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Sindicato, palabra de origen griego: SYN que significa CON y DYKE que significa
JUSTICIA. De ahí se deriva la palabra griega SINDYCOS y la latina SINDICUS, que en
términos generales significan la persona que e algún modo administra o vela por los intereses
de alguien. Según lo expuesto, el SINDICATO se definiría como una agrupación de personas
que lucharan por la justicia social y por los intereses de la clase trabajadora.
2. DENOMINACION
La denominación habitual del tema que nos ocupa es la de SINDICATO o sus derivados, sin
embargo la doctrina y legislaciones utilizan diferentes denominaciones como: Organización
Sindical, Sindicatos Gremiales, Entidades Sindicales, Entidades Gremiales, Asociación
Profesional, Organizaciones Profesionales, Trade Unions (equivalente a asociación de oficios
o profesiones).
3. CONCEPTO
El concepto de sindicato debe basarse en parte en la historia de las organizaciones por las que
han pasado los trabajadores, como fueron los gremios de los compañeros, las coaliciones, las
mutualistas, las asociaciones en general y finalmente las asociaciones profesionales; los
principios y normas fundamentales, los cuales se insertan en un marco jurídico preexistente y
de la mas alta jerarquía. De dicha historia se establece que la asociación profesional o
sindicato contemporáneo difiere profundamente de tales agrupaciones sociales aunque tienen
de común su origen, la miseria de los hombres que proporcionan su trabajo y el propósito de
lograr una vida mas en consonancia con la dignidad de la persona humana.
Mario de la Cueva expone que la característica de la asociación profesional de nuestros días,
que la distingue de cualquier otro grupo del pasado, es la conciencia de clase; y podría
agregarse, la conciencia de pertenecer a una clase socialmente oprimida y explotada.
La asociación profesional del siglo XIX posee una fisonomía distinta. Los viejos privilegios de
la nobleza quedaron destruidos y se impuso el dominio del Capital. El mundo económico se
dividió en dos grupos principales: trabajadores y patronos. El origen de la asociación
profesional, se encuentra en las necesidades vitales de los trabajadores, sin desconocer la
historia de las agrupaciones que fueron su antecedente. En sus orígenes la asociación
profesional fue un organismo local; siendo hasta la segunda guerra mitad del XIX cuando se
inicio la transformación de la asociación profesional, con la unión de la clase trabajadora y
concientización de su fuerza.
En relación a las normas fundamentales que se relacionan con la asociación se debe recordar
que en Inglaterra en el año de 1824 con la ley de Francis Place, se suprimió el carácter
delictivo e las asociaciones sindicales y de la huelga; que la Ley Chapallier fue la declaración
de guerra que lanzo el estado individualista y liberal burgués a los trabajadores, que el
liberalismo francés no se contento con dicha ley, por lo que el Código Penal al igual que el
Código Civil, sanciono duramente la coalición y la huelga obrera, SINDO hasta en el año de
1864 que se derogo tales sanciones, año de 1864 que se derogo tales sanciones, año que es
testigo de la creación del primer sindicato legal, el de los zapateros de Paris, quedan aun
vigentes la prohibición para la libertad de asociación, la que finalmente desapareció en el
año de 1884; que en Alemania fue con la Ley de trabajo del canciller Bismarck de 1869
extendida en 1872 a todo el imperio alemán, que se suprimió el carácter delictivo de la
asociación profesional. Que el reconocimiento constitucional del derecho de asociación inicia
su vigencia a partir de la Constituciones promulgadas a principios del siglo XIX, tal el caso de
México y varios países latinoamericanos y que conforme se fueron emitiendo los Códigos de
trabajo se fueron desarrollando los derechos de asociación profesional y de huelga.
En Guatemala es hasta en la constitución promulgada en 1945 que se consigno el capitulo II
GARANTÍAS SOCIALES sección I Trabajo, que en el articulo 58 al fijarse los principios
fundamentales de la organización del trabajo, el inciso 8º. Decía: “El derecho de
sindicalización libre para fines exclusivos de la defensa económico-social de los patronos,
empleados privados, el magisterio y trabajadores en general. El Estado en defensa de los
intereses de los asociados supervigilara el buen manejo de los fondos de las entidades
sindicales.”
