin, movilidad, intangibilidad, contingencia, etc mbito de las valoraciones para las elecciones y la accin humana Inexistencia de premisas constitutivas: todo se encuentra en imbricada relacin. La realidad como construccin intima de cada persona Mutabilidad y cambio Plano de la accin y del existir

ESFERA DE LA RAZN
Se desarrolla pasividad, metodolgicas en la tablas quietud, existe categoriales

No existe la eleccin slo la deduccin lgica Asuncin de premisas constitutivas para la. Obtencin de conocimiento validado cientficamente. La realidad de cada persona no se toma cono verdadero

Inmutabilidad y quietud Mundo de las ideas. Plano de la contemplacin. Aqu viven las teoras y el conocimiento Espacio del poltico, gerente, Espacio del cientfico, del contemplador, religioso, del gobernante, del maestro, profesor, de que realiza empresario. Del ser humano que interpretaciones en torno al existir vive Existe el tiempo como elemento que No existe temporalidad interviniente para organiza y rige la vida humana las teoras, y los descubrimientos Presencia de la incertidumbre y el caos El arte como discurso de la libertad y del poder creador humano Existe lo sagrado. Dios, la religin y el misticismo La moral como valoracin presenta en el comportamiento humano No hay problemas por solucionar, por tanto, desde la separabilidad del sujeto y su mundo (objeto) Presencia de la Certidumbre y el orden El arte como objeto de conocimiento

No existe Dios. Segn los griegos es el bien No existe la tica se sustenta en la enseanza en tanto que aparicin Hay problemas en todo y ser necesario razonar para resolverlos. Nace la filosofa como elemento de unir la dualidad escindida. Separacin entre el objeto y sujeto La naturaleza est viva La naturaleza es un ente muerto desprovisto de vida, tan solo aquella que la biologa y la razn le permitan El ser humano como parte de la El ser humano separado de la naturaleza naturaleza como ser superior y dominador Existe la libertad: para pensar, amar, La libertad es la verdad que adems es odiar, sentir, morir bella Fundadores: Hume, Kant, Fitche, Fundadores: los griegos (Atenas). Nietzsche, Wittgenstein, Haideger Parminides, Platn, Aristteles - 89 -

Existen contradicciones, enigmas, misterio. No todo lo que existe en el mundo humano es susceptible de ser conocido, descubierto, explicado Infinitud El ser humano cambia e impone cosas en la realidad Momento Emprico: Mutable, varias posibilidades, aproximacin por imaginacin, posibilidades de elegir, espacio para la tica, la esttica y la mstica

Todo el cognoscible

Finitud La realidad es inalterable por la accin humana Momento Lgico: Inmutabilidad, tan solo una conclusin, deduccin, imposibilidad de elegir entre varias alternativas, aproximacin a lo idntico (nocin de lo exacto), espacio para interpretar la tica, esttica y dems circunstancias Existen los valores y las virtudes No existen valores mbito humano, interior y exterior mbito del pensamiento, separacin y al mismo tiempo, complejidad y simplicidad unin Fuente: Creacin de la autora 2.2. De la subjetividad y objetividad de los valores. Al sostener que los valores son objetivos o subjetivos se racionaliza la esfera tica y se deja de participar en la dimensin moral, para situarse en una interpretacin racional de la moral desde la ciencia. Este es el riesgo que el recorrido de la mente sufre cuando apela a las dimensiones de lo subjetivo y objetivo como propuesta de cercana a la moral humana.

La nocin de objetivo y subjetivo atiende a dimensiones metodolgicas que tratan la relacin existente entre el sujeto y el objeto, vale decir, la relacin que se d entre quin conoce y lo que se quiere conocer. En la racionalizacin de los valores se propone una separacin entre las valoraciones y las personas, como si estas valoraciones surgieran de forma absolutamente independientes y no tuvieran que ver con la gente. Las personas tienen la potestad de crear, modificar, asumir o eliminar valores, sin separabilidades de ninguna especie entre el valor y la persona. La racionalizacin de los valores desde la perspectiva de la separabilidad sujeto-objeto es un reduccionismo metdico que sufre el mbito moral. Al concebir los valores como subjetivos u objetivos se intenta realizar un interpretacin cientfica de la moral, cuyo resultado, aporta a la ciencia pero no ayuda mucho a inducir una esfera axiolgica.

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En ltima instancia, los valores no son parmetros que tengan por funcin esencial ser conocidos, interpretados, racionalizados. Tampoco son posesiones que se tengan y con facilidad se desechan cuando pierden utilidad. Con los valores las personas viven y se comportan y se conciben de una forma particular, desde una perspectiva y no de otra. A partir de los valores que las personas posean y en atencin a sus comportamientos, pueden los seres humanos juzgar lo bueno y lo malo, los justo o injusto, considerarse egostas o generosas, en ltima instancia, la tica provee una concepcin del ser humano y de su trascendencia en el mundo.

Al cambian los valores tambin lo hace la gente. Desde esta perspectiva, la idea de valores subjetivos y objetivos es insulsa. Si los valores se convierten en cosas las personas tambin se cosifican. La tica no tiene por fin hacer cosas a las personas, por el contrario, no basta nacer humano es necesario convertirse en humano. (Savater, F., 1.999)

No existen valores subjetivos u objetivos, sin traicionar la esencia de la moral, desde la utilizacin de alguna racionalidad. Cualquier valor visto desde el entramado de la razn se convierte en una interpretacin terica. Los valores son propios de la existencia humana, lo cual, no significa que se vuelvan subjetivos. Decir que los sentimientos, las emociones, los miedos y todo cuanto acontece en las interioridades humanas son subjetivos, porque se dan en lo interno de la gente, es slamente un recurso de la razn.

3. De los valores instalados en el capitalismo y alternativos para el cambio. De la misma manera como las sociedades se articulan en base a una plataforma tica, las organizaciones y las redes productivas encuentran en la dimensin moral un factor de gran relevancia. Desde esta consideracin cabe la pregunta: Existe una tica asociada al desarrollo endgeno?

El desarrollo del capitalismo y su modo de produccin econmica se enraiz en valores asociados a la libertad individual, la igualdad y la competencia, la bsqueda de la eficiencia para obtener resultados cada vez ms competitivos, aunado a la actuacin del

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Estado como garante del bienestar comn, instituido sobre relaciones de produccin claramente establecidas. De este modo, las organizaciones empresariales para cumplir sus objetivos con eficiencia y competitividad han necesitado crear y asumir una moral empresarial. Sin embargo, las crisis sociales y mundiales vinculadas con los procesos de produccin capitalistas han obligado a realizar revisiones profundas en torno a la dimensin tica, dando origen a temas vinculados con la responsabilidad social, la transparencia del manejo financiero, la pobreza, exclusin social y la conservacin ambiental.

Desde la perspectiva tica, el cambio axiolgico se torna como un requerimiento fundamental e impostergable para llevan adelante la estrategia y los fines del desarrollo endgeno. La incorporacin de una estrategia sustentada en el binomio cooperacincompetitividad requiere la articulacin de un plan de cambio, un ejercicio sostenido para su implementacin, control y evaluacin. Dichos valores se constituyen en la totalidad social, en las organizaciones de todo tipo y naturaleza, pero fundamentalmente y lo ms importante, sin lo cual no existe dimensin tica para el desarrollo endgeno, es que los nuevos valores cooperativos-competitivos se alberguen en la gente. Si los valores del desarrollo endgeno no se encuentran enraizados en los seres humanos que participan de l, no hay muchas posibilidades de xito.

Los nuevos tiempos y los modelos econmicos y sociales alternativos como el paradigma de la socioeconoma, proponen un conjunto de valores alternativos en el contexto de la globalizacin, pertinentes para ser considerados por el desarrollo endgeno, particularmente, al momento de las contextualizaciones y modificaciones especficas en las poblaciones y comunidades particulares. Estos valores se presentan a continuacin:

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VALORES INSTALADOS nfasis en el Presente: resolver las crisis actuales sin medir las consecuencias para las generaciones venideras. Relaciones de dominio para el mantenimiento poltico del estatus quo. Ruptura entre tica y poltica. Individualismo y comprensin del sujeto como abstraccin para la satisfaccin del deseo. Actuacin regida por el corto plazo sin valorar las consecuencias futuras. Prdida de la moderacin. Estructura sincrnica de accin. Valores Racionales: Competitividad, beneficio individual y autonoma. Asociacin: Preeminencia del libre albedro como estrategia para la competencia con miras a lograr objetivos individuales que por adicin generen beneficios sociales. Diferencias significativas y asociaciones sobre el inters individual. Consumismo: Culto a la superficialidad, la imagen, la vitrina y el mostrador como expresin de la falta de contenido de una sociedad enraizada en el consumo. Por va de la ideologizacin mercantilista los nios se convertirn en consumidores potenciales. Educacin para el consumo y no para el saber. Ecologa Mercantil: Monetarizacin y cosificacin de la naturaleza asumida como entidad muerta susceptible de ser controlada, manipulada y utilizada indiscriminadamente. Materialismo: Visin mecanicista, cuantitativa y racional moderna del mundo, con acento en los medios.

VALORES ALTERNATIVOS Proyeccin de Futuro: Actuaciones centrados en la resolucin medular de problemas presentes y futuros. Reflexin moderada hacia el futuro con posibilidad de ser decidido desde el presente desde una plataforma tica que una las personas en el corto y largo plazo. Responsabilidad por la gente del maana. Relaciones de poder centradas en la libertad y el respeto y no en el dominio y la perpetuacin del estatus quo. Estructura diacrnica de accin. Valores Humanos: Superioridad cultural y tica de la cooperacin, el servicio y la relacin. Comunidad: creacin de elementos que generen redes sobre elementos comunes respetando el estilo e individualidad. Acciones cooperativas que permitan la consolidacin de objetivos previamente negociados y compartidos logrados a travs de la cooperacin mancomunada. Educacin: Proceso de formacin educativa crtico y sin utilitarismos. Estrategia de enfrentamiento a las publicidades que ideologizan con base al producto, el empaque y no sobre contenidos reales. Ruptura del culto a la imagen y a las marcas sobre la conciencia de la satisfaccin de necesidades reales. Ecologa Integral: La naturaleza es comprendida de forma orgnica y en estado de vida. Se desentraan relaciones cooperativas y los beneficios monetarios son preventivos de crisis ecolgicas. Posmaterialismo: Visin integral, estructura de redes, multi valoracin de los eventos, ruptura del pensamiento y la accin lineal, visin integradora a travs de multimtodos. Libertad y Asuncin de Responsabilidades: La comunidad asume una actitud de corresponsabilidad para lograr la seguridad ms all del calculo de riesgo realizaos por las elites dominantes.

Seguridad y Eleccin del Riesgo: Preeminencia dela necesidad de seguridad laboral y econmica a travs del calculo de riesgos. Sistemas de riesgos parcelados y separados, sin conciencia global.

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Estado, Trabajo y Ocio: Estado de bienestar donde las relaciones laborales son estatificadas. tica de la eficiencia y de los resultados. Bsqueda del beneficio y del ocio como formula de consumo y gasto. Trabajo protegido por el Estado.

Familia, Trabajo y Naturaleza: Relaciones laborales nutritivas y gratificantes para el trabajador sin contar con el apoyo estadal. tica para la mejora del todo y para la familia incluyendo la relacin con la naturaleza. tica del buen trabajo. Acordes con las necesidades humanas.

Fuente: Datos tomados de Socioeconoma por Prez Adn, J., 1.997, Espaa, Editorial Trotta.

Un cambio en los valores instalados en la sociedad y la sustitucin por valores alternativos, es de vital importancia en las comunidades humanas dispuestas a utilizar la estrategia del desarrollo endgeno y asumir el reto de construir un futuro sano y de mejor calidad. En sntesis la propuesta del paradigma de la socioeconoma que aporta a la construccin de una base axiolgica para el desarrollo endgeno se sustenta en:

Desarrollar valores en torno a la moderacin y la accin estratgica, a los fines de lograr que los responsables de la toma de decisiones y las elecciones presentes permitan la creacin de futuro. Se trata de abandonar las prcticas con contenidos de corto plazo, a partir de asumir decisiones que tan slo resuelven problemas del presente, sin considerar las consecuencias en el futuro de las mismas. Incluye la necesidad de elegir acciones que ataquen con fortaleza el fondo de la problemtica presente en cualquier dimensin o nivel del desarrollo endgeno y no limitarse, nicamente, a dar respuestas puntuales y especficas en atencin a las consecuencias del problema. Incluye una atencin a las personas que an no existen, que no han nacido, pues, se encuentran en el futuro, pero cuya vida depende de la actitud y de las elecciones de las personas del presente.

Potenciar valores que permitan incorporar la diferencia como posibilidad. Las sociedades y las personas se alienan y acostumbran a una forma tradicional de hacer pensar y valorar, incubando criterios que impiden la innovacin y el cambio. Todas las personas son distintas, he all la riqueza de la humanidad. La heterogeneidad, en sus mltiples facetas, es propio de la condicin humana, de su trama diferencial: no es lo mismo la concepcin que asume las diferencias humanas que las diferencias de las personas humanas ante las posibilidades existentes. No se trata de igualdad ante los - 94 -

iguales, sino de una concepcin ms abarcadora; igualdad de posibilidades ante la diversidad personal y social.

Crear oportunidades que potencien intereses compartidos a gran escala y fomenten el advenimiento de nuevos valores. Los valores de cooperacin no implican homogenizacin de la gente, ni mutila sus gustos e intereses. No se niega la heterogeneidad y diversidad presente en las personas, ni en sus actos, pero se requiere desarrollar valores que apoyen beneficios conjuntos y no tan slo, aquellos que permitan el logro de objetivos individuales. El alcance de los propsitos en sociedad no se logra, nicamente, con la existencia de valores que premien el xito individual. Las experiencias axiolgicas de los pases asiticos, han demostrado con creces en Occidente que los valores que posibilitan el xito del colectivo no son estrechamente los mismos que satisfacen a un solo individuo. La idea del beneficio general por agregacin de beneficios se da con dificultades en la realidad.

Educar para la vida y no solo ideologizar para el consumo es una tarea fundamentada en la educacin en base a los valores. La cultura del consumir y botar y las modas centradas en premiar al ...bien comido, bien vestido, resultado del bien servido. La inmadurez, el individualismo, la violencia ldica o cerril son sntomas patolgicos que padece el sujeto colectivo. (Perez A., Jos; 1.999) stos, no conforman valores maduros socialmente para evitar y mitigar la exclusin social y proponer actitudes de valoracin positiva con respecto a la vida productiva, la creacin de valor, el desarrollo de procesos de aprendizaje y entrenamiento para el trabajo y las labores econmicas y humanamente eficientes y exitosas.

Desarrollar una estrategia de cuido con la naturaleza. Se requiere incentivar valores preventivos y reactivos para la preservacin de la naturaleza. Estas formas de ideologizar a las sociedades en base a los valores otorgan frutos en el futuro, sin embargo, hoy ya puede ser demasiado tarde esperar hasta llegar all. Programas de alto impacto publicitario con ideas conservacionistas son fuentes indispensables para articular un ejercicio del desarrollo endgeno.

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Los actos humanos del presente pueden tienen una repercusin trascendental en la consecucin del futuro. La parcelacin y segmentacin del mbito valorativo, as como la perspectiva corto placista, no contribuye con la asuncin de elecciones maduras y eficientes a lo largo del tiempo. Las valoraciones son el soporte estructural de la estrategia endgena y necesitan sobrevivir a la inmediatez, las parcelaciones de loa actuacin y a los tratos individualistas.

Responsabilidad y libertad para erradicar la medicin del riesgo como formula para erradicar la inseguridad. La participacin responsable, libre y soberana conforma medios de corresponsabilidad para aumentar el grado de seguridad social y las acciones de defensa. Estos se da entre la sociedad comprometida y organizaciones orquestadas para el cambio.

Nuevas relaciones laborales ms all del instrumental trabajo-ocio concibe el tiempo humano no slo como tiempo para la sobre vivencia material. La perspectiva laboral incluye el disfrute, el gusto por desarrollar actividades placenteras y lucrativas que contribuya con el Desarrollo Humano.

4. Las capacidades endogenizadoras y la tica. La diversidad de fines y la escasez de medios generan conflictos. Satisfacer

adecuadamente la vastedad de los fines que requiere la comunidad en medio de restricciones materiales y econmicas originan grandes conflictos en el colectivo social. De esta forma, la tica se alza como acicate fundamental para mitigar el conflicto y alcanzar consensos.

La tica permite lograr un alto grado de funcionabilidad social para mitigar el conflicto latente en la complejidad del entramado social, y otorga vas para el dialogo y el entendimiento. La tica es frmula para la bsqueda y construccin de acuerdos, que se constituyen en situaciones indispensables para dar inicio a las acciones de cambio

comunales. Sin tica, el fin y la estrategia del desarrollo endgeno fracasa, a pesar de contar con todos los recursos requeridos y necesarios. La posibilidad de encuentro

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humano otorgado por el dialogo que deriva de una moral social madura es una de las capacidades endogenizadoras vitales para el desarrollo endgeno.

5. Valores para el desarrollo endgeno: de la tica de los fines y los medios. Si se realiza una valoracin entre medios y fines, posiblemente, estos ltimos le ganaran la batalla a los medios. La valoracin en torno a la produccin y tenencia de medios radica en la capacidad y poder de otorgarle a los seres humanos mayores grados de libertad para una vida digna y plena, de acuerdo a valores existentes patentados, inicialmente, en los fines.

Desde la perspectiva del desarrollo endgeno como Imagen Objetivo subyace la existencia de una Visn Global (ya sea del pas, comunidad, comarca, municipio;

cualquiera sea la ubicacin espacial que limite un conjunto de personas). Independientemente, que la Visin de Futuro en torno al desarrollo endgeno se active en una micro escala, tan slo, contando a gran escala con un futuro planificado con claridad y bien definido en todos sus mbitos se posibilitar alcanzar las mejoras esperadas ( Los acuerdos de la Unin Europea constituyen un ejemplo, as como los intentos latinoamericanos en torno al Mercososur).

El desarrollo endgeno concebido como Visin Global se estructura de acuerdo al conjunto de fines y propsitos que una sociedad en su conjunto desea alcanzar. No se trata, nicamente, de producir los medios econmicos, se incluyen como elemento crtico de esta perspectiva el acuerdo en torno al alcance de unos determinados propsitos deseados con antelacin. econmicos La asuncin en torno a los fines sociales y los medios

catapulta al desarrollo endgeno hacia un estadio que trasciende lo

meramente econmico e incorpora una vastedad de elementos constitutivos claves: lo social, poltico, cultural, tecnolgico y tico. Los medios, por su propia materialidad presentan una condicin lmite, pero los fines, en tanto que deseos y aspiraciones de las sociedades, por su infinitud y vastedad proveen de una gran complejidad al desarrollo endgeno. Cada regin, pas, comunidad, o territorio, posee sus propios fines y desea

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arribar a un lugar particular de una forma particular que se debate, entre la forma que puede y quiere.

En este cuaderno de trabajo, el futuro no se entender como espacio de infinitas posibilidades. Los medios presentes y futuros son variables y escasos, por lo que el futuro est limitado desde la perspectiva material, sin embargo, los fines determinan el grado de intervencin y de accin humana para modificar los medios. As, el futuro es concebido como un espacio que an no ha sido decidido por los actores interesados en los cambios que una sociedad puede alcanzar.

Al planificar la visin global del desarrollo endgeno no se realiza un ejercicio de accin poltica o administrativa, nicamente, se constituye adems como dato del inicio, toda la propuesta valorativa que se desea obtener en el futuro. Cada elemento y evento de la visin de futuro, propio del desarrollo endgeno se d como resultado de una medicin previa, de una valoracin de fines y medios patentada, ms bien incrustada finamente, en la imagen que los pueblos desean alcanzar para el presente y para las generaciones venideras.

Por otra parte, el cmo y con qu factores se llevar a cabo la funcin de produccin, est vinculada a una cierta dimensin tica. La escogencia de las materias primas, la contaminacin y manejo de los desechos, la propensin al trabajo y la tica laboral de los trabajadores y emprendedores, las oportunidades de negocios, las restricciones econmicas por parte del Estado, la competitividad interregional con respecto a la apropiacin de mercados, la utilizacin de tecnologa son, entre muchos factores, variables fundamentales para la obtencin de medios econmicos. Por ende, la produccin de medios econmicos, as como el manejo de la plataforma material, se encuentra constituida por comportamiento humanos y valoraciones morales. De esta forma, los valores ejercen influencia sobre la determinacin de los fines y la bsqueda de los medios.

