CONTEXTUALIZACIÓN

Relación salud-trabajo: riesgos, accidentes y enfermedades

El trabajo puede definirse como un conjunto de actividades desarrolladas por el

ser humano en los procesos productivos y/o administrativos donde, como
reconocimiento, recibe una retribución económica que le permite tener un ingreso
para su propio sustento y el de su familia. Pero, además de ser un medio de
subsistencia, es un importante elemento de valoración social y de impulso de la
actividad creadora. El trabajo es un derecho que tiene toda persona y que para su
desarrollo lo debe hacer en un lugar seguro y saludable. Sin embargo, el trabajo
es mucho más. Es la actividad básica y exclusiva de los seres humanos. Sin él,
por ejemplo, no existiría la transformación de materiales en productos útiles e
indispensables para mantener la vida. De hecho, ¿qué sería de nosotros si no
existieran quienes laboran en el campo y con sus cosechas nos ofrecen productos
necesarios para nuestra alimentación? ¿Qué sería de los operarios que al
transformar los materiales nos entregan productos que nos permiten mejorar
nuestra calidad de vida y desarrollar nuestros propios trabajos?

Desafortunadamente, desde la antigüedad, el trabajo ha sido visto como una

forma de castigo y no como una manera de dignificar al ser humano. Esta
concepción está ligada al hecho de que muchos ambientes laborales no sean
saludables ni seguros. Si un trabajador se siente satisfecho desempeñando su
labor, nunca va a sentir que ésta es un castigo.

En ese sentido, para entrar a competir en el campo laboral, una persona debe
cumplir con requisitos tales como: conocimiento de su área de interés (adquirido
durante su preparación educativa en los centros de formación), habilidad para
llevar a cabo diferentes labores y creatividad para la solución de situaciones
(donde su criterio y capacidad de innovación faciliten la aparición de los resultados
esperados). Pero, además, y sobre todo, debe contar con excelentes condiciones
de salud que le permitan disfrutar del trabajo como un privilegio. La Organización
Mundial de la Salud (OMS), define ésta como “el estado total de bienestar físico,
mental y social”. La salud es, entonces, el bien más preciado del ser humano, pero
puede verse afectada, precisamente, a causa del trabajo; ese mismo que le exige
encontrarse en perfecto estado físico. De hecho, durante mucho tiempo, al hablar
de los posibles factores que podían afectar el estado de salud de una persona,
éstos eran clasificados en grupos o categorías, sin tener en cuenta que las
enfermedades tienen que ver con la interacción de las condiciones en que se
labora.

Es por ello que el médico italiano Bernardini Ramazzoni, recomienda a los

médicos que al iniciar toda consulta se le debe preguntar al paciente ¿en qué
trabaja o en que trabajó?. Este procedimiento le da una base para poder hacer un
buen diagnóstico, pues aún cuando la salud es un fenómeno de expresión
individual, su génesis es puramente colectiva.
De hecho, en una comunidad, en un grupo o en una familia se pueden estudiar los
factores determinantes de la salud, sus características particulares y su dinámica,
pues esto es lo que existe a nivel colectivo. En cambio, las variaciones de la
misma sólo pueden observarse a nivel individual. Por ejemplo, en determinado
ambiente de trabajo hay individuos con mayor o menor resistencia a una
enfermedad originada por un mismo material y unas condiciones laborales
similares.

Para entender la relación salud-trabajo es necesario conocer dichas condiciones,

ya que son estas las que pueden desgastar o enfermar a los trabajadores. Así
mismo pueden ser la raíz de un accidente del trabajador, quien, además de ver
reducido sus ingresos, corre el riesgo de reducir su capacidad de trabajo, debido a
la pérdida de un miembro de su cuerpo o de parte del mismo.

En ese sentido, la responsabilidad del empleador se hace cada vez mayor, pues
debe tener conciencia de la necesidad de ofrecer al trabajador condiciones
laborales satisfactorias, donde no corra el riesgo de accidentarse o enfermarse
para que así pueda mantener las habilidades y la creatividad necesarias para
desarrollar un oficio diariamente y durante muchos años.

Por todo lo anterior, el presente modulo de seguridad y salud ocupacional tiene el

fin de mostrar que en una empresa o sitio de trabajo existen actividades que
originan riesgos, los cuales deben ser detectados y evaluados para tomar medidas
preventivas frente a los mismos. Así mismo, se señalan los pasos a seguir para
que un posible accidente pueda ser mitigado y cuales son los elementos de
protección adecuados para controlar posibles enfermedades que se presentan
como resultado de condiciones laborales inadecuadas.

HISTORIA

Evolución de la seguridad industrial a nivel mundial

Sabemos que, desde la prehistoria, el ser humano siempre ha tenido que

protegerse de los riesgos y las adversidades del medio que habita. Es así, por
ejemplo, que comenzó dándole uso al fuego, que construyó herramientas (tales
como hachas, cuchillo y puntas de flechas, entre otras) e inventó el arco –
probablemente el primer dispositivo que acumula energía-, a base de piedra y
madera, dos elementos abundantes en el medio.

El libro “La Seguridad Industrial: su Administración” (Grimaldi y Simons 1991: 29)

plantea que, probablemente, el primer antecedente legal de protección y seguridad
existente haya sido el Código de Hammurabi, que data del año 2100 a.c. En este
se expresa, de forma detallada, la indemnización por pérdidas o daños, por
colisión o construcción de equipos o sistemas de transporte (como lo eran los
buques de la época), así como la existencia de tribunales para conciliar demandas
al respecto. Desafortunadamente, el Código aplicaba el antiguo principio de "ojo
por ojo" cuya intención era la de mantener un control mediante la amenaza
explícita de un castigo igual a la gravedad de la ofensa.

La seguridad industrial en Europa, especialmente en Inglaterra, vista como el

cumplimiento de normas técnicas por parte de los empleados en un sitio de
trabajo, se originó, como siempre sucede, a partir del incremento de accidentes
que se presentaban en las fábricas donde, inicialmente, sólo se pensaba en el
máximo provecho de la actividad humana con horarios hasta de 14 y 15 horas
diarias. Incluso, muchos niños tuvieron que trabajar junto a sus padres, con el fin
de que la familia ganara lo suficiente para sobrevivir, enfrentando condiciones de
inseguridad. Los trabajadores debían manejar máquinas sin elementos de
protección. Eso sin contar que el sistema mecánico no tenía guardas que los
protegiera. Engels, en 1844, al descubrir la situación de Manchester (Inglaterra),
donde las máquinas aumentaban sin cesar su potencia y velocidad, creando cada
vez mayores peligros, afirmó: “había tantos lisiados, que parecía un ejército que
regresaba de la guerra”
A finales del siglo XVIII en Inglaterra, con la primera Revolución Industrial, iniciada
en 1744, apareció la máquina de vapor creada por James Watt, quien otorgó
licencias para utilizar su patente en vehículos, embarcaciones y, posteriormente,
en otros tipos de máquinas, como las textiles, que hicieron de Inglaterra,
originariamente una nación de economía agraria, un estado industrial por
excelencia
Este ascenso de la gran industria fabril moderna produjo un desenfrenado
alargamiento de la jornada de trabajo a 12, 14 y 16 horas, estrategia utilizada por
los empresarios para dar mayor uso a las recién utilizadas máquinas de vapor. Era
corriente el trabajo de los niños en las fábricas y las condiciones laborales en las
horas nocturnas resultaban particularmente espantosas. Centenares de miles de
adultos, jóvenes, mujeres, niños se hacinaban en grandes y pequeñas
instalaciones fabriles, sin buena iluminación, carentes de dispositivos de
seguridad. El mecanismo para hacer funcionar las máquinas se efectuaba al aire
libre, donde los trabajadores eran fácilmente atrapados por piñones, correas,
volantes con salientes, entre otros. Además, se respiraba un aire enrarecido y
letal.

En Inglaterra, se efectuaron los primeros intentos formales por proteger la salud de

los trabajadores. En el año 1802 se aprobó la primera ley relativa a la “salud y
moral de los aprendices” y en el de 1844 se expidió la primera norma que protegía
a las mujeres en el trabajo. Así mismo, en 1850, se inician las primeras
inspecciones en los trabajos de las minas, reguladas por el gobierno inglés.

Charles Chaplin hace una parodia, en su película "Tiempos Modernos”, de la

manera en que los dueños de ciertas fábricas aumentan sus exigencias a los
trabajadores, a través de la figura del capataz. La película muestra, además, los
tipos de trabajos monótonos donde se explota al ser humano sin ninguna
consideración, como, por ejemplo, el respeto de sus tiempos de alimentación. Así
mismo, es posible ver al empleador utilizando sistemas de video para vigilar a los
trabajadores, incluso en los baños, creando situaciones de riesgos psicosociales
que originan enfermedades profesionales.
Entre tanto, hacia fines del siglo XIX, la seguridad Industrial cobró relevancia, pues
los gobiernos de muchos países se preocuparon por desarrollar legislación al
respecto.

Inglaterra, país líder en este nuevo cambio, que además era el más desarrollado y
capitalista de la época, se caracterizaba por ser aquel donde más accidentes de
trabajo se originaban. Esto debido a que las máquinas eran diseñadas sin
contemplarlos posibles riesgos que podrían provocar. De esta manera, viéndose
en esta situación, Inglaterra se constituyó como la primera nación en preocuparse
por la Seguridad Industrial, estableciendo visitas de inspección a las fábricas con
el fin de evaluar las condiciones de trabajo.
Pronto otros países europeos, especialmente los escandinavos, Alemania, Italia y
Rusia establecen sistemas de inspección en las fábricas, reglamentos de trabajo y
legislaciones sobre indemnizaciones por accidentes ocasionados en el desarrollo
del mismo.
Por otra parte en Massachussets y Detroit (Estados Unidos), a fines de siglo XIX,
se inicia el desarrollo de la legislación laboral, que luego se extiende a los demás
estados. De esta manera, se crean eficientes entidades privadas interesadas en la
seguridad industrial, que manejan conceptos claros -aceptados por patronos,
obreros y usuarios-, sobre lo que debe ser la prevención de accidentes de los
trabajadores, no solo en el espacio laboral, sino en el hogar y en la calle.
En el año 1908, cuando Henry Ford, revoluciona el sistema de producción en la
fabricación del "carro universal", como él lo llamó convirtiéndose de inmediato en
el símbolo del transporte confiable y seguro. Ford introdujo un cambio sustancial
que serviría para mejorar la producción en serie. Con esta filosofía logró llegar a
producir un carro cada 10 segundos, y lo más significativo, dio lugar a la reducción
de accidentes, pues se montaron las líneas de producción por especialidad en las
operaciones y uso de elementos de protección; además, dobló el salario de los
trabajadores, creando una mejor calidad de vida y motivó, entre la población
norteamericana, la compra de los vehículos.
Evolución de la seguridad industrial en Colombia

En el libro “Temas de Seguridad Industrial” de Raúl Felipe Trujillo M, se hace un

especial recorrido por la evolución de la seguridad industrial en Colombia, que se
inicia en la época Precolombina. De esta manera recurre a leyendas mitológicas
de los Chibchas como la de Nemqueteba, personaje que supuestamente fue
enviado por el supremo dios Bachue con una misión destinada a los miembros de
esta comunidad indígena.
Según la leyenda, Nemqueteba, enseñó, en un tiempo fugaz, a este pueblo a
cultivar la tierra de manera segura y con alta productividad, pues les trajo semillas
de excelente calidad. Entonces encargó al cacique Nompanem para que fuera el
líder multiplicador que continuara con la divulgación de los conocimientos y con el
desarrollo de los procesos culturales de la época.

En cuanto al trabajo, se establecieron normas de distribución y especialización,

dándose inicio, así, a la salud ocupacional, utilizando productos naturales como el
huitoque, hierba que protegía los dientes y el achiote para evitar las picaduras de
los insectos.
Valga decir que, antes del descubrimiento de América, nuestros antepasados
vivían de manera tranquila y conservaban valores como el respeto de la
propiedad, el trabajo en equipo y el mantenimiento del equilibrio de la naturaleza.

Con la llegada de los españoles en 1492, empezó la destrucción de mitos,

leyendas, creencias, culturas y religiones. En esta época, se inicia el proceso de
mestizaje entre indígenas, blancos y negros, se cambian las costumbres y
aparecen gran cantidad de enfermedades. En 1558, por ejemplo, se presenta la
primera epidemia de viruela, enfermedad que no existía en la América
precolombina y que llego a contagiar a 15.000 niños indígenas.

Igualmente, las riquezas de estos pueblos fueron saqueadas para complacer a la

aristocracia española. Los conquistadores se llevaron el oro, las esmeraldas, las
piedras preciosas y la plata, sobre todo aquella proveniente de San Luis de Potosí,
con la que, se decía, se podía hacer un puente para llegar a España. Es por eso
que para el trabajo en la explotación de sal, oro, plata y otros productos nativos,
España promulga las Leyes de Indias, con el objeto de aplicar normas para reducir
el número de lisiados que se estaban presentando.
Muchas décadas después, la expedición Botánica de 1763 encabezada por José
Celestino Mutis - y en la que participaron activamente científicos como Humbolt,
Francisco Antonio Zea, Francisco José de Caldas, Camilo Torres, Jorge Tadeo
Lozano y Eloy Valenzuela, entre otros-, abre otra etapa en el desarrollo de la
Salud Ocupacional en Colombia, pues estudia a fondo la rica flora del país,
obteniendo así, información sobre el uso de hierbas y brebajes que debían
utilizarse para curar picadas de animales peligrosos que obstaculizaban el trabajo
llevado a cabo por los aborígenes.
Después, pasaron más de 200 años sin que se presentaran hechos
trascendentales relativos a la seguridad y a la salud Ocupacional.

Sólo hasta 1914, el gran visionario Rafael Uribe Uribe planteaba recomendaciones
sobre el bienestar de los trabajadores. Además, hablaba sobre los accidentes de
trabajo en las empresas y en las labores del campo. Se le conoce también por
elaborar planteamientos sobre medio ambiente y el buen trato de los ancianos.
Debido a sus aportes se le conoce como el padre de la seguridad y la salud
ocupacional en Colombia.
En el año 1917, pese al asesinato de Rafael Uribe Uribe, se siguieron teniendo en
cuenta sus planteamientos relacionados con la Seguridad Industrial y la Salud
Ocupacional, con el fin de contrarrestar los riesgos que se estaban presentando
en las empresas de textiles, en las primeras cervecerías y en la explotación de
minas. Es por ello que el gobierno emite la ley 57, obligando a las empresas con
más de 15 trabajadores a otorgarles asistencia médica, y farmacéutica, así como
el pago de indemnizaciones y los gastos funerarios pertinentes.

FUNDAMENTOS SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL (S &SO)

Justificación para la implementación de un sistema de Seguridad y Salud

Ocupacional (S & SO) bajo la Norma OHSAS 18001:2007

El verdadero concepto de Seguridad Industrial puede decirse que nace con la

Revolución Industrial, iniciada en 1744 en Inglaterra con la invención por parte de
Jaime Watt de la máquina de vapor, que dio lugar al nacimiento de las grandes
industrias y fábricas. Y junto con ellas a un aumento considerable de accidentes
de trabajo, pues las máquinas eran diseñadas y desarrolladas para la
productividad, sin tener en cuenta los principios de seguridad para los operarios de
las mismas.

Para contrarrestar esta situación, países industrializados como Inglaterra y

Estados Unidos promulgaron leyes encaminadas a propender por condiciones de
seguridad mínimas para los trabajadores de las fábricas e industrias en
crecimiento.

En Colombia, las empresas e industrias, que se han ido consolidando a lo largo

del tiempo en el país, han tenido incrementos significativos en sus accidentes de
trabajo y en enfermedades profesionales. Estas circunstancia han dado lugar a
que las empresas, en las últimas décadas, estén dando especial atención a la
prevención y reducción de riesgos laborales --apoyadas en las entidades que
conforman el sistema general de riesgos como las administradoras de riesgos
profesionales (ARP)--, y a la elaboración de programas de Seguridad Industrial y
Salud Ocupacional.

Así mismo, la creciente demanda de la comunidad internacional por disponer de

un estándar de sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo
reconocible frente al poder evaluar y certificar sus sistemas de gestión exigió el
surgimiento del modelo NTC 18001. Como resultado, el país y la Comunidad
Andina de Naciones dispone hoy de la norma NTC OHSAS 18001, en la que se
indican los requisitos que permiten a una organización controlar sus riesgos de
Seguridad y Salud Ocupacional y, a su vez, dar confianza a quienes interactúan
con su organización respecto al cumplimiento de dichos requisitos.

El estándar OHSAS 18001 ha sido desarrollado para ser compatible con las
normas sobre sistemas de gestión ISO 9001:2000 (calidad) e ISO 14001:2004
(ambiental), con el fin de facilitar la integración de los sistemas de gestión de la
calidad, ambiental y de seguridad y salud en el trabajo en las organizaciones, en
caso de querer hacerlo.

El cumplimiento de los requisitos de la norma NTC 18001, es un compromiso que

deben cumplir las empresas con la comunidad y es concordante con el objetivo de
la ley 9 de 1979, donde se establece la necesidad de proteger a los trabajadores y
a la población, en general, contra los riesgos para la salud.

Objeto Y Campo De Aplicación

Este estándar de la Serie de Evaluación de la Seguridad y Salud en el Trabajo

(OHSAS) especifica los requisitos para un sistema de gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo (SST), destinados a permitir que una organización controle
sus riesgos para la SST y mejore su desempeño de la SST. No establece criterios
de desempeño de la SST ni proporciona especificaciones detalladas para el
diseño de un sistema de gestión.

Este Estándar OHSAS Se Aplica A Cualquier Organización Que Desee:

a) establecer un sistema de gestión de la SST para eliminar o minimizar los

riesgos al personal y a otras partes interesadas que podrían estar expuestas a
peligros para la SST asociados con sus actividades;
b) implementar, mantener y mejorar de manera continua un sistema de gestión de
la SST;

c) asegurarse de su conformidad con su política de SST establecida;

d) demostrar la conformidad con este estándar OHSAS por:

1) la realización de una autoevaluación y autodeclaración; o

2) la búsqueda de confirmación de dicha conformidad por las partes interesadas

en la organización, tales como clientes; o

3) la búsqueda de confirmación de su autodeclaración por una parte externa a la

organización; o

4) la búsqueda de la certificación/registro de su sistema de gestión de la SST

poruna organización externa.

Todos los requisitos de este estándar OHSAS tienen como fin su incorporación a
cualquier sistema de gestión de la SST. Su grado de aplicación depende de
factores tales como la política de SST de la organización, la naturaleza de sus
actividades y los riesgos y la complejidad de sus operaciones.

Este estándar OHSAS 18001 especifica los requisitos para un sistema de gestión
de la SST que permita a una organización desarrollar e implementar una política y
unos objetivos que tengan en cuenta los requisitos legales y la información sobre
los riesgos para la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST). Pretende ser aplicable
a todos los tipos y tamaños de organizaciones y ajustarse a diversas condiciones
geográficas, culturales y sociales. La base de este enfoque se muestra a
continuación.
El éxito del sistema depende del compromiso de todos los niveles y funciones de
la organización y especialmente de la alta dirección. Un sistema de este tipo
permite a una organización desarrollar una política de SST, establecer objetivos y
procesos para alcanzar los compromisos de la política, tomar las acciones
necesarias para mejorar su desempeño y demostrar la conformidad del sistema
con los requisitos de este estándar OHSAS. El objetivo global de este estándar
OHSAS es apoyar y promover las buenas prácticas en SST en equilibrio con las
necesidades socioeconómicas. Debería resaltarse que muchos de los requisitos
pueden ser aplicados simultáneamente, o reconsiderados en cualquier momento.

Existe una diferencia importante entre este estándar OHSAS 18001, que describe
los requisitos para el sistema de gestión de la SST de una organización y que se
puede usar para certificación/registro y/o la auto declaración de un sistema de
gestión de la SST de una organización, y una directriz no certificable destinada a
proporcionar asistencia genérica a una organización para establecer, implementar
o mejorar un sistema de gestión de la SST. La gestión de la SST abarca una serie
completa de temas, incluidos aquellos con implicaciones estratégicas y
competitivas. El demostrar que este estándar OHSAS se ha implementado con
éxito puede servir para que una organización garantice a las partes interesadas
que cuenta con un sistema de gestión de la SST apropiado.

Aquellas organizaciones que requieran una orientación más general sobre temas
de sistemas de gestión de la SST pueden consultar el estándar OHSAS 18002.
Cualquier referencia a otras normas internacionales se hace únicamente con
propósitos informativos.

El estándar OHSAS 18001 se basa en la metodología conocida como Planificar-

Hacer- Verificar-Actuar (PHVA). La metodología PHVA se puede describir
brevemente como:

• Planificar: establecer los objetivos y procesos necesarios para conseguir

resultados de acuerdo con la política de SST de la organización.

• Hacer: implementar los procesos.

• Verificar: realizar el seguimiento y la medición de los procesos respecto a la

política de SST, los objetivos, las metas y los requisitos legales y otros requisitos,
e informar sobre los resultados.

• Actuar: tomar acciones para mejorar continuamente el desempeño del sistema

de gestión de la SST.
Este estándar OHSAS no incluye requisitos específicos para otros sistemas de
gestión, tales como los relativos a la gestión de la calidad, gestión ambiental,
gestión de la seguridad o gestión financiera, aunque sus elementos pueden
alinearse o integrarse con los de otros sistemas de gestión. Es posible que una
organización adapte su sistema o sistemas de gestión existentes para establecer
un sistema de gestión de la SST que sea conforme con los requisitos de este
estándar OHSAS. Sin embargo, se señala que la aplicación de los distintos
elementos del sistema de gestión podría variar dependiendo del propósito previsto
y de las diferentes partes interesadas involucradas.

El nivel de detalle y complejidad del sistema de gestión de la SST, la extensión de

la documentación y los recursos que se dedican dependen de varios factores tales
como el alcance del sistema, el tamaño de la organización, la naturaleza de sus
actividades, productos y servicios y la cultura de la organización. Este podría ser el
caso en particular de las pequeñas y medianas empresas.

Para el logro de la certificación se requiere del compromiso de la alta dirección de

las organizaciones, así como de un trabajo en equipo por parte de todos los
funcionarios de las mismas, ya sean de los entes operativos y/o administrativos.
Dicho compromiso deberá verse reflejado en el desarrollo de lugares de trabajo
sanos, seguros y benéficos para todos los trabajadores.

La Certificación NTC - OHSAS 18001 (Occupational Health and Safety Assesment

Series) es la herramienta que facilita la integración de seguridad y salud
ocupacional con los requisitos de calidad ISO 9000 y de administración ambiental
ISO 14000.

Alianza ICONTEC – Consejo Colombiano de Seguridad

El certificado NTC – 18001 se otorga gracias a la alianza entre ICONTEC y el

Consejo Colombiano de Seguridad; alianza facultada para operar como organismo
de certificación gracias a su infraestructura, experiencia, imparcialidad y
profesionalismo comprobado.

Valores Agregados De Esta Certificación

Promueve el mejoramiento continuo en Seguridad y Salud Ocupacional.

Se consolida la imagen de prevención ante los trabajadores, clientes,

proveedores, entidades gubernamentales y comunidad en general.

Respaldo al cumplimiento de las exigencias legales en Seguridad y salud

Ocupacional
Facilita la implementación de un sistema de gestión integrable con ISO 9001 e ISO
14001.

Mayor poder de negociación con las compañías aseguradoras gracias a la

garantía de la gestión del riesgo de la empresa.

Etapas Para Obtener El Certificado NTC – OHSAS 18001:07

Visita Previa. Planificación. Se analiza la documentación del sistema de gestión y

se planifica la auditoria.

Auditoria OHSAS 18001. Se comprueba la implementación eficaz de los requisitos

de seguridad y salud ocupacional.

Otorgamiento. La entidad certificadora al comprobar el cumplimiento de normas

técnicas para un trabajo seguro, saludable y de satisfacción para el trabajador.

Seguimiento. Se efectúan auditorias, con el fin de comprobar que se mantienen

las condiciones que hicieron a la empresa merecedora de la certificación.

TERMINOLOGÍA

Accidente:
Es cualquier acontecimiento que interrumpa la marcha normal del trabajo. Evento
no deseado que da lugar a muerte, enfermedad, lesión u otro problema;
acontecimiento que puede generar daño a las personas o propiedades. Resultado
del contacto con una sustancia o fuente de energía (química, térmica, acústica,
mecánica, eléctrica, entre otras) que afecte el límite de capacidad del cuerpo
humano o de su estructura, en el sentido de que pueda provocar un corte, una
quemadura, una abrasión, una fractura, u otro evento, o la interferencia de alguna
función normal del cuerpo (ceguera, ahogamiento, entre otros). En cuanto a la
propiedad, este concepto se refleja en incendio, destrucción, deformación, entre
otros. El problema de estos daños no radica sólo en su costo en términos
financieros, sino en que las máquinas, equipos o herramientas dañados, con
frecuencia, pueden causar otros accidentes.

Accidente de Trabajo:
Todo suceso repentino que sobrevenga por causa de las exigencias laborales y
que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional,
invalidez o muerte.

Acción correctiva:
Acción tomada para eliminar la causa de una no conformidad detectada u otra
situación indeseable.

Nota 1: Puede haber más de una causa para una no conformidad.

Nota 2: La acción correctiva se toma para prevenir que algo vuelva a producirse
mientras que la acción preventiva se toma para prevenir que algo suceda.

Acción preventiva:
Acción tomada para eliminar la causa de una no conformidad potencial, o
cualquier otra situación potencial indeseable.

Nota 1: Puede haber más de una causa para una no conformidad potencial.
Nota 2: La acción preventiva se toma para prevenir que algo suceda mientras que
la acción correctiva se toma para prevenir que vuelva a producirse.

Actos Inseguros:
Son las acciones u omisiones cometidas por las personas que, al violar o no
cumplir normas y procedimientos previamente establecidos, posibilitan que se
produzcan accidentes de trabajo.

Ausentismo:
Es la ausencia al trabajo de la persona que lo realiza, ya sea por enfermedad,
accidente o por otras causas diferentes (sociales, familiares, entre otras).

Auditoría:
Proceso sistemático, independiente y documentado para obtener “evidencias de la
auditoría” y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar el grado en que
secumplen los “criterios de auditoría”.[ISO 9000:2005, 3.9.1]

Nota 1: Independiente no significa necesariamente externo a la organización. En

muchos casos, la independencia puede demostrarse al estar el auditor libre de
responsabilidades en la actividad que se audita.
Nota 2: Para mayor orientación sobre “evidencias de la auditoría” y “criterios de
auditoría”, véase la Norma ISO 19011.

Condición Insegura:
Situación que se presenta en un lugar de trabajo y que se caracteriza por la
presencia de riesgos no controlados que pueden generar accidentes de trabajo o
enfermedades profesionales.

Comité Paritario de Salud Ocupacional – COPASO:

Es el grupo de personas conformado, paritariamente, por representantes de los
trabajadores y de la administración de la empresa, de acuerdo con la
reglamentación vigente (Art. 2 Resolución 2013 de 1986). Debe funcionar como
organismo de promoción y vigilancia del Programa de Salud Ocupacional.

Condición Insegura:
Es toda situación peligrosa que genera un posible accidente.
Consecuencia:
Es la valoración de daños posibles debidos a un accidente determinado o a una
enfermedad profesional. La consecuencia puede ser limitada por los daños a las
personas, la propiedad y los costos relativos al capital de la empresa.

Costos de los Accidentes de Trabajo:

Existen dos tipos de costos: los directos (causados por indemnizaciones,
asistencia médica y hospitalaria) y los indirectos (provocados por los gastos de
fabricación y todos aquellos cuya incidencia varía según el proceso productivo).

Cronograma de Actividades:
Es el registro pormenorizado del plan de acción del programa de Salud
Ocupacional, en el cual se incluyen las tareas, los responsables y las fechas
precisas de realización. Debe ser una propuesta factible que constituya una
herramienta administrativa para la realización de las actividades y que permita la
evaluación de la gestión (cumplimiento) de dicho programa.

Demarcación y Señalización:
Hacen parte de las normas técnicas de seguridad industrial que permiten,
mediante una serie de estímulos, condicionar la actuación del individuo a unas
circunstancias específicas, donde se busca mantener una conciencia constante de
la presencia de riesgos.

Diagnóstico de Condiciones de Trabajo:

Se obtiene a través de la elaboración y análisis del panorama de factores de
riesgo, así como de la participación directa de los trabajadores a través de
instrumentos como lista de chequeo, autoreporte, informes de incidentes, entre
otros

Daño:
Es la consecuencia producida por un peligro sobre la calidad de vida individual o
colectiva.

Desempeño:
Resultados medibles del sistema de gestión en seguridad industrial y salud
ocupacional (relativos al control de la organización) basados en la política y
objetivos del mismo.

Desempeño de la SST:
Resultados medibles de la gestión que hace una organización de sus riesgos para
la SST.

Nota 1: La medición del desempeño de la SST incluye la medición de la eficacia

de los controles de la organización.
Nota 2: En el contexto de los sistemas de gestión de la SST, los resultados se
pueden medir respecto a la política de SST, los objetivos de SST de la
organización y otros requisitos de desempeño de la SST.
Deterioro de la salud:
Condición física o mental identificable y adversa que surge y/o empeora por la
actividad laboral y/o por situaciones relacionadas con el trabajo.

Días Cargados:
Es el número de días que se cargan a un trabajador, a causa de una lesión
ocasionada por un accidente de trabajo o enfermedad profesional: muerte,
invalidez o incapacidad, ya sea permanente o parcial. Los días cargados se
utilizan solamente para el cálculo de los índices de severidad, como un estimativo
de la pérdida real causada.

Días de Incapacidad:
Número de días en el calendario durante los cuales el trabajador esta inhabilitado
para laborar, valiéndose del concepto expedido por un médico.

Días Perdidos:
Número de días de trabajo en que el empleado está inhabilitado o limitado para
laborar. No se incluyen los días en que el trabajador no tuvo que asistir al trabajo,
tales como días festivos, días de descanso, compensatorios, licencias y huelgas.

Documento:
Información y su medio de soporte.

Nota: El medio de soporte puede ser papel, disco magnético, óptico o electrónico,
fotografía o muestras patrón, o una combinación de éstos.

Enfermedad Profesional:
Todo estado patológico permanente o temporal que sobrevenga a un trabajador
como consecuencia obligada y directa de su labor o del medio en que se ha visto
obligado a desarrollar la misma. Este diagnóstico debe ser determinado por el
gobierno nacional.

Ergonomía:
Es la ciencia que estudia y optimiza los sistemas Hombre – Objeto – Ambiente,
adaptando el trabajo a quien lo realiza, preservando, así, su salud y su dignidad.

Equipo de Protección Personal:

Cualquier equipo destinado a ser llevado o sujetado por el trabajador para que le
proteja de uno o varios riesgos que puedan amenazar su seguridad o salud en el
trabajo. Cualquier complemento o accesorio destinado a tal fin.

Epidemiología:
Es el área encargada del estudio tanto de la frecuencia, distribución y tendencia
de las enfermedades, como de los eventos relacionados con la salud.

Evaluación de Riesgos:
Proceso de evaluar el riesgo (3.21) o riesgos que surgen de uno o varios peligros,
teniendo en cuenta lo adecuado de los controles existentes, y decidir si el riesgo o
riesgos son o no aceptables.

Fatalidad:
Muerte ocasionada por un accidente de trabajo, sin importar el tiempo que
transcurra entre una lesión y ésta.

Higiene Industrial:
Rama de la higiene que se encarga de la prevención de enfermedades
ocupacionales ocasionadas por la exposición del trabajadora agentes físicos,
químicos, y/o biológicos. Técnica de intervención en el ambiente, que estudia
contaminantes físicos y biológicos presentes en el medio de trabajo, los cuales
pueden causar alteraciones reversibles o permanentes en la salud.
La higiene industrial se encarga de hacer mediciones en la fuente, en el medio y
en las personas, con respecto al origen del riesgo, utilizando equipos confiables.

Inspección de Seguridad:
Es aquella en la cual un equipo conformado por personas especialistas en
Seguridad Industrial y Salud Ocupacional, evalúan los diferentes tipos de riesgo
mediante la observación y análisis de los mismos, generando recomendaciones a
todas las áreas de la empresa para su minimización y/o eliminación.

Identificación del Peligro:

Proceso mediante el cual se reconoce que existe un peligro y se definen sus
características.

Incapacidad Permanente Parcial:

Es aquella que se presenta cuando el afiliado a riesgos profesionales, como
consecuencia de un accidente de trabajo o de una enfermedad profesional, sufre
una disminución parcial, pero definitiva, de algunas de sus facultades necesarias
para realizar su labor habitual. Esto implica una pérdida de capacidad laboral
mayor al 5% pero inferior al 50%.

Incidente:
Suceso o sucesos relacionados con el trabajo en el cual ocurre o podría haber
ocurrido un daño, o deterioro de la salud (sin tener en cuenta la gravedad), o una
fatalidad.

Nota 1: Un accidente es un incidente que ha dado lugar a un daño, deterioro de la

salud o a una fatalidad.
Nota 2: Se puede hacer referencia a un incidente donde no se ha producido un
daño, deterioro de la salud o una fatalidad como cuasi accidente.
Nota 3: Una situación de emergencia (véase el apartado 4.4.7) es un tipo
particular de incidente.

Investigación de Accidentes:
Análisis, en forma técnica y profunda, del desarrollo de los acontecimientos que
llevaron a producir el accidente. Esta investigación debe hacerse de manera
inmediata, elaborándose un reporte escrito (con el informe interno para la empresa
y una copia para la ARP), contemplando aspectos como la entrevista al
accidentado, los testigos oculares (si los hay), la observación de las condiciones
ambientales y la versión del jefe inmediato. A la empresa, a través del Comité
Paritario de Salud Ocupacional, le corresponde elaborar un procedimiento para
investigar los accidentes de trabajo. Se deben contemplar lesiones,
enfermedades, accidentes, incidentes y daños a la propiedad.

Inspecciones de Seguridad:
Se realizan con el fin de vigilar los procesos, equipos u objetos que, en diagnóstico
integral de condiciones de trabajo y salud, han sido calificados como críticos por
su potencial de daño. Estas inspecciones deben obedecer a una planificación que
incluya sus objetivos y frecuencia. Las inspecciones se deben hacer, además, con
el fin de verificar tanto el cumplimiento de las normas de seguridad e higiene
establecidas (métodos correctos para operar máquinas, uso de protección
personal, entre otras), como el buen funcionamiento de los controles aplicados.
Así mismo, son necesarias para identificar nuevos factores de riesgo.

Lesión Orgánica:
Cuando se presenta un accidente que afecta algún órgano o una parte del cuerpo.

Lesión de Trabajo:
Daño físico, lesión o enfermedad ocupacional sufrida por una persona, que se
origina durante el curso del trabajo o como consecuencia del mismo.

Lugar de trabajo:
Cualquier lugar físico en el que se desempeñan actividades relacionadas con el
trabajo
bajo el control de la organización.

Nota: Cuanto se tiene en consideración lo que constituye el lugar de trabajo, la

organización debería tener en cuenta los efectos para la SST del personal que
está, por ejemplo, de viaje o en tránsito (por ejemplo conduciendo, volando, en
barco o en tren), trabajando en las instalaciones del cliente, o trabajando en casa.

Mejora continua:
Proceso recurrente de optimización del sistema de gestión de la SST para lograr
mejoras en el desempeño de la SST global de forma coherente con la política de
SST de la organización.

Nota 1: No es necesario que dicho proceso se lleve a cabo de forma simultánea

en todas las áreas de actividad.
Nota 2: Adaptada del apartado 3.2 de la Norma ISO 14001:2004.

Medicina del Trabajo:

Conjunto de disciplinas sanitarias que tienen como finalidad promover y mantener
la salud de las personas que desarrollan un trabajo que entrañe riesgos o que
pueda dar lugar a posibles siniestros. Técnica de intervención que estudia los
efectos materiales y ambientales sobre las personas y que junto con la Seguridad
y la Higiene, trata de establecer condiciones de trabajo que no generen daños ni
enfermedades.

Medicina Preventiva y del Trabajo:

Estudia las condiciones de salud de los trabajadores y tiene como objetivo
conservar la salud de los mismos, a través de exámenes médicos y actividades de
prevención.

Medio Ambiente del Trabajo:

Son todas aquellas condiciones físicas que permiten el desarrollo laboral.

Mitigación:
Es el conjunto de medidas tendientes a reducir el riesgo y a eliminar la
vulnerabilidad física, social y económica.

Morbilidad:
Hace referencia a los diferentes estados patológicos o enfermedades que se
presentan en las personas. Toda información concerniente a enfermedades
profesionales, enfermedades comunes, accidentes de trabajo y ausentismo por
causa médica, debe recolectarse en instrumentos de registro adecuados, como los
llamados registros de morbilidad.

Normas de Seguridad:
Es el conjunto de reglas e instrucciones detalladas para llevar a cabo una labor
segura. En ellas se describen las precauciones a tomar y las defensas a utilizar,
de modo que las operaciones se realicen sin riesgo, o al menos con el mínimo
posible, para el trabajador que las ejecuta o para la comunidad laboral en general.

No conformidad:
Incumplimiento de un requisito.

Nota: Una no conformidad puede ser una desviación de:

• las normas de trabajo, prácticas, procedimientos, requisitos legales, etc.
pertinentes.
• los requisitos del sistema de gestión de la SST (3.13).

Objetivos:
Propósitos que una organización fija para cumplir, en términos de desempeño, en
SI & SO.

Organización:
Compañía, corporación, firma, empresa, autoridad o institución o parte o
combinación de ellas, sean o no sociedades, pública o privada, que tiene sus
propias funciones y administración.
Nota: Para organizaciones con más de una unidad operativa, una unidad operativa
por sí sola puede definirse como una organización.

Panorama de Factores de Riesgo:

Es una forma sistemática de identificar, localizar, valorar y jerarquizar las
condiciones de riesgo laboral a las que están expuestos los trabajadores y que
permite el desarrollo de las medidas de intervención. Es considerado como una
herramienta de recolección, tratamiento y análisis de datos.

Parte interesada:
Persona o grupo, dentro o fuera del lugar de trabajo que tiene interés o está
afectado por el desempeño de la SST de una organización.

Peligro:
Es una fuente o situación con potencial de daño en términos de lesión o
enfermedad, de daño a la propiedad, al ambiente de trabajo o a una combinación
de éstos. Es todo aquello que puede producir un daño o un deterioro de la calidad
de vida individual o colectiva.

Plan de Emergencias:
Es el conjunto de procedimientos y acciones tendientes a que las personas,
amenazadas por un peligro, protejan su vida e integridad física.

Política de Salud Ocupacional:

Es la directriz general que permite orientar el curso de los objetivos, para
determinar las características y alcances del Programa de Salud Ocupacional.

Política de SST:
Intenciones y dirección generales de una organización relacionadas con su
desempeño de la SST, como las ha expresado formalmente la alta dirección.

Nota 1: La política de SST proporciona una estructura para la acción y para el

establecimiento de los objetivos de SST.

Partes Interesadas:
Individuos o grupos interesados tanto en el desempeño en Seguridad y Salud
Ocupacional de una organización, como en cualquier desviación respecto a las
normas, prácticas, procedimientos, reglamentos y desempeño del sistema de
gestión que pueda ser causa directa o indirecta de enfermedad, lesión, daño a la
propiedad, al ambiente de trabajo o a una combinación de éstos.

Prevención:
Técnica de actuación sobre situaciones de peligro, con el fin de suprimirlas y evitar
sus consecuencias perjudiciales. Suele englobar también el término protección. Es
el conjunto de medidas, cuyo objetivo es impedir o evitar que los riesgos a los que
están expuestos la empresa o sus trabajadores, den lugar a situaciones de
emergencia, accidente o enfermedad.

Protección:
Forma específica para llevar a cabo una actividad o un proceso.

Nota: Los procedimientos pueden estar documentados o no.

Protección:
Técnica de actuación sobre las consecuencias perjudiciales que un peligro puede
producir sobre un individuo, la colectividad, o su entorno, provocando daños.

Registro:
Documento que presenta resultados obtenidos o proporciona evidencias de las
actividades desempeñadas.

Riesgo:
Combinación de la probabilidad y la(s) consecuencia(s) de que ocurra un evento
peligroso específico. Posibilidad de que ocurra algo negativo. El diccionario de la
Real Academia de la Lengua Española lo define como la “proximidad de un daño”.
En el contexto de la prevención de riesgos, debemos entenderlo como la
probabilidad de que ante un determinado peligro se produzca un daño
determinado, pudiendo por ello cuantificarse.

Riesgo de Trabajo:
Son los accidentes y enfermedades a que están expuestos los trabajadores en
ejercicio (Art. 473 de la ley federal de España).

Riesgo Aceptable: Riesgo que se ha reducido a un nivel que puede ser tolerado
por la organización teniendo en consideración sus obligaciones legales y su propia
política de SST.

Riesgo Tolerable:
Riesgo que se ha reducido a un nivel que la organización puede soportar, respecto
a sus obligaciones legales y su propia política de SI & SO.

Seguridad Industrial:
Conjunto de actividades dedicadas a la identificación, evaluación y control de
factores de riesgo que pueden ocasionar accidentes de trabajo.

Salud:
No solo es la ausencia de enfermedad, es el estado total de bienestar físico,
mental y social.

Seguridad y Salud Ocupacional:

Parte del sistema de gestión total que facilita la administración de los riesgos de S
& SO, asociados con el negocio de la organización. Incluye: la administración, la
actividad de planificación, las responsabilidades, las prácticas, los procedimientos,
los procesos y recursos para desarrollar, implementar, cumplir, revisar y mantener
la política y objetivos de SI & SO.

Seguridad:
Condición de estar libre de un riesgo de daño inaceptable.

