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PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:

Bolivia digna, soberana, productiva y democrática para Vivir Bien

Lineamientos Estratégicos
del

PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO
Bolivia digna, soberana, productiva y
democrática para Vivir Bien

2006 – 2010
EJES TRANSVERSALES
Innovación, Equidad
Medio ambiente
ESTADO (Riesgos)
SOCIAL Y
Interculturalidad COMUNITARIO Comunitario
Construcción
BOLIVIA
SOBERANA
Relaciona.internal.

VIVIR BIEN
BOLIVIA
DEMOCRÁTICA Estabilidad
Políticas Poder social
Macro-
Institucionales
BOLIVIA económica
BOLIVIA
DIGNA
PRODUCTIVA Sociocomunitario

Economía estatal, privada y comunitaria


ESTADO
Colonialismo PROMOTOR Y Neoliberalismo
PROTAGONISTA
Desmontaje DEL DESARROLLO
PRODUCTIVO
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VIVIR BIEN

Es el acceso y disfrute de los bienes


materiales y de la realización
afectiva, subjetiva y espiritual; en
armonía con la naturaleza y en
comunidad con los seres humanos.
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CONTENIDO DEL PLAN

Presentación
1. Introducción
2. Bolivia Digna: Sociocomunitario
3. Bolivia Democrática: Poder Social
4. Bolivia Productiva: Económica productiva
5. Bolivia Soberana: Relaciones internacionales
6. Sostenibilidad macroeconómica, institucional y
política
7. Configuración territorial del desarrollo nacional
BOLIVIA
DIGNA
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EL PAÍS QUE CONSTRUIREMOS


En el largo plazo
La transformación del país configurará una Bolivia digna, soberana,
productiva y democrática para que todos Vivamos Bien

En el mediano plazo (2006 – 2011)

• Se comienza a desmontar el • Empleos dignos y


modelo colonial - neoliberal permanentes
• Patrón de desarrollo integral • Mayores ingresos en las
y diversificado familias
• Se generan excedentes y • Se reduce las brechas de las
acumulación interna inequidades
• Construcción del Poder social • Se incorporan los enfoques
transversales: Innovación,
• Relacionamiento Económico equidad (social, cultural y de
Internacional con soberanía género) y medio ambiente
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INDICADORES SOCIALES
INDICADOR 2005 2011
Pobreza Moderada (a) 58,9% 49,7%

Pobreza extrema o indigencia (b) ( c) 35,3% 27,2%

Tasa crecimiento PIB percápita 1,84% 4,31%

Coeficiente Gini 0,59 0,58

Ingreso 10% más rico/10% más pobre (d) 25 veces 21 veces

Tasa de desempleo 8,4% 4%

(a) Pobreza moderada: sus ingresos no permiten satisfacer una canasta básica
alimentaria y no alimentaria.
(b) Pobreza extrema o indigencia, los ingresos no cubren una canasta básica alimentaria.
(c) Con el PND la meta estimada es de 22.2%, que supera los ODM-2015 de 24,1%.
(d) El 2015 el ingreso del 10% más rico/ 10% más pobre se reduciría a 16 veces.
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OTRAS METAS SOCIALES


PERIODO
SERVICIO
2007 - 2010
Población alfabetizada 1.23 millones habitantes
Agua potable 1.92 millones habitantes
Servicio de saneamiento 2.06 millones habitantes
Tratamiento de agua residuales 1.31 millones habitantes
Electricidad
Urbana 460 mil viviendas
Rural 210 mil viviendas
Instalación de gas natural 160 mil viviendas
Vivienda 100 mil sol. habitacionales
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Bolivia Digna: Objetivo de desarrollo


Erradicar la pobreza y la exclusión, a través de:
 la generación de un patrón equitativo de distribución
del ingreso, la riqueza y las oportunidades;

