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 El estado de la educación en
América Central
Felipe Rivas Villatoro

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 El estudio..
• Estructura regional y por país.
• Marco referencial de región – estado económico y social.
• Marco conceptual de los procesos educativos regionales –
Reformas Educativas.
• Enfoque de derechos.
– Analfabetismo, escolaridad y asistencia escolar.
– Educación primaria universal. Desafíos en Parvularia y media.
Calidad y eficiencia, entre otros
• El financiamiento
• Estrategias y compromisos internacionales.
• Migración y violencia.
• Perspectiva de Genero.
• Estadísticas y fuentes de análisis. Consistencias de las cifras.

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 Una región dinámica…
• América Central es una región dinámica en el
desarrollo educativo y cultural..
• Índice de Desarrollo Humano (IDH) e Índice de
Desarrollo Educativo (IDE) medio. Caso Costa Rica.
• En los últimos años posee un crecimiento
económico alto con una leve reducción de
pobreza e indigencia y un alto nivel de
concentración del ingreso.
• A pesar de la exclusión, pobreza y desigualdad
social se registran progresos educativos.

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 • .
• Las reformas no logran el impacto deseado y la valorización
social deseada.
• Desafíos de calidad, pleno derecho de la educación,
competitividad internacional y a la compresión del profunda
del sentido de la educación para la convivencia, cooperación,
valores y el desarrollo armónico con la naturaleza.
• Factores: Política de Estado, recursos, acceso, calidad y
equidad –parvularia y secundaria- éxito en aprendizajes, rol
docente, inversión .
• Riesgos para el desarrollo y los ODM-EPT

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 Producto Interno Bruto (Tasa anuales de variación)

14
Belice
12
Costa Rica
10
El Salvador
8
Guatemala
6
Honduras
4
Nicaragua
2
Panamá
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Pobreza …
Costa Rica 19% en 2006 y el 7.2% de indigencia . Panamá registra un 31% de pobreza y un 15%
en indigencia. En el resto de países la pobreza oscila entre el 47% y el 70%, y la indigencia
entre el 19% y el 49%.

El impacto en los índices de pobreza y marginalidad social es muy bajo. El Gasto Público Social
sigue siendo muy bajo por carga tributaria y la evasión.

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 ANALFABETISMO
(% DE AÑOS DE
IDH 2007 IDE 2007
PAIS POBLACION 15 ESCOLARIDAD
(POSICIÓN) POSICIÓN
AÑOS Y MAS) PROMEDIO
2006
COSTA RICA 48 41 4.7 7.8
EL SALVADOR 103 95 16.4 5.8
GUATEMALA 118 102 24 6.5
HONDURAS 115 97 18.5 6.7
NICARAGUA 110 104 23.3 5.5
PANAMA 62 63 7.6 7.5

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 Integración…
• “Decálogo Educativo 2021”:
• Educación pre básica (por lo menos un año),
primaria completa al 2010, básica (7°, 8° y 9°)
al 2015 y secundaria (10° y 11°) al 2021.
Erradicar el analfabetismo en los jóvenes de
15 a 24 años al 2015.
• Eje de calidad y efectividad de la educación
con estándares de competencia de modo de
garantizar competencias para vivir, convivir y
competir.
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 Educación y Desarrollo en
Centroamérica
• Educación y Desarrollo
– Impacto de la Educación en el Desarrollo
– Estabilidad Macroeconómica, Crecimiento que no se traduce
en cambios significativos en el Desarrollo Humano sostenible
– Concentración y distribución de Y
– Limites en la Estructura y Recaudación Fiscal
• Enfoques predominantes.
– ERP – Competitividad
– ODM – EPT
– Confintea VI
– Decenio de la Alfabetización
– Cumbre de las Américas, entre otros
– Decálogo 2021
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 EL SISTEMA Y SUS LIMITES
Visión de país- Pacto fiscal,
Democracias
Estrategias de Corrupción y
Frágiles
Corto Plazo evasión

sistemas de
Poco Nivel de Justicia
desarrollo inversión débiles
Institucional Social

Participación
Social
Alta
concentración
Polarización de los
política Rendición de
ingresos e
inequidad. cuentas

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 Alfabetización, escolaridad…
•Ausencia de una visión estratégica – regresividad por concepción del código
básico y el entramado calidad – equidad – evaluación – sociedad letrada-
enfoque de EDJA e inversión.

Alfabetización de Jóvenes y Adultos 2005

98 90 89 92 96
82 77
95 92 90
81 80 77
69
15 años y más

Jóvenes (15 - 24 años)

El Salvador

AL
Panamá
Nicaragua
Guatemala
Costa Rica

Honduras

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 Educación primaria y secundaria…
- Progresa el acceso pero no la culminación de la
educación primaria –a pesar de la inversión.
- Calidad y eficiencia – tasa de éxito-
-Factores: costo de oportunidad, el costo asociado a la
educación, la valorización social, la pertinencia y
relevancia del contenido curricular, las metodologías en
aula, el rol y capacidad docente, liderazgo y dirección de
los centros educativos orientados a los aprendizajes,
entre otros.
-Déficit de parvularia y Secundaria.