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He all, en la presencia permanente de la moral en todos los actos y valoraciones humanas, el poder de la tica. Desde la perspectiva moral los propsitos del desarrollo endgeno pueden ser nobles, no obstante, la forma de obtencin de los medios econmicos puede llegar a ser tan perniciosa y contraproducente para impida el logro de la Visin Endogenizadora. No se trata solo de pensar la tica en trminos de la imagen objetivo, se requiere una articulacin de valores a los largo de la estrategia Endgena para llegar al futuro.

Desde esta aproximacin axiolgica al desarrollo endgeno como fenmeno de gran escala se tiene:

La dimensin tica del desarrollo endgeno como visin global: Se concibe como el conjunto de valoraciones implcitas en el futuro deseado por parte de una poblacin interesada. Al escoger una visin de futuro y no otra, se otorga un valor, con un barmetro que premia al futuro elegido. Estos valores son asumidos por una comunidad como formula de garantizar comportamientos cnsonos y alineados con la consecucin del futuro. En este sentido, de nada vale para una comunidad el poder alcanzar grandes niveles de ingreso, si la mejora econmica va acompaada de la devastacin ecolgica, inseguridad o enfermedades en la poblacin o alta delincuencia. As, todos los valores que se necesitan desarrollar a lo largo del tiempo para alcanzar la Imagen Objetivo del desarrollo endgeno se encuentran incrustados previamente en la imagen del futuro deseado.

o La visin del desarrollo es, ante todo, una imagen moralizante para el futuro social que se aspira lograr. Estos valores, por estar en el futuro, son idealizados y no se han posicionado en las interioridades humanas. Los valores encriptados en la visin estn asociados a la totalidad de los fines establecidos. Cada fin deseado cuenta con una eleccin y por tanto, con una valoracin y medicin previa que constituye el entramado axiolgico de la visin del desarrollo endgeno. Cada sociedad, de acuerdo a su propia particularidad y necesidad definir en la visin el conjunto de fines

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que se propone alcanzar y que darn corresponsabilidad y articulacin a la obtencin de los medios econmicos y materiales.

La dimensin tica del desarrollo endgeno como estrategia de cambio: toda estrategia se despliega en un entorno cultural provisto de una moral. Si los valores instalados en el contexto cultural donde se desenvuelve la estrategia no se hayan aparejados y alineados con sta, las probabilidades de xito son escasas. Desde esta perspectiva, para que la estrategia de desarrollo endgeno sea efectiva se requerir la adopcin de una estrategia valorativa a gran escala que diagnostique, describa y analice los valores existente en la sociedad en su conjunto, para realizar los cambios axiolgicos necesarios, en el caso que los valores instalados en la poblacin no contribuyan al ejercicio estratgico. o Todas las personas no tienen la misma idea en torno al futuro y en muchas oportunidades no existe acuerdo acerca de la mejor manera de alcanzarlo. Probablemente, mucho de los valores instalados en la sociedad son convenientes para articular la estrategia de desarrollo endgeno. En este caso, es necesario un programa de reforzamiento de dichos valores. Pero cuando las valoraciones de la poblacin se tornan inconvenientes para articular la estrategia de desarrollo endgeno, es necesario realizar un cambio axiolgico. o Sin embargo, los procesos de cambio tico no, necesariamente, ocurren con rapidez en las sociedades y culturas. La tasa de cambio, as como, los significados valorativos son discontinuos y de difcil precisin. La modificacin en la tica de los pueblos requiere tiempo y convencimiento. Las personas viven inmersas en una realidad9 y asumir nuevas valoraciones implica rupturas difciles del pensamiento y de la praxis. Es necesario prever los nuevos valores requeridos, as como los actores y eventos que potenciar el resurgimiento de una tica para el desarrollo

La realidad se define como cosmovisin particular. Se trata de la nocin que cada individuo en particular posee de s y de las relaciones con su entorno. Bericat en su libro La Integracin Multimtodos expone que la realidad se formula desde tres dimensiones: la cognitiva, la tica y la emocional. Sin embargo, se asume que intervienen ms de estas tres esferas. Se incluye la esttica, la religiosa, la administrativa, etc.

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endgeno, tanto para alcanzar la imagen objetivo, como para lograr comportamientos eficientes en torno a la estrategia. o Se trata de la construccin de una tica pblica en la cual converjan los comportamientos morales del todo social, vale decir: las cooperativas, las industrias, los centros educativos y de seguridad, las organizaciones sociales, militares, polticas, asistenciales y las personas, en general. En este contexto, una tica marco de la cual participan las personas que se desenvuelven en las particularidades de las dimensiones que constituyen el entramado del desarrollo endgeno ser fundamental. Otorgar esta plataforma axiolgica general, es la funcin de la Estrategia valorativa que soporta la consecucin para el desarrollo endgeno. tica y Ecologa10: La naturaleza est viva, es poderosa, envolvente y cambiante. No es una mquina que deba conocerse para dominar sus leyes y regularidades y someterla a los propsitos de la raza humana. La lucha por poder saber y dominar la naturaleza es una de las ideas del iluminismo. La sociedad moderna ha sostenido un monlogo auto contenido con la naturaleza, desarrollando una relacin pragmtica y utilitarista de mercado, en la cual, los humanos se apropian de un determinado bien natural pero sin pagar la cuenta. Sin embargo, la devastacin provocada por la

mercantilizacin de las relaciones entre la naturaleza y la sociedad, puede traer como consecuencia que las generaciones futuras posean una deuda natural impagable. Desde la idea que sostiene que salvar a la naturaleza se traduce en salvaguardar la raza humana es posible elucidar: cules son los valores que se requieren cultivar en la sociedad para evitar la destruccin de la naturaleza?. La universalizacin de los cdigos de tica para la preservacin del medio ambiente es un requisito indispensable en la consecucin del desarrollo endgeno. La palanca de recursos naturales necesaria en la funcin de produccin es, adems, el soporte de la vida del planeta. Todo comportamiento conservacionista reposa en la asuncin, por parte de un colectivo, de

La nocin de ecologa aparece con Haeckel (1.866): Crea un nuevo campo en las ciencias biolgicas, conformado por las relaciones entre los seres vivos y los medios en que viven.

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un conjunto de valores que defiendan a la naturaleza de las agresiones de la contaminacin y el exterminio.

6. Del porqu la tica y el desarrollo endgeno son inseparables?. El ncleo para la visin y estrategia del desarrollo endgeno es la gente. Con las personas como medios fundamentales de accin y sobre las personas como los fines y propsitos existenciales, el desarrollo endgeno ejerce su podero. No obstante, la complejidad humana no es simtrica en la trama de sus aspiraciones y en las formulaciones relativas a la forma, los mtodos y los tiempos de alcanzar los fines y obtener los medios adecuados.

El desarrollo endgeno como perspectiva de cambio a gran escala se encuentra cruzado en todo su recorrido por el conflicto. Un conflicto multi-causal. Todas las personas y las sociedades se encuentran, de alguna manera, en un estado de confort y aunque ese mantenimiento en estado no sea el ms conveniente para la sociedad ni para la personas, lograr modificaciones a lo largo del tiempo que evidencien la ruptura del estado preconcebido, augura algn nivel de conflictividad, desde una revolucin violenta hasta modificaciones pacficas e incremntales. Pero la movilizacin y la ruptura del estado11 fundamenta al Desarrollo Endgeno y la instauracin de una tica asociada que contribuya con esa ruptura del estatus quo inconveniente.

La propuesta del desarrollo endgeno incorpora la articulacin de valores cooperativos y competitivos. Estos valores concebidos como capacidad de armonizar acuerdos internos como pericias para el fortalecimiento interno que posibilite la competitividad en entornos globales en condiciones de igualdad de intercambio econmico. Los valores que

potencian las capacidades endogenizadoras son competitivos para con el entorno y cooperativos en la medida que promueve la sinergia interna originando desde la perspectiva econmica redes productivas sostenibles y sustentables. Las personas son susceptibles de cambiar sus valoraciones a lo largo del tiempo y eso puede mejorar o

El estado es quietud, apocamiento, inmovilizacin, mantenimiento de condiciones alienantes en trminos globales.

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perjudicar al desarrollo endgeno. No existe garanta de quietud en las plataformas axiolgicas.

Fines y medios constituyen un binomio inseparable en la construccin de la Imagen Objetivo y de la Estrategia para el desarrollo endgeno. No se trata de alcanzar una tica distinta para los medios y los fines. La tica es una sola. Sin embargo, tradicionalmente, en el campo del desarrollo se ha enfatizado en la utilizacin eficiente de los medios y en los comportamientos asociados a maximizar el beneficio de los mismos, obviando la conducta implcita en el diseo de los propsitos. Se requiere pensar en una tica comn para los fines y los medios, una tica de altura, sea nacional o global, no importa la denominacin. Son los fines los que indican el cmulo de medios requeridos y son la existencia de los medios lo que permite la consecucin de determinados fines. Se trata de una dimensin tica que valore la existencia y utilizacin de los medios en la proporcin que sopese el logro de ciertos propsitos para la sociedad.

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CAPITULO IV
DIMENSION ECONMICA Y TECNOLGICA PARA EL DESARROLLO ENDGENO LA DIMENSIN ECONMICA PARA El DESARROLLO ENDOGENO. 1. Una aproximacin a los supuestos conductuales de los agentes en la economa. El ser humano tiene deseos y la inteligencia es el camino para lograr satisfacerlos. Se puede aceptar que un ser humano es una inteligencia deseante capaz de elegir el con qu, cmo y dnde? iniciar la aventura de alcanzar la satisfaccin de todos sus infinitos deseos. Esto somos: un organismo con necesidades, que elaboramos cognscitivamente como deseos, que a su vez sentimentalizamos con la intervencin de la inteligencia. (Marina, A.;1.999) En la economa se presenta el entramado inteligente para la seleccin, produccin y consumo de medios que otorgan satisfaccin a los deseos humanos. Con base a las infinitas interacciones sociales y sobre la seleccin de estos medios se fundamentan la accin econmica.

La teora econmica ha utilizado, a lo largo de sus explicaciones, un conjunto de conjeturas en torno a la conducta de los sujetos, que rigen el comportamiento de las elecciones en materia econmica. Sobre estos supuestos referidos al comportamiento de los agentes econmicos se erigen las construcciones tericas en la materia. Un ejemplo de ello, se encuentra en la teora neoclsica. Esta construccin cientfica se sustenta en el supuesto fundamental de la escasez de medios y en la existencia de la competencia.

Desde esta lgica, las conjeturas sobre el comportamiento de los actores econmicos presenta la siguiente ergonoma:

Razonablemente el mundo econmico se le ve en equilibrio. Los actores econmicos individuales enfrentan repetidamente las mismas

situaciones de eleccin o una secuencia de elecciones muy similares. Los actores tienen preferencias estables y por ello evalan los resultados de

elecciones individuales conforme a criterios estables.

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Ante una exposicin repetida, cualquier actor individual podr identificar cualquier

oportunidad disponible y apoderarse de ella para mejorar sus resultados; en el caso de empresas de negocios lo har tambin as, so pena de ser eliminado por la competencia. Por consiguiente, ningn equilibrio podr presentarse si los actores individuales no

maximizan sus preferencias. Debido a que el mundo est, ms o menos equilibrado, presenta u ofrece, al menos

aproximadamente las mismas pautas empleadas por los supuestos que los actores estn maximizando. (North, Douglas; 2.001)

Es importante destacar, que los supuestos utilizados por los tericos de la economa no significan ni se traducen, necesariamente, en que la conducta de todos los actores en la economa se ajustarn a los conjeturas y supuestos tericos explicativos. Sin embargo, los economistas asumen el supuesto centrado en que, si los actores se conducen de acuerdo a la lgica racional descrita por la teora sobrevivirn, en contrapartida con aquellos, que no alcanzarn eficientemente el logro de sus propsitos, si no actan de acuerdo a las conjeturas racionales definidas en el paradigma econmico. El problema, entonces, estriba en el xito de la explicacin y aplicacin de la teora econmica (y la asuncin de los supuestos de racionalidad implcitos en la conducta de los agentes), a la luz de los resultados eficientes, obtenidos por los sujetos econmicos, en la bsqueda de medios para la satisfaccin de los fines deseados. De esta forma, en aquellos casos en que las condiciones de la realidad econmica se acerquen a los supuestos tericos, estos ltimos, se convertirn en un modelo eficaz para la explicacin, la utilidad y la obtencin de logros esperados. Desde esta perspectiva, el modelo neoclsico ha sido efectivo para las explicaciones en el caso de las finanzas.

Sin embargo, las conjeturas neoclsicas relativas a los supuestos conductuales han recibido serias crticas, entre las que se encuentran:

Cada problema econmico es poseedor de una singularidad y por tanto, no hay un

solo equilibrio, sino varios equilibrios.

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Los actores individuales enfrentan muchas situaciones de repeticin, pero a la vez

enfrentan muchas diversas elecciones nicas y no repetitivas en las cuales la informacin es incompleta y los resultados son inciertos. Si bien es cierto que a los actores econmicos les gustara mejorar sus resultados

sucede que la retroalimentacin de la informacin es tan pobre que el actor no puede identificar alternativas mejores. La situacin del mundo a lo largo de la historia ofrece evidencias abrumadoras que

son mucho ms que una simple conducta racional no cooperadora. Los supuestos conductuales de los economistas son tiles para resolver ciertos

problemas. Son inadecuados para dar solucin a muchas de las causas del desarrollo. (North, Douglas; 2.001)

La racionalidad econmica presente en la teora, impuesta como condicin de adecuacin para alcanzar los medios, en el comportamiento de los actores econmicos no se presenta, necesariamente, en la accin del devenir econmico. De esta forma, una flexibilizacin en los supuestos conductuales que rigen el ejercicio econmico, en concordancia con estrategias productivas-mercantiles contextualizadas, propsitos definidos a travs de planes de desarrollo que provean una visin clara del objetivo perseguido en la materia, anlisis de potencialidades como base de sustentabilidad de la plataforma econmica, definicin del rol emergente de los agentes claves intervinientes en la economa y la definicin de los elementos primordiales de sostenibilidad, son los comisionados necesarios para la construccin de escenarios econmicos que propicien la visin y la estrategia econmica para el desarrollo endgeno.

2. Algunas conjeturas para la dimensin econmica bajo la perspectiva del desarrollo endgeno. El despliegue de la estrategia y la consecucin de la visin propuesta por el desarrollo endgeno, inserto en las condiciones existentes del sistema global capitalista impone considerar algunas conjeturas referenciales en el marco de la actividad econmica.

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2.1 Estrategia competitiva y cooperativa para la produccin y el mercado. Primero, para la consecucin de una estructura econmica eficiente, independiente y endgena que posibilite el xito de la estrategia para el desarrollo endgeno es bsica la presencia de economas de escala. stas, se originan como resultado de la relacin entre el incremento del tamao de las empresas, el aumento de la produccin y las condiciones para que se presenten costos decrecientes. Se trata de una empresa en expansin con mayores posibilidades de incrementar la produccin a costos que van disminuyendo en trminos de cada unidad adicional producida.

Las economas de escala relacionan el crecimiento sostenido de la empresa con la existencia de costos decrecientes. En la fase inicial de la ampliacin de la empresa, se originan costos decrecientes como resultado del incremento de la produccin. En este orden, los costos disminuyen por dos causas: en primer lugar; existe una disminucin del costo fijo promedio como resultado del aumento de la produccin promedio total. Por tanto, la proporcin del costo fijo promedio con respecto al costo promedio total, disminuye por el crecimiento en la cantidad de unidades producidas. En segundo lugar; la expansin productiva se origina como resultado de la innovacin en sus aplicaciones iniciales.

Existen dos tipos de economas de escala: internas o externas. Las economas de escala internas son las que se producen en el interior de una empresa, como resultado de la ampliacin de la magnitud de la produccin. Las economas de escala externas son las que se producen cuando, al integrarse diversas empresas, se diminuyen los costos de produccin, ya sean, por concepto de obtencin de materias primas o cuando es posible realizar ahorros debido a que se comparten ciertos procesos tecnolgicos, que obligan a utilizar materias primas, o servicios tcnicos semejantes. Tanto las economas de escala internas, como la organizacin empresarial para la obtencin de economas de escala externas, se presentan como requisitos para el ordenamiento y la consecucin de la estrategia econmica para el desarrollo endgeno.

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Por otra parte, el beneficio de las economas de escala se encuentra limitado por el tamao del mercado, el cual, determina en ltima instancia, la magnitud de la produccin. El beneficio generado por las economas escala para el desarrollo endgeno no es el resultado nico del proceso de produccin de bienes y servicios (perspectiva del desarrollo centrada en la oferta), ni en las expansin exclusiva de los mercados (perspectiva del desarrollo centrada en la demanda), sino que incluye, como factor clave, la ampliacin, expansin y capacidad de absorcin de los mercados (tanto nacionales como internacionales) para poder mantener la ventaja que otorga la existencia de la estructura de costos decrecientes, la cual, se constituye en base de sustentabilidad de la estrategia endogenizadora en materia econmica. Es la posibilidad de combinar los beneficios de las economas de escala en la produccin con la expansin de los mercados donde se garantiza la sostenibilidad del desarrollo endgeno.

Las exportaciones son el acceso a los mercados internacionales y se conciben como el proceso tctico econmico para lograr el sostenimiento estratgico de los beneficios por la va del intercambio. Las exportaciones son el resultado del comercio exterior, el cual, es la accin clave que garantiza los beneficios de las economas de escala, tanto internas, como externas. El fundamento para la produccin de las economas de escala externas es la consecucin de una poltica econmica sustentable y sostenible de comercio internacional basada en la perspectiva de una estrategia competitiva. Esta accin econmica internacional, slo puede fundamentarse, sobre la base de un correaje de produccin endgena respaldada a travs de una estrategia de produccin endgena cooperativa sustentable y sostenible.

Dicha estrategia cooperativa promueve, crea y mantiene las redes productivas internas del ente en sectores de productos, particularmente, aquellos referidos o bienes no tradicionales y bienes de capital, donde se obtenga alto valor agregado. Por otra parte, la estrategia cooperativa internacional es tambin una opcin para el desarrollo endgeno, en el entendido que posibilita endogenizar la fuente de riqueza de la competencia internacional. Sin embargo, esta estrategia requiere de una industria y un sistema

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productivo, independiente, autosostenido y sustentable que tenga el suficiente poder como para realizar relaciones de intercambio en condiciones favorables y competitivas en trminos globales. 2.2 Cooperacin endgena, competencia exgena. Segundo, tradicionalmente en materia econmica, se sustenta que la competencia promueve la productividad lo cual, se traduce en la posibilidad de obtener mayores utilidades. La competencia se caracteriza por la existencia de muchas contiendas entre las distintas empresas que intentan, por todos los medios, obtener grandes ventajas (la ventaja competitiva), enfrentndose a diversos rivales, ya sean extranjeros, en sectores e industrias especficas, en los cuales, por la propia dinmica de la pugna, se crean y mejoran productos, procedimientos, lo cual, se traduce, necesariamente, a travs del tiempo, en procesos de elevacin de la productividad. En este sentido, la competitividad ha sido considerada como el origen de la eficiencia en el sistema capitalista global.

Sin embargo, en la prctica, nunca existe una competencia totalmente simtrica y sta se fundamenta en amplificar las debilidades de las dems empresas disminuyendo las propias. Ningn pas puede ser competitivo en todas las reas, ni logra ser un exportador exitoso de todos los productos, ni tampoco, puede mantener la ventaja de la productividad por grandes perodos de tiempo. Cada regin, pas, comunidad o empresa posee un lmite fronterizo de escasez, en el conjunto de sus acervos productivos y de las capacidades del personal para la transformacin y la creacin de valor. De esta manera, siempre existen asimetras en el entramado econmico, tanto en los sistemas productivos como en los mercados. No se logra la mxima eficiencia a o largo de la cadena de produccin ni de comercializacin.

