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Plan Nacional de Desarrollo Bolivia

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Plan de Desarrollo Bolivia 2006-2010
Plan de Desarrollo Bolivia 2006-2010

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PLAN NACIONAL DE DESARROLLO: Bolivia digna, soberana, productiva y democrática para Vivir Bien

Lineamientos Estratégicos del

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
Bolivia digna, soberana, productiva y democrática para Vivir Bien
2006 2010

Interculturalidad Construcción

ESTADO SOCIAL Y COMUNITARIO BOLIVIA SOBERANA
Relaciona.internal.

EJES TRANSVERSALES Innovación, Equidad Medio ambiente (Riesgos)

Comunitario

Políticas Institucionales

VIVIR BIEN
BOLIVIA DEMOCRÁTICA
Poder social

BOLIVIA PRODUCTIVA

BOLIVIA DIGNA

Estabilidad Macroeconómica

Sociocomunitario

Economía estatal, privada y comunitaria Colonialismo Desmontaje
ESTADO PROMOTOR Y PROTAGONISTA DEL DESARROLLO PRODUCTIVO

Neoliberalismo

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VIVIR BIEN Es el acceso y disfrute de los bienes materiales y de la realización afectiva, subjetiva y espiritual; en armonía con la naturaleza y en comunidad con los seres humanos.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO: Bolivia digna, soberana, productiva y democrática para Vivir Bien

CONTENIDO DEL PLAN
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Presentación Introducción Bolivia Digna: Sociocomunitario Bolivia Democrática: Poder Social Bolivia Productiva: Económica productiva Bolivia Soberana: Relaciones internacionales Sostenibilidad macroeconómica, institucional y política Configuración territorial del desarrollo nacional

BOLIVIA DIGNA

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EL PAÍS QUE CONSTRUIREMOS
En el largo plazo La transformación del país configurará una Bolivia digna, soberana, productiva y democrática para que todos Vivamos Bien En el mediano plazo (2006 Se comienza a desmontar el modelo colonial - neoliberal Patrón de desarrollo integral y diversificado Se generan excedentes y acumulación interna Construcción del Poder social Relacionamiento Económico Internacional con soberanía 2011)

Empleos dignos y permanentes Mayores ingresos en las familias Se reduce las brechas de las inequidades Se incorporan los enfoques transversales: Innovación, equidad (social, cultural y de género) y medio ambiente

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INDICADORES SOCIALES
INDICADOR
Pobreza Moderada (a) Pobreza extrema o indigencia (b) ( c) Tasa crecimiento PIB percápita Coeficiente Gini Ingreso 10% más rico/10% más pobre (d) Tasa de desempleo

2005
58,9% 35,3% 1,84% 0,59 25 veces 8,4%

2011
49,7% 27,2% 4,31% 0,58 21 veces 4%

(a) Pobreza moderada: sus ingresos no permiten satisfacer una canasta básica alimentaria y no alimentaria. (b) Pobreza extrema o indigencia, los ingresos no cubren una canasta básica alimentaria. (c) Con el PND la meta estimada es de 22.2%, que supera los ODM-2015 de 24,1%. (d) El 2015 el ingreso del 10% más rico/ 10% más pobre se reduciría a 16 veces.

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OTRAS METAS SOCIALES
SERVICIO Población alfabetizada Agua potable Servicio de saneamiento Tratamiento de agua residuales Electricidad Urbana Rural Instalación de gas natural Vivienda 460 mil viviendas 210 mil viviendas 160 mil viviendas 100 mil sol. habitacionales PERIODO 2007 - 2010 1.23 millones habitantes 1.92 millones habitantes 2.06 millones habitantes 1.31 millones habitantes

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Bolivia Digna: Objetivo de desarrollo
Erradicar la pobreza y la exclusión, a través de: 

la generación de un patrón equitativo de distribución del ingreso, la riqueza y las oportunidades; el ejercicio pleno de la dignidad y los derechos de las personas y los grupos sociales; y la implementación de programas de desarrollo destinados a reducir drásticamente las situaciones de riesgo y sus consecuencias.  

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PROTECCION SOCIAL: I. Comunidades en acción
‡ Focalizado en 148 municipios rurales, priorizados por sus altos niveles de
pobreza y territorializadas según su cultura. ‡ Primera Fase (2006 ± 2009): Municipios con 90% y más de pobreza extrema (33 municipios seleccionados) ‡ Segunda Fase (2007 ± 2010): Municipios con 80% y más de pobreza extrema (58 municipios seleccionados) ‡ Tercera Fase (2008 ± 2011): Municipios con 70% y más de pobreza extrema (57 municipios seleccionados) *

‡ Estrategias integrales y sostenidas, por el tiempo de 4 años.
‡ Participación y control de las organizaciones comunitarias y sociales.

