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REAL DECRETO 783/2001, de 6 de julio, por el que se aprueba el Reglamento sobre proteccin sanitaria contra radiaciones ionizantes. BOE n 178 26-07-2001
rgano emisor: Ministerio de Presidencia Fecha de aprobacin: 06-07-2001 Fecha de publicacin: 26-07-2001
Anlisis de la disposicin
Afecta a REAL DECRETO 1836/1999, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento sobre instalaciones nucleares y radiactivas. Afectada por REAL DECRETO 1439/2010, de 5 de noviembre, por el que se modifica el Reglamento sobre proteccin sanitaria contra radiaciones ionizantes, aprobado por Real Decreto 783/2001, de 6 de julio. Artculo nico. Modificacin del Reglamento sobre proteccin sanitaria contra radiaciones ionizantes, aprobado por Real Decreto 783/2001, de 6 de julio..
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Parte expositiva
El artculo 2.b) del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energa Atmica (EURATOM) dispone que la Comunidad deber establecer normas uniformes de proteccin sanitaria de los trabajadores y de la poblacin contra los riesgos que resulten de las radiaciones ionizantes, dirigidas a sealar las dosis mximas admisibles que sean compatibles con una seguridad adecuada, los niveles de contaminacin mximos admisibles y los principios fundamentales de la vigilancia sanitaria de los trabajadores. En consecuencia, han emanado del Consejo sucesivas disposiciones de obligado cumplimiento para los Estados miembros, entre las que se pueden citar la Directiva 80/836/EURATOM y la Directiva 84/467/EURATOM, que establecen las normas bsicas de proteccin sanitaria de la poblacin y los trabajadores contra los riesgos derivados de las radiaciones ionizantes, completadas por otras medidas de acompaamiento contenidas en la Directiva 84/466/EURATOM, sobre medidas fundamentales de proteccin radiolgica de las personas sometidas a exmenes y tratamientos mdicos, o en la Directiva 90/641/EURATOM, relativa a la proteccin operacional de los trabajadores exteriores con riesgo de exposicin a radiaciones ionizantes por intervencin en zona controlada. En este sentido, el actual Real Decreto 53/1992, de 24 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de proteccin sanitaria contra radiaciones ionizantes, oper en Espaa la transposicin de las citadas Directivas 80/836 y 84/467, de EURATOM, al tiempo que permita aclarar, desarrollar y completar lo dispuesto en el captulo VI de la Ley 25/1964, de 29 de abril, sobre Energa Nuclear, constituyendo la norma bsica en materia sanitaria en el sentido del artculo 149.1.16.a de la Constitucin Espaola, en aplicacin de la competencia exclusiva del Estado para dictar legislacin laboral segn el artculo 149.1.7.a de nuestra Carta Magna.
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Posteriormente, debido al considerable desarrollo en los conocimientos cientficos en relacin con la proteccin radiolgica, y basndose en los nuevos criterios recomendados en la publicacin nmero 60 de la Comisin Internacional de Proteccin Radiolgica, se aprueba, el 13 de mayo de 1996, la Directiva 96/29/EURATOM, del Consejo, por la que se establecen las normas bsicas relativas a la proteccin sanitaria de los trabajadores y de la poblacin contra los riesgos que resultan de las radiaciones ionizantes, que opera una amplia revisin de las Directivas 80/836/EURATOM y 84/467/EURATOM precedentes, adoptando criterios de estimacin de dosis considerados razonables para proteger a las personas, tanto en una actividad laboral como en otras situaciones de exposicin a radiacin, incluyendo las que supongan exposicin a fuentes artificiales de radiacin o a fuentes naturales de radiacin que supongan incrementos significativos de dosis, y contemplando especficamente las intervenciones debidas a una emergencia radiolgica. Asimismo, la Directiva 84/466/EURATOM ha sido revisada por la Directiva 97/43/EURATOM, relativa a la proteccin de la salud frente a los riesgos derivados de las radiaciones ionizantes en exposiciones mdicas. El compromiso de cumplir lo dispuesto en el artculo 55 de la citada Directiva 96/29/EURATOM, que impone a todos los Estados miembros de EURATOM la obligacin de adoptar las medidas legislativas, reglamentarias o administrativas necesarias para operar su transposicin antes del 13 de mayo de 2000, y, por otra parte, la necesidad de revisar el Reglamento de Proteccin Sanitaria de 1992, que haba quedado incompleto, desfasado o sin aplicacin prctica por el transcurso del tiempo, han hecho necesario proceder a aprobar un nuevo texto reglamentario que, junto a otras disposiciones que puedan incidir en este mbito, contemple las normas bsicas de proteccin radiolgica aplicables, de una forma sistemtica y bajo los principios de justificacin, optimizacin y limitacin de dosis a los que alude tambin la propia Directiva 96/29/EURATOM, y que derogando el anterior Real Decreto 53/1992, de 24 de enero, sobre proteccin sanitaria contra radiaciones ionizantes, constituya, una vez ms, texto bsico en materia sanitaria y reglamentacin estatal propia del ordenamiento laboral, al amparo de los artculos 149.1.16.a y 149.1.7.a, respectivamente, de la Constitucin Espaola.
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Mediante este nuevo Real Decreto se realiza una transposicin de la Directiva 96/29/EURATOM, aunque no ntegra, ya que parte de la misma ha sido objeto de transposicin en el Real Decreto 1836/1999, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento sobre instalaciones nucleares y radiactivas. Por ltimo, cabe indicar que el proyecto de la presente disposicin ha sido comunicado a la Comisin de la Unin Europea, de acuerdo con lo establecido en el artculo 33 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energa Atmica (EURATOM). En su virtud, a propuesta de los Ministros de Economa, del Interior, de Sanidad y Consumo, de Trabajo y Asuntos Sociales, y de Defensa, conforme a la Reglamentacin propuesta por el Consejo de Seguridad Nuclear, oda la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 6 de julio de 2001, DISPONGO:
Queda derogado el Real Decreto 53/1992, de 24 de enero, por el que se aprueba el Reglamento sobre proteccin sanitaria contra radiaciones ionizantes.
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Artculo 1. Objeto
1. Este Reglamento tiene por objeto establecer las normas relativas a la proteccin de los trabajadores y de los miembros del pblico contra los riesgos que resultan de las radiaciones ionizantes, de acuerdo con la Ley 25/1964, de 29 de abril, sobre Energa Nuclear. A los efectos de este Reglamento, se utilizarn las definiciones contenidas en el anexo I.
2.
El presente Reglamento se aplicar a todas las prcticas que impliquen un riesgo derivado de las radiaciones ionizantes que procedan de una fuente artificial, o bien, de una fuente natural de radiacin cuando los radionucleidos naturales son o han sido procesados por sus propiedades radiactivas, fisionables o frtiles, a saber: a. La explotacin de minerales radiactivos, la produccin, tratamiento, manipulacin, utilizacin, posesin, almacenamiento, transporte, importacin, exportacin, movimiento intracomunitario y eliminacin de sustancias radiactivas. La operacin de todo equipo elctrico que emita radiaciones ionizantes y que contenga componentes que funcionen a una diferencia de potencial superior a 5 kV. La comercializacin de fuentes radiactivas y la asistencia tcnica de equipos que incorporen fuentes radiactivas o sean productores de radiaciones ionizantes. Cualquier otra prctica que la Autoridad competente, por razn de la materia, previo informe del Consejo de Seguridad Nuclear, considere oportuno definir. Asimismo, ser de aplicacin a las actividades que desarrollan las empresas externas a las que se refiere el Real Decreto 413/1997, de 21 de marzo, sobre proteccin operacional de los trabajadores externos con riesgo de exposicin a las radiaciones ionizantes por intervencin en zona controlada.
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2.
