Asociacin Fuera Lista Sbana del Paraguay

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Para una mejor organizacin, el resumen de la informacin de la Ley 4584/12 Desbloqueo de Listas, aparece en orden cronolgico:
1. El proyecto original de Justo Zacarias, desbloqueaba realmente, a pesar que en algunas partes el texto era ambiguo: http://bit.ly/yEelQk

2. Lo que pas en Diputados: La Comisin de Asuntos Constitucionales modific el texto original, firmado por Sebastin Acha (PPQ), Oscar Tuma (UNACE), Carlos Liseras (ANR), Oscar Silvero (ANR) y Jorge Avalos (PLRA): http://bit.ly/y3xyjf Con las modificaciones introducidas, el texto qued as: http://bit.ly/yGQEPC Dicho texto modificado, fue aprobado por unanimidad el 23/06/2011 por la Cmara de Diputados: http://bit.ly/yWMCte

3. Lo que pas en el Senado: Varios Senadores llamaron al proyecto aprobado en Diputados: Mamotreto Gatopardista, porque contena errores, especficamente, la aplicacin del Dhont en el ordenamiento de listas. Los Senadores no quisieron aprobar la Modificacin en setiembre 2011, porque: a. Saban que no cambia nada en el orden inicial de la Lista (lo llamaron mamotreto gatopardista), as que, la dejaron tal como estaba, y la sancionaron para su promulgacin.

b. Los Sabaneros consideran otras alternativas, como por ejemplo, declararla inconstitucional para derogarla, lo que demostrara una ineptitud y engao a la ciudadana de parte del parlamento, al promulgar una ley inconstitucional. c. Otra posibilidad que se plantearon los Sabaneros, es la de postergar su aplicacin (sin modificacin) hasta despus del 2013. Dejarla en suspenso como lo hicieron con el IRP, que desde el 2006 est la Ley en vigencia, pero con otras leyes, la declararon una y otra vez en suspenso. La ltima, est en suspenso hasta enero 2013.

Con eso, tendra el rimbombante nombre desbloqueo de listas, pero al aplicar el Dhont, matemticamente, no se podra alterar el orden de la lista inicial hasta el puesto 12. La Comisin de Legislacin y la Comisin de Asuntos Constitucionales de los Senadores, sabiendo que el Proyecto aprobado en Diputados contena errores, dictaminaron aprobar con Modificaciones, a fin de aplicarlo en las Internas y en las Generales, pero la mayora de los Senadores, rechazaron tanto las Modificaciones correctivas, como el proyecto aprobado en Diputados: http://bit.ly/qCo2XY

4. Postura de la ASOFULSAPY: Con la Modificacin rechazada por el Senado, la Asociacin Fuera Lista Sbana toma como postura apoyar la Promulgacin de la Ley de Desbloqueo de Listas, porque es el nico paso legal necesario para poder introducir

las MODIFICACIONES, que fueron rechazadas en el Senado en el 22 de Septiembre 2011, a fin de corregir el error textual del Art. 258, donde el TSJE interpreta
que el Dhont aplica en el ordenamiento de listas. De Promulgarse la Ley con El Texto dictaminado por la Comisin de Asuntos Constitucionales de Diputados, en el mes de junio 2011, los detractores podran denunciar la Ley como Inconstitucional y tener de esa manera, suficientes motivos para solicitar la Derogacin de la Ley del Desbloqueo. Con las modificaciones, la Asociacin Fuera Lista Sbana del Paraguay pretende que, aparte de corregir el Texto donde aplican el Dhont en el ordenamiento de Listas, que quienes ocupen los escaos obtenidos proporcionalmente, lo ocupen los Candidatos ms votados preferencialmente y sea as, un Desbloqueo real.

5. Vuelve a Diputados: Y stos ratifican su aprobacin con 47 votos: http://bit.ly/sHUxiB Observacin: Fjense los Diputados que Modificaron en el punto 2, votaron sta vez en contra de lo que ellos mismos dictaminaron en la Comisin de Asuntos Constitucionales: Oscar Tuma (ANR), Oscar Silvero (ANR) y Carlos Liseras (ANR).