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PROTECCION SOCIAL: I. Comunidades en acción
‡ Intervenciones diferenciadas, en función de sus prioridades y requerimientos: ‡ Transferencias para programas sociales: Alfabetización, Desayuno y almuerzo escolar para niños y niñas (con productos del lugar), salud para las familias, nutrición de mujeres embarazadas y niños menores de 5 años. Proyecto comunitario de alimentación. ‡ Fomento al desarrollo de empresas comunitarias (organizaciones indígenas, productivas, sindicales y de mujeres) mediante subsidios (capital semilla), con el acompañamiento de jóvenes profesionales recién egresados de las universidades estatales (brigadas de jóvenes) ‡ Metas: 3.000 empresas comunitarias y 60.000 empleos. La pobreza extrema por consumo se reducirá hasta el 32% y por NBI 50%. ‡ Participación de municipios, comunidades, prefecturas, ONGs, Brigadas de jóvenes.

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Territoria -lización

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PROTECCION SOCIAL II. Programa reciprocidad y solidaridad
‡ Se focalizará en el área urbana, prioritariamente en áreas suburbanas ‡ Programa para poblaciones marginadas de zonas urbano marginales ‡ Proyecto: Mi primer empleo. Apoyo a jóvenes recién egresados de institutos técnicos y universidades. ‡ Proyecto: Bolivia sin hambre. Subsidios para desayuno y almuerzo escolar. Proyecto vinculado a Salud. ‡ Proyecto: Familias en acción. ‡ Proyecto: Mi empresa, mi iniciativa. Fomento al desarrollo de iniciativas productivas. ‡ Niños, niñas y adolescentes trabajadores: Plan Nacional de Erradicación de las Peores Formas de Trabajo Infantil. ‡ Personas con capacidades diferentes: Normativa y programas de integración social y productiva.

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SALUD Programas y proyectos prioritarios
‡ Proyecto de extensión de coberturas, especialmente para poblaciones más dispersas y desprotegidas. Toda la población tendrá acceso al Sistema Único, Intercultural y Comunitario de Salud. ‡ Implementación del Seguro Universal de Salud: ampliación de prestaciones en seguros públicos de salud. ‡ Municipios saludables: Escuelas, universidades y cuarteles saludables y productivas. Atención a todos los sectores sociales y productivos. ‡ Desnutrición 0: proyecto intersectorial, mejora de la alimentación y nutrición de niños menores a 5 años y mujeres en edad fértil.

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EDUCACIÓN

Principales programas y proyectos

‡ Programa : ³Nuevo Pacto Social (Estado - sociedad), para la
refundación de la educación boliviana´. Transformación del Sistema Educativo Nacional; Congreso Nacional. Nueva Ley Elizardo Pérez y Avelino Siñani.

‡ Programa de Alfabetización ³Yo sí puedo´: 1.230.000 jóvenes y adultos.
Alfabetización en idioma originario para castellano hablantes.

‡ Programa: Educación para la producción. Adecuada a las vocaciones y
características productivas de las regiones. Educación y Tecnología: Computadores e internet para todos los colegios con 4º de secundaria.

‡ Programa: Reforma de la Educación Superior (Universidades).
Generador y productor de ciencia y tecnología, conocimiento e información

BOLIVIA DEMOCRÁTICA

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PODER SOCIAL Y COMUNITARIO
Políticas ‡ Profundizar la democracia participativa para la toma de decisiones políticas, económicas y sociales ‡ Construir un nuevo Estado sustentado en el poder de los pueblos originarios y de los movimientos sociales, de las organizaciones ciudadanas y comunitarias. Principales acciones Creación de espacios de diálogo y concertación de políticas públicas. Conformación de los Consejos de Movimientos Sociales para el Desarrollo y del Consejo Nacional de Desarrollo ‡ Consolidación de la región como núcleo articulador del desarrollo económico y social, y unidad territorial de planificación y concurrencia de la inversión pública municipal y departamental.