 el ejercicio pleno de la dignidad y los derechos de


las personas y los grupos sociales; y

 la implementación de programas de desarrollo


destinados a reducir drásticamente las situaciones
de riesgo y sus consecuencias.
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PROTECCION SOCIAL:
I. Comunidades en acción
• Focalizado en 148 municipios rurales, priorizados por sus altos niveles de
pobreza y territorializadas según su cultura.
• Primera Fase (2006 – 2009): Municipios con 90% y más de pobreza
extrema (33 municipios seleccionados)
• Segunda Fase (2007 – 2010): Municipios con 80% y más de pobreza
extrema (58 municipios seleccionados)
• Tercera Fase (2008 – 2011): Municipios con 70% y más de pobreza
extrema (57 municipios seleccionados) *
• Estrategias integrales y sostenidas, por el tiempo de 4 años.
• Participación y control de las organizaciones comunitarias y sociales.
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PROTECCION SOCIAL:
I. Comunidades en acción
• Intervenciones diferenciadas, en función de sus prioridades y requerimientos:
• Transferencias para programas sociales: Alfabetización, Desayuno y
almuerzo escolar para niños y niñas (con productos del lugar), salud para
las familias, nutrición de mujeres embarazadas y niños menores de 5
años. Proyecto comunitario de alimentación.
• Fomento al desarrollo de empresas comunitarias (organizaciones
indígenas, productivas, sindicales y de mujeres) mediante subsidios
(capital semilla), con el acompañamiento de jóvenes profesionales recién
egresados de las universidades estatales (brigadas de jóvenes)
• Metas: 3.000 empresas comunitarias y 60.000 empleos. La pobreza extrema
por consumo se reducirá hasta el 32% y por NBI 50%.
• Participación de municipios, comunidades, prefecturas, ONGs, Brigadas de
jóvenes.
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Territoria
-lización
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PROTECCION SOCIAL
II. “Programa reciprocidad y solidaridad”
• Se focalizará en el área urbana, prioritariamente en áreas suburbanas
• Programa para poblaciones marginadas de zonas urbano marginales
• Proyecto: Mi primer empleo. Apoyo a jóvenes recién egresados de
institutos técnicos y universidades.
• Proyecto: Bolivia sin hambre. Subsidios para desayuno y almuerzo
escolar. Proyecto vinculado a Salud.
• Proyecto: Familias en acción.
• Proyecto: Mi empresa, mi iniciativa. Fomento al desarrollo de iniciativas
productivas.
• Niños, niñas y adolescentes trabajadores: Plan Nacional de Erradicación
de las Peores Formas de Trabajo Infantil.
• Personas con capacidades diferentes: Normativa y programas de
integración social y productiva.
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SALUD
Programas y proyectos prioritarios
• Proyecto de extensión de coberturas, especialmente para
poblaciones más dispersas y desprotegidas. Toda la población tendrá
acceso al Sistema Único, Intercultural y Comunitario de Salud.
• Implementación del Seguro Universal de Salud: ampliación de
prestaciones en seguros públicos de salud.
• Municipios saludables: Escuelas, universidades y cuarteles
saludables y productivas. Atención a todos los sectores sociales y
productivos.
• Desnutrición 0: proyecto intersectorial, mejora de la alimentación y
nutrición de niños menores a 5 años y mujeres en edad fértil.
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EDUCACIÓN
Principales programas y proyectos

• Programa : “Nuevo Pacto Social (Estado - sociedad), para la


refundación de la educación boliviana”. Transformación del Sistema
Educativo Nacional; Congreso Nacional. Nueva Ley Elizardo Pérez y
Avelino Siñani.
• Programa de Alfabetización “Yo sí puedo”: 1.230.000 jóvenes y adultos.
Alfabetización en idioma originario para castellano hablantes.
• Programa: Educación para la producción. Adecuada a las vocaciones y
características productivas de las regiones. Educación y Tecnología:
Computadores e internet para todos los colegios con 4º de secundaria.
• Programa: Reforma de la Educación Superior (Universidades).
Generador y productor de ciencia y tecnología, conocimiento e información
BOLIVIA
DEMOCRÁTICA
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PODER SOCIAL Y COMUNITARIO


Políticas
• Profundizar la democracia participativa para la toma de
decisiones políticas, económicas y sociales
• Construir un nuevo Estado sustentado en el poder de los pueblos
originarios y de los movimientos sociales, de las organizaciones
ciudadanas y comunitarias.
Principales acciones
• Creación de espacios de diálogo y concertación de políticas
públicas. Conformación de los Consejos de Movimientos Sociales
para el Desarrollo y del Consejo Nacional de Desarrollo
• Consolidación de la región como núcleo articulador del desarrollo
económico y social, y unidad territorial de planificación y
concurrencia de la inversión pública municipal y departamental.
BOLIVIA
PRODUCTIVA
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Matriz Productiva
SECTOR
ESTRATÉGICO Rec. Ambientales:
SECTOR
GENERADOR Hidrocarburos Minería Energía Eléctrica Agua, bosque,
DE INGRESOS Y biodiversidad
EMPLEO

