PRESIDENCIA DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY

MINISTERIO DE HACIENDA
DECRETO N }134 -
POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA LEY No 507412013 "QUE MODIFICA
Y AMPLA LA LEY N 1302198 "QUE ESTABLECE MODALIDADES Y
CONDICIONES ESPECIALES Y COMPLEMENTARIAS A LA LEY
N 1045183 "QUE ESTABLECE EL RGIMEN DE OBRAS PBLICAS".
Asuncin, J de de 2014
VISTO: La Ley N 507412013 "Que modifica y ampla la Ley N 1302198 "Que
establece modalidades y condiciones especiales y complementarias a la
Ley N 1045/83 "Que establece el Rgimen de Obras Pblicas"
(Expediente MH N 12.870/2014); y
CONSIDERANDO: Que en virtud del Artculo 238, Numeral 3) de la
Constitucin, es atribucin del Presidente de la Repblica
reglamentar las leyes dictadas por el Congreso.
Que el Artculo 176 de la Constitucin establece: "La
poltica econmica tendr como fines, fundamentalmente, la
promocin del desarrollo econmico, social y cultural. El
Estado promover el desarrollo econmico mediante la
utilizacin racional de los recursos disponibles, con el
objeto de impulsar un crecimiento ordenado y sostenido de
la economa, de crear nuevas fuentes de trabajo y de
riqueza, de acrecentar el patrimonio nacional y de asegurar.
el bienestar de la poblacin. El desarrollo se fomentar con
programas globales que coordinen y orienten la actividad
econmica nacional".
Que en virtud de la Ley N 507412013 se ha ampliado el
rgimen de obras pblicas, estableciendo la modalidad de
licitacin de financiamiento con garanta soberana del
Tesoro y la posibilidad de celebrar contratos de riesgo
compartido (Joint Venture) para las obras citadas en la
mencionada ley.
Que la licitacin con financiamiento implica una modalidad
novedosa de licitacin y de financiamiento para el
desarrollo de infraestructura en nuestro siste a legal y
adm' tiv .
/
No
-----t
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY
MINISTERIO DE HACIENDA
DECRETO N f4:Ji
POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA LEY No 507412013 "QUE MODIFICA
Y AMPLA LA LEY N 1302198 "QUE ESTABLECE MODALIDADES Y
CONDICIONES ESPECIALES Y COMPLEMENTARIAS A LA LEY
N 1045/83 "QUE ESTABLECE EL RGIMEN DE OBRAS PBLICAS".
-2-
Que por el rgimen antes citado se establecieron
competencias institucionales, estructuras y procesos
jurdicos administrativos novedosos e innovadores a los
efectos de generar condiciones que estimulen la inversin de
recursos provenientes del sector privado nacional e
internacional, para el desarrollo de la irifraestructura
eficiente.
Que para su correcto funcionamiento las normas que
regulan los procedimientos de desarrollo, estructuracin,
articulacin, licitacin, adjudicacin, ejecucin y control de
proyectos bajo la modalidad de licitacin con
financiamiento, as como tambin las relaciones
interinstitucionales de los distintos rganos participantes
requieren de una adecuada reglamentacin.
Que la Abogaca del Tesoro del Ministerio de Hacienda se
ha expedido en los trminos del Dictamen N 284 del 14 de
marzo de 2014.
POR TANTO, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales,
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY
DECRETA:
TTULO/
LICITACIN CON FINANCIAMIENTO
Art. JO.- Objeto. El presente Decreto tiene por objeto reglamentar la Ley
N 507412013 "Que modifica y ampla la Ley N 1302/9 "Que
establece modalidades y condiciones especiales y complem t rias a
la Ley N 1045. sta lece el Rgi en de Obras P' ic s".
