"dedicado a aquellos que trabajan da a da para mantener a su familia y a s mismos

INTRODUCCIN

En este pas, la primordialidad del gobierno son las polticas y la monarqua que se encuentra all, y no en lo que de verdad necesita y agobia al pas como lo es el desempleo y las consecuencias que conlleva este, en el que dejan de lado a las personas que lo necesitan, a las que ayudan comprndoles mercanca en las calles y creen que culpando al estado los absolvern de las culpas de que estas personas que da a da buscan la forma de ganarse la vida, pero , Por qu? Porque estas personas no piensan si es ilegal, el verdadero pensamiento de ellos es que tienen que ayudar a su familia y velar por su bienestar. Tal vez sera necesario recalcar el caso de los vendedores ambulantes que se encuentran en este y muchos pases. Estas personas buscan la manera de subsistir y bridar un hogar a su familia as sea en contra de la ley pero ellos recurren a este trabajo por la falta de opciones de empleo, opciones que perdieron por la falta de facilidades de estudio, ya que nos encontramos en una sociedad movida por el dinero y no por las personas. Entonces se observan en la calle a estas personas a la intemperie y con el peligro de que alguien los atraque, porque se encuentran en un entorno en el cual hay mucha inseguridad y adems sufriendo y penando para que la polica no les quite el trabajo decomisndoles la mercanca porque es ilegal, pero no es ilegal que en el gobierno se pierdan $1.000.000.000 al ao que dan para proyectos que no se realizaron. Por otra parte vemos a estos adultos trabajando de forma muy honrada y dndoles ejemplo a todos los colombianos de que an podemos trabajar unidos y sin conflictos para buscar un mejor maana. Este trabajo es realizado con el fin de dar a conocer a la sociedad una problemtica tan importante pero a su vez tan olvidada como lo son las ventas ambulantes para que las personas conozcan el motivo por el cual esta gran parte de la sociedad se convierten en vendedores ambulantes a causa de la imposibilidad del gobierno para ofrecerles garantas y opciones de trabajo y es por esto que no se logra el objetivo de tener una ciudad con poca tasa de desempleo. La venta ambulante se presenta como un mundo heterogneo, en trminos de edad, credenciales educativas o trayectorias laborales de los actores, sino tambin en cuanto a la organizacin interna de la actividad. En el desarrollo de la actividad se observa la existencia de reglas bsicas de convivencia; una de ellas es el respeto por la tarea que desarrolla el otro; por ejemplo, con respecto a los usuarios, se busca no molestarlos, dado que son los potenciales compradores; es por ello que la venta ambulante se organiza de manera tal que no haya ms de 5 vendedores por formacin, ya que la permanente oferta de productos molestara a los usuarios y en consecuencia perjudicara la venta, con esto queremos concientizar a la sociedad de que este trabajo tambin es un medio de

subsistencia digno y honorable y de igual manera pueden ser ms sencillos, amables y respetables y que hacen parte de nuestra sociedad. Adems no hay que olvidar que los vendedores ambulantes informales carecen de estatus legal, representacin y voz. Con unas pocas excepciones notables, tienen bajos ingresos, generalmente cerca del nivel de pobreza. Adems, estn expuestos a varios problemas particulares de su oficio: Dificultad para encontrar lugares seguros donde vender Acoso, exigencias de sobornos, desalojos de los lugares de venta, arresto y confiscacin de bienes por parte de las autoridades, que a menudo tratan a los vendedores ambulantes como una molestia o como una obstruccin a otros comercios y al trfico vehicular Falta de servicios e infraestructura, tales como agua, electricidad, recoleccin de basura, letrinas, vivienda, espacio de almacenamiento y servicios financieros Alto riesgo de contraer enfermedades transmitidas por parsitos, envenenamiento por plomo y problemas respiratorios por el humo de vehculos, trastornos musculoesquelticos asociados con la postura esttica y otros riesgos ergonmicos

Y Al igual que con otros trabajadores del sector informal, la posibilidad de que los vendedores ambulantes puedan mejorar sus condiciones de vida y trabajo depende en su capacidad para organizarse. Las organizaciones de vendedores ambulantes en el mundo han tenido cierto xito en poder defender los derechos de sus miembros, garantizar su acceso a servicios y en influir en las polticas pblicas. Por ejemplo, la Asociacin Nacional de Vendedores Ambulantes de la India, por ejemplo, fue fundamental para persuadir al Gobierno Hind para que adoptase una poltica nacional de apoyo a los vendedores ambulantes. En el plano internacional, StreetNet International, una alianza mundial con ms de 25 organizaciones de vendedores ambulantes, ha hecho un trabajo importante en el rea de educacin, investigacin, promocin y fomento laboral. A pesar de estos acontecimientos positivos, la gran mayora de los vendedores ambulantes siguen sin embargo estando aislados, desprotegidos y desorganizados. Hay una enorme necesidad de construir y fortalecer todo tipo de organizaciones de vendedores ambulantes y vincularlos en redes nacionales, regionales e internacionales.

NDICE

MIGRACIN INTERNA EN EL PER MIGRACIONES LABORALES El Desempleo y Subempleo LOS VENDEDORES AMBULANTES HISTORIA LOS VENDEDORES Y VENDEDORAS AMBULANTES EN EL PER TIPO DE ACTIVIDADES DE LA ECONOMA INFORMAL VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL COMERCIO INFORMAL CAUSAS DEL COMERCIO INFORMAL CAUSAS POR LAS CUALES LOS COMERCIANTES AMBULANTES DEJARON TRABAJO ANTERIOR SEGN SEXO CARACTERISTICAS MUJERES EN EMPLEO INFORMAL: GLOBALIZANDO Y ORGANIZANDO ESTADSTICAS SOBRE LOS VENDEDORES AMBULANTES LA MUJER EN LA VENTA AMBULANTE LOS RIESGOS DE VENDER EN LUGARES PBLICOS ORGANIZACIN ENTRE VENDEDORES AMBULANTES APOYO DE LAS MUNICIPALIDADES AL COMERCIO AMBULATORIO