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 • Crecimiento de la oferta
Educativa - “la mayoría de
niños/as se matricular” pero
no se la logra Educación
primaria universal.
• Los niños y niñas no logran
llegar al 5 grado

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 Tasa Neta de Educación Primaria 1999 - 2005

99 98.8

2
96 98

12
88 91

12
82
94
12
81 93

14
78 87

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 Educación primaria 1990-2006

100
Panamá
55.3

94
Nicaragua
54

92.5
Honduras
38.6

2006

93.5 1990
Guatemala
53

92.6
El Salvador
44.3

100
Costa Rica
92

0 20 40 60 80 100 120

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 Los jóvenes de Centroamérica tiene
menos posibilidades educativos y
de éxito de la mayor parte de
América latina

-modalidades flexibles
-atender la demanda con calidad
-armonizar oferta – demanda con posibilidades laboral
-recuperar la visión de desarrollo local

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 Tasas netas de matricula 2006
120

100

80
pocentaje

60

40

20

0
Parvularia Primaria Secundaria primer ciclo secundaria segundo ciclo
Costa Rica 92 100 76 43.6
El Salvador 44.3 92.6 49.8 30.2
Guatemala 53 93.5 34.9 20.2
Honduras 38.6 92.5 39.7 24.2
Nicaragua 54 94 44 66
Panamá 55.3 100 64.3 70
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 La Calidad: Reflejo de la
exclusión Social.
• Aprendizajes de la niñez y juventud
• Docentes – condiciones, motivación, compromiso y
evaluación.
• Percepción de públicos
• Dinámica evaluativa y estándares/competencias
• Ambientes de calidad.
• Insumos – procesos – resultados
• Liderazgo, administración y gerencia educativa.

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 Gasto público ordinario por alumno de primaria (PPA) 2005

América Latina 598

Panamá 688

Nicaragua 295

Honduras 500

Guatemala 214

El Salvador 470

Costa Rica 1578

0 500 1000 1500 2000

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 Gasto Público en Educación como Porcentaje del gasto total
y gasto público total como porcentaje del PIB 2005

Costa Rica 5.5

Honduras 7.7
Porcentaje PIB

Nicaragua 47

Panamá 38

El Salvador 2.9

Guatemala 2.5

11.2 16.3 18.8 20.8 21.2 29.7 35

Porcentaje del gasto público total

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 Gasto Público Anual en Educación por estudiante de Primaria
como Porcentaje del gasto general por estudio y Tasas netas 2005

Tasa Neta de matrícula Primaria 2005

98.8

98

94

93

91

87

214 295 470 500 688 1578

Gasto Público por estudiante (PPA)

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 Compromisos Internacional: ODM – EPT en
riesgo: Alfabetización – Primaria – IPS -
secundaria y parvularia - calidad –

Probabilidad proyectada de conclusión de

educación primaria hacia el año 2015 para la
población que tiene menos de cinco año

Nicaragua Menos del 70%

Guatemala y Entre 70 y 80%
Honduras
El Salvador Entre 80 y 90%
Costa Rica Entre 90 y 95%
Panamá Más de 95%
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 … Deudas
• Educación Primaria Universal – completar con éxito el ciclo
• Ineficientes cobertura en Parvularia y Secundaria
• Aún no se erradica el analfabetismo a pesar de ser un
compromiso desde la década de los 70.
• Calidad y Equidad son materias pendientes. -
• Baja Calidad: Percepción, evaluación de aprendizajes e
institucionales, capacidad docente, factores asociados.
• Motivación y competencia docente, sistema de evaluación
• No se estimula la demanda
• Institucionalizar procesos estratégicos y modalidades
• El financiamiento es limitado

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 Desafíos
• Enfoque de Derechos con una educación de
calidad y un desarrollo sustentable.
• Nuevos conceptuales y practicas educativas.
MODELO
• Políticas de Estado social y políticamente
concertado, con programas coherentes a la
visión de país y con recursos - 6% del PIB-. Es
decir una invertir más y mejor.
• Orientación al impacto de la calidad, con
contraloría social, rendición de cuentas y
participación sostenida.
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 • Compromisos - pactos fiscales - incrementar
la recaudación fiscal en los tiempos oportunos
para ejecutar la inversión educativa
• Asegurar la institucionalización de las políticas
educativas en los marcos constitucionales y
legislativos.
• Educación parvularia y secundaria – reducir la
dependencia de proyectos e insertar en la
institucionalidad permanente del Estado.
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• Enfrentar problemas históricos como la
universalización de educación, erradicar
el analfabetismo y elevar la
escolaridad, lograr las competencias y
calidad en los aprendizajes.
• A lo que se suman los impactos de la
migración, la violencia estructural

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 • Trabajar sostenidamente en: elevar la
preparación docente, mejorar sensiblemente
la institucionalidad del estado, elevar los
estándares y competencias, y alinear las
evaluaciones con estos contenidos, centrar la
atención en la secundaria, alinear los
incentivos a profesores con la
evaluación, transforma la direcciones
escolares en autentico lideres del
conocimiento y motivar a la comunidad
educativa, elevando el valor social.
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 Muchas gracias…

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