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6222 Perfil Economico Chapinero
6222 Perfil Economico Chapinero
Chapinero
Un aporte de los empresarios que se ve en todas partes
Localidad
Chapinero
Localidad
Diseo y diagramacin Mara Cristina Garzn P. PBX: 272 35 68 Impresin HORIZONTES GRFICOS LTDA. PBX: 235 17 77 Fotos: Archivo Direccin de Estudios e Investigaciones Cmara de Comercio de Bogot ISBN: 978-958-688-160-9
Diciembre de 2006
Mara Fernanda Campo Presidenta Ejecutiva Luz Marina Rincn Martnez Vicepresidenta Ejecutiva Sal Pineda Hoyos Vicepresidente de Gestin Cvica y Social Ricardo Ayala Ramrez Director de Estudios e Investigaciones
Equipo tcnico Jos Ramn Ortegn Liliana Patricia Pez Duque Didier Sa Romero Diego Fernando Nez Carlos Ernesto Escobar Andrs Enrique Galindo Mauricio Antonio Romero Carlos Andrs Arvalo scar Javier Mendoza Georreferenciador Didier Sa Romero
Chapinero
L ocalidad
Contenido
Principales aspectos econmicos, sociales y empresariales de la localidad de Chapinero Presentacin Introduccin Nota metodolgica 7 9 11 13
15
17 17 18 20 21 23 24 25 27 31 33 33 42 43 43 44 45 46 46 48 49 51 53 55 57 58 60 61 67
Chapinero tiene el cuarto presupuesto de inversin local ms bajo de las 20 localidades de Bogot (2,3%). En Chapinero se localizan 50 de los 2.239 barrios de Bogot y cinco (5) Unidades de Planeacin Zonal, de las 117 en que se divide la ciudad. De las cuales 2 ya fueron reglamentadas y 3 estn sin reglamentar. En Chapinero se localiza el mayor nmero de empresas de Bogot, 23.581, equivalente al 12%. La estructura empresarial de la localidad se concentra en el sector servicios (84%), industria (5,9%) y construccin (5,8%). En la localidad hay una alta presencia de microempresarios. Del total de empresas (23.581), 16.283 son microempresas que representaron el 69% de la localidad y el 9,3% de Bogot. Los sectores econmicos en los que se encuentra el mayor nmero de empresas de la localidad Chapinero son: servicios inmobiliarios, empresariales y de alquiler (30,2%), comercio (22,8%), intermediacin financiera (8,4%) y hoteles y restaurantes (7%). El 29% de las empresas de la localidad Chapinero personas naturales, y el 71% de personas jurdicas.
Slo el 10% realizan operaciones de comercio exterior y el 4% registr actividades de exportacin. En el 2005 se liquidaron 628 empresas, 20% del total liquidadas en Bogot. La mayor concentracin se present en el sector de las microempresas (70%) y pequeas empresas (21%) y el mayor valor liquidado se registr en las grandes (42%) y microempresas (37%). En la localidad Chapinero se identificaron 10.707 posibles empresas que pueden articularse a las cadenas productivas de Construccin e Ingeniera Civil, Productos alimenticios, Sofware, Salud, Textil y Confeccin. La mayor parte de los recursos de la localidad se destinaron al rea social (40,6%), principalmente para la programas de apoyo y fortalecimiento de la nutricin y la alimentacin en la localidad y en los de mitigacin de riesgos. La Cmara de Comercio de Bogot ha realizado programas en la localidad como: Zonas seguras, Estudios e investigaciones, Red local empresarial, Centro hbitat urbano, Cmara mvil local, Agenda cultural, Centro de informacin empresarial (CIEB), sede de conciliacin comunitaria y apoyo empresarial.
Presentacin
La Cmara de Comercio de Bogot, CCB, es una entidad privada que contribuye al desarrollo del sector empresarial y al mejoramiento de la calidad de vida de la ciudad y la regin de Bogot y Cundinamarca. En desarrollo de estos objetivos, la CCB ofrece informacin y conocimiento sobre el comportamiento y caractersticas de los principales aspectos econmicos y sociales que inciden en la calidad de vida de Bogot y la regin. Bogot se ha posicionado en el contexto nacional como el centro urbano ms importante, y en Amrica Latina es la sexta ciudad en tamao de poblacin. As mismo, es el centro econmico ms importante de la nacin: cuenta con 203 mil empresas, 26% de las existentes en el pas, contribuye con el 22% del PIB y es el mayor mercado de trabajo con ms de 3 millones de ocupados. Administrativamente, la ciudad se divide en 20 localidades y destina el 10% de los ingresos corrientes para financiar los planes locales de desarrollo. En el 2005, los recursos asignados a las localidades fueron de $505 mil millones, a los que se agregan los recursos que invierte la Administracin central a travs de sus distintas entidades. Cada vez, las localidades adquieren mayor importancia para contribuir a un mejor desempeo de las actividades productivas. En el nivel local se determinan gran parte de las condiciones que les permiten a las empresas desarrollar su actividad, la dotacin de infraestructura y de servicios pblicos, las condiciones de seguridad y de calidad de vida y es en donde se concretan decisiones normativas que regulan su actividad. En los ltimos aos, el tema econmico se ha incluido en los planes de desarrollo distrital y locales, con programas y proyectos para promover la actividad productiva y el empleo, pero con alcance y recursos limitados. En la Administracin distrital se concentran decisiones y acciones que son estratgicas y determinantes para el desarrollo empresarial, como la reglamentacin del Plan de Ordenamiento Territorial, POT, en materia de usos del suelo y el desarrollo de proyectos estratgicos que determinan la localizacin y el aprovechamiento de actividades comerciales, industriales, de servicios pblicos y sociales. A nivel local, los instrumentos de promocin del desarrollo y de la actividad productiva prcticamente no existen. Sin embargo, la capacidad de las autoridades locales para gestionar el desarrollo empresarial y productivo, en el mejor de los casos, se concentra en el desarrollo de programas y proyectos que en general son limitados en su cobertura y recursos. Es por esto que la ciudad necesita fortalecer la capacidad de los gobiernos locales y promover la participacin de los empresarios y sus organizaciones para gestionar el desarrollo de la actividad productiva, as como disponer de un sistema de informacin acerca de las caractersticas econmicas y de su vocacin empresarial y estructura del tejido productivo. Con el propsito de contribuir a dimensionar la importancia de las localidades en la economa de la ciudad, la CCB, a travs de la Direccin de Estudios e Investigaciones de la Vicepresidencia de Gestin Cvica y Social, ha elaborado los perfiles econmicos y empresariales de las localidades, con el propsito de contribuir a ampliar la informacin y el conocimiento de las caractersticas de la actividad empresarial y productiva de la localidad, su vocacin empresarial y estructura del tejido productivo, como un aporte que hace la entidad a las autoridades distritales y locales, a los empresarios y a las organizaciones empresariales y la comunidad, para contribuir a crear consenso sobre las decisiones que se requieren a nivel local para resolver los problemas del entorno y promover el aprovechamiento de las oportunidades y fortalezas existentes en cada localidad, para elevar la calidad de vida en Bogot. Este perfil sobre la localidad Chapinero, hace parte de la serie de los perfiles econmicos y empresariales de las localidades, que publica la Cmara de Comercio de Bogot.
Introduccin
Bogot est organizada administrativamente en 20 localidades, algunas de ellas superan, en poblacin y en nmero de empresas, a ciudades importantes del pas. Por ejemplo, la localidad Antonio Nario tiene 894.000 habitantes y 12.988 empresas, mientras la poblacin de una ciudad como Ccuta es de 722.000 habitantes. Las localidades disponen del 10% de los ingresos corrientes de la Administracin central para financiar los planes locales de desarrollo. Estos recursos, en el 2005, ascendieron a $505 mil millones; a stos se le agregan los recursos que invierte la Administracin central a travs de sus distintas entidades. Del total de recursos, el 7,4% se destin a programas relacionados con el tema econmico, 38% a lo social, 41% al mejoramiento de la infraestructura y 13,5% a los aspectos institucionales. En el caso de los proyectos econmicos, stos se enfocan a capacitar y apoyar al sector productivo de la localidad y realizar programas estratgicos para aumentar la productividad y oportunidades de empleo. Sin embargo, la ciudad no ha profundizado en la identificacin y definicin de las polticas e instrumentos para promover el desarrollo econmico de sus localidades. Especialmente, se carece de informacin y anlisis sobre las caractersticas de la estructura econmica y empresarial de las localidades. Por esta razn, para mejorar la gestin econmica local es indispensable contar con informacin y anlisis de las caractersticas, estructura y el tipo de relacionamiento entre los empresarios con el entorno donde desarrollan su actividad empresarial, as como, con las polticas pblicas locales. Esta informacin permitir dimensionar las prioridades que deben atender las autoridades y las que requieren la participacin del sector privado para mejorar el entorno, promover la sostenibilidad del empleo y un mejor nivel de vida para sus habitantes. Con el Perfil econmico y empresarial de la localidad Chapinero se ofrece al sector pblico y privado una visin ms amplia de la estructura empresarial de cada localidad y de los factores que determinan el desarrollo productivo local. Este enfoque permite vincular los elementos del entorno social, de la infraestructura de servicios pblicos, de bienestar y de la capacidad institucional, con la estructura empresarial y las caractersticas del entorno productivo. Para la elaboracin del perfil se utiliz la metodologa del World Economic Forum que permite identificar las fortalezas, oportunidades y debilidades y amenazas de la localidad, con base en las cuales se pueden disear polticas, estrategias y proyectos que impulsen el desarrollo econmico local y mejoren la calidad de vida de los habitantes. El Perfil econmico y empresarial de la localidad Chapinero se divide en cuatro captulos. En el primero se describen y analizan los factores asociados al entorno econmico, la gestin gubernamental, el capital social y el desarrollo sostenible. En el segundo, se analizan los factores asociados al medio empresarial, entre los que se encuentran la estructura empresarial y el tejido productivo, los sectores econmicos de mayor relevancia y el inventario de empresas con alto potencial de vinculacin a las cadenas de mayor potencial de desarrollo de la ciudad. En el tercero, se identifican los proyectos estratgicos para el desarrollo econmico local incluidos en los planes de desarrollo local y en el Plan de Ordenamiento Territorial de Bogot; as mismo, se plantean las acciones y los programas diseados por la CCB para apoyar el desarrollo empresarial y facilitar la actividad productiva. Finalmente, en el captulo cuarto, se presentan las conclusiones y la matriz DOFA de la localidad.
Nota metodolgica
Para la construccin del Perfil econmico y empresarial de la localidad Chapinero se utiliz la metodologa del World Economic Forum (WEF), que se emplea en la elaboracin de ndices internacionales de competitividad. Para tal efecto, la informacin econmica y social de la localidad se organiza en tres grupos de factores: los asociados al entorno econmico, los asociados a la estructura empresarial y los proyectos estratgicos para el desarrollo econmico local. A. Factores asociados al entorno econmico Son los elementos que se relacionan con el entorno productivo de las empresas, como el potencial econmico y social, la gestin gubernamental y el desarrollo sostenible. 1. Potencial econmico y social 2. Dotacin de recursos: la localizacin, la geografa fsica, el uso del suelo y la geografa humana, son factores determinantes del desarrollo que definen la especializacin productiva de la localidad. Poblacin: su tamao, estructura y ritmo de crecimiento afectan la productividad y la calidad y cantidad de trabajo. Adems, determinan la direccin e intensidad de las polticas sociales de la localidad. Capital humano: la calificacin del recurso humano, basada en la educacin y la experiencia, determina la productividad actual y sus potencialidades. Gestin gubernamental Condiciones y calidad de vida: determinan la productividad del trabajo y las posibilidades de crecimiento econmico. La vivienda, la recreacin, el acceso a servicios pblicos y de salud inciden sobre la cohesin social. Su ausencia define la magnitud de recursos financieros requeridos. Infraestructura: son aquellos proyectos que tienen un impacto directo sobre la productividad del capital privado. La inversin pblica en infraestructura eleva la productividad marginal del capital. Seguridad: constituye un factor determinante del entorno para hacer negocios y representa para los inversionistas locales e internacionales uno de los aspectos importantes para localizar las empresas.
Son los factores institucionales del desarrollo como: la capacidad del gobierno local para lograr consensos y compromisos de todos los agentes, la creacin de condiciones que favorezcan la competencia y minimicen los riesgos econmicos. 3. Desarrollo sostenible
La interaccin entre oferta y demanda de bienes y servicios ambientales, realizada de manera planificada, constituye un factor de desarrollo y de competitividad territorial. La identificacin, valoracin y aprovechamiento sostenible de las potencialidades mejoran las condiciones para impulsar el desarrollo local.
B.
Son los que se relacionan directamente con la estructura empresarial, actividad productiva, organizacin jurdica, movimiento de sociedades, la localizacin geogrfica y los encadenamientos especficos como tejido empresarial y cadenas productivas. 1. Estructura empresarial
La poltica de promocin de cadenas productivas se basa en la existencia de un grupo de pequeos productores que dispone de recursos y que a travs de la integracin de eslabones de valor podrn generar mayor valor agregado a su produccin y tener acceso a tecnologa, crdito, mercados, etctera, que les permita incrementar su productividad. En este sentido, corresponden a unos atributos estratgicos para la localidad, que la harn ms o menos atractiva en ciertas actividades productivas. Se analizan las centralidades, operaciones estratgicas y cadenas productivas de la localidad. C. Proyectos estratgicos para el desarrollo econmico local Son los proyectos estratgicos para el desarrollo econmico local, que adelantan diferentes entidades privadas y pblicas en la localidad Chapinero, como: proyectos de infraestructura, operaciones estratgicas, planes de inversin pblica, asesora en gestin empresarial, informacin sobre mercados y logstica comercial, centros de capacitacin laboral y cooperacin empresarial, entre otros. Adicionalmente, se incluyen los proyectos que adelanta la Cmara de Comercio de Bogot.
La localizacin de las empresas y el anlisis de las caractersticas del entorno, as como la reglamentacin del uso del suelo y la relacin con las capacidades de gestin y organizacin interna de las empresas, determinan el conjunto de recursos y capacidades que dan origen a las diferencias empresariales y a posiciones competitivas desiguales dentro de la localidad. 2. Cadenas productivas
La interrelacin entre los diferentes sectores productivos permite la conformacin de cadenas productivas entre los pequeos, medianos y grandes productores que se integran a ellas e incrementen sus niveles de produccin y productividad, mediante la utilizacin de economas de escala.
