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CAUSAS Y MEDIDAS DEL GOBIERNO DE LA OCUPACION MILITAR AMERICANA, 1916 -1930 Los conflictos polticos desencadenados por los

lideres caudillistas de la poltica dominicana, la presin de los capitalistas americanos para que terminaran estas luchas y se le permitiera desarrollar sus industrias y negocios en un marco de paz que garantizara el trabajo y la produccin, as como el inters regional de Norteamrica, en medio de la Primera Guerra Mundial, confrontacin internacional de gran envergadura, llevaron a Estados Unidos a ocupar militarmente el territorio dominicano en 1916, completando con este hecho la ocupacin total de la Isla, ya que la Repblica de Hait haba sido ocupada desde 1915. Con esta intervencin poltico-militar americana, que se prolongo por ocho aos, el Estado dominicano se convirti definitivamente en una esfera dependiente del poder y los intereses norteamericanos. El gobierno militar de ocupacin tom un conjunto de medidas para reorganizar el Estado y la sociedad dominicana, aniquilando las bases del caudillismo, a la vez que se converta en arbitro permanente de los conflictos surgidos entre los partidos, entre ellos y el Estado, y entre el Estado y el poder de los ingenios azucareros, en beneficio siempre de este ltimo sector. Como tarea importante del gobierno provisional, se realizaron reformas a la Constitucin vigente que era la de 1908, para ajustar la legislacin dominicana al modelo de dominacin que se quera imponer. Despus de las elecciones generales que se celebraron en marzo de 1924, este gobierno haba cumplido su objetivo histrico, entregando la banda presidencial al nuevo pre sidente General Horacio Vsquez. LA POSTURA DE LOS DIFERENTES SECTORES NACIONALES ANTE LA OCUPACION. 4. LA OCUPACION MILITAR Y LA CENSURA A LA PRENSA. El 29 de noviembre de 1916, el mismo da en que el Capitn Knapp, a nombre de los Estados Unidos de Norteamrica, proclamaba la Ocupacin formal de la Repblica Dominicana y la instauracin de un gobierno militar extranjero, se explicaba en la Gaceta Oficial No.2738 de esa fecha, la suspensin de las publicaciones y de cualquier diario o peridico que ofendiera o que atentara contra el orden establecido. Las personas responsables, dueos, redactores, directores u otros, seran expuestos a ser castigados por el Gobierno Militar, de acuerdo al aviso publicado La Ley de Censura prohiba a todos los medios informativos hacer propagandas, que pudieran utilizarse contra el gobierno militar: Esta ley justific los abusos sobre la aplicacin de las Ordenes Ejecutivas de censura, armas y explosivos, contra la poblacin civil. Melvin Knigth, en Los Americanos en Santo Domingo, obra fruto de una investigacin realizada por este norteamericano inmediatamente se produjo la desocupacin del pas, escribi sobre esa censura: Las leyes dominicanas eran reconocidas siempre que no estuvieran en conflicto con el objeto y los reglamentos de los militares extranjeros (). Una censura fue establecida al mismo tiempo sobre toda clase de publicaciones[11] La Iglesia catlica dominicana se enfrentado varias veces con el Gobierno Militar Americano. Algunos sacerdotes, como el Padre Mena, fueron apresados y se pronunciaron pblicamente a favor de la desocupacin. Iglesia y Gobierno Militar se enfrentaron tambin en torno a la libertad de culto y a la penetracin del protestantismo en la escuela, pero el caso ms sonado lo constituy el cruce de cartas, en diciembre de 1919, entre el Arzobispo Alejandro Nouel y W. W. Russell, Ministro de los Estados Unidos, en las que el prelado hizo duras crticas a todo lo que signific la ocupacin militar. En especial dedic un espacio amplio de la misma para denunciar la censura: Seor W. W. Russell, Ministro de los Estados Unidos. Honorable seor: Desea usted conocer mis impresiones acerca del estado general del pas. Creo no equivocarme al asegurarle que su estado general es prspero.(). Pero ese pueblo comienza ya a creer que no le ser posible continuar indefinidamente en un estado de cosas (). El pueblo ha sufrido, si no conforme, al menos resignado, el sonrojo y peso de una intervencin armada. Ha sufrido sentencias prebostales en asuntos completamente civiles, cuando segn la proclama del Almirante Knapp ese tribunal (el de Reclamaciones) que falla soberanamente sin derecho alguno de apelacin, violando as los preceptos bsicos de nuestro procedimiento civil. (). El pueblo ha soportado por espacio de tres aos una censura para la prensa, no

