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Es la escacez de bienes y servicios unidas al deseo de su satisfaccino por parte de todo el colectivo social. Son aquellas necesidades sociales que afectan a un grupo de personas o a la sociedad, generalmente son satisfechas mediante la actividad colectiva de las personas. Le corrsponde al Estado satisfacer estas necesidades.
Se satisfacen a la par de las individuales. Son determinadas por el tiempo y el espacio. Son prioritarias en la vida de cada individuo. Son interactivas. Son diferentes ara cada individuo, dependiendo del lugar que ocupan dentro de una estructura social. Su satisfaccion y carencia determina el bienestar de una persona y su calidad de vida. Su satisfaccion o carencia marcan las pautas de convivencia entre la colectividad. Son originarias ante una problematica socioeconomica y poltica. Ser un constructo abstracto y sin embargo real.