El presente Reglamento se aplicar en los trminos del Ttulo VI a toda intervencin en caso de emergencia radiolgica o en caso de exposicin perdurable. El presente Reglamento se aplicar en los trminos del Ttulo VII a toda actividad laboral no contemplada en el apartado 1, pero que suponga la presencia de fuentes naturales de radiacin y d lugar a un aumento significativo de la exposicin de los trabajadores o de miembros del pblico que no pueda considerarse despreciable desde el punto de vista de la proteccin radiolgica. El presente reglamento no se aplicar a las situaciones de exposicin al radn en las viviendas, ni a los niveles naturales de radiacin, es decir, a los radionucleidos contenidos naturalmente en el cuerpo humano, los rayos
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csmicos a nivel del suelo, y la exposicin en la superficie de la tierra debida a los radionucleidos presentes en la corteza terrestre no alterada.
Toda nueva clase o tipo de prctica incluida en el mbito de aplicacin del presente Reglamento deber ser justificada por el promotor de la misma ante la autoridad competente, la cual, previo informe del Consejo de Seguridad Nuclear, decidir si procede su adopcin considerando las ventajas que represente en relacin con el detrimento de la salud que pudiera ocasionar. El Consejo de Seguridad Nuclear podr proponer la revisin de las clases o tipos de prcticas existentes desde el punto de vista de su justificacin, siempre que surjan nuevas e importantes evidencias sobre su eficiencia o consecuencias. Las dosis individuales, el nmero de personas expuestas y la probabilidad de que se produzcan exposiciones potenciales, debern mantenerse en el valor ms bajo que sea razonablemente posible, teniendo en cuenta factores econmicos y sociales. La suma de las dosis recibidas procedentes de todas las prcticas pertinentes no sobrepasar los lmites de dosis establecidos en el presente ttulo para los trabajadores expuestos, las personas en formacin, los estudiantes y los miembros del pblico, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 12 de este Reglamento. Los principios definidos en los apartados 1 y 2 se aplicarn a todas las exposiciones a las radiaciones ionizantes que resulten de las prcticas a que se refiere el apartado 1 del artculo 2, incluidas las exposiciones mdicas. El principio definido en el apartado 3 no se aplicar a ninguna de las exposiciones siguientes: a. b. La exposicin de personas en el marco de su propio diagnstico o tratamiento mdico. La exposicin deliberada y voluntaria de personas, cuando ello no constituya parte de su ocupacin, para ayudar o aliviar a pacientes en diagnstico o tratamiento mdico. La exposicin de voluntarios que participen en programas de investigacin mdica y biomdica.
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1.
Queda prohibida la adicin de sustancias radiactivas en la produccin de alimentos, juguetes, adornos personales y cosmticos, y la importacin, exportacin o movimiento intracomunitario de dichos bienes cuando lleven incorporadas sustancias radiactivas. La administracin deliberada de sustancias radiactivas a personas y, en la medida en que afecte a la proteccin de seres humanos frente a la radiacin, a animales, con fines de diagnstico, tratamiento o investigacin de carcter mdico o veterinario, slo podr hacerse en instalaciones radiactivas autorizadas con tal fin. En cuanto a los medicamentos que contengan sustancias radiactivas, se estar a lo dispuesto en la Ley 25/1990, de 20 de diciembre, del Medicamento.
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Artculo 7. Responsabilidad
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El titular de la prctica ser responsable de que los principios que aqu se establecen sean aplicados en el mbito de su actividad y competencia.
Artculo 8. Aplicacin
Los lmites de dosis se aplican a la suma de las dosis procedentes de las exposiciones externas en el perodo especificado y las dosis comprometidas a cincuenta aos (hasta setenta aos en el caso de nios) a causa de las incorporaciones producidas en el mismo perodo. En su cmputo no se incluir la dosis debida al fondo radiactivo natural ni la exposicin sufrida como consecuencia de exmenes y tratamientos mdicos.
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c.
El lmite de dosis equivalente para las manos, antebrazos, pies y tobillos ser de 500 mSv por ao oficial.
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c. 3.
Los lmites de dosis para las personas en formacin y los estudiantes que no estn sometidos a las disposiciones previstas en los apartados 1 y 2 sern los mismos que los establecidos en el artculo 13 para los miembros del pblico.
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b. 1.
No se autorizar la participacin en exposiciones especialmente autorizadas a: Las mujeres embarazadas y aquellas que en perodo de lactancia puedan sufrir una contaminacin corporal. Las personas en formacin o estudiantes.
2.
c.
El titular de la prctica deber justificar con antelacin dichas exposiciones e informar razonadamente a los trabajadores involucrados, a sus representantes, al Servicio de Prevencin que desarrolle la funcin de vigilancia y control de la salud de los trabajadores, al Servicio de Proteccin Radiolgica o la Unidad Tcnica de Proteccin Radiolgica o, en su defecto, al Supervisor o persona a la que se le encomiende las funciones de proteccin radiolgica. Antes de participar en una exposicin especialmente autorizada, los trabajadores debern recibir la informacin adecuada sobre los riesgos que implique la operacin y las precauciones que debern adoptarse durante la misma. La participacin de dichos trabajadores tendr el carcter de voluntaria.
d.
3.
La superacin de los lmites de dosis como resultado de exposiciones especialmente autorizadas no constituir motivo para excluir al trabajador de sus ocupaciones habituales o cambiarlo de puesto sin su consentimiento. Las condiciones de exposicin posteriores debern someterse al criterio del Servicio de Prevencin que desarrolle la funcin de vigilancia y control de la salud de los trabajadores.
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El lmite de dosis efectiva para los miembros del pblico ser de 1 mSv por ao oficial. No obstante, en circunstancias especiales, el Consejo de Seguridad Nuclear podr autorizar un valor de dosis efectiva ms elevado en un nico ao oficial, siempre que el promedio durante cinco aos oficiales consecutivos no sobrepase 1 mSv por ao oficial. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1: a. b. El lmite de dosis equivalente para el cristalino ser de 15 mSv por ao oficial. El lmite de dosis equivalente para la piel ser de 50 mSv por ao oficial. Dicho lmite se aplicar a la dosis promediada sobre cualquier superficie cutnea de 1 cm2, con independencia de la superficie expuesta.
2.
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a.
Para la radiacin externa, debern utilizarse los valores y relaciones del anexo II para estimar las dosis efectivas y equivalentes pertinentes. Para la exposicin interna procedente de un radionucleido o de una mezcla de radionucleidos se debern utilizar los valores y relaciones de los anexos II y III con objeto de estimar las dosis efectivas. El Consejo de Seguridad Nuclear podr autorizar el uso de mtodos equivalentes.
b.
TTULO IV. Principios fundamentales de proteccin operacional de los trabajadores expuestos, personas en formacin y estudiantes para la ejecucin de las prcticas
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b.
Zona vigilada: Es aquella zona en la que, no siendo zona controlada, exista la posibilidad de recibir dosis efectivas superiores a 1 mSv por ao oficial o una dosis equivalente superior a 1/10 de los lmites de dosis equivalentes para el cristalino, la piel y las extremidades, segn se establece en el apartado 2 del artculo 9.
2. a.
Zonas de permanencia limitada: Son aqullas en las que existe el riesgo de recibir una dosis superior a los lmites de dosis fijados en el artculo 9. Zonas de permanencia reglamentada: Son aqullas en las que existe el riesgo de recibir en cortos perodos de tiempo una dosis superior a los lmites de dosis fijados en el artculo 9 y que requieren prescripciones especiales desde el punto de vista de la optimizacin. Zonas de acceso prohibido: Son aqullas en las que existe el riesgo de recibir, en una exposicin nica, dosis superiores a los lmites de dosis fijados en el artculo 9.
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c.
3.
La clasificacin de los lugares de trabajo en las zonas establecidas deber estar siempre actualizada de acuerdo con las condiciones reales existentes, por lo que el titular de la prctica someter a revisin la clasificacin de zonas basndose en las variaciones de las condiciones de trabajo.
b.
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2. a. b.
En las zonas controladas en las que exista: Riesgo de exposicin externa ser obligatorio el uso de dosmetros individuales. Riesgo de contaminacin ser obligatoria la utilizacin de equipos personales de proteccin adecuados al riesgo existente. A la salida de estas zonas existirn detectores adecuados para comprobar la posible contaminacin de personas y equipos y, en su caso, poder adoptar las medidas oportunas.