Seguridad Industrial:
Es la que tiene por objeto la prevención y limitación de riesgos, así como la
protección contra accidentes y siniestros capaces de producir daños o perjuicios
derivados de la actividad industrial, a las personas, flora, fauna, bienes o al medio
ambiente.
Es una ciencia multidisciplinaria que se encarga de la prevención de accidentes de
trabajo. Está constituida por el conjunto de medidas técnicas destinadas a
conservar la vida, la salud y la integridad física de los trabajadores. Dichas
medidas tienden a conservar los materiales e instalaciones exentos de peligro o
deterioro y en las mejores condiciones, tanto de servicio como de productividad.
Técnica de intervención en el ambiente, que estudia las condiciones materiales
que ponen en peligro la integridad física de los trabajadores, proponiendo
intervenciones para minimizar los daños personales y materiales.

Seguridad y Salud en el Trabajo:

Condiciones y factores que afectan, o podrían afectar a la salud y la seguridad de
los empleados o de otros trabajadores (incluyendo a los trabajadores temporales y
personal contratado), visitantes o cualquier otra persona en el lugar de trabajo.

Nota: Las organizaciones pueden estar sujetas a requisitos legales sobre la salud
y la seguridad de las personas más allá del lugar de trabajo inmediato, o que estén
expuestas a las actividades del lugar de trabajo.

Sistema de Gestión de la SST:

Parte del sistema de gestión de una organización, empleada para desarrollar e
implementar su política de SST y gestionar sus riesgos para la SST.

Nota 1: Un sistema de gestión es un grupo de elementos interrelacionados usados

para establecer la política y los objetivos y para cumplir estos objetivos.
Nota 2: Un sistema de gestión incluye la estructura de la organización, la
planificación de actividades, las responsabilidades, las prácticas, los
procedimientos, los procesos y los recursos.

Trabajo:
Es la base fundamental de la vida social e individual. Es la actividad por medio de
la cual el hombre se relaciona con la naturaleza para satisfacer sus necesidades y
desarrollarse a si mismo.
Dentro del medio laboral, el trabajador interactúa con diferentes condiciones de
trabajo que pueden afectarlo. Por lo anterior, el trabajo puede convertirse en un
instrumento tanto de salud, como de accidente o enfermedad.
Vigilancia epidemiológica:
Es el conjunto de actividades que permite reunir la información indispensable para
conocer la conducta o historia natural de los riesgos, tanto profesionales como
comunes que afectan a una población trabajadora. Esto, con el fin de intervenir en
los mismos a través de la prevención y el control.
Estos sistemas determinan la ocurrencia de la enfermedad profesional y/o
accidentalidad. Sirve para predecir el comportamiento de la enfermedad.

Vulnerabilidad:
Es la condición en que se encuentran las personas y los bienes expuestos a una
amenaza. Depende de la posibilidad de ocurrencia, de las medidas preventivas,
de la propagación, de la frecuencia del evento, y de la dificultad en el control del
mismo.

GENERALIDAD Y FUNDAMENTOS DE SGC: ISO 9000

La familia de Normas ISO 9000 citadas a continuación se ha elaborado para

asistir a las organizaciones, de todo tipo y tamaño, en la implementación y la
operación de sistemas de gestión de la calidad eficaces.

⎯ La Norma ISO 9000 describe los fundamentos de los sistemas de gestión de la

calidad y especifica la terminología para los sistemas de gestión de la calidad.

⎯ La Norma ISO 9001 especifica los requisitos para los sistemas de gestión de la
calidad aplicables a toda organización que necesite demostrar su capacidad para
proporcionar productos que cumplan los requisitos de sus clientes y los
reglamentarios que le sean de aplicación, y su objetivo es aumentar la satisfacción
del cliente.

⎯ La Norma ISO 9004 proporciona directrices que consideran tanto la eficacia

como la eficiencia del sistema de gestión de la calidad. El objetivo de esta norma
es la mejora del desempeño de la organización y la satisfacción de los clientes y
de otras partes interesadas.

⎯ La Norma ISO 19011 proporciona orientación relativa a las auditorías de

sistemas de gestión de la calidad y de gestión ambiental.

Todas estas normas juntas forman un conjunto coherente de normas de sistemas

de gestión de la calidad que facilitan la mutua comprensión en el comercio
nacional e internacional.

PRINCIPIOS DE GESTIÓN DE LA CALIDAD

Para conducir y operar una organización en forma exitosa se requiere que ésta se
dirija y controle en forma sistemática y transparente. Se puede lograr el éxito
implementando y manteniendo un sistema de gestión que esté diseñado para
mejorar continuamente su desempeño mediante la consideración de las
necesidades de todas las partes interesadas. La gestión de una organización
comprende la gestión de la calidad entre otras disciplinas de gestión.

Se han identificado ocho principios de gestión de la calidad que pueden ser

utilizados por la alta dirección con el fin de conducir a la organización hacia una
mejora en el desempeño.

a) Enfoque al cliente: Las organizaciones dependen de sus clientes y por lo tanto

deberían comprender las necesidades actuales y futuras de los clientes, satisfacer
los requisitos de los clientes y esforzarse en exceder las expectativas de los
clientes.

b) Liderazgo: Los líderes establecen la unidad de propósito y la orientación de la

organización. Ellos deberían crear y mantener un ambiente interno, en el cual el
personal pueda llegar a involucrarse totalmente en el logro de los objetivos de la
organización.

c) Participación del personal: El personal, a todos los niveles, es la esencia de una

organización, y su total compromiso posibilita que sus habilidades sean usadas
para el beneficio de la organización.

d) Enfoque basado en procesos: Un resultado deseado se alcanza más

eficientemente cuando las actividades y los recursos relacionados se gestionan
como un proceso.

e) Enfoque de sistema para la gestión: Identificar, entender y gestionar los

procesos interrelacionados como un sistema, contribuye a la eficacia y eficiencia
de una organización en el logro de sus objetivos.

f) Mejora continua: La mejora continua del desempeño global de la organización

debería ser un objetivo permanente de ésta.

g) Enfoque basado en hechos para la toma de decisión: Las decisiones eficaces

se basan en el análisis de los datos y la información.

h) Relaciones mutuamente beneficiosas con el proveedor: Una organización y sus

proveedores son interdependientes, y una relación mutuamente beneficiosa
aumenta la capacidad de ambos para crear valor.
Estos ocho principios de gestión de la calidad constituyen la base de las normas
de sistemas de gestión de la calidad de la familia de Normas ISO 9000.

OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN

Esta Norma Internacional describe los fundamentos de los sistemas de gestión de

la calidad, los cuales constituyen el objeto de la familia de Normas ISO 9000, y
define los términos relacionados con los mismos.

Esta Norma Internacional Es Aplicable A:

a) las organizaciones que buscan ventajas por medio de la implementación de un

sistema de gestión de la calidad;

b) las organizaciones que buscan la confianza de sus proveedores en que sus

requisitos para los productos serán satisfechos;

c) los usuarios de los productos;

d) aquellos interesados en el entendimiento mutuo de la terminología utilizada en

la gestión de la calidad (por ejemplo: proveedores, clientes, entes reguladores);

e) todos aquellos que, perteneciendo o no a la organización, evalúan o auditan el

sistema de gestión de la calidad para determinar su conformidad con los requisitos
de la Norma ISO 9001 (por ejemplo: auditores, entes reguladores, organismos de
certificación/registro);

f) todos aquellos que, perteneciendo o no a la organización, asesoran o dan

formación sobre el sistema de gestión de la calidad adecuado para dicha
organización;

g) quienes desarrollan normas relacionadas.

FUNDAMENTOS DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN DE LA CALIDAD

2.1 Base racional para los sistemas de gestión de la calidad

Los sistemas de gestión de la calidad pueden ayudar a las organizaciones a

aumentar la satisfacción de sus clientes.

Los clientes necesitan productos con características que satisfagan sus

necesidades y expectativas. Estas necesidades y expectativas se expresan en la
especificación del producto y generalmente se denominan requisitos del cliente.
Los requisitos del cliente pueden estar especificados por el cliente de forma
contractual o pueden ser determinados por la propia organización. En cualquier
caso, es finalmente el cliente quien determina la aceptabilidad del producto. Dado
que las necesidades y expectativas de los clientes son cambiantes y debido a las
presiones competitivas y a los avances técnicos, las organizaciones deben
mejorar continuamente sus productos y El enfoque a través de un sistema de
gestión de la calidad anima a las organizaciones

a analizar los requisitos del cliente, definir los procesos que contribuyen al logro de
productos aceptables para el cliente y a mantener estos procesos bajo control. Un
sistema de gestión de la calidad puede proporcionar el marco de referencia para la
mejora continua con objeto de incrementar la probabilidad de aumentar la
satisfacción del cliente y de otras partes interesadas. Proporciona confianza tanto
a la organización como a sus clientes, de su capacidad para proporcionar
productos que satisfagan los requisitos de forma coherente.

2.2 Requisitos para los sistemas de gestión de la calidad y requisitos para los

productos

La familia de Normas ISO 9000 distingue entre requisitos para los sistemas de
gestión de la calidad y requisitos para los productos.

Los requisitos para los sistemas de gestión de la calidad se especifican en la

Norma

ISO 9001. Los requisitos para los sistemas de gestión de la calidad son genéricos
y aplicables a organizaciones de cualquier sector económico e industrial con
independencia de la categoría del producto ofrecido. La Norma ISO 9001 no
establece requisitos para los productos.

Los requisitos para los productos pueden ser especificados por los clientes, por la
organización anticipándose a los requisitos del cliente, o por disposiciones
reglamentarias. Los requisitos para los productos y, en algunos casos, los
procesos asociados pueden estar contenidos en, por ejemplo: especificaciones
técnicas, normas de producto, normas de proceso, acuerdos contractuales y
requisitos reglamentarios.

2.3 Enfoque de sistemas de gestión de la calidad

Un enfoque para desarrollar e implementar un sistema de gestión de la calidad

comprende diferentes etapas tales como:

a) determinar las necesidades y expectativas de los clientes y de otras partes

interesadas;
b) establecer la política y objetivos de la calidad de la organización;

c) determinar los procesos y las responsabilidades necesarias para el logro de los

objetivos de la calidad

d) determinar y proporcionar los recursos necesarios para el logro de los objetivos

de la calidad;

e) establecer los métodos para medir la eficacia y eficiencia de cada proceso;

f) aplicar estas medidas para determinar la eficacia y eficiencia de cada proceso;

g) determinar los medios para prevenir no conformidades y eliminar sus causas;

h) establecer y aplicar un proceso para la mejora continua del sistema de gestión

de la calidad.

Este enfoque también puede aplicarse para mantener y mejorar un sistema de

gestión de la calidad ya existente.

Una organización que adopte el enfoque anterior genera confianza en la

capacidad de sus procesos y en la calidad de sus productos, y proporciona una
base para la mejora continua. Esto puede conducir a un aumento de la
satisfacción de los clientes y de otras partes interesadas y al éxito de la
organización.

2.4 Enfoque Basado En Procesos

Cualquier actividad, o conjunto de actividades, que utiliza recursos para

transformar elementos de entrada en resultados puede considerarse como un
proceso.Para que las organizaciones operen de manera eficaz, tienen que
identificar y gestionar numerosos procesos interrelacionados y que interactúan. A
menudo el resultado de un proceso constituye directamente el elemento de
entrada del siguiente proceso. La identificación y gestión sistemática de los
procesos empleados en la organización y en particular las interacciones entre
tales procesos se conocen como "enfoque basado en procesos".

Esta Norma Internacional pretende fomentar la adopción del enfoque basado en

procesos para gestionar una organización.

La figura que se muestra a continuación ilustra el sistema de gestión de la

calidad basado en procesos descrito en la familia de Normas ISO 9000. Esta
ilustración muestra que las partes interesadas juegan un papel significativo para
proporciona relementos de entrada a la organización. El seguimiento de la
satisfacción de las partes interesadas requiere la evaluación de la información
relativa a su percepción de hasta qué punto se han cumplido sus necesidades y
expectativas. El modelo mostrado en la Figura 1 no muestra los procesos a un
nivel detallado.

2.5 Política De La Calidad Y Objetivos De La Calidad

La política de la calidad y los objetivos de la calidad se establecen para

proporcionar un punto de referencia para dirigir la organización. Ambos
determinan los resultados deseados y ayudan a la organización a aplicar sus
recursos para alcanzar dichos resultados. La política de la calidad proporciona un
marco de referencia para establecer y revisar los objetivos de la calidad. Los
objetivos de la calidad tienen que ser coherentes con la política de la calidad y el
compromiso de mejora continua, y su logro debe poder medirse. El logro de los
objetivos de la calidad puede tener un impacto positivo sobre la calidad del
producto, la eficacia operativa y el desempeño financiero y, en consecuencia,
sobre la satisfacción y la confianza de las partes interesadas.

Existen más fundamentos de los sistemas de Gestión de la Calidad que iremos

tratando semana por semana, en esta sección de

3. Términos relativos a la calidad

3.1.1Calidad

Grado en el que un conjunto de características (3.5.1) inherentes cumple con los

requisitos (3.1.2)

NOTA 1 El término "calidad" puede utilizarse acompañado de adjetivos tales como

pobre, buena o excelente.

NOTA 2 "Inherente", en contraposición a "asignado", significa que existe en algo,

especialmente como una característica permanente.

3.1.2 Requisito Necesidad o expectativa establecida, generalmente implícita u

obligatoria

NOTA 1 "Generalmente implícita" significa que es habitual o una práctica común

para la organización (3.3.1), sus clientes (3.3.5) y otras partes interesadas (3.3.7)
que la necesidad o expectativa bajo consideración esté implícita.

NOTA 2 Pueden utilizarse calificativos para identificar un tipo específico de

requisito, por ejemplo, requisito de un producto, requisito de la gestión de la
calidad, requisito del cliente.

NOTA 3 Un requisito especificado es aquel que está establecido, por ejemplo en

un documento (3.7.2).

NOTA 4 Los requisitos pueden ser generados por las diferentes partes interesadas

(3.3.7).

NOTA 5 Esta definición difiere de la proporcionada en el apartado 3.12.1 de las

Directivas ISO/IEC, Parte 2:2004.

3.12.1Requisito

Expresión en el contenido de un documento formulando los criterios a cumplir a fin

de declarar la conformidad con el documento, y para los que no se permite
ninguna desviación.

3.1.3Clase
Categoría o rango dado a diferentes requisitos de la calidad para productos
(3.4.2), procesos (3.4.1) o sistemas (3.2.1) que tienen el mismo uso funcional

EJEMPLO Clases de billetes de una compañía aérea o categorías de hoteles en

una guía de hoteles.

NOTA Cuando se establece un requisito de la calidad, generalmente se especifica

la clase.

3.1.4Satisfacción del Cliente

Percepción del cliente sobre el grado en que se han cumplido sus requisitos
(3.1.2)

NOTA 1 Las quejas de los clientes son un indicador habitual de una baja
satisfacción del cliente, pero la ausencia de las mismas no implica necesariamente
una elevada satisfacción del cliente.

NOTA 2 Incluso cuando los requisitos del cliente se han acordado con el mismo y
éstos han sido cumplidos, esto no asegura necesariamente una elevada
satisfacción del cliente.

3.1.5 Capacidad

Aptitud de una organización (3.3.1), sistema (3.2.1) o proceso (3.4.1) para realizar
un producto (3.4.2) que cumple los requisitos (3.1.2) para ese producto.

NOTA En la Norma ISO 3534-2 se definen términos relativos a la capacidad de los

procesos en el campo de la estadística.

3.1.6 Competencia

Aptitud demostrada para aplicar los conocimientos y habilidades

NOTA En esta Norma Internacional el concepto de competencia se define de

manera genérica. El uso de este término puede ser más específico en otros
documentos ISO.

3.2 Términos relativos a la gestión

3.2.1 Sistema

Conjunto de elementos mutuamente relacionados o que interactúan

3.2.2 Sistema De Gestión

Sistema (3.2.1) para establecer la política y los objetivos y para lograr dichos
objetivos

NOTA Un sistema de gestión de una organización (3.3.1) podría incluir diferentes

sistemas de gestión, tales como un sistema de gestión de la calidad (3.2.3), un
sistema de gestión financiera o un sistema de gestión ambiental.

3.2.3 Sistema de Gestión de la Calidad

Sistema de gestión (3.2.2) para dirigir y controlar una organización (3.3.1) con
respecto a la calidad (3.1.1)

3.2.4 Política de la Calidad

Intenciones globales y orientación de una organización (3.3.1) relativas a la

calidad

(3.1.1) tal como se expresan formalmente por la alta dirección (3.2.7)

NOTA 1 Generalmente la política de la calidad es coherente con la política global

de la organización y proporciona un marco de referencia para el establecimiento
de los objetivos de la calidad (3.2.5).

NOTA 2 Los principios de gestión de la calidad presentados en esta Norma

Internacional pueden constituir la base para el establecimiento de la política de la

calidad.

3.2.5 Objetivo de la Calidad

Algo ambicionado o pretendido, relacionado con la calidad (3.1.1)

NOTA 1 Los objetivos de la calidad generalmente se basan en la política de la

calidad

(3.2.4) de la organización.

NOTA 2 Los objetivos de la calidad generalmente se especifican para los niveles y

funciones pertinentes de la organización.
 SEMANA 2

Elementos o Componentes del Sistema de Gestión en S & SO

(Corresponde al numeral 4 de la Norma OHSAS 18001)

El anterior diagrama de bloques (Modelo PHVA) corresponde al proceso que se

desarrolla en la implementación de una gestión exitosa de S & SO y está basada
en el proceso de mejoramiento continuo bajo el concepto fundamental de TQC
(Total Quality Control).

La Política de S & SO, la Planificación, la Implementación y operación, la

verificación y acción correctiva y la revisión por la gerencia son la carta de
navegación del sistema y se transforman en un ciclo donde se desarrolla de
manera continua cada uno de ellos, lográndose así la Mejora Continua como
sistema.

Este ciclo fue desarrollado por Walter Shewhart, el cual fue el iniciador del tema de
la Calidad. Este ciclo es muy similar al de Deming, el cual busca llevar a cabo el
cambio en una organización.
Algunos cambios de la norma con respecto a la edición anterior

• Se le ha dado un mayor énfasis a la importancia de la “salud”.

• BSI ha decidido denominar la especificación OHSAS 18001 como “norma

BS”. Esto refleja la creciente adopción del documento OHSAS 18001 como
base para normas nacionales sobre sistemas de gestión de la seguridad y
salud en el trabajo.

• El término de “riesgo tolerable" se reemplaza por el término de “riesgo

aceptable".

• El término "accidente" se elimina de la referencia (está incluido en el

término de “incidente”).

• En la definición de “peligro” se elimina la referencia al “daño a la propiedad

o al ambiente de trabajo” por no estar relacionados directamente con la
salud ocupacional y la seguridad.
Ahora se considera que ese “daño” no está directamente relacionado con la
gestión de la seguridad y salud en el trabajo, que es el propósito de este
documento OHSAS, y que está incluido en el campo de la gestión de
activos. En su lugar, el riesgo de que tal “daño” tenga un efecto sobre la
salud y la seguridad en el trabajo se debería identificar a lo largo del
proceso de evaluación de riesgos de la organización, y se debería controlar
mediante la aplicación de los controles de riesgos apropiados.

• Cambio en la Definición de “Incidente”:

Evento relacionado con el trabajo, en el (los) que ocurrió o pudo haber
ocurrido lesión o enfermedad (independiente de su severidad), o víctima
mortal.

Nota 1. Un accidente es un incidente que da lugar a lesión, enfermedad o víctima

mortal.

Nota 2. Un incidente en el que no hay lesión, enfermedad ni víctima mortal

también se puede denominar como “casi accidente” (situación en la que casi
ocurre un accidente).

Nota 3. Una situación de emergencia es un tipo particular de incidente.

• Se han incorporado mejoras significativas, para el alineamiento con ISO

14001:2004, así como mejoras para la compatibilidad con ISO 9001:2000.

• Los requisitos de objetivos y programa(s) de gestión de la SST, se han

unificado en línea con ISO 14001:2004.
 • Se ha introducido un nuevo requisito para la consideración de las
prioridades de los controles de los riesgos como parte de la planificación de
la SST (véase el apartado 4.3.1).

Requisitos del Sistema de Gestión de la SST

(Corresponde al Capítulo 4 de la Norma OHSAS 18001:2007)

En esta sección trataremos los tres primeros numerales del capítulo 4: Requisitos
del Sistema de Gestión de la SST. Los numerales restantes los trabajaremos en la
semana 3.

• 4.1 Requisitos generales

• 4.2 Política de S & SO
• 4.3 Planeación

Requisitos para el Sistema de Gestión en S & SO y Normas Técnicas Básicas 4.1

Requisitos Generales)

(Corresponde al numeral 4.1 de la norma NTC – OHSAS 18001)

El propósito de los requisitos generales radica en cumplir con cada uno de los
elementos del sistema, y el papel del responsable del programa de S & SO hace
que la implementación que parece difícil se transforme en algo fácil y que no se
constituya en una carga para las empresas.

La organización debe establecer, documentar, implementar, mantener y mejorar

continuamente un sistema de gestión de la SST de acuerdo con los requisitos de
este estándar OHSAS, y determinar cómo cumplirá estos requisitos.
La organización debe definir y documentar el alcance de su sistema de gestión de
la SST.

4.2 Política de S & SO

(Corresponde al numeral 4.2 de Norma OHSAS 180001)

La base del éxito del proceso de mejoramiento es el establecimiento adecuado de

una política de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional, la cual es
responsabilidad y compromiso de la alta dirección, por lo que se espera que ésta
sea diseñada y emitida directamente por esta instancia. La política engloba en sí
el pensamiento de la gerencia; gracias a ella se puede definir con precisión lo que
pueden esperar los empleados en relación con el apoyo hacia el desarrollo de
actividades relacionadas con la salud y la salud ocupacional de la organización.
Dicha política requiere del compromiso de todos los componentes de la entidad;
debe ser redactada con el fin de que pueda ser aplicada en todos los procesos de
la empresa incluyendo los operativos y los administrativos.

La alta dirección debe definir y autorizar la política de SST de la organización y

asegurarse de que, dentro del alcance definido de su sistema de gestión de la
SST, ésta:

a. Sea apropiada a la naturaleza y magnitud de los riesgos para la SST de la

organización.

b. Incluya un compromiso de prevención de los daños y el deterioro de la salud, y

de mejora continua de la gestión de la SST y del desempeño de la SST.

c. Incluye un compromiso de cumplir al menos con los requisitos legales aplicables

y con otros requisitos que la organización suscriba relacionados con sus peligros
para la SST.

d. Proporciona el marco de referencia para establecer y revisar los objetivos de

SST.

e. Se documenta, implementa y mantiene.

f. Se comunica a todas las personas que trabajan para la organización, con el

propósito de hacerles conscientes de sus obligaciones individuales en materia de
SST.

g. Está disponible para las partes interesadas.

h. Se revisa periódicamente para asegurar que sigue siendo pertinente y

apropiada para la organización.

4.3 Planeación

Identificación de los peligros, valoración de riesgos y determinación de los

controles (Corresponde al numeral 4. 3.1)

La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios

procedimientos para la identificación continua de peligros, evaluación de riesgos y
la determinación de los controles necesarios.

En esta etapa se determinan las metas de mejoramiento de los puestos de trabajo

y los métodos para alcanzar dichas metas. Por medio de ella la organización se
pregunta sobre qué se quiere mejorar para reducir o controlar los riesgos, por qué
es necesario o importante la evaluación y el control, cuáles son los pasos y
recursos que se requieren, cuándo se iniciará y terminara cada actividad de
mejoramiento, cuántas serán la o las inversiones para lograr la mejora, quién
realizará cada uno de los pasos diferidos, cómo y dónde se llevará a cabo cada
una de las actividades planeadas, entre otras.

El procedimiento o procedimientos para la identificación de peligros y la evaluación

de riesgos deben tener en cuenta:

• Actividades rutinarias y no rutinarias.

• Las actividades de todas las personas que tengan acceso al lugar de
trabajo (incluyendo contratistas y visitantes).
• El comportamiento humano, las capacidades y otros factores humanos.
• Los peligros identificados originados fuera del lugar de trabajo, capaces de
afectar adversamente a la salud y seguridad de las personas bajo el control
de la organización en el lugar de trabajo.
• los peligros originados en las inmediaciones del lugar de trabajo por
actividades relacionadas con el trabajo bajo el control de la organización.
Nota 1: Puede ser más apropiado que dichos peligros se evalúen como un
aspecto ambiental.
• La infraestructura, el equipamiento y los materiales en el lugar de trabajo,
tanto si los proporciona la organización como otros.
• Los cambios o propuestas de cambios en la organización, sus actividades o
materiales.
• Las modificaciones en el sistema de gestión de la SST, incluyendo los
cambios temporales y su impacto en las operaciones, procesos y
actividades.
• Cualquier obligación legal aplicable relativa a la evaluación de riesgos y la
implementación de los controles necesarios (véase también la nota del
apartado 3.12);
• El diseño de las áreas de trabajo, los procesos, las instalaciones, la
maquinaria/ equipamiento, los procedimientos operativos y la organización
del trabajo, incluyendo su adaptación a las capacidades humanas.

Para conocer las normas mínimas de seguridad, básicas para hacer lista de
chequeo que facilite el diagnostico de identificación de riesgos, usted puede
acceder al documento “Normas técnicas de Seguridad industrial”, que también
incluye “Normas para señalización y demarcación”.

El diagnóstico de identificación de riesgos en una empresa, al ser comparado con

las normas técnicas da como resultado los riesgos a que están expuestos los
trabajadores y/o personal externo de dicha organización; es necesario entonces
conocer los riesgos y factores de riesgos desde el aspecto técnico.

La metodología de la organización para la identificación de peligros y la evaluación

de riesgos debe:

a) Estar definida con respecto a su alcance, naturaleza y momento en el tiempo,

para asegurarse de que es más proactiva que reactiva, y
b) Prever la identificación, priorización y documentación de los riesgos, y la
aplicación de controles, según sea apropiado.

Para conocer los riesgos que normalmente se presentan en los puestos de trabajo
usted al documento “Factores de riesgos”.

Además de la identificación de peligros se deben evaluar los riesgos bajo una

metodología que tenga soporte técnico, teniendo en cuenta las deficiencias o
desviaciones en cada puesto de trabajo, analizando consecuencias que se pueden
originar, la probabilidad de que ocurra y frecuencia o personal expuesto a cada
riesgo.

La herramienta más conocida y debidamente aceptada por las entidades y las

administradoras de riesgos es el diseño e implementación del Panorama general
de factores de riesgo ocupacional, técnica que sirve de base para elaborar
técnicamente el programa de S&SO.

Para tener claridad sobre el diseño y elaboración de un panorama general de

factores de riesgo ocupacional usted puede acceder en el botón Documentos de
apoyo, al documento “Panorama general de factores de riesgo ocupacional”; usted
debe estudiarlo y, sobre esta base, buscar la oportunidad de conocer el panorama
general de factores de riesgo de su empresa.

Para la gestión de los cambios, la organización debe identificar los peligros para la
SST y los riesgos para la SST asociados con los cambios en la organización, el
sistema de gestión de la SST, o sus actividades, antes de la incorporación de
dichos cambios.

La organización debe asegurarse de que se consideran los resultados de estas

evaluaciones al determinar los controles.

Al establecer los controles o considerar cambios en los controles existentes se

debe considerar la reducción de los riesgos de acuerdo con la siguiente jerarquía:

a) eliminación;
b) sustitución;
c) controles de ingeniería;
d) señalización/advertencias y/o controles administrativos;
e) equipos de protección personal.

La organización debe documentar y mantener actualizados los resultados de la

identificación de peligros, la evaluación de riesgos y los controles determinados.

La organización debe asegurarse de que los riesgos para la SST y los controles
determinados se tengan en cuenta al establecer, implementar y mantener su
sistema de gestión de la SST.

Requisitos legales y otros requisitos

(Corresponde al numeral 4.3.2 de la Norma OHSAS 18001)

La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios

procedimientos para identificar y tener acceso a los requisitos legales y otros
requisitos de SST que sean aplicables.

La organización debe asegurarse de que estos requisitos legales aplicables y

otros requisitos que la organización suscriba se tengan en cuenta en el
establecimiento, implementación y mantenimiento de su sistema de gestión de la
SST.

La organización debe mantener esta información actualizada.

La organización debe comunicar la información pertinente sobre los requisitos

legales y otros requisitos a las personas que trabajan para la organización y a
otras partes interesadas.

Da ahí que conocer la legislación en Salud Ocupacional constituye un elemento

imprescindible para llevar a cabo cualquier acción legislativa o técnica en el campo
de la prevención de los riesgos del trabajo.

Objetivos y programas
(Corresponde al numeral 4.3.3 de la norma OHSAS 18001)

La organización debe establecer, implementar y mantener objetivos de SST

documentados,
en los niveles y funciones pertinentes dentro de la organización.

Los objetivos deben ser medibles cuando sea factible y deben ser coherentes con
la política de SST, incluidos los compromisos de prevención de los daños y
deterioro de la salud, de cumplimiento con los requisitos legales aplicables y otros
requisitos que la organización suscriba, y de mejora continua.

Cuando una organización establece y revisa sus objetivos, debe tener en cuenta
los requisitos legales y otros requisitos que la organización suscriba, y sus riesgos
para la SST. Además, debe considerar sus opciones tecnológicas, sus requisitos
financieros, operacionales y comerciales, así como las opiniones de las partes
interesadas pertinentes.

Para cumplir con este requisito las funciones asignadas a cada trabajador tienen
estar soportadas en la descripción de funciones donde debe aparecer las
recomendaciones y advertencias de operación segura, así como el procedimiento
y el uso de elementos de protección adecuados.
La organización debe establecer, implementar y mantener los programas para
lograr sus objetivos, los cuales como mínimo deben cumplir con:

• La asignación de responsabilidades y autoridades para lograr los objetivos

en las funciones y niveles pertinentes de la organización.
• Los medios y los plazos establecidos para el logro de los objetivos.

El Programa debe ser revisado a intervalos regulares y planeados, y ajustado

cuando sea necesario, para asegurar que los objetivos sean alcanzados.

Programas de Salud Ocupacional

Contenido

Como resultado de un buen panorama de riesgos en el que se analiza para cada

sección los riesgos, los factores de riesgo, las consecuencias su evaluación
cuantitativa, se define la prioridad de acciones a llevarse a cabo; estas acciones
son la base para efectuar o diseñar el programa de Salud Ocupacional, asignando
responsable para cada actividad, los recursos necesarios, las fechas designadas
para su ejecución, así como su grado de cumplimiento.

Un programa de salud ocupacional debidamente ejecutado, hace que la empresa,

en cada una de las áreas de trabajo, sea segura, minimizando los riesgos de
accidentes.

El decreto 614, que dio las bases para la organización de administración de salud
ocupacional en el país, determina que los programas de Salud Ocupacional deben
establecerse en todo lugar de trabajo, estando sujetos, en su organización y
funcionamiento, a los siguientes requisitos mínimos:

-El programa será de carácter permanente.

-El programa estará constituido por 4 subprogramas básicos

1. Subprogramas de Medicina preventiva y Trabajo

2. Subprogramas de Higiene Industrial
3. Subprogramas Seguridad Industrial.
4. Funcionamiento del comité de medicina, higiene y seguridad industrial en
las empresas.

Los programas de Salud Ocupacional dentro de las empresas podrán contener las
actividades que resulten de los siguientes contenidos mínimos:
1. Subprograma de Medicina preventiva y Trabajo

Comprenderá las actividades de carácter deportivo-recreativas que sean

aprobadas por las autoridades competentes, bajo la asesoría del Instituto
Colombiano de la Juventud y el Deporte.

Las cuales son:

-Promoción, prevención y control de la salud del trabajador.

-Protegerlo de los factores de riesgo ocupacionales.
-Ubicarlo en un sitio de trabajo acorde con sus condiciones psico -ficológicas.

Art. 10 Res. 1016 de 1.989.

Deberá entre otros:

1. Realizar exámenes médicos, clínicos y paraclínicos para admisión,

selección de personal, ubicación según aptitudes, cambios de ocupación,
reingreso al trabajo y otras relaciones con los riesgos para la salud de los
operarios.
2. Desarrollar actividades de vigilancia epidemiológica de enfermedades
profesionales, patología relacionada con el trabajo y ausentismo por tales
causas.
3. Desarrollar actividades de prevención de enfermedades profesionales,
accidentes de trabajo.
4. Investigar y analizar las enfermedades ocurridas.
5. Estudiar y conceptuar sobre la toxicidad.
6. Mantener un servicio oportuno de primeros auxilios.
7. Visitas a los puestos de trabajo.
8. Elaborar y mantener estadísticas.
9. Coordinar y facilitar la rehabilitación y reubicación.
10. Promover actividades de recreación y deporte.
11. Colaborar con el COPASO.
12. Informar a la Gerencia.

2. El subprograma de Higiene y Seguridad Industrial

Conjunto de actividades destinadas a la identificación, evaluación y control de los

agentes contaminantes y factores de riesgo que se puedan presentar dentro de los
ambientes de trabajo y que pueden afectar la salud de los trabajadores.

Agente contaminante
Son todos aquellos fenómenos físicos, sustancias u organismos susceptibles de
ser calificados y cuantificados, que se pueden generar en el medio ambiente de
trabajo y que pueden producir alteraciones fisiológicas y/o psicológicas
conduciendo a una patología ocupacional - enfermedad profesional.
Objetivos

1. Identificar, reconocer, cuantificar, evaluar y controlar los agentes

contaminantes y factores de riesgo generados o que se pueden generar en
los ambientes de trabajo y que ocasiones enfermedad profesional.
2. Establecer los diferentes métodos de control para cada agente
contaminante y/o factor de riesgo, siguiendo en orden de prioridad la fuente,
el medio y el trabajador.
3. Determinar y aplicar las medidas para el control de riesgos de accidentes y
enfermedades relacionadas con el trabajo y verificar periódicamente su
eficiencia.
4. Asesorar en toxicología industrial sobre el uso, manejo de las diferentes
sustancias peligrosas.
5. Implementar junto con el subprograma de Medicina del Trabajo y Seguridad
Industrial, la Vigilancia Epidemiológica y la educación sanitaria.
6. Investigar los accidentes y enfermedades profesionales ocurridos,
determinar las causas y aplicar las medidas correctivas para evitar que
vuelvan a ocurrir.
7. Elaborar y mantener actualizadas las estadísticas sobre enfermedades
profesionales, ausentismo y personal expuesto a los agentes de riesgos del
trabajo, conjuntamente con el subprograma de Medicina del trabajo.
8. Elaborar y proponer las normas y reglamentos internos sobre Salud
Ocupacional, conjuntamente con el subprograma de Medicina del Trabajo.

3. Subprograma de Seguridad Industrial

Es el conjunto de actividades destinadas a la prevención, identificación, evaluación

y control de los factores de riesgo que generen incidente de trabajo, evitando
posibles lesiones, accidentes, enfermedades o la muerte al trabajador.

Objetivos

• Mantener un ambiente laboral seguro, mediante el control de los factores

personales y del trabajo que generan los actos inseguros, condiciones
ambientales peligrosas que puedan causar daño a la integridad física del
trabajador o a los recursos de la empresa.
• Reconocer, identificar y controlar o minimizar los factores de riesgo que
puedan causar incidente de trabajo.

4. Funcionamiento del comité de medicina, higiene y seguridad industrial en las

empresas (COPASO).

El programa de gestión de S & SO se debe revisar a intervalos regulares y

planificados. Cuando sea necesario debe ser ajustado para involucrar los cambios
en las actividades, productos, servicios o condiciones de operarios de la
organización. El ente que apoya esta gestión corresponde al Comité Paritario de
Salud Ocupacional (COPASO).
Para ahondar en el desarrollo de un Programa de Salud Ocupacional consulte el
material “Programas de Salud Ocupacional en las Empresas”,al que puede
acceder por medio del botón Documentos - Semana 2.

El Comité Paritario tiene una espacial participación, su función básica está

orientada a la vigilancia y apoyo por el desarrollo del programa, se convierte
entonces en un grupo de personas interesadas en la seguridad y la salud de sus
compañeros.

La conformación y funcionamiento efectivo del comité paritario en las empresas es

de obligatorio cumplimiento

La resolución 2013, reglamenta la organización y funcionamiento de los comités

de medicina, higiene y seguridad industrial, en los lugares de trabajo y de acuerdo
al decreto 614 de 1984, establece que todas las empresas e instituciones públicas
o privadas, que tengan a su servicio diez (10) o más trabajadores, están obligados
a conformar un Comité de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial, cuya
organización y funcionamiento estará de acuerdo con las normas del Decreto 614.

Cada Comité estará compuesto por un número igual de representantes del

empleador y de los trabajadores, con sus respectivos suplentes, así:

1. De 10 a 49 trabajadores, un representante por cada una de las

partes.
2. De 50 a 499 trabajadores, dos representantes por cada una de las
partes.
3. De 500 a 999 trabajadores, tres representantes por cada una de las
partes.
4. De 1000 o más trabajadores, cuatro representantes por cada una de
las partes.

Funciones del COPASO

• Actuar como veedor del cumplimiento de los programas de Salud

Ocupacional de la empresa o institución.
• Participar en las actividades de promoción, divulgación y
capacitación sobre medicina, higiene y seguridad, para lograr la
participación de todo el personal en los programas de Salud
Ocupacional.
• Colaborar en el análisis de las causas de los accidentes de trabajo y
proponer medidas correctivas.
• Visitar periódicamente los lugares de trabajo, e inspeccionar los
ambientes, máquinas y operaciones e informar al empleador sobre la
existencia de factores de riesgo.
• El COPASO, debe tener un plan de trabajo concreto orientado a
apoyar el control de los factores de riesgo más prioritarios.
 • El COPASO, no debe ser un instrumento de quejas y reclamos de
temas distintos a la Salud y Seguridad Laboral.

ANTECEDENTES DEL PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL

MARCO LEGAL

La integridad de la vida y la salud de los trabajadores constituyen una

preocupación de interés público, en el que participan el gobierno y los particulares
(Ley 9/79).

El marco legal está dado por lineamientos constitucionales, convenios

internacionales de la OIT (Organización Internacional del Trabajo), normas
generales del Código Sustantivo del Trabajo y además por:

• Ley 9/79: por la cual se dictan medidas sanitarias. El título III habla de las
disposiciones de la Salud Ocupacional y estas son aplicables a todo lugar y
clase de trabajo.
• Resolución 2400/79: Ministerio de Trabajo, que establece el reglamento
general de Seguridad e Higiene Industrial.
• Decreto 614/84: por el que se determinan las bases para la organización y
administración de la Salud Ocupacional.
• Resolución 2013/86: reglamenta la organización y funcionamiento de los
Comités de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial.
• Ley 100/93, Decretos 1295/94, 1771/94, 1772/94: organizan el Sistema
General de Riesgos Profesionales, a fin de fortalecer y promover las
condiciones de trabajo y de salud de los trabajadores en los sitios donde
laboran. El sistema aplica a todas las empresas y empleadores.
• Decretos 1831 y 1832/94: determinan las tablas de clasificación de
actividades económicas y de enfermedades profesionales.
• Resolución 1016/89: determina la obligatoriedad legal y ejecución
permanente de los programas, reglamenta la organización funcionamiento y
forma de los Programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los
patronos.
• Decreto 1295 de 1994: determina la organización y administración del
SGRP (Sistema General de Riesgos Profesionales).
 DIRECTRICES PARA LA IMPLEMENTACIÓN OHSAS 18001:2007

Sistema de gestión de la SST

Este requisito del estándar OHSAS 18001 es una declaración general sobre el
establecimiento y mantenimiento de un sistema de gestión de la SST dentro de
una organización.

“Establecer” implica un nivel de permanencia, y el sistema no debería

considerarse establecido hasta que todos sus elementos se hayan implementado
de forma demostrable. “Mantener” implica que, una vez establecido, el sistema
sigue funcionando. Esto requiere un esfuerzo activo por parte de la organización.
Muchos sistemas empiezan bien pero se deterioran por falta de mantenimiento.
Muchos de los elementos del estándar OHSAS 18001 (tales como la verificación y
las acciones correctivas y la revisión por la dirección) están diseñados para
asegurar el mantenimiento activo del sistema.

Una organización que busca establecer un sistema de gestión de la SST conforme

conel estándar OHSAS 18001 debería determinar su posición actual con respecto
a los riesgos de su SST por medio de una revisión inicial (véase para más
información la “revisión inicial”). Al determinar la manera en que va a cumplir los
requisitos del estándar OHSAS 18001, la organización debería considerar las
condiciones y factores que afectan, o podrían afectar, a la seguridad y salud de las
personas, las políticas de SST que necesita, y la manera en que va a gestionar
sus riesgos de SST.

El nivel de detalle y complejidad del sistema de gestión de la SST, la extensión de

la documentación y los recursos dedicados al mismo dependen de la naturaleza
(tamaño, estructura, complejidad) de una organización y de sus actividades.

Revisión inicial

Una revisión inicial debería comparar la gestión actual de la SST de una

organización con los requisitos del estándar OHSAS 18001 (incluyendo aquellos
requisitos legales u otros requisitos aplicables), con el fin de determinar el grado
con que estos requisitos se están cumpliendo.

La revisión inicial proporcionará información que una organización puede usar

para formular planes para implementar y priorizar mejoras en el sistema de gestión
de la SST.
El propósito de una revisión inicial debería ser considerar todos los riesgos de SST
a los que la organización se enfrenta, como base para establecer el sistema de
gestión de la SST. Una organización debería considerar, pero no limitarse, a los
siguientes puntos dentro de su revisión inicial:

• Requisitos legales y otros requisitos (véanse los ejemplos del apartado 4.3.2);

• Identificación de los peligros de SST y evaluación de los riesgos a los que la

organización se enfrenta;

• Evaluaciones de la SST;

• Examen de los sistemas, prácticas, procesos y procedimientos existentes;

• Evaluación de las iniciativas de mejora de la SST;

• Evaluación de la retroalimentación de la investigación de los incidentes, deterioro

de la salud relacionada con el trabajo, accidentes y emergencias previas;

• Sistemas de gestión pertinentes y recursos disponibles.