Desde el supuesto de las desigualdades relativas, la competencia agrava las asimetras presentes en la economa, pues, mantiene grandes contingentes de recursos ociosos, excluye recursos potenciales, limita la actividad econmica en el juego de los ms aptos, trayendo como consecuencia grandes exclusiones de personas del sistema productivo lo que acarrea nuevos desequilibrios en la economa, en el mbito social y humano, en general. La utilizacin exclusiva de la competencia como nica forma de accin

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econmica no ha generado, en algunas economas, el efecto de productividad esperado. Por el contrario, algunas veces, la competencia entre empresas en un mismo ente, ha impedido el fortalecimiento corporativo, minimizando la calidad de la produccin y ha originado la prdida de mercado en razn de la fuerte competencia fornea.

En cierto tipo de economas, es posible incorporar relaciones productivas centradas en la cooperacin. Consiste en aumentar el grado de intercambio y apoyo entre los participantes de una economa, particularmente, en ciertas industrias y sectores

especficos, para que el resultado del juego econmico sea exitoso para todos los agentes participantes y no se llegue a un juego de suma cero, ni de suma negativa, sino ms bien, de suma positiva. Para competir en el mundo globalizado, tambin es necesario cooperar. Esta cooperacin se d entre diferentes agentes econmicos: productores, proveedores, canales de distribucin, y en ltima instancia, con personas a quienes, normalmente, se le ha visto como adversarios.

La cooperacin se devela como una estrategia que maximiza las potencialidades econmicas en sectores industriales y en la economa, pues, define los obstculos y problemas a lo largo de la cadena productiva y de comercializacin, trayendo como consecuencia un incremento de la eficacia y mayores beneficios econmicos en trminos generales. Como ejemplo de lo anterior, se relata la siguiente ancdota: Para ilustrar, regresemos al estudio de mercadeo que Monitor estaba haciendo para la industria de cuero en Colombia. El estudio comenz con visitas a las tiendas detallistas ms

exclusivas de Nueva York, donde los consultores fueron informados que los diseos de productos colombianos eran aceptables, pero que el cuero tena imperfecciones y manchas, cosa que nunca se encontraba en un producto italiano. Cuando regresaron a sus clientes con esta informacin, fueron informados que la culpa no era de la industria de curtiembre sino de los mataderos que slo se preocupaban por la carne y no les importaba la calidad del cuero, que para ellos era un subproducto.

Entonces, para llegar a la causa del problema de calidad, los consultores entrevistaron a los mataderos, quienes les informaban que los cueros ya les llegaban en mal estado y que

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la culpa era de los ganaderos. Determinados, los consultores viajaron por ro a una concentracin de fincas ganaderas donde fueron informados que ... no es nuestra culpa. De quin, entonces? La culpa es de la vaca, seor. (Michael E. Porter Revista Facetas No. 911/91). Quizs, el arte de la competencia invierta mucho tiempo y esfuerzo para tratar de mantener la superioridad relativa del competidor y evite poder resolver problemas propios e innatos a lo largo de la cadena productiva y de mercadeo, que es la fuente final de las utilidades. Generalmente, tras estas funciones de produccin y ventas, la personas realizan muchas elecciones y toman decisiones, permanentemente, que en muchos casos son desacertadas, conllevan a errores y culpabilidades que afectan grandemente a la economa. La cooperacin minimiza los errores humanos, pues, aumenta la sinergia y centra la atencin en los elementos claves del negocio, desde la produccin hasta el entramado financiero general.

2.3 Normas institucionales, organizaciones y negocios. Tercero, las normas institucionales y las organizaciones contribuyen a crear reglas de juego, que afectan sustantivamente al desarrollo endgeno. Existe una relacin importante entre el conjunto de normas institucionales que regulan las acciones humanas, las

organizaciones y el desarrollo endgeno. Las normas institucionales ocurren dentro y fuera de las organizaciones, tienen como propsito bsico aumentar la certidumbre en la obtencin de medios y permiten optimizar el tiempo y el costo de informacin, para que las personas puedan obtener los bienes y servicios requeridos.

Las normas institucionales son las reglas de juego donde se desenvuelven las organizaciones y todo tipo de interacciones humanas. De esta manera, la accin econmica se encuentra profundamente afectada por estas normas institucionales y por las organizaciones. stas, definen las oportunidades de negocio, los costos, particularmente, los costos indirectos, los sistemas de financiamientos y en general, se puede decir, que la forma como cambian y se modifican las normas institucionales y las organizaciones en general, ejercen una influencia vital en las redes productivas econmicas que sustentan la base del Desarrollo.

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3. Elementos constitutivos de la base de sustentabilidad econmica para el desarrollo endgeno. En este cuaderno de trabajo se entender como base de sustentabilidad econmica el conjunto de elementos o factores fundacionales, sin los cuales, no es posible que se ejecuten los procesos de transformacin de insumos e intercambio de bienes y servicios. Estos procesos relacionan determinados factores, a partir de un conjunto de tcnicas de produccin, para la obtencin de medios econmicos (bienes y servicios) con el propsito de satisfacen los deseos de las personas. Bsicamente, la base de sustentabilidad econmica para el Desarrollo Endgeno se encuentra constituida por:

La Esfera Productiva. La Esfera del Intercambio Comercial. La Estrategia para la Eleccin del Negocio. La Organizacin de Anillos Productivos.

3.1 La esfera productiva

En la esfera productiva (EP) se desarrollan todos los procesos de transformacin, creacin, fabricacin y reproduccin de los bienes y servicios necesarios para el consumo interno y para la exportacin, requeridos para adelantar la visin y estrategia del desarrollo endgeno.

En esta esfera se desarrolla la funcin de produccin de la economa. No existe una funcin de produccin nica, es decir, las proporciones y combinaciones, as como, la forma en que se relacionan los constituyentes de la funcin de produccin, dependern de una vastedad de elementos. El tipo de organizacin en la cual se desenvuelva, las condiciones generales de la industria, las normas e instituciones, las reglas de juego que acompaan a la funcin de produccin en una determinada economa, la tecnologa utilizada, los gustos de los consumidores, etc. Cada funcin de produccin posee un tipo de singularidad y un conjunto de elementos propios de cuya gerencia depende el xito o fracaso en la obtencin de beneficios de esta esfera. No obstante, algunos elementos comunes presentes en la mayora de las funciones de produccin, consideradas aqu como palancas, se observan en la siguiente matriz: - 112 -

LA PALANCA DE LAS CAPACIDADES DEL PERSONAL LA PALANCA DE LOS RECURSOS NATURALES

LA PALANCA DE TECNOLOGA Y LA INNOVACIN LA PALANCA FINANCIERA

LA PALANCA DE CAPITAL

PALANCAS CLAVES DE LA ESFERA PRODUCTIVA PARA EL DESARROLLO ENDOGENO Cada de una de estas palancas o acervos se articulan, de acuerdo al conjunto de condiciones econmicas existentes, para proveer una funcin de produccin que garantice la obtencin de los bienes y servicios. Es necesario resaltar que las capacidades de accin humana, la gerencia y conduccin de las organizaciones donde se despliega la esfera de la produccin y las reglas de juego institucionales pueden modificar la eficiencia de la funcin de produccin y afectar, sustantivamente, las condiciones de la economa. El propsito y contenido de cada una de estas palancas en la esfera productiva es el siguiente: 3.1.1 La palanca de las capacidades del personal (cp): la fuerza de trabajo disponible, en atencin a su magnitud ya sea en gran volumen o en pequeas cantidades no se constituye, por si misma, en un elemento de sustentabilidad para el desarrollo endgeno. Una magnitud abundante de mano de obra, sin capacidades para lograr una incorporacin a los sistemas tecnolgicos y procesos tcnicos presentes en la funcin de produccin requerida, no garantiza la eficiencia y utilidades necesarias. Las inmigraciones de mano de obra poco calificada generaran una desviacin negativa en el rea econmica, si la zona endgena sujeta al cambio de la poblacin econmicamente activa se caracterizar por mantener una funcin de produccin intensiva en capital y con tecnologa de avanzada. En la medida que la funcin de produccin se encuentra ms tecnificada,

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alineada y dependiente de la tecnologa cambia el rol y la participacin de la mano de obra en la labor productiva, pasando de una actividad maquinal hacia una accin tecnificada, creadora y cuyo aporte fundamental en el proceso de transformacin es la de asimilar y producir conocimiento que contribuya con la obtencin de mayores ingresos. As, esta Palanca, no se centra en la magnitud de la mano de obra, sino ms bien, en la eficiencia de la misma. Por tanto, las funciones de produccin elevan su productividad en la medida en que el personal, que participa en el proceso productivo, est permeado por el conocimiento y avance competitivo que otorga las actividades productivas para crear, agregan conocimiento y valor que generen efectos productivos y mejoras en materias financiera, pues, maximicen las economas de escala. Lo que subyace tras el esquema general de la palanca de capacidades del personal no se concibe, exclusivamente, como la posibilidad de crear mejores y mayor cantidad de bienes y servicios, sino en desarrollar, a partir de la creacin y perfeccionamiento de las habilidades para el trabajo, la capacidad endogenizadora de asumir los cambios en las funciones productivas para lograr mejoras financieras y tcnicas. Las personas son decisivas en la conformacin de funciones productivas slidas, particularmente, aquellas intensivas en mano de obra. Por otra parte, es la especializacin del trabajo, en funcin de las mejoras del personal, lo que eleva las ganancias en la implementacin de una funcin productiva intensiva en capital, en atencin a las posibilidades de innovacin tecnolgica. Estas competencias del personal no son el resultado del sistema educativo general de un pas, sino de un proceso ntimamente relacionado con la formacin, adiestramiento e informacin que nace en el seno de determinadas industrias cooperativas estructuradas para el Desarrollo Endgeno. 3.1.2 La palanca de capital (K): Se refiere a la capacidad productiva y de infraestructura instalada y acumulada, as como, el medio ambiente artificial utilizado en la realizacin del proceso productivo. La abundancia y vanguardia de esta palanca es fundamental para la esfera productiva, pues de ella depende, en gran medida, las condiciones objetivas de produccin. Se requiere un diagnstico ponderado de esta palanca a la hora de implantar una estrategia para el desarrollo endgeno.

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3.1.3 La palanca de tecnologa (T): Se refiere a los cambios en los procesos de creacin, adaptacin, innovacin, transferencia y uso de las plataformas tecnolgicas requeridas en la esfera productiva. La funcin de produccin depende, fundamentalmente, de la tecnologa de Produccin y de las tecnologas de informacin asociadas, para determinar y realizar los cambios organizacionales del entorno. Una adecuada utilizacin tecnolgica que combine a su vez, eficientemente, las palancas de capital y de capacidades de personal, garantiza los niveles de utilidades para la competencia internacional.

Por tanto, se distinguen fundamentalmente las tecnologas que soportan el proceso de transformacin y produccin medular de aquellos procesos tecnolgicos que conllevan al proceso de informacin y toma de decisiones gerencial. Existe, as, una ntima relacin entre la tecnologa y la Palanca de capacidades de personal, pues, son estas ltimas, las que pueden crear y transformar conocimiento suficiente, generando la ola de innovacin que permita lograr que la tecnologa se convierta en el factor estratgico de ganancia de la economa. La innovacin es una fuente imprescindible de beneficios para la funcin productiva, pues, otorga la pauta de cambios eficientes que elevan la productividad y promueven las economas de escala.

3.1.4 La palanca financiera (F): Se concibe como el volumen, gerencia, origen y destino de los recursos financieros. Se basa en los procesos de inversin y utilidad del patrimonio, ya que, el fenmeno central de la empresa endgena y de su funcin de produccin asociada, lo constituye la generacin de recursos y utilidades adicionales, aunado a la capacidad de convertir la accin financiera exitosa en beneficio humano para la totalidad participante. La gerencia de la palanca financiera (endeudamiento, capitalizacin, ahorros, prstamos) basada en las tasas de inters y endeudamiento es tambin, uno de los soportes claves del crecimiento econmico sostenible.

La esfera productiva descansa en la relacin entre la produccin y la utilidad financiera, con lo cual, esta palanca, incluye actividades y acciones distintas a la actividad productiva vinculada al proceso de produccin de bienes y servicios. Considera los instrumentos financieros, el acceso a fuentes de financiamiento, la relacin costo beneficio, la

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intermediacin de agentes financieros, la obtencin de la informacin de las plataformas financieras y en general, lograr que la funcin de produccin logre proveer a la Esfera Productiva de la zona endgena de mayores utilidades.

3.1.5 La palanca de los recursos naturales (Rn): Se concibe como la base territorial, con sus diversos ecosistemas y la existencia actual y potencial de recursos naturales renovables y no renovables, tiles para la esfera productiva. Cada funcin de produccin se desempea de acuerdo a los bienes y servicios que requiere obtener en una determinada palanca de Recursos Naturales. Por ejemplo, existir una gran diferencia entre la gerencia y concepcin relacional entre la funcin productiva y la palanca de recursos naturales, si se trata del sector turstico o de la industria de productos qumicos. El fin y la funcin de produccin se adecuan a la palanca de recursos naturales.

No hay una correlacin entre la dotacin de recursos naturales y el desarrollo endgeno, es decir, la existencia de abundantes medios posibilita al desarrollo pero no lo garantiza. No se logra la visin del desarrollo por tener tierras extensas, o buen clima, o extraordinarios paisajes, sino por tener una infraestructura que apoye la productividad, una base cientfica proveniente de un conjunto de instituciones y en general, de un ajuste permanente en la base de sostenibilidad y sustentabilidad que ejercita el apoyo. La palanca de Recursos Naturales as como, las de Capacidades del Personal, no se fundamenta en su magnitud o cuanta, sino en el poder endogenizador que la buena utilizacin de la capacidad de los medios naturales aporta al Desarrollo.

Desde una aproximacin relacional se tienen que: la Esfera Productiva = F(Cp, K, T, F, Rn). La anterior ecuacin propone que la esfera productiva es funcin de la combinacin y movimiento de las siguientes palancas o acumulados: las Capacidades del Personal (Cp), el Capital (K), la Tecnologa (T), el mbito Financiero (F) y los Recursos Naturales (Rn). Es obvio, que la Esfera Productiva se trata de una versin ampliada de los tres factores clsicos de produccin: trabajo, tierra y capital, sin embargo, las relaciones y aportes que se dan en estas variables depender del tipo de negocio, las relaciones existentes entre la Esfera Productiva y de Intercambio, los elementos sostenible presentes,

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el tiempo y la frecuencia de cambio, las relaciones con el entorno, la intencionalidad de los agentes intervinientes, las modificaciones polticas y culturales, entre otras. Cada funcin de produccin presentar un cmulo de especificidades estratgicas que pueden mantener el xito o fracaso de la esfera productiva.

Empero, esta esfera es slo uno de los constituyentes de la base y estructura sustentable de la Economa requerida para el Desarrollo Endgeno. Sin mercados, la produccin de bienes y servicios aduce a una economa de autarqua. El Desarrollo Endgeno se despliega en un contexto de globalizacin donde las condiciones de intercambio mercantil escapan a los lmites nacionales y se desborda a travs del mundo en mltiples operaciones de exportacin e importacin que constituyen el centro medular de la funcin de produccin del mundo globalizado. En la actualidad, los productos no poseen nacionalidad, pues todos los pases contribuyen en su fabricacin.

El desarrollo endgeno se despliega en un contexto capitalista, caracterizado por la globalizacin tecnolgica y financiera, en donde la relacin existente entre la esfera de la produccin y la esfera del intercambio es determinante. La base de sustentabilidad del desarrollo endgeno no se centra en la esfera de la produccin, exclusivamente, sino en la relacin permanente, sustentable y sostenible que se da en la relacin entre la esfera de la produccin y los mercados, vale decir, la esfera del intercambio comercial.

3.2 La Esfera del Intercambio Comercial. En la esfera del intercambio comercial (IC) se desarrollan todos los procesos de transporte, comercializacin, publicidad y venta de los bienes y servicios necesarios para el consumo interno y para la exportacin, requeridos para adelantar la visin y estrategia del desarrollo endgeno. Los elementos constitutivos o palancas claves de esta esfera, se observan en la siguiente matriz:

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PALANCAS CLAVES DE LA ESFERA DE INTERCAMBIO COMERCIAL PARA EL DESARROLLO ENDOGENO

LA PALANCA DE LOS PRECIOS

LA PALANCA DEL PRODUCTO

LA PALANCA DE LA PLAZA

LA PALANCA DE PROMOCIN Y PUBLICIDAD

PALANCA DEL COMPORTAMIENTO DEL CONSUMIDOR

LA PALANCA DEL COMPORTAMIENTO DE LA COMPETENCIA

Cada de una de estas palancas o acervos se articulan, de acuerdo al conjunto de condiciones econmicas existentes, para proveer una estrategia de mercado que articule la esfera productiva con los consumidores. El propsito y contenido de cada una de estas palancas de la esfera de intercambio comercial es la siguiente:

3.2.1 La Palanca de los Precios: El resultado de todos los esfuerzos corporativos se sintetiza en el otorgamiento del bien o servicio. El producto se constituye en la obra que satisface las necesidades del consumidor y relaciona a la empresa endgena con el consumidor final. Este bien o servicio es la materializacin de todos los esfuerzos y creaciones y por tanto tiene un valor. La nominacin monetaria es el precio, el cual, est sujeto a grandes lmites: rescatar los costos, proveer utilidades, satisfacer las expectativas del mercado, ser justo y competitivo frente a la cadena de precios. Este factor, engloba el valor de los trminos intercambio entre la esfera de la produccin y el mercado.

3.2.2 La Palanca del Producto: Los elementos del producto son mltiples, desde el empaque, la presentacin, los servicios asociados, la calidad, etc. Todo producto representa un esfuerzo y la satisfaccin potencial de un necesidad. Cada producto

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presenta una singularidad, un atractivo innato que cautiva la mente y la intencionalidad de compra del consumidor y que est referido a la posibilidad concreta de satisfacer la necesidad para la que fue creado.

3.2.3 La palanca de la plaza: En el mundo globalizado la ampliacin de las plazas comerciales es un gran reto en esta esfera. Se concibe como el conjunto de los canales de distribucin e informacin sobre los mercados cautivos y potenciales. Se trata del espacio a travs del cual el consumidor puede aproximarse al producto en un referido cuadro de condiciones de certidumbre.

3.2.4 La palanca de promocin y publicidad: No basta con que un producto o servicio sea de calidad, bello, til o sencillamente, interesante. Adems, se requiere que el consumidor tome conciencia de ello. Esta es la labor de la publicidad y la promocin, lograr el posicionamiento requerido en la mente de los consumidores para mantener los niveles de venta del producto. En esta palanca se planifican, disean, ejecutan y evalan el conjunto de procesos y actividades para la construccin de la imagen corporativa del producto, los correajes de informacin y diversin que mantiene el inters del mercado en los bienes y servicios producidos.

3.2.5 La palanca del comportamiento del consumidor: Cmo lograr conseguir ms informacin sobre los clientes y reducir el distanciamiento entre ellos y la Esfera de la Produccin?. Esta palanca se refiere al conjunto de mtodos, instrumentos y procesos que permiten segmentar los mercados para determinar las necesidades, los intereses, los motivos y requisitos de los consumidores, desde los ms exigentes y sofisticados hasta los gustos ms bsicos del mercado domstico y extranjero.

3.2.6 La palanca del comportamiento de la competencia: Esta palanca consiste en desarrollar un correaje permanente de benchmarking sobre la posicin relativa de las industrias, nacionales y extranjeras, a los fines de obtener una buena informacin sobre las fortalezas y oportunidades de los mayores competidores.