Antes del texto constitucional transcrito no existía ninguna ley u ordinaria que regulara el
derecho de asociación profesional.
4. DEFINICIONES
Si bien son innumerables las definiciones que se han dado del sindicato, las mismas
coinciden, en general, en incluir determinados aspectos básicos del objeto o características,
entre los que se determinan:
1. Todas las definiciones parten el elemento colectivo, presentando al sindicato como una
asociación o agrupamiento. La utilización del termino “asociación” puede responder a
la intención del autor de marcar la naturaleza asociativa del sindicato, por lo cual
algunos autores le asignan naturaleza institucional o que prefieren no prejuzgar al
respecto, en la definición, manejan los vocablos “grupo”, “agrupación” o
“agrupamiento”.
2. Axial mismo, se califica a esa asociación o grupo como permanente o estable, para
distinguir al sindicato de la mera coalición que implica reunión más o menos
organizada de cierto número de personas, con un fin común y concreto, pero sin
vocación de permanencia indefinida.
3. También es común mencionar en la definición que esa colectividad puede incluir a
personas físicas o a entidades colectivas, con lo cual se incluye tanto al sindicato que
afilia directamente a las primeras, como al que afilia a sindicatos de grado superior
(definiciones, confederaciones) y a los sindicatos patronales.
4. Otra característica común a la mayor parte de definiciones del sindicato es la de señalar
que sus integrantes deben desarrollar una actividad profesional, con lo cual se excluyen
las organizaciones culturales, gremios estudiantiles, etc. Este carácter del sindicato
alude a su condición de personificación o restructuración del grupo profesional o de
representante de la categoría.
5. Finalmente, es común que las definiciones incluyan una referencia a la finalidad y
objeto del sindicato y –eventualmente a las actividades que éste puede desarrollar en
procura de aquellos fines. Es en este aspecto en el que la doctrina y el derecho
comparado han evolucionado más, permitiendo distinguir las definiciones modernas de
las antiguas, ya que se ha dado una notoria evolución en el sentido de ampliar las
finalidades y –especialmente – las actividades asignadas, reconocidas o –por lo menos-
no prohibidas a las organizaciones profesionales. Así, el profesor uruguayo, DE
FERRARI enseñaba que “en cuanto a los fines del sindicato, las primeras definiciones
establecían que estas asociaciones debían dedicarse exclusivamente al estudio y
defensa de los intereses profesionales. Las definiciones más modernas, deseosas de no
restringir la acción de estos organismos, suprimieron eses vocablo, por lo que la
defensa del interés profesional no seria más el objetivo exclusivo de esta clase de
asociaciones. Actualmente, las definiciones de la doctrina moderna procuran ser
amplias al respecto.
Los autores franceses Paúl Pic y George Scelles, definen el sindicato así: “El sindicato es la
asociación permanente de personas que ejercen la misma profesión, u oficios semejantes, o
prefusiones conexas, que concurran a la elaboración de productos determinados, o la misma
profesión liberal y cuyo objeto exclusivo sea el estudio y defensa de los intereses económicos,
industriales y agrícolas”.
El tratadista español Gallart Folch dice que “el sindicato o asociación profesional es, para el
derecho positivo español, la asociación constituida por patronos o por obreros para la defensa
de los intereses de las clases sociales respectivas en determinadas profesiones, industrias o
ramas de éstas.”
Para el profesor de la Universidad de Berlín, Ernesto Krotoschin, “la asociación profesional es
la unión de trabajadores o patronos constituida para la defensa de sus respectivos intereses en
cuanto éstos se vinculan con la posición que cada uno de los grupos nombrados ocupa en la
vida del trabajo.
La ley Federal del trabajo de México, al definir el sindicato dice: “Sindicato es la asociación
de trabajadores o patronos de una misma profesión, oficio o especialidad, o de profesiones,
oficios o especialidades similares o conexas, constituidas para el estudio, mejoramiento y
defensa de sus intereses comunes”.
