La Privatización en El Salvador

El neoliberalismo en El Salvador les dio la oportunidad y la excusa a los presidentes de los 90·s privatizar algunas entidades públicas como: INCAFE, INAZUCAR, el Hotel Presidente, el Banco Central de Reserva esas fueron las primera en adoptar el papel de empresa privada.

Verónica Idalia Vásquez Pérez

. Introducción««««««««««««««««««««««««««««««««3 Objetivos«««««««««««««««««««««««««««««««««......Índice Pág....10 Conclusión««««««««««««««««««««««««««««««««........................8 La privatización en El Salvador ante el proceso de globalización«««««....7-9 Tabla de empresas privatizadas««««««««««««««««««««««...4 ¿Qué es privatización?..........4 Específicos«««««««««««««««««««««««««««...............5 ¿Cómo se privatiza?................................................................5-7 ¿Qué sectores están privatizadas el país?......9-10 Rendimiento y calidad««««««««««««««««««««««««««..............................................................................«........4 y y Generales««««««««««««««««««««««««««....................11 2 .....................................

así como también saber cuál es la influencia del neoliberalismo y la globalización y cuanto afecta al pueblo salvadoreño. 3 .Introducción A continuación conoceremos que la privatización es el cambio o proceso cuando una empresa gubernamental traspasa a ser una empresa privada y comprender el por qué de esa situación ya que a veces es necesario pero otras no.

desde cuando se viene dando la privatización en El Salvador.Objetivos generales y y Conocer y analizar sobre el proceso la privatización en el país. Objetivos específicos y Distinguir y comprender las palabras globalización privatización y neoliberalismo. Aprender. Estudiar las ven tajas y desventajas de la privatización. y y 4 . Examinar las causas de la privatización el país.

El estado sólo controla la actividad y recibe beneficios según lo estipulado a través de los impuestos y el marco jurídico. La primera fase para la privatización de una empresa es la preparación de la venta. Este proceso permite a los actores no-gubernamentales intervenir en la financiación y producción de bienes prestación de servicios. No necesariamente se limita a la venta de empresas públicas. es decir. traspasadas o tomadas ya sea desde el Estado o la comunidad hacia agentes económicos privados. En primer lugar. En tercer lugar.¿Qué es privatización? Es un proceso jurídico-económico mediante el cual las actividades empresariales son transferidas del sector público al sector privado. existiendo empresas que libremente otorguen a clientes cualquier servicio que haya dado anteriormente el Estado. Es desde ese momento cuando el Estado deja de ejercer el control directo sobre esa empresa vendida. ¿Cómo se privatiza? La acción por la que un bien público pasa a ser controlado por empresas privadas. en algunos casos la reestructuración es absolutamente necesaria para promover la competencia o facilitar la venta. La privatización fundamentalmente es desmontar el Estado y dejar en manos de agentes privados y del mercado lo que anteriormente había sido administrado por el Estado. es decir son los ciudadanos y no el Estado quienes contratan servicios privados en un sistema privatizado. puede demandar recursos importantes de los cuales carece el estado. dando lugar a que se pierda la oportunidad de privatizar. puede resultar una operación que consuma demasiado tiempo. La reestructuración es un paso previo a la privatización. se produce cuando el estado vende una empresa pública. de forma que no tiene ni gastos de mantenimiento ni beneficios. puede ocurrir que 5 . aún cuando la presión de la situación puede considerarse como uno de los factores más importantes que incide en la celeridad con la que se trata de vender la empresa también existen elementos de política determinantes para la preparación de la venta. Es uno de los pilares de la libre empresa. pero la reestructuración tiene riesgos y plantea problemas importantes. Así mismo la privatización introduce cambios en las funciones y responsabilidades públicas y privadas. ahora bajo la libre empresa y competencia para evitar monopolios e intervención estatal a favor de sectores económicos sin restricción comercial del Estado ni servicios estatales obligatorios los ingresos privados deben ser resultado de la inversión privada. En el ámbito empresarial. pues este deber lo suplen los accionistas o dueños de la empresa. En segundo lugar.