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3.3 La Estrategia de Eleccin del Negocio. La esfera de la eleccin del negocio es un momento crucial para la dimensin econmica del desarrollo endgeno. Es el tiempo primitivo y originario donde se sientan las bases para la creacin, seleccin y escogencia del tipo, magnitud y estilo del negocio sobre el cual se disearn las redes productivas cooperativas y competitivas que permitirn la base de sustentabilidad. La nocin de negocio est referida, en principio, al conjunto de necesidades que se van a satisfacer, ms que a centrarse en los bienes y servicios que se quieren producir. La simbiosis entre necesidades humanas y medios disponibles ofrece el limite de oportunidades para el desarrollo del negocio endgeno. A los fines de realizar dicha escogencia se requiere realizar una previa evaluacin en atencin a ciertos criterios, los cuales, dependern, en buena medida de las condiciones de las dimensiones participantes, y no se consideran, los que se presentan a continuacin, como nicos o exclusivos: Necesidades y Gustos: se trata de la etapa inicial donde se define el conjunto de necesidades de una zona susceptible para el despliegue de la estrategia y visin del Desarrollo Endgeno. Esto se realiza en funcin de una potencial demanda y al tiempo, se reflexiona en torno al tipo de bienes y servicios, con los cuales los oferentes se sienten ms motivados y comprometidos en producir, elaborar y desarrollar. Se concibe como un ejercicio reflexivo que intenta analizar, no slo las necesidades y expectativas de la demanda, sino tambin, los gustos y preferencias que incentivan el esfuerzo por el negocio en una comunidad empresarial, ms all de la obtencin de utilidades y el logro de altos beneficios. Los dueos de negocios se sienten ms motivados por un tipo de negocio que por otro, en una dimensin que no necesariamente, est referida a la obtencin de utilidades. El alcanzar beneficios es una condicin necesaria, ms no suficiente, a la hora de la eleccin del negocio desde la perspectiva del desarrollo endgeno. La experiencia, la cultura y los valores, entre otros elementos, constituyen fundamentos claves en los empresarios y emprendedores a la hora de definir el tipo de negocio. Esta es una etapa muy importante para el desarrollo endgeno, pues, requiere de la participacin activa de todos los miembros, bajo un esquema participativo y activo donde se valoren sopesen y prioricen todas las opiniones, alegatos y diversos puntos de vista, sin prejuicios y sin excepciones. Se

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concibe como un espacio de mxima libertad para el dilogo, la reflexin, la contraposicin de ideas, en el cual, todas las propuestas deben ser pensadas y analizadas con igual inters, antes de asumir cualquier decisin en torno a la naturaleza y clase negocio, particularmente, en organizaciones de tipo cooperativo, donde los elementos culturales, sociales y ticos de los miembros constituyen el centro de la voluntad de accin y el desenvolvimiento exitoso del negocio. Estudio de Potencialidades para el Negocio Endgeno: Desde la recta de gustos y preferencias de los oferentes y del lmite que otorgan las necesidades de los demandantes, se crea un espacio de oportunidades posibles para el diseo del negocio endgeno. Sin embargo, este espacio slamente revela una expectativa posible, pero no da cuenta, del conjunto de medios efectivos para el logro de la empresa propuesta. Entonces, es necesario el diseo de un anlisis de las potencialidades reales de los medios existentes, el cual, resulta de la fusin relacional entre la Esfera Productiva y la Esfera de Intercambio Comercial bajo condiciones de sustentabilidad

(mantenimiento a travs del tiempo). En el cuadro siguiente se exponen algunos criterios que permitirn iniciar una anlisis y evaluacin de las oportunidades de negocio en el marco para el Desarrollo Endgeno.
Tabla 1. Estudio de potencialidades para el diseo del negocio endgeno.

BASE DE SUSTENTABILIDAD PARA LA DEFINICIN DEL NEGOCIO ENDOGENO

LA PALANCA DE LAS CAPACIDADES DEL PERSONAL Salarios de la fuerza de venta Condiciones tcnicas y conocimiento Formacin y entrenamiento para el trabajo Transferencia del conocimiento tcito al explicito Mtodos cualitativos de aproximacin a

LA PALANCA DE TECNOLOGA

LA PALANCA DE LOS RECURSOS NATURALES

LA PALANCA FINANCIERA

LA PALANCA DE CAPITAL Costos y pagos de depreciacin Maquinaria y equipos Importaciones y produccin de bienes de capital Informacin disponible Nivel de ingreso, capital

LA PALANCA DE LOS PRECIOS

Costos de tecnologa para produccin y ventas Tecnologa para la produccin e informacin Innovacin y asimilacin de tecnologa Estudio y anlisis de entorno internacional e interno Calidad de servicio, disponibilidad y

Costos de innovacin Materia prima

Intereses, dividendos, tasas de inters Inversiones

LA PALANCA DEL PRODUCTO LA PALANCA DE LA PLAZA LA PALANCA DE PROMOCIN Y PUBLICIDAD PALANCA DEL COMPORTAMIENTO

Resguardo y aseguramiento de los espacios naturales Resguardo del espacio ecolgico Aprecio y valoracin por

Cooperativas de financiamiento, banca, ONG, gobierno Informacin disponible Crditos, inversiones, acceso a fondos

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DEL CONSUMIDOR

las necesidades y deseos Estrategia, astucia, audacia y Benchmarking

acceso

lo ecolgico

financieros

disponible, tasa de reposicin. Magnitud y Nivel de obsolescencia del capital

EL COMPORTAMIENTO DE LA COMPETENCIA

Diagnstico tecnolgico en sistemas de informacin y de produccin

Utilizacin y erosin ecolgica

Acceso a los fondos financieros

Evaluacin de Opciones para los Medios Necesarios: Una vez que se ha realizado el anlisis de las potencialidades de medios existentes, es posible determinar, las desviaciones negativas con respecto a la posesin de los medios que son requeridos para dar origen al negocio, pero que no se tienen en la organizacin endgena. Esta evaluacin debe contar con la informacin suficiente y valedera que permita realizar acciones contundentes, sin prdida de tiempo, esfuerzo y dinero.

En sntesis, la definicin en torno a la naturaleza del negocio es de gran relevancia para la dimensin econmica del Desarrollo Endgeno y requiere del anlisis de un conjunto de variables claves, cuyos criterios dependern de elementos distintos. Adems, de los enunciados en el cuadro anterior se requerir considerar factores de ndole cultural, ticos, territoriales, climticos, histricos, sociales, tnicos, entre otros. 3.4 La Organizacin de Anillos Productivos. El desarrollo endgeno tiene origen en una plataforma econmica preconcebida y existente, con sus condiciones y contradicciones propias. La economa ya est all. La gente vive y elige la forma de obtener los medios econmicos necesarios para su subsistencia. El mercado es una realidad inobjetable en trminos globales. Asimismo, sucede con las organizaciones y las empresas productivas, los bancos y la forma como se organiza la estructura del gobierno. Todos ellos, ya son de una determinada manera y actan de acuerdo a unos cnones establecidos. El asimilar una perspectiva para el desarrollo endgeno supone la implementacin de una estrategia econmica y la conformacin de una visin en la materia. por tanto, el desarrollo endgeno supone un cambio en materia econmica, es decir, la creacin de una concepcin y organizacin diferente en cuanto a la forma de produccin en trminos micro y macroeconmicos.

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La cooperacin es la base innata de la organizacin para el desarrollo endgeno y constituye, en la dimensin econmica, una de las ms importantes capacidades endogenizadoras. En la medida que exista una organizacin empresarial cooperante que permita obtener mayor cantidad de beneficios como resultado de las economas de escala externas, se fortalecer, en trminos generales, el aparato industrial y se incrementa la posibilidad de competir en los mercados internacionales. El juego se centra en la bsqueda de calidad y tecnologa, crecimiento financiero y autoabastecimiento interno, sobre la base de una organizacin cooperante para lograr la competencia en los mercados extranjeros. La Estrategia Econmica se funda en el ordenamiento de las redes productivas cooperantes y en la implementacin de un conjunto de reglas de juego institucionalizadas para la actividad econmica productiva.

En este cuaderno de trabajo se entender por Anillos Productivos el conjunto de empresas que se integran bajo esquemas cooperativos en redes productivas, para lograr beneficios como resultado de las economas de escala, la ampliacin de mercado internos y la potenciacin de actividades que fomenten el comercio internacional y las exportaciones, particularmente, no tradicionales. Los criterios para la conformacin de los Anillos Productivos son de diferentes tipos y dependern de la naturaleza del negocio y en general, de las condiciones especficas para cada rea o zona endgena.

3.5 De los Tipos de Anillos Productivos. Entre los tipos de anillos productivos es posible mencionar:

Anillos Productivos de Insumos: Son las alianzas cooperantes entre grupos de empresas a los fines de lograr economas en atencin a la disminucin de costos como resultado de la adquisicin de grandes volmenes de insumos y materia prima.

Anillos Productivos en Base a la Tecnologa: Son alianzas cooperantes entre grupos de empresas para lograr economas como resultado del manejo, adaptacin y transferencia de tecnologa para la produccin.

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Anillos de Producto: Son las alianzas cooperantes entre grupos de empresas con miras a incrementar la productividad de la funcin de produccin y mejorar la calidad y volumen de los bienes y servicios.

Anillos Productivos de Datos e Informacin: Son alianzas cooperantes entre grupos de empresas para lograr economas como resultado del manejo, adaptacin y transferencia de las tecnologa de informacin y comunicacin.

Anillos Productivos de Comercializacin: Son alianzas cooperantes entre grupos de empresas con miras a incrementar las ganancias y explorar, investigar y posicionarse en nichos de mercado nuevos y mantener los existentes. Se trata de la estructuracin de redes de comercializacin.

Anillos Productivos Artesanales: Son alianzas cooperantes entre grupos de empresas dedicadas a la actividad artesanales para compartir insumos, mercados, tcnicas, especializaciones, maquinarias, etc.

Anillos Productivos de la Pequea y Mediana Industria (Pymes): Son alianzas cooperantes entre grupos de empresas pequeas y medianas que se agrupan para lograr economas como resultado del Benchmarking.

Anillos Productivos de Industrias de Exportacin: Son alianzas cooperantes entre grupos de grandes empresas e industrias consolidadas, que por su experticia, produccin y capacidad instala, pueden competir en los mercados internacionales.

Como se ha indicado con antelacin, la existencia de los anillos productivos genera economas de escala, tanto internas como externas y mantiene la productividad de las empresas bajo una perspectiva de cooperacin inter-empresarial, constituyendo un tejido industrial vitalizado y vigoroso. Sin embargo, todas las empresas no tienen el mismo tamao, no cuentan con idntica capacidad productiva o financiera, no poseen la misma cantidad y calidad de personal, tecnologa, capital, ni mercado. Unas empresas son

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grandes y otras pequeas, unas son ms fuertes que otras. La cooperacin, como fundamento de las reglas de juego bajo la perspectiva del ganar-ganar constituye una estrategia de sobrevivencia para la empresas ms dbiles y de fortalecimiento para la gran industria. Esta organizacin se fundamenta en los outsourcing, la gratuidad y transparencia de la informacin y la tecnologa.

Con respecto al Outsourcing, se basa en el supuesto que las redes de las empresas ms dbiles se constituyan como centros de abastecimiento de insumos para anillos productivos de empresas ms grandes y poderosas. As, se les garantiza a las empresas ms dbiles y de menor magnitud un mercado sostenido. Este encadenamiento en la relacin insumo-mercado a travs de la tctica de los Outsourcing, se traduce en una divisin de las funciones de produccin y del mercado que conduce a la especializacin, lo cual, en trminos generales, redunda en un incremento de la calidad y el aumento de las utilidades, tanto para los anillos productivos de las empresas grandes como la de las pequeas.

En atencin a la gratuidad de la informacin, sta posibilidad permite una organizacin ms acertada y completa en los anillos productivos, pues, con los datos suficientes para adelantarse a los cambios econmicos es posible realizar los ajustes que impidan las prdidas. La informacin del entorno es global y se requiere de organizaciones dedicadas a dicho negocio, las cuales, pueden ser subsidiadas por el Estado, al menos en la fase inicial del Desarrollo Endgeno. Tanto la tecnologa como el financiamiento son elementos clave crticos en el xito del ordenamiento productivo pues, garantizan la sostenibilidad del sistema. De la misma manera, estos elementos pueden ser arbitrado por el Estado en un primer momento. 4. Elementos constitutivos para la base de sostenibilidad econmica para el desarrollo endgeno. En este cuaderno de trabajo se entender como base de sostenibilidad econmica al conjunto de elementos, que a travs del tiempo, garantizan el xito de la estrategia en materia econmica para el desarrollo endgeno. A continuacin se refieren algunos - 125 -

elementos importantes, no obstante, por su perspectiva diacrnica, stos son susceptibles de cambio. Entre los elementos constituyentes se encuentran:

La creacin y adaptacin de tecnologa: La tecnologa es el resultado del conocimiento y la voluntad interesada de las personas. A medida que transcurre el tiempo, nuevas aportaciones cientficas nutren las innovaciones y la tecnologa se modifica. La tasa de cambio tecnolgico se minimiza. Se requiere de una accin sostenida para adecuar y transformar los cambios tecnolgicos alineados a la estrategia econmica para el desarrollo endgeno.

La gerencia financiera: El trmino globalizacin aduce a redes universales de

tecnologa y finanzas. El circuito financiero del mundo se moviliza a tiempos acelerados. Ningn proceso de desarrollo endgeno puede mantener su condicin de sostenibilidad, si no posee la asesora y la correcta gerencia en materia de finanzas.

El comercio exterior: La base de la competitividad se encuentra en los mercados

internacionales. El comercio exterior es el mecanismo para su acceso. Contar normas institucionales claras en materia fiscal, aduanera y financiera es de vital importancia. En este sentido el rol del Estado vitaliza el correaje institucional que posibilite y clarifique el comercio. La cooperacin internacional y los tratado comerciales son fundamentales para fomentar la estrategia econmica de desarrollo, particularmente en tiempos donde la globalizacin exige alianzas y nuevos convenios. Los nuevos bloques mundiales han sido el resultado de incipientes acuerdos comerciales que han logrado ser sustentables arrojando ventajas para los miembros participantes. Slamente a travs de una estrategia de mantenimiento de calidad de productos se garantiza el posicionamiento en los mercados internacionales.

El Estado como arbitro: El rol del Estado es clave para la sostenibilidad del

Desarrollo Endgeno. Adems, de garantizar el orden, la seguridad y la defensa, su participacin puede ser determinante, particularmente, en economas dbiles, con baja institucionalidad y con normas de juego poco competitivas. No se trata de un Estado

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Capitalista o Intervensionista a ultranza, el grado de intervencin estadal, viene dado por la estrategia general Endgena que se disea para cada ente en particular. Existirn zonas y economas donde el grado de participacin del Estado ser ms activo, que para aquellas economas con redes productivas fuertes, acceso grandes contingentes financieros, sociedades con investigacin y avances en materia tecnolgica. As, el Estado no sustituye la invencin e iniciativa privada, ms bien, asume un rol de arbitro y entrenador en el ordenamiento de las redes y anillos productivos garantizando el soporte institucional, financiero e informativo necesarios para la adecuacin del desarrollo endgeno.

LA DIMENSIN TECNOLOGICA PARA El DESARROLLO ENDOGENO. 1. Una aproximacin a la tecnologa e innovacin en el desarrollo endgeno. Como ya se ha sealado con antelacin, la tecnologa es uno de los factores crticos para la sustentacin y sostenibilidad en la constitucin de la visin y la estrategia del desarrollo endgeno. Sin embargo, la sociedad actual, con su conjunto de adjetivos calificativos: sociedad de la informacin, en redes, de la gratuidad, del ocio, globalizada, postmoderna, mantiene como rasgo comn la tendencia, cada vez mayor, en crear, utilizar y depender de la tecnologa. Podra sostenerse, ms bien, que de mantenerse esta predisposicin, la sociedad del futuro ser el resultado de los alcances en materia de tecnologa y no en la realizacin integral humana.

Por ser un factor clave de xito para el desarrollo endgeno, este elemento afecta todas sus dimensiones constituyentes y en la actualidad, el ser humano depende cada vez ms de la tecnologa. Pero, qu se entiende por tecnologa?; se trata slamente de microcomputadoras y juegos de video? La tecnologa se encuentra en la raigambre de la sociedad actual; en un paal, unos lentes, una medicina, un arma, en cualquier elemento comparece este elemento. Recorrer el contenido de este significado se torna clave para el Desarrollo. As, en la tecnologa se produce una mezcla de tres elementos lmites, que son: la base material, el conocimiento y los propsitos humanos.

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Primero, la base material tecnolgica se expresa en una dimensin de carcter fsica y factual. No existe tecnologa, si previamente, no se disea y construye el conjunto de materias adecuadas que posibiliten su existencia. ste, se concibe como el soporte material sobre el que actan y se relacionan los otros dos elementos constituyentes. La materia, es la matriz material, el cuerpo fctico constituyente que sustenta la tecnologa. Cualquier propuesta tecnolgica requiere de un formato material, no importa el grado de sofisticacin del mismo, la cantidad requerida o la procedencia de la materia. Quizs sea por la necesidad de poseer una estructura material, entendida como produccin de medios, que el desarrollo tecnolgico ha venido aparejado al desarrollo econmico mundial.

Segundo, por conocimiento se entender la gama del saber obtenido como resultado de los diversos caminos para su consecucin, sea este: la experiencia emprica, la

investigacin cientfica o las tcnicas asociadas en la accin. En la tecnologa se fusiona todo cuanto el ser humano acumula como conocimiento para poder obtener un propsito. No importa la forma como se obtuvo este conocimiento, si fue por va cientfica o vulgar, a travs de la experiencia o de conjeturas de la mente. En todo caso, lo sustantivo es que todo conocimiento disponible nutre la posibilidad de alcance de la creacin de tecnologa.

Tercero, el propsito humano. La creacin de la tecnologa posee un sustrato emocional. En la tecnologa la base material y el conocimiento se fusionan para alcanzar los fines. All, se patentizan los deseos y necesidades que la humanidad planta como sus propsitos realizables. Quizs sea por ello, que en la creacin de las tecnologas blicas se delate el lado inhumano y oscuro de la sociedad. Como la tecnologa est religada a las finalidades humanas se torna infinita y compleja. Cada mbito tecnolgico denota un fin personal y singular que depender de la gran complejidad de las personas. En ello radica el lado inacabado y cambiante del elemento tecnolgico. En sntesis, la base material, el conocimiento y los propsitos humanos son los componentes bsicos de la tecnologa.

La presencia de un cambio en cualquiera de estos tres elementos constitutivos traer como consecuencia una innovacin. Desde esta perspectiva, la innovacin posee una

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frecuencia de cambio inimaginable, pues, las necesidades humanas son complejas y cambiantes y se constituyen en la base de los mviles que promueven la innovacin.

De esta forma la innovacin no se agota en la dimensin material, vale decir: bsqueda de nuevos componentes,

nuevos diseos o fuentes energticas, cambios en los materiales y en las piezas de equipos. Tampoco se agota en la produccin de conocimiento.

Particularmente el conocimiento cientfico, el cual se erige como fuente inagotable del cambio tecnolgico. El proceso de produccin de conocimiento muestra una infinitud abismal, caracterstica de la sociedad de la informacin. El conocimiento es acumulable y su produccin no tiene fin, se crear y se recrea en las posibilidades de accin humanas. Por otra parte, la naturaleza compleja de las motivaciones humanas invade el campo de la innovacin hacindolo cada ms movedizo y voltil.

La tecnologa y la innovacin conforman poderosas palancas que potencian el buen desenvolvimiento para el Desarrollo Endgeno, pues, afectan la funcin productiva, los mercados, los canales de distribucin, las economas de escala (dimensin econmica) el negocio medular de las organizaciones y definen elementos claves para el resto de las dimensiones que participan en el proceso. El proceso de innovacin tecnolgica, por su propia naturaleza, no se desarrolla en forma secuencial y ordenada, ni de la misma manera, ms bien, est sujeto a una accin catica que deviene, principalmente, de los motivos que impulsan la necesidad innovadora. Este rasgo caracteriza la dimensin tecnolgica para el Desarrollo Endgeno. No todas las sociedades, comunidades y personas poseen las mismas condiciones para crear, modificar, adaptar y mejorar tecnologa.