El Código de Trabajo de Honduras dice: “Sindicato es toda asociación permanente de
trabajadores, de patronos o de personas de profesión u oficio independiente, constituida
exclusivamente para el estudio, mejoramiento y protección de sus respectivos intereses
económicos y sociales comunes”.
La legislación laboral guatemalteca, ha formulado varias definiciones y axial se encuentra:
“Tienen el derecho de asociarse libremente para defender sus intereses económicos y sociales
comunes, formando asociaciones profesionales o sindicatos, sin distinción de nacionalidad,
sexo, raza, credo o ideas políticas, las siguientes personas:
a. Los patronos y trabajadores privados.
b. Los trabajadores de las instituciones oficiales, autónomas o semi-autónomas.
Se prohíbe ser miembro de más de un sindicato.
El concepto del derecho del trabajo es tan amplio que no puede proporcionarse un concepto
universal sobre el mismo, y como consecuencia, tampoco se puede dar un concepto universal
de la naturaleza jurídica de las asociaciones profesionales, pues la naturaleza y función del
sindicato, depende de los sistemas políticos imperantes en cada país, así como de las teorías y
doctrinas sustentadas por los estudiosos del derecho del trabajo, todo lo cual, está en constante
modificación y por lo tanto, cambian con el transcurso del tiempo.
Así se encuentra que países como Italia, Portugal y Brasil (países que estuvieron bajo
regimenes corporativistas o totalitaristas) dejaron que los sindicatos vivieran sometidos al
control del Estado, en estos países no fue un símbolo de libertad sino de vasallaje al Estado,
los hombres quedaron agrupados en las asociaciones profesionales para servir los fines del
Estado, por lo que se sostiene que en esos países y en esa época los sindicatos eran organismos
del Estado, es decir, era organizaciones de derecho publico.
Alemania y España, en cierta época hicieron desaparecer la asociación profesional.
Chile se encuentra entre los países que no entraron al régimen totalitarista, pero si estuvo
sujeta a una severa reglamentación.
La asociación profesional o sindicatos en los países que respetan la libertad de los hombres y
de los grupos sociales, participa de la naturaleza general del derecho del trabajo y en la
particular del derecho colectivo: es en consecuencia, UNA GARANTIA SOCIAL DE LOS
TRABAJADORES, de acuerdo con el pensamiento del maestro Mario de la Cueva.
El tratadista Ernesto Krotoschin expone que el derecho de las asociaciones profesionales es un
derecho colectivo, que regula las relaciones de los individuos, trabajadores o empleados, con
el grupo al cual pertenecen, la situación jurídica de la agrupación como tal, su relación con
otras organizaciones profesionales y, finalmente con el Estado.
Luego formula la interrogante. ¿Pertenece este derecho al de coordinación (derecho privado) o
al de subordinación (derecho público)? Ya que el derecho del trabajo se compone de ambas
categorías. La contestación depende según las asociaciones profesionales sean –o por lo
menos se las considere así- personas del derecho privado o del derecho publico.
Las asociaciones profesionales pueden ser lo uno o lo otro; por lo general, son asociaciones
del derecho privado. No suelen perder este carácter fundamental aunque se les conceda una
personería especifica y se les confíe la salvaguardia de intereses públicos, siempre que la
asociación tenga derecho a formarse de un modo que lo hace independiente de la
administración publica, en la cual no se halla incorporada, y a vivir libre de su injerencia o de
su control en principio.
Concluyendo que las asociaciones profesionales en principio se rigen por el derecho común,
no obstante que las respectivas normas generales están reforzadas o sustituidas muchas veces
por disposiciones especiales que responden a la situación y a las funciones especificas de la
asociación profesional, pero sin hacer de ella una institución de derecho publico.
Cuando se hace referencia a la historia de cómo y cuando se iniciaron las organizaciones de
los trabajadores, se dejo consignado que el derecho de asociación primero se le reconoció
legalmente el derecho general de asociación, reconocimiento que se realizo en el derecho civil
(derecho común), situación que se dio en nuestro país, ya que es en el Código Civil en donde
por primera vez se reconoció el derecho de toda persona a organizar personas jurídicas
colectivas.
