SISTEMA DE CONTRIBUCIONES Y EL PRINCIPIO DE ANUALIDAD PRESUPUESTARA.

El presupuesto es un acto legislativo anual, con el que se prevn y autorizan los ingresos y gastos anuales del estado y de otros servicios que las leyes subordinan a las mismas reglas. Alfonso Cortina y Gabino Fraga, coinciden en que los cuatro principios doctrinales establecidos a que debe sujetarse el presupuesto de egresos son: Unidad. Implica que haya un solo presupuesto y no varios. Universalidad. Consiste en que todas las erogaciones y gasto pblico deben ser considerados en el. Especialidad. Significa que las autorizaciones presupuestarias no deben darse por partidas globales, si no detallando para cada caso el crdito autorizado. Anualidad. Es una regla que preside la formacin del presupuesto. la autorizacin que el implica solo tiene duracin por el termino de un ao, de tal manera que las prevenciones que contiene deben referirse a las necesidades que dentro del propio ao sea necesario satisface. El Art. 74 frac. IV constitucional, permite la existencia de partidas secretas, se estima que deben limitarse a lo estrictamente necesario, como son los pagos a soplones o proteccin a testigos, etc. Pero no deben permitirse que se utilicen para fines polticos o de comunicacin social. Casos de emergencia. No se deben olvidar los casos de invasin, perturbacin grave de las paz publica o cualquier otro que ponga a las sociedad en grave peligro o conflicto, as como las facultades extraordinarios que tiene el ejecutivo federal en materia de comercio exterior, a que se refiere el Art. 29 y 131 constitucional. Prevenciones generales El Art., 126 constitucional seala: no podr hacerse pago alguno que no este comprendido en el presupuesto o determinado por la ley posterior. Esta disposicin legal se encuentra la unidad del presupuesto, aun cuando el mismo precepto se refiera a pagos determinados por la ley posterior, pues esto significa que tal modificacin es parte integrante del presupuesto general y no que existan varios presupuestos.