3.
En las zonas vigiladas debe efectuarse, al menos, mediante dosimetra de rea, una estimacin de las dosis que pueden recibirse. El titular de la prctica es el responsable de que se cumpla lo establecido en los apartados 1, 2 y 3 anteriores y de que esto se realice con la supervisin del Servicio de Proteccin Radiolgica o la Unidad Tcnica de Proteccin Radiolgica o, en su defecto, del Supervisor o persona a la que se le encomienden las funciones de proteccin radiolgica.
4.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2 del artculo 11, no podrn asignarse a los menores de dieciocho aos tareas que pudieran convertirlos en trabajadores expuestos.
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b.
Las normas y procedimientos de proteccin radiolgica y precauciones que deben adoptar, por lo que respecta a la prctica en general y a cada tipo de destino o puesto de trabajo que se les pueda asignar. En el caso de mujeres, la necesidad de efectuar rpidamente la declaracin de embarazo y notificacin de lactancia, habida cuenta de los riesgos de exposicin para el feto, as como el riesgo de contaminacin del lactante en caso de contaminacin radiactiva corporal.
c.
2.
El titular de la prctica o, en su caso, la empresa externa deber proporcionar a los trabajadores expuestos, personas en formacin y estudiantes, antes de iniciar su actividad y peridicamente, formacin en materia de proteccin radiolgica a un nivel adecuado a su responsabilidad y al riesgo de exposicin a las radiaciones ionizantes en su puesto de trabajo.
Artculo 22. Aplicacin de las medidas de proteccin radiolgica de los trabajadores expuestos
El titular de la prctica ser responsable de que el examen y control de los dispositivos y tcnicas de proteccin y de los instrumentos de medicin se efecten de acuerdo con los procedimientos establecidos, y con la supervisin del Servicio de Proteccin Radiolgica o la Unidad Tcnica de Proteccin Radiolgica o, en su defecto, del Supervisor o persona a la que se le encomienden las funciones de proteccin radiolgica, y comprender, en particular: a. b. El examen crtico previo de los proyectos de la instalacin desde el punto de vista de la proteccin radiolgica. La autorizacin de puesta en servicio de fuentes nuevas o modificadas desde el punto de vista de la proteccin radiolgica. La comprobacin peridica de la eficacia de los dispositivos y tcnicas de proteccin. La calibracin, verificacin y comprobacin peridica del buen estado y funcionamiento de los instrumentos de medicin.
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Artculo 24. Autorizacin y organizacin de los Servicios y Unidades Tcnicas de Proteccin Radiolgica
1. Los Servicios y Unidades Tcnicas de Proteccin Radiolgica debern ser expresamente autorizados por el Consejo de Seguridad Nuclear y estarn constituidos por el Jefe de Servicio o Unidad Tcnica de Proteccin Radiolgica y por tcnicos expertos en proteccin radiolgica.
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2.
Los Servicios de Proteccin Radiolgica se organizarn y actuarn independientemente del resto de unidades funcionales y el Jefe de este Servicio mantendr una dependencia funcional directa con el titular o, en su caso, persona en quien recaiga la mxima responsabilidad dentro de la instalacin o centro. Todo ello sin perjuicio de la coordinacin necesaria con los Servicios de Prevencin establecidos en la legislacin laboral. Los Servicios y Unidades Tcnicas de Proteccin Radiolgica podrn actuar en ms de una instalacin cuando estn autorizados al efecto por el Consejo de Seguridad Nuclear.
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Artculo 25. Acreditacin y obligaciones del Jefe de Servicio o Unidad Tcnica de Proteccin Radiolgica
1. El Jefe de Servicio o Unidad Tcnica de Proteccin Radiolgica deber estar en posesin de un diploma, expedido por el Consejo de Seguridad Nuclear, que le habilite al efecto. El Jefe de Servicio o Unidad Tcnica de Proteccin Radiolgica deber velar por el cumplimiento de este Reglamento. En el supuesto de que ste no se cumpliera, estar obligado a comunicarlo por escrito al titular de la prctica, manteniendo el correspondiente registro a disposicin de la Inspeccin. Del mismo modo requerir por escrito al titular de la prctica la paralizacin de los trabajos o el desalojo de un rea, cuando a su juicio estime que no se cumplen los debidos requisitos de proteccin radiolgica.
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b.
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Los documentos correspondientes al registro, evaluacin y resultado de dicha vigilancia debern ser archivados por el titular de la prctica, quien los tendr a disposicin de la autoridad competente. Cuando sea adecuado, los resultados de estas medidas se usarn para estimar las dosis individuales, de acuerdo con lo que se establece en el artculo 30.
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1.
Las dosis recibidas por los trabajadores expuestos debern determinarse de acuerdo con lo establecido en los artculos 28 y 29 cuando las condiciones de trabajo sean normales, con una periodicidad no superior a un mes, para la dosimetra externa, y con la periodicidad que, en cada caso, se establezca para la dosimetra interna, de aquellos trabajadores que estn expuestos a riesgo de incorporacin de radionucleidos. La dosimetra individual, tanto externa como interna, ser efectuada por los Servicios de Dosimetra Personal expresamente autorizados por el Consejo de Seguridad Nuclear. El titular de la prctica o, en su caso, la empresa externa transmitir los resultados de los controles dosimtricos al Servicio de Prevencin que desarrolle la funcin de vigilancia y control de la salud de los trabajadores, a quien corresponder interpretarlos desde el punto de vista sanitario. En caso de urgencia, dicha transmisin deber ser inmediata.
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En caso de exposiciones accidentales se evaluarn las dosis asociadas y su distribucin en el cuerpo. En caso de exposiciones de emergencia se realizar una vigilancia individual o evaluaciones de las dosis individuales en funcin de las circunstancias.
Ser obligatorio registrar todas las dosis recibidas durante la vida laboral de los trabajadores expuestos en un historial dosimtrico individual, que se mantendr debidamente actualizado y estar, en todo momento, a disposicin del propio trabajador. A estos efectos, ser tambin obligatorio registrar, conservar y mantener a disposicin del trabajador los siguientes documentos: a. En el caso de las exposiciones alas que se refieren los artculos 32 y 33, los informes relativos a las circunstancias y a las medidas adoptadas. Los resultados de la vigilancia del ambiente de trabajo que se hayan utilizado para estimar las dosis individuales.
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b.
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El historial dosimtrico de todo trabajador expuesto de categora A deber figurar, adems, en su historial mdico al que se refiere el artculo 44.
Artculo 36. Registro de las dosis por exposicin especialmente autorizada, accidente o emergencia
Toda dosis recibida como consecuencia de una exposicin especialmente autorizada deber quedar consignada como tal en el historial dosimtrico, especificando, en su caso, las incorporaciones de radionucleidos en el organismo. Estas
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dosis, as como las recibidas por exposiciones de accidente o de emergencia, figurarn en el historial dosimtrico, registradas por separado de las recibidas durante el trabajo en condiciones normales.
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El titular de la prctica facilitar esta documentacin al Consejo de Seguridad Nuclear y, en funcin de sus propias competencias, a las Administraciones Pblicas, en los supuestos previstos en las Leyes, y a los Juzgados y Tribunales que la soliciten. En el caso de que el trabajador expuesto cese en su empleo, el titular de la prctica deber proporcionarle una copia certificada de su historial dosimtrico. Al producirse el cese definitivo en las prcticas reguladas por este Reglamento, los titulares de las mismas harn entrega al Consejo de Seguridad Nuclear de los expedientes referidos en el prrafo primero de este artculo. En el caso de trabajadores externos, ser la empresa externa de la que dependa el mismo la responsable de cumplir lo establecido en el presente artculo.
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2.
Los reconocimientos mdicos peridicos de los trabajadores expuestos de categora A estarn adaptados a las caractersticas de la exposicin a las radiaciones ionizantes o de la posible contaminacin interna o externa y comprendern un examen clnico general y aquellos otros exmenes necesarios para determinar el estado de los rganos expuestos y sus funciones. El Servicio de Prevencin que desarrolle la funcin de vigilancia y control de la salud de los trabajadores podr determinar la conveniencia de que se prolongue, durante el tiempo que estime necesario, la vigilancia sanitaria de los trabajadores de categora A que hayan sido posteriormente declarados no aptos o hayan cesado en esa actividad profesional.
