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COMISIN ESPECIAL PARA INVESTIGAR LA PROBLEMTICA POR INTOXICACIN POR PLOMO EN EL SITIO DEL NIO

PALACIO LEGISLATIVO San Salvador, 27 de junio del ao 2011 PRIMER INFORME

Seores Secretarios de la Asamblea Legislativa Presente

La Comisin Especial Para Investigar la Problemtica de Intoxicacin por Plomo en el Sitio del Nio, hace referencia al Expediente No. 1355-2-2011-1 que contiene la Mocin de varios Diputados, en nombre de miembros de la Coordinadora Nacional de Medio Ambiente (CNMA) y de habitantes del Cantn Sitio del Nio, Municipio de San Juan Opico, Departamento de La Libertad, en el sentido de tratar, con carcter urgente, la atencin mdica especializada a las personas afectadas por contaminacin por plomo, descontaminar el rea, e iniciar un proceso de indemnizacin para las personas que, clnicamente se han diagnosticado contaminadas, y que se conforme una Comisin Especial para el estudio de este tema.

FORMACIN DE LA COMISIN ESPECIAL

Con base en el expediente antes mencionado, el Pleno Legislativo establece la formacin de esta Comisin Especial y el mandato a seguir, expresado por medio del Acuerdo Legislativo No. 1398, de fecha 24 de febrero del presente ao. Dicho Acuerdo establece el nombre de la Comisin de la siguiente manera: Comisin Especial Para Investigar la Problemtica de Intoxicacin por Plomo en el Sitio del Nio, en el cual va imbbito la delimitacin de los alcances de la misma y los Diputados que conforman esta Comisin Especial. Siendo un mandato del Pleno Legislativo y en base a los Artculos 131, Ordinal 32 y 132 de la Constitucin de la Repblica y los Artculos 54, 55, 56, 57, 58, 59 y 60 del Reglamento Interior de la Asamblea Legislativa, nos instalamos en legal forma el da lunes 7 de marzo del presente ao, procediendo a la realizacin de las investigaciones respectivas referentes al tema.

DATOS SOBRE LA INVESTIGACIN

La Comisin Especial, a fin de cumplir con el mandato legislativo defini como parmetros de la investigacin los siguientes: a) Investigar y analizar las acciones que han llevado a cabo y las que realizarn en un futuro las Instituciones del Estado cuya competencia sea la de velar y colaborar en la solucin de la problemtica por intoxicacin en el Sitio del Nio. Investigar y analizar el cumplimiento y supervisin del desarrollo y ejecucin de los Decretos Ejecutivos de declaracin y prrroga de Estado de Emergencia Ambiental en el Sitio del Nio. Realizar una inspeccin ocular en el lugar especfico donde se encuentra el foco de contaminacin para constatar el estado del confinamiento de la escoria y ceniza causante de la contaminacin del Sitio del Nio. Investigar la atencin mdica que se brinda a la poblacin afectada de manera general y de manera especfica a las personas intoxicadas y a los ex trabajadores de la fbrica de Bateras de El Salvador. Investigar y analizar las opciones para retirar la escoria y ceniza del interior de la fbrica de Bateras de El Salvador en el Sitio del Nio y la descontaminacin de la zona afectada. Investigar y analizar las opciones para indemnizar a las personas intoxicadas de parte de los responsables de esta contaminacin ambiental.

b)

c)

d)

e)

f)

INVESTIGACIN DE LOS HECHOS

Como primera referencia se consider necesaria la comparecencia a declarar ante esta Comisin Especial de los funcionarios y personas siguientes:

Coordinadora Nacional del Medio Ambiente (CNMA).

Mediante nota con nmero de referencia 4768 de fecha 7 de marzo del presente ao, se le solicit al Seor Adolfo Antonio Ramos y a la Seora Reina Arely Chvez ambos miembros de la Coordinadora Nacional, su comparecencia, se hicieron acompaar del Seor Rosalio Caada, Lder del Sitio del Nio, quienes el 14 de marzo del presente ao en audiencia sealaron:

El rgano Ejecutivo hace siete meses defini como rea de contaminacin por plomo un radio de 1,500 metros a la redonda de la Fbrica Bateras de El Salvador; en esta rea han intervenido Instituciones como Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Ministerio de Salud, Ministerio de Obras Pblicas, Ministerio de Agricultura y Ganadera; asimismo las Instituciones Autnomas como: Instituto Salvadoreo del Seguro Social, Administracin Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA), Fondo Nacional de Vivienda Popular (FONAVIPO) entre otras. Dichas Instituciones han entregado un primer informe preliminar al Presidente de la Repblica, el cual contiene cada una de las actividades que las mismas realizaran en la zona, de las cuales a la fecha no se han ejecutado. Dentro del rea que se ha definido como epicentro se Comunidades, 14 Centros Escolares e Institutos Nacionales Parvularia. La Coordinadora Nacional del Medio Ambiente tiene 200 familias por comunidad y un estimado de alrededor de afectadas directamente. encuentran 13 y Colegios de un estimado de 24 mil familias

Respecto al Ministerio de Salud y al Instituto Salvadoreo del Seguro Social, stos han realizado pruebas de sangre a alrededor de 2,836 personas, siendo sta una muestra mnima, ya que el total son 24 mil los habitantes de la zona afectada, dentro de la cual estn nios, adultos y adultos mayores. A estas personas se les ha dado atencin especializada, convirtindose en una cadena de asistencias, como por ejemplo asistencia nutricional, asistencia peditrica, asistencia de medicina interna y asistencia de odontologa, pero para la Coordinadora Nacional del Medio Ambiente eso no es asistencia, ya que a todos esos servicios mdicos los salvadoreos tienen acceso en todo el pas. Las primeras pruebas que se hicieron se custodiaron y se hicieron en la Universidad de Mxico, San Luis Potos, de los cuales los primeros resultados expresaron cantidades de plomo en el cuerpo de las personas, por lo que a las mismas personas se les realiz exmenes en el Ministerio de Salud de nuestro pas y ah han resultado con niveles ms bajos de plomo. Asimismo la Coordinadora Nacional del Medio Ambiente expres que ellos no quisieran pensar que estos resultados estn siendo manipulados, y es que segn mdicos que han ido a especializarse en otros pases sobre temas similares sobre contaminacin, el cuerpo puede en alguna medida depurar sustancias que no pertenecen al cuerpo, pero que al mismo tiempo van daando rganos internos como los pulmones, riones, hgado, pncreas y los huesos, siendo esta la realidad que estn presentando muchas de las personas que viven en la zona del Sitio del Nio. Desde el ao 2007 se cierra la fbrica y es hasta hace siete meses que se ha decretado zona de emergencia ambiental y an no se han ejecutado obras en la zona.

En cuanto a la Administracin Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA), el Presidente ha mandado a instalar 20 burbujas, las cuales son tanques plsticos de una cantidad de barriles bastante aceptables, de los cuales han ubicado uno o dos por comunidad, y a la gente les han dicho que no deben de usar el agua de los pozos porque se ha determinado que estn contaminados y hasta el mes de mayo se tendr la prueba veraz si realmente lo estn, por lo que el agua de los tanques debe de ser usada para alimentacin y la gente lo ha hecho, el problema se ha dado porque el abastecimiento del agua se ha hecho de manera irregular, y lo estn haciendo cada diez o catorce das, lo que obliga a las personas hacer uso del agua de los pozos. En cuanto a la Secretara de Inclusin Social, est entregando canastas bsicas a 133 familias, de 24 mil familias afectadas. Nosotros como Coordinadora Nacional del Medio Ambiente pedimos tres cosas, para lo cual es necesaria la reorientacin de fondos que ya posee el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, las cosas que se solicitan son: 1. Tratar con carcter de urgencia la atencin mdica especializada a todas las personas afectadas. 2. Descontaminar el rea iniciando con la evacuacin inmediata de la escoria del Plomo, desinfectando las capas del suelo y descontaminacin del agua de todos los pozos. 3. Iniciar con un proceso de indemnizacin para todas las personas que clnicamente se han diagnosticado contaminadas. El sentir de la Comunidad de la zona Sitio del Nio, es que es difcil ver todo lo que est viviendo la gente afectada y que el Estado no ha tomado conciencia que es una obligacin Constitucional defender la salud de la gente que est en condiciones precarias, y que ellos han presentado peticiones al Ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Ministra de Salud, quienes han delegado a gente sin poder de decisin para que asistan a las reuniones que estas Comunidades llevan a cabo. En cuanto al tratamiento especializado es darles diclofenac y acetaminofen. En cuanto al agua, ellos han conseguido tres tanques de agua adicionales ya que ANDA solo ha puesto un tanque por comunidad, esos tres tanques fueron proporcionados por la Alcalda, por lo que ANDA expres que era la Alcalda la que tena que llenar los tanques y as lo hizo la Alcalda, pero entre ANDA y la Alcalda no abastecen los tanques. El polvo que levantan los vehculos cuando pasan, colabora a que la contaminacin se esparza ms, se ha dicho que se van a pavimentar los mil quinientos metros que han sido declarados como zona contaminada, pero que al final solo han sido trescientos metros y que ya no va a ser pavimentacin si no que va a ser impregnacin, pero

que se iba hacer antes de que se diera el invierno, pero a la fecha no se ha realizado la obra. Como Comunidad ellos han apreciado que es el Ministerio de Salud Pblica el que ms ha trabajado con ellos para darles tratamiento a la gente, pero que es evidente que las Unidades de Salud no cuentan con los recursos necesarios para hacer su trabajo. Se hizo alusin a que la zona de las casas de Ciudad Versalles se consideran fuera del rea de contaminacin pero que realmente s se encuentra contaminada, pero todo es por intereses econmicos. Asimismo que existen personas que los Bancos por estar su propiedad en la zona contaminada no les estn dando prstamos sobre la misma, por lo que solicitaron a los Diputados hacer algo por la gente que esta desprotegida por ese rubro. Expresaron que Constitucionalmente todos tenemos derecho a disfrutar de un ambiente sano y la Ley del Medio Ambiente habla de contaminacin que es la presencia o introduccin al ambiente de elementos nocivos a la vida, la flora o la fauna, o que degraden la calidad de la atmsfera, del agua, del suelo o de los bienes y recursos naturales en general, conforme lo establece la Ley. Asimismo habla de desechos peligrosos, que son cualquier material sin uso directo o descartado permanentemente que por su actividad qumica o por sus caractersticas corrosivas, reactivas, inflamables, txicas, explosivas, combustin espontnea, oxidante, infecciosas, bioacumulativas, ecotxicas o radioactivas u otras caractersticas, que ocasionen peligro o ponen en riesgo la salud humana o el ambiente, ya sea por si solo o al contacto con otro desecho; y que el Ministerio de Medio Ambiente tiene fondos que ha obtenido por medio de prstamos para la atencin de desechos slidos, pero que si ponemos stos en una balanza con los desechos peligrosos pues pesan ms estos ltimos. Es el Estado el que tiene responsabilidad sobre este tema ya que hay casos de nios que estn padeciendo de metstasis y que lo nico que se puede hacer es un trasplante de medula sea para el menor. Se presentan pruebas de laboratorio realizadas a los habitantes, investigacin sobre casos de contaminacin, sus efectos y consecuencias al ecosistema y salud humana y denuncias realizadas a travs de medios de comunicacin. Expresaron que es necesario el retiro de la escorias en la zona, y que aparte de la zona de batera de El Salvador, existen otras zonas contaminadas y que despus se han tapado y se han construido casas sobre el mismo (Colonia las Flores, Agua Escondida). Respecto al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, la Coordinadora Nacional del Medio Ambiente pregunt a la Vice Ministra sobre una partida que esa Cartera de Estado tiene, fondos que son otorgados para descontaminacin de

zonas contaminadas por desechos slidos y la razn por la cual estos fondos no pueden ser reorientados para la desintoxicacin de la zona del Sitio del Nio. Sobre esta situacin introdujeron una solicitud con el objeto que se investiguen esos fondos, ya que la respuesta que les fue dada por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales fue que estos haban sido obtenidos por un prstamo en especfico y que entre las clusulas legales del mismo se contemplaba la no reorientacin de fondos. Adems esa rea no est contemplada como rea crtica para descontaminarse, ya que sus reas crticas ya estn establecidas y que una de ellas es por contaminacin por desechos slidos y otros enseres. La Coordinadora Nacional del Medio Ambiente es del criterio que entre descontaminar por desechos slidos y descontaminar por plomo donde se estn afectando la salud, la vida de las personas, debera de priorizarse el tema por parte del Ministerio y reorientarse los fondos. Sobre esta aclaracin de la utilizacin de dichos Fondos se desarrollar en un apartado posterior.

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Mediante nota con nmero de referencia 4771 de fecha 7 de marzo del presente ao, se le solicit al Seor Ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Licenciado Herman Humberto Rosa Chvez, su comparecencia, quien el 21 de marzo del presente ao en audiencia seal: Desde que se inici la gestin, el tema de la contaminacin por plomo en el Sitio del Nio, es un tema que ha sido de mucha preocupacin, siendo una de las herencias ms trgicas que se recibi, pareciera que la disposicin y el manejo inadecuado, el abandono, los enterramientos ilegales de materiales txicos fueron una prctica muy comn y no se midieron las consecuencias que esto iba a traer sobre la poblacin. Dos casos en particular son emblemticos, el primero es el de los barriles de toxafeno que estuvieron abandonados por ms de 10 aos y este tema que nos trae a esta Comisin Especial, que es la gravsima problemtica derivada de la contaminacin por plomo en Sitio del Nio. Nos comprometimos desde el inicio que se iban a atender ambos casos con responsabilidad, con transparencia y en un esfuerzo coordinado del gobierno. Desde el inicio se saba que este no era un problema que se iba a resolver en pocos das e iba a requerir un apoyo externo especializado es por eso que luego de las conversaciones que se sostuvieron con organizaciones de la zona, la revisin del expediente, se gestion este apoyo externo. Hasta entonces el Ministerio de Medio Ambiente bsicamente haba limitado su funcin a dar una asesora tcnica a la Fiscala General de la Repblica ya que el caso esta judicializado. Con excepcin de algunas acciones del Ministerio de Salud, no se haba hecho otras acciones para ayudar a la poblacin contaminada. En septiembre del 2009

se realiz una visita a Estados Unidos de Amrica donde se reunieron con funcionarios de la Agencia Federal de Medio Ambiente de ese pas, que es el equivalente a este Ministerio de Medio Ambiente; luego nos reunimos con los funcionarios de la Regin 4, regin que atiende a los Estados del Sur de ese pas. La visita era una peticin de apoyo para atender este problema, por lo que, desde entonces se cont con el apoyo de funcionarios de la Agencia de Proteccin Ambiental EPA con experiencia en atender sitios altamente contaminados en los Estados Unidos de Amrica. En enero del 2010 se recibi una primera visita de funcionarios de la EPA, se obtuvo la autorizacin judicial para que estos funcionarios pudieran ingresar a las instalaciones donde haba operado, hasta el 2007, la fbrica de Bateras de El Salvador. Se hizo un muestreo preliminar en los alrededores de la fbrica. La principal conclusin de esa visita fue que era necesario hacer un anlisis ms detallado de la problemtica en la zona y es por eso que en julio de ese mismo ao se obtuvo un apoyo con un equipo ms grande y junto con funcionarios del Ministerio de Medio Ambiente se comenz a hacer una anlisis detallado, muestras de suelo, muestras de los pozos de agua, entre otros, esfuerzo que se viene realizando desde entonces. En una vivienda en la Colonia Tecpan se encontr contaminacin, en la superficie tena 5047 partes por milln, pero cuando se hizo un anlisis a ms profundidad se tena 48,400 partes por milln. Cuando se obtuvieron muestras de los suelos adyacentes no se encontr contaminacin similar. Luego de averiguaciones se descubri que en esa vivienda en particular se haba llevado suelo contaminado para rellenar el patio, no se sabe en ste momento si hay otras viviendas en la misma situacin, porque el muestreo casa por casa no ha concluido, se estima que este muestreo se realice dentro de los 6 meses que comprende la prrroga al Estado de Emergencia en esa zona Entre el 25 y 29 de enero de 2010 la EPA en su visita realiz un muestreo de suelo de 52 lugares en el interior de la Fbrica Bateras de El Salvador y colonias del Sitio del Nio, donde se detect contaminacin generalizada con concentracin variable de plomo. En la segunda visita de la EPA julio 2010, se hizo un muestreo de 92 sitios con 145 muestras de suelo, siendo el resultado 2 sitios con niveles de riesgo para la salud: Una vivienda en Colonia Tecpan y linderos norte zona BAES. En agosto de 2010 el Ministerio de Medio Ambiente realiz un muestreo de 41 sitios detectando contaminacin con alto riesgo para la salud. Se hizo un muestreo en los cultivos en donde se detecta que varios cultivos de maz y yuca estn contaminados. El 19 de agosto de 2010 el Ministerio de Medio Ambiente, con el apoyo del Ministerio de Salud, AND A, ISSS, Ministerio de Trabajo y Ministerio de Obras Pblicas, a travs de Decreto Ejecutivo declara Estado de Emergencia Ambiental por un perodo de 6 meses a partir de la entrada en vigencia de dicho Decreto, en el rea comprendida dentro del radio de 1, 500 metros a partir de las