Un enfoque adecuado para la revisión inicial puede incluir el uso de:

• Listas de verificación, entrevistas, inspección y medición directa;

• Los resultados de auditorías previas del sistema de gestión u otras revisiones,

dependiendo de la naturaleza de las actividades de la organización;

• Los resultados de las consultas a los trabajadores, contratistas u otras partes

interesadas externas pertinentes.

Cuando ya existan procesos de identificación de peligros y evaluación de riesgos,

debería revisarse su adecuación frente a los requisitos del estándar OHSAS
18001.

Hay que destacar que una revisión inicial no sustituye a la implementación del
enfoque sistemático estructurado de la identificación de peligros, evaluación del
riesgo y determinación de controles. Sin embargo, una revisión inicial puede
proporcionar elementos de entrada adicionales para planificar estos procesos.

Alcance del sistema de gestión de la SST

Una organización puede elegir implementar un sistema de gestión de la SST para
toda la organización, o para una subdivisión de la organización, con tal de que
esto sea coherente con su definición de lugar de trabajo. Sin embargo, una vez
que el lugar de trabajo está definido, es necesario que todas las actividades y
servicios de la organización, o subdivisión, relacionadas con el trabajo que se
realicen allí estén incluidas en el sistema de gestión de la SST.

Debería tenerse cuidado al definir y documentar el alcance del sistema de gestión

de la SST para determinar lo que hay que cubrir: quiénes, qué y dónde. El alcance
no debería limitarse de tal forma que excluya una operación o actividad que puede
tener impacto en la SST de los empleados de una organización y de otras
personas bajo su control dentro del lugar de trabajo.

Nota: Las directrices ILO-OSH: 2001 recomiendan que se consulte a los

empleados al definir el alcance, o cuando se considere realizar cambios en el
mismo.

POLÍTICA DE SST

La alta dirección debería demostrar el liderazgo y compromiso necesarios para

que el sistema de gestión de la SST tenga éxito y se logre un mejor desempeño
de la SST. Una política de SST establece la dirección global a seguir y es el
elemento conductor para la implementación y mejora del sistema de gestión de la
SST de una organización, de manera que pueda mantener y mejorar
potencialmente el desempeño de su SST.

Debería permitir entender a las personas bajo el control de la organización el

compromiso global de la organización y la manera en que esto puede afectar a
sus responsabilidades individuales.

La responsabilidad de definir y autorizar una política de SST reside en la alta

dirección de la organización. La involucración continua y proactiva de la alta
dirección en el desarrollo e implementación de la política de SST es crucial.

La política de SST de la organización debería ser apropiada a la naturaleza y

magnitud de los riesgos identificados, y debería guiar el establecimiento de
objetivos. A fin de ser apropiada, la política de SST debería:

• ser coherente con la visión del futuro de la organización, y

• ser realista, sin sobrevalorar la naturaleza de los riesgos a los que se enfrenta la
organización, ni trivializarlos.

Al desarrollar su política de SST, una organización debería considerar:

• Su misión, visión, valores fundamentales y creencias;

• La coordinación con otras políticas (corporativa, integrada, etc.);

• Las necesidades de las personas que trabajan bajo el control de la organización;

• Los peligros de SST de la organización;

• Los requisitos legales y otros requisitos que la organización suscriba,

relacionados con sus peligros de SST;

• El desempeño histórico y actual de SST de la organización;

• Las oportunidades y necesidades de mejora continua y la prevención de daños y

deterioro de la salud;

• La opinión de las partes interesadas;

• Qué es necesario para establecer objetivos realistas y alcanzables.

Se requiere que la política, como mínimo, incluya declaraciones sobre el

compromiso de la organización con:

• La prevención de los daños y el deterioro de la salud;

• La mejora continua de la gestión de la SST;

• La mejora continua del desempeño de la SST;

• El cumplimiento de los requisitos legales aplicables, y

• El cumplimiento de otros requisitos que la organización suscriba.

La política de SST puede vincularse a otros documentos de política de la

organización y debería ser coherente con sus políticas globales de negocio y sus
políticas para otras disciplinas de gestión, por ejemplo, gestión de la calidad o
gestión ambiental.

La comunicación de la política debería ayudar a:

• demostrar el compromiso de la alta dirección y de la organización con la SST;

• aumentar la toma de conciencia de los compromisos establecidos en la

declaración de la política;

• explicar por qué se establece y mantiene el sistema de SST;

• guiar a los individuos en la comprensión de sus responsabilidades de SST.

Al comunicar la política, debería considerarse la manera de crear y mantener la
toma de conciencia tanto de las personas que se encuentran bajo el control de la
organización como de las nuevas. La política puede comunicarse de formas
alternativas a la propia declaración de política, como a través del uso de reglas,
directivas y procedimientos, tarjetas, carteles, etc. Al comunicar la política,
deberían tenerse en cuenta aspectos tales como la diversidad en el lugar de
trabajo, los niveles de alfabetización, el dominio del idioma, etc.

La organización es libre de determinar la manera en que desea poner la política a

disposición de las partes interesadas, por ejemplo, mediante la publicación en una
página Web, o proporcionando copias impresas a quienes las soliciten.

La política de SST debería revisarse periódicamente para asegurarse de que

sigue siendo pertinente y adecuada a la organización. El cambio es inevitable a
medida que la legislación y las expectaciones sociales evolucionan; en
consecuencia, es necesario revisar regularmente la política de SST de la
organización y su sistema de gestión de la SST para asegurar su continua
adecuación y eficacia. Si se hacen cambios a la política, la política revisada
debería ser comunicada a todas las personas que trabajan bajo el control de la
organización.

PLANIFICACIÓN

1. Identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de

controles

Los peligros pueden potencialmente causar daños o deterioro de la salud de las

personas. Por tanto, es necesario identificar los peligros antes de que puedan
evaluarse los riesgos asociados a ellos y, si no existen controles o estos son
inadecuados, deberían implementarse controles eficaces de acuerdo con la
jerarquía de controles [véanse los puntos a) a e) del apartado 4.3.1 del estándar
OHSAS 18001:2007].

Una organización necesitará aplicar el proceso de identificación de peligros y

evaluación de riesgos para determinar los controles necesarios para reducir el
riesgo de incidentes El propósito global del proceso de evaluación de riesgos es
reconocer y entender los peligros que podrían surgir en el transcurso de las
actividades de la organización y asegurarse de que los riesgos para las personas
que surjan de estos peligros se evalúan, priorizan y controlan a un nivel que sea
aceptable.

Esto se logra:
• desarrollando una metodología para la identificación de peligros y evaluación de
riesgos;

• identificando los peligros;

• estimando los riesgos asociados, teniendo en cuenta la idoneidad de cualquier

control existente (podría ser necesario obtener datos adicionales y realizar más
análisis a fin de lograr una estimación razonable de los riesgos);

• determinando si estos riesgos son aceptables, y

• determinando los controles de riesgos apropiados, cuando se considere que son

necesarios (los peligros en el lugar de trabajo y el modo en que han de controlarse
están habitualmente definidos en la reglamentación, códigos de prácticas,
orientaciones publicadas por los organismos reguladores, y documentos de
orientación de la industria)

Los resultados de la evaluación de riesgos permiten a la organización comparar

las opciones de reducción de riesgos y priorizar los recursos para una gestión de
riesgos eficaz. Los resultados de los procesos de identificación de peligros,
evaluación de riesgos y determinación del control deberían usarse también a lo
largo de todo el desarrollo e implementación del sistema de gestión de la SST.

En la siguiente figura se proporciona una perspectiva general del proceso de

evaluación de riesgos.

Perspectiva general de los procesos de identificación de peligros y evaluación de

riesgos
Desarrollo de una metodología y unos procedimientos para la identificación de
peligros y la evaluación de riesgos.

Las metodologías de identificación de peligros y evaluación de riesgos varían

enormemente entre las distintas industrias, abarcando desde evaluaciones
sencillas hasta complejos análisis cuantitativos con extensa documentación. Los
peligros individuales pueden requerir que se usen distintos métodos, por ejemplo,
una evaluación de la exposición a largo plazo a sustancias químicas puede
necesitar un método diferente que el que requiere la seguridad de un equipo o la
evaluación de una estación de trabajo de una oficina. Cada organización debería
elegir los enfoques que sean apropiados a su alcance, naturaleza y tamaño, y que
cumplan con sus necesidades en términos de nivel de detalle, complejidad,
tiempo, coste y disponibilidad de datos fiables. En combinación, los enfoques
elegidos deberían tener como resultado una metodología propia para la evaluación
que se está llevando a cabo de todos los riesgos de SST de la organización.

Es necesario considerar la gestión del cambio para los cambios en la evaluación

de riesgos, la determinación de controles, o la implementación de controles. La
revisión por la dirección debería utilizarse para determinar si son necesarios
cambios en la metodología a nivel global.

Para ser eficaces, los procedimientos de identificación de peligros y evaluación de

riesgos de la organización deberían tener en cuenta lo siguiente:

• Peligros;

• Riesgos;

• controles;

• Gestión del cambio;

• Documentación;

• Revisión continua.

Para asegurarse de la coherencia a la hora de aplicarlos, se recomienda que estos

procedimientos estén documentados.

Identificación de peligroS

La identificación de peligros debería tener como propósito determinar de manera

proactiva todas las fuentes, situaciones o actos (o combinaciones de los mismos),
que puedan surgir de las actividades de la organización, y que sean
potencialmente dañinos en términos de daños o deterioro de la salud de las
personas. Entre los ejemplos de esto se incluyen:

• Fuentes (por ejemplo, maquinaria en movimiento, radiación o fuentes de

energía);

• Situaciones (por ejemplo, trabajos en altura), o

• Actos (por ejemplo, levantar peso de forma manual).

La identificación de peligros debería considerar los distintos tipos de peligros en el

lugar de trabajo, incluyendo físicos, químicos, biológicos y psicosociales (véase el
Anexo C para ejemplos de peligros).

La organización debería establecer herramientas y técnicas específicas de

identificación de peligros que sean pertinentes al alcance de su sistema de gestión
de la SST.

Durante el proceso de identificación de peligros deberían considerarse las

siguientes fuentes de información o elementos de entrada:

• Requisitos legales y otros requisitos de SST, por ejemplo, aquellos que

prescriben la manera en que deberían identificarse los peligros;

• La política de SST

• Datos del seguimiento

• La exposición en el trabajo y los reconocimientos médicos laborales;

• Registros de incidentes

• Informes de auditorías, evaluaciones o revisiones previas;

• Elementos de entrada de los empleados y de otras partes interesadas

• Información de otros sistemas de gestión (por ejemplo, de gestión de la calidad o

gestión ambiental);

• Información de las consultas de SST de los empleados;

• Procesos de revisión y actividades de mejora en el lugar de trabajo;

• Información sobre las mejores prácticas y/o los peligros típicos en organizaciones
similares;

• Informes de incidentes que hayan ocurrido en organizaciones similares;

• Información sobre las instalaciones, procesos y actividades de la organización,
incluyendo lo siguiente:

– diseño del lugar de trabajo, planes de tráfico (por ejemplo, caminos peatonales,
rutas de los vehículos), planos del emplazamiento;

– diagramas de flujo de procesos y manuales de operaciones;

– inventarios de materiales peligrosos (materias primas, sustancias químicas,

residuos, productos, subproductos);

– especificaciones de los equipos;

– especificaciones de producto, fichas técnicas de seguridad de los materiales,

toxicología y otros datos de SST.

Los procesos de identificación de peligros deberían aplicarse tanto a las

actividades y situaciones rutinarias como a las no rutinarias (por ejemplo,
periódicas, ocasionales, o de emergencia).

Entre los ejemplos de actividades y situaciones no rutinarias que deberían

considerarse durante el proceso de identificación de peligros se incluyen:

• Limpieza de las instalaciones o los equipos;

• Modificaciones temporales de un proceso;

• Mantenimiento no programado;

• puesta en marcha/parada de plantas o equipos;

• Visitas fuera de las instalaciones (por ejemplo, salidas de campo, visitas cliente
-suministrador, prospección, excursiones);

• reformas;

• Condiciones meteorológicas extremas;

• Cortes en el suministro (por ejemplo, eléctrico, de agua, gas, etc.);

• Acuerdos temporales;

• Situaciones de emergencia.

La identificación de peligros debería tener en consideración a todas las personas

que tienen acceso al lugar de trabajo (por ejemplo, clientes, visitantes, contratistas
de servicio, repartidores, así como empleados) y a:
• Los peligros y riesgos que surgen de sus actividades;

• Los peligros que surgen del uso de productos o servicios que proporcionan a la
organización;

• Su grado de familiaridad con el lugar de trabajo;

• Su comportamiento.

Los factores humanos, tales como capacidades, comportamientos y limitaciones,

deberían ser tenidos en cuenta [véase el punto c) del apartado 4.3.1 del estándar
OHSAS 18001:2007] cuando se evalúen los peligros y riesgos de procesos,
equipos y entornos de trabajo. Los factores humanos se deberían considerar cada
vez que haya una persona implicada deberían tenerse en cuenta aspectos tales
como la facilidad de uso, la probabilidad de errores operacionales, el estrés del
operador y la fatiga del usuario.

Al considerar los factores humanos, el proceso de identificación de peligros de la

organización debería considerar los siguientes elementos y sus interacciones:

• La naturaleza del trabajo (disposición del lugar de trabajo, información del

operador, carga de trabajo, trabajo físico, patrones de trabajo);

• El entorno (calor, iluminación, ruido, calidad del aire);

• El comportamiento humano (temperamento, hábitos, actitud);

• Capacidades psicológicas (cognitivas, de atención);

• Capacidades fisiológicas (biomecánicas, variación antropométrica/física de las

personas).

En algunos casos puede haber peligros que ocurran o se originen fuera del lugar
de trabajo, y que tengan un impacto en los individuos del lugar de trabajo (por
ejemplo, que se liberen materiales tóxicos en operaciones en las proximidades).
Cuando puedan preverse estos peligros, deberían tratarse.

La organización podría verse obligada a tener en consideración los peligros

creados fuera de los límites del lugar de trabajo, en particular cuando haya una
obligación legal o deber de encargarse de tales peligros. En algunas jurisdicciones
legales estos peligros son tratados en cambio a través del sistema de gestión
ambiental de la organización.

Para que la identificación de peligros sea eficaz, la organización debería usar un

enfoque que incluya información de fuentes diversas, especialmente elementos de
entrada de personas que tengan conocimiento de sus procesos, tareas o
sistemas, por ejemplo:

• Observaciones del comportamiento y de las prácticas de trabajo, y análisis de las

causas subyacentes del comportamiento no seguro;

• Estudios comparativos con las mejores prácticas (benchmarking);

• Entrevistas y encuestas;

• Visitas de reconocimiento e inspecciones de seguridad;

• Revisión de incidentes y análisis posteriores;

• Seguimiento y evaluación de exposiciones peligrosas (a agentes químicos y

físicos);

• Análisis de procesos y flujos de trabajo, incluyendo su probabilidad de generar

comportamientos no seguros.

La identificación de peligros debería realizarla una o varias personas con

competencia en metodologías y técnicas de identificación de los mismos y con un
conocimiento apropiado de la actividad laboral.

Pueden emplearse listas de verificación como recordatorio de los tipos de peligros

potenciales a considerar, y para registrar la identificación inicial de peligros; sin
embargo, debería tenerse cuidado para evitar confiar en exceso en el uso de listas
de verificación). Las listas de verificación deberían ser específicas al área de
trabajo, proceso o equipos que están siendo evaluados.

Evaluación de riesgos

El riesgo es la combinación de la probabilidad de que ocurra un suceso o

exposición peligrosa y de la severidad del daño o deterioro de la salud que puede
causar el suceso o exposición.

La evaluación de riesgos es el proceso de evaluación de los riesgos que surgen

de los peligros, teniendo en cuenta la idoneidad de los controles existentes, y
decidiendo si el riesgo es aceptable.

Un riesgo aceptable es un riesgo que se ha reducido a un nivel que la

organización está dispuesta a asumir con respecto a sus obligaciones legales, su
política de SST y sus objetivos de SST.

Nota: Algunos documentos de referencia utilizan el término “evaluación de riesgos”

para abarcar el proceso completo de identificación de peligros, evaluación de
riesgos y determinación de controles; OHSAS 18001 y OHSAS 18002 hacen
referencia a los elementos individuales de este proceso por separado y usan el
término “evaluación de riesgos” para referirse explícitamente a la segunda etapa
de este proceso.

Elementos de entrada de la evaluación de riesgos

Los elementos de entrada de los procesos de evaluación de riesgos pueden

incluir, aunque no están limitados a ellos, la información o datos siguientes:

• Detalles de las ubicaciones donde se lleva a cabo el trabajo;

• La proximidad y alcance de interacciones peligrosas entre actividades en el lugar

de trabajo;

• Acuerdos de seguridad;

• Las capacidades humanas, comportamiento, competencias, formación y

experiencia de aquellos que normalmente y/u ocasionalmente llevan a cabo tareas
peligrosas;

• Datos toxicológicos, datos epidemiológicos y otra información relacionada con la

salud;

• La proximidad de otro personal (por ejemplo, personal de limpieza, visitantes,

contratistas, público) que podría verse afectado por trabajos peligrosos;

• Detalles de cualquier instrucción de trabajo, sistemas de trabajo y/o

procedimientos de permiso de trabajo, preparados para tareas peligrosas;

• Instrucciones de los fabricantes o proveedores para la operación y

mantenimiento de los equipos e instalaciones;

• La disponibilidad y el uso de medidas de control [por ejemplo, para la ventilación,

vigilancia, equipos de protección individual (EPI), etc.];

• Condiciones anormales (por ejemplo, posible interrupción de los servicios de

suministro de electricidad o agua, o el fallo de otros procesos);

• Condiciones ambientales que afecten al lugar de trabajo;

• La probabilidad de fallo de los componentes de la planta o la maquinaria y los

dispositivos de seguridad, o de su degradación debida a la exposición a los
elementos o a materiales de proceso;
• Detalles del acceso y adecuación/estado de los procedimientos de emergencia,
planes de emergencia, equipos de emergencia, salidas de emergencia (incluyendo
señalización), instalaciones de comunicación de emergencia, y apoyo externo de
emergencia, etc.);

• Datos de seguimiento relacionados con incidentes asociados con actividades de

trabajo específicas;

• Los hallazgos de cualquier evaluación existente relacionada con actividades de

trabajo peligrosas;

• Detalles de anteriores actos no seguros, tanto de los individuos realizando la

actividad como de otros (por ejemplo, personal adjunto, visitantes, contratistas,
etc.);

• La probabilidad de que un fallo induzca fallos asociados o deshabilite las

medidas de control;

• La duración y la frecuencia de las tareas con que se llevan a cabo;

• La precisión y fiabilidad de los datos disponibles para la evaluación de riesgos,

• Cualquier requisito legal y otros requisitos (véase el apartado 4.3.2) que

prescriban la manera en que ha de realizarse la evaluación de riesgos o lo que
constituye un riesgo aceptable, por ejemplo, métodos de muestreo que determinen
la exposición, el uso de métodos específicos de evaluación de riesgos, o los
niveles de exposición permisibles.

Metodologías de evaluación de riesgos

Una organización puede utilizar diferentes métodos de evaluación de riesgos

como parte de una estrategia global para abordar diferentes áreas o actividades. A
la hora de establecer la probabilidad del daño, debería tenerse en cuenta la
adecuación de las medidas de control existentes. Una evaluación de riesgos
debería ser lo suficientemente detallada como para determinar las medidas de
control apropiadas.

Algunos métodos de evaluación de riesgos resultan complejos e inadecuados para

actividades peligrosas especiales o particulares. Por ejemplo, la evaluación de
riesgos de una planta de procesado de sustancias químicas puede requerir
cálculos matemáticos complejos de la probabilidad de sucesos que podrían llevar
a la liberación de agentes que podrían afectar a los individuos en el lugar de
trabajo o al público. En muchos países, la legislación del sector específica indica
cuándo se requiere este grado de complejidad.
En muchas circunstancias, los riesgos de SST pueden tratarse utilizando métodos
más simples y pueden ser cualitativos. Estos enfoques generalmente implican un
mayor grado de juicio, puesto que se confía en menor medida en datos
cuantificables. En algunos casos, estos métodos servirán como herramientas de
chequeo iniciales para determinar dónde se necesita una evaluación más
detallada.

La evaluación de riesgos debería involucrar la consulta y la apropiada

participación de los trabajadores, y tener en cuenta los requisitos legales y otros
requisitos. Debería tenerse en cuenta la orientación de la reglamentación cuando
sea aplicable.

La organización debería considerar las limitaciones en la calidad y precisión de los

datos usados en la evaluación de riesgos, y los posibles efectos que esto podría
tener en el cálculo de riesgos resultante. Cuanto mayor sea el nivel de
incertidumbre en los datos, mayor será la necesidad de determinar con precaución
si el riesgo es aceptable.

Otras consideraciones para la evaluación de riesgos

Algunas organizaciones desarrollan evaluaciones de riesgos genéricas para

actividades típicas que pueden ocurrir en varios sitios o ubicaciones diferentes.
Estas evaluaciones genéricas pueden ser útiles como punto de partida para
evaluaciones más específicas, pero podría ser necesario adaptarlas para que
resulten apropiadas a una situación concreta.

Este enfoque puede mejorar la velocidad y eficacia del proceso de evaluación de

riesgos, y mejorar la coherencia de la evaluación de riesgos para tareas similares.

Cuando el método de evaluación de riesgos de la organización use categorías

descriptivas para evaluar la severidad o probabilidad de daños, éstas deberían
estar claramente definidas, por ejemplo, se necesitan definiciones claras de
términos como “probable” e “improbable” para asegurar que personas distintas las
interpretan de forma coherente.

La organización debería tener en cuenta los riesgos para colectivos sensibles (por
ejemplo, trabajadoras embarazadas) y grupos vulnerables (por ejemplo,
trabajadores sin experiencia), al igual que las susceptibilidades particulares de
cualquiera de los trabajadores involucrados en el desempeño de tareas concretas
(por ejemplo, la capacidad de una persona daltónica para leer instrucciones).

La organización debería valorar cómo la evaluación de riesgos tendrá en cuenta el

número de personas que podrían estar expuestas a un peligro determinado. Los
peligros que podrían causar daño a un número elevado de personas deberían
considerarse cuidadosamente, incluso cuando sea mucho menos probable que
sucedan tales consecuencias severas.

La evaluación de riesgos que vaya a valorar el daño causado por la exposición a

agentes físicos, químicos, y biológicos podría requerir medir las concentraciones
de exposición con instrumentos y métodos de muestreo apropiados. Estas
concentraciones deberían compararse con los límites de exposición o estándares
aplicables en el trabajo. La organización debería asegurarse de que la evaluación
de riesgos tiene en cuenta las consecuencias de la exposición tanto a corto como
a largo plazo y los efectos aditivos de múltiples agentes y exposiciones.

Determinar la necesidad de controles

Una vez completada una evaluación de riesgos y habiendo tenido en cuenta los
controles existentes, la organización debería ser capaz de determinar si los
controles existentes son adecuados o necesitan mejorarse, o si se requieren
nuevos controles.

Si se requieren controles nuevos o hay que mejorarlos, su selección debería

determinarse por el principio de jerarquía de controles, es decir, la eliminación de
peligros cuando sea factible, seguida a continuación por una reducción del riesgo
(bien reduciendo la probabilidad de que ocurra o la severidad potencial del daño),
con la adopción de equipos de protección individual (EPI) como último recurso.

A continuación se proporcionan ejemplos de implementación de la jerarquía de

controles:

a) eliminación: modificar un diseño para eliminar el peligro, por ejemplo, introducir

dispositivos de elevación mecánica para eliminar el peligro de la manipulación
manual;

b) sustitución: sustituir un material menos peligroso o reducir la energía del

sistema (por ejemplo, reducir la fuerza, amperaje, presión, temperatura, etc.);

c) controles de ingeniería: instalar sistemas de ventilación, protecciones de

máquinas, engranajes, insonorización, etc.;

d) señalización, advertencias, y/o controles administrativos: señales de seguridad,

marcado de área peligrosa, señales fotoluminiscentes, marcas para caminos
peatonales, sirenas/luces de alarma, alarmas, procedimientos de seguridad,
inspección de equipos, controles de acceso, sistemas seguros de trabajo,
permisos de trabajo y etiquetado, etc.;
e) equipos de protección individual (EPI): gafas de seguridad, protectores
auditivos, pantallas faciales, arneses y eslingas de seguridad, respiradores y
guantes.

Al aplicar la jerarquía deberían considerarse los costes relativos, los beneficios de

la reducción de riesgos, y la fiabilidad de las opciones disponibles.

Una organización debería tener en cuenta:

• La necesidad de una combinación de controles, combinando elementos de la

jerarquía anterior (por ejemplo, controles administrativos y de ingeniería);

• Buenas prácticas establecidas para el control de un peligro concreto previsto;

• Adaptar el trabajo al individuo (por ejemplo, tener en cuenta las capacidades

físicas y psíquicas del individuo);

• Aprovecharse del progreso técnico para mejorar los controles;

• Usar medidas que protejan todo [por ejemplo, eligiendo controles de ingeniería
que protejan a todo en las inmediaciones de un peligro preferentemente a los
equipos de protección individual (EPI)];

• El comportamiento humano y si una medida de control concreta será aceptada y

puede ser implementada eficazmente;

• Típicos fallos humanos (por ejemplo, un error en una acción repetida

frecuentemente, lapsus de memoria o atención, falta de comprensión o error de
criterio, o el incumplimiento de reglas o procedimientos) y las formas de
prevenirlos;

• La necesidad de introducir mantenimiento planificado de, por ejemplo, los

resguardos de seguridad de la maquinaria;

• La posible necesidad de planes de emergencia/contingencia cuando los

controles de riesgo fallen;

• La posible falta de familiaridad con el lugar de trabajo y los controles existentes

de aquellas personas no empleadas directamente por la organización, por
ejemplo, visitantes o personal contratista.

Una vez que se han determinado los controles, la organización puede priorizar sus
acciones para implementarlos. Durante la priorización de acciones, la organización
debería tener en cuenta la potencial reducción de riesgos de los controles
planificados. Es preferible que aquellas acciones que traten actividades de alto
riesgo u ofrezcan una reducción sustancial del riesgo tengan una prioridad sobre
aquellas que sólo tienen una reducción limitada del riesgo.

En algunos casos es necesario modificar las actividades de trabajo hasta que se

ponen en marcha los controles de riesgo, o aplicar controles de riesgo temporales
hasta que se completen acciones más eficaces. Por ejemplo, el uso de
protecciones auditivas como medida provisional hasta que la fuente de ruido
pueda eliminarse, o segregar la actividad laboral para reducir la exposición al
ruido. Los controles provisionales no deberían considerarse sustitutos a largo
plazo de medidas de control de riesgo más eficaces. Los requisitos legales, los
estándares voluntarios y los códigos de prácticas pueden especificar controles
apropiados para peligros determinados. En algunos casos, los controles
necesitarán ser capaces de obtener unos niveles de riesgo “tan bajos como
razonablemente sea posible” (ALARP – As Low As Reasonably Practicable).

Registro y documentación de los resultados

La organización debería documentar y mantener los resultados de la identificación

de peligros, la evaluación de riesgos y los controles determinados.

Deberían registrarse los siguientes tipos de información:

• Identificación de peligros;

• Determinación de los riesgos asociados a los peligros identificados;

• Indicación de los niveles de los riesgos relacionados con los peligros;

• Descripción de, o referencia a, las medidas que han de tomarse para controlar
los riesgos;

• Determinación de los requisitos de competencia para implementar los controles.

Cuando los controles existentes o previstos se utilizan en la determinación de los

riesgos de SST, estas medidas deberían documentarse claramente de modo que
la base de la evaluación sea clara cuando se revise posteriormente.

La descripción de las medidas para el seguimiento y control de riesgos pueden

incluirse dentro de los procedimientos de control operacional (véase el apartado
4.4.6). La determinación de los requisitos de competencia puede incluirse dentro
de los procedimientos de formación.
 Revisión continua

Es un requisito que la identificación de peligros y la evaluación de riesgos se

revise de forma continua. Esto requiere que la organización considere la
planificación temporal y la frecuencia de dichas revisiones, que pueden verse
afectadas por los tipos de elementos siguientes:

• La necesidad de determinar si los controles de riesgos existentes son eficaces y

adecuados;

• La necesidad de responder a nuevos peligros;

• La necesidad de responder a cambios que ha hecho la propia organización.

• La necesidad de responder a la retroalimentación de las actividades de

seguimiento, investigación de incidentes, situaciones de emergencia o los
resultados de ensayos de los procedimientos de emergencia.

• Cambios en la legislación;

• Factores externos, por ejemplo, temas emergentes de salud en el trabajo;

• Avances en las tecnologías de control;

• Diversidad cambiante en la mano de obra, incluidos contratistas;

• Cambios propuestos por acciones correctivas y preventivas.

Las revisiones periódicas pueden ayudar a asegurar la coherencia entre las

evaluaciones de riesgos llevadas a cabo por personas diferentes en lugares
distintos. Deberían hacerse las mejoras que sean necesarias cuando cambien las
condiciones y/o se disponga de mejores tecnologías de gestión de riesgos.

No es necesario realizar nuevas evaluaciones de riesgos cuando una revisión

pueda mostrar que los controles existentes o planificados siguen siendo válidos.

Las auditorías internas (véase el apartado 4.5.5) pueden proporcionar una

oportunidad para verificar que la identificación de peligros, las evaluaciones y los
controles de riesgos, están implementados y actualizados. Las auditorías internas
también pueden ser una buena oportunidad para verificar si la evaluación refleja
las condiciones y prácticas reales del lugar de trabajo.
 2. Requisitos legales y otros requisitos

La organización debería haber establecido un compromiso en su política para

cumplir los requisitos legales y otros requisitos aplicables de SST relacionados con
sus peligros de SST.

Estos requisitos legales pueden tomar varias formas, tales como:

• Legislación, incluyendo estatutos, reglamentaciones y códigos de prácticas;

• Decretos y directivas;

• Órdenes emitidas por los reguladores;

• Permisos, licencias y otras formas de autorización;

• Fallos judiciales o sentencias administrativas;

• Tratados, convenciones, protocolos

Ejemplos de “otros requisitos” pueden incluir:

• Condiciones contractuales;

• Acuerdos con los empleados;

• Acuerdos con las partes interesadas;

• Acuerdos con las autoridades sanitarias;

• Directrices no reglamentarias;

• Principios voluntarios, mejores prácticas o códigos de prácticas, estatutos;

• Compromisos públicos de la organización o de su organización matriz, y

• Requisitos corporativos o de la compañía.

Algunos de estos compromisos o acuerdos pueden tratar un conjunto de temas

adicionales a las cuestiones de SST. El sistema de gestión de la SST sólo
necesita tratar esos compromisos o acuerdos en la medida en que estén
relacionados con los peligros de SST de la organización. Para cumplir los
compromisos de su política, la organización debería tener un enfoque estructurado
que asegure que los requisitos legales y otros requisitos se pueden identificar, se
puede evaluar su aplicación, se puede acceder a ellos, se pueden comunicar y se
pueden mantener actualizados.
Dependiendo de la naturaleza de sus peligros de SST, operaciones, equipo,
materiales, etc., una organización debería buscar requisitos legales y otros
requisitos de SST relevantes aplicables. Esto puede lograrse mediante el uso del
conocimiento dentro de la organización y/o a través del uso de fuentes externas
tales como:

• Internet;

• Bibliotecas;

• Asociaciones comerciales;

• Organismos reguladores;

• Servicios legales;

• Instituciones de SST;

• Consultores de SST;

• Fabricantes de equipos;

• Proveedores de materiales;

• Contratistas;

• Clientes.

A partir de los resultados de la revisión inicial, la organización debería considerar

los requisitos legales y otros requisitos aplicables a:

• Su sector;

• Sus actividades;

• Sus productos, procesos, instalaciones, equipos, materiales, personal;

• Su emplazamiento.

Las fuentes externas, tales como las listadas anteriormente, pueden ser de utilidad
para localizar y evaluar estos requisitos.

Una vez identificados los que se pueden aplicar, los procedimientos de la

organización necesitan incluir información sobre la manera en que se puede
acceder a los requisitos legales y otros requisitos. No hay un requisito de
mantener una biblioteca; es suficiente con que la organización sea capaz de
acceder a la información cuando sea necesario.
Los procedimientos de la organización deberían asegurar que se pueda
determinar cualquier cambio que afecte a la aplicabilidad de los requisitos legales
y otros requisitos relevantes a sus peligros de SST.

Los procedimientos de la organización necesitan identificar quiénes deberían

recibir información sobre los requisitos legales y otros requisitos, y asegurar que
se les comunique la información relevante.

A lo largo de este estándar OHSAS puede encontrase más información sobre la

manera en que deberían tenerse en cuenta los requisitos legales en el sistema de
gestión de la SST de una organización.

3. Objetivos y programas

Fijar objetivos es una parte integral de la planificación de un sistema de gestión de

la SST. Una organización debería fijar objetivos para cumplir los compromisos
establecidos en su política de SST, incluyendo sus compromisos de prevención
del daño y el deterioro de la salud.

El proceso de fijar y revisar objetivos y la implementación de programas para

lograrlos, proporcionan un mecanismo para que la organización mejore
constantemente su sistema de gestión de la SST y mejore su desempeño de SST.

Al fijar objetivos de SST, la organización necesita tener en cuenta los requisitos

legales y otros requisitos que ha identificado. La organización debería hacer uso
de la información obtenida del proceso de planificación (por ejemplo, una lista de
prioridades de riesgos de SST) para determinar si necesita fijar objetivos
específicos en relación con cualquiera de sus requisitos legales y otros requisitos,
o sus riesgos de SST. Sin embargo, no se requiere que la organización establezca
objetivos de SST para cada requisito legal y otros requisitos o riesgos de SST
identificados.

La organización debería determinar también qué otros factores y cuestiones

necesita tener en consideración, tales como:

• Opciones tecnológicas, requisitos financieros, operacionales y de negocio;

• Políticas y objetivos relevantes para el negocio global de la organización;

• Resultados de la identificación de peligros, evaluación de riesgos y controles

existentes.

• Evaluaciones de la eficacia del sistema de gestión de la SST (por ejemplo, de las

auditorías internas);
• La visión de los trabajadores (por ejemplo, la percepción de los empleados o
encuestas de satisfacción);

• Información resultante de las consultas sobre SST a los empleados, actividades

de revisiones y de mejora en el lugar de trabajo (estas actividades pueden ser de
naturaleza reactiva o proactiva);

• Análisis del desempeño frente a los objetivos de SST establecidos anteriormente;

• Registros anteriores de no conformidades e incidentes de SST;

• Resultados de la revisión por la dirección.

• Necesidad y disponibilidad de recursos.

Los objetivos que sean específicos, medibles, alcanzables, relevantes y

delimitados en el tiempo pueden permitir progresar con respecto a la obtención de
los objetivos que la organización ha de estar más dispuesta a medir.

También es aconsejable que la organización registre los antecedentes y razones

para fijar los objetivos, a fin de facilitar su futura revisión.

Ejemplos de tipos de objetivos pueden ser:

• Objetivos para aumentar o reducir algo especificado por una cifra numérica (por
ejemplo, para reducir los incidentes de manipulación de cargas en un 20%);

• Objetivos para introducir controles o eliminar peligros (por ejemplo, para reducir
el ruido en un lugar de trabajo);

• Objetivos para introducir materiales menos peligrosos en determinados

productos; • objetivos para aumentar la satisfacción de los empleados con
respecto a la SST (por ejemplo, para reducir el estrés en el lugar de trabajo);

• Objetivos para reducir la exposición a sustancias, equipos o procesos peligrosos

(por ejemplo, la introducción de controles de acceso, o vigilancia);

• Objetivos para incrementar la toma de conciencia o competencia al desempeñar

las tareas laborales de manera segura;

• Objetivos que se establecen para cumplir requisitos legales inminentes previos a

su promulgación.

Durante el establecimiento de los objetivos de SST, debería tenerse en cuenta

especialmente la información o los datos de aquellas personas que puedan verse
afectadas con mayor probabilidad por objetivos individuales de SST, ya que esto
puede ayudar a asegurar que los objetivos sean razonables y puedan tener mayor
aceptación. También resulta útil considerar información o datos obtenidos de
fuentes externas a la organización, por ejemplo, de contratistas u otras partes
interesadas.

Los objetivos de SST deberían abarcar tanto temas corporativos de SST como
temas específicos de SST para funciones y niveles individuales dentro de la
organización.

Los objetivos de SST pueden desglosarse en tareas, dependiendo del tamaño de

la organización, la complejidad del objetivo de SST y su escala temporal. Deberían
existir conexiones claras entre los distintos niveles de las tareas y los objetivos de
SST.

Pueden establecerse objetivos específicos de SST desde funciones distintas y

niveles diferentes dentro de la organización. La alta dirección puede establecer
determinados objetivos de SST, aplicables a la organización en su conjunto. Otros
objetivos de SST pueden establecerse por, o para, departamentos o funciones
individuales relevantes.

No se requiere que todas las funciones o departamentos tengan objetivos de SST

específicos.

Programa(s)

Deberían establecerse programas para lograr los objetivos. Un programa es un

plan de acción para lograr todos los objetivos de SST, u objetivos individuales de
SST. Puede ser necesario desarrollar planes de proyecto para cuestiones
complejas dentro de un programa.

Al considerar los medios necesarios para establecer los programas, la

organización debería examinar los recursos requeridos (financieros, humanos, de
infraestructura) y las tareas a desempeñar. Dependiendo de la complejidad del
programa establecido para lograr un objetivo concreto, la organización debería
asignar responsabilidades, autoridades y fechas de finalización para las tareas
individuales, para asegurar que los objetivos de SST pueden cumplirse en el
tiempo estipulado.

Los objetivos y programas de SST deberían comunicarse (por ejemplo, mediante

formación y/o sesiones informativas de grupo, etc.) al personal pertinente.

Es necesario realizar regularmente revisiones de los programas, y ajustar o

modificar los programas cuando sea necesario. Esto puede formar parte de la
revisión por la dirección, o hacerse con más frecuencia.
 Normas Técnicas de Seguridad Industrial

Estimado estudiante, partimos de la definición básica de la seguridad industrial

como el cumplimiento de norma o medidas técnicas destinadas a conservar la
vida, la salud y la integridad física de los trabajadores y tendientes a conservar los
materiales, equipos e instalaciones exentos de peligro y en las mejores
condiciones para lograr productividad.

Por lo anterior, es importante que usted participe activamente en la recopilación de

medidas y/o normas técnicas que ayuden a que el trabajador, no sólo en el lugar
de trabajo, las tenga en cuenta sino que en la misma casa y en el traslado de su
casa al trabajo en ida y vuelta, no se accidente y cause lesiones que lo lleven a
tener días de incapacidad.

La resolución 2400, llamado Estatuto Nacional de Seguridad Industrial relaciona

algunas medidas que debemos tener en cuenta:

Piso: o pavimento constituirá un conjunto homogéneo y liso sin soluciones de

continuidad; será de material resistente, antideslizante y en lo posible de fácil
limpieza.

Se procurará que todo el pavimento se encuentre al mismo nivel; en caso de

existir pequeños escalones, estos se sustituirán por rampas de pendientes suaves,
para salvar las diferencias de altura entre un lugar y otro.

Superficie del piso: El área por trabajador no será menor de dos (2) metros
cuadrados, con un volumen de aire suficiente para 11,5 metros cúbicos.

Altura del techo: No se permitirá el trabajo en los locales cuya altura del techo sea
menor de tres (3) metros, cualquiera que sea el sistema de cubierta.

Paredes: serán lisas, protegidas y pintadas en tonos claros, susceptibles de ser

lavadas o blanqueadas y serán mantenidas en buen estado de conservación,
reparándose tan pronto como se produzca grietas, agujeros o cualquier clase de
desperfectos.

Pasillos: La anchura mínima de los pasillos interiores de los locales de trabajo será
de 1.20 metros.

Distancia entre máquinas: La distancia entre máquinas, aparatos equipos, etc.,

será la necesaria para que el trabajador pueda realizar su labor sin dificultad e
incomodidad, evitando los posibles accidentes por falta de espacio, no será menor
en ningún caso, de 0.80 metros.
Altura mínima para transitar: Todo lugar por donde deben transitar los
trabajadores, tendrá una altura mínima de 1.80 metros, entre el piso y el techo. No
estoy de acuerdo con esta medida pues actualmente es muy común encontrar
personas con estatura superior a esta medida.

Escaleras: Se procura que sean de materiales incombustibles, espaciosas y

seguras, y deberán estar provistas de pasamanos a una altura de 0.90 metros y
de barandilla, que evite posibles caídas.

Trampas y fosos: Deben estar cerrados y tapados, y cuando no, deberán estar
provistas de barandillas de 1.10 metros de altura y de rodapié y señales
indicadoras del peligro.

Puertas de salida: Los locales de trabajo contarán con un número suficiente de

puertas de salida, libres de todo obstáculo, amplias, bien ubicadas y en buenas
condiciones de funcionamiento, para facilitar el tránsito en caso de emergencia.
Tanto las puertas de salida, como las de emergencia deberán estar construidas
para que se abran hacia el exterior, y estarán provistas de cerraduras interiores de
fácil operación. No se deberán instalar puertas giratorias; las puertas de
emergencia no deberán ser de corredera, ni de enrollamiento vertical.

Servicios de higiene: Todos los establecimientos de trabajo, deben tener o instalar

un inodoro, un lavamanos, un orinal y una ducha, en proporción de uno (1) por
cada quince (15) trabajadores, separados por sexos, y dotados de todos los
elementos indispensables para su servicio, consistentes en papel higiénico,
recipientes de recolección, toallas de papel, jabón, desinfectantes y desodorantes.