No
-----1
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY
MINISTERIO DE HACIENDA
DECRETO N ji -
POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA LEY No 507412013 "QUE MODIFICA
Y AMPLA LA LEY N 1302198 "QUE ESTABLECE MODALIDADES Y
CONDICIONES ESPECIALES Y COMPLEMENTARIAS A LA LEY
N 1045183 "QUE ESTABLECE EL RGIMEN DE OBRAS PBLICAS".
-3-
Art. 20.- Utilizacin de la modalidad de licitacin con financiamiento.
Se podr utilizar la modalidad de licitacin con financiamiento regida
por la Ley N 5074/2013 cuando, por cuenta o gestin de la
Convocante, se requiera del adjudicatario el financiamiento total de
los gastos originados por la contratacin.
Art. 3.- Especificacin de la modalidad en el Programa Anual de
Contrataciones.
La Convocante deber especificar en el Programa Anual de
Contrataciones (P AC) los procesos en los cuales utilizarn la
modalidad de licitacin con financiamiento regida por la Ley
N 5074/2013, que debern estar priorizados previamente en el Plan
Anual de Inversin Pblica (PAIP).
Art. 40.- Normas de carcter general, manuales y documentos estndares.
La Direccin Nacional de Contrataciones Pblicas dictar normas
tcnicas de carcter general, manuales y documentos estndares
respecto a los procesos de contratacin que utilicen esta modalidad de
licitacin con financiamiento.
Art. 5.- Pliego de Bases y Condiciones
En la modalidad de licitacin con financiamiento regida por la Ley
No 5074/2013, adems de los requisitos legales, los pliegos incluirn:
a) las condiciones bsicas de financiamiento;
b) el modo en que sern efectuados los pagos al proveedor o
contratista;
e) la expresin especifica de que el llamado se encuentra dirigido a
oferentes que tengan asegurado el financiamiento total de lo
licitado;
d) la determinacin precisa de si el pago se har a la ter nacin
total de la obra si se har por partes t rminadas y ut iz bies de
sta; y
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY
MINISTERIO DE HACIENDA
DECRETO N j/3/ -
POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA LEY No 5074/2013 "QUE MODIFICA
Y AMPLA LA LEY N 1302198 "QUE ESTABLECE MODALIDADES Y
CONDICIONES ESPECIALES Y COMPLEMENTARIAS A LA LEY
N 1045/83 "QUE ESTABLECE EL RGIMEN DE OBRAS PBLICAS".
-4-
e) la especificacin acerca de qu se entiende por partes terminadas
y utilizables de la obra a ser licitada.
Art. 6.- Transparencia
Las estimaciones de costos que se realicen para cada operacwn
debern ser publicadas en el Programa Anual de Contrataciones o en
la Convocatoria.
Art. 70.- Adjudicacin
La adjudicacin de esta clase de contratos con financiamiento se har
sobre la base del valor presente neto.
TTULOII
PLAN ANUAL DE INVERSIN PBLICA
Art. 8.- Preparacin y presentacin del Plan Anual de Inversin Pblica.
El Poder Ejecutivo, a propuesta del Equipo Econmico Nacional
(EEN), establecer un Plan Anual de Inversin Pblica (PAJP) que
contendr el listado de proyectos priorizados sujetos al rgimen
establecido por la Ley N 5074/2013. El EEN podr sugerir al Poder
Ejecutivo la actualizacin peridica del P AIP.
Art. 9.- Lineamientos del PAIP
Adems del listado de los proyectos prioritarios de inversin pblica,
el P AIP deber contener las siguientes informaciones:
l. Costos y duracin aproximados de las obras priorizadas.
2. Alternativas de financiamiento para honrar los pagos al proveedor
o contratista.