MIGRACIN INTERNA EN EL PER Las migraciones internas constituyen procesos sociales que tienen un carcter Histrico estructural, las mismas que adquieren caractersticas significativas por su intensidad a partir de la dcada del 50, contribuyendo a acelerar el proceso de urbanizacin y litorizacin en el Per, con el crecimiento inicial de las ciudades de la costa, posteriormente algunas ciudades de la sierra y ms recientemente, otras menores que abren un proceso de selvatizacin, urbano Frural. La contribucin de las migraciones en la redistribucin de la poblacin en nuestro territorio, se evidencia en la aparicin de nuevos focos de atraccin de poblacin. En el periodo 1981 1993, puede observarse cmo se acentan y expanden estas tendencias en especial en ciertas reas de la selva alta (San Martn y Ucayali) y en algunas ciudades que corresponden al Trapecio Andino. De otro lado, aunque se aprecia un descenso relativo de las migraciones a Lima Metropolitana; en trminos absolutos el incremento es significativo. La capital sigue siendo la principal receptora de poblacin a nivel nacional. Las migraciones estn articuladas y condicionadas por otros procesos socio econmicos que giran en torno a la estructura productiva, especialmente la agropecuaria, la violencia, el narcotrfico, etc. En el marco de la Regin Sur, su principal centro de migracin interna, es la ciudad de Arequipa seguidas de: Cusco, Puno y Juliaca en la Sierra; Tacna en la Costa, importantes ejes comerciales y de servicios Segn datos del ltimo Censo Nacional, Arequipa, en trminos absolutos, es el departamento con mayor volumen de inmigrantes recientes, constituyendo 35% de los migrantes de la regin. Sin embargo, no muestra ningn avance significativo en cuando a mejorar las condiciones de vida de su poblacin y el desarrollo de la regin, ocasionando el fenmeno de un acelerado crecimiento demogrfico. En conclusin, podemos decir que, desde hace 60 aos lasociedad peruana muestra un acelerado proceso de urbanizacin. Esto se profundiza en las dcadas de los 70 y 80 cuando el PBI de la actividad agrcola y manufacturera disminuye considerablemente. Grandes cantidades de pobladores, mayormente de la regin andina y las zonas rurales de las costas, emigran a las ciudades ms atractivas econmicamente, como: Lima metropolitana, Arequipa, San Martn, Cusco, entre otros; creyendo as encontrar ms posibilidades de desarrollo y una mejor calidad de vida. No obstante, esto no siempre sucede como lo esperan. Las altas tasas de inmigracin llevan consigo, en el Per, altas tasas de desempleo en las ciudades o regiones a donde se emigra. La mejor calidad de

vida esperada en algunos casos empeora; esto se evidencia respecto a las tasas de desempleo, si hay ms desempleo, el valor de la mano de obra (que es a lo que ms se dedican) disminuye. Nuestros antiguos antecesores se aferraron en la ganadera y en la agricultura para satisfacer sus necesidades. El Estado debe intervenir con una poltica de desarrollo econmico que vaya de acuerdo a las regiones del Pas. Una poltica que aproveche las riquezas de cada piso altitudinal, de cada provincia, si se quiere de cada distrito. Slo as, quizs, podamos detener la emigracin y los huecos que sta deja en las zonas abandonadas (valga decir las zonas rurales); y as tambin reducir las tasas de desempleo en las ciudades o al menos mantenerla ms nunca aumentarla, porque esto, sin duda, no favorecer al progreso de nosotros y de nuestro pas que deseamos desde tiempos inmemorables. MIGRACIONES LABORALES Los desplazamientos poblacionales en busca de empleo, son conocidos como migraciones laborales. En una primera clasificacin podemos dividirlas en internas y externas, dependiendo de si se dan dentro del propio territorio del pas o si trascienden las fronteras. Las migraciones internas son de dos clases, individuales y colectivas,ambas marcadas por las precarias condiciones de empleo que existen entodoelpas, pero sobre todo en el interior , lo que agregado a la macrocefalia geopoltica del sur (concentracin del poder poltico, econmico y la administracin en laciudad capital) que identifica a la ciudad de Arequipa y su rea de influencia, origina que diariamente, sean muchos los individuos que buscan la gran ciudad, con la esperanza, muy pocas veces satisfecha, de alcanzar mejores niveles de vida. Se trata de un fenmeno en el que la decisin y la movilidad se da en forma individual o en los casos ms grandes, familiar, pero que no incluye grupos mayores, adems, se trata de una situacin normalmente definitiva, ya que el retorno es muy poco, por lo que casi siempre incluye el abandono del grupo social, en oportunidades el abandono de pequeas propiedades y est marcado por un cambio de costumbres y de formas de vida, que generan graves problemas culturales, esta es la migracin individual. A la par, existen las migraciones colectivas, que normalmente se dan en pocas de cosecha o de tareas agrcolas especficas, aqu la situacin es temporal, con lo que no existe un desprendimiento del grupo social ni de los patrones culturales y normalmente se da en grupos de personas; el fenmeno ms notorio es el de los trabajadores que del altiplano se conducen a las plantaciones agrcolas de la costa sur.

En el caso de las migraciones externas, se trata de peruanos que buscan en otros pases la satisfaccin de sus necesidades econmicas. Normalmente se dan en condiciones de tal precariedad, que el individuo resulta vctima de los ms graves abusos, tanto en el pas receptivo como en los territorios de trnsito. Los destinos ms comunes para los peruanos son Amrica del Norte y Europa, pero como en estos pases el flujo de extranjeros no es solo sino de todas partes del mundo, las polticas migratorias y policiales originan grandes problemas a los ilegales, lo que incluye, la permanente amenaza de su deportacin y la casi imposibilidad de volver. El Desempleo y Subempleo La falta de empleo, en el Per, es una incmoda y horrorosa situacin dentro de la cual a pesar de que uno desee trabajar, no hay vacantes. En cualquier buen texto introductorio de Economa, un cuadro de desempleo pronunciado implica usualmente ndices elevados de frustracin social. Millones de habitantes deseosos de trabajar no encuentran vacantes. En el caso de nuestro pas, con una poblacin econmicamenteactiva PEA cercana a los once millones de habitantes, de la cual slo la mitad accede, a un empleo adecuado, la frustracin es pronunciada. Como tal nivel de desempleo es difcil de presentar, los peruanos a lo largo de los ltimos treinta aos hemos optado por diferentes mecanismos de escapatoria. Uno de ellos, fue, introducir una categora laboral intermedia: los subempleados. En ella, se encuentran, todos aquellos que teniendo una profesin y ante la ausencia de demanda de mercado por sus servicios, se ven obligados a realizar diferentes actividades laborales; entre ellos, comercios informales. Vivir en un pas de desempleados y subempleados, es estar inmersos en una sociedad con millones de compatriotas frustrados, hostilizados por la pobreza (en medio de una sociedad de consumo), el desempleo y el subempleo son parte esencial de nuestra foto. De nuestros sueos, de nuestra pobreza, de nuestras encuestas y hasta de nuestros procesos electorales. Frente a su escala y por ms que nos vendan salidas mgicas y propuesta demaggicas el empleo nacional no va a subir. Y no va a subir porque no hay peruanos empleables