En la venta del bloque accionario al inversionista estratégico ha predominado ampliamente la licitación pública. En este sentido es digno destacar que. hasta ahora se han experimentado una amplia gama de esquemas o modalidades de privatización y se sigue innovando en este campo. deben conllevar a dejar que sea del sector privado la tarea de la reestructuración de las empresas a privatizar. se le vende a los trabajadores de la empresa privatizada y el resto lo lleva el gobierno al mercado de capitales. implica suponer que el Estado tiene mayor capacidad de agregar valor que el sector privado. Cuando es absolutamente necesaria para hacer posible la venta c. La segunda fase de la privatización es el método de venta. pero en general. lo que a su vez ha contribuido a darle a ésta viabilidad política. Este ha sido el esquema utilizado en la venta de empresas de telecomunicaciones. Reestructurar por estas razones. eléctricas y muchas otras. a. Cuando se requiere para permitir o promover la competencia b. obviamente la modalidad de privatización ha estado en alto grado determinada por el tipo de empresa o actividad que se privatiza. En este sentido cabe decir que las mismas razones que conllevan a la privatización. Cuando el estado tiene claras ventajas comparativas para el sector privado para adelantar la reestructuración de que se trate. siendo la privatización un proceso en el cual están involucradas continuas y cuantiosas operaciones mercantiles. no se 6 . la fórmula que ha predominado es la de la búsqueda de un inversionista estratégico al cual se le vende un porcentaje de acciones con el control de la empresa. El objetivo de conseguir un inversionista estratégico para las grandes empresas que se privatizan ha predominado claramente sobre otros objetivos de política como el desarrollo del mercado de capitales. Por estas razones es posible concluir que la reestructuración de las empresas públicas como paso previo a su privatización sólo debe ejecutarse cuando se cumple alguna de las tres siguientes condiciones. Podríamos decir que este ha sido el esquema predominante en las grandes empresas. Otro porcentaje de las acciones. Por lo que no existe un patrón fijo. que suele estar entre el 4% y el 20%. tales como la posibilidad de mejorar el precio de venta final de la empresa. esta es una actividad de la cual precisamente se está retirando el estado.la reestructuración disminuya el número de potenciales interesados si ella no coincide con los programas de inversión que estos últimos tienen. Ello a contribuido de manera notable a darle transparencia a los procesos de privatización.

habiendo sido ya precalificados. fuga de capital. el programa de inversión mínimo lo defiende el gobierno y se convierte este en una exigencia igual para todos los inversionistas. al igual que con el método de venta no ha existido un único método ni siquiera en el interior de cada país para seleccionar los compradores finales de las empresas públicas a privatizar. Luego de haber desarrollado el esquema sobre el método de venta se procede con el tercer paso. compiten estrictamente sobre la base del precio ofertado. Los sectores privatizados en El Salvador son: energía eléctrica. CEL. el incremento de los servicios básicos y la canasta básica familiar. inmigraciones masivas. el precio ofertado por los inversionistas interesados ha tenido una ponderación alta o dominante en la selección final. El precio ofertado tiende a ser el único elemento para decidir la selección del nuevo propietario. Estos.ha convertido dicho proceso -como se pronostico en algunos casos. el procesos duro 3 años y los trabajadores al no tener más remedio presentaron una propuesta conjunta que no fue tomada en cuenta. Las instituciones privatizadas hasta hoy son: ANTEL. El precio ofertado ha sido el elemento más importante para la selección de nuevos inversionistas. y fue aprobada en la Asamblea Legislativa la propuesta de privatización del gobierno. En numerosos casos de privatización en América Latina. En el caso de las telecomunicaciones. telecomunicaciones y pensiones.en un centro de escándalos o de corrupción en ningún país de América Latina. es posible apreciar un hecho y una tendencia dominante: a. Sin embargo. Se le ha dado alguna ponderación también a los planes de inversión de los competidores. desempleo. especialmente a los sindicalizados. el criterio de selección de los compradores. Sin embargo. en los casos de privatización más reciente. pero ese no ha sido el único elemento. los trabajadores en un principio se opusieron muy fuertemente a la privatización. que afectaba a los trabajadores. AFP. fueron despedidos todos los que pertenecían a cualquiera de las 4 organizaciones existentes dentro de la 7 . etc. en particular los procesos de privatización. ¿Qué sectores están privatizados el país? Los problemas vinculados con las políticas de ajuste estructural promovidas en el país por las instituciones financieras internacionales. b. El incremento de los niveles de sub-empleo.

así como los que hacia 1. pero los trabajadores nunca fueron reinstalados en sus puestos de trabajo. nacionales.institución. De que el presupuesto de la nación se asignaba prioritariamente al ministerio de defensa y se descuidaba los rubros sociales en detrimento de la mayoría de la población salvadoreña dado la situación de guerra civil. otros desempleados porque debido a que pertenecían a sindicatos no les contratan en ninguna otra empresa. La crisis del sistema nacional de salud salvadoreño ha sido histórica llegando a límites negativos en la década de los años 80 por motivos 1. Se presentaron demandas. denuncias internacionales. 8 . todos ellos se encuentran algunos en el sector informal. 2 ó 3 años habían dejado los cargos.

