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Reforma de la Educacin Secundaria. Fundamentacin Curricular. Geografa de Mxico y del Mundo fue elaborado por el personal acadmico de la Direccin General de Desarrollo Curricular, que pertenece a la Subsecretara de Educacin Bsica de la Secretara de Educacin Pblica.
Coordinador editorial Esteban Manteca Aguirre Cuidado de la edicin Rubn Fischer Correccin Nancy Rebeca Mrquez Arzate Diseo de portada Susana Vargas Rodrguez Formacin Anglica Pereyra Susana Vargas Rodrguez Primera edicin, 2006 Secretara de Educacin Pblica, 2006 Argentina 28 Col. Centro, C. P. 06020 Mxico, D. F.
isbn 968-9076-37-X
ndice
Presentacin Introduccin 1. Antecedentes 2. Bases conceptuales y pedaggicas 3. Programa de estudio 2006 4. Comentarios y aportaciones para el cambio curricular 5. Actualidad y pertinencia en el marco internacional
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Presentacin
En Mxico, la educacin secundaria se estableci, desde 1925, como un nivel educativo dirigido exclusivamente a atender a la poblacin escolar de entre 12 y 15 aos de edad. la duracin de sus estudios y la importancia social de sus finalidades amerit, desde sus inicios, una organizacin y una identidad escolar propias. Entre sus impulsores destac el maestro Moiss Senz, quien seal la importancia de ofrecer una formacin que tomara en cuenta los rasgos especficos y las necesidades educativas de la poblacin adolescente. Antes de esa fecha los estudios secundarios formaron parte de la educacin primaria superior, de los estudios preparatorianos o de las escuelas normales, y su finalidad principal consista en preparar a aquellos que aspiraban a estudiar alguna carrera profesional, quienes en su gran mayora pertenecan a las clases medias de las zonas urbanas. Durante ms de 80 aos de existencia el servicio de educacin secundaria se ha ido extendiendo paulatinamente en todo el pas (principalmente a partir de 1970), adoptando distintas modalidades para atender a una demanda creciente de alumnos ubicados en contextos diversos. no obstante, a pesar de su reconocimiento oficial como un nivel educativo especfico se ha mantenido una tensin constante entre considerarlo como un ciclo formativo con el que concluye la educacin bsica o como una etapa escolar comprendida entre el trmino de la educacin primaria y la iniciacin de la enseanza superior; bajo esta ltima concepcin la secundaria vendra a ser el ciclo bsico de la educacin media y el bachillerato el segundo ciclo. En 1993, con la reforma de los artculos 3 y 31 de la Constitucin Poltica de los Estados unidos Mexicanos se estipul la obligatoriedad de la educacin secundaria y se le reconoci como la etapa final de la educacin bsica. Con esta decisin la secundaria se articul a la primaria y al preescolar, con
un enfoque centrado en reconocer los saberes y las experiencias previas de los estudiantes, propiciar la reflexin y la comprensin, el trabajo en equipo y el fortalecimiento de actitudes para la convivencia democrtica y para la participacin, y de manera relevante, en desarrollar capacidades y competencias. Sin embargo, despus de 13 aos de iniciada la reforma los resultados de diferentes evaluaciones no muestran los logros esperados. El exceso de contenidos ha impedido que los maestros apliquen cabalmente los enfoques propuestos; la atomizacin de los contenidos ha obstaculizado su integracin; la motivacin ha sido insuficiente para que los alumnos aprendan y realicen con agrado su trabajo escolar. A fin de superar esas y otras condiciones internas y externas que afectan el trabajo de la escuela secundaria, el Programa nacional de Educacin (PronaE) 2001-2006 plante la necesidad de reformar nuevamente la educacin secundaria; enfatizando en transformaciones que adems de incidir favorablemente en lo curricular mejoren todas las condiciones indispensables para una prctica docente efectiva y el logro de aprendizajes significativos para los estudiantes. Con ese objetivo dio inicio en el ao 2002 la reforma de la Educacin Secundaria. Actualmente la preocupacin por mejorar la educacin secundaria es una constante en los distintos sistemas educativos en el mundo. Existe el convencimiento de que los adolescentes no pueden ser adecuadamente atendidos con las medidas y los recursos aplicados en otras pocas y para otras generaciones. no obstante las diferencias en la legislacin o en las formas que adoptan los sistemas educativos, se identifican orientaciones comunes en