D. Agropecuario

Turismo INFRAESTRUCTURA PARA LA


PRODUCCIÓN: Transportes, Telecomunicaciones
SERVICIOS PRODUCTIVOS: Sistema Nacional de
Industria, Financiamiento para el Desarrollo, Sistema Boliviano
manufactura, de Innovación y Tecnología
artesanía

Vivienda
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ACTORES ECONÓMICOS

ASOCIACIONE ESTADO
S CON
COOPERATIVAS
Priorizado COMUNIDADES SOBERANÍA
Y Y ARTESANÍA Priorizado
CAMPESINOS

ORGANIZACION ACTORES DE MICRO,


Priorizado ES SOCIALES LA MATRIZ Priorizado
PEQUEÑAS
PRODUCTIVA

GRANDES
EMPRESAS EMPRESAS
NACIONALES EXTRANJERAS

MEDIANAS
EMPRESAS

Priorizado
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FACTORES E INSTRUMENTOS Bolivia digna, soberana, productiva y democrática para Vivir Bien

DE LA MATRIZ PRODUCTIVA

Recursos
Capital
Naturales
financiero

NACIONALIZACIÓN, BANCA DE
RECUPERACIÓN E DESARROLLO
INDUSTRIALIZACIÓN FACTORES E
INSTRUMENTOS
DE LA MATRIZ
PRODUCTIVA

Educación
para la
producción
Tecnología SISTEMA
BOLIVIANO DE
INNOVACIÓN
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HIDROCARBUROS
LA PROPUESTA DEL CAMBIO

• Recupera la soberanía nacional sobre los recursos


hidrocarburíferos.
• Potencia a YPFB como principal agente de la cadena
productiva.
• El Estado asume poder de decisión sobre los volúmenes
y precios.
• Define nuevas reglas mediante la suscripción de
contratos con las empresas extranjeras.
• Capta mayores ingresos a favor del Estado boliviano.
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NACIONALIZACIÓN DE LOS HIDROCARBUROS


PRINCIPALES PROYECTOS
Industrialización:
• Industria termoeléctrica, producción de GTL y planta de
extracción de GLP.
• Acuerdos con PDVSA: planta de separación de gas rico y pobre,
planta de petroquímica.

Cambio de la Matriz Energética


• Sustitución de gasolina, diesel y GLP por gas natural.
• Fabricación de kit de transformación a Gas Natural Vehicular
para 50 mil vehículos livianos y 16 mil vehículos pesados.
• Construcción de redes e instalaciones domiciliarias de Gas
Natural en 160.000 viviendas y 80.000 conexiones no
domésticas.
• Conversión de motores diesel a diesel-gas para la generación
de electricidad.
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Mineria
LA PROPUESTA DEL CAMBIO
• Industrialización de los recursos mineralógicos
• Participación del Estado en proyectos estratégicos
(COMIBOL)
• Control y fiscalización estatal de las concesiones
mineras.
• Política de prospección y exploración de nuevos
yacimientos
• Nuevo régimen tributario que permita mayores
ingresos estatales.
• Cambio de Código Minero
• Reversión al Estado de concesiones mineras donde
no se ha invertido
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MINERIA
PRINCIPALES PROYECTOS

Proyectos mineros:
• Mutún, San Cristobal, San Bartolome
• Huanuni

Industrialización:
• Industria siderúrgica del Mutún.
• Reactivación de la planta de volatilización de La Palca (Potosí)
• Puesta en marcha del complejo metalúrgico Karachipampa.
• Aprovechamiento de los recursos evaporíticos del salar de
Uyuni.
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ELECTRICIDAD
LA PROPUESTA DEL CAMBIO

Consolidar un sector eléctrico eficiente que cuente con


una infraestructura capaz de satisfacer la demanda
interna.
Promover el acceso universal con equidad en el
servicio.
Aprovechamiento de fuentes de energía:
 Situar a Bolivia como el centro energético de la región
favoreciendo la exportación de electricidad a los vecinos.
 Preservar la soberanía y seguridad energética nacional,
Participación de los sectores privado y público (ENDE),
en toda la industria.
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ELECTRICIDAD
Principales proyectos

