1.1 INTRODUCCIN Se trata del segundo intento que se produjo en el siglo XX de establecer un sistema democrtico.

Se promueve dentro de un rgimen dictatorial. Con la muerte de Franco se plantea el problema del futuro del pas. Los poderes en los que se basaba el estado son: Poder legislativo hacer leyes (parlamento) Poder ejecutivo ejecutar las leyes (gobierno) Poder judicial controlar el cumplimiento ( jueces) Juan Carlos, junto con Adolfo Suarez (presidente) crean: ley para la reforma poltica, en el ao 77, que es un instrumento para abandonar el sistema de leyes fundamentales, la dictadura. Afirma que: la soberana reside en el pueblo. (todos los ciudadanos debemos dirigir el pas) tiene que haber elecciones populares para crear un nuevo parlamento (espaoles mayores de 21 a.que nombrarn a las personas que representarn al parlamento. Con esta ley se legalizan los partidos polticos y se convocan elecciones, pretendiendo que los miembros elegidos realicen una constitucin. U.C.D ( Unin de Centro Democrtico).Cisneros Laborda, Herrero Rodrguez de Mion y Prez Llorca P.S.O.E (Partido Socialista y Obrero Espaol). Peces Barba A.P (Alianza Popular). Manuel Fraga P.C.EP.S.U.C (comunistas) Sol Tur CiU (Convergencia i Uni) P.N.V (Partido Nacionalista Vasco) Roca Junyent En las cortes generales hay dos cmaras; el congreso y el senado. Primero pasa por el congreso y una vez est decidido pasa por el senado, si ni an as no se ha llegado a un acuerdo, se crea una comisin. Fechas importantes Constitucin: 31.10.78 aprobada 06.12.78 sometida a referndum (fue aprobada con el voto de la mayora de espaoles)27.12.78 el rey la promulga y sanciona 29.12.78 entra en vigor concepto: La Constitucin es una norma jurdica fundamental que regula la convivencia. Es el vrtice de nuestro ordenamiento jurdico. Ninguna norma que se encuentre por debajo puede ser contraria a ella 1.2 CARACTERSTICAS Escrita y cerrada en un nico texto articulado pero inacabado. (pendiente del desarrollo posterior por leyes) Rgida , ya que no puede ser modificada fcilmente aunque no es imposible. Extensa, es muy larga consta de 169 artculos ms 4 disposiciones adicionales, 9 transitorias, 1 derogativa y una final

 Democrtica ya que es el pueblo la que se la asigna a s mismo mediante la mayora Progresista, ya que fue el fruto del acuerdo entre las diversas fuerzas polticas Original, tiene influencias de la Alemana e Italiana se asienta sobre estas lneas 1. Monarqua Constitucional __ Tenemos un monarca, que es jefe de del Estado y que est sujeto a al Parlamento, este tiene una labor democrtica 2. Rgimen Parlamentario bicameral__ En el parlamento hay dos cmaras; congreso y senado. Del congreso saldr el presidente del gobierno, que dirigir la poltica 3. Estado Unitario descentralizado, aunque no federal__ La mayor originalidad es haber creado el estado de las autonomas, pues es sistema intermedio entre uno centralita y uno federal. Todas estas caractersticas se consagran bajo el principio de la indisoluble unidad de la nacin espaola, que ser garantizada y defendida por las fuerzas armadas pero con la matizacin del reconocimiento y garanta de las C.C.A.A. 1.3 ESTRUCTURA Y CONTENIDO 1.3.1. DOGMTICA DOCTRINAL. 1.3.1.A) TTULO PRELIMINAR Nos define los principios bsicos del estado. Nos recuerda q Espaa se constituye en un estado socialy democrtico de derecho. Propugna valores como la libertad, igualdad, justicia y pluralismo poltico La soberana nacional reside en le pueblo espaol del que emanan los poderes del Estado La forma poltica del Estado: Monarqua parlamentaria Garantiza la indisoluble unidad de la nacin espaola aunque garantizando tambin la autonoma de las C.C.A.A. Una nica Espaa dividida en territorios Lengua oficial: castellano. Los dialectos son oficiales en las C.C.A.A respectivas Bandera espaola: 3 franjas, rojaamarillaroja (amarilla X 2) Capital: Villa de Madrid Reconoce la existencia de partidos polticos . Son la expresin del pluralismo poltico como manifestacin de la voluntad popular (en la dictadura no exista este punto) Se reconocen los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales Fuerzas armadas constituidas por los 3 ejrcitos clsicos: mar, tierra y aire y tiene como misin garantizar la soberana e independencia de Espaa garantiza :1. principio de legalidad sometimiento a leyes 2