instalaciones de donde funcion, hasta el ao 2007, la planta de fabricacin y reciclaje de bateras cido plomo de la Sociedad Bateras de El Salvador, S.A. de C.V., ubicada en el Km. 31.5, carretera a San Juan Opico, Municipio de San Juan Opico, Departamento de La Libertad. Las acciones iniciales fueron: atencin en salud de tipo especializada a la poblacin afectada y expuesta; abastecimiento de agua segura para el consumo humano; sellado con imprimacin asfltica de 1,300 metros lineales alrededor de las instalaciones de la fbrica de bateras; restriccin de acceso y de uso en las zonas donde los suelos presenten concentraciones de plomo en niveles de peligro para la salud. Declaratoria de inhabitabilidad de viviendas; cierre de pozos artesanales; estudios para precisar las acciones y medidas de saneamiento y remediacin apropiadas. Se ha llevado a cabo abastecimiento de agua e imprimacin de suelos, 23 tanques de agua instalados, la adjudicacin para la perforacin de 2 pozos en Lourdes Coln y Cantn Flor Amarilla, Municipio de Opico. El Ministerio de Obras Pblicas duplic el rea sujeta a imprimacin asfltica pasando de 1.5 a 3.1 km. de calles: 7 Calle Poniente Col. Sitio del Nio, Calle principal Col. Brisas de San Andrs, 7 pasajes en Col. Prados II y Calle Centro Escolar Sitio del Nio. Se cortaron y destruyeron 8 toneladas de maz contaminado con plomo. Se han llevado a cabo 10 reuniones para proponer y evaluar alternativas de saneamiento y remediacin de suelos, como la fitoremediacin, tratamiento qumico, caracterizacin de suelos y evaluacin de contaminacin, evaluacin de viviendas y superficies y monitoreo de cultivos y evaluacin de cultivos alternativos. Se ha trabajado en la elaboracin de propuesta de norma de concentraciones de plomo en suelos y evaluacin de alternativas de remediacin de suelos contaminados por plomo. Se han detectado viviendas altamente contaminadas, trasladando a una familia y otras 3 recibirn bono para alquiler de vivienda. Se ha entregado canasta bsica alimenticia a 139 familias, 14 afectadas por veda de cultivo y 125 familias con al menos un paciente afectado por plomo. Las acciones complementarias a realizar son: Muestreo de suelos y superficies en Sitio del Nio (rea de emergencia), para determinar concentraciones de plomo y niveles de riesgo a la salud y al medio ambiente; limpieza de superficies en viviendas en las que se determine concentracin de plomo que represente riesgos a la salud; evaluacin de alternativas de remediacin de suelos contaminados por plomo; alternativas de disposicin de desechos contaminados por plomo producto de la fase de limpieza; e identificacin de suelos de viviendas y sitios en los que la concentracin de plomo represente riesgos a la salud o el medio ambiente. Cuando nosotros comenzamos, se hizo la consulta (de retirar la ceniza y escoria de la fbrica para comenzar a descontaminar el rea) a los expertos, para ver como se enfrentaba este problema tan grave, -menciona el Seor Ministro de Medio Ambiente- que l es Ingeniero en Electricidad y Electrnica y Economista y

por lo tanto no tiene formacin especializada en qumica o en descontaminacin de sitios, por lo tanto nuestra primera decisin fue justamente recurrir a la opinin especializada, creo que el sentido comn indica que si ah se origin el problema all es donde haba que atenderle inicialmente, sin embargo, la opinin que nos dieron los expertos de la Agencia Federal de Medio Ambiente de los Estados Unidos, que son expertos en atender este tipo de problemas es que la atencin tenamos que comenzarla fuera de la fbrica no dentro de la fbrica, ciertamente ellos en sus recomendaciones plantean que en el mediano plazo hay que realizar un cierre tcnico de la fbrica, que incluye la remocin de la escoria, pero las medidas inciales se han enfocado a partir de esa recomendacin en trabajar fuera de la fbrica. Esta Comisin Especial solicit al Seor Ministro de Medio Ambiente que remitiera el estudio que realiz la EPA sobre la situacin de contaminacin del Sitio del Nio, siendo las recomendaciones de la EPA las siguientes: Como resultado de esta visita, la Agencia de Proteccin Ambiental somete a su consideracin las siguientes recomendaciones: Corto Plazo 1) Se debe realizar un estudio ms detallado del rea afectada para establecer con mayor claridad los niveles y el perfil del rea contaminada. Dicho estudio requiere la toma de muestras a tres profundidades (superficial, 30cm, 60cm). De encontrar niveles altos de plomo a una profundidad de 60 cm, se colectarn muestras a 90cm y 120 cm de profundidad. Las muestras deber ser analizadas por un laboratorio calificado para el anlisis de este tipo de muestras. 2) Identificar un rea cercana al Cantn del Sitio del Nio para el almacenaje temporal de y el tratamiento de suelos contaminados extrados. Tratar el suelo con superfosfato triple u otro producto comercial que resulten en la fijacin del plomo. 3) A la brevedad posible, iniciar la remocin de suelos contaminados de las unidades escolares y la Unidad de Salud Pblica del Cantn Sitio del Nio. 4) Iniciar la remocin de suelos contaminados de las reas de drenaje de las instalaciones de BAES (fbrica de Bateras de El Salvador) y establecer medidas para prevenir el drenaje de aguas contaminadas hacia fuera de las instalaciones.

5) Con el propsito de trazar un plan de accin estableciendo prioridades sobre aquellas residencias donde habiten individuos vulnerables a la contaminacin, hacer un estudio demogrfico para identificar los residentes de todas y cada una de las residencias en el rea afectada. 6) A la brevedad posible, iniciar la remocin de suelos contaminados de aquellas residencias habitadas por poblaciones vulnerables Mediano/Largo Plazo 1) Pavimentacin de las carreteras y calles secundarias en el Cantn Sitio del Nio Paliativas/Definitivas 1) Remocin de las escorias y cenizas de las instalaciones de BAES. 2) Limpieza de las instalaciones de BAES 3) Remocin de suelos contaminados de las instalaciones de BAES La implementacin de estas medidas resultar en reducciones de los niveles de contaminacin existentes. Dado que las instalaciones de BAES estn rodeadas por comunidades y que existen niveles de contaminacin que son perjudiciales particularmente a nios, mujeres en edad reproductiva y mujeres embarazadas, es la opinin de la Agencia de Proteccin Ambiental que es imperioso tomar medidas para remover los suelos contaminados de las reas residenciales particularmente de aquellas residencias donde habiten individuos vulnerables a dicha contaminacin. Apoyo del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Debido a que el rea afectada es bastante extensa, y con la intencin de proteger la salud de poblaciones vulnerables, al reducir la posibilidad de exposicin a los suelos contaminados, y como otra medida paliativa, el Ministerio del Ambiente en consulta con el Ministro de Salud, podran considerar colocar material de relleno libre de contaminantes alrededor de las residencias habitadas por poblaciones vulnerables. Esta medida resultar en una reduccin pero no en la eliminacin de exposicin al plomo. Tambin se le solicit informe sobre el Programa de Descontaminacin de reas Crticas y del por qu estos fondos no eran utilizados en el caso de contaminacin del Sitio del Nio, que si bien es cierto son fondos destinados a la disposicin final

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de los desechos slidos, este caso de intoxicacin por plomo es de ndole grave por lo que deba hacerse los esfuerzos necesarios para buscar fondos y as minimizar los daos por dicha contaminacin. Es as que explicaron que dicho programa fue aprobado por el BID el 13 de octubre de 1999 y entr en vigencia el 19 de enero de 2001 por 5 aos, siendo su fecha de finalizacin el 19 de diciembre de 2006, por lo que se solicitaron 6 prrrogas para dicho programa y a la fecha se encuentra el componente 1 ejecutado en un 100% y el componente 2 que es lo que falta de ejecutar, se encuentra en un 98.7% ejecutado; y el subcomponente de emergencia est ejecutado en un 100%.

Con fecha 13 de junio del presente ao, esta Comisin Especial recibi en audiencia por segunda ocasin al Seor Ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales quien expres su punto de vista sobre la viabilidad jurdica, tcnica y financiera, en relacin al desalojo inmediato de la escoria y la ceniza que se encuentra en las instalaciones de Batera de El Salvador. Expresando que desde el punto de vista tcnico la remocin de la escoria y la ceniza dentro de la fbrica no es viable de manera inmediata, pues ese proceso requiere sopesar diferentes alternativas, entre ellas la de realizar un movimiento transfronterizo a un tercer pas con su anuencia, respetando los compromisos asumidos por el Convenio de Basilea, que ha sido suscrito y ratificado por El Salvador, o depositarlas en una celda de confinamiento que habra que construir. En el ltimo caso sera necesario identificar un sitio adecuado para construir dicha celda, realizar el estudio de impacto ambiental y la consulta pblica de la poblacin, conforme a los mandatos de la Ley del Medio Ambiente. En relacin a la situacin jurdica, es necesario tomar en cuenta que la resolucin del Tribunal de Sentencia de Santa Tecla que en esencia suspende el procedimiento penal contra los imputados en el juicio correspondiente, no ha pasado en autoridad de cosa juzgada, razn por la que la situacin jurdica de los particulares, as como del inmueble donde opera la fbrica de bateras an no ha sido definida y por ende actualmente no puede ejecutarse acciones al interior de la planta. Desde el punto de vista financiero, hicieron constar que para cualquiera de los escenarios posibles para la remocin de la escoria y la ceniza dentro de la fbrica, el Ministerio no cuenta en este momento con recursos para financiar dicha accin, asimismo que esa secretara de Estado comparte con esta Comisin Especial la preocupacin por los impactos en la salud por la contaminacin por plomo en la zona. Igualmente expres que cuando ese Ministerio define el estado de Emergencia, parte de las recomendaciones de expertos nacionales y extranjeros, entre ellos la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estado Unidos (EPA) y el Blacksmith Instituto, organizacin en los Estado Unidos de Amrica que

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colabora en la descontaminacin de sitios altamente contaminados, que han sealado que las acciones ms urgentes de realiza son aquellas que tienen que ver con evitar el contacto con suelos y superficies contaminadas con plomo, por parte de nios, mujeres y ancianos; bajo esa lgica el Ministerio ha estado realizado muestreo en pozos, suelos y superficies a fin de recabar informacin para formular un programa de limpieza y remediacin que se enfocara inicialmente en las zonas externas a la fbrica donde son mayores las posibilidades de que la poblacin, sobre todos los nios, entren en contacto con suelos y superficies contaminadas, y que al mismo tiempo iniciaran una evaluacin de las opciones para la limpieza y descontaminacin dentro de los muros donde oper la fbrica de bateras. Asimismo destac que dada la naturaleza del tema, magnitud y envergadura de la contaminacin ambiental existente en la zona, la ejecucin de un programa integral de remediacin de la zona requiere recursos adicionales y especficos para implementarlo, por lo que consideramos conveniente crear un fondo especifico para la remedicin de sitios contaminados, tal como el que se hizo en Estado unidos con la Ley de responsabilidad, Compensacin y Recuperacin Ambiental, ley que fue aprobada por el Congreso de los Estados Unidos con el fin de identificar, investigar y restaurar lugares que contienen desperdicios peligrosos que provienen o fueron dejados por plantas manufactureras, industrias qumicas, vertederos o basureros pblicos. Asimismo expres que ese Ministerio tiene fases a desarrollar en relacin al tema, las cuales consisten en: Pre-limpieza: Muestreo, acciones iniciales, Campaa Educativa, Limpieza: tanto en la zona externa e interna de la fbrica y Post-limpieza: Seguimiento de salud y Continuacin de muestreos. Igualmente que se han realizado acciones iniciales como: Suministro de agua potable a travs de instalacin de 19 tanques y perforacin de pozo para abastecimiento de la zona, Imprimacin asfltica de 1,300 metros de calles, 7 entregas de canasta alimenticia bsica a 139 familias atendidas por intoxicacin de plomo en sangre (entrega mensual), 18 entrega de canasta alimenticia bsica a 14 familias afectadas por destruccin de cultivo (entrega quincenal), se han realizado 3,191 tomas de muestras e n sangre, 54 nuevos casos confirmados, 2,455 resultados entregados, 570 consultas de medicina interna, 1,246 atenciones psicolgicas, 2,443 atenciones odontolgicas y 2,630 atenciones nutricionales, 1,107 visitas domiciliares realizadas por el ISSS en el radio de emergencia, notificando a 52 trabajadores, inspecciones y capacitaciones a industrias de la zona por MINTRAB. Igualmente que se han hecho fases educativas que consisten en: Divulgacin de los riesgos de exposicin al plomo y sus efectos en la

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salud; recomendaciones de higiene y hbitos alimenticios; socializacin del protocolo de limpieza en las comunidades. Adems que se le ha estado dando seguimiento a la zona realizando acciones como: Anlisis de sangre cada 3 meses por un periodo de 2 aos (se recomienda mayor nfasis en los nios), hasta un lmite de 10 g/dL en sangre ya no es necesario hacer ms controles; continuar los programas de nutricin en niez hasta alcanzar niveles bajo 10 g/dL; identificar otras fuentes de contaminacin y monitoreo de suelos y viviendas verificando efectividad de medidas. Adems extern que el Ministerio de Medio Ambiente y recursos Naturales tiene coordinacin para realizar los trabajo con: Ministerio de Salud, Ministerio de Obras Pblicas, Secretara de Inclusin Social, Ministerio de Agricultura y Ganadera, Administracin Nacional de Acueductos y Alcantarillados, y otras Instituciones ms. Ministerio de Salud Pblica
Mediante nota con nmero de referencia 4770 de fecha 7 de marzo del presente ao, se le solicit a la Seora Ministra de Salud Pblica, Doctora Mara Isabel Rodrguez, su comparecencia, quien el 21 de marzo del 2011 en audiencia seal: El informe de este Ministerio se basa en tres componentes, de acuerdo a las actividades realizadas en atencin a contaminacin ambiental e intoxicacin crnica con plomo en poblacin de Sitio del Nio. Dichos componentes son: A. Investigaciones en la zona. B. Acciones realizadas por el Ministerio de Salud para solventar la problemtica en la zona. C. Las medidas futuras a implementar en cuanto a la situacin que se vive en la zona. Antecedentes El plomo es un metal pesado no necesario para la vida humana, tiene efectos txicos en la formacin de muchos rganos, como: sangre, sistema cardiovascular, aparato reproductor y desarrollo del sistema nervioso central Los sntomas dependen de la magnitud de la exposicin y de las caractersticas de la persona, el dao al sistema nervioso central es mayor en los nios en crecimiento que en adultos El tratamiento no farmacolgico para una persona intoxicada con plomo como medida inicial es eliminar la fuente primaria de contaminacin, por lo que se entender el cierre de la fbrica, seguidamente debe existir higiene del hogar libre de polvo, higiene personal, evitar el hbito de pica (comer tierra), higiene de

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alimentos y la prevencin trabajo informal. Tratamiento farmacolgico para una persona intoxicada con plomo es la administracin de suplementos con calcio, zinc y hierro, para impedir la absorcin de plomo en las clulas del organismo y tratamiento quelante (eliminar el plomo del organismo). Problemtica En febrero y marzo del ao 2005 a travs del despacho ministerial se reciben denuncias y solicitudes del comit ambiental de Sitio del Nio y fbrica de bateras RECORD, de manera independiente, para desarrollar un estudio de contaminacin por plomo en comunidades de Cantn Sitio del Nio, del Municipio de San Juan Opico, con el objetivo de demostrar si exista o no contaminacin por plomo. Por lo que un equipo del Ministerio de Salud, integrado por diversos especialistas, desarroll 5 estudios en el perodo de junio 2005 a abril 2008. En junio del ao 2005 se solicit al Laboratorio de Control de Calidad de Alimentos y Aguas el anlisis de plomo en muestras de sangre y ambiente Para poder desarrollar estos estudios, en octubre del ao 2005 se capacit a una profesional en anlisis de plomo en sangre y suelo, en la Facultad de Medicina de la Universidad Autnoma de San Lus Potos, Mxico. En junio del ao 2008 se capacit a una segunda profesional en anlisis de plomo en sangre y suelo en la misma Universidad, la cual es un Centro Colaborador de la Organizacin Mundial de la Salud en estos aspectos. A travs del Acuerdo ministerial No. 671, se dio la creacin de la seccin de toxicologa en el Laboratorio de Control de Calidad de Alimentos y Aguas (Laboratorio Especial de Bromatologa). En el ao 2008 se obtiene la acreditacin para las metodologas de plomo en sangre y en agua, por el Comit Nacional de Ciencia y Tecnologa. A. Investigaciones en la zona: Durante junio del ao 2005 a abril del ao 2008 se desarrollaron 5 investigaciones, por un equipo multidisciplinario de especialistas, para determinar los daos en la salud de las personas y el medio ambiente, encontrando que los empleados no utilizan el equipo de proteccin adecuado, como trajes y guantes; la mascarilla que usan tienen los filtros en mal estado. El equipo investigador est conformado por dos mdicas epidemilogas, una

