Working Paper

30 de septiembre de 2012

PCTI 2015
MERCADOS DE FOCALIZACIÓN Y
CAPACIDADES TRANSVERSALES (I)

PCTI 2015 ZTBP 2015

TARGETING MARKETS AND ARDAZTEKO MERKATUAK ETA
CROSS-COMPETENCES (I) ZEHARKAKO GAITASUNAK (I)

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 PCTI 2015
MERCADOS DE FOCALIZACION Y
CAPACIDADES TRANSVERSALES (I)

1. Tras el diagnóstico de la situación del Sistema tanto de la eficiencia de la definición estratégica

Vasco de Ciencia, Tecnología e Innovación, y a
partir de los criterios que el propio Plan de
Ciencia, Tecnología e Innovación (PCTi) 2015
denomina como “bases sobre las que se asienta
la focalización” y los criterios de gestión de las
mismas, el propio Plan identifica las áreas
prioritarias de focalización en dos ámbitos
diferenciados:
a) Mercados de focalización
b) Focalización en capacidades
transversales
(Aunque el PCTi explica inmediatamente la
focalización en capacidades transversales
aludiendo a “que sirven también para impulsar el
desarrollo de los mercados anteriores”, del
contexto se desprende claramente que estas
capacidades transversales afectan tanto a los
“Mercados de focalización” como a los sectores y
nichos ya existentes en el tejido empresarial
vasco).
2. De esta forma, se supera –al parecer,
definitivamente- la tradicional identificación de
las estrategias sectoriales de la Comunidad
Autónoma Vasca a través de los “nuevos
sectores”, diferenciando ahora con claridad en
qué caso se trata realmente de nuevos sectores
de mercado y en qué caso se pretende impulsar
las que ahora se denominan como “capacidades
transversales”.
3. Aunque ya anticipado desde hace años, esta
orientación expresa por parte del PCTi 2015 de
determinados nuevos sectores hacia su impulso
como “capacidades transversales” tiene una
trascendencia fundamental desde la perspectiva
de la investigación e innovación vascas como
desde la perspectiva de su adecuación a los
requisitos de priorización crecientemente
impulsados desde la Comisión Europea.
4. El impulso tradicional de la “biotecnología” y la
“nanotecnología” como “nuevos sectores”
suponía dedicar enormes esfuerzos públicos a
retos estratégicos de enorme alcance en
tecnologías aún no suficientemente controladas y
destinadas a mercados en los que nuestra
presencia era escasa.
5. No obstante, el convencimiento de que
nuestra estructura productiva estaba
excesivamente basada en sectores maduros de
nivel tecnológico bajo o medio, y los análisis
existentes sobre las “macrotendencias” globales
parecía que nos obligaban a realizar grandes
apuestas de futuro como fueron las de impulso
de la biotecnología y la nanotecnología como
“nuevos sectores”.
6. Pero el coste de estas apuestas “ex -novo” era
ciertamente alto, y los resultados
proporcionalmente modestos. Finalmente, la
constatación de que apuestas similares y por los
mismos sectores se estaban haciendo en
numerosas regiones europeas llevó al
convencimiento progresivo de la necesidad de
revisar esta estrategia. En el fondo, por las
mismas razones que han llevado a la Comisión
Europea a establecer criterios radicalmente
nuevos en las estrategias de política de desarrollo
regional en general y en las políticas de
innovación regional en particular a través de las
estrategias S3 de especialización inteligente.

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CAPACIDADES TRANSVERSALES (I)

7. La reorientación de estas estrategias se ha tecnologías industriales, a las que se añade

producido básicamente en una doble dirección:
a) Por un lado, en la sustitución de las
amplias definiciones de “sector de
biotecnología” o “sector
nanotecnología” por la búsqueda y
detección de nichos concretos en los que el
País Vasco dispone de capacidades
estratégicas e instrumentos específicos.
b) Por otro lado, en la sustitución del
concepto de “nuevo sector” por el de
“nuevas tecnologías”, destinadas a
impulsarse, tanto en el ámbito de las
biociencias como en el ámbito de las
nanociencias, como tecnologías a ser
utilizadas en distintos sectores
tecnológicos y de mercado.
incluso el conocimiento en ámbitos como la
economía, la gestión, la sicología y la sociología.
10. Los elementos singulares que el PCTi
de identifica en el País Vasco para incidir en el área
de Envejecimiento son los siguientes:
.. El sistema sanitario público, activamente
posicionado en el campo del
envejecimiento y la cronicidad
.. La extensa red sociosanitaria público-
privada
.. El sistema científico y tecnológico vasco,
con importantes capacidades en el campo
del envejecimiento.
.. El creciente interés empresarial en el País
Vasco en la salud y, en particular, en el
envejecimiento.

Por supuesto, a largo plazo, el dominio creciente Y, complementariamente tres instituciones

de una tecnología significa ir poniendo también
las bases que faciliten un futuro despliegue,
apalancado en dicho dominio, de una estrategia
de impulso de un determinado sector de
actividad.
8. Los Mercados de Focalización identificados y
seleccionados por el PCTi 2015 son los siguientes:
novedosas incidiendo en este ámbito:
.. El Centro Nacional de Investigación sobre
Envejecimiento
.. La Fundación Vasca de Innovación
Sociosanitaria
.. Kronikgune, centro de excelencia en
cronicidad.

.. Envejecimiento Se alude además a la estrategia “Kronikbasque”,

.. Energía
.. Transporte y Movilidad
.. Mundo digital
.. Industria de la Ciencia, “apalancada
fuertemente en el proyecto ESS-Bilbao”
9. Con respecto al mercado de Envejecimiento, el
PCTi 2015 entiende que el País Vasco cuenta con
grandes capacidades de incidir en la creación de
valor desde la convergencia de distintas
orientada a la puesta en valor de la investigación
existente y al impulso de la actividad productiva
ligada a estos sectores.
11. Las estrategias planteadas en el ámbito de la
ENERGIA inciden en dos áreas fundamentales:
A. La consolidación de empresas vascas
como referentes tecnológicos en Energía

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MERCADOS DE FOCALIZACION Y
CAPACIDADES TRANSVERSALES (I)

eólica, redes inteligentes y energía solar .. Los agentes intermedios: el Ente Vasco
termoeléctrica. de la Energía EVE y el Clúster de la
Energía.
B. El desarrollo de actividades
empresariales en nuevos ámbitos
energéticos emergentes, como son:

.. Electrificación del transporte

.. Undimotriz(energía marina)
.. Almacenamiento
.. Otras (Biomasa, Geotermia…)

Complementariamente, se plantea incidir en el

desarrollo de soluciones de eficiencia energética.

12. Desde el punto de vista de las fortalezas

existentes en este momento al respecto en el
País Vasco, se destaca en primer lugar que el
sector de la Energía tiene ya un volumen
empresarial importante, incluyendo operadores
energéticos, fabricantes de equipos y sistemas y
empresas de servicios, incluyendo un total de 350
empresas y 25.000 empleos, con un gasto en I+D
en 2008 superior a los 185 millones de euros.

Se destacan igualmente las capacidades

científicas y tecnológicas existentes fuera del
ámbito empresarial y, en concreto:

El centro de investigación CIC

energiGUNE
El centro BIMEP (energía marina)
Las numerosas unidades de I+D
empresariales
Grupos de investigación universitarios
de vanguardia
Las actividades desarrolladas en este
ámbito por las dos corporaciones
tecnológicas IK4 y TECNALIA.

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