El propsito implcito en el diseo tecnolgico puede ser infinito, pues, depende de los deseos humanos, sin embargo, el conocimiento y la base material asociada a los procesos

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de innovacin modificaran sustantivamente el tipo de tecnologa que se utiliza en cada trama del Desarrollo Endgeno. Tradicionalmente, al pensar en tecnologa y Desarrollo se asocia a la implantacin de mejoras tecnolgicas en reas productivas. El arma atmica, a su vez, dar forma definitiva, tecnolgicamente perfecta, a eso que toda tecnologa siempre es; el modo a travs del cual los ms viejos sueos -o pesadillas- de la especie terminan hallando su cumplimiento (querer volar, querer acabar en un instante con todos los enemigos reales o potenciales).(Tras, Eugenio; 2.0005). Pero como se ha venido argumentando a lo largo de este cuaderno de trabajo, el Desarrollo Endgeno, es mucho ms que el anlisis de la funcin de produccin a los fines de obtener mayor y mejor nmeros de bienes y servicios, o mercados. Por la complejidad y multi dimensionalidad del fenmeno, la tecnologa se constituye en un elemento sustentable del proceso de todas sus dimensiones: Tabla 2. La tecnologa en todas las dimensiones del desarrollo endgeno
DIMENSIN FINES Mayor interaccin, mxima comunicacin, mejora del proceso de socializacin, salud, educacin Aumento de la eficiencia de la funcin productiva y del conocimiento, mayor movilidad financiera Incremento de los medios de combate, mejora en las actividades de comando y control. Mayor participacin ciudadana, eficiencia en los procesos electorales Incremento del mejoramiento y preservacin patrimonial, nuevas tendencias artsticas tica Global Aumento de la sinergia Organizacional, creacin de conocimiento y mejora de las capacidades del personal TECNOLOGA ASOCIADA Tecnologa de redes

Social

Econmica

Tecnologa de produccin y tecnologas de Informacin

Seguridad y Defensa

Tecnologa de Comando y Control, Seguridad y Defensa Militar Tecnologa para los procesos electorales Tecnologa de mantenimiento y mejoramiento de obras de arte, cine, televisin, fotografa, nuevas creaciones Tecnologa de redes Tecnologa de redes

Poltica

Cultural

tica

Organizacional

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La tecnologa como fenmeno global es abarcante, se presenta y se d, en las sociedades. Desde una perspectiva sincrnica, hay que considerar un nivel dado de tecnologa existente y disponible para el desarrollo endgeno. No existe una perfecta simetra en la disposicin y condiciones tecnolgicas para las reas donde se intenta realizar el despliegue de la visin y la estrategia para el desarrollo endgeno. Por el contrario, la caracterstica fundamental est en la asimetra que se presenta en la informacin sobre la tecnologa requerida, la que se posee en el mercado y la tecnologa existente y no disponible en trminos globales. Lograr una aproximacin en la simetra general entre la tecnologa dada y la requerida para el desempeo exitoso del la visin y la estrategia del Desarrollo Endgeno, en todas y cada una de sus dimensiones, se transforma en la base para la Formulacin de un Estrategia Sustentable y Sostenible en Materia de Tecnologa en cualquier ente. Desde esta perspectiva, el anlisis para la consecucin de la estrategia tecnolgica se contempla en el cuadro siguiente:

Tabla. Anlisis tecnolgico para las dimensiones del desarrollo endgeno.

INVENTARIO DE TECNOLOGA EXISTENTE Y DISPONIBLE INVENTARIO DE TECNOLOGA REQUERIDA PARA EL DESARROLLO ENDGENO

FINES
DIMENSIN

BRECHA TECNOLGICA

(1)

(2)
Mayor interaccin, mxima comunicacin, mejora del proceso de socializacin, salud, educacin Aumento de la eficiencia de la funcin productiva y del conocimiento, mayor movilidad financiera Incremento de los medios de combate, mejora en las actividades de comando y control. Mayor participacin ciudadana, eficiencia en los procesos electorales Tecnologa de redes

(4)= (3) (2)

- El propsito fundamental de la Estrategia Sustentable y Sostenible Tecnolgica es mitigar y disminuir la brecha en la materia.

(3)
- Por cada dimensin es necesario realizar un inventario de necesidades para cada ente sujeto al Desarrollo.

Social

Econmica

Tecnologa de produccin y tecnologas de Informacin

Seguridad y defensa

Tecnologa de Comando y Control, Seguridad y Defensa Militar Tecnologa para los procesos electorales

- La disponibilidad, abundancia y certeza en la informacin es clave para la Estrategia Endgena Tecnolgica.

- La Estrategia Sustentable y Sostenible Tecnolgica se fundamenta en las capacidades endogenizadoras tecnolgica que tiene como piedra angular la creatividad del ser humano, es decir ser innovador

Poltica

- La brecha tecnolgica no se fundamente

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Cultural

Incremento del mejoramiento y preservacin patrimonial, nuevas tendencias artsticas tica Global Aumento de la sinergia Organizacional, creacin de conocimiento y mejora de las capacidades del personal

Tecnologa de mantenimiento y mejoramiento de obras de arte, cine, televisin, fotografa, nuevas creaciones Tecnologa de redes Redes de Telemtica

tica

- La adaptacin y modificacin de tecnologa es una forma de creacin en la materia. Una eficiente contextualizacin tecnolgica minimiza costos y lograr eficiencia

exclusivamente en la tenencia y disponibilidad de medios, sino en las capacidades creativas de las personas, y en el contexto de su vida social.

Organizaciona l

Fuente: Elaboracin de la autora.

La estrategia tecnolgica sustentable y sostenible para el desarrollo endgeno persigue la desaparicin de la brecha tecnolgica entre lo que realmente se necesita para el buen desenvolvimiento en materia del desarrollo endgeno, en todas las dimensiones que lo constituyen y la tecnologa disponible para este fin. Es de hacer notar, que la brecha tecnolgica no se plantea, en trminos generales, como diferencia entre ricos y pobres, pases desarrollados o subdesarrollados, atrasados y avanzados. En la actualidad, este planteamiento puede desanimar y anular cualquier intento de despegue en materia tecnolgica, por la vorgine y el fuerte avance que los pases desarrollados poseen en materia de tecnologa. No se trata de una comparacin entre lo de afuera y lo de adentro.

Existe un nivel de tecnologa creada y dada, con diferentes posibilidades de acceso segn sea el caso. Es importante desatacar que muchos cambios e innovaciones tecnolgicas acaecidas en los hoy denominados pases ricos y tecnolgicamente avanzados se inspiraron y realizaron sobre la base de ideas, descubrimientos y medios propios de las sociedades y pases que an no alcanzan el desarrollo, pero estos pases innovadores, han sabido desarrollar fuertes capacidades endogenizadoras en la materia.

Por tanto, la estrategia tecnolgica sustentable y sostenible para el desarrollo endgeno propone una accin permanente que informe, cree, adapte, construya, elimine o imponga, formatos tecnolgicos adecuados para lograr la visin deseada. As, cada ente podra elevar sus potencialidades en materia tecnolgica, tanto, como sus capacidades

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endogenizadoras se lo permitan y utilizar la base tecnolgica existente en el mundo, de acuerdo a sus necesidades particulares. Por ejemplo, los cultivos y el sistema de riego en el desierto, que exporta Israel, son el resultado de la adaptacin y creacin de tecnologa para la satisfaccin de sus necesidades particulares y de sus carencias de suelos cultivables. Como este ejemplo, hay infinitos, en la consecucin de tecnologa de punta en los pases poderosos. Y es que tradicionalmente se ha considerado, la carencia de tecnologa y la falta de medios econmicos, como los grandes responsables de la pobreza, el atraso y en general, del subdesarrollo. Por el contrario, en la carencia de medios disponibles (no existen medios disponibles en forma ilimitada en ningn pas del mundo por ms desarrollado y poderoso que ste sea) y en la capacidad de crear, desarrollar y adaptar tecnologa se funda la estrategia tecnolgica para el desarrollo endgeno.

2. Algunos elementos constitutivos para la tecnologa en el desarrollo endgeno. Cada dimensin asociada al desarrollo endgeno requerir para el logro de su estrategia y visin, un conjunto de elementos tecnolgicos comunes, entre los que se presentan: El mvil o propsito crtico de anlisis: Se concibe como el deseo humano que motoriza el desempeo tecnolgico o la innovacin. El mvil tecnolgico puede estar vinculado, en muchas oportunidades, a la necesidad de resolver un problema12 actual para un determinado usuario. En este caso, el mvil o problema, genera una accin tecnolgica reactiva. Tambin, pueden realizarse diseos tecnolgicos que venga a evitar problemas en el futuro, lo cual, origina una accin tecnolgica proactiva. Trata de evitar la existencia del problema. Otro mvil se funda en la absoluta creacin libre, lo cual, no trata de actuar sobre necesidades o carencias, sino que a la luz de la inventiva humana intenta abordar nuevos espacios para el pensamiento y la accin.

Datos, informacin y conocimiento: Los eventos asociados a la dinmica del desarrollo endgeno constituyen un mapa de datos, los cuales son organizados, codificados, analizados y sintetizados de diversas maneras y lgicas para ser convertidos en informacin mensurable y manejable. Obviamente, este proceso

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Se entiende por problema la desviacin negativa entre las aspiraciones y deseos presentes de un ente y las condiciones actuales. En la idea de problema hay una carencia u obstculo susceptible de ser resuelto.

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requiere de una plataforma conceptual y racional, determinada por la naturaleza del propsito y la dimensin donde se realice la tarea para poder acceder a un cierto nivel de conocimiento y de innovacin. El conocimiento, entonces, surge como elemento necesario para los cambios y para en la solucin de problemas presentes o futuros. Por tanto, la estrategia endgena se nutre de las interacciones ocurridas por la trinidad: datos, informacin y conocimiento.

La Organizacin: Consiste en la disposicin, relacin y magnitud de los elementos que intervienen en la tecnologa. Cada una de estas variables: el conocimiento, la base material y econmica, se fusionar, en atencin a la experiencia y los prototipos con que se cuenten para la obtencin de una determinada plataforma tecnolgica.

La Infraestructura: La tecnologa asociada al estrategia endgena requiere de los sistemas, vale decir, la lgica procedimental que otorga funcionabilidad y viabilidad a la aplicacin tecnolgica, en concordancia de una cierta base material con un diseo propio y particular. En materia de computadoras se entienden como las mquinas o hardware y los sistemas o lgica implcita relacional se conoce como software. Si se asume que el hardware est referido a una base material, el componente factual del sistema no slo se refiere a computadoras, ni a los accesorios de los mismos, sino a todos los componentes fsicos necesarios para llevar a delante un determinado fin. En cuanto al software se ha categorizado de acuerdo a criterios de su adaptacin y transformacin, tales como:

o Software Base: se trata de un sistema no modificable pero que permite el uso de gran porcentaje del mismo, se caracteriza por ser de uso universal y el producto resultante de las grandes empresas productoras de tecnologa. Como por ejemplo: los Sistemas Operativos como Unix, Windows, Linux.

o Software Aplicativo: Son los sistemas denominados Llave en Mano: Consiste en un software diseado y programado para satisfacer los

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requerimientos y necesidades y requerimientos de cualquier tipo de organizacin o ente.

o Software Aplicativo Parametrizable por el Fabricante: son sistemas genricos y universales que puede ser ajustados y modificados por el fabricante para cubrir las necesidades del usuario.

o Software Aplicativo libre. Software genrico o llave en mano que puede ser modificado por los usuarios o propietarios para cubrir sus necesidades diversas. El Personal: se define como las capacidades para hacer que requiere el personal responsable de operar la creacin, adaptacin y utilizacin de la tecnologa. La relacin entre la tecnologa y el ser humano que la crear, aplica o disfruta supone relaciones de naturaleza diferente. Muchas personas, pueden disfrutar de la tecnologa. Por ejemplo, cuando se pasea por una calle bien iluminada o se cruza un puente sobre un ri, el ser humano disfruta de los beneficios de la tecnologa. Cosa diferente es el personal que crea modifica y opera con una determinada esfera tecnolgica. Se requiere de un nivel de entrenamiento, instruccin, capacidad, competencia y voluntad para participar en el desarrollo tecnolgico.

Interoperabilidad: Se refiere a la capacidad que tienen dos o ms elementos tecnolgicos para establecer y mantener la viabilidad de operacin y la comunicacin, asegurando la sinergia necesaria en apoyo al desarrollo endgeno

En el grfico siguiente se observa un ejemplo de interoperabilidad en el uso y manejo de tecnologa para la dimensin econmica. Las empresas endgenas, independientemente, de su tamao, fortaleza o el anillo productivo en donde se desenvuelvan, requieren, aunque sea de manera insipiente, de la constitucin de dos redes fundantes. La primera, se refiere a la red

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de tecnologa operacional, encargada de fortalecer y ejecutar los procesos medulares como produccin y comercializacin. La segunda, red de tecnologa estratgica y tctica encargada de procesar todos los datos y la informacin organizacional, tanto del interior de la empresa como del entorno para la toma de decisiones eficiente y para el logro de la misin. 3. Capacidades endogenizadoras de la tecnologa para el desarrollo endgeno. La tecnologa es un cimiento importante para la base de sustentabilidad y de sostenibilidad en la visin y estrategia para el desarrollo endgeno. Su creacin y adaptacin es un proceso socio-productivo importante en los pases que han logrado altos niveles de desarrollo tecnolgico. A lo largo del presente trabajo se ha ido presentando como la tenencia de medios, ya sean stos, econmicos o tecnolgicos, no constituyen por s mismos, por su nica tenencia, la garanta exitosa para alcanzar la visin y estrategia del desarrollo endgeno. Son las capacidades endogenizadoras que elevan y mejoran la utilizacin de medios a travs del espiral de sostenibilidad. Realizar una aproximacin a un inventario de capacidades endogenizadores para la dimensin tecnolgica se convierte en un elemento clave. En la siguiente tabla se presenta, someramente, los elementos bsicos considerados para el despliegue de dichas capacidades. En la primera columna, se muestra, de forma indicativa, las dimensiones del desarrollo endgeno. Es conveniente desarrollar la especificidad y contextualizacin del mbito tecnolgico para cada dimensin, al momento de actuar bajo el esquema del desarrollo endgeno. En la segunda columna, se presenta y mide el grado interoperabilidad de los factores intervinientes como capacidades endogenizadoras para la tecnologa. En la primera fila se describen los criterios para le desarrollo de las capacidades: mvil, conocimiento, organizacin, software, hardware y personal. La relacin entre estos elementos gua el crculo de capacidades por dimensin en base a la tecnologa pertinente.

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Tabla 3. Criterios para el diseo de las capacidades endogenizadoras en materia de tecnologa para el desarrollo endgeno.

DIMENSIN

Fines o Mvil Tecnolgico

Datos Informacin Y Conocimiento

Organizaci n

Infraestructur a Software

Infraestructur a Hardware

Personal

I N T E R O P R A

Social Econmica Seguridad y Defensa Poltica Cultural tica

II

III

IV

VI

B I L

Organizacional

I D A D

1. Anlisis de los cuadrantes a) Capacidades endogenizadoras en el cuadrante I, El Mvil. Articular fines para el desarrollo tecnolgico, en las distintas dimensiones, implcitos y coherentes con la visin y estrategia para el Desarrollo Endgeno. Relacionar y comparar los fines en materia de tecnologa con los entes que participan y actan de acuerdo a la perspectiva del Desarrollo Endgeno. b) Capacidades endogenizadoras en el cuadrante II, conocimiento. Mantener una estrategia de informacin centrada en la obtencin de datos en atencin a los propsitos del desarrollo endgeno en cada dimensin participante. Crear conocimiento a partir de la experiencia (conocimiento tcito).

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Exponer y expandir el conocimiento tcito a travs de toda la red participante para convertirlo en conocimiento explicito (conocimiento del manejo pblico). Mantener el acervo histrico tecnolgico del desempeo endgeno como gua de ideas para el cambio. Desarrollar accesos a las fuentes de datos y conocimientos del mundo global pertinentes para la estrategia y visin del desarrollo. Evitar la separabilidad entre la accin endgena y la produccin de conocimiento. Consiste en que la propia comunidad participe de los logros en materia tecnolgica, an y cuando esta rea se presente como propia de los especialistas.

c) Capacidades endogenizadoras en el cuadrante III, Organizacin. Crear bases de datos informacin y conocimiento por cada elemento estratgico en las dimensiones del desarrollo endgeno. Articular redes en reas punta, tanto internas como externas. Cualquier actividad que mejore los componentes de las redes se convierte en capacidad endogenizadora. La organizacin fsica de las redes, se refiere a la disposicin y forma de conexin o comunicacin de los elementos constitutivos de las mismas. En la organizacin de las redes tecnolgicas, es recomendable el uso de las prcticas de Calidad Total en las reas de planificacin y diseo. La aplicacin de conceptos de mejoramiento continuo se debe dar en los procesos de evaluacin y control. Las redes pueden estar constituidas por: personas, documentos, procesos o por elementos tecnolgicos propiamente dichos. Las redes, no necesariamente, estn referidas a la electrnica o a las telecomunicaciones, si no tambin, a la organizacin de estos componentes. Disear indicadores de gestin tecnolgica. Como resultado del proceso de evaluacin y control, se requiere mantener el poder de cambio en base a resultados vlidos. Se entiende por poder de cambio, el resolver problemas presentes y generar innovacin tecnolgica.

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d) Capacidades endogenizadoras en el cuadrante IV, Software. Disear un censo de capacidades para la creacin, adaptacin y modificacin de software y a los fines de orientar el Desarrollo tanto para promover el consumo interno como el externo. Disear software elstico con alta variabilidad en las adaptaciones propias para el desarrollo de funciones medulares, ya sean estas: de produccin, exportacin de bienes no tradicionales, capitales, etc. Desarrollar sistemas tecnolgicos particulares y contextualizados para cada elemento clave en las diferentes dimensiones del Desarrollo Endgeno. Adaptar sistemas tecnolgicos existentes en funcin del Desarrollo Endgeno.

e) Capacidades endogenizadoras en el cuadrante V, Hardware. Crear, modificar, transformar y adaptar nuevos elementos del hardware. Disear y experimentar con nuevos materiales. Acceso a las fuentes de innovacin material.

f) Capacidades endogenizadoras en el cuadrante VI, personal. Disear programas de entrenamiento para seguir innovaciones tecnolgicas. Desarrollar valores para alinear las acciones e innovaciones tecnolgicas en funcin de la imagen objetivo del desarrollo endgeno. Realizar un inventario de gustos y capacidades del personal en el mbito tecnolgico. Mantener a travs de la red de las personas un alto grado de interoperabilidad tecnolgica. instrucciones en materia de

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CAPITULO V
LA DIMENSION CULTURAL Y POLTICA PARA EL DESARROLLO ENDGENO Summun ius summa injuria.
A mayor derecho mayor injusticia. Axioma de derecho romano, citado por Cicern en los Deberes, con el que se expresa que, aplicando muy rigurosamente la ley, se pueden cometer grandes injusticias.

LA DIMENSIN CULTURAL PARA El DESARROLLO ENDOGENO. 1. Una aproximacin a la nocin de cultura y su pertinencia para el desarrollo endgeno. En la cultura se presenta todo cuanto el ser humano aporta al ser humano, por ello, su significacin es vasta e imprecisa. Se requiere una mayor delimitacin, pues, todo lo existente en el mundo humano enraza sus fundamentos en una matriz cultural13.En el presente cuaderno de trabajo se delimitar el trmino cultura desde las siguientes perspectivas y significados:

La cultura como forma de vida: Entendida la cultura como el conjunto de vivencias y convivencias humanas que a travs de la historia van conformando las costumbres, tradiciones y comportamientos, tanto individuales como sociales. Constituye una particular forma de ser y de hacer de las personas y de la sociedad en general, visto a travs del devenir. Se trata de una aproximacin diacrnica a la nocin de la cultura, donde los elementos constitutivos de la realidad humana pueden ir cambiando o sedimentndose de acuerdo a cada conjunto humano y a las condiciones de su existencia. .

La Cultura como Manifestacin Artstica o las Bellas Artes: En esta esfera la cultura se expone como la manifestacin de lo bello cuyas expresiones se proyectan desde

13

Para una mayor aproximacin al concepto de cultura ver el anexo II al final del Captulo.

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distintas interpretaciones artsticas: la msica, la literatura, las artes plsticas, la danza, entre otras.

La Cultura como Patrimonio: En esta nocin la cultura se encuentra referida a la creacin y conquista de todo lo realizado por el ser humano. Aqu se delata una singular forma de hacer y tener de la persona y de la sociedad. En el patrimonio se consolidan los acervos histricos sociales como forma de rememorar los tiempos fundacionales: de la ciudad, de los hroes, de lo cotidiano.