Los artefactos sanitarios, deben ser construidos de un material impermeable,

inoxidable, y con acabado liso que facilite la limpieza.

Los lavamanos comunes o colectivos, se puede considerar que cada sesenta (60)
centímetros longitudinales con su grifo correspondiente, equivale a un lavamanos
individual.

Los orinales colectivos tendrán su fondo con un desnivel por lo menos del cinco
por ciento (5%) hacia el desagüe, y se considerará que sesenta (60) centímetros
de longitudinal equivalente a un orinal individual.

Se instalarán baños de ducha con agua fría y caliente, especialmente para los
trabajadores ocupados en operaciones calurosas, sucias o polvorientas, y cuando
estén expuestos a sustancias tóxicas, infecciosas o irritantes de la piel.

Cada inodoro debe ocupar un compartimiento separado y tener una puerta de

cierre automático. Los pisos y las paredes, hasta una altura de 1,20 metros, deben
ser de un material impermeable. La altura de los tabiques que se paran los
compartimentos deben tener una altura no menor de 1,80 metros; se debe dejar
entre el piso y el comienzo del tabique una distancia de 20 centímetros para
facilitar su limpieza.

Los cuartos sanitarios deben tener sus ventanas para ventilación forzada que
produzca seis (6) cambios de aire por hora.

La iluminación de los baños debe asegurar una intensidad uniforme por lo menos
de 300 luxes.

Lockers: En todos los establecimientos de trabajo en donde haya concurrencia de

más de diez (10) trabajadores, se instalarán los respectivos lockers metálicos
individuales, se recomiendan que sean pintados de color gris.

Altura de habitaciones: La altura de las habitaciones, medida desde el nivel del

piso al cielo-raso será de 3.50 metros en las tierras frías y de 4.00 metros por lo
menos, en los climas cálidos.

Iluminación de puestos de trabajo: Se deberán tener en cuenta los niveles

mínimos de intensidad de iluminación, ya sean medidas en Lux, de conformidad
con la siguiente tabla, que de manera parcial relaciono:

a. Para trabajos que necesiten diferenciación de detalles extremadamente

finos, con muy poco contraste y durante largos períodos de tiempo de 1.000
a 2.000 Lux
b. Para diferenciación de detalles finos, con un grado regular de contraste y
largos períodos de tiempo de 500 a 1.000 lux.
c. Cuando se necesita diferenciación moderada de detalles la intensidad de
iluminación será de 300 a 500 lux.
d. Para trabajos con poca diferenciación de detalles la iluminación será de 150
a 250 Lux.
e. Trabajo regular de oficina será necesario 1.500 Lux
f. Corredores : 200 Lux
g. Sanitarios: 300 Lux
Escaleras: Todos nos encontramos utilizando escaleras, en la empresa, en
nuestra casa, en el acceso a los apartamentos, y son muchos los accidentes que
se presentan en las escaleras de características graves hasta casos de muerte y
la utilizamos sin percatarnos si nuestra escalera cumple con medidas de normas
técnicas. Es muy importante que usted verifique sobre el cumplimiento de las
escaleras que frecuenta en su uso, le doy algunas de estas medidas, que no están
en la resolución 2400
 • Angulo de inclinación: de 30° a 35°
• Huella o anchura del peldaño: máximo: 32 cm. Mínimo: 26 cm.
• Contrahuella o altura de escalón: No exceder de 20 cm. Se recomienda de
13 cm a 17 cm.
• Debe estar provisto de un pasamanos redondo (facilite tomarlo) de 1” a 1.5”
a una altura de 90 cm para adultos, cuando frecuentemente lo usen niños el
pasamanos es de 1” y una altura de 70 cm.
• Altura máxima entre descansos: 3,70 metros
• Anchura mínima: 90 cm. (fija), 55 cm (servicio)
• Dos cintas antideslizantes de 2 cm y una cinta en medio de 1 cm reflectiva
• Iluminación mínima: 108 Lux
• Espacio libre con el techo de escalera: 180 – 200 cm.
• Señal con flecha para subir por la derecha y flecha bajando por la derecha.

Señalización y Demarcación

Estimado alumno: una de las mayores deficiencias en lo relativo a prevención es

la señalización que ayude a la prevención para que los riesgos no se
presenten y el personal en los puestos trabajos cumpla con la obligación de
usar los elementos de protección.

La señalización para los lugares de trabajo está reglamentada por la Norma Icontec
1461, la cual establece cuáles son los colores y señales de seguridad utilizados para
la prevención de accidentes y riesgos contra la salud y situaciones de emergencia.

El uso de la señalización no exonera la realización de inspecciones periódicas y

programadas a los lugares de trabajo y tampoco elimina o sustituye el programa de
control de riesgos que se tenga establecido, puesto que los riesgos siguen estando
presente en los lugares de trabajo.

La aplicación de una señalización adecuada y oportuna ayuda a prevenir la

accidentalidad, a realizar los trabajos con más seguridad e indica buena
organización

Es importante anotar, que las reglamentaciones internacionales difieren, en algunos

aspectos de las normas nacionales; sin embargo es importante tener en cuenta que
el Instituto Colombiano de Normas Técnicas ICONTEC ha venido emitiendo normas
de seguridad para que sean aplicadas en las empresas de nuestro país.

En el mundo laboral se dan situaciones de peligro en las que es conveniente que

el trabajador reciba una determinada información relativa a la seguridad y que
denominamos ‘Señalización de Seguridad’. Entendemos por señalización de
seguridad un conjunto de elementos que estimulan o condicionan la actuación de
quien los recibe frente a unas circunstancias que se pretenden resaltar; es decir
que la señalización de seguridad es aquella que suministra una indicación relativa
a la seguridad de personas y/o bienes.

Señalización: Conjunto de estímulos a los sentidos que condicionan la actuación de

las personas frente a unas circunstancias que se pretenden resaltar y por lo tanto
suministra una indicación relativa a la seguridad de las personas o bienes.

Señalización táctil: Se fundamenta en la sensación al tocar algo con cualquier parte

del cuerpo. Esta forma de señalización no está contemplada en ninguna legislación
pero tiene una importancia potencial tal que debería estar presente en el diseño de
todos los órganos de mando, herramientas manuales y cualquier objeto de uso
manual ya que permite saber o no y de esta forma podemos discriminar entre una
manera insegura de actuar y otra segura.

Las modernas tendencias ergonómicas están haciendo cada vez mayor hincapié en
este tipo de señalización.

Señalización auditiva: Los sonidos son escuchados cuando, en condiciones de

presión atmosférica normal, se producen variaciones de una magnitud suficiente.
Estas variaciones llegan al oído con diferencias de presión, y son trasmitidas por el
mecanismo auditivo al cerebro, en donde producen sensaciones; estas sensaciones
ya están codificadas de acuerdo a los parámetros que hemos venido almacenando
trasformándose en criterio entrenado del sonido, como son entre otros: la
ambulancia, el tipo de carro, el desperfecto de una máquina, la parada de
producción, los mensajes en la señalización auditiva son sencillos, breves, requiere
acción inmediata.

Señalización olfativa: Es una de las señales más sensibles, y exige acciones

inmediatas, pues muestran riesgos severos de gran impacto; por ejemplo escape de
gases, derrame de gasolina, escape de materiales químicos.

Señalización de gusto: Algunos riesgos son detectados por el gusto, cuando

podemos detectar por ejemplo productos defectuosos, por ejemplo: agrios, dulces,
salados, ácidos; claro esta que hay que tener mucho cuidado de saborear productos
que pueden causar daños, secuelas de lesiones o causar enfermedades.

Señalización visual: Definitivamente es el más importante de los sistemas de

señalización pues el trabajador recibe una o varias señales que advierten riesgos y
pueden tomar acciones de prevención.
La preferencia por la señal visual está basada en un mensaje complejo, prolongado;
hace referencias a situaciones posteriores, se refiere a la situación de las cosas en el
espacio, no requiere acción inmediata.

Requisitos que debe cumplir la señalización visual:

• Atraer la atención de quienes lo observan

• Dar a conocer la información con suficiente antelación para poder cumplirla.
• Informar sobre la forma de actuar en cada caso concreto.

Colores de seguridad. Son aquellos a los cuales se les atribuye un significado

concreto en relación con la seguridad.

Significado General de los Colores de Seguridad

Color de Significado u Objetivo Ejemplos de Uso

Seguridad
Rojo Pare Señales de pare

Prohibición Paradas de emergencia

Señales de Prohibición
Equipos contra incendio
Azul1 Acción de mando Obligación de usar equipo de
protección personal
Amarillo Precaución, riesgo de Indicación de peligro (Fuego,
peligro explosión, radiación, intoxicación,
etc.) Prevención de escalones
hacia arriba o hacia a bajo.2
Verde Condición de seguridad Salidas de emergencia, estación
de primeros auxilios y rescate.
 Forma Geométrica y Significado

Forma geométrica Significado y Color

Prohibición o acción de mando

Color Rojo

Prevención

Color Amarillo

Información (incluyendo Instrucciones)

Color Verde

Señales complementarias. Una señal con texto, solamente, se emplea en donde sea
necesario usarla en conjunto con una señal de seguridad.
 PRIMEROS
AUXILIOS

Clasificación de las Señales de Seguridad

Señales de Prohibición.

Para prohibir o no autorizar realizar o hacer una actividad determinada por el símbolo
del aviso.

Color base: Blanco

Banda circular y

Banda cruzada: Rojo

Símbolo o Texto: Negro

Señales de Acción de Mando

Se debe usar o hacer lo que indica el símbolo o texto del aviso.

Color de base: Blanco

Símbolo o Texto: Azul

Señal de Prevención.

Indican las precauciones que deben tener en los lugares a los que se accede.

Color Base: Amarillo

Banda Triangular: Negra

Símbolo o Texto: Negro

PELIGRO ALTA TENSIÓN

Señales de información Concernientes a Condiciones Seguras.

Indican los lugares de seguridad: vías de evacuación, primeros auxilios, puertas de

salida, entre otros.
Color Base: Verde

Símbolo o Texto: Blanco

ENFERMERÍA

Colores de Contraste

Color de Seguridad Color de Contraste

Correspondiente
Rojo Blanco
Azul Blanco
Amarillo Negro
Verde Blanco

Factores de Riesgo

Riesgos Físicos:

• Ruido
• Vibraciones
• Iluminación
• Temperaturas extremas
• Radiaciones Ionizantes
• Ventilación
Sonido: Es la vibración que viaja por el aire, agua o sólidos y es capaz de producir
una sensación agradable.

• Ruido: Es una vibración acústica indeseable que altera en forma temporal o

permanente la salud del individuo.

Es un sonido indeseable que produce efectos adversos fisiológicos y psicológicos,

que interfieren con las actividades humanas de comunicación, trabajo y descanso;
comúnmente se relaciona el ruido con niveles altas de intensidad.

La contaminación ambiental producida por el ruido, característica de las ciudades

y muchas veces subestimada, puede ser excesivamente dañina para la salud.

Para algunos expertos constituye un problema grave para la Salud pública, propia
de la civilización moderna que cada día cobra más víctimas.

La resolución 08321 de 1983 del Ministerio de Salud, define el Ruido como la

contaminación emitida por un sonido que afecta adversamente la salud o
seguridad de los seres humanos.

Proceso del sonido y/o ruido: Las ondas o vibraciones llegan a través del
conducto auditivo y estimulan el tímpano, que por estar articulado a la cadena de
huesecillos, formada por el martillo, el yunque y el estribo, amplifica la mínima
vibración asegurando así una mejor transmisión de la ondas sonoras. Estas ondas
son captadas en el oído interno a nivel del caracol; el órgano de Corti produce un
estímulo eléctrico que va el cerebro por el nervio auditivo, el cual permite
“escuchar”, distinguir unos sonidos de otros, la música y, también, el ruido.

Conformación del Oído y Vías de Ingreso

El oído está formado por tres partes:

• Oído externo, que conduce la energía acústica hacia el tímpano.

• Oído medio, que al recibir la vibración de la campana timpánica continúa la
transmisión del sonido por medio de la cadena de huesecillos (martillo,
yunque y estribo) y regula e impulsa la onda sonora a través de la ventana
oval.
• Oído interno o caracol, que recibe los sonidos transmitidos por la ventana
oval. Allí las vibraciones se transforman en impulsos nerviosos que llevan la
información acústica al sistema nervioso central.
El sonido puede ser transmitido también a través de la vía ósea por vibración, sin
que las ondas deban viajar por el oído exterior o medio. El sonido transmitido así,
desencadena directamente un estímulo en el caracol. Es el caso del trabajador
que maneja un taladro o martillo neumático sobre el pavimento.

Niveles y Consecuencias del Ruido

Fuente o Naturaleza Intensidad Consecuencia o Efecto

Sirena 50 C.V. a 30 m de
distancia.
130 Muy perjudicial
Avión jet a 25 m de
distancia. Umbral del dolor

Martillo remachador

Música en una discoteca Muy perjudicial

Taladro neumático a 15 m 120 dB

(115 dB)

Avión jet a 70 m de 110 dB Perjudicial

distancia.

Serrucho eléctrico

Helicóptero a 150 m-
Motocicleta a 8 m (96 dB)
Perjudicial
Pito de automóvil – Tractor
de campo (103 dB) 100 dB

Camión de recolector de
basura – Sierra de cortar
(106 dB)

Tren a 7 m de distancia. Nivel peligroso del ruido

Taladro neumático 90 dB Daño al oído

Licuadora eléctrica

Reloj despertador. Calle

con mucho tráfico
80 dB Encubrimiento de la
Ruido en carretera a 30 m conversación.
de distancia
Exasperante.
Máquina aspiradora 70 dB Conversación difícil de oír.

Campana a 50 m (70 dB) irritante

Circulación urbana Disminución de la capacidad de

trabajo.
Tren lejano 60 dB
molesto
Descarga de sanitario (65
dB)

Conversación normal. 50 dB Máximo tolerable durante el día

Restaurante tranquilo

Música radial baja 40 dB Máximo tolerable durante la

noche

Zona rural retirada de la Aceptable

carretera.
30 dB
Susurro

Zona rural por la noche y 20 dB Ideal

sin viento

Calma absoluta

Crujido de hojas 10 dB Ideal

Niveles de Ruido y Tiempo Continuo de Trabajo

Nivel de Ruido Tiempo de Trabajo

Continuo

85 dB 8 horas

90 dB 4 horas

100 dB 2 horas

105 dB 1 hora

110 dB ½ hora

115 dB ¼ hora
 120 dB 1/8 hora

Efectos de la Exposición al Ruido

• Sordera • Alteraciones sexuales

• Irritabilidad • Aumenta el estrés
• Insomnio • Úlceras pépticas
• Perdida de la concentración • Hipertensión
• Perdida de la destreza manual • Incomodidad
• Bajo rendimiento ocupacional • Incomunicaciones
• Cambios de conducta • Fatiga
• Anorexia (inapetencia) • Aumento de sudoración
• Aumento de las tensión arterial • Desesperación
• Aumento de los niveles de • Gastritis
colesterol • Cefalitis
• Vasoconstricción
• Reacción lenta frente a situaciones de peligro o accidentalidad

Niveles de Ruido Permisibles en dB

Zonas Día Noche

Residencial 65 dB 45 dB

Comercial 70 dB 60 dB

Industrial 75 dB 75 dB

De tranquilidad 45 dB 45 dB

Según resolución No.8321 de 1983 del Ministerio de Salud (dB:

decibeles)

Día: de 7:01 de la mañana a 9:00 de la noche

Noche: de 9:01 de la noche a 7:00 de la mañana

El Trauma del Ruido.

El oído sufre trastornos distintos ocasionados por le ruido, según la parte que se
afecte, por ejemplo, en una exposición, la presión de la onda sonora puede romper
el tímpano (trastorno de conducción) y el ruido puede ocasionar trauma acústico
(trastorno de percepción).

El trauma acústico puede ser agudo o crónico. El agudo es la exposición abrupta a

un ruido cuya intensidad sobrepasa los 110 decibeles, según el otorrinolaringólo
Germán Leguizamón.

El crónico es la exposición a ruidos de 85 decibeles durante 8 horas o más, 91

decibeles durante más de dos horas ó 97 decibeles durante más de media hora,
que son los valores límites permisibles para ruido.

Los traumas acústicos son irreversibles porque el ruido afecta las células ciliadas,
ubicadas en el caracol, que nunca se regeneran. Por ejemplo, ante ruidos como
de 139 decibeles durante 11 segundos, esas células se inflaman y posteriormente
mueren.

Al ocurrir un trauma acústico, las primeras células afectadas son las de la base del
caracol, que perciben frecuencias agudas entre 4 mil y 8 mil hertz.

Conceptos en Vigilancia Epidemiológica del Ruido

Otología: Es la parte de la medicina que estudia el órgano del oído y la audición y

todos los problemas que los mismos deriven.

Audiología: Es la parte de la otología que se encarga de estudiar todos los

problemas de la audición tanto en el oído normal como el hipoacustico.

Audiometría: Es la parte de la audiología que estudia particularmente la medida de

la audición tanto en los umbrales liminales como a través del campo acústico y
todos los problemas derivados de estas medidas. Es una prueba que indica la
capacidad auditiva de un individuo, medida a través de la transmisión al oído de
diferentes intensidades de sonido (dB) y frecuencias variadas. El procedimiento se
hace mediante el audiómetro que es un equipo electrónico que emite sonidos de
diferentes frecuencias e intensidades.

Sonometría: Es la medición del nivel de presión sonora en dB, con base en el

equipo de medición llamado sonómetro.

Control del Ruido:

El estudio de los niveles de ruido en los diferentes puestos de trabajo de una
empresa u organización, permite establecer un programa de reducción del ruido
mediante una combinación de medidas:

1. Disminución de los Ruidos en la Fuente Sonora

En las fábricas: Adecuado mantenimiento de la maquinaria.

Utilización de procesos y maquinaria menos contaminante.

Aislamiento de las secciones más ruidosas para que no contaminen con su

ruido a las demás secciones de la planta.

Cambiando de lugar la fuente del ruido.

Introduciendo modificaciones en piezas y herramientas.

En las zonas residenciales: Cuidar el volumen de la música en las

reuniones.

En la circulación: Regular el transito con paraderos claramente

establecidos. Castigar el uso indebido de los pitos.

2. Disminución de Ruidos en el Medio

Aislando la máquina con un encerramiento

Recubrir paredes con material absorbente, como fieltro, hule, espuma,

icopor, corcho (cualquier material capaz de absorber la energía de las
ondas sonoras que inciden sobre él, transformándola principalmente en
calor).

Distanciar a los trabajadores de la fuente generadora

En las zonas residenciales: bordear las vías principales de árboles, que

además de mitigar el ruido de lo vehículos, prestan también toda la ayuda
de sus hojas para la eliminación del bióxido de carbono del aire.

3. Disminución del Ruido en el Receptor

Tapones, auriculares, cascos de protección y toda clase de medidas de
seguridad para las personas que están muy expuestas al ruido en su lugar
de trabajo.
 • Vibraciones
Son movimientos oscilatorios, por lo regular subaudibles, que se transmiten hasta
el cuerpo a través de sólidos.

Es un fenómeno asociado, por lo general, con el ruido, ya que es un agente muy

relacionado con éste.

El número de veces que el cuerpo oscile desde un extremo a otro en una unidad
de tiempo se denomina frecuencia y su unidad es el hertz.

Consecuencias: La vibración puede alterar la estabilidad emocional del trabajador

y desarrollar problemas emocionales.

Las vibraciones verticales afectan a los operarios sentados y las vibraciones

horizontales afectan a los operarios de pie.

Los efectos para la salud: factor de estrés que puede afectar múltiples partes del
cuerpo, comprometiendo diferentes órganos: Durante la exposición a vibración hay
aumento en el consumo de oxigeno y en la ventilación pulmonar, si la vibración es
intensa y una exposición prolongada se puede presentar:

- Cambios marcados en la estructura ósea

- Esponditis
- Osteocondrosis intervertebral
- Calcificaciones de los discos intervertebrales
- Hipoglisemia
- Bajos niveles de ácido ascórbico
- Alteraciones gastrointestinales
- Cambios en la velocidad de conducción nerviosa.
- Síndrome de alteraciones
- Dedo muerto o fenómeno de Raynaud

Control Ambiental y Recomendaciones:

1. Reducción de las perturbaciones mecánicas causantes de las vibraciones

(amortiguamiento homogéneo).
2. Aislando la transmisión de la vibración a la superficie vibrante.
3. Reduciendo la respuesta de la superficie vibrante.
4. Si la máquina o equipo esta unido a otras estructuras, utilizar sistemas
elásticos y absorbentes de energía, para evitar que las vibraciones se
transmitan al resto de la estructura.
5. Implementar un sistema de mantenimiento periódico del estado de equilibrio
de las máquinas con el fin de mantener el nivel optimo de funcionamiento.
 6. Los asientos de personas que manejan equipos con vibración deben
mantener los sistemas de amortiguamiento en perfecto estado de
funcionamiento, para mantener lo más bajo posible el nivel de vibración
recibida.

• Iluminación

Una de las condiciones de seguridad que se le debe ofrecer al trabajador, no

solamente para reducir los riesgos que pueden ocasionar accidentes y/o
enfermedades es la iluminación medida en Luxes (mide la intensidad de
iluminación).

Las condiciones o normas básicas respecto a iluminación están descritas en el

artículo 83 de la ley 9 de 1979, así.

Condiciones Luxes

Para trabajos que necesiten diferenciación de detalles finos, 1.000 a 2.000

con poco contraste y durante largos períodos de tiempo

Trabajo regular de oficina 1.000 a 2.500

Para diferenciación de detalles con un grado regular de 500 a 1.000

contraste y largos períodos de tiempo

Cuando se necesita diferenciación moderada de detalles 300 a 500

Para trabajos de poca diferenciación 150 a 300

Corredores 200 Lux

Sanitarios 300 Lux

• Temperaturas

Los efectos de la temperatura en el cuerpo humano se presentan en los extremos:

temperaturas bajas y altas.

Temperaturas bajas: Los sitios donde se trabaja a temperaturas bajas como

congeladores, cuartos fríos, entre otros, causan un efecto de hipotermia
(disminución de la temperatura del cuerpo). Esto ocasiona que la circulación
sanguínea se reduzca considerablemente, lo cual afecta las manos y pies y
posteriormente todo el cuerpo.

Es muy importante para estos casos el uso de ropa adecuada y cómoda que
contrarreste esta reducción de temperatura.

Temperaturas altas: El principal efecto por estar sometido a temperaturas altas se

denomina “estrés térmico”. Éste es el resultado de la acumulación excesiva de
calor en el cuerpo, la cual produce una reacción de sudoración y lleva a la persona
a la deshidratación y al desequilibrio hidroelectrolítico, pues se pierden sales
orgánicas, además de agua.

• Radiaciones

Radiación: Es una forma de energía liberada que puede ser de muy diversos
orígenes; es un desplazamiento rápido de partículas, y ese desplazamiento es
originado por diversas causas. Las radiaciones se dividen en dos grandes grupos:

Radiaciones no Ionizantes: Son aquellas radiaciones en las que no intervienen

iones, son entre otras la radiación electromagnética, la radiación ultravioleta, la
radiación infrarroja, las microondas y las ondas de radio; la radiación que produce
el radar, el rayo láser, y las ondas de radio.

Radiaciones Ionizantes: Son aquellas en las que las partículas que se desplazan
son iones. Las principales son: la radiación nuclear, que incluye las partículas alfa,
beta y gamma, y los rayos X. Todas las radiaciones Ionizantes deberán ser
controladas para lograr niveles de exposición que no afecten la salud, las
funciones biológicas, ni la eficiencia de los trabajadores y de la población en
general.

• Ventilación
La ventilación consiste en producir corrientes de aire que permitan eliminar
contaminantes de la atmósfera en la que se desenvuelve un trabajador, para evitar
que se introduzcan a su organismo y le causen una enfermedad.

Los tipos de ventilación que existen son la ventilación local y la general. En

algunos casos, el propósito de la ventilación es extraer el aire contaminado, por lo
que se denomina extracción; la ventilación pretende cambiar el aire viciado por
aire puro, es lo que se llama recirculación de aire.

Otros Factores de Riesgo

A los riesgos que habitualmente generan Patología traumática se suelen identificar

por la forma de accidente que estos generarían en el caso que se sucedan.
Pertenecen a este grupo de riesgos los que están vinculados con las condiciones
de seguridad y que tienen que ver con las leyes físicas. Veamos algunos de ellos:

- Mecánicos
- Eléctricos
- Incendios
- Explosiones

Corresponden a las condiciones materiales que influyen sobre los elementos

móviles, los elementos cortantes, los sistemas eléctricos, los combustibles y su
manejo.

Cada uno de estos riesgos o llamados Factores de riegos tienen sus agentes de
riesgo así:

• Mecánicos: Las lesiones ocasionadas por las máquinas se deben, en

general a una falta de comprensión de los riesgos y a la carencia de un
diseño no seguro que reduzca su potencial para causar daños, llegando a
un limite que permita efectuar con seguridad el trabajo.

Las máquinas son diseñadas para realizar una variedad de tareas y todas tienen
un factor común: para operar utilizan el movimiento. Este, por lo tanto, puede
considerarse como la propiedad fundamental que al establecer contacto con el
trabajador constituye la razón básica de los accidentes en las máquinas.

Existen tres formas generales de movimiento, como consecuencia de las cuales

pueden ocurrir distintos tipos de riesgo:

1. El movimiento giratorio.
2. El movimiento de vaivén.
3. El movimiento relativo, persona-máquina.

Movimiento giratorio

a. Lesiones causadas por partes en movimiento convergente: se produce

cuando hay dos partes giratorias en contacto, una de las cuales gira como
el reloj y la otra en dirección contraria. El riesgo está presente en el lado
donde las dos partes convergen, dando lugar a un aplastamiento.
b. Estrangulación: Esta se produce cuando la máquina que gira hace que
algún elemento ajeno a su operación se envuelva en una parte en
movimiento.
c. Acción de corte: Por máquinas diseñadas para cortar
 d. Proyectiles: Se produce cuando un cuerpo en movimiento giratorio se
rompe o de él se suelta una parte.
e. Fricción: Cualquier superficie lisa que gira a alta velocidad puede, si se
pone en contacto con la piel, ocasionar una “quemadura por fricción”

Movimiento de vaivén

El principal peligro a consecuencia de este tipo de movimiento se produce cuando

termina su recorrido la carrera de avance, formando una trampa entre la parte que
se mueve y la parte estacionaria de la máquina.

Son dos tipos generales de riesgo en el movimiento de vaivén:

a. Acción de corte: La parte en movimiento cuenta con un reborde agudo, por

ejemplo las guillotinas y algunas prensas.
b. Acción de prensado: La parte móvil no está proyectada para cortar, pero
oprime o golpea, como ocurre en máquinas para moldeado

Movimiento relativo

Este riesgo se presenta cuando una persona está en movimiento y la máquina

está estacionaria. La lesión puede producirse:

a. Al sufrir cortes la persona por los rebordes agudos de las máquinas

herramienta, la estructura de las máquinas o la de las piezas en que se
trabaja;
b. Al tropezar una persona, o al chocar con las partes salientes de una
máquina.

Las principales situaciones de riesgos mecánicos que hay que tener en cuenta,
entre otros, corresponden a:

- Elementos cortantes
- Elementos punzantes
- Elementos contundentes
- Superficies y elementos ásperos
- Material en movimiento
- Estado de las máquinas
- Asignación y estado de herramientas
- Material en movimiento
- Material proyectado
- Guardas y protectores
 - Controles para casos de emergencia

Seguridad en la maquina

La responsabilidad en cuanto a la seguridad de la maquinaria se divide en tres

amplias categorías:

1. El diseñador de la máquina, quien tiene la responsabilidad inicial de crear

una máquina cuyo uso sea seguro.
2. El empleado quien opera la máquina y a cuyo cargo está la responsabilidad
de la operación correcta de la máquina en el trabajo.
3. El supervisor o facilitador, tiene la responsabilidad de vigilar para hacer que
las máquinas se operen de manera segura.

Protección de maquinaria

a. Envoltura total: esto implica la construcción de una barrera fija que impide el
contacto físico con las partes en movimiento. Los sistemas más comunes
están formados por una rejilla fija, lo suficientemente reducida en tamaño
para evitar que cualquier parte del cuerpo toque la fuente de riesgo
b. Detección del movimiento cuando el área peligrosa está descubierta: este
sistema utiliza alguna forma de mecanismo de bloqueo que impide que la
máquina trabaje cuando se han abierto las protecciones y/o la zona
peligrosa queda accesible al operador.
c. Detección rápida de la máquina en movimiento: Muchas máquinas, debido
a su diseño particular, deben permitir un libre acceso a la zona de riesgo
para efectuar la operación en las piezas en que se trabaja o material con
que se trabaja. Para controlar el posible riesgo se incluyen sistema de
frenado rápido en las máquinas , sistemas que operan cuando se produce
una situación de riesgo
d.
• Eléctricos: La electricidad se define como un flujo de electrones a lo
largo de un circuito cerrado, y por lo tanto es una fuerza dinámica
que únicamente puede ser controlada, en situaciones de riesgo,
interrumpiendo el circuito.

Los riesgos como consecuencia de la electricidad se dividen en dos categorías

generales:

1. A las personas: por descarga eléctrica, ocasionándoles quemaduras

directas y lesiones.
 La cantidad de tejidos dañados ocasionados por un sistema dinámico por
un sistema dinámico es, en general, una consecuencia de la energía que
libera; en el caso de la electricidad, es proporcional a la cantidad de
corriente que circula por el cuerpo, esta corriente se mide en amperes, “son
los amperes los que matan y no los voltios”

No es posible especificar ningún valor determinado de corriente o voltaje

que puedan resultar mortales, pero se han hecho algunas apreciaciones. Si
una corriente de aproximadamente 100mA pasa por el cuerpo durante 1-2
segundos, la descarga puede resultar mortal. En caso de personas
sensibles, se ha llegado a considerar como mortal un valor de
aproximadamente 30 mA. Se afirma que voltajes tan bajos como 40 V
pueden resultar potencialmente peligrosos. La resistencia al flujo de
corriente es de gran importancia en la seguridad eléctrica: la piel es un mal
aislador, sin embargo, brinda cierta defensa contra la descarga eléctrica: La
palma de la mano puede tener una resistencia aproximadamente de 45.000
ohmios,. Esta resistencia puede reducirse hasta llegar aproximadamente a
solamente a 1000 ohmios cuando la piel esta humada por tener las manos
sudorosas

El wattiaje, el voltaje, la corriente y la resistencia, están en relación: y

corresponde a la ley de Ohm

Corriente = Voltaje

Resistencia

Amperes = Voltios

Ohmios

2. A las propiedades: a causa de incendios y explosiones, los que también

pueden dar lugar a lesiones personales.

Eléctricos:

- Puestas a tierra
- Instalaciones en mal estado
- Mala señalización
- Uso de elementos de protección no adecuados
Incendios:

- Instalaciones sobre cargadas

 - Condiciones que pueden originar incendios originados por
mal manejo de materiales combustibles
- Recalentamiento de materiales.
Explosiones:

- Mal manejo de materiales explosivos

- Mala identificación de los materiales explosivos
- No conocimiento de la identificación de materiales
explosivos.

Los riesgos que habitualmente generan Patologías no traumáticas se identifican

por tipo de riesgo que se pueden presentar en el medio ambiente físico de trabajo.

Ergonómicos: Tienen que ver con las inadaptaciones que un puesto de trabajo
tiene para el trabajador:

- Posiciones forzadas
- Sobre esfuerzos
- Ubicación inadecuada del puesto de trabajo
- Postura inadecuada
- Ubicación de controles de operación para posiciones
forzadas
- Mal diseño de herramientas

Cuando en el trabajo se emplean sustancias que puedan reaccionar con el ser

humano, se deben identificar los denominados:

Riesgos Biológicos:

- Virus
- Hongos
- Bacterias
- Animales
- Plantas

Principales enfermedades ocasionadas por agentes biológicos y su relación con

el tipo de trabajo que desarrolla:

Resfrío, gripe puede encontrarse en cualquier lugar

 período de incubación: 1 a tres días

escarlatina enfermedad general y febril

(perteneciente a la fiebre) caracterizada
por grandes manchas de color rojo vivo
en la piel; es contagiosa y con
frecuencia epidémica

influenza se puede presentar la transmisión entre

el mismo personal de un área de trabajo
o en los espacios generales; es una
causa importante de morbilidad u
ausentismo laboral. Se recomienda
recibir la vacuna anualmente.

tifoidea, anginas médicos y personal paramédico que

está en contacto con pacientes;
personal que trabaja en laboratorios en
análisis clínicos; personal que trabaja
con cadáveres e investigadores

poliomielitis inflamación de la sustancia gris de la

medula espinal.

hepatitis infecciosa personal medico y paramédico; personal

que realiza diálisis o transfusiones de
sangre. El virus de la hepatitis b es el de
mayor riesgo para los trabajadores de la
salud y/o relacionados con procesos
donde haya exposición de materiales
biológicos y fluidos orgánicos. Ha sido
estimado que sólo se requieren 0.00004
ml. de sangre de un portador de virus de
la hepatitis para transmitir la infección a
través de la inapropiada técnica de
inyección, exposición de mucosas o
lesiones por punción con sangre o
fluidos corporales con sangre, en un
 individuo susceptible. Existen regiones
hiperendémicas para hepatitis b como la
Amazonía, las estribaciones de la Sierra
Nevada de Santa Marta, la región del
Chocó y el Urabá y en los límites como
Venezuela en la región del Catatumbo.

brucelosis personal que trabaja con ganado y

cerdos, mataderos, veterinarios.

tuberculosis personal que trabaja con sílice,

hacinamiento en fabricas; personas
expuestas a polvos orgánicos e
inorgánicos; personal médico

varicela enfermedad contagiosa, aguda y febril,

caracterizada por una erupción parecida
a la viruela benigna; su transmisión
nosocomial es reconocida, se han visto
en pacientes y visitantes. En el caso de
virus varicela zoster no es necesario el
contacto directo para transmisión, pues
esta en el aire (partículas suspendidas
en el aire con tamaños menores de 0.5
micras)

sarampión enfermedad febril, contagiosa y muchas

veces epidémica, que se manifiesta por
multitud de manchas pequeñas y rojas,
semejantes a picaduras de pulga, y que
va precedida y acompañada de
lagrimeo, estornudo, tos y otros
síntomas catarrales. Es propia de los
niños. El riesgo de adquirir la infección
es 13 veces mayor para el personal de
la salud, en relación con la población
 general.

tos ferina La tos ferina es una enfermedad

altamente contagiosa. La frecuencia de
ataques secundarios en los contactos
intrafamiliares es del 80 %. La
transmisión es a través de las
secreciones respiratorias. Período de
incubación: 15 días aproximadamente.

Cuando en el trabajo se manejan productos químicos que producen contaminación

y son recibidos en el organismo por varias vías, estamos ante los denominados
riesgos químicos.

Riesgos Químicos:

- Gases y vapores
- Líquidos
- Sólidos
- Humedad
- Polvos orgánicos
- Polvos inorgánicos
- Humos y vapores metálicos
- Rocíos y neblinas

Los riesgos relacionados con el desarrollo en el trabajo, los que no causan

traumas, pero si pueden crear enfermedades difíciles de detectar y de controlar y
son los llamados:

Riesgos Psicosociales:

- Exceso de cargas de trabajo

- Relaciones interpersonales
- Atención al publico
 - Turnos adicionales
- Sobre tiempos
- Monotonía – repetitividad
- Insatisfacción personal
- Aislamiento
- Desconocimiento del trabajo
- Falta de destreza para la labor asignada
- Problemas familiares
- Exceso de responsabilidades

Una clase de riesgo que puede causar traumas, accidentes de trabajo y/o
enfermedades y son los llamados riesgos:

Locativos:

- Estado de los pisos

- Estado de los techos
- Estado de los muros
- Sistema de almacenamiento
- Estado de orden
- Estado de la limpieza
- Estado de los servicios sanitarios
- Estado de los vestiers
- Estado de cafetería / cocina
- Construcción y estado de las escaleras
 RESUMEN GENERAL
Panorama General de Factores de Riesgo Ocupacional

Definición: Es una forma sistemática de identificar, localizar y valorar los riesgos,

de forma que se pueda actualizar periódicamente y que permita el diseño de
medidas de intervención y de prevención mediante un programa de seguridad y
salud ocupacional.

Propósito: Identificar y pronosticar el impacto de los riesgos que puede ocasionar

accidentes o enfermedades en los puestos de trabajo.

Contenido: Es el inventario general de riesgos que se presentan en una sección o

área de trabajo en forma esquemática, dando lugar a su identificación y
caracterización.

Los elementos o contenido, que conforman el panorama general de riesgos

ocupacionales son :

- factor de riesgo

- fuente de riesgo

- consecuencias

- valoración

- grado de peligrosidad

- personas expuestas

- factor de ponderación

- grado de riesgo

- prioridad de acción

- control existente

- actividades propuestas

• Conceptos básicos :

A continuación se definirán una serie de términos que van a estar presentes en el

desarrollo del Panorama general de factores de riesgo.
Ambiente de trabajo: Conjunto de condiciones que rodean a la persona que trabaja y
que, directa o indirectamente, influyen en la salud y vida del trabajador.

Clase de riesgo: Contingencia o proximidad de una cosa que pueda suceder. Esta
descripción comprende dos principios por una parte, potencialidad o capacidad de
inducir algún efecto; por otra, probabilidad o insuficiente certeza de que llegue a
actuar para producir el efecto.

Factor de riesgo ocupacional: toda condición ambiental susceptible de causar daño

a la salud; proceso y/o medio ambiente cuando no existen o fallan los
mecanismos de control.

Fuente de riesgo: Condición / Acción que genera el riesgo.

Personal expuesto: Numero de personas relacionadas directa o indirectamente con

el factor de riesgo.

Efecto posible: Consecuencia que pueda llegar a generar un riesgo existente en el

lugar de trabajo ya sea en la persona, la propiedad o el medio ambiente.

Sistemas de control: Medidas implementadas o a implementar con el fin de

minimizar la ocurrencia de accidentes de trabajo y/o enfermedades profesionales.

Control en la fuente: Control que se ejerce directamente donde se genera el riesgo.

Control en el medio: Interposición de barreras de control o distanciamiento entre

factores de riesgos ocupacionales y persona.
Consecuencia: Resultados más probables y esperados de la acción del factor de
riesgo ocupacional que se evalúa, incluyendo los daños personales y materiales.

Probabilidad: Posibilidad de que los acontecimientos de la cadena se completen en

el tiempo, originándose las consecuencias no queridas ni deseadas.

Exposicion: Frecuencia con que se presenta la situación del factor de riesgo

ocupacional que se trata de evaluar, pudiendo ocurrir el primer acontecimiento que
iniciaría la secuencia hacia las consecuencias.

Grado de peligrosidad: Gravedad de un factor de riesgo ocupacional reconocido.

Grado de repercusión: Indicador que refleja la incidencia de un factor de riesgo

ocupacional con relación a la población expuesta.

• Marco de referencia legal relativo al Panorama de Riesgos

El marco de referencia legal está circunscrito a la Resolución 1016 del 31 de

marzo de 1.989, que en su artículo 11 da los siguientes lineamientos para
desarrollar un Panorama de Riesgos:

• Elaborar un panorama de riesgos para obtener información sobre estos en los

sitios de trabajo de la empresa, que permita la localización y evaluación de los
mismos, así como el conocimiento de la exposición a que están sometidos los
trabajadores afectados por ellos.

• Identificar los agentes de riesgo físicos, químicos, biológicos, psicosociales,

ergonómicos, eléctricos, locativos y otros agentes contaminantes mediante
inspecciones periódicas al frente de trabajo y equipos en general.

• Evaluar con la ayuda de técnicas de medición cualitativas y cuantitativas, la

magnitud de los riesgos, para determinar su real peligrosidad.

• Conceptuar sobre los proyectos de obra instalaciones industriales y equipos en

general, para determinar los riesgos que puedan generar por su causa.
• Estudiar e implantar los sistemas de control requeridos para todos los riesgos
existentes en la empresa.

• Conceptuar sobre las especificaciones técnicas de los equipos y materiales,

cuya manipulación transporte y almacenamiento genere riesgos laborales.

• Condiciones que influyen sobre la calidad en el levantamiento del Panorama

General de Factores de Riesgo Ocupacional

- Formación técnica y experiencia preventiva de quien realiza la observación y

recolección de la información. La persona que se encargue de la elaboración del
Panorama general de Factores de Riesgo debe tener una formación técnica y
experiencia preventiva para que pueda desarrollar un trabajo con las
características requeridas y lograr los objetivos planteados.

- Conocimiento del proceso productivo. Este conocimiento es una garantía de la

detección de los factores de riesgos ocupacionales existentes, ya que permite una
visión integral de las implicaciones de la materialización de cualquiera de estos, en
el desarrollo normal del proceso del trabajo.

- Conocimiento de datos de accidentalidad y enfermedad profesional. Estos datos

son fuente de información importante tal como zona, área, equipos entre otros;
donde por cualquier circunstancia ha ocurrido un accidente.

- Existencia de normas y reglamentos. Estas constituyen una garantía para lograr

una buena detección de los factores de riesgos ocupacionales, toda vez que
orientan directamente hacia las condiciones que deben cumplirse en cada puesto
de trabajo.

• Requisitos Mínimos en un Panorama General de Factores de Riesgo

Ocupacional
 -Estar de acuerdo con el tipo de proceso, oficios, materia prima, maquinas,
equipos, instalaciones y organización del trabajo.

-Lograr un análisis global del ambiente de trabajo, realizando actividades

conjuntas por parte de las áreas de medicina, higiene, seguridad y otras
disciplinas relacionadas con la Salud Ocupacional.

