Ley D Economia Popular y Solidaria

Ao II
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Quito, Martes 10 de Mayo del 2011
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SUMARIO:
Pgs. ASAMBLEA NACIONAL EL PLENO LEY: Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario .................................................... FUNCIN EJECUTIVA ACUERDOS: MINISTERIO DE COORDINACIN DE LOS SECTORES ESTRATGICOS: 010-2011 Encrgase el Despacho Ministerial al doc tor Rafael Poveda Bonilla, Secretario Tcnico de esta Cartera de Estado................ 26 011-2011 Modifcase el Acuerdo Ministerial N 010-2011 del 31 de marzo del 2011 ............. 27 MINISTERIO DE RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES: 262 Aprubase el Modelo de Contrato de Explotacin Minera...................................... 27 MINISTERIO DE TURISMO: 20110024 Acptase la transferencia a ttulo gratuito de los bienes muebles no culturales del Parque Histrico Guayaquil del Banco Central del Ecuador a favor de este Ministerio..................................................... 28 Pgs. 20110030 Expdese el Instructivo para la obtencin del Registro de Turismo y la Licencia nica Anual de Funcionamiento para desarrollar la actividad turstica de aloja miento en la provincia de Galpagos............. 29 RESOLUCIONES: 2 CONSEJO NACIONAL DE ELECTRICIDAD: DE-11-022 Otrgase la licencia ambiental N 013/11, para la construccin y operacin del Proyecto de Nueva Generacin Termoelctrica, ubicada en el Campo Marginal Tigino, parroquia Ins Arango, ubicada en el cantn y provincia de Orellana, solicitada por PETROBELL INC. GRANTMINING S. A ........................ 31 ORDENANZAS MUNICIPALES: 004-2011 Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Playas: Para la organizacin, administracin y funciona miento del Registro Municipal de la Propiedad .....................................................
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005-2011 Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Playas: Que cambia la denominacin de "Municipio de Playas, Ilustre Municipio del Cantn Playas" a "Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Playas" ....................... 39
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Registro Oficial N 444
Martes 10 de Mayo del 2011

pblica, privada, mixta, popular y solidaria y las dems que la Constitucin determine, la economa popular y solidaria se regular de acuerdo con la ley e incluir a los sectores cooperativistas, asociativos y comunitarios; Que, el artculo 309 de la Constitucin de la Repblica seala que el sistema financiero nacional se compone de los sectores pblico, privado y del popular y solidario; Que, el artculo 311 de la misma Constitucin seala que el sector financiero popular y solidario se compondr de cooperativas de ahorro y crdito, entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales, cajas de ahorro y que las iniciativas de servicios del sector financiero popular y solidaria y de las micro, pequeas y medianas unidades productivas, recibirn un tratamiento diferenciado y preferencial del Estado, en la medida en que impulsen el desarrollo de la economa popular y solidaria; Que, el artculo 319 de la Constitucin de la Repblica establece que se reconocen diversas formas de organizacin de la produccin en la economa, entre otras las comunitarias, cooperativas, empresas pblicas o privadas, asociativas, familiares, domsticas, autnomas y mixtas; Que, el artculo 394 de la Constitucin de la Repblica garantiza la libertad de transporte terrestre, areo, martimo y fluvial dentro del territorio nacional y la promocin del transporte pblico masivo y que, histricamente, la prestacin de este tipo de servicio, se ha efectuado a travs de cooperativas; Que, el Ministro de Finanzas de conformidad con el artculo 74 numeral 15 del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, mediante oficio N. 071-SCM-MF-2011 0520 de 24 de febrero de 2011, emite dictamen favorable del proyecto de Ley de la Economa Popular y Solidaria y se ratifica mediante oficio N. 116-SCM-MF-2011 0694 de 16 de marzo de 2011; Que, de conformidad con el artculo 84 de la Constitucin de la Repblica, la Asamblea Nacional tiene la obligacin de adecuar formal y materialmente las leyes y dems normas jurdicas a los derechos previstos en la Constitucin, para garantizar la dignidad del ser humano, de las comunidades, pueblos y nacionalidades; Que, el artculo 120 numeral 6 de la Constitucin de la Repblica establece como atribucin de la Funcin Legislativa la de expedir, codificar, reformar, derogar leyes e interpretarlas con carcter generalmente obligatorio; y, En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales expide la siguiente: LEY ORGNICA DE LA ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA Y DEL SECTOR FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO Ttulo I Del mbito, Objeto y Principios Artculo 1.- Definicin.- Para efectos de la presente Ley, se entiende por economa popular y Solidaria a la forma de organizacin econmica, donde sus integrantes, individual o
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA Oficio N T.4887-SNJ-11-664 Quito, 28 de abril de 2011 Ingeniero Hugo E. del Pozo Barrezueta Director del Registro Oficial Presente De mi consideracin: Mediante oficio N PAN-FC-011-511 de abril 14 del presente ao, el arquitecto Fernando Cordero Cueva, Presidente de la Asamblea Nacional, puso a consideracin del seor Presidente de la Repblica el Proyecto de "LEY ORGNICA DE LA ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA Y DEL SECTOR FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO". Dicho proyecto fue sancionado por el Primer Mandatario el da 28 de abril de 2011, por lo que, conforme a lo dispuesto en los artculos 137 de la Constitucin de la Repblica y 63 de la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, remito a usted la mencionada ley en original, en copia certificada, as como el certificado de discusin, para su correspondiente promulgacin en el Registro Oficial. Adicionalmente, agradecer a usted que, una vez realizada la respectiva publicacin, se sirva remitir el ejemplar original a la Asamblea Nacional para los fines pertinentes. Atentamente, f.) Dr. Alexis Mera Giler, Secretario Nacional jurdico. REPBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL CERTIFICACIN En mi calidad de Secretario General de la Asamblea Nacional, certifico que el proyecto de LEY ORGNICA DE LA ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA Y DEL SECTOR FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO, fue discutido y aprobado en las siguientes fechas: PRIMER DEBATE: SEGUNDO DEBATE: Quito, 14 abril del 2011 f.) Dr. Andrs Segovia S., Secretario General.. REPBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL EL PLENO Considerando: Que, el artculo 283 de la Constitucin de la Repblica, establece que el sistema econmico es social y solidario y se integra por las formas de organizacin econmica 05-abril-2011 13-abril-2011

d) La equidad de gnero;
colectivamente, organizan y desarrollan procesos de produccin, intercambio, comercializacin, financiamiento y consumo de bienes y servicios, para satisfacer necesidades y generar ingresos, basadas en relaciones de solidaridad, cooperacin y reciprocidad, privilegiando al trabajo y al ser humano como sujeto y fin de su actividad, orientada al buen vivir, en armona con la naturaleza, por sobre la apropiacin, el lucro y la acumulacin de capital. Artculo 2.- mbito.- Se rigen por la presente ley, todas las personas naturales y jurdicas, y dems formas de organizacin que, de acuerdo con la Constitucin, conforman la economa popular y solidaria y el sector Financiero Popular y Solidario; y, las instituciones pblicas encargadas de la rectora, regulacin, control, fortalecimiento, promocin y acompaamiento. Las disposiciones de la presente Ley no se aplicarn a las formas asociativas gremiales, profesionales, laborales, culturales, deportivas, religiosas, entre otras, cuyo objeto social principal no sea la realizacin de actividades econmicas de produccin de bienes o prestacin de servicios. Tampoco sern aplicables las disposiciones de la presente Ley, a las mutualistas y fondos de inversin, las mismas que se regirn por la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero y Ley de Mercado de Valores, respectivamente. Artculo 3.- Objeto.- La presente Ley tiene por objeto: a) Reconocer, fomentar y fortalecer la Economa Popular y Solidaria y el Sector Financiero Popular y Solidario en su ejercicio y relacin con los dems sectores de la economa y con el Estado; b) Potenciar las prcticas de la economa popular y solidaria que se desarrollan en las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades, y en sus unidades econmicas productivas para alcanzar el Sumak Kawsay; c) Establecer un marco jurdico comn para las personas naturales y jurdicas que integran la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario; d) Instituir el rgimen de derechos, obligaciones y beneficios de las personas y organizaciones sujetas a esta ley; y, e) Establecer la institucionalidad pblica que ejercer la rectora, regulacin, control, fomento y acompaamiento. Artculo 4.- Principios.- Las personas y organizaciones amparadas por esta ley, en el ejercicio de sus actividades, se guiarn por los siguientes principios, segn corresponda: a) La bsqueda del buen vivir y del bien comn; b) La prelacin del trabajo sobre el capital y de los intereses colectivos sobre los individuales; c) El comercio justo y consumo tico y responsable:
e) El respeto a la identidad cultural; f) La autogestin; g) La responsabilidad social y ambiental, la solidaridad y rendicin de cuentas; y, h) La distribucin equitativa y solidaria de excedentes.
Artculo 5.- Acto Econmico Solidario.- Los actos que efecten con sus miembros las organizaciones a las que se refiere esta Ley, dentro del ejercicio de las actividades propias de su objeto social, no constituyen actos de comercio o civiles sino actos solidarios y se sujetarn a la presente Ley. Artculo 6.- Registro.- Las personas y organizaciones amparadas por esta Ley, debern inscribirse en el Registro Pblico que estar a cargo del ministerio de Estado que tenga a su cargo los registros sociales. El registro habilitar el acceso a los beneficios de la presente Ley. Artculo 7.- Glosario.- Para los fines de la presente Ley, se aplicarn las siguientes denominaciones: a) Organizaciones "asociaciones"; b) Organizaciones "cooperativas"; del sector asociativo, como
del
sector
cooperativista,
como
c) Comit Interinstitucional de la Economa Popular y Solidaria y del sector Financiero Popular y Solidario, como "Comit Interinstitucional"; d) Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, como "Superintendencia"; e) Instituto Nacional de Economa Popular y Solidaria, como "Instituto"; f) Junta de Regulacin del Sector Financiero Popular y Solidario, como "Junta de Regulacin" y, g) Corporacin Nacional de Finanzas Solidarias, como "Corporacin". Ttulo II De la Economa Popular y Solidaria Captulo I De las Formas de Organizacin de la Economa Popular y Solidaria Artculo 8.- Formas de Organizacin.- Para efectos de la presente Ley, integran la Economa Popular y Solidaria las organizaciones conformadas en los Sectores Comunitarios, Asociativos y Cooperativistas, as como tambin las Unidades Econmicas Populares. Populares y
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Seccin 1 De las Organizaciones del Sector Comunitario Artculo 15.- Sector Comunitario.- Es el conjunto de organizaciones, vinculadas por relaciones de territorio, familiares, identidades tnicas, culturales, de gnero, de cuidado de la naturaleza, urbanas o rurales; o, de comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades que, mediante el trabajo conjunto, tienen por objeto la produccin, comercializacin, distribucin y el consumo de bienes o servicios lcitos y socialmente necesarios, en forma solidaria y auto gestionada, bajo los principios de la presente Ley. Artculo 16.- Estructura interna.- Las organizaciones del Sector Comunitario adoptarn, la denominacin, el sistema de gobierno, control interno y representacin que mejor convenga a sus costumbres, prcticas y necesidades, garantizando su modelo de desarrollo econmico endgeno desde su propia conceptualizacin y visin. Artculo 17.- Fondo Social.- Para el cumplimiento de sus objetivos, las organizaciones del Sector Comunitario, contarn con un fondo social variable y constituido con los aportes de sus miembros, en numerario, trabajo o bienes, debidamente avaluados por su mximo rgano de gobierno. Tambin formarn parte del fondo social, las donaciones, aportes o contribuciones no reembolsables y legados que recibieren estas organizaciones. En el caso de bienes inmuebles obtenidos mediante donacin, stos no podrn ser objeto de reparto en caso de disolucin y se mantendrn con el fin social que produjo la donacin. Seccin 2 De las Organizaciones del Sector Asociativo Artculo 18.- Sector Asociativo.- Es el conjunto de asociaciones constituidas por personas naturales con actividades econmicas productivas similares o complementarias, con el objeto de producir, comercializar y consumir bienes y servicios lcitos y socialmente necesarios, auto abastecerse de materia prima, insumos, herramientas, tecnologa, equipos y otros bienes, o comercializar su produccin en forma solidaria y auto gestionada bajo los principios de la presente Ley. Artculo 19.- Estructura Interna.- La forma de gobierno y administracin de las asociaciones constarn en su estatuto social, que prever la existencia de un rgano de gobierno, como mxima autoridad; un rgano directivo; un rgano de control interno y un administrador, que tendr la representacin legal; todos ellos elegidos por mayora absoluta, y sujetos a rendicin de cuentas, alternabilidad y revocatoria del mandato. La integracin y funcionamiento de los rganos directivos y de control de las organizaciones del sector asociativo, se normar en el Reglamento de la presente Ley, considerando las caractersticas y naturaleza propias de este sector.
Artculo 9.- Personalidad Jurdica.- Las organizaciones de la Economa Popular y Solidaria se constituirn como personas jurdicas, previo el cumplimiento de los requisitos que contemplar el Reglamento de la presente Ley. La personalidad jurdica se otorgar mediante acto administrativo del Superintendente que se inscribir en el Registro Pblico respectivo. Las organizaciones en el ejercicio de sus derechos y obligaciones actuarn a su nombre y no a nombre de sus socios. En el caso de las cooperativas, el procedimiento de constitucin, los mnimos de socios y capital social, sern fijados en el Reglamento de esta Ley, tomando en cuenta la clase de cooperativa, el vnculo comn de sus socios y el mbito geogrfico de sus operaciones. Artculo 10.- Capital de riesgo y organizaciones mixtas.El Estado Central y los Gobiernos Autnomos Descentralizados participarn en la conformacin de capitales de riesgo y de organizaciones mixtas de economa popular y solidaria a travs de mecanismos legales y financieros idneos. El carcter temporal de las inversiones efectuadas por el Estado deber ser previamente acordado, tanto en tiempo cuanto en forma; privilegiando los procesos de desinversin del Estado en organizaciones donde es o ser miembro, asociado o socio en forma parcial, a favor de la y las comunidades en cuyos territorios tales emprendimientos se desarrollen, dentro de las condiciones y plazos establecidas en cada proyecto. Artculo 11.- Competencia desleal.- Los miembros, asociados y socios, bajo pena de exclusin, no podrn competir con la organizacin a que pertenezcan, realizando la misma actividad econmica que sta, ni por s mismos, ni por intermedio de terceros. Artculo 12.- Informacin.- Para ejercer el control y con fines estadsticos las personas y organizaciones registradas presentarn a la Superintendencia, informacin peridica relacionada con la situacin econmica y de gestin, de acuerdo con lo que disponga el Reglamento de la presente Ley y cualquier otra informacin inherente al uso de los beneficios otorgados por el Estado. Artculo 13.- Normas contables.- Las organizaciones, sujetas a esta Ley se sometern en todo momento a las normas contables dictadas por la Superintendencia, independientemente de la aplicacin de las disposiciones tributarias existentes. Artculo 14.- Disolucin y Liquidacin.- Las organizaciones se disolvern y liquidarn por voluntad de sus integrantes, expresada con el voto de las dos terceras partes de sus integrantes, y por las causales establecidas en la presente Ley y en el procedimiento estipulado en su estatuto social. Los resultados de la disolucin y liquidacin, en forma documentada, se pondrn en conocimiento de la Superintendencia, a fin de proceder a la cancelacin de su registro pblico. La Superintendencia podr supervisar la disolucin y liquidacin de las organizaciones.
Artculo 20.- Capital Social.- El capital social de estas organizaciones, estar constituido por las cuotas de admisin de sus asociados, las ordinarias y extraordinarias, que tienen el carcter de no reembolsables, y por los excedentes del ejercicio econmico. En el caso de bienes inmuebles obtenidos mediante donacin, no podrn ser objeto de reparto en caso de disolucin y se mantendrn con el fin social materia de la donacin. Seccin 3 De las Organizaciones del Sector Cooperativo Artculo 21.- Sector Cooperativo.- Es el conjunto de cooperativas entendidas como sociedades de personas que se han unido en forma voluntaria para satisfacer sus necesidades econmicas, sociales y culturales en comn, mediante una empresa de propiedad conjunta y de gestin democrtica, con personalidad jurdica de derecho privado e inters social. Las cooperativas, en su actividad y relaciones, se sujetarn a los principios establecidos en esta Ley y a los valores y principios universales del cooperativismo y a las prcticas de Buen Gobierno Corporativo. Artculo 22.- Objeto.- El objeto social principal de las cooperativas, ser concreto y constar en su estatuto social y deber referirse a una sola actividad econmica, pudiendo incluir el ejercicio de actividades complementarias ya sea de un grupo, sector o clase distinto, mientras sean directamente relacionadas con dicho objeto social. Artculo 23.- Grupos.- Las cooperativas, segn la actividad principal que vayan a desarrollar, pertenecern a uno solo de los siguientes grupos: produccin, consumo, vivienda, ahorro y crdito y servicios. En cada uno de estos grupos se podrn organizar diferentes clases de cooperativas, de conformidad con la clasificacin y disposiciones que se establezcan en el Reglamento de esta Ley. Artculo 24.- Cooperativas de produccin.- Son aquellas en las que sus socios se dedican personalmente a actividades productivas lcitas, en una sociedad de propiedad colectiva y manejada en comn, tales como: agropecuarias, huertos familiares, pesqueras, artesanales, industriales, textiles. Artculo 25.- Cooperativas de consumo.- Son aquellas que tienen por objeto abastecer a sus socios de cualquier clase de bienes de libre comercializacin; tales como: de consumo de artculos de primera necesidad, de abastecimiento de semillas, abonos y herramientas, de venta de materiales y productos de artesana. Artculo 26.- Cooperativas de vivienda.- Las cooperativas de vivienda tendrn por objeto la adquisicin de bienes inmuebles para la construccin o remodelacin de viviendas u oficinas o la ejecucin de obras de urbanizacin y ms actividades vinculadas con stas en beneficio de sus socios. En estas cooperativas la adjudicacin de los bienes inmuebles se efectuar previo sorteo, en Asamblea General,
una vez concluidas las obras de urbanizacin o construccin; y, se constituirn en patrimonio familiar. Los cnyuges o personas que mantienen unin de hecho, no podrn pertenecer a la misma cooperativa. Artculo 27.- Cooperativas de ahorro y crdito.- Estas cooperativas estarn a lo dispuesto en el Ttulo III de la presente Ley. Artculo 28.- Cooperativas de servicios.- Son las que se organizan con el fin de satisfacer diversas necesidades comunes de los socios o de la colectividad, los mismos que podrn tener la calidad de trabajadores, tales como: trabajo asociado, transporte, vendedores autnomos, educacin y salud. En las cooperativas de trabajo asociado sus integrantes tienen, simultneamente, la calidad de socios y trabajadores, por tanto, no existe relacin de dependencia. Artculo 29.- Socios.- Podrn ser socios de una cooperativa las personas naturales legalmente capaces o las personas jurdicas que cumplan con el vnculo comn y los requisitos establecidos en el reglamento de la presente Ley y en el estatuto social de la organizacin. Se excepcionan del requisito de capacidad legal las cooperativas estudiantiles. La calidad de socio nace con la aceptacin por parte del Consejo de Administracin y la suscripcin de los certificados que correspondan, sin perjuicio de su posterior registro en la Superintendencia y no ser susceptible de transferencia ni transmisin. Artculo 30.- Prdida de la calidad de socio.- La calidad de socio de una cooperativa, se pierde por las siguientes causas: a) Retiro Voluntario; b) Exclusin; c) Fallecimiento; o, d) Prdida de la personalidad jurdica. Los procedimientos constarn en el Reglamento de la presente Ley y en el Estatuto Social de la cooperativa. Artculo 31.- Reembolso de haberes.- Los socios que hayan dejado de tener esa calidad, por cualquier causa y los herederos, tendrn derecho al reembolso de sus haberes, previa liquidacin de los mismos, en la que se incluirn las aportaciones para el capital, los ahorros de cualquier naturaleza, la alcuota de excedentes y otros valores que les correspondan y se deducirn las deudas del socio a favor de la cooperativa. La cooperativa reembolsar los haberes a los ex socios o a sus herederos, en la forma y tiempo que se determine en el Reglamento de la presente Ley y el Cdigo Civil. Artculo 32.- Estructura Interna.- Las cooperativas contarn con una Asamblea General de socios o de Representantes, un Consejo de Administracin, un Consejo de Vigilancia y una gerencia, cuyas atribuciones y deberes,