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No se podr emplear o clasificar a ningn trabajador en un puesto especfico como trabajador de la categora A durante ningn perodo si las conclusiones mdicas no lo considerasen apto para dicho puesto especfico.
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2.
En caso de superacin o sospecha fundada de superacin de alguno de los lmites de dosis establecidos en el artculo 9, se deber realizar una vigilancia sanitaria especial. Las condiciones posteriores de exposicin se sometern a lo establecido por el Servicio de Prevencin que desarrolle la funcin de vigilancia y control de la salud de los trabajadores.
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La proteccin de los miembros del pblico y de la poblacin en su conjunto se realizar mediante las medidas y controles necesarios para que las prcticas se lleven a cabo de acuerdo con los principios establecidos en el artculo 4 y con los principios fundamentales que rigen la proteccin de la poblacin establecidos en el artculo 50.
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La vigilancia se basar fundamentalmente en la evaluacin de las dosis que pudieran ser recibidas por la poblacin y estar adecuada al riesgo que impliquen las actividades.
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El titular de cada prctica realizar una estimacin, de modo regular y de la forma ms realista posible, de las dosis recibidas por la poblacin en su conjunto y por los grupos de referencia en todos los lugares donde tales grupos puedan existir. Los resultados de tales estimaciones que, en el caso de grupos de referencia se realizarn, al menos, con una periodicidad anual, sern enviados al Consejo de Seguridad Nuclear. Las estimaciones de dosis a las que se refiere el apartado 1 anterior incluirn, entre otros aspectos: a. La evaluacin de las exposiciones externas, indicando, segn los casos, el tipo y la calidad de las radiaciones en cuestin. La evaluacin de la incorporacin de radionucleidos, indicando la naturaleza y los estados fsico y qumico de las sustancias radiactivas contaminantes, as como la determinacin de su actividad y su concentracin de actividad. La especificacin de las caractersticas de los grupos de referencia de la poblacin, teniendo en cuenta las vas efectivas de transferencia de las sustancias radiactivas.
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Las prcticas que puedan dar lugar a efluentes y a residuos radiactivos slidos que supongan un riesgo radiolgico significativo debern estar equipadas con los necesarios sistemas independientes y especficos de almacenamiento, tratamiento y, en su caso, evacuacin, cuyo funcionamiento ser objeto de revisiones adecuadas para evitar descargas incontroladas.
2. 3.
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La ejecucin de estas tareas se llevar a cabo de acuerdo con procedimientos establecidos y con la supervisin del Servicio o Unidad Tcnica de Proteccin Radiolgica previstos en los artculos 23 y 24 o, en su defecto, del Supervisor o persona a la que se le encomienden las funciones de proteccin radiolgica.
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2.
El Consejo de Seguridad Nuclear asegurar que la aplicacin y la magnitud de las intervenciones se realicen observando los siguientes principios: a. Slo se emprender una intervencin cuando la reduccin del detrimento de la salud debido a la radiacin sea suficiente para justificar los efectos nocivos y los costes de la intervencin, incluidos los costes sociales. La forma, magnitud y duracin de la intervencin debern optimizarse de manera que sea mximo el beneficio correspondiente a la reduccin del detrimento de la salud, una vez deducido el perjuicio asociado a la intervencin. Los lmites de dosis, con arreglo a los artculos 8 a 13, no se aplicarn en caso de intervencin; no obstante, en los casos de exposicin perdurable regulados por el artculo 61, los lmites de las dosis establecidos en el artculo 9 sern de aplicacin a los trabajadores que realicen las intervenciones. El Consejo de Seguridad Nuclear establecer niveles de intervencin que constituirn indicaciones para determinar en qu situaciones es adecuada una intervencin.
b.
c.
Las actuaciones a llevar a cabo en los casos de emergencia radiolgica en centrales nucleares de potencia sern las establecidas en los planes de emergencia interior de las mismas, as como en los correspondientes planes de emergencia exterior de Proteccin Civil, derivados del Plan Bsico de Emergencia Nuclear. Para el resto de las instalaciones nucleares y radiactivas y para otras actividades distintas de las anteriores, las actuaciones a llevar a cabo sern las establecidas tanto en los planes de emergencia interior o de autoproteccin de cada instalacin o actividad, como en los planes de emergencia radiolgica derivados de las directrices bsicas de planificacin y otras normas de Proteccin Civil que correspondan.
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Los titulares de las actividades laborales, no reguladas en el artculo 2.1, en las que existan fuentes naturales de radiacin, debern declarar estas actividades ante los rganos competentes en materia de industria de las Comunidades Autnomas en cuyo territorio se realizan estas actividades laborales y realizar los estudios necesarios a fin de determinar si existe un incremento significativo de la exposicin de los trabajadores o de los miembros del pblico que no pueda considerarse despreciable desde el punto de vista de la proteccin radiolgica. Entre las actividades que deben ser declaradas y sometidas a dichos estudios se incluyen las siguientes: a. Actividades laborales en las que los trabajadores y, en su caso, los miembros del pblico estn expuestos a la inhalacin de descendientes de torn o de radn o a la radiacin gamma o a cualquier otra exposicin en lugares de trabajo tales como establecimientos termales, cuevas, minas, lugares de trabajo subterrneos o no subterrneos en reas identificadas. Actividades laborales que impliquen el almacenamiento o la manipulacin de materiales o de residuos, incluyendo las de generacin de stos ltimos, que habitualmente no se consideran radiactivos pero que contengan radionucleidos naturales que provoquen un incremento significativo de la exposicin de los trabajadores y, en su caso, de miembros del pblico. Actividades laborales que impliquen exposicin a la radiacin csmica durante la operacin de aeronaves.Los rganos competentes en materia de industria de las Comunidades Autnomas remitirn copia de las declaraciones a la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, y al Consejo de Seguridad Nuclear. El Consejo de Seguridad Nuclear comprobar, cuando lo estime necesario, el cumplimiento de lo dispuesto en este artculo y dems disposiciones que resulten de aplicacin.
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b.
c.
2.
Los rganos competentes de las Comunidades Autnomas llevarn a cabo la inscripcin de las declaraciones en un registro que se crea a tal efecto, denominado Registro de actividades laborales con exposicin a la radiacin natural. La Direccin General de Poltica Energtica y Minas llevar un Registro Central en el que se inscribirn las declaraciones que se realicen en todo el territorio nacional.
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3.
La declaracin de actividades y los estudios a los que se refiere el apartado 1 se realizarn siguiendo las instrucciones y orientaciones dadas por el Consejo de Seguridad Nuclear.
En el caso de actividades laborales con exposicin a la inhalacin de descendientes del radn, los estudios contendrn la descripcin de la instalacin, las medidas de concentracin de radn realizadas y sus resultados, la descripcin de los puestos de trabajo con los tiempos de permanencia en ellos y las acciones correctoras previstas o adoptadas. En el resto de las actividades laborales los estudios deben contener lo que sea aplicable de lo siguiente: a. b. c. d. e. Descripcin del emplazamiento, productos y procesos. Caracterizacin radiolgica. Identificacin de zonas de exposicin y puestos de trabajo con riesgo radiolgico. Evaluacin de dosis. Valoracin de resultados y medidas a adoptar.
Los estudios se remitirn a los rganos competentes en materia de industria de las Comunidades Autnomas en cuyo territorio se realizan estas actividades laborales, en los casos en los que se establezca en las instrucciones del Consejo de Seguridad Nuclear.
Artculo 63. Proteccin contra la exposicin a las fuentes terrestres de radiacin natural.