-Evaluar las consecuencias y/o efectos más probables, proponiendo

soluciones razonables.

-Permitir la implementación de programas de prevención en función de

prioridades, para luego hacer análisis periódicos de los factores de riesgos
ocupacionales, mediante la implementación de sistemas de vigilancia
epidemiológica.

• Priorización de riesgos

Uno de los objetivos del panorama de riesgos ocupacionales es determinar la

prioridad de intervención de acuerdo a su valoración, permitiendo dirigir recursos en
busca de alternativas de solución, para minimizar su grado de riesgo y por lo tanto
sus efectos sobre los trabajadores.

En el campo de la higiene industrial se cuenta con técnicas de valoración en las

cuales se tienen datos completos que pueden ser comparados con datos de
referencia establecidos, lo que nos da un resultado confiable como lo es el grado de
riesgo. En cambio, en el campo de la seguridad no ocurre así; en él no se cuenta con
equipos y medios de valoración que nos permita un valor preciso; de hay que
tengamos que valernos de una serie de alternativas como son, por ejemplo, el Grado
de Peligrosidad ( GP).

• Valoración de los Riesgos

En el proceso de valoración resulta conveniente, además de utilizar criterios

objetivos, contar con la opinión de los trabajadores, de tal forma que se lleve a
cabo una integración de ambas vías de información.
En el caso de los factores de riesgos ocupacionales que generan patologías
traumáticas, se aconseja que cada uno quede definido por el Grado de
Peligrosidad, establecido por las variables Consecuencia, Exposición y
Probabilidad. A cada una de estas tres variables se le debe asignar un valor que la
pondere y que se debe determinar en las escalas propuestas. Así, es posible definir
el GP como:

Grado de peligrosidad: Esta valoración permite establecer una clasificación de los

riesgos; el mayor valor posible del rango de grados de Peligrosidad tendrá una
mayor prioridad de acción que la empresa debe asumir para reducir o controlar los
posibles efectos que ocasionarían en caso de presentarse la situación del riesgo.

Grado de peligrosidad = Consecuencia x Probabilidad x Frecuencia

GP = C X Pr X Fr

Esta valoración permite establecer una clasificación de los factores de riesgo

ocupacionales por el grado de peligrosidad. El mayor valor posible del rango de
grado de peligrosidad, se obtendrá como producto de los valores máximos y el
menor valor se obtendrá como producto de los valores mínimos.

Escalas para la valoración cuantitativa de riesgos:

1. Consecuencias c

Existen varios tipos de tablas; una en la que los valores de consecuencias incluye
catástrofes, con puntaje hasta 100

Nivel Descripción Puntaje

A Catástrofe: Numerosas muertes o victimas y/o daños 100

superiores al 90% del capital de la empresa u
organización

B Varias muertes o daños superiores del 50% al 89% 50

 del capital de la empresa u organización

C Una muerte y/o daños del 10% al 49 % del capital de 25

la empresa

D Lesiones extremadamente graves. Amputaciones, 15

invalides permanente y 7 daños del 1% al 9%

E Lesiones Con incapacidad, daños hasta el 1% 5

F Pequeñas heridas, contusiones, pequeños daños 1

Se utiliza la siguiente tabla cuando las consecuencias no son esperadas

que lleven a situaciones de catástrofe y el puntaje máximo será hasta 10 y
sólo se utiliza 4 niveles

Nivel Descripción Puntaje

A Muertes o daños superiores al 90 % del capital de la 10

empresa

B Lesiones incapacitantes permanentes o daños 6

superiores al 60%

C Lesiones con incapacidad no permanente o daños 4

superiores al 20%

D Pequeñas heridas, lesiones no incapacitantes 1

2. Probabilidad Pr

Nivel Descripción de la Probabilidad Valor

A Muy alta: Inminente 10

B Alta: es muy posible 8

C Media: Es posible 6

D Baja: es remota, pero posible 3

E Muy baja: Extremadamente remota 2

3. Exposición o Frecuencia Fr

Nivel Exposición o Frecuencia Valor

A Continua: Varias veces al día 10

B Frecuente: Una vez al día 8

C Ocasional: Una vez por semana o una vez al mes 6

D Esporádica: Una o cuatro veces al año 3

E Remota: Una vez al año 2

Interpretación del grado de peligrosidad para las segundas tablas:

Rango de Puntaje Prioridad de Acción

800 - 1000 Inmediata

600 - 799 Urgente

400 - 599 Programable

Menos de 400 Puede esperar

Para dar una mejor evaluación de los riesgos en cada sección de trabajo,
se debe tener en cuenta el número de personas que estan expuestas en las
áreas de trabajo, para facilitar y ser más equitativa en relación con el
número de personas, se incluye un valor que pondere el factor de gravedad
así:

Factor de ponderación:
 Nivel Descripción Puntaje

A Más del 80% del total del personal de la empresa 5

B Del 60 % al 79 % del total del personal de la empresa 4

C Del 40 % al 59 % del total del persona de la empresa 3

D Del 20 % al 39 % del total del personal de la empresa 2

E Del 1 al 19 % del total del personal 1

Programas de Salud Ocupacional en las Empresas

Los programas de salud Ocupacional que deben establecerse en todo lugar de

trabajo, se sujetarán en su organización y funcionamiento, a los siguientes
requisitos mínimos:

a. El programa será de carácter permanente

b. El programa estará constituido por cuatro elementos básicos, llamados
subprogramas
1. Actividades de Medicina preventiva
2. Actividades de Medicina del trabajo
3. Actividades de higiene y Seguridad Industrial
4. Funcionamiento del Comité de Medicina, Higiene y Seguridad
Industrial en la Empresas
c. Las actividades de Medicina preventiva, y Medicina del Trabajo e higiene y
Seguridad Industrial, serán programadas y desarrolladas en forma
integrada.
d. Su contenido y recursos deberán estar en directa relación con el riesgo
potencial y con el número de trabajadores en los lugares de trabajo.
e. La organización y el funcionamiento se harán conforme a las
reglamentaciones que expidan los Ministerios de Salud, trabajo y Seguridad
Social (hoy ministerio de Protección Social)

- Subprogramas de Salud Ocupacional

1. Subprograma de Medicina Preventiva y del Trabajo

Definición: Conjunto de actividades dirigidas a la promoción y control de la salud

de los trabajadores. En este subprograma se integran las acciones de Medicina
Preventiva y Medicina del trabajo, teniendo en cuenta que las dos tienden a
garantizar óptimas condiciones de bienestar físico, mental y social de las
personas, protegiéndolos de los factores de riesgo ocupacionales, ubicándolos en
un puesto de trabajo acorde con sus condiciones psico-físicas y manteniéndolos
en aptitud de producción laboral.

Objetivo General

Orientarse por el mejoramiento y mantenimiento de las condiciones generales de

salud y calidad de vida de los trabajadores.

Objetivos Específicos

• Educar a todo el personal en la forma de mantener su salud

• Capacitación en factores de riesgo, sus efectos sobre la salud y la manera
de corregirlos.
• Prevenir, detectar precozmente y controlar las enfermedades generales
(EG) y las profesionales (EP).
• Ubicar al trabajador en el cargo acorde con sus condiciones psico-físicas.
• Hacer seguimiento periódico de los trabajadores para identificar y vigilar a
los expuestos a riesgos específicos.

Recursos: Los recursos con que cuenta toda compañía para llevar a cabo este
subprograma son:

• Convenios con las E.P.S con las cuales se encuentra relacionada

• La Empresa debe contar con un Equipo de Botiquín de Primeros Auxilios
• La Entidad que presta asesoría para Accidentes de Trabajo (A.R.P. )

Actividades a desarrollar

Evaluaciones Médicas

Se establecerá la realización de evaluaciones médicas ocupacionales de

preingreso, periódicas y de retiro con base en los diferentes cargos y el panorama
de riesgos respectivos; para tal fin se diligenciará Historia clínica Ocupacional
previo diseño de los perfiles psico-fisiológicos.

Diagnóstico de salud

Para identificar las variables demográficas, ocupacionales y de morbilidad de la

población trabajadora, se realizará el diagnóstico de salud correspondiente.

Sistemas de vigilancia epidemiológica ocupacional

Con base en el diagnóstico de Salud se establecen las prioridades en cuanto a las
patologías halladas y se diseñan los sistemas de vigilancia epidemiológica
ocupacional necesarios.

Primeros Auxilios

Se implementará un servicio básico de Primeros Auxilios acorde con las

necesidades de la empresa, con cobertura de todas las jornadas laborales
(primero segundo y tercer turno) y formación del 10% de los empleados.

Ausentismo laboral

Se implementará el de causas de ausentismo laboral con el ánimo de obtener

información sobre morbi-mortalidad y el clima organizacional de la empresa.

Capacitación

Con base en los hallazgos de los puntos anteriores se desarrollan actividades de

capacitación con énfasis en:

• Educación en Salud
• Conocimiento de los riesgos, su control, prevención
• Conocimiento de normas técnicas de seguridad industrial

Coordinación con entidades de salud, recreación, deporte y cultura

Ø Entidades promotoras de salud, instituciones prestadoras de servicio:

Ø Administradora de Riesgos Profesionales

Ø Caja de Compensación a las cuales están afiliados los trabajadores

· Visitas a los puestos de trabajo

Periódicamente se deben hacer visitas a los puestos de trabajo para seguimiento y

control de los procesos y la interrelación del trabajador con ellos.

Sistemas de Información y Registros

Con el fin de poseer información de fácil acceso, se deben tener formatos

prácticos y se debe establecer metodología de análisis estadístico.

Evaluación del Subprograma

 Los Subprogramas médicos deben ser evaluados periódicamente en cuanto a
recursos, realización, metodología cobertura, cumplimiento de fechas y acciones
consecuentes. El resultado de éstas, mostrará el grado de efectividad de las
medidas de prevención y control establecidas; constituyéndose en la base de
futuros ajustes y/o modificación, aplicables al dinamismo propio del Programa de
Salud Ocupacional.

2. Subprograma de Higiene Industrial

Definición: La higiene industrial es la disciplina dedicada al reconocimiento,

evaluación y control de aquellos factores y agentes ambientales originados en o
por el lugar de trabajo, que puedan causar enfermedad e ineficiencia entre los
trabajadores o entre los ciudadanos de una comunidad.

Objetivos

Identificar y evaluar mediante estudio ambientales periódicos, los agentes y

factores de riesgos del trabajo que afecten o puedan afectar la salud de los
trabajadores.

Determinar y aplicar las medidas para el control de riesgos de accidentes y

enfermedades relacionadas con el trabajo y verificar periódicamente su eficiencia.

Actividades a desarrollar

• Estudios preliminares de cada uno de los agentes contaminantes

ambientales, de acuerdo al panorama de riesgos.
• En coordinación con ARP se realiza mediciones de ruido e iluminación.
• Aplicar correctivos en el siguiente orden de actuación: en la fuente, en el
medio y de no ser posible eliminarlos en los anteriores se hará en el
individuo.
• Estudios anuales de seguimiento a fin de conocer la predominación y
evolución de los agentes contaminantes.
•

3. Subprograma de Seguridad Industrial

Definición: La Seguridad industrial comprende el conjunto de normas técnicas y

actividades destinadas a la identificación de los riesgos valoración y al control de
las causas de los accidentes de trabajo, implementando dichas normas

Objetivo general:
Mantener un ambiente laboral seguro, mediante el control de las causas básicas
de potencialmente pueden causar daño a la integridad física del trabajador o a los
recursos de la empresa.

Objetivos específicos:

• Identificar, valorar y controlar las causas básicas de accidentes.

• Implementar mecanismos periódicos de monitoreo y control permanente de
los factores que tengan un alto potencial de pérdida para la empresa
• Relacionar actividades con los otros subprogramas para asegurar la
adecuada protección de los empleados
• Elaborar y capacitar en procedimientos adecuados de trabajo con criterios
de seguridad, calidad y producción.

Recursos

• Recurso Humano: El COPASO (Comité Paritario de Salud Ocupacional)

realizará visitas de inspección de riesgos en cada una de las áreas de la
compañía. Así mismo se cuenta con la asesoría de los funcionarios de la
A.R.P a la cual la compañía se encuentre afiliada
• Recurso Técnico: La empresa deberá contar con extintores y gabinetes
contra incendios de acuerdo a lo recomendado por la inspección que
realiza el cuerpo de bomberos de la ciudad.

Actividades a desarrollar

Normas y Procedimientos

Ø Normas de seguridad y operación:

Se define como un programa de elaboración de normas de seguridad y operación

para cada una de las actividades que se realicen, ya sean manuales, manejo de
materiales, máquinas o equipos, que presenten riesgo potencial de ocasionar
pérdidas para la empresa.

Ø Permisos Especiales:

Se refiere a permisos para efectuar trabajos eventuales que presenten riegos con
efectos inmediatos de accidentes, incendios o explosiones, por lo cual se requiere
antes de emprender la labor verificar las condiciones de seguridad presentes en el
área.

Demarcación y señalización de Áreas

Deberá existir una adecuada planificación y demarcación de áreas en todas las

secciones de la empresa, incluyendo puestos de trabajo, áreas de
almacenamiento, circulación, ubicación de máquinas y equipos contra incendio;
junto con un programa para su mantenimiento.

Además se debe estipular estrictos normatividad para que la demarcación sea

respetada y esta responsabilidad estará a cargo de los supervisores. En la
segunda semana se puede ver las normas de señalización y demarcación

Inspecciones Planeadas

Ø Programas de inspecciones generales

Deberá establecerse un programa de inspecciones generales a todas las áreas de

la empresa, mediante el cual se mantendrá control sobre las causas básicas que
tengan alto potencial de ocasionar pérdidas para la empresa.

Ø Programa de inspecciones de áreas y partes criticas

Una parte crítica es una pieza de equipo o estructura cuyo fallo va probablemente
a resultar en una pérdida principal (a las personas, propiedad, proceso y/o
ambiente). Este programa tiene las siguientes etapas:

 Inventario
 Determinación de parámetros de control
 Lista de verificación
 Determinación de la periodicidad
 Elaboración de instructivos
 Determinación de responsables
 Procedimientos de seguimiento

Evaluación del programa de inspecciones

La auditoria realizada al programa de inspecciones permitirá su retroalimentación

mediante la determinación del logro del propósito principal de este.

Entre otros factores se tendrán en cuenta: Numero de inspecciones completadas,

Calidad de los informes de inspección.

Orden y Aseo

En coordinación con los jefes de cada área se establecerán mecanismos para la

implementación de un programa de orden y aseo, que sirva a su vez como
motivación y concursos entre áreas.

Programa de mantenimiento
Deberá implementarse un adecuado programa de mantenimiento de maquinaria,
equipos y herramientas manuales principalmente de tipo preventivo a fin de evitar
daños mayores que a su vez pueden causar riesgos a los trabajadores.

Investigación y análisis de accidentes/ incidentes.

Es el establecimiento de procedimientos para el análisis de los accidentes de

trabajo tales como: reporte, investigación, responsables, análisis de causalidad,
controles, seguimiento, etc.

Esta actividad conlleva todo el análisis estadístico del programa de Salud

Ocupacional en la compañía donde se ejecute; así los aspectos a tener en cuenta
son:

Ø Determinación grado de cobertura de las investigaciones

Ø Diseño de un formulario interno de investigación

Ø Implementación de mecanismos de registro y calculo de índices de

frecuencia, severidad, lesión incapacitante y promedio de días cargados, entre
otros.

Ø Determinación de procedimientos para el análisis de accidentalidad,

periodicidad y sistemas de comunicación.

Preparación para emergencias

Las actividades especificas en la preparación de emergencias para los equipos y

sistemas de la compañía son las siguientes:

Ø Se efectuará una adecuada selección y distribución extintores.

Ø Implementación de fichas de control para todo el equipo contra incendios.

Ø Elaboración de planos y diagramas indicando la ubicación de los equipos

contra incendio, vías de evacuación, etc.

Ø Se debe establecer un programa especial de revisión y mantenimiento de

todo el sistema de protección contra incendios.

En lo referente a los Recursos Humanos debe existir una Brigada de emergencia

la cual tendrá una capacitación continuada.

Así mismo el COPASO, debe elaborar el Plan de Emergencia de la empresa y

hará la respectiva divulgación del mismo a todo el personal, y realizar actividades
como simulacros de evacuación.
4. Subprograma de Saneamiento Básico y Protección Ambiental.

Definición: Conjunto de actividades dirigidas a proteger el ecosistema de la

actividad industrial, a su vez que se encarga de proteger la salud de los
trabajadores encaminando acciones de saneamiento básico en la empresa.

Objetivos

• Identificar y evaluar mediante estudios periódicos, los agentes y factores de

riesgo del trabajo que afecten o puedan afectar los recursos naturales y a
la comunidad.
• Determinar y aplicar las medidas para el control de riesgos verificando
periódicamente su eficiencia.
• Desarrollar acciones de control de posibles enfermedades ocasionadas
por el inadecuado manejo de las basuras, servicios sanitarios, agua para el
consumo humano, consumo de alimentos, control de plagas, etc.

Actividades a desarrollar

Saneamiento básico

Se debe tener en cuenta los siguientes aspectos:

Ø Alojamiento y disposición de las basuras

Ø Servicios Sanitarios (baños, duchas, lavamanos, etc.)

Ø Control de Plagas

Ø Suministro de Agua Potable

- Cronograma de Actividades y Evaluaciones

Un Programa de Salud Ocupacional debe tener siempre un cronograma de

actividades que se desarrollaran en un periodo determinado. De esta manera, la
gerencia tendrá una visión global sobre lo que se está realizando en su compañía,
en que invierte su tiempo los miembros del COPASO, las Brigadas de Emergencia
y las personas encargadas de la ejecución de estas actividades o del
Departamento de Salud Ocupacional.

Finalizado el periodo, se debe hacer siempre una evaluación de los objetivos

propuestos y si estos se cumplieron; se debe evaluar que aspectos no se pudo
cumplir y cuales fueron los principales factores para el programa funcionara o las
respectivas fallas del mismo.
Es importante llevar siempre las estadísticas en accidentalidad, enfermedad y
ausentismo de la compañía; pero no solo se debe tener un cuadro lleno de
números, se debe trabajar para que esos índices evaluados no aumenten, si no
que al contrario disminuyan.

Finalmente recordemos que siempre se esperan resultados de un Programa de

Salud Ocupacional, ya que este representa costos e inversión de parte de la
compañía
 Coordinador del Programa de Salud Ocupacional

El Coordinador de Salud Ocupacional es la primera línea en este programa, ya

que es la persona que está en contacto directo con los empleados y es el nexo
directo con la administración en materia de seguridad. Dentro de sus
responsabilidades tenemos:

• Asumir la dirección del Programa asesorando a la gerencia para la

formulación de reglas, procedimientos administrativos, objetivos y en la
solución de problemas en materia de Medicina Preventiva y del
Trabajo, Higiene y Seguridad Industrial.
• Informar a la gerencia sobre actividades y situaciones de Salud
Ocupacional.
• Supervisar el cumplimiento de la política, por parte de todos los
miembros de su responsabilidad en Salud Ocupacional.
• Analizar y difundir información sobre cada subprograma y experiencias
adquiridas a través de lesiones, daños o pérdidas, con el fin de que se
tomen las medidas de prevención y control respectivas.
• Mantener un programa educativo y promocional de Salud Ocupacional
para los trabajadores.
• Establecer mecanismos de evaluación para verificar el cumplimiento
de las actividades de Salud Ocupacional.
• Interpretar leyes, directivas y ordenanzas de las entidades oficiales
relacionadas con Salud Ocupacional.
• Establecer campañas de motivación y divulgación de normas y
conocimientos técnicos tendientes a mantener un interés activo por la
Salud Ocupacional en todo el personal.
• Participar activamente en las reuniones donde se traten temas de
Salud Ocupacional.
• Investigar problemas especiales de Salud Ocupacional
• Integrar las actividades de Medicina Preventiva, Medicina de Trabajo,
Higiene y Seguridad Industrial para el control definitivo de lesiones,
daños o pérdidas.
• Mantener constante comunicación con entidades asesoras en el tema
y tomar parte activa en las actividades programadas por dichas
organizaciones.

El Comité Paritario de Salud Ocupacional COPASO

Es el organismo de participación, ejecución y apoyo en todo lo concerniente al

Programa de Salud Ocupacional de una compañía. De la mano con el
Coordinador de Salud Ocupacional y la Brigada de Emergencia, los miembros
del COPASO son los encargados de llevar a cabo todas las actividades
programadas en fin del desarrollo del Programa de Salud Ocupacional.

Se debe conformar en las instalaciones de la empresa en reunión de la cual

participarán el Representante Legal y sus trabajadores, dando cumplimiento a
la Resolución 2013 de 1986 y al Decreto 1295 de 1994 en su articulo 63 y las
exigencias de la División de Salud Ocupacional del Ministerio de Trabajo.

Los Comités Paritarios de Salud Ocupacional son uno de los elementos

básicos de los programas de salud ocupacional en las empresas, según lo
establecido en el Decreto 614 de marzo de 1984 y tienen como responsabilidad
la de ser un organismo de promoción y vigilancia de las normas y reglamentos
de salud ocupacional dentro de la empresa.

¿Cuándo debe integrarse un Comité Paritario de Salud Ocupacional? Debe

integrarse tan pronto comience a funcionar el centro de trabajo, e
inmediatamente, si este centro se encuentra en operación.

¿Qué se requiere para ser miembro de un Comité Paritario de Salud

Ocupacional? A eso se respónde con los siguientes items:

a. Tener interés por servir a la comunidad de la empresa

b. Ser trabajador de la empresa
c. Haber demostrado en el ejercicio de su trabajo sentido de
responsabilidad
d. Tener una actitud proactiva frente a las acciones de salud ocupacional

El periodo de los miembros del Comité es de dos (2) años y el empleador

está obligado a proporcionar, por lo menos, cuatro horas semanales dentro
de la jornada normal de trabajo de cada uno de los miembros, para el
adecuado funcionamiento del Comité.

Dependiendo del tamaño de la empresa, COPASO estará conformado de la

siguiente manera:

Número de Trabajadores Conformación del COPASO

Empresas menores a 10 trabajadores No conformarán el comité, pero
deberán elegir una persona como
Vigía Ocupacional y un suplente. Estas
personas serán elegidas de mutuo
acuerdo entre la gerencia y los
trabajadores.
Empresas entre 10 y 50 trabajadores La gerencia elegirá un representante y
un suplente al Comité y los
trabajadores elegirán también un
representante y un suplente. Así el
Comité contará con cuatro miembros.
Empresas con más de 50 trabajadores La gerencia elegirá dos representantes
y dos suplentes al Comité y los
trabajadores elegirán igual número de
compañeros. Así el Comité contará
con ocho miembros.
Los representantes patronales son designados por el patrón, según el artículo
quinto de la Resolución 2013 de 1986.

Los representantes de los trabajadores deberán ser elegidos directamente por

los trabajadores a través de votación directa y secreta.

Después de conformado el COPASO, se pasará a nombrar al Presidente y al

Secretario del mismo, con el objeto de mantener la coordinación, organización
y funcionamiento del Comité. El presidente lo elige el Representante Legal y el
secretario lo elige el comité en votación.

Por último, el COPASO deberá registrarse ante el Ministerio de Protección

Social mediante formulario suministrado por este, a más tardar ocho días
después de la conformación del mismo. Se debe anexar original y copia del
Acta de Constitución firmada por todos los empleados de la empresa, así como
copia del escrutinio de la respectiva votación para elegir los miembros del
comité.

Funciones del Presidente del COPASO:

• Convocar a las reuniones.

• Dirigir la reunión.
• Preparar los temas que van a tratarse en cada reunión.
• Presentar ante la empresa las recomendaciones aprobadas por el
comité.
• Coordinar todo lo necesario para el funcionamiento del Comité.

Funciones del Secretario:

• Verificar la asistencia a las reuniones.

• Tomar notas de los temas tratados y elaborar el acta.
• Llevar el archivo de las actividades realizadas y suministrar toda la
información requerida.
• Mediante canales de comunicación, como boletines, cartelera, informar a
la comunidad de la empresa sobre las actividades, compromisos y
demás aspectos relacionados con la evolución del programa de Salud
Ocupacional.

Objetivo de las Reuniones

• Hacer más eficaz la tarea del Comité.

• Revisar los compromisos adquiridos anteriormente.
• Propiciar un mayor acercamiento de los miembros del Comité.
• Mejorar las comunicaciones.
Propósito de las Reuniones

• Estimular la participación de los miembros en el proceso de planeación y

coordinación de las actividades del programa de salud ocupacional.
• Lograr una mayor eficacia en el control de los objetivos y el cronograma de
actividades planteados por el área de Salud Ocupacional.
• Mejorar el sistema de comunicación mediante el establecimiento de un
mayor flujo de información entre el COPASO y los trabajadores.
• Propiciar una mayor integración y participación de todos los miembros del
COPASO.

Contenido de las Reuniones

Se refiere a los temas que se tratan y los resultados que de ella se esperan:

• Fijación y revisión de objetivos claros de trabajo.

• Planes y acciones.
• Aclaración de interrogantes.
• Informes sobre metas asignadas individualmente o por grupos.
• Información sobre los compromisos adquiridos o acciones que se
propusieron en la reunión pasada.

Acta de reunión. De cada reunión y actividad que realice el Comité se debe

levantar un acta que contenga, entre otros, los siguientes aspectos:

• Fecha y hora
• Orden del día
• Participantes
• Desarrollo de los contenidos, incluyendo los acuerdos tomados
• Asignación de tareas y responsabilidades
• Cierre de la reunión

• Firmas del presidente y secretario.

Las reuniones se deben hacer cada semana y serán citadas por el presidente
del Comité, los miembros principales y, en su ausencia, los suplentes. El
quórum para sesionar estará constituido por la mitad más uno de sus
miembros. Pasados treinta minutos contados a partir de la hora señalada para
comenzar la reunión, el Comité sesionará con los miembros presentes y sus
decisiones tendrán plena validez.

Papel del Comité Paritario de Salud Ocupacional en el Panorama de Factores

de Riesgo:

Siendo esta una técnica utilizada para describir las condiciones laborales y
ambientales en que se encuentran los trabajadores de una empresa, donde el
objetivo principal es realizar una evaluación diagnóstica de la situación de la
empresa a través de la identificación y localización de los factores de riesgo
existentes, el COPASO debe jugar un papel protagonista en la identificación de
cada uno de los riesgos y, sobre todo, hacer propuestas alcanzables de
mejoramiento en cada uno de los subprogramas que lo conforman. Debe
apoyar las actividades que se propongan.

En caso de accidente grave o riesgo inminente, el Comité se reunirá con

carácter extraordinario y con la presencia de los responsables del área donde
ocurrió el accidente o se determinó el riesgo, dentro de los cinco días
siguientes a la ocurrencia del hecho.

Remuneración: Algunas personas se preguntarán, si este Comité tiene alguna

remuneración. Los representantes desempeñarán gratuitamente sus
actividades en el comité dentro de las horas de trabajo. Los patrones tienen la
obligación de dar las facilidades necesarias a los representantes de las dos
partes para el desempeño de sus labores.

ELECCIONES COMITE PARITARIO 2003 – 2005

ACTA DE APERTURA

No copien sin hacer valor agregado

En Bogotá, a los 21 días del mes de mayo de 2003, siendo las _____________
a.m.., día y hora señalados para la realización de las elecciones de los
representantes por los trabajadores al Comité Paritario de Salud Ocupacional,
se reunieron dentro de las instalaciones de la Empresa las siguientes personas:

En representación de la Empresa :

Sr. ( a ) _______________________, Cargo : ___________________, CC :

_________
Sr. ( a ) _______________________, Cargo : ___________________, CC :
_________

En representación de los trabajadores :

Sr. ( a ) _______________________, Cargo : ___________________, CC :

_________

Sr. ( a ) _______________________, Cargo : ___________________, CC :

_________

Una vez constatado que la urna se encontraba vacía, se procedió a cerrarla

con llave y sus llaves fueron guardadas en la enfermería. Acto seguido se
procedió a la votación.

Para constancia se firma por los que en ella intervinieron :

POR LA EMPRESA POR LOS TRABAJADORES

_______________________________
___________________________________

_______________________________
___________________________________

ELECCIONES COMITE PARITARIO 2001 – 2003

ACTA DE ESCRUTINIOS
En Bogotá, a los 5 días del mes de febrero de 2001, siendo las 400 p.m., día y
hora señalados para el cierre de la votación de las elecciones de los
representantes por los trabajadores al Comité Paritario de Salud Ocupacional,
se reunieron las siguientes personas:

En representación de la Empresa:

Sr. ( a ) ________________________, Cargo : ___________________, CC :

_________

Sr. ( a ) ________________________, Cargo : ___________________, CC :

_________

En representación de los trabajadores :

Sr. ( a ) ________________________, Cargo : ___________________, CC :

_________

Sr. ( a ) ________________________, Cargo : ___________________, CC :

_________

Una vez abierta la urna se encontraron dentro de ella __________ votos, que
coinciden con las _____________ personas que aparecen en el listado como
sufragantes.

Seguidamente se procedió al conteo de los votos por cada uno de los

candidatos inscritos, a saber:

NOMBRE NUMERO DE VOTOS

________________________ ________

________________________ ________

Anulados ________

La representación de los trabajadores al Comité Paritario de Salud Ocupacional

para el período 2001- 2003, quedó constituida de la siguiente manera :

PRINCIPALES SUPLENTES

_______________________________
_________________________________

_______________________________
_________________________________

Para constancia se firma por los que en ella intervinieron :

POR LA EMPRESA POR LOS TRABAJADORES

_______________________________
___________________________________

_______________________________
___________________________________
 COMITE PARITARIO DE SALUD OCUPACIONAL 2003 – 2005

ACTA DE CONSTITUCION

En Bogotá, a los 29 días del mes de mayo de 2003, siendo las 13: 00
horas, se dio inicio a la reunión del Comité. El orden del día fue el
siguiente :

1. Verificación del quórum

2. Lectura del acta anterior
3. Lectura del acta de escrutinio
4. Lectura de la resolución 2013 de 1986
5. Designación del Presidente
6. Elección del Secretario
7. Varios

1. Verificación del quórum

Asistieron a la reunión :

COMITÉ SALIENTE

En representación de la Empresa

PRINCIPALES SUPLENTES

Sr. ____________ Sr. ____________

CC: CC:

En representación de los trabajadores

PRINCIPALES SUPLENTES

Sr. ____________ Sr. ____________

 CC: CC:

COMITÉ ENTRANTE

En representación de la Empresa

PRINCIPALES SUPLENTES

Sr. ____________ Sr. ____________

CC: CC:

Sr. ____________ Sr. ____________

CC: CC:

En representación de los trabajadores

PRINCIPALES SUPLENTES

Sr. ____________ Sr. ____________

CC: CC:

Sr. ____________ Sr. ____________

CC: CC:

Asistió como invitada la Dra. ________________, Jefe de Salud

Ocupacional y el Sr. _______________, asesor de la ARP Bolívar.

2. Lectura del acta anterior.

3. Lectura del acta de escrutinio.

4. Entrega y lectura de la resolución 2013 de 1986.

5. Designación del Presidente

Se designó como Presidente del Comité Paritario de Salud

Ocupacional para el período mayo 2003 – mayo 2005 al Sr.
_________________ y como suplente al Sr. ___________________.

6. Elección del Secretario

Se realizó la votación por parte de cada uno de los miembros del

comité, quedando

Elegido el Sr. _____________ para esta labor

7. Varios

Se define que las reuniones del comité se realizarán cada 15 días, con
duración de dos horas los j jueves a partir de la 1:00 p.m.

Próxima reunión el jueves 5 de junio del 2003.

Siendo las 2:00 p.m. se dio por terminada la reunión, quedando

constituido oficialmente el comité.

Para dar constancia se firma por los que en ella intervinieron:

POR LA EMPRESA

PRINCIPALES SUPLENTES

___________________________
___________________________
___________________________
__________________________

POR LOS TRABAJADORES

PRINCIPALES SUPLENTES

___________________________
___________________________

___________________________
_________________________

ACTA No. _____

En la ciudad de Bogotá D. C. a los _____ días del mes de _____siendo las

_____ se dio inicio a la reunión, con la siguiente orden del día:
1. Verificación del Quórum.
2. Lectura del acta anterior.
3. Informe actividades desarrolladas.
4. Programación de actividades.
5. Evaluación de la reunión.

1. VERIFICACION DEL QUORUM:

Se hicieron presentes:
________________________
________________________
________________________
________________________
________________________
________________________

Como invitados a la reunión:

________________________
________________________
________________________
________________________

2. INFORME DE ACTIVIDADES DESARROLLADAS:

3. ACTIVIDADES A DESARROLLAR:

SEMANA 3

Recursos, Funciones, Responsabilidad, Rendición de cuentas y Autoridad

(Corresponde al numeral 4.4.1 de la norma)

Las funciones, responsabilidades y autoridad del personal que

administra, desempeña y verifica actividades que tengan efecto sobre
los riesgos de S & SO, en las instalaciones y procesos de la
organización, se deben definir, documentar y comunicar con el fin de
facilitar la gestión de S & SO.
Se debe tener claro que la responsabilidad final por la S & SO recae
en la alta gerencia. La organización debe designar un integrante de
alto nivel gerencial, con responsabilidad particular para asegurar que
el sistema de gestión de S & SO esté implementado adecuadamente y
cumpla los requisitos de todos los sitios y campos de operación dentro
de la organización.

La gerencia debe proveer recursos esenciales para la implementación,

control y mejoramiento del sistema de gestión de S & SO.

NOTA: Los recursos incluyen recursos humanos y destrezas

especializadas, tecnología y recursos financieros.

La persona designada por la gerencia de la organización debe tener

una función, responsabilidad y autoridad definidas para:

• Asegurar que los requisitos del sistema de gestión de S & SO se

establezcan, implementen y mantengan de acuerdo con las
especificaciones de esta norma.

• Asegurar que se presenten a la alta gerencia los informes sobre el

desempeño del sistema de gestión de S & SO para revisión y como
base para el mejoramiento de dicho sistema.

Todas aquellas personas que tengan responsabilidad gerencial deben

demostrar su compromiso con el mejoramiento continuo del
desempeño en S & SO. Es aquí donde debemos utilizar los
indicadores de la gestión de S & SO.

Funciones del Responsable de SI & SO

La siguiente relación es un acercamiento a las funciones básicas y la

responsabilidad que tiene un funcionario en la empresa cuando se le
ha asignado el cargo de jefe o responsable de la Seguridad y la Salud
de los trabajadores.

Nombre del cargo: Jefe de Seguridad y Salud Ocupacional.

Nombre del cargo de quien depende: Gerente General o Jefe

Recursos Humanos

Funciones Básicas:
• Establecer y mantener estrecha colaboración y cooperación con
instituciones referentes a seguridad industrial y salud
ocupacional.

• Planear actividades relacionadas con el programa de seguridad

industrial y salud ocupacional.

• Lograr presupuesto y/o recursos necesarios para implementar y

ejecutar actividades permanentes en los subprogramas que
conforman el programa de seguridad y salud ocupacional.

• Velar por la protección integral del trabajador.

• Recibir las inquietudes que tengan los trabajadores referentes a

riesgos o condiciones inseguras que se presenten en los
diferentes puestos de trabajo.

• Recibir y tomar medidas de mejoramiento con base en los

reportes de incidentes que los trabajadores informen.

• Coordinar la elaboración de exámenes de ingreso que se le

hacen a los trabajadores.
• Reportar oportunamente las inscripciones o afiliaciones de los
trabajadores a los sistemas de salud y pensión.

• Reportar con un día de anticipación (24 horas) a ingresar al

trabajo, la afiliación al sistema general de Riesgos
Profesionales, mediante formatos preestablecidos.

• Verificar que se hagan los aportes mensuales al sistema general

de salud, al sistema de pensión y los aportes al Sistema General
de Riesgos profesionales.

• Llevar actualizado las estadísticas correspondientes a

ausencias, incapacidades, causas inmediatas y básicas de los
accidentes.

• Recibir del Comité Paritario de Salud Ocupacional las

sugerencias de mejoramiento para controlar y prever los riesgos
que se puedan presentar.

• Participar de manera activa en el diseño y elaboración del

panorama general de riesgos para cada una de las secciones
operativas y/o administrativas.
• Con base en el panorama general de riesgos, elaborar el
programa de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional.

• Liderar el cumplimiento de las actividades programadas que

hacen parte del compromiso de su ejecución en el programa de
Salud Ocupacional.

• Velar por el cumplimiento de la política de Seguridad Industrial y

Salud Ocupacional.

• Revisar los planes de Seguridad de las secciones o áreas de la

empresa

• Diseñar lista de chequeo y encuestas que faciliten las

inspecciones de seguridad.

• Hacer y promover con el COPASO inspecciones periódicas de

seguridad programada y no programada.

• Tomar parte en las investigaciones de los accidente, revisar los

informes y preparar recomendaciones preventivas.

• Presidir reuniones sobre seguridad que contribuyan a preparar y

motivar a los empleados y supervisores de la compañía.

• Identificar las condiciones y hechos de inseguridad y hacer que

se hagan las correcciones del caso.

• Establecer normas adecuadas de seguridad para la compañía

que concuerden con las disposiciones legales.

• Elaborar métodos de entrenamiento en sistemas de seguridad

para personal de la compañía.

• Poner en funcionamiento y mejorar el programa de sugerencias

sobre la seguridad.

• Preparar dispositivos de motivación para el personal de la

compañía que los lleven a trabajar con todas las medidas de
prevención.

• Preparar publicidad y promociones para campañas relacionadas

con la seguridad.

• Mejorar el sistema de comunicación y seguridad dentro de la

compañía.
• Asesorarse sobre problemas relacionados con la seguridad.

• Llevar indicadores de la gestión en salud ocupacional, entre

otros, índice de gravedad, índice de frecuencia y, como
resultado, el ILI (índice de lesiones incapacitantes).

• Coordinar las actividades de capacitación referentes a trabajo

seguro y saludable del personal.

• Evaluar el impacto de los programas de seguridad industrial y

salud ocupacional.

• Supervisar el proceso de desarrollo de cada uno de las

actividades relacionadas en el programa de seguridad Industrial
y de Salud Ocupacional.

• Brindar apoyo en el desarrollo de acciones propias de medicina

preventiva y/o ergonomía.

• Participar en nombre de la empresa en reuniones y/o

capacitaciones que brinde la ARP a la que esta afiliada la
empresa.

• Recibir, analizar y activar las propuestas originadas del personal

por intermedio del COPASO.

• Presentar oportunamente a la gerencia informes estadísticos

relacionados y con resultados que tienen que ver con la
seguridad y la Salud Ocupacional.

• Mantener estrecha relación con el departamento de

mantenimiento para coordinar las acciones que sean necesarias
para lograr manejo seguro de los equipos.

• Diseñar manuales de procedimiento de operación de equipos y

manejo de materiales peligrosos.

• Tramitar ante el ministerio de protección social la información

referente a conformación del COPASO, como acta de
conformación, cambios de la conformación.

• Atender a los trabajadores cuando se presenten a exponer

inquietudes relacionadas con la seguridad y la salud de su
puesto de trabajo.
 • Presentar propuestas sobre suministro de elementos de
protección para el suministro a los trabajadores

• Dar visto bueno a la recepción técnica en la entrada de

elementos de protección que cumpla con las condiciones
técnicas para los riesgos detectados y se tenga la seguridad de
su protección.

• Con el apoyo de supervisores, jefes de producción y jefes de

área, diseñarlas normas técnicas de seguridad industrial y hacer
su implementación.

• Asesorar al Comité paritario de salud ocupacional en las

actividades de vigilancia del desarrollo del programa de salud
Ocupacional.

• Participar en la elaboración de esquemas de motivación hacia

las buenas prácticas de seguridad.

• Debe efectuar los permisos de trabajo. Autorización para

desarrollar determinada labor de características de alto riesgo.

• Debe participar en el entrenamiento a los grupos que conforman

la brigada de emergencias.

• Colaborar en el desarrollo de campañas de señalización y

demarcación de las zonas de trabajo.

Competencia, formación y toma de conciencia (corresponde al

numeral 4.4.2 de la norma)

La organización debe asegurar que cualquier persona que esté bajo

su control ejecutando tareas que pueden tener impacto sobre la S &
SO, sea competente con base en su educación, formación o
experiencia, y debe conservar los registros asociados.

La organización debe identificar las necesidades de formación

relacionada con sus riesgos de S & SO y su sistema de gestión S &
SO. Debe suministrar formación o realizar otras acciones para
satisfacer esas necesidades, evaluar la eficacia de la formación o de
la acción tomada, y conservar los registros asociados.

La organización debe establecer y mantener procedimientos para

asegurar que los empleados que trabajan en cada una de las
funciones y niveles pertinentes tengan conciencia de:
 • La importancia de la conformidad con la política y
procedimientos de S & SO y con los requisitos del sistema de
gestión de S & SO.

• Las consecuencias, reales o potenciales, de sus actividades de

trabajo para la S & SO y los beneficios que tiene en S & SO el
mejoramiento en el desempeño personal.

• Sus funciones y responsabilidades para lograr la conformidad

con la política y procedimientos de S & SO y con los requisitos
del sistema de gestión de S & SO, incluida la preparación para
emergencias y los requisitos de respuesta ante emergencias.
• Las consecuencias potenciales que genera apartarse de los
procedimientos operativos especificados.

En los procedimientos de entrenamiento y formación se deben tomar

en cuenta los diferentes niveles de:

• Responsabilidad, capacidad, habilidades de lenguaje y

alfabetismo.

• (Riesgo) Conocimiento de los riesgos a que están expuestos las

personas en los diferentes puestos de trabajo.

En esta etapa se debe verificar que:

• Se este cumpliendo la política se S & SO.