3. Potencial impacto macro-fiscal de la implementacin del P AJP.
4. Incidencias monetarias, cambiaras y crediticias del PAIP.
5. Estudios de soste id de l deuda p ' lica, en su cas
No
-----1
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY
MINISTERIO DE HACIENDA
DECRETO N }it_3ft. -
POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA LEY No 507412013 "QUE MODIFICA
Y AMPLA LA LEY N 1302198 "QUE ESTABLECE MODALIDADES Y
CONDICIONES ESPECIALES Y COMPLEMENTARIAS A LA LEY
N 1045/83 "QUE ESTABLECE EL RGIMEN DE OBRAS PBLICAS".
-5-
A los efectos del presente reglamento y en relacin a la modalidad
complementaria de licitacin con financiamiento, los estudios citados
en los incisos 2, 3 y 5 que sean responsabilidad del Ministerio de
Hacienda debern estar realizados en el plazo de treinta (30) das
hbiles contados desde que sean requeridos por la autoridad
competente. Dentro del mismo plazo debern estar finalizados los
estudios del inciso 4), competencia del Banco Central del Paraguay.
Art. 10.- Anlisis del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) de los
proyectos del PAIP.
Los proyectos del P AIP, previo a la aprobacin de las condiciones de
financiamiento, seguirn los procedimientos establecidos en el
Decreto No 831212012 y sus modificaciones.
Aquellos que cuenten con dictamen favorable tendrn la asignacin
del correspondiente Cdigo SNIP.
Art. 11.- Autorizacin del Ministerio de Hacienda.
Con carcter previo al llamado a licitacin con financiamiento de los
proyectos que cuenten con el dictamen de viabilidad del SNJP, los
Organismos y Entidades del Estado (OEE) debern solicitar la
autorizacin para recurrir a esta modalidad, de conformidad a los
Artculos 4 y 41 de la Ley No 1535/99 "De Administracin Financiera
del Estado" y al Artculo 19 de la Ley No 509712013 "Que dispone
medidas de Modernizacin de la Administracin Financiera del
Estado y establece el Rgimen de Cuenta nica y de los Ttulos de
Deuda del Tesoro Pblico". Para emitir la autorizacin, el Ministerio
de Hacienda analizar especialmente las condiciones bsicas de
financiamiento, el modo en que sern efectuados los pagos al
adjudicatario y el criterio de adjudicacin propuesto de acuerdo con
el presente Decreto. 1
(f'1fl
(J[
. :
\
./
No
-----1
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY
MINISTERIO DE HACIENDA
DECRETO N }Jdit _.
POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA LEY No 507412013 "QUE MODIFICA
Y AMPLA LA LEY N 1302198 "QUE ESTABLECE MODALIDADES Y
CONDICIONES ESPECIALES Y COMPLEMENTARIAS A LA LEY
N 1045/83 "QUE ESTABLECE EL RGIMEN DE OBRAS PBLICAS".
Art. 12.-
Art. 13.-
Art. 14.-
-6-
A este efecto, se presentar al Ministerio de Hacienda, un resumen de
los datos principales del llamado, en especial, aquellos relativos al
financiamiento. Una vez recibidos los documentos requeridos, el
Ministerio deber expedir su autorizacin en el plazo de treinta (30)
das hbiles. Dicho plazo ser interrumpido en caso de que los OEE
incumplan con la presentacin de algn documento establecido en este
artculo. El plazo se iniciar nuevamente una vez presentado el
documento faltan/e, sin contar el tiempo transcurrido.
Trmite ante la Direccin Nacional de Contrataciones Pblicas.
Una vez cumplido con los procesos establecidos y la autorizacin del
Ministerio de Hacienda, el OEE convocante deber comunicar a la
Direccin Nacional de Contrataciones Pblicas los datos relativos al
llamado, acompaando el Pliego de Bases y Condiciones y la
correspondiente autorizacin.
Control de la Procuradura General de la Repblica.
En ejercicio de sus facultades constitucionales, la Procuradura .
General de la Repblica podr solicitar la remisin de los
antecedentes de/llamado a la Convocante.
Mecanismos de Implementacin.