solamente humillante y despectiva, sino tambin, ridcula y pueril. Yo recuerdo haber visto un articulo cientfico observado por un censor, con su sello y firma, prohibiendo su publicacin, porque el autor de dicho articulo deca: Kant, el gran pensador alemn padre de la filosofa moderna, no puede considerarse inferior a Aristteles ni a Platn, etc. La guerra haba estallado ya contra Alemania y aquel infeliz censor crey tal vez que el elogio tributado al gran filsofo germano podra causar la derrota de los ejrcitos aliados. Un sacerdote espaol, de conducta ejemplar, que desempeaba la cura de almas en Snchez, fue reducido a prisin, incomunicado y encerrado luego en Saman en inmundo calabozo, en el que permaneci cerca de seis meses, por el solo hecho de haber elogiado en una discusin de sobremesa, en el hotel donde se hospedaba, y mucho antes de entrar los Estados Unidos en la Guerra, el valor y la organizacin del ejrcito de los Imperios Centrales. El pueblo dominicano, es verdad que en sus conmociones polticas presenci ms de una vez injustas persecuciones, atropellos a los derechos individuales, sumarios fusilamientos, etc (). ADOLFO A. NOUEL[18] 7. LA PRENSA Y EL NACIONALISMO CONTRA LA OCUPACION Aunque muchos profesionales, hombres de negocios y ciudadanos se prestaron a la colaboracin con el rgimen extranjero que gobern la Republica Dominicana entre 1916 y 1924, una gran parte de la sociedad se fue organizando en las organizaciones creadas para orientar y ejecutar las luchas por la soberana nacional. Entre las organizaciones ms representativas del perodo podemo se encontraban s las Juntas Nacionalistas y la Unin Nacionalista Dominicana. CONSECUENCIAS DEL GOBIERNO MILITAR DE LA OCUPA CION DE 1916 En 1916 los Estados Unidos intervinieron militarmente en la Republica Dominicana debido a la inestabilidad y economa que existe en el pas. Cuando se produjo la ocupacin se trato de mantener un gobierno dominicano controlado por los Estados unidos en la persona de un superintendente, pero al no hallar colaboracin de ciudadanos ni en Santo Domingo ni en las capitales de las provincias, se estableci un gobierno militar. El control se consigui con el desarme forzoso del pueblo y el retiro paulatino de los bandos. Durante la intervencin norteamericana se tomaron muchas medidas entre las que se encuentran: La creacin de la guardia nacional, desarrollo de un programa de obras publicas, organizacin de la administracin publica, la creacin de una ley de enseanza, la creacin del laboratorio nacional, entre otras. La Intervencin tambin tuvo muchas medidas negativas, las cuales conllevaron al repudio de la poblacin y por consiguiente esto provoco la desocupacin. Al marcharse las tropas del territorio dominicano, dejan el planteamiento de ese nuevo esquema de poder a travs de la institucin militar, y condiciono el resurgimiento de Horacio Vsquez.

Preparativos para la desocupacin


PLAN HARDING El Plan Harding fue dado a conocer a los dominicanos a travs de una proclama firmada por el Gobernador Militar de Santo Domingo, Contralmirante Samuel S. Robinson, el 14 de junio de 1921. Warren Gamaliel Harding, partidario del proteccionismo, sustituy en la presidencia a Thomas Woodrow Wilson a partir de 1921: El plan inclua la funcin de ejecutivo con todas las prerrogativas para convocar el Congreso, los Colegios Electorales y nombrar representantes para negociar la Convencin de desocupacin militar del pas. La Convencin se encargara, de acuerdo al Plan, de ratificar los actos del gobierno militar, y dejando en suspenso la Comisin Consultiva que haba sido nombrada el 23 de diciembre de 1920. La Comisin Consultiva haba sido designada por el Gobierno Militar el 3 de noviembre de 1919 y estaba integ rada por