1. Los rganos competentes en materia de industria de las Comunidades Autnomas remitirn al Consejo de Seguridad Nuclear los resultados de los estudios realizados al amparo del artculo 62. El Consejo de Seguridad Nuclear, a la vista de estos resultados, identificar aquellas actividades laborales que deban ser objeto de especial atencin y estar sujetas a control. En consecuencia, definir aquellas actividades laborales que deban poseer dispositivos adecuados de vigilancia de las exposiciones y, cuando sea necesario, establecer: a. La aplicacin de acciones correctoras destinadas a reducir las exposiciones de acuerdo, total o parcialmente, con el ttulo VI. La aplicacin de medidas de proteccin radiolgica de acuerdo, total o parcialmente, con los ttulos II, III, IV y V, y el rgimen de declaracin o autorizacin.
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b.
2.
El Consejo de Seguridad Nuclear pondr en conocimiento del rgano competente en materia de industria de la comunidad autnoma en cuyo territorio se realicen las actividades laborales las conclusiones y medidas necesarias como consecuencia de lo indicado en el apartado 1 de este artculo para exigir su aplicacin a los titulares. En el caso de las actividades laborales que impliquen exposicin a la radiacin csmica durante la operacin de aeronaves, se entiende aplicable todo lo anterior, con la salvedad de que la competencia para la aplicacin de este ttulo no corresponde a los rganos competentes en materia de industria de las Comunidades Autnomas, sino a la Agencia Estatal de Seguridad Area del Ministerio de Fomento. En el caso de actividades militares con riesgo radiolgico de origen natural, la competencia para la aplicacin de este ttulo recae en la Junta Central de Proteccin Radiolgica del Ministerio de Defensa.
3.
4.
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Las compaas areas tendrn que considerar un programa de proteccin radiolgica cuando las exposiciones a la radiacin csmica del personal de tripulacin de aviones puedan resultar en una dosis superior a 1 mSv por ao oficial. Este programa contemplar, en particular: a. b. Evaluacin de la exposicin del personal implicado. Organizacin de los planes de trabajo a fin de reducir la exposicin en el caso del personal de tripulacin ms expuesto. Informacin a los trabajadores implicados sobre los riesgos radiolgicos asociados a su trabajo. Aplicacin del artculo 10 al personal femenino de tripulacin area.
c. d.
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3. 4.
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misin. d. La toma de muestras suficiente para realizar los anlisis y comprobaciones pertinentes. A peticin del titular de la prctica deber dejarse en poder del mismo una muestra de contraste debidamente precintada y marcada.
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2.
2.
3.
4.
b. 1.
Se consideran infracciones graves: El ejercicio de cualquier prctica prevista en el presente Reglamento que requiera licencia o autorizacin especfica y no se pueda considerar exenta, sin la oportuna licencia o autorizacin, siempre que no constituya falta muy grave o leve.
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2.
La adicin deliberada de sustancias radiactivas en la produccin de alimentos, juguetes, adornos personales y cosmticos, cuando no constituya falta muy grave. No disponer, en los supuestos exigidos de acuerdo con lo previsto en este Reglamento, de un Servicio o Unidad Tcnica de Proteccin Radiolgica, cuando esta situacin incida significativamente en la proteccin radiolgica de los trabajadores o de los miembros del pblico. Incumplir los criterios de proteccin radiolgica establecidos en el presente Reglamento, de forma que el nmero de personas expuestas y las dosis por ellas recibidas no sea el mnimo posible, siempre que de esta situacin se derive riesgo grave para la vida o salud de las personas, o para el medio ambiente o para la seguridad de las cosas. No informar a los trabajadores, personas en formacin y estudiantes, antes de iniciar la actividad laboral en presencia de radiaciones ionizantes, sobre los extremos sealados en el presente Reglamento o incumplir la obligacin de proporcionarles la formacin necesaria en materia de proteccin radiolgica. Asignar a una persona menor de dieciocho aos a un puesto de trabajo que implique su calificacin como trabajador expuesto de la categora A. Incumplir las prescripciones relativas a embarazo y lactancia previstas en este Reglamento, una vez que la trabajadora haya comunicado su estado al titular de la prctica. No identificar o delimitar, de acuerdo con lo dispuesto en el anexo IV de este Reglamento, los lugares de trabajo en los que exista una posibilidad de exposicin a radiaciones ionizantes que produzca una dosis superior a 1 mSv por ao o una dosis equivalente superior a 1/10 de los lmites para el cristalino, la piel y las extremidades establecidos en este Reglamento, o no establecer las medidas previstas en el artculo 18, siempre que de ello se derive un riesgo grave para las personas o el medio ambiente. Carecer o no tener en servicio los dispositivos e instrumentos de medicin adecuados para el buen desarrollo de una prctica en presencia de radiaciones ionizantes. No realizar una vigilancia sanitaria especial en el caso de superacin o sospecha fundada de superacin de alguno de los lmites de dosis establecidos en el presente Reglamento. En los supuestos de intervencin en casos de emergencia radiolgica, no cumplir el titular de la prctica con las obligaciones contempladas en este Reglamento, siempre que esa situacin incida significativamente en la proteccin radiolgica de los trabajadores o miembros del pblico. No disponer de los sistemas adecuados para almacenamiento, tratamiento y, en su caso, evacuacin de efluentes y residuos slidos, o evacuarlos sin autorizacin o superando los niveles autorizados para la emisin, siempre que de estos comportamientos no se derive un riesgo grave para las personas o el medio ambiente. No respetar los lmites de dosis establecidos para cada supuesto en el presente Reglamento, cuando no constituya falta muy grave ni leve. No suspender el funcionamiento de una prctica cuando el afectado sea requerido para ello por las autoridades competentes, segn lo previsto en este Reglamento, cuando no constituya falta muy grave ni leve. Exceder de las dosis establecidas para exposiciones especialmente autorizadas como consecuencia de una mala planificacin de las mismas o de una negligencia en su supervisin y control.
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No realizar con la urgencia requerida, en caso de exposicin accidental o de emergencia, las evaluaciones necesarias para estimar las dosis recibidas por un trabajador o, en su defecto, no adoptar las medidas necesarias de proteccin radiolgica.
c. 1.
Se consideran infracciones leves: El ejercicio de cualquier prctica prevista en el presente Reglamento, que requiera licencia o autorizacin especfica y no se pueda considerar exenta, sin la oportuna licencia o autorizacin, siempre que no constituya falta grave ni muy grave y tenga escasa trascendencia. No realizar la vigilancia sanitaria de los trabajadores expuestos en los trminos previstos en este Reglamento o no disponer de historial mdico para los trabajadores expuestos de la categora A, o no tenerlo actualizado, o no disponer en el mismo de los datos previstos en este Reglamento. No disponer, en los supuestos exigidos de acuerdo con lo previsto en este Reglamento, de un Servicio o Unidad Tcnica de Proteccin Radiolgica, cuando no constituya falta grave o muy grave. Incumplir los criterios de proteccin radiolgica establecidos en el presente Reglamento, de forma que el nmero de personas expuestas y las dosis por ellas recibidas no sea el mnimo posible, siempre que esta situacin no incida significativamente en la proteccin radiolgica de los trabajadores o de los miembros del pblico. No efectuar las determinaciones de dosis en los trminos y con la periodicidad establecida en este Reglamento, o no disponer de historiales dosimtricos individuales de los trabajadores expuestos, o no tenerlos debidamente actualizados. No sealizar adecuadamente los recipientes que contengan residuos radiactivos o no llevar un registro con los datos, valores, mediciones y actividad de los recipientes, en las condiciones especificadas en este Reglamento. No cumplir las prescripciones establecidas en el ttulo VII en supuestos de incremento significativo de la exposicin debida a fuentes naturales de radiacin. No identificar o delimitar, de acuerdo con lo dispuesto en el anexo IV, los lugares de trabajo en los que exista una posibilidad de exposicin a radiaciones ionizantes que conduzcan a una dosis superior a 1 mSv por ao o una dosis equivalente superior a 1/10 de los lmites para el cristalino, la piel y las extremidades establecidos en este Reglamento, o no establecer las medidas previstas en el artculo 18, cuando de ello no se derive un riesgo grave para las personas o el medio ambiente. No aplicar los requerimientos que, con carcter general, se impongan a una prctica por las autoridades competentes segn el presente Reglamento o incumplir los plazos sealados para su realizacin, o la omisin de las medidas correctoras necesarias para cumplir los preceptos legales o reglamentarios cuando ello no constituya falta grave. No disponer de los sistemas adecuados para almacenamiento, tratamiento y, en su caso, evacuacin de efluentes y residuos slidos, o evacuarlos sin autorizacin o superando los niveles autorizados para la emisin, siempre que estos comportamientos tengan escasa trascendencia para la proteccin radiolgica. No respetar los lmites de dosis establecidos para cada supuesto en el presente Reglamento, cuando el incumplimiento tenga escasa trascendencia para la proteccin radiolgica. En los supuestos de intervencin en casos de emergencia radiolgica, no cumplir el titular de la prctica con las obligaciones contempladas en este Reglamento, aunque esta situacin no incida significativamente Pgina 28
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en la proteccin radiolgica. 13. Incumplir los trminos, requisitos, obligaciones, lmites, condiciones o prohibiciones impuestos en las autorizaciones cuando tal incumplimiento sea de escasa trascendencia para la proteccin radiolgica.