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mdica internista y toxicloga clnica, una licenciada en qumica y farmacia, una licenciada en laboratorio clnico, un ingeniero sanitario, una qumica especialista en cuencas hdricas y un mdico pediatra. Todos los estudios demostraron contaminacin en agua, suelo, aire y superficie de comunidad y fbrica, as como 125 personas intoxicadas con plomo de las cuales 120 son nios menores de 16 aos. Cuando se present el equipo para iniciar el estudio, se encontr que el tratamiento de la escoria y la ceniza se hacan a cielo abierto y se exponan los empleados a este contacto directo y sin proteccin. En junio del ao 2008 vinieron unos especialistas a evaluar el proceso realizado por las autoridades gubernamentales de El Salvador frente al riesgo de contaminacin por plomo originada en la Fbrica de Bateras Record, de donde se transcribe un prrafo el cual dice: Nosotros queremos enfatizar que estamos gratamente sorprendidos por la magnitud y la exhaustividad de las intervenciones sanitarias y clnicas llevadas a cabo por las autoridades de salud. Asimismo, podemos afirmar que las metodologas y protocolos seguidos tanto en los estudios epidemiolgicos como en los procedimientos de laboratorio han seguido particularmente bien los lineamientos de calidad vigentes aceptados internacionalmente. B. Acciones realizadas por el Ministerio de Salud para solventar la problemtica en la zona. 1. Seguimiento de los 120 pacientes previamente diagnosticados. Desde junio del ao 2009 han tenido una atencin sistemtica en consultas mdicas integrales especializadas, tratamiento farmacolgico de micronutrientes (hierro, calcio, zinc) y no farmacolgico con mejora de su dieta, se les ha apoyado dotndolos de alimentos, orientndolos para la elaboracin y manipulacin de alimentos y se les han brindado las recomendaciones en medidas de higiene del hogar y personal. En su ltima evaluacin en febrero y marzo del 2011, de 88 evaluados en su estado nutricional, 67 tienen peso normal, 3 normal en riesgo, 3 delgadez, 14 sobrepeso y 1 obesidad. Atencin especializada, del total de 120, 71 han recibido atencin peditrica, 80 recibieron atencin odontolgica, 46 han recibido consulta psicolgica, 1 consulta con medicina interna. Control de plomo en sangre, del total de 120, a 94 se les ha tomado muestra de plomo en sangre, de los cuales en 14 contina la evidencia de

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intoxicacin. 2. Refuerzo a laboratorio para anlisis de plomo. Inversin en uno ms de los equipos de espectrofotometra de absorcin atmica con horno de grafito, a fin de poder aumentar el nmero de toma de muestras de sangre en la Unidad de Salud. La Unidad de Salud se ha reforzado con un equipo de 19 personas, entre personal tcnico y administrativo, se ha habilitado una casa para atender con calidad y de una manera inmediata a las personas. Existe una planificacin de actividades en conjunto con lderes de ADESCOS y directores de centros escolares de la zona, elaborando una metodologa de trabajo para el tratamiento y asistencia a las personas que llegan a la Unidad de Salud. Se han brindado capacitaciones a mdicos de establecimientos de salud de la zona, tanto pblicos como privados, para diagnstico y referencia de pacientes a la Unidad de Salud del Sitio del Nio; entre los que se encuentran las Unidades de Salud de Quezaltepeque, Opico, Tacachico, San Matas, Ciudad Arce, Lourdes y Santa Tecla; Clnicas privadas y clnicas empresariales; y clnicas del Seguro Social. Existe una coordinacin con directores de hospitales para la atencin especializada y sub-especializada de los pacientes intoxicados referidos por la Unidad de Salud del Sitio del Nio. Los pacientes referidos a los diferentes hospitales son trasladados en trasporte de la Unidad de Salud del Sitio del Nio y son asistidos por una enfermera. Se realizan peridicamente asambleas informativas con la comunidad, en donde se comunican los avances del trabajo realizado derivado de la intoxicacin de las personas con plomo. 3. En la bsqueda activa de nuevos casos intoxicados y brindarles su tratamiento general y especializado. En el marco del Decreto de emergencia ambiental del 19 de agosto del ao 2010, emitido por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, el Ministerio de Salud ejecuta una bsqueda activa de nuevas personas intoxicadas con plomo.

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Avance de atenciones: Del 6 de septiembre de 2010 al 15 de marzo 2011, se han examinado a 2,801 personas, en edades de 9 meses a 78 aos, encontrando 53 nuevas personas intoxicadas con plomo, de los cuales 47 son menores de 16 aos. Se ha brindado atencin especializada por nutricionista a 2,330 personas; por odontologa a 2,210 personas; por pediatra a 1,521 personas; por medicina interna a 496 personas; y, por psicologa a 957 personas. Los pacientes confirmados adems de la atencin en la Unidad de Salud, son atendidos en Hospitales San Rafael, Bloom, Maternidad y Rosales, para exmenes especializados o consulta por otra especialidad o subespecialidad. Al grupo familiar de los pacientes intoxicados, se les entrega como parte de su tratamiento no farmacolgico una dotacin mensual de: 40 libras de frijol, 30 libras de arroz, 48 libras de harina de maz, 6 botellas de aceite y una racin adicional por nio intoxicado: de 6 libras de Incaparina, 8 latas de sardina y un cartn de huevos. C. Las medidas futuras a implementar en cuanto a la situacin que se vive en la zona. 1. Continuar con la bsqueda de nuevas personas intoxicadas con plomo en la poblacin residente en el permetro de 1500 metros alrededor de la fbrica. 2. Continuar brindando tratamiento farmacolgico y no farmacolgico a los pacientes diagnosticados como intoxicados con plomo. 3. Gestionar la contratacin de dos recursos humanos para el laboratorio, con el objetivo de incrementar la cobertura de anlisis de plomo en sangre. 4. Implementar en laboratorio un sistema informtico para realizar un control estadstico de los resultados. 5. Desarrollo del estudio de casos y controles para determinar daos a la salud y su gravedad, en poblacin con intoxicacin crnica con plomo del Cantn Sitio del Nio, San Juan Opico, La Libertad, marzo a septiembre 2011.

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El estudio se realizar en dos fases: La fase 1 o descriptiva: se incluirn 180 casos diagnosticados (intoxicados) de nov. 2005 a febrero del 2011. La fase 2 o analtica: se incluirn 60 casos de la fase 1 (intoxicados) que se compararn con 120 controles (personas no intoxicadas con plomo). El equipo responsable del estudio est integrado por 1 mdico epidemilogo (Coordinador), 1 mdico analista diseador de bases de datos, 2 mdicos pediatras, 1 mdico nefrlogo pediatra, 3 mdicos neurlogos pediatras, 1 mdico internista, 1 mdico hematlogo internista, 1 mdico infertlogo, 5 Licenciados en psicologa, 1 Licenciada en nutricin, 1 Licenciada en radiologa, 1 Licenciada en Qumica Farmacutica (analista), 3 Licenciadas en laboratorio clnico y 2 Licenciadas en enfermera. Existen tres fuentes de plomo, la ambiental que proviene de la corteza terrestre; la industrial que proviene de la minera, la fundicin y el reciclado, como acumuladores de bateras, soldaduras, cables, pinturas, vidrio y cristal, plsticos, fungicidas en base a sulfato de cobre como impureza; y, la domstica que proviene de elementos contaminados como agua, escamas de pinturas, cermica vidriada, polvo acumulado, juguetes o de la pica, que es comer sustancias no alimenticias tierra y yeso. Estas fuentes llegan al ser humano a travs del aire, agua y de la ingestin, la absorcin es digestiva y respiratoria. El plomo es un metal pesado que no interviene en ningn proceso de la fisiologa humana, por lo que el nivel plasmtico ideal debera ser cero. Una vez ha ingresado el plomo al organismo, en ms o menos 35 das se concentra en la sangre, en ms o menos 40 das daa rganos como hgado, riones y el cerebro y en ms o menos 20 aos se acumula en los huesos como una fuente endgena, aunque los valores en el organismo pueden ser bajos en esta ltima fase los efectos se han complicado. Los valores de referencia de plomo en la sangre en nio o embarazada debe ser menor de 10 microgramos/decilitro; en adultos no expuestos (laboralmente) con nivel de plomo en sangre menor de 25 microgramos/decilitro; y, en adultos expuestos laboralmente con niveles de plomo en sangre menor de 40 microgramos/decilitro. Cuando existe una concentracin de 10 microgramos por decilitros se desarrolla una neurotoxicidad; cuando existe una concentracin de ms o menos 20 microgramos por decilitros decrece el nivel de homeostasia del calcio, existe un incremento de los niveles de protoporfirina eritrocitaria y se incrementa la

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conduccin nerviosa; cuando existe una concentracin de ms o menos 30 microgramos por decilitros existe una disminucin de metabolismo de vitamina D y un incremento en el riesgo de hipertensin arterial; cuando existe una concentracin de ms o menos 40 microgramos por decilitros existe una disminucin de la sntesis de hemoglobina; cuando existe una variacin de 60 a 100 microgramos por decilitros existen clico abdominal, anemia franca, nefropata y encefalopata, cuando los niveles superan los 140 microgramos por decilitros se llega a la muerte. La Ministra en su finalizacin de la intervencin expres lo siguiente: para cerrar quisiera, y espero, que despus de las ltimas presentaciones este claro por qu, en nuestro (trabajo) como ministerio de salud nuestro punto principal, nuestro objeto de trabajo, de estudio, de entrega, es la gente cualquiera que sea la situacin nosotros compartimos con ustedes la posicin de que es esencial retirar el foco de contaminacin, claro eso es esencial y creo que nadie est en una posicin diferente pero mientras tanto, mientras no se llegue a esa eliminacin para nosotros la responsabilidad es atender la salud de las personas yo rechazo cualquier observacin que se ha hecho el sentido de que estamos gastando la atencin integral que se le est dando a las personas creo y considero que, esa es nuestra obligacin y debemos seguir profundizando . De hecho yo creo que hay dos cosas interesantes todo lo que se merece nuestra gente y que estamos dispuestos a drselo para la restauracin de su salud y de hecho vemos cmo podemos hacer mucho por esas personas.

Tutela Legal del Arzobispado y Comit Ambiental del Sitio del Nio.
Mediante nota con nmero de referencia 4928 de fecha 21 de marzo del presente ao, se le solicit al Seor Director de Tutela Legal del Arzobispado, Licenciado Ovidio Mauricio Gonzlez, su comparecencia, quien el 28 de marzo en audiencia seal: Los miembros del Comit Ambiental del Sitio del Nio expresaron que el 26 de septiembre del 2004 los pobladores del Sitio del Nio se conformaron en un Comit, ya que fue en esa poca que se comenz a vivir esta problemtica de intoxicacin por plomo, y la Vice Ministra de Medio Ambiente solicit que se conformara un Comit, el cual vigilar cada una de las actividades de las Instituciones involucradas en la problemtica de Contaminacin. Expresaron al Ministerio de Salud que era necesario que trabajaran los fines de semana para agilizar las pruebas de plomo en sangre, diciendo ellos en ese momento que lo tomaran en cuenta, y que a la fecha no han visto resultado a la peticin. Adems que a consecuencia de que el Comit exige lo requerido por las Comunidades han sido marginados por las Instituciones.

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Al inicio las pruebas de sangre que se practicaron fueron realizados a los nios de las escuelas que estaba ms cerca a la fbrica, pero que despus los nios salieron de vacaciones y ya no se les pudo hacer la muestra, y que a las personas que se les est dando asistencia es solo a las personas que resultan con altos niveles de plomo y no los que tenan consecuencias por vivir en la zona. A pesar de haberse declarado zona de emergencia ambiental hay personas que siguen habitando sus casas; asimismo hay personas que los bancos no les dan prstamos por tener su propiedad en una zona en la que se ha declarado emergencia ambiental. En cuanto a Ciudad Versalles, sta se instal en la zona entre el perodo de 2005 y 2010, hacindose pblica la declaracin, los habitantes de la misma entraron en alerta, por lo que con el tiempo se ha tratado de ser parte del Comit para tratar la problemtica, ya que ellos no estn siendo incluidos por el Ministerio de Obras Pblicas, ni por la Administracin Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA), y que adems a ellos no se les est dando seguimiento para los tratamientos de salud. Asimismo qu Ciudad Versalles a pesar de que lleg despus del cierre de la fbrica, las personas estn siendo contaminadas por el plomo, y que el Ministerio los ha excluido de ser poblacin contaminada. Por su parte los miembros de Tutela Legal del Arzobispado mencionaron que a la fecha no se tienen los recursos para tratar la emergencia ambiental y que El Estado no es el responsable de haber contaminado la zona, pero que si tiene responsabilidad subsidiaria por haber permitido que se emanara en esta zona la gran contaminacin a travs de Gobiernos anteriores. A nivel internacional ya se ha establecido que El Estado no puede argumentar falta de recursos cuando existe una declaracin de emergencia ambiental. En el ao 2007 se acudi a la Comunidad Internacional de los Derechos Humanos y se han argumentado los casos, al grado que Cancillera de El Salvador les ha solicitado a las Comunidades presentarse a la Unidad de Derechos Humanos de esa misma Cartera de Estado, y se le ha presentado las mismas peticiones que ellos han venido externado, pero que no se tiene una respuesta concreta o una accin inmediata a lo antes solicitado. Como Institucin junto con otros de Derechos Humanos, han escuchado propuestas por parte de representantes de RECORD de una reparacin a travs de una excusa absolutoria que ellos estaban solicitando, pero los afectados consideran que lo propuesto, como es hacer unas estructuras, pavimentar algunas calles, es algo que no reparar el dao. Por lo tanto corresponde al Estado el restablecimiento de la salud y la disposicin final de estos desechos txicos, que sera sacar la escoria y la ceniza de la empresa y limpiar la zona. Se ha conocido que solo el dao ambiental en la zona est estipulado en 4 mil millones de dlares,

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y que los personeros de RECORD en esta ltima audiencia les haban ofrecido 650 mil dlares, argumentado que no contaban con presupuesto; las Comunidades les dio una contrapropuesta que se les diera 10 millones de dlares para comenzar a limpiar ya que no solo basta con recarpetear la zona. La Universidad de El Salvador ha ofrecido sus servicios para el anlisis de contaminacin, a pesar de que el Ministerio de Salud este dndoles tratamiento, ellos opinan que si este foco de contaminacin no se retira el plom o no dejar de estar circulando, es decir para que haya el restablecimiento de la salud debe de haber limpieza en la zona. Asimismo externaron que hay personas a las que se les han hecho exmenes, stos no les han sido entregados. Sobre el problema de la escoria, existe una empresa Mexicana que dijo que iba a tratar la escoria pero que para ello deban de habilitar la fbrica, para tratarla de forma seca, ya que extraer la escoria y llevrsela a Mxico tena un costo alto. Judicialmente se sabe que hay un total de 1,500 vctimas que por exmenes se les ha detectado la contaminacin, hay camiones que entran a la fbrica y que estn llevando la escoria al relleno sanitario de Cutumay Camones, ya que ah se han encontrado materiales de plomo. El presidente del Comit Ambiental expres que cuando se le entreg el resultado de examen de plomo en la sangre, le haban cambiado la direccin de donde el reside realmente. En cuanto a la entrega de alimentos, estos slo les estn siendo entregados a personas que resultan con altos niveles de plomo. A la fecha las comunidades de Sitio del Nio, estn inconformes sobre la forma en que se ha gestionado y aplicado la emergencia ambiental, pues de todas las medidas que se dijo se implementaran la mayora no se han cumplido o se han realizado de manera inconclusa, an cuando se haba establecido una calendarizacin para su ejecucin por parte de las Instituciones competentes. El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales no ha hecho efectiva la remocin de los desechos txicos abandonados. Dicho Ministerio ha adquirido equipos para bsqueda de concentraciones de plomo, a la fecha las personas del Sitio del Nio y de Ciudad Versalles no han recibido un diagnstico de cuanto plomo hay en sus viviendas y pozos. El Ministerio de Obras Pblicas no brind un tratamiento adecuado para garantizar que la remocin de los suelos contaminados en los caminos aledaos ya no representaran peligro alguno, ya que la tierra removida slo se traslado a predios baldos en los alrededores. La imprimacin de los caminos en los alrededores de Bateras de El Salvador y construccin de canaletas no se ha hecho de forma adecuada. Las autoridades han advertido del

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peligro de vivir en las casas declaradas contaminadas sin embargo no les han ofrecido ayuda ni una alternativa viable, dada la condicin econmica de estas familias no pueden abandonar dichas casas. Aunque ANDA dispuso la colocacin de 8 tanques de agua, dicho nmero no fue calculado de forma correcta y no se tomo como base el nmero de habitantes que no contaban con agua potable y que precisaran del lquido. Tambin la Alcalda de San Juan Opico entrego ms tanques, pero an siguen siendo insuficientes. No se han brindado las pruebas de los pozos artesanales y esa agua sigue siendo utilizada para diversas actividades domsticas. No existe la introduccin de tuberas para agua potable, en los caminos vecinales de las comunidades afectadas, ya que al pavimentar las calles ests sern rotas para instalar tuberas y generar un sobre costo. Se permiti la extraccin de caa en ms de 5 manzanas de tierras aledaas al foco de contaminacin sin verificar si esos cultivos estaban contaminados o no. La Unidad de Salud cuenta con poco personal por lo que deben aumentar el personal y el equipo para poder agilizar la realizacin de pruebas en la sangre y la asistencia mdica para los habitantes de las comunidades aledaas. La EPA ha llegado a hacer pruebas detectando una terrible contaminacin del rea y de casas habitadas por personas.