La localidad Chapinero est ubicada en el centro oriente de Bogot; representa el 5% 1 del rea total de la ciudad , es la sptima localidad en extensin total territorial con 3.899 ha y la dcima tercera en extensin de rea urbana; posee 2.596 hectreas de 2 suelo rural y no posee suelo de expansin. Limita por el norte con la localidad de Usaqun, al sur con la localidad de Santaf; al oriente con los municipios de la Calera y Choach, y al occidente con las localidades de Barrios Unidos y Teusaquillo. Por su Cuadro 1.1 posicin geogrfica, la localidad es Factor considerada como una localidad de conexin entre las localidades de Bogot y el oriente de Cundinamarca. En Chapinero predomina la clase socioeconmica alta: El 45,8% de predios son de estrato 6 y ocupa la mayor parte del rea urbana local, el 30,8% pertenece a predios de estrato 4, el estrato 5 representa el 11,7%, el 5,5% corresponde a predios de estrato 3, el 1,6% corresponde a predios no 6 residenciales y el 1,5% restante corresponde a predios de estrato 1 (ver figura 1.2). De acuerdo con el Plan de Ordena7 miento Territorial de Bogot , el uso del suelo urbano de Chapinero se 8 divide en tres reas de actividad : residencial (59,5%), comercio y servicios (33,8%) y dotacional (6,6%). (Ver figura 1.3).
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Dotacin de recursos en Chapinero y Bogot. Variable Localizacin Chapinero Centro oriente de Bogot. 3,899 hectreas (ha). 2.596 ha de suelo rural 0 ha en expansin. 50 barrios. 4 1,6% de los predios son de estrato 0 . 1,5% de los predios son de estrato 1. 3,0% de los predios son de estrato2. 5,5% de los predios son de estrato 3. 30,8% de los predios son de estrato 4. 11,7% de los predios son de estrato 5. 45,8% de los predios son de estrato 6. 56,6% es suelo para uso residencial 4,2% es suelo para usos de comercio y servicios. Cinco (5) UPZ. Dos (2) UPZ reglamentadas. Tres (3) UPZ sin reglamentar. Una (1) UPZ residencial con urbanizacin incompleta. Una (1) UPZ residencial consolidado. Una (1) UPZ residencial cualificado. Dos (2) UPZ se clasifican como comerciales. 152 parques. Bogot Capital del pas. 85.871 hectreas (ha). 43,785 ha de suelo rural 3.776 ha en expansin. 2.239 barrios. 2% de los predios son de estrato 0. 7 % de los predios son de estrato 1. 29 % de los predios son de estrato2. 38% de los predios son de estrato 3. 14 % de los predios son de estrato 4. 5 % de los predios son de estrato 5. 5 % de los predios son de estrato 6. 48% es suelo para uso residencial 7% es suelo para usos de comercio y servicios. 117 UPZ. 65 UPZ reglamentadas. 52 UPZ sin reglamentar. 32 UPZ residenciales con urbanizacin incompleta. 28 UPZ de residencial consolidado. 12 UPZ de residencial cualificado. Seis (6) UPZ se clasifican como Comerciales. 5 4.696 parques .
Estratificacin3
Dotacin de recursos
Ordenamiento urbano
Fuente: IDU. Direccin Tcnica de Planeacin. DAPD, SHD. Serie Recorriendo Chapinero 2004. Pgina web DAPD: www.dapd.gov.co. La Estratificacin en Bogot y Estudios Relacionados; Decreto 190 de 2004; Plan de Ordenamiento Territorial. Pgina web del IDRD: www.idrd.gov.co/sig/parques. Informacin disponible para las UPZ reglamentadas hasta julio 31 de 2006. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.
El rea de actividad que predomina es la se refiere al suelo donde nicamente se de uso residencial con delimitacin de permiten zonas de uso exclusivo comercio y servicios en la vivienda, que residencial y zonas limitadas de comercio
Dato de rea sin incluir la localidad de Sumapaz. Direccin Tcnica de Planeacin IDU (2004). Departamento Administrativo de Planeacin Distrital (DAPD). La estratificacin en Bogot D.C y estudios relacionados 1983-2004. Bogot, p. 138. Predios en manzanas no residenciales. Pgina web IDRD: www.idrd.gov.co/sig/parques. DAPD. Op. Cit. Decreto 190 del 22 de junio de 2004, Plan de Ordenamiento Territorial de Bogot, POT. Es una destinacin asignada a zonas de suelo urbano para su uso en funcin de la estructura urbana propuesta por el modelo territorial.
y servicios, localizadas en ejes viales, manzanas comerciales y centros cvicos, las cuales no pueden superar el 30% del rea bruta del sector normativo. Adms de las reas de actividad residencial se puede distinguir la presencia de importantes sectores de uso
dotacional en los que se localizan principalmente equipa9 mientos colectivos ; se destacan sectores muy definidos de uso econmico de comercio y servicios, donde se 10 concentran servicios empresariales , comercio cualifi11 12 cado y zonas especiales de servicios (ver figura 1.3).
2. Poblacin Chapinero es la quinta localidad ms pequea de Bogot en poblacin: 136 mil habitantes (2,0% del total). En trminos de poblacin la hace comparable con un municipio como Girardot que tiene 124 mil habitantes. As mismo, es la tercera localidad con menor densidad de poblacin: 35 personas por hectrea, por debajo del 13 promedio de la ciudad (42 p/ha) .
Cuadro 1.2. Datos demogrficos y del mercado laboral en Chapinero y Bogot Factor Variable Chapinero Bogot 6'861.000 habitantes. 42 personas por hectrea (ha). Poblacin mayor de 12 aos: 5'433.000. Poblacin econmicamente activa: 3'444.000. Poblacin ocupada: 2'992.000. Poblacin desempleada: 451.000. Tasa de ocupacin: 55,1% Tasa de desempleo: 13,1%
Poblacin
136.000 habitantes. 35 personas por hectrea (ha). Poblacin mayor de 12 aos: 121.000. Poblacin econmicamente activa: 81.000. Poblacin ocupada: 76.000. Poblacin desempleada: 5.000. Tasa de ocupacin: 62,9% Tasa de desempleo: 6,3%
Fuente: DANE. Encuesta de calidad de vida 2003. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.
Son zonas para el desarrollo de instalaciones: educativas, culturales, de salud,de bienestar social y de culto. Zonas para centros de negocios y oficinas de escala metropolitana. Zonas y ejes consolidados de escala metropolitana y urbana, conformados por establecimientos comerciales y ventas al detal. Son sectores de conservacin que permiten servicios seleccionados a empresas y personas de baja afluencia de pblico. DAPD. Op. cit.
Localidad
La participacin de la mano de obra en el mercado laboral, medida por la tasa global de participacin, TGP14, fue 67,1% en el 2003. Este porcentaje fue el segundo ms alto entre las localidades, despus de Santaf (68,8%), y mayor al de Bogot (63,4%), lo que indica una alta participacin de la poblacin de la localidad en el mercado laboral de la ciudad. La poblacin econmicamente activa, PEA , que reside en Chapinero tiene en su mayora educacin superior (75,3%), el cual es el segundo porcentaje entre las localidades despus del de Teusaquillo (77,8%); as mismo, el 17% tena educacin secundaria y el 6,5% educacin primaria.
15
Miles de personas
Fuente: DANE. Encuesta de calidad de vida 2003. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.
Una caracterstica de la estructura de la poblacin de la localidad es el alto porcentaje de participacin de jvenes: el 32,1% es menor de 25 aos.
Hombre Mujer
San Cristbal Kennedy Tunjuelito Fontibn Engativ Los Mrtires Ciudad Bolvar Rafael Uribe Antonio Nario Bogot Barrios Unidos Usme Bosa La Candelaria Usaqun Suba Puente Aranda Teusaquillo Santaf Chapinero 50,0 55,0 60,0 65,0
Localidad
45,0
Edad
%
Fuente: DANE. Encuesta de calidad de vida 2003. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
2.000
4.000
6.000
8.000
Miles de personas
Fuente: DANE. Encuesta de calidad de vida 2003. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.
Chapinero fue la quinta localidad con menor participacin en el total de empleados de la ciudad, 2,5% (76 mil personas). Sin embargo, la tasa de ocupacin de la localidad (62,9%) es la ms alta entre las localidades y supera la de Bogot (55,1%). Las actividades que ms ocuparon personas residentes en Chapinero fueron: servicios sociales, comunales y personales (39,4%), comercio, hoteles y restaurantes (17,4%), actividades inmobiliarias (17,3%) e industria manufacturera (10%). El porcentaje de servicios sociales, comunales y personales es el segundo ms alto entre las localidades.
Al igual que las dems localidades de la ciudad, dentro de la poblacin de Chapinero las mujeres tienen la mayor participacin (56,6%), mayor al promedio de Bogot (53,1%). El promedio de personas por hogar (2.6) es el ms bajo entre las localidades, inferior al de la ciudad (3.5) y similar al de Teusaquillo (2.8) y La Candelaria (2.9).
14. 15.
Muestra el porcentaje de la PET que participaba en el mercado laboral. Tambin es llamada fuerza laboral, y est conformada por las personas mayores de 12 aos que trabajan o estn buscando empleo.
Respecto a la posicin ocupacional de los empleados que viven en la localidad Chapinero, el 41,4% era empleado particular, el 13,8% profesional independiente, el 12,3% trabajador por cuenta propia, el 12,2% patrn o empleador, y el 10,6% empleado domstico. Chapinero es la tercera localidad con menor participacin en el desempleo de la ciudad: el 1,1% de los desempleados resida all (5 mil personas); as mismo, su tasa de desempleo fue la ms baja de la ciudad (6,3%), inferior a la de la ciudad (13,1%).
%
17,0
13,0
9,0
Puente Aranda Ciudad Bolvar Los Mrtires Barrios Unidos La Candelaria San Cristbal Rafael Uribe Teusaquillo Antonio Nario Chapinero
Tunjuelito
Bogot
5,0
Localidad
Fuente: DANE. Encuesta de calidad de vida 2003. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.
3. Capital humano Chapinero es la segunda localidad con menor nmero de personas en edad escolar (20 mil personas entre 5 y 17 aos). El porcentaje de analfabetismo (1,1%), es inferior al de Bogot (2,2%). En Chapinero, la poblacin mayor de cinco aos tiene en promedio 12.9 aos de educacin; en Bogot, el promedio es de 8.7 aos. En todos los grupos de edad, la localidad cuenta con niveles significativamente superiores a los del Distrito.
Cuadro 1.3. Capital humano en Chapinero y Bogot Factor Variable Chapinero 20.442 personas en edad escolar (entre 5 y 17 aos). 1,1% de tasa de analfabetismo. 12.9 aos promedio de educacin, en poblacin mayor de cinco aos. 14.3 aos promedio de educacin, en poblacin entre 20 y 34 aos. 193 docentes en instituciones educativas oficiales. 1.158 docentes en instituciones educativas no oficiales. 47 colegios. 44 colegios no oficiales. 3 colegios oficiales (incluye colegios en concesin).
Bogot 1'632.815 personas en edad escolar (entre 5 y 17 aos). 2,2% de tasa de analfabetismo. 8.7 aos promedio de educacin, en poblacin mayor de cinco aos. 11.4 aos promedio de educacin, en poblacin entre 20 y 34 aos. 26.597 docentes en instituciones educativas oficiales. 32.582 docentes en instituciones educativas no oficiales. 2.783 colegios. 2.422 colegios no oficiales. 361 colegios oficiales (incluye colegios en Concesin).
Capital humano
Fuente: Secretara de Educacin Distrital. DANE. Encuesta de calidad de vida, 2003. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.
Educacin
12,5 10,9 10,4 10 9,6 9,2 9,1 9 8,9 8,9 8,7 8,5 8,4 7,8 7,5 7 6,7 6,6 6,4
Chapinero es la segunda localidad con menor nmero de personas (21.013) matriculadas en preescolar, primaria o 16 secundaria en Bogot. La matrcula por sector educativo est concentrada en el sector no oficial: el 74,2% de la poblacin matriculada estudia en instituciones privadas y el resto (25,8%) en instituciones distritales.
L o c a lida d
Antonio Nario La Candelaria Mrtires Total Bogot Santaf Kennedy Tunjuelito Rafael Uribe Bosa Ciudad Bolvar San Cristbal Usme
10
12
Usaqun
12,9
Kennedy
Fontibn
Engativ
Santaf
Usme
Suba
Bosa
14
Aos de educacin
Fuente: DANE. Encuesta de Calidad de Vida, 2003. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.
16.
6 5 4 3 2 1 0 Usme Barrios Unidos La Candelaria Puente Aranda Antonio Nario Ciudad Bolivar San Cristbal Chapinero Engativa Tunjuelito Rafael Uribe Teusaquillo Usaqun Fontibn Mrtires Bosa Kennedy Bogot Suba Santaf 0,8 1,0 1 1,1 1,1 1,3 1,4 1,6 1,6 1,8 1,8 2,3 2,4 2,1 2,2 2,6 2,6 % 2,8 4,8 4,9
Localidades
Fuente: DANE. Encuesta de calidad de vida, 2003. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.
4. Condiciones y calidad de vida El ndice de Condiciones de Vida (96.7) es superior al de Bogot (89.4), y ocupa el primer lugar entre las localidades del Distrito. En tres de los cuatro de los factores que componen el ndice de Condiciones de Vida, la localidad present mejores resultados que la ciudad en su conjunto. Particularmente en educacin y capital humano, la localidad presenta niveles sobresalientes. Un factor adicional se refiere a la recreacin y deporte. Chapinero cuenta con 152 parques distritales, que corresponden al 3,2% del total de parques de la ciudad y es la quinta localidad en nmero de metros cuadrados de parques y zonas verdes por habitante (5,010 m).
18
Bogot
ndice de Condiciones de Vida: 96.75. ndice de Condiciones de Vida: 89.4. ndice de acceso y calidad de los servicios: 27.08. ndice de acceso y calidad de los servicios: 27.22. ndice de educacin y capital humano: 37.76. ndice de educacin y capital humano: 32.75. ndice de tamao y composicin del hogar: 19.19. ndice de tamao y composicin del hogar: 17.08. ndice de calidad de la vivienda: 12.72. ndice de calidad de la vivienda: 12.33. 2.150 personas con necesidades bsicas 536.279 personas con necesidades bsicas insatisfechas, NBI (1,6%). satisfechas (7,8%). Porcentaje de poblacin bajo la lnea de pobreza: Porcentaje de poblacin bajo la lnea de 15%. pobreza: 46,2%. Porcentaje de poblacin bajo la lnea de Porcentaje de poblacin bajo la lnea de indigencia: 5,1%. indigencia: 12,3%. 98,5% cobertura de acueducto. 98,7% cobertura de acueducto. 98,5% cobertura de alcantarillado. 98,1% cobertura de alcantarillado. 99,7% cobertura en energa elctrica. 99,5% cobertura en energa elctrica. 96,1% cobertura en servicio de telfono. 87,9% cobertura en servicio de telfono. 53,6% cobertura en servicio de gas natural. 80% cobertura en servicio de gas natural. 100% cobertura en servicio de aseo. 99,8% cobertura en servicio de aseo. 1 UPA. 79 UPA. 0 CAMI. 27 CAMI. 0 hospitales de III nivel. 5 hospitales de III nivel. 2.766 IPS privadas. 8.778 IPS privadas.