LOS VENDEDORES AMBULANTES HISTORIA: La primera forma de intercambio de bienes y servicios fue el trueque. Los primeros Vendedores de Venta Directa aparecieron en la Edad Media en Inglaterra como vendedores ambulantes Chapmen, quienes viajaban regularmente desde Escocia al Norte de Inglaterra con productos domsticos. En USA, ms tarde a parecieron los vendedores ambulantes Yankee, que proveean servicios a las comunidades aisladas hasta el Siglo 19. A mediados del siglo 19 los representantes de venta trabajaban en los barrios aledaos a las grandes ciudades, visitando cada hogar donde encontraban una respuesta positiva de las amas de casa. Las referencias ms antiguas que se tienen de una empresa organizada en Venta directa datan de 1851, cuando un seor Singer consider importante para vender sus maquinas de coser ir al domicilio de sus consumidores y demostrar su funcionamiento. En 1886 el Sr. Maconel que venda libros ofreca por cada libro que se comprara un perfume, dndose cuenta que los compradores queran ms el perfume que los libros por lo que desarrollo una empresa de cosmticos y perfumes conocida por todos: Avon Cosmtics. Posteriormente, se inicin una empresa de cepillos por Alfred Fuller, que hoy se conoce como Fuller Brush. A fines del siglo 19 la venta de enciclopedias fue el siguiente artculo a comercializar directamente a los consumidores. A principios del siglo 20 entraron las aspiradoras con Electrolux, y en 1932 naci una variante con Stanhome, que descubri la eficacia de las ventas en reuniones. En los 30 apareci la venta de envases hermticos que intentaron primero en los canales tradicionales con un rotundo fracaso y luego incursionaron en la Venta Directa con la ya conocida firma Tupperware. En los aos 40 se inici el desarrollo del mercadeo multinivel, atravs de la comercializacin de vitaminas y suplementos alimenticios que necesitaban una explicacin personalizada de los mismos, con la creacin de una empresa que se denominaba Nutrilite, que innov con la creacin de redes de distribuidores y pagos diferenciadores de la venta y la comercializacin de productos. Esta empresa actualmente es una divisin de AMWAY.

La evolucin histrica del comercio informal, al igual que la de la vivienda, est llena de vaivenes, movimientos de masas, juegos de intereses, conflictos y hasta enfrentamientos violentos. En el presente tema organizaremos nuevamente la narracin en trece diferentes hitos histricos, cada uno de los cuales describir el progresivo avance de los informales sobre la sociedad informal o el correlativo retroceso de sta. La historia del comercio informal es la historia de un largo camino - entorpecido por una excesiva politizacin - hacia los mercados que representan la aspiracin popular por obtener una propiedad privada segura para poder desarrollar sus actividades comrciales en un ambiente propicio. La bsqueda de ese mnimo objetivo por parte de los ambulantes ha contrastado a su vez con la inconsistencia de la actitud del Estado. El vaivn entre persecucin y cooptacin iniciado en la colonia ha ido revelando siglo tras siglo que las autoridades no comprendan lo que estaba ocurriendo. Desde hace ms de 50 aos el gobierno central y el municipio se transfiere responsabilidades mutuamente sin lograr una poltica coherente que les permita actuar por encima de sus intereses polticos particulares. Esto ha tergiversado los estmulos por completo, politizando a un sector de ambulantes y retrasando la marcha de la mayora haca la actividad empresarial formal. A lo largo de los aos hemos visto cmo los ambulantes han librado grandes batallas para dar seguridad legal a su empresa. En resumidas cuentas, la primera de ellas fue por los derechos especiales de dominio en la cual los informales trataron de obtener su reconocimiento. la segunda batallas fue por los mercados y enfrent a la mayora de los ambulantes dispuestos a acumular ahorro suficiente para comenzar a edificarlos con el Estado que, aliado con una minora de los mismos ambulantes estaba dispuesto a politizar el sistema para evitar perder influencia ante la masiva conversacin de los ambulantes en propietarios particulares. En ambas batallas se repite el enfrentamiento entre el Per informal que surge y el status que en cualquiera de sus manifestaciones polticas. A la postre desde el punto de vista de los ambulantes esas dos grandes batallas eran racionales: el derecho de propiedad sirve para aprovechar y preservar los recursos estimular la creacin y garantizar la intangibilidad de la inversin y el ahorro. Permite as aprovechar los beneficios de una ubicacin fija incluyendo la posibilidad de utilizarla como garanta En tal sentido el derecho de propiedad reduce la incertidumbre de seguridad y es esencial para desarrollar eficazmente cualquier actividad econmica por eso los comerciantes informales ponen todo su empeo en obtenerlo. Para el efecto se basan

primero en su propia normatividad extralegal que, a pesar de todo su ingenio es un sistema imperfecto para garantizarlo. De ah que despus se vean en la necesidad de recurrir a la negociacin poltica y hasta el enfrentamiento para tratar de asegurarlo. Semejante derroche de recursos podra hacer creer no obstante que el esfuerzo de los ambulantes por salir de las calles es intil y que el estado debe intervenir directamente. De aceptarse ese temperamento el ILD estima que el fisco tendra que hacer una inversin inicial de 108 millones de dlares en Lima equivaldra al 7,6% del total de la inversin pblica de 1984 para todo el pas la posibilidad de que el estado pueda erradicar directa y eficazmente a los ambulantes resulta poco probable. Lo que si tiene sentido es ver cmo se ayuda en lugar de obstaculizar a los ambulantes en vista de que ellos ya son los ms grandes constructores de mercados. La solucin ideal sera retirar obstculos y convertir los estmulos polticos en facilidades legales para liberar y multiplicar las energas empresariales de los ambulantes y para que dentro del proceso competitivo en que se encuentran inmersos puedan explotar al mximo sus habilidades y servir ms eficazmente a la comunidad. LOS VENDEDORES Y VENDEDORAS AMBULANTES EN EL PER: La informalidad en el Per debe ser contextualizada como un proceso que tiene races histricas y culturales, que a la vez, interacciona de una forma dinmica con los hechos contemporneos, operando a escala local, nacional e internacional. El comercio informal es una categora ms amplia que dentro de sus mltiples modalidades agrupa al comercio ambulatorio. Se llama comercio ambulatorio a la actividad comercial que se desarrolla en las calles, ya sea de forma cambiante o en un lugar fijo ocupado durante determinadas horas del da. De hecho, los ambulantes del Per estn funcionalmente interrelacionados con los procesos institucionales, sociales y econmicos. El comercio ambulatorio existe debido a una demanda de la poblacin de bajos ingresos que promueve esta forma de abastecimiento, as como tambin de la demanda por trabajo de poblacin desempleada, la cual busca generar ingresos de alguna manera. Se reconoce que el ejercicio de esta actividad en la va pblica impone serios lmites para su crecimiento. Adems, es preciso tener en cuenta la heterogeneidad de la problemtica del comercio ambulatorio, la cual es muy particular en cada zona donde se desarrolla. De manera