Monseor Adolfo A. Nouel, Federico Velsquez, Francisco J. Peynado y Jacinto R. de Castro. Esta proclama fue denunciada y rechazada, el 19 de junio de 1921, por un manifiesto firmado por decenas de intelectuales dominicanos dirigida a los extranjeros residentes en el territorio dominicano, y en el que se dice: El manifiesto estaba firmado por varias docenas de intelectuales, entre los que sobresalen:: Fabio Fiallo, Amrico Lugo hijo, Luis A. Abreu, Enrique Aybar, Julio E. Prez, Julio F. Peynado, C. Larrazabal Blanco, Apolinar de Castro, J. Rafael Bordas, R. A. Hernndez, J. M. Troncoso y Snchez, Esteban Gregorio Billini, H. Herrera Billini, Salvador Coiscou, Luis A. del Castilo, Jos E. Aybar, Manuel A. Amiama, Gilberto Fiallo R., Gilberto Snchez Lutrino, AntinoeFiallo, Ismael Snchez, Ariosto Fiallo y Viriato A. Fiallo. A la vez el doctor Francisco Henrquez y Carvajal, presidente de la Comisin Nacionalista redact, puso a circular y present al Departamento de Estado de los Estados Unidos un Memorando contra el Plan Harding, el 14 de julio de 1921, rechazando el inters de Washington en redactar unilateralmente el referido plan adoptado por el gobierno norteamericano como condicin para desocupar el pas. Francisco Henrquez y Carvajal rechaz en este memorando entregar el mando de la fuerza publica a oficiales norteamericanos, el uso de los 2,500,000 a cargo de la Repblica Dominicana por entender que no es esencial y no estar de acuerdo con emprstitos que el gobierno militar quiera conce rtar a nombre de los dominicanos, rechazo el reconocimiento o ratificacin de los actos del Gobierno Militar, y que la Repblica Dominicana no puede aceptar las responsabilidades por daos y perjurios como consecuencia del Gobierno Militar, y menos aceptar prestar su asentimiento a la funcin de Ejecutivo Nacional que asume, de acuerdo al Plan Harding, el Contralmirante Robinson. Se neg a concurrir a elecciones, ni prestar su concurso a ninguna operacin llevada a cabo de acuerdo con el referido Plan[34].

En diciembre de 1921 se constituy un Comit Restaurador, como representacin de la opinin publica nacional, bajo la presidencia del doctor Henrquez y compuesto por los Jefes de los Partidos, el Jefe del Clero Nacional, el Presidente del Congreso Masnico, as como por delegados de la Unin Nacional, de las Juntas Nacionalistas, del Congreso de la prensa, de la Junta de abstencin electoral, de las organizaciones obreras y de las agrupaciones de carcter publico que tuvieran una organizacin nacional. El propsito de este Comit era el de discutir y tomar resoluciones sobre el proceso electoral, que ya se vea claro, era de inters del gobierno de los Estados Unidos.

Al final los caudillos, algunos de los cuales mantenan contactos con la Unin Nacional Dominicana y las Juntas Nacionalistas, fueron abandonando estas organizaciones patriticas para entenderse directamente con el poder extranjero. Se alejaron de los nacionalistas porque estos sustentaban la posicin de la desocupacin pura y simple, y firmaron con el gobierno americano el Plan Hughes-Peynado, que fue el que en definitiva convino a los intereses extranjeros. Sin embargo, con la aplicacin de este Plan el pas fue paulatinamente alcanzando su soberana, lo que vino a suceder en 1924; pero la soberana alcanzada estaba limitada por la dependencia econmica, militar y poltica del Estado dominicano a los Estados Unidos de Norteamrica. 31) Plan Harding: otorgaba a la potencia interventora "poderes de decisin ejecutiva y validaciones econmicas para poder llegar al final de la administracin de los marines". El plan fue rechazado por los nacionalistas. 31b) Plan Hughes-Peynado: los puntos esenciales de este plan eran:

y y y y

El nombramiento de un presidente provisional. La celebracin de elecciones generales El reconocimiento de todas las disposiciones del gobierno militar. El mantenimiento de la convencin dominico-americana de 1907 hasta que se saldara la deuda contrada entre 1918-1922. La permanencia de tropas estadounidenses hasta que se instalara el gobierno definitivo.

El plan Hughes-Peynado surgi como estrategia para neutralizar el acrecentado nacionalismo dominicano que poda envolver a los principales lderes polticos y estancar as el proceso de restitucin gradual de la soberana.

Gobierno provisional de Juan Bautista.