El instituto salvadoreño del seguro social y el sistema nacional de salud se han visto seriamente amenazados en los últimos años y se puede afirmar que ya están afectados por el fenómeno privatizador. las autoridades gubernamentales del ministerio de salud y del ISSS. lo cual se exterioriza con la problemática del instituto salvadoreño del seguro social (1994). Con el proceso de globalización. El gobierno de El Salvador ha realizado intentos serios de privatizar el ISSS en 1999 pretendió concesionar dos hospitales del ISSS ( H. no proteccionismo a la empresas y sobre todo una mayor competitividad empresarial.2. El sistema de salud aparte de tener una crisis tangencial en el periodo de la post guerra. Podemos entonces afirmar que la finalidad de privatización siempre se vislumbra en las acciones de los gobiernos del partido ARENA. cuya base se fundamenta en el libre comercio. Año en que en el área latinoamericana se implementan los programas de ajuste estructural impuestos por los organismos financieros internacionales. y que marcaron el rumbo a seguir en cuanto a la administración de los servicios públicos y entre ellos el sector salud. A partir de marzo de 2000. se profundiza seriamente en la década de los años 90. la privatización debe ser vista en el marco de las transformaciones globales de la naturaleza del Estado porque. en definitiva lo que se propugna es un papel diferente del Estado que se adecue al nuevo modelo de acumulación y desarrollo el cual incluye como uno de sus elementos principales la globalización y transnacionalización de la economía. Así mismo es la década del surgimiento con agresividad de las políticas neoliberales a nivel mundial. que no cesan en su lucha por instaurar modernización con neoliberalismo y privatización haciendo uso de cualquier figuras y modalidad (ejemplo son las llamadas concesiones de servicios que no son más que el rostro encubierto de la privatización. ha obligado al gobierno actual crear las bases 9 . Roma y H Amatepec). se han dedicado a ejecutar practicas y acomodamientos que les permita introducir la privatización en el sector salud y para ello utilizan múltiples estrategias: mismos que se han visto propagandizadas con las intenciones de crear un ambiente favorable para "mejorar el servicio de salud a los ciudadanos". no siendo nuestro país la excepción ya que con el primer gobierno del partido ARENA (1989-1994) inician dichos programas de neoliberalismo/privatización en forma generalizada como una visión gubernamental oficial.) La privatización en El Salvador ante el proceso de globalización Por último.

en donde se ha pronosticado un alza del 1% al 2% de los índices inflacionarios. la compañía privada del agua de Bulgaria solía cobrar de más a sus clientes. con lo cual se pretende una eficiencia en el servicio público. partiendo de la creencia que "el Estado es mal administrador". bajo el marco legal de la "Ley General de Electricidad". considerando que este aumento en los precio de energía eléctrica. Antes de ser vendida por segunda vez en 2002. lo constituye la privatización de las Compañías Distribuidoras de Energía Eléctrica. Entre 2000 y 2001. por lo que se está viviendo una etapa de transición. ANTEL y lo que últimamente está en "boca de todos los salvadoreños" la privatización del sistema ahorro de pensiones. establece aumentos tarifarios periódicamente.000 apagones y recibieron medio millón de quejas de sus clientes. Entre los clientes del principal distribuidor de electricidad del país. El proceso de privatización pese a las polémicas que ha provocado entre los diferentes sectores políticos. es un hecho palpable en la realidad nacional. lo cual ha creado un impacto en el ámbito socialeconómico de la población en general. elaborado por la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones (SIGET).necesarias para incorporarse a tal fenómeno económico internacional. A veces sí y a veces no. cuyo objetivo primordial es la privatización de las principales instituciones estatales. uno de cada tres había presentado una queja. un ejemplo típico en la presente coyuntura. un paso importante dado en el proceso de privatización. cortaba los servicios al azar y no respondía a las quejas. Pero que ha sucedido posterior a la venta? En la actualidad. siendo la venta de las compañías distribuidoras de energía eléctrica a inversionistas extranjeros. 10 . Rendimiento y calidad Los propulsores de la privatización suelen afirmar que las firmas privadas proporcionan servicios con mayor eficacia y calidad y que prestan más atención a las necesidades de los clientes. las empresas privatizadas de electricidad de El Salvador tuvieron 44. sociales y económicos del país. repercute directamente en la economía nacional. quienes pagaron una fabulosa suma por dichas compañías.

Conclusión La privatización hasta un cierto punto es mala cuando de ayudar al país se trata pero los pasados presidentes no vieron la conveniencia del país sino que la de ellos. 11 . también es necesario conocer el estado de nuestro país.