las distintas propuestas de cambio que comparte tambin la reforma de la educacin secundaria en Mxico, entre las que destacan: a) articular la educacin secundaria a un ciclo formativo bsico y general; b) centrar la formacin de los alumnos en las competencias para saber, saber hacer y ser, con respeto a su identidad, diferencias y caractersticas sociales; c) ofrecer a todos los alumnos oportunidades equivalentes de formacin, independientemente de su origen social y cultural; d) hacer de la escuela un espacio para la convivencia, donde los jvenes puedan desplegar su creatividad y encontrar respuesta a sus intereses, necesidades y saberes diversos; e) promover la disposicin de los jvenes para asumir compromisos colectivos en aras de la defensa y la promocin de los derechos
humanos, el respeto a la diversidad, el rechazo a la solucin violenta de las diferencias y el fortalecimiento de los valores orientados a la convivencia; f) replantear la formacin tcnica que ofrece la escuela, tomando en cuenta los acelerados cambios en el tipo de habilidades y competencias que se requieren para desempearse exitosamente en el mundo laboral; g) incorporar como parte de las herramientas que apoyan el estudio, el empleo de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin. Adems de lo anterior, la reforma de la Educacin Secundaria en Mxico se orienta por: a) los postulados que nuestra sociedad ha establecido respecto de la educacin y que se expresan en el artculo 3 constitucional: nacional, democrtica, gratuita, obligatoria y laica; b) las recientes aportaciones de los diferentes campos del saber que se traducen en contenidos de aprendizaje en el currculo, y c) las propuestas que han resultado exitosas para la enseanza de las asignaturas. Por la importancia que revisten los dos ltimos aspectos y a fin de que los maestros, directivos y todas aquellas personas interesadas en la educacin secundaria conozcan las bases en que se fundamenta la actual reforma y las caractersticas particulares de cada asignatura, la Secretara de Educacin Pblica edita los cuadernos Fundamentacin Curricular. Con toda seguridad su revisin puntual coadyuvar a mejorar la aplicacin, el seguimiento y la evaluacin del currculo. De antemano, la sep agradece los comentarios que permitan enriquecer el contenido de los documentos referidos a cada una de las asignaturas del Plan de Estudios 2006 para que Mxico cuente con una educacin secundaria ms pertinente y ofrezca a los adolescentes la oportunidad de consolidar sus rasgos y competencias para desempearse con autonoma y responsabilidad en la sociedad presente y futura. Secretara de Educacin Pblica
Introduccin
la continua transformacin de la naturaleza y de las sociedades del mundo, as como el avance en la investigacin cientfica y tecnolgica plantean a la geografa el reto de brindar una mejor formacin a los nios y jvenes de educacin bsica, para desarrollar conocimientos vinculados con el espacio geogrfico, adquirir habilidades para el manejo y la interpretacin de mapas e informacin diversa, as como para fortalecer sus actitudes y valores ante los problemas ambientales, sociales y culturales de los diferentes grupos humanos. El estudio de la geografa a lo largo de la educacin primaria y secundaria pretende que los alumnos comprendan los procesos naturales, sociales, econmicos, culturales y polticos que transforman continuamente los paisajes de nuestro planeta. Se acercarn a estos procesos a partir de la investigacin geogrfica en libros, mapas, estadsticas, peridicos, videos, Internet y otras fuentes de informacin, lo cual les posibilitar conocer, valorar y cuidar el mundo, nuestro pas y su entorno. Problemas actuales como el deterioro del ambiente, los riesgos naturales y sociales, la agudizacin de la desigualdad socioeconmica, la discriminacin y los conflictos blicos, implican nuevos desafos a los seres humanos, para prevenir desastres y garantizar el respeto a las diferencias culturales de los pueblos. Es importante que los nios y los jvenes puedan tanto analizar y comprender los sucesos naturales, econmicos y sociales del mundo, como adquirir las habilidades necesarias para expresar de manera oral, escrita y grfica los resultados de sus indagaciones. Esto permitir que se apropien de valores como el uso sustentable de los recursos naturales y el respeto a la diversidad de los grupos humanos, al mismo tiempo que implicar la formacin de alumnos conscientes de sus relaciones con el espacio donde viven.