• El trabajador debe saber y estar consciente de las

consecuencias reales de los riesgos a que estará expuesto en
las labores a que se ha obligado desarrollar. Es responsabilidad
de la empresa, por intermedio de a quien se le han asignado las
funciones del sistema para capacitar al personal y llegar a
conocer los procedimientos que debe seguir, el uso de
elementos de protección.

• Como parte del subprograma de medicina preventiva, la

empresa programa actividades de capacitación. Entre otras:

- Riesgos por centro de producción.

- Consecuencias y efectos para el trabajador.

- Uso de elementos de protección adecuados técnicamente.

- Procedimientos seguros para la operación de los equipos.

-Procedimientos seguros para el manejo de materiales.

- Conocimiento del reglamento de higiene y seguridad industrial.

Comunicación, participación y consulta (Corresponde al numeral

4.4.3 de la norma)

En relación con sus peligros de S & SO y su sistema de gestión de S

& SO, la organización debe establecer, implementar y mantener
un(os) procedimiento(s) para:

• La comunicación interna entre los diferentes niveles y funciones de

la organización.

• La comunicación con contratistas y otros visitantes al sitio de

trabajo.

• Recibir, documentar y responder a las comunicaciones pertinentes

de las partes interesadas.

La organización debe establecer, implementar y mantener un(os)

procedimiento(s) para:

• La participación de los trabajadores en:

• La identificación de peligros, valoración de riesgos y determinación

de controles.

• La investigación de incidentes.

• El desarrollo y revisión de políticas y objetivos S & SO.

• La consulta, en donde haya cambios que afectan su S & SO.

• La representación en asuntos de S & SO.

Los trabajadores deben estar informados acerca de sus acuerdos de

participación, que incluyen saber quiénes son sus representantes en
asuntos de S & SO.

• La consulta con los contratistas, en donde haya cambios que

afecten su S & SO.
La organización debe asegurar que las partes interesadas externas
pertinentes sean consultadas acerca de asuntos relativos a S & SO,
cuando sea apropiado.

Documentación (Corresponde al numeral 4.4.4 de la norma)

La organización debe establecer y mantener información en un medio

adecuado, el cual puede ser magnético o impreso, que:

1. Describa elementos claves del sistema de gestión y la

interacción entre ellos.
2. Proporcione orientación a la documentación relacionada.

La documentación del sistema de gestión de S & SO debe incluir:

• La política y objetivos de S & SO.

• La descripción del alcance del sistema de gestión de S & SO.

• La descripción de los principales elementos del sistema de gestión

de S & SO y su interacción, así como la referencia a los documentos
relacionados.

• Los documentos, incluyendo los registros exigidos en esta norma

OHSAS.

• Los documentos, incluyendo los registros, determinados por la

organización como necesarios para asegurar la eficacia de la
planificación, operación y control de procesos relacionados con la
gestión de sus riesgos de S & SO.

NOTA: Es importante que la documentación sea proporcional al nivel

de complejidad, peligros y riesgos relacionados, y que se mantenga en
la mínima requerida por eficacia y eficiencia.

Control de Documentos y Datos (Corresponde al numeral 4.4.5)

Los documentos exigidos para el sistema de gestión de S & SO y por

esta norma OSHAS deben ser controlados. Los registros son un tipo
especial de documento y se deben controlar de acuerdo con los
requisitos establecidos en el numeral 4.5.4.
La organización debe establecer, implementar y mantener un(os)
procedimiento(s) para:

• Aprobar los documentos con relación a su adecuación antes de su

emisión.

• Revisar y actualizar los documentos cuando sea necesario, y

aprobarlos nuevamente.

• Asegurar que se identifican los cambios y el estado de revisión

actual de los documentos.

• Asegurar que las versiones pertinentes de los documentos

aplicables estén disponibles en los lugares de uso.

• Asegurar que los documentos permanezcan legibles y fácilmente

identificables.

• Asegurar que los documentos de origen externo determinados por la

organización como necesarios para la planificación y operación del
sistema de gestión de S & SO, y que su distribución esté controlada.

• Prevenir el uso no intencionado de documentos obsoletos, y

aplicarles una identificación adecuada en el caso que se mantengan
por cualquier razón.

Control Operacional (Corresponde al numeral 4.4.6)

La organización debe determinar aquellas operaciones y actividades

asociadas con el (los) peligro (s) identificado (s), en donde la
implementación de los controles es necesaria para gestionar el (los)
riesgo (s) de S & SO. Debe incluir la gestión del cambio (4.3.1).

Para aquellas operaciones y actividades, la organización debe

implementar y mantener:

• Los controles operacionales que sean aplicables a la organización y

sus actividades; la organización debe integrar estos controles
operacionales a su sistema general de S & SO.

• Los controles relacionados con mercancías, equipos y servicios

comprados.
• Los controles relacionados con contratistas y visitantes en el lugar
de trabajo.

• Procedimientos documentados para cubrir situaciones en las que su

ausencia podría conducir a desviaciones de la política y objetivos de S
& SO.

• Los criterios de operación estipulados, en donde su ausencia podría

conducir a desviaciones de la política y objetivos de S & SO.

Preparación y Respuesta ante

Emergencias (Corresponde al numeral 4.4.7 de la
norma)

“ Recordemos que los desastres de orden natural o artificial se

presentan en el momento menos esperado y generalmente causan
grandes pérdidas tanto humanas como materiales”

Cada día es más importante el cumplimiento de este numeral. La

naturaleza nos ha golpeado en los últimos meses y días: terremotos,
maremotos, incendios, inundaciones, atentados, por sólo mencionar
algunos con consecuencias incalculables.

Estimado/a aprendiz, la invitación está orientada hacia un

pensamiento diferente, teniendo en cuenta que la empresa debe estar
preparada para cualquier emergencia que se presente, pero ante todo,
realizar actividades de prevención.

Para cumplir con estos preceptos, la organización debe establecer y

mantener planes y procedimientos para identificar el potencial de
posibles riesgos y la respuesta a accidentes y/o situaciones de
emergencia a fin de prevenir y mitigar las posibles enfermedades y
lesiones que le estén asociados.

De forma específica, la NTC-OHSAS 18001 plantea que la

organización debe establecer, implementar y mantener un (os)
procedimientos para:

• Identificar el potencial de situaciones de emergencia

• Responder a tales situaciones de emergencia

La organización debe responder a situaciones de emergencia reales y

prevenir o mitigar consecuencias de S & SO adversas asociadas.
Al planificar su respuesta ante emergencias, la organización debe
tener en cuenta las necesidades de las partes interesadas pertinentes,
por ejemplo, los servicios de emergencia y los vecinos.

La organización también debe probar periódicamente su(s)

procedimiento(s) de respuesta ante situaciones de emergencia, en
donde sea factible, involucrando las partes interesadas cuando sea
apropiado.

La organización debe revisar periódicamente y modificar cuando sea

necesario, su(s) procedimiento(s) de preparación y respuesta ante
emergencias, en particular después de realizar pruebas periódicas y
después que se han presentado situaciones de emergencia.

En lo que sigue se entregan algunos elementos fundamentales para

ser tenidos en cuenta por las empresas en lo que respecta a la
preparación ante las emergencias.

Definiciones:

Emergencia: Considerando la empresa u organización como un

“sistema”, se puede definir emergencia a toda perturbación parcial o
total del sistema que puede poner en peligro su estabilidad y que
puede requerir para su manejo recursos y procedimientos diferentes y
o superiores a los normalmente utilizados por la empresa.

Desastre: Es el daño o alteración grave de las condiciones normales

de vida, causada por fenómenos naturales o por la acción del hombre
en forma accidental.

Orígenes de las Emergencias

Las emergencias pueden ser ocasionadas por eventos de origen

accidental o no, pudiendo ser ellos de carácter técnico como: incendio,
explosión, contaminación, intoxicación, fallas estructurales, daños en
maquinaria y equipo, entre otros.

Así mismo, pueden tener su origen en acontecimientos naturales,

como: movimientos sísmicos, terremotos, huracanes y vientos fuertes,
inundaciones, erupciones volcánicas, deslizamientos y, por último,
aquellas de origen social que en nuestro medio se han generalizado
como el terrorismo, los atentados, los actos vandálicos y las acciones
de los pirómanos.

Plan de Emergencias
Es el conjunto de normas y procedimientos generales destinados a
prevenir y controlar en forma oportuna y adecuada cualquier situación
de emergencia o desastre, basado en el análisis de vulnerabilidad que
se puedan presentar en una empresa o sitio de trabajo.

Los planes de emergencia deberían contener las acciones a

emprender cuando surjan situaciones especificadas de emergencia e
incluir lo siguiente:

• Identificación de emergencias y accidentes potenciales

• Identificación de la persona que estará a cargo durante la

emergencia

• Detalles de las acciones a ser tomadas por las personas durante

una emergencia, incluyendo las acciones a ser tomadas con el
personal externo quienes están en el sitio de la emergencia, tales
como contratistas o visitantes (quienes pueden requerir, por ejemplo
trasladarse a puntos específicos de reunión)

• Responsabilidad, autoridad y deberes del personal con funciones

específicas durante la emergencia (por ejemplo, encargado de
prevención de incendios, personal de primeros auxilios especialistas
en control de fugas nucleares / derrames tóxicos)

• Procedimientos de evacuación

• Identificación y ubicación de materiales peligrosos y acciones de

emergencia requeridas

• Interacción con servicios externos de emergencia

• Comunicación con organismos establecidos por la ley

• Comunicación con vecinos y el público

• Protección de registros y equipos esenciales

• Disponibilidad de información necesaria durante las emergencias,

por ejemplo, planos de la planta, datos de materiales peligrosos,
procedimientos, instrucciones de trabajo y números telefónicos de
emergencia.
• Alcances del plan de emergencias: El plan de emergencias debe
estar dirigido a todos los ocupantes fijos, temporales, contratistas,
visitantes y personal que eventualmente se encuentre en las
instalaciones de la empresa, con el fin de brindar herramientas que les
permitan actuar de manera efectiva en caso de un evento (incendio,
explosión, contaminación, sismos, inundaciones o actos mal
intencionados de terceros) que pongan en peligro su integridad física o
que puedan afectar el medio ambiente.

• El plan de emergencias cubre desde la iniciación del evento hasta su

control por parte del personal de la brigada de emergencias y
contempla la posibilidad de interactuar con las demás empresas del
sector, tanto privadas, oficiales y organismos de socorro que permitan
generar líneas de apoyo a fin de atender cualquier tipo de emergencia.

Los equipos de emergencia necesarios deberían identificarse y

suministrarse en las cantidades adecuadas. Estos deberían ser
probados a intervalos específicos para mantener su operabilidad.

Los ejemplos incluyen los siguientes elementos:

- Sistemas de alarma

- Iluminación y energía de emergencia

- Medios de escape

- Refugios seguros

- Válvulas de aislamiento, interruptores y cortacircuitos críticos

- Equipo para combatir incendios

- Equipo de primeros auxilios (incluye duchas de emergencia

estaciones de lavado de ojos, entre otros).

- Medios de comunicación.

Etapas para diseñar el plan de emergencias:

• Efectuar un Análisis de Vulnerabilidad de la Empresa o entidad.

• Definir una Estructura administrativa y Operativa para el plan.
• Definir una organización y funcionamiento de las Brigadas para
Emergencias.
• Estructurar un Plan de Evacuación.
 Análisis de Vulnerabilidad

Se define como la evaluación que se debe hacer en la empresa con el

fin de conocer todos los riesgos y amenazas a los que está expuesta,
el alcance o consecuencia de los daños (severidad), en caso de ser
afectada por una de estas amenazas e identificar los recursos con que
se cuenta para contrarrestar dichas amenazas.

Procedimiento para Análisis de Vulnerabilidad.

1. Estimar la probabilidad: Ubicar la probabilidad de ocurrencia de

cada emergencia. Esta es una consideración subjetiva, pero aún así
es útil. Como guía se puede utilizar la siguiente escala:

Probabilidad Definición Puntos

Muy difícil que ocurra. Podría presentarse, si
Improbable 1
acaso, una vez cada 50 años
Muy baja posibilidad. Ocurriría una vez entre
Remota 2
20 y 50 años
Muy baja posibilidad. Ocurriría una vez entre
Ocasional 5
5 y 20 años
Ha ocurrido pocas veces. Podría ocurrir una
Moderada 10
vez entre 1 y 5 años
Frecuente Podría ocurrir varias veces al año 20

2. Valorar las consecuencias para las personas: Analizar el

impacto humano potencial de cada emergencia, es decir, la posibilidad
de muerte o lesión. Asignar valor al posible impacto.

Gravedad Definición Puntos

Insignificante Sin lesiones 1
Marginal Lesiones sin incapacidad 2
Grave Lesiones incapacitantes 5
Crítica Lesiones graves con hospitalización 10
Desastrosa Muertes 20

3. Valorar las consecuencias económicas: Considerar las pérdidas

o daños potenciales a la propiedad. Tener en cuenta los costos de
reposición, reemplazo temporal y reparación.
 Gravedad Definición Puntos
Insignificante Pérdidas hasta el 10 % del capital 1
Marginal Pérdidas entre el 11 % y el 20% del capital 2
Grave Pérdidas entre el 21 % y el 50 % del capital 5
Crítica Pérdidas entre el 51 % y el 70 % 10
Desastrosa Pérdidas mayores del 70 % 20

4. Estimar las consecuencias operacionales: Considerar el tiempo

que puede estar detenida la operación a causa de la emergencia.

Probabilidad Definición Puntos

Insignificante Paradas menores de 4 horas 1
Marginal Paradas entre 4 horas y un día 2
Grave Paradas de 2 a 5 días 5
Desastrosa Paradas entre 6 y 10 días 10
Catastrófica Paradas mayores de 10 días 20

5. Valorar las consecuencias para la imagen de la empresa:

Probabilidad Definición Puntos

Insignificante Nivel interno de la empresa 1
Marginal Nivel local 2
Grave Nivel regional 5
Desastrosa Nivel nacional 10
Catastrófica Nivel internacional 20

6. Valorar las consecuencias para el medio ambiente:

Probabilidad Definición Puntos

Insignificante Ningún daño para el ambiente 1
Marginal Daño ambiental leve y remediable 2
Grave Daño ambiental leve no remediable 5
Desastrosa Daño ambiental grave remediable 10
Catastrófica Daño ambiental grave no remediable 20
 7. Estimar los recursos internos y externos: Valorar los recursos de
que la empresa dispone en el momento y su capacidad de respuesta.
Analizar de principio a fin cada emergencia posible y los recursos que
pueden requerirse para responder a la misma.

Observe que estos valores son en otra escala, o sea, si se cumple con
buenos recursos, el puntaje es el menor y si la empresa es escasa en
sus recursos, el puntaje es alto, pues estamos valorando la
vulnerabilidad.

Probabilidad Definición Puntos

La empresa cuenta con recursos adecuados y suficientes
Excelente 1
para atención de emergencias.
La empresa cuenta con recursos adecuados en dos de los
Bueno aspectos mencionados (preparación, equipos e 2
instalaciones) y regular en otro.
Regular Recursos regulares en dos o tres aspectos mencionados. 5
Recursos deficientes en dos de los aspectos y regulares
Malo 10
en el otro.
La empresa no cuenta con recursos para atención de
Pésimo 20
emergencias.

8. Consolidación de resultados: Al final se deben totalizar los

resultados de los siete aspectos considerados para cada emergencia.
Los mayores resultados corresponden a aquellas posibles
emergencias a las que se les debe dar prioridad en la planeación y
obtención o preparación y respuesta ante emergencias.

Conformación de Brigadas de Emergencias

La brigada de emergencias se conforma con grupos que tiene cada

uno responsabilidad para actuar en el caso de presentarse una
emergencia en la Organización. Por lo tanto, quienes integran cada
grupo deben estar debidamente capacitados.

• Grupo primeros auxilios

Se encarga de los cuidados inmediatos y provisionales que se brindan

a las víctimas de un accidente o enfermedad repentina hasta que se le
asegure asistencia médica, para evitar mayores complicaciones,
aliviar el dolor y prevenir su muerte. Cada atención del socorrista,
como persona encargada de brindar los primeros auxilios a un
accidentado, debe seguir un procedimiento, haciendo valoración
general de la victima.

• Grupo de evacuación y rescate

Desde el momento en que se presente una emergencia, las personas

que integran este grupo deben estar preparados para actuar
manteniendo la calma y serenidad en la evacuación del personal de la
empresa y personal externo, informando al personal mediante un
sistema de alarma debidamente codificado y conocido la decisión de
evacuar.

• Grupo de prevención de incendios:

El personal que conforma este grupo debe estar capacitado en lo

relativo a la química del fuego, los orígenes del fuego, clases de
fuego, uso de los diferentes extintores, conocimiento de la ubicación
técnica de los extintores, el qué hacer para prevenir el incendio, en el
momento del conato, durante el conato, durante el incendio y después
del incendio.

• Grupo de seguridad física

Este grupo debe, en el momento de la emergencia, hacer actividades

de acordonamiento, vigilancia de ingreso de personas a la empresa,
identificar las personas externas y tomar todas las medidas
pertinentes para que no se presenten robos.

• Grupo de logística

El tener lo necesario en el momento oportuno y en la cantidad

necesaria, es el papel de este grupo y la empresa debe desarrollar el
empoderamiento de quienes lo integran, haciéndolos partícipes en la
recepción, ubicación y seguimiento del uso de los recursos. Este
grupo, por lo tanto, lo deben integrar personas que estén al tanto de la
existencia de todo lo necesario en el apoyo para la previsión y
prevención, durante y después de cada emergencia.

• Grupo de comunicación

Cuando se presenta una emergencia, los primeros que llegan son los
medios de comunicación para enterarse del suceso. Una explicación
mal dada, lejana de la realidad, puede comprometer a la empresa. Por
lo tanto, este grupo sólo debe estar conformado por la alta dirección.

Todo el personal debe tener claro el qué hacer antes, durante y

después de cada emergencia. Se debe programar y desarrollar, por lo
menos cada año, un simulacro de evacuación debidamente planeado
y programado.

Simulacro de Evacuación

Los simulacros de evacuación permiten poner a prueba el Plan de

Evacuación previsto por la organización, para salvaguardar la
integridad física de quienes allí laboran, en caso de emergencia

Para la organización de un simulacro se deben tener en cuenta los

siguientes aspectos prácticos:

• Definir previamente el Plan para Emergencia

• Establecer las acciones a seguir en cada una de las áreas.
• Definir una fecha para la realización del simulacro y dar aviso a
todas las entidades y personas involucradas.
• Definir aspectos del sistema para emergencia son los que se
van a poner a prueba:

El grado de complejidad de los simulacros debe ser progresivo, tanto

en el número de participantes como en la gravedad de los eventos y
los casos presentados. Por lo tanto, se recomienda realizar prácticas
por área, para luego involucrar todo el sistema de emergencia. Así
mismo, se deben establecer una serie de eventos que conjuntamente
determinen el escenario de acción.

• Nombrar evaluadores por área o piso dentro de las

instalaciones, encargadas de tomar nota de los siguientes
aspectos:
• Hora de activación del simulacro,
• Hora de respuesta de cada grupo que conforma la brigada.
• Acciones desarrolladas por las personas.
• Errores cometidos por personas o grupos de respuesta.
• La seriedad del simulacro.
• Conservación de la calma.
• La activación de la alarma.
• El apoyo de los integrantes de la entidad al simulacro.
• Cumplimiento de normas de recorrido en escaleras y pasillos;
sin correr y caminando a paso firme y en fila organizada.
• Interrupción inmediata del trabajo, salvaguardando información.
 • Las prevenciones o acciones con los equipos de cómputo y
demás equipos eléctricos.
• El manejo de los documentos y papeles.
• En caso de humo, salir andando a gatas.
• Se acudió al punto de encuentro, conocido por todos los
integrantes de la empresa.
• Cumplimiento de órdenes del jefe de la brigada

MATERIAL DE APOYO

DIRECTRICES PARA LA IMPLEMENTACIÓN OHSAS 18001:2007

IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN

1. Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad

La implementación exitosa de un sistema de gestión de la SST exige un compromiso
de todas las personas trabajando bajo el control de la organización. Este compromiso
debería comenzar en los niveles más altos de la dirección.

La alta dirección debería:

• Determinar y poner a disposición, de una manera eficiente y oportuna, todos los

recursos necesarios para prevenir daños y deterioro de la salud en el lugar de trabajo;

• Identificar quién necesita hacer qué con respecto a la gestión de la SST y asegurarse
de que toman conciencia de sus responsabilidades;

• Asegurar que aquellos miembros de la dirección de la organización con

responsabilidades de SST tienen la autoridad necesaria para cumplir sus funciones;

• Asegurar que las responsabilidades están claras en las interfaces entre diferentes
funciones (por ejemplo, entre departamentos, entre diferentes niveles de la dirección,
entre trabajadores, entre la organización y los contratistas, entre la organización y sus
vecinos);

• Designe a uno de sus miembros como la persona responsable del sistema de SST y
de informar sobre su desempeño.
Al determinar los recursos necesarios para establecer, implementar y mantener el
sistema de SST, una organización debería considerar:

• Los recursos financieros, humanos y otros recursos específicos para sus

operaciones;

• Las tecnologías específicas para sus operaciones;

• Las infraestructuras y equipos;

• Los sistemas de información, y

• La necesidad de experiencia y formación.

Los recursos y su asignación deberían revisarse periódicamente, a través de

revisiones por la dirección, para asegurar que son suficientes para llevar a cabo
programas y actividades de SST, incluyendo el desempeño de medidas y seguimiento.
Para organizaciones con sistemas de gestión de la SST establecidos, la adecuación
de recursos puede evaluarse al menos parcialmente comparando los logros planeados
de los objetivos de SST con los resultados reales. Al evaluar la adecuación de los
resultados, deberían tenerse en cuenta los cambios planificados y/o los nuevos
proyectos u operaciones.

OHSAS 18001 requiere que las responsabilidades y autoridad de todas las personas
que desempeñen tareas que forman parte del sistema de gestión de la SST se
documenten.

Esto puede describirse e incluirse en:

• Procedimientos del sistema de gestión de la SST;

• Procedimientos operacionales o del puesto de trabajo;

• Descripciones del proyecto y/o las tareas;

• Descripciones de los trabajos;

• Paquetes de formación introductoria.

Sin embargo, la organización es libre de elegir el formato que mejor se adapte a sus
necesidades.

Las siguientes personas, entre otras, pueden requerir la documentación anterior:

• La persona designada por la alta dirección para SST;

• La dirección a todos los niveles en la organización, incluyendo la alta dirección;

• El comité de seguridad y salud o los equipos de seguridad;

• Los operadores de procesos y la mano de obra en general;

• Aquellos gestionando la SST de los contratistas;

• Aquellos responsables de la formación en SST;

• Aquellos responsables de los equipos que resulten críticos para la SST;

• Aquellos responsables de gestionar las instalaciones usadas como lugar de trabajo;

• Empleados con cualificación en SST, u otros especialistas en SST, dentro de la

organización;

• Representantes de SST de los empleados en foros de consulta/participativos.

OHSAS 18001 requiere que la persona designada para la gestión de SST sea un
miembro de la alta dirección. La persona designada para la gestión de SST puede
recibir apoyo de otras personas en quienes hayan delegado responsabilidades para
realizar el seguimiento de la operación general de las funciones de la SST. No
obstante, la persona designada debería ser informada regularmente sobre el
desempeño del sistema, e involucrarse de forma activa en las revisiones periódicas y
en el establecimiento de los objetivos de SST. Debería asegurarse de que cualquier
otra tarea o función asignada a este personal no entren en conflicto con el
cumplimiento de sus responsabilidades en materia de SST.
Las funciones y responsabilidades de cualquier puesto especializado de SST dentro
de

la organización deberían definirse adecuadamente para evitar ambigüedades con

respecto a las responsabilidades definidas para todos los niveles de gestión (puesto
que se espera que los gerentes sean normalmente responsables de asegurar que la
SST se gestiona de manera eficaz en su área de control). Esto debería incluir medidas
para resolver cualquier conflicto entre los asuntos de SST y las consideraciones
operacionales incluyendo, cuando sea apropiado recurrir a un nivel superior de
dirección.

La dirección debería manifestar su compromiso con la mejora continua del desempeño

de la SST. Algunas formas de demostrarlo pueden incluir visitas e inspecciones a los
emplazamientos, participar en la investigación de incidentes, y proporcionar recursos
en el contexto de acciones correctivas, prestar atención e involucrarse de forma activa
en las reuniones de SST, comunicar el estado de las actividades de seguridad, y
reconocer el buen desempeño de la SST.

La organización debería comunicar y promover que la SST es responsabilidad de

todas las personas en la organización, no sólo de aquellos con responsabilidades
definidas en el sistema de gestión de la SST. Al asumir responsabilidades en temas de
la SST sobre los que tienen control, todas las personas en el lugar de trabajo
necesitan tener en cuenta no sólo su propia seguridad, sino también la seguridad de
los demás.

2. Competencia, formación y toma de conciencia

Para permitir que las personas bajo el control de la organización trabajen y/o actúen
de manera segura, la organización debería asegurarse de que:

• Son conscientes de sus riesgos de SST;

• Son conscientes de sus funciones y responsabilidades;

• Tienen la competencia necesaria para desempeñar tareas que puedan tener impacto
en la SST;

• Reciben formación, cuando sea necesario, para lograr la toma de

conciencia/competencia requerida.

La organización debería requerir que los contratistas sean capaces de demostrar que
sus empleados tienen la competencia y/o formación apropiada para trabajar de
manera segura.

Nota: Competencia y toma de conciencia no significan lo mismo. Toma de conciencia

es ser consciente de algo, por ejemplo, de los riesgos y peligros de SST. Competencia
es la capacidad demostrada para aplicar conocimientos y habilidades.

2.1 Competencia

Al determinar qué actividades o tareas podrían tener impacto en la SST, la

organización debería considerar aquellas que:

• La evaluación de riesgos de la organización ha determinado que crean un riesgo de

SST en el lugar de trabajo;

• están dirigidas al control de riesgos de SST;

• son específicas de la implementación del sistema de gestión de la SST.

La dirección debería determinar los requisitos de competencia para tareas

individuales.
La organización puede buscar asesoramiento externo para definir los requisitos de
competencia.

Al determinar la competencia requerida para una tarea, deberían considerarse los

siguientes factores:

• Funciones y responsabilidades en el lugar de trabajo (incluyendo la naturaleza de las

tareas a desempeñar, y sus riesgos de SST asociados);

• La complejidad y los requisitos de los procedimientos e instrucciones de

funcionamiento;

• Los resultados de las investigaciones de incidentes;

• Los requisitos legales y otros requisitos;

• Las capacidades individuales (por ejemplo, el grado de alfabetización, el dominio del

idioma, etc.).

La organización debería prestar especial consideración a los requisitos de

competencia de aquellas personas que vayan a:

• Ser la persona designada por la alta dirección;

• Desempeñar evaluaciones de riesgos;

• Desempeñar evaluación de las exposiciones;

• Desempeñar auditorías;

• Desempeñar observaciones del comportamiento;

• Desempeñar investigaciones de incidentes;

• Desempeñar tareas identificadas por la evaluación de riesgos que puedan introducir

peligros.

La organización debería asegurar que todo el personal, incluyendo la alta dirección, es

competente antes de permitirles desempeñar tareas que puedan tener impacto en la
SST.

Una organización debería determinar y evaluar cualquier diferencia entre la

competencia necesaria para desempeñar una actividad y la que poseen los individuos
requeridos para desempeñarla. Estas diferencias deberían tratarse mediante
formación u otras acciones, por ejemplo, educación adicional y desarrollo de
habilidades, etc., teniendo en cuenta las capacidades existentes del individuo.

Los requisitos de competencia de SST deberían considerarse antes de contratar

nuevo personal, y/o reasignar a aquellos que ya estén trabajando bajo el control de la
organización.

2.2 Formación

La organización debería considerar las funciones, responsabilidades y autoridades, en

relación con sus riesgos de SST y el sistema de gestión de la SST, para determinar la
formación u otras acciones necesarias para las personas que trabajan bajo el control
de la organización (incluyendo contratistas, personal temporal, etc.).

La formación u otras acciones deberían enfocarse tanto a los requisitos de

competencia como a la necesidad de mejorar la toma de conciencia.

Los programas y procedimientos de formación deberían tener en cuenta los riesgos de

SST y las capacidades individuales, tales como la alfabetización y el dominio del

idioma.

Por ejemplo, podría ser preferible utilizar imágenes y diagramas o símbolos que
puedan entenderse fácilmente. La organización debería determinar si se necesitan
materiales de formación en varios idiomas o si es necesario usar traductores.

La organización debería evaluar la eficacia de la formación o de las acciones llevadas

a cabo. Esto puede hacerse de varias maneras, por ejemplo, mediante un examen oral
o escrito, una demostración práctica, la observación de los cambios de
comportamiento en el tiempo, u otros medios de manifestar competencia y conciencia.

2.3 Toma de conciencia

Para asegurarse de que trabajan o actúan de manera segura, la organización debería

dotar a las personas que trabajan bajo su control del conocimiento suficiente sobre:

• Procedimientos de emergencia;

• Las consecuencias de sus acciones y comportamiento en relación con los riesgos de

SST;

• Los beneficios de la mejora del desempeño de la SST;

• Las posibles consecuencias de alejarse de los procedimientos;

• La necesidad de ajustarse a las políticas y procedimientos de SST;

• Cualquier otro aspecto que pudiera tener impacto en la SST.

Se deberían proporcionar programas de toma de conciencia a los contratistas,

trabajadores temporales, visitantes, etc., de acuerdo con los riesgos de SST a los que
estén expuestos.

3. Comunicación, participación y consulta

La organización, a través de los procesos de comunicación y consulta, debería

fomentar la participación en buenas prácticas de SST y el apoyo a las políticas y
objetivos de SST de aquellos que se vean afectados por sus actividades o intereses
en el sistema de gestión de la SST.
Los procesos de comunicación de la organización deberían mantener el flujo de
información hacia arriba, hacia abajo y a lo largo de la organización. Deberían proveer
la reunión y diseminación de la información. Deberían asegurar que la información de
SST se proporciona a todas las personas relevantes, y que estas la reciben y
entienden.

La consulta es el proceso por el que la dirección y otras personas, o sus

representantes, consideran y debaten conjuntamente cuestiones de interés mutuo.
Involucra buscar soluciones aceptables a los problemas a través del intercambio
general de visiones e información.

Ejemplos de aquellas personas que podrían estar interesadas o verse afectadas por el
sistema de gestión de la SST de una organización incluyen a empleados de todos los
niveles de la organización, representantes de los empleados, trabajadores temporales,
contratistas, visitantes, vecinos, voluntarios, servicios de emergencia, aseguradoras e
inspectores, gubernamentales o reglamentarios.

3.1 Comunicación

3.1.1 Procedimientos de comunicación interna y externa

La organización debería desarrollar procedimientos de comunicación interna entre

varias funciones y niveles de la organización, y de comunicación externa con las
partes interesadas.

La organización debería comunicar de manera eficaz la información relativa a sus

peligros de SST y a su sistema de gestión de la SST a todas las personas
involucradas o afectadas por el sistema de gestión, a fin de que puedan apoyar o
participar activamente en la prevención de daños o deterioro de la salud, cuando sea
aplicable.

Al desarrollar procedimientos de comunicación, la organización debería considerar lo

siguiente:

a) el público objetivo y sus necesidades de información;

b) los métodos y medios apropiados;

c) la cultura local, los estilos preferidos y las tecnologías disponibles;

d) la complejidad, estructura y tamaño de la organización;

e) las barreras para una comunicación efectiva en el lugar de trabajo, tales como el
analfabetismo o el idioma;

f) los requisitos legales y otros requisitos;

g) la eficacia de los distintos modos y flujos de comunicación entre todas las funciones
y niveles de la organización;

h) la evaluación de la eficacia de la comunicación.

Las cuestiones de STT pueden comunicarse a los empleados, visitantes y contratistas

por medios tales como:

a) reuniones y sesiones informativas de SST, charlas de orientación/iniciación, etc.,

b) boletines de noticias, pósters, correos electrónicos, buzones/esquemas de

sugerencias, páginas web y tablones de anuncios que contengan información sobre
cuestiones de la SST.

3.1.2 Comunicación interna

Es importante comunicar de manera eficaz la información sobre los riesgos de SST y

el sistema de gestión de la SST a varios niveles y entre varias funciones de la
organización.

Se debería incluir información:

a) relacionada con los compromisos de la dirección con el sistema de gestión de la

SST (por ejemplo, los programas emprendidos y los recursos comprometidos para
mejorar el desempeño de la SST);

b) relativa a la identificación de peligros y riesgos (por ejemplo, información sobre los

flujos de procesos, los materiales en uso, las especificaciones de los equipos y la
observación de las prácticas laborales);

c) sobre los objetivos de SST y otras actividades de mejora continua;

d) relacionada con la investigación de incidentes (por ejemplo, el tipo de incidentes
que están teniendo lugar, los factores que pueden contribuir a que ocurran estos
incidentes, los resultados de la investigación de incidentes);

e) relacionada con el progreso en la eliminación de peligros y riesgos de SST (por

ejemplo, informes de estado que muestran el progreso de los proyectos completados o
en curso);

f) relacionada con los cambios que pueden tener impacto en el sistema de gestión

de la SST.

3.1.3 Comunicación con los contratistas y otros visitantes

Es importante desarrollar y mantener procedimientos de comunicación con los

contratistas y otros visitantes del lugar de trabajo. El alcance de esta comunicación
debería ser relativo a los riesgos de SST enfrentados por estas partes.

La organización debería disponer de planes para comunicar claramente sus requisitos

de SST a los contratistas. Los procedimientos deberían ser apropiados para los
peligros y riesgos de SST asociados al trabajo a desempeñar. Junto con la
comunicación de los requisitos de desempeño, la organización debería comunicar las
consecuencias asociadas a la no conformidad de estos requisitos de SST.

Los contratos se usan a menudo para comunicar los requisitos de desempeño de la

SST. Puede ser necesario complementar los contratos con otros acuerdos in situ (por
ejemplo, reuniones de planificación de SST de pre-proyectos) para asegurar que se
implementan los controles apropiados para proteger a los individuos en el lugar de
trabajo.

La comunicación debería incluir información sobre cualquier control operacional

relacionado con las tareas específicas a desempeñar en el área donde se está
realizando el trabajo. Esta información debería comunicarse antes de que los
contratistas vayan al emplazamiento, y complementarse después con información
adicional u otra información (por ejemplo, una visita de reconocimiento de las
instalaciones), según proceda, al comienzo del trabajo. La organización debería tener
establecidos también procedimientos para consultar con los contratistas cuando haya
cambios que afecten a su SST.
Además de los requisitos específicos de SST para las actividades llevadas a cabo en
el emplazamiento, las siguientes cuestiones podrían ser también relevantes para la
organización al desarrollar sus procedimientos de comunicación con los contratistas:

a) información sobre sistemas de gestión de la SST de contratistas individuales (por

ejemplo, sus políticas establecidas y los procedimientos para tratar peligros de SST
pertinentes);

b) requisitos legales y otros requisitos que tengan impacto en el método o el alcance

de las comunicaciones;

c) experiencia previa de SST (por ejemplo, datos de desempeño de la SST);

d) la existencia de múltiples contratistas en el lugar de trabajo;

e) plantilla para llevar a cabo actividades de SST (por ejemplo, seguimiento de la

exposición, inspecciones de los equipos);

f) respuesta de emergencia;

g) la necesidad de alineamiento de las políticas y prácticas de SST del contratista con

aquellas de la organización y de otros contratistas en el lugar de trabajo;

h) la necesidad de consultas adicionales y/o provisiones contractuales para tareas de

alto riesgo;

i) requisitos para la evaluación de la conformidad con los criterios de desempeño de la

SST acordados;
j) procesos para investigación de incidentes, reporte de no conformidades y acciones
correctivas;

k) disposiciones para las comunicaciones del día a día.

Para los visitantes (incluyendo repartidores, clientes, miembros del público,

proveedores de servicios, etc.), la comunicación puede incluir señales de aviso y
barreras de seguridad, así como comunicados verbales o escritos.

La información que debería comunicarse incluye:

a) requisitos de SST relevantes para su visita;

b) procedimientos de evacuación y respuesta a las alarmas;

c) controles de tráfico;

d) controles de acceso y requisitos de escolta;

e) cualquier equipo de protección individual (EPI) que necesiten llevar puesto (por
ejemplo, gafas de seguridad).

3.1.4 Comunicaciones con las partes externas interesadas

La organización necesita tener establecidos procedimientos para recibir, documentar y

responder a las comunicaciones relevantes de las partes externas interesadas.

La organización debería proporcionar información coherente y apropiada sobre sus

peligros de SST y su sistema de gestión de la SST de acuerdo con su política de SST
y los requisitos legales y otros requisitos aplicables. Esto puede incluir información
relativa a sus operaciones normales o a las situaciones de emergencia potenciales.
Los procedimientos de comunicación externa incluyen a menudo la identificación de
personas de contacto designadas. Esto permite comunicar de una manera coherente
la información apropiada. Esto puede ser especialmente importante en situaciones de
emergencia donde se requieren actualizaciones frecuentes y/o se necesita dar
respuesta a un amplio abanico de preguntas.

3.2 Procedimientos para la participación de los trabajadores

Los procedimientos de la organización deberían tratar la necesidad de participación

activa y continua de los trabajadores en el desarrollo y revisión de las prácticas de
SST y, cuando proceda, el desarrollo del sistema de gestión de la SST. Los acuerdos
de participación deberían tener en cuenta los requisitos legales y otros requisitos.

Se debería informar a los trabajadores de los acuerdos que se hayan hecho para su
participación, y de los individuos que les representan en materia de SST. Los
representantes de SST deberían tener funciones definidas.

Además de los requisitos del apartado 4.4.3.2 del estándar OHSAS 18001:2007, los
procedimientos de una organización para involucrar a los trabajadores podrían incluir:

a) consultas en la selección de los controles apropiados, incluyendo el debate de los

beneficios o resultados adversos de las opciones alternativas para controlar de
peligros específicos o prevenir comportamientos inseguros;

b) involucración en la recomendación de mejoras al desempeño de la SST;

c) consultas relativas a los cambios que afectan a la SST, particularmente antes de la

introducción de peligros nuevos o no familiares como:

• La introducción de equipos nuevos o modificados;

• La construcción, modificación o cambio en el uso de los edificios e instalaciones;

• El uso de nuevos materiales o sustancias químicas;

• Reorganizaciones, nuevos procesos, procedimientos o patrones de trabajo.

Al desarrollar sus procedimientos para la participación de los trabajadores, la
organización debería considerar los incentivos y barreras probables para la
participación (por ejemplo, cuestiones de idioma y alfabetización, el miedo a las
represalias), cuestiones de confidencialidad y privacidad.

Nota 2: El término “trabajadores” puede incluir empleados, voluntariado, trabajadores

temporales y personal de contrata.

3.3 Procedimientos para la consulta con contratistas y partes interesadas

externas

La organización debería tener procedimientos para consultar con los contratistas y

otras partes interesadas externas cuando sea apropiado. Puede ser necesario que la
organización consulte con los organismos reguladores respecto a determinados
asuntos de SST (por ejemplo, la aplicabilidad e interpretación de los requisitos legales
de SST), o con los servicios de emergencia.

Al considerar la necesidad de consultar con los contratistas los cambios que pueden
afectar a su SST, la organización debería tener en cuenta lo siguiente:

• Peligros nuevos o desconocidos (incluyendo aquellos que puede introducir el

contratista);

• Reorganización;

• Controles nuevos o corregidos;

• Cambios en materiales, equipos, exposiciones, etc.;

• Cambios en los planes de emergencia;

• Cambios en los requisitos legales u otros requisitos.

Para la consulta con partes externas, la organización debería tener en consideración

factores como:

• Cambios en los planes de emergencia;

• Peligros que puedan tener impacto sobre los vecinos, o peligros procedentes de los
vecinos;

• Cambios en los requisitos legales u otros requisitos.

4. Documentación

La organización debería mantener actualizada la documentación suficiente para

asegurar que su sistema de gestión de la SST puede entenderse adecuadamente y
operarse de manera eficaz y eficiente.

Los elementos típicos de entrada incluyen los siguientes:

• Detalles de la documentación e información de los sistemas que la organización

desarrolla para dar soporte a su sistema de gestión de la SST y sus actividades de
SST, y para cumplir los requisitos del estándar OHSAS 18001;

• Detalles de responsabilidades y autoridades;

• Información sobre los entornos locales en los que se utiliza la documentación o

información, y las limitaciones que esto puede suponer en la naturaleza física de la
documentación, o el uso de soporte electrónico u otros medios.

La organización debería revisar sus necesidades de documentación e información

para el sistema de gestión de la SST, antes de desarrollar la documentación necesaria
para

dar soporte a sus procesos de SST.

Al decidir qué documentación se requiere, la organización debería determinar si existe

algún riesgo de que una tarea, debido a la falta de procedimientos o instrucciones, no
vaya a poder desempeñarse de la manera requerida.

No existen requisitos para desarrollar la documentación en un formato concreto de

conformidad con el estándar OHSAS 18001, ni es necesario reemplazar
documentación existente como manuales, procedimientos, o instrucciones de trabajo
si éstos describen adecuadamente los planes requeridos. Si la organización ya tiene
establecido y documentado un sistema de gestión de la SST, puede resultar más
conveniente y eficaz para su desarrollo, por ejemplo, un documento general
describiendo la interrelación entre sus procedimientos existentes y los requisitos del
estándar OHSAS 18001.

Debería tenerse en cuenta lo siguiente:

• Las responsabilidades y autoridades de los usuarios de la documentación e

información, dado que esto debería conducir a considerar el grado de seguridad y
accesibilidad que necesita imponerse (particularmente con medios electrónicos) y el
control de cambios.