2. principio de jerarqua normativa 3. irretroactividad de las normas 1.3.1.B) TTULO PRIMERO CAP I. nacionalidad CAP II. Derechos fundamentales y libertades pblicas. Derechos y deberes de los ciudadanos. CAP. III. Hay que proteger a la familia y a la infancia CAP IV. Establece garantas de derechos y libertades creacin de tribunales ordinarios creacin del Tribunal Constitucional Creacin del defensor del pueblo 1.3.2 ORGNICA regula la estructura del estado. TT segundo_ La Corona trata todos los temas referentes a la corona TT tercero__ Las Cortes Generales. Las cortes son bicamerales. Congreso cmara alta y senado cmara baja TT cuarto__ Gobierno y administracin nos habla de cmo est organizado el poder ejecutivo TT quinto__ Relaciones del gobierno y cortes generales Relaciones entre el gobierno y las cortes. Se da una figura para suplir al presidente en caso de que realizara mal su labor TT sexto__ Poder judicial Formado por jueces y magistrados nos habla de los rganos polticos TT sptimo__ Economa y hacienda Nos habla de donde saca el dinero el Estado. Crea la ley general de presupuestos del estado TT octavo__ organizacin territorial de Estado divide el estado en autonomas, hace 25 a. TT noveno__ Tribunal Constitucional Se crea para cuidar el cumplimiento de

la Constitucin TT dcimo__ Reforma Constitucional explica como puede reformarse la Constitucin, Necesita gran mayora 1.3.3 CIERRE DE LA CONSTITUCIN 4 disposiciones adicionales_ hablan del rgimen de Canarias, Ceuta y Melilla 9 disposiciones transitorias_ habla de cmo una provincia pude llegar a transformarse en C.C.A.A 1 disposicin de rogativa __ habla de que se anulan todas las normas contrarias a la Constitucin 1 disposicin final_ nos dice que la Constitucin entra en vigor el mismo da que se publica 1.4 EL PODER LEGISLATIVO 1.4.1 Naturaleza y caracteres El poder legislativo es el rgano o conjunto de rganos q tienen el poder de dictar las normas ms importantes. Regulado por el ttulo III bajo la rbrica de Cortes Generales. Concepto de Cortes Generales: rgano complejo de carcter colegiado, deliberante y representativo, sujeto a la Constitucin, que ejerce la suprema potestad legislativa y mantiene relaciones de diversa ndole con otros poderes e instituciones del Estado. Las cortes elaboran y aprueban sus propios presupuestos. Es un rgano de accin continua, ejerce sus funciones incluso durante las vacaciones parlamentarias, o en supuestos de disolucin de las cmaras Estructura CONGRESO se puede componer entre 300 y 400 diputados. Son elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto. La circunscripcin electoral es la provincia. C/ provincia 2 diputados. Ceuta y Melilla 1 diputado. Los restantes se distribuyen en funcin de la poblacin. La conversin de un voto a un escao se hace mediante la ley de Hont. Es un sistema proporcional. El congreso es escogido por 4 a.. Pueden ser elegidos todos los espaoles mayores de edad sin ninguna incapacidad y que no estn condenados. SENADO representacin territorial. Son elegidos por sufragio universal, libre, igual directo y secreto. Ceuta y Melilla 2 4