Fiscala General de la Repblica.

Mediante nota con nmero de referencia 4952 de fecha 24 de marzo del presente ao, se le solicit al Seor Fiscal General de la Repblica, Licenciado Romeo Barahona, su comparecencia, quien el 4 de abril del presente ao en audiencia seal: La Fiscala General de la Repblica, desde el 7 de marzo de 2007 hasta el 25 de febrero del 2008, recibi 65 denuncias de los habitantes de la zona, en contra de los representantes de Bateras de El Salvador, S.A. de C.V., dentro de las cuales se encuentran una interpuesta por el Grupo Parlamentario de Diputados del Frente Farabundo Mart para la Liberacin Nacional y una denuncia interpuesta por Tutela Legal del Arzobispado de El Salvador, todas las denuncias compilan 115 personas como supuestas vctimas, calificando los hechos en las denuncias como Contaminacin Ambiental y Lesiones. Las acciones que se han realizado con respecto al delito de Lesiones Muy Graves, hasta el momento se han recolectado una serie de expediente clnicos de la red hospitalaria pblica, incluso de un hospital privado, Hospital Pro-Familia, donde se les ha dado tratamiento a todas aquellas personas que han presentado niveles de plomo fuera de lo aceptable, con el objeto de hacer las pericias pertinentes y determinar si existe el delito de lesiones. La bsqueda de los expedientes clnicos era determinante para obtener datos objetivos de las probables lesiones y ponerlos a disposicin de los mdicos

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idneos para la realizacin de la pericia tcnica, con el objeto de establecer la existencia o no del delito denunciado. Se recopilaron todas las denuncias interpuestas y se apertura un nico expediente fiscal con nmero de referencia 19-UMA-07, asignado a la Unidad de Medio Ambiente y Salud, de la Oficina Fiscal de San Salvador, incluyendo a todas las personas detalladas en las mismas como vctimas subsidiaras por el delito calificado provisionalmente como Contaminacin Ambiental Agravada, previsto y sancionado en el artculo 256 en relacin con el 255 del Cdigo Penal. Entre las denuncias recibidas en esta Fiscala y las tomadas en la zona, se recopilaron un total de 119, las cuales se utilizaron para continuar la investigacin del delito de lesiones con sus respectivas autorizaciones de instancias particulares, lesiones graves y muy graves, denuncias que fueron utilizadas, entre otras, para presentar al Juzgado de Paz de San Juan Opico, anticipo de prueba para determinar el dao a la salud y su gravedad, que ha ocasionado menoscabo en la integridad personal de las vctimas a consecuencia de intoxicacin crnica por plomo, durante el perodo de noviembre de 2005 a la fecha, en Cantn Sitio del Nio, con base a los artculos 195 al 206 en relacin con el 270 del Cdigo Procesal Penal derogado, en fecha cuatro de noviembre de dos mil diez, el cual fue ordenado por dicho Juzgado, suscitndose un incidente de recusacin, interpuesto por los abogados defensores, el cual fue acogido por el juzgador, quien remiti el expediente al Juzgado de Paz de Ciudad Arce, quien no acept la recusacin, generando otro incidente, que a la fecha se encuentra en la Sala de lo Penal de la Corte Suprema de Justicia, pendiente de resolver desde diciembre del 2010. Las diligencias y actos de investigacin realizados se han clasificado como documentales, testimoniales y periciales, comprendiendo todas aquellas realizadas desde la interposicin de denuncias hasta los ms de 80 elementos de pruebas ofertados en el respectivo dictamen de acusacin fiscal. Tambin se realiz la recopilacin de prueba para demostrar la responsabilidad penal y civil de los acusados y del responsable civil subsidiario especial de Bateras de El Salvador, S.A. de C.V., en los rubros de la reparacin del dao y la indemnizacin a las vctimas o sus familias, de conformidad a lo establecido en los artculos 114, 115 No 2, 3 y 4, 116, 118, 119, 121 No 2, 123, todos del Cdigo Penal y 42 y 43 del Cdigo Procesal Penal derogado, utilizando tanto prueba pericial como documental relacionada en el dictamen de acusacin. Con fecha veintinueve de febrero de dos mil ocho, en el Juzgado de Paz de San Juan Opico, se present requerimiento solicitando instruccin con aplicacin de medidas sustitutivas a la detencin provisional, en contra de los imputados ausentes Ronald Antonio Lacayo, Presidente de la Junta Directiva del perodo comprendido del veintids de abril al diez de septiembre de dos mil tres, y

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Secretario de la Junta Directiva de fecha once de septiembre de dos mil tres; Sandra Cecilia Lacayo de Escapini, Secretaria de Junta Directiva del perodo comprendido del veintids de abril al diez de septiembre de dos mil tres, y Directora de la Junta Directiva de fecha once de septiembre de dos mil tres; Jos Ofilio Gurdin Lacayo, Director de Junta Directiva del perodo comprendido del veintids de abril al diez de septiembre de dos mil tres; y Presidente de la Junta Directiva de fecha once de septiembre de dos mil tres. Todos los anteriores Directores de la Sociedad Bateras de El Salvador, S.A. de C.V.; y contra los seores Hugo Reynaldo Trujillo Daz, Arturo Marenco Carballo y Jos Edgardo Brito Menndez, a quienes se les atribuyeron los delitos calificados provisionalmente como Contaminacin Ambiental Agravada e Infraccin de Reglas de Seguridad, previstos y sancionados en los artculos 255 en relacin con el 256 y 267, respectivamente, siendo que en la audiencia inicial el Juez Resolvi: Subsumir el delito de Infraccin a las Reglas de Seguridad al de Contaminacin Ambiental Agravada; as mismo, Decreto Instruccin con Detencin Provisional en contra de Ronald Antonio Lacayo Arguello, Sandra Cecilia Lacayo de Escapini y Jos Ofilio Gurdin Lacayo; Instruccin sin Medidas Sustitutivas a la Detencin provisional en contra de Hugo Reynaldo Trujillo Daz, Arturo Marenco Carballo y Jos Edgardo Brito Menndez; Decret Embargo por la cantidad de $ 141,900,000.00 y se tuvo por incoada la Accin Civil contra los procesados y a la Sociedad Bateras de El Salvador, S.A. de C.V., como responsable Civil Subsidiaria. El expediente pas al Juzgado de Primera Instancia de San Juan Opico, con nmero de referencia de la causa penal 59/8, ratificando las medidas cautelares impuestas, fijando como fecha para la realizacin de la Audiencia Preliminar, los das diecisis, diecisiete, dieciocho, diecinueve y veintids de septiembre del ao 2008, solicitndose su reprogramacin para el perodo comprendido del seis al diecisiete de julio del ao 2009, siendo que el Juez Resolvi: Declarar rebeldes a los imputados Ronald Antonio Lacayo Arguello, Sandra Cecilia Lacayo de Escapini y Jos Ofilio Gurdin Lacayo; Dict Auto de Apertura a Juicio contra los imputados Hugo Reynaldo Trujillo Daz, Arturo Marenco Carballo y Jos Edgardo Brito Menndez por el delito de Contaminacin Ambiental Agravada, revocando las medidas sustitutivas a la detencin provisional impuesta a los imputados ordenando su detencin provisional, la cual fue revocada por la Cmara correspondiente por medio de recurso interpuesto por la defensa, y admitiendo el dictamen de acusacin. El 21 de agosto de 2008 se realiz audiencia especial en el Juzgado de Primera Instancia de San Juan Opico, Departamento de La Libertad, en la cual se resolvi: Decretase embargo judicial en bienes propios de los imputados Ronald Antonio Lacayo Arguello, Sandra Cecilia Lacayo de Escapini y Jos Ofilio Gurdin Lacayo y de la Sociedad Bateras de El Salvador S.A. de C.V., que tiene la calidad de responsable civil subsidiaria especial hasta por la cantidad de ciento cuarenta y un

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millones novecientos mil dlares de los Estados Unidos de Amrica, as mismo se ordena que se libren los oficios correspondientes a las instituciones Bancarias, as como al Registro de Comercio y el Registro de la Propiedad Raz e Hipotecas de la Cuarta Seccin del Centro, Santa Tecla, a efecto de que se hagan las anotaciones preventivas correspondientes, dndole cumplimiento a los solicitado por la Representacin Fiscal. Despus de una serie de reprogramaciones de la Vista Pblica contra los imputados relacionados, el Tribunal de Sentencia de Santa Tecla la ha sealado desde el da 30 de mayo hasta el 31 de agosto de este ao, a partir de las 8:00 horas la celebracin de la misma. Con respecto a una responsabilidad o infraccin que deriva de los artculos 85 y 86 de la Ley del Medio Ambiente, es necesario aclarar que el ente encargado de investigar y tramitar los expedientes administrativos sancionatorios, de acuerdo a esa Ley, es el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, quien deduce responsabilidad para la persona, sea natural o jurdica, que sea titular de una obra o proyecto, que haya sido autorizado por dicha cartera de Estado y que haya infringido una disposicin contenida en dicha Ley o en su Reglamento. Hecha la aclaracin anterior, la interpretacin que la Fiscala General de la Repblica puede hacer de ambas disposiciones, es para efectos de integrar el tipo penal por el cual se est acusando a los procesados, poseyendo mayor utilidad para tal fin el artculo 86 que se refiere al catlogo de infracciones, en sus letras c (incumplir las obligaciones contenidas en el permiso ambiental) y j (Emitir contaminantes que violen los niveles permisibles establecidos reglamentariamente). La descripcin hipottica que contiene el artculo 85 de la Ley del Medio Ambiente, es bsicamente la misma que encontramos en el artculo 255 del Cdigo Penal, con ciertas modificaciones, como el hecho de mencionar en la primera disposicin, que el generador de la contaminacin estar obligado a restaurar el medio ambiente o ecosistema afectado. En caso de ser imposible esta restauracin, indemnizar al Estado y a los particulares por los daos y perjuicios causados, situacin que no se menciona en el Cdigo Penal, por lo que igualmente puede ser utilizado al momento de declarar culpables a los justiciables, para que se les ordene que ellos dispongan de las escorias y cenizas que se encuentran en el interior de la fbrica y para que reviertan el dao ocasionado al medio ambiente. El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con el propsito de darle cumplimiento al artculo 27 de la Ley del Medio Ambiente, en relacin con el artculo 37 del Reglamento de esa Ley, procedi a practicar cinco Auditoras Ambientales, encontrndose en las mismas, que la Sociedad Bateras de El Salvador, S.A. de C.V., no haba cumplido con las condiciones ambientales fijadas

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en el permiso Ambiental, por lo que el 4 de febrero de 2007, inicia el proceso administrativo sancionatorio nmero MARN-PAS-MP-6-2007, contra Bateras de El Salvador, S.A. de C.V., a efecto de dilucidar la responsabilidad administrativa por la infraccin del artculo 86 de la Ley del Medio Ambiente. Posterior a haberse agotado el procedimiento administrativo en mencin, el 29 de agosto de 2007, con base a los artculos 11, 14, 15 y 17 de la Constitucin, artculo 86 literal c, 87 literal b, 88, 89, 90, 93, 94, 95 y 96, todos de la Ley del Medio Ambiente, el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales resolvi sancionar administrativamente a Bateras de El Salvador, S.A. de C.V., a pagar en concepto de multa la cantidad de diecisiete mil cuatrocientos dlares con treinta centavos, adems de imponerle las siguientes medidas ambientales: a) debe presentar propuesta para perfeccionar el sistema de tratamiento de aguas residuales, a efecto de cumplir el porcentaje de cero plomo en aguas de descarga; b) presentar una alternativa para la disposicin final de los desechos peligrosos a mediano y largo plazo; c) presentar una propuesta para el control de emisiones atmosfricas; d) presentar plan de muestreo y presentacin trimestral de informe de monitoreo de calidad de agua, as mismo deber realizar un estudio hidrolgico y presentar plan de muestreo y ampliar a mil quinientos metros el radio de anlisis hidrolgico, sancin que fue aceptada por la empresa ya que se acogi al artculo 98 de la Ley del Medio Ambiente. Durante los aos 2008, 2009 y 2010 la Fiscala, como consecuencia de gastos incurridos producto de las investigaciones, en conceptos de materiales y equipos de seguridad personal, servicios de laboratorio, gastos de intrprete y pasajes y viticos al exterior, se han gastado doscientos treinta y tres mil doscientos veintisiete con sesenta y cuatro centavos de Dlares de los Estados Unidos de Amrica ($ 233,327.64). La situacin jurdica de las escorias y cenizas, es que est bajo la figura del secuestro, de conformidad a los establecido al artculo 180 del Cdigo Procesal Penal derogado, medida cautelar de ndole real, decretada por el Juzgado de Primera Instancia de San Juan Opico, la cual hasta el momento se mantiene. En el mes de septiembre de 2008, se present escrito al Juzgado de Primera Instancia de San Juan Opico, para que se pronunciara sobre la disposicin final de las escorias y cenizas que se encuentran en el interior de la fbrica propiedad de la sociedad Bateras de El Salvador, S. A. de C.V., siendo que el juzgador se pronunci ordenando a los imputados y a la sociedad que dispusieran de manera adecuada de los residuos o desechos peligrosos almacenados en su interior. En febrero de 2009, el perito ofertado y juramentado por la FGR, Ingeniero Ricardo Adn Arvalo Solrzano determin que la cantidad de escorias y cenizas que se encuentran confinadas en dos bodegas dentro de la empresa es de 8,446.24

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metros cbicos, existiendo composicin qumica de plomo, antimonio, arsnico, selenio y estao. Dicha resolucin fue conocida por la cmara de la Cuarta Seccin del Centro, con sede en la Ciudad de Santa Tecla, por medio de un incidente de recusacin interpuesto por los abogados de la defensa tcnica de los procesados, declarando la Cmara de manera oficiosa, la nulidad de la misma, por considerar que el Juez de Primera Instancia, no tena base legal para ordenar dicha medida. Por su parte, la Fiscala General de la Repblica present recurso de revocatoria, para que la Cmara revocara su decisin, pero sta fue confirmada. La propiedad jurdica de la escoria y ceniza de acuerdo al artculo 3 del Reglamento Especial en Materia de Sustancias, Residuos y Desechos Peligrosos, establece una definicin de lo que es Residuo Peligroso, y dice que es aquel material que reviste caractersticas peligrosas, que despus de servir a un propsito especfico todava conserva propiedades fsicas y qumicas tiles, y por lo tanto puede ser reusado, reciclado, regenerado o aprovechado con el mismo propsito u otro diferente. Esta definicin es importante traerla a cuenta, debido a que las escorias y cenizas, pueden ser consideradas por la empresa como residuos peligrosos, lo que las convierte en un haber, pues puede seguir reutilizndolas para obtener algn producto que le genere beneficios econmicos, no obstante, al existir Desechos Peligrosos, es obligacin del generador, el manejo y disposicin final de los mismos. Este anlisis es importante para afirmar que en ambos casos tanto las escorias y cenizas forman parte del patrimonio de la Sociedad Bateras de El Salvador, S.A. de C.V., ya que el patrimonio est constituido por los derechos y obligaciones. Del porque la Fiscala no emiti las ordenes administrativas de captura para los imputados se debi en virtud que el ente Fiscal cit para intimacin a todos los imputados, habindose presentado a la cita, estableciendo por su parte los defensores sus arraigos laborales y familiares de los imputados, por lo cual no concurran los presupuestos que establecen los artculos 289 en relacin con el 292 y 293, todos del Cdigo Procesal Penal derogado. Las diligencias de captura contra los seores Sandra Cecilia Lacayo de Escapini, Jos Ofilio Guardin Lacayo y Ronald Antonio Lacayo Arguello, ests an no se han hecho efectivas por pate de la Polica Nacional Civil. Los informes con los que se cuentan, es que INTERPOL solamente ha ubicado a los primeros dos, quienes se encuentran residiendo en los Estados Unidos de Amrica. La solicitud de extradicin, se ha fundamentado de acuerdo al Tratado de Extradicin, celebrado entre la Repblica de El Salvador y los Estados Unidos de Amrica, suscrito el 18 de abril de 1911 y la Convencin sobre extradicin, suscrita

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en Montevideo, Uruguay. En base a la informacin de INTERPOL, la Fiscala present escritos al Juzgado de Primera Instancia de San Juan Opico, para que gestionara ante la Corte Suprema de Justicia la solicitud de extradicin, es as que la misma ya fue enviada hacia la Autoridad Central de los Estados Unidos de Amrica, esperando que hagan las capturas respectivas y que extraditen a las personas requeridas. Contra el seor Ronald Antonio Lacayo Arguello, no se libr la solicitud de extradicin, debido a que hasta el momento se desconoce su paradero. La defensa solicito la autorizacin de una excusa absolutoria a favor de los imputados presentes y ausentes. Se coincidi en algunos puntos, tales como: tratamiento o disposicin final que se le debe dar a la escoria y ceniza que se encuentra en el interior de Bateras de El Salvador S.A. de C.V.; descontaminacin y limpieza interna de la fbrica y cierre definitivo de la empresa; no as sobre la supuesta pretensin de descontaminacin del recurso suelo, en el cual se han encontrado cantidades altas de plomo o compuesto de plomo; limpieza de las casas contaminadas e indemnizacin econmica de las vctimas. Por lo anterior no se pudo llegar a acuerdos que beneficien a la poblacin, al medio ambiente y recursos naturales, era conveniente que el caso sea dirimido en vista pblica por el tribunal de Sentencia de Santa Tecla. El Seor Fiscal General de la Repblica solicit al Seor Ministro de Hacienda gestione un refuerzo presupuestario para esa Institucin, por un monto de $110,122 para atender de la manera ms completa el proceso judicial instruido en el Tribunal de Sentencia de Santa Tecla, contra Bateras de El Salvador, S.A. de C.V., por daos al medio ambiente y la salud pblica de los habitantes de las colonias ubicadas en Cantn Sitio del Nio.