6. Vuelve a Senadores: Donde necesitan 30 votos para ratificar el rechazo, se renen el 13/12/11 y dejaron sin quorum la sesin, y lo mismo hicieron el 16/12/11. Finalmente, aprobaron gracias la presin ciudadana (intenso lobby de la

ASOFULSAPY en la Comisin Permanente) y de la prensa, el 02/02/12. http://bit.ly/IFkpB0, aprobacin por unanimidad de los 39 Senadores presentes.
El da de la Sancin en el Senado, La ASOFULSAPY reiter su compromiso de luchar por la Modificacin de la Ley, a fin de evitar la Derogacin, la inconstitucionalidad o la interpretacin de la Aplicacin del Dhont en el Ordenamiento de Listas (que hara que el

resultado siga igual a una Lista Sbana, sin cambiar el orden inicial de la lista). http://bit.ly/I6Qyzr

7. ACTUACIN DE DETRACTORES ANTES DE LA PROMULGACIN DE LA LEY Antes de la Sancin en Senadores, el Diputado Oscar Tuma y el Asesor del TSJE Carlos Ljubetic hicieron una fuerte campaa meditica de desinformacin en contra del Proyecto de Desbloqueo, con la esperanza que los Senadores rechacen el proyecto y sea archivado, argumentando que sta ley no cambia nada, no sirve y es un engao a la Ciudadana. Lo irnico es que: a: Tuma, en marzo 2011 y en UNACE, estaba a favor del Desbloqueo http://bit.ly/IrjbKJ b. Tuma, modific el texto en Diputados, cuando estaba en UNACE http://bit.ly/y3xyjf. c. Tuma, vot a favor y se atribuy victorioso ante la ciudadana http://bit.ly/JVzrWh. d. Tuma, en el mes de noviembre y en filas de la ANR, en la ratificacin de Diputados dijo: en junio se trat sin discusin, que ni analizaron el contenido en Diputados y que aprobaron noms" (sic) Oscar Tuma, grabacin disponible: aqu (or a partir del minuto 6:48). Adems, fue uno de los que vot en contra http://bit.ly/sHUxiB e. Tuma hizo abiertamente campaa meditica en contra del mismo proyecto, sin especificar claro est, que fue l quien dictamin ese texto. f. Tuma recibi la visita de la ASOFULSAPY en Enero, cuando estaba en la Comisin Permanente y despus de oir los argumentos de los representantes del grupo ciudadano, vot a favor de llamar a Sesin Extraordinaria de Senadores el 02/02/12, da en que fue finalmente Sancionado. (Ver el vdeo desde el minuto 5:50 al minuto 6:53 http://bit.ly/I2YcvK)

8. Promulgacin: Fue promulgado por el Ejecutivo, como Ley 4584/12, el 20/02/12. http://bit.ly/Ie81cV.

9. Campaa de la ASOFULSAPY a favor de la Modificacin para el Desbloqueo total: Una vez promulgada la Ley, la Asofulsapy hizo Lobby con los Senadores de la Comisin de Legislacin, donde entregamos una Nota http://bit.ly/ypplsa a cada uno de los 9 Miembros de dicha Comisin, aclarando la Postura de la Asofulsapy, la Recopilacin de los Problemas

planteados por el Asesor del TSJE, Carlos Ljubetic, en los distintos medios de prensa, Propuestas de Solucin de la ASOFULSAPY y los puntos que deben ser incluidos en la Modificacin y por qu. Los puntos que contena, se resumen en: A. Corregir la doble aplicacin del D'hont en el ordenamiento de las listas. El D'hont sirve paraotorgar escaos. Quines ocuparan esos lugares? Los ms votados preferencialmente. B. Corregir la parte de logstica, escrutinio, y todas las complicaciones legales que habla Ljubetic,se soluciona simple y llanamente con LA TECNOLOGA.El uso de urnas electrnicas es la solucin a todos esos problemas.Ver los ejemplos de urnas en stos dos videos que estn disponible en stos enlaces: Video 1: http://bit.ly/xiVkVw Video 2: http://bit.ly/x0KBVu. C. El voto preferencial debe ser la nica opcin en la modificacin El voto al partido est de ms, porque el candidato elegido preferencialmente indefectiblemente debe pertenecer a un partido. Notas con mismo contenido fueron remitidas a: a. Los lderes de Bancada del Senado, b. Lderes de Movimientos c. Lderes de Partidos - Lino Oviedo, quien dijo estar a favor de la Modificacin. Ver vdeo http://bit.ly/JrTDLG, Nota: http://bit.ly/xmgU66). - Cal Galaverna, quien dijo que la Ley es inconstitucional. Ver vdeo http://bit.ly/Ierv17 - Lilian Samaniego y Comit Ejecutivo de la ANR, en el da en que Ljubetic disert http://bit.ly/JE8SWN acerca de la Ley 4584/12. En la reunin, haba 4 posturas distintas: 1. Algunos Parlamentarios Colorados pretendan la Derogacin de la Ley 4584/12. http://bit.ly/GIkr8v 2. Otros en cambio, pretenden no modificar la Ley porque con la aplicacin del Dhont, no cambia el orden de la Lista hasta la posicin N 12. 3. Algunos proponan dejar en suspenso la aplicacin de la ley, como lo hicieron con el IRP. 4. Un ltimo grupo, exhort a que se atienda el clamor ciudadano, apoyando la Modificacin planteada por el Senador Estigarribia, y as limpiar la imagen de la ANR