Antecedentes
En Mxico, la enseanza de la geografa en la escuela primaria, a finales del siglo xix y principios del siglo xx, se orient a proporcionar a los alumnos los conocimientos de su entorno local, estatal, nacional y mundial; en tanto que en la escuela secundaria se incluy el estudio del universo y del mundo. Esta distribucin de contenidos se dio as para establecer la correspondencia entre el desarrollo del alumno y la amplitud y profundidad de los temas, de tal forma que los de mayor dificultad por su nivel de abstraccin se consideraban propios de alumnos de mayor edad. Posteriormente, los contenidos de geografa en educacin primaria y secundaria se centraron en el estudio de regiones geogrficas, buscando caracterizar cada una de ellas a partir de los elementos que las hacan nicas y diferentes, sin tomar en cuenta sus relaciones e interacciones ms evidentes. En los aos posteriores a la primera mitad del siglo xx se impuls la enseanza de la asignatura a partir de su divisin en geografa fsica y en geografa humana; lo cual implic el estudio, por separado, de la naturaleza y la sociedad. En los aos 70 se super esta limitacin, al concebir la geografa como una ciencia de sntesis, capaz de establecer relaciones cada vez ms evidentes entre los componentes naturales, econmicos y sociales que se manifiestan en el espacio de los alumnos. En oposicin a la visin sinttica de la disciplina, se consolid la concepcin geogrfica actual. sta asume como objeto de estudio de la geografa, el espacio terrestre, considerado como un espacio socialmente construido, donde las relaciones de la naturaleza con la sociedad se desarrollan en un espaciotiempo que permite entender el carcter diverso y cambiante de los procesos que se manifiestan en el mundo, en el pas y en el entorno.
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El plan y los programas de estudio para educacin secundaria de 1993 presenta el estudio del espacio geogrfico como enfoque en la enseanza de la asignatura, con base en el desarrollo de nociones que buscan favorecer el pensamiento espacial de los alumnos. Sin embargo, a lo largo de los aos, en diferentes foros, se han identificado algunos problemas vinculados con su aplicacin, entre los que se encuentran los siguientes: la gran cantidad de contenidos en los programas de Geografa de primero y segundo grados, limita profundizar en la comprensin del mundo y de Mxico. Existe una escasa integracin entre los temas de la naturaleza y los que abordan los elementos propios de las sociedades humanas. los temas sobre el medio bio-fsico se presentan al inicio y constituyen ms de 50% del programa; en tanto que los temas sociales, econmicos y polticos quedan relegados al final de los cursos y, por falta de tiempo, no se abordan con la profundidad requerida. los programas ponen un nfasis importante en los temas de la naturaleza, lo cual crea una visin parcial de esta asignatura. la visin descriptiva de los componentes geogrficos del espacio, especialmente en el estudio de los continentes, ocupa 60% de los contenidos del curso y se centra, generalmente, en la localizacin mecnica de sus caractersticas fsicas y econmicas. los contenidos de los programas de estudio no establecen relaciones directas y significativas con la vida cotidiana de los estudiantes. En la prctica, pocos docentes logran la adecuada aplicacin del enfoque de la asignatura, basado en el desarrollo de nociones geogrficas bsicas. los contenidos no favorecen el desarrollo de habilidades para el manejo de informacin geogrfica y cartogrfica, ni fortalecen las actitudes y los valores que los hagan conscientes del espacio que habitan. las prcticas de enseanza que prevalecen en el aula son: el dictado, la repeticin mecnica de informacin y el fuerte apego al libro de texto.
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la ausencia de material didctico es una constante que impide el desarrollo de los contenidos y la adquisicin de habilidades propias de la asignatura.
Ante las deficiencias enunciadas, los principales problemas de aprendizaje que se han identificado en la enseanza de la geografa son: Dificultad para argumentar de manera oral o escrita, las relaciones de los componentes geogrficos y, por tanto, de comprender los procesos naturales y sociales que se manifiestan en el espacio terrestre. Escaso desarrollo de habilidades para manejar informacin, debido a la ausencia del trabajo con mapas y otros recursos didcticos. limitada reflexin sobre la preservacin del ambiente y la diversidad natural y cultural de Mxico y del mundo. Carencia de referentes tericos bsicos y de habilidades para localizar y comprender los acontecimientos del mundo, del pas y del entorno.
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En el programa de Geografa de Mxico y del Mundo, la enseanza de la asignatura da prioridad al estudio de las expresiones espaciales de la vida humana y pone de manifiesto que su diversidad y transformacin no es fortuita, sino resultado de procesos continuos a travs del tiempo. Desde la perspectiva de las ciencias sociales, el estudio de los procesos geogrficos se dirige al anlisis y a la comprensin integral de los espacios diversos donde se desenvuelven los adolescentes; con ello se pretende que los estudiantes puedan comprender, ubicar, diferenciar, explicar y relacionar las caractersticas geogrficas de su localidad, del pas y del mundo, por medio de los procesos, las interacciones y los conocimientos que los induzcan a participar activamente en la sociedad. Aprender a pensar espacialmente la dimensin del mundo vivido supone un proceso complejo; en el caso de los adolescentes, est determinado por su desarrollo cognitivo, sus experiencias de vida, las nociones e ideas previas, sus percepciones, as como por los mtodos, los procedimientos y las estrategias que utiliza el profesor para lograr los propsitos de enseanza de la asignatura. El estudio de la geografa se centra en el desarrollo de conocimientos, habilidades y actitudes para comprender el espacio geogrfico; el cual es el concepto bsico para lograr la interpretacin integral de las relaciones de los componentes del espacio. En Mxico se han realizado mltiples debates en torno al estudio del espacio geogrfico como objeto de estudio de la disciplina. A la par, sta ha desplegado diversas corrientes tericas que permiten vincularla con las ideas fundamentales tanto de las ciencias naturales como de las ciencias sociales, a travs de estudios ambientales, del bienestar de los grupos humanos, de la desigualdad socioeconmica y de algunos otros centrados en la revaloracin cultural de los pueblos.