Los tratadistas del derecho del trabajo moderno abandonaron la anterior discusión sobre si la
naturaleza jurídica de los sindicatos pertenece al derecho privado o al derecho público, y si se
encuentra, todavía se discute sobre la prevalencia de dos teorías: la teoría asociacionista y la
teoría institucionalista.
El tratadista uruguayo Oscar Ermida Uriarte, es uno de los que con mayor claridad se refieren
al tema, al exponer prevalece, en general, la tesis que ubica al sindicato en LA CATEGORIA
DE LAS ASOCIACIONES. El derecho de sindicacion seria un ASPECTO ESPECIFICO DEL
DERECHO DE ASOCIACION, que nació de éste, pero que se ha desarrollado adquiriendo
perfiles propios, como, por ejemplo (para quienes admiten que la libertad sindical tiene un
aspecto individual y otro colectivo), el poseer una titularidad compleja – los individuos y el
propio sindicato, fines específicos particularmente diferentes al de las demás asociaciones y
presupuestos también propios , amen de “heterodoxos” en relación a los presupuestos de las
asociaciones comunes: mientras éstas presumen la igualdad de los hombres, el sindicato
supone una desigualdad de base que procura compensar con el agrupamiento. Esta
particularidad del sindicato como asociación sui generis, especial, diferente, es esencialmente
adecuada a la concepción que sostiene que todo el derecho del trabajo forma parte de una
tercera rama jurídica, UN TERTIUM GENUS con principios, funciones, finalidades e
institutos propios, que no pertenecen ni al derecho privado ni al derecho publico como tal
aplicable al derecho social o bien como una figura del derecho privado que puede ser utilizada
en nuestros institutos, sino exclusivamente con una finalidad descriptiva no conceptual que
permita aproximarse a la comprensión de una realidad compleja y nueva señalando su
semejanza –y no su identidad – con una categoría antigua y bien conocida que le es
parcialmente afín.
Al enfoque “asociacionista” del sindicato, se ha contrapuesto la teoría “institucionalista” del
mismo, aunque también en este enfoque, según sus expositores, se señala “la especificad de la
institución sindical”, o sea se propone combinar la teoría institucional con la de la asociación,
para catalogar al sindicato como una “ASOCIACION INSTITUCIONAL”, sin prejuicio de las
serias reservas que plantea la tesis institucionalista aplicada a otros ámbitos del derecho
laboral –en los que lleva a interpretar como comunes intereses contrapuestos-, corresponde
reconocer que el sindicato puede ser si, una categoría susceptible de explicarse en base al
concepto de institución.
Al analizar la naturaleza jurídica de los sindicatos del derecho positivo guatemalteco, en
relación a las teorías expuestas, se debe partir de la Constitución Política de la Republica, que
primero proclama el clásico derecho de asociación genérico o derecho de asociación en
general en el titulo II dedicado a los Derecho Humanos, capitulo relativo a los Derechos
Individuales, articulo 34 DERECHO DE ASOCIACION, y luego reconoce en forma
independiente y especifica, DERECHO DE SINDICACION o DERECHO DE ASOCIACION
PROFESIONAL, en el capitulo II Derechos Sociales, sección octava relativa al trabajo,
articulo 102 DERECHOS SOCIALES MÍNIMOS DE LA LEGISLACION DEL TRABAJO,
DERECHO DE SINDICALIZACION LIBRE DE LOS TRABAJADORES.
Esta consagración constitucional especifica del derecho de sindicacion, nos permite estimar
que nuestra carta magna ha considerado al sindicato como una derivación del derecho
genérico de asociación, el que ha cobrado autonomía y que, nuestros legisladores se adhirieron
a la teoría asociacionista.