general, podemos establecer que existen dos formas de concentraciones de ambulantes: los conglomerados y las paraditas: Los conglomerados son las concentraciones de ms de 2,000 comerciantes ambulantes, que captan una clientela interdistrital tal como fueron Gamarra en La Victoria, Las Malvinas en Brea, Anglica Gamarra en Los Olivos, etc. Por su parte, las paraditas son concentraciones ms pequeas, que varan desde 10 hasta menos de 2,000 ambulantes, y que captan preferentemente a clientes de la misma zona o barrio, tal como las concentraciones en Villa Mara del Triunfo, Villa el Salvador, Comas, etc. Surgen debido a dos factores: la existencia de familias desocupadas o subempleadas que buscan autogenerar ingresos y la escasez de centros de abastecimiento en relacin a la demanda existente debido a la falta de planificacin urbana del espacio. Otra explicacin importante de este surgimiento de paraditas, es el factor socioeconmico. "El comercio ambulante es apropiado para quienes por la condicin precaria de sus trabajos no pueden hacer previsiones razonables acerca de su presupuesto mensual. Dos situaciones de incertidumbre confluyen aqu, la del vendedor de una de las zonas ms pobres de la ciudad, y la de sus clientes, que tambin estn expuestos a las licitudes de una economa de subsistencia."(Grompone) Sin embargo, no sabemos con seguridad a cunto asciende esta demanda barrial de los productos que se ofertan en dichas paraditas. La mayora de ellas, incluyendo las de mayor volumen, constituyen cinturones alrededor de mercados formalmente establecidos. sta situacin explica los conflictos existentes entre comerciantes ambulantes y comerciantes formales, los cuales son los mayores opositores al comercio ambulatorio del distrito. Se podra suponer, aunque no tengamos datos suficientes para comprobarlo, que existe un desequilibrio entre la oferta y la demanda en ciertos ejes zonales que causan la sobrepoblacin de comerciantes formales y ambulantes y las presiones por competir. El ambulante, tal como lo conocemos, que debe tener cierta movilidad debido a la inseguridad de sus derechos y que opera en un espacio limitado, est restringido a productos simples y baratos, que constituyen la porcin menos dinmica de la economa nacional. Esto lo priva de las oportunidades de aprender, adaptarse e innovar; al mismo ritmo que la expansin tecnolgica". (Ghersi, 1998:100)

Actualmente, de los casi 200,000 ambulantes en Lima Metropolitana, se estima que 30,000 desarrollan sus actividades en el cono norte. Asimismo, se encuentran ambas modalidades de comercio ambulatorio, las cuales tambin generan diferentes dinmicas comerciales que favorecen y limitan la acumulacin. Por ejemplo: Caquet, ubicado en el distrito de San Martn de Porres (Lima), es una concentracin importante de ambulantes que propician una dinmica interdistrital y, por lo tanto, una mayor posibilidad de acumulacin. Por otro lado, existe en el interior de ciertos distritos, como es el caso de Independencia, numerosos paraditas que establecen una dinmica barrial de diferentes proporciones. En consecuencia el comercio ambulatorio en este distrito opera en los mrgenes de una economa de subsistencia. stas caractersticas lo ubican dentro de una situacin que pone lmites a su formalizacin y crecimiento. Sin embargo, pese a que los comerciantes ambulantes residen en las zonas menos favorecidas del distrito, han logrado acumular lo suficiente para obtener ciertos logros en su nivel de vida. Es decir, su movilidad y relativa mejora slo los diferencia de su entorno inmediato. Independencia permitira aproximarnos a la problemtica que comparte el comercio ambulatorio de las periferias y en particular de las paraditas. Asimismo, el perfil del comerciante ambulante demuestra que, ms que estrategias individuales, el comercio ambulatorio se inserta dentro de una dinmica familiar y social de supervivencia. La presencia de mujeres y hombres casados o convivientes es un indicador importante de esta afirmacin. Adems, se trata de una economa que no slo se limita a los comerciantes, sino que incorpora un sector de las familias de la comunidad. Es un comercio barrial que se desarrolla a partir de una demanda local. El carcter vecinal del comerciante ambulante tambin es un punto muy importante que se debe considerar. Por lo tanto, la cotidianidad y la personificacin de las relaciones comerciales con los clientes seran ms factibles. Un contexto de alta concentracin territorial de los vnculos en el distrito propiciara el desarrollo de redes sociales que expliquen el sustento del comercio ambulatorio, en el cual la familia y los vecinos, entre otros, seran vnculos importantes para el sustento del negocio. La venta callejera, es la ms visible de las formas de cambio informal y es una de las primeras actividades econmicas documentadas en Amrica Latina; delatando una

insuficiencia en la capital fsico impidiendo desarrollar economas de escala (mayor volumen) y de escasa diversificacin. Estas situaciones las observamos con mucha frecuencia; al caminar por las calles, estando en un microbs, en restaurantes, en parques de diversiones, centros comerciales, cementerios, universidades, colegios, etc.; y especialmente son en fiestas (sociales, religiosas, cvicas o patriticas) donde los comerciantes aprovechan obtener mayores ganancias en relacin a otras fechas. sta es una realidad que vivimos en las festividades de fiestas patrias, navidad, ao nuevo, da de los santos (1 de noviembre), entre otras fechas; tal es el caso que vivimos el primero de noviembre, "da de los santos", donde los ambulantes se apoderaron de los cementerios colocando sus puestos y carretillas de flores, comidas, juegos, etc.; haciendo que stos lugares santos se conviertan en algo peor que un mercado. A menudo, se observa un gran nmero de comerciantes en las calles del centro de Lima (Jirn de la Unin, etc.), vendiendo principalmente animales vivos, comidas crudas y cocidas, manufacturas(ropas y zapatos artesanales o hechos en fbrica), libros, discos, peridicos y materiales reciclados; tambin ofrecen prestaciones de servicios como cerrajera, fotografa, gasfitera; entre otros y prestaciones de teatro callejero, ofreciendo sus diversos productos y servicios a precios mucho ms reducidos de los que se ofrecen en las tiendas y centros comerciales, ocasionando un desequilibrio en el precio del mercado. Despus de toda la informacin proporcionada anteriormente, cabe preguntarnos: A quin sirve el trabajo informal? Para poder responder la siguiente interrogante, es importante tomar en cuenta que existen caractersticas del trabajo informal relativas al tiempo, al lugar y al sector de la economa:

El tiempo de permanencia de las personas en el sector es muy grande. Las personas realizan las actividades informales en su mayora en los domicilios propios o de otros. El 80% de las personas que trabajan en sitios pblicos son informales. La gran mayora trabajaba en la prestacin de servicios, en el comercio y en la construccin civil.

Teniendo en cuenta estas caractersticas llegamos a la conclusin que el trabajo informal le sirve y beneficia ms que nada a los consumidores debido al hecho que, como hay demasiados vendedores el precio del producto se torna menor en relacin al precio establecido por ley.

TIPO DE ACTIVIDADES DE LA ECONOMA INFORMAL

Tipo de actividad Transacciones monetarias Comercio en bienes robados; produccin y comercializacin de Actividades ilcitas drogas; prostitucin; juegos de azar; contrabando; estafa. Evasin impuestos de Elusin impuestos

Transacciones no monetarias Trueque de drogas, bienes o de contrabando; cultivo de drogas para uso personal; robo para uso personal. de Elusin impuestos. de

de Evasin impuestos

Ingresos no Descuentos declarados empleados, procedentes de prestaciones. trabajos por cuenta propia. Sueldos, salarios y Actividades lcitas activos procedentes de trabajo no declarado relacionado con bienes y servicios lcitos.

a Trueque de Trabajos bienes y "hechos en servicios lcitos. casa" y ayuda a los vecinos.