En cada una de las interpretaciones relativas a la nocin de cultura expuestas con anterioridad, se despliega un marco propicio para el desarrollo endgeno. Primero, si se asume que la cultura est constituida como la forma de vida de las personas, y que cada comunidad, pas, nacin o ente, presenta una tipologa de costumbres propias y singulares, as como creencias y tradiciones, formas de vida, de interaccin y de accin, que le otorgan espacial particularidad a un conjunto humano y social resulta, entonces, que la cultura, entendida desde esta nocin, se constituye en uno de los elementos claves del mbito de sustentabilidad para el desarrollo endgeno.

La cultura como forma de vida humana es un elemento imprescindible del mbito de sustentabilidad para el desarrollo endgeno. No es posible adelantar ninguna aproximacin al desarrollo endgeno si no se consideran las tradiciones, las costumbres, los ritos, las creencias, la simbologa y los valores que se engendran en el seno de una sociedad. Para adelantar con xito, tanto la visin como la estrategia del desarrollo endgeno, se requiere de una verdadera aproximacin a los elementos culturales de las personas que participan de ste. La imposicin de costumbres, el derrumbamiento de las tradiciones y en general, todo las situaciones y eventos que atenten contra las formad de vida y la cultura instaurada en una determinada poblacin traern grandes obstculos en el xito del desarrollo endgeno.

Segundo, la esfera artstica ocurre en la intimidad del ser humano. Toda persona posee la capacidad para crear, pero no todo lo creado participa del arte. No es el inters de estas

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notas un discernimiento en torno a este punto, lo que verdaderamente importa es considerar: en que medida el desenvolvimiento del arte contribuye con el desarrollo endgeno?. El arte contribuye favorablemente al desarrollo endgeno a travs de: Promueve la creatividad en las personas. Entretiene y distrae, lo cual, mejora el desarrollo integral humano. Las obras de arte pueden ser objeto de mercadeo lo que genera un conjunto de condiciones econmicas. La obra de arte es formadora de valores de acuerdo a los formatos y propuestas que promulga. El arte crea conocimiento en tanto que diseo y realizacin de las tcnicas. Contribuye a la aparicin de nuevas destrezas. El arte contribuye con la innovacin y aporta a las trasformaciones de carcter tecnolgico. Amplia el horizonte de la sociedad elevando las exigencias y generando cambios en las necesidades, en los medios y las relaciones entre stos. La obra de arte expresa una forma de memoria histrica de la sociedad y de su desenvolvimiento. Todas estas contribuciones favorecen, de una u otra manera, al Desarrollo Endgeno. La obra de arte promueve mecanismos particulares de insercin social y de desplazamiento de valores.

Si se considerase la relacin entre cultura, concebida como arte, la ciencia y

el

desenvolvimiento empresarial y econmico, sus relaciones y significados podran plasmarse, metafricamente, a travs del recorrido de una flecha en movimiento. En la punta de la flecha, como expresin de la vanguardia, se ubica la cultura. En la afluencia del arte se expresa la creacin, innovacin y el resultado de la libertad del pensamiento, otorgando ideas y nuevas vas para la accin. Despus, ubicada en el centro de la flecha estara la actividad cientfica como fuente de produccin de conocimiento. La ciencia en sus constructos y mtodos se nutre y fortifica de los aportes creativos e incluso, a veces un tanto extravagantes del arte, para dar curso a sus investigaciones y descubrimientos. La ciencia se nutre de los aportes de la cultura para lograr sus conocimientos vlidos - 142 -

cientficamente. Por ltimo, en la base de la flecha se disponen las actividades industriales y empresariales, los cuales, buscan la transformacin material para la produccin de bienes y servicios econmicos.

A pesar que la obra de arte permanece, como reliquia sagrada, a lo largo del tiempo sus formas de actuacin y la tipologa de las obras van cambiando en el devenir. En cada momento histrico las sociedades elaboran nuevas tcnicas y aparecen nuevas hazaas artsticas, como prueba testimonial de la existencia creadora del ser humano. Desde esta perspectiva diacrnica, el cambio en la forma cultural-artstica renueva los fundamentos, las ideas, las tcnicas y los mviles para el desarrollo endgeno.

Tercero, el patrimonio cultural se convierte, de inmediato, en patrimonio sustentable para el desarrollo endgeno. Toda la accin para la planificacin organizacin, ejecucin y en trminos generales, la administracin del patrimonio cultural de una sociedad se constituye en base de sustentabilidad para el desarrollo endgeno. El patrimonio cultural instaura la matriz fundacional de la sociedad, da cuenta de sus orgenes ms remotos y ocultos y de los mviles de su existir. El amor es todopoderosos y gobierna las cosas humanas, creando por doquier signos sensibles que memorizan el primer encuentro, la fundacin el inicio mismo de una historia que en sus orgenes fue siempre aventura y pasin (Tras, Eugenio; 1.997). El patrimonio cultural es un acervo fsico, histrico, monumental y poderoso para el Desarrollo.

En conclusin, existe una reciprocidad causal entre el desarrollo endgeno y la cultura, pues, ambas se afectan mutua y recprocamente. De esta manera, si se considera la cultura como dada, el xito del desarrollo endgeno depender, en gran medida, de la inclusin de los elementos constitutivos de la cultura como pivotes de apalancamiento en el logro de la visin y estrategia para el desarrollo. Pero la cultura no es un sustrato intacto e inamovible, que permanece inalterable a lo largo del tiempo. Si bien es cierto, algunas costumbres y valores son cimentados en la cultura, como especie de una segunda - 143 -

naturaleza, las bases de la cultura se modifican con el tiempo, aunque a veces esto pueda parecer un proceso lento y casi imperceptible.

Desde esta perspectiva el desarrollo endgeno crea cultura. Como proceso transformador y revolucionario insufla las capacidades endogenizadoras en trminos generales, lo cual, afecta sustantivamente los supuestos y cimientos de los elementos culturales, incluso, con el propsito de mitigar o eliminar, si fuese necesario, todo aquellos fundamentos que entorpecen la consecucin de la visin para el desarrollo. De esta forma, la cultura es al mismo tiempo base de sustentabilidad y de sostenibilidad. La primera, porque aporte un basamento

fundacional donde se instituye el desarrollo; la segunda, porque sus cambios y reciprocidades permea y es afectado con el desarrollo endgeno como articulacin y ajuste.

2. Capacidades endogenizadoras en la dimensin cultural para el desarrollo endgeno. Fred David define la capacidad distintiva como la fortaleza de una empresa que otros competidores no pueden imitar. En la cultura se fundan las capacidades distintivas de una sociedad, que no son ms, que capacidades endogenizadoras. stas, cambian, crean, modifican, fortalecen y aprovechan de acuerdo a sus propsitos, y devienen de un sustrato innato que se guarda en cultura. Muchas podran ser las capacidades endogenizadoras de una cultura. No existe un listado nico o comn que las universalice. Lo que en una cultura puede constituirse como una capacidad endogenizadora, simplemente, puede que la misma, no sirva para otra cultura.

En el mundo globalizado de hoy, el dilema cultural, se debate entre la asuncin de una cultura global, basada en los movimientos financieros y la globalizacin, al tiempo de lograr una articulacin, con las culturas regionales y locales que no participan en totalidad ni de los beneficios ni limites de la cultura planetaria. De cara a este dilema, que afecta

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sustantivamente la visin y estrategia del desarrollo endgeno, parecera que valores como la tolerancia, cooperacin y el respeto por la diferencia, se plantan como fundamentos axiolgicos de una cultura global que permite y participa de las culturas locales. Desde estas valoraciones, las capacidades endogenizadoras para el desarrollo endgeno, llevan implcitos formas de comportamiento y criterios de valoracin, las cuales se aproximan a: capacidad para coexistir en una tica multicultural, capacidad de participar de una tica intercultural y la capacidad social que valore la singularidad de su propia raigambre, entendiendo por este ltimo trmino, el conjunto de caracteres y premisas fundacionales que constituyen lo esencial de la cultura de los pueblos. Muchas pueden ser las capacidades endogenizadoras fomentadas desde la dimensin cultural. Es de hacer notar, que cada dimensin que participa del desarrollo endgeno se encuentra imbuida en una determinada cultura. Por ejemplo: la organizacin militar, posee su cultura, depende del pas al que pertenezca, el componente, de la gente que la constituya, de las normas que la regulan. Igualmente, existe una cultura particular para el restos de las organizaciones sean estas: las universidades, las industria, la empresa exportadora, la gran cooperativa o la pequea empresa artesanal. cultura y ser humano forman una red inseparable.

En la tabla siguiente se exponen algunas capacidades endogenizadoras desde la perspectiva cultural. En la fila se presentan las tres (3) nociones de cultura antes

trabajadas y en la primera columna se describen las dimensiones que participan del desarrollo endgeno. Algunas capacidades endogenizadoras, ms o menos generales son las siguientes:

Tabla 4. Capacidades endogenizadoras en la dimensin cultural para el desarrollo endgeno

Dimensiones

Cultura como Forma de Vida Cultura Como Arte

Cultura como Patrimonio

Econmica

-Fomentar Polticas Culturales alineadas a la Estrategia y la Visin del Desarrollo Endgeno.

tica

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- Promover el dilogo Intercultural. Tecnolgica - Otorgar y premiar libertad para la creacin en todas sus manifestaciones. Poltica - Desarrollar y fomentar valores en concordancia con la cultura y con la visin y estrategia para el Desarrollo Endgeno. Organizacional - Utilizar los logros y competencias del mbito cultural alineadas a plataformas tecnolgicas. Social - Desarrollar culturas organizacionales centradas en la tolerancia diferencial y en el respeto cooperativo. Ambiental - Fomentar el valor de la seguridad - Apreciar las obras y las culturas extranjeras sin desmedro de las costumbres y obras nativas.

3. El crisol y el pluralismo cultural como estrategia de sustentacin y sostenibilidad en el desarrollo endgeno. En el mundo humano no existe nada totalmente puro o perfecto. Todos los elementos se relacionan y devienen de fundamentos diversos, cambiantes y entrecruzados: las razas, las costumbres, las valoraciones, la belleza, la ciencia, la tecnologa, la poltica, la economa, la religin, etc. Los elementos originarios van sedimentndose desde el pasado, dando curso a novedades sincrticas en dimensiones diversas. La sociedad de la informacin se caracteriza por el desarrollo creciente de su mestizaje y sincretismo. La heterogeneidad se convierte en la estrategia de supervivencia de la globalizacin.

En este cuaderno de trabajo se entender como sincretismo cultural la fusin o mezcla intercultural, derivada de los encuentros, asimilaciones y fusiones entre distintas culturas y sociedades que originan una resultante, la cual, se concibe como una verdadera sntesis cultural. El significado del trmino sincrtico, tal como se entiende aqu, se desembaraza del sesgo peyorativo en el que se interpreta lo mestizo o sincrtico como poco acabado o inferior, por no representar una verdadera sntesis. No se interpreta, por tanto, lo mestizo o sincrtico en sentido marginal, como inacabado, dbil o raqutico en su contenido y

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fundamento, sino ms bien, estos trminos se asumen como el resultado de una fusin novedosa, primigenia y originaria, que expone una verdadera sntesis cultural.

En la historia humana muchos conflictos han enarbolado la bandera de los absolutos: la pureza racial, el absolutismo poltico, el dogma religioso, el sistema econmico perfecto, igualitario y no excluyente. Quizs, todas ellas buenas banderas para los propsitos interesados, pero slo banderas. Ms bien ideas, en vez de ideales, que han terminado por ser enajenadores de la libertad y coartadores de la creatividad humana. No existe la cultura perfecta, superior o civilizada. En la biografa de la humanidad la sociedad perfecta est por nacer, pero ella es ideal, aspiracin, ms bien, representa un reto ante el poder del colectivo, del ser humano, llegar a constituirla.

Uno de los grandes debates culturales se ha dado en el terreno de lo racial. La etnicidad, entendida como prcticas culturales y perspectivas que distinguen a una determinada comunidad de personas en atencin a la lengua, historia o religin (Giddens, A.; 2.001) ha sido, tradicional y diacrnicamente, fuente de grandes movimientos socio culturales e histricos. En la evolucin de las relaciones tnicas pueden distinguirse tres modelos claramente diferenciados:

1. Modelo de Asimilacin: En este modelo el nuevo grupo de emigrantes adoptan las actitudes, las costumbres, el idioma y en general, las formas de vida de la comunidad receptora. 2. Modelo de Crisol de Culturas: En este modelo se genera un sincretismo cultural en el cual las diferentes culturas comparten actitudes, tradiciones, ritos, religiones y en general formas de vida lo cual, origina que los grupos tnicos se mezclen entre s. 3. Modelo del Pluralismo Cultural: En este modelo distintos grupos tnicos poseedores de culturas claramente diferenciadas viven separadamente, aunque, participan de elementos comunales que les otorga coherencia e interaccin

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social, pues, mantienen en comn elementos importantes de la vida social, tales como la vida poltica y un mismo sistema econmico.

El desarrollo endgeno es un movimiento transformador que impone profundos cambios en la vida social y cultural. Se muestra, por su naturaleza cooperativa y sus lazos trasnacionales, como propulsor de ideales integracionistas y cooperativistas. La

capacidad endogenizadora requiere de la paz, el dialogo intercultural y la civilidad como plataforma de accin sustentable. Pero stos no son, necesariamente, las circunstancias caractersticas de la sociedad actual. Asimismo, el mantenimiento de estos valores o ideales a lo largo del tiempo son requerimientos comunes para otorgar sostenibilidad en el xito del Desarrollo Endgeno. Desde estas instancias axiolgicas, una estrategia cultural fundamentada en el Crisol de Culturas y en el Pluralismo son fundantes como condiciones y soportes de Sustentacin y Sostenibilidad del Desarrollo Endgeno. Dicha estrategia cultural sustentable y sostenible permite la inclusin, la participacin y eleva la sinergia en trminos multidimensionales.

LA DIMENSIN POLITICA EN EL DESARROLLO ENDOGENO. 1. El sentido de la revolucin para el desarrollo endgeno. El epicentro del sentido poltico para el Desarrollo Endgeno es la Revolucin. Por subversin y revolucin entiendo el desfondamiento del estado en la facticidad esencial14 (Tras, Eugenio; 1.997). Revolucin evoca, entonces, cambio, movilizacin y participacin.

La reflexin anterior en torno al sentido de la revolucin despierta la nocin de estado y de esencia. El significado de estado, se interpreta aqu, como apocamiento quietud, prdida de la movilidad, un resignarse al estado, a estar. Cuando el ente cae en estado, se presenta el resultado de un pasado que prob su fortaleza y su utilidad, pero al tiempo, su propia supervivencia en idnticas condiciones, d cuenta de su obsolescencia y desgaste del sentido. Su subsistencia y manutencin evoca un decadencia y una ruina que traspasa el lmite benfico que lo origin y para el que fue creado. Cuando se pierde capacidad
14

Las cursivas son presentadas en este cuaderno de trabajo.

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endogenizadora el ente ha cado en estado, pierde poder y queda a merced de las amenazas y peligros existentes. El desfondamiento del estado se concibe, as, como la radical y revolucionaria ruptura de lo caduco y enajenador, siempre sustituido por renovacin diversa y constante que aproxima al ente a una singularidad esencial, a su ser, al poder de lo endgeno. Existir en un estado es,...hallarse ajeno a s mismo y desposedo de las propiedades y cualidades propias. (Tras, Eugenio; 1.997).

La revolucin del estado es el desfondamiento intencional para restituir el poder endogenizador del ente, alzarlo hacia su esencia y conducirlo hasta su propio hechizo. El reto de la revolucin es poder vencer su caducidad y obsolescencia para reencontrase siempre, con su vocacin originaria hacia el desperazamiento o perfeccionamiento del ente. Todas las cosas son perfectas, como vocacin, como virtud: todas pueden llegar a ser lo que en esencia son. Ese llegar a ser, ese camino, es camino de perfeccin (Tras, Eugenio; 1.997). Lo esencial es vocacin de ser y de poder perfecto, aquello que por finalidad, por teleologa hace transitar lo endgeno. El ente en su fuero esencial es ideal, pero es su propio poder y su reto. Se aproxima siempre, fronterizamente, para alcanzar un tope, un ptimo de esencia, que nunca debe ser interpretado como tope, fin o meta, pues, todo esto es limitado y limitante y la esencia es inagotable e infinita. La revolucin en su camino hacia lo esencial del ente es subversivo contra todo estado. Llega a ser lo que eres, el mandato imperativo de Pndaro, lo que esencialmente eres, un camino de perfeccin y superacin.

Cuando el ente cae en estado es dominado. Todo dominio expone una carencia, una prdida de libertad esencial. El dominador, en su ejercicio, intenta apropiarse de aquello que no posee. Y ese acontecer convulsivo, que bien debe llamarse subversivo y revolucionario, y que es igualmente subversivo y revolucionario si se produce en pequea escala, en un alma, en una relacin amorosa, en una aldea, en una isla, como en gran escala, en un continente, tiene por virtud hacer aflorar el propio ser, la propia esencia, la perfeccin virtual de cada cosa, su diferencia congnita, inengendrada y fsica, su distintividad originaria, su peculiar distincin, su seoro. (Tras, Eugenio; 1.997). Caer en estado es ser dominado, apocado y enajenado. Cuando la sociedad cae en dominio

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pierde toda posibilidad endogenizadora, pues, el sentido de lo endgeno en su punto ms alto supone el encuentro esencial con su propio poder. El sentido subversivo de la revolucin para el Desarrollo Endgeno es el alzamiento del ente desde su condicin de estado hasta su carisma esencial, su propia perfeccin.

La revolucin que propicia el desarrollo endgeno no es promovida por el terror que dicta o impone una elite desde su dominacin, generalmente forzada o dirigida por el Gran Jefe, el Secretario General, El Gran Conductor, el Comandante-Presidente, finalmente, el amo. El sentido poltico de la revolucin para el desarrollo endgeno aporte una ideologa basada en la tica y cada sociedad y comunidad en general, enfrenta la titnica tarea de crear, aprobar e instaurar los significados de sus propios ideales polticos. En ello se constituye el poder poltico de la estrategia endogenizadora.

Tradicionalmente, cuatro grandes ideales, a manera de faros, han estimulado estas funciones esenciales de la sociedad. En este cuadriltero del pensamiento amanecen: Felicidad o Salud Social, Libertad, Justicia y por ltimo, en el ms lato sentido contemporneo, Seguridad. Delegar los contenidos fundantes de estas significaciones representa para la sociedad un atroz dominio y condena a la estrategia y visin del Desarrollo Endgeno al fracaso. Crear los contenido significantes y tericos de estas guas es una de las ms importantes capacidades endogenizadoras que la sociedad poltica, en general, pueda poseer. Representa su mayor grado de poder.

2. El rol del estado para el desarrollo endgeno. De esta manera, el gran reto del Estado en el desarrollo endgeno es reorganizar sus fundamentos y propia organizacin. Slo a partir de esta re-fundacin puede realizar una contribucin exitosa. La organizacin del Estado es un elemento dado y en muchas oportunidades la gerencia y trama de administracin, del propio gobierno, se convierte en un inmenso obstculo para el desarrollo. Se requiere perfilar su rol y el conjunto de actividades estratgicas para dar apoyo, as como, construir y potenciar sus capacidades endogenizadoras.

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Un Estado poseedor de un gobierno que promueva y apoye al desarrollo endgeno no intenta fundar sus races en la dominacin, entendida sta de acuerdo a las consideraciones precedentes. El grado de estatizacin o privatizacin de sus acciones depender de un conjunto de elementos que requieren ser considerados con precisin a la luz del propsito teleolgico del Estado: evitar el mundo sombro y tenebroso de la destruccin humana. Al respecto, Thomas Hobbes argumenta que la sociedad se funda en una especie de estado de naturaleza, concebida como anarqua originaria que a la postre conducir a una guerra de todos contra todos. As, nace metafricamente el Estado denominado el Leviatn, un animal mitolgico y artificial poseedor del monopolio de la violencia y del control social.

Para mantener en limites polticos aceptables a este monstruo marino que representa el monoplico poder del Estado, cada mbito propicio para el desarrollo endgeno, habida cuenta de sus condiciones diferenciales, establece una suerte de relacin mancomunada y corresponsable con la accin estadal, evitndose as, el monopolio de la dominacin gubernamental. Por tanto, las acciones del Estado podrn moverse en un crisol complejo y multiforme. Desde la accin altamente estatizada, como por ejemplo: el financiamiento y su respectivo control de las palancas de produccin, hasta el limite de garanta de la acciones seguridad y el manejo de la Hacienda Pblica.

