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RGANOS COLEGIADOS EN

LA ADMINISTRACIN
PBLICA

1.- DEFINICIN DE RGANO


COLEGIADO:
Los rganos colegiados son centros ex profeso creados para
componer y coordinar diversos intereses representativos y
resaltantes para la formacin de la voluntad pblica.
Comprenden
una
categora
amplia
de
fenmenos
representativos de la sociedad civil.
Estos organismos refuerzan el consenso para la toma de
decisiones, de modo que para adoptar decisiones se soporta en
el criterio colectivo, por ser ms participativo, democrtico y
atemperador de las decisiones que suelen acompaar los
procedimientos en manos de instancias personales. (Morn
Urbina, 2014)

Segn Santamara Pastor los rganos colegiados son aquellos cuya


titularidad est confiada a un conjunto de personas fsicas
ordenadas horizontalmente, de manera que todas ellas concurren a
formar la voluntad u opinin del rgano (Santamaria Pastor, 1984).
Se caracteriza por dos consideraciones: en primer lugar, la
plurisubjetividad y, en segundo lugar, la existencia de un
determinado procedimiento para la formacin de la voluntad
colegiada. (Santamaria Pastor, 1984)
El rgano es aquella unidad administrativa con atribuciones
competenciales especficas cuya titularidad corresponde a tres o
ms personas fsicas, quienes han de concurrir simultneamente en
orden a la formacin de la voluntad imputable al rgano en su
conjunto ms all del mero criterio individual de cada uno de los
miembros. (Valerotorrijos, 2002)

LA PLURALIDAD EN LOS RGANOS COLEGIADOS


Los rganos aunque estn integrados por varias personas
fsicas, no dejan de ser un solo rgano, por lo que no producen
actos complejos sino actos simples, con la singularidad que en
su formacin de voluntad participan las declaraciones de varias
personas que son sus miembros. (Morn Urbina, 2014)
. La determinacin de los miembros del rgano colegiado debe
derivarse de la composicin de la red que exista en una
determinada poltica pblica que permitir identificar el mapa
de actores. Sin embargo, concretar quin debe participar es
una cuestin compleja que ha centrado el debate sobre la
participacin en los ltimos aos dadas sus consecuencias en la
representatividad de la participacin as como en la eficacia de
la accin administrativa. (Danos Ordoez, 2001)

Artculo 96.- Autoridades de los rganos colegiados

96.1 Cada rgano colegiado de las entidades es representado por un Presidente, a cargo de
asegurar la regularidad de las deliberaciones y ejecutar sus acuerdos, y cuenta con un
Secretario, a cargo de preparar la agenda, llevar, actualizar y conservar las actas de las
sesiones, comunicar los acuerdos, otorgar copias y dems actos propios de la naturaleza del
cargo.
96.2 A falta de nominacin expresa en la forma prescrita por el ordenamiento, los cargos
indicados son elegidos por el propio rgano colegiado entre sus integrantes, por mayora
absoluta de votos.
96.3 En caso de ausencia justificada, pueden ser sustituidos con carcter provisional por los
suplentes o, en su defecto, por quien el colegiado elija entre sus miembros.

Artculo 97.- Atribuciones de los miembros


Corresponde a los miembros de los rganos
colegiados:
1. Recibir con la antelacin prudencial, la convocatoria a las sesiones, con agenda conteniendo el
orden del da y la informacin suficiente sobre cada tema, manera que puedan conocer las
cuestiones que deban ser debatidas.
2. Participar en los debates de las
sesiones.
3. Ejercer su derecho al voto y formular cuando lo considere necesario su voto
singular, as como expresar los motivos que lo justifiquen. La fundamentacin de un
voto singular puede ser realizada en el mismo momento o entregarse por escrito hasta
el da siguiente.
4. Formular peticiones de cualquier clase, en particular para incluir temas en la
agenda, y formular preguntas durante los debates.
5. Recibir y obtener copia de cualquier documento o acta de las sesiones del rgano colegiado.
.