Administracin Nacional de Acueductos y Alcantarillados, ANDA.

Mediante nota con nmero de referencia 4960 de fecha 29 de marzo del presente ao, se le solicit al Seor Presidente de ANDA, Licenciado Marco Antonio Fortn, su comparecencia, quien el 11 de abril del presente ao en audiencia seal: Desde el da siguiente que se dio la declaracin de emergencia ambiental, ANDA traslado burbujas y tanques a la zona afectada, con el objetivo de garantizar que los habitantes consumieran agua potable. A dichos tanques y burbujas los encargados de darles mantenimiento son los mismos pobladores de la zona, siendo esta la condicionante para poderles instalar los mismos y dar un consumo peridico, el cual es tres veces al da. ANDA a la fecha realiz la perforacin de dos pozos: El primero en la zona llamada Flor Amarilla con el cual se lleva un avance del 90% pretendindose con el mismo que a partir de la segunda quincena de mayo se le pueda estar

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brindando agua de ste a los habitantes de la zona; y el segundo en la zona llamada La Cuchilla. Para cada uno de estos pozos ha habido una adjudicacin. ANDA no tiene calidad para declarar una emergencia, ya que es una Institucin de apoyo al Ministerio de Salud Pblica, as como del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para manejar este tipo de eventos, por lo que puso a disposicin sus laboratorios de los cuales se han examinado 70 pozos de los cuales 5 han salido con presencia de plomo; asimismo expres que el plomo no tiene posibilidad de contaminar los mantos acuferos, a diferencia de los pesticidas, ya que el plomo queda en la tierra. ANDA est realizando la excavacin de pozos con fondos propios de la Institucin. Asimismo el Presidente de ANDA expres que el da viernes 8 de abril de 2011, l haba realizado una visita al lugar con la Viceministra de Medio Ambiente, a la zona donde se est excavando el pozo de la zona Flor Amarilla, en la cual se observ el avance del mismo. Hizo del conocimiento de la Comisin que el agua que se les enva a las Comunidades era solo para tomar y no para otro uso; y sta est siendo enviada sin costo a las mismas, y la distribucin de los tanques es de 6 en la Comunidad Nueva Candelaria, 4 en Prados II, 3 en Tecpan, 1 en la Comunidad Oscar Osorio, 1 tanque y una burbuja en Prados I. El estudio que ha hecho AND A en los pozos fue solo en los que estn dentro de los 1.5 kilmetros que decreto el Ministerio de Medio Ambiente. Los pozos que se estn perforando estn lejos de la zona del Sitio del Nio (3 a 4 kilmetros de distancia del foco de contaminacin). La perforacin de los pozos es de 600 pies. Asimismo dijo que las personas en sus viviendas recibirn agua 100% potable. El grado de efectividad del trabajo realizado por ANDA es del 90 al 100% ya que al da siguiente de la declaratoria se trasladaron los tanques de agua, y los tcnicos iniciaron con los estudios de la zona. Con relacin a la escoria expres que ANDA no es la Institucin indicada para tratar el tema. En cuanto a la audiencia dada a la Coordinadora Nacional del Medio Ambiente fue celebrada al tercer da al que fue solicitada, pero que l no es la persona ms adecuada para expresar si un funcionario est haciendo bien o no su trabajo. Asimismo que el ao pasado, en agosto se tuvo reunin con la Agencia de Proteccin Ambiental (EPA) para tratar el tema. En cuanto a la relacin de ANDA con el Alcalde de San Juan Opico, no existe alguna. El avance de la perforacin e incorporacin de pozo, para el mejoramiento del sistema de agua potable en el Municipio de Coln, Departamento de la Libertad,

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tiene como objetivos especficos a) Mejorar el abastecimiento del servicio de agua potable al Municipio, b) Construir la infraestructura hdrica para brindar agua potable a la poblacin meta, c) Mejorar el nivel de vida de la poblacin de las Comunidades del Municipio, ya que con la mejora del servicio de agua potable, se reducirn grandemente las enfermedades de origen hdrico y adems se reducir el gasto econmico en la familia, d) Disminuir las tasas de mortalidad actuales de la poblacin meta. El monto a invertir en el referido proyecto es de un milln trescientos sesenta y tres mil seiscientos veintiocho con sesenta y tres centavos de Dlares de los Estados Unidos de Amrica ($1, 363,628.63). Asimismo entreg documentacin sobre el proyecto de Introduccin del servicio de agua potable, al cantn Flor Amarilla del Municipio de Ciudad Arce, Departamento de La Libertad, el cual tiene como objetivo brindar a la poblacin de esa zona el servicio de abastecimiento de agua potable con calidad, cantidad y continuidad adecuada. En este proyecto se realizar una inversin de un milln doscientos noventa y cuatro mil ochocientos cuatro con noventa y dos centavos de Dlares de los Estados Unidos de Amrica ($1.294.804,92).

Ministerio de Obras Pblicas.

Mediante nota con nmero de referencia 5107 de fecha 26 de abril del presente ao, se le solicit al Seor Ministro Obras Pblicas, Licenciado Gerson Martnez, su comparecencia, quien el 11 de mayo del presente ao en audiencia seal: La contaminacin por plomo de la zona conocida como El Sitio del Nio, jurisdiccin de San Juan Opico, Departamento de La Libertad, hecha del conocimiento pblico en el ao 2006, fue provocada por la sociedad Bateras de El Salvador, S.A. de C.V.; problemtica que surge por el uso inadecuado de los desechos contaminantes y la falta de control y tratamiento por parte de los titulares de Salud y Medio Ambiente de aquella poca, as como de las dems carteras de Estado de las Administraciones anteriores que desatendieron algunos estudios que especialistas haban realizado en relacin a sta problemtica. Descripcin del Proyecto. El proyecto sellado con imprimacin asfltica tiene su origen en la declaratoria de Estado de Emergencia Ambiental decretado por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, el da diecinueve de agosto del ao dos mil diez, mediante Decreto Ejecutivo nmero doce y por el Acuerdo Ejecutivo nmero noventa y uno. La declaratoria de Emergencia Ambiental tuvo lugar por haberse determinado la existencia de alto grado de concentracin de plomo en suelo y agua de la zona afectada, provocada por los materiales ocupados en la Planta de Fabricacin y Reciclaje de Bateras cido plomo de la Sociedad Bateras de El Salvador, ubicada en el kilmetro 31.5 de la carretera que conduce a la Ciudad de San Juan Opico,

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en funcionamiento hasta el ao 2007. El nivel de contaminacin representaba un grave peligro para la salud y vida de la poblacin, de manera que fue necesario tomar las medidas orientadas a mitigar los efectos producidos por la contaminacin, las cuales fueron determinadas por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, entre las que se encuentran el sellado con imprimacin asfltica de 1,300 metros de calles y caminos alrededor de las instalaciones de Bateras de El Salvador, S.A. de C.V., como responsabilidad del Ministerio de Obras Pblicas. Surge entonces la necesidad de ejecutar un Plan de Accin que brinde solucin inmediata a la problemtica existente, desarrollado en coordinacin con el Ministerio de Medio Ambiente y otras instituciones, teniendo como responsable de la ejecucin de las obras de sellado con imprimacin asfltica al Ministerio de Obras Pblicas por medio de la Direccin de Mantenimiento Vial del Viceministerio de Obras Pblicas. Objetivo general del proyecto. Se estableci como objetivo general mitigar los efectos causados por la contaminacin por plomo en la zona afectada y prevenir la propagacin del agente contaminante (polvo), a travs de la dispersin de material particulado (polvo). Objetivos especficos. De manera concreta el proyecto formulado se orienta a desarrollar el imprimado asfltico de 3,000 metros lineales de calles y caminos alrededor del foco de contaminacin, adems de proveerles a los habitantes del lugar afectado, las condiciones de seguridad e higiene ambiental para evitar agentes contaminantes. Visitas de campo y relacin de trabajo. Desde la fecha en que se decret el Estado de Emergencia Ambiental en el Sitio del Nio en agosto del ao 2010, se han realizado visitas peridicas (inspecciones tcnicas) para determinar la mejor manera de ejecutar las obras, todo bajo la directriz del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. En la fase de ejecucin del proyecto, se cuenta a tiempo completo con un profesional a cargo de las obras. Respecto a la relacin de trabajo, se llevan a cabo desde el mes de septiembre de 2010 reuniones el ltimo sbado de cada mes, en las cuales participan instituciones involucradas en la problemtica como Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, ANDA, Ministerio de Obras Pblicas, Polica Nacional Civil, Alcalda Municipal, entre otras, as como miembros de las comunidades afectadas.

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En estas reuniones se proporciona un informe detallado de las actividades realizadas por cada una de las instituciones, y se hace del conocimiento de los asistentes, de las acciones a seguir ejecutando, todo ello con el propsito de mantener una coordinacin efectiva. Descripcin de las actividades realizadas. En los estudios realizados en muestras de suelo y agua, se determin que persista una contaminacin ambiental provocada por el polvo debido a la circulacin vehicular en la zona, recomendndose como medida para mitigar los daos ambientales, las siguientes actividades: Limpieza y descapote: Esta actividad se ha realizado en una longitud de 3,105 metros y consisti en el chapeo de los laterales del camino, remocin y desalojo del material no utilizable o perjudicial. Hubo necesidad de la utilizacin de una moto niveladora, ya que en todo el ancho de las vas se encontraba maleza, la cual fue removida y depositada en varios puntos provisionalmente, mientras el Ministerio de Medio Ambiente indicaba el lugar idneo para la disposicin de dichos desechos. El Ministerio de Medio Ambiente realiz la inspeccin y seal que el lugar idneo para el acopio era en el derecho de va de la lnea del tren, formando un talud a unos 275 metros al sur poniente de la Fbrica Record, dndose el tratamiento de conformacin, compactacin y riego del material para la estabilizacin del talud. Conformacin y reparacin de superficie de rodamiento de calles: Consistente en la escarificacin del material existente, su conformacin y la respectiva compactacin. Con la conformacin y reparacin se logr una adecuada nivelacin de la superficie de los caminos, tanto longitudinal como transversalmente. Se ha reparado la superficie de rodamiento de la calle que conduce al Ro el Chahuite que tiene una longitud aproximada de 625 metros, la cual era intransitable. Cabe mencionar que por esta va transitan camiones cisterna al ro mencionado y sirve de conectividad para trasportar cosecha de caa y otros productos. Construccin de base granular: Consiste en la colocacin de una capa de material clasificado,

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debidamente compactado para proveer una buena estructura de pavimento. En el proyecto se ha construido una base granular de 3,105 metros lineales a un costo de ciento ochenta y un mil ciento cuarenta y nueve con noventa y cuatro centavos de Dlares de los Estados Unidos de Amrica ($ 181, 149.94). En la construccin de esta base se utiliz tierra blanca, ripio asfltico y material selecto. En las calles internas exista una superficie de rodamiento con delgadas capas de material selecto y la rasante de la calle se encontraba demasiado alta en relacin con el Cordn Cuneta, por ello fue necesario acopiar el material selecto, hacer una caja de 20 centmetros de altura y restituirlo con la base granular; utilizando el material selecto existente y el nuevo que fue trasladado de canteras. Drenajes de aguas servidas: Se ha ejecutado la conformacin de cunetas naturales en los laterales de caminos, para evacuar las aguas servidas y lluvias de las familias que no utilizan pozo de absorcin para evacuarlas. La falta de cunetas poda provocar la destruccin de la base y recarpeteo que se construyera, adems de imposibilitar el trabajo por el constante flujo de agua. Imprimado de las calles: Cuando las vas estn en optimas condiciones previa a una evaluacin, se aplica un sello con asfalto lquido y grava No. 0 o chispa. El imprimado asfltico fue realizado en 1,305 metros a un costo de treinta y ocho mil doscientos noventa y siete con setenta centavos de Dlares de los Estados Unidos de Amrica ($ 38,297.70). Recurso humano, equipo y materiales. Para realizar las actividades se destinaron motoristas, operadores de equipo, caporal y auxiliares de campo dirigidos por un tcnico o administrador de proyectos, teniendo como responsables de la ejecucin de las obras a la Direccin General de Mantenimiento Vial del Viceministerio de Obras Pblicas. En la conformacin de superficie de rodamiento fue necesaria la utilizacin de una motoniveladora, un rodo mixto y un camin cisterna. Para la imprimacin se utilizaron camiones de volteo de 10 metros cbicos para el traslado de la grava, un camin esparcidor para el riego de la emulsin asfltica CRS-2 de rompimiento

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rpido y para la colocacin manual de grava No. 0 en una proporcin de 1 1.50 centmetros de espesor sobre el riego de la emulsin asfltica; concluyendo con la compactacin respectiva mediante la utilizacin de un rodo liso. Han sido utilizados en el proyecto tierra blanca, ripio asfltico, grava y polvo de piedra mezclado con material selecto.

Inversin realizada. A la fecha el Ministerio ha invertido en las obras de mitigacin del proyecto la cantidad de doscientos diecinueve mil cuatrocientos cuarenta y siete con setenta centavos de Dlares de los Estados Unidos de Amrica ($ 219,447.70). Familias beneficiadas. Con la ejecucin del proyecto se han beneficiado de forma directa 500 familias residentes del lugar afectado por la contaminacin y de un modo indirecto la poblacin circundante. Descripcin de las actividades faltantes. Adicional al compromiso de la imprimacin solicitado por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, el Ministerio de Obras Pblicas, Transporte y Vivienda y Desarrollo Urbano, programar a finales del mes de mayo, la construccin de pavimento asfltico en 1,800 metros en zona afectada, con una inversin equivalente a doscientos mil novecientos cuarenta y nueve con diecinueve centavos de Dlares de los Estados Unidos de Amrica ($ 200,949.19), que son las actividades relacionadas a la segunda fase del proyecto. Cabe mencionar que el Ministerio de Obras Pblicas est llevando a cabo ms obras de las que oficialmente le fueron requeridas, como muestra de su preocupacin por el dao anteriormente causado a los pobladores de la zona y del compromiso con las comunidades y el Pas. El Ministerio de Obras Pblicas estar a la espera de nuevos requerimientos por parte del Ministerio de Medio Ambiente, si los hubiere.

Defensores de la Fbrica de Bateras de El Salvador.