principales y sus respectivos suplentes, elegidos en Asamblea General en votacin secreta, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de esta Ley. Los vocales durarn en sus funciones el tiempo fijado en el estatuto social, que no exceder de cuatro aos y podrn ser reelegidos por una sola vez. Artculo 39.- Presidente.- El presidente del Consejo de Administracin lo ser tambin de la cooperativa y de la Asamblea General, ser designado por el Consejo de Administracin de entre sus miembros, ejercer sus funciones dentro del periodo sealado en el estatuto social y podr ser reelegido por una sola vez mientras mantenga la calidad de vocal de dicho consejo, quien tendr voto dirimente cuando el Consejo de Administracin tenga nmero par. Artculo 40.- Consejo de Vigilancia.- Es el rgano de control interno de las actividades econmicas que, sin injerencia e independiente de la administracin, responde a la Asamblea General; estar integrado por un mnimo de tres y mximo cinco vocales principales y sus respectivos suplentes, elegidos en Asamblea General en votacin secreta, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de esta Ley. Los vocales durarn en sus funciones el tiempo fijado en el estatuto social, que no exceder de cuatro aos y podrn ser reelegidos por una sola vez. Artculo 41.- Reeleccin.- En las cooperativas cuyas asambleas son de representantes, para la reeleccin de los vocales de los consejos, los aspirantes, debern participar en un proceso eleccionario previo y ser electos como representantes. Artculo 42.- Perodo.- El perodo de duracin para el ejercicio del cargo de los vocales de los consejos y auditores, regir a partir del registro del nombramiento en la Superintendencia, hasta tanto continuarn en sus funciones los personeros cuyo perodo est feneciendo Artculo 43.- Gastos de alimentacin y movilizacin.- Las cooperativas podrn reconocer a los representantes a la asamblea, los gastos de alimentacin y movilizacin, que debern constar en el presupuesto y no podrn otorgar otro tipo de beneficio. Artculo 44.- Dietas a vocales.- Los vocales de los consejos de las cooperativas de los grupos y segmentos determinados por la Superintendencia, podrn percibir como dieta un valor mensual, de hasta cuatro salarios bsicos unificados sin que exceda el diez por ciento (10%) de los gastos de administracin y que, de ninguna manera afecte su capacidad financiera, que lo recibirn ntegramente si participaren en todas las sesiones realizadas en el mes o el valor proporcional al nmero de sesiones asistidas en relacin a las convocadas; su valor ser determinado en el reglamento de dietas que deber ser aprobado por la Asamblea General, conjuntamente con los gastos de representacin del presidente, todo lo cual, deber constar en el presupuesto anual de la cooperativa. Artculo 45.- Gerente.- El gerente es el representante legal, judicial y extrajudicial de la cooperativa, ser designado por el Consejo de Administracin, siendo de libre designacin y
adems de las sealadas en esta Ley, constarn en su Reglamento y en el estatuto social de la cooperativa. En la designacin de los miembros de estas instancias se cuidar de no incurrir en conflictos de intereses. Artculo 33.- Asamblea General de Socios.- La Asamblea General es el mximo rgano de gobierno de la cooperativa y estar integrada por todos los socios, quienes tendrn derecho a un solo voto, sin considerar el monto de sus aportaciones y que podr ser ejercido en forma directa o mediante delegacin a otro socio. Sus decisiones y resoluciones obligan a todos los socios y a los rganos de la cooperativa. Artculo 34.- Asamblea General de representantes.- Las cooperativas que tengan ms de doscientos socios, realizarn la asamblea general a travs de representantes, elegidos en un nmero no menor de treinta, ni mayor de cien. Artculo 35.- Eleccin de representantes.- Los representantes a la Asamblea General sern elegidos por votacin personal, directa y secreta de cada uno de los socios, mediante un sistema de elecciones universales, que puede ser mediante asambleas sectoriales definidas en funcin de criterios territoriales, sociales, productivos, entre otros, diseado por la cooperativa y que constar en el reglamento de elecciones de la entidad; debiendo observar que, tanto la matriz, como sus agencias, oficinas o sucursales, estn representadas en funcin del nmero de socios con el que cuenten. Artculo 36.- Prohibicin para ser representante.- No podrn ser representantes a la Asamblea General: a) Los socios que se encontraren en proceso de exclusin; b) Los socios que se encuentren litigando con la cooperativa; c) Los socios que mantengan vnculos contractuales con la cooperativa no inherentes a la calidad de socio; d) Los funcionarios o empleados; e) Los socios que se encontraren en mora por ms de noventa das con la misma cooperativa; f) Los cnyuges, convivientes en unin de hecho o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de los representantes, vocales de los consejos, gerente y empleados de la cooperativa; y, g) Los que estuvieren incursos en otras prohibiciones estatutarias. Artculo 37.- Prdida de la calidad de representante.- El representante que incurriese en morosidad mayor a noventa das con la cooperativa o en cualquiera de las prohibiciones para tener esa calidad, perder la misma y ser reemplazado por el suplente que corresponda, por el resto del perodo para el cual fue elegido el representante cesante. Artculo 38.- Consejo de Administracin.- Es el rgano directivo y de fijacin de polticas de la cooperativa, estar integrado por un mnimo de tres y mximo nueve vocales
remocin y ser responsable de la gestin y administracin integral de la misma, de conformidad con la Ley, su Reglamento y el estatuto social de la cooperativa. En los segmentos de las Cooperativas de Ahorro y Crdito determinados por la Superintendencia, ser requisito la calificacin de su Gerente por parte de esta ltima. En caso de ausencia temporal le subrogar quien designe el Consejo de Administracin, el subrogante deber cumplir con los mismos requisitos exigidos para el titular. Artculo 46.- Modalidad de contratacin.- La modalidad de contratacin del gerente general ser de conformidad con el Cdigo Civil. Artculo 47.- Atribuciones de los rganos Internos.- Las atribuciones y deberes de la Asamblea General, de los Consejos de Administracin y Vigilancia, del Presidente y Gerente, constan en la presente Ley y en su reglamento, sin perjuicio de las que se determinen en los estatutos sociales. Artculo 48.- Patrimonio.- El patrimonio de las cooperativas estar integrado por el capital social, el Fondo Irrepartible de Reserva Legal y otras reservas estatutarias y constituye el medio econmico y financiero a travs del cual la cooperativa puede cumplir con su objeto social. Artculo 49.- Capital social.- El capital social de las cooperativas ser variable e ilimitado, estar constituido por las aportaciones pagadas por sus socios, en numerario, bienes o trabajo debidamente avaluados por el Consejo de Administracin. Las aportaciones de los socios estarn representadas por certificados de aportacin, nominativos y transferibles entre socios o a favor de la cooperativa. Cada socio podr tener aportaciones de hasta el equivalente al cinco por ciento (5%) del capital social en las cooperativas de ahorro y crdito y hasta el diez por ciento (10%) en los otros grupos. Artculo 50.- Fondo Irrepartible de Reserva Legal.- El Fondo Irrepartible de Reserva Legal lo constituyen las cooperativas para solventar contingencias patrimoniales, se integrar e incrementar anualmente con al menos el cincuenta por ciento (50%) de las utilidades y al menos el cincuenta por ciento (50%) de los excedentes anuales obtenidos por la organizacin. No podr distribuirse entre los socios, ni incrementar sus certificados de aportacin, bajo ninguna figura jurdica, y podr ser distribuido exclusivamente al final de la liquidacin de la cooperativa de acuerdo con lo que resuelva la Asamblea General. Tambin formarn parte del Fondo Irrepartible de Reserva Legal, las donaciones y legados, efectuados en favor de la cooperativa. Artculo 51.- Otras reservas.- Las cooperativas podrn, a ms de la reserva legal, crear las reservas que, por la naturaleza de la entidad, considere necesarias. Artculo 52.- Utilidades.- Para efectos de la presente Ley se definen como utilidades todos los ingresos obtenidos en operaciones con terceros, luego de deducidos los correspondientes costos, gastos y deducciones adicionales, conforme lo dispuesto en esta Ley.
Artculo 53.- Excedentes.- Son los valores sobrantes o remanentes obtenidos por las cooperativas en las actividades econmicas realizadas con sus socios, una vez deducidos los correspondientes costos, gastos y deducciones adicionales, conforme lo dispuesto en esta Ley. Artculo 54.- Distribucin de utilidades y excedentes.-Las utilidades y excedentes, en caso de generarse se distribuirn de la siguiente manera: a) Por lo menos el cincuenta por ciento (50%) se destinar al incremento del Fondo Irrepartible de Reserva Legal; b) Hasta el cinco por ciento (5%) como contribucin a la Superintendencia, segn la segmentacin establecida; y, c) El saldo se destinar a lo que resuelva la Asamblea General. Artculo 55.- Emisin de Obligaciones.- Las cooperativas podrn emitir obligaciones de libre negociacin, de acuerdo con las regulaciones del mercado de valores y las que dicte el regulador previsto en esta Ley, en cuanto a redencin, intereses y una participacin porcentual en las utilidades o excedentes, obligaciones que no conceden a sus poseedores, la calidad de socios, derecho de voto, ni participacin en la toma de decisiones en la cooperativa. Artculo 56.- Fusin y Escisin.- Las cooperativas de la misma clase podrn fusionarse o escindirse por decisin de las dos terceras partes de los socios o representantes, previa aprobacin de la Superintendencia. La expresin de voluntad por escrito de los socios que no estuvieren de acuerdo con la fusin o escisin, se considerar como solicitud de retiro voluntario y dar derecho a la liquidacin de los haberes. Artculo 57.- Disolucin.- Las cooperativas podrn disolverse, por las siguientes causas: a) Vencimiento del plazo de duracin establecido en el estatuto social de la cooperativa; b) Cumplimiento de los objetos para las cuales se constituyeron; c) Por sentencia judicial ejecutoriada; d) Decisin voluntaria de la Asamblea General, expresada con el voto secreto de las dos terceras partes de sus integrantes; y, e) Por resolucin de la Superintendencia, en los siguientes casos: 1. Violacin de la Ley, su Reglamento o de los estatutos sociales, que pongan en riesgo su existencia o causen graves perjuicios a los intereses de sus socios o de terceros; 2. Deterioro patrimonial que ponga en riesgo la sostenibilidad de la organizacin o la continuidad en sus operaciones o actividades; 3. La inactividad econmica o social por ms de dos aos;
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El liquidador no tendr relacin laboral con la Superintendencia, ni con la cooperativa y ser de libre remocin, sin derecho a indemnizacin alguna. Artculo 62.- Prohibiciones.- El liquidador no podr realizar nuevas operaciones relativas al objeto social, as como tampoco adquirir, directa o indirectamente, los bienes de la cooperativa. Esta prohibicin se extiende al cnyuge, conviviente en unin de hecho y parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. Artculo 63.- Procedimiento de Liquidacin.- El procedimiento de liquidacin, que incluir la designacin de la Junta de Acreedores y otros aspectos relacionados, se determinar en el reglamento a la presente Ley. Artculo 64.- Saldo del activo.- Una vez concluido el proceso de liquidacin de la cooperativa, el saldo del activo, si lo hubiere, se destinar a los objetivos previstos en el estatuto social o resueltos por la Asamblea General y se cancelar su inscripcin en el Registro Pblico. Artculo 65.- Inspeccin previa.- La Superintendencia, antes de disponer la intervencin de una cooperativa, realizar una inspeccin, previa notificacin, con el propsito de establecer la existencia de causales que motiven la intervencin. El informe de inspeccin ser dado a conocer a la cooperativa, con la finalidad que justifique o solucione las observaciones, dentro del plazo que para el efecto fije la Superintendencia. Artculo 66.- Regularizacin.- La Superintendencia en base del informe, y en caso de incumplimiento o no justificacin de las observaciones a que se refiere el artculo anterior, podr disponer el cumplimiento de un plan de regularizacin por un plazo adicional no mayor a ciento ochenta das. Artculo 67.- Intervencin.- La intervencin es el proceso a travs del cual el Estado asume temporal y totalmente, la administracin de la cooperativa para subsanar graves irregularidades que atenten contra la estabilidad social, econmica y financiera de la entidad. La Superintendencia podr resolver la intervencin de una cooperativa cuando no haya cumplido el plan de regularizacin o por los casos determinados en la Ley Artculo 68.- Causas de intervencin.La Superintendencia podr resolver la intervencin de las cooperativas por las siguientes causas: a) Violacin de las disposiciones de esta Ley, su Reglamento y las regulaciones que puedan provocar un grave riesgo al funcionamiento de la cooperativa y a los derechos de los socios y de terceros; b) Realizacin de actividades diferentes a las de su objeto social o no autorizadas por la Superintendencia; c) Incumplimiento reiterado en la entrega de la informacin requerida por la Ley y la Superintendencia u obstaculizar la labor de sta;
4. La incapacidad, imposibilidad o negativa de cumplir con el objetivo para el cual fue creada; 5. Disminucin del nmero de sus integrantes por debajo del mnimo legal establecido; 6. Suspensin de pagos, en el caso de las Cooperativas de Ahorro y Crdito; y, 7. Las dems que consten en la presente Ley, su Reglamento y el estatuto social de la cooperativa. Artculo 58.- Inactividad.- La Superintendencia, a peticin de parte o de oficio, podr declarar inactiva a una cooperativa que no hubiere operado durante dos aos consecutivos Se presume esta inactividad cuando la organizacin no hubiere remitido los balances o informes de gestin correspondientes. Para las Cooperativas de Ahorro y Crdito la Superintendencia fijar el tiempo y las causas para declarar la inactividad. La resolucin que declare la inactividad de una cooperativa, ser notificada a los directivos y socios, en el domicilio legal de la cooperativa, a ms de ello mediante una publicacin en medios de comunicacin escritos de circulacin nacional. Si la inactividad persiste por ms de tres meses desde la publicacin, la Superintendencia podr declararla disuelta y disponer su liquidacin y cancelacin del Registro Pblico. Artculo 59.- Reactivacin.- La Superintendencia podr resolver la reactivacin de una cooperativa que se encontrare en proceso de liquidacin, siempre que se hubieren superado las causas que motivaron su disolucin y cuando se cumplan los requisitos previstos en la Ley y su reglamento. Artculo 60.- Liquidacin.- Salvo en los casos de fusin y escisin, una vez disuelta la cooperativa se proceder a su liquidacin, la cual consiste en la extincin de las obligaciones de la organizacin y dems actividades relacionadas con el cierre; para cuyo efecto, la cooperativa conservar su personalidad jurdica, aadindose a su razn social, las palabras "en liquidacin". Artculo 61.- Designacin de Liquidador.- El liquidador ser designado por la Asamblea General cuando se trate de disolucin voluntaria y por la Superintendencia cuando sea sta la que resuelva la disolucin. El liquidador ejercer la representacin legal, judicial y extrajudicial de la cooperativa, pudiendo realizar nicamente aquellas actividades necesarias para la liquidacin. Cuando el liquidador sea designado por la Superintendencia, sta fijar sus honorarios, que sern pagados por la cooperativa y cuando sea designado por la Asamblea General de la cooperativa, ser sta quien fije sus honorarios. Los honorarios fijados por la Superintendencia, se sujetarn a los criterios que constarn en el Reglamento de la presente Ley.
d) Uso indebido de los recursos pblicos que recibieren, sin perjuicio de las acciones legales a que hubiere lugar; e) Por solicitud de socios o representantes de al menos el veinte y cinco por ciento (25%) del total, manifestando que han sufrido o se hallen en riesgo de sufrir grave perjuicio; f) Por incumplimiento o violacin de la Ley, su Reglamento o el estatuto social de la cooperativa, en que hubieren incurrido sta o sus administradores; y, g) Utilizacin de la organizacin, con fines de elusin o evasin tributaria, propia de sus socios o de terceros. Artculo 69.- Interventor.- La Superintendencia nombrar en la misma resolucin de intervencin al Interventor, quien ejercer la representacin legal, judicial y extrajudicial de la cooperativa. La intervencin conlleva la separacin automtica de los vocales de los consejos y del representante legal de la cooperativa y tendr una duracin de hasta ciento ochenta das, prorrogables, por una sola vez, hasta por noventa das adicionales. El Interventor ser un funcionario caucionado, no tendr relacin laboral con la cooperativa, ni con la Superintendencia, no obstante, el Superintendente podr, en cualquier momento, remover al interventor, por incumplimiento de sus funciones. As mismo, el Superintendente podr designar un nuevo interventor en caso de muerte, renuncia del designado o por incapacidad superviniente. El interventor no ser funcionario de la Superintendencia, ni podr intervenir ms de una cooperativa simultneamente. Artculo 70.- Atribuciones del interventor.- El Interventor tendr las siguientes atribuciones: a) Representar legal, judicial y extrajudicialmente a la cooperativa; b) Realizar todos los actos y contratos tendientes a subsanar las causas que motivaron la intervencin; c) Llevar adelante la gestin de la cooperativa para el cumplimiento de su objeto social; d) Presentar informes de gestin y un informe final a la Superintendencia; e) Convocar a asambleas generales de acuerdo a lo previsto en el estatuto social de la cooperativa; f) Convocar, previo a concluir la intervencin, a elecciones para la designacin de nuevos rganos directivos, de acuerdo con el estatuto social y la normativa interna de la entidad; y, g) Las dems que se fijen en el Reglamento y en la resolucin de intervencin.
Artculo 71.- Fin de la intervencin.- La intervencin terminar: a) Cuando se hayan superado las causas que la motivaron; y b) En caso de imposibilidad de solucionar los problemas que motivaron la intervencin, la Superintendencia resolver la disolucin de la cooperativa y su consecuente liquidacin. Artculo 72.- Atribuciones y procedimientos.- Las atribuciones y deberes de los consejos de administracin, vigilancia, presidentes y gerentes, y los procedimientos de fusin, escisin, disolucin, inactividad, reactivacin, liquidacin e intervencin, constarn en el Reglamento de la presente Ley. Captulo II De las Unidades Econmicas Populares Artculo 73.- Unidades Econmicas Populares.- Son Unidades Econmicas Populares: las que se dedican a la economa del cuidado, los emprendimientos unipersonales, familiares, domsticos, comerciantes minoristas y talleres artesanales; que realizan actividades econmicas de produccin, comercializacin de bienes y prestacin de servicios que sern promovidas fomentando la asociacin y la solidaridad. Se considerarn tambin en su caso, el sistema organizativo, asociativo promovido por los ecuatorianos en el exterior con sus familiares en el territorio nacional y con los ecuatorianos retornados, as como de los inmigrantes extranjeros, cuando el fin de dichas organizaciones genere trabajo y empleo entre sus integrantes en el territorio nacional. Artculo 74.- Las personas responsables de la Economa del Cuidado.- Para efectos de esta Ley se refiere a las personas naturales que realizan exclusivamente actividades para la reproduccin y sostenimiento de la vida de las personas, con relacin a la preparacin de alimentos, de cuidado humano y otros. Artculo 75.- Emprendimientos unipersonales, familiares y domsticos.- Son personas o grupos de personas que realizan actividades econmicas de produccin, comercializacin de bienes o prestacin de servicios en pequea escala efectuadas por trabajadores autnomos o pequeos ncleos familiares, organizadas como sociedades de hecho con el objeto de satisfacer necesidades, a partir de la generacin de ingresos e intercambio de bienes y servicios. Para ello generan trabajo y empleo entre sus integrantes. Artculo 76.- Comerciantes minoristas.- Es comerciante minorista la persona natural, que de forma autnoma, desarrolle un pequeo negocio de provisin de artculos y bienes de uso o de consumo y prestacin de servicios, siempre que no exceda los lmites de dependientes asalariados, capital, activos y ventas, que sern fijados anualmente por la Superintendencia.
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d) Efectuar servicios de caja y tesorera; e) Efectuar cobranzas, pagos y transferencias de fondos, as como emitir giros contra sus propias oficinas o las de instituciones financieras nacionales o extranjeras; f) Recibir y conservar objetos muebles, valores y documentos en depsito para su custodia y arrendar casilleros o cajas de seguridad para depsitos de valores; g) Actuar como emisor de tarjetas de crdito y de dbito;
Artculo 77.- Artesanos.- Es artesano el trabajador manual, maestro de taller o artesano autnomo que desarrolla su actividad y trabajo personalmente. En caso de ser propietario de un taller legalmente reconocido, no exceder los lmites de operarios, trabajo, maquinarias, materias primas y ventas, que sern fijados anualmente por la Superintendencia. Ttulo III Del Sector Financiero Popular y Solidario Captulo I De las Organizaciones del Sector Financiero Popular y Solidario Artculo 78.- Sector Financiero Popular y Solidario.Para efectos de la presente Ley, integran el Sector Financiero Popular y Solidario las cooperativas de ahorro y crdito, entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales, y cajas de ahorro. Artculo 79.- Tasas de inters.- Las tasas de inters mximas activas y pasivas que fijarn en sus operaciones las organizaciones del Sector Financiero Popular y Solidario sern las determinadas por el Banco Central del Ecuador. Artculo 80.- Disposiciones supletorias.- Las cooperativas de ahorro y crdito, entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales, y cajas de ahorro, en lo no previsto en este Captulo, se regirn en lo que corresponda segn su naturaleza por las disposiciones establecidas en el Ttulo II de la presente Ley; con excepcin de la intervencin que ser solo para las cooperativas de ahorro y crdito. Seccin 1 De las Cooperativas de Ahorro y Crdito Artculo 81.- Cooperativas de ahorro y crdito.- Son organizaciones formadas por personas naturales o jurdicas que se unen voluntariamente con el objeto de realizar actividades de intermediacin financiera y de responsabilidad social con sus socios y, previa autorizacin de la Superintendencia, con clientes o terceros con sujecin a las regulaciones y a los principios reconocidos en la presente Ley. Artculo 82.- Requisitos para su constitucin.- Para constituir una cooperativa de ahorro y crdito, se requerir contar con un estudio de factibilidad y los dems requisitos establecidos en el Reglamento de la presente Ley. Artculo 83.- Actividades financieras.- Las cooperativas de ahorro y crdito, previa autorizacin de la Superintendencia, podrn realizar las siguientes actividades: a) Recibir depsitos a la vista y a plazo, bajo cualquier mecanismo o modalidad autorizado; b) Otorgar prstamos a sus socios; c) Conceder sobregiros ocasionales;
h) Asumir obligaciones por cuenta de terceros a travs de aceptaciones, endosos o avales de ttulos de crdito, as como por el otorgamiento de garantas, fianzas y cartas de crdito internas y externas, o cualquier otro documento, de acuerdo con las normas y prcticas y usos nacionales e internacionales; i) Recibir prstamos de instituciones financieras y no financieras del pas y del exterior; j) Emitir obligaciones con respaldo en sus activos, patrimonio, cartera de crdito hipotecaria o prendara propia o adquirida, siempre que en este ltimo caso, se originen en operaciones activas de crdito de otras instituciones financieras; k) Negociar ttulos cambiarios o facturas que representen obligacin de pago creados por ventas a crdito y anticipos de fondos con respaldo de los documentos referidos; 1) Invertir preferentemente, en este orden, en el Sector Financiero Popular y Solidario, sistema financiero nacional y en el mercado secundario de valores y de manera complementaria en el sistema financiero internacional; m) Efectuar inversiones en el capital social de cajas centrales; y, n) Cualquier otra actividad financiera expresamente por la Superintendencia. autorizada
Las cooperativas de ahorro y crdito podrn realizar las operaciones detalladas en este artculo, de acuerdo al segmento al que pertenezcan, de conformidad a lo que establezca el Reglamento de esta Ley. Artculo 84.- Certificado de funcionamiento.- Las cooperativas de ahorro y crdito tendrn, tanto en matriz, como en sus agencias, oficinas o sucursales, la obligacin de exhibir en lugar pblico y visible, el certificado de autorizacin de funcionamiento concedido por la Superintendencia. Artculo 85.- Solvencia y prudencia financiera.- Las cooperativas de ahorro y crdito debern mantener ndices de solvencia y prudencia financiera que permitan cumplir sus obligaciones y mantener sus actividades de acuerdo con las regulaciones que se dicten para el efecto, en consideracin a las particularidades de los segmentos de las cooperativas de ahorro y crdito.
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Las regulaciones debern establecer normas al menos en los siguientes aspectos: a) Solvencia patrimonial; b) Prudencia Financiera; c) ndices de gestin financiera y administrativa; d) Mnimos de Liquidez; e) Desempeo Social; y, f) Transparencia. Artculo 86.- Cupo de crditos.- Las cooperativas de ahorro y crdito manejarn un cupo de crdito y garantas de grupo, al cual podrn acceder los miembros de los consejos, gerencia, los empleados que tienen decisin o participacin en operaciones de crdito e inversiones, sus cnyuges o convivientes en unin de hecho legalmente reconocidas y sus parientes dentro del segundo grado de consanguinidad y afinidad. El cupo de crdito para el grupo no podr ser superior al diez por ciento (10%) ni el lmite individual superior al dos por ciento (2%) del patrimonio tcnico calculado al cierre del ejercicio anual inmediato anterior al de la aprobacin de los crditos. Las solicitudes de crdito de las personas sealadas en este artculo sern resueltas por el Consejo de Administracin. No aplicarn los criterios de vinculacin por administracin para las Cajas Centrales. Artculo 87.- rdenes de pago.- Las cooperativas de ahorro y crdito podrn emitir rdenes de pago en favor de sus socios y contra sus depsitos, que podrn hacerse efectivas en otras cooperativas similares, de acuerdo con las normas que dicte el regulador y los convenios que se suscriban para el efecto. Igualmente podrn realizar operaciones por medios magnticos, informticos o similares, de conformidad con lo dispuesto en la legislacin de comercio electrnico vigente y las normas que dicte el regulador. Artculo 88.- Inversiones.- Las cooperativas de ahorro y crdito, preferentemente debern invertir en el Sector Financiero Popular y Solidario. De manera complementaria podrn invertir en el sistema financiero nacional y en el mercado secundario de valores y, de manera excepcional, en el sistema financiero internacional, en este caso, previa la autorizacin y lmites que determine el ente regulador. Artculo 89.- Agencias y sucursales.- Las cooperativas de ahorro y crdito para el ejercicio de sus actividades, podrn abrir sucursales, agencias u oficinas en el territorio nacional previa la autorizacin de la Superintendencia. Para la apertura de nuevas sucursales, agencias u oficinas se requerir de un estudio de factibilidad que incluya un anlisis de impacto econmico geogrfico con relacin a otras existentes previamente, con la finalidad de salvaguardar las instituciones locales.
Los crditos en las sucursales, agencias u oficinas, sern otorgados preferentemente a los socios de stas sucursales, agencias u oficinas. Artculo 90.- Capitalizacin.- Las cooperativas de ahorro y crdito podrn resolver a travs de la Asamblea General, capitalizaciones con nuevos aportes de los socios. Sin embargo, si la asamblea general resuelve capitalizacin que involucre la transferencia de ahorros o depsitos, requerir de la autorizacin escrita del socio. Artculo 91.- Redencin de certificados.- Ninguna cooperativa podr redimir el capital social, en caso de retiro de socios, por sumas que excedan en su totalidad el cinco por ciento (5%) del capital social pagado de la cooperativa, calculado al cierre del ejercicio econmico anterior. La redencin del capital, en caso de fallecimiento del socio, ser total y no se computar dentro del cinco por ciento (5%) establecido en el inciso anterior; la devolucin se realizar conforme a las disposiciones del Cdigo Civil. La compensacin de certificados de aportacin con deudas a la cooperativa ser permitida solo en caso de retiro del socio, siempre dentro del lmite del cinco por ciento (5%). No se podr redimir capital social si de ello resultare infraccin a la normativa referente al patrimonio tcnico y relacin de solvencia o si la cooperativa se encontrare sujeta a regularizacin en los trminos establecidos por la Superintendencia. Artculo 92.- Administracin y calificacin de riesgo.Las cooperativas de ahorro y crdito debern contratar calificadoras de riesgo y realizar la administracin integral de riesgos de acuerdo al segmento al que pertenezcan, de conformidad a lo dispuesto por el rgano regulador. Artculo 93.- Prevencin de lavado de activos.- Las cooperativas de ahorro y crdito implementarn mecanismos de prevencin de lavado de activos conforme a las disposiciones constantes en la legislacin vigente. Los informes anuales de auditora, debern incluir la opinin del auditor, referente al cumplimiento de los controles para evitar el lavado de activos provenientes de actividades ilcitas. Las organizaciones del sector financiero popular y solidario estn obligadas a suministrar a las entidades legalmente autorizadas para la prevencin del lavado de activos, la informacin en la forma y frecuencia que ellas determinen. Artculo 94.- Informacin.- Las cooperativas de ahorro y crdito pondrn a disposicin de los socios y pblico en general, la informacin financiera y social de la entidad, conforme a las normas emitidas por la Superintendencia. Las organizaciones del sector financiero popular y solidario, estn obligadas a suministrar a la Superintendencia, en la forma y frecuencia que ella determine, la informacin para mantener al da el registro de la Central de Riesgos. La Superintendencia coordinar junto con la Superintendencia de Bancos y Seguros la integracin de la informacin de la central de riesgos.
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recursos del pblico o incumpliere los programas de vigilancia preventiva o de regularizacin establecidos por la Superintendencia, este rgano de control podr ordenar su intervencin, disponiendo todas aquellas medidas de carcter preventivo y correctivo que sean necesarias e impondr las sanciones pertinentes, sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que hubiere lugar. Artculo 100.- Falta de subsanacin.- La Superintendencia dispondr la disolucin y liquidacin de una cooperativa si luego de la intervencin no se han subsanado las causas que la motivaron. Artculo 101.- Segmentacin.- Las cooperativas de ahorro y crdito sern ubicadas en segmentos, con el propsito de generar polticas y regulaciones de forma especfica y diferenciada atendiendo a sus caractersticas particulares, de acuerdo con los siguientes criterios: a) Participacin en el Sector; b) Volumen de operaciones que desarrollen;
Artculo 95.- Sigilo y Reserva.- Los depsitos y dems captaciones de cualquier ndole que se realicen en las organizaciones del sector financiero popular y solidario, determinadas por la Superintendencia, excluyendo las operaciones activas, estarn sujetos a sigilo, por lo cual las instituciones receptoras de los depsitos y captaciones, sus administradores, funcionarios y empleados, no podrn proporcionar informacin relativa a dichas operaciones, sino a su titular o a quien lo represente legalmente. Las organizaciones del sector financiero popular y solidario con el objeto de facilitar procesos de conciliacin, darn acceso al conocimiento detallado de las operaciones anteriores y sus antecedentes a la firma de auditora externa contratada por la institucin, que tambin quedar sometida al sigilo bancario. Las organizaciones del sector financiero popular y solidario podrn dar a conocer las operaciones anteriores, en trminos globales, no personalizados ni parcializados, solo para fines estadsticos o de informacin. Las organizaciones del sector financiero popular y solidario tendrn la obligacin de proporcionar a la Superintendencia la informacin sobre las operaciones que determinadas por sta, por su naturaleza y monto, requieran de un informe especial. La Superintendencia proporcionar esta informacin a otras autoridades que por disposicin legal expresa, previa determinacin sobre su causa y fines, puedan requerirla, quienes tambin estarn sujetas al sigilo hasta que se utilice la informacin en los fines para los cuales se la requiri. Artculo 96.- Auditorias.- Las cooperativas de ahorro y crdito debern contar con auditora externa anual y auditora interna, de conformidad con lo establecido en el Reglamento de esta Ley. Los auditores internos y externos debern ser previamente calificados por la Superintendencia, desarrollarn su actividad profesional cumpliendo la Ley y su Reglamento. Los auditores internos y externos sern responsables administrativa, civil y penalmente de los dictmenes y observaciones que emitan. Artculo 97.- Calificacin.- Los vocales de los consejos, el gerente y los auditores externo e interno, para ejercer sus funciones debern ser calificados previamente por la Superintendencia, conforme a las disposiciones contenidas en la presente Ley y en su Reglamento. Artculo 98.- Revocatoria de calificacin.- La Superintendencia podr revocar, en cualquier momento, la calificacin de los vocales de los consejos, del gerente o de los auditores, cuando hayan incurrido en el incumplimiento de los requisitos que sustentaron su calificacin. Artculo 99.- Intervencin.- Sin perjuicio de las causales de intervencin establecidas en el artculo 68 de esta Ley, cuando una cooperativa de ahorro y crdito por cualquier causa no cumpliese con la ley o regulaciones en particular las referidas a las normas de solvencia y prudencia financiera o cuando se presuma la existencia de prcticas ilegales de tal magnitud que pongan en grave peligro los
c) Nmero de socios; d) Nmero y ubicacin geogrfica de oficinas operativas a nivel local, cantonal, provincial, regional o nacional; e) Monto de activos; f) Patrimonio; y, g) Productos y servicios financieros. Seccin 2 De las Cajas Centrales Artculo 102.- Cajas Centrales.- Las Cajas Centrales, son instancias que se constituyen con, por lo menos, veinte cooperativas de ahorro y crdito. El capital mnimo requerido para la constitucin de una Caja Central ser determinado tcnicamente por el regulador. Las decisiones se tomarn mediante voto ponderado, que atender al nmero de socios que posea la cooperativa, en un rango de uno a cinco votos, garantizando el derecho de las minoras, de conformidad con las disposiciones contenidas en el Reglamento. Las Cajas Centrales, en lo relacionado con constitucin, estructura interna, fusin, escisin, intervencin, disolucin y liquidacin, se regirn por las disposiciones establecidas en el Titulo II de esta Ley. Artculo 103.- Operaciones.- Las Cajas Centrales podrn efectuar con las cooperativas de ahorro y crdito, las operaciones descritas en el artculo 83 de sta Ley y adicionalmente las siguientes: a) Desarrollar redes de servicios financieros entre sus afiliadas, tales como ventanillas compartidas, transferencias de fondos, remesas, pagos de servicios, entre otros;
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b) Funcionar como cmara de compensacin entre sus afiliadas; c) Canalizar e intermediar recursos destinados al desarrollo del sector financiero popular y solidario; y, d) Las dems establecidas en el Reglamento de la Ley. Seccin 3 De las Entidades Asociativas o Solidaras, Cajas y Bancos Comunales y Cajas de Ahorro Artculo 104.- Entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales y cajas de ahorro.- Son organizaciones que se forman por voluntad de sus socios y con aportes econmicos que, en calidad de ahorros, sirven para el otorgamiento de crditos a sus miembros, dentro de los limites sealados por la Superintendencia de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley. Tambin se consideran como parte de estas entidades, aquellas organizaciones de similar naturaleza y actividad econmica, cuya existencia haya sido reconocida por otras instituciones del Estado. Artculo 105.- Estructura interna.- Las entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales y cajas de ahorro, tendrn su propia estructura de gobierno, administracin, representacin, control interno y rendicin de cuentas, de acuerdo a sus necesidades y prcticas organizativas. Artculo 106.- Transformacin.- La Superintendencia, dispondr la transformacin de las entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales y cajas de ahorro, en cooperativas de ahorro y crdito, cuando por su crecimiento en monto de activos, socios, volumen de operaciones y cobertura geogrfica, superen los lmites fijados por la Superintendencia para esas organizaciones. Artculo 107.- Canalizacin de recursos.- Las entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales y cajas de ahorro podrn servir como medios de canalizacin de recursos pblicos para el desarrollo e implementacin de proyectos sociales y productivos, en sus respectivos territorios. Artculo 108.- Metodologas financieras.- Las organizaciones adems del ahorro y crdito, promovern el uso de metodologas financieras participativas como grupos solidarios, ruedas, fondos productivos, fondos mortuorios, seguros productivos o cualquier otra forma financiera destinados a dinamizar fondos y capital de trabajo. Captulo II Del Fondo de Liquidez y del Seguro de Depsitos Artculo 109.- Fondo de Liquidez y Seguro de Depsitos.- Cranse el Fondo de Liquidez y el Seguro de Depsitos del Sector Financiero Popular y Solidario, como mecanismos articulados y complementarios.
El Fondo de Liquidez tiene por objeto conceder crditos de liquidez, de liquidez contingente y para cubrir deficiencias en la cmara de compensacin a las cooperativas de ahorro y crdito, entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales y en las cajas de ahorro, reguladas por esta Ley. El Seguro de Depsitos tiene por objeto proteger los depsitos efectuados en las cooperativas de ahorro y crdito, entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales y en las cajas de ahorro, reguladas por esta Ley. Artculo 110.- Organizacin.- Para su funcionamiento y administracin, el Fondo de Liquidez y el Seguro de Depsitos contarn con un Directorio nico y dos Secretaras Tcnicas, ejercidas por el Banco Central del Ecuador y por la Corporacin del Seguro de Depsitos COSEDE-, las mismas que asumirn la ejecucin e instrumentacin de las operaciones del Fondo de Liquidez y del Seguro de Depsitos, respectivamente. Artculo 111.- Del Directorio.- El Directorio nico estar conformado por el Ministro encargado de la Coordinacin del Desarrollo Social o su delegado, que lo presidir y tendr voto dirimente; el Ministro encargado de la Coordinacin de la Poltica Econmica o su delegado; un delegado del Comit Interinstitucional y un tcnico delegado por el Directorio de la Corporacin. Asistirn, con voz informativa y sin voto, los presidentes del Banco Central del Ecuador y del Directorio de la Corporacin de Seguro de Depsitos. El Directorio tendr las siguientes atribuciones; a) Dictar las polticas generales, administrativas y operacionales del Fondo de Liquidez y del Seguro de Depsitos; b) Reglamentar su funcionamiento interno; c) Determinar los requisitos y las condiciones necesarias para el acceso a los prstamos del Fondo de Liquidez y a las coberturas del Seguro de Depsitos; d) Fijar, anualmente, el monto y periodicidad de las primas y valores que, en forma diferenciada, deben aportar las instituciones del Sector Financiero Popular y Solidario, para cada uno de los mecanismos; e) Determinar las lneas, caractersticas y condiciones de los crditos de liquidez y de liquidez contingente; f) Determinar los depsitos asegurados y los excluidos de la cobertura del Seguro de Depsitos; g) Disponer la devolucin de los depsitos asegurados en los casos que aplique; h) Cumplir con los procedimientos de resolucin ordenados por la Superintendencia; i) Determinar, anualmente, el monto de la cobertura del Seguro de Depsitos; y, j) Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos del Fondo de Liquidez y del Seguro de Depsitos, determinados en la presente Ley y su reglamento.
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Seccin 1