3.
Para la calificacin de las infracciones se atender a las circunstancias descritas en el artculo 92 de la Ley 25/1964, sobre Energa Nuclear, modificada por la Ley 54/1997, del Sector Elctrico. A efectos de graduacin de las sanciones, se tendr en cuenta: 1. Las infracciones leves se sancionarn con multa, en grado mnimo, de hasta 500.000 pesetas (3.005,06 ), en su grado medio, de 500.001 (3.005,07 ) a 5.000.000 de pesetas (30.050,61 ); y en su grado mximo, de 5.000.001 (30.050,61 ) a 10.000.000 pesetas (60.101,21 ). Las infracciones graves se sancionarn con multa, en su grado mnimo, de 10.000.001 (60.101,22 ) a 25.000.000 de pesetas (150.253,03 ), en su grado medio, de 25.000.001 (150.253,03 ) a 50.000.000 de pesetas (300.506,05 ); en su grado mximo, de 50.000.001 (300.506,06 ) a 100.000.000 de pesetas (601.012,10 ). Las infracciones muy graves se sancionarn con multa, en su grado mnimo, de 100.000.001 (601.012,11 ) a 250.000.000 de pesetas (1.502.530,26 ); en su grado medio, de 250.000.001 (1.502.530,27 ) a 350.000.000 de pesetas (2.103.542,37 ), en su grado mximo, de 350.000.001 (2.103.542,37 ) a 500.000.000 de pesetas (3.005.060,52 ).
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5.
Cuando se trate de instalaciones radiactivas de segunda y tercera categoras, las sanciones econmicas que figuran en el apartado anterior se reducirn en todos los tramos y para todos sus grados a la mitad de las sealadas. En cuanto al procedimiento, medidas previas y autoridades competentes para proponer e imponer las correspondientes sanciones, se atender a lo dispuesto en el artculo 94 de la Ley 25/1964, de 29 de abril, sobre Energa Nuclear, modificado por la disposicin adicional quinta de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico.
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6.
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15/1980, de 22 de abril, por la que se crea el Consejo de Seguridad Nuclear; el Real Decreto 1836/1999, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y Radiactivas, y el Real Decreto 1891/1991, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento sobre Instalacin y Utilizacin de Aparatos de Rayos X con Fines de Diagnstico Mdico.
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Para la aplicacin de los preceptos relativos a clasificacin, delimitacin y sealizacin de zonas y clasificacin de trabajadores expuestos, contenidos en el captulo I del Ttulo IV, as como los requisitos asociados, se establece un perodo de adaptacin de seis meses, a partir de la fecha de publicacin de este Reglamento. Igualmente, se establece un perodo de seis meses, a partir de la fecha de publicacin de este Reglamento, para la adaptacin de los documentos oficiales, correspondientes a prcticas, actividades y servicios, cuyo contenido venga afectado por lo establecido en el presente Reglamento.
Disposicin transitoria tercera. Rgimen de las autorizaciones de los Servicios Mdicos Especializados
Los Servicios Mdicos Especializados autorizados conforme a lo establecido en el artculo 40 del Real Decreto 53/1992, de 24 de enero, por el que se aprueba el Reglamento sobre Proteccin Sanitaria contra Radiaciones ionizantes, podrn continuar realizando la vigilancia sanitaria de los trabajadores expuestos a radiaciones ionizantes. Los expedientes de autorizacin de Servicios Mdicos Especializados, que se hayan iniciado con anterioridad a la entrada en vigor del presente Reglamento, se regirn por lo establecido en el artculo 40 del Real Decreto 53/1992, de 24 de enero. A estos efectos, se considerarn iniciados una vez se haya presentado por el interesado la correspondiente solicitud en el Registro de la Administracin competente para la resolucin de dichas autorizaciones.
ANEXO I. Definiciones
-
Actividad (A): la actividad A de una cantidad de un radionucleido en un determinado estado energtico en un momento dado es el cociente entre dN y dt, donde dN es el valor esperado del nmero de transformaciones nucleares espontneas que se producen desde dicho estado energtico en el intervalo de tiempo dt A = dN / dt La unidad de actividad es el bequerelio (Bq). Un bequerelio es igual a una transformacin por segundo 1 1Bq = 1 s-
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Ao oficial: perodo de doce meses, a contar desde el da 1 de enero hasta el 31 de diciembre, ambos inclusive. Autoridad competente: organismo oficial al que corresponde, en el ejercicio de las funciones que tenga atribuidas, conceder autorizaciones, dictar disposiciones o resoluciones y obligar a su cumplimiento. Autorizacin: permiso concedido por la autoridad competente de forma documental, previa solicitud, o establecido por la legislacin espaola, para ejercer una prctica o cualquier otra actuacin dentro del mbito de aplicacin de este Reglamento. Calibracin: conjunto de operaciones efectuadas por laboratorios debidamente cualificados, mediante las que se pueden establecer, en condiciones especficas, la relacin entre los valores indicados por un instrumento o un sistema de medida, o los valores representados por una medida material, y los correspondientes valores conocidos de un mensurando. Contaminacin radiactiva: presencia indeseable de sustancias radiactivas en una materia, una superficie, un medio cualquiera o una persona. En el caso particular del organismo humano, esta contaminacin puede ser externa o cutnea, cuando se ha depositado en la superficie exterior, o interna cuando los radionucleidos han penetrado en el organismo por cualquier va (inhalacin, ingestin, percutnea, etc.)
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Corteza terrestre no alterada: cualquier parte de la corteza terrestre en la que no se exploten canteras ni minas subterrneas o a cielo abierto (la superficie de un yacimiento de uranio que nunca ha sido explotado se considerar corteza terrestre no alterada). No se considerar que las operaciones de labranza, excavacin o nivelacin de terreno derivadas de actividades agrcolas o de construccin alteren la corteza terrestre salvo cuando tales operaciones formen parte de obras de restauracin de tierras contaminadas. Declaracin: obligacin de presentar un documento a la autoridad competente para notificar la intencin de llevar a cabo una prctica o cualquier otra actuacin dentro del mbito de aplicacin de este Reglamento. Detrimento de la salud: estimacin del riesgo de reduccin de la duracin o de la calidad de vida en un segmento de la poblacin tras haberse visto expuesta a radiaciones ionizantes. Se incluyen las prdidas debidas a efectos somticos, cncer y alteraciones genticas graves. Dosis absorbida (D): la energa absorbida por unidad de masa D = dε / dm donde, dε es la energa media impartida por la radiacin ionizante a la materia en un elemento de volumen y dm es la masa de la materia contenida en dicho elemento de volumen. En el presente Reglamento la dosis absorbida indica la dosis promediada sobre un tejido u rgano. La unidad de dosis absorbida es el Gray (Gy). Dosis efectiva (E): suma de las dosis equivalentes ponderadas en todos los tejidos y rganos del cuerpo que se especifican en el anexo II a causa de irradiaciones internas y externas. Se estima mediante la frmula donde, DT,R es la dosis absorbida promediada sobre el tejido u rgano T procedente de la radiacin R, wR es el factor de ponderacin de la radiacin, y wT es el factor de ponderacin tisular del tejido u rgano T. Los valores adecuados para wT y wR se especifican en el anexo II. La unidad para la dosis efectiva es el Sievert (Sv).