Mediante nota con nmero de referencia 5101 de fecha 11 de abril del presente ao, se le solicit a los Seores Abogados Defensores de la Sociedad Bateras de El Salvador, Doctor Roberto Girn Flores, Licenciado Miguel Arturo Girn flores, Licenciado Martn Salvador Morales Somoza y Licenciado Martn Francisco

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Jimnez Moreno, su comparecencia, quienes el 26 de abril del presente ao en audiencia sealaron: El objetivo de la reunin es expresarle la realidad, la cual es que esta fbrica de plomo, que ha funcionado durante muchos aos aqu en El Salvador y que ha resuelto un problema que ms adelante se analizar y es qu hacer con las bateras que caen en desuso?, actualmente el parque de El salvador de vehculos anda en 550 mil aproximadamente, los cuales usan una batera que dura aproximadamente dos aos, es decir que cada ao se ponen en uso un promedio de 250 mil bateras, y ahora se han enterado que el plomo es un gran contaminante del ambiente. Bateras de El Salvador reciclaba un promedio de 200 mil bateras anuales recogidas en El Salvador. La realidad de lo que est pasando en El Salvador y que se reciclaba ms del 90% de bateras recolectadas y ahora menos del 15% de bateras de El Salvador son exportadas y las dems quedan aqu en el pas cuyo contenido es derramado en quebradas, talleres y ese cido tiene alto contenido de plomo, y actualmente hay gente que compra las bateras por que las recicla de manera artesanal y lo que hacen es sacar el plomo y fundirlo en ollas y el agua de este fundido lo botan en el patio de sus casas, cuando la fbrica las trataba de una manera cientfica y tcnica, por lo que esperan que las autoridades del pas logren suplir el trabajo que hacia Bateras de El Salvador, de una forma ms eficaz. En su momento se deca que Bateras de El Salvador era una de las mejores fbricas de reciclaje que existan, y hasta la Universidad Jos Simen Caas, SALVANATURA, Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales les dieron reconocimiento a esta Empresa. La empresa ha ido teniendo una metamorfosis, ya que despus de ser una empresa a la que se le daban premios, pero en fecha 29 de marzo del ao dos mil cinco recibe una denuncia el Ministerio de Salud Pblica, en la cual se expresa que en la zona Sitio del Nio se estn viviendo serios problemas de contaminacin a consecuencia de la materia prima que utilizan las empresas que operan en ese sector, especialmente Bateras de El Salvador, conocida como Bateras Record, dicha denuncia fue interpuesta por un seor que actuaba en nombre y representacin del Comit Ambiental del Cantn Sitio del Nio y expres que esta contaminacin les est generando enfermedades como: leucemia, insuficiencia renal, infecciones en las vas urinarias, reduccin en el coeficiente intelectual de los estudiantes, se estn muriendo hasta muchos pajaritos. Y es as como el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales comienza a hacer estudios y anlisis, el Ministerio de Salud no contaba con los recursos para hacer los anlisis, por lo que acudi a un Instituto Internacional, y es el Centro para el Control y la Prevencin de Enfermedades (CDC) de Atlanta reconocido para hacer las

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pruebas, ellos mandaron tcnicos para que vinieran a capacitar a los del Ministerio de Salud Pblica a hacer las mediciones de plomo en la zona afectada. La empresa nunca fue una fbrica clandestina que estuviera trabajando ilegal, era una fbrica que todos conocan adonde quedaba, y la actividad de esta no era tampoco a escondidas, y lo que se est analizando es lo que ha pasado con una fbrica que funcionaba, las personas del Centro para el Control y la Prevencin de Enfermedades (CDC) de Atlanta, quedaron alarmadas por los resultados que les fueron enviadas por personas del Ministerio de Salud, ya que las cifras que se ponan era imposible que se dieran, y es el caso que Bateras de El Salvador no se cerr por que estuviera contaminando, si no que se cerr porque no tena el permiso de Salud Pblica, el cual no haba sido renovado para el ao 2005, y cuando se hizo el trmite de renovacin el Ministerio de Salud le dijo que no se lo poda dar mientras no terminara el proceso administrativo sancionador respectivo, pero ms adelante el Ministerio de Salud revoc el permiso expresando que exista un ilcito que investigar contra Bateras de El Salvador; y antes del cierre de la fbrica el Estado ha estado pendiente de la fbrica. La fbrica se cierra segn lo que dice el Cdigo de Salud, el establecimiento debe de haber cometido una falta grave (Art. 284 del Cdigo de Salud) y la fbrica fue cerrada dos horas despus de que fue notificada, lo que gener que por el cierre inconsulto la materia prima quedo en los hornos, creando as una serie de elementos contaminantes, ya que nadie puede entrar a las instalaciones si no es por autorizacin judicial. Seis meses despus del cierre el Ministerio de Salud comienza a hacer anlisis y busco ayuda del Centro para el Control y la Prevencin de Enfermedades (CDC) de Atlanta. El Ministerio de Salud tomo posesin y asumi total responsabilidad de la Planta desde el 24 de Septiembre de 2007 y a la fecha no han hecho nada para remediar la contaminacin. Las autoridades del Ministerio de Salud Pblica violaron las siguientes normas, y los siguientes derechos de la Fbrica Bateras de El Salvador por medio de actos administrativos: o o o Violacin al principio de legalidad, incluyendo el de legalidad procesal, Arts. 15 y 86 de la Constitucin de la Repblica. Inaplicacin del Art. 285 No. 24 del Cdigo de Salud. Inaplicacin del Art. 323 del Cdigo de Salud, como violacin al principio de firmeza del acto administrativo.

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o o o o

Inaplicacin del Art. 421 Cdigo Procesal Civil dando preferencia a la doctrina sobre la Ley, dejando de aplicar la Ley, (Art. 333 Cdigo Salud). Violacin por Atentado al establecer un plazo no comprendido en la Ley para ejecutar el cierre de la planta de Bateras de El Salvador. Violacin al principio de Tipicidad. Otra consecuencia de la violacin del principio de legalidad, deviene de la violacin del principio de seguridad jurdica y de no aplicar la analoga cuando la conducta se encuentra claramente tipificada en la ley. Violacin al deber de motivacin de las resoluciones administrativas.

Segn el Ministro de Medio Ambiente, de la fbrica se han retirado siete toneladas de tierra, las cuales fueron llevadas a unas viviendas, de las que posteriormente utilizaron para hacer un muestreo y as determinar que haba contaminacin en el rea, lo cual fue comunicado a la EPA. Se ha presentado un programa de limpieza, que se divide en 3 fases: 1. Limpieza de las instalaciones de Bateras de El Salvador. Dar el mantenimiento a las instalaciones que desde Septiembre 2007 no han tenido. Dejar las instalaciones en condiciones para desarrollar un proceso dentro de ella. 2. Tratamiento de las cenizas, escorias y otros. Dar tratamiento a las cenizas, escorias y otros por medio de un proceso hmedo (para evitar particulado). Generacin de 5 subproductos por medio de un proceso que no genera ningn tipo de dao a las personas o el medio ambiente. Plomo. Magnetita. Cristales de Sulfato de Sodio. Dixido de carbono. Vapor de agua.

3. Cierre definitivo de la planta de BAES. Al final del procesamiento de la escoria, se hara un cierre tcnicamente correcto del proceso generado.

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El Plomo ocurre naturalmente en el medio ambiente. La poblacin de El Salvador tiene plomo en su sangre y es muy posible que aproximadamente el 10% tenga plomo en niveles elevados. Consecuencias de exposicin al plomo: No han existido muertes a causa del plomo en Sitio del Nio; ningn habitante de Sitio del Nio presenta niveles de plomo que causen efectos permanentes; y, ningn habitante de Sitio del Nio est o ha estado enfermo por plomo. Responsabilidad sobre la planta de BAES: las instalaciones de BAES no estn en poder de la Compaa; la planta fue cerrada por el Ministerio de Salud, no por el MARN; y, el Ministerio de Salud tomo posesin y asumi total responsabilidad por la Planta desde el 24 de Septiembre de 2007, la Unidad de Salud de Sitio del Nio autoriza el acceso a la Planta y la PNC lo controla. La Fbrica Bateras de El Salvador no contamin durante su gestin: contaminacin actual, en caso de determinarse, proviene del inapropiado cierre tcnico de la planta y falta de mantenimiento por parte del Ministerio de Salud; el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales bajo el Ministro Guerrero cobr una fianza y aun hasta la fecha no utiliza esos recursos.

Seor Miguel Lacayo, Ex Ministro de Economa y Ex Presidente de la Fbrica Bateras de El Salvador.

Mediante nota con nmero de referencia 5109 de fecha 26 de abril del presente ao, se le solicit al Seor Miguel Lacayo, su comparecencia, quien el 11 de mayo del presente ao en audiencia seal: Que no pudo asistir al seno de esta Comisin Especial en la primera convocatoria que se le hizo, en razn que ese da el se encontraba en el extranjero. Asimismo procedi a contestar cada una de las interrogantes planteadas en la segunda nota de convocatoria, las cuales consistan en: a) Si al momento de asumir el cargo de Ministro de Economa que desempeo aos atrs, era el presidente de la Sociedad Bateras de El Salvador S.A. de C.V. A lo que respondi que entonces era Presidente de la Junta Directiva de Bateras de El Salvador, S.A. de C.V. b) Tiempo en que fue presidente de esa Sociedad, puntualizando en la terminacin de su cargo como presidente. A lo que respondi que el 24 de marzo de 2003, hace ms de 8 aos, renunci al cargo y dej de ser Presidente de Bateras de El Salvador. Asimismo que consta en el Registro de Comercio, en el expediente 2002003189, que fue electo como Presidente de la Junta Directiva de la Sociedad Bateras de El Salvador, con fecha 02 de junio de 1995. Y que fue reelecto en el mismo cargo con fecha 18 de junio de 2000. Igualmente que renunci el da 24 de marzo de 2003. Por lo que consta en el citado registro, que con fecha 22 de abril de 2003 se nombr una nueva Junta Directiva en la cual el

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suscrito ya no era parte de la misma. c) Proporcione informe respecto de los periodos en que fungi como presidente de la sociedad Bateras de El Salvador. A lo que respondi que el primero de junio de 1999, cuando comenz a trabajar en el gobierno, se deslig del da a da de la parte operativa de la empresa y esta qued en manos del Ing. Werner Jocksch, quien era Gerente General y Apoderado General de la empresa. Posteriormente, como parte del acuerdo de confidencialidad incorporado en el acuerdo de Compra Venta de las acciones de Bateras de El Salvador, cualquier integrante del grupo vendedor, del cual l (el Sr. Lacayo) era miembro, tena que entregar al grupo comprador cualquiera y todas las copias en cualquier forma y medio de todo tipo de informacin confidencial entonces en posesin de cualquier miembro del grupo vendedor, de sus agentes, o representantes; por lo tanto, entreg toda la informacin que tena sobre la empresa por lo cual no conserva ningn documento relacionado con Bateras de El Salvador. Adicionalmente tena la obligacin de destruir cualquier otra informacin o documentos relacionados a la empresa. No obstante, expres que al iniciar su gestin en la empresa, esta no exportaba regularmente y lo poco que exportaba lo haca nicamente en Centro Amrica; y que al retirarse de la empresa, esta exportaba a ms de doce pases. d) Informe si a la fecha posee acciones respecto de dicha empresa, en caso de ser negativo, favor presentar los respectivos documentos traslaticios de dominio de las mismas e informe del nombre de las personas que las adquirieron, facilitando si fuera el caso, el grado de parentesco que le une a ellas. A lo que respondi que desde el 24 de marzo de 2003 no posee ni es propietario de ninguna accin de la Sociedad Bateras de El Salvador, y que a la fecha no es titular de ninguna accin de la Sociedad Bateras de El Salvador. Igualmente que la venta de las acciones se realiz en grupo juntamente con otros titulares de acciones de dicha Sociedad, en un proceso que concluy con una subasta privada. Como parte del procedimiento citado, era requisito, entregar tanto los ttulos valores representativas de las Acciones (los certificados de acciones endosados), as como todo documento relacionado a las acciones, a un abogado neutro respecto de las partes vendedora y compradora, al que en ingls se le denomina ESCROW o FIDEICOMISO GARANTIZADOR; por lo que personalmente l no posee documentacin al respecto; sin embargo, present a esta Comisin, certificacin que al efecto le extendi Auditor Externo de la Sociedad Bateras de El Salvador, en la que consta que la venta se efectu y en consecuencia, qued plasmada la transferencia de las acciones en el Libro de Registro de Accionistas el 8 de junio de 2003. e) Declare, si posteriormente a dejar de ser directivo o presidente de la sociedad Bateras de El Salvador, ejerci acciones de mando en la fbrica. A lo que respondi que no.

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f) Cuando fue presidente, cul era el plan tcnico-ambiental de manejo y disposicin final de la ceniza y escoria. A lo que respondi que la empresa fue manejada respetando las normativas ambientales vigentes. Respecto del manejo de la escoria, esta era almacenada en un confinamiento impermeable bajo techo de manera que se asegurara que dicho material no tuviese contacto con el agua y que no hubiese una infiltracin del mismo hacia el subsuelo. Dicha finalidad de aislamiento se lograba a travs de una proteccin de varias capas de polipropileno, asfalto, cemento, hierro. Dicho tratamiento y finalidad de mantenerla aislada obedeca a que dicho material contena un importante contenido de plomo, y para esa poca no contaba la empresa con la tecnologa para reciclar el material, pero era de su conocimiento que la tecnologa para reciclar este material y recuperar el plomo contenido en el, estaba en desarrollo. Actualmente ya existe dicha tecnologa y se puede utilizar para reciclar ese material, recuperar los materiales de valor, incluyendo el plomo, y convertir los residuos en material inerte. Lo anterior usando un proceso ecolgicamente limpio. En cuanto a la ceniza, esta siempre se manej almacenada en un recinto para evitar que este material hiciese contacto con el agua. Este material era permanentemente reciclado y toda carga que se utilizaba en los hornos rotativos de reciclamiento llevaba un porcentaje de esta ceniza. g) Si form parte del Comit Econmico del rgano Ejecutivo que exoner de impuesto a travs de un Decreto Ejecutivo lo relativo a los impuestos de las bateras y si suscribi dichos documentos. A lo que respondi que no, ya que el Comit Econmico del rgano Ejecutivo en esa poca no tena esa facultad. La modificacin arancelaria aludida arriba fue efectuada mediante Resolucin No. 134 por los entonces Ministros de Economa y Hacienda el 21 de mayo de 1999, antes a que yo fuese funcionario pblico. Como en todo procedimiento normal de esta ndole y en conformidad con la Poltica Arancelaria vigente en el momento que otorgaba cero arancel a los productos no producidos en la regin o no producidos en suficiente calidad o cuanta, la Empresa Bateras de El Salvador present, en julio de 1998 solicitud al Ministerio de Economa con el objeto de reducir a 0% el arancel correspondiente a los insumos empleados para la fabricacin de bateras, insumos que no se producen en el pas ni en Centro Amrica: separadores, as como desperdicios y desechos de plomo, de los cuales, adems, no haba suficiente abastecimiento. Luego de analizar, estudiar, y consultar, y siguiendo el proceso de ley respectivo que aplicaba entonces, los ministerios de Economa y Hacienda emitieron, el 21 de Mayo de 1999, una resolucin que modific a 0% el arancel de los desperdicios de bateras y de los separadores de bateras, lo cual fue aprobado antes de que iniciara su plaza como funcionario pblico a cargo del Ministerio de Economa. Por lo tanto aclar que l jams modific un arancel relacionado a la produccin de bateras. La medida que modific el arancel a 0% para desperdicios de bateras y separadores para batera ya estaba vigente cuando este servidor tom el cargo de Ministro de Economa.

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h) Informe del proceso que se llev para la elaboracin de la Norma Salvadorea Obligatoria para emisiones, las personas que participaron y por qu no se lleg a aprobar dicha norma. A lo que respondi que tres Ministros de Economa, que han tenido el cargo despus de que l lo ejerci, an no la han aprobado dicha NSO, porque no rene las condiciones para ser implementada. A pesar de que las razones o justificantes que apoyan esta decisin pueden diferir, el accionar de los tres ministros mencionados valida la decisin que un servidor en su momento tom de no aprobar dicha norma. i) Presente el informe que la Corte Suprema de Justicia, Seccin de Probidad, realiz a su gestin de cinco aos, como titular del Ministerio de Economa. A lo que respondi que la Seccin de Probidad de la Corte Suprema de Justicia, en base a la Ley, evala si hay o no incremento injustificado en el patrimonio del empleado o funcionario durante el perodo de su gestin. Al respecto, dijo que anexaba al informe, copia de la resolucin de la Seccin de Probidad de la Corte Suprema de Justicia en la que se le notifica el cumplimiento total de sus obligaciones legales de conformidad con la Ley. j) Hay alguna opcin que permita retirar la escoria para alejar el dao que representan a las Comunidades, A lo que expres que en la poca que el estuvo en Bateras de El Salvador, exista una rea donde se tena confiscada la escoria, lo cual no permita la contaminacin debido a la impermeabilidad. k) Hubo contaminacin mientras oper la empresa Bateras de El Salvador, o la contaminacin se dio despus del cierre. Expres que durante la empresa operaba se mantena confiscada la escoria. l) Lo ms justo sera indemnizar a las familias afectadas. interrogante no dio respuesta. Sobre esta

m) Cual era la responsabilidad social que la e mpresa imple mentaba hacia las comunidades. Sobre este tema expres que las familias de los trabajadores eran bien remunerados, as como los trabajadores mismos y que adems a estos se les daba una atencin mdica especializada, en razn de que ellos manipulaban maquinaria sofisticada. n) Cuanta era la cantidad de bateras que se reciclaba. A lo que respondi que en el pas se producan aproximadamente (en esa poca) ochocientas mil bateras al ao, y en el pas se comercializaban unas cuatrocientas mil. o) La empresa funcion siempre en el mismo lugar. A lo que respondi que antes operaba en el boulevard del Ejrcito y que antes de ese lugar operaba en el Centro de San Salvador.