El patrimonio del fondo del Seguro de Depsitos ser inembargable y no podr ser afectado por las obligaciones que los aportantes mantengan con terceros. Los acreedores del seguro no podrn hacer efectivos sus crditos contra los aportantes, cuya responsabilidad se limita a sus aportaciones. La constitucin y operacin del fondo del Seguro de Depsitos estar exenta de toda clase de impuestos. Artculo 117.- Funcionamiento.- El Seguro de Depsitos operar mediante la constitucin de un fideicomiso mercantil, que ser controlado exclusivamente por la Superintendencia y ser administrado por la Secretara Tcnica. Artculo 118.- Activacin del Seguro de Depsitos.- El Seguro de Depsitos se activar ante situaciones de debilidad patrimonial que hagan presumir el deterioro futuro del patrimonio existente. Verificadas las circunstancias antes indicadas la Superintendencia, mediante resolucin, determinar los mecanismos establecidos en la presente Ley, con el objeto de aplicar uno o ms de los procedimientos de resolucin siguientes: a) Fortalecimiento patrimonial, a travs de aporte de capital contra activos; b) Fusin con otra cooperativa del mismo tipo; y, c) Exclusin de activos y pasivos. En caso que no se pudieran aplicar los procedimientos de resolucin antes establecidos, la Superintendencia proceder con la declaratoria de liquidacin forzosa de la institucin, la cual ser notificada al Directorio del Fondo de Liquidez y del Seguro de Depsitos, quien ordenar el pago del seguro a los depositantes, dentro de los lmites y procedimientos establecidos. El pago del Seguro de Depsitos implica la subrogacin, de pleno derecho, en la condicin de acreedor que opera a favor del fideicomiso mercantil constituido para el Seguro. Artculo 119.- Inversiones.- Los recursos disponibles en el Seguro de Depsitos debern invertirse observando los principios de seguridad, liquidez, diversificacin y rentabilidad y enmarcarse en las polticas de inversin aprobadas por el Directorio. Artculo 120.- Informacin.- A efectos de mantener un coordinado y eficiente funcionamiento del seguro de depsitos, la Superintendencia deber remitir a la Secretara Tcnica del Seguro de Depsitos, de manera permanente y continuada, toda informacin relativa a solvencia financiera, riesgo contingente, calificaciones, programas de regularizacin y de vigilancia, y dems informacin relevante respecto de las instituciones bajo su control. La utilizacin de la informacin transmitida se regir bajo los estndares de seguridad, sigilo o reserva profesional de su procedencia; y, ser de uso exclusivo en los fines estrictamente relacionados con la administracin del seguro de depsitos.
Del Fondo de Liquidez Artculo 112.- Financia miento.- El Fondo de Liquidez, se financiar con los aportes reembolsables y no reembolsables, peridicos, obligatorios y diferenciados de todas las organizaciones del Sector Financiero Popular y Solidario, que sern fijados por la Superintendencia y por los rendimientos que generen las operaciones de crdito y las inversiones del Fondo. Artculo 113.- Funcionamiento.- El Fondo operar a travs de un fideicomiso mercantil de inversin, que ser controlado exclusivamente por la Superintendencia y ser administrado por la Secretaria Tcnica. Artculo 114.- Inversiones del Fondo.- El Fondo ser invertido en condiciones de alta liquidez, de inmediata disponibilidad, seguridad, diversificacin y rentabilidad, enmarcadas en las polticas de inversin aprobadas por el Directorio. Artculo 115.- Crditos.- El Fondo otorgar a sus participantes crditos a plazos no mayores de ciento veinte das y que no excedern del diez por ciento (10%) de los activos del fideicomiso, ni del cien por ciento (100%) del patrimonio de la beneficiara del crdito. Los crditos sern garantizados con inversiones y cartera con calificacin "A" de las entidades beneficiaras, por un monto igual a, por lo menos, el ciento cuarenta por ciento (140%) del crdito aprobado. Seccin 2 Del Seguro de Depsitos Artculo 116.- Financiamiento.- El fondo del Seguro de Depsitos del Sector Financiero Popular y Solidario se constituir con los siguientes recursos: a) El aporte inicial que realice la COSEDE, con cargo al Fondo del Seguro de Depsitos que administra, y que ser el monto acumulado por las cooperativas de ahorro y crdito que integran el Seguro de Depsitos, que incluir el valor proporcional de los fondos aportados a la Ex AGD. b) Las primas que, obligatoriamente, debern cancelar las instituciones integrantes del Sector Financiero Popular y Solidario, de conformidad con lo previsto en la presente Ley y su reglamento; c) El rendimiento de las inversiones y las utilidades lquidas de cada ejercicio anual del fondo del Seguro de Depsitos del Sector Financiero Popular y Solidario; d) Las donaciones que reciba el fondo del Seguro de Depsitos del Sector Financiero Popular y Solidario; e) Los provenientes de prstamos o lneas contingentes; y, f) Otras que determine la normativa complementaria.