Desde el requerimiento de un Estado con intencionalidad y voluntad poltica para el desarrollo endgeno, emerge la necesidad de establecer gobiernos, en todos los niveles de la trama Estadal, competentes para la planificacin y ejecucin de acciones eficientes, que sean flexibles, ordenados e ideologizados en base a la Visin para el desarrollo endgeno. En este cuaderno de trabajo se entiende por ideologizar la accin poltica mediante la cual, se siembra, incuba y refuerza una idea en la mente de un colectivo humano, hasta hacerlos actuar en atencin a dicha idea, ponindola en prctica permanentemente. La visin del desarrollo endgeno es el fundamento ideolgico del Estado y del Gobierno. Ella, es abarcante, retadora y emancipadora. Dependiendo de su contextualizacin y de la estrategia para su implantacin posibilita la incorporacin de valores, pensamientos y fundamentos pertenecientes a distintas doctrinas polticas. El problema para el desarrollo

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endgeno no est en la accin de ideologizar, sino en las ideas polticas que fundamentan y soportan estas actividades.

En consecuencia, en el desarrollo endgeno el rol Estadal y Gubernamental no es de jugador sino de entrenador. Para lograr este rol es indispensable la mejora y alzamiento de sus capacidades endogenizadoras. Esto supone una reorganizacin general gubernamental. En la actualidad en algunos pases del mundo los Estados apoyan los mercados pero cumplen un papel activo en crear, modelar y guiarlos, incluyendo la promocin de nuevas tecnologas, y en donde las empresas asumen una considerable responsabilidad en el bienestar social de sus empleados y de la sociedad de la cual participan y actan. En el desarrollo endgeno el gobierno no piensa, ni acta por la sociedad y viceversa. La relacin mancomunara es libre, respetuosa y no alienante para ambos.

El rol del Estado como entrenador para el desarrollo endgeno es abarcante y requiere de una contextualizacin y planificacin en cada una de las dimensiones que participan en el cometido. Disear las estrategias en materia pblica propias para la actividad endgena requiere de una contextualizacin en cada dimensin de la que participa el Desarrollo, para cada ente, pas, regin, municipio, proyecto:

Tabla 5. Diseo de polticas y estrategias pblicas por dimensin Polticas y Estrategias Pblicas para Dimensiones Econmica tica Tecnolgica Cultural Organizacional Social Ambiental el Desarrollo Endgeno Poltica y estrategia econmica Educacin, programas laborales Poltica y estrategia tecnolgica Poltica y estrategia cultural Poltica y estrategia organizacional Poltica y estrategia social Poltica de seguridad y defensa ambiental

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El rol del Estado como entrenador implica la asuncin general concientizada que el actor de importancia para el desarrollo endgeno es la sociedad y no el gobierno. La sociedad es quin, con su colaboracin, sugiere, seala, adelanta y conduce las riendas de su destino. Sin la participacin social el desarrollo endgeno carece de sentido. El gran actor estratgico es la sociedad, la comunidad en su conjunto, por tanto, la participacin poltica de la totalidad humana se convierte en factor clave de xito. Es vital mantener conciencia de ello, de lo contrario se corre el riesgo de la enajenacin y del cambio del rol del Estado, en el cual, en vez de ser cooperador, palanca y entrenador para el desarrollo asume el rol enajenante del monstruo marino, metafricamente, cantado por Hobbes.

3. Capacidades polticas endogenizadoras para el desarrollo endgeno. Es necesario clarificar que las capacidades polticas endogenizadoras no se refieren, exclusivamente, a las condiciones propias del Estado y del gobierno, como tampoco a las actividades exclusivas que se desarrollan en el entramado poltico-gubernamental. En el desarrollo endgeno el ente es activo. Es una trampa del pensamiento asociar EstadoGobierno y poder, poder poltico. El mbito poltico no es exclusivo del Estado o del Gobierno. Todos los seres humanos, en su sentido esencial, poseen un nivel de poder y es compromiso comunal ejercerlo, usufructuarlo, defenderlo.

La base de sustentabilidad poltica sobre la cual se erige el desarrollo endgeno es la existencia de una comunidad poltica, comprometida y preparada para apoyar a la sociedad en su despegue y recorrido hacia la Visin propuesta. Esta comunidad poltica crea un espacio cvico con miras a promocionar y conseguir una sociedad independiente. Esto supone la capacidad poltica de la totalidad social para autogobernarse, autorganizarse, auto-defenderse y auto-perpetuarse. Esta comunidad poltica lideriza la construccin de los significados fundacionales del cuadriltero de faros e ideales que iluminan la conduccin poltica social para el desarrollo endgeno, creando un espacio que rompa con la representacin en apoyo de la participacin poltica.

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Sin comunidad poltica constituida por verdaderos lderes, comprometidos y competentes, se torna de gran dificultar la organizacin y participacin para la visin que promueve el desarrollo endgeno. Todos los miembros de la sociedad requieren contar con igualdad de opciones y oportunidades en el marco del poder, a pesar que sus diferencias individuales, coloque algunos en condiciones de desventaja frente a otros. Ejemplo: Nios y ancianos, no tienen la misma capacidad endgena, que los jvenes y adultos para enfrentar los retos del cambio que promueve el desarrollo. La sociedad se caracteriza por grandes diferencias, algunos miembros son ms fuertes y otros ms dbiles. El desarrollo endgeno provee la voluntad de homogenizar estas diferencias a travs de la participacin mancomunada de la sociedad y el Estado.

Desde las consideraciones anteriores las capacidades polticas endogenizadoras para el desarrollo endgeno se podran sintetizar: Constitucin de una comunidad poltica sin exclusiones. Desarrollar procesos para ideologizar con base a la visin del desarrollo endgeno. Comprometerse con la libertad de expresin y en general, con la libertad como valor poltico. Promover una educacin centrada en el cambio del saber adquirido o recibido al saber propiamente desarrollado utilizando las capacidades endogenizadoras. Abortar la ruptura entre la empresa, la universidad y escenario del saber. Fomentar la conciencia poltica como imbricacin y coherencia entre lo gobernante y gobernado, de forma tal, que se deslinde la nocin de dominacin entre el amo y el sbdito. Crear y mantener la paz y su dialogo tico concomitante, como permanente mbito de participacin y resolucin de conflictos. Fomentar el dialogo poltico. la casa como mbito de creacin y

Muchas ms se plantan como capacidades endogenizadoras en la dimensin poltica, pues, a cada ente le corresponde la tarea de crearlas, definirlas e implantarlas. La esfera poltica es clave. Sin comunidad poltica coherente se corre el riesgo de fracasar - 154 -

y se mantiene a la sociedad alienada a la dominacin. En este espacio, la vulnerabilidad aumenta, se pierde la seguridad y cada vez amenazas ms poderosas aparecen. Eliminar la guerra de todos contra todos ha sido siempre una aspiracin de la humanidad. Lo nuevos tiempos han demostrado el cambio en las amenazas y en las formas de hacer la guerra: de la batalla a campo abierto, se ha pasado a la terrible guerra irregular, conocida tambin como la guerra de ley oscura, donde el enemigo, en trminos de Miyamoto Musachi, siempre est oculto en el crculo del vaco, que cada vez cobra mayor poder en el mundo.

ANEXO N II. ALGUNAS APROXIMACIONES AL CONCEPTO DE CULTURA Autores como Kahn buscan mostrar la evolucin del pensamiento antropolgico a travs de la construccin del concepto de cultura. Para esto, toma como punto de partida la definicin que hace Edward B. Taylor en su artculo "La ciencia de la cultura" (1871). De alguna manera se puede considerar a Tylor como el representante del evolucionismo en el siglo XX. De otro lado aplic -en su momento- un concepto amplio de cultura, para indicar los lazos importantes entre los elementos de la historia. En este sentido, hace referencia a las investigaciones que realizaron Morgan y Spencer como historiadores que buscaron a travs de la comparacin la secuencia del cambio cultural desde los cazadores del Paleoltico hasta la civilizacin industrial.

Tylor plantea que la cultura es: "aquel todo complejo que incluye el conocimiento, las creencias. El arte, la moral, el derecho, las costumbres y cualesquiera otros hbitos y capacidades adquiridos por el hombre en cuanto miembro de la sociedad" Dentro de esta definicin resalta la importancia de exponer los hechos histricos, pero no slamente como una sucesin de hechos, sino de la conexin de los acontecimientos. Por otra parte, plantea como los fenmenos naturales son hechos concretos que parten de una lgica dentro del orden causa y efecto. Para Tylor la importancia del anlisis de lo individual y lo colectivo, radica en la coherencia entre los dos, pues, si esto no se tiene en cuenta, pueden ser excluyentes en un momento determinado de la investigacin. La verdadera filosofa de la historia, consiste en ampliar y mejorar los

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mtodos de la gente llana que forma sus juicios a partir de los hechos, y comprobarlos frente a los nuevos datos (Taylor, 1946).

Segn sus crticos, Tylor no contaba con supuestos epistemolgicos definidos. Kroeber, por su parte rechaza la posibilidad de un reduccionismo psquico con relacin al concepto de lo superorganito. Para l, las pautas no son estructuras de la personalidad, sino que son pautas de elementos que son culturales en s mismos. La cultura es estructurada pero su definicin se basa en el aprendizaje. Kroeber considera la cultura como "la mayor parte de las reacciones motoras, los hbitos, las tcnicas, ideas y valores aprendidos y transmitidos y la conducta que provocan... es el producto especial y exclusivo del hombre, y es la cualidad que lo distingue en el cosmos." Su definicin es ms amplia y flexible, pero separa el comportamiento de las costumbres, tcnicas, ideas y valores. El amanecer de lo social, pues, no es un eslabn de una cadena, no es un paso en el camino, sino un salto a otro plano.

Boas represent un momento muy importante del pensamiento dentro de la historia de la antropologa. Fue fundador de la antropologa en Estados Unidos. Su mayor inters dentro de la investigacin se dirigi a la vida mental del hombre. Plantea que el mtodo de la antropologa debera ser inductivo y partir de lo particular a lo general. BOAS propone que la cultura es: "...todo lo que incluye todas las manifestaciones de los hbitos sociales de una comunidad, las reacciones del individuo en la medida en que se ven afectadas por las costumbres del grupo en que vive, y los productos de las actividades humanas en la medida en que se ven determinadas por dichas costumbres."

Segn otros autores su visin neg la formulacin de las leyes sociales, ya que su inters se centraba en lo individual, convirtindose en un enfoque particularista, inductivo y empirista. Los fenmenos culturales eran tan complejos que mostraba un escepticismo a que se pudieran descubrir leyes culturales vlidas.

Malinowsky, supera a Boas, pues, adopt un enfoque ms amplio, se interes por todos los aspectos del individuo. Propone que el hombre vara en dos aspectos: En forma

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fsica y la herencia social, o cultura. La cultura era un todo funcionalmente integrado, y la investigacin deba de estar precedida por el anlisis funcional de esta.

Malinowsky plantea que la cultura: "incluye los artefactos, bienes procedimientos, tcnicas, ideas, hbitos y valores heredados (...) el lenguaje, forma parte integral de la cultura (...) no es un sistema de herramientas, sino ms bien un cuerpo de costumbres orales." Las mayores crticas recibidas se sustentaron en la manera como dividi la cultura en elementos simples, como si estos elementos fueran todos del mismo orden. El mtodo de la antropologa evolucionista se basaba fundamentalmente en el concepto de supervivencia, puesto que este permita al estudioso reconstruir las etapas pasadas a partir de las condiciones actuales.

White en su exposicin, hace una crtica a la falta de acuerdo que existe en cuanto a la definicin del trmino cultura. Rechaza la definicin de neoevolucionismo. Sus fines no difieren de los planteamientos que hacen Morgan y Tylor en sus investigaciones. White se diferencia de Boas, en la medida en que busc leyes histricas. Sugiere que la cultura puede dividirse en tres niveles: Tecnolgico, sociolgico, ideolgico. Pone de manifiesto la discusin entre la psicologa y la antropologa. Esta discusin se sustenta sobre la base de que si la cultura es conducta pertenece al territorio de los socilogos. Crtica a la antropologa por esto, pero principalmente porque la investigacin antropolgica le ha dejado lo mejor de su estudio a la psicologa. White, plante que "la cultura consiste en herramientas, implementos, vestimenta, ornamentos, costumbres, instituciones, creencias, juegos, obras de arte, lenguaje..." La discusin con respecto al estudio de la conducta, entre los siclogos y los antroplogos deja un espacio confuso, cundo no existe un acuerdo en lo que respecta este trmino.

Existen muchas otras definiciones de cultura, que en su momento permitieron la discusin alrededor de sta, y que a su vez posibilitaron el enriquecimiento de la teora antropolgica. Estos autores, fueron citados por White, e incluso -en su momento- por Geertz y otros autores, como una parte del anlisis para sustentar sus planteamientos.

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Huxley: Plantea que la cultura "...es, pues, la clase de las cosas y acontecimientos que dependen del simbolizar, en cuanto son consideradas en un contexto extrasomtico"

Keesing: Define la cultura como"....la totalidad de la conducta aprendida trasmitida socialmente"

Plog y Bates: La entienden como "el sistema de creencias, valores, costumbres, conductas y artefactos compartidos, que los miembros de una sociedad usan en interaccin entre ellos mismos y con su mundo, y que son transmitidos de generacin en generacin a travs del aprendizaje"

Spiro: "La cultura es una construccin lgica abstrada a partir de la conducta humana observable y que tan solo tiene existencia en la mente del investigador"

Cornelius Osgood: "La cultura en, todo aquel cmulo de ideas, conductos e ideas del agregado de seres humanos que uno ha observado directamente o que han sido comunicados al propio intelecto y de las que uno se ha hecho consciente"

Clifford Geertz, define la cultura como una trama de significaciones; pero ms que la definicin, lo que l propone es una forma diferente de ver las cosas. Es decir, de observar las realidades. Plantea como la etnografa debe ser una descripcin densa (concepto de Ryle), que permita el anlisis de la cultura, no como una ciencia experimental, sino como una ciencia que permita la interpretacin en la bsqueda de significaciones. Su planteamiento est dirigido a resolver los problemas fundamentales de la investigacin cientfica a travs de presupuestos que subsistan y se puedan convertir con el tiempo en una instrumento intelectual.

Geertz, define la cultura como "ideas basadas en el aprendizaje cultural de smbolos y concibe las culturas como mecanismos de control -planos, recetas, reglas, construcciones lo que los tcnicos en ordenador llaman programas para regir el comportamiento." Ha

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recibido crticas sobre su definicin de religin, mientras otros autores le critican su trabajo de campo.

La cultura es esa urdimbre y el anlisis de la cultura ha de ser por lo tanto, no una ciencia experimental en busca de leyes, sino una ciencia interpretativa en busca de significaciones Fuente: Tomado del Rincn del Antroplogo.

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CAPITULO FINAL
Reflexiones teoras y epistemolgicas en torno al desarrollo endgeno o por capacidades integrales 1. Los constituyentes fundamentales del desarrollo endgeno.

Se ha mostrado en este cuaderno de trabajo que a pesar del carcter incierto y contingente del desarrollo endgeno, existen ciertos fundamentos que permiten sus logros y contribuyen con la promocin de la organizacin de la vida. En este sentido los fundamentos constituyentes tericos del desarrollo endgeno son los siguientes: La imagen objetivo del desarrollo endgeno. La malla estratgica de sostenibilidad. La estructura de sustentabilidad, y por ltimo; La malla institucionali

Por tanto, algunas consideraciones relativas a los fundamentos del desarrollo endgeno, sus interacciones, procesos y movimientos son los siguientes: Estos elementos tericos constituyen, en s mismos, una unidad integrada a manera de sistema complejo. stos son catalogados como nter-definibles y no se conciben bajo una lgica de exclusiva independencia en la cual, cualquiera de ellos prevalezca o se privilegie sobre el otro elemento. Dicha condicin, conduce a la reorganizacin datos, redefinicin de macro-conceptos y nuevos ncleos de anlisis, en su doble condicin, micro y macro, a la hora de planificar, ejecutar y evaluar los procesos de transformacin en las comunidades.

A los fines de acometer las transformaciones comunitarias necesarias se requerir concebir que en el mundo real las situaciones y procesos no se presentan en forma que puedan ser priorizados o clasificados a travs de una categora o disciplina en particular. En consecuencia, el desarrollo endgeno implica la existencia de una realidad compleja en la cual, los fundamentos anteriores forman un sistema complejo, conceptualizado como una totalidad organizada, donde los elementos no

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son separables, sin perder su funcionabilidad intrnseca. Al asumir como postura epistemolgica la complejidad, los componentes forman parte de un tejido complexus donde, a pesar de mantener autonomas y especificidades en cada elemento categorial, tanto en el orden prctico, como en el contexto terico, dichos constituyentes se conciben como un sistema complejo.

El paradigma complejo incorpora, en los constituyentes tericos fundamentales para la transformacin, un despliegue de carcter tico a travs del uso de un imperativo categrico que promueve la ecuacin para la organizacin de la vida. Se trata de una tica transdisciplinaria que rechaza toda actitud que niegue el dialogo y la discusin, cualquiera que sea su origen, ideolgico, cientfico, religioso, econmico, poltico, filosfico. Implica un mapa axiolgico macro y marco que en el contexto de los compartimientos sociales, tanto como individuales, unifique solidaridades para la accin del cambio. En este sentido, a manera de valores guas es posible vislumbrar cuatro grandes ideales, que como faros guen la accin humana. Los mismos promueven, a manera de metfora, un cuadriltero axiolgico donde se muestran y empalman los grandes valores humanitarios: felicidad, libertad, justicia y por ltimo, seguridad. La sociedad contempornea, tanto como cada comunidad particular a travs de la participacin, organizacin y cooperacin, en el contexto de la malla institucional existente, crear los fundamentos de dichos valores los cuales posteriormente se convertirn en la accin para la transformacin requerida.

Todos los constituyentes fundamentales del desarrollo se hayan afectados por el azar. ste, aparejado con la incertidumbre y la paradoja ratifican la necesidad de una accin estratgica permanente desplegada en condicin sincrnica. Por tanto, se impone un proceso de planificacin estricto que permita precisar la combinacin de acciones tcticas y estratgicas a la vez, para utilizar las dificultades en pos del logro de la imagen objetivo. La estrategia de sostenibilidad implica una accin estratgica al utilizar interesadamente la paradoja, la contradiccin y el azar, en favor de la transformacin comunitaria. Todo este movimiento se muestra en el contexto de un doble bucle recursivo, tanto en la utilizacin eficiente del azar, como en sus

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incontrovertibles efectos inesperados. La estrategia saca ventaja del azar(Morin, 2.007) Poder pensar el desarrollo endgeno, tanto en su aspecto estratgico, como en su mbito programtico, es una de las finalidades bsicas de conocer la malla de sostenibilidad, tanto la universal, como la multidimensional y de las posibilidades que otorga los fundamentos del desarrollo endgeno.

La existencia de la imagen objetivo general del desarrollo es un fundamento bsico y de primer orden para la buena marcha del cambio. Dicha imagen objetivo se caracteriza por desaparecer en la medida que se consolida en la prctica, pero al mismo tiempo, su culminacin y logro, apertura nuevas necesidades y sienta las bases para la construccin de otras imgenes objetivo en las cuales, se presenta la evolucin de las sociedades. Esta imagen se concibe como un prototipo ideogrfico, que requiere de la participacin comunitaria y que funda el futuro.

La imagen objetivo posee dos caractersticas fundamentales: por una parte, muestra el principio hologramtico, pues su diseo repercute en todos los fundamentos y en diversos niveles, tanto de planificacin, como de accin. Dicho de otro modo, la imagen objetivo da la pauta e induce los propsitos del desarrollo en el resto de las imgenes objetivos parciales en cada dimensin participante. Vale decir, la construccin hologramtica de la imagen objetivo se bifurca y consolida a travs de diversas dimensiones: Poltica, econmica, social, ambiental, etc. Pero tambin alcanza multiniveles, es decir, se desplaza a travs de imgenes en el individuo-sujeto (micro), hasta la comunidad (macro) en el concierto de innumerables interacciones complejas. Aqu, se constituye el espacio de representacin individual y comunitaria a la vez, relativo a la n cosmogona de cada comunidad en cambio. Dichas transformaciones estn vinculadas, tanto a las interioridades humanas, en escala individuales y sociales, como a la escala de datos e informacin, en la ecuacin comunicacional-computacional del paradigma matricial de la epistemologa de la complejidad.