Despus que se aprobara el Plan Hughes-Peynado, frmula poltica lograda por la burguesa liberal para facilitar la evacuacin de las tropas invasoras norteamericanas que ocupaban el pas desde el 1916, fue seleccionado como candidato a la presidencia provisional de la Repblica y fue electo en 1922. Al da siguiente nombr su gabinete compuesto por: Jos del Carmen Ariza, Secretario de Estado de lo Interno Cayetano Armando Rodrguez, Secretario de Estado de Justicia e Instruccin Eladio Snchez, Secretario de Estado de Fomento y Comunicaciones Manuel Sanabia, Secretario de Estado de Sanidad y Beneficencia, y Pedro Prez, Secretario de Estado de Agricultura e Inmigracin. Con este paso qued abierto el camino para la definitiva evacuacin de las tropas interventoras. Al prestar juramento el 21 de octubre, expres su esperanza en "la prudencia y el patriotismo del pueblo dominicano; en la eficacia del "Plan de Evacuacin", as como en los altos propsitos y espritu de redencin y justicia de que la gran nacin dominicana haba dado tantas pruebas en sus esfuerzos por afianzar la libertad e independencia de otras naciones del mundo." El gobierno de Vicini Burgos, a pesar de sus buenas intenciones, estuvo maniatado por las disposiciones contenidas en el Tratado Hughes-Peynado. Fue continuamente presionado por las fuerzas militares norteamericanas que aun se encontraban en el pas. Aun as, patrocin una de las elecciones ms limpias conocidas hasta entonces, en las cuales result vencedor Horacio Vsquez el 15 de marzo de 1924, frente a su opositor Francisco J. Peynado. Cuando abandon el poder, ViciniBirgos se reintegr a sus negocios azucareros, abandonando la poltica. A la hora de su muerte ocurrida el 25 de mayo de 1935, dej a sus descendientes uno de los ms grandes emporios azucareros antillanos.

GOBIERNO DE HORACIO VASQUEZ:


Fue un plan en el cual se acord, entre otros puntos, formar un gobierno provisional que llamara a elecciones en 1924. El gobierno provisional de Juan Bautista Vicini cumpli con el acuerdo de realizar elecciones para escoger un gobierno constitucional. El 16 de mayo de 1924, esas elecciones fueron ganadas por Horacio Vsquez. Ultimo Gobierno de Horacio Vsquez El presidente Vsquez cont con el apoyo de los estadounidenses. Se propuso continuar el programa de modernizacin iniciado por los interventores, para lo cual se crearon los Planes de Fomento y Obras Publicas. Este plan se oriento hacia el desarrollo de la agricultura, la educacin y las obras pblicas. El gran error de Horacio Vsquez fue el haberse dejado llevar de un grupo de sus seguidores para que modificara la Constitucin con la finalidad de prolongar su mandato dos aos ms. Este error empeo oda

su anterior gestin de gobierno. Desato grandes inconformidades entre los opositores y sus propios seguidores que no estaban de acuerdo con la medida. Las pretensiones continuistas de Vsquez consolidaron un fuerte movimiento opositor. Este movimiento encontr justificacin en la gran depresin mundial del 1929. En septiembre de 1929, Horacio Vsquez fue nominado para la eleccin. Esto desato la ira de sus opositores que llegaron a planear incluso su asesinato. A finales de ese ao, el presidente salio hacia los Estados Unidos en viaje de salud y este hecho facilito la conspiraci en su contra. n Golpe de estado a Horacio Vsquez y elecciones de 1930. Entre los opositores mas importantes estaba Rafael Estrella Urea, un joven abogado de Santiago de los Caballeros. Estrella Urea se haba destacado por sus dotes de orador muy fogoso y con gran capacidad para convencer a quienes le escuchaban. Estrella Urea formo el Movimiento Cvico, que agrupo a muchos jvenes de los que se haba opuesto a la ocupacin estadounidense, con fuerte vocacin nacionalista. Estos jvenes estaban imbuidosde las ideas fascistas que imperan en Europa por esa poca. El Derrocamiento de Vsquez Rafael Estrella Urea, que haba sido Secretario de Estado de Vsquez, decidi trabajar como activista contra la reeleccin y aglutino en un solo movimiento a toda la oposicin a Vsquez, en lo que se supona deba ser un Moviendo Cvico. Detrs de dicho movimiento se encontraba Trujillo y su conspiracin para derrocar a Horacio Vsquez. El 23 de febrero de 1930 Estrella Urea acompaado de Desiderio Arias y Elas Brache, marcharon desde Santiago a la capital para deponer el gobierno de Horacio Vsquez. Vsquez, viejo y enfermo, no ofreci resistencia y se asilo el la Legacin Norteamericana.Una vez que Vsquez y Alfonseca haban renunciado, Rafael Estrella Urea fue proclamado presidente, ttere bajo el control de Trujillo. Fuera Vsquez de la escena poltica, Trujillo se lanzo tras la candidatura presidencial. Federico Velsquez inicio su campaa poltica para alcanzar la presidencia contando con el apoyo de los horacistas fueron sometidos a una voraz persecucin poltica. Fueron hechos presos y tiroteados, a tal punto, que optaron por retirarse de las elecciones. La candidatura de Trujillo y Estrella Urea, como presidente y vicepresidente respectivamente, gano las elecciones, el 7 de mayo de 1930. En los meses siguientes a las elecciones la ola de persecuciones y asesinatos se extendi a todo el pas y a todo los opositores de Trujillo. La banda conocida como la 42 se encargo de sembrar el terror.