Creo oportuno hacer la determinación anterior y aclaración pertinente, porque en nuestro país,
el estudiante de Derecho en muchas oportunidades se confunde al estimar que el sindicato es
una persona jurídica colectiva de derecho privado, porque así esta contemplado en el articulo
15 del Código Civil, situación que se aclara al tener en cuenta que de acuerdo con la jerarquía
de la ley, la norma constitucional prevalece sobre cualquier norma ordinaria y por lo tanto, de
conformidad con la doctrina, priva el criterio que la naturaleza jurídica del sindicato se deriva
del derecho de asociación, del derecho colectivo y que en Guatemala, por contemplarlo axial
la carta magna, la naturaleza jurídica de la asociación profesional o sindicato, es constitucional
de derecho social, de derecho colectivo.
a. Sindicato anarquistas;
b. Sindicatos marxistas,
c. Social demócratas y
d. Sindicatos cristianos.
De acuerdo con esta clasificación los sindicatos pueden ser puros y mixtos.
Son sindicatos puros o unilaterales cuando sus miembros pertenecen sólo a una clase
especifica, manteniendo una rígida separación entre las asociaciones profesionales de unos u
otros, siendo típico ejemplo nuestro país Guatemala, en la que los trabajadores se agrupan en
Sindicatos de Trabajadores y los empleadores se agrupan en cámaras, es decir, que
comprenden a los integrantes de uno de los factores de la relación laboral, como sería el
sindicato de sólo trabajadores o el sindicato de sólo empleadores.
Son sindicatos mixtos cuando sus integrantes son trabajadores y empleados. Estos sindicatos
hoy son un simple recuerdo histórico, y como sentencia Carnelutti, los sindicatos mixtos son
un contrasentido.
De acuerdo a esta clasificación los sindicatos pueden asociarse a otros sindicatos, formando
axial federaciones y confederaciones, o bien pueden asociarse con organizaciones sindicales
de otros países, surgiendo axial sindicatos o federaciones o confederaciones nacionales y
sindicatos o federaciones o confederaciones internacionales.
Las tres últimas clasificaciones que se cito, se refieren, preponderantemente, a aspectos
formales o estructurales.
Son sindicatos del sector público o estatal, los integrados por trabajadores de los organismos
del estado, entidades descentralizadas o autónomas.
Los sindicatos estatales fueron producto de la Revolución de 1944, al ser reconocido el
derecho del sindicalización de los trabajadores al servicio del Estado, derecho que fue
suprimido durante el régimen liberacionista de 1954. Es a partir del 14 de enero de 1986,
cuando se inicia la vigencia de la actual Constitución Política, que se reconoce nuevamente el
derecho de sindicalización de los servidores públicos, derecho que se desarrolla en el Derecho
numero 71-86 del Congreso de la Republica de Guatemala, que contiene LA LEY
REGULADORA DEL DERECHO DEL HUELGA Y SINDICALIZACION DE LOS
EMPLEADOS PUBLICOS.
La ley indicada en el artículo 1. Establece: DERECHO DE SINDICALIZACION. Los
trabajadores del Estado y sus entidades descentralizadas y autónomas, podrán ejercer sus
derechos de libre sindicalización y huelga de acuerdo a las disposiciones de la presente ley,
con las excepciones que respecto al Ejército de Guatemala y la Policía Nacional establece las
normas legales respectivas; y en el artículo 2. Regula la constitución, organización y
funcionamiento al indicar que para la constitución, organización, funcionamiento y el ejercicio
de sus derechos, los sindicatos, federaciones y confederaciones de trabajadores del Estado y
sus entidades descentralizadas y autónomas, estarán sujetas a lo que dispone el Código de
Trabajo, en lo que fuere aplicable y no contraríe preceptos constitucionales.
Son sindicatos del sector privado, los organizados y constituidos por trabajadores que prestan
sus servicios personales en empresas propiedad de personas particulares y a quienes se les
aplica en todo lo relacionado con el derecho de sindicalización, el Código de Trabajo.
B. SINDICATOS CAMPESINOS Y URBANOS
Los tratadistas del derecho laboral determinan en dos grupos los requisitos para la formación
de un sindicato, siendo estos de FONDO y de FORMA.
Los requisitos de fondo se refieren a la constitución misma de la asociación profesional, a las
calidades de las personas que pueden participar en la organización del sindicato y a las
finalidades del grupo.