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p) Si la escoria estaba en confinamiento, como fue que llego a contaminar el lugar. A lo que respondi que esa zona se pudo haber contaminado, en razn de no haberle dado mantenimiento adecuado al lugar donde se confinaba la escoria, ya que si a este le caa agua, este poda rebalsar y contaminar la zona. q) Como Ministro de Economa cual fue el beneficio que obtuvo por haber declarado exento de arancel la importacin de plomo al pas. A lo que respondi que la prorroga de una clusula de salvaguarda en esa poca no era decisin de un Ministro, era del Consejo de Ministro de Inversin Econmica, y ah lo que se prorrog es lo que la administracin previa ya haba aprobado, por lo que l no efectu ninguna modificacin arbitraria.

Corte de Cuentas de la Repblica.

Mediante nota con nmero de referencia 5201 de fecha 11 de mayo del presente ao, se le solicit al Seor Presidente de la Corte de Cuentas de la Repblica, Doctor Hernn Contreras, su comparecencia, quien el 23 de mayo del presente ao en audiencia seal: A. Examen Especial a la Gestin Ambiental efectuada por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, Ministerio de Trabajo y Ministerio de Economa, as como la Municipalidad de San Juan Opico, Departamento de la Libertad y el Instituto Salvadoreo del Seguro Social, en relacin al funcionamiento de la Empresa Bateras de El Salvador S.A. de C.V., en lo concerniente al Manejo y Disposicin Final de sus Desechos Peligrosos, durante el periodo de l 1 de enero de 2003 al 15 de febrero del 2007. o o Fecha de inicio del examen: 15 de febrero de 2007

Comunicacin de informe definitivo a los funcionarios relacionados: 4 de octubre de 2007

Remisin a juicio de cuentas:

9 de octubre de 2007

El examen especial surge a consecuencia de las denuncias de la ciudadana (pobladores, asociaciones ambientales y otras) en los distintos medios de comunicacin del pas, en relacin a la supuesta contaminacin por plomo en la sangre a pobladores del Cantn Sitio del Nio, Municipio de San Juan Opico, Departamento de La Libertad, ocasionada por los desechos generados por la Empresa Bateras de El Salvador S.A. de C.V..

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Las entidades relacionadas con el examen especial son: o Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. o Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social. o Ministerio de Trabajo y Previsin Social. o Ministerio de Economa. o Municipalidad de San Juan Opico, Departamento de La Libertad. o Instituto Salvadoreo del Seguro Social. Hallazgos Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales: 1. Falta de acciones sancionatorias por el incumplimiento en la entrega de informes de avances de planes de manejo y adecuacin ambiental. 2. Falta de anlisis de laboratorio para sustentar el diagnostico ambiental. 3. Falta de acciones legales con el fin de que la Empresa Bateras de El Salvador S.A. de C.V. diera cumplimiento a medidas ambientales y condiciones obligatorias para operar. 4. Deficiencias detectadas en fianza de cumplimiento ambiental. 5. Falta de informes trimestrales sobre el manejo y disposicin final de desechos peligrosos. Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social: 6. Falta de cumplimiento de atribuciones, para contrarrestar la contaminacin por plomo, generada por la fbrica de Bateras de El Salvador S.A. de C.V.. 7. La empresa Bateras de El Salvador S.A. de C.V., desarroll sus actividades sin permiso de funcionamiento del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social. 8. La empresa Bateras de El Salvador S.A. de C.V., almacena dentro de

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sus instalaciones, productos qumicos sin contar con el respectivo permiso. Municipalidad de San Juan Opico: 9. Falta de regulacin para el funcionamiento de la fbrica de Bateras de El Salvador S.A. de C.V.. 10. Falta de documento de aprobacin para la construccin de la fbrica de Bateras de El Salvador S.A. de C.V.. 11. Falta de coordinacin para regular el manejo, almacenamiento y disposicin final de desechos slidos. 12. Falta de programas de saneamiento ambiental para prevenir y combatir enfermedades. 13. Falta de planes y programas para preservar, restaurar, aprovechar y mejorar los recursos naturales. Ministerio de Trabajo y Previsin Social: 14. El acta de verificacin de recomendaciones emitidas por el Ministerio de Trabajo y Previsin Social, carece de soporte. 15. Falta de acciones sancionatorias de parte del Ministerio de Trabajo y Previsin Social, ante incumplimientos de recomendaciones giradas a la empresa Bateras de El Salvador S.A. de C.V.. 16. Falta de seguro para garantizar la proteccin e integridad fsica o la vida de los trabajadores. 17. Falta de programacin de inspecciones realizadas en fbrica de la empresa Bateras de El Salvador S.A. de C.V.. 18. Falta de inscripcin de la empresa Bateras de El Salvador S.A. de C.V., al iniciar operaciones. Instituto Salvadoreo del Seguro Social: 19. Falta de acciones de prevencin y vigilancia para contrarrestar la contaminacin por plomo en trabajadores cotizantes y sus familiares. B. Sentencia de la Cmara Primera de Primera Instancia, respecto al Juicio de

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Cuentas Nmero C.I.-088-2007, relacionada con el informe de Auditora del Literal A. Contenido del pliego de reparos son los 19 hallazgos del Informe de Auditora. Servidores pblicos vinculados a los reparos contenidos en el juicio de cuentas. o Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Cantidad de reparos: 5 Cargos a: Hugo Csar Barrera Guerrero, Ex Ministro. Carlos Jos Guerrero, Ex Ministro. Francisco Perdomo Lino, Ex Director General de Gestin Ambiental. Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social. Cantidad de reparos: 3 Cargos a: Guillermo Maza Brizuela, Ex Ministro. Griselda Carolina Bonilla, Ex Directora de la Unidad de Salud del Sitio del Nio. Ministerio de Trabajo y Previsin Social. Cantidad de reparos: 5 Cargos a: Jos Roberto Espinal Escobar, Ex Ministro. Carlos Roberto Rodrguez Salazar, Ex Director General de Previsin Social y Empleo. Javier Rivas, Ex Director General de Inspeccin. lvaro Ernesto Meja, Ex Jefe del Departamento de Seguridad e Higiene Ocupacional. Municipalidad de San Juan Opico, Departamento de La Libertad. Cantidad de reparos: 5 Cargos a funcionarios durante ese perodo: Romeo Jos Barillas Panilla, Alcalde. Todo el Consejo Municipal. Instituto Salvadoreo del Seguro Social. Cantidad de reparos: 1 Cargos a: Nelson Nolasco Perla, Ex Director General del ISSS y

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Representante Legal. Ren Antonio Herrera, Ex Jefe del Departamento de Salud Ocupacional. Mario Guzmn Estrada, Ex Coordinador de Clnicas Empresariales. Sntesis de la sentencia Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales 1. Falta de acciones sancionatorias por el incumplimiento en la entrega de informes de avances de planes de manejo y adecuacin ambiental. De los dos Ex Ministros relacionados, el Seor Hugo Cesar Barrera Guerrero, Ex Ministro actuante en el perodo del 1 de junio de 2004 al 31 de diciembre de 2006, fue condenado por no haber presentado documentacin probatoria que desvirtuara el sealamiento de auditora y la cmara consider suficiente la evidencia agregada en papeles de trabajo. El Seor Carlos Jos Guerrero Ex Ministro fue absuelto, en base a que su actuacin en relacin al perodo auditado, fue del 1 de enero al 15 de febrero de 2007 el cual no fue suficiente para desarrollar un proceso sancionatorio. 2. Falta de anlisis de laboratorio para sustentar el diagnostico ambiental. El Seor Hugo Csar Barrera Ex Ministro y el Seor Francisco Perdomo Lino Ex Director General de Gestin Ambiental, condenados por incumplimiento al art. 19 de la Ley del Medio Ambiente y art. 3 y 124 del reglamento de la misma ley. No hubo aportacin de prueba y la Cmara consider suficiente la evidencia agregada en papeles de trabajo. 3. Falta de acciones legales con el fin de que la empresa Bateras de El Salvador S.A. de C.V. Diera cumplimiento a medidas ambientales y condiciones obligatorias para operar. De los dos Ex Ministros relacionados, el Seor Hugo Csar Barrera Ex Ministro actuante en el perodo de 1 de junio de 2004 al 31 de diciembre de 2006 fue condenado por no haber presentado documentacin probatoria, que desvirtuara el sealamiento de

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auditora y la cmara consider suficiente la evidencia agregada en papeles de trabajo. El director general de asuntos jurdicos fue absuelto, por haberse comprobado que su perodo de actuacin en el cargo sealado, estaba fuera del perodo de la auditora. El otro ministro fue absuelto, en base a que su actuacin en relacin al perodo auditado, fue del 1 de enero al 15 de febrero de 2007 el cual no fue suficiente para desarrollar un proceso sancionatorio. 4. Deficiencias detectadas en fianza de cumplimiento ambiental. 5. Falta de informes trimestrales sobre el manejo y disposicin final de desechos peligrosos. De los dos ministros relacionados, el Seor Hugo Csar Barrera Ex Ministro actuante en el perodo de 1 de junio de 2004 al 31 de diciembre de 2006, fue condenado por no haber presentado documentacin probatoria que desvirtuara los dos sealamientos de auditora y la Cmara consider suficiente la evidencia agregada en papeles de trabajo. El otro ministro fue absuelto, en base a que su actuacin en relacin al perodo auditado, fue del 1 de enero al 15 de febrero de 2007 el cual no fue suficiente para desarrollar un proceso sancionatorio. Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social 6. Falta de cumplimiento de atribuciones, para contrarrestar la contaminacin por plomo, generada por la fbrica de Bateras de El Salvador S.A. de C.V.. 7. La empresa Bateras de El Salvador S.A. de C.V., desarroll sus actividades sin permiso de funcionamiento del ministerio de salud pblica y asistencia social. 8. La empresa Bateras de El Salvador S.A. de C.V., almacena dentro de sus instalaciones, productos qumicos sin contar con el respectivo permiso. El Ex Ministro de Salud y Ex Directora de la Unidad de Salud del Sitio del nio, relacionados fueron absueltos porque se comprob, por medio de inspeccin a documentos de la unidad de salud e inspeccin fsica a las instalaciones de la fbrica, que ellos

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aplicaron las acciones sancionatorias hacia la empresa Bateras de El Salvador S.A. de C.V. Municipalidad de San Juan Opico 9. Falta de regulacin para el funcionamiento de la fbrica de Bateras de El Salvador S.A. de C.V.. 10. Falta de documento de aprobacin para la construccin de la fbrica de Bateras de El Salvador S.A. de C.V.. 11. Falta de coordinacin para regular el manejo, almacenamiento y disposicin final de desechos slidos. 12. Falta de programas de saneamiento ambiental para prevenir y combatir enfermedades. 13. Falta de planes y programas para preservar, restaurar, aprovechar y mejorar los recursos naturales. El Alcalde y dems miembros del Concejo Municipal fueron condenados por no haber presentado prueba suficiente para desvanecer los sealamientos y la Cmara consider suficiente la evidencia agregada en papeles de trabajo. Ministerio de Trabajo y Previsin Social 14. El acta de verificacin de recomendaciones emitidas por el ministerio de trabajo y previsin social, carece de soporte. Los funcionarios relacionados fueron absueltos, por haber comprobado que dieron cumplimiento a los arts. 47, 48, 49, 50 y 51 de la Ley de Organizacin y Funciones del Sector Trabajo y Previsin Social que se refieren a la inspeccin del trabajo. 15. Falta de acciones sancionatorias de parte del Ministerio de Trabajo y Previsin Social, ante incumplimientos de recomendaciones giradas a la empresa Bateras de El Salvador S.A. de C.V.. Los funcionarios relacionados fueron condenados, por no haber comprobado que aplicaron las sanciones a que les faculta la Ley. 16. Falta de seguro para garantizar la proteccin e integridad fsica o la vida de los trabajadores.

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17. Falta de programacin de inspecciones realizadas en fbrica de la empresa Bateras de El Salvador S.A. de C.V.. 18. Falta de inscripcin de la empresa Bateras de El Salvador S.A. de S.V., al iniciar operaciones. Los funcionarios relacionados fueron condenados, por no hab er exigido las protecciones de Ley para los trabajadores, por no haber realizado las inspecciones obligatorias, por el riesgo que constitua la empresa y por no cumplir con su obligacin de vigilar a la empresa y proteccin al trabajador. Instituto Salvadoreo del Seguro Social 19. Falta de acciones de prevencin y vigilancia para contrarrestar la contaminacin por plomo en trabajadores cotizantes y sus familiares. Los funcionarios relacionados fueron condenados, por la falta de acciones de prevencin y vigilancia sobre la alerta de existencia de personas contaminadas con plomo, cuya evidencia estaba contenida en los expedientes de la clnica empresarial y por faltar a la tutela de la salud de sus cotizantes. Multas impuestas en la sentencia Los servidores relacionados fueron condenados al pago de una multa calculada sobre el cien por ciento del salario y dietas devengadas durante el periodo auditado. C. Fase Jurisdiccional en segunda instancia. o o De la Sentencia emitida por la Cmara Primera de Primera Instancia, se interpuso recurso de apelacin, el cual fue admitido mediante auto. El proceso recepcionado en segunda instancia, al cual se le efectu una revisin preliminar para garantizar que se hubieren respetado los principios de defensa y seguridad jurdica a las partes procesales. Se tuvo por parte a los servidores actuantes y a la Fiscala General de la Repblica, por resolucin y se corri traslado a los apelantes para que expresaran agravios.

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o o

Los funcionarios presentaron escritos de expresin de agravios y documentacin probatoria. La Cmara dio por recibidos los escritos de expresin de agravios presentados por la parte apelante y se corri traslado a la Fiscala General de la Repblica, para que de conformidad a la Ley contestara los agravios formulados por los apelantes. La Fiscala present escrito de contestacin de agravios. Actualmente se encuentra para emitir Sentencia.

o o

D. Acciones futuras a realizar por esa Institucin. La Corte de Cuentas de la Repblica prximamente realizar otro Examen Especial para observar los avances y cumplimientos que de acuerdo a la Ley le competen a las diferentes Instituciones Pblicas.

Ex empleados de la Fbrica Bateras de El Salvador.

Mediante nota con nmero de referencia 5308 de fecha 23 de mayo del presente ao, se le solicit al Seor Jorge Alberto Hernndez, Presidente de la Asociacin de Ex empleados de Bateras de El Salvador, su comparecencia, quienes el 30 de mayo del presente ao en audiencia sealaron: o o o o o o o Sr. Jorge Alberto Hernndez, Presidente de la Asociacin de Ex Empleados de Bateras de El Salvador. Sr. Jacob Vsquez Jimnez, Vicepresidente de la Asociacin de Ex Empleados de Bateras de El Salvador. Sr. Jos Armando Cceres, operario. Sr. Guillermo vila, operario. Sr. Amlcar Garca, operario. Sr. Milton Escalante, operario. Sr. Jos Daniel Jimnez, operario.