10.

Presentacin

del

Proyecto

de

Modificacin

en

el

Senado:

a. El 05/03/12 presentaron los proyectos de Modificacin, donde corrigen los problemas de FONDO (aplicacin del Dhont en el ordenamiento de listas) el Senador Marcelo Duarte (PPQ) y Hugo Estigarribia (ANR) respectivamente. b. El 05/03/12, present el proyecto de Modificacin, donde corrige los problemas de FORMA (boletas, urnas electrnicas, escrutinio, derogacin de artculos contradictorios al Desbloqueo, etc) el Senador Hugo Estigarribia, que se conoce como Modificaciones Complementarias http://bit.ly/IwATKZ c. Dictamen de la Comisin de Legislacin: Fue Dictaminado el 11/04/12, fusionando en un slo proyecto, los proyectos (de correccin de problemas de FONDO) presentados por Marcelo Duarte y Hugo Estigarribia respectivamente, recomendando la Aprobacin con Modificaciones. http://bit.ly/HM4jU6

11. SITUACIN DE LA MODIFICACIN HASTA LA FECHA, 26/04/12: A. Dictamen de la Comisin de Legislacin, recomendando la Aprobacin con Modificaciones http://bit.ly/HM4jU6 B. Senado no agilizar las modificaciones http://bit.ly/J9aY0B Por amplia mayora, el Senado rechaz ayer una propuesta del senador Marcelo Duarte para tratar dentro de 15 das el proyecto de modificacin de la ley que desbloquea las listas sbana. Duarte dijo que las modificaciones eran necesarias para aclarar y simplificar la aplicacin de este mecanismo, pero no tuvo eco. El colorado Juan Carlos Galaverna se opuso a la mocin al sealar que los ministros de la Justicia Electoral haban pedido evitar modificaciones a la ley porque los funcionarios de ese organismo ya estaban instruidos en el mecanismo establecido en la ley aprobada por el Congreso. Duarte dijo que el plazo de dos semanas era suficiente para que los senadores se enterasen de la propuesta. Insisti en la necesidad de que el tema sea definido, de manera que la Justicia Electoral sepa cules sern las reglas de juego en el 2013.

C. CONTRADICCIONES DEL TSJE. 1. Carlos Ljubetic: a. En una entrevista del 18/11/11 estaba en contra del Proyecto y dijo que no cambia nada. Oir ste audio a partir del minuto 2:00 al 8:00 http://bit.ly/v9RRyy b. El 03/02/12 Para la Justicia Electoral, la ley de desbloqueo es inaplicable. Cita varias lagunas legales. http://bit.ly/wJ4yk3 c. Para aplicar en forma correcta la ley de desbloqueo de listas "sbana" se deben modificar algunos artculos del Cdigo Electoral; sin embargo, los impulsores de la normativa no prevn esta situacin, advirti ayer Carlos Mara Ljubetic, asesor de la Justicia Electoral. Este pidi a los legisladores que se embanderan con el proyecto tomar esta cuestin en forma integral. http://bit.ly/Jpo7R5