Presidente
Sus principales funciones son:
Representacin del colegiado.
Asegurara la regularidad de las deliberaciones.
Ejecutar los acuerdos del colectivo, aun
cuando pudiera estar en discrepancia sobre la
materia.

Secretario
Tiene a su cargo las labores de apoyo administrativo al
Presidente y al pleno, cuando se rena.
Sus funciones esenciales, son las de preparar con
anticipacin la agenda y notificarla, llevar, actualizar y
conservar los actos de sesiones, comunicar los acuerdos y
otorgar copias y otros.

Los miembros o integrantes


La funcin principal de un integrante de un rgano colegiado es:
deliberar y votar acerca de los temas planteados. El deber de deliberar es personal e
intransferible.
Asimismo tiene el derecho de recibir con antelacin prudencial la convocatoria a las sesiones,
recibir y obtener copia de cualquier documento, y formular peticiones de cualquier clase, en
particular para incluir temas en agenda y preguntar durante los debates. (Morn Urbina, 2014)
El derecho y obligacin de voto
Segn el artculo 97, inciso 3 de la Ley 27444, el ejercicio del voto es una atribucin de los
miembros del rgano colegiado, y segn el artculo 101 de la misma Ley el voto es una obligacin
de los miembros del rgano colegiado.
Aun cuando no se refiere especficamente a s las votaciones podrn ser pblicas o secretas;
parece inferirse que debern ser pblicas en razn de la mencin a que cada integrante deber
afirmar su posicin, lo cual guarda correspondencia con la expresin visible de su posesin.

Artculo 98.- Rgimen de las


sesiones
98.1 Todo colegiado se rene ordinariamente con la
frecuencia y en el da que indique su ordenamiento; y, a
falta de ambos, cuando l lo acuerde.
98.2 La convocatoria de los rganos colegiados
corresponde al Presidente y debe ser notificada
conjuntamente con la agenda del orden del da con una
antelacin prudencial, salvo las sesiones de urgencia o
peridicas en fecha fija, en que podr obviarse la
convocatoria.
98.3 No obstante, queda vlidamente constituido sin
cumplir los requisitos de convocatoria u orden del da,
cuando se renan todos sus miembros y acuerden por
unanimidad iniciar la sesin.

Artculo 99.- Qurum para


sesiones
99.1 El qurum para la instalacin y sesin vlida del rgano
colegiado es la mayora absoluta de sus componentes.
99.2 Si no existiera qurum para la primera sesin, el rgano se
constituye en segunda convocatoria el da siguiente de la
sealada para la primera, con un qurum de la tercera parte del
nmero legal de sus miembros, y en todo caso, en nmero no
inferior a tres.
99.3 Instalada una sesin, puede ser suspendida slo por fuerza
mayor, con cargo a continuarla en la fecha y lugar que se
indique al momento de suspenderla. De no ser posible indicarlo
en la misma sesin, la Presidencia convoca la fecha de reinicio
notificando a todos los miembros con antelacin prudencial.

Artculo 100.- Qurum para


votaciones
100.1 Los acuerdos son adoptados por los votos
de la mayora de asistentes al tiempo de la
votacin en la sesin respectiva, salvo que la ley
expresamente establezca una regla distinta;
correspondiendo a la Presidencia voto dirimente
en caso de empate.
100.2 Los miembros del rgano colegiado que
expresen votacin distinta a la mayora deben
hacer constar en acta su posicin y los motivos
que la justifiquen. El Secretario har constar este
voto en el acta junto con la decisin adoptada.
100.3 En caso de rganos colegiados consultivos o
informantes, al acuerdo mayoritario se acompaa
el voto singular que hubiere.

Artculo 101.- Obligatoriedad del


voto
101.1 Salvo disposicin legal en contrario, los
integrantes de rganos colegiados asistentes a la
sesin y no impedidos legalmente de intervenir,
deben afirmar su posicin sobre la propuesta en
debate, estando prohibido inhibirse de votar.
101.2 Cuando la abstencin de voto sea facultada
por ley, tal posicin deber ser fundamentada por
escrito.