BOLIVIA PRODUCTIVA

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Matriz Productiva
SECTOR ESTRATÉGICO SECTOR GENERADOR DE INGRESOS Y EMPLEO

Hidrocarburos

Minería

Energía Eléctrica

Rec. Ambientales: Agua, bosque, biodiversidad

D. Agropecuario

Turismo Industria, manufactura, artesanía Vivienda

INFRAESTRUCTURA PARA LA PRODUCCIÓN: Transportes, Telecomunicaciones SERVICIOS PRODUCTIVOS: Sistema Nacional de Financiamiento para el Desarrollo, Sistema Boliviano de Innovación y Tecnología

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ACTORES ECONÓMICOS
ASOCIACIONE S COMUNIDADES Y CAMPESINOS

Priorizado

ESTADO CON SOBERANÍA

COOPERATIVAS Y ARTESANÍA

Priorizado

Priorizado

ORGANIZACION ES SOCIALES

ACTORES DE LA MATRIZ PRODUCTIVA

MICRO, PEQUEÑAS

Priorizado

GRANDES EMPRESAS NACIONALES MEDIANAS EMPRESAS

EMPRESAS EXTRANJERAS

Priorizado

FACTORES E INSTRUMENTOS DE LA MATRIZ PRODUCTIVA

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Recursos Naturales

Capital financiero

NACIONALIZACIÓN, RECUPERACIÓN E INDUSTRIALIZACIÓN

BANCA DE DESARROLLO

FACTORES E INSTRUMENTO S DE LA MATRIZ PRODUCTIVA

Tecnología

SISTEMA BOLIVIANO DE INNOVACIÓN

Educación para la producción

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HIDROCARBUROS LA PROPUESTA DEL CAMBIO Recupera la soberanía nacional sobre los recursos hidrocarburíferos. Potencia a YPFB como principal agente de la cadena productiva. El Estado asume poder de decisión sobre los volúmenes y precios. Define nuevas reglas mediante la suscripción de contratos con las empresas extranjeras. Capta mayores ingresos a favor del Estado boliviano.

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NACIONALIZACIÓN DE LOS HIDROCARBUROS PRINCIPALES PROYECTOS
Industrialización: Industria termoeléctrica, producción de GTL y planta de extracción de GLP. Acuerdos con PDVSA: planta de separación de gas rico y pobre, planta de petroquímica. Cambio de la Matriz Energética Sustitución de gasolina, diesel y GLP por gas natural. Fabricación de kit de transformación a Gas Natural Vehicular para 50 mil vehículos livianos y 16 mil vehículos pesados. Construcción de redes e instalaciones domiciliarias de Gas Natural en 160.000 viviendas y 80.000 conexiones no domésticas. Conversión de motores diesel a diesel-gas para la generación de electricidad.

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Mineria
LA PROPUESTA DEL CAMBIO Industrialización de los recursos mineralógicos Participación del Estado en proyectos estratégicos (COMIBOL) Control y fiscalización estatal de las concesiones mineras. Política de prospección y exploración de nuevos yacimientos Nuevo régimen tributario que permita mayores ingresos estatales. Cambio de Código Minero Reversión al Estado de concesiones mineras donde no se ha invertido

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MINERIA PRINCIPALES PROYECTOS
Proyectos mineros:

Mutún, San Cristobal, San Bartolome Huanuni

Industrialización:

Industria siderúrgica del Mutún. Reactivación de la planta de volatilización de La Palca (Potosí) Puesta en marcha del complejo metalúrgico Karachipampa. Aprovechamiento de los recursos evaporíticos del salar de Uyuni.

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ELECTRICIDAD
LA PROPUESTA DEL CAMBIO Consolidar un sector eléctrico eficiente que cuente con una infraestructura capaz de satisfacer la demanda interna. Promover el acceso universal con equidad en el servicio. Aprovechamiento de fuentes de energía:  

Situar a Bolivia como el centro energético de la región favoreciendo la exportación de electricidad a los vecinos. Preservar la soberanía y seguridad energética nacional,

Participación de los sectores privado y público (ENDE), en toda la industria.

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ELECTRICIDAD
Principales proyectos Infraestructura eléctrica que satisfaga la demanda interna y de exportación 

Expansión de la Capacidad de Generación de Energía: Incremento de la generación de energía termoeléctrica en Santa Cruz (Guaracachi y Santa Cruz), Cochabamba (Carrasco y Cochabamba) y Chuquisaca (Aranjuez). Expansión de la Transmisión: Construcción de Líneas de Transmisión Caranavi Trinidad y Punutuma Tarija 

Universalización del servicio de energía eléctrica en el área rural 

97.000 hogares del área rural accederán a los servicios de energía eléctrica.

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RECURSOS AMBIENTALES
La propuesta del cambio

Relación virtuosa entre la conservación de la naturaleza y las necesidades económicas del desarrollo nacional. Aprovechamiento sostenible de los recursos del bosque y de la biodiversidad impulsados por el Estado.