• La manera en la que se usa la documentación física, y el entorno en que se usa,

dado que esto puede requerir considerar el formato en que se presenta (por ejemplo,
podría incorporarse una instrucción a una señal en lugar de a un documento en papel).
Se deberían tener en cuenta consideraciones similares respecto al entorno de uso de
los equipos electrónicos para sistemas de información

5. Control operacional
Una vez adquirido conocimiento sobre sus peligros de SST la organización debería
implementar los controles operacionales necesarios para gestionar los riesgos
asociados y cumplir los requisitos legales y otros requisitos aplicables de SST. El
objetivo global de los controles operacionales de SST es gestionar los riesgos de SST
para cumplir con la política de SST.

La información a considerar al establecer e implementar los controles operacionales

incluye:

• La política y objetivos de SST;

• Los resultados de la identificación de peligros, la evaluación de riesgos, la evaluación

de los controles existentes y la determinación de nuevos.

• Los procesos de gestión del cambio.

• Las especificaciones internas (por ejemplo, de materiales, de equipos, del trazado de
las instalaciones);

• La información sobre los procedimientos de operación existentes;

• Los requisitos legales y otros requisitos que la organización suscriba.

• Los controles de la cadena de suministro de productos, relacionados con bienes,

equipos y servicios comprados;

• La retroalimentación de la participación y la consulta (véase el apartado 4.4.3);

• La naturaleza y extensión de las tareas que desempeñan los contratistas y cualquier

otro personal externo;

• El acceso al lugar de trabajo de visitantes, repartidores, contratistas de servicios, etc.

Al desarrollar controles operacionales, debería darse prioridad a las opciones de

control que con mayor fiabilidad prevengan daños o deterioro de la salud, de acuerdo
con la jerarquía de controles, es decir, debería empezarse por rediseñar el equipo o
los procesos para eliminar o reducir los peligros, mejorar la señalización/advertencias
para evitar peligros, mejorar los procedimientos administrativos y la formación para
reducir la frecuencia y duración de la exposición de personas a peligros controlados
inadecuadamente, y por último usar equipos de protección individual (EPI) para reducir
la gravedad del daño o de la exposición.

5.1 Establecer e implementar controles operacionales

Los controles operacionales deberían establecerse e implementarse según sea

necesario para gestionar los riesgos de SST a un nivel aceptable para las áreas y
actividades operacionales, por ejemplo, compras, investigación y desarrollo, ventas,
servicios, oficinas, personal desplazado fuera del lugar de trabajo/trabajo desde casa,
fabricación, transporte y mantenimiento. Los controles operacionales pueden utilizar
diversos métodos diferentes, por ejemplo, dispositivos físicos (como barreras,
controles de acceso), procedimientos, instrucciones de trabajo, pictogramas, alarmas y
señalización.
Nota: Es preferible que las señales de advertencia estén basadas en principios de
diseño aceptados, enfatizando los símbolos gráficos normalizados y minimizando el
uso de texto, y que, cuando se requiera texto, se usen palabras de señalización
aceptadas, por ejemplo, “peligro” o “advertencia”. Consúltense las normas nacionales
e internacionales para más orientación.

La organización debería establecer controles operacionales para eliminar, o reducir y

controlar, los riesgos de SST que podrían introducir en el lugar de trabajo los
empleados, contratistas, otro personal externo, miembros del público y/o visitantes.
También puede ser necesario que los controles operacionales tengan en cuenta
situaciones donde los riesgos de SST se extienden a áreas públicas o áreas
controladas por otras partes (por ejemplo, cuando los empleados de la organización
están trabajando en el sitio del cliente). En estas circunstancias a veces es necesario
consultar con las partes externas.

Ejemplos de áreas en las que generalmente surgen peligros de SST, y ejemplos de

sus medidas de control asociadas, incluyen:

a) Medidas de control generales:

• Mantenimiento y reparaciones regulares de las instalaciones, maquinaria y equipos

para prevenir el desarrollo de condiciones no seguras;

• Mantenimiento del orden y la limpieza en las zonas de circulación de personas;

• Gestión del tráfico (es decir, gestionar la separación de los movimientos de vehículos
y peatones);

• Provisión y mantenimiento de las estaciones de trabajo;

• Mantenimiento del entorno térmico (temperatura, calidad del aire);

• Mantenimiento de los sistemas de ventilación y de los sistemas de seguridad

eléctricos;
• Mantenimiento de los planes de emergencia;

• Políticas relacionadas con viajes, intimidación (bullying), acoso sexual, abuso del
alcohol y las drogas, etc.;

• Programas de salud (programas de vigilancia médica);

• Programas de formación y toma de conciencia relacionados con el uso de controles

particulares (por ejemplo, sistemas de permisos para realizar trabajos);

• Controles de acceso.

b) Desempeño de tareas peligrosas:

• Uso de procedimientos, instrucciones de trabajo, o métodos de trabajo aprobados;

• Uso de equipos apropiados;

• pre-cualificación y/o formación del personal o los contratistas para tareas peligrosas;

• Uso de sistemas de permisos para realizar trabajos, aprobaciones previas, o

autorizaciones;

• Procedimientos que controlen la entrada y salida del personal de zonas de trabajo

peligrosas;

• Controles para prevenir el deterioro de la salud.

c) Uso de materiales peligrosos:

• Niveles de inventario establecidos, lugares y condiciones de almacenamiento;

• Condiciones de uso de los materiales peligrosos;

• Limitación de las áreas donde pueden usarse materiales peligrosos;

• Previsiones para el almacenamiento seguro y controles de acceso;

• Apantallamiento de las fuentes de radiación;

• Aislamiento de los contaminantes biológicos;

• Conocimiento sobre el uso y disponibilidad de los equipos de emergencia.

d) Instalaciones y equipos:

• Mantenimiento y reparaciones regulares de las instalaciones, maquinaria y equipos

para prevenir el desarrollo de condiciones no seguras;

• Mantenimiento del orden y la limpieza en las zonas de tránsito;

• Provisión, control y mantenimiento de los equipos de protección individual (EPI);

• Inspección y prueba de los equipos de SST, tales como protecciones, equipos de

caídas, sistemas de parada, equipos de rescate para espacios confinados, sistemas
de bloqueo , equipos de detección y extinción de incendios, equipos de vigilancia de la
exposición, sistemas de ventilación y sistemas de seguridad eléctricos;

• Inspección y prueba de los equipos de manipulación de material (grúas, carretillas

elevadoras, montacargas y otros dispositivos de elevación).

e) Compra de bienes, equipos y servicios:

• Establecimiento de los requisitos de SST para la compra de bienes, equipos y
servicios;

• Comunicación a los proveedores de los requisitos propios de SST de la organización;

• Requisitos de aprobación previa para la compra o transporte/transferencia de

sustancias químicas peligrosas, materiales y sustancias;

• Requisitos de aprobación previa y especificaciones para la compra de maquinaria

y equipos nuevos;

• Procedimientos de aprobación previa para el uso seguro de maquinaria, equipo,

y/o la manipulación segura de materiales antes de su uso;

• Selección y seguimiento de los proveedores;

• Inspección de los bienes, equipos y servicios recibidos, y verificación (periódica) de

sus desempeños de SST;

• Aprobación del diseño de disposiciones de SST para las nuevas instalaciones.

f) Contratistas:

• establecer criterios para la selección de los contratistas;

• Comunicación de los requisitos de SST de la propia organización a contratistas;

• Evaluación, seguimiento y reevaluación periódica del desempeño de SST de los

contratistas.

g) Otro personal externo o visitantes en el lugar de trabajo.

Puesto que el conocimiento y la capacidad de los visitantes o de otro personal externo
varían enormemente, esto debería tenerse en cuenta al desarrollar los controles. Los
ejemplos pueden incluir:

• Controles de acceso;

• establecer su conocimiento y capacidad antes de permitirles el uso de equipos;

• Provisión del asesoramiento y la formación necesarios;

• Señales de advertencia/controles administrativos;

• Métodos para el seguimiento del comportamiento de los visitantes y para supervisar

sus actividades.

5.2 Estipular los criterios operacionales

La organización debería estipular los criterios operacionales cuando sean necesarios

para la prevención de daños o de deterioro de la salud. Los criterios operacionales
deberían ser específicos de la organización, sus operaciones y actividades, y estar
relacionados con sus propios riesgos de SST, donde su ausencia podría llevar a la
desviación de la política y los objetivos de SST.

Ejemplos de criterios de operación pueden ser:

a) Para tareas peligrosas:

• El uso de equipos específicos, y procedimientos/instrucciones de trabajo para su uso;

requisitos de competencia;

• El uso de procesos y equipos de control de acceso específicos;

• Autoridades/directrices/instrucciones/procedimientos para la evaluación de riesgos

individual previa al comienzo inmediato de la tarea.

b) Para sustancias químicas peligrosas:

• Lista de sustancias químicas aprobadas;

• Límites de exposición;
• Límites específicos de inventario;

• Ubicaciones y condiciones de almacenamiento específicas.

c) Para tareas que requieren acceder a zonas peligrosas:

• Especificación de los requisitos de equipos de protección individual (EPI);

• Condiciones específicas de acceso;

• Condiciones de salud y estado físico.

d) Para tareas que involucran trabajo desempeñado por los contratistas:

• Especificación de los criterios de desempeño de la SST;

• Especificación de la competencia y/o de la formación requerida para el personal

contratado;

• Especificación/inspección de los equipos provistos por el contratista.

e) Para peligros de SST para los visitantes:

• Controles de acceso (registro de entrada/salida, restricciones de acceso);

• Requisitos de equipos de protección individual (EPI);

• Sesiones informativas de seguridad en las instalaciones;

• Requisitos de emergencia.

6. Preparación y respuesta ante emergencias

La organización debería evaluar la probabilidad de situaciones de emergencia que

tengan un impacto en la SST y desarrollar procedimientos para una respuesta eficaz.
Estos pueden ser procedimientos independientes o combinarse con otros
procedimientos de respuesta ante emergencias. La organización debería comprobar
periódicamente su preparación ante emergencias e intentar mejorar la eficacia de sus
actividades y procedimientos de respuesta.

6.1 Identificación de situaciones de emergencia potenciales

Los procedimientos para identificar situaciones de emergencia potenciales que podrían

tener un impacto en la SST deberían tener en cuenta las emergencias que puedan
asociarse con actividades, equipos o lugares de trabajo específicos.

Ejemplos de posibles emergencias, que varían en escala, pueden ser:

• Incidentes que conducen a daños graves o deterioro de la salud;

• Incendios y explosiones;

• Liberación de materiales/gases peligrosos;

• Desastres naturales, malas condiciones meteorológicas;

• Cortes en los suministros (por ejemplo, cortes en el suministro eléctrico);

• Pandemias/epidemias/brotes de enfermedades contagiosas;

• Disturbios, terrorismo, sabotaje, violencia en el lugar de trabajo;

• Fallo de equipos críticos;

• Accidentes de tráfico.

Al identificar las posibles situaciones de emergencia, deberían tenerse en cuenta

emergencias que puedan ocurrir tanto durante operaciones normales como en
condiciones anormales (por ejemplo, inicio y fin de las operaciones, actividades de
construcción o derribo).

El plan de emergencia debería revisarse de manera continua también como parte de la

continua gestión de cambios. Los cambios en las operaciones pueden introducir

nuevas emergencias posibles o necesitar que se hagan cambios en los
procedimientos de respuesta ante emergencias. Por ejemplo, los cambios en la
distribución de las instalaciones pueden impactar en las rutas de evacuación de
emergencia.
La organización debería determinar y evaluar la manera en que las situaciones de
emergencia van a tener impacto sobre todas las personas en los lugares de trabajo y/o
en sus inmediaciones controladas por la organización. Deberían tenerse en
consideración personas con necesidades especiales, por ejemplo, personas con
movilidad, visión o audición reducidas. Esto podría incluir a empleados, trabajadores
temporales, empleados de los contrastas, visitantes, vecinos u otros miembros del
público. La organización debería asimismo considerar el impacto potencial sobre el
personal de los servicios de emergencia cuando estén en el lugar de trabajo (por
ejemplo, bomberos).

La información que debería considerarse al identificar las probables situaciones de

emergencia incluye:

• Los resultados de las actividades de identificación de peligros y evaluación de

riesgos realizadas durante los procesos de planificación de la SST.

• Los requisitos legales;

• La experiencia previa de la organización en incidentes (incluyendo accidentes) y

emergencias.

• Las situaciones de emergencia que han ocurrido en organizaciones similares;

• La información relacionada con las investigaciones de incidentes y/o accidentes

escritas en las páginas web de los reguladores o de las agencias de respuesta ante
emergencias.

6.2 Establecer e implementar los procedimientos de respuesta ante

emergencias

Las respuestas de emergencia deberían concentrarse en la prevención de daños y del

deterioro de la salud, y en la minimización de las consecuencias adversas para la SST
de las personas expuestas a situaciones de emergencia.

Deberían desarrollarse procedimientos para responder ante las situaciones de

emergencia, y también deberían tenerse en cuenta los requisitos legales y otros
requisitos aplicables.
Los procedimientos de emergencia deberían ser claros y concisos para facilitar su uso
en situaciones de emergencia. También deberían estar fácilmente disponibles para
que los usen los servicios de emergencia. Los procedimientos de emergencia que se
almacenen en un ordenador o por otros medios electrónicos podrían no estar
disponibles en el caso de un corte de electricidad, por lo que deberían mantenerse
copias en papel de los procedimientos de emergencia en un lugar fácilmente
accesible.

Al desarrollar procedimientos de emergencia debería tenerse en cuenta la existencia

y/o capacidad de:

• el inventario y la ubicación del almacenamiento de materiales peligrosos;

• el número de personas y su ubicación;

• los sistemas críticos que pueden impactar en la SST;

• la provisión de la formación sobre emergencias;

• las medidas de detección y control de emergencias;

• el equipo médico, botiquines de primeros auxilios, etc.;

• los sistemas de control, y cualquier sistema de control secundario o paralelo/múltiple

de apoyo;

• los sistemas de seguimiento de materiales peligrosos;

• los sistemas de detección y extinción de incendios;

• las fuentes de alimentación de emergencia;

• la disponibilidad de los servicios de emergencia locales y los detalles de cualquier

plan de respuesta ante emergencias actualmente establecido;

• los requisitos legales y otros requisitos;

• la experiencia previa en respuesta ante emergencias.

Los procedimientos de respuesta ante emergencias deberían definir las funciones,

responsabilidades y autoridades de aquellos con deberes de respuesta ante
emergencias, especialmente de aquellos asignados con el deber de proporcionar una
respuesta inmediata.
Este personal debería estar involucrado en el desarrollo de los procedimientos de
emergencia para asegurarse de que son completamente conscientes del tipo y
alcance de las emergencias que se espera que manejen, así como de las
disposiciones necesarias para la coordinación. Se debería proporcionar al personal de
los servicios de emergencia la información requerida para facilitar su involucración en
las actividades de respuesta.

Los procedimientos de respuesta ante emergencias deberían tener en cuenta lo

siguiente:

• La identificación de las situaciones de emergencia potenciales y su localización;

• Los detalles de las acciones a realizar por el personal durante la emergencia

(incluyendo las acciones que debe llevar a cabo el personal externo que se encuentre
en el lugar de la emergencia, como contratistas y visitantes);

• Los procedimientos de evacuación;

• Las responsabilidades, y las autoridades del personal con deberes y funciones

específicos de respuesta durante la emergencia (por ejemplo, encargados de la
extinción de incendios, personal de primeros auxilios y especialistas en limpieza de
derrames);

• Puntos de contacto y comunicación con los servicios de emergencia;

• La comunicación con los empleados (dentro y fuera de las instalaciones),

reguladores

y otras partes interesadas (por ejemplo, familiares, vecinos, comunidad local, medios
de comunicación);
• La información necesaria para emprender la respuesta ante emergencias (planos de
la distribución de la planta, identificación y localización de los equipos de respuesta
ante emergencias, identificación y localización de los materiales peligrosos, ubicación
de los puntos de corte de suministro, información de contacto de los proveedores de
respuesta ante emergencias).

6.3 Equipos de respuesta ante emergencias

La organización debería determinar y revisar sus equipos de respuesta ante

emergencias y necesidades materiales.

Los materiales y equipos de respuesta ante emergencias pueden necesitarse para

desempeñar varias funciones durante una emergencia, como evacuaciones,
detecciones de fugas, extinción de incendios, vigilancia de sustancias
químicas/biológicas/radiológicas, comunicación, aislamiento, confinamiento, refugio,
protección personal, descontaminación, y evaluación médica y tratamiento.

El equipo de respuesta ante emergencias debería estar disponible en la cantidad

suficiente, y almacenado en lugares donde sea fácilmente accesible; debería
almacenarse de manera segura y protegerse frente a daños. Este equipo debería
inspeccionarse y/o probarse a intervalos regulares para asegurar que será operacional
en una situación de emergencia.

Debería prestarse especial atención al equipo y materiales usados para proteger al

personal de respuesta ante emergencias. Los individuos deberían ser informados de
las limitaciones de los dispositivos de protección personal, y entrenados en su uso
apropiado.

El tipo, cantidad y lugares de almacenamiento de los equipos y suministros de

emergencia deberían evaluarse como parte de la revisión y prueba de los
procedimientos de emergencia.

6.3 Formación en respuesta ante emergencias

Debería formarse al personal en cómo iniciar los procedimientos de respuesta ante

emergencias y evacuación.

La organización debería determinar la formación necesaria para el personal asignado

con deberes de respuesta ante emergencias y asegurarse de que reciben dicha
formación.

El personal de respuesta ante emergencias debería ser competente y capaz de llevar

a cabo sus actividades asignadas. Debería determinarse la necesidad de repetir la
formación u otras comunicaciones cuando se hagan modificaciones que puedan influir
en la respuesta ante emergencias.

6.4 Prueba periódica de los procedimientos de emergencia

Deberían realizarse pruebas periódicas de los procedimientos de emergencia para

asegurar que la organización y los servicios de emergencia externos pueden
responder apropiadamente ante una situación de emergencia y prevenir o mitigar las
consecuencias de SST asociadas.

La prueba de los procedimientos de emergencia debería involucrar a proveedores de

servicios de emergencia externos, cuando sea apropiado, para desarrollar una relación
de trabajo eficaz. Esto puede mejorar la comunicación y cooperación durante una
emergencia.

Los simulacros de emergencia pueden usarse para evaluar los procedimientos,

equipos y formación de emergencia de una organización, así como para aumentar la
toma de conciencia global sobre los protocolos de respuesta ante emergencias. Las
partes internas (por ejemplo, trabajadores) y externas (por ejemplo, personal del
departamento anti-incendios) pueden incluirse en los simulacros para incrementar la
toma de conciencia y el entendimiento de los procedimientos de respuesta ante
emergencias.

La organización debería mantener registros de los simulacros de emergencia. El tipo

de información que debería registrarse sería una descripción de la situación y alcance
del simulacro, orden cronológico de los sucesos y acciones y observaciones de
cualquier logro o problema significativo. Esta información debería revisarse con los
organizadores de los simulacros y los participantes para compartir la retroalimentación
y recomendaciones para mejorar.

Nota: El apartado 4.4.7 del estándar OHSAS 18001:2007 especifica que deben
realizarse pruebas periódicas de los procedimientos de respuesta ante emergencias
“cuando sea factible”. Esto significa que dichas pruebas tienen que realizarse si es
posible hacerlas.

ELEMENTOS DE PROTECCIÓN PERSONAL _

Existen dos tipos de protección a nivel industrial, el equipo de protección colectivo y el
equipo de protección individual o personal. Ambos tipos de protección requieren
inversión económica.

Protección personal y protección colectiva.

1. Equipo para protección colectiva: La protección colectiva hace referencia

básicamente a las condiciones de trabajo, tales como nivel de iluminación adecuada,
nivel de ruido aceptable, rutas de evacuación libre de obstáculos y señalizadas, pisos
secos y sin la posibilidad de que haya un resbalo, escaleras con pasamanos,
instalaciones adecuadas, programas de seguridad incluyendo los primeros auxilios…

En nuestro medio, las entidades prestadoras de salud EPS y las administradoras de

riesgos profesionales ARP., le exigen a cada empresario tener un programa de
higiene y seguridad industrial para asegurar a los trabajadores; por eso el empresario
esta en la obligación de ofrecerle al trabajador condiciones adecuadas en el sitio de
trabajo, con el fin de que el trabajador de el rendimiento esperado, pero sin que haya
detrimento de la seguridad o de su salud.

En Colombia todo trabajador debe estar afiliado a una EPS o a una ARP.

El empleador le debe suministrarle al trabajador todo el equipo de protección personal,

y supervisar constantemente que el trabajador lo use en todo momento.

El trabajador esta obligado a usar el equipo de protección personal y además esta

obligado a mantenerlo en buen estado. El no usar el equipo de protección personal,
así sea por un momento puede provocar accidentes de trabajo; esto es conocido como
un acto inseguro.

El empresario esta obligado a mantener en buenas condiciones ambientales el sitio de

trabajo, además de ofrecer seguridad tanto colectiva como individual.

Si la empresa no suministra los equipos de protección personal y no propicia las

condiciones ambientales adecuadas para un trabajo seguro, se pueden producir
accidentes de trabajo; así como si persisten en el tiempo, pueden provocar
enfermedades profesionales, tales como:
Enfermedades respiratorias como, asfixia, alergias respiratorias, asma, bronquitis
crónica.

• Dermatitis
• Artritis
• CA Cáncer, leucemia
• Disminución de la visión y en algunos casos hasta la ceguera
• Disminución de la audición, otitis crónica, y en algunos casos la sordera
• Concentraciones de plomo o de mercurio nocivas para la salud, con el
agravante de que se acumula en el organismo
_

La seguridad es un compromiso de todos.

En el tema de la seguridad se debe comprometer a todo el mundo: Los empleadores,

los trabajadores, las entidades prestadoras de salud EPS, las administradoras de
riesgos profesionales ARP, los sindicatos empresariales, organismos
gubernamentales, organizaciones no gubernamentales ONG, organismos de derechos
humanos, la organización internacional del trabajo OIT.

Derecho: En el trabajo la seguridad es un derecho de todos los trabajadores, sin

embargo éstos deben ser conscientes de que tienen derecho a condiciones
ambientales adecuadas en el trabajo, elementos de protección personal adecuados y
a herramientas de buena calidad.

Desafortunadamente muchos trabajadores no son conscientes que la seguridad es un

derecho, incluso llegan al punto de denigrar de la empresa que los obliga a usar los
equipo de protección personal ya que el uso de algunos elementos puede producir
molestias, como acaloramiento, sofocamiento, limitar la movilidad...

2. Equipo de protección personal: El equipo de protección personal, es todo equipo

destinado a ser llevado o sujetado por el trabajador para que le proteja de uno o varios
riesgos, que puedan amenazar su seguridad o su salud en el trabajo, así como
cualquier complemento o accesorio destinado a tal fin.
2.1. Criterios de utilización del equipo de protección personal

Se usan equipos de protección personal, cuando los riesgos no se puedan evitar o

cuando no se puedan limitar por medios técnicos de protección colectiva o mediante
medidas, métodos o procedimientos de organización del trabajo:

Como complemento de otras medidas implementadas que no garantizan un control del

riesgo.

Cuando se realizan tareas muy esporádicas y de corta duración

Siempre se deben usar equipos de protección personal frente a situaciones de

rescate, emergencia o auto salvamento.

2.2. Aspectos a analizar con respecto al equipo de protección personal

En cuanto a los equipos de protección personal se deben analizar varios aspectos,

tales como:

• Sensibilización: Se debe realizar un programa de sensibilización e información

permanente que involucre a todo el personal, ya que la seguridad no depende
exclusivamente de una sola persona.

• Necesidades: evaluar los riesgos del sitio de trabajo

• Selección: selección adecuada del equipo de protección personal de acuerdo a

la tarea a realizar y las condiciones del sitio de trabajo.

• Adquisición: se deben conocer los proveedores de equipos de protección

personal, y debe comprobarse la calidad de los equipos suministrados por
dichos proveedores.

• Normalización: observar que los equipos cumplan las normas de seguridad

• Distribución: entregarle a cada trabajador el equipo de protección necesario.

 • Supervisión: el supervisor debe estar pendiente de que todos los trabajadores
usen los equipos de protección personal en todo momento.

• Capacitación: información permanente a cerca del uso adecuado del equipo de

protección personal, los riesgos y la divulgación de programas de prevención
en el interior de la empresa.

2.3. Selección del equipo de protección personal

Antes seleccionar el equipo de protección personal se deben evaluar todos los riesgos
a los cuales se verán enfrentados los trabajadores: Riesgos de tipo eléctrico,
mecánico, químico, radiación, incluso se deben tener en cuenta algunos imprevistos
que puedan ocurrir.

El equipo de protección personal debe ser de buena calidad, permitir el buen

desempeño del trabajo y cumplir con un programa de revisiones periódicas.

2.4. Características previas a considerar:

• Grado necesario de protección que precisa una situación de riesgo

• Grado de protección que debe ofrecer el equipo de protección personal
• Ser adecuado a los riesgos
• No debe generar riesgos adicionales
• No debe interferir en el proceso productivo
• Tener en cuenta las exigencias ergonómicas y de salud del trabajador
• Adecuarse al usuario
• Que ofrezca protección contra todos los riesgos

2.5. Adquisición de los equipo de protección personal

El equipo de protección personal debe garantizar la salud y la seguridad de los

usuarios sin poner en peligro la salud ni la seguridad de las demás personas.

2.5.1. Marcado: Si el equipo cumple las exigencias, debe llevar el registro de

certificación, en forma visible e indeleble.
2.5.2. Folleto informativo: Sobre el uso adecuado del equipo

2.5.3. Normalización interna del uso: se debe tener claridad sobre los siguientes
aspectos

En qué operaciones o en qué zonas se debe usar

Instrucciones para su correcto uso

Limitaciones de uso, si las hubiera

Instrucciones de almacenamiento, limpieza, conservación…

Fecha o plazo de caducidad si lo tuviere. Criterios de detección del final de su vida útil.

El equipo se debe ajustar a las características anatómicas de cada trabajador

El usuario debe ser instruido sobre las características de los equipos

El usuario es responsable del mantenimiento y conservación de los equipos que usa

El trabajador debe conocer los problemas del uso, debe garantizar uso adecuado

Se debe exigir el uso de equipo de protección personal donde sea obligatorio

3. Clasificación según la parte del cuerpo a proteger.

3.1. Equipo de protección integral, que protege todo el cuerpo

• Ropa de protección
• Prendas de señalización
• Protección contra caídas de altura
• Protección contra riesgos eléctricos

3.2. Equipo de protección parcial

Cráneo

Cara y ojos

Oído
Extremidades superiores e extremidades inferiores

Aparato respiratorio

3.2.1. Protección cráneo: La protección más adecuada es el caso de seguridad, el

cual debe proteger la cabeza contra golpes en particular, lesiones por aplastamiento,
riesgos eléctricos, salpicaduras de sustancias químicas, materiales calientes, y
proteger contra la radiación del sol.

3.2.1.1. Riesgos:

Mecánicos – caída de objetos, golpes y protección contra impactos, trabajos en

alturas.

Térmicos – metales fundidos, calor, frío

Eléctricos – maniobras y operaciones en tensión

3.2.1.2. Casos en que se debe usar el casco

El casco se debe usar en obras tales como: estructuras, puentes, zanjas, movimientos
de tierra, trabajos, con explosivos, aparatos de elevación, construcción manual, etc.

Se debe usar casco cuando se desarrollan trabajos en alturas y puedan caer objetos
que puedan impactar contra la cabeza y siempre debe asegurarse con el barboquejo.
El casco protege contra elementos que puedan caer desde sitios altos.

Se debe usar casco cuando se esta cerca o en contacto con líquidos inflamables

Se debe usar casco aislante con barboquejo bien ajustado en trabajos eléctricos de
alta tensión, como subestaciones eléctricas, gabinetes, interruptores…

Por ningún motivo se debe perforar el casco para obtener ventilación, colocarle
remaches, ya que reduce la resistencia eléctrica y la resistencia mecánica.
3.2.1.3. Clases de cascos:

Clase A para 2200 voltios medidos respecto a tierra

Clase B Para 20000 voltios medidos respecto a tierra

3.2.2. Protección de la visión y la cara

Los riesgos a los que están expuestos la cara y los ojos se deben principalmente a
chispas, partículas sólidas, líquidos, gaseosas o combinación de estas.

Con el fin de seleccionar adecuadamente los equipos de protección facial, se debe

evaluar los riesgos del sitio de trabajo.

Proyección de partículas sólidas

Proyección de líquidos (cáusticos, corrosivos)

Exposición a la radiación

Exposición a atmósferas contaminadas

3.2.2.1. Elementos de protección de la cara

Pantallas (cubren la cara del usuario): De soldadores

Faciales (de malla metálica, con visores de plástico, etc.)

3.2.3. Elementos de protección de la visión

Gafas (protegen los ojos del usuario), existen los siguientes tipos:

Tipo universal

Tipo copa
Tipo máscara

Careta para soldadores

3.2.3.1. Recomendaciones para el cuidado de los ojos:

• Se debe usar protección de ojos en trabajos de soldadura, de perforación,

corte, pulido, talla y tratamiento de piedras.
• Se debe usar protección de ojos cuando se utiliza pistola grapadora, máquinas
de producción de virutas, trabajos de estampado, trabajos con calor, láser o
eléctricos en tensión, en baja tensión etc.
• Se debe usar protección de ojos en labores de esmerilado y cincelado
• Se debe usar gafas en trabajos eléctricos, se deben usar gafas de tipo
industrial oscuras previniendo un posible deslumbramiento al mirar
directamente al sol o a una fuente intensa de luz.
• En trabajos eléctricos y mecánicos se deben usar gafas con protección lateral
ya que un proyectil puede impactar en cualquier dirección
• Las gafas recetadas no ofrecen ninguna protección, al contrario pueden
complicar la situación ya que si son impactadas se fragmentan y estos
fragmentos pueden penetrar al ojo.
• Las gafas ofrecen protección contra salpicaduras de sustancias químicas
• En el sitio de trabajo se deben usar permanente mente, por ningún quitárselas,
algunos accidentes en los ojos ocurren porque el trabajador se las quito por un
momento, es decir hay trabajadores que tienen gafas pero colgadas del cuello
• Las gafas se deben ajustar perfectamente, no deben quedar sueltas ni deben
apretadas.

Protección de la visión en trabajos de soldadura _

_

Protectores para soldadura _

TABLA 5-1

GUIA PARA LA SELECCION DE PROTECTORES PARA LOS OJOS Y LA

CARA
NOTAS:
(1) Cuidado se tomará para reconocer la posibilidad
de exposición múltiple y simultánea a una variedad
de peligros. La protección adecuada contra el nivel
más alto de cada uno de los peligros deberá
proveerse.
(2) Operaciones que involucren el calor pueden
involucrar también radiación óptica. La protección
de ambos peligros se proveerá.
(3) Protectores para la cara únicamente se usaran
sobre la protección primaria de los ojos.
(4) Lentes filtrados deberán ser de acuerdo con los
requerimientos para designaciones de matiz en la
Tabla 1.
(5) Personas cuya visión requiere uso de lentes
prescripción (Rx) deberán usar dispositivos
protectores diseñados para uso sobre anteojos
normales de prescripción (Rx).
(6) Usuarios de lentes de contacto también se les
requerirá que usen dispositivos apropiados que
cubren ojo y dispositivos nominales de protección en
un ambiente peligroso. Se debe reconocer que en
ambientes polvorosos y/o los ambientes químicos
puedan representar un peligro adicional a los usarios
de lentes de contacto.
(7) Cuidado debería ejercerse en el uso de
dispositivos protectores con marcos de metal en
áreas de peligros eléctricos.
(8) Referirse a Seccion 6.5, Lentes de Propósitos
Especiales.
(9) Los casquetes de soldadores o protectores de
mano se usarán únicamente sobre la protección
primaria del ojo.
(10) Anteojos sin protección lateral son disponibles
para la protección frontal únicamente.
 TABLA 5 - 1, continuación

NORMAS NACIONALES AMERICANAS ANSI Z87.1-1989

Gráfico para Selecciónes

Protectores

AVALUACION TIPO DE

VEA NOTA (1) PROTECTOR PROTECTORES LIMITACIONES NO RECOMENDADO

I Cincelado, esmerilado, Particulas aeres, B,C,D, Anteojos, gafas, protectores Dispositivos protectores Protectores que no dan

M maquínado, mamposteria
objectos astillas E,F,G, para la cara no dan protección sin protección lateral.
remachando,
P grandes, H,I,J, limites. VEA NOTA (10)
y lijando.
A particulas, arena, K,L,N VEA NOTAS (1) (3)

C basura, etc. (5) (6) (10) VEA NOTA (7) Lentes con filtro o teñidos

T Para exposición severa, para restingir la transmisión de

O añadir N solamente que sea

determinado queriesgo
deslumbriamento existe

RADIACION OPTICA.

Operaciónes con horno, Chispas calientes B,C,D,
C vaciar, fundición, E,F,G
A inmersion en caliente, H,I,J,
Protectores para la cara, Anteojos, gafas de tipo Protectores que no dan
gafas, anteojos
de copa y cubierta no protección lateral.
*
Para exposición severa, dan protección sin
añadir N limites.

L cortadura por soplete, y K,L, *N

O soldadura. VEA NOTA (2) (3) VEA NOTA (2)

* *
Salpique de N Protectores para la cara
usados sobre gafas H,K
metales, derretidos

VEA NOTA (2) (3)

Exposicion a N Protectores para la cara de

temperatura alta tela,

Protectores para la cara

reflectivos

VEA NOTA (2) (3)

VEA NOTA (3)

Q Manejo de Salpique G,H,K Gafas, tipos de Ventilación debera ser Anteojos, cascos para

U ácido y químicas, copa para ojo y cubiertas adecuada pero bien soldadura, protecciones
disminuciando, para las manos
I protegida contra
platiando
 * *
M N Para exposición severa, entradas del salpique
añadir N
I

C Neblinas irritantes G Gafas para VEA NOTA (3)

O propósito especial

P Maderaje, pulimentación, Polvo molestoso G,H,K Gafas, tipos de Condiciones atmosféricas

O condiciones copa para ojos y y ventiliación restringida

generalmente polvosas del protector puenden
L cubiertas causar que los lentes se
obscurecen. Limpiadura
V frecuente sera necesaria.

MATIZ Protección desde

radiación optica es
TIPICA directamenta relacionada
a densidad de lentes de
DE LENTES PRO- filtro. VEA NOTA (4).
Escoga la matiz más
SOLDADURA: FILTRADOS TECTORS oscura que permite Protectores que no dan
funcionamiento de tarea protección desde radiación
R O,P,Q VEA NOTA (9) adequado. optica.

A Arco eléctrico

D 10-14 Cascos para VEA NOTA (4)

I soldadura o

A protectores

C para soldadura

I SOLDADURA: J,K.L, VEA NOTA (9)

O M,N,O

N Gas P,Q 4-8 Gafas para

soldadura o

O protección para la

P Cortadura cara para soladura

T 3-6

I Incendio antorchado

C 3-4 VEA NOTA (3)

A Soldadura con incendio B,C,D, 1.6-3 Anteojos o

E,F,N protectores para la

cara para soldadura

Deslumbre A,B Anteojos Lentes matiz o para

intención especial, como

apropiados
VEA NOTA (9) (10)
VEA NOTA (8)
16
3.2.3.2. Deslumbramiento: El deslumbramiento puede producir accidentes y que la
persona pierde la visión por corto tiempo, perdiendo el control de su entorno. Por tal
motivo las fuentes luminosas intensas deben colocarse de manera que no estén en
frente del trabajador.

3.2.4. Protección del aparato auditivo

El ruido es una onda de choque de alta energía y puede producir dolor en los oídos; a
nivel industrial los trabajadores están expuestos a altos niveles de ruido, con altas
frecuencias y durante mucho tiempo.

Un ruido por encima de 90 decibelios puede producir sordera con el tiempo, eso se
debe tener presente ya que muchas empresas producen ruido por encima de 90
Decibelios.

Los tapones protegen el aparato auditivo contra el trauma sonoro por exposición
excesiva a un nivel alto de ruido, insertándolos en canal auditivo externo, cerrándolo
de forma hermética.

Las orejeras envuelven el pabellón externo del oído. Constan de dos casquetes y un
arnés de sujeción.

Existen algunas orejeras que cubren el pabellón externo del oído y parte de la cabeza

3.2.4.1 Clasificación:

• Tapón: se deben ajustar a la forma de la oreja, Existen tapones blandos o

tapones múltiples los cuales se deben lavar después de usarse con agua tibia
• Orejeras: Envuelven el pabellón externo del oído. Constan de dos casquetes y
un arnés de sujeción que cubre el pabellón externo del oído y parte de la
cabeza. Las orejeras se deben ajustar bien
• Casco antirruido

3.2.4.2. Utilización:
Prensas para metales, trabajos con aire comprimido.

Aeropuertos, trabajos de percusión y Sectores de madera y textil

3.2.5. Protección de las extremidades superiores

Las manos son las herramientas principales de cualquier persona, muchas funciones
son realizadas con las manos, es decir las manos son muy activas. Por su actividad
las manos se encuentran en riesgo permanente.

Las manos pueden sufrir golpes, cortadas con vidrios o superficies cortantes,
pinchazos, machacones, se pueden enredar con elementos en movimiento, se pueden
quemar con elementos calientes o entrar en contacto con sustancias químicas
cáusticas o corrosivas…

3.2.5.1. Riesgos:

Mecánicos, eléctricos, químicos, térmicos,…

3.2.5.2. Tipos:

del antebrazo y brazo.

Guantes

Guantes de metal trenzado, malla metálica, etc.

3.2.5.3. Materiales:

Tejido, cuero, caucho, malla metálica, etc.

Guantes, manoplas, mitones, manijas

3.2.5.4. Utilización:

Soldadura

Manipulación de objetos con bordes cortantes.

Manipulación o utilización de productos ácidos y alcalinos.

Trabajos con riesgos eléctricos.

Utilización de cuchillos de mano en producción.

Sustitución de cuchillas en máquinas de cortar.

3.2.6.

3.2.6.1 Riesgos:

Mecánicos, eléctricos, químicos, térmicos, etc.

3.2 6.2. Material: Acorde al riesgo (cuero, caucho,…)

3.2.6.3. Tipo de protección actividad o sector:

Botas, zapatos, sandalias

Calzado de protección y de seguridad

Zapatos de seguridad con tacón y con suela antiperfrable

Calzado y cubre calzado de seguridad, suela termo aislante Polainas

Cubre calzado fáciles de quitar

3.2.6.4. Utilización:

Trabajos de obra gruesa

Trabajos en andamios.

Demolición.

Obras de techado.

Obras de construcción de hornos.

Trabajos en canteras.

Fabricación, manipulación y tratamiento de vidrio plano y hueco.

Manipulación de moldes (industria cerámica).

Transportes y almacenamientos.

Construcción naval.

Actividades sobre y con masas ardientes o muy frías

Caso de riesgo de penetración…

Usar zapatos con suelas gruesas apropiadas para la protección contra objetos con
puntas, como los clavos. Los zapatos deben ser resistentes al aceite.

En trabajos eléctricos se deben usar guantes de hule, los cuales se deben probar
permanente mente ya que un poro puede permitir la entrada de la electricidad, en
algunos trabajos especiales es necesario el uso de mangas de hule para protección
contra riesgos eléctricos cuando se trabaja en la proximidad de circuitos energizados o
en cercanías de equipos eléctricos energizados.

En trabajos en sistemas eléctricos los zapatos deben ser dieléctricos; es decir, deben
ser aislantes diseñados para protección contra tensiones de paso y tensiones de
contacto.

En lugares húmedos, se recomienda el uso de botas de hule

3.2.7. Protección de las vías respiratorias

Se deben usar respiradores en ambientes que presentan deficiencias de oxigeno,

contaminación ambiental por partículas en suspensión o presencia de gases Tóxicos.

Se debe estar atentos cuando se sientan mareos ya esto pueden ser provocados por
la inhalación de sustancias extrañas, tratar de salir inmediatamente de es ambiente y
busque que se le practiquen los primeros auxilios y posteriormente visitar al medico
previendo alguna intoxicación.

Clasificación de ambientes nocivos, deficiencia de oxígeno

Presencia de materiales tóxicos (gaseosos y partículas)

3.2.7.1. Clasificación técnica:

Equipos dependientes del medio ambiente purifican el aire ambiente

Equipos independientes del medio ambiente, el aire que aspira el usuario no es el del
ambiente de trabajo

3.2.7.2. Tipos de adaptadores faciales: Crean un espacio herméticamente cerrado

alrededor de las vías respiratorias

Máscara

Mascarilla

Boquilla

Protección respiratoria filtrante

Protección respiratoria aislante de la atmósfera

Protección limitada en el tiempo contra agresiones químicas

Protección frente a agresiones térmicas (calor, llamas o proyecciones de material

fundido)

Protección frente a agresiones térmicas por frío (T < –50 ºC)

3.2.7.3. Protección vías respiratorias equipos independientes

Equipos semiautónomos - aire comprimido

Equipos autónomos - Oxigeno regenerable

3.2.7.4. Clases: Mecánicos, Químicos, Mixtos

3.2.7.5. Filtros: Purifican el aire que pasa a su través

3.2.7.6. Utilización: Atmósferas con concentraciones de oxígeno > 17% vol.

3.2.7.7. Recomendaciones:

Que se utilice adecuadamente

Que permita retener el contaminante

Que proteja todas las vías de entrada (ojos, nariz, boca)

Que sea lo más confortable posible

Que estén debidamente certificados

Usar el equipo de protección de las vías respiratorias en ambientes contaminados, que

contienen gases tóxicos tales como monóxido de carbono, gases producidos en
cámaras subterráneas… En estos casos como prevención se debe ventilar bien el sitio
de trabajo, esperar que se disipe el ambiente enrarecido y si no es posible esperar
entonces trabajar con un tanque de oxigeno.