El documento mas importante


que produce el colegiado, refleja
Los aspectos importantes de
la actividad de la organizacin .

EL ACTA

ESTRUCTURA

Informacin legal
Agenda del da
Identificacin de acuerdos
Indicacin de las votaciones
Y su fundamento

Artculo 102.- Acta de sesin


102.1 De cada sesin es levantada un
acta, que contiene la indicacin de los
asistentes, as como del lugar y tiempo
en que ha sido efectuada, los puntos de
deliberacin,
cada
acuerdo
por
separado, con indicacin de la forma y
sentido de los votos de todos los
participantes. El acuerdo expresa
claramente el sentido de la decisin
adoptada y su fundamento.

102.2 El acta es leda y sometida a la aprobacin


de los miembros del rgano colegiado al final de la
misma sesin o al inicio de la siguiente, pudiendo
no obstante el Secretario certificar los acuerdos
especficos ya aprobados, as como el pleno
autorizar la ejecucin inmediata de lo acordado.
102.3 Cada acta, luego de aprobada, es firmada
por el Secretario, el Presidente, por quienes hayan
votado singularmente y por quienes as lo
soliciten.

Tribunal Fiscal
Consejo de minera
ORGANOS
COLEGIADOS
EN EL PER

Tribunal de INDECOPI

Tribunal registral
Actan como ultima
instancia administrativa,
pero sus decisiones
pueden ser revisadas
en la va judicial
como garanta para
el administrado y como
forma de control

Consejo Nacional de Contrataciones


y Adquisiones del Estado

TRIBUNAL FISCAL

rgano contencioso tributario dependiente


del ministerio de Economa y Finanzas,
con autonoma en el ejercicio de sus funciones
especificas
Presidente del tribunal

Atribuciones
Conformado
Conoce y resuelve en ultima instancia administrativa
Resuelve cuestin de competencia en mat. tributaria
Resuelve recursos de competencia y queja
Uniformaliza la jurisprudencia en su competencia
Propone al MEF las normas que juzgue necesarias
Celebra convenios con entidades del sector publico

Sala plena
5 salas especializadas
En materia tributaria
y aduanera

CONSEJO
DE
MINERA

Conforme lo dispone el Texto nico Ordenado


de la Ley General de Minera,aprobado por
Decreto Supremo No.014-92-EM, la jurisdiccin
administrativa en asuntos mineros, en su ms
alto nivel dentro de la Administracin Pblica,
corresponde al Consejo de Minera.
Sus funciones y su
organizacin se definen en
su condicin de Tribunal
Administrativo, en forma
similar al Tribunal Fiscal y
el Tribunal de Aduanas.

MIEMBROS DEL CONSEJO DE


MINERA
NOMBRES Y APELLIDOS CARGO
Abg.. Luis Panizo Uriarte

Vocal Presidente

Aboga. Cecilia Ortiz Pecol Vocal Vicepresidente


Ing.
Fernando
Gala Vocal
Soldevilla
Ing. Vctor Vargas Vargas Vocal
Abg.. Alberto Balladares Vocal
Ramrez
Abg..
Rodolfo
Capcha Secretario Relator Letrado
Armas

ATRIBUCIONES
Conoce y resuelve en ltima instancia administrativa los
recursos de revisin.
Resuelve sobre los daos y prejuicios que se reclamen en la
va administrativa.
Resuelve los recursos de queja por denegatoria del recurso
de revisin.
Absuelve las consultas que le formulen los rganos del
Sector Pblico Nacional sobre asuntos de su competencia y
siempre que no se refieran a algn caso que se halle en
trmite administrativo o judicial.

Uniformiza la jurisprudencia administrativa en materia minera.

Propone los aranceles concernientes a las materias de que se


ocupa la presente ley.

Propone las disposiciones legales y administrativas para el


perfeccionamiento y mejor aplicacin de la legislacin minera

Elabora su Reglamento de Organizacin y Funciones.