Observacin: Estos cambios fueron incluidos en el Proyecto de Modificacin Dictaminado

por la Comisin de Legislacin, y tambin estn en otro proyecto presentado por Hugo Estigarribia, denominado Modificaciones Complementarias http://bit.ly/IwATKZ. d. Carlos Ljubetic, coincide en que la solucin para la aplicacin de la nueva ley electoral es que esta se modifique y permita el desbloqueo total de las listas. Ljubetic reiter que tal cual est, la ley es de difcil comprensin y se presta a mltiples interpretaciones, por lo que urge que el Parlamento prepare una ley modificatoria que sea clara y elimine las contradicciones entre los diferentes artculos del Cdigo Electoral http://bit.ly/I3jHfX e. Ahora, como prueba ms contundente an, es LA PROPIA CONTRADICCIN que hay en el TSJE entre sus Ministros y lo que dijo el Asesor Carlos Ljubetic, en el Comit Ejecutivo de la ANR el 20/03/12: "LA JUSTICIA ELECTORAL NO HACE NINGUN CONDICIONAMIENTO PARA QUE SE MODIFIQUE LA LEY O QUE NO SE MODIFIQUE LA LEY. TENEMOS LA OBLIGACIN DE ADVERTIR, QUE SI STE SISTEMA ELECTORAL SE LLEGA A APLICAR HOY, CONSIDERAMOS QUE ES ABSOLUTAMENTE PELIGROSO PARA LA DEMOCRACIA PORQUE NOS PUEDE METER EN UN BERENJENAL SIN SALIDA. Y SEGUNDO LES REITERO STO.... NO SIRVE PARA UN CARAAAJO, NO SIRVE PARA NAAAADA. STO NO DESBLOQUEA NADA. ESA ES NUESTRA POSICIN. NOS TRAE TODOS LOS PROBLEMAS DE LA LISTA, PERO NO NOS DA NINGN BENEFICIO VERDADERO". Audio del texto precitado: http://www.youtube.com/watch?v=guEIPoTy8w&feature=player_detailpage. Conclusin: ENTONCES... EL TEXTO DE LEY 4584/12 ES PELIGROSA PARA LA

DEMOCRACIA, PERO EN CONTRAPARTIDA, PIDEN QUE NO MODIFIQUEN EL TEXTO DE ESA LEY PARA CORREGIRLA? POR QU? LA RESPUESTA LO DIO LJUBETIC: "ESTA LEY 4584/12 NO DESBLOQUEA NADA, QUEDA TODO IGUAL!" POR ESO HACE FALTA LA MODIFICACIN DE LA LEY 4584/12 PARA CORREGIR LOS ERRORES QUE CONTIENE EL TEXTO DE LA LEY, PARA QUE EL DESBLOQUEO SEA TOTAL, Y NO QUEDAR CON UNA LEY "QUE NO SIRVE" PROMULGADA POR LOS PROPIOS PARLAMENTARIOS, A PROPSITO, PARA JUSTIFICAR SU DEROGACIN Y SEGUIR CON LA MISMA LISTA SBANA DE SIEMPRE.

2. Los Ministros del TSJE hicieron lobby en el Congreso: 1. Primero visitaron al Pte. Del Senado, http://bit.ly/IdFMNm donde el Pte. Zambonini dijo: Vinimos a pedirle (a Oviedo Matto) que la ley del desbloqueo

de listas no se toque, que no haya ninguna modificacin, no hay tiempo, porque venimos trabajando as como est la ley en la logstica, en el diseo de los boletines, de las distintas actas, de la capacitacin, de la parte de transmisin de resultados, en fin, de toda la coordinacin que debe hacerse con respecto a esta ley, manifest ante la prensa
Ramrez Zambonini, al concluir el encuentro con el legislador. Observacin: Justamente, en la Cmara Alta se haba resuelto sancionar la propuesta que no inclua ningn cambio al sistema actual, con la condicin de presentar modificaciones. http://bit.ly/IdFMNm Segn puede apreciarse las declaraciones de Ramrez Zambonini, Presidente del TSJE, en el artculo del Diario Ultima Hora: a. El proyecto de Modificacin del Cdigo Electoral para el Adelantamiento de Internas = Es una decisin del Congreso y el TSJE cumplir en el toque. b. El Proyecto de Ampliacin Presupuestaria = eso es Potestad del Congreso y decide sobre los contratados. EN ESOS DOS PUNTOS... DICEN LA VERDAD... ES POTESTAD DEL CONGRESO Y EL TSJE TIENE QUE ACATAR LA LEY QUE DECIDE EL CONGRESO. PERO EN CUANTO A LA MODIFICACION DEL DESBLOQUEO TOTAL, VAN A PEDIR QUE NO "SE MODIFIQUE NADA"?