La informalidad adems, surge como una manera de salir adelante, como una forma de sobrevivir que se ha ido extendiendo. Somos la sexta economa ms informal del mundo, clara muestra de que este problema est alcanzando niveles preocupantes. Una de las principales ocupaciones en los estudios acerca del sector informal es la estimacin de su magnitud; explicada a la vez por diversas razones:

La incapacidad del sector moderno para absorber en su totalidad la oferta de mano de obra, situacin que se agudiza en perodos de crisis, cuando no slo se debilita sta funcin sino que se produce una expulsin de trabajadores. La alta inestabilidad ocupacional que generan algunas actividades promovidas por la modalidad de desarrollo.

La existencia de espacios econmicos no cubiertos por la modernizacin, donde se dan condiciones favorables para desarrollar actividades por cuenta propia, incluso superiores a las de muchos de los trabajos asalariados. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL COMERCIO INFORMAL: Ventajas: Dentro de las ventajas que ofrece el comercio informal podemos citar las siguientes: - Precios ms bajos que en el comercio formal. - Posibilidad de regatear el precio. - Calidad aceptable en los productos. - Lugar accesible para realizar las compras. - Se beneficia la poblacin que tiene menos recursos econmicos por el costo mnimo de los productos. - Genera trabajo informal para cualquier persona. - Da oportunidad de trabajo a personas sin preparacin acadmica. Desventajas: Algunas desventajas del comercio informal son: Falta de garanta en los productos y servicios. Se pueden encontrar productos robados o piratas. Instalaciones inadecuadas. Falta de higiene. nica forma de pago: efectivo. El estado no recibe ingresos por impuesto. La poblacin viola las leyes. Al cerrase la industria nacional se crea desempleo. Deshumaniza a la sociedad. Crea desorden y hay maltrato psicolgico hacia las personas. Genera inseguridad ciudadana

CAUSAS DEL COMERCIO INFORMAL El comercio informal como nuevo suceso socioeconmico y manifestacin social obedece mltiples aspectos, cabe sealar los siguientes aspectos: 1. El estructural: Aunque la economa informal se inici por la insuficiencia del desarrollo industrial, se ha convertido en una situacin permanente, como consecuencia de la crisis del capitalismo. 2. El coyuntural: La economa formal y el aparato productivo de bienes y servicios han sido incapaces de proporcionar empleo estable y bien remunerado a los trabajadores en general y los jvenes y mujeres que se incorporan cada ao al mercado de trabajo, lo cual se agudiza por los programas de reajuste econmico, las migraciones internas y externas, proveniente del campo y otros estados vecinos, en busca de mejores oportunidades que no se dan en sus lugares de origen, as como por la aplicacin indiscriminada de las nuevas tecnologas del aparato productivo. 3. Las polticas neoliberales: la economa informal se ha desarrollado y se consolida como parte de la nueva economa globalizada con el mximo de descentralizacin operativa. 4. La Marginacin: Marginacin o exclusin es una situacin social de desventaja econmica, profesional, poltica o de estatus social, producida por la dificultad que una persona o grupo tiene para integrarse a algunos de los sistemas de funcionamiento social (integracin social). La marginacin puede ser el efecto de prcticas explcitas de discriminacin, que dejan efectivamente a la clase social o grupo social segregado al margen del funcionamiento social en algn aspecto o, ms indirectamente, ser provocada por la deficiencia de los procedimientos que aseguran la integracin de los actores sociales, garantizndoles la oportunidad de desarrollarse plenamente. 5. El Crculo Vicioso De La Pobreza: Teora que se debe al economista sueco Ragnar Nurkse (19071959), que en su libro Problemas de formacin de capital en los pases en vas de desarrollo desarroll la tesis del "crculo vicioso de la pobreza. El esquema lgico de dicha teora es el siguiente: Si un pas es pobre no tiene capacidad de ahorro. Un pas sin capacidad de ahorro no puede invertir.

Sin inversiones no se incrementa la productividad nacional. Sin incrementar la productividad no se puede aumentar la riqueza de un pas. Por lo que un pas pobre permanecer pobre. A no ser que consiga financiacin de otros pases

Recomendaciones - Para la sociedad lo mas recomendable para ayudar a legalizar esta actividad sera que el Estado aplique efectivamente los recursos recaudados por medio de las contribuciones, hacer ms clara y transparente la distribucin y mejoramiento de los servicios que presta, as los comerciantes ambulantes veran que el contribuir para mejorar nuestras condiciones de vida es la mejor manera de hacer y fomentar una conciencia cvico-contribuyente. - Debera haber mayor apoyo por parte del estado para proporcionar herramientas para que se incluyan en el sector formal. - Los gobiernos puedan poner freno a la economa informal: utilizando responsable y eficientemente su poltica econmica y reafirmando la importancia del estado de derecho, herramientas que la lamentablemente parecen haber sido dejadas de lado para adoptar medidas correctivas que no solucionan los problemas de fondo. - Promover los espacios disponibles para el ejercicio del comercio formal a travs de la inversin privada, consolidando los diversos conglomerados comerciales y de servicios existentes y establecer un marco legal que permita impulsar un programa de formalizacin que implique el desarrollo de capacidades tcnica "empresarial en aquellos comerciantes que demuestre el compromiso de formalizarse a corto y mediano plazo.

CAUSAS POR LAS CUALES LOS COMERCIANTES AMBULANTES DEJARON TRABAJO ANTERIOR SEGN SEXO.

Sexo Causas Hombres Me despidieron 15 50.0% Los ingresos eran insuficientes No me gustaba el trabajo Sin empleo 10 33.3% Mujeres 5 10.0% 14 28.0% 2 4.0% Problemas de salud o familiares Matrimonio e hijos 3 10.0% 7 14.0% 4 Migracin 1 3.3% Quera independizarme 1 3.3% 8.0% 13 26.0% 1 2.0% 4 8.0% 30 100.0% 50 100.0% 20 25.0% 24 30.0% 2 2.5% 7 8.8% 7 8.8% 13 16.3% 2 2.5% 5 6.3% 80 100.0% Total

Total

CARACTERISTICAS. Se pueden encontrar numerosas caractersticas en las empresas del sector informal. Organizacional. a) El sector informal es caracterizado por su dinamismo y su verdadera capacidad de innovacin y adaptacin. Las empresas se caracterizan por su flexibilidad tcnica y comercial. b) La empresa es frecuentemente del tipo familiar. La ligazn es paternal y el recuento de mano de obra se hace con relaciones directas, tnicas o familiares. c) Los jefes de explotacin por empresa generalmente son jvenes. d) El tamao de la empresa es de 1 a 10 personas (empleados remunerados, obreros, aprendices, asociados y trabajadores familiares y jefes de empresa). Las micro unidades y el auto empleo son entonces predominantes. e) Hay una diversidad de opiniones sobre las remuneraciones. Para algunos autores las remuneraciones dadas por las empresas son en promedio considerablemente ms dbiles que el salario promedio del sector formal; para otros, los ingresos del sector informal exceden aquellos de los salariados del sector formal, pero generalmente el jefe de empresas tiene un salario ms grande y el ingreso promedio aumenta con el nivel de competencia y el nivel de instruccin. f) Para otros investigadores esta suerte de empresa no puede soportar los costos de la formalidad de su inscripcin administrativa, pero se ver que no es cierto en todos los casos. Financieras. a) Los circuitos de financiamiento informal son complejos y no tienen ninguna relacin con la banca oficial. La mayora no tienen ni cuenta corriente ni cuenta de ahorros. b) El capital inicial necesario a la creacin de una empresa es dbil.