Forman parte de los presupuestos de forma, los requisitos formales establecidos en la ley para
el reconocimiento de la personalidad del sindicato, es decir, los requisitos que la ley establece
para que una persona jurídica nazca a la vida jurídica.
Siguiendo al profesor Mario de la Cueva, y tratando de adecuar los requisitos para la
formación de un sindicato en nuestro país, se determina tres grupos:
A los requisitos de fondo se les denomina también requisitos orgánicos y son loas condiciones
esenciales que se deben cumplir para que pueda existir la asociación profesional o sindicato,
los que se deducen de la definición que el Código de Trabajo consigna del sindicato y que son
dos: 1) Se debe tratar de una asociación formada por trabajadores o patronos, por lo que debe
excluirse a toda otra clase de personas que no tengan dicha calidad, y 2) En relación a las
finalidades del sindicato, son el estudio, mejoramiento y defensa de los intereses del grupo de
trabajadores o de patronos, por lo que una asociación que persiguiera una finalidad distinta, no
seria un sindicato.
Este requisito se refiere a las calidades y circunstancias que deben concurrir en las personas
que integraran el sindicato.
A. ASAMBLEA CONSTITUTIVA
El primer paso que los trabajadores tienen que dar para constitución de un sindicato, es la
celebración de una asamblea general, en la que se elige un presidente de debates y un
secretario, con el objeto de llevar el orden de la asamblea y fraccionamiento del acta respetiva,
acta constitutiva que se debe faccionar en cumplimiento de lo establecido en el artículo 220
del Código de Trabajo, como es consignar:
a. nombres y apellidos, profesión u oficio o actividad económica y numero de las cedulas
de vecindad de su socios fundadores, axial como expresión clara y precisa de que
desean formar el sindicato;
b. nacionalidad y vecindad de los miembros del Comité Ejecutivo y del Consejo
Consultivo;
c. Autorización de los miembros del Comité Ejecutivo para aceptar, a juicio de ellos y en
nombre del sindicato cualesquiera reformas que indique la Dirección General de
Trabajo, en su caso, el Ministerio de Trabajo y Previsión Social y, en general para
realizar los tramites a que se refiere el articulo 218; y
d. Declaración jurada de los interesados en donde se haga constar que los miembros del
Comité Ejecutivo Provisional del Sindicato son guatemaltecos de origen, que carecen
de antecedentes penales y que son trabajadores activos de la empresa o
independientes, así mismo pueden proporcionar cualesquiera otras informaciones que
los interesados consideren conveniente.
Ferrara, citado por Guillermo Cabanellas, define los estatutos como el ordenamiento
constitucional de la asociación, esto es, el conjunto de normas que regulan de modo abstracto
y para el futuro, la estructura externa de la asociación, el funcionamiento y su actividad
externa.
Los estatutos son la ley obligatoria de las asociaciones profesionales o sindicatos, y el que
regula las relaciones entre el sindicato y sus afiliados, y de éstos entre si, tienen como fuente
supletoria al Código de Trabajo y como limite el orden publico.
El convenio numero 87 de la Organización Internacional del Trabajo, en su articulo 3
determina que las organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen el derecho de
redactar sus estatutos y reglamentos administrativos, el de elegir libremente sus
representantes, el de organizar su administración y sus actividades y representantes, el de
organizar su administración y sus actividades y el de formular su programa de acción.
Nuestro Código de trabajo, en la literal c) del artículo 222 establece que la aprobación de los
estatutos del sindicato es una atribución de la Asamblea General, por lo que además de los
requisitos consignados anteriormente, en el acta constitutiva se debe hacer constar que fue
sometido a conocimiento, discusión y aprobación de la asamblea constitutiva, los estatutos del
sindicato, cuerpo normativo que de conformidad con lo preceptuado en el artículo 221 del
Código de Trabajo deben contener:
De conformidad con lo establecido en el articulo 217 del Código de Trabajo, los sindicatos no
pueden iniciar sus actividades antes de obtener reconociendo del Ministerio de Trabajo y
Previsión Social, el cual se deberá otorgar siempre que se hayan llenado los tramites prescritos
en el presente Código, mediante resolución dictada por el titular de la Dirección General de
Trabajo, por la cual se reconozca la personalidad jurídica del sindicato, se aprueben sus
estatutos y se ordena la inscripción correspondiente.