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RECURSOS AMBIENTALES
Principales proyectos Impulso a la Forestería Comunitaria mediante una gestión integral del bosque. Forestación y Reforestación de un millón de hectáreas. Complejos productivos forestales, apertura y ampliación de mercados Secuestro de Carbono. Certificación de los volúmenes de CO2 secuestrados para su comercialización. Comercialización de Certificados Emisiones (CERs). de Reducción de

Programa Nacional de Biocomercio Sostenible.

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DESARROLLO AGROPECUARIO
La propuesta del cambio: La producción agrícola del país será reconocida por su característica ecológica-orgánica Reversión de tierras improductivas al Estado. Democratización de la propiedad de la tierra. Transformación tecnológica de la estructura productiva rural y agropecuaria. Gestión ambiental y de riesgos en la agricultura. Impulso a las actividades de transformación y agregación de valor. Establecimiento de condiciones para la industrialización y comercialización de la hoja de coca. Cocaína cero.

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DESARROLLO AGROPECUARIO
Principales proyectos
Recuperación de tierras degradadas en altiplano y valles. Tecnificación del agro a través de subsidios: Impulso a procesos de investigación, inventariación y validación de tecnologías, divulgación y acompañamiento Recuperación de productos alimentarios de alto valor nutritivo. Impulsar el sistema productivo agropecuario de carácter ecológico que permita la autosuficiencia de alimentos. Fomentar la producción alimentaria relacionada al programa de desnutrición cero, a evitar la deserción escolar y la mejora del rendimiento escolar. Industrialización de la hoja de coca. Distribución y redistribución de tierras fiscales. Regularización del derecho propietario sobre la tierra y el territorio.

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TURISMO
LA PROPUESTA DEL CAMBIO:
El turismo es una actividad productiva, integral, multidisciplinaria y multisectorial, y su desarrollo económico - social debe ser sostenible. Los pueblos indígenas, originarios y comunidades rurales son los protagonistas de la actividad y de sus beneficios. Fortalecer los destinos turísticos abriendo nuevos sitios, dotando de los servicios de infraestructura, educación, capacitación técnica y seguridad, en un marco de apoyo al ecoturismo y turismo comunitario. Las empresas privadas estarán presentes en todas las fases de la actividad del complejo turístico, compartiendo actividades con los agentes socio-comunitarios. Promoción de micro y pequeño productores, OECAS, asociaciones y comunidades de productores, que hacen parte del complejo turístico.

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INDUSTRIA, MANUFACTURA Y ARTESANÍA

La propuesta del cambio: Transformación tecnológica e incremento de la productividad en productos y ramas seleccionadas. Actores privilegiados: micro y pequeño productores, OECAS, asociaciones y comunidades de productores. La mediana y gran empresa son actores relevantes de las políticas de desarrollo industrial. Garantizar el acceso a asistencia técnica y a recursos financieros. Promoción, apertura y ampliación de mercados externos a nivel global y regional. Aumento de los ingresos en unidades de pequeña escala.

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INDUSTRIA, MANUFACTURA Y ARTESANÍA
Principales proyectos
MARCA BOLIVIANA: producción con enfoque ambiental, de equidad y justicia, de empleo digno, sin trabajo infantil y con innovación. Apoyo al desarrollo productivo, mediante mecanismos de apoyo financiero, de capacitación, asistencia técnica y de mercados. Desarrollo de mercado interno para a través del compro boliviano. Promoción de empresas nacionales de acopio de materias primas e insumos en rubros seleccionados. Tratado de Comercio de los Pueblos basado en la complementación económico productiva, acceso a mercados e inversiones recíprocas entre los países.

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VIVIENDA
Principales proyectos
Plan Nacional de Vivienda Social 100.000 soluciones habitacionales y 100.000 empleos, nueva Normativa para el desarrollo del sector. Proyecto de Recuperación y dotación de suelos y tierras urbanizables fiscales Banco de tierras en 50 municipios priorizados. El Estado como promotor, facilitador para mejorar el acceso al suelo y crédito para vivienda, mediante la recuperación de suelos y tierras fiscales para su redistribución social. Proyecto de implementación de sistemas catastrales. 60 áreas urbanas consolidadas con catastro urbano en el mismo número de municipios. Reformulación de la política de atención al ordenamiento urbano, partiendo de la base de la planificación.

Sistema Nacional de Financiamiento para el Desarrollo Productivo

SINAFID

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Objetivo del SINAFID
Es el instrumento público-privado del Plan Nacional de Desarrollo que otorgará respaldo financiero al desarrollo productivo, privilegiando la atención de artesanos, Micro, Pequeñas y Medianas empresas, productores campesinos, indígenas y organizaciones económicas.