Mencionaron que les llevaban batera para reciclar, ah se hacia la materia prima se echaba a los hornos y se sacaba un plomo metlico el cual produca cierta cantidad de escoria, la cual se iba a tirar a las partes que se pudieron conocer en el recorrido que la Comisin Especial realiz, siendo esta el rea de abajo donde ahora se ha construido una rampa para tener acceso al departamento de fundicin, el cual se encuentra en la bodega y que es el departamento de carga. La escoria lquida se extraa y se depositaba en recipientes en los cuales se esperaba que se solidificara para posteriormente irla a botar, siempre en los lugares interiores de la fbrica, ya que en algunas ocasiones trataron de irla a

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botar a un basurero y esta no les fue aceptada. Asimismo que a parte de la escoria que se vio en la visita a la fbrica hay un entierro de sta en la zona de descarga de bateras, dicho entierro no se puede precisar cunto de profundidad tiene. Y Que antes del 2004 se sacaban los separadores de las batera a botarlos a otro lugar (no se sabe donde los iban a tirar), y que en la fbrica solo hay escoria. Hicieron del conocimiento que la empresa est dividida en dos sub plantas, una de fundicin y la otra planta donde se ensamblaban las bateras y se hacia la rejilla y toda lo dems. Sobre los hornos, estos calentaban el plomo, y cuando este estaba a cierto grado de temperatura y se haca lquido se verta en un recipiente donde los empleados aparte del alto grado de temperatura al que estaban sometidos, tambin respiraban el humo con plomo que sala. En cuanto a las refinadoras, siendo estas donde se hacan los lavados y se trabajaba a una temperatura de 150C ah se hacan los lavados de cobre, era ah donde se liberaba el cobre del plomo y luego se elevaba a una temperatura de 500C y se hacan agregados de selenio y de antimonio, para esto se ponan una mascarilla de la cual solo una era la adecuada y las otras eran normales y por eso casi no se aguantaba mucho el estar dentro de los ciclones en los cuales haba rastro de ceniza de antimonio, selenio, azufre y cobre. En el rea de depsito, cuando ya no haba materia prima, la orden que les dieron fue que se trabajara con un sistema en el cual se elevaba la temperatura a 800 C, metindosele en ese momento un tubo al plomo y se le mezclaba oxigeno para que ste fuera sacando los minerales que no se iban a utilizar, este proceso se llevaba alrededor de 24 horas, mientras que el otro (el comn) se haca en 12 horas, estos se hacan con soda castica y para este proceso a los empleados solo se les proporcionaban guantes de cuero, que al caerles un poco de ese material les generaba comezn a los empleados. El horario de los trabajadores era de siete de la noche a seis de la maana, y cuando se finalizaba la jornada laboral estos eran obligados a ducharse con agua que a veces era caliente y otras era fra, lo que a algunos les ha causado dao en los riones. Asimismo expresaron que a ellos en ningn momento se les haba advertido que al trabajar en la fbrica iban a resultar contaminados. Los ex trabajadores estn padeciendo enfermedades por lo que desde que se cerr la fbrica se han acercado al ISSS para que se les tratara la contaminacin (fueron alrededor de 70 ex empleados), y lo que les dijeron en ese momento es que ellos no tenan ningn tipo de contaminacin, y no satisfechos con los resultados acudieron a la Unidad de Salud de Sitio del Nio, y ah les fue negado practicarse el examen, porque solo estaba siendo practicado el examen a nios menores de edad y fue hasta que se dio la declaratoria de emergencia que se les

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comenzaron a hacer las pruebas, en el cual si les sali contaminacin alojada en diferentes rganos, y con el tratamiento la contaminacin aumenta, y trae enfermedades como de presin arterial y problemas de difcil concentracin en las actividades. Como trabajadores ellos estn consientes que el Estado no es el responsable de la contaminacin. Cuando ellos como empleados se enteraron de los altos niveles de contaminacin, la fbrica les dijo que si ellos renunciaban no se les dara la prestacin del cuidado para la enfermedad, si no que nada ms se les dara indemnizacin. La empresa funciona ah desde 1996 y desde esa fecha la escoria se iba acumulando y cuando ya haba bastante se escarbaban hoyos de cuatro metros de profundidad y en algunos hoyos se ponan carpetas y muros de contencin a los lados de los muros de estos. Y a la fecha se tiene estipulado que hay una cantidad de 33 mil toneladas de escoria, las aguas que pasan por las canchas de futbol, esas son las que se filtraban e iban a parar a una fosa, y esa agua es la que se utilizaba para lavar los uniformes Inspeccin Ocular a la Fbrica de Bateras de El Salvador, ubicada en el Cantn Sitio del Nio del Municipio de San Juan Opico, del Departamento de la Libertad. Esta Comisin Especial tom a bien hacer una inspeccin a la fbrica de bateras de El Salvador, cuyo objeto tiene origen en nuestra preocupacin sobre el estado en que se encuentra dicha fbrica despus de varios aos de estar cerrada y sus consecuencias que devienen del deterioro mismo de las instalaciones, del inadecuado mantenimiento o ningn mantenimiento que pudiera recibir dicha fbrica de acuerdo al material altamente contaminante que se encuentra en su interior y por supuesto de la incidencia de los diferentes estados climticos, teniendo en cuenta que estamos a las puertas de un nuevo invierno. Por lo anterior es necesario llevar a cabo una inspeccin ocular sobre el estado en que se encuentran todas las instalaciones de la fbrica Bateras de El Salvador. Para llevar a cabo esta diligencia se solicit la colaboracin de varias Instituciones como el Honorable Tribunal de Sentencia de Santa Tecla, Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Ministerio de Salud Pblica y Fiscala General de la Repblica. En primer lugar esta Comisin Especial destaca el esfuerzo que realiz el Honorable Tribunal de Sentencia de Santa Tecla para que dicha inspeccin se realizara de la mejor manera, procurando no interferir ni poner en riesgo la escena del delito y sus pruebas, garantizando la presencia de todas las partes involucradas en el proceso para la garanta jurdica del ingreso y la deambulacin de las personas que fueron autorizadas para ingresar a la Fbrica a travs de la

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presencia del Seor Juez Presidente de ese Honorable Tribunal. En segundo lugar esta Comisin desea agradecer la colaboracin y cooperacin tanto tcnica y operativa que llevaron a cabo el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Ministerio de Salud Pblica y Fiscala General de la Repblica. Quienes facilitaron el ingreso de los miembros de esta Comisin Especial dotando el equipo especial de proteccin respiratoria y drmica y los lineamientos de medidas de bioseguridad y prevencin de riesgo para la inspeccin que se realiz, para lo cual las primeras dos Instituciones impartieron una capacitacin previa para la utilizacin de dicho equipo de proteccin personal. De igual manera la colaboracin tcnica durante el recorrido en la fbrica para lo cual utilizaron el equipo de alta tecnologa para identificar plomo en suelo y superficies. Durante la Inspeccin ocular a la fbrica esta Comisin Especial constato: Que las bodegas en las cuales se tiene confinadas tanto la escoria como la ceniza, se encuentra en un estado deteriorado, habiendo rupturas de la estructura tanto en sus bases laterales, como el techo y la puerta de entrada, lo cual facilita el esparcimiento de ese material toxico, ya que, las aguas lluvias penetran en dicho recinto removiendo en su salida partes de dicho material el cual se mezcla en el medio ambiente a travs de las aguas lluvias en escorrentas superficiales a travs de los terrenos de la fabrica y aledaos llegando hasta los ros ms cercanos, as como la filtracin de la tierra y a travs de tuberas de aguas lluvias de esa fbrica. Que como consecuencia del cierre de la Planta de Bateras de El Salvador S.A. de C.V. y la judicializacin del caso, se agrava las posibilidades de contaminacin, pues la dificultad de ingreso a dicha Fbrica impide que se le de el mantenimiento mnimo a las bodegas donde se tiene confinadas tanto la escoria como la ceniza, lo cual no garantiza la no contaminacin de la poblacin de ese lugar y vulnera su salud. Que el lugar donde se fabricaban las bateras no ha tenido un tratamiento adecuado, y en algunos lugares se ha dejado a la intemperie tanto escoria como cenizas, lo cual afecta directamente en la contaminacin del medio ambiente y por ende a los pobladores aledaos. Que durante los cuatro aos de abandono de esa fbrica, ha sido un factor permisivo que ha facilitado la contaminacin al medio ambiente. ----------- Despus de haber escuchado estas declaraciones, estudiado y analizado los V-. informes enviados por los diferentes funcionarios y personas; los miembros de esta Comisin Especial CONCLUIMOS: 'S .

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1. Los derechos constitucionales son aquellos incluidos en la norma constitutiva y organizativa de un estado en la constitucin que se consideran como esenciales en el sistema poltico y que estn especialmente vinculados a la dignidad humana. Es decir, son aquellos derechos que dentro del ordenamiento jurdico disfrutan de un estatus especial en cuanto a garantas (de tutela y reforma). Los derechos constitucionales se clasifican en derechos fundamentales o de primera generacin, Derechos econmicos, sociales y culturales o de segunda generacin, y derechos a un medio ambiente sano o de tercera generacin. En lo que respecta al trabajo investigativo que esta Comisin Especial ha llevado a cabo, nos encontramos ante una colisin de derechos constitucionales, que si bien es cierto deber ser solucionada a travs del rgano Judicial, es necesario dejar nuestras consideraciones plasmadas en este informe sobre lo que consideramos que es conforme a derecho, basndonos en nuestra Constitucin. Podemos observar que existe una colisin entre Derechos Fundamentales y Derechos Econmicos. Los Derechos Fundamentales son los derechos inherentes a la persona humana pertenecen a toda persona en razn a su dignidad humana. Y los Derechos Econmicos son los derechos que determinan las relaciones jurdicas originadas por la produccin, circulacin, distribucin y consumo de las riquezas. La Colisin de derechos se puede observar entre los Derechos a la Salud por subsiguiente el Derecho a la Vida y el Derecho a la Proteccin del Medio Ambiente contra el Derecho a la Propiedad Privada. Nuestra Constitucin en su artculo 65 establece: Que "la salud de los habitantes de la Repblica constituye un bien pblico. El Estado y las personas estn obligados a velar por su conservacin y restablecimiento". Claramente podemos observar que la determinacin de bien pblico de la salud, determina la superioridad de este Derecho sobre del Derecho de la Propiedad Privada, sobre todo porque del primero puede afectarse el Derecho principal fundamental que es el Derecho a la Vida. Es as que podemos establecer que el Estado a travs de sus instituciones, debe de proteger y tomar las medidas necesarias para restablecer el Derecho a la Salud y eliminar las situaciones que generen que se vulnere dicho derecho. Por otra parte el establecer un Estado de Emergencia Ambiental, conlleva la proteccin de este Derecho Fundamental y por connatural el objetivo de eliminar la situacin que genera que este Derecho se vulnere, es decir, que en este caso el Estado de Emergencia Ambiental tiene como finalidad eliminar el foco de contaminacin en el Sitio del Nio que es la escoria y la

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ceniza de plomo que hay en la Fbrica Bateras de El Salvador,

Por lo tanto, la nica manera de terminar con esta contaminacin es con el retiro y disposicin final de la escoria y la ceniza que se encuentra en la fbrica y de descontaminar esa rea y las reas aledaas.
Que las operaciones de la fbrica de Bateras de El Salvador, desde sus comienzos han generado un perjuicio en la salud de los habitantes del "Sitio del Nio" y sus alrededores, as como perjuicio a la salud de los ex trabajadores de dicha fbrica. Adems con la investigacin que hemos llevado a cabo, podemos confirmar que se han vulnerado otros derechos, a parte del derecho antes mencionado, ha habido un dao al Derecho Econmico de los habitantes del Sitio del Nio y de la poblacin en general, los primeros por verse afectados directamente han llevado un sobre gasto por sus condiciones de deterioro a la salud, y los segundos, pues el Estado a travs de sus Instituciones ha llevado una erogacin de gastos superiores para poder, en cierta medida, minimizar los daos causados por esta contaminacin; se ha daado y se continua daando el Derecho al Medio Ambiente, pues se contamina el suelo, mantos acuferos y ros de la zona; se daa el Derecho a la Agricultura y por subsiguiente el Derecho a la Seguridad Alimentaria, por la contaminacin ambiental. Que las bodegas en las cuales se tiene confinadas tanto la escoria como la ceniza, se encuentra en un estado deteriorado, habiendo rupturas de la estructura tanto en sus bases laterales, como el techo, lo cual permite que el contacto que existe con las aguas lluvias sea el vehculo con el cual se contamina las aguas subterrneas y aguas superficiales facilitando el esparcimiento de ese material toxico y causa la contaminacin ambiental daando suelos, mantos acuferos y ros, por lo que varios cultivos agrcolas se han visto seriamente afectados. 4. Que es obligacin del Ministerio de Salud redoblar esfuerzos para seguir dndole tratamiento a las personas intoxicadas, tanto a los pobladores como a los ex trabajadores de la fbrica.

Por todo lo anterior esta Comisin Especial RECOMIENDA:

1. A la Honorable Asamblea Legislativa de la Repblica de El Salvador, que de acuerdo a sus facultades establecidas en la Constitucin busque las acciones pertinentes a fin de crear, analizar y aprobar de manera urgente la emisin de Disposiciones Especiales Transitorias necesarias, a fin de habilitarle por Ley al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales la facultad que proceda al desalojo de la escoria y ceniza y los otros

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elementos qumicos contaminantes que se encuentran en la fbrica de Bateras de El Salvador, as como a la descontaminacin de dicha fbrica y de las reas aledaas; y que a mediano plazo y sobre los obstculos identificados en este caso, se pueda crear un marco regulatorio para casos similares, el cual garantice el actuar oportuno del Estado y la obtencin de fondos, como ejemplo una Ley de Extincin del Derecho de Dominio por Daos al Medio Ambiente. A la Fiscala General de la Repblica, en base a sus facultades y obligaciones constitucionales que proceda a la brevedad posible y con la urgencia que el caso lo amerita, a investigar a los funcionarios pblicos involucrados en el manejo ambiental inadecuado de la fbrica de bateras Acido Plomo, propiedad de la Empresa Bateras de El Salvador S.A. de C.V., para determinar la negligencia y culpabilidad de los mismos en base a las investigaciones y conclusiones de la Corte de Cuentas de la Repblica e iniciar las acciones penales o civiles pertinentes. La investigacin que dicha Institucin llevar a cabo, es pertinente que incluya todas las declaraciones de las audiencias que esta Comisin Especial ha realizado, para que, determinen si ha existido falso testimonio o no y que se proceda legalmente de acuerdo a las disposiciones habilitantes, para lo cual esta Comisin Especial le trasladar todos los documentos presentados por los declarantes as como las grabaciones magnetofnicas. De igual manera investigue los traslados de tierra contaminada que extrajeron del interior de la Fbrica Bateras y que fuera depositada en otros lugares, lo cual gener contaminacin en otras reas e intoxicacin en seres humanos, identificando a los responsables para iniciarles los procesos penales y civiles correspondientes. De manera especial la Fiscala General de la Repblica deber investigar las inconsistencias e incongruencias que entre las declaraciones bajo juramento brindaron a esta Comisin el Sr. Miguel Lacayo y los ex trabajadores de la Fbrica de Bateras, ya que en virtud de lo hasta ahora investigado por esta Comisin Especial, se puede determinar que hay indicios suficientes para asegurar que, cuando el Seor Lacayo era el Presidente de dicha Fbrica y desde los inicios en que esa Fbrica comenz a operar en el Sitio del Nio, existieron entierros ilegales de escoria y cenizas dentro de la Fbrica provocando la contaminacin tanto dentro como fuera de dicha Fbrica. 4. Al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales: a) Que proceda conforme a derecho al desalojo inmediato de la escoria y la ceniza y de los otros elementos qumicos contaminantes que se encuentran dentro de la Fbrica de Bateras de El Salvador y que constituyen el foco de contaminacin en el Sitio del Nio, procurando eficiencia en tiempo y en

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costos. La evacuacin de las sustancias txicas debe ejecutarse de ser posible tal como lo seala la EPA en sus recomendaciones, antes que el impacto de la escorrenta o inundaciones del invierno siga contaminando las aguas subterrneas con plomo, dado que la escoria no est en las mejores condiciones de almacenamiento dentro de la Fbrica. b) Que garantice la aplicacin del Decreto Ejecutivo de Estado de Emergencia Ambiental en vigencia y a su trmino que se prorrogue por 12 meses, a fin de cumplir con los objetivos y recomendaciones legislativas. c) Que contine con las investigaciones necesarias para localizar toda la escoria y cenizas que existe dispersa fuera de las instalaciones de la fbrica, tomando en cuenta los sealamientos que los trabajadores de la fbrica hicieron, donde mencionaron que siguiendo rdenes superiores, trasladaron tierra o desechos contaminantes en patios domsticos o predios baldos y en otros casos depositaron sin la respectiva autorizacin en basureros municipales; de igual forma se recomienda darle el mismo tratamiento que al resto de escoria txica. Al Ministerio de Salud Pblica recomienda que, mientras no se resuelva de manera definitiva la problemtica de contaminacin en el Sitio del Nio, contine garantizando la atencin a los habitantes del Municipio de San Juan ()pico dndoles asistencia sanitaria segn gua que al respecto dicha cartera de Estado posee. Al Ministerio de Hacienda que gestione dos refuerzos presupuestarios: El primero para la Fiscala General de la Repblica por un monto de ciento diez mil ciento veintids Dlares de los Estados Unidos de Amrica (US $ 110,122.00), para atender de manera ms expedita el proceso judicial instruido en el Tribunal de Sentencia de Santa Tecla, contra Bateras de El Salvador, S. A. de C.V., por daos al medio ambiente y a la salud pblica de los habitantes de las colonias ubicadas en Cantn Sitio del Nio. El segundo para El Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales por el monto que los estudios del Ministerio consideren necesarios, para el retiro de la escoria y la ceniza del interior de la fbrica Bateras de El Salvador o para el depsito en la celda de confinamiento y en ambos casos para proceder a la limpieza de las instalaciones y a la remocin de los suelos contaminados dentro del radio de 1,500 metros de donde oper dicha fbrica y cualquier otro sector contaminado con plomo en el pas por las operaciones de Bateras de El Salvador. 7. A la Administracin Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA), en el tiempo que falta para que inicie el funcionamiento de los proyectos de abastecimiento de agua potable para la poblacin afectada en el Sitio del Nio, contine llevando a cabo los esfuerzos necesarios para suministrar el agua potable necesaria para los habitantes del rea contaminada.

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Mientras persista el foco de contaminacin y los niveles de contaminacin en la zona, que todas las instituciones responsables dentro del manejo de la emergencia ambiental, conforme a derecho, continen atendiendo las necesidades de la poblacin afectada. Mientras persista el foco de contaminacin y los niveles de contaminacin en la zona, las Instituciones del Estado, conforme a derecho, no otorgarn ningn tipo de permiso nuevo o en trmite a empresas o negocios que deseen instalarse como tales. As el presente informe, de esta Comisin Especial, que lo hace del conocimiento del Pleno para los efectos consiguientes.

DIOS UNIN LIBERTAD

Presidente

ACIOS VSQUEZ MANUEL V cetaria

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Relator

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SANTOS GUEVARA RAMOS

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