c) La mayora de los empresarios informales inician su empresa sin ninguna forma de crdito. Las fuentes de financiamiento provienen del ahorro familiar, de conocidos donde los prstamos nacen alrededor de amigos o de prestamistas particulares a tasa de inters muy elevado. d) La mayora utilizan su propia forma de contabilidad. Las transacciones se hacen frecuentemente al contado y el dinero no es solamente un medio de cambio sino deviene un instrumento de financiamiento. Comerciales. a) El nivel bajo de precios practicados es factible por el no respeto de las obligaciones sociales y fiscales. b) Hay un carcter estacional, ambulatorio y provisorio. Los informales pueden cambiar de producto de localizacin y de horario de venta a fin de mejor adaptarse a las necesidades de sus clientes. El informal decide el tipo de producto a vender, su precio, el lugar y los medios de promocin nicamente segn los deseos y las costumbres de los clientes. Tecnolgicas. a) Las empresas son generalmente pequeas unidades pobremente equipadas. b) Ellas no pueden beneficiarse de los recursos, de los medios de formacin profesional y de la infraestructura moderna. c) Hay diferencias de performances entre unidades de produccin segn el tipo de actividades y el sector que ella toca. Relaciones con otros organismos. a) Hay la ignorancia de las medidas de prevencin de los accidentes de trabajo y no existe afiliacin al sistema de seguridad social. La economa subterrnea no ofrece a sus trabajadores seguridad en el trabajo ni ninguna proteccin social. b) Ellas escapan generalmente a la contabilidad nacional y se desarrollan al margen de la legislacin social y fiscal. Las unidades de produccin informal no satisfacen generalmente los deberes de registro administrativo. c) Los empresarios son obligados a ofrecer regalos o coimas.

Mujeres en Empleo Informal: Globalizando y Organizando ENFOCNDONOS EN LAS TRABAJADORAS INFORMALES: LAS VENDEDORAS AMBULANTES En todo el mundo, una gran y tal vez creciente participacin del trabajo informal opera en las calles de la ciudad, en las aceras y en otros espacios pblicos, donde se vende de todo, desde frutas y vegetales frescos hasta equipos electrnicos. En trminos generales, los vendedores ambulantes son todos aquellos que venden bienes y servicios en los espacios pblicos. Aunque no todos los vendedores ambulantes trabajan sin licencias o proteccin legal, la mayora lo hace. La mayora de los negocios de los vendedores ambulantes son operaciones de una sola persona que utilizan, en funcin de sus necesidades, la mano de obra no remunerada de sus propios familiares. Algunos venden en la comodidad de puestos techados, otros lo hacen simplemente al aire libre sentados al lado de una canasta o una manta que muestre su mercanca. En los pases en vas de desarrollo, millones de personas pobres que no pueden darse el lujo de comprar en tiendas, dependen de los productos de bajo precio que ofrecen los vendedores ambulantes. Estadsticas sobre los Vendedores Ambulantes Es difcil estimar el nmero de personas que trabajan como vendedores ambulantes, debido a su alto nivel de movilidad y a que cambian de oficio dependiendo de la temporada. En un estudio de diez pases en vas de desarrollo, se encontr que el empleo en ventas ambulantes, representa entre el dos y hasta el nueve por ciento del porcentaje total del empleo no-agrcola. 1. Igualmente se estima que Brasil y Mxico, tienen ms de un milln de vendedores ambulantes cada uno, y que la India, tiene ms de tres millones. 2. Las investigaciones recientes que van ms all de las estadsticas oficiales de la fuerza de trabajo sugieren que la India tiene cerca de diez millones de vendedores ambulantes.

3. En otro estudio de nueve pases de frica y Asia, las ventas ambulantes representan entre el 73 y el 99 por ciento del empleo total en el comercio mercantil y del 50 al 90 por ciento del PIB total del comercio. La Mujer en la Venta Ambulante La venta ambulante es una de las mayores categoras de trabajo informal que emplea a la mujer. Los bajos costos que asumen para poder establecerse y el horario flexible hacen que la venta ambulante sea una opcin atractiva para las mujeres pobres; para muchas, es la nica opcin que tienen. Las mujeres representan la mayora de los vendedores ambulantes en muchos pases, especialmente en frica, Sudeste de Asia y Amrica Latina. En Benn, por ejemplo, el 92 por ciento de los comerciantes informales son mujeres. Los hombres constituyen la mayora de los vendedores ambulantes en el norte de frica, Medio Oriente y los pases del Asia meridional, donde las normas sociales restringen la movilidad de la mujer fuera del hogar, estos vendedores de sexo masculino suelen vender productos elaborados por mujeres en el hogar, especialmente en el comercio de alimentos. Comparadas con los hombres, las mujeres vendedoras ambulantes son ms propensas a operar en lugares inseguros o en espacios ilegales, a vender productos menos lucrativos, a generar un menos volmenes de venta, a trabajar como comisionistas o a ser empleadas de otros proveedores. Como resultado, tienden a ganar menos que los hombres que son vendedores ambulantes. Los Riesgos de Vender en Lugares Pblicos Al igual que todos los trabajadores del sector informal, los vendedores ambulantes informales carecen de estatus legal, representacin y voz. Con unas pocas excepciones notables, tienen bajos ingresos, generalmente cerca del nivel de pobreza. Adems, estn expuestos a varios problemas particulares de su oficio: Dificultad para encontrar lugares seguros donde vender. Acoso, exigencias de sobornos, desalojos de los lugares de venta, arresto y confiscacin de bienes por parte de las autoridades, que a menudo tratan a los vendedores ambulantes como una molestia o como una obstruccin a otros comercios y al trfico vehicular. Falta de servicios e infraestructura, tales como agua, electricidad, recoleccin de basura, letrinas, vivienda, espacio de almacenamiento y servicios financieros.

 Alto riesgo de contraer enfermedades transmitidas por parsitos, envenenamiento por plomo y problemas respiratorios por el humo de vehculos, trastornos musculo esquelticos asociados con la postura esttica y otros riesgos ergonmicos Organizacin entre Vendedores Ambulantes Al igual que con otros trabajadores del sector informal, la posibilidad de que los vendedores ambulantes puedan mejorar sus condiciones de vida y trabajo depende en su capacidad para organizarse. Las organizaciones de vendedores ambulantes en el mundo han tenido cierto xito en poder defender los derechos de sus miembros, garantizar su acceso a servicios y en influir en las polticas pblicas. Por ejemplo, la Asociacin Nacional de Vendedores Ambulantes de la India, por ejemplo, fue fundamental para persuadir al Gobierno Hind para que adoptase una poltica nacional de apoyo a los vendedores ambulantes. En el plano internacional, StreetNet International, una alianza mundial con ms de 25 organizaciones de vendedores ambulantes, ha hecho un trabajo importante en el rea de educacin, investigacin, promocin y fomento laboral. A pesar de estos acontecimientos positivos, la gran mayora de los vendedores ambulantes siguen sin embargo estando aislados, desprotegidos y desorganizados. Hay una enorme necesidad de construir y fortalecer todo tipo de organizaciones de vendedores ambulantes y vincularlos en redes nacionales, regionales e internacionales. Mujeres en Empleo Informal: Globalizando y Organizando es una red global de investigacin y polticas que busca mejorar el estatus de los trabajadores informales, especialmente de las mujeres, a travs de: La investigacin y recopilacin de estadsticas sobre la economa informal. El fortalecimiento de la capacidad de organizacin y aumento de la visibilidad de los grupos de trabajadores informales. El promover la creacin de polticas que incluyan a los representantes de los grupos de trabajadores informales. La promocin de polticas que beneficien a las personas que trabajan en la economa informal WIEGO ha desempeado un papel importante en el apoyo de los trabajadores