Provincia Resto de provincias 4+1 x C/ CCAA+ 1x C/ milln de hab. Islas Mayores 3 Insulares Islas menores 1 El senado es escogido por 4 aos y pueden ser elegidos todos los espaoles que sean mayores de edad, que no sufran ninguna incapacidad y que no estn condenados por la ley Incompatibilidad de cargos Nadie puede ser miembro de las dos cmaras o de una cmara ms: Tribu. Constitu, Altos cargos administracin estado, defensor pueblo, magistrados, jueces y fiscales en activo, militares profesionales en activo y miembros juntas Estatus parlamentarios Derechos y deberes de los parlamentarios: derecho de inmunidad: no pueden ser arrestados ni procesados a menos que se den determinados requisitos : DELITO FLAGRANTE, SUPLICATORIO derecho de inviolabilidad: no pueden ser condenados por las opiniones manifestadas en el ejercicio de las funciones derecho a remuneracin derecho a percibir un salario que lo fijan las propias cmaras Competencias de las cmaras Generales: Las CG representan al pueblo espaol Ejercen la potestad legislativa del estado Aprueban los presupuestos generales Controlan al gobierno Respeto de la Corona: pueden prohibir q contraigan matrimonio las personas que tengan derecho a trono Pueden inhabilitar al rey Nombran la regencia Orden interno de las cmaras: establecen sus propio reglamentos Aprueban presupuestos Eligen a sus presidentes y miembros de la cmara Normativas y legislativas: Hacen las leyes orgnicas y ordinarias Delegan al gobierno la posibilidad de dictar normas 5

Convalidan o derogan los derechos leyes Relaciones internacionales: Autoriza al estado para q preste consentimiento en los tratados internacionales y garantiza el cumplimiento de estos Control del gobierno: Otorgan confianza en la investidura del candidato a presi Otorgan confianza al presi Pueden adoptar mocin de censura Puede someter a preguntas al parlamento Funcionamiento de las cmaras Se renen en dos perodos: SEPT DIC y FEBJUN. Pueden reunirse en sesin extraordinaria, a peticin del gobierno, o de la mayora absoluta de cualquiera de las cmaras Adopcin de decisiones Se adoptan por mayora. Las cmaras funcionan por PLENO (mesa y resto de miembros) y POR COMISIONES PLENO: La mesa es el rgano rector que acta bajo el presidente. Esta consituida por el presidente, los vicepresis, y los secres. Puede recavar el debato y la votacin de cualquier proyecto de la ley excepto: Reforma constitucional Cuestiones internacionales Leyes orgnicas Leyes de bases Presupuestos generales COMISIONES: Las cmaras pueden nombrar comisiones de investigacin sobre cualquier inters pblico. DIPUTACIONES PERMANENTES: mn 21 miembros: piden sesiones extraordinarias Asumen funciones de las cmaras cuando estn disueltas GRUPOS PARLAMENTARIOS Y JUNTA DE PORTAVOCES: se exige un cierto nm de miembros. Los que no llegan a ese mnimo se agrupan formando el grupo mixto. Cada rupo tiene un portavoz. El voto de senadores y diputados es personal e intransferible. Publicidad de las sesiones Las sesiones de las cmaras son pblicas, salvo que por mayora se haya adoptado lo contrario 1.5 EL PODER JUDICIAL Tiene la misin de declarar o reconocer el derecho en los casos concretos que se planteen. Deben juzgar y 6