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Los constituyentes mostrados en el presente cuaderno de trabajo no conforman una unidad cerrada. Los constituyentes fundamentales estn identificados como partes de un todo, resguardados en empalmes de diferentes disciplinas cientficas y vedados, de alguna manera, en capas diferentes de lo real. stos, se hallan en perenne dilogo, tanto en el nivel terico, como en el prctico, a los fines de mantener el grado de sinergia con su entorno. Los eco-constituyentes se vinculan con ellos mismos y con el entorno que los rodea (oikos). Intercambian de forma abierta y contingente, pero sin perder su fenotipo, ni el autos de su condicin originaria que provee de libertad al sistema endgeno. Se ajustan y movilizan a cada paso de la accin y de las interacciones sucesivas. El desarrollo endgeno es un fenmeno de permanentes intercambios entre caos y orden, entre libertades y constreimientos sucesivos. Es el motor y el espacio del cambio.

La condicin hologramtica del desarrollo apela a la reproduccin de los constituyentes del desarrollo en todas y cada una de sus partes constituyentes y en las mltiples interacciones, procesos, dimensiones y representaciones del fenmeno. Sin embargo, estos constituyentes mantienen su identidad intrnseca, al tiempo que su diferenciacin funcional. Esta identidad/diferencial se muestra tanto en el plano de la experiencia, como en el terico, en su doble condicin individuo-sujeto-comunidad. Si bien, los constituyentes pueden ser identificados, - de alguna manera en los procesos de transformacin-, no se puede alegar una plena identidad de los contenidos, significaciones, mecanismos, interacciones, procesos, recursiones, en fin; de los sustratos del cambio, de las innovaciones y particularidades reveladas en cada uno de ellos. Cada comunidad puede ser contemplada como un eco-sistema-organizacin de alta complejidad (desde la ciudad de Nueva York y Pars, hasta el pueblo Guardatinajas en el Estado Guarico, en Venezuela); y en ellos, se pueden sealar y orientar prospectivamente el curso del cambio, en el contexto de las incertidumbres que derivan de la cultura, la accin azarosa, los deseos, necesidades, disponibilidad de recursos, entre otros. El cambio presenta su propia esencia, siempre manteniendo la identidad y la complejidad en sus efectos y evidencias.

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El desarrollo endgeno como integracin de capacidades y como accin deliberada de la sociedad produce grandes impactos, desde el nivel micro, hasta el todo social. Esto implica que sus movimientos, tanto entrpicos, como homeostticos produzcan efectos diversos, incontrolables, incertidumbres, antinomias, determinaciones, regularidades, etc.; que afecten el cuadro marco de condiciones iniciales que dieron origen a la accin del desarrollo. En este sentido, el movimiento estratgico del desarrollo endgeno se caracteriza por el comportamiento de poli-bucles-recursivos que afectan toda la composicin de la matriz epistmica auto-(geno-febo-ego)-eco-reorganizacin(computacional/ informacional/comunicacional). Al considerarse estos elementos en el marco de un Sistema Complejo, dichos constituyentes son conceptualizados como una totalidad organizada a manera de sistema, en la cual, stos no son individualizables. En realidad, cada constituyente se organiza como unidades complejas que interactan entre s y terminan por formatear la estructura del sistema de la organizacin para el desarrollo. Es necesario aclarar, que los fundamentos se desplazan en diversos niveles organizacionales, con semi autonoma, pero interactan entre s, permanentemente.

El desarrollo endgeno, en el contexto de la epistemologa de la complejidad, amplia sustantivamente la concepcin de desarrollo humano, incorporando la incertidumbre, la recursividad y la multidimensionalidad. El planeta tierra y sus habitantes muestran capacidad ilimitada. En ello radica su mximo poder. Nacimiento, muerte y regeneracin pstuma son las enseanzas que se expresan en el mito del eterno retorno, en el regreso imperecedero de la colosal Ave Fnix, en la cual, ella slo renace despus de la muerte y es posible morir si se est irremediablemente en la vida.

Las categoras o fundamentos para la transformacin comunitaria que otorga el desarrollo no tienen por finalidad mantener el dominio sobre uno u otros saberes, derivado de los cuerpos tericos originarios, sino que resultan de una nueva visin, derivada de una racionalidad abierta e integradora. En consecuencia, estos fundamentos para el cambio de carcter transdisciplinarios se caracterizan por:

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Ofrecer una nueva visin del desarrollo de la sociedad, de sus elementos constitutivos, de las relaciones y procesos existentes entre ellos. Permiten el reordenamiento, confrontacin y re-priorizacin de los datos participantes en el desarrollo. Suponen apertura a la construccin de nuevos empalmes disciplinares, as como dilogos inexistentes entre ellos: derecho-economa, administracin- tecnologa, ticacultura-poltica, etc. Por tanto, este paradigma implica relanzar una teora acerca del desarrollo de carcter multidimensional, transdiciplinar, recursiva y cuyo epicentro sea el ser humano en la teleologa de la organizacin de la vida a travs del tiempo.

En consecuencia, este trabajo mostr un conjunto de fundamentos tericos para el despliegue del desarrollo endgeno en la sociedad actual, con miras a mejorar la organizacin de la vida. En este sentido, los fundamentos presentes como sustentos para la transformacin comunitaria proveen un prototipo base para la organizacin del desarrollo. Dichas formulaciones implican asumir al ser humano, como promotor y beneficiario de los cambios; todo ello en un contexto multidimensional, con infinitas interacciones y acciones, anlogas y antagnicas a la vez. En el cuadro siguiente se resume el origen y finalidad de las transformaciones.
Paradigma epistemolgico Origen y finalidad de la transformacin endgena Actores claves:
(en el contexto de la ecoorganizacin; caos y orden; sistema, movimientos recursivos)

Origen de la transformacin
(Capacidades integrales)

Destino de la transformaci n
(Apoyo a la organizacin de la vida)

Condicin multidimensional:
(Incluye los principios de la complejidad)

Individuo

Deseos, propsitos, necesidades individuales. - Relacin con el micro entorno que impone cambios. - Reorganizacin de la ecuacin de la

Modificacin de las condiciones externas y objetivas e interiores del individuo

tico Poltico Economico Tecnolgico Social Cultural Ambiental Organizacional Y otros

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vida individual (nacimientos, reproduccin, muerte) - Deseos, propsitos, Modificacin de Colectividad necesidades las condiciones colectivas. externas y - Relacin con el objetivas e entorno que interiores de la impone el cambio. sociedad: - Reorganizacin de integracin, la ecuacin de la identidad vida social (nacimientos, reproduccin, regeneracin) Transformaciones integrales: Caos y orden Fuente: Elaboracin de la autora.

Esta aproximacin al desarrollo muestra como existen fundamentos esenciales que requieren ser interpretado/reinterpretado, sin temor a caer en el error del pensamiento simple, al no poder asumir la entropa, el desorden y el desgarramiento que produce la pobreza. Se trata de la construccin de un cuerpo terico base para el desarrollo en el contexto del paradigma matricial de auto-(geno-febo-ego)-eco-re-

organizacin(computacional/ informacional/comunicacional). La ecuacin anterior da cuenta una epistemologa matricial que supera la racionalidad econmica como bsqueda exclusiva del beneficio. Asimismo, extrae el problema de las desigualdades e injusticias del desarrollo del anlisis dicotmico entre condiciones doctrinarias (marxismo, liberalismo) en los cuales, se aboga por mitigar las desigualdades y ampara la justicia social, en contraposicin al mantenimiento de las libertades.

Desarrollo comunitario para la transformacin de la vida es poder. Implica capacidad mxima, para bien o para el mal, para la extincin o la vida, capacidad es poder. La capacidad del ser humano le ha permitido trasformarse desde lo profundo de una cueva, desde su caverncola condicin de ser dominante en el planeta, hasta la infinitud del espacio sideral y llamarse astronauta. Asimismo, las sociedades intentan superar esta prueba de la sobrevivencia y abogar por un mundo mejor.

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El tema del desarrollo endgeno no puede ser delatado sin la condicin eco-sociocomunitaria en el contexto del ecosistema-organizacin-vida; pues de ello se trata verdaderamente ste. El existencialismo ha mostrado la inexorable condicin de la muerte. El desarrollo irrumpe con despreocupacin ante el hecho rotundo de la muerte individual, pues declara que vida y muerte se complementan y colaboran entre s, particularmente, cuando la sociedad humana ha dado muestras de su capacidad sostenible. l mismo, centra su teleologa en la vida, en las condiciones existenciales de la buena vida de las comunidades, tanto presentes, como futuras. El individuo-sujeto evoluciona, cambia, se reorganiza, se transforma. La sociedad sigue y trasciende ms all de sus errores, de la pobreza y de la muerte individual.

Intentar y posibilitar las condiciones objetivas para la existencia humana sin pobreza en el planeta es la teleologa de este tipo de desarrollo, en todas las etapas de la vida: la niez, la pubertad, la adolescencia, la adultez, la madurez y la vejez. La muerte siempre acecha. Pero una muerte en condiciones de desarrollo es, al fin y al cabo, una buena muerte que conduce a una nueva vida.

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GLOSARIO DE TERMINOS BASICOS Actores: Personas, empresas, comunidades, regiones que participan en los procesos de Desarrollo Endgeno con responsabilidades e intereses especficos. Asimetra: Desviacin existente entre los medios y la utilidad de los mismos en posesin de ciertos actores para obtener fines interesados. Actores Estratgicos: Personas, empresas, comunidades, regiones que afectan de manera importante, en el presente y en el futuro, las estrategias de desarrollo endgeno. Anillos Productivos: conjunto de empresas que se integran bajo esquemas cooperativos en redes productivas para lograr beneficios como resultado de las economas de escala. Acumulacin de Capital: Inversin Capacidad Distintiva: Fortaleza de una empresa que otros competidores no pueden imitar. Capacidad Endogenizadora: Facultad que posee un ente para transformar, crear y utilizar las ventajas de los medios disponibles que se encuentren dentro o fuera de un limite determinado. Cambio: Conjunto de modificaciones que se evidencian y presentan a lo largo del tiempo sobre un mismo ente. Cambio Estructural: Conjunto de modificaciones que se evidencian y presentan a lo largo del tiempo sobre una estructura. Cambio Institucional: Conjunto de modificaciones que se evidencian y presentan a lo largo del tiempo sobre el conjunto de normas y reglas de juego existente. Cambio Organizacional: Conjunto de modificaciones que se evidencian y presentan a lo largo del tiempo en una empresa de cualquier naturaleza. Competencia: Conjunto de acciones que se realizan entre dos o ms entes en pugna o lucha por alcanzar u obtener un mismo objetivo. Cooperacin: Accin desarrollada por las personas para lograr fines comunes. Esta accin cooperante aumenta la productividad general de las organizaciones. Se trata de mancomunar esfuerzos para alcanzar un propsito comn. La bsqueda de este propsito articula a la comunidad. Cooperativa: Organizacin o empresa de propiedad colectiva que busca obtener beneficios de todo tipo: econmicos, polticos, sociales, culturales, etc. El reparto de las utilidades y beneficios internas logrados por la empresa cooperativa es - 182 -

equitativo e igualitario en funcin de las acciones y labor y participacin de sus miembros. Corporacin: Sistema empresarial constituid por varias lneas de produccin que participan de insumos y costos comunes incrementando su productividad y eficiencia general. Crecimiento Econmico: Incremento de variables macroeconmicas de un determinada economa. Cultura: Formas de vida de los miembros de una sociedad, patrimonio y arte. Cultura Corporativa: Formas de vida, costumbres, produccin, ritos y leyendas de los miembros de una Corporacin. Defensa Nacional: Conjunto de actividades reactivas y proactivas realizadas por determinados actores para salvaguardar la nacin como totalidad. Desarrollo: Conjunto de acciones que conjugan la capacidad de crecimiento econmico, la capacidad de transformacin de la base econmica y la capacidad de absorcin social de los beneficios del crecimiento econmico. Diacrnico: Dimensin metodolgica que expone el movimiento de un fenmeno a travs del tiempo. Economa: Conjunto de acciones sobre la utilizacin de medios escasos que realizan las personas para la satisfaccin de sus necesidades fundamentales. Actividades que se desenvuelven en el mbito de la accin. Economas de Escala: Beneficios que se obtienen por el incremento de la produccin como resultado de la ampliacin de la empresa. Existen dos tipos de economas de escala: internas o externas. Las economas de escala interna son los beneficios que se obtienen como producto de los cambios en el interior de una empresa y como resultado de la ampliacin de la magnitud de la produccin. Las economas de escala externas son las que se producen cuando, al integrarse diversas empresas, se diminuyen los costos de produccin, ya sea, por concepto de obtencin de materias primas, o cuando es posible realizar ahorros debido a que se comparten ciertos procesos tecnolgicos que obligan a utilizar materias primas o servicios tcnicos semejantes Empresa Endgena: Organizaciones que participan en la Estrategia y Visin del Desarrollo Endgeno de un ente, con independencia de su objeto, ya sea sta: productiva, de asesora, financiera, de apoyo y apalancamiento, etc. Ente: Cosa, persona, territorio, pas, nacin. Estado (estado con e minscula): Apocamiento, cada, prdida de la utilidad del sentido, del poder. - 183 -

Estado (Estado con E mayscula): Entelequia constituida por el gobierno, el territorio y la poblacin. Estrategia: Accin a largo plazo que tiene por propsito minimizar la fuerza de destruccin y las amenazas del enemigo. Estrategia Corporativa: Proceso de planificacin, ejecucin y evaluacin de acciones que fortalezcan la empresa frente a la competencia del entorno, en el mediado y largo plazo. Estrategia Cooperativa: Proceso de planificacin, ejecucin y evaluacin de acciones sostenibles y sustentables en el largo plazo que tienen por propsito crear sinergia entre todos los factores intervinientes de la empresa. Estrategia Competitiva: Proceso de planificacin, ejecucin y evaluacin de acciones sostenibles y sustentables en el largo plazo que tienen por propsito lograr la ventaja competitiva. tica: Conjunto de valores que rigen el comportamiento de las personas y de la sociedad en general. Fuerzas Armadas Nacionales: Organizacin Militar Globalizacin: Proceso multidimensional de carcter planetario caracterizado por las exportaciones de bienes que se no poseen nacionalidad definida, internacionalizacin del capital y la utilizacin de tecnologa de vanguardia. Hardware: Se refiere a todas las partes fsicas de un computador. Inversin: Proceso econmico mediante el cual se espera recibir un beneficio por la utilizacin de un capital inicial. Innovacin: Cambios en la base material, el conocimiento o la intencionalidad de los propsitos humanos que utilizan la tecnologa. Interoperatividad: Capacidad que tienen dos o ms sistemas para establecer y mantener comunicacin, asegurando la sinergia necesaria entre los medios y las diferentes plataformas organizacionales, con el fin de integrarse e intercambiar informacin de forma continua, rpida, segura y oportuna para ejecutar procesos exitosos haciendo uso eficiente de la tecnologa y sistemas de informacin en apoyo al Desarrollo Endgeno. Moral: Ver tica Modo de Produccin: Formas o sistemas que rigen la dimensin econmica de un ente. Por ejemplo: modo de produccin capitalista, caracterizado por le existencia de empresas

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que mantienen la propiedad privada de los medios de produccin y de consumo y existe el mercado. Organizacin: Conjunto de personas que desempean actividades cooperantes a los fines de conseguir un propsito comn impersonal que define el sentido y el propsito de la empresa. Organizacin Productiva: Conjunto de personas que desempean actividades cooperantes a los fines de conseguir un propsito comn impersonal para la produccin de bienes y servicios vendibles en los mercados. Pobreza: Estado negativo o sntoma del desfavorable desempeo del Desarrollo de un ente. Polticas de Desarrollo: Planes que tiene por propsito construir un futuro mejor para la sociedad. Polticas de Desarrollo Local: Planes de accin que tiene por propsito construir un futuro mejor para una determinada regin. Poltica Econmica: Se concibe como el plan de accin que tiene por propsito construir un futuro econmico. Proceso: Conjunto de actividades encadenadas que tienen un principio y un fin. Consiste en formas de trasformacin y produccin. El proceso origina un bien o servicios que genera un resultado en un cliente. Proceso Medular: Conjunto de actividades encadenadas que tienen un principio y un fin. Consiste en formas de trasformacin y produccin. El proceso origina un bien o servicios que genera un resultado estratgico para la empresa. Productividad: Incremento de la eficiencia en la funcin de produccin y en la organizacin en general. Proyecto: Actividad nica, no repetitiva, que incuba mbito de transformacin de insumos y logra un propsito. Existen diversos tipos de proyectos: de inversin pblica o privada, sociales, econmicos, culturales, regionales, estadales, nacionales, etc. Las metodologas de los proyectos, presentan una amplia gama de opciones. Realidad: Es la construccin mental y propia de cada ser humano acerca del mundo que lo rodea y en el cual vive. Desde esta perspectiva cada ser humano es dueo y seor de su propia realidad, vive y coexiste en ella. Reestructuracin: Cambio que ocurre en una empresa como resultado de una modificacin en la estructura.

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Redes: Formas organizadas para compartir informacin, comunicacin y en general cualquier tipo de material o insumo de un ente. Redes Productivas: Formas organizadas para desarrollar el proceso productivo y de intercambio comercial en la economa. Redes Sociales: Formas organizadas de interaccin humana en una sociedad particular. Redes Corporativas: Formas organizadas para intercambiar datos, informacin, conocimiento e insumos en una Corporacin. (Ver Corporacin) Redes Tecnolgicas: Formas organizadas para intercambiar datos e informacin en una determinada plataforma tecnolgica. Redes de Seguridad: Formas organizadas que se organizan y operan a los fines de realizar acciones que otorguen seguridad a un ente. Reorganizacin: Cambio que se origina en una empresa como resultado de importantes modificaciones en las partes constituyentes de la Organizacin. A saber: La filosofa de gestin, la estrategia, la estructura, los procesos, las capacidades del personal, el negocio medular, la tecnologa, los proyectos, el liderazgo, la cultura, la tica, etc. Revolucin: Movimiento general que sacude al ente del estado para recuperar su capacidad endogenizadora esencial. Seguridad: Conjunto de actividades que minimizan la vulnerabilidad de un ente con respecto a la amenaza de un agresor. Seguridad Nacional: Conjunto de actividades que minimizan la vulnerabilidad de una sociedad, nacin o pas con respecto a la amenazas de diversos agresores. Sincretismo: Mezcla derivada de dos o ms sistemas que producen un tercer sistema que se concibe como una verdadera sntesis. Sincretismo Cultural: Mezcla cultural derivada de dos o ms sistemas sociales que producen una sociedad y se concibe como una verdadera sntesis cultural. No se proyecta, por tanto, como un mestizaje en sentido peyorativo donde el resultado de la fusin no se corresponda con una verdadera eptome, novedosa, primigenia y originaria. Sinergia: Resultado exitoso como producto de la accin de esfuerzos mancomunados y cooperativos. (Ver Cooperacin) Sincrnico: Dimensin metodolgica que expone inmovilidad de un fenmeno. Se considera un tiempo inexistente. Sociedad: Sistema de interrelaciones que vincula a las personas.

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Software: Se refiere a las partes indivisibles de un sistema de cmputo, que proporciona la funcionabilidad y flexibilidad para llevar a cabo un determinado trabajo. Software Libre: Software genrico o llave en mano que puede ser modificado por los usuarios o propietarios para cubrir sus necesidades diversas. Tecnologa: Es el resultado de la fusin de tres elementos: la base material, el conocimiento y los propsitos humanos. Teora Econmica: Es la ciencia que tiene por objeto de estudio conocer los medios alternativos y escasos, para satisfacer necesidades humanas limitadas.

La nocin de malla en la presente investigacin est identificada rigurosamente con la idea de tejido complejo que presenta a lo largo de toda su obra Edgar Morin. Aporta la idea que es un tejido en una sola pieza que mantiene una complementariedad intrnseca y no est armado por partes, con desencajamientos y separaciones.

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