ambulantes en todo el mundo. A travs de su Programa de Polticas Urbanas, WIEGO sigue conduciendo investigacin sobre los vendedores ambulantes, facilitando dilogos polticos entre vendedores ambulantes y autoridades cvicas y organizando seminarios y conferencias sobre la venta en las calles. Qu es WIEGO? Mujeres en Empleo Informal: Globalizando y Organizando (WIEGO, por su sigla en ingls) es una red global dedicada a la accin, la investigacin y las polticas, que busca mejorar el estatus de los trabajadores pobres, especialmente las mujeres, en la economa informal. El empoderamiento econmico de los trabajadores pobres en la economa informal, especialmente el de las mujeres, est al centro de la misin de WIEGO. Creemos que todos los trabajadores deberan tener iguales oportunidades y derechos econmicos y poder determinar sus condiciones de trabajo y vida. Voz, Visibilidad y Validez WIEGO sirve a los trabajadores pobres, especialmente a las mujeres, en la economa informal, al ayudarlos a incrementar su: VOZ mediante la creacin y fortalecimiento de organizaciones de trabajadores informales; la creacin de redes y el establecimiento de lazos entre estas organizaciones; y mediante asistencia para que estos trabajadores logren representacin en las instancias de formulacin de polticas y de establecimiento de normas que afectan su trabajo y vida VISIBILIDAD al patrocinar y llevar a cabo investigacin; al convocar y participar en conferencias de investigacin; y al ayudar a desarrollar y mejorar la informacin estadstica oficial sobre la fuerza laboral y otros datos econmicos sobre la economa informal VALIDEZ al promover el reconocimiento generalizado de los trabajadores pobres en la economa informal como agentes econmicos legtimos que contribuyen a la economa, y por lo tanto, como legtimos grupos beneficiarios de polticas econmicas y sociales; y al promover su incorporacin en los procesos de elaboracin de polticas y establecimiento de normas.

APOYO DE LAS MUNICIPALIDADES AL COMERCIO AMBULATORIO

Ante el crecimiento explosivo del sector ambulatorio en la primera mitad de los 90s, etapa que coincide con la aplicacin de las medidas de ajuste estructural; la Municipalidad Provincial aplica la Ordenanza 002 en la cual se establece plazos para la formalizacin con exoneracin de impuestos para la compra de locales y facilidades para la tramitacin de licencias. En este tratamiento Poltico del problema, la formalizacin es entendida como la salida de las calles y la ubicacin de los comerciantes informales en locales construidos para ese fin (galeras o campos feriales); no significa necesariamente su incorporacin al sector moderno y formal de la economa, lo cual amerita una solucin a largo plazo. Estas medidas alcanzan primeramente al Cercado de Lima y posteriormente se replican en otros distritos con concentraciones numerosas de comercio ambulatorio como el conglomerado textil de Gamarra en el distrito de la Victoria, y otros distritos caracterizados por sectores de clases medias como Jess Mara y Magdalena. Este mayor control impuesto en las zonas ms mesocrticas de la ciudad, ha devenido en una mayor proliferacin de este fenmeno en las zonas perifricas donde hay menos control y ms tolerancia. En estas zonas, todava subsisten conglomerados como Caquet ubicado en el distrito de San Martn de Porres y La Chanchera en Villa el Salvador. Si bien no hay cifras oficiales que sustenten esta tendencia, es una caracterstica regular, evidente y visible cuando se pasa de uno al otro lado de la ciudad.

ORDENANZA N 002 ORDENANZA REGLAMENTARIA DEL COMERCIO AMBULATORIO EN LIMA METROPOLITANA TITULO I DEL CONTENIDO Y ALCANCES Artculo 1.- La presente Ordenanza reglamenta las actividades del comercio ambulatorio en Lima Metropolitana. Las Municipalidades Distritales ejercern en su jurisdiccin la funcin de control del comercio ambulatorio a travs de sus rganos competentes. Artculo 2.- Las Municipalidades coordinarn la aplicacin de la presente Ordenanza con sus respectivas Comisiones Tcnicas Mixtas y los representantes de las Organizaciones de base de los comerciales ambulantes.

DEFINICIONES Artculo 3.- Para los efectos de la presente Ordenanza, se entiende por: a) COMERCIO AMBULATORIO La actividad econmica que se desarrolla en Campos Feriales o reas reguladas de la va pblica directa y en pequea escala productos preparados, industrializados y/o naturales. b) VENDEDOR AMBULANTE El trabajador cuyo capital no exceda de 2 unidades impositivas tributarias (UIT) anuales, y que careciendo de vinculo laboral con su o sus proveedores, ejerce individualmente el comercio ambulatorio en forma directa y pequea escala. c) ZONAS AUTORIZADAS PARA EL COMERCIO AMBULATORIO Lugares cerrados o abiertos autorizados expresamente por las Municipalidades con carcter temporal, para ejercer el comercio ambulatorio. Pueden ser de dos tipos: c.1. Campos Feriales Terrenos o zonas especialmente acondicionadas por las Municipalidades para el ejercicio de la venta ambulatoria. Debern contar con los servicios pblicos indispensables para su buen funcionamiento. c.2. reas Reguladas Zonas de la va pblica en las que las respectivas Municipalidades han autorizado el ejercicio del comercio ambulatorio. d) ZONA RIGIDA reas de la ciudad en las cuales, por razones de ordenamiento urbano, las Municipalidades no autorizan la venta ambulatoria. e) ZONAS DESCENTRALIZADAS DE COMERCIO AMBULATORIO reas de la ciudad expresamente habilitadas y promovidas en coordinacin entre la Municipalidad de Lima Metropolitana y las Municipalidades Distritales, a fin de mejorar el abastecimiento de la ciudad, reorientar el comercio ambulatorio y descongestionar zonas de alta concentracin comercial. f) COMISION TECNICA DE COMERCIO AMBULATORIO El Organismo Consultivo Permanente de participacin de los trabajadores ambulantes organizados ante su respectiva Municipalidad. Est conformada por las autoridades Municipales y representantes de las organizaciones de ambulantes. Tiene por objeto lograr, con la participacin democrtica de los vendedores ambulantes, la bsqueda de alternativas conjuntas a los problemas del comercio ambulatorio en que las Municipalidades tengan ingerencia. g) FONDO MUNICIPAL DE ASISTENCIA AL AMBULANTE El fondo especialmente constituido por cada Municipalidad a fin de prestar asistencia social al trabajador ambulante y desarrollar proyectos productivos o comerciales de promocin y reorientacin del comercio ambulatorio. h) ORGANIZACION DE BASE Agrupacin de trabajadores ambulantes constituidos en asociacin, sindicato, cooperativa o cualquier otra modalidad permitida por ley con funcionamiento regular ordinario.