Condiciones de vida
Fuente: DANE. Encuesta de calidad de vida 2003. DAPD. Recorriendo Chapinero, 2004. DANE, censo 2005 (cifras preliminares). SDS. 2006. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.
En materia de cultura, la localidad Chapinero cuenta con seis museos, veinte centros culturales, dos salas de exposicin y una biblioteca.
Salud
De otro lado, Chapinero es la segunda localidad de Bogot con menor nmero de personas con necesidades bsicas insatisfechas, NBI, (1,6%, 2.150 perso-
17. Para mayor informacin consultar la pgina www.sedbogota.edu.co 18. El ICV combina en un indicador 12 variables de acceso a bienes fsicos: (1) educacin y capital humano: educacin alcanzada por el jefe del hogar; educacin promedio de las personas con doce y ms aos; jvenes entre 12-18 aos que reciben educacin secundaria o universitaria; nios entre 5-11 aos que asisten a un centro educativo; (2) calidad de la vivienda: material de las paredes, material de los pisos; (3) acceso y calidad de servicios: servicio sanitario, abastecimiento de agua, equipamiento de cocina, recoleccin de basuras; (4) tamao y composicin del hogar: nios de seis o menos aos en el hogar, cantidad de personas por cuarto.
100 90 80 70 60 % 50 40 30 20 10 0
ndice de Condiciones de Vida
nas); y el 14,9% de la poblacin est clasificada en nivel 1 y 2 del SISBEN. Adicionalmente, se estima que a Chapinero llegan 133 hogares desplazados de los 10.380 que entran en la ciudad, los cuales participan con el 1,3% del total de desplazados de la ciudad. Por su parte, el acceso a los servicios pblicos bsicos en la localidad es bueno. De acuerdo con la Encuesta de calidad de vida del ao 2003 y el censo aplicado por el DANE en el 2005 de la ciudad; Chapinero present la cobertura ms alta en los servicios de aseo (100%) y energa elctrica (99,7%). Por su parte, fue la segunda localidad con la cobertura ms alta en el servicio telefnico (96,1%), slo superada por Teusaquillo. Sin embargo, para el servicio de gas natural (53,6%), la localidad registra la decimosptima tasa de cobertura en la ciudad. En Bogot, los usuarios residenciales son los que mejor evalan la calidad en la prestacin de los servicios y la mayor cobertura. En el 2005, la calificacin promedio de los 19 bogotanos a los servicios pblicos fue 4.1 .
Teusaquillo
Calidad de la vivienda
Factores Fuente: DANE, Encuesta de calidad de vida, 2003. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.
40.000 20.000 0 Ciudad Bolvar San Cristbal Usme Rafael Uribe Candelaria Barrios Unidos Puente Aranda Los Mrtires Antonio Nario Chapinero Tunjuelito Kennedy Usaqun Engativ Fontibn Bosa Suba Santaf
2.150
Localidades
Fuente: Encuesta de calidad de vida, 2003. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.
La localidad cuenta con 2.766 instituciones prestadoras de servicios de salud privadas y una pblica. En la localidad se dispone de 1.852 camas, de las cuales cerca de 540 las ofrecen el hospital de San Ignacio y La Fundacin Cardioinfantil, lo que la ubica en el primer lugar en nmero de camas por habitante (en Chapinero hay una cama por cada 73 habitantes), de forma que su capacidad hospitalaria muestra niveles notables, dado el mayor nmero de camas por habitante que tiene respecto al promedio distrital. El 88,2% de la poblacin de Chapinero est afiliada al sistema de salud, y es la primera localidad en cobertura de seguridad social en salud en Bogot. El grueso de la poblacin afiliada pertenece al rgimen contributivo (96%), mientras solo 5.181 personas (4,3%) estn en el rgimen subsidiado.
8 7
Chapinero
Bogot
6 5 4 3 2 1 0
Enfermedades isqumicas del corazn Enfermedades cerebrovasculares Otras enfermedades del corazn Enfermedades crnicas de las vas respiratorias inferiores Resto de enfermedades del sistema digestivo
Causas Fuente: DAPD, Recorriendo Chapinero 2004. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.
La localidad, adems de contar con la mejor oferta hospitalaria de Bogot, presenta niveles de aseguramiento superiores a los del promedio de la ciudad (77,6%).
19.
Encuesta de percepcin ciudadana. Proyecto Bogot Como Vamos. CCB, Direccin de Estudios e Investigaciones. Observatorio de Servicios Pblicos No. 4.
La tasa bruta de mortalidad fue de 48.7 muertes por cada 10.000 habitantes, 4.520 puntos porcentuales por encima de la registrada en el Distrito (44.2 muertes por cada 10.000 hab). La principal causa de mortalidad en la localidad son las enfermedades isqumicas del corazn, que causan el 15,6% del total de muertes registradas. Esta causa tiene una tasa de 7.6 muertes por cada 10.000 habitantes, superior a la tasa de 5.2 registrada en el Distrito. Como
segunda causa de mortalidad estn las enfermedades cerebrovasculares, con 4.5 muertes por cada 10.000 habitantes, tasa que resulta superior a la registrada por el Distrito Capital (3.4 muertes/10.000 hab.) (ver figura 1.12). En el caso de la poblacin infantil, sta se afecta en su mayora por afecciones originadas en el perodo perinatal (durante y despus del parto) con una tasa de 55.9 nios muertos por cada 10.000 habitantes.
5. Infraestructura urbana Son los proyectos que tienen un impacto directo sobre la productividad como: la inversin pblica en infraestructura en el sistema de movilidad21 y el espacio pblico22.
Cuadro 1.5. Infraestructura urbana en Chapinero y Bogot Factor Variable Chapinero 468 kilmetros carril de vas. 41% de la malla vial en mal estado. 1 parque zonal. 78 parques de bolsillo. 45.578 m2 de alamedas. Dos centralidades. Cero operaciones estratgicas.
Bogot 14.468 kilmetros por carril de vas. 49% de la malla vial en mal estado. 62 parques zonales. 1.545 parques de bolsillo. 484.101 m2 de alamedas. 21 centralidades. Diez operaciones estratgicas.
Fuente: IDU. Direccin Tcnica de Planeacin, 2005. Pgina web IDRD: www.idrd.gov.co/sig/parques. DAPD. Decreto 190 del 2004, Plan de Ordenamiento Territorial. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.
Infraestructura urbana
Infraestructura urbana
La infraestructura vial en Chapinero representa el 3,2% de la malla vial de la ciudad, que equivalen a 468 kilmetros carril de va, por lo que ocupa el decimoquinto puesto entre las localidades de Bogot, seguida en extensin por localidades como Tunjuelito (342 km/carril) y Antonio Nario (282 km/carril). Chapinero se beneficia del sistema Transmilenio, porque cuenta con un corredor troncal compuesto por la Avenida Caracas y la Avenida Paseo de Los Libertadores (Autopista Norte). Adems, cuenta con estaciones que permiten el transbordo hacia los corredores de la Calle 80 y la NQS. Sin embargo, la localidad carece de rutas alimentadoras que acerquen a la poblacin de los barrios al sistema. As mismo, a la localidad la atraviesan vas como Avenida Calle 100, La Avenida Calle 92, la Avenida Chile o Calle 72, la Avenida Carrera 13, la Avenida Paseo del Country o Avenida 15, la Avenida Alberto Lleras Camargo o Avenida Carrera 7, la Avenida Circunvalar y la va a la Calera, entre otras (ver figura 1.13).
20. 21. 22.
Dato para el 2001. Es lo que se conoce como vas y transporte. No slo implica la bsqueda de soluciones para satisfacer los requerimientos que generan los viajes en vehculos particulares o de servicio pblico, sino que tambin interrelaciona el tema de ciclorrutas, de estacionamientos pblicos y de terminales interurbanos de pasajeros y carga. Son reas requeridas para la circulacin, tanto peatonal como vehicular, las reas para la recreacin pblica, activa o pasiva, para la seguridad y tranquilidad ciudadana, las franjas de retiro de las edificaciones sobre las vas, fuentes de agua, parques, plazas, zonas verdes y similares.
De acuerdo con el Instituto de Desarrollo Urbano (IDU), en el ao 2005, el 66% de las vas de la localidad se encuentran en deterioro, de las cuales el 41% se encuentra en mal estado y 23 el 25% en estado regular. Si se compara con el resto de la ciudad, Chapinero se ubica en el decimosexto lugar en el grado de deterioro de las vas. Los parques zonales cuentan con mobiliario urbano, canchas deportivas, zonas de juegos infantiles, espacios verdes arborizados y senderos peatonales. En Chapinero se localiza el siguiente parque zonal: Sucre o Hippies, sin embargo, la localidad tiene un parque zonal propuesto: Gustavo Uribe Botero. El Instituto Distrital de Recreacin y Deporte (IDRD), ha 25 26 identificado en Chapinero 78 parques de bolsillo . Segn el
24
6. Condiciones de seguridad En el 2005, la localidad de Chapinero registr un alto nmero de casos de hurto a personas (1.173), hurto a establecimientos (953), hurto a residencias (484) y hurto de vehculos (310). Estas modalidades delictivas son las de mayor importancia en la localidad; las cuales representaron el 10%, 17%, 9% y 5%, respectivamente, de los casos registrados en Bogot. Este hecho resulta preocupante, ya que se constituy como la primera localidad con el mayor nmero de hurtos a establecimientos en la ciudad.
Factor
Chapinero Delito
21 1.173 953 484 310 1 8
Bogot Delito
1.669 11.751 5.717 5.292 5.861 170 32
Seguridad urbana
Equipamiento
CAI Zonas seguras Pie de fuerza total Oficiales Suboficiales Polica Comunitaria
*
Chapinero
9 3 295 19 276 40
Bogot
121 28 10.604 481 10.123 1.049
Participacin
7,4% 10,7% 2,8% 4,0% 2,7% 3,8%
Para los delitos de hurto a personas, hurto a establecimientos y hurto a residencias, no es posible establecer comparaciones con el ao 2004, dado que se present un incremento en las estadsticas porque a partir del 2005 la Polica Nacional empez a incluir los hurtos cuya cuanta era inferior a 10 salarios mnimos legales mensuales vigentes y que con anterioridad se registraban como hurtos simples. ** Tasa por cada 1.000 establecimientos. Fuente: Polica Metropolitana. Centro de Investigaciones Criminolgicas. Proceso: Programa de Seguridad y Convivencia de la CCB
Al analizar los delitos por tasa por 10.000 habitantes, Chapinero presenta una situacin menos favorable a la registrada en la ciudad: exceptuando a los delitos de homicidios y piratera terrestre, la localidad registra tasas superiores a las de Bogot, especialmente en hurto a
establecimientos, a personas y a residencias, en los que la tasa es la ms alta de la ciudad. Tambin, se destaca el caso de hurto de vehculos, en el que la tasa por 10.000 habitantes es la segunda ms alta de Bogot.
Instituto de Desarrollo Urbano, IDU, 2005. Su extensin es de 1 a 10 ha. y beneficia a varias localidades. Son reas libres, con una dimensin variable, destinada a la satisfaccin de necesidades de recreacin activa y pasiva de un grupo de barrios. Pgina web IDRD: www.idrd.gov.co/sig/parques 2005. Zonas que por el trazado mismo de la malla vial han quedado como residuos, o aquellas pequeas zonas que han sido dejadas como cesiones tipo A, destinadas al desarrollo de usos recreativos activos y pasivos y a la generacin de valores paisajsticos y ambientales. Ver artculo 201 del Decreto 469 de 2003 (Revisin del POT). Ver Acuerdo 9 de 1997.
En cuanto al equipamiento en materia de seguridad local, Chapinero cuenta con un pie de fuerza de 295 efectivos (contando oficiales y suboficiales), lo que equivale al 2,8% del total de la ciudad. As mismo, existen nueve Centros de Atencin Inmediata (CAI) y funcionan tres de los veintiocho cuadrantes del Programa Zonas Seguras liderado por la Cmara de Comercio Bogot y la Polica Metropolitana.
Fuente: Polica Metropolitana. Centro de Investigaciones Criminolgicas. Proceso: Programa de Seguridad y Convivencia de la CCB. Otros incluye: hurto a bancos, muertes en accidentes de trnsito y secuestro.
B. Gestin gubernamental
El plan de desarrollo de la localidad de Chapinero para el perodo 2005-2008, Equidad: una Realidad con Participacin Social29, est estructurado sobre los tres ejes del programa de la Administracin distrital Bogot sin indiferencia: Social, Urbano regional y de Reconciliacin. Cada uno de estos ejes se sustenta en estrategias, programas y metas que la Administracin local espera cumplir para satisfacer las necesidades propias de la localidad y mejorar la calidad de vida de sus habitantes. As mismo, el plan de desarrollo de la localidad incluye el objetivo Gestin pblica humana, como componente adicional, con programas y proyectos orientados a modernizar y desarrollar la capacidad institucional de la localidad. El plan de desarrollo de la localidad de Chapinero asciende a $21.085 millones para el perodo 2005-2008 (en pesos 30 constantes de 2004) . Es el decimosptimo presupuesto local y representa el 2,3% del presupuesto de todas las localidades de Bogot. Del total de inversin presupuestada en la localidad, para el perodo 2005-2008, el 40,6% ($8.550 millones) est destinado a proyectos del Eje socia, 29% ($6.110 millones) en proyectos del Eje urbano regional, 19,3%: ($4.076 millones) al objetivo Gestin pblica humana, y 11,1% ($2.348 millones) al Eje de reconciliacin.
Figura 1.15. Presupuesto plurianual de inversin de las localidades
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
San Cristbal Suba Engativ Ciudad Bolvar Kennedy
Puente Aranda
Antonio Nario
Usaqun
Fontibn
Barrios Unidos
Localidad
Fuente: Planes de desarrollo local 2005-2008. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.
Fuente: Plan de Desarrollo de Chapinero, 2005-2008. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.
29. 30.