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Dosis equivalente (HT): dosis absorbida, en el tejido u rgano T, ponderada en funcin del tipo y la calidad de la radiacin R. Viene dada por la frmula HT,R = wR DT,R siendo, DT,R la dosis absorbida promediada sobre el tejido u rgano T, procedente de la radiacin R, y wR el factor de ponderacin de la radiacin. Cuando el campo de radiacin se compone de tipos y energas con valores diferentes de wR la dosis equivalente total, HT viene dada por la frmula Los valores apropiados para wR se especifican en el anexo II. La unidad para la dosis equivalente es el Sievert. Dosis efectiva comprometida [E()]: suma de las dosis equivalentes comprometidas en un tejido u rgano HT() como resultado de una incorporacin, multiplicada cada una de ellas por el factor de ponderacin tisular correspondiente wT. Se define por la frmula Al especificar E(), viene dado en aos. Cuando no se especifica el valor de , se sobreentiende un perodo de cincuenta aos para los adultos o de un mximo de setenta aos para los nios. La unidad para la dosis efectiva comprometida es el Sievert. Dosis equivalente comprometida [HT()]: Integral respecto al tiempo de la tasa de dosis equivalente en un tejido u rgano T que recibir un individuo como consecuencia de una incorporacin. Se define por la frmula para una incorporacin en un tiempo to, siendo, HT (t) la tasa de dosis equivalente correspondiente en el rgano o tejido T en el tiempo t, y el perodo durante el cual la integracin se lleva a cabo. Al especificar HT(), viene dado en aos. Cuando no se especifica el valor de , se sobreentiende un perodo de cincuenta aos para los adultos o de un mximo de setenta aos para los nios.
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La unidad para la dosis equivalente comprometida es el Sievert. Efluentes radiactivos: productos radiactivos residuales en forma lquida o gaseosa. Eliminacin: ubicacin de los residuos en un emplazamiento determinado cuando no exista intencin de recuperacin de los mismos. La eliminacin comprende tambin la evacuacin directa de residuos en el medio ambiente, previa autorizacin, y su consiguiente dispersin. Emergencia radiolgica: situacin que requiere medidas urgentes con el fin de proteger a los trabajadores, a los miembros del pblico o a la poblacin, en parte o en su conjunto. Empresa externa: cualquier persona fsica o jurdica, distinta del titular de la instalacin, que haya de efectuar actividades de cualquier tipo en una zona controlada de una instalacin nuclear o radiactiva. Exposicin: accin y efecto de someter a las personas a las radiaciones ionizantes. Exposicin accidental: exposicin de personas como resultado de un accidente, aunque no d lugar a superacin de alguno de los lmites de dosis establecidos. No incluye la exposicin de emergencia. Exposicin de emergencia: exposicin voluntaria de personas que realizan una accin urgente necesaria para prestar ayuda a personas en peligro, prevenir la exposicin de un gran nmero de personas o para salvar una instalacin o bienes valiosos, que podra implicar la superacin de alguno de los lmites de dosis individuales establecidos para los trabajadores expuestos. Exposicin externa: exposicin del organismo a fuentes exteriores a l. Exposicin interna: exposicin del organismo a fuentes interiores a l.
Exposicin ocupacional: exposicin de los trabajadores durante el desarrollo de su trabajo, con la excepcin de las exposiciones excluidas del alcance de este Reglamento y las procedentes de fuentes y prcticas exentas de declaracin y autorizacin segn la legislacin aplicable. Exposicin parcial: exposicin localizada esencialmente sobre una parte del organismo o sobre uno o ms rganos o tejidos, o la exposicin del cuerpo entero considerada como no homognea. Exposicin perdurable: exposicin resultante de los efectos residuales de una emergencia radiolgica o del ejercicio de una prctica o actividad laboral del pasado. Exposicin potencial: exposicin que no se prev que se produzca con seguridad, sino con una probabilidad de ocurrencia que puede estimarse con antelacin. Fondo radiactivo natural: conjunto de radiaciones ionizantes que provienen de fuentes naturales terrestres o csmicas (en la medida en que la exposicin que de ellas resulte no se vea aumentada de manera significativa por la accin humana). Fuente: aparato, sustancia radiactiva o instalacin capaz de emitir radiaciones ionizantes o sustancias radiactivas. Fuentes artificiales: fuentes de radiacin distintas de las fuentes naturales de radiacin. Fuentes naturales de radiacin: fuentes de radiacin ionizante de origen natural, terrestre o csmico. Gray (Gy): nombre especial de la unidad de dosis absorbida. Un gray es igual a un julio por kilogramo: 1Gy = 1 J kg-1 Grupo de referencia de la poblacin: grupo que incluye a personas cuya exposicin a una fuente es razonablemente homognea y representativa de la de las personas de la poblacin ms expuestas a dicha fuente. Incorporacin: actividad de radionucleidos que se introducen en el organismo procedentes del medio externo.
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Intervencin: actividad humana que evita o reduce la exposicin de las personas a la radiacin procedente de fuentes que no son parte de una prctica o que estn fuera de control, actuando sobre las fuentes, las vas de transferencia y las propias personas. Jefe de Servicio o Unidad Tcnica de Proteccin Radiolgica: persona responsable o al frente de un Servicio o Unidad Tcnica de Proteccin Radiolgica que ser acreditada al efecto mediante diploma expedido por el Consejo de Seguridad Nuclear. Lmites de dosis: valores mximos fijados en el Ttulo II para las dosis resultantes de la exposicin de los trabajadores, personas en formacin, estudiantes y miembros del pblico, a las radiaciones ionizantes consideradas por el presente Reglamento. Miembros del pblico: personas de la poblacin, con excepcin de los trabajadores expuestos, las personas en formacin y los estudiantes durante sus horas de trabajo, as como personas durante la exposicin a que se refieren los prrafos a), b) y c) del apartado 4 del artculo 4. Nivel de intervencin: valor de la dosis equivalente evitable, la dosis efectiva evitable o valor derivado, a partir del cual debe considerarse la adopcin de medidas de intervencin. El valor de dosis evitable o derivado es nicamente el relacionado con la va de exposicin al que deber aplicarse la medida de intervencin. Persona en formacin o estudiante: a los efectos de este Reglamento, toda persona que, no siendo trabajador, recibe formacin o instruccin en el seno o fuera de una empresa para ejercer un oficio o profesin, relacionado directa o indirectamente con actividades que pudieran implicar exposicin a radiaciones ionizantes. Poblacin en su conjunto: toda la poblacin comprendiendo los trabajadores expuestos, los estudiantes y las personas en formacin, y los miembros del pblico. Prctica: actividad humana que puede aumentar la exposicin de las personas a la radiacin procedente de una fuente artificial, o de una fuente natural de radiacin cuando los radionucleidos naturales son procesados por sus propiedades radiactivas, fisionables o frtiles, excepto en el caso de exposicin de emergencia. Promotor: persona fsica o jurdica que por vez primera en el pas pretende realizar una nueva prctica. Radiacin ionizante: transferencia de energa en forma de partculas u ondas electromagnticas de una longitud de onda igual o inferior a 100 nanometros o una frecuencia igual o superior a 3 x 1015 hertzios, capaces de producir iones directa o indirectamente. Residuo radiactivo: cualquier material o producto de desecho, para el que no est previsto ningn uso, que contiene o est contaminado con radionucleidos en concentraciones o niveles de actividad superiores a los establecidos por el Ministerio de Economa previo informe favorable del Consejo de Seguridad Nuclear. Restriccin de dosis: restriccin de los valores de dosis individuales esperables que puedan derivarse de una fuente determinada, para su uso en la fase de planificacin de la proteccin radiolgica, en cualquier circunstancia en que deba considerarse la optimizacion. Servicio de Dosimetra Personal: entidad responsable de la lectura o interpretacin de aparatos de vigilancia individual, o de la medicin de radiactividad en el cuerpo humano o en muestras biolgicas, o de la evaluacin de las dosis, cuya capacidad para actuar al respecto sea reconocida por el Consejo de Seguridad Nuclear. Servicio y Unidad Tcnica de Proteccin Radiolgica: entidad expresamente autorizada por el Consejo de Seguridad Nuclear para desempear las funciones establecidas en el presente Reglamento. El Servicio de Proteccin Radiolgica es una entidad propia de un titular o mancomunada por varios titulares, mientras que la Unidad Tcnica de Proteccin Radiolgica es una entidad ajena contratada por el titular.