ejecutar lo juzgado. Este poder es impartido por jueces y magistrados 1.5.1 Principios bsicos 1. Principio del origen popular de la justicia: la justicia emana del pueblo y se administra en nombre del rey a travs de jueces y magistrados 2. Principio de la independencia: debe hacerse con independencia de los otros poderes. Jueces y magistrados no pueden ser cesados , trasladados o jubilados 3. Sometimientos a la ley: estn obligados a aplicar la ley 4. Unidad jurisdiccional: solo hay un tribunal, se hacen dos distribuciones, una territorial y una competencial 5. Autogobierno: (consejo general de aplicar el poder judicial) CGPJ es el rgano de gobierno de los jueces. Lo integran el presidente del gobierno + 20 miembros ( 12 nombrados por jueces y magistrados + 4 nombrados por el senado + 4 nombrados por el congreso) 1.5.2 Ministerio Fiscal Tiene como funcin promover la justicia, defender la ley, defender los derechos de los ciudadanos y el inters pblico. Ejerce sus funciones por medio de rganos por orden de jerarqua. 1.5.3 Organizacin del poder judicial TRIBUNAL SUPREMO Trata todas las materias excepto lo dispuesto en materia de garantas constitucionales cuyas competencias recaen en el tribunal constitucional. Son rganos colegiados. DECISIONES: 3 magistrados. JURISDICCION: toda Espaa SEDE: Madrid. Integrado por: sala I materia civil sala II materia penal sala III contencioso administrativo sala IV materia laboral sala V materia militar AUDIENCIA NACIONAL Est integrado por salas juzgados centrales de instruccin DECISIONES: 3 magistrados JURISDICCION: toda Espaa SEDE: Madrid 7

Integrador por: temas penales, contenciosos adm. Y laborales muy concretos como: delitos contra la corona y altos organismos delitos monetarios y de cambio defraudaciones, trfico de drogas, fraudes alimenticios TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA CCAA En cada CCAA hay un tribunal DECIONES: 3 magistrados JURISDICCIN: en cada CCAA SEDE: en cada CCAA Integrado por: sala civil sala penal sala contencioso adm. sala laboral AUDIENCIAS PROVINCIALES DECISIONES: 3 magistrados JURISDICCION: en toda la provincia SEDE: en la capital de provincia Integrado por: temas civiles y penales TRIBUNAL DEL JURADO DECISIONES: miembros de la poblacin q son llamados para impartir justicia en un tema concreto JURISDICCION: en toda la provincia SEDE: en la capital de la provincia Integrado por: sala penal ORGANOS UNIPERSONALES JUZGADOS DE LO CONTENCIOSO ADM. DECISIONES: 1 magistrado SEDE: en la capital de provincia

Integrado por: temas administrativos JUZGADOS DE LO SOCIAL DECISIONES: 1 magistrado Integrado por: temas laborales JUZGADOS DE MENORES DECISIONES: 1 magistrado Integrado por: delitos o faltas que cometan los menores JUZGADOS DE VIGILANCIA PENITENCIARIA DECISIONES: 1 magistrado Integrado por: casos referentes a los internos de la prisin JUZGADOS DE 1 INSTANCIA DE INSTRUCCIN Lleva temas civiles, de familia, penales y mercantiles. Se encuentran en pequeas poblaciones. En grandes ciudades se disuelven en juzgados llevando cada uno de ellos un tema diverso ( de familia, mercantiles, de instruccin o penales, civiles o de I instancia JUZGADO DE LO PENAL son los juzgados instruccin. Se encarga de realizar una investigacin de delito. El ministerio Fiscal llevara a cavo la investigacin . Cuando est cerrada y haya indicios para ajuiciar a la persona lo hara otro juzgado JUZGADOS DE PAZ Uno en cada municipio donde no haya juzgado de primera instancia e instruccin. Llevan temas civiles y penales de muy poca importancia. Reclamaciones civiles mn. 50.000 pts. Estos jueces son nombrados por el tribunal superopr de justicia de cada CCAA por 4 a. 1.6 EL PODER EJECUTIVO Viene atribuido al gobierno y a la administracin. Aparece regulado en el ttulo IV de la CE. Tiene dos dimensiones: poltica: es consecuencia de una determinada relacin de las fuerzas polticas en el parlamento administrativa: debe tenerse en cuenta q los distintos ministros, integrantes del gobierno, son los jefes de los departamentos en que se divide la administracin. 1.6.1 El presidente del gobierno Segn la CE, es uno de los miembros del gobierno pero tiene especiales caractersticas como son nombrar y cesar a los ministros, dirigir el gobierno y coordinar las funciones de los dems miembros del gobierno. Nombramiento: ORDINARIA: las cmaras disueltas y se convocan elecciones generales. En stas se vota y una vez ya se han celebrado tienen que dimitir todos los miembros del gobierno. Los miembros de la cmara nombrarn al 9