Ttulo IV De los Organismos de Integracin y Entidades de Apoyo
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Ttulo V Del Fomento, Promocin e Incentivos Artculo 128.- Mecanismos.- Sin perjuicio de los incentivos que la legislacin en general reconozca a favor de las organizaciones de la Economa Popular y Solidaria, el Estado fomentar, promover y otorgar incentivos a las personas y organizaciones amparadas por esta Ley, con el objetivo de fomentar e impulsar su desarrollo y el cumplimiento de sus objetivos en el marco del sistema econmico social y solidario. Las personas y organizaciones a las que se refiere esta Ley, se beneficiarn de los incentivos y dems medidas de promocin, fomento y fortalecimiento, contempladas en el Cdigo de la Produccin para todas las personas naturales y jurdicas y dems formas asociativas que desarrollen una actividad productiva. Especial atencin recibirn las personas y organizaciones de la Economa Popular y Solidaria que desarrollen su actividad productiva en los cantones fronterizos. En ningn caso, las personas y organizaciones sujetas a esta Ley, gozarn de un rgimen de fomento o privilegio menor del que gocen otras organizaciones, sociedades o asociaciones con fines u objetivos similares desde el punto de vista social o econmico. Para acceder a estos beneficios, las personas y organizaciones, debern constar en el Registro Pblico, al que se refiere el artculo 6 de esta Ley. No podrn acceder a los beneficios que otorga esta Ley, las personas y organizaciones que se encuentren en conflicto de inters con las instituciones del Estado responsables del otorgamiento de tales beneficios y sus funcionarios. Las personas y organizaciones amparadas por la presente Ley mantendrn todos los beneficios especficos existentes en la normativa vigente. Artculo 129.- Medidas de accin afirmativa.- El Estado a travs de los entes correspondientes formular medidas de accin afirmativa a favor de las personas y organizaciones a las que se refieren el mbito de esta Ley, tendientes a reducir las desigualdades econmicas, sociales, tnicas, generacionales y de gnero. Artculo 130.- Coordinacin.- Las instituciones del Estado y los Gobiernos Autnomos Descentralizados, para la promocin, fomento e incentivos a las organizaciones sujetas a esta Ley debern coordinar entre si el otorgamiento de estos beneficios a favor de las personas y organizaciones con el propsito de evitar duplicidad. Las instituciones del Estado, que desarrollen medidas de fomento, promocin e incentivos a favor de las personas y organizaciones amparadas por esta Ley presentarn al Comit Interinstitucional informes sobre tales medidas, recursos asignados o invertidos y resultados obtenidos. Artculo 131.- Revocatoria o suspensin.- La Superintendencia podr revocar, suspender o restringir las medidas de fomento, incentivos y dems beneficios que esta
Artculo 121.- Organismos de integracin.- Las organizaciones sujetas a la presente Ley, podrn constituir organismos de integracin representativa o econmica, con carcter local, provincial, regional o nacional. Artculo 122.- Decisiones.- Las decisiones se tomarn mediante voto ponderado, en funcin del nmero de socios que posea cada organizacin, en un rango de uno a cinco votos, garantizando el derecho de las minoras, de conformidad con las disposiciones contenidas en el Reglamento. Artculo 123.- Integracin representativa.- La integracin representativa se constituir con el objeto de defender los intereses de sus afiliadas, ante organismos pblicos y privados, colaborar en la solucin de sus conflictos y brindarles capacitacin, asesora y asistencia tcnica y podrn ser uniones, redes, federaciones de cada grupo y confederaciones. Artculo 124.- Integracin econmica.- La integracin econmica se constituir con el objeto de complementar las operaciones y actividades de sus afiliadas mediante la gestin de negocios en conjunto; producir, adquirir, arrendar, administrar o comercializar bienes o servicios en comn; estructurar cadenas y/o circuitos de produccin, agregacin de valor o comercializacin; y, desarrollar sus mutuas capacidades tecnolgicas y competitivas, a travs de alianzas estratgicas, consorcios, redes o grupos, de manera temporal o permanente, bajo la forma y condiciones libremente pactadas por sus integrantes. El Estado propender a impulsar acciones que propicien el intercambio comercial justo y complementario de bienes y servicios de forma directa entre productores y consumidores. Artculo 125.- Constitucin y estructura interna.- La constitucin, estructura interna, control interno, rendicin de cuentas, actividades y objetivos especficos de los organismos de integracin representativa y econmica, se establecern en el Reglamento de la presente Ley. Artculo 126.- Aplicacin de normas.- En lo no previsto en el presente Ttulo y en el reglamento a esta Ley, se observarn las normas que rigen para el sector cooperativo, en todo cuanto les sea aplicable. Artculo 127.- Entidades de apoyo.- Para efectos de la presente Ley, sern considerados como entidades de apoyo los Gobiernos Autnomos Descentralizados; y, las fundaciones y corporaciones civiles que tengan como objeto social principal la promocin, asesoramiento, capacitacin y asistencia tcnica a las personas y organizaciones amparadas por la presente Ley. Las fundaciones y corporaciones civiles, que tengan como objeto principal el otorgamiento de crditos se sujetarn en cuanto al ejercicio de esta actividad a la regulacin y control establecidos en esta Ley incluyendo la de prevencin de lavado de activos.
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instrumentos de orden legal que incentiven la proteccin de los conocimientos colectivos, saberes ancestrales, obtenciones vegetales y otras creaciones intelectuales. 6. Medios de pago complementarios.Las organizaciones que conforman la Economa Popular y Solidaria podrn utilizar medios de pago complementarios, sea a travs de medios fsicos o electrnicos, para facilitar el intercambio y la prestacin de bienes y servicios, dentro de las prescripciones establecidas en la Ley, su Reglamento y las regulaciones que para el efecto emita el rgano regulador competente. 7. Difusin.- El Instituto gestionar espacios en los medios de comunicacin pblicos y privados a nivel local y nacional que permitan incentivar el consumo de bienes y servicios ofertados por las personas y organizaciones de la economa popular y solidaria. 8. Seguridad Social.- Se garantiza el acceso de las personas naturales, amparadas por esta Ley, al derecho a la seguridad social a travs de distintos regmenes que sern establecidos en la ley de la materia considerando la naturaleza de su actividad. 9. Equidad.- Se establecern las medidas apropiadas para promover la equidad y transparencia en los intercambios comerciales entre el sector de la economa popular y solidaria y los dems sectores, principalmente de los productos vinculados a la seguridad alimentaria, evitando la persistencia de prcticas de abuso del poder econmico. 10. Delegacin a la economa popular y solidaria.- El Estado podr delegar de manera excepcional a la economa popular y solidaria la gestin de los sectores estratgicos y servicios pblicos.
Ley otorga a las personas y organizaciones de la Economa Popular y Solidario y del Sector Financiero Popular y Solidario, al comprobarse que aquellas estn haciendo uso indebido de ellas. Captulo I Del Fomento Artculo 132.- Medidas de fomento.- El Estado establecer las siguientes medidas de fomento a favor de las personas y organizaciones amparadas por esta Ley: 1. Contratacin Pblica.- El ente rector del sistema nacional de contratacin pblica de forma obligatoria implementar en los procedimientos de contratacin pblica establecidos en la Ley de la materia, mrgenes de preferencia a favor de las personas y organizaciones regidas por esta Ley, en el siguiente orden: Organizaciones de la Economa Popular y Solidaria; y Unidades Econmicas Populares. La Feria Inclusiva ser uno de los procedimientos de contratacin que las entidades contratantes utilizarn para priorizar la adquisicin de obras, bienes o servicios normalizados o no normalizados provenientes de las personas y organizaciones sujetas a esta Ley. El ente rector de las compras pblicas en coordinacin con el Instituto establecer las obras, bienes y servicios normalizados y no normalizados que debern ser adquiridos a travs de Feria Inclusiva y otros procedimientos. 2. Formas de Integracin Econmica.- Todas las formas de Integracin Econmica, se beneficiarn de servicios financieros especializados; y, servicios de apoyo en: profesionalizacin de los asociados, asesora de procesos econmicos y organizativos, acreditaciones y registros, y acceso a medios de produccin. 3. I-mandamiento.- La Corporacin y la banca pblica disearn e implementarn productos y servicios financieros especializados y diferenciados, con lneas de crdito a largo plazo destinadas a actividades productivas de las organizaciones amparadas por esta ley. Las instituciones del sector pblico podrn cofinanciar planes, programas y proyectos de inversin para impulsar y desarrollar actividades productivas, sobre la base de la corresponsabilidad de los beneficiarios y la suscripcin de convenios de cooperacin. Los recursos sern canalizados a travs de las organizaciones del Sector Financiero Popular y Solidario. 4. Educacin y Capacitacin.- En todos los niveles del sistema educativo del pas, se establecern programas de formacin, asignaturas, carreras y programas de capacitacin en temas relacionados con los objetivos de la presente Ley, particularmente en reas de la produccin y/o comercializacin de bienes o servicios. 5. Propiedad Intelectual.- La entidad pblica responsable de la propiedad intelectual, apoyar y brindar asesora tcnica, para la obtencin de marcas colectivas, y otros
Artculo 133.- Gobiernos Autnomos Descentralizados.Los gobiernos autnomos descentralizados, en ejercicio concurrente de la competencia e fomento de la economa lar y solidaria establecida en la respectiva Ley, incluirn en su planificacin y presupuestos anuales la ejecucin de programas y proyectos socioeconmicos como apoyo para el fomento y fortalecimiento de las personas y organizaciones amparadas por esta Ley, e impulsarn acciones para la proteccin y desarrollo del comerciante minorista a travs de la creacin, ampliacin, mejoramiento y administracin de centros de acopio de productos, centros de distribucin, comercializacin, pasajes comerciales, recintos feriales y mercados u otros. Los Gobiernos Autnomos en el mbito de sus competencias, determinarn los espacios pblicos para el desarrollo de las actividades econmicas de las personas y las organizaciones amparadas por esta Ley. Artculo 134.- Las Municipalidades conformando regmenes de administracin en condominio, con comerciantes minoristas, podrn construir mercados, centros de acopio, silos y otros equipamientos de apoyo a la produccin y comercializacin de productos y servicios. El
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rgimen de administracin en condominio entre las Municipalidades y de los comerciantes minoristas se regulan mediante Ordenanza. Artculo 135.- Las Municipalidades podrn mediante Ordenanza regular la organizacin y participacin de los pequeos comerciantes en actividades productivas, comerciales o de servicios que permitan la incorporacin y participacin de estos sectores en la dinamizacin de la economa local, para lo cual, propiciarn la creacin de organizaciones comunitarias para la prestacin de servicios o para la produccin de bienes, la ejecucin de pequeas obras pblicas, el mantenimiento de reas verdes urbanas, entre otras actividades. Artculo 136.- Para la prestacin de los servicios pblicos de competencia municipal, las empresas pblicas municipales podrn propiciar la conformacin de organizaciones comunitarias para la gestin delegada de dichos servicios. La delegacin de estos servicios pblicos se regular mediante Ordenanzas. En las reas rurales sus directorios tendrn entre sus miembros a un delegado tcnico de las Juntas Parroquiales de cada jurisdiccin o de la mancomunidad de las Juntas Parroquiales en las que preste el servicio. Captulo II De la Promocin Artculo 137.- Medidas de promocin.- El Estado establecer las siguientes medidas de promocin a favor de las personas y organizaciones amparadas por esta Ley: a) Promover la asociacin a travs de planes y programas pblicos; b) Propender a la remocin de los obstculos administrativos que impidan el ejercicio de sus actividades; c) Facilitar el acceso a la innovacin tecnolgica y organizativa; d) Fomentar el comercio e intercambio justo y el consumo responsable; e) Implementar planes y programas, destinados a promover, capacitar, brindar asistencia tcnica y asesora en produccin exportable y en todo los relacionado en comercio exterior e inversiones; f) Impulsar la conformacin y fortalecimiento de las formas de integracin econmica tales como cadenas y circuitos; g) Implementar planes y programas que promuevan el consumo de bienes y servicios de calidad, provenientes de las personas y organizaciones amparadas por esta Ley; h) Incorporar progresivamente al Sector Financiero Popular y Solidario al Sistema Nacional de Pagos administrado por el Banco Central del Ecuador; y, i) Las dems previstas en la ley.
Captulo III De los Incentivos Artculo 138.- Polticas.- El Estado disear polticas de fomento tendientes a promover la produccin de bienes y servicios y conductas sociales y econmicas responsables de las personas y organizaciones amparadas por esta Ley y podr otorgar tratamientos diferenciados, en calidad de incentivos, a favor de las actividades productivas, los que sern otorgados en funcin de sectores, ubicacin geogrfica u otros parmetros, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento. Artculo 139.- Hecho Generador de Tributos.- Los actos solidarios que efecten con sus miembros las organizaciones a las que se refiere esta Ley, como parte del ejercicio de las actividades propias de su objeto social, no constituyen hechos generadores de tributos; en cambio, los actos y dems operaciones que efecten con terceros, estn sujetos al rgimen tributario comn. Las utilidades que pudieran provenir de operaciones con terceros y que no sean reinvertidos en la organizacin, gravarn Impuesto a la Renta, tanto para el caso de la organizacin, cuanto para los integrantes cuando stos los perciban. Artculo 140.- Homologacin de crditos.- Los prstamos que otorguen las cooperativas de ahorro y crdito en beneficio de sus socios, que tengan como finalidad la adquisicin, reparacin o conservacin de vivienda, tendrn el mismo tratamiento tributario contemplado para los prstamos que otorga el Banco Ecuatoriano de la Vivienda y Asociaciones Mutualistas de Ahorro y Crdito para la Vivienda. Artculo 141.- Incentivos por responsabilidad ambiental.- El Estado incentivar a las personas y organizaciones sujetas a esta Ley, para que sus actividades se realicen conforme a los postulados del desarrollo sustentable establecidos en la Constitucin y contribuyan a la conservacin y manejo del patrimonio natural. Ttulo VI De las Relaciones con el Estado Captulo I De la Rectora Artculo 142.- Comit Interinstitucional de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario.- Crase el Comit Interinstitucional como ente rector de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario. El Comit Interinstitucional se integrar por los ministros de Estado que se relacionen con la Economa Popular y Solidaria, segn lo determine el Presidente de la Repblica y se organizar conforme al Reglamento a la presente Ley. El Comit Interinstitucional ser responsable de dictar y coordinar las polticas de fomento, promocin e incentivos, funcionamiento y control de las actividades econmicas de
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La regulacin respeto de las cooperativas de ahorro y crdito que forman parte del Sector Financiero Popular y Solidario, se establecer adems acorde a los segmentos en que se ubiquen dichas organizaciones. Captulo III
las personas y organizaciones regidas por la presente Ley, con el propsito de mejorarlas y fortalecerlas. As mismo, el Comit Interinstitucional evaluar los resultados de la aplicacin de las polticas de fomento, promocin e incentivos. Artculo 143.- Consejo Consultivo.- Los Gobiernos Autnomos Descentralizados, en el mbito de sus competencias, las personas y organizaciones amparadas por esta Ley, podrn participar en la gestin del Comit Interinstitucional, a travs de mecanismos de informacin y de consulta no vinculante. La participacin, mecanismos de eleccin y requisitos de los representantes de los Gobiernos Autnomos Descentralizados, las personas y organizaciones, sern determinados en el Reglamento de la presente Ley.
Del Control Artculo 146.- Superintendencia de Economa Popular y Solidaria.- El control de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario estar a cargo de la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, que se crea como organismo tcnico, con jurisdiccin nacional, personalidad jurdica de derecho pblico, patrimonio propio y autonoma administrativa y financiera y con jurisdiccin coactiva. La Superintendencia tendr la facultad de expedir normas de carcter general en las materias propias de su competencia, sin que puedan alterar o innovar las disposiciones legales. Artculo 147.- Atribuciones.- La Superintendencia tendr las siguientes atribuciones: a) Ejercer el control de las actividades econmicas de las personas y organizaciones sujetas a esta Ley; b) Velar por la estabilidad, solidez y correcto funcionamiento de las instituciones sujetas a su control; c) Otorgar personalidad jurdica a las organizaciones sujetas a esta Ley y disponer su registro; d) Fijar tarifarios de servicios que otorgan las entidades del sector financiero popular y solidario; e) Autorizar las actividades financieras de las organizaciones del Sector Financiero Popular y Solidario; f) Levantar estadsticas de las actividades que realizan las organizaciones sujetas a esta Ley; g) Imponer sanciones; y, h) Las dems previstas en la Ley y su Reglamento.
Captulo II De la Regulacin Artculo 144.- Regulacin.- La regulacin de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario es potestad de la Funcin Ejecutiva, que la ejercer de la siguiente manera: La regulacin de la Economa Popular y Solidaria a travs del Ministerio de Estado que determine el Presidente de la Repblica en el Reglamento de la presente Ley. La regulacin del Sector Financiero Popular y Solidario estar a cargo de la Junta de Regulacin, instancia de la Funcin Ejecutiva conformada por tres miembros con voz y voto, que sern los titulares de coordinacin de desarrollo social, de la poltica econmica y un delegado del Presidente de la Repblica. La Junta de Regulacin, estar presidida por el titular de coordinacin de desarrollo social, y contar con una Secretara Tcnica a cargo de la presidencia de la Junta. El Superintendente de Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario o su delegado participar en las sesiones de la Junta de Regulacin en calidad de invitado con voz informativa pero sin voto. Las regulaciones se expedirn sobre la base de las polticas dictadas por el Comit Interinstitucional. Las instituciones reguladoras tendrn la facultad de expedir normas de carcter general en las materias propias de esta competencia, sin que puedan alterar o innovar las disposiciones legales. Artculo 145.- Regulacin diferenciada.- Las regulaciones sern expedidas en forma diferenciada tanto para las personas y organizaciones que conforman la Economa Popular y Solidaria, como el Sector Financiero Popular y Solidario y se referirn a la proteccin, promocin e incentivos, funcionamiento y control de las actividades econmicas de las personas y organizaciones a las que se refiere esta Ley, en coherencia con las regulaciones que emitan otras instituciones del Estado en orden a proteger los derechos de los usuarios y consumidores.
Artculo 148.- Organizacin interna.- La Superintendencia se organizar administrativamente distinguiendo la naturaleza del Sector de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, bajo una gestin desconcentrada La Superintendencia tendr por lo menos una intendencia para el control especfico del Sector Financiero Popular y Solidario. Ni el Superintendente ni los funcionarios de nivel directivo podrn desempear funciones en las instituciones u organizaciones del sector financiero popular y solidario a las que se refiere la presente ley hasta despus de un ao de haber terminado sus funciones.
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Los funcionarios y empleados de la Superintendencia se sometern a las disposiciones de la Ley Orgnica de Servicio Pblico. Ningn funcionario o empleado de la Superintendencia, mientras est en el ejercicio de sus funciones, podr ser director, funcionario o empleado de ninguna de las instituciones u organizaciones sujetas al control de la Superintendencia. Si algn funcionario o empleado de la Superintendencia tuviese cnyuge o pariente dentro del primer grado civil de consanguinidad o primero de afinidad, o padre o hijo adoptivo, empleado en alguna de las instituciones controladas, est obligado a dar a conocer el hecho por escrito al Superintendente, bajo pena de remocin. No podrn ser funcionarios o empleados de la Superintendencia ms de tres personas que mantengan entre s, alguno de los vnculos mencionados en el inciso anterior y, en ningn caso, en la misma oficina dos personas que mantengan dichos vnculos. Artculo 149.- Patrimonio.Superintendencia se integra por: El patrimonio de la
d) Celebrar a nombre de la Superintendencia los contratos y convenios que requiera la gestin institucional; e) Dirigir, coordinar y supervisar la gestin administrativa de la Superintendencia; 0 Nombrar el personal necesario para el desempeo de las funciones de la Superintendencia; g) Delegar algunas de sus facultades, siempre en forma concreta y precisa, a los funcionarios que juzgue del caso; h) Resolver recursos de orden administrativo; y, i) Las dems establecidas en la Ley y en su Reglamento. Artculo 152.- Supervisin auxiliar.- Los organismos de integracin y otras entidades especializadas podrn colaborar con la Superintendencia en la realizacin de una o varias actividades especificas de supervisin, cumpliendo las condiciones y disposiciones que dicte la Superintendencia para el efecto. Captulo IV Del Instituto Nacional de Economa Popular y Solidaria Artculo 153.- Instituto Nacional de Economa Popular y Solidaria.- El Instituto es una entidad de derecho pblico, adscrita al ministerio de Estado a cargo de la inclusin econmica y social, con jurisdiccin nacional, dotado de personalidad jurdica, patrimonio propio y autonoma tcnica, administrativa y financiera que ejecuta la poltica pblica, coordina, organiza y aplica de manera desconcentrada, los planes, programas y proyectos relacionados con los objetivos de esta Ley. Artculo 154.- Misin.- El Instituto tendr como misin el fomento y promocin de las personas y organizaciones sujetas a esta Ley, en el contexto del sistema econmico social y solidario previsto en la Constitucin de la Repblica y consistente con el Plan Nacional de Desarrollo, con sujecin a las polticas dictadas por el Comit Interinstitucional, para lo cual ejercer las funciones que constarn en el Reglamento de la presente Ley. Artculo 155.- Patrimonio.- El patrimonio del Instituto se integra por: a) Las asignaciones que constarn en el Presupuesto General del Estado; b) Todos los bienes muebles e inmuebles que adquiera a cualquier ttulo; y, c) Cualquier renta, legado o donacin que perciba de personas naturales o jurdicas. Artculo 156.- Director.- El Instituto estar representado legalmente por su Director General, quien ser de libre nombramiento y remocin por el ministro de Estado responsable de la inclusin econmica y social, de entre los profesionales universitarios de tercer nivel y con experiencia en el mbito de la economa popular y solidaria.
a) Las asignaciones que constarn en el Presupuesto General del Estado; b) Todos los bienes muebles e inmuebles que adquiera a cualquier ttulo; c) Los legados o donaciones que perciba de personas naturales o jurdicas y, d) Otros ingresos de autogestin. Artculo 150.- Superintendente.- El Superintendente ser designado por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, de la terna enviada por el Presidente de la Repblica. Durar cinco aos en sus funciones, deber acreditar ttulo universitario de tercer nivel en carreras afines con la funcin que desempear y haber ejercido con probidad notoria en profesiones relacionadas con la funcin que desempear o experiencia en actividades de administracin, control, o asesora en las organizaciones, instituciones y asociaciones que integran la economa popular y solidaria y el sector financiero popular y solidario. El Superintendente presentar anualmente a la Asamblea Nacional, una memoria que contenga el detalle de las principales labores realizadas por la institucin y un resumen de los datos de la situacin econmica de las instituciones controladas, relacionados con el ejercicio del ao anterior, de acuerdo con el reglamento. Artculo 151.- Atribuciones del Superintendente.- Son atribuciones del Superintendente las siguientes: a) Representar judicial Superintendencia; y extrajudicialmente a la
b) Dictar las normas de control; c) Imponer sanciones;
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Artculo 161.- Organismos de la Corporacin.- Son organismos de la Corporacin los siguientes:
Artculo 157.- Atribuciones del Director General.- Son atribuciones del Director General: a) Ejercer la representacin legal judicial y extrajudicial del Instituto; b) Ejecutar las polticas dispuestas por el Comit Interinstitucional; c) Dirigir, coordinar y supervisar la gestin administrativa del Instituto; d) Presentar a consideracin y aprobacin del ministerio al cual se encuentra adscrito el Instituto, los planes de accin y el presupuesto institucional: e) Celebrar a nombre del Instituto los contratos y convenios que requiera la gestin institucional; y, f) Las dems que le asigne la Ley y el Reglamento. Captulo V De la Corporacin Nacional de Finanzas Populares y Solidarias Artculo 158.- Corporacin Nacional de Finanzas Populares y Solidarias.- Crase la Corporacin Nacional de Finanzas Populares y Solidarias, como un organismo de derecho pblico, dotado de personalidad jurdica, patrimonio propio y autonoma administrativa, tcnica y financiera, con jurisdiccin nacional. La Corporacin en lo relativo a su creacin, actividades, funcionamiento y organizacin se regir por esta Ley y su correspondiente Estatuto social que deber ser aprobado por la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria. Artculo 159.- Misin.- La Corporacin tendr como misin fundamental brindar servicios financieros con sujecin a la poltica dictada por el Comit Interinstitucional a las organizaciones amparadas por esta Ley, bajo mecanismos de servicios financieros y crediticios de segundo piso; para lo cual ejercer las funciones que constarn en su Estatuto social. La Corporacin aplicar las normas de solvencia y prudencia financiera que dicte la Superintendencia, con el propsito de preservar de manera permanente su solvencia patrimonial. Artculo 160.- Patrimonio.Corporacin se integra por: El patrimonio de la
a) Directorio; y, b) Direccin General a cargo del Director General.
Artculo 162.- Directorio.- El Directorio es el organismo directivo de la Corporacin que tendr a su cargo la determinacin de los lineamientos generales para la implementacin y ejecucin de las actividades de la Corporacin, la definicin y la aprobacin de los instructivos operacionales necesarios y tendr la responsabilidad de supervisar y evaluar la administracin, uso y destino de los recursos. El Directorio estar integrado por los siguientes miembros: a) Un representante por cada uno de los ministerios de Estado responsables de la coordinacin de la poltica econmica, de la produccin y de desarrollo social; b) Un representante del ministerio de Estado responsable de las finanzas; y, c) Un representante del ministerio de Estado responsable de la inclusin econmica y social. Actuar como Presidente del Directorio, el representante del ministerio de Estado a cargo de la coordinacin de desarrollo social y como secretario, el Director General de la Corporacin, este ltimo con voz y sin derecho a voto. Artculo 163.- Funciones del Directorio.- Son funciones del Directorio las siguientes: a) Aprobar el Estatuto social y las metodologas de operacin de la Corporacin y sus componentes de crdito, inversiones y dems servicios financieros, bajo criterios de seguridad, liquidez y sostenibilidad; b) Aprobar la creacin de nuevos mecanismos de financiamiento, servicios financieros, garanta crediticia, fortalecimiento y capacitacin o rediseo de los existentes; c) Vigilar que se cumplan con las polticas y normas de la Corporacin; d) Conocer y aprobar los planes y presupuestos de la Corporacin; e) Designar y remover al Director General de la Corporacin; y, f) Seleccionar el auditor externo. Artculo 164.- Atribuciones del Director General.- Son atribuciones del Director General: a) Ejercer la representacin legal, judicial y extrajudicial; b) Ejecutar las polticas dispuestas por el Comit Interinstitucional;
a) Las asignaciones que constarn en el Presupuesto General del Estado; b) Todos los bienes muebles e inmuebles que adquiera a cualquier ttulo; c) Cualquier renta, legado o donacin que reciba de personas naturales o jurdicas; d) Por operaciones financieras y crediticias; y, e) Capitalizacin de los rendimientos de la gestin financiera y crediticia.
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c) Celebrar a nombre de la Corporacin los contratos y convenios que requiera la gestin institucional; d) Dirigir, coordinar y supervisar la gestin administrativa de la Corporacin; y, e) Las dems que le otorgue la Ley y su Estatuto social. Artculo 165.- Control y Auditoria.- La Corporacin estar sometida al control y supervisin de la Superintendencia y tendr una unidad de auditora interna encargada de las funciones de su control interno. Artculo 166.- Jurisdiccin Coactiva.- La Corporacin ejercer la jurisdiccin coactiva, para el cobro de los crditos y obligaciones a su favor, por parte de personas naturales o jurdicas. La coactiva la ejercer con sujecin a las disposiciones del Cdigo de Procedimiento Civil. La jurisdiccin coactiva se ejercer con fundamento en cualquier ttulo del que conste una deuda en favor o a la orden de la Corporacin. Ttulo VII De las Obligaciones, Infracciones y Sanciones Artculo 167.- Obligaciones.- Son obligaciones de las organizaciones referidas en esta Ley, las siguientes: a) Ejercer las actividades detalladas en el objeto social del Estatuto de la organizacin; b) Mantener el fondo o capital social mnimo autorizado;
Exigir a los nuevos integrantes de la organizacin que suscriban un mayor nmero de aportes, cuotas o aportaciones de los que hayan adquirido los fundadores desde que ingresaron a la organizacin, o que contraigan con la entidad cualquier obligacin econmica extraordinaria, que no la hayan contrado dichos integrantes; b) Financiar los aportes, cuotas o aportaciones de sus integrantes, para con la organizacin; c) Los directivos de las organizaciones quedan prohibidos de utilizar su condicin y los recursos de la entidad para establecer relaciones contractuales, profesionales, laborales o de servicios personales directa o indirectamente con otras personas u organizaciones; d) Establecer acuerdos, convenios o contratos con personas naturales o jurdicas, ajenas a la organizacin, que les permita participar directa o indirectamente de los beneficios derivados de las medidas de fomento, promocin e incentivos que conceden esta Ley; e) Lucrarse o favorecerse fraudulentamente beneficios que otorga esta Ley; de los
f) Favorecerse con recursos y beneficios adicionales a los previstos en la ley; g) Ocultar, alterar fraudulentamente o suprimir en cualquier informe de operacin, datos o hechos respecto de los cuales la Superintendencia y el pblico tengan derecho a estar informados; y, h) Las dems establecidas en la Ley y su reglamento.
c) Convocar a Asamblea General en el tiempo y forma que establezca el Estatuto social de la organizacin; d) Respetar el ejercicio de los cargos directivos nicamente por el tiempo establecido en el Estatuto social; e) Dar todas las facilidades para que los rganos de control y regulacin cumplan sus funciones; f) Llevar un registro de todos los integrantes de la organizacin, archivos y registros de las actas; g) Llevar la contabilidad actualizada de conformidad con el Catalogo nico de Cuentas; h) Cumplir con el procedimiento relacionado con la disolucin y liquidacin de la organizacin y en el caso de las cooperativas el correcto destino del Fondo Irrepartible de Reserva Legal; y, i) Cumplir las regulaciones de funcionamiento y control de las actividades econmicas. Artculo 168.- Prohibiciones.- Son prohibiciones para las personas y organizaciones sujetas a sta Ley: a) Conceder preferencias o privilegios a los integrantes de la organizacin en particular, ni an a ttulo de fundadores, directivos, funcionarios y empleados; Artculo 169.- Infracciones en la Economa Popular y Solidaria.a) No entregar la informacin sobre la situacin econmica y de gestin de la organizacin; b) La trasgresin generalizada de los derechos de los integrantes de la organizacin; y, c) Las dems previstas en la Ley.
Artculo 170.- Infracciones en el Sector Financiero Popular y Solidario.a) Ejercer actividades Superintendencia; no autorizadas por la
b) No entregar la informacin sobre la situacin econmica y de gestin de la organizacin; c) Incumplir las normas de solvencia y prudencia financiera sealadas en el artculo 85 de la presente Ley; d) Reestructurar crditos otorgados a los gerentes, vocales de los consejos, representantes, empleados o trabajadores de la cooperativa y su cnyuge o conviviente en unin de hecho legalmente reconocida;
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Para la aplicacin de las sanciones sealadas en ste Ttulo, deber instaurarse previamente el respectivo procedimiento administrativo, cuyo trmite ser establecido en el Reglamento de esta Ley. Artculo 174.- Recursos Administrativos.- Las personas y organizaciones que se consideren afectados por actos administrativos emitidos por la Superintendencia, tendrn el derecho de presentar los recursos administrativos de conformidad con la Ley. El recurso presentado no suspende la ejecucin del acto impugnado. De la resolucin que tome la Superintendencia se podr presentar demanda ante la Jurisdiccin Contenciosa y Administrativa. Artculo 175.- Trminos para deducir la impugnacin y para resolver.- Para deducir los recursos previstos en esta Ley, los recurrentes tendrn el trmino de cinco das contados desde la notificacin del acto administrativo; la Superintendencia en el trmino de cinco das calificar el recurso como procedente o mandar a ampliarlo, debiendo expedir, de manera motivada, su resolucin en un trmino no mayor a treinta das contados a partir de la providencia de calificacin del recurso presentado, dentro de este trmino se evacuarn informes, audiencias, intervencin de terceros, alegaciones y cualquier otra diligencia que garantice el cumplimiento de las normas del debido proceso, y los derechos de las partes. La falta de resolucin dentro del trmino de treinta das, causar la prdida de la competencia para resolver. Artculo 176.- Cumplimiento de obligacin.- La imposicin de sanciones, en ningn caso relevar al infractor del cumplimiento de las obligaciones infringidas. Artculo 177.- Prescripcin.- Todas las infracciones previstas en esta Ley, prescribirn en tres aos, contados desde la fecha en que se hubiese cometido el hecho u ocurrida la omisin. La prescripcin se interrumpe desde el momento en que la Superintendencia inicia el procedimiento administrativo. Artculo 178.- Responsabilidad.- Los directores, gerentes, administradores, interventores, liquidadores, auditores, funcionarios, empleados de las organizaciones, que contravengan las disposiciones de las leyes, reglamentos o regulaciones o que, intencionalmente, por sus actos u omisiones, causen perjuicios a la entidad o a terceros, incurrirn en responsabilidad administrativa, civil o penal por los daos y perjuicios que hubiesen ocasionadoArtculo 179.- Infracciones al estatuto.- Las infracciones cometidas al estatuto social de la organizacin, sern sancionadas en base a las disposiciones constantes en el mismo estatuto, respetando las garantas bsicas del debido proceso y seguridad jurdica. De la exclusin se podr apelar ante la Superintendencia, cuya decisin ser definitiva.
e) Incumplir con los aportes al Fondo de Liquidez y Seguro de Depsitos del Sector Financiero Popular y Solidario; f) Ocultar, alterar fraudulentamente o suprimir en cualquier informe de operacin, datos o hechos respecto de los cuales la Superintendencia y el pblico tengan derecho a estar informados y, g) Obstaculizar la supervisin, la intervencin y el control de la Superintendencia o a sus representantes debidamente autorizados u ocultar la verdadera situacin de la organizacin; Artculo 171.- Sanciones.- Las personas y organizaciones amparadas por esta Ley, sern sancionadas de acuerdo con lo siguiente: a) Multas pecuniarias, de una a cien salarios bsicos unificadas que se aplicarn en forma diferenciada de acuerdo con la clase, capacidad econmica y naturaleza jurdica de las personas y organizaciones; b) Suspensin temporal del Registro hasta un mximo de un ario; y, c) Suspensin definitiva del Registro. Se aplicarn estas sanciones sin perjuicio de las dems responsabilidades administrativas, civiles o penales contempladas en la normativa jurdica vigente. Artculo 172.- Aplicacin de sanciones.- Las sanciones previstas en esta Ley, sern aplicadas de la siguiente manera: a) El incumplimiento de las obligaciones generales previstas en el artculo 167 de esta Ley, sern sancionadas con la imposicin de multas. En caso de reincidencia se aplicar el doble de multa; b) La trasgresin de las prohibiciones, referidas en el artculo 168 literales a, b, c y d, sern sancionadas con la imposicin de multas. En caso de reincidencia se aplicar el doble de multa; En el caso de los literales e, f, g y h, del mismo artculo, se sancionarn con la suspensin temporal del Registro hasta mximo un ao. En caso de reincidencia se aplicar la suspensin definitiva del Registro; y, c) Las infracciones sealadas en el artculo 169 y 170, sern sancionadas con la imposicin de multas. En caso de reincidencia se aplicar el doble de multa.
La Superintendencia y dems organismos pblicos sealados en esta Ley en caso de encontrar indicios sobre el cometimiento de infracciones penales, debern poner en conocimiento de la Fiscala General del Estado. Artculo 173.- Procedimiento.- La potestad sancionadora de la Superintendencia establecida en esta Ley, se cumplir observando las garantas al debido proceso determinadas en la Constitucin de la Repblica.