TITULO II DE LA AUTORIZACION O LICENCIA MUNICIPAL Artculo 4.- Toda persona natural dedicada al Comercio Ambulatorio requerir para desarrollar sus actividades de una autorizacin otorgada por la Municipalidad donde ejerce su actividad comercial. Artculo 5.- La Licencia o autorizacin se otorgar o renovar a los trabajadores que cumplan con los requisitos que seala la presente Ordenanza y les servir como documento indentificatorio para el ejercicio del comercio ambulatorio en la jurisdiccin de la Municipalidad que expide la licencia y exclusivamente en la zona que se le autoriza. DEL REGIMEN ECONOMICO FINANCIERO Artculo 12.- Del Uso del espacio Urbano. La venta ambulatoria se realizar nicamente en zonas permitidas por la autoridad municipal correspondiente, denominadas segn sus caractersticas: - Campo Ferial - rea Regulada Artculo 15.- Cada Municipalidad determinar la dimensin total del espacio ocupado por cada vendedor ambulante en las reas Reguladas el que deber adecuarse a las caractersticas de la calle o jirn utilizado. Artculo 17.- Los vendedores ambulantes expendern sus productos sobre equipos autorizados por la Municipalidad, debiendo ser uniformes en su presentacin y pintura. Las caractersticas, diseo y especificaciones tcnicas de los equipos de venta sern determinadas de acuerdo al giro o producto de venta y zona autorizada. Estadsticas sobre los Vendedores Ambulantes Es difcil estimar el nmero de personas que trabajan como vendedores ambulantes, debido a su alto nivel de movilidad y a que cambian de oficio dependiendo de la temporada. En un estudio de diez pases en vas de desarrollo, se encontr que el empleo en ventas ambulantes, representa entre el dos y hasta el nueve por ciento del porcentaje total del empleo no-agrcola. Igualmente se estima que Brasil y Mxico, tienen ms de un milln de vendedores ambulantes cada uno, y que la India, tiene ms de tres millones. Las investigaciones recientes que van ms all de las estadsticas oficiales de la fuerza de trabajo sugieren que la India tiene cerca de diez millones de vendedores ambulantes.

En otro estudio de nueve pases de frica y Asia, las ventas ambulantes representan entre el 73 y el 99 por ciento del empleo total en el comercio mercantil y del 50 al 90 por ciento del PIB total del comercio. El desempleo es un grave problema a nivel mundial llegando, a finales del 2004, a 184.7 millones de personas, que representan el 6.1% de la poblacin mundial. Los jvenes y gran parte de la poblacin ocupada en la agricultura son los grupos ms afectados. Aunque el desempleo tuvo una tendencia al alza en la dcada pasada, ha sido sensible a los cambios en el crecimiento mundial. La poblacin que trabaja en la economa informal es creciente, en estos empleos se relacionan con precarias condiciones de trabajo, bajas habilidades y baja productividad, condiciones de trabajo inseguras y poco higinicas, largas jornadas de trabajo y bajos salarios. A nivel mundial el empleo informal est conformado en su mayora por mujeres. La economa informal es una fuente importante de empleo en el mundo. Aunque existen variaciones importantes en su magnitud y composicin, es un fenmeno existente tanto en pases desarrollados como en desarrollo. En los pases desarrollados, la economa informal toma la forma de trabajo no cubierto por todos o algunos de los beneficios laborales que corresponden a un trabajador asalariado en una empresa formal. Las formas ms comunes de empleo informal son: empleo de tiempo parcial en empresas formales, trabajo ambulante, empleo temporal en empresas formales, autoempleo, aunque existen otros como subcontratacin intrafirma, trabajo por da, etc. La proporcin en la que este tipo de trabajadores tienen beneficios laborales o estn cubiertos por sistemas de salud o de seguridad social vara entre pases. As, deben considerarse slo aquellos trabajadores que no cuentan con ciertos beneficios laborales, o bien, que pueden pagar estos beneficios de forma privada. Mientras que en 1988 el empleo no estndar tiempo parcial, empleo temporal y autoempleo- era de 25% del empleo total en quince pases de la Unin Europea, lleg a cerca del 30% en 1998. Para los Estados Unidos es de alrededor de 25%.

Siguiendo con este documento, el empleo informal en los pases en desarrollo representa cerca de la mitad o ms del empleo total no agrcola.

CONCLUSIONES

La informalidad es un fenmeno complejo que conduce a un equilibrio social no ptimo en el que los actores sociales participantes (trabajadores, empresas y microempresas) quedan desprotegidos en trminos de salud y empleo. Segn los resultados se seala que la informalidad se incrementa a causa de tres factores principales: impuestos laborales y mala legislacin en seguridad social, polticas macroeconmicas que afectan a los sectores ms propensos a optar por la informalidad, y reformas comerciales sin anlisis de impacto en los sectores de menor productividad. En un nivel macroeconmico, los efectos se perciben en la menor recaudacin fiscal y en la menor gobernabilidad. Esto conlleva a entender la informalidad como un fenmeno complejo que, en pases como el Per, acta como "colchn social" ante la pobreza y la desigualdad. Por ende, debe ser prioridad del gobierno el establecer polticas pblicas en el mercado laboral que generen incentivos para el traslado hacia el sector formal, las cuales permitan que el sector informal sea incorporado paulatinamente al mercado. A mucha gente no le gusta comprarle a los vendedores ambulantes por el simple hecho de no saber bajo qu condiciones est el producto ya que el producto est expuesto todo el tiempo en la calle sin darse cuenta que de esta manera las persona que se dedican a este negocio mantienen a sus familias y en otros casos gastos personales como por ejemplo las madres de familia. Las mujeres representan la mayora de los vendedores ambulantes en muchos pases, especialmente en frica, Sudeste de Asia y Amrica Latina. Otra caso es en los pases del Asia meridional, donde las normas sociales restringen la movilidad de la mujer fuera del hogar all los hombres constituyen la mayora. Es por esto que la venta ambulante se presenta como un mundo heterogneo, en trminos de edad y sexo, sino tambin en cuanto a la organizacin interna. En pases en desarrollo, hay mayor cantidad de vendedores ambulantes que en pases desarrollados, llegando a millones. Los trabajadores que se mantienen da a da bajo la economa informal, van en aumento. El estado todava no contribuye en la ayuda a los comerciantes ambulantes, que recurren a este medio de vida por falto de empleo. Si bien el porcentaje del sector informal a disminuido en comparacin de aos anteriores, todava hay un porcentaje considerable por el que preocuparse.