Aun antes de obtener el reconocimiento a que se refiere el párrafo anterior, los sindicatos en
formación pueden:
Celebrada la asamblea general de constitución del sindicato, aprobados sus estatutos y electos
los miembros directivos provisionales, con el fin de obtener de parte de las autoridades
administrativas el reconocimiento establecido en el artículo 218 del Código de Trabajo
siguiente:
De la definición que contiene el articulo 120 del Código de Trabajo, se deduce que los
sindicatos son personas jurídicas capaces de ejercer derechos y contraer obligaciones derechos
que generalmente provienen de la Constitución Política, de los convenios internacionales y las
leyes ordinarias de cada país; derechos que Guatemala se pueden enumerar en la forma
siguiente:
2. DERECHO DE REUNION
1. DERECHO DE NEGOCIACION.
El artículo 210 del Código de Trabajo establece el derecho de los sindicatos de adquirir toda
clase de bienes muebles e inmuebles. Que sirvan para cumplir sus fines de mejor la condición
económica y social de sus afiliados.
3. DERECHO DE HUELGA.
Por reivindicación de carácter económico y social, que sólo se puede realizar después de
haberse agotado la negociación en la vía directa y el procedimiento de conciliación.
El artículo 210 del Código de Trabajo contempla el derecho de los sindicatos a la exención del
pago de impuestos fiscales y municipales, que puedan pesar sobre sus bienes inmuebles, rentas
o ingresos de cualquier clase.
El articulo 214 del Código de Trabajo en la literal b) establece: “Son actividades de los
sindicatos, participar en la integración de los organismos estatales que les permita la ley.
Con fundamento en este derecho los sindicatos participan en la integración de juntas directivas
como es el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social IGSS, Instituto Técnico de
Capacitación y Productividad –INTECAP-; El Banco de los Trabajadores; Comisión de
Salario Mínimo; Comisión tripartida que participa en la Asamblea General de la Organización
Internacional del Trabajo O.I.T. etc.
Este derecho también es denominado “FUERO SINDICAL”. La ley con el objeto que los
sindicatos puedan actuar en ejercicio de sus derechos y cumplimiento de sus obligaciones, le
otorga la personalidad jurídica y establece que ésta se ejerce por medio de sus representantes
legales, que son los miembros del Comité Ejecutivo, personas que en la mayoría de los casos
son perseguidos o coaccionados por diferentes medios, entre los que se encuentra su
destitución del cargo o empleo que desempeñan en la empresa, por lo que tanto los convenios
internacionales, como las leyes ordinarias han propugnado por normar adecuadamente la
protección de dichos dirigentes.
Guillermo Caballenas expone que fuero sindical es la garantía que se otorga a determinados
trabajadores, motivada en su condición representativa sindical, para no ser despedidos,
trasladados, ni modificadas sus condiciones de trabajo, sin justa causa. Consiste en el derecho
que se les otorga en virtud del cual el patrono o empresario no puede, durante el tiempo que
indica la ley, o mientras esta garantía de protección subsiste, despedir libremente al trabajador.
Se trata, pues, del reconocimiento de un derecho de estabilidad en el trabajo de aquellos
empleados que, dentro o fuera del local de trabajo, desempañan cargos de representación de
sus compañeros.
El derecho de inamovilidad sindical o fuero sindical consiste en la garantía que la ley le otorga
a los dirigentes sindicales para no ser destituidos de su empleo durante el tiempo que
desempeñen cualquier cargo directivo. El Código de Trabajo contempla este derecho en la
literal d), del artículo 223, al preceptuar.
“Los miembros del Comité Ejecutivo gozan de inamovilidad en el trabajo que desempeñen
durante todo el tiempo que duren sus mandatos y hasta doce meses después de haber cesado en
el desempeño de los mismos. Dichos miembros no podrán ser despedidos durante el referido
periodo, a menos que incurran en causa justa de despido, debidamente demostrada por el
patrono en juicio ordinario ante Tribunal de Trabajo competente.