DISPOSICIONES GENERALES
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PRIMERA.- Las organizaciones sujetas a esta Ley, fijarn sus propios mecanismos de control interno, incluyendo la solucin de conflictos internos de acuerdo con lo que se establezca en el estatuto social; pudiendo recurrir al uso de mtodos alternativos de solucin de controversias. SEGUNDA.- Las organizaciones sujetas a esta Ley incorporarn en sus informes de gestin, el balance social que acreditar el nivel de cumplimiento de los principios y sus objetivos sociales, en cuanto a la preservacin de su identidad, su incidencia en el desarrollo social y comunitario, impacto ambiental, educativo y cultural. TERCERA.- Los miembros, asociados y socios de las organizaciones sujetas a esta Ley podrn cancelar sus obligaciones econmicas mediante descuento de sus remuneraciones, previa autorizacin escrita, hasta por un mximo del veinte y cinco por ciento de dicha remuneracin. CUARTA.- Se prohibe toda forma de confiscacin de productos, materiales o herramientas de trabajo, lcitamente adquiridos, a las personas u organizaciones amparadas por la presente Ley, segn lo establecido en la Constitucin de la Repblica. QUINTA.- El Ministerio de Finanzas, con cargo al Presupuesto General del Estado, deber entregar al Banco Central del Ecuador y a la COSEDE los fondos necesarios para atender la operacin del Fondo de Liquidez y Seguro de Depsitos del Sector Financiero Popular y Solidario. SEXTA.- Se concede la jurisdiccin coactiva a las instituciones responsables de la administracin de los fideicomisos mercantiles, respecto de los derechos de cobro por las obligaciones derivadas en el Fondo de Liquidez y el Seguro de Depsitos, establecidos en la presente Ley. SPTIMA.- En las organizaciones reguladas por la presente ley, cuando el nmero de miembros en funcin de gnero lo permita, se procurar la paridad en la integracin de los rganos directivos y de control. OCTAVA.- El Estado a travs de las instituciones correspondientes levantar estadsticas y llevar cuentas satlites como parte del Sistema de Cuentas Nacionales, que permitan medir la actividad econmica de las personas y organizaciones que conforman la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, y de las Actividades de autoconsumo familiar y cuidado humano, que den cuenta de las actividades de la produccin, intercambio, consumo, autoconsumo y distribucin, as como de la poblacin y otras variables que servirn de insumo para la formulacin de polticas pblicas. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- Las organizaciones de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidaria, que actualmente se encuentran en funcionamiento y operacin, adecuarn sus estatutos sociales a la presente Ley, de conformidad con las regulaciones que se dicten para el efecto.
Si las organizaciones no adecuaren sus estatutos dentro de los plazos y regulaciones que se establezcan para el efecto, no podrn ejercer sus actividades y no accedern al fomento, promocin e incentivos que establece esta Ley. El plazo para estas adecuaciones no exceder de un ao, contado a partir del nombramiento del Superintendente. Una vez aprobado el nuevo Estatuto social de conformidad con la presente Ley, las organizaciones de la Economa Popular y Solidaria, procedern a elegir a las nuevas directivas, hasta tanto seguir actuando, la ltima directiva elegida vigente. SEGUNDA.- Las instituciones del Estado, que a la fecha de expedicin de la presente Ley, tuvieren a su cargo, bajo cualquier modalidad, a organizaciones de la Economa Popular y Solidaria, previo inventario y dentro del plazo de noventa das del requerimiento efectuado por el Superintendente, trasladarn a la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, el archivo y los expedientes correspondientes a dichas organizaciones. TERCERA.- No se podrn constituir nuevas organizaciones del sector Financiero Popular y Solidario, ni abrir sucursales, agencias, u oficinas, desde la aprobacin de la presente Ley hasta noventa das de designado el Superintendente de Economa Popular y Solidaria. CUARTA.- Las peticiones presentadas por las organizaciones de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidaria, ante cualquier institucin del Estado, se procesarn y concluirn ante la misma entidad en base a la Ley con la que se presentaron dichas peticiones. As mismo, los procedimientos administrativos iniciados o que estuvieren en trmite, en cualquier institucin del Estado referente a las organizaciones de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidaria, se tramitarn y concluirn en la misma entidad en base a la Ley con la que se iniciaron dichos procedimientos. QUINTA.- Mientras se instrumenta la operacin del Seguro de Depsitos para el Sector Financiero Popular y Solidario y con el propsito de mantener en forma ininterrumpida la cobertura actual, la COSEDE mantendr el servicio y cobertura en lo correspondiente a las Cooperativas de Ahorro y Crdito que lo integran y que han venido aportando, como consecuencia de la vigencia de la presente Ley, debern incorporarse progresivamente al Seguro de Depsitos del Sector Financiero Popular y Solidario. SEXTA.- Las instituciones del Estado que de cualquier forma mantuvieren bases de datos referentes a las organizaciones de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, dentro del plazo de noventa das de expedido el Reglamento de la presente Ley, trasladarn dichas bases de datos al ministerio de Estado a cuyo cargo se encuentra el Registro Pblico de personas y organizaciones. El ministerio de Estado responsable de dicho Registro Pblico deber ponerlo en funcionamiento y habilitarlo para uso, por parte de las personas y organizaciones, dentro del plazo de ciento ochenta das contado a partir de la expedicin del Reglamento de la presente Ley.
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UNDCIMA.- A partir de la vigencia de esta Ley la Direccin Nacional de Cooperativas, el Consejo Cooperativo Nacional y el Programa Nacional de Finanzas Populares, Emprendimiento y Economa Solidaria, no podrn contraer nuevas obligaciones, excepto aquellas que sean estrictamente necesarias para la implementacin del proceso de transicin y las indispensables para sostener la ejecucin de aquellos proyectos que se encuentren en vigencia a la fecha de expedicin de la presente Ley. Los contratos suscritos por estas instituciones, al amparo de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, vigentes a la expedicin de la presente Ley, continuarn siendo ejecutados hasta su terminacin. DUODCIMA.- Hasta que las instituciones pblicas que se crean en la presente Ley, se encuentren operativas, continuarn interviniendo las actuales instituciones, en funciones prorrogadas al amparo de las normas legales por las que fueron creadas. Para el caso de las cooperativas bajo control de la Superintendencia de Bancos y Seguros, en la transicin el marco de la regulacin ser el existente a la fecha de vigencia de la presente Ley. DCIMO TERCERA.- Los procesos judiciales a cargo de la Direccin Nacional de Cooperativas, Consejo Cooperativo Nacional y del Instituto Nacional de Economa Popular y Solidaria - IEPS, que estuvieren siendo sustanciados ante los juzgados y tribunales de justicia, sern asumidos por el Instituto Nacional de Economa Popular y Solidaria que se crea en virtud de esta ley. Los procesos judiciales a cargo de la Superintendencia de Bancos y Seguros y del Programa de Finanzas Populares, Emprendimiento y Economa Solidaria, seguirn siendo actuados o defendidos por la misma Superintendencia y por la Corporacin, respectivamente, hasta que entren en funcionamiento la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria y la Corporacin. DCIMO CUARTA.- El Ministerio de Relaciones Laborales, dentro del plazo de noventa das de expedido el Reglamento de la presente Ley, determinar la estructura orgnica de las instituciones pblicas que se crean en esta Ley. DCIMO QUINTA.- El Ministerio de Finanzas, realizar las acciones y reformas presupuestarias correspondientes con el propsito de viabilizar la aplicacin de la presente Ley. DCIMO SEXTA.- El proceso de incorporacin a la Superintendencia de economa Popular y solidaria de las cooperativas de ahorro y crdito que actualmente se encuentren bajo el control de la Superintendencia de Bancos y Seguros, se iniciar a partir del requerimiento efectuado mediante resolucin del Superintendente de Economa Popular y Solidaria; y, se ejecutar de acuerdo con el cronograma que se elaborar conjuntamente entre las dos superintendencias, cuidando que no se ponga en riesgo la reputacin, el servicio a los socios, al pblico y que no vulneren los controles internos y de gobernabilidad. Mientras se perfeccione la transferencia de funciones y documentos a que se refiere la presente disposicin, las cooperativas sealadas seguirn bajo la regulacin y control de la Superintendencia de Bancos y Seguros.
SPTIMA.- Los trabajadores y servidores pblicos que a la fecha de expedicin de esta Ley, que en cualquier forma o a cualquier titulo trabajen o presten servicios en la Superintendencia de Bancos y Seguros en el control de las cooperativas de ahorro y crdito podrn pasar, previa evaluacin, calificacin y seleccin, de acuerdo a los requerimientos institucionales y la ley, a formar parte de la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria. Los trabajadores y servidores pblicos que prestan sus servicios en el Instituto Nacional de Economa Popular y Solidaria - IEPS; en las dependencias determinadas en el literal d) de la Disposicin Transitoria Primera del Decreto Ejecutivo No. 1668 publicado en el Registro Oficial No. 577 de 24 de abril de 2009; en la Direccin Nacional de Cooperativas; en el Consejo Cooperativo Nacional y en el Programa de Finanzas Populares, Emprendimiento y Economa Solidaria, podrn pasar a formar parte de las instituciones que se crean en la presente Ley, previa evaluacin, calificacin y seleccin, de acuerdo a los requerimientos institucionales y la ley. Los trabajadores y servidores pblicos que pasen a laborar en las instituciones que se crean en la presente ley, conservarn por lo menos las condiciones en que se desempean actualmente, sin menoscabo a sus derechos. En el caso de los servidores pblicos, de existir cargos innecesarios se aplicar el proceso de supresin de puestos de acuerdo con las disposiciones de la Ley Orgnica de Servicio Pblico OCTAVA.- Los activos y pasivos de la Direccin Nacional de Cooperativas y del Consejo Cooperativo Nacional, previo inventario, pasan a formar parte del patrimonio institucional de la Superintendencia. Los activos y pasivos del Programa Nacional de Finanzas Populares, Emprendimiento y Economa Solidaria, previo inventario, pasan a formar parte del patrimonio institucional de la Corporacin. Los activos y pasivos no transferidos sern tratados de conformidad con el Reglamento General de Bienes del Sector Pblico. NOVENA.- Las instituciones pblicas que se extinguen por disposicin de esta Ley, debern ser liquidadas de acuerdo con lo que se establezca la ley para estos casos. DCIMA.- Todos los derechos y obligaciones constantes en convenios, suscritos por la Direccin Nacional de Cooperativas, Consejo Cooperativo Nacional e Instituto Nacional de Economa Popular y Solidaria - IEPS, sern asumidos, previa la suscripcin de las adendas respectivas, por el Instituto Nacional de Economa Popular y Solidaria que se crea en esta ley. Todos los derechos y obligaciones constantes en convenios, suscritos por el Programa Nacional de Finanzas Populares, Emprendimiento y Economa Solidaria sern asumidos, previa la suscripcin de las adendas respectivas, por la Corporacin.
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DCIMO SPTIMA.- El Presidente de la Repblica dictar el Reglamento de la presente Ley en el plazo de mximo de noventa das. DCIMO OCTAVA.- Las Cooperativas de Ahorro y Crdito, que al momento de expedicin de la presente Ley, cuenten con socios que excedieran los porcentajes establecidos en el artculo 49, debern, en el plazo de un ao, adecuar el monto de sus aportaciones de capital a los porcentajes establecidos en el mencionado artculo.
2. "Si la Junta Bancaria estableciera que las provisiones han sido excesivas, podr ordenar la reversin del excedente; este excedente no ser deducible" por el siguiente: "Si la Junta Bancaria o la Junta de Regulacin del Sector Financiero Popular y Solidario, en sus respectivos sectores, estableciera que las provisiones han sido excesivas, podr ordenar la reversin del excedente; este excedente no ser deducible" TERCERA.- En Ley General de Instituciones del Sistema Financiero en los artculos 1, 2, 3, 73 y 214 de la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero, suprmase, la frase "y las cooperativas de ahorro y crdito que realizan intermediacin financiera con el pblico". CUARTA.- En la Ley de Creacin de la Red de Seguridad Financiera Remplazar en el ltimo inciso del tercer artculo innumerado del Ttulo por los siguientes: "El Gerente General de la Corporacin del Seguro de Depsitos no podr ejercer ninguna otra actividad pblica o privada remunerada, salvo la docencia universitaria; y, no podr formar parte de las instituciones del sistema financiero privado hasta despus de un ao de haber terminado sus funciones. Los miembros del Directorio del COSEDE son delegados de libre designacin y remocin por parte de las instituciones que representan y no sern funcionarios a tiempo completo de la COSEDE." DEROGATORIAS PRIMERA.- Se derogan: 1. La Ley de Cooperativas, publicada en el Registro Oficial No. 123 de 20 de septiembre de 1966 y su codificacin del 2001.
DISPOSICIONES REFORMATORIAS PRIMERA.- En la Ley de Rgimen Tributario Interno a continuacin del numeral 18 del artculo 9, agrguense los siguientes numerales: "19.- Los ingresos percibidos por las organizaciones previstas en la Ley de Economa Popular y Solidaria siempre y cuando las utilidades obtenidas sean reinvertidas en la propia organizacin. Para el efecto, se considerar: a) Utilidades.- Los ingresos obtenidos en operaciones con terceros, luego de deducidos los correspondientes costos, gastos y deducciones adicionales, conforme lo dispuesto en esta Ley. b) Excedentes.- Son los ingresos obtenidos en las actividades econmicas realizadas con sus miembros, una vez deducidos los correspondientes costos, gastos y deducciones adicionales, conforme lo dispuesto en esta Ley. Cuando una misma organizacin genere, durante un mismo ejercicio impositivo, utilidades y excedentes, podr acogerse a esta exoneracin, nicamente cuando su contabilidad permita diferenciar inequvocamente los ingresos y los costos y gastos relacionados con las utilidades y con los excedentes. Se excluye de esta exoneracin a las Cooperativas de Ahorro y Crdito, quienes debern liquidar y pagar el impuesto a la renta conforme la normativa tributaria vigente para sociedades. 20.- Los excedentes percibidos por los miembros de las organizaciones previstas en la Ley de Economa Popular y Solidaria, conforme las definiciones del numeral anterior."
2. El Decreto Supremo No. 6842, publicado en el Registro Oficial 123 del 20 de septiembre de 1966. 3. El Decreto Supremo No. 2572-A publicado en el Registro Oficial No. 615 de 26 de junio de 1978. 4. Los artculos 212 y 213 de la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero, as como toda mencin a cooperativas de ahorro y crdito contenida en dicha Ley. 5. El Decreto Ejecutivo No. 303, publicado en el Registro Oficial No. 85 de 16 de Mayo de 2007. 6. El Decreto Ejecutivo No. 1668, publicado en el Registro Oficial No. 577 de 24 de Abril de 2009. 7. El Decreto Ejecutivo No. 194, publicado en el Registro Oficial No. 111 de 19 de enero de 2010. 8. El Reglamento de Registro, Seguimiento y Control de las Entidades Financieras de las Comunidades, Pueblos, Naciones y Nacionalidades del Ecuador, publicado en el Registro Oficial No. 277 de 13 de Septiembre de 2010.
SEGUNDA.- En la Ley de Rgimen Tributario Interno en el artculo 10 numeral 11, sustituir el texto: 1. "Las provisiones sern deducibles hasta por el monto que la Junta Bancaria establezca." por el siguiente: "Las provisiones sern deducibles hasta por el monto que la Junta Bancaria, para el Sector Financiero o la Junta de Regulacin del Sector Financiero Popular y Solidario, para el Sector Financiero Popular y Solidario, lo establezca."
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Que, en ejercicio de sus atribuciones, el Ministerio de Coordinacin de los Sectores Estratgicos ha venido acompaando las gestiones necesarias para la consecucin del financiamiento del equipamiento hidro y electromecnico para el Proyecto Hidroelctrico Toachi Pilatn; Que, luego de las rondas de negociacin realizadas se ha logrado definir las condiciones del crdito para la provisin del equipamiento hidro y electromecnico del Proyecto Hidroelctrico Toachi Pilatn; por lo que junto con el Ministro de Finanzas y otros funcionarios del Gobierno ecuatoriano se ha agendado la firma de instrumento para el financiamiento del mencionado proyecto; Que, con la oportunidad de la visita a Mosc, Rusia se ha agendado varias reuniones de trabajo con INTERAO UES, ROSNEFT y con el Ministro de Energa Ruso; Que, con el objeto de cumplir con las actividades referidas, es necesario que el seor Ministro de esta Cartera de Estado se desplace a la ciudad de Mosc, Rusia para desarrollar las mencionadas gestiones programadas desde el 11 al 13 de abril del 2011, lo que implica que el referido funcionario deba desplazarse con la antelacin que el caso amerita, esto es el da 9 de abril del 2011 y retorne el da 14 de abril del 2011; y, En ejercicio de las facultades y atribuciones previstas en el Art. 154 numeral 1 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador; artculos 17 del Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutiva; y, artculo 4 del Decreto Ejecutivo No. 849 publicado en el R. O. 254 de 17 de enero del 2008, Acuerda: Artculo 1.- Durante la ausencia del Ministro de Coordinacin de los Sectores Estratgicos por motivo de la licencia para el cumplimiento de servicios institucionales en el exterior en la ciudad de Mosc, Rusia entre el 9 y el 14 de abril del 2011 inclusive, encargar el Despacho Ministerial al doctor Rafael Poveda Bonilla, Secretario Tcnico de esta Cartera de Estado desde el 9 de abril del 2011 hasta el 15 del mismo mes y ao inclusive. Artculo 2.- Encargar la Secretara Tcnica del Ministerio de Coordinacin de los Sectores Estratgicos al Lie. Carlos Alvear Guzmn desde el 9 de abril del 2011 hasta el 14 de abril del 2011. Artculo 3.- Notificar con el presente acuerdo ministerial a la Secretara Nacional de la Administracin Pblica y disponer su publicacin en el Registro Oficial. DISPOSICIN FINAL.- Este acuerdo ministerial entrar en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial. Dado en San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, a los 31 das del mes de marzo del 2011. f.) Jorge Glas Espinel, Ministro de Coordinacin de los Sectores Estratgicos. Sectores Estratgicos.- Ministerio Coordinador.- Es fiel copia del original.- Lo certifico.- Fecha: 25 de abril del 2011.- f.) Ilegible, Director Administrativo Financiero.
SEGUNDA.- Se derogan todas las dems disposiciones legales y normas secundarias que se opongan a la presente Ley. DISPOSICIN FINAL La presente Ley entrar en vigencia en la fecha de su publicacin en el Registro Oficial. Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, provincia de Pichincha, a los trece das del mes de abril de dos mil once. f.) Fernando Cordero Cueva, Presidente. f.) Dr. Andrs Segovia S., Secretario General. Palacio Nacional, en San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, a veintiocho de abril de dos mil once. Sancinese y promulgese. f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la Repblica.
Es fiel copia del original.- LO CERTIFICO: Quito, 28 de abril de 2011. f.) Ab. Osear Pico Solrzano, Subsecretario Nacional de la Administracin Pblica.
No. 010-2011
Jorge David Glas Espinel MINISTRO DE COORDINACIN DE LOS SECTORES ESTRATGICOS Considerando: Que, el 13 de enero del 2008, mediante Decreto Ejecutivo No. 849, se cre el Ministerio de Coordinacin de los Sectores Estratgicos, publicado en el Registro Oficial No. 254 de 17 de enero del 2008; Que, el artculo 4 del Decreto Ejecutivo No. 849, seala que el: Ministro de Coordinacin de los Sectores Estratgicos, ser la mxima autoridad de esta dependencia de Estado y ejercer su representacin legal, tendr la responsabilidad de emitir acuerdos y resoluciones para la reglamentacin y estructura orgnica funcional, desarrollo de actividades, nombrar y remover a su personal de conformidad a las disposiciones en la ley de la materia; Que, el 5 de abril del 2010 mediante Decreto Ejecutivo No. 311, el seor Presidente Constitucional de la Repblica nombr como Ministro de Coordinacin de los Sectores Estratgicos, al ingeniero Jorge David Glas Espinel;