Adoptado mediante el Acuerdo Local 003 de 2004. No incluye el rubro Obligaciones por pagar.
La Candelaria
Bosa
Los Mrtires
Usme
Teusaquillo
Chapinero
Tunjuelito
Sumapaz
Santaf
acciones de prevencin y control de riesgos y de desmarginalizacin o legalizacin y mejoramiento integral de barrios; se incluyeron proyectos de vivienda nueva de inters prioritario, provisin de servicios pblicos domiciliarios, renovacin urbana y proteccin del patrimonio cultural. En este Eje se plantearon tambin los programas "Red de Centralidades Distritales", "Sostenibilidad Urbano Rural" y "Bogot Productiva", con los que se busca apoyar la implementacin de los programas del Plan de Ordenamiento Territorial, acompaar la discusin y promulgacin de la poltica rural para el Distrito, fomentar el desarrollo y conservacin local de los recursos naturales e hdricos e impulsar la generacin de valor agregado y el Part.% crecimiento de la productividad a travs de la 40,6% calificacin del capital humano y el fortaleci13,6% miento de grupos de productores, especialmente 3,4% 4,2% mipymes y organizaciones de la economa social y 5,7% solidaria.
3,4% 0,8% 4,0% 3,4% 0,8% 1,3% 29,0% 26,4% 0,5% 1,5% 0,6% 11,1% 0,5% 0,5% 3,4% 3,4% 3,4% 19,3% 16,2% 2,1% 0,6% 0,3% 100%
Cuadro 1.7. Plan de Desarrollo Local de Chapinero 2005-2008, segn ejes y programas Plan de Desarrollo Chapinero
Eje social Bogot sin hambre. Ms y mejor educacin para todos y todas. Salud para la vida digna. Restablecimiento de derehos e inclusin social. Cero tolerancia con el maltrato, la mendicidad y la explotacin laboral infantil. Bogot con igualdad de oportunidad para las mujeres. Capacidades y oportunidades para la generacin de ingresos y Empleo. Escuela ciudad y ciudad escuela: la ciudad como escenario de formacin y aprendizaje. Cultura para la inclusin social. Recreacin y deporte para todos y todas. Eje urbano regional Hbitat desde los barrios y las UPZ. Red de centralidades distritales. Sostenibilidad urbano rural. Bogot productiva. Eje de reconciliacin Derechos humanos para todos y todas. Atencin a poblacin en condiciones de desplazamiento forzado. Atencin integral de violencia, delincuencia y orden pblico. Bogot menos vulnerable ante eventos crticos. Obras con participacin ciudadana. Objetivo gestin pblica humana Administracin moderna y humana. Localidades modernas y eficaces. Sistema distrital de servicio a la ciudadana. Bogot transparente y efectiva. Total presupuesto de inversin Fuente: Acuerdo Local 003 de 2004. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.
Presupuesto 2005-2008
8.549987.849 2.864000.000 716000.000 880000.000 1.200000.000 716000.000 164545.760 850242.090 716000.000 171600.000 271600.000 6.110385.584 5.567405.075 100000.000 308738.420 134242.090 2.348000.000 100000.000 100000.000 716000.000 716000.000 716000.000 4.076468.358 3.424468.358 450000.000 130000.000 72000.000 21.084841.792
En cuanto al Eje de reconciliacin, los recursos se distribuyeron en acciones de prevencin de delitos, garantizar el respeto y la proteccin de los derechos, atender a personas en condicin de desplazamiento forzado, apoyar al comit local de emergencias y fortalecer la organizacin social a travs del desarrollo de obras y servicios de inters comunitario y de inversin local. Por ltimo, los recursos del objetivo Gestin pblica humana se distribuyen principalmente en los programas Administracin Moderna y Humana" y "Localidades Modernas y Eficientes", para fortalecer la gestin institucional, la atencin al ciudadano y el proceso de descentralizacin.
C. Desarrollo sostenible
Figura 1.17. UPZ aprobadas en la localidad Chapinero
Las UPZ El Refugio y Chic Lago corresponden a sectores de estratos 3, 4, 5 y 6. La UPZ El Refugio posee vocacin residencial, y se caracteriza por tener alta calidad ambiental y arquitectnica, y la UPZ Chic Lago tiene vocacin comercial y se caracteriza por albergar actividades complementarias al centro tradicional, junto a actividades econmicas de alta jerarqua con proyeccin regional, nacional e internacional. Estas UPZ se encuentran en el rea 33 de influencia de la centralidad (Calle 72 - Calle 100) . La UPZ est conformada por veintiseis sectores normativos, de los cuales se han identificado nueve sectores con vocacin residencial, ocho sectores de comercio y servicios y nueve sectores dotacionales (ver figura 1.18).
Figura 1.18. UPZ El Refugio y Chic Lago
32
En la localidad de Chapinero se localizan 50 de los 2.239 (aproximadamente) barrios de Bogot y cinco (5) unidades de planeacin Zonal31, UPZ, de las 117 en que se divide la ciudad. De las cinco UPZ de la localidad, dos fueron reglamentadas por el Departamento Administrativo de Planeacin Distrital, a saber: Chic Lago y El Refugio. Tres UPZ se encuentran sin reglamentacin: Chapinero, Pardo Rubio y San Isidro Patios. De las cinco UPZ de la localidad de Chapinero, tres poseen clasificacin residencial: El Refugio, Pardo Rubio y San Isidro Patios, y las otras dos se clasifican como comerciales: Chapinero y Chic Lago (ver cuadro 1.8).
31.
32. 33.
El Plan de Ordenamiento Territorial dividi a la ciudad para su planeamiento a escala zonal y vecinal en unidades de planeamiento zonal, UPZ, reas de territorio conformado por un conjunto de barrios que presentan caractersticas comunes en su desarrollo urbanstico y en los usos y actividades predominantes, cuya planeacin y ordenamiento se realiza a travs de un decreto distrital que determina las normas urbansticas que aplican a cada uno de los predios que all se localizan. Cada UPZ se divide, a su vez, en sectores normativos que se reglamentan mediante fichas normativas contenidas en estos decretos. UPZ 88/97 El Refugio/ Chico Lago. Dec 075. Gaceta de urbanismo y construccin de Obra. Bogot Vol 12, no. 265 (Mar. 26, 2003); p. 1-31. Actualmente existe una propuesta normativa contenida en el Proyecto de Decreto publicado en la Gaceta de Urbanismo y Construccin de Obra No.365 del 21 de junio de 2005, que una vez firmada por el Alcalde Mayor modificar al Decreto 075 de 2003, el cual reglamenta las UPZ en mencin.
El decreto reglamentario de las UPZ El Refugio y Chic Lago hace nfasis en que se debe controlar la edificabilidad de forma coherente con el crecimiento de la zona, asegurar los altos estndares de calidad de vida, que preserven el valor del suelo y contribuyan a detener los procesos de desplazamiento de la poblacin residente, consolidar ejes comerciales y de servicios, evitando la propagacin de estos usos hacia las zonas residenciales y vas internas de carcter vecinal; promocionar un modelo sostenible de las reas urbanas sin desarrollar contigua a las zonas de reserva forestal, mediante un Plan Zonal, con criterios de manejo ambiental; y conservar los sectores e inmuebles de inters cultura (ver figura 1.18). Con relacin a la estructura ecolgica principal , la localidad de Chapinero se encuentra rodeada de elementos como: los Cerros Orientales, Sierras del Chico, Canal El Virrey y el Canal Arzobispo (vase figura 1.19).
Figura 1.19. Sistema de parques en Chapinero
34
En Chapinero se localizan dos (2) de las 21 centralidades de integracin de la ciudad: una de integracin nacional e 36 internacional (Calle 72 - Calle 100) y la otra de integracin 37 urbana (Chapinero) . As mismo, el POT prioriz diez operaciones estratgicas para la ciudad38. Chapinero no cuenta con operaciones estratgicas dentro de su territorio.
De otro lado, como parte de la infraestructura de Chapinero se identificaron las construcciones destinadas a la prestacin de servicios de salud, educacin, bienestar social, actividades de comercio y servicios y las estructuras de servicios pblicos para la atencin de las necesidades de la poblacin. Chapinero se destaca por albergar dentro de su territorio equipamientos como: la Alcalda Local, 2.766 IPS privadas, entre las que se destacan, el Hospital Universitario San Ignacio, Clnica Barraquer, Clnica Marly S.A, Clnica de la Mujer, Clnica del Country, Clnica Infantil de Colsubsidio, Clnica David Restrepo, Hospital Militar Cen34. 35. Est conformada por el sistema de reas protegidas como los humedales, corredores ecolgicos, parques metropolitanos y urbanos y las reas de manejo especial del Distrito, como las rondas de los ros. Son ncleos urbanos de encuentro e intercambio alrededor del Centro Metropolitano y en la periferia de la ciudad, en los que se establecen relaciones econmicas que pueden ser de escala internacional, nacional, regional o urbano y donde se hace un esfuerzo por conectar todas las actividades que hoy estn dispersas, concentrar las empresas y negocios en estos sectores y reducir el tiempo de los desplazamientos, adems de facilitar su articulacin con la Regin y con los puntos de transporte, venta, transformacin de productos. Tiene como finalidad principal consolidar servicios globales, integrar virtualmente la ciudad regin con el mundo, atraer inversin extranjera y turismo y cualificar el espacio urbano. Tiene como finalidad equilibrar la vivienda con las actividades econmicas, mejorar la movilidad en la zona con acciones en las intersecciones viales y en el espacio pblico. Son reas especiales de la ciudad que se consideran fundamentales para consolidar la integracin econmica de la Regin; en ellas se vinculan actuaciones, acciones urbansticas, instrumentos de gestin e intervenciones econmicas y sociales para lo cual se orientan recursos de inversin.
tral, y la Clnica Nuestra Seora del Pilar. En IPS pblicas, la UPA San Luis San Isidro; equipamientos de defensa y justicia como la Defensora del Pueblo, regional bogot, el Consejo de Estado, la Fiscala, Seccional cundinamarca, la Inspeccin de chapinero y la Personera Local de Chapinero; equipamientos de tipo administrativo: de cooperacin internacional (Banco Interamericano de Desarrollo, BID, Comisin Econmica para Amrica Latina, Convenio Andrs Bello, SECAB, Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas, Organizacin de Estados Iberoamericanos, OEI, Organizacin Internacional para las Migraciones, el Consejo Britnico, oficina de la Unin Europea, Centro de Informacin de las Naciones unidas, comit Internacional de la Cruz Roja), organismos multilaterales como (Corporacin Andina del Fomento, Centro Regional para el Fomento del Libro y el Tribunal Superior Eclesistico), las embajadas de (Venezuela, Marruecos, Malta, Rumania, Uruguay, Gran Bretaa, Italia, Argentina, Australia, Dinamarca, Islandia y Noruega), un CADE (Chic) y veintisiete notaras, cuatro curaduras urbanas, la Secretara de Salud, la sede administrativa del Seguro Social, la Superintendencia de Servicios Pblicos, la sede del SENA, regional BogotCundinamarca; en equipamientos de seguridad ciudadana existen nueve CAI, y una estacin de bomberos (Estacin
Norte) y una sede de la Defensa Civil; equipamientos de cultura como una biblioteca (Gmez Campuzano), seis museos, once salas de cine, nueve teatros y equipamientos de servicios funerarios como el Cementerio La Inmaculada (ver figura 1.20).
En el 2004 se registraron 203 mil empresas en Bogot39. De stas, 12%, equivalentes a 23.581 empresas, se ubicaron en la localidad Chapinero. Frente a las dems localidades de la ciudad ocup el primer lugar por nmero de empresas. En trminos del valor de los activos, las empresas en Bogot reportaron $320 billones, de los cuales $130 billones pertenecen a la localidad de Chapinero, por lo cual tambin se ubic en el primer puesto con este indicador.
La actividad empresarial de la localidad de Chapinero se concentr en el sector de los servicios40 (84%); otros sectores representativos para la economa local fueron la industria (5,9%) y la construccin (5,8%). La mayor participacin del sector servicios es el resultado de la concentracin de las actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler (30%) y del comercio y la reparacin de vehculos (23%); estas dos actividades son el eje de la economa local. Tambin se destacaron por su nmero, aunque en menor proporcin, las actividades de intermediacin financiera (8,4%), los hoteles y restaurantes (7%), y transporte, almacenamiento y comunicaciones (6%). Segn el tamao de las empresas, se puede afirmar que Chapinero es una localidad con mayor presencia de microempresarios. Del total de empresas en el 2004, se encontr un total de 16.283 microempresas, que representaron el 69% de las empresas establecidas en la
localidad y el 9,3% de Bogot. Las pymes representaron el 13%, mientras la gran empresa registr una participacin del 1%. En la localidad se encuentran empresas grandes tan importantes como, Bavaria S A, en el sector de industria; Banco Bilbao Vizcaya Argentaria Colombia S A, Banco Colmena S A, Citibank - Colombia S A, Banco Santander Colombia S A, Capital Energa S A, en el sector de intermediacin financiera; Emgesa S A, ESP, Empresa de Energa de Bogot S A, Codensa S A, ESP, en el sector de suministro de electricidad, gas y agua, y Oleoducto Central S A y la empresa Comunicacin Celular S A, COMCEL S.A, en el sector de transporte, almacenamiento y comunicaciones. Firmas como las mencionadas han contribuido al desarrollo de la actividad econmica y a la generacin de empleo en la localidad.
39. 40.
Las cifras corresponden al registro mercantil de la Cmara de Comercio de Bogot para el ao 2004 El sector de los servicios est conformado por las actividades de suministro de electricidad, gas y agua, comercio, hoteles y restaurantes, transporte, intermediacin financiera, actividades inmobiliarias, Administracin pblica, educacin, salud, servicios comunitarios, personales y sociales, servicio domstico y organizaciones extraterritoriales.
La mayor proporcin de las empresas de Chapinero se localizan geogrficamente en la parte norte de la localidad, cerca de las avenidas principales. Se destacaron por concentracin empresarial los barrios tradicionales de Chic Norte, Lago Gaitn, La Porcincula, Chapinero Central, Chic, Quinta Camacho, Chic Norte II, Antiguo Country, Chic Norte III y Chapinero Norte (ver figura 2.1). En la UPZ Chic Lago se encuentra la mayor concentracin de empresas de Chapinero; le sigue la UPZ Chapinero de vocacin comercial. En Chapinero se encuentran reglamentadas las UPZ que corresponden a los estratos socioeconmicos altos y al mayor nmero de empresas de la localidad, excepto la UPZ Chapinero que se encuentra en proceso de reglamentacin.