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La propuesta del cambio
El SINAFID estará integrado por: NAFIBO, FONDESIF y FNDR y las instituciones del sector financiero privado, que voluntariamente apoyen las políticas públicas Las entidades públicas y mixtas de segundo piso se fusionarán para dar nacimiento al Banco de Desarrollo Productivo (BDP) El BDP canalizará recursos a través de entidades financieras privadas solidarias, para financiamiento de corto, mediano y largo plazo a: 
  

la producción agropecuaria, la micro, pequeña y mediana empresa rural y urbana, la infraestructura productiva y social a nivel municipal y regional; el desarrollo y transferencia de tecnología.

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Principales programas
El SINAFID iniciará actividades con los siguientes programas: Apoyo a la producción Apoyo a Exportaciones e importaciones Infraestructura productiva Vivienda social Apalancamiento del sector financiero privado TOTAL $us 140 MM $us 100 MM $us 30 MM $us 30 MM $us 60 MM $us 360 MM

Ciencia y Tecnología

CIENCIA Y TECNOLOGÍA Principales programas y proyectos

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SISTEMA BOLIVIANO DE INNOVACIÓN. Contribuye a la generación de nuevos y mejores procesos y productos incrementando su valor agregado para el mercado local y externo. Promueve la reconversión del parque tecnológico industrial. Vincula centros científicos, tecnológicos con el sector productivo. Incluye el Banco de tecnología. INSTITUTO BOLIVIANO DE INVESTIGACION DE LA BIODIVERSIDAD PARA EL DESARROLLO. Formulará y ejecutará proyectos integrales y sustentables de investigación y desarrollo para el aprovechamiento y conservación de los recursos de la Biodiversidad para la producción, con la participación de la comunidad y del sector productivo. Base técnico±operativa y material de apoyo a las negociaciones del Estado con entidades externas. Articula una red de centros científicos. Subsistema de Información Científico-Tecnológica para la comunidad científica y la población en general. Este incorporará todas las redes existentes en las diferentes disciplinas y áreas de conocimiento. Programas transectoriales: Investigación de la coca, contaminación por metales, tecnología textil y del cuero, alimentos y nutracéuticos de la biodiversidad.

BOLIVIA SOBERANA

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Cambio en las Relaciones Exteriores
El Estado se convierte en actor internacional, soberano, autodeterminado, con identidad propia. Se formulará una doctrina de política exterior que oriente la acción político-diplomática con presencia de Pueblos Indígenas y defensa del uso sostenible de los recursos naturales y biodiversidad, propiciando un marco internacional de solidaridad y complementariedad.

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Bolivia Soberana: Relaciones Exteriores
PROGRAMAS Nueva doctrina de política exterior de Estado, defensa de la soberanía y la representación de los intereses nacionales en relación con la comunidad internacional Reintegración Marítima, retornar a las costas del pacífico con base en los derechos históricos y jurídicos, incluyendo la integración regional. Revalorización de la hoja de coca, reconocimiento de su valor históricocultural, medicinal y tradicional e industrialización para la exportación. Protección y atención al ciudadano boliviano en el exterior, para facilitar la regularización migratoria, defender sus derechos, asegurar su participación en el voto electoral.

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Bolivia Soberana: Relaciones Exteriores
PROGRAMAS Políticas nacionales de límites, fronteras y aguas internacionales la defensa y preservación de la soberanía territorial, prevención de conflictos limítrofes. Geopolítica: defensa y ejercicio de la soberanía sobre recursos naturales e hídricos nacionales y compartidos con países limítrofes Desarrollo sostenible e integral de las zonas fronterizas, protección de los recursos naturales fronterizos e identificación de proyectos de desarrollo binacionales, con la participación de las poblaciones locales, organizaciones sociales, militares y civiles.

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Relaciones Económicas Internacionales
LA PROPUESTA DEL CAMBIO
Nuevo perfil exportador, productos con mayor valor agregado Recuperación del mercado interno, aprovechamiento del compro boliviano. protección selectiva y

Patrón sustentable en el ahorro interno, participación balanceada entre inversión extranjera, inversión nacional, privada y pública. Alineamiento de la cooperación internacional a las prioridades del país. Control y uso del excedente económico en la estructuración de la matriz productiva

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Proyecciones Macroeconómicas

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Crecimiento del PIB
(Tasas de crecimiento en %)

7.6

4.1

Incidencias por sector (en %)

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