No. 011-2011
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No. 262
Jorge Glas Espinel MINISTRO DE COORDINACIN DE LOS SECTORES ESTRATGICOS Considerando: Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 311 de 5 de abril del 2010, el seor Presidente Constitucional de la Repblica resolvi designar Ministro de Coordinacin de los Sectores Estratgicos al ingeniero Jorge David Glas Espinel; Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 010-2011 de 31 de marzo del 2011 el Ing. Jorge Glas Espinel, Ministro de Coordinacin de los Sectores Estratgicos, por motivo de licencia para el cumplimiento de servicios institucionales, encarg el Despacho Ministerial al Dr. Rafael Poveda Bonilla, Secretario Tcnico de esta Cartera de Estado razn por la cual en el mismo instrumento se encarga la Secretara Tcnica al Lie. Carlos Alvear Guzmn; y, En ejercicio de las facultades y atribuciones previstas en el artculo 154 numeral 1 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador; artculos 17 y 98 del Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutiva; artculo 19 del Decreto Ejecutivo No. 849, publicado en el R. O. No. 254 del 17 de enero del 2008, Acuerda: Artculo 1.- Rectificar el contenido de los artculos uno y dos del Acuerdo Ministerial No. 010-2011 del 31 de marzo del 2011, los mismos que debern leerse: "Artculo 1.Durante la ausencia del Ministro de Coordinacin de los Sectores Estratgicos por motivo de la Licencia para el Cumplimiento de Servicios Institucionales en el exterior en la ciudad de Mosc, Rusia entre el 9 y el 15 de abril del 2011 inclusive, encargar el Despacho Ministerial al Doctor Rafael Poveda Bonilla, Secretario Tcnico de esta Cartera de Estado desde el 09 de abril del 2011 hasta el 15 del mismo mes y ao inclusive. Artculo 2.- Encargar la Secretara Tcnica del Ministerio de Coordinacin de Sectores Estratgicos al Lie. Carlos Alvear Guzmn desde el 9 de abril del 2011 hasta el 15 de abril del 2011".
EL MINISTERIO DE RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES Considerando: Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador en su artculo 313 seala: "El Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los sectores estratgicos, de conformidad con los principios de sostenibilidad ambiental, precaucin, prevencin y efwiencia(...) Se consideran sectores estratgicos la energa en todas sus formas, las telecomunicaciones, los recursos naturales no renovables, el transporte y la refinacin de hidrocarburos, la biodiversidad y el patrimonio gentico, el espectro radioelctrico, el agua, y los dems que determine la ley. "; Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador en su artculo 316 seala: "(...) El Estado podr, de forma excepcional, delegar a la iniciativa privada y ala economa popular y solidaria, el ejercicio de estas actividades, en los casos que establezca la ley "; Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador en su artculo 317 manda: "Los recursos naturales no renovables pertenecen al patrimonio inalienable e imprescriptible del Estado. En su gestin, el Estado priorizar la responsabilidad intergeneracional, la conservacin de la naturaleza, el cobro de regalas u otras contribuciones no tributarias y de participaciones empresariales; y minimizar los impactos negativos de carcter ambiental, cultural, social y econmico "; Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador en el artculo 408 dispone: "Son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado los recursos naturales no renovables y, en general, los productos del subsuelo, yacimientos minerales y de hidrocarburos, substancias cuya naturaleza sea distinta de la del suelo, incluso los que se encuentren en las reas cubiertas por las aguas del mar territorial y las zonas martimas. El Estado participar en los beneficios del aprovechamiento de estos recursos, en un monto que no ser inferior a los de la empresa que los explota. El Estado garantizar que los mecanismos de produccin, consumo y uso de los recursos naturales y la energa preserven y recuperen los ciclos naturales y permitan condiciones de vida con dignidad. "; Que, el artculo 39 de la Ley de Minera seala: "El concesionario minero tendr derecho a solicitar al Ministerio Sectorial, durante la vigencia del periodo de evaluacin econmica del yacimiento, su paso a la etapa de explotacin y la consiguiente suscripcin del Contrato de Explotacin Minera o del Contrato de Prestacin de Servicios, segn sea el caso, que lo faculte para ejercer los derechos inherentes a la preparacin y desarrollo del yacimiento, as como tambin a la extraccin, transporte, beneficio y comercializacin de sus minerales"; Que, el artculo 41 de la Ley de Minera dispone: "En el plazo de seis meses desde la resolucin que declara el inicio de la etapa de explotacin, el concesionario minero
Artculo 2.- Notificar con el presente acuerdo ministerial a la Secretara Nacional de la Administracin Pblica y disponer su publicacin en el Registro Oficial. DISPOSICIN FINAL.- Este acuerdo ministerial entrar en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial. Dado en San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, a los 8 das del mes de abril del 2011. f.) Jorge Glas Espinel, Ministro de Coordinacin de los Sectores Estratgicos. Sectores Estratgicos.- Ministerio Coordinador.- Es fiel copia del original- Lo certifico.- Fecha: 25 de abril del 2011.- f.) Ilegible, Director Administrativo Financiero.
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fueren requeridas por el Presidente Constitucional de la Repblica o su delegado para que sean utilizadas por otras instituciones pblicas, pasan a ser de propiedad de aquellas que se determine mediante decreto ejecutivo; Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 492 de 4 de octubre del 2010, publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 302 de 18 de octubre del 2010, el seor Presidente de la Repblica, Eco. Rafael Correa Delgado, en efecto, decret la transferencia del Parque Histrico de Guayaquil, del Banco Central del Ecuador al Ministerio de Turismo, encargando su ejecucin al Gerente General del Banco, al Ministro de Finanzas y al Ministro de Turismo; Que, el artculo 59 del Reglamento Sustitutivo para el Manejo de Bienes del Sector Pblico, dispone que el traspaso de los bienes muebles, entre entidades del sector pblico, se celebrar mediante acuerdo que dictarn las mximas autoridades; Que, el Banco Central del Ecuador resolvi a travs de Resolucin Administrativa No. BCE-105-2010 de 24 de diciembre del 2010 y sus anexos, el transferir a ttulo gratuito a favor del Ministerio de Turismo la propiedad de los muebles no culturales que constan individualizados en el anexo del acta de entrega recepcin provisional suscrita el 26 de noviembre del 2010; y,
deber suscribir con el Estado, a travs del Ministerio Sectorial, un Contrato de Explotacin Minera que contendr los trminos, condiciones y plazos para las etapas de construccin y montaje, extraccin, transporte, y comercializacin de los minerales obtenidos dentro de los lmites de la concesin minera. El modelo de este contrato' ser aprobado por el Ministerio Sectorial mediante acuerdo ministerial. (...)El titular de una concesin minera no podr realizar labores de explotacin sin haber suscrito previamente el respectivo contrato. (...) "; y, En ejercicio de las atribuciones que le confiere el numeral 1 del artculo 154 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en concordancia con el literal a) del artculo 7 de la Ley de Minera, Acuerda: Art. 1.- Aprobar el Modelo de Contrato de Explotacin Minera. Art. 2.- El modelo de contrato de explotacin minera que se aprueba por el presente acuerdo ministerial es referencial y se encuentra sujeto a variaciones producto de las negociaciones y acuerdos a que llegaren el Estado y el concesionario minero, de conformidad con las condiciones y particularidades de cada proyecto minero, en estricto respeto a la ley. Art. 3.- El presente acuerdo entrar en vigencia a partir de su suscripcin sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial y de su ejecucin encargese el Ministerio. de Recursos Naturales o Renovables y la Agencia de Regulacin y Control Minero. Comuniqese y publquese. Dado en Quito, Distrito Metropolitano, a 18 de abril del 2011. f.) Wilson Pastor M., Ministro, Recursos Naturales No Renovables. MINISTERIO DE RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES.- Es fiel copia del original.- Lo certifico.Quito, a 18 de abril del 2011.- f.) Anbal Rosero V., Gestin y Custodia de Documentacin.
En uso de las atribuciones que le confiere el artculo 154, numeral 1 de la Constitucin de la Repblica y el artculo 17 del Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutiva, Acuerda: Artculo 1.- Aceptar la transferencia a ttulo gratuito de los bienes muebles no culturales del Parque Histrico Guayaquil, del Banco Central del Ecuador a favor del Ministerio de Turismo, dada en su Resolucin Administrativa No. BCE-0105-2010 de 24 de diciembre del 2010, por convenir a los intereses institucionales.
Artculo 2.- Esta transferencia y la ejecucin del presente acuerdo se realizarn sobre la base de lo dispuesto tanto en el Decreto Ejecutivo No. 492 de 4 de octubre del 2010, como en el Acuerdo Ministerial No. 20100069 de 18 de octubre del 2010, en los que se desagrega las funciones de cada una de las unidades para tales efectos.
No. 20110024 El presente acuerdo entrar en vigencia a partir de su suscripcin, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial.
Freddy Ehlers Zurita MINISTRO DE TURISMO Considerando: Que, la Ley Reformatoria a la Ley de Rgimen Monetario y Banco del Estado, publicada en el Suplemento del R. O. No. 40 de 5 de octubre del 2009, en su disposicin general primera establece que los bienes, derechos y acciones que a su vigencia pertenecen al Banco Central del Ecuador y que
Comunquese y publquese. Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, D. M., 23 de marzo del 2011.
f.) Freddy Ehlers Zurita, Ministro de Turismo.

No. 20110030
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Freddy Ehlers Zurita MINISTRO DE TURISMO Considerando: Que, segn el numeral 15 del artculo 66 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, se reconoce y garantiza a las personas el derecho a desarrollar actividades econmicas, en forma individual o colectiva, conforme a los principios de solidaridad, responsabilidad social y ambiental; Que, acorde a lo establecido en el literal a) del artculo 3 de la Ley de Turismo, constituye uno de los principios de la actividad turstica, la iniciativa privada considerada como pilar fundamental del sector, con su contribucin mediante la inversin directa, la generacin de empleo y promocin nacional e internacional; Que, el artculo 8 de la Ley de Turismo prescribe que para el ejercicio de actividades tursticas se requiere obtener el registro de turismo y la licencia nica anual de funcionamiento, que acredite idoneidad del servicio que ofrece y se sujeten a las normas tcnicas y de calidad vigentes; Que, el artculo 9 de la mencionada ley define al registro de turismo como la inscripcin del prestador de servicios tursticos, sea persona natural o jurdica, previo al inicio de actividades y por una sola vez en el Ministerio de Turismo, cumpliendo con los requisitos que establece su reglamento; Que, el artculo 15 de la Ley de Turismo prescribe que el Ministerio de Turismo es el organismo rector de la actividad turstica ecuatoriana; Que el artculo 45 del Reglamento General de Aplicacin de la Ley de Turismo, seala que el ejercicio de actividades tursticas podr ser realizado por cualquier persona natural o jurdica, sea comercial o comunitaria que, cumplidos los requisitos establecidos en la ley y dems normas aplicables y que no se encuentren en las prohibiciones expresas sealadas en la ley de la materia y dicho reglamento, se dediquen a la prestacin remunerada de modo habitual de las actividades tursticas establecidas en el artculo 5 de la Ley de Turismo; Que, el artculo 58 del reglamento ibdem precepta que el Ministerio de Turismo, mediante acuerdo ministerial establecer los requerimientos que deben cumplir los establecimientos de turismo con el objeto de acceder a la licencia nica anual de funcionamiento; Que, el artculo 141 del Reglamento General de Actividades Tursticas establece que para ejercer las actividades tursticas previstas en la ley, las personas naturales o jurdicas, debern registrarse como tales en el Ministerio de Turismo, as como, obtener la licencia nica anual de funcionamiento y los dems requisitos y documentos exigidos en otras leyes, reglamentos especiales, resoluciones del Ministerio de Turismo y otros instructivos administrativos;
Que, es objetivo del Gobierno Nacional democratizar el manejo del sector turstico y a la vez estimular la creacin y permanencia de micro, pequeas y medianas empresas de turismo que se sujeten al ordenamiento jurdico en vigencia, particularmente, en la provincia de Galpagos, dentro del marco de las limitaciones establecidas constitucionalmente que rigen en dicha provincia por razones de conservacin ambiental, conforme lo contempla el penltimo inciso del artculo 258 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador; Que, con fundamento en lo sealado en el considerando anterior, resulta indispensable regular el procedimiento y los requisitos para la obtencin del registro de turismo y licencia nica anual de funcionamiento por parte de las personas naturales o jurdicas que desarrollen la actividad turstica de alojamiento en la provincia de Galpagos, con el objeto de que la prestacin de servicios al usuario sea acorde a las exigencias de las normas tcnicas, de calidad y seguridad, as como con la proteccin de la naturaleza con arreglo a la legislacin de la materia; Que, de conformidad con lo preceptuado en el numeral 1 del artculo 154 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, a las ministras y ministros de Estado, adems de las atribuciones establecidas en la ley, les corresponde, entre otras, ejercer la rectora de las polticas pblicas del rea a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestin; Que, el artculo 17 del Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutiva, establece que los ministros de Estado son competentes para el despacho de todos los asuntos inherentes a sus ministerios sin necesidad de autorizacin alguna del Presidente de la Repblica, salvo los casos expresamente sealados en leyes especiales; y, En ejercicio de las facultades que le conceden los artculos 154 numeral 1 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, 17 del Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutiva; y, 15 numeral 11 de la Ley de Turismo, Acuerda: Expedir el presente INSTRUCTIVO PARA LA OBTENCIN DEL REGISTRO DE TURISMO Y LA LICENCIA NICA ANUAL DE FUNCIONAMIENTO PARA DESARROLLAR LA ACTIVIDAD TURSTICA DE ALOJAMIENTO EN LA PROVINCIA DE GALPAGOS. Art. 1.- El presente instructivo tiene por objeto regular el procedimiento y los requisitos que debern cumplir para la obtencin del registro de turismo y la licencia nica anual de funcionamiento, las personas naturales o jurdicas que se dediquen a la prestacin remunerada de modo habitual de la actividad turstica de alojamiento, prevista en el literal a) del artculo 5 de la Ley de Turismo y 43 de su reglamento general de aplicacin, en la provincia de Galpagos. Art. 2.- La Gerencia Regional Galpagos del Ministerio de Turismo ser la encargada de otorgar el registro de turismo, clasificar y categorizar a los establecimientos que habiendo cumplido con los requisitos estipulados en la normativa vigente y en el presente acuerdo, estn en condiciones de prestar el servicio de alojamiento turstico.
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h) Certificado emitido por la autoridad ambiental competente en el que conste que el proyecto de infraestructura turstica cuenta con el respectivo Estudio de Impacto Ambiental debidamente aprobado y la licencia ambiental; e, i) Lista de precios finales de los servicios que se ofertarn. Art. 4.- Sin perjuicio de que la licencia nica anual de funcionamiento sea emitida por los municipios descentralizados, los requisitos exigidos por el Ministerio de Turismo para la obtencin de la misma sern los siguientes: a) Copia del certificado de registro de turismo otorgado por el Ministerio de Turismo; Copia del comprobante de pago del 1 x 1.000 sobre el valor de los activos fijos, de conformidad con lo establecido por la Ley de Turismo y el reglamento general de aplicacin de la misma; Lista actualizada de precios finales de los servicios que se ofertan; y, Certificado extendido por la Gerencia Regional Galpagos del Ministerio de Turismo, en el cual conste que el establecimiento cumple con las normas tcnicas en vigencia, de acuerdo a la clasificacin y categora otorgados en su registro de turismo.
Art. 3.- Para la obtencin del registro de turismo, los solicitantes debern cumplir, adems de los requisitos sealados en el artculo 142 del Reglamento General de Actividades Tursticas, los detallados a continuacin, los cuales debern ser presentados junto con la respectiva solicitud formal, ante la Gerencia Regional Galpagos del Ministerio de Turismo: a) Copia de la cdula de ciudadana de la persona natural solicitante o del representante legal, si el solicitante fuere persona jurdica; Copia del certificado de votacin del solicitante, o de su representante legal si fuere persona jurdica, que acredite haber sufragado durante la ltima eleccin, o el que acredite haber cumplido la sancin correspondiente, o el documento que justifique su abstencin; Copia notariada del carnet de residente permanente en la provincia de Galpagos, conferido por el Consejo de Gobierno o el ex-Consejo del Instituto Nacional Galpagos, en caso de que el solicitante sea persona natural; Copia notariada de la autorizacin expedida por el Consejo de Gobierno o por el ex-Consejo del Instituto Nacional Galpagos con arreglo a lo contemplado en el artculo 49 de la Ley Orgnica de Rgimen Especial de Conservacin y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos; Copia notariada de la autorizacin para construccin y adecuacin de edificaciones, expedida por el Ministerio de Turismo, conforme lo dispone el artculo 216 del Reglamento General de Actividades Tursticas. Previo a la construccin y/o adecuacin de edificaciones, destinadas a la prestacin del servicio de alojamiento turstico, los interesados debern cumplir con el trmite y requisitos para obtener, la autorizacin prevista en dicho artculo. La inobservancia a esta disposicin, impedir al Ministerio de Turismo extender el registro de turismo correspondiente; f) Copia notariada del ttulo de propiedad, arrendamiento o cualquier otro que acredite la legtima tenencia del inmueble que ser destinada a la prestacin del servicio de alojamiento turstico. Dichos ttulos debern cumplir con las condiciones que establezca el ordenamiento jurdico vigente para su validez y oponibilidad frente a terceros; Certificado de interseccin extendido por la autoridad ambiental competente. No se otorgar el registro de turismo si en dicho certificado apareciere que el proyecto de infraestructura turstica se desarrollar en zonas de reas naturales protegidas de Galpagos o en reas de especial vulnerabilidad cercanas al rea protegida;
b)
b)
c)
c)
d) d)
e)
Art. 5.- La Gerencia Regional Galpagos del Ministerio de Turismo tendr a su cargo la verificacin del cumplimiento de estos requisitos, previo a la entrega de la LUAF por parte de los municipios a los cuales se les hubiere transferido esta competencia, con los cuales coordinar la plena observancia de esta disposicin. Art. 6.- Para la obtencin del registro de turismo y de la licencia nica anual de funcionamiento, los interesados observarn adems las normas contenidas en el Ttulo IV del Reglamento General de Actividades Tursticas, en trminos generales y en particular lo que corresponda a la actividad de alojamiento. Art. 7.- Una vez que el interesado presente la documentacin requerida en las oficinas de la Gerencia Regional Galpagos del Ministerio de Turismo, esta proceder a analizar su contenido y validez. Si la solicitud cumpliere con todos los requisitos establecidos en el artculo 3 del presente acuerdo, el Gerente Regional dispondr la realizacin de la inspeccin al establecimiento en el que se prestar el servicio de alojamiento turstico, diligencia en la cual el supervisor designado para el efecto deber constatar que la edificacin est tcnicamente equipada para la prestacin ptima de los servicios, de conformidad con la normativa vigente. Art. 8.- Del anlisis de la documentacin presentada por el solicitante y de la inspeccin a las instalaciones, se levantar un informe tcnico en el cual conste la evaluacin de la solicitud de registro, as como la clasificacin y categorizacin que correspondiere al establecimiento, segn la normativa vigente.
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Con el informe tcnico favorable, el Gerente Regional dispondr el otorgamiento del registro de turismo, en el cual har constar la clasificacin y categorizacin que corresponda al establecimiento. Art. 9.- Con base en el registro de turismo otorgado por este Ministerio, el interesado solicitar ante el Gobierno Municipal que corresponda, si la competencia hubiera sido transferida, la licencia nica anual de funcionamiento que habilitar la operacin del establecimiento turstico de alojamiento, para lo cual deber cumplir previamente con lo dispuesto en el artculo 4 del presente instrumento. Art. 10.- El presente acuerdo ministerial entrar en vigencia a partir de su suscripcin, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial.
Que, al CONELEC, por ser el organismo con competencia sectorial para actividades elctricas, el Ministerio del Ambiente mediante Resolucin N 0173, publicada en el Registro Oficial N" 552 de 28 de marzo del 2005, confiri la Acreditacin como Autoridad Ambiental de Aplicacin responsable, AAAr, facultndole en forma exclusiva a nivel nacional, para emitir licencias ambientales, para la ejecucin de proyectos o actividades elctricas y, al mismo tiempo, liderar y coordinar la aplicacin del proceso de evaluacin de impactos ambientales, con excepcin de aquellos proyectos que se encuentren total o parcialmente dentro del Sistema Nacional de reas Protegidas, SNAP, o se encuentren comprendidos en lo establecido en el Art. 12 del Sistema nico de Manejo Ambiental, SUMA, en cuyo caso ser directamente el Ministerio del Ambiente el que emita las licencias ambientales; Que, en cumplimiento de lo prescrito en el RAAE, PETROBELL INC. GRANTM1NING S. A., interesado en obtener la licencia ambiental para desarrollar el Proyecto de Nueva Generacin Termoelctrica, a ubicarse en el Campo Marginal Tigino, constituida por tres motores de combustin interna de 0.75 MW cada uno, total 2.25 MW de capacidad, ha presentado al CONELEC la solicitud respectiva, adjuntando la documentacin requerida por la mencionada disposicin reglamentaria, entre la cual se encuentra el Estudio de Impacto Ambiental Definitivo; Que, el Proyecto para Nueva Generacin Termoelctrica en el Campo Marginal Tigino de una capacidad total de 2.25 MW, no intersecta con el Sistema Nacional de reas Protegidas, Bosques Protectores y Patrimonio Forestal del Estado, SNAP, segn consta en el oficio N 001708-09DNPCA/MAE de 26 de febrero del 2009 y certificado adjunto, otorgado por el Ministerio del Ambiente; Que, el CONELEC, luego de analizar el Estudio de Impacto Ambiental Definitivo, EIAD, del Proyecto de Nueva Generacin Termoelctrica, a ubicarse en el Campo Marginal Tigino, constituida por tres motores de combustin interna de 0.75 MW cada uno, total 2.25 MW de capacidad, presentado por el interesado; mediante oficio N DE-10-1179 de 9 de agosto del 2010, APRUEBA dicho EIAD; Que, en cumplimiento de la disposicin del Ministerio del Ambiente, a travs del oficio MAE-SCA-2010-1221 de 22 de marzo del 2010, CONELEC solicit al promotor del proyecto, el certificado de registro de la inscripcin de la aprobacin del EIAD, el mismo que consta adjunto al oficio del MAE N MAE-SCA-2010-3719 de 13 de septiembre del 2010; Que, mediante oficio N PTB-UIO-OPE-0009-2011 de 6 de enero del 2011, oficio N PTB-UIO-OPE-0050-2011 de 2 de febrero del 2011 y oficio N PTB-UIO-OPE-0089-2011 de 1 de marzo del 2011, el interesado ha solicitado al CONELEC la licencia ambiental respectiva, y para el efecto ha adjuntado los justificativos correspondientes, a ms de los comprobantes de depsitos realizados en la cuenta N 0010000793 del Banco Nacional de Fomento, a nombre del Ministerio del Ambiente, por concepto de las tasas ambientales relacionadas con el Proyecto de Nueva Generacin Termoelctrica en el Campo Marginal Tigino,
Comuniqese y publquese. Dado en la ciudad de Quito, D. M., a 12 de abril del 2011. f.) Freddy Ehlers Zurita, Ministro de Turismo.
N DE-11-022
Dr. Francisco Vergara O. DIRECTOR EJECUTIVO INTERINO DEL CONSEJO NACIONAL DE ELECTRICIDAD Considerando: Que, los artculos 19 y 20 de la Ley de Gestin Ambiental, establecen que las obras pblicas, privadas o mixtas y los proyectos de inversin pblicos o privados que puedan causar impactos ambientales deben, previamente a su ejecucin, ser calificados por los organismos descentralizados de control, y contar con la licencia ambiental otorgada por el Ministerio del Ambiente, MAE; Que, el artculo 3 de la Ley de Rgimen del Sector Elctrico, dispone que, en todos los casos, los generadores, transmisor y distribuidores de energa elctrica, observarn las disposiciones legales relativas a la proteccin del ambiente; y que corresponde al Consejo Nacional de Electricidad, CONELEC, aprobar los estudios de impacto ambiental y comprobar su cumplimiento; Que, el artculo 10, literal c) del Reglamento Ambiental para Actividades Elctricas, RAAE, determina que corresponde al Ministerio del Ambiente otorgar las licencias ambientales de los proyectos de generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica que le sean presentados por los interesados y cuyos Estudios de Impacto Ambiental Definitivos, EIAD, hayan sido calificados y aprobados previamente por el CONELEC;
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Termoelctrica de 2.25 MW de capacidad, ubicada en el Campo Marginal Tigino, de PETROBELL INC. GRANTMINING S. A., representada legaimente por su Gerente General, Ing. Ral Alfredo Dubi Monlezn, en sujecin estricta al Estudio de Impacto Ambiental Definitivo, APROBADO. En virtud de lo expuesto, PETROBELL INC. GRANTMINING S. A., operadora del Campo Marginal Tigino, se obliga a: 1.- Cumplir estrictamente con el Plan de Manejo Ambiental aprobado. 2.- Utilizar en las actividades inherentes a la construccin y operacin del Proyecto de Nueva Generacin Termoelctrica de 2.25 MW de capacidad total, ubicada en el Campo Marginal Tigino, tecnologas y mtodos que prevengan, mitiguen y/o remedien, los impactos negativos al ambiente y atender los requerimientos del CONELEC al respecto. 3.- Presentar al CONELEC las auditoras ambientales correspondientes, conforme con lo previsto en el Reglamento Ambiental para Actividades Elctricas, artculos 26 a 29, en lo aplicable al EIAD del Proyecto de Nueva Generacin Termoelctrica de 2.25 MW de capacidad total, ubicada en el Campo Marginal Tigino. 4.- Apoyar al equipo tcnico del CONELEC, o a terceros delegados por el mismo, para facilitar los procesos de monitoreo y control del cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental respectivo, materia de esta licencia ambiental. 5.- Facilitar el acceso a la informacin necesaria, para que se lleven a cabo las auditoras ambientales practicadas directamente por el CONELEC o a travs de terceros delegados. 6.- Presentar la informacin y documentacin que sea requerida por el CONELEC y/o por el Ministerio del Ambiente. 7.- Promover reuniones con la comunidad, en las cuales se les informe sobre el monitoreo ambiental del Proyecto de Nueva Generacin Termoelctrica de 2.25 MW de capacidad total, ubicada en el Campo Marginal Tigino, durante la construccin y operacin del mismo.
previstas en el Acuerdo Ministerial del MAE N 122, publicado en el Registro Oficial N 514 de 28 de enero del 2005; Que, la Unidad de Gestin Ambiental del CONELEC, mediante memorando N UA-2011-172 de 28 de marzo del 2011, seala que se han cumplido todos los requisitos establecidos en la normativa aplicable y en consecuencia se considera procedente emitir la Licencia Ambiental del Proyecto de Nueva Generacin Termoelctrica de 2.25 MW de capacidad; y, En ejercicio de las atribuciones constantes en la Resolucin de Directorio N 149/05 de 6 de julio del 2005,
Resuelve: Art. 1.- Otorgar la Licencia Ambiental N 013/11, para la construccin y operacin del Proyecto de Nueva Generacin Termoelctrica constituida por tres motores de combustin interna de 0.75 MW cada uno, total 2.25 MW de capacidad, ubicada en el Campo Marginal Tigino, parroquia Ins Arango, cantn Orellana, provincia Orellana, solicitada por PETROBELL INC. GRANTMINING S. A., operadora de dicho campo. La presente resolucin entrar en vigencia a partir de esta fecha, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial. Comuniqese y publquese. Quito, 28 de marzo del 2011. f.) Dr. Francisco Vergara O., Director Ejecutivo Interino, Consejo Nacional de Electricidad, CONELEC.
LICENCIA AMBIENTAL N 013/11
CONSEJO NACIONAL DE ELECTRICIDAD, CONELEC LICENCIA AMBIENTAL PARA LA CONSTRUCCIN Y OPERACIN DEL PROYECTO DE NUEVA GENERACIN TERMOELCTRICA EN EL CAMPO MARGINAL TIGINO, DE 2.25 MW DE CAPACIDAD, DE PETROBELL INC. GRANTMINING S. A. El Consejo Nacional de Electricidad, CONELEC, en su calidad de Autoridad Ambiental de Aplicacin responsable, AAAr, otorgada mediante Resolucin del Ministerio del Ambiente N 0173, publicada en el Registro Oficial N 552 de 28 de marzo del 2005 y en cumplimiento de sus responsabilidades establecidas en la Constitucin, la Ley de Gestin Ambiental y la Ley de Rgimen del Sector Elctrico, para precautelar el inters pblico en lo referente a la preservacin del ambiente, la prevencin de la contaminacin ambiental y la garanta del desarrollo sustentable, confiere la presente licencia ambiental para la construccin y operacin del Proyecto Nueva Generacin
La presente licencia ambiental est sujeta al plazo de duracin de la construccin y operacin del Proyecto de Nueva Generacin Termoelctrica de 2.25 MW de capacidad total, ubicada en el Campo Marginal Tigino, parroquia Ins Arango, cantn Orellana, provincia Orellana, y a las disposiciones legales, reglamentarias y regulatorias que rigen la materia. Quito, 28 de marzo del 201 1. f.) Dr. Francisco Vergara O., Director Ejecutivo Interino, Consejo Nacional de Electricidad, CONELEC.