Cuadro 2.2. Nmero de empresas en Chapinero en actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler segn tamao
Subsector Microempresa Pequea Mediana Grande Total
Actividades inmobiliarias realizadas con bienes propios o arrendados (arrendamiento, urbanizacin, subdivisin, venta, alquiler) Actividades inmobiliarias realizadas a cambio de una retribucin o por contrata (alquiler, compra y venta, evaluacin de inmuebles) Consultores en programas de informtica y suministro de programas de informtica Mantenimiento y reparacin de maquinaria de oficina, contabilidad e informtica Otras actividades de informtica Actividades jurdicas (oficinas de procuradores y abogados, agentes de patentes, actividades de escribanos, mediadores, examinadores y arbitradores) Actividades de contabilidad, tenedura de libros y auditora; asesoramiento en materia de impuestos Actividades de asesoramiento empresarial y en materia de gestin (en comercio exterior, en economa, administracin comercial, en ventas, empresarial, de gestin y comercial) Actividades de arquitectura e ingeniera y actividades conexas de asesoramiento tcnico (ingeniera civil, qumica, industrial, de minas y petrleos, mecnica, alimentos, sanitaria, de sistemas, geogrfica, forestal y ambiental) Publicidad (anuncios, carteles pintados y luminosos, arte publicitario) Obtencin y suministro de personal (trabajadores de hogares y servicio domstico) Actividades de investigacin (dactiloscopia) y seguridad (detectives y proteccin, perros guardianes, celaduras, transporte de valores) Otras actividades empresariales ncp (asesoras deportivas, de traduccin, trmites de documentos y venta de estampillas, ajuste y cobranza de crdito, servicios de reproduccin, fotocopias e impresin heliogrfica, diseadores de modas, fiadores, taquigrafa y mecanografa, agencias de Contratacin de actores y artistas, conciertos y eventos, servicios Personales director y servicios de recurso humano) Otros Total
Fuentes: Registro Mercantil. Cmara de Comercio de Bogot, 2004. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.
451 174 71 14 7
144 38 18 2 3
19 13 2 0 0
357 211
120 29
19 10
1 1
497 251
794
215
32
11
1.052
618 311 79 43
311 118 62 32
70 26 15 6
23 9 0 0
La Actividad inmobiliaria, empresarial y de alquiler, concentr el 30% de las empresas y el 6% de los activos. En el 2004, los empresarios de este sector contrataron al 35% del personal ocupado (100.124 personas) y obtuvieron el 8,7% del valor de las ventas en la localidad ($4,7 billones).
44 27 454
11 7 97
Segn los subsectores que pertenecen a esta actividad se encontr que la mayor participacin por nmero de empresas fue de las dedicadas a actividades inmobiliarias realizadas con bienes propios o arrendados (arrendamiento, urbanizacin, subdivisin, venta, alquiler) (16%); actividades de asesoramiento empresarial y en materia de gestin (en comercio exterior, en economa, administracin comercial, en ventas, empresarial, de gestin y comercial) (15%); actividades de arquitectura e ingeniera y actividades conexas de asesoramiento tcnico (ingeniera civil, qumica, industrial, de minas y petrleos, mecnica, alimentos, sanitaria, de sistemas, geogrfica, forestal y ambiental) (14,3%); y otras actividades empresariales (asesoras deportivas, de traduccin, trmites de documentos y venta de estampillas, ajuste y cobranza de crdito, servicios de reproduccin, fotocopias e impresin heliogrfica, diseadores de modas, fiadores, taquigrafa y mecanografa, agencias de contratacin de actores y artistas, conciertos y eventos, servicios personales directos y servicios de recurso humano) (10%) (ver figuras 2.2, 2.3, 2.4, 2.5 y 2.6).
Figura 2.3. Localizacin geogrfica de las actividades inmobiliarias con bienes propios y arrendados
Figura 2.4. Localizacin geogrfica de las actividades de asesoramiento empresarial y en materia de gestin
Camacho. Las actividades de arquitectura e ingeniera se concentran en el sector de los barrios Chic Norte, La Porcincula, Chic, Lago Gaitn, Chic Norte y Quinta Camacho; las empresas dedicadas a otras actividades empresariales se concentran en el sector de los barrios Chic Norte, Chic y Chic Norte III (ver figuras 2.2, 2.4, 2.5 y 2.6).
Figura 2.5. Localizacin geogrfica de las actividades de arquitectura e ingeniera y actividades conexas de asesoramiento tcnico
En cuanto al valor de los activos, el 23% de los activos de las empresas en la actividad inmobiliaria, empresarial y de alquiler de la localidad los rene el subsector de otras actividades empresariales, donde se encuentra diversos tipos de asesoras, servicios a las empresas, personales y de recursos humanos. Luego estn las actividades de arquitectura e ingeniera y actividades conexas de asesoramiento tcnico (22%), subsector que rene servicios profesionales calificados; las actividades inmobiliarias realizadas con bienes propios o arrendados
(20%); y las actividades inmobiliarias realizadas a cambio de una retribucin o por contrata (alquiler, compra y venta, evaluacin de inmuebles) (11%). La actividad comercial es de gran importancia en la estructura empresarial de Chapinero. En el 2004 obtuvo ventas por valor de $11 billones, el 21% del total de las ventas locales, report activos por $9 billones, el 7% del total de la localidad y ocup al 12% del personal contratado por las empresas de la localidad (ver figura 2.7).
El sector comercio en Chapinero, es importante, tanto por su nmero (5.387), como por el valor de sus activos. Por nmero, se destacaron las actividades de comercio al por menor de muebles para oficina, maquinaria y equipo de oficina, computadoras y programas de computadora en establecimientos especializados (11%); productos diversos, en establecimientos especializados (alimentos para animales, productos agrcolas, abrasivos procesados, carbn vegetal y mineral, lea, artculos de metales preciosos, de relojera, de joyera, alfombras y tapetes, floristeras, empaques, bicicletas) (65%), prendas de vestir y sus accesorios (incluye artculos de piel), en establecimientos especializados (6,3%); y productos farmacuticos, medicinales y odontolgicos; artculos de perfumera, cosmticos y de tocador en establecimientos especializados (5,5%) (ver figuras 2.8, 2.9, 2.10 y 2.11).
71 170
31 25
8 7
8 4
118 20
75
39
13
93 212
27 13
9 4
4 2
133 23
10 55 33 29 29
6 7 1 5
3 1 3
49 21 87 18 419 940
6 3 7 7 133 218
1 2 5 3 42 86
En lo que respecta al valor de los activos, que constituyen la mayor parte del patrimonio de las empresas e indican la orientacin de la inversin empresarial en la localidad, se destacaron las actividades de: comercio al por mayor de materiales de construccin, ferretera y vidrio, 19% de los activos del sector en la localidad; comercio al por mayor de maquinaria y equipo (mquinas generadoras, elevadores, gras, ascensores, motores, compresores, instrumentos de aeronutica y navegacin, maquinaria para ganadera, avicultura y piscicultura, equipos a base de energa solar,
Figura 2.8. Localizacin geogrfica del comercio de muebles para oficina, maquinaria y computadores.
El comercio al por menor de muebles para oficina, maquinaria y computadores se ubic, principalmente, en el sector del barrio Lago Gaitn; el comercio al por menor de productos diversos se concentr principalmente en los barrios Chapinero Central y Chic Norte. Por su parte, el comercio al por menor de prendas de vestir y sus accesorios se concentr en los del barrios Chapinero Central y El Refugio. Por ltimo, el comercio al por menor de productos farmacuticos, medicinales y odontolgicos se ubic en los barrios Chapinero Central y Chic Norte (ver figuras 2.8, 2.9, 2.10 y 2.11).
Al considerar el nmero de empresas, la mayor parte del comercio en Chapinero esta especializado en la distribucin al por menor de una amplia gama de productos para oficinas, insumos para ganadera y agricultura, prendas de vestir, medicamentos y productos relacionados con la actividad de un gran nmero de establecimientos de compraventa como joyas y relojera, entre otros. En contraste, frente al nmero de empresas en las actividades comerciales mencionadas, la acumulacin de los activos en el 2004 fue favorable a las empresas dedicadas al comercio al por mayor de materiales para la construccin, productos farmacuticos y el comercio al por mayor de materias primas agrcolas.
La actividad de intermediacin financiera es otro de los sectores ms representativos y dinmicos de la economa local. En el 2004 se registr un total de 1.987 empresas, el 8,4% de las empresas locales. La actividad de intermediacin financiera en Chapinero report activos por valor de $53 billones (41% del total de activos de las empresas locales), obtuvo ventas por un valor aproximado de $10 billones, el 19% del total local y contrat cerca de 23 mil personas, el 8% del personal ocupado por los sectores econmicos que desarrollan actividades productivas en la localidad (ver figura 2.12).
En la actividad de intermediacin financiera de Chapinero se identificaron cuatro actividades que renen el mayor nmero de empresas: otros tipos de intermediacin financiera (sociedades y consorcios de inversiones)(29%); actividades auxiliares de los seguros (agentes, corredores y consultora) (19,5%); planes de seguros de generales (medicina prepagada) (11%); y actividades de los bancos diferentes del banco central (bancos comerciales) (10%) (ver figuras 2.12, 2.13 y 2.14). Las actividades de otros tipos de intermediacin financiera se ubican en el sector de los barrios Chic Norte, Chic y La Porcincula; las empresas dedicadas a las actividades auxiliares de los seguros tienen su mayor concentracin en los barrios La Porcincula y Emaus (ver figuras 2.13 y 2.14). En contraste, las actividades de intermediacin financiera que reunieron el mayor valor de los activos empresariales de Chapinero fueron: actividades de los bancos diferentes del banco central (bancos comerciales) (47% del activo); otros tipos de intermediacin financiera (sociedades y consorcios de inversiones) (24%); y otras actividades relacionadas con el mercado de valores (6%). La localidad de Chapinero se
Figura 2.14. Localizacin geogrfica de las actividades auxiliares de los seguros en la localidad de Chapinero
distingue por el mayor nmero de entidades financieras, casas de cambio y crdito comercial.
La actividad de hoteles y restaurantes registr el 7% de las empresas existentes en la localidad. En el 2004, el sector obtuvo el 0,2% de los activos, $319 mil millones, ocup al 1% del personal reportado por las firmas y particip del 0,6% de las ventas ($344 mil millones) de las reportadas en ese ao (ver figura 2.15).
El expendio de comidas preparadas a la mesa, en restaurantes est disperso en toda la localidad, con algunas pequeas concentraciones en los barrios Quinta Camacho, Chic Norte y Chapinero Central (ver figura 2.16).
Figura 2.16. Localizacin geogrfica de comidas preparadas en restaurantes
Las empresas de Chapinero dedicadas a actividades de hoteles y restaurantes tienen mayor fortaleza en las actividades de expendio a la mesa de comidas preparadas, en restaurantes (39%); expendio a la mesa de comidas preparadas, en cafeteras (23%); expendio de bebidas alcohlicas para el consumo dentro del establecimiento (18%), y alojamiento en "hoteles, hostales y apartahoteles" (6%). .
Por su parte, el expendio a la mesa de comidas preparadas, en cafeteras, se concentra principalmente en los barrios Chapinero Central y Marly (ver figura 2.17).
Figura 2.17. Localizacin geogrfica de comidas preparadas en cafeteras
En cuanto al valor de la inversin empresarial del sector, estimada a partir del valor de los activos, se encontr que tres actividades agrupan el 85% de los activos; son estas: alojamiento en "hoteles, hostales y apartahoteles" (57%); expendio a la mesa de comidas preparadas, en restaurantes (23%), y otro tipo de expendio de alimentos preparados (por casas de banquetes) (5%).
2. Tamao de las empresas Si bien el 69% de las empresas de la localidad son microempresas, este tamao de empresa cont en el 2004 con 0,3% del valor de los activos para el desarrollo de las actividades mercantiles. La pyme, con el 28% del nmero de empresas de la localidad, registr el 7,6% de los activos, y la gran empresa, con el 3% de las empresas, rene el 92% del total de los activos de la localidad. Segn el sector econmico, la concentracin del valor de los activos estuvo en la actividad de intermediacin financiera (41%), seguido por el sector de suministro de electricidad, gas y agua (15%), industrias manufactureras (12%) y transporte, almacenamiento y comunicaciones (7%).
Cuadro 2.6. Valor de los activos de las empresas segn sector econmico y tamao
Millones de pesos
Sector
No informa Agricultura Pesca Explotacin de minas y canteras Industrias manufactureras Suministro de electricidad, gas y agua Construccin Comercio y reparacin de vehculos automotores Hoteles y restaurantes Transporte,almacenamiento y comunicaciones Intermediacin financiera Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler Administracin pblica y defensa Educacin Servicios sociales y de salud Otras actividades de servicios comunitarios, sociales Hogares con servicio domstico Organizaciones y rganos extraterritoriales Total
Microempresa
$ 81 $ 12.848 $ 34 $ 3.309 $ 25.064 $ 935 $ 24.447 $ 95.154 $ 15.633 $ 23.617 $ 38.276 $ 154.758 $ 470 $ 5.124 $ 17.259 $ 14.135 $4 . $ 431.148
Pequea
. $ 234.219 $ 371 $ 25.399 $ 110.323 $ 6.090 $ 335.792 $ 563.319 $ 63.777 $ 171.849 $ 339.965 $ 1.120.429 . $ 17.416 $ 93.137 $ 64.703 $ 203 . $ 3.146.992
Mediana
Grande
Total
. . $ 81 $ 671.765 $ 720.649 $ 1.639.481 . . $ 405 $ 137.718 $ 8.922.762 $ 9.089.188 $ 294.951 $ 14.712.027 $ 15.142.364 $ 57.769 $ 19.410.980 $ 19.475.775 $ 864.096 $ 2.132.802 $ 3.357.138 $ 926.292 $ 7.441.331 $ 9.026.095 $ 101.078 $ 138.664 $ 319.152 $ 429.377 $ 9.022.631 $ 9.647.475 $ 1.190.991 $ 51.511.648 $ 53.080.880 $ 1.853.407 $ 4.687.339 $ 7.815.932 $ 7.297 $ 163.606 $ 171.374 $ 11.437 . $ 33.978 $ 81.846 $ 315.316 $ 507.558 $ 119.059 $ 501.053 $ 698.951 . . $ 207 . . . $ 6.747.085 $119.680.809 $130.006.034
Fuentes: Registro Mercantil. Cmara de Comercio de Bogot, 2004. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.