Autorzase al Ministerio de Hacienda, en el marco de su competencia,
a establecer los mecanismos administrativos, contables, financieros y
presupuestarios especificas que se requieran para la implementacin
del registro, pago de esta modalidad y autorizacin en el marco de la
Leyes Ns. 1535/99 "De Administracin Financiera del Esiado ",
205112003 "De Contrataciones Pblicas", 5074/2013"Que modifica y
ampla la Ley N 1302/98 "Que establece modalidades y condiciones
especiales y complementari s a l Ley N 1045183 "Que establece el
Rgimen de Obr. z a ' y d s leyes y disposiciones
No
-----1
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY
MINISTERIO DE HACIENDA
DECRETO N J!i3!__. -__
POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA LEY No 5074/2013 "QUE MODIFICA
Y AMPLA LA LEY N 1302198 "QUE ESTABLECE MODALIDADES Y
CONDICIONES ESPECIALES Y COMPLEMENTARIAS A LA LEY
N 1045/83 "QUE ESTABLECE EL RGIMEN DE OBRAS PBLICAS".
-7-
Art. 15.- Fiscalizacin durante la fase de construccin
La Contratante ser la responsable de velar por el cumplimiento de
las obligaciones contractuales durante la vigencia del contrato. Sin
perjuicio de la fiscalizacin que debe realizar el Ministerio de Obras
Pblicas y Comunicaciones, podr adems contratar una empresa
fiscalizadora externa, con el fin de certificar la correcta ejecucin de
las diferentes etapas de la construccin de la obra, e inclusive de la
obra ya concluida.
Art. 16. Contratos de riesgo compartido.
Los contratos de riesgo compartido que se realicen de conformidad al
Artculo Y de la Ley N 1302198, modificado por la Ley N 5074/2013,
debern ajustarse a las siguientes disposiciones:
a) Los proyectos debern obtener las autorizaciones y seguir los
trmites previstos en el presente Decreto.
b) Los compromisos y riesgos que asuma la Administracin .
Contratante, en el marco de las disposiciones de la Ley
No 5074/2013, se limitarn a la ejecucin de los proyectos
priorizados conforme al P AIP, bajo la modalidad de licitacin con
financiamiento en base a la mencionada ley y al presente
Reglamento.
e) Los compromisos y riesgos que asuma la parte privada as como el
correspondiente cronograma de ejecucin, sern establecidos con
claridad en el contrato de riesgo compartido.
d) El rgimen de obligaciones y derechos de cada parte se establecern
en el contrato, dentro de los lmites previstos en las Leyes
Ns. 507412013, 205112003, 1535199 y 5097/2013, aplicndose
supletoriamente las disposiciones del Cdigo Civil.
e) Los contratos artido no implicarn constituir una
de las part s que la compon
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY
MINISTERIO DE HACIENDA
DECRETO N j/3! , ,
POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA LEY No 5074/2013 "QUE MODIFICA
Y AMPLA LA LEY N 1302198 "QUE ESTABLECE MODALIDADES Y
CONDICIONES ESPECIALES Y COMPLEMENTARIAS A LA LEY
N 1045183 "QUE ESTABLECE EL RGIMEN DE OBRAS PBLICAS".
-8-
En ningn caso el Tesoro podr garantizar cualquier aspecto que no
est expresamente establecido en la Ley N 507412013.
Art. 17.- Garanta CCR -ALADI. La utilizacin del Convenio de pagos y
crditos recprocos de la Asociacin Latinoamericana de Integracin
(CCR- ALADI) para los proyectos que se ejecuten en el marco de la
aplicacin de la Ley N1302/98 y su modificacin la Ley
No 5074/2013, ser autorizada en cada caso por Decreto del Poder
Ejecutivo, previo dictamen favorable del Banco Central.
Art. 18.- El presente Decreto ser refrendado por los Ministros de Hacienda y
de Obras Pblicas y Comunicaciones.
Art. 19.-