No. 004-2011
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EL CONCEJO MUNICIPAL DEL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTN PLAYAS Considerando: Que, el artculo 18 de la Constitucin de la Repblica, en su numeral segundo, establece que es derecho de todas las personas el acceso a la informacin generada en instituciones pblicas o privadas que manejen fondos pblicos o realicen funciones pblicas. Adems del derecho de acceso universal a las tecnologas de informacin y comunicacin; Que, el artculo 92 de la Carta Magna, dispone que toda persona tendr derecho a conocer de la existencia y acceder a los documentos, datos genticos, bancos o archivos de datos personales e informes que sobre s misma o sobre sus bienes, consten en entidades pblicas o privadas, en soporte material o electrnico; Que la Carta Magna, en su Art. 66, numeral 25, garantiza el derecho a acceder a bienes y servicios pblicos y privados de calidad, con eficiencia, eficacia y buen trato, as como a recibir informacin adecuada y veraz sobre su contenido y caractersticas; Que la Constitucin de la Repblica del Ecuador vigente, en su Art. 265, dispone que: "El sistema pblico de registro de la propiedad ser administrado de manera concurrente entre el gobierno central y las municipalidades"; Que la Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Pblicos, publicada en el Suplemento del Registro Oficial Nro. 162, de fecha 31 de marzo del 2010, manda en su artculo 19 que, de conformidad con la Constitucin de la Repblica, el Registro de la Propiedad ser administrado conjuntamente entre las municipalidades y la Funcin Ejecutiva a travs de la Direccin Nacional de Registro de Datos Pblicos. Por lo tanto, la Municipalidad de cada cantn o distrito metropolitano se encargar de la estructuracin administrativa del registro y su coordinacin con el catastro. La Direccin Nacional dictar las normas que regularn su funcionamiento a nivel nacional; Que conforme lo prescrito en el Art. 19 de la Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Pblicos se faculta a los gobiernos municipales la estructuracin administrativa de los registros de la propiedad en cada cantn; Que el Art. 142 del Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial, Autonoma y Descentralizacin dispone que la administracin de los registros de la propiedad de cada cantn corresponda a los gobiernos autnomos descentralizados municipales; Que el ltimo inciso del artculo 264 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador dispone que los gobiernos municipales en el mbito de sus competencias y territorio y en uso de sus facultades expidan ordenanzas cantonales; y,
Que en uso de las atribuciones que le confiere la Constitucin de la Repblica del Ecuador, el Cdigo de Ordenamiento Territorial, Autonoma y Descentralizacin (COOTAD) y la Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Pblicos, el Concejo Municipal del Cantn Playas, Expide: La Ordenanza para la organizacin, administracin y funcionamiento del Registro Municipal de la Propiedad del Cantn Playas. TTULO I NORMAS FUNDAMENTALES CAPTULO PRIMERO NATURALEZA, OBJETO Y MBITO Art. 1.- El Registro Municipal de la Propiedad del Cantn Playas es una dependencia pblica desconcentrada, adscrita al Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Playas, provista de autonoma registra! y administrativa, en los trminos del Art. 265 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, del Art. 142 del Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial, Autonoma y Descentralizacin, de la Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Pblicos y de la presente ordenanza, sujeta al control, auditora y vigilancia de la Direccin Nacional de Registro de Datos Pblicos, en lo relativo al cumplimiento de polticas, resoluciones y disposiciones para la interconexin e interoperabilidad de bases de datos y de informacin pblica, conforme se determine en el reglamento que expida la referida Direccin Nacional. Art. 2.- La presente ordenanza organiza y regula la administracin y funcionamiento del Registro Municipal de la Propiedad del Cantn Playas, en concordancia con lo dispuesto por la Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Pblicos, con el objeto de garantizar la seguridad jurdica y de organizar, regular, sistematizar e interconectar la informacin a su cargo, as como la eficacia y eficiencia de su manejo, su publicidad, transparencia, acceso y la implementacin de nuevas y confiables tecnologas. Art. 3.- El mbito de la presente ordenanza comprende los hechos, actos, contratos o instrumentos que deban ser inscritos y/o registrados, as como las obligaciones de emitir certificaciones y publicidad de los datos, correspondientes a la jurisdiccin cantonal de Playas, con las limitaciones sealadas en la Constitucin y la ley. CAPTULO SEGUNDO PRINCIPIOS GENERALES DEL REGISTRO MUNICIPAL DE LA PROPIEDAD Art. 4.- El Registro Municipal de la Propiedad, en cumplimiento de la Constitucin de la Repblica y la ley, garantizar que los datos pblicos regstrales sean completos, accesibles, en formatos libres, sin licencia alrededor de los mismos, no discriminatorios, veraces, verificables y pertinentes, en relacin al mbito y fines de su inscripcin.
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competencias y responsabilidades de cada unidad y sus funcionarios se determinarn en el Orgnico Estructural y Funcional que dicte la o el Registrador de la Propiedad. Art. 10.- La actividad del Registro Municipal de la Propiedad del Cantn Playas se desarrollar utilizando medios tecnolgicos normados y estandarizados, de conformidad con las polticas emanadas por el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informacin o por el organismo que posteriormente lo regule. Llevar su registro bajo el sistema de informacin cronolgica, personal y real, de modo digitalizado y con soporte fsico, en la forma determinada en la ley y conforme la normativa pertinente. Art. 11.- El sistema informtico tiene como objetivo la tecnificacin y modernizacin de los registros, empleando tecnologas de informacin, bases de datos y lenguajes informticos estandarizados, protocolos de intercambio de datos seguros, que permitan un manejo adecuado de la informacin que reciba, capture, archive, codifique, proteja, intercambie, reproduzca, verifique, certifique o procese. El sistema informtico utilizado para el funcionamiento e interconexin de los registros y entidades es de propiedad estatal. Art. 12.- Toda base informtica de datos debe contar con su respectivo respaldo, cumplir con los estndares tcnicos y plan de contingencia que impidan la cada del sistema, mecanismos de seguridad y proteccin de datos e informacin que impidan el robo de datos, modificacin o cualquier otra circunstancia que pueda afectar la informacin pblica. Art. 13.- Las certificaciones regstrales que emita el Registro Municipal de la Propiedad del Cantn Playas darn fe pblica y estarn investidas de la presuncin de legalidad, debiendo ser otorgadas a peticin de parte interesada o por disposicin administrativa u orden judicial. El orden secuencial de los registros se mantendr sin modificacin alguna, excepto por orden judicial. Art. 14.- Los datos regstrales del sistema son susceptibles de actualizacin, rectificacin o supresin en los casos y con los requisitos que la ley seale. Art. 15.- El folio cronolgico es el registro de los ttulos, actos y documentos cuya inscripcin se solicita, que se efecta de acuerdo al orden en que esta peticin ocurre. Este sistema incluye al menos un libro ndice y un repertorio, en los que se asentarn todos los datos referentes a la persona, inmueble o mueble, las titularidades concatenadas de dominio o condominio, nombres, apellidos y datos de la o el titular y el ttulo causal, los gravmenes, interdicciones y sus cancelaciones, y las constancias de solicitudes de certificados. Art. 16.- El folio personal es el sistema de anotacin de hechos y actos jurdicos que se lleva de acuerdo a la persona que los causa o sobre quien recae. En este sistema la o el responsable del registro proceder a registrar:
La informacin que el Registro de la Propiedad del Cantn Playas confiera, puede ser especfica o general, versar sobre una parte o sobre la totalidad del registro y ser suministrada por escrito o medios electrnicos. Art. 5.- El Registro Municipal de la Propiedad del Cantn Playas llevar su registro bajo el sistema de informacin cronolgica, personal y real, de modo digitalizado y con soporte fsico, en la forma determinada en la ley y en la normativa pertinente. Art. 6.- El Registro Municipal de la Propiedad del Cantn Playas es responsable de la integridad, proteccin y control de los registros y base de datos a su cargo. La o el Registrador de la Propiedad responder por la veracidad, autenticidad, custodia y debida conservacin de los registros y datos registrados, al igual que de las certificaciones, razones de inscripcin y todas sus actuaciones. Art. 7.- Son confidenciales los datos de carcter personal, tales como: ideologa, afiliacin poltica o sindical, etnia, estado de salud, orientacin sexual, religin, condicin migratoria y los dems atinentes a la intimidad personal y, en especial, aquella informacin cuyo uso pblico atente contra los derechos humanos consagrados en la Constitucin e instrumentos internacionales. El acceso a estos datos solo ser posible con autorizacin expresa del titular de la informacin, por mandato de la ley o por orden judicial. Tambin son confidenciales los datos cuya reserva haya sido declarada por la autoridad competente, los que estn amparados bajo sigilo bancario o burstil, y los que pudieren afectar la seguridad interna o externa del Estado. Art. 8.- Para acceder a la informacin sobre el patrimonio de las personas, el solicitante deber justificar y motivar su requerimiento, declarar el uso que har de la misma y consignar sus datos bsicos de identidad, tales como: nombres y apellidos completos, nmero del documento de identidad o ciudadana, direccin domiciliaria y los dems datos que mediante el respectivo reglamento se determinen. Un uso distinto al declarado dar lugar a la determinacin de responsabilidades, sin perjuicio de las acciones legales que el/la titular de la informacin pueda ejercer. La autoridad o funcionario responsable de la custodia de datos de carcter personal, deber adoptar las medidas de seguridad necesarias para proteger y garantizar la reserva de la informacin que reposa en sus archivos. CAPTULO III NORMAS GENERALES APLICABLES AL REGISTRO MUNICIPAL DE LA PROPIEDAD DEL CANTN PLAYAS Art. 9.- El Registro Municipal de la Propiedad del Cantn Playas, estar integrado por la o el Registrador de la Propiedad, como mxima autoridad administrativa y representante legal y judicial del mismo; por la unidad de repertorio; unidad de confrontaciones; unidad de certificacin; unidad de ndices; unidad de archivo; y, las que se crearen en funcin de sus necesidades. Las
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nombres, apellidos y datos del titular de la informacin , as como la descripcin del inmueble, las titularidades concatenadas de dominio o condominio, y el ttulo causal, los gravmenes, interdicciones y sus cancelaciones, las constancias de solicitudes de certificados. Art. 17.- El folio real es el sistema de anotacin de actos jurdicos que se llevan de acuerdo al objeto del que trata el registro. La informacin consistir en la descripcin del inmueble o mueble, las titularidades concatenadas de dominio o condominio, nombres, apellidos y datos de la o el titular y el ttulo causal, los gravmenes, interdicciones y sus cancelaciones, y las constancias de solicitudes de certificados. Art. 18.- Toda base informtica de datos debe contar con su respectivo respaldo, cumplir con los estndares tcnicos y plan de contingencia que impidan la cada del sistema, mecanismos de seguridad y proteccin de datos e informacin que impidan el robo de datos, modificacin o cualquier otra circunstancia que pueda afectar la informacin pblica. TTULO II DE LA O EL REGISTRADOR MUNICIPAL DE LA PROPIEDAD
CAPTULO II DEL CONCURSO DE MRITOS Y OPOSICIN PARA SU DESIGNACIN Art. 22.- La designacin de la o el Registrador Municipal de la Propiedad del Cantn Playas se realizar a travs de un concurso de mritos y oposicin. La convocatoria ser pblica y se la efectuar por medio de un diario de circulacin nacional y local y en la pgina web del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Playas. Previo a iniciar el concurso de mritos y oposicin para designacin de la o el Registrador Municipal de la Propiedad del cantn Playas, el seor Alcalde solicitar al Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social que integre la veedura ciudadana. Con el fin de transparentar el proceso de seleccin y garantizar el control social, la informacin que se genere en el concurso de mritos y oposicin ser pblica y difundida en la pgina web del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Playas, y/o la que para su efecto cree el o la Registradora de la Propiedad.
CAPTULO I DE SUS ATRIBUCIONES, NOMBRAMIENTO Y FUNCIONES Art. 19.- La o el Registrador Municipal de la Propiedad del cantn Playas, como mxima autoridad administrativa y representante legal y judicial, durar en su cargo por un perodo fijo de 4 aos, pudiendo ser reelegido hasta por dos veces. Continuar en funciones hasta ser legalmente reemplazado. Su nombramiento ser extendido por el Alcalde de Playas, en mrito al postulante que obtenga la mayor puntuacin en el proceso de seleccin convocado para el efecto. Art. 20.- La remuneracin de la o el Registrador Municipal de la Propiedad del cantn Playas, ser la que fije el Ministerio de Relaciones Laborales, conforme dispone la Ley del Sistema Nacional de Datos Pblicos. La o el Registrador Municipal de la Propiedad es servidor caucionado y sujeto al Reglamento para Registro y Control de las Cauciones emitido por la Contralora General del Estado. Art. 21.- En caso de ausencia temporal de la o el Registrador titular, el despacho ser encargado al funcionario que designe el Registrador de conformidad con el manual orgnico funcional, encargo que ser comunicado obligatoriamente al seor Alcalde. En caso de ausencia definitiva, el Alcalde designar al Registrador interino e inmediatamente se proceder al llamamiento a concurso de mritos y oposicin para el nombramiento del Registrador Municipal de la Propiedad titular.
Art. 23.- Los participantes del concurso para el nombramiento de la o el Registrador Municipal de la Propiedad del cantn Playas, debern cumplir los siguientes requisitos considerados indispensables para el ejercicio del cargo: 1. 2. Ser de nacionalidad ecuatoriana. Ser mayor de 18 aos y estar en pleno ejercicio de los derechos previstos por la Constitucin de la Repblica y la ley para el desempeo de una funcin pblica. Ser abogado o abogada de los tribunales de justicia del Ecuador, por lo menos tres aos antes de la convocatoria para el concurso para la designacin de Registrador de la Propiedad. Haber ejercido la profesin con probidad notoria por lo menos tres aos antes de la convocatoria. No encontrarse en interdiccin civil, no ser el deudor al que se siga proceso de concurso de acreedores y no hallarse en estado de insolvencia fraudulenta declarada judicialmente. No estar comprendido en alguna de las causales de prohibicin para ejercer cargos pblicos segn lo dispuesto en la Constitucin y en la ley.
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Art. 24.- Los aspirantes a Registrador Municipal de la Propiedad del cantn Playas, debern adjuntar adems a la solicitud de postulacin los siguientes documentos: a) b) Copia certificada de la cdula de ciudadana; Copia certificada del certificado de votacin del ltimo proceso electoral;
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c)