3.3. Medios integrales de protección individual

3.3.1. Riesgos:

Origen térmico (calor, frío)

Origen químico (ácidos, alcalinos, desinfectantes y detergentes corrosivos)

Origen mecánico (proyecciones, pinchazos)

Origen radioactivo (radiaciones)

Origen biológico

Ropa de protección

3.3.2. Ropa de trabajo y equipo de protección personal

En el trabajo se debe usar ropa considerada como segura teniendo en cuenta algunas
recomendaciones básicas:
La ropa de trabajo es un elemento básico de protección de los trabajadores porque si
ésta es cómoda, fuerte, durable, segura y limpia nos protege no solo del medio
ambiente, sino del riesgo de un accidente en el trabajo.

La ropa sucia, engrasada o con salpicaduras de elementos químicos puede producir

irritaciones en la piel, enfermedades; Incluso puede aumentar el riesgo de incendio de
la ropa por contacto con una llama o una chispa eléctrica.

La ropa y prendas de señalización, deben emitir un resplandor visible, directo o

reflejado de intensidad luminosa y propiedades fotométricas y colorimétricas
adecuadas

_La capa impermeable es considerada como ropa de trabajo cuando se trabaja a la

intemperie.

La ropa debe estar adherida al cuerpo y no debe tener hilos o extensiones, para cuidar
de que no se enreden objetos que están en sitio de trabajo, o en maquinas en
movimiento.

La ropa no debe interferir con las actividades productivas, además debe ser
confortable.

En trabajos con sistemas eléctricos de alto voltaje se requiere ropa especializada, con
una malla conductora en su interior (conocida como jaula de Faraday) con el fin de
que la corriente circule por el exterior y bajo ninguna circunstancia circule a través del
cuerpo del trabajar.

No se debe usar en trabajos eléctricos o mecánicos joyas tales como: Anillos,

pulseras, cadenas, aretes sobre todo si son metálicos…

Tener presente que en trabajos eléctricos no se deben llevar encendedores, o fósforos

o sustancias inflamables en los bolsillos

En el trabajo mecánico se debe recoger el cabello con un gorro apropiado ya que se

sabe de accidentes en los cuales, se enreda el cabello en una máquina arrancando el
cuero cabelludo de una persona.

Se debe usar guantes cuando el trabajo lo requiera: de cuero, de carnaza, caucho,

hule

3.3.3. Cinturón de seguridad: se usa en todos los trabajos en alturas. El uso correcto
del conjunto cinturón correa de amarre será indispensable para trabajar con seguridad
en sitios elevados.

En trabajos eléctricos se usa el cinturón conocido como cinturón porta herramientas,

tiene forma de banda, de material resistente a la tensión mecánica y a la abrasión.

En cada costado lleva un anillo D de acero forjado y galvanizado, que sirve para
enganchar los extremos de la correa de amarre. El cinturón tiene en sus costados
dispositivos porta herramientas, con el fin de que el trabajador tenga manos libres y
las herramientas disponibles.

3.3.4. Correa de seguridad: Es una banda aislante o dieléctrica, flexible y ajustable, de

material muy resistente a la tensión mecánica, al desgaste por abrasión, lleva en cada
extremo un gancho de seguridad forjado y galvanizado con cierre accionado por
resorte.

Una persona nunca debe trabajar solo cuando esta subido en una escalera

El ruido que produce el gancho al cerrar, no es suficiente para considerar que esta
bien colocado, se debe verificar el ajuste.

Se debe evitar colocar herramientas o materiales en el porta herramientas del cinturón

cuando estos estorben o dificultar los movimientos del trabajador, durante su labor o
en el ascenso o descenso. En este caso se deben usar sogas de lona.

_El cinturón y la correa se deben mantener limpios y se deben guardar

cuidadosamente.

El cinturón de seguridad está asociado a dispositivos de agarre y sostén del cuerpo, y

a sistemas de conexión que pueda unirse a un punto de anclaje seguro.

El cinturón de seguridad se debe usar siempre en andamios, postes, torres, cabinas

de grúas en altura, torres de perforación en altura, pozos y canalizaciones montaje de
piezas prefabricadas.

4. Clasificación de los equipos de protección personal por categorías

4.1. Categoría 1: Equipos de diseño sencillo, eficaz, frente a riesgos mínimos

4.1.1. Tipos:

Pertenecen a esta categoría los que protegen al usuario de:

Agresiones mecánicas superficiales (dedales, guantes, jardinería, etc.)

Agresiones químicas por productos de mantenimiento poco nocivos (guantes para

soluciones detergentes,…)

Riesgos térmicos T< 50 ºC (guantes, delantales,…)

Agentes atmosféricos no excepcionales ni extremos (ropa, calzado,…)

Pequeños choques y vibraciones en partes no vitales y con lesiones reversibles

(guantes, calzado ligero,…)

Radiación solar (gafas de sol,…)

4.2. Categoría 2: Ejemplos

Guantes de protección con riesgos mecánicos

Calzado de seguridad con riesgo mecánico

Gafas de seguridad con proyecciones de partículas

4.3. Categoría 3: Diseño complejo, frente a peligros mortales o daños graves e

irreversibles sin que se pueda descubrir a tiempo su efecto inmediato.

En espacios confinados se debe evaluar los riesgos, ventilar el sito, nunca trabajar
solo y que el acompañante conozca los riesgos, asegurarse antes de entrar en el sitio
de que el ambiente sea el adecuado, ventilar el sitio de trabajo antes de entrar.

El conocimiento es norma de seguridad, debes conocer los riesgos y todas las señales
de peligro, nunca las pases por alto.

Si se trabaja con sustancias químicas, procura trabajar en equipo, maneja toda la

información y usa el equipo de protección personal adecuado

Los sitios de almacenamiento de sustancias químicas deben estar ventilados

Si trabajas con sustancias químicas debes revisar las etiquetas y debes saber el
comportamiento de estos químicos ya que existen químicos como el sodio y el
magnesio que reaccionan con la presencia de agua. Otros químicos como los
peróxidos que son muy inestables y pueden producir una combustión espontánea
provocando una explosión o un incendio.

En trabajos eléctricos es esencial el uso de herramientas de buena calidad, equipos de

protección de acuerdo al nivel de tensión.

5.1. Equipo de protección individual para trabajos en alta tensión

EQUIPO DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL REQUERIDO EN AT (PARA LA

COLOCACIÓN Y LA RETIRADA DE LA PUESTA A TIERRA) Guantes aislantes para
alta tensión

Gafas o pantalla facial adecuadas al arco eléctrico

Arnés o cinturón de seguridad, si procede

Casco de seguridad aislante con barboquejo

Guantes de protección contra riesgos mecánicos y arco eléctrico

De forma complementaria, los trabajadores utilizarán:

Ropa de trabajo adecuada

Calzado de trabajo Tabla 1: Equipo de protección para alta tensión _

En general, para la protección contra el arco eléctrico es recomendable utilizar

pantallas inactínicas; esto hace innecesaria la utilización de gafas.

5.2. Equipo de protección individual para trabajos en baja tensión

EQUIPO DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL REQUERIDO EN AT (PARA LA

COLOCACIÓN Y LA RETIRADA DE LA PUESTA A TIERRA) Guantes aislantes para
trabajos en baja tensión

Gafas o pantalla facial adecuadas al arco eléctrico

Arnés o cinturón de seguridad, si procede

Casco de seguridad aislante con barboquejo

Guantes de protección contra riesgos mecánicos y arco eléctrico

De forma complementaria, los trabajadores utilizarán:

Ropa de trabajo adecuada

Calzado de trabajo

Ropa de trabajo adecuada Tabla 2: Equipo de protección para baja tensión _

Cuando el trabajo se lleve a cabo en instalaciones de baja tensión, las principales

precauciones que deberán ser adoptadas son las siguientes:

Mantener las manos protegidas mediante guantes aislantes adecuados.

Realizar el trabajo sobre una alfombra o banqueta aislantes que, asimismo, dispongan
de un apoyo seguro y estable.

Vestir ropa de trabajo sin cremalleras u otros elementos conductores.

No portar pulseras, cadenas u otros elementos conductores.

Usar herramientas aisladas, específicamente diseñadas para estos trabajos.

Aislar, en la medida de lo posible, las partes activas y elementos metálicos en la zona
de trabajo mediante protectores adecuados (fundas, capuchones, películas plásticas
aislantes, etc.

Método de trabajo en contacto: Específicamente para trabajos en baja tensión. Si

existe herrajes con tensiones peligrosas se deben recubrir para evitar un contacto
accidental.

Para poder aplicarlo es necesario que las herramientas manuales utilizadas (alicates,
destornilladores, llaves de tuercas, etc.) dispongan del recubrimiento aislante
adecuado, conforme con las normas técnicas que les sean de aplicación.

Cubridores de elementos energizadoS

Cuando el trabajo se realice en instalaciones de alta tensión las principales

precauciones que deberán ser adoptadas son las siguientes:

Mantener las manos protegidas mediante guantes aislantes adecuados a la tensión

nominal de la instalación y, si es preciso, usar manguitos aislantes para los brazos.

Realizar el trabajo sobre un soporte aislante (plataforma, barquilla, etc.) que asegure el
aislamiento del trabajador respecto a tierra y proporcione un apoyo seguro y estable.

Vestir ropa de trabajo sin cremalleras u otros elementos conductores.

No portar pulseras, cadenas u otros elementos conductores.

Usar herramientas aisladas, específicamente diseñadas para estos trabajos.

Aislar, en la medida de lo posible, las partes activas y elementos metálicos en la zona

de trabajo mediante accesorios aislantes (fundas, capuchones, películas plásticas
aislantes, etc.).

5.3. Equipos de protección para trabajos en contacto

EQUIPOS DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL REQUERIDOS Guantes aislantes y, si es

preciso, manguitos aislantes

Pantalla facial para la protección de proyecciones por arco eléctrico

Gafas inactínicas (salvo que la pantalla facial usada lo sea)

Casco aislante con barboquejo

Guantes de protección contra riesgos mecánicos

Los equipos deben ser revisados y mantenidos de acuerdo con las instrucciones del
fabricante. En particular, los equipos deben ser mantenidos perfectamente limpios y
libres de humedad antes y durante su utilización.

En el caso de los trabajos en alta tensión, se recomienda que cada equipo de trabajo y
de protección individual tenga una ficha técnica donde se indique lo siguiente:

Su campo de aplicación

Sus límites de utilización (tensiones máximas, etc.)

Los requisitos de mantenimiento y conservación

Los ensayos o controles requeridos y su periodicidad

Los materiales aislantes y las herramientas aisladas deben ser guardados en lugares
secos y su transporte al lugar de trabajo debe hacerse en estuches o fundas que
garanticen su protección. Asimismo, en el lugar de trabajo deben ser colocados sobre
soportes o lonas impermeables a salvo del polvo y la humedad.

Antes de su utilización se deben limpiar cuidadosamente, para eliminar de la superficie

cualquier rastro de polvo o humedad. Las cuerdas aislantes no deben ser utilizadas si
no hay garantías de que están bien secas y limpias. Del mismo modo, los equipos de
protección individual deben guardarse en lugares secos y transportarse en estuches o
fundas adecuadas.

Otra marca cualquiera apropiada que permita conocer las fechas de puesta en
servicio, verificaciones y controles periódicos.

Si se utiliza un código de colores, el símbolo (doble triángulo) debe corresponder al

código recogido en la tabla siguiente, en la que se indica también la tensión
correspondiente a cada clase de guante:

CLASE TENSIÓN MÁXIMA DE LA RED US

(VALOR EFICAZ) COLOR DEL SÍMBOLO CLASE 00 500 V Beige CLASE 0 1000 V
Rojo CLASE 1 7500 V Blanco CLASE 2 17000 V Amarillo CLASE 3 26500 V Verde
CLASE 4 36000 V Naranja Tabla 5: Guantes y manoplas aislantes .

La tensión Us es un valor fase fase, de explotación, específico de la red. Si su valor

real no es conocido deberá considerarse igual al valor más elevado, Um, para el
material instalado en la red.

A este respecto, la establece la siguiente relación entre la tensión más elevada para el
material, Um, y la tensión nominal normalizada de la red:
TENSIÓN NOMINAL DE LA RED, UN TENSIÓN MÁS ELEVADA PARA EL
MATERIAL, UM 3000 V 3600 V 6000 V 7200 V 10000 V 12000 V 15000 V 17500 V
20000 V 24000 V 30000 V 36000 V.

Recomendaciones para la utilización de los guantes

Para la correcta utilización de los guantes se tendrán presentes las indicaciones del
fabricante.

5.4.1. Almacenamiento

Los guantes se deberían almacenar en su estuche. Se tendrá cuidado de que los

guantes no se aplasten, ni doblen, ni se coloquen en las proximidades de radiadores u
otras fuentes de calor artificial o se expongan directamente a los rayos del sol, a la luz
artificial o a fuentes de ozono. Se recomienda que se almacenen siguiendo las
instrucciones del fabricante.

5.4.2. Examen antes de utilizarlos:

Antes de cada uso los guantes se deben inflar y se debe realizar una inspección visual
para comprobar si hay escapes de aire.

Si alguno de los guantes de un par se creyera que no está en condiciones, hay que
desechar el par completo y devolverlo para ensayo. Precauciones de uso

Los guantes no deberán exponerse innecesariamente al calor o a la luz, ni ponerse en

contacto con aceite, grasa, trementina, alcohol o ácidos fuertes.

Si se utilizan otros guantes protectores al mismo tiempo que los guantes aislantes para
usos eléctricos, dichos guantes se colocarán por encima de los guantes de goma. Si
los guantes aislantes se humedecen, o se manchan de aceite o grasa, hay que
quitárselos.

Si los guantes se ensucian, hay que lavarlos con agua y jabón, a una temperatura que
no supere la recomendada por el fabricante, secarlos a fondo y espolvorearlos con
talco.

5.4.3. Inspección periódica y revisión eléctrica

No se usarán guantes de las Clases 1, 2, 3 y 4, ni siquiera los nuevos que se tienen en

almacén, si no han sido verificados en un período máximo de seis meses.

Las verificaciones consisten en hincharlos de aire para comprobar si hay escape de

aire, seguido de una inspección visual mientras se mantienen inflados, y después un
ensayo eléctrico individual. Sin embargo, para los guantes de las Clases 00 y 0, es
suficiente con la verificación de escapes de aire y la inspección visual.

Riesgos en ojos

Algunos de los factores de riesgos que afectan directamente a los ojos se refieren:

Partículas que se encuentran en el aire: Algunos estudios muestran que

aproximadamente el 70% de las lesiones en ojos producidas en el lugar de trabajo son
originadas por proyección de partículas o chispas. la mayoría de las cuales son
proyectadas a gran velocidad y pueden producir lesiones serias.

Sustancias químicas o fluidos orgánicos: Este tipo de accidente ocupa el segundo

lugar y generalmente ocurre cuando la persona manipula algún producto o cuando por
accidente se rompe una tubería, válvula o recipiente.

Golpes con equipo, herramientas o maquinaria: Estas lesiones se presentan, por

ejemplo, al manipular herramientas de manera incorrecta o al proyectarse alguna
pieza de una máquina o equipo, como ocurre con la piedra de esmeril.

Riesgos con herramientas afiladas u objetos introducidos: Este riesgo es bastante

peligroso para para el ojo, ya que, si no se actúa a tiempo, el daño puede ser
irreparable. Sin embargo, es necesario tener algunas precauciones cuando ocurra un
accidente de trabajo de este tipo: no se debe lavar el ojo, es importante estabilizarlo
sin presión y se debe recurrir inmediatamente al médico.

Riesgos con chispas de soldaduras: Este riesgo produce quemaduras de lata

gravedad en los ojos. Es necesario protegerlos porque puede tener consecuencias
delicadas e irreparables

Ampliación http://www.suratep.com/articulos/69

La señalización en el sitio de trabajo, se debe entender y acatar

El cinturón de seguridad es indispensable cuando se realizan trabajos en las alturas.

Los oídos se deben revisar por un medico especialista periódicamente cuando se

trabaja en ambientes ruidosos, por lo menos cada dos años
Los ojos son órganos extremadamente delicados y pueden ser lesionados fácilmente
por: Sucios, sustancias químicas, temperaturas altas, por rayos de luz intensa tales
como la producida por la soldadura eléctrica, rayos del sol, rayos LASER.

Inspección para Conocer el Estado Actual de Preparación ante Emergencias

No existe oficina o planta industrial ni empresa de ninguna

clase, que sea inmune al desastre. Las situaciones de
emergencia pueden surgir en cualquier momento y originarse
por causas muy diversas y siempre el peligro es el mismo:
daños a las personas y a la propiedad.

Mediante el siguiente instrumento práctico se busca poder evaluar la

vulnerabilidad a que estamos expuestos en caso de una emergencia, en
nuestro sitio de trabajo y/o sitio de vivienda. Veamos su estructura:

íte Diagnóstico Si N Observación

m o

¿Conoce que se haya hecho un estudio

técnico de la edificación que ocupa? Esto
1 ayudará a identificar los lugares más
seguros y las áreas más peligrosas

¿ Tiene identificados los lugares más

seguros y las áreas más peligrosas de la
2 edificación?

¿ Se ha analizado la situación particular

del sitio de trabajo y hemos hecho
3 preparativos para manejar la posible
emergencia y sus consecuencias
posteriores?

4 ¿Asegura y/o reubica objetos pesados que

 se puedan caer en caso de emergencia?

5 ¿Conserva permanentemente botiquín de

primeros auxilios con los elementos
indispensables

6 ¿ Tiene permanentemente linterna, radio

de pilas y herramientas para atender una
emergencia, y un pito como sistema de
alarma?

7 ¿ Se encuentra señalizada la ubicación de

extintores, botiquines, rutas de
evacuación y salidas de evacuación en
caso de emergencia?

8 ¿ Conoce los acondicionamientos

mecánicos para suspender fácilmente el
suministro de energía eléctrica, gas y
otros servicios?

9 ¿ Están señalizados los tacos para cada

sitio de iluminación y energía?

10 ¿ Tiene a la mano los teléfonos y

direcciones de los centros hospitalarios
cercanos donde se pueda acudir?

11 ¿ Tiene disponible las llaves de puertas y

candados?. Tiene un lugar asignado para
su colocación y tiene el hábito colocarlas
siempre en dicho lugar?

12 ¿Sabe usted qué hacer cuando ocurra una

emergencia y se presente casos de:

- Deficiencia en respiración
- Hemorragias
- Atoramiento
- Desmayo
- Fracturas
- Quemaduras
- Electrocución
- Intoxicaciones
 13 ¿Procura saber el lugar donde
regularmente se encuentran sus
familiares y allegados?

14 ¿ Mantiene usted agua?. El agua es lo que

más falta hace después de los terremotos

15 ¿ Cree usted que seria capaz de mantener

la calma y podría serenar a los demás en
caso de la emergencia?

TOTA
LES

SEMANA 4

MEDICIÓN Y SEGUIMIENTO DEL DESEMPEÑO (Corresponde al numeral 4.5.1 de la norma y hace parte
del numeral 4.5: Verificación y Acción Correctiva)

La organización debe establecer, implementar y mantener un(os) procedimiento(s) para hacer seguimiento y
medir regularmente el desempeño de S Y SO. Esto(s) procedimiento(s) deben prever:

• Medidas cuantitativas y cualitativas apropiadas a las necesidades de la organización.

• Seguimiento al grado de cumplimiento de los objetivos de S y SO de la organización.

• Seguimiento a la eficacia de los controles (tanto para salud como para seguridad).

• Medidas proactivas de desempeño con las que se haga seguimiento a la conformidad con el (los)
programa(s), controles y criterios operacionales de gestión de S y SO.

• Medidas reactivas de desempeño para seguimiento de enfermedades, incidentes (incluidos los

accidentes y casi-accidentes) y otras evidencias históricas de desempeño deficiente en S y SO.

• Registro suficiente de los datos y los resultados de seguimiento y medición para facilitar el análisis
posterior de las acciones correctivas y preventivas.

Si se requiere equipos para la medición o seguimiento del desempeño, la organización debe establecer y
mantener procedimientos para la calibración y mantenimiento de tales equipos, según sea apropiado. Se
 deben conservar registros de las actividades de mantenimiento y calibración, y de los resultados.

El Programa de Seguridad y Salud Ocupacional en las empresas, debe tener un sistema de seguimiento para
su cumplimiento. Generalmente, los programas son bien elaborados técnicamente, pero muchas veces no son
conocidos ni por el personal ni por el Comité Paritario de Salud Ocupacional COPASO y las actividades de
mejoramiento no se cumplen. Cuando sucede un incidente, al analizar las causas que lo originaron, nos
encontramos con que no se cumplió con las actividades que hubieran podido prever dicho incidente y
entonces aparece el conflicto con el trabajador, con la familia, con la ARP; quienes pueden poner obstáculos
al reconocimiento de indemnizaciones o auxilios, pues pueden comprobar la negligencia por parte de la
empresa frente al cumplimiento del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional.

El seguimiento del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional de una organización se centra en un proceso
evaluativo constante y riguroso. El enfoque sistémico de la evaluación permite analizar si los recursos
disponibles en tiempo, cantidad y lugar para las acciones preventivas y de respuesta ante las emergencias o
situaciones de incidentes se están cumpliendo (Ver control operacional numerales 4.4.6 y preparación y
respuesta ante emergencias, numeral 4.4. 7 de la norma técnica NTC – OHSAS 18001).

La herramienta fundamental para la evaluación son los indicadores, los cuales se refieren a formulaciones
(algoritmos matemáticos) con los que se busca reflejar una situación determinada. Un indicador aislado,
obtenido una sola vez, puede ser de poca utilidad; en cambio, cuando se analizan sus resultados a través de
variables de tiempo y si se analizan de manera integral con otros indicadores, se convierten en poderosas
herramientas para indicar la gestión empresarial, pues permiten mantener un diagnóstico permanentemente
actualizado de la situación para tomar decisiones prontas y acertadas.

Entre los principales indicadores se cuenta con:

• Indicadores de estructura: por medio de ellos se evalúa la estructura del programa en términos de la
disponibilidad oportuna de los recursos (humanos y técnicos). Entre éstos, se analizan los indicadores
relacionados con la política, el recurso humano, la posición del responsable de las funciones de S & SO
en estructura orgánica de la empresa, el recurso financiero, los recursos técnicos, entre otros,
permitiendo concluir si los recursos disponibles al inicio del programa permitieron atender las
necesidades y demandas de la población trabajadora y, por lo tanto, con ellos se lograron los
resultados esperados.

• Indicadores de proceso o ejecución: El proceso o ejecución se evalúa a través de indicadores y

criterios que muestran el grado de desarrollo alcanzado del programa, así como la proporción de
cumplimiento respecto a lo programado al inicio del período. Entre otros, se analizan los relacionados
con la integralidad de las acciones para el diagnóstico, la planeación, así como el grado de intervención
sobre las condiciones de trabajo y de salud.

Aunque los indicadores de cobertura suelen ser considerados como indicadores de resultado, en ocasiones
se incluyen al interior de los indicadores de proceso, dado que están íntimamente relacionados con el grado
de ejecución y avance del programa. Se entiende por cobertura, la proporción en la que se atendieron las
 necesidades de los empleados y trabajadores, así como personal externo pero que tiene relación con la
empresa.

• Indicadores de impacto o de resultado: estos miden los resultados del programa de seguridad y
salud ocupacional en el período de interés. Para tal efecto, se cuentan las variaciones tanto en la
proporción de personas expuestas a los factores de riesgo prioritarios, como en los indicadores de
accidentalidad (índice de frecuencia), enfermedad profesional (índice de gravedad) y ausentismo
(índice de ausentismo).

Para comprender mejor los tipos de indicadores, vemos el siguientes cuadro:

Aspecto a
Definición
evaluar

La estructura, Son todos los recursos de la empresa disponibles, para responder a las
insumos, necesidades o demandas de la población trabajadora con respecto a su salud y
Entradas al medio ambiente laboral, para dar cumplimiento a la normatividad vigente.

Se refiere a la forma como se organizan y ejecutan las actividades y se utilizan

los recursos disponibles para atender los requerimientos de la población
El proceso
trabajadora y del medio ambiente laboral. En éste aspecto también se incluye la
cobertura que tiene el programa

Se refiere al impacto de programa en términos de mejoramiento de las

Resultado o condiciones de trabajo (diseño de puestos de trabajo) y de salud (puesto de
salidas trabajo saludable) y, por ende, de la reducción de las consecuencias o riesgos
profesionales y el incremento de la competitividad de la empresa

Para facilitar la evaluación del Programa se suelen utilizar las listas de chequeo en las que se tienen en
cuenta los parámetros y los criterios que sirven de base para evaluar la estructura organizacional, la política
de S & S O, los insumos, recursos, el proceso de la empresa y los resultados.

A continuación presentamos un ejemplo de formato de lista de chequeo para evaluar el programa de SI & SO
en relación con su 1). Estructura; 2.) Proceso y 3.) Resultados.

Para el diligenciamiento del formato se definen previamente puntajes para su calificación (de 0 a 10, por
ejemplo).

1. Evaluación de la estructura

Se refiere al proceso por medio del cual se valora el estado y disponibilidad de los recursos existentes de
 acuerdo con la población de la empresa y a la manera como estos se organizan para solucionar sus
necesidades.

Descripción Puntaje Observación

La política de salud ocupacional está escrita, divulgada; involucra a todos

los centros de trabajo

La ejecución del programa de S. O. Está integrada a cargo de un equipo

interdisciplinario, conformado por personas especialistas en S.O.

Las personas asignadas al programa de S.O. tienen una dedicación

exclusiva.

Las funciones de las personas a cargo del programa están definidas por
escrito.

Las acciones del programa de S. O del año 2010 y contempladas en el

cronograma, permitieron cumplir con más del 80 % de las acciones
programadas.

La empresa tiene un rubro específico para el presupuesto del programa.

El presupuesto destinado por la empresa se ejecutó en más del 80%.

La empresa tiene asignadas las instalaciones locativas para la buena

administración del programa, incluyendo para atención y capacitación del
personal.

La empresa cuenta con recursos tecnológicos para evaluación de

condiciones de trabajo.

La dependencia de S &SO está ubicada en la estructura orgánica de la

empresa en un nivel decisorio.

El COPASO está integrado de manera activa. Se cumplen las reuniones y

existen las actas correspondientes.

2. Evaluación del proceso

Se evalúan las condiciones de trabajo, lo cual representa el perfil epidemiológico de la empresa.

 Descripción Puntaje Observación

El panorama de factores de riesgos cumple con todos los factores y

aspectos relacionados.

Los trabajadores han participado en el reconocimiento de sus

condiciones de trabajo y la identificación de riesgos.

Para definir la prioridad de acciones se tuvo en cuenta la evaluación

del panorama de factores de riesgo.

El Comité Paritario de Salud Ocupacional participó en la elaboración

del diagnóstico.

os objetivos específicos del programa responden al diagnóstico de

las condiciones de trabajo y condiciones de salud

El cronograma de actividades fue elaborado con base en objetivos y

metas definidos.
Los elementos de protección se seleccionan de acuerdo a criterios
técnicos y se dan instrucciones sobre su uso y manejo.

A los trabajadores que requieren elementos de protección se les han

suministrado en el último año a más del 80%.

Se realiza seguimiento sistemático al uso apropiado de los elementos

de protección.

Se conocen las normas técnicas para desempeñar los oficios de

manera segura.

Son suficientes y están en buen estado de dotación las instalaciones

sanitarias.

Existe un Plan de emergencia basado en un análisis u evaluación de

vulnerabilidad.

La empresa tiene un programa de inducción en el que se conocen los

procesos productivos y el reconocimiento de los riesgos a que va
estar expuesto el nuevo trabajador.

El proceso de entrenamiento lo realiza el supervisor u otro personal

calificado.

El plan de capacitación involucra a todos los niveles de la empresa.

 La cobertura de los trabajadores en las actividades deportivo –
recreativas y culturales es más del 80%.

De los incidentes reportados en el periodo del año 2010, se

investigaron más del 80%.

La empresa reporta todos los incidentes que se presentan.

La empresa tiene establecido que todo incidente se reporta.

Se cuenta con un plan de inspecciones generales, con lista de

chequeo y se hace con periodicidad definida

Existe un plan de mantenimiento preventivo, dirigido a maquinas,

instalaciones locativas y reducción de riesgos en la fuente.

Las áreas de trabajo están señalizadas y demarcadas con

advertencias de riesgos y obligación de uso de elementos de
protección.

3. Evaluación de resultados

Descripción Puntaje Observación

Se hace cálculo de índices de frecuencia de accidentes.

Se hace cálculo de índices de gravedad.

Se hace evaluación de comportamiento de índice de

lesiones incapacitantes.

La empresa lleva estadística referente a incidentes,

causas, lesiones.

Como vemos, la lista de chequeo es un instructivo para la asesoría técnica en Salud Ocupacional de gran
utilidad y aplicabilidad. También es un instrumento básico para la justificación y soporte, al igual que para
tener la posibilidad de lograr modificación de las tarifas de cotización al Sistema General de Riesgos
Profesionales.

Con relación a un posible ajuste en la tarifa de aportes, muchas veces las empresas no le dan la importancia
debida. Esto es trascendental, pues, cumpliendo con el programa, se logran dos objetivos que están
definitivamente relacionados con la reducción de costes, ya que no se tendrán accidentes y es una evidencia
 para solicitar a la ARP una posible reclasificación del valor del aporte.

Según el tipo de riesgos, la legislación establece las siguientes cotizaciones mínimas y máximas de acuerdo a
la clase de riesgo de cada empresa.

Clase de riesgo Valor mínimo Valor inicial Valor máximo

I 0.348% 0.522% 0.696%

II 0.435% 1.044% 1.654%

III 0.783% 2.436% 4.089%

IV 1.740% 4.350% 6.960%

V 3.219% 6.960% 8.700%

Observe usted: si, por ejemplo, con la eficiente y efectiva gestión en Seguridad y Salud Ocupacional la
empresa lograra bajar, en el riesgo de clase III del valor inicial 2.436 % al valor mínimo de 0.783 % , el
porcentaje de ahorro puede llegar a ser del 67.78 %. Para ser más claros, detallemos un poco más este
aspecto económico: si esta empresa está aportando $ 5´820.000 por mes, puede pasar a aportar solamente $
1´870.714 por cada mes, pasando de un valor anual de $69.840.000 a solamente $ 22´448.560, pudiendo
ahorrar $47´391.432 en un año. Buen ahorro, ¿verdad? Esto, si está de acuerdo la alta dirección de la
empresa.

Recapitulando, podemos decir que el cumplimiento de estos parámetros mediante una gestión eficiente y
eficaz, garantiza el avance significativo hacia un programa de empresa dinámico y orientado al control de los
riesgos y mitigación de las consecuencias y, por lo tanto, hacia el mejoramiento de la calidad de vida laboral.

En última instancia, la razón primordial para llevar a cabo una evaluación continua y rigurosa del Programa de
Seguridad y Salud Ocupacional, radica en permitir al empleador tomar las medidas adecuadas para garantizar
la seguridad y protección de la salud de sus trabajadores.
INCIDENTES. NO CONFORMIDADES Y ACCIONES CORRECTIVAS
Y PREVENTIVAS (corresponde al numeral 4.5.3.)
La organización debe establecer, implementar y mantener un(os)
procedimiento(s) para tratar la(s) no conformidad(es) real(es) y
potencial(es), y tomar acciones correctivas y preventivas. El(los)
procedimiento(s) debe(n) definir los requisitos para:

• Identificar y corregir la(s) no conformidad(es), y tomar la(s)

acción(es) para mitigar sus consecuencias de S & SO.

• Investigar la(s) no conformidad(es), determinar su(s) causa(s), y

tomar la(s) acción(es) con el fin de evitar que ocurran
nuevamente.

• Evaluar la necesidad de acción(es) para prevenir la(s) no

conformidad(es) e implementar las acciones apropiadas
definidas para evitar su ocurrencia.

• Registrar y comunicar los resultados de la(s) acción(es)

correctiva(s) y la(s) acción(es) preventiva(s) tomadas.

• Revisar la eficacia de la(s) acción(es) correctiva(s) y la(s)

acción(es) preventiva(s) tomadas.

Cuando la acción correctiva y la acción preventiva identifican peligros

nuevos o que han cambiado, o la necesidad de controles nuevos o
modificados, el procedimiento debe exigir que las acciones propuestas
sean revisadas a través del proceso de valoración del riesgo antes de
su implementación.
Cualquier acción correctiva o preventiva tomada para eliminar las
causas de las no conformidades reales o potenciales debe ser
apropiada a las magnitud de los problemas, y proporcional al(los)
riesgo(s) de S & SO encontrado(s).

Definiciones de Términos

• Incidente: Evento(s) relacionado(s) con el trabajo en el(los) que

ocurrió ó pudo haber ocurrido lesión o enfermedad
(independientemente de su severidad), ó víctima mortal.
• Nota 1: Un accidente es un incidente que da lugar a lesión,
enfermedad o víctima mortal.
 • Nota 2: Un incidente en el que no hay lesión, enfermedad ni
víctima mortal también se puede denominar "casi-accidente"
(situación en la que casi ocurre un accidente).
• Nota 3: Una situación de emergencia es un tipo particular de
incidente.

• Accidente de Trabajo: Todo suceso repentino que sobrevenga

por causa o con ocasión del trabajo, que produzca en el
trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una
invalidez o la muerte. Es también accidente de trabajo aquel que
se produce durante la ejecución de órdenes del empleador o
durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aún fuera
del lugar y horas de trabajo. Igualmente se considera accidente
de trabajo el que se produzca durante el traslado de los
trabajadores desde su residencia a los lugares de trabajo o
viceversa, cuando el transporte lo suministre el empleador.

• Enfermedad profesional: Todo estado patológico permanente

o temporal que sobrevenga como consecuencia obligada y
directa de la clase de trabajo que desempeña el trabajador, o del
medio en que se ha visto obligado a trabajar, y que haya sido
determinada como enfermedad profesional por el gobierno
nacional.

Causas de los Incidentes:

Las causas de los incidentes tienen dos clasificaciones: causas
inmediatas y causas básicas. Solo analizando estas dos causas se
podrá conocer cuáles fueron las causas reales de un desafortunado
incidente, para tomar medidas que lleven a que no se vuelva a
presentar otro.
Causas Inmediatas: Son aquellas que encontramos en primer lugar
después de la ocurrencia del incidente y que relacionamos con el
momento mismo del suceso.
Estas causas tienen dos subdivisiones así:

• Actos inseguros: Toda violación de un procedimiento seguro,

comúnmente aceptado y relacionado con un acto humano y que
puede ocasionar o ha ocasionado un incidente. La estadística de
incidentes demuestra que los actos inseguros son las causas
que mayor origina incidentes.
 • Condiciones Inseguras: Cualquier defecto de diseño,
instalación, o situación en que intervengan los equipos,
máquinas, sistemas, etc. y que puedan ocasionar un incidente.
Las condiciones inseguras son las que en la inspección se debe
poner atención para implementar la condiciones necesarias para
prevenir situaciones inseguras.

Para entender mejor el tema, veamos el siguiente cuadro:

CAUSAS INMEDIATAS
ACTOS INSEGUROS CONDICIONES INSEGURAS
Operar maquina o equipo sin Resguardos y protección
autorización inadecuados
Herramientas y/o equipos
No llamar la atención o asegurar
defectuosos
Operar a una velocidad Inadecuada Materiales defectuosos
Poner fuera de servicio los
Congestión de materiales
dispositivos de seguridad
Sistemas inadecuados de
Usar equipo incorrectamente
llamar la atención
Peligros de incendios o
Levantar incorrectamente
explosión
Adoptar una posición incorrecta Orden y limpieza deficientes
Mantenimiento del equipo cuando Condiciones atmosféricas
está funcionando peligrosas
Tener bebidas o drogas en el sitio
Ruido excesivo
de trabajo
Exposición a radiaciones
Inadecuada iluminación
Ventilación inadecuada
Diseño no ergonómico del
puesto de trabajo

Causas básicas: Son aquellas que no se identifican como causantes

de las lesiones, daños o pérdidas en el momento mismo de su
ocurrencia, pero que han sido parte fundamental para que el incidente
ocurriera.
Las Causas Básicas están integradas por los factores personales y los
factores de trabajo.

• Factores personales: Son aquellos que podemos identificar

con las características de las personas y su comportamiento.

• Factores del trabajo: Son aquellas que podemos identificar con

las condiciones y normas de trabajo.

CAUSAS BÁSICAS
FACTORES PERSONALES FACTORES DE TRABAJO
Falta de conocimiento Inadecuadas normas de trabajo
Falta de habilidad Mantenimiento inadecuado
Normas y políticas de compras
Desmotivación
inadecuadas
Problemas mentales Desgaste normal de piezas
Uso anormal
Entrenamiento deficiente

REGISTROS Y ADMINISTRACIÓN DE REGISTROS, Auditoría,

REVISIÓN POR LA GERENCIA (corresponden al numeral 4.5.4,
4.5.4 y 4.6)
Registros y Administración de Registros (corresponde al numeral
4.5.4)
La organización debe establecer y mantener los registros necesarios
para demostrar conformidad con los requisitos de su sistema de
gestión de S & SO y de la norma OHSAS, y los resultados logrados.
La organización debe establecer, implementar y mantener un(os)
procedimiento(s) para la identificación, el almacenamiento, la
protección, la recuperación, la retención y la disposición de los
registros.
Los registros deben ser y permanecer legibles, identificables y
trazables.
Auditoría (corresponde al numeral 4.5.5)

El examen sistemático, para determinar si las actividades y los

resultados relacionados con ellas, son conformes con las
disposiciones planificadas y si éstas se implementan efectivamente y
son aptas para cumplir la política y objetivos, es el papel de la
Auditoría, que se hace con personal interno pero de otras secciones
para luego estar seguros en el cumplimiento de las exigencias y de
esta manera recibir la certificación de la entidad certificadora.

Para lograr las Auditorías periódicas, la organización debe establecer

y mantener un programa y procedimientos que faciliten esta actividad,
que debe ser vista como un apoyo hacia la prevención y no para
mostrar sólo no conformidades.

El programa de auditorías, incluyendo cualquier agenda, se debe

basar en los resultados de las evaluaciones de riesgos de las
actividades de la organización y los resultados de auditorías previas.
Los procedimientos de auditoría deben cubrir el alcance, frecuencia,
metodologías y competencias, así como las responsabilidades y
requisitos para realizar auditorías e informar resultados.

Siempre que sea posible, las auditorías deben ser ejecutadas por
personal independiente (no necesariamente externo a la
organización), de quienes tienen responsabilidad directa por la
actividad que se está auditando.

En lo posible se recomienda que personal externo a la empresa con

buenos conocimientos de normas técnicas, especialmente de
seguridad industrial, haga una inspección adicional, pues los
trabajadores de la empresa, así sea de otras secciones, se
acostumbran al ambiente del puesto de trabajo y no detectan las
deficiencias.

La organización debe asegurar que las auditorías internas del sistema

de gestión de S y SO se lleven a cabo a intervalos planificados para:
a) determinar si el sistema de gestión de S y SO:

1) Cumple las disposiciones planificadas para la gestión de S y SO,

incluidos los requisitos de esta norma OHSAS; y
2) Ha sido implementado adecuadamente y se mantiene; y
3) Es eficaz para cumplir con la política y objetivos de la organización;

b) suministrar información a la dirección sobre los resultados de las

auditorías.

El (los) procedimiento(s) de auditoría se deben establecer,

implementar y mantener de manera que se tengan en cuenta:
a. Las responsabilidades, competencias y requisitos para planificar y
realizar las Auditorías, reportar los resultados y conservar los registros
asociados; y
b. La determinación de los criterios de auditoría, su alcance,
frecuencia y métodos.

La selección de los auditores y la realización de las Auditorías deben

asegurar la objetividad y la imparcialidad del proceso de auditoría.

Revisión por la Dirección (corresponde al numeral 4.6)

El proceso se inicia con la política de S & SO, pero es en esta última

parte en que corresponde verificar que los factores internos, los
factores externos y las acciones correctivas se hayan cumplido.
La alta gerencia debe entonces revisar, a intervalos definidos, el
sistema de gestión de S & SO para asegurar su adecuación y
efectividad permanente. La gerencia debe recibir la información
necesaria que le permita llevar a cabo la evaluación. Esto justifica que
en la estructura organizacional se encuentre el cargo de responsable
de la gestión con dependencia directa de la gerencia.
De la revisión que hace la gerencia debe existir documento que
demuestre bajo qué parámetros la gerencia hace la revisión.
La revisión por la gerencia debe contemplar la posible necesidad de
cambiar la política, objetivos y otros elementos del sistema de gestión
de S & SO, teniendo en cuenta los resultados de la Auditoría al
sistema de gestión de S & SO, las circunstancias cambiantes y el
proceso para lograr el mejoramiento continuo, transformándose en un
ciclo de mejoramiento que nunca termina.

Los elementos de entrada para las revisiones por la dirección deben

incluir:

1. los resultados de las auditorías internas y las evaluaciones de

cumplimiento con los requisitos legales aplicables y con los otros
requisitos que la organización suscriba:
2. los resultados de la participación y consulta (4.4.3);
3. la(s) comunicación(es) pertinentes de las partes interesadas
externas, incluidas las quejas;
4. el desempeño de S y SO de la organización;
5. el grado de cumplimiento de los objetivos;
6. el estado de las investigaciones de incidentes, acciones correctivas
y acciones preventivas;
7. acciones de seguimiento de revisiones anteriores de la dirección.
8. circunstancias cambiantes, incluidos los cambios en los requisitos
legales y otros relacionados con S y SO, y;
9. recomendaciones para la mejora.

Las salidas de las revisiones por la dirección deben ser coherentes

con el compromiso de la organización con la mejora continua y deben
incluir las decisiones y acciones relacionadas con los posibles
cambios en:
a. desempeño en S y SO;
b. política y objetivos de S y SO;
c. recursos, y;
d. otros elementos del sistema de gestión de S y SO.