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Sievert (Sv): nombre especial de la unidad de dosis efectiva y equivalente. Un Sievert es igual a un julio por kilogramo: 1 Sv = 1 J kg-1 Supervisor: persona provista de licencia especfica concedida por el Consejo de Seguridad Nuclear, que capacita para dirigir el funcionamiento de una instalacin nuclear o radiactiva y las actividades de manipulacin de los dispositivos de control y proteccin de la instalacin. Todo ello segn lo dispuesto en el Real Decreto 1836/1999, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y Radiactivas. Sustancia radiactiva: sustancia que contiene uno o ms radionucleidos, y cuya actividad o concentracin no pueda considerarse despreciable desde el punto de vista de la proteccin radiolgica. Tcnico experto en Proteccin Radiolgica: persona debidamente cualificada, que forma parte de un Servicio o Unidad Tcnica de Proteccin Radiolgica y que bajo la direccin del Jefe de Servicio o Unidad Tcnica de Proteccin Radiolgica realiza las actividades propias de dicho Servicio o Unidad. Titular: persona fsica o jurdica que tiene, con arreglo a la legislacin nacional, la responsabilidad y la autoridad sobre el ejercicio de alguna de las prcticas o actividades laborales previstas en el artculo 2 del presente Reglamento. Trabajadores expuestos: personas sometidas a una exposicin a causa de su trabajo derivada de las prcticas a las que se refiere el presente Reglamento que pudieran entraar dosis superiores a alguno de los lmites de dosis para miembros del pblico. Trabajadores externos: cualquier trabajador clasificado como trabajador expuesto, que efecte actividades de cualquier tipo, en la zona controlada de una instalacin nuclear o radiactiva y que est empleado de forma temporal o permanente por una empresa externa, incluidos los trabajadores en prcticas profesionales, personas en formacin o estudiantes, o que preste sus servicios en calidad de trabajador por cuenta propia. Zona controlada: zona sometida a regulacin especial a efectos de proteccin contra las radiaciones ionizantes. Zona vigilada: zona sometida a una adecuada vigilancia a efectos de proteccin contra las radiaciones ionizantes.
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B) Con excepcin de la progenie del radn Ve torn, los valores de la dosis efectiva comprometida por unidad de incorporacin mediante ingestin e inhalacin relativas al pblico en general, as como a las personas en formacin y estudiantes entre diecisis y dieciocho aos de edad, se indican en las tablas A y B del presente anexo. Salvo la progenie del radn y el torn, los valores de la dosis efectiva comprometida por unidad de incorporacin mediante ingestin e inhalacin relativas a los trabajadores expuestos, as como a las personas en formacin y estudiantes de dieciocho aos o ms, se indican en la tabla C del presente anexo. En lo que se refiere a la exposicin del pblico en general, la tabla A incluye, para la ingestin, los valores correspondientes a diversos factores f1 para nios pequeos y personas mayores. Asimismo, en lo que respecta a la exposicin del pblico en general, la tabla B incluye, para la inhalacin, los valores relativos a diversos tipos de retencin pulmonar con los correspondientes valores f1 para el componente de la incorporacin depositada en el tracto gastrointestinal. Si se dispone de datos sobre dichos parmetros, se utilizar el valor pertinente; si no, se utilizar el valor ms restrictivo. En lo que se refiere a la exposicin laboral, la tabla C incluye, para la ingestin, los valores correspondientes a diversos factores f1 de trnsito intestinal y, para la inhalacin, los valores relativos a diversos tipos de retencin pulmonar, con los pertinentes valores f1 para el componente de la incorporacin depositado en el tracto gastrointestinal. La tabla D presenta factores f1 de trnsito intestinal por elemento y por compuestos, relativos a los trabajadores y, en su caso, al pblico en general en los casos de incorporacin mediante ingestin. La tabla E presenta factores de trnsito intestinal f1, por elemento y por compuestos, relativos a trabajadores expuestos, as como a personas en formacin y estudiantes de dieciocho aos o ms, por incorporacin mediante inhalacin. Para el pblico en general, los tipos de absorcin pulmonar y los factores de trnsito intestinal f1 incluirn la forma qumica del elemento segn las orientaciones internacionales disponibles. En general, cuando no se disponga de ninguna informacin sobre estos parmetros se utilizar el valor ms restrictivo. C) En lo que se refiere a la progenie del radn y del torn se aplicarn los siguientes factores de conversin convencionales de dosis efectiva por unidad de exposicin potencial de energa alfa (Sv pro Jhm-3) Radn en el hogar: 1,1. Radn en el trabajo: 1,4 Torn en el trabajo: 0,5.
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Energa alfa potencial (de la progenie del radn y de la progenie del torn): la energa alfa total emitida finalmente durante la desintegracin de la progenie del radn y de la progenie del torn a travs de la cadena de desintegracin hasta un 210Pb de la progenie del 222Rn no inclusive y un 208Pb estable de la progenie de 220Rn. La unidad es el julio (J). En el caso de las exposiciones a una determinada concentracin durante un tiempo determinado, la unidad es el Jhm -3. D) Tablas: a. b. c. d. e. coeficientes de la dosis de ingestin para el pblico en general coeficientes de la dosis de inhalacin para el pblico en general coeficientes de la dosis de ingestin y de inhalacin para los trabajadores valores f1 para el clculo de los coeficientes de la dosis de ingestin tipos de absorcin pulmonar y valores de f1 para las formas qumicas de los elementos en relacin con el clculo de los coeficientes de la dosis de inhalacin f. dosis efectiva comprometida por unidad de incorporacin por inhalacin (Sv Bq-1) de gases y vapores solubles o
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reactivos
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Zonas vigiladas: En las zonas vigiladas el trbol ser de color gris azulado sobre fondo blanco. Si en cualquiera de las zonas existiera solamente riesgo de exposicin externa se utilizar el trbol general de la zona bordeado de puntas radiales; si existiera riesgo de contaminacin y el riesgo de exposicin externa fuera despreciable, se utilizar el trbol general de la zona en campo punteado; y si existiera conjuntamente riesgo de contaminacin y de exposicin se emplear el trbol general de la zona bordeado de puntas radiales en campo punteado. Todas las seales correspondientes a zonas controladas, de permanencia limitada, de permanencia reglamentada, de acceso prohibido, y vigiladas, se situarn en forma bien visible en la entrada y en los lugares significativos de las mismas. Para todo tipo de zonas, las anteriores sealizaciones se complementarn en la parte superior con una leyenda indicativa al tipo de zona, y en la parte inferior al tipo de riesgo. Cuando se deban sealizar con carcter temporal los limites de una zona, se emplearn vallas, barras metlicas articuladas o soportes por los que se hagan pasar cuerdas, cadenas, cintas, etc., que tendrn el color correspondiente a la zona de que se trate. En los lugares de acceso entre zonas contiguas de diversas caractersticas, podrn sealizarse en el suelo los lmites correspondientes mediante lneas claramente visibles con los colores correlativos a las zonas de que se trate. Dicha sealizacin se podr complementar con una iluminacin del color apropiado a las zonas de que se trate. Dentro de las zonas controladas y vigiladas las fuentes debern estar sealizadas.
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Documento de carcter informativo. nicamente se consideran autnticos los textos legales publicados en las ediciones impresas del Boletn Oficial del Estado (BOE) o del Diario Oficial de la Unin Europea.
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