presidente de la cmara. Este hablar con diferentes representantes de los partidos polticos con representacin parlamentaria y cada grupo le expondr su opinin. Habla tambin con el rey y le expone cual cul de todos tiene ms posibilidades de llegar a ser presidente del gobierno. El rey propondr ese representante como candidato ante el congreso. Este expondr su programa poltico y solicitar la confianza de la cmara. Los representantes de los dems partidos le manifestarn su acuerdo o disconformidad y se realizar : LA VOTACIN DE INVESTIDURA en la que puede ocurrir: el candidato obtenga mayora absoluta: la cmara le otorga confianza y el rey lo nombra presidente el candidato no consiga mayora absoluta, en cuyo caso vuelve a haber una votacin en plazo mx de 24 h. El candidato obtendr la confianza de la cmara si consigue mayora simple y ser nombrado por el rey presidente si no consigue la mayora simple se tramitan nuevas propuestas de la forma descrita. Si trascurridos 2 meses, no habiendo candidato obtenido la confianza de la cmara, el rey las disolver y convocar nuevas elecciones para tratar de lograr un gobierno q sea mas facil de elegir EXTRAORDINARIA: tiene lugar mediante la mocin de censura: consiste en quitarle la confianza al presidente del gobierno y nombrar a un nuevo candidato q si supera la votacin de investidura ser nombrado presidente Funciones Encarna la unidad de la administracin coordinando la actividad de todos los departamentos que la integren. Representa al gobierno de la nacin , convoca, preside las reuniones del gobierno, propone planes de actuacin de cada uno de los ministerios El gobierno rgano colegiado compuesto por el presidente, vicepresidentes y ministros. El gobierno dirige la poltica interior y exterior, la administracin civil y militar, la defensa del estado, ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la CE y las leyes Ministros Nombrados por el rey a propuesta del presidente del gobierno. Son los jefes responsables de sus departamentos, ejercen la iniciativa, direccin e inspeccin de todos los servicios de sus departamentos Funciones: dirigen las actividades de los servicios de su Dep. elaboran proyectos de ley o decretos de las materias atribuidas a sus Dep. q deben ser aprobadas por el gobierno ejercen la potestad reglamentaria efectan los contratos de sus Dep. y disponen de los gastos dentro de los crditos autorizados Los cesa el rey a peticin del presidente del gobierno. La creacin , modificacin y supresin de ministerios se establece por ley aprobada por las CG Administracin pblica Conjunto de rganos que se enmarcan dentro del poder ejecutivo y que ejerce las funciones que les vienen dadas por el ordenamiento jurdico, por la ley. No hay solo una, hay una pluralidad y cada una tiene 10

personalidad jurdica e independencia. Administracin de Estado 1 TERRITORIAL Administracin de las CCAA 2 Administracin local 3 NO TERRITORIAL Administracin institucional 4 1.rganos que componen la admin. Del Estado Se divide en adm centra y perifrica. CENTRAL: complejo aparato orgnico con personalidad jurdica y destinado a cumplir los intereses generales en el territorio nacional PERIFRICA: pertenece a la adm. Central pero solo tiene competencias en una parte: Delegaciones de gobierno y direcciones provinciales Presi Vicepresi Ministros Gobierno Secres, subsecres, dires 2. Administracin de las CCAA Cada CCAA dispone de una administracin pblica . La CE nos dice que cada CCAA tendr un parlamento y un gobierno y es la administracin la que llevar a cabo la funcin ejecutiva en la CCAA Presi del gobierno de la CCAA Vicepresis, si los hubiere Consejeros Gobierno Secre, subsecres 3. Administracin local Se compone de un conjunto de entidades independientes entre s teniendo competencias en su territorio, dentro del cual deciden sobre sus intereses. stas pueden tener existencia obligatoria u optativa. La CE prevee la existencia obligatoria de municipios, provincias e islas. Estos territorios tienen unos rganos de gobierno y administracin. Pero la CE dice que podr haber otras entidades independientes diferentes