El beneficio que se establece en este inciso corresponde igualmente a todos los miembros del
Comité Ejecutivo Provisional de un sindicato en vías de organización. Para tener derecho al
mismo deben dar aviso de su elección a la Inspección General de Trabajo, gozando a partir de
tal momento de ese privilegio.”
Con la finalidad que los sindicatos puedan cumplir con sus objetivos, por medio de sus
representantes legales (dirigentes sindicales), el Código de Trabajo en la literal ñ), numeral 6,
del artículo 61, establece:
Además de las contenidas en otros artículos de este Código, en sus reglamentos y en las leyes
de Previsión Social, son obligaciones de los patronos: conceder licencia con goce de sueldo a
los trabajadores en los siguientes casos: por desempeño de una función sindical, siempre que
éste se limite a los miembros del Comité Ejecutivo y no exceda de seis días en el mismo mes
calendario, para cada uno de ellos. No obstante lo anterior el patrono deberá conceder licencia
sin goce de salario a los miembros del referido Comité Ejecutivo que así lo soliciten, por el
tiempo necesario para atender las atribuciones de su cargo.
Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales del Doctor Manuel Osorio, dice que
OBLIGACION es: Deber jurídico normativamente establecido de realizar determinado acto, y
a cuyo cumplimiento por parte del obligado es imputada, como consecuencia, una sanción
coactiva, es decir, un castigo traducible en un acto de fuerza física organizada.
Guillermo Caballenas expone que la obligación es un precepto de inexcusable cumplimiento,
como la carga, tarea, función exigida por ley, reglamentado o naturaleza del estado o
situación. Mas estrictamente, en lo jurídico, el vinculo legal, voluntario o de hecho que
impone una acción o una omisión. Con mayor sujeción a la clasificación legal: el vínculo de
Derecho por el cual una persona es constreñida hacia otra a dar, a hacer o a no hacer alguna
cosa.
Generalmente las obligaciones de los sindicatos se encuentran determinadas en el Código de
Trabajo, las que son recogidas por las organizaciones sindicales en sus estatutos, en donde se
adicionan otras que se estima pertinentes, por lo que a titulo enunciativo se señalan algunas
obligaciones.
De la legislación vigente en Guatemala y específicamente de los artículos 217, 223 y 226 del
Código de Trabajo, se deducen como obligaciones de los sindicatos, y que deben cumplir por
los órganos del sindicato, las siguientes:
Los principios son las bases fundamentales o postulados de validez lógica que han nacido
como producto de la experiencia cotidiana de los estudiosos de determinada ciencia.
En la ciencia del Derecho, especialmente el Derecho Colectivo Laboral, los principios son de
trascendental importancia, por lo que han sido nominados y desarrollados ampliamente, por
connotadas juslaboralistas y principalmente por la Organización Internacional del Trabajo
(OIT). Entre los principios que rigen a las organizaciones sindicales se señalan:
2. PRINCIPIOS DEMOCRATICOS.
a. El articulo 207 del Código de Trabajo establece: “Los sindicatos se deben regir
siempre por los principios democráticos DEL RESPETO A LA VOLUNTAD DE LAS
MAYORIAS, DEL VOTO SECRETO Y DE UN VOTO POR PERSONA. Sin
embargo, cuando el secreto no sea practicable por razón de analfabetismo y otra
circunstancia muy calificada, pueden tomarse las decisiones por voto nominal y en los
casos excepcionales en que se trate de asuntos de mera tramitación, es lícito adoptar
cualesquiera otros sistemas de votación rápida y eficiente que sean compatibles con los
principios democráticos.
b. El articulo 208 del Código de Trabajo preceptúa: “se prohíbe a los sindicatos conceder
privilegios especiales a los fundadores, personeros ejecutivos o consultivos, sean por
razón de edad, sexo, antigüedad u otra circunstancia, salvo las ventajas que sean
inherentes al correcto desempeño de cargos sindicales.”