3. Organizacin jurdica de las empresas Segn el tipo de organizacin jurdica, en la localidad de Chapinero el 29% de las empresas corresponde a la categora de personas naturales41, en su mayor parte microempresas (6.490), y el 71% corresponde a personas jurdicas42. Entre las personas jurdicas o sociedades, la mayor participacin en el nmero de empresas fue para sociedad limitada43 (42%), seguida por la sociedad annima44 (16%), la sociedad en comandita simple y la empresa unipersonal45, ambas categoras con el 5% de participacin. En forma similar al comportamiento de las empresas de Bogot, en la localidad de Chapinero la sociedad annima logr la mayor participacin en el valor del activo local (81%), seguida por la sociedad limitada (8,7%) y la sociedad en comandita simple con el 2% de los activos locales. A pesar de su nmero, las personas naturales slo congregan el 0,4% de los activos locales. En esta localidad se destac el mayor volumen de la inversin extranjera: se contabilizan 338 empresas extranjeras con activos por valor de $9 billones (7,3% de los activos empresariales locales). 4. Vocacin exportadora
Cuadro 2.7. Empresas de Chapinero segn organizacin jurdica y tamao Sector Persona Natural Sociedad limitada Sociedad annima Sociedad colectiva Comandita simple Comandita por acciones Extranjera Asociativas de trabajo Sociedad civil Unipersonal Total Microempresa 6.490 6.631 1.240 15 556 53 132 26 31 1.109 16.283 Pequea 299 2.725 1.164 5 563 86 69 1 27 100 5.039 Mediana 46 519 789 2 89 42 70 10 11 1.578 Grande 3 94 481 1 20 10 67 1 4 681 Total 6.838 9.969 3.674 23 1.228 191 338 27 69 1.224 23.581
Fuentes: Registro Mercantil. Cmara de Comercio de Bogot, 2004. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.
Cuadro 2.8. Activos de las empresas de Chapinero segn organizacin jurdica y tamao
Millones de pesos
Sector
Persona natural Sociedad limitada Sociedad annima Sociedad colectiva Comandita simple Comandita por acciones Extranjera Asociativas de trabajo Sociedad civil Unipersonal Total
Microempresa
$ 53.640 $ 258.622 $ 58.715 $ 863 $ 26.141 $ 2.733 $ 4.951 $ 518 $ 1.727 $ 23.238 $ 431.148
Pequea
Mediana
Grande
Total
$ 166.998 $ 195.477 $ 47.373 $ 463.488 $ 1.598.463 $ 2.001.742 $ 7.448.704 $ 11.307.530 $ 842.908 $ 3.587.574 $ 100.964.982 $ 105.454.179 $ 3.638 $ 9.435 $ 23.741 $ 37.677 $ 359.037 $ 333.247 $ 1.654.214 $ 2.372.638 $ 69.579 $ 175.926 $ 373.378 $ 621.615 $ 42.022 $ 347.076 $ 9.075.925 $ 9.469.974 $ 407 . . $ 926 $ 15.980 $ 48.634 $ 14.061 $ 80.402 $ 47.959 $ 47.975 $ 78.432 $ 197.605 $ 3.146.992 $6.747.085 $ 119.680.809 $130.006.034
Fuentes: Registro Mercantil. Cmara de Comercio de Bogot, 2004. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.
En Chapinero predomina la pequea y la microempresa, razn por la cual registra una baja orientacin hacia el mercado externo. De las 23.581 empresas que tiene la localidad, slo el 10% realizan operaciones de comercio exterior y el 4% registr actividades de exportacin46. Con relacin al tamao, la mediana y gran empresa concentran el 85% (45% y 40%, respectivamente) del valor de las exportaciones, mientras que la micro y pequea empresa el 15%. Los sectores ms importantes en las exportaciones de la localidad es la comercializacin de productos agropecuarios, en especial flores y plantas vivas que representaron
el 99% de las exportaciones totales de la localidad. En el caso del sector industrial, la oferta exportable es ms diversificada: productos de vidrio (30%), envasado y conservacin de frutas y legumbres (20%), textiles (7%) y productos de la molinera (6%).
Cuadro 2.9. Empresas exportadoras en Chapinero
Tamao de empresas No. Empresas* Total Grande Mediana Micro Pequea 23.581 681 1.578 16.283 5.039
Fuente: * Registro Mercantil. Cmara de Comercio de Bogot. 2005. ** DANE. Empresas exportadoras. 2004. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB. Datos provisionales
Esta categora de comerciante corresponde con el individuo que ejerce alguna de las actividades que la ley considera mercantiles. La totalidad de su patrimonio, incluyendo el familiar y el personal, sirve como prenda de garanta por las obligaciones que adquiera en desarrollo de las actividades de la empresa. Por su naturaleza jurdica, la sociedad se define como la persona ficticia, capaz de ejercer derechos contraer obligaciones civiles y comerciales. La sociedad de responsabilidad limitada es una persona jurdica, compuesta por mnimo dos socios y mximo por 25, cuya responsabilidad se limita hasta el monto de sus aportes. La sociedad annima es una persona jurdica conformada por un mnimo de cinco accionistas, con un capital representado en acciones o ttulos nominativos de igual valor. Es una persona jurdica creada por un nico socio que puede ser una persona natural o jurdica, denominado empresario o constituyente, quien destina parte de su patrimonio para su constitucin. Cmara de Comercio de Bogot. Registro mercantil, 2004.
5. Empleo generado por la actividad empresarial En 2004, los empresarios de la localidad de Chapinero reportaron empleo para un total de 289.744 personas47, con este resultado la localidad ocup el puesto nmero uno entre las localidades de la ciudad. Entre los sectores con mayor nivel de ocupacin estn los que se identificaron como ms representativos en la estructura empresarial local por el nmero de empresas o por el valor de los activos: 35% en actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler; 12% de los empleos los gener el comercio y reparacin de vehculos automotores; el 8% en intermediacin financiera; 5% en transporte, almacenamiento y comunicaciones; y las empresas del sector de agricultura, que reportaron el 26% del empleo local. Por tamao de empresa, las microempresas representan el 16% del personal ocupado, las pymes el 57% principalmente en labores de comercio y agricultura, y la gran empresa el 26%. La localidad de Chapinero tiene una estructura empresarial que se caracteriza, primero, por una alta participacin del nmero de microempresas en la actividad inmobiliaria empresarial y de alquiler, con empresas que manejan el mercado inmobiliario de Bogot y presentan servicios especializados de asesoras empresariales de carcter distrital y con microempresas comerciales, dedicadas principalmente a la distribucin de muebles, equipos de cmputo, productos de oficina, productos diversos para el hogar, la industria y productos farmacuticos y medicinales, entre otros. En segundo lugar, la localidad se distingue por la especializacin de los activos empresariales de las empresas en el sector de intermediacin financiera, particularmente en los bancos comerciales y las actividades de las sociedades y consorcios de inversiones.
Cuadro 2.10. Personal ocupado en las empresas de chapinero segn sector econmico y tamao Sector
Agricultura Pesca Explotacin de Minas y Canteras Industrias manufactureras Suministro de electricidad, gas y agua Construcin Comercio y reparacin de vehculos automotores Hoteles y restaurantes Transporte,almacenamiento y comunicaciones Intermediacin financiera Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler Administracin pblica y defensa Educacin Servicios sociales y de salud Otras actividades de servicios comunitarios, sociales Hogares con servicio domstico Organizaciones y organos extraterritoriales Total Fuentes: CCB (2004).Registro Mercantil. CCB, Bogot . Clculos: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.
Microempresa
228 51 817 409 3.899 753 1.127 1.440 37.587 9 186 483 532 . 47.521
Pequea
18.330 5 80 1.000 20 1.217 14.380 1.216 3.087 1.737 17.613 . 332 781 597 . 60.395
Mediana
51.334 . 700 1.926 326 1.700 5.172 867 2.570 3.649 35.641 172 558 674 . . 105.289
Grande
4.482 . 9.398 6.250 2.080 1.423 10.430 1.494 7.417 16.937 9.283 2.840 . 3.654 851 . . 76.539
Total
74.374 5 10.229 9.993 2.426 4.749 33.881 4.330 14.201 23.763 100.124 2.849 690 5.476 2.654 . 289.744
47.
Se refiere al nmero de personas que los empresarios han declarado ocupar en las actividades de sus empresas, sin que representen un indicador del nivel de ocupacin de la localidad. Los resultados permiten realizar una aproximacin a los requerimientos de mano de obra de los empresarios de la localidad.
6.
Empresas liquidadas
En el 2005, el comportamiento de la actividad empresarial en Chapinero se caracteriz por la disminucin del valor de las empresas que dejaron de operar en la localidad, lo cual es un factor favorable para la sostenibilidad de los empleos existentes en la localidad y para contribuir a reducir el desempleo y la pobreza. Sin embargo, frente a las otras localidades, en el 2005, Chapinero present el mayor registro de empresas liquidadas: se ubic en el primer puesto entre las 19 localidades del escalafn de la ciudad. En la localidad, se liquidaron en total 628 empresas, que representaron el 20% del total de empresas liquidadas en Bogot. Respecto al 2004, en la localidad se liquid una empresa menos y el nmero total fue menor al que tradicionalmente se presenta. De otra parte, el valor total de los negocios que se liquidaron en la localidad en el 2005, disminuy 36% respecto al 2004 (de $425 mil millones pas a $272 mil millones), principalmente por la reduccin en el valor liquidado de empresas relacionadas con las actividades inmobiliarias y de alquiler (59%), as como las de transporte, almacenamiento y comunicaciones (53%). Como es tradicional, fueron las microempresas y pequeas empresas las que ms se liquidaron en la localidad, en especial las que tenan menos tiempo de creacin, lo cual significa que la mayora no alcanz a superar la etapa de entrada en el mercado. En nmero de empresas liquidadas, la mayora (70%) fueron microempresas y pequeas empresas (21%). Por el contrario, el mayor valor liquidado se registr principalmente en las grandes empresas (42%), seguido de las microempresas (37%). En el 2005, ms de las dos terceras partes del valor liquidado en la localidad, (69%) se concentr en las empresas de intermediacin financiera. Sin embargo, respecto al 2004, este sector liquid $78 mil millones menos. Otras de las actividades que ms liquidaron capital fueron las del sector inmobiliario (10%) y en menor medida las de construccin (5%).
Chapinero Usaqun Suba Engativ Teusaquillo Barrios Unidos Puente Aranda Fontibn Santaf Kennedy Los Mrtires Candelaria Antonio Narino Rafael Uribe Bosa San Cristbal Tunjuelito Ciudad Bolvar Usme
628 485 308 209 193 188 181 149 148 114 104 68 49 31 21 19 19 18 2
0 100 200 300 400 500 600 700 Nmero de empresas
Fuente: Cmara de Comercio de Bogot. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB, con base en informacin del Registro Mercantil, 2005. * Incluye slo sociedades.
Figura 2.19. Eslabones y distribucin de las empresas en la cadena de construccin e ingeniera civil
Consumidor final
Fuente: CCB. Registro mercantil. 2004 Proceso: Direccin de Estudios e investigaciones de la CCB.
El eslabn de transformacin, equivalente a 2.189 empresas, el mayor nmero se dedica a la prestacin de servicios de la cadena, realizando trabajos en la construccin de edificaciones para uso residencial, no residencial y obras de ingeniera civil. As mismo, el 27% de las empresas prestan servicios anexos a la transformacin como: alquiler de maquinaria, equipo de construccin y de ingeniera civil, equipos de transporte terrestre como: camiones, remolques, contenedores, casas rodantes y asesoras en arquitectura e ingeniera civil. El 7% restante se dedica a la transformacin en la prestacin de servicios de acondicionamiento y a los servicios asociados a la cadena, como: trabajos de electricidad, instalacin de equipos, servicios de pintura, pisos, alfombras, papel de colgadura, instalaciones decorativas, carpintera final e instalacin de chimeneas; trabajos de demolicin, excavacin, cimentacin y dems trabajos de preparacin de terrenos para la construccin de edificaciones u obras civiles. De acuerdo con el tamao de las empresas de la cadena, el 56% son microempresas, 30% pequeas y 13% medianas y grandes. Del total de microempresas de la localidad (16.283), a la cadena de construccin e ingeniera civil estn vinculadas el 11% de las microempresas (1.720).
Eslabn
El eslabn de comercializacin de productos, equivalente a 642 empresas, el mayor nmero se dedica a la compra, venta, alquiler y administracin de bienes inmuebles a cambio de una retribucin o por contrata. En el eslabn de proveedores de insumo, equivalente a 226 empresas, el mayor nmero se dedica al comercio al por menor de insumos. Es decir, la localidad cuenta con un gran nmero de establecimientos que venden al detal materiales de construccin como: mquinas y herramientas de mano, artculos de ferretera y de uso domstico, cables elctricos, timbres y alarmas, vidrios y espejos, pinturas, barnices, lacas, solventes, entre otros, en ferreteras, cerrajeras o establecimientos especializados.
Cuadro 2.11. Empresas de la cadena de construccin e ingeniera civil por tamao y eslabn
Microempresa 37 138 505 44 480 99 417 1.720 Pequea 19 21 236 20 426 27 174 923 Mediana 4 3 58 11 198 3 38 315 Grande 2 2 15 1 66 0 13 99 Total 226 62 164 2189 814 76 1170 129 642 642 3.057
Proveedores de insumo Comercio al por mayor de insumos Comercio al por menor de insumos Transformacin Servicios anexos a la transformacin Servicios asociados a la cadena como insumos Transformacin prestacin de servicios Transformacin prestacin del servicios de acondicionamiento Comercializacin Comercio al por mayor de productos terminados Total Fuente: Registro mercantil. CCB, 2004. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.
La cadena de construccin e ingeniera civil en Chapinero se concentra claramente en dos zonas geogrficas: la primera entre las calles 92 y 100, en los barrios: Chic, Chic Norte, Chic Norte II y III; y la segunda, entre las calles 78 y 88, en los barrios: Lago Gaitn y Antiguo Country. Las grandes empresas de la cadena con presencia en la localidad son: Angelcom S A, Fajobes S A, Ferretera la Campana S A, Ferretera Espaola y Ca. Ltda., Ferretera Reina S A, Impofer Ltda., Constructora Sabana Plaza S A, Cemex Colombia S A, Inversiones FES. Ltda., Enchapados de Colombia S A, Procenter S A y Mundial de Tornillos EU, dedicadas principalmente al comercio al detal y al por mayor de materiales para la cadena y servicios anexos para la construccin.