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El programa de Geografa de Mxico y del Mundo 2006 para educacin secundaria recupera las ideas actuales de las principales corrientes tericas de la disciplina y se fundamenta en el concepto de espacio geogrfico, concebido como construccin social, producto de las interacciones que se establecen entre la naturaleza y las sociedades. Este concepto se recupera y actualiza respecto a los programas de 1993, como un referente fundamental para la elaboracin del programa de estudio 2006. ste presenta las siguientes caractersticas.
nos puedan diferenciar y explicar las caractersticas del espacio terrestre, y comprender cmo se relacionan con el mundo, el pas y el entorno cercano. El estudio de la geografa fomentar en el alumno la adopcin de una actitud responsable en cuanto a la preservacin del ambiente, a partir de la comprensin y valoracin de las consecuencias que traen consigo las acciones del ser humano, en diversos territorios. le permitir, asimismo, valorar la diversidad natural y cultural del mundo y del pas, mantenerse informado y ser responsable y participativo ante los problemas que se enfrentan en su espacio local.
5. Espacios culturales y polticos. Estos ttulos aluden a los temas centrales de cada bloque y su secuencia corresponde a la complejidad creciente de las relaciones que se establecen entre ellos. As, los procesos de estudio del espacio mundial y nacional van incorporando los contenidos en forma progresiva y sistemtica, para que los alumnos construyan sus referentes conceptuales necesarios para el logro de los aprendizajes esperados. los bloques tienen cuatro temas: los dos primeros se abordan a nivel mundial y nacional; el tercero pretende la aplicacin de los contenidos de los dos primeros, en las escalas nacional, estatal y local; el cuarto se refiere a un estudio de caso que brinda la posibilidad de analizar un tema relevante para los alumnos o, bien, aplicar lo estudiado en una situacin o un problema relacionado con la localidad, el municipio, la entidad, el pas o el mundo. Cada bloque contiene propsitos, temas, subtemas, aprendizajes esperados y comentarios y sugerencias didcticas. En conjunto, estas orientaciones para el tratamiento de los contenidos permiten, a profesores y alumnos, comprender lo que se espera lograr en la asignatura.
Contenidos del P rograma de geografa de m xiCo y del mundo Bloques 1. El espacio geogrfico y los mapas. Temas Estudio del espacio geogrfico. representacin del espacio geogrfico. utilidad de la informacin geogrfica en Mxico. Estudio de caso. Geosistemas. recursos naturales, biodiversidad y ambiente. Medidas ambientales en Mxico. Estudio de caso. Crecimiento, distribucin, composicin y migracin de la poblacin. riesgos y vulnerabilidad de la poblacin. retos de la poblacin en Mxico. Estudio de caso.
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Espacios econmicos. Globalizacin y desigualdad socioeconmica. Indicadores socioeconmicos en Mxico. Estudio de caso. Diversidad cultural y globalizacin. organizacin poltica. Cultura y poltica en Mxico. Estudio de caso.