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MUNICIPIO: es el ms caracterstico de todos los entes locales, es un ente pblico de carcter territorial, tiene por objetivos la consecucin y defensa de los intereses municipales Alcalde Concejales Pleno del ayuntamiento Comisin de gobierno en municipios Concejos abiertos PROVINCIA: existencia obligatoria. Es la circunscripcin electoral bsica. Es una entidad local formada por pluralidad de municipios. Tiene personalidad jurdica y autonoma por la gestin de sus intereses. Cada 4 a se renen todos los alcaldes y escogen el alcalde, l escoger sus compaeros. Toma decisiones sobre todo lo ocurrido en su provincia. Presi diputacin Vicepresi Pleno del ayuntamiento Comisin de gobierno 4,. Administracin NO TERRITORIAL, institucional Creada por personas pblicas creadas por alguna de las tres administraciones territoriales con el fin de que cumplan con un fin concreto y determinado e independiente del conjunto de finalidades de la administracin que las crea Caractersticas: tienen un conjunto de bienes adscritos a un determinado fin, es decir, se les dota de dinero para que cumplan el fin establecido la organizacin y el funcionamiento les viene dada por la administracin que los crea deben su origen a una ley o a una disposicin administrativa. CONCEPTO: conjunto de normas de derecho pblico interno que regulan la organizacin y actividad de las administraciones pblicas Normas de derecho administrativo: Una norma ser de derecho administrativo cuando se refiera a situaciones en las que necesariamente intervenga un ente pblico. Siempre que intervenga la administracin no hablaremos de derecho administrativo, debe hacerse con condiciones especiales para el ciudadano. Las normas de derecho administrativo tambin regulan : la organizacin de las administraciones las relaciones entre dos entes pblicos relaciones entre la administracin y los partis, siempre que concedan ala 1 prerrogativas y poderes que solo ella misma 12

puede ejercitar Pueden estar referidas a una administracin pblica que deber ser estatal, pblica o local FUENTES: La administracin est sometida a un principio fundamental de rango constitucional que es el principio de legalidad. La administracin debe tener un absoluto respeto por las leyes Principio de legalidad supone la sumisin total y absoluta de la administracin al derecho, al poder legislativo 1. CONSTITUCION ESPAOLA 2.A. LEY ORDINARIA: necesitan mayora simple para gair se pueden ir aprobando parcialmente. Trata las materias que no trata la ley orgnica 2.B. LEY ORGNICA: necesitan su aprobacin, modificacin o derogacin mayora absoluta en una votacin q se realiza sobre el conjunto del proyecto. Trata materias: derechos fundamentales, aprobacin de estatus de autonoma y rgimen electoral general 2.C. DECRETOS LEYES: los realiza el gobierno por la existencia de una extraordinaria y urgente necesidad pero debe ser convalidado por las cortes generales, si no deja de tener valor 2.D. DECRETOS LEGISLATIVOS: los realiza el gobierno porque el legislativo ha hecho una delegacin expresa 2.E. TRATADOS INTERNACIONALES: acuerdos entre el estado espaol con otros estados u organizaciones internacionales. Una vez publicados en Espaa tienen la misma consideracin de leyes 3. REGLAMENTO: normas que dicta el poder ejecutivo en virtud de una competencia propia y normalmente desarrollan leyes y que no pueden ser contrarias a ellas. El parlamento puede solicitar al poder ejecutivo que realice normas; en este caso el poder ejecutivo acta como sustituto al legislativo.

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