2. Cadena de productos alimenticios Del total de empresas de la localidad de Chapinero (23.581), hay 2.201 empresas que se podran integrar a la cadena de productos alimenticios. Estas empresas representan el 9% del total de la localidad. Segn la actividad que realizan las empresas de la localidad (proveedores, transformacin comercializacin), en su mayora, 61%, pertenecen al eslabn de transformacin, el 23% a la comercializacin de productos y 15% son proveedores de insumo.
Transformacin de productos hortofrutcolas 1% Transformacin de productos lcteos 1% Transformacin otros productos alimenticios 1% Transformacin productos en establecimiento 53% Transformacin productos del azcar 0% Transformacin de grasas 0% Transformacin de productos crnicos 1% Transformacin de productos de la molinera 4%
Consumidor final
Fuente: CCB Registro mercantil. 2004 Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.
En el eslabn de transformacin, equivalente a 1.347 empresas, el mayor nmero se dedica a la venta de alimentos preparados en establecimientos de comida rpida, restaurantes, cafeteras, fruteras, heladeras, casa de banquetes, entre otros. As mismo, el 4% de estas empresas elaboran productos de pastelera y bizcochera, galletera, pasteles, tortas, tamales, obleas, entre otros. Es importante resaltar que en localidad de Chapinero existe una gran oferta gastronoma en cocina rabe, argentina, coreana, cubana, china, espaola, francesa, internacional, japonesa, mediterrnea, mexicana, peruana, rusa, tpica y 48 vegetariana, entre otras .
En el eslabn de comercializacin, equivalente a 516 empresas, el mayor nmero se dedica a la comercializacin al detal de productos alimenticios en cacharreras, miscelneas, establecimientos especializados en frutas y verduras, ventas de huevos y derivados de la leche, salsamentarias, tiendas especializadas en la venta de pescado y pollo, bebidas, confiteras, panaderas, tiendas vegetarianas, entre otros. En el eslabn de proveedores de insumo, equivalente a 338 empresas, el mayor nmero esta dedicado a la produccin de cereales y oleaginosas, produccin de frutas y nueces, cra especializada de ganado vacuno y lechero, entre otros.
48.
De acuerdo con el tamao de las empresas de la cadena, el 81% son microempresas, 13% pequeas y 5% medianas y grandes. De las microempresas de la localidad (16.283), a la cadena de productos alimenticios estn vinculadas el 11% de las microempresas (1.730).
Las empresas vinculadas a la cadena de productos alimenticios de Chapinero se ubican geogrficamente en toda la localidad, especialmente sobre las vas principales y zonas de comercio. Sin embargo, se distinguen tres concentraciones empresariales: la primera, entre las calles 92 y 100, en los barrios Chic, Chic Norte II y Chic Norte III; la segunda entre las calles 75 y 85, en los barrios La Porcincula, El Retiro y Lago Gaitn y la tercera, entre las calles 57 y 68, en los barrios Chapinero Central y Chapinero Norte. Las grandes empresas con presencia en la localidad son: Industria Agraria la Palma S A, Cultivos y Servicios Ltda y Ca. SCA, Nestl de Colombia S A, Cicolac Ltda, Arroz Diana, Frito Lay Colombia Ltda, Cuama S A, Agroindustriales del Tolima S A, entre otros, las cuales se dedican principalmente a la fabricacin y comercializacin de productos alimenticios.
3. Cadena de software Del total de empresas de la localidad de Chapinero (23.581), hay 1.416 empresas que se podran integrar a la cadena de software. Estas empresas representan el 6% del total de la localidad. Segn la actividad que realizan las empresas de la localidad (proveedores, transformacin comercializacin), en su mayora, 53%, pertenecen a proveedores de insumo y el 47% a la transformacin prestacin de servicios para la cadena.
Fuente: CCB. Registro mercantil. 2004. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.
En el eslabn de proveedores de insumo, equivalente a 756 empresas, el mayor nmero se dedica a la comercializacin al por mayor de equipos de informtica, programas de computadora, impresoras y sus accesorios; algunas de ellas se dedican a la fabricacin de computadoras, minicomputadoras, mquinas electrnicas y sus partes, entre otros.
En el eslabn de transformacin, equivalente a 660 empresas, el mayor nmero se dedica a la prestacin de servicios como: consultora en tecnologas de informacin, servicios de programacin especializados, empresas de diseo de paginas web o venden suministros de programas de informtica.
De acuerdo con el tamao de empresa de la cadena, el 81% son microempresas, 15% pequeas y 4% medianas y grandes. Del total de microempresas de la localidad (16.283) a la cadena de software estn vinculadas el 7% de las microempresas (1.145), especialmente en la venta al por mayor de insumos para la cadena, asesora y suministro de software y hardware.
En la cadena de software es importante tener en cuenta que cubre todos los sectores econmicos sociales y gubernamentales de la sociedad. Los clientes ms importantes se pueden clasificar en tres grandes grupos: Clientes finales: Estos clientes adquieren productos ms que servicios, son annimos y, dependiendo de la
calidad del producto y de sus conocimientos, no requieren apoyo ni soporte permanente. Adquieren sus productos en tiendas especializadas, cadenas de mercado y ventas por mostrados. Compran licencias de software, suministros, equipos de cmputo, perifricos, partes para actualizar sus computadores y manuales del usuario. Empresas usuarios de tecnologa. Son empresas que adquieren sus productos y servicios mediante licitaciones o programas de compra, previa conformacin de un grupo interno encargado de disear el proyecto y los trminos de referencia a los requerimientos y de seleccionar y contratar la empresa proveedora. Entidades de Estado. Estas entidades siguen normas gubernamentales y una legislacin especfica para la contratacin. Las metodologas, los protocolos y las normas internacionales tambin se constituyen en guas 49 de contratacin de servicios informticos . Las empresas vinculadas a la cadena de software en Chapinero se ubican geogrficamente en toda la localidad, especialmente sobre las vas principales y zonas de comercio. Sin embargo, se distinguen dos concentraciones empresariales: la primera y ms grande entre la calle 72 y la calle 85, en el sector de los barrios Lago Gaitn, Espartillal y La Porcincula, y la segunda en los alrededores de la calle 92, en el sector del barrio Chic.
Las grandes empresas con presencia en la localidad son: Unisys de Colombia S A, Computec S A, Comware S A, Electronic Data Systems Colombia S A, Sistemas Integrales de Informtica S A, entre otras.
Figura 2.24. Ubicacin de las empresas de la cadena de software en la localidad de Chapinero
4. Cadena de salud Del total de empresas de la localidad de Chapinero (23.581), hay 990 empresas que se podran integrar a la cadena de salud. Estas empresas representan el 4% del total de la localidad. Segn la actividad que realizan las empresas de la localidad (proveedores, transformacin comercializacin), en su mayora, 88%, pertenecen al eslabn de transformacin y el 12% son proveedores de insumo.
49.
Cmara de Comercio de Bogot, Balance tecnolgico. Cadena productiva desarrollo de software en Bogot y Cundinamarca. CCB, (2005). Bogot, Colombia.
los servicios de salud. Este eslabn en la localidad de Chapinero, tiene 122 empresa, de las cuales algunas se dedican a la fabricacin de calzado ortopdico, fabricacin de aparatos de ortodoncia, prtesis dental, dientes postizos, entre otros. Adems, empresas que venden al por mayor drogas y medicinas para uso humano y veterinario, perfumera y cosmticos, productos de uso personal, champ, jabones de tocador, instrumental cientfico y de laboratorio, equipos, aparatos, instrumentos y accesorios de medicina, ciruga y ortopedia, entre otros. Por otro lado, existen otras organizaciones de menor tamao que prestan servicios de laboratorio de anlisis clnicos, consultorios radiologicos, centros de optometra, clnicas veterinarias, hogares geritricos y fundaciones como: el Instituto Colombiano de Investigaciones Oftalmolgicas, la Fundacin Oftalmolgica de Bogot y la Liga Colombiana contra el Cncer.
La cadena de salud de Chapinero se ubica geogrficamente a lo largo de toda la localidad, especialmente en las vas principales y zonas de comercio. Sin embargo, se concentra en cuatro zonas empresariales: la primera, en la parte norte de la localidad en los alrededores de la calle 100 y la Avenida 11 en el barrio Chic Norte y Chic Norte II; la segunda, entre la calle 80 y la calle 85, en el barrio Antiguo Country y Lago Gaitn; la tercera en los alrededores de la calle 63, en los barrios Chapinero Central y Chapinero Norte y la cuarta en los alrededores de la calle 45 en los barrios Marly y Sucre. Las grandes empresas que se encuentran en la localidad en esta cadena son: Astrazeneca Colombia, ELI LILI Interamericana Inc., Laboratorios Profarma Ltda, Lreal Colombia, B. Braum Medical S.A., Comercializadora Internacional ITOCHU Colombia S.A., Johnson y Johnson de Colombia S.A., Clnica Marly.
5. Cadena textil y confeccin Del total de empresas de la localidad de Chapinero (23.581), hay 765 empresas que se podran integrar a la cadena textil y confeccin. Estas empresas representan el 3% del total de la localidad. Segn la actividad que realizan las empresas de la localidad (proveedores, transformacin comercializacin), en su mayora, 67%, pertenecen al eslabn de comercializacin de productos, el 31% a la transformacin y el 2% son proveedores de insumo.
Consumidor final
Fuente: Registro mercantil. CCB, 2004. Clculos: Direccin de Estudios e investigaciones de la CCB.
En el eslabn de comercializacin, equivalente a 511 empresas, el mayor nmero se dedica a la venta al por mayor y al detal de la cadena en establecimientos comerciales y centros comerciales con la venta de telas y paos, prendas de vestir interior y exterior para hombre, dama, bebs y nios, accesorios, ropa industrial, ropa deportiva, entre otros.
En el eslabn de transformacin, equivalente a 235 empresas, en su mayora se dedica a la confeccin de prendas de vestir y artculos con materiales textiles como: cortinas, ropa de cama, manteles, cubrelechos; tapetes y alfombras hechos en lana, algodn, fibra artificial o vegetal; trabajos de bordado, entre otros. Adems, en la localidad hay algunas empresas que confeccionan ropa exterior e interior para hombre, mujer, beb y nio en tejido de punto,
vestidos de bao, paoletas en fibras naturales artificiales, entre otros. De acuerdo con el tamao de las empresas de la cadena, el 88% son microempresas, 12% pequeas y 2% medianas empresas. Del total de microempresas de la localidad (16.283), a la cadena estn vinculadas el 4% de las microempresas (658).
Las empresas vinculadas a la cadena textil y confeccin de Chapinero se ubican geogrficamente en toda la localidad. Sin embargo, se distinguen tres concentraciones importantes: la primera y ms grande entre las calles 53 y 65, en los barrios Chapinero Central y Chapinero Norte; la segunda entre las calles 80 y 85, en los barrios El Retiro y La Cabrera, y la tercera entre las calles 92 y 100, en los barrios Chic y Chic Norte. En la localidad se ubica solo una empresa grande: Rodrguez Franco y Ca. SCS; entre las empresas medianas se encuentra: Paos Atlas S A, Saraluz Ltda, Jean Pascal Ltda, Word Fashion S A, Athletic Sport Inc Ltda, Executive S A,
Sistema
Estructura ecolgica principal
Plan de manejo de los cerros.
Proyectos estratgicos
Subsistema vial de estructura urbana: Avenida Francisco Miranda de la Carrera 5 a la Avenida Caracas. Intersecciones: Interseccin entre la Avenida Laureano Gmez ( Avenida Carrera 9) con la Calle 94.
Sistema de movilidad
Subsistema de transporte: Ciclorrutas Autopista Norte - Usme desde la Avenida San Jos (Avenida Calle 170) hasta la Avenida Medelln (Avenida Calle 80). Para la localidad va desde la Avenida Calle 100 hasta la Avenida Calle 80. Autopista Norte - Usme, desde el Monumento de los Hroes hasta la Avenida Caracas con Calle 27 sur. Para la localidad va desde el Monumento de los Hroes hasta la Avenida Calle 39.
Andenes y alamedas Autopista Norte desde Calle 80 hasta Calle 183; para la localidad va desde la Calle 80 hasta la Calle 100. Calle 100 desde Carrera 7 hasta Autopista Norte. Carrera 13 desde la Calle 67 hasta la Calle 26; para la localidad va desde la Calle 67 hasta la Avenida Calle 39. Calle 92 desde Avenida NQS hasta Avenida Alberto Lleras Camargo (Avenida Carrera 7). Calle 90 Avenida Paseo de los Libertadores (Autopsta Norte) hasta la Avenida Carrera 9. Avenida Calle 85 desde Avenida Paseo de los Libertadores hasta Avenida Alberto Lleras Camargo (Avenida Carrera 7). Puentes peatonales Puente Peatonal Va La Calera por Kilmetro 5. Prototipo concreto. El plan de ordenamiento territorial promueve la generacin de vivienda digna y legal a travs de los 50 51 programas de generacin de vivienda de inters social, renovacin urbana y mejoramiento de vivienda . En esta localidad, el programa de mejoramiento integral se encuentra en la UPZ San Isidro Patios (barrios de La Esperanza Nororiental, La Surea, San Isidro y San Luis Altos del Cabo). Por otro lado, las reas de alto riesgo no mitigable estn principalmente por fuera de las UPZ. En la localidad se encuentra un sector con tratamiento de renovacin urbana, compartido con la localidad de Barrios Unidos, ubicado en la UPZ Chic Lago.
Vivienda
Renovacin urbana
Fuente: Decreto 190 del 22 de junio de 2004. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.
50. 51.
Son planes de renovacin urbana aquellos dirigidos a introducir modificaciones sustanciales al uso de la tierra y de las construcciones para detener procesos de deterioro fsico y ambiental de las reas urbanas. Es el programa que realiza la Caja de Vivienda Popular, para el mejoramiento fsico de la vivienda y la titulacin predial en los barrios de origen ilegal.
Infraestructura 40,0%
Fuente: Secretara de Hacienda. Sistema de presupuesto distrital, PREDIS, 2005. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.
3. En el rea institucional se asign el 17,9% del presupuesto, principalmente para fortalecer la capacidad operativa de la administracin local, mediante la adquisicin de equipos, bienes muebles, tiles de oficina, entre otros, y el pago de honorarios y seguros a ediles. Se incluyeron, tambin, proyectos para fortalecer la participacin ciudadana, los sistemas de informacin y comunicacin y la descentralizacin de la gestin local. 4. En el rea econmica se asign el 1,5% del presupuesto de inversin, para apoyar la creacin de empresas. Otros proyectos como la creacin de la Unidad Local de Desarrollo Empresarial (ULDE) y el apoyo a grupos de recicladores, tienen asignados recursos en el Plan de Desarrollo slo hasta el 2008.