La calificacin de mritos y oposicin de los postulantes se efectuar de conformidad con lo dispuesto en los Arts. 14 y 15 del Reglamento del Concurso de Merecimientos y Oposicin para la Seleccin y Designacin de Registradores de la Propiedad, emitido por el Director Nacional de Registro de Datos Pblicos. Art. 28.- El proceso de seleccin, en todo lo dems, se sujetar al Reglamento del Concurso de Merecimientos y Oposicin para la Seleccin y Designacin de Registradores de la Propiedad, emitido por el Director Nacional de Registro de Datos Pblicos y a las bases del concurso. Art. 29.- Concluido el trmite, el Alcalde proceder a emitir el respectivo nombramiento al Registrador Municipal de la Propiedad del cantn Playas, con sujecin del reglamento respectivo. Art. 30.- Adems de lo constante en la ley que regula el servicio pblico, no pueden ser registradores: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Los dementes. Los disipadores. Los ebrios consuetudinarios. Los toxicmanos. Los interdictos. Los abogados suspensos en el ejercicio profesional. Los ministros de culto. Los condenados a pena de prisin o reclusin.
Copia certificada de los ttulos profesionales que acredite, otorgados por las respectivas universidades y debidamente inscritos y autenticados por o ante la autoridad competente; y, Certificado emitido por el Ministerio de Relaciones Laborales de no estar impedido para el desempeo de un cargo pblico.
d)
Art. 25.- La presentacin de los documentos del concurso de mritos y oposicin ser receptada por la Secretaria Municipal, dentro de los diez das, y en horas laborales, trmino fijado en la convocatoria. Los documentos y formularios para el concurso de mritos y oposicin sern elaborados por la Unidad de Gestin Administrativa y Financiera, travs de su Jefatura de Recurso Humanos y Desarrollo Organizacional, autorizados por el Alcalde del cantn Playas. Una vez receptados los documentos de los postulantes, el Tribunal determinado en el Art. 27 de la presente ordenanza, verificar el cumplimiento de los requisitos exigidos en los Arts. 23 y 24 de la presente ordenanza y proceder a calificar las carpetas en el trmino de quince das, contados a partir del da siguiente a la fecha mxima de presentacin de los documentos; posteriormente se proceder a notificar a los aspirantes que han cumplido con los requisitos para que se presenten al examen de oposicin en el da y hora que se fije para el efecto. Art. 26.- La calificacin del concurso de mritos y oposicin ser sobre cien (100) puntos, divididos en mritos y oposicin de la siguiente manera: Alcanzar la aptitud o idoneidad para optar por las funciones de Registrador Municipal de la Propiedad del cantn Playas, el concursante que hubiere obtenido el puntaje mnimo de diecisiete sobre una totalidad de veinte puntos (17/20). Los veinte (20) puntos se descomponen de la siguiente manera: Doce (12) puntos por la prueba acadmica, la misma que ser rendida en el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Playas. El Alcalde podr delegar a una entidad universitaria la elaboracin de los contenidos del examen que deber efectuarse Dos (2) puntos desagregados de la siguiente manera: un (1) punto por cada obra jurdica escrita por el concursante, con un mximo de dos (2) puntos. No se considerarn para el efecto los artculos en revistas y obras especializadas sino tan solo las obras jurdicas independientes escritas exclusivamente por el concursante. Tres (3) puntos en funcin pblica a nivel de Direccin o su equivalente. Tres (3) puntos en funcin de los resultados de la correspondiente entrevista con el Alcalde o su delegado. Art. 27.- El Tribunal que se encargue del proceso de seleccin estar conformado por tres directores del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Playas, designados por el Alcalde. Intervendrn con voz, sin derecho a voto, los veedores designados por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social.
7. 8.
Art. 31.- La o el Registrador Municipal de la Propiedad podr ser destituido de su cargo por el Alcalde, por incumplimiento de las funciones regstrales debidamente comprobado al igual que en los casos en los que impida o dificulte la conformacin y funcionamiento, de conformidad con la Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Pblicos y normas pertinentes de la Ley Orgnica del Servicio Pblico. CAPTULO III DEBERES, ATRIBUCIONES Y PROHIBICIONES DE LA O EL REGISTRADOR Art. 32.- Los deberes, atribuciones y prohibiciones de la o el Registrador estn determinados en la Ley de Registro. Art. 33.- Corresponde a la o el Registrador elaborar el Reglamento Orgnico Funcional y como mxima autoridad administrativa del registro ejercer todas las facultades legales para el control financiero, administrativo y registral del Registro de la Propiedad. Previo concurso, deber tambin, de manera anual, contratar a una firma auditora externa de gestin y financiera, pudiendo reelegirla hasta por tres aos de manera consecutiva. La Registradora o Registrador y/o dems funcionarios o funcionaras, a quienes se les autorice el manejo de las licencias para el acceso a los registros de datos autorizados por la ley, sern las o los responsables directos administrativa, civil y penalmente por el mal uso de las mismas.

CAPTULO IV DE SU DESTITUCIN
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remanente pasar a formar parte del presupuesto del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Playas. Art. 39.- En los casos en que un Juez, dentro del recurso establecido en el Art. 1 de la Ley de Registro, ordene la inscripcin de un acto o contrato que previamente el Registrador o Registradora se neg a efectuar, esta inscripcin no causar nuevos derechos. Art. 40.- Los contratos celebrados por las instituciones del sector pblico pagarn los aranceles establecidos en esta ordenanza, salvo expresa exencin legal. Art. 41.- El Concejo Municipal, en cualquier tiempo, de acuerdo a las conveniencias e intereses pblicos, podr modificar la tabla de aranceles que fije el Registro Municipal de la Propiedad. DISPOSICIN GENERAL NICA.- Constituyen normas supletorias de la presente ley, las disposiciones de la Ley de Registro, Cdigo Civil, Cdigo de Comercio, Cdigo de Procedimiento Civil, Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Pblicos, Ley de Comercio Electrnico, Firmas Electrnicas y Mensajes de Datos, y reglamentos aplicables. DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Art. 34.- Las registradoras o registradores podrn ser destituidas o destituidos de sus cargos por incumplimiento de las funciones regstrales debidamente comprobado, de conformidad con la presente ley, su reglamento y las dems normas que regulen el servicio pblico. Tambin podrn ser destituidos en los casos en los que impidan o dificulten la conformacin y funcionamiento del Sistema Nacional de Registro de Datos Pblicos, de conformidad con el reglamento de la presente ley, gravmenes, interdicciones y sus cancelaciones, y las constancias de solicitudes de certificados. TTULO III DEL FUNCIONAMIENTO DEL REGISTRO DE LA PROPIEDAD CAPTULO I NORMAS APLICABLES Art. 35.- Para efectos del funcionamiento del Registro de la Propiedad, la o el Registrador observar las normas constantes en la Ley de Registro relativas a: Del repertorio. De los registros y de los ndices. Ttulos, actos y documentos que deben registrarse. Del procedimiento de las inscripciones. De la forma y solemnidad de las inscripciones. De la valoracin de las inscripciones y su cancelacin. Deber igualmente observar las normas pertinentes de la Ley del Sistema Nacional del Registro de Datos Pblicos. Art. 36.- La o el titular de los datos podr exigir las modificaciones en registros o bases de datos cuando dichas modificaciones no violen una disposicin legal, una orden judicial o administrativa. La rectificacin o supresin no proceder cuando pudiese causar perjuicios a derechos de terceras o terceros, en cuyo caso ser necesaria la correspondiente resolucin administrativa o sentencia judicial. Art. 37.- Las personas afectadas por informacin falsa o imprecisa, difundida o certificada por registradoras o registradores, tendrn derecho a las indemnizaciones correspondientes, previo el ejercicio de la respectiva accin legal. CAPTULO II DE LOS ARANCELES Y SUSTENTABILIDAD DEL REGISTRO Art. 38.- El Registro de la Propiedad se financiar con el cobro de los aranceles por los servicios de registro y el
PRIMERA.- El seor Alcalde tendr la facultad para nombrar el o los funcionarios que sean necesarios, para que se encarguen del proceso de transicin. SEGUNDA.- El personal que actualmente trabaja en el Registro de la Propiedad de Playas continuar prestando sus servicios en la dependencia pblica creada en su lugar, por lo que dicho cambio no conlleva despido intempestivo. En los casos de renuncia voluntaria o despido, la o el Registrador de la Propiedad tendr la obligacin de liquidar a sus trabajadoras o trabajadores, con base en su tiempo de servicios y de conformidad con las normas del Cdigo de Trabajo. Las funcionaras o funcionarios que se requieran en las funciones regstrales bajo competencia del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Playas, estarn sujetos a la ley que regule el servicio pblico. TERCERA.- La Registradora de la Propiedad saliente, est obligada a transferir, sin ningn costo, a cargo del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Playas, los archivos fsicos y digitales que reposan en el Registro de la Propiedad del Cantn Playas, por ser considerados pblicos, as como el software, el sistema informtico instalado, el sistema de respaldo, soportes, claves de acceso y, cdigos fuentes en caso de existir, que sirve para el mantenimiento y operacin del Registro Municipal de la Propiedad, reservndose el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Playas, el derecho a realizar auditora de los bienes e informacin entregada. La o el Registrador de la Propiedad tendr la obligacin de entregar todos los elementos que garanticen la integridad y seguridad del sistema. De faltarse a la obligacin constante en esta transitoria y en la ley, la Registradora de la
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Para el pago de derechos de registro, calificacin e inscripcin de los siguientes actos, incluyendo los rubros de gastos generales, se establece los siguientes valores: 1.- Por la inscripcin de posesiones efectivas, la cantidad de 30 dlares. 2.Por la inscripcin de embargos, sentencias, interdicciones, prohibiciones judiciales de enajenar y sus cancelaciones, la cantidad de 30 dlares por cada uno.
Propiedad saliente estar sujeta a las responsabilidades administrativas, civiles o penales que correspondan, las mismas que sern determinadas por la Contralora General del Estado. CUARTA.- La Registradora de la Propiedad saliente, seguir cumpliendo sus funciones de registro, hasta que de conformidad con la ley y la presente ordenanza, sea legalmente reemplazada. No se devolver la caucin rendida por ella, hasta que no se haya suscrito la respectiva acta de entrega recepcin del registro.
QUINTA.- La tabla de aranceles que regir a partir de la publicacin de esta ordenanza, durante el ao 2011, es la siguiente: Desde Hasta Tarifa base 15,00 30,84 47,52 65,04 83,40 102,60 122,64 143,52 165,24 187,80 211,20 235,44 260,52 286,44 313,20 340,80 369,25 398,53 428,65 459,61 491,41 Porcentaje excedente 0.1584% 0.1668% 0.1752% 0.1836% 0.1920% 0.2004% 0.2088% 0.2172% 0.2256% 0.2340% 0.2424% 0.2508% 0.2592% 0.2676% 0.2760% 0.2844% 0.2928% 0.3012% 0.3096% 0.3180% 0.3270%
3.- Por las razones que certifiquen inscripciones en los ndices del Registro, la tarifa de 5 dlares. 4.- Por las certificaciones de propiedad, gravmenes y limitaciones de dominio, la cantidad de 7 dlares. 5.- Por la inscripcin de cancelacin de gravmenes y derechos personales, la cantidad de 5 dlares. 6.- Por las certificaciones de matrculas inmobiliarias, la cantidad de 30 dlares. 7.- En los casos no especificados en la enunciacin anterior la cantidad de 5 dlares. Cuando se trate de contratos celebrados entre entidades del sector pblico y personas de derecho privado, regir la categora que le corresponda, de acuerdo con la tabla prevista en esta ordenanza. En los actos y contratos de cuanta indeterminada, tales como: hipotecas abiertas, fideicomisos, fusiones, rectificaciones, entre otras, la tarifa de 80 dlares. Los derechos del Registro Municipal de la Propiedad de Playas, fijados en esta ordenanza, sern calculados por cada acto o contrato, segn la escala y cuanta correspondiente, aunque estn comprendidos en un solo instrumento. El Registrador Municipal de la Propiedad del cantn Playas incluir en sus planillas el desglose pormenorizado y total de sus derechos, que sern pagados por el usuario. SEXTA.- En la fase de traspaso del Registro de la Propiedad a la Municipalidad de Playas, se deber realizar de manera obligatoria una auditora tcnica, financiera y administrativa, por lo cual se determinar la fecha en que la Contralora General del Estado deba hacer su intervencin. SPTIMA.- Dentro de un plazo que no exceder de dos aos, el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Playas organizar o mejorar la infraestructura fsica y tecnolgica de las oficinas en las que funcionar el nuevo Registro de la Propiedad y su respectivo traspaso, para cuyo efecto elaborar un cronograma de transicin que deber contar con la colaboracin de la Registradora saliente. En este mismo lapso, de as acordarse o requerirse, el Municipio dispondr la valoracin de activos y su liquidacin respectiva. OCTAVA.- Los programas informticos que actualmente utiliza el Registro de la Propiedad de Playas se seguirn utilizando hasta que la Direccin Nacional de Registro de Datos Pblicos elabore el nuevo programa informtico, sin que esto le signifique ningn costo al Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Playas o al Estado.
0,01 10.000,01 20.000,01 30.000,01 40.000,01 50.000,01 60.000,01 70.000,01 80.000,01 90.000,01 100.000,01 110.000,01 120.000,01 130.000,01 140.000,01 150.000,01 160.000,01 170.000,01 180.000,01 190.000,01 200.000,01
10.000,00 20.000,00 30.000,00 40.000,00 50.000,00 60.000,00 70.000,00 80.000,00 90.000,00 100.000,00 110.000,00 120.000,00 130.000,00 140.000,00 150.000,00 160.000,00 170.000,00 180.000,00 190.000,00 200.000,00 En adelante
Para todos los otros actos los valores se establecern en la tabla de aranceles, de acuerdo a lo que determina esta ordenanza. En ningn caso la tarifa del arancel superar los quinientos dlares, y el recargo por el excedente no superar el cien por ciento de la tarifa base.
Por la domiciliacin, disolucin y liquidacin de compaas, reforma y codificacin de estatutos, cambio de domicilio, capitulaciones matrimoniales, poderes otorgados en el Ecuador o en el extranjero, cancelacin de permisos de operacin, la cantidad de 50 dlares. Las aclaraciones de homnimos de imputados o acusados en procesos penales y la inscripcin de las demandas ordenadas judicialmente sern gratuitas, as como la inscripcin de prohibiciones de enajenar y embargos ordenados en procesos penales de accin pblica y en causas de alimentos.
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NOVENA.- En el plazo mximo de 3 aos, contados a partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente ordenanza, el Registro Municipal de la Propiedad de Playas, en la eventualidad de que mantenga su informacin y registros de manera fsica, deber transformarlos a formato digital con las caractersticas y condiciones definidas por el Director Nacional de Registro de Datos Pblicos, para lo cual este asignar los fondos pertinentes y proveer tambin los programas informticos necesarios.
CERTIFICACIN: Sancion y firm la "Ordenanza para la organizacin, administracin y funcionamiento del Registro Municipal de la Propiedad del Cantn Playas", la seora Mercedes Cruz Salazar, Alcaldesa (E) del cantn Playas, el 21 de abril del dos mil once. f.) Ab. Dolores Franco Len, Secretaria Municipal (E), Concejo Municipal.
DISPOSICIN FINAL La presente ordenanza entrar en vigencia el da siguiente de su publicacin en el Registro Oficial, se publicar en la pgina web municipal, y en la Gaceta Oficial del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Playas. Dada y firmada en la sala de sesiones del Concejo Municipal del Cantn Playas, a los 16 das del mes de abril del dos mil once. f) Sra. Mercedes Cruz Salazar, Alcaldesa de Playas (E). Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en su Art. 238, inciso 2o determina que constituyen gobiernos autnomos descentralizados las juntas parroquiales rurales, los concejos municipales, los concejos metropolitanos, los consejos provinciales y los consejos regionales; Que, es indispensable armonizar las disposiciones de la Constitucin de la Repblica del Ecuador con el ordenamiento interno de cada Gobierno Autnomo a fin de guardar coherencia en sus disposiciones; Que, en la actualidad las municipalidades ecuatorianas, lideran el desarrollo de sus jurisdicciones cantonales, en cumplimiento a las competencias establecidas en el artculo 264 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador y los artculos 54 y 55 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin; Que, el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y Descentralizacin, en su Art. 53, establece que los gobiernos autnomos descentralizados municipales, son personas jurdicas de derecho pblico, con autonoma poltica, administrativa y financiera; Que, el cantn Playas, fue creada mediante ley No. 42 constante en el Registro Oficial No. 253 del 15 de agosto de 1989, constituyndose en cantn de la provincia del Guayas, asumiendo sus funciones con posterioridad el Presidente y concejales del Municipio de Playas; y, En ejercicio de las facultades que le confieren el artculo 240 inciso Io de la Constitucin de la Repblica del Ecuador y el Art. 57 letra a) del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin,
No. 005-2011
EL CONCEJO MUNICIPAL DEL CANTN PLAYAS Considerando:
f.) Ab. Dolores Franco Len, Secretaria Municipal (E) Concejo Municipal. CERTIFICO: Que la presente Ordenanza para la organizacin, administracin y funcionamiento del Registro Municipal de la Propiedad del Cantn Playas, fue aprobada en primero y segundo debate por el Concejo Municipal del Cantn Playas, en sesiones ordinarias del 31 de marzo del dos mil once y el 16 de abril del dos mil once. General Villamil, cantn Playas, 20 de abril del 2011. f.) Ab. Dolores Franco Len, Secretaria Municipal (E) Concejo Municipal. SECRETARA DEL CONCEJO MUNICIPAL DEL CANTN PLAYAS.- De conformidad con lo dispuesto en el artculo 322 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, psese el original y las copias de la "Ordenanza para la organizacin, administracin y funcionamiento del Registro Municipal de la Propiedad del Cantn Playas", a la seora Alcaldesa (E) para su sancin y promulgacin. General Villamil, cantn Playas, 20 de abril del 2011. f.) Ab. Dolores Franco Len, Secretaria Municipal (E) Concejo Municipal. SANCIN: General Villamil, a los veintin das del mes de abril del dos mil once, de conformidad con el Art. 324 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, habindose observado el trmite legal pertinente, sanciono la "Ordenanza para la organizacin, administracin y funcionamiento del Registro Municipal de la Propiedad del Cantn Playas", y ordeno su promulgacin y publicacin en el Registro Oficial, en la pgina web institucional y en la Gaceta Oficial Municipal. f.) Sra. Mercedes Cruz Salazar, Alcaldesa (E) del cantn Playas.
Expide: La Ordenanza que cambia la denominacin de "Municipio de Playas, Ilustre Municipio del Cantn Playas" a "Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Playas".
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DISPOSICIN FINAL.- Derogar todas las ordenanzas, reglamentos o resoluciones que se contrapongan a la presente ordenanza. Dada y firmada en la sala de sesiones del Concejo Municipal del Cantn Playas, a los diecisis das del mes de abril del dos mil once. f.) Sra. Mercedes Cruz Salazar, Alcaldesa de Playas (E). f.) Ab. Dolores Franco Len, Secretaria Municipal (E), Concejo Municipal. CERTIFICO: Que la presente "Ordenanza que cambia la denominacin de "Municipio de Playas, Ilustre Municipio del Cantn Playas" a "Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Playas", fue aprobada en primero y segundo debate por el Concejo Municipal del Cantn Playas, en sesiones: Extraordinaria del 12 de abril del dos mil once y ordinaria del 16 de abril del dos mil once. General Villamil, cantn Playas, 20 de abril del 2011. f.) Ab. Dolores Franco Len, Secretaria Municipal (E), Concejo Municipal. SECRETARA DEL CONCEJO MUNICIPAL DEL CANTN DE PLAYAS.- De conformidad con lo dispuesto en el artculo 322 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, psese el original y las copias de la "Ordenanza que cambia la denominacin de "Municipio de Playas, Ilustre Municipio del Cantn Playas" a "Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Playas", a la seora Alcaldesa (E) para su sancin y promulgacin. General Villamil, cantn Playas, 20 de abril del 2011. f.) Ab. Dolores Franco Len, Secretaria Municipal (E) Concejo Municipal. SANCIN: General Villamil, a los veintin das del mes de abril del dos mil once, de conformidad con el Art. 324 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, habindose observado el trmite legal pertinente, sanciono la "Ordenanza que cambia la denominacin de "Municipio de Playas, Ilustre Municipio del Cantn Playas" a "Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Playas", y ordeno su promulgacin y publicacin en el Registro Oficial, en la pgina web institucional y en la Gaceta Oficial Municipal. f.) Sra. Mercedes Cruz Salaza, Alcaldesa (E) del cantn Playas. CERTIFICACIN: Sancion y firm la "Ordenanza que cambia la denominacin de "Municipio de Playas, Ilustre Municipio del Cantn Playas" a "Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Playas", la seora Mercedes Cruz Salazar, Alcaldesa (E) del cantn Playas, el 21 de abril del dos mil once. f.) Ab. Dolores Franco Len, Secretaria Municipal (E), Concejo Municipal.
Art. 1.- A partir de la presente fecha el Municipio del Cantn Playas, a fin de estar acorde con las disposiciones constitucionales y legales, se denominar "Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Playas". Art. 2.- En las ordenanzas, acuerdos, resoluciones, decretos, y en todas las acciones legales o extrajudiciales a favor del ente municipal, en que se menciona el nombre de Municipio de Playas, o Ilustre Municipio del Cantn Playas, se entender que estos fueron promocionados por el "Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Playas". Art. 3.- En todas las comunicaciones y actos administrativos de la Municipalidad y de sus dependencias deber unificarse el membrete y el mismo ser de "Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Playas". Art. 4.- El Alcalde o Alcaldesa a partir de la aprobacin de esta ordenanza se denominar Alcalde o Alcaldesa del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Playas y ser el mximo personero ejecutivo de la entidad y sus concejales y concejalas sern los que constituyen el Concejo Municipal como rgano de legislacin y fiscalizacin del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal, integrado y presidido por el alcalde con voto dirimente de acuerdo a lo establecido en el Art. 253 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador y Art. 56 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin "COOTAD". Art. 5.- En cumplimiento del Art. 324 del COOTAD, la presente ordenanza una vez promulgada remtase en archivo digital a la Gaceta Oficial de la Asamblea Nacional dentro de los noventa das posteriores a su expedicin, con fines de informacin, registro y codificacin. Art. 6.- La presente ordenanza entrar en vigencia a partir de su aprobacin y sancin sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial, en la pgina web institucional, y Gaceta Oficial Municipal. DISPOSICIN TRANSITORIA.- Todos los documentos y especies valoradas pre impresas en los que conste el nombre de Municipio de Playas o Ilustre Municipio del Cantn Playas, sern agotadas, a fin de que en los nuevos documentos impresos conste el nombre de "Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Playas". Se autoriza al Director de la Unidad de Gestin Administrativa y Financiera, para que en su calidad de representante tributario del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Playas, en un plazo de ciento veinte das, a partir de la aprobacin y sancin de la presente ordenanza, realice las gestiones pertinentes ante el Servicio de Rentas Internas, IESS, INCOP, Banco Central del Ecuador, bancos privados y dems instituciones pblicas y/o privadas, para el cambio de la razn social de esta Municipalidad. Las ordenanzas, reglamentos, resoluciones, acuerdos, emitidas con el nombre de Municipio de Playas, seguirn en vigencia hasta que sean reformadas o derogadas de conformidad con la ley.

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b) Dictar las normas de control; c) Imponer sanciones;

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a) Directorio; y, b) Direccin General a cargo del Director General.

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f.) Freddy Ehlers Zurita, Ministro de Turismo.

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