As como los dos puntos anteriores.... LA MODIFICACIN PARA EL DESBLOQUEO TOTAL, TAMBIEN ES POTESTAD DEL CONGRESO Y EL TSJE DEBE ACATAR. 2. Al da siguiente, fueron a visitar al Presidente de Diputados. http://bit.ly/J9aY0B Esa vez dijo: Alberto Ramrez Zambonini insiste en que la Ley 4584/12 de desbloqueo de listas ya no debe ser modificada atendiendo a la complejidad de la misma, la capacitacin que requiere el nuevo sistema y la logstica que conlleva. Realiz el planteamiento ante el titular de los diputados, Vctor Bogado, al que explic la posicin del TSJE.

El problema no es si queremos que se modifique o no, el problema es que cualquier alteracin implicar alteraciones a los boletines, a la reglamentacin, etctera, seal.

Respuesta acerca del Actuar de los Ministros del TSJE: 1. Los Senadores, DILATAN EL TIEMPO y no ponen en el orden del da ni Sancionan la Modificacin. 2. Los diputados, quieren COMPRIMIR EL TIEMPO, adelantando el plazo electoral, para que no alcance el tiempo para las Modificaciones, a travs del Adelantamiento de las Internas. 3. Existe tiempo hasta el 20 de Agosto 2012, que es el plazo electoral vigente. Por eso RECHAZAMOS el Adelantamiento de las Internas, porque es un ESCAPE LEGAL para no aplicar la eventual promulgacin de la Modificacin para el Desbloqueo Total. Por qu? Porque por un lado, el Senado dilata la Sancin, y Diputados tratan de comprimir el plazo electoral vigente a travs del Adelantamiento de las Internas. 4. Y acerca de los boletines? Con la Modificacin o sin la Modificacin, pueden ser utilizados LOS MISMOS BOLETINES, porque imprimieron el boletin donde figura solamente el nombre del Partido, y el elector puede votar opcionalmente al partido, marcando con una X, o bien, puede votar a la opcin preferencial, escribiendo el numero de orden del candidato de su preferencia. 5. Qu argumentan en el TSJE y los Sabaneros, para no usar las urnas electrnicas? a. Sabaneros dicen: "NO HAY DINERO". Respuesta: Es interesante ver cmo los sabaneros son AUSTEROS y AHORRATIVOS cuando se habla del Desbloqueo de Listas, y ms an, si es para facilitar la eleccin, dar herramientas al elector, hacer transparente, eficiente y rpido el escrutinio.

b. Piden rechazar la Modificacin porque dicen: "NO HAY TIEMPO". Respuesta: Hay tiempo suficiente. El plazo electoral para tener promulgada la Modificacin para el Desbloqueo Total, es el 20 de agosto. Pero los Sabaneros DILATAN la sancin en el Senado, siendo que ya existe un Dictamen de la Comisin de Legislacin, recomendando la Modificacin. c. Sabaneros dicen: ELECTRNICAS". "LA GENTE ES IGNORANTE, NO SABRN USAR URNAS

Respuesta: Segn la Direccin General de Estadsticas, Encuestas y Censos (DGEEC), en su publicacin de la Encuesta Paraguaya de Hogares 2010, http://bit.ly/HbGrci tenemos: a. ANALFABETISMO: 5.3% b. ACCESO A CELULARES: 85,1% de la poblacin. c. Acceso a Celulares mayor de 18 aos: 95%.

Ahora bien, si tenemos que existe un 95% de la poblacin mayor a 18 aos, con acceso al Servicio de Telefona Celular, quiere decir que ese 95% NO ES IGNORANTE. COMPAREMOS... QU ES MS DIFCIL? a. Usar la urna electrnica con impresin para votar preferencialmente? http://bit.ly/xiVkVw b. Usar un telfono celular Nokia 1100 (que es mucho ms sencillo que los populares smart phone). http://www.youtube.com/watch?v=i_gHV76oMis

6. LO QUE DEBERAN HACER LOS MINISTROS DEL TSJE ES: a. Pedir a los Senadores ACELERAR el tratamiento y sancin de la Modificacin RECOMENDADA por la Comisin de Legislacin. b. Pedir a los Diputados RECHACEN el Adelantamiento de las Internas para no comprimir el tiempo del plazo electoral vigente, del 20 de agosto de 2012. c. Los Ministros no deben ser GESTORES de los Sabaneros, dando as la excusa perfecta para no corregir el problema de FONDO (eliminacin del Dhont en el ordenamiento de listas) a travs de la Modificacin, recomendada segn dictamen de la Comisin de legislacin.

Nstor R. Nez Bentez Asociacin Fuera Lista Sbana del Paraguay. nestornunezpy@gmail.com

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