52.
En el rea social se agruparon los proyectos relacionados con acciones y programas en educacin bsica y secundaria, salud, bienestar social, seguridad y convivencia, atencin de grupos vulnerables y mitigacin de riesgos, justicia y uso del tiempo libre. En el rea de infraestructura se agruparon los proyectos relacionados con la construccin de vas, espacio pblico, equipamiento urbano y servicios pblicos. En el rea econmica se agruparon los proyectos relacionados con promocin de actividades econmicas, fomento empresarial, capacitacin para el trabajo (formacin tcnica y tecnolgica) y los sistemas de informacin para el empleo. En el rea institucional se agruparon los proyectos relacionados con modernizacin, actualizacin, capacitacin, formacin de la administracin y el fomento a la participacin ciudadana en la gestin local.
Cuadro 3.2. Presupuesto asignado por proyectos en Chapinero rea Social ($ 2.173538.420) (40,6%) Proyecto Presupuesto 760000.000 220000.000 145800.000 100000.000 79000.000 108738.420 760000.000 135530.568 905490.630 760000.000 340000.000 82303.670 302421.862 457578.138 40000.000 80000.000 80000.000 5.356863.288
Apoyo y fortalecimiento a los programas de nutricin y alimentacin en la localidad. Apoyar acciones integrales en salud para mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la localidad. Realizar programas de atencin a la poblacin vulnerable de la localidad. Implementar polticas, programas y acciones culturales de la localidad. Desarrollar actividades recreativas y deportivas en la localidad. Apoyar acciones para mejorar la calidad del medio ambiente de la localidad. Apoyar acciones para mitigar riesgos en la localidad. Infraestructura ($2.141021.198) Adecuacin, ampliacin y mejoramiento de los Centros de Educacin Distrital de la localidad. (40%) Diseo, construccin, renovacin, mantenimiento y adecuacin de accesos barriales y malla secundaria en La localidad. Estudios, diseos, contruccin y adecuacin de parques y escenarios locales. Adelantar acciones para el mejoramiento integral de los barrios de la localidad. Econmica ($ 82303.670) (1,5%) Sistema local de empleabilidad, emprendimiento e iniciativa empresarial para Chapinero. Institucional ($ 960000.000) Reconocimento de honorarios y seguros de ediles. (17,9%) Fortalecimiento a la capacidad operativa de la administracin local. Fortalecimiento de la interaccin y participacin de la comunidad. Sistemas de informacin y comunicacin. Apoyo, mejoramiento y fortalecimiento a la descentralizacin de la gestin local. Subtotal presupuesto de inversin
Fuente: Secretara de Hacienda. Sistema de Presupuesto Distrital, PREDIS, 2005. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.
C. Acciones de la CCB
La CCB trabaja para mejorar el entorno de los negocios, la empresarialidad y la calidad de vida de Bogot, mediante el desarrollo de estrategias para promover la competitividad de la ciudad. En el nivel local, la entidad implementa programas que apoyan la creacin de nuevas empresas y la generacin de empleo, desarrolla estrategias que impactan la calidad de vida como los programas de seguridad y convivencia, crea mecanismos para facilitar acuerdos entre los actores locales y distritales pblicos y privados, y genera y ofrece la informacin de inters para los procesos de planeacin y de toma de decisiones estratgicas en las localidades y la ciudad. Los siguientes son los programas que desarrolla la CCB en el nivel local: El Programa Zonas Seguras cre tres cuadrantes de seguridad en la localidad, con organizaciones y asociaciones cvicas y empresariales y la Polica Nacional, que se coordinan para desarrollar acciones conjuntas entre las sedes Norte y Chapinero de la CCB, los empresarios y las autoridades nacionales, para mejorar las condiciones de seguridad y convivencia de la localidad. El Programa de Conciliacin Comunitaria promueve mecanismos alternativos de solucin de conflictos. El Programa Cmara Mvil Local, traslada a las localidades los programas de la CCB, en particular los procesos de registro para la formalizacin de las actividades econmicas en las localidades. La Vicepresidencia de Apoyo Empresarial, ofrece servicios de apoyo a los microempresarios, soluciones financieras y consultora especializada para las pymes de la localidad. La Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB ofrece informacin sobre la localidad en los temas econmicos, empresariales, finanzas pblicas y sociales. El Centro Hbitat Urbano realiza la Ctedra Bogot. La Agenda Cultural promueve el concurso de fotografa y concierto musical en toda la ciudad. El Centro de Informacin Empresarial de Bogot, CIEB, a travs de la Sala Bogot promueve el mejor conocimiento de la ciudad.
Conclusiones - 63
Las localidades de Bogot cada vez adquieren mayor importancia en su contribucin al desempeo de la actividad productiva de la ciudad y la Regin. Por el tamao de su poblacin y por su estructura empresarial hoy da en Bogot, algunas de ellas se han consolidado como ciudades dentro de la ciudad. Por ello, la existencia de un entorno fsico, institucional, capital humano y disposiciones normativas favorables determinan las decisiones de localizacin empresarial y las condiciones para un mejor desempeo econmico que, sin duda, debe estar apoyado por la gestin del gobierno local y distrital. 1. Entorno econmico La localidad de Chapinero cuenta con un entorno que ha permitido el desarrollo de la actividad de servicios y crear uno de los ms grandes mercados inmobiliarios, comerciales y financieros de la ciudad en la que se desarrollan actividades como asesoramiento empresarial en materia de gestin en comercio exterior, en economa, en administracin comercial, en ventas, de gestin, arquitectura e ingeniera, diseadores de modas; comercio de muebles para oficina, computadores y programas de cmputo, prendas de vestir en establecimientos especializados, productos farmacuticos, artculos de perfumera, cosmticos; servicios de intermediacin financiera como consorcios de inversiones, agentes y corredores de seguros, medicina prepagada y bancos comerciales y la ms amplia oferta de servicios de salud, entre otros. La localidad cuenta con un alto nivel de cobertura en servicios pblicos domiciliarios bsicos, con la ms amplia oferta de servicios de salud de la ciudad; ha hecho esfuerzos significativos por reducir el nmero total de delitos de alto impacto en la localidad como hurto a personas y de establecimientos; el uso del suelo est parcialmente reglamentado y cuenta con dos de las 21 centralidades de Bogot, Calle 72 - Calle 100 y la de Chapinero. La poblacin mayor de cinco aos tiene el ms alto nmero de aos de educacin 12.9 aos en promedio, superior al promedio de Bogot, 8.7 aos. Presenta una baja tasa de
desempleo de sus habitantes y la ms alta tasa de ocupacin de la ciudad. Otro factor favorable es la baja tasa de analfabetismo respecto a las cifras de la ciudad en su conjunto, 1.1 de la localidad frente a 2.2 de la ciudad. 2. Estructura empresarial La localidad de Chapinero cuenta con un tejido empresarial de base Mipymes. El 97% de las empresas registradas en la localidad son mipymes, concentradas en actividades inmobiliarias, de comercio y de intermediacin financiera, empresas que representan el eje de la economa local y del mercado de trabajo de la localidad. La mayor proporcin de las empresas de Chapinero se localizan geogrficamente en la parte norte de la localidad, cerca de sus avenidas principales, especialmente la gran empresa. Se destacan por su concentracin empresarial los barrios tradicionales como Chic Norte, Lago Gaitn, La Porcincula, Chapinero Central, Chic, Quinta Camacho, Antiguo Country, Chapinero Norte. Por nmero de empresas, en el comercio de la localidad de Chapinero, que concentra el 23% de las empresas, se destaca la venta al por menor de muebles para oficina, maquinaria y equipo de oficina, computadoras y programas computadora, en establecimientos especializados, alimentos para animales, productos agrcolas, abrasivos procesados, artculos de metales preciosos, de relojera, de joyera, alfombras y tapetes, floristeras, empaques, bicicletas, prendas de vestir y sus accesorios en establecimientos especializados, productos farmacuticos, medicinales y odontolgicos, artculos de perfumera, cosmticos y de tocador en establecimientos especializados. Por su parte, la actividad inmobiliaria de la localidad, que concentra el 30% de las empresas, est concentrada en empresas dedicadas a arrendamiento, urbanizacin, venta, alquiler de viviendas, asesoramiento empresarial y en materia de
64 - Conclusiones
gestin en comercio exterior, en economa, en administracin comercial, en ventas, en gestin comercial, arquitectura e ingeniera y actividades conexas de asesoramiento tcnico en ingeniera civil, qumica, industrial, de minas y petrleos, mecnica, alimentos, sistemas, y otras actividades empresariales como asesoras deportivas, de traduccin, cobranza de crdito, servicios de reproduccin, fotocopias e impresin heliogrfica, diseadores de modas, entre otras. Con relacin a la actividad de intermediacin financiera, que es el 8,4% de las empresas, la mayor participacin fue de sociedades y consorcios de inversiones, agentes y corredores de seguros y consultora, medicina prepagada y bancos comerciales. Por ltimo, en las empresas de restaurantes y hoteles se destacan las de expendio a la mesa de comidas preparadas en restaurantes, en cafeteras y el expendio de bebidas alcohlicas para el consumo dentro del establecimiento. Esta es la localidad de Bogot con la ms amplia oferta gastronmica nacional e internacional.
bones de proveedores de insumos y transformacin. En el caso de la cadena de Salud, el 88% de las empresas se relacionan con el eslabn de transformacin, y por ltimo en la cadena de textil y confecciones, el mayor potencial est en el eslabn de comercializacin, 67% de las empresas se relaciona con esta actividad. Del total de empresas de la localidad, el 10% realiza operaciones de comercio internacional, y solo el 4% registr operaciones de venta al exterior. 4. Acciones prioritarias de la localidad para fortalecer el capital social y productivo a. Factores asociados al entorno econmico Para mejorar las condiciones del entorno econmico y social es necesario que se adelante en la localidad un conjunto de acciones como las siguientes: Desarrollar e implementar el programa Banco de empleo, para ofrecer oportunidades a los 5.000 desocupados de la localidad. Disear programas que busquen fortalecer las relaciones entre la comunidad y las instituciones que prestan los servicios de seguridad y promover la resolucin pacfica de conflictos y as como complementar las acciones adelantadas por la fuerza pblica de la localidad. Disear y ejecutar con la Administracin central un Plan vial para corregir el nivel de deterioro de su malla vial, que incluya la ampliacin de las vas locales con capacidad para un volumen vehicular mayor que garantice la movilidad por la localidad. Incrementar el apoyo del gobierno local para el rea econmica, ya que el presupuesto asignado en el plan de inversiones del 2005 fue solo del 1.5%, es decir $82 millones, los cuales se han destinado al desarrollo de un sistema de empleabilidad local, emprendimiento e iniciativa empresarial.
3. Articulacin a las cadenas de mayor potencial Con relacin a la capacidad de articulacin a las cadenas con mayor potencial de desarrollo de la ciudad, el 45% de las empresas de la localidad de Chapinero tienen alto potencial de articulacin a una o ms cadenas productivas, especialmente en las de construccin e ingeniera civil (3.057 empresas), productos alimenticios (2.201 empresas), software (1.416 empresas), salud (990 empresas) y textil y confecciones (765 empresas). En la cadena de la construccin e ingeniera civil el mayor potencial se encuentra en el eslabn de transformacin, 72% de las empresas desarrollan actividades de este tipo. Para el caso de la cadena de productos alimenticios, el 84% de las empresas se relacionan con los eslabones de transformacin y comercializacin. En la cadena de software, el 100% de las empresas estn vinculadas a los esla-
Conclusiones - 65
Articular los instrumentos y las estrategias del plan de desarrollo local y el Distrital para que los programas que tienen que ver con el empleo y el desarrollo econmico, tengan una mayor cobertura y mayor impacto en al poblacin de la localidad. Promover la vinculacin de los empresarios en las instancias de participacin local como el Consejo de Planeacin Local para articulacin los esfuerzos del sector privado en la generacin de oportunidades laborales. b. Factores asociados a la estructura empresarial Ampliar el acceso de los microempresarios y pequeos empresarios a los instrumentos de apoyo y sostenibilidad empresarial de tipo tcnico, de tal forma que permita superar los problemas asociados a la calidad y diseo de los productos. Ampliar el volumen de recursos dirigidos a los microempresarios y pequeos empresarios como alternativas de financiamiento empresarial. Implantar programas en el sector productivo de la localidad que permitan promover un
programa de incubadoras de empresa y fomentar la formalizacin de sus actividades productivas. Disear un programa que permita asociar las 10.707 empresas que pueden articularse a las cadenas de construccin e ingeniera civil,textil y confeccin, productos alimenticios, software y salud. Disear e implementar un programa que permita articular los esfuerzos pblicos y privados en proyectos productivos para mejorar la operacin de las empresas, permanencia en el mercado y enfrentar los retos de los actuales y futuros. Promover la inversin privada en actividades de alto desarrollo tecnolgico. c. Factores asociados al desarrollo econmico local Promover la generacin de vivienda digna y legal a travs de programas de renovacin urbana y mejoramiento de vivienda. Desarrollar un plan integral de manejo y adecuacin de los cerros.
Anlisis DOFA - 67
OPORTUNIDADES Desarrollar e implementar un Banco de empleo. Incrementar los recursos del gobierno local y distrital para la promocin del desarrollo econmico local. Mejorar el acceso de micro y pequeos empresarios a los instrumentos de apoyo financiero y tcnico ofrecidos por el gobierno nacional y las entidades privadas. Implantar programas de incubadoras de empresas y/o jvenes empresarios. Promover la inversin privada en actividades de alto desarrollo tecnolgico. Desarrollar un plan integral de manejo y adecuacin de los cerros. FORTALEZAS Tiene el ndice de Condiciones de Vida ms alto de Bogot. Tiene un bajo nmero de personas con necesidades bsicas insatisfechas y baja tasa de desempleo. Tiene el mayor nmero de personas afiliadas al sistema de salud en el rgimen contributivo. Los aos promedio de educacin en la poblacin mayor de cinco aos son los ms altos de Bogot. Tiene la tasa de analfabetismo ms baja de Bogot. Cobertura de servicios pblicos bsicos como acueducto, alcantarillado y energa cercana al 100%. Hay 10.707 empresas con potencial para articularse a una de las diez cadenas de mayor potencial de la ciudad. Tiene el mayor capital empresarial de Bogot. Bajo nmero de personas en situacin de pobreza. AMENAZAS Deterioro creciente de la malla vial. El nmero de empresas liquidadas ha aumentado. Existen tres unidades de planeacin zonal sin reglamentar. Existen barrios ubicados en zonas de alto riesgo de deslizamiento.
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