reconozca el espacio geogrfico como resultado de las relaciones e interacciones de los componentes naturales, sociales y econmicos, al tiempo que emplee los conceptos bsicos para su estudio. utilice mapas e informacin geogrfica como parte de sus habilidades para identificar, localizar y caracterizar los elementos geogrficos del espacio donde vive; reflexione y valore la importancia del estudio geogrfico del mundo, de su pas y de su medio local. Comprenda las consecuencias de los movimientos de la tierra y su relacin con la conformacin de los geosistemas; reflexione sobre la importancia de los recursos naturales en el desarrollo sustentable, la preservacin de la biodiversidad y las implicaciones del deterioro y de la proteccin del ambiente. Evale la trascendencia de las medidas ambientales tomadas en Mxico, y elabore propuestas de educacin ambiental en su medio local. Caracterice el crecimiento, la distribucin, la composicin y la migracin de la poblacin, con sus implicaciones econmicas, sociales y culturales. Explique la concentracin y dispersin de la poblacin en las ciudades y el medio rural, con sus principales rasgos, problemas, riesgos y vulnerabilidad. Exprese una actitud crtica ante los problemas actuales de la poblacin del mundo y de Mxico. Analice la distribucin geogrfica de los espacios econmicos en el marco de la globalizacin. reflexione sobre la desigualdad socioeconmica entre los pases del mundo. Analice el Producto Interno Bruto y el ndice de Desarrollo humano para comparar la desigualdad socioeconmica en Mxico. valore y respete la diversidad cultural y el patrimonio cultural de Mxico y del mundo, como condicin necesaria para una convivencia pacfica entre las naciones. reflexione sobre la organizacin poltica internacional, el anlisis de las fronteras, los conflictos blicos y sus implicaciones sociales, econmicas, culturales y polticas en los grupos humanos.
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El programa de Geografa de Mxico y del Mundo 2006 es resultado de un proceso en el que particip el equipo tcnico de la Secretara de Educacin Pblica, en colaboracin con diversos grupos de profesores, asesores, especialistas e investigadores. En una serie de reuniones y foros analizaron la pertinencia y la complejidad de los contenidos de la asignatura para educacin secundaria, as como los propsitos y los aprendizajes esperados. la versin actual del programa recupera el anlisis, la reflexin y el dilogo en torno de las experiencias de los alumnos y profesores, as como las observaciones y sugerencias recibidas durante el proceso de elaboracin. Entre los especialistas que colaboraron en la lectura y revisin del programa se encuentran acadmicos de diversas instituciones dedicadas a la investigacin y enseanza de la geografa.* Asimismo, el trabajo realizado con los maestros y jefes de enseanza del estado de Morelos, durante el ciclo escolar 2004-2005, proporcion informacin sobre la aplicacin del programa en el aula. tambin se brindaron orientaciones generales para desarrollar los contenidos del programa y aplicar el enfoque durante el ciclo escolar, y se realizaron observaciones de clase y entrevistas a los alumnos y docentes que participaron en la prueba piloto. As, las experiencias de esta prueba en Morelos, fueron un referente impor* Colegio de Geografa de la universidad nacional Autnoma de Mxico; Instituto de Geografa de la universidad nacional Autnoma de Mxico; Departamento de Geografa y ordenacin territorial de la universidad de Guadalajara; Coordinacin de Geografa de la universidad Autnoma de San luis Potos; Facultad de Geografa de la universidad Autnoma del Estado de Mxico; Departamento de Geografa humana de la universidad Autnoma Metropolitana, y Centro de Estudios de Geografa humana de El Colegio de Michoacn.
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tante para realizar ajustes a los contenidos del programa de estudio y lograr la versin de agosto de 2005. Algunas de las observaciones recibidas sealaban enfticamente que el nmero de subtemas era extenso, as que se procedi al anlisis de esta condicin del programa y se decidi compactar los contenidos e integrar la geografa del mundo con los temas nacionales. De esta forma, el nmero de temas por bloque se redujo de cinco a cuatro, y disminuy el total de subtemas. Esta reduccin no afecta el logro de los propsitos de la asignatura, pues se mantiene la propuesta inicial de estudiar los contenidos bsicos del espacio tanto en la escala mundial como nacional. En los primeros meses de 2006, el programa se someti a un proceso de revisin para atender las observaciones presentadas en diversos foros y talleres con maestros, en particular durante la Consulta nacional sobre la reforma de la Educacin Secundaria y en la Primera Etapa de Implementacin. Esto permiti realizar precisiones a la propuesta curricular, con base en criterios que permitieran revisar los contenidos, analizar la complejidad de los subtemas y de los aprendizajes esperados, y hacer explcita la propuesta integral del estudio de la geografa del mundo y de Mxico. tambin se analiz la distribucin de los temas y se modificaron los aprendizajes esperados, para precisar los conocimientos, las habilidades y las actitudes que se espera logren los alumnos con el desarrollo de los contenidos.
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cacin del enfoque de la asignatura, las principales corrientes tericas de la disciplina y de la didctica de la asignatura, as como los temas de mayor relevancia para la enseanza de la geografa en el contexto internacional.
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Notas
Reforma de la Educacin Secundaria. Fundamentacin Curricular. Geografa de Mxico y del Mundo se imprimi por encargo de la Comisin nacional de los libros de texto Gratuitos, en los talleres de en el mes de agosto de 2006. El tiraje fue de 121 000 ejemplares.