TRIBUNAL DE
INDECOPI

Mxima instancia
administrativa en defensa
de la competencia, los
derechos del consumidor
y la propiedad intelectual.

Las resoluciones del


tribunal solo son
impugnables ante el Poder
Judicial

Tribunal

El Tribunal del INDECOPI se encuentra


conformado por tres Salas: dos facultadas
para tramitar y resolver los procedimientos
relacionados con la defensa de la competencia
y una encargada de los procedimientos
relativos a propiedad intelectual, as tenemos:
Sala Especializada en Defensa de la
Competencia

Sala Especializada en
Proteccin al Consumidor

Sala Especializada en Propiedad


Intelectual

Sala Especializada en Procedimientos Concursales

Cinco vocales designados por Resolucin


Suprema refrendada por el Ministro de
la Presidencia, tomando en consideracin
los candidatos que para el efecto
propone el Consejo Consultivo del
INDECOPI.

Los vocales elegirn en su seno un


Presidente por un periodo de tres aos.

El cargo es rotativo.

La defensa de la
competencia y de los
derechos de los
consumidores, as como
de los derechos de la
propiedad intelectual.

Adopcin de
medidas
correctivas y la
imposicin de
sanciones por
infraccin a lo
resuelto por el
Tribunal.

Adopcin de las
medidas legales o
reglamentarias
que juzgue
necesarias para
garantizar la
proteccin de los
derechos.

Recurre al
auxilio de la
fuerza pblica
para ejecutar
sus
resoluciones, en
caso de ser
necesario.

TRIBUNAL REGISTRAL
Es el rgano administrativo que constituye en segunda y
ltima instancia registral y conoce en grado de apelacin las
denegatorias de inscripcin y dems actos registrales.
Las resoluciones del Tribunal Registral se interpretan de
modo expreso y con carcter general determinadas normas
registrales constituyen precedente de observancia
obligatoria

Conoce en grado de apelacin las denegatorias


de inscripcin y dems actos registrales.
Ejerce
control
permanente
sobre
las
observaciones de los registradores.
Verifica el cumplimiento de las normas legales
por parte de los registradores y adopta las
medidas correspondientes.
Interpreta los alcances y la aplicacin de las
normas registrales.

Conoce y somete a consideracin de la


Jefatura su opinin respecto a quejas sobre
materia registral.
Toma acuerdos de carcter general destinados
a la mejor aplicacin de las leyes y reglamentos
relacionados con el Registro
Coordina con los rganos de las entidades
pblicas vinculadas a su competencia.
Emite opinin sobre asuntos que la Jefatura
somete a su consideracin.

CONSEJO SUPERIOR DE CONTRATACIONES Y


ADQUISICIONES DEL ESTADO
El
Consejo
Superior
de
Contrataciones
y
Adquisiciones del Estado es un organismo pblico
descentralizado adscrito a la Presidencia del Consejo
de Ministros, con personera jurdica de derecho
pblico que goza de autova tcnica, funcional,
administrativa, econmica y financiera. Su personal
est sujeto al rgimen laboral de la actividad
privada.

Rgimen laboral de la actividad privada. Tiene las


siguientes funciones:
Vela por el cumplimiento y difusin de esta ley, su
reglamento y normas complementarias y propone
las modificaciones que considere necesarias.
Resuelve en ltima instancia administrativa los
asuntos de su competencia.
Administra el Registro Nacional de Contratistas
as como el Registro de Inhabilitados para
contratar con el Estado, los mismos que son
pblicos.
Absuelve las consultas sobre as materias de su
competencia

Aplica sanciones a los proveedores, postores y


contratistas
que
contravengan
las
disposiciones de esta Ley, su Reglamento y
normas complementarias.
Pone en conocimiento de la Contralora
General de la Republica los casos en que se
aprecie indicios de incompetencia, negligencia,
corrupcin o inmoralidad detectados en el
ejercicio de sus funciones.