Infraestructura eléctrica que satisfaga la demanda


interna y de exportación
 Expansión de la Capacidad de Generación de Energía:
Incremento de la generación de energía termoeléctrica en
Santa Cruz (Guaracachi y Santa Cruz), Cochabamba
(Carrasco y Cochabamba) y Chuquisaca (Aranjuez).
 Expansión de la Transmisión: Construcción de Líneas de
Transmisión Caranavi – Trinidad y Punutuma Tarija
Universalización del servicio de energía eléctrica
en el área rural
 97.000 hogares del área rural accederán a los servicios de
energía eléctrica.
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RECURSOS AMBIENTALES
La propuesta del cambio

• Relación virtuosa entre la conservación de


la naturaleza y las necesidades
económicas del desarrollo nacional.
• Aprovechamiento sostenible de los
recursos del bosque y de la biodiversidad
impulsados por el Estado.
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RECURSOS AMBIENTALES
Principales proyectos

• Impulso a la Forestería Comunitaria mediante una


gestión integral del bosque.

• Forestación y Reforestación de un millón de hectáreas.

• Complejos productivos forestales, apertura y ampliación de


mercados
• Secuestro de Carbono. Certificación de los volúmenes de
CO2 secuestrados para su comercialización.
• Comercialización de Certificados de Reducción de Emisiones
(CERs).
• Programa Nacional de Biocomercio Sostenible.
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DESARROLLO AGROPECUARIO
La propuesta del cambio:

La producción agrícola del país será reconocida por su


característica ecológica-orgánica
Reversión de tierras improductivas al Estado.
Democratización de la propiedad de la tierra.
Transformación tecnológica de la estructura productiva
rural y agropecuaria.
Gestión ambiental y de riesgos en la agricultura.
Impulso a las actividades de transformación y
agregación de valor.
Establecimiento de condiciones para la industrialización
y comercialización de la hoja de coca. Cocaína cero.
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DESARROLLO AGROPECUARIO
Principales proyectos
Recuperación de tierras degradadas en altiplano y valles.

Tecnificación del agro a través de subsidios: Impulso a procesos de


investigación, inventariación y validación de tecnologías, divulgación y
acompañamiento

Recuperación de productos alimentarios de alto valor nutritivo. Impulsar


el sistema productivo agropecuario de carácter ecológico que permita la
autosuficiencia de alimentos.

Fomentar la producción alimentaria relacionada al programa de


desnutrición cero, a evitar la deserción escolar y la mejora del rendimiento
escolar.

Industrialización de la hoja de coca.

Distribución y redistribución de tierras fiscales. Regularización del derecho


propietario sobre la tierra y el territorio.
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TURISMO
LA PROPUESTA DEL CAMBIO:

El turismo es una actividad productiva, integral, multidisciplinaria y


multisectorial, y su desarrollo económico - social debe ser sostenible.

Los pueblos indígenas, originarios y comunidades rurales son los


protagonistas de la actividad y de sus beneficios.

Fortalecer los destinos turísticos abriendo nuevos sitios, dotando de los


servicios de infraestructura, educación, capacitación técnica y seguridad,
en un marco de apoyo al ecoturismo y turismo comunitario.

Las empresas privadas estarán presentes en todas las fases de la


actividad del complejo turístico, compartiendo actividades con los agentes
socio-comunitarios.

Promoción de micro y pequeño productores, OECAS, asociaciones y


comunidades de productores, que hacen parte del complejo turístico.
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INDUSTRIA, MANUFACTURA Y ARTESANÍA


La propuesta del cambio:
Transformación tecnológica e incremento de la
productividad en productos y ramas seleccionadas.
Actores privilegiados: micro y pequeño productores,
OECAS, asociaciones y comunidades de productores.
La mediana y gran empresa son actores relevantes de
las políticas de desarrollo industrial.
Garantizar el acceso a asistencia técnica y a recursos
financieros.
Promoción, apertura y ampliación de mercados
externos a nivel global y regional.
Aumento de los ingresos en unidades de pequeña
escala.
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INDUSTRIA, MANUFACTURA Y ARTESANÍA


Principales proyectos
MARCA BOLIVIANA: producción con enfoque ambiental, de
equidad y justicia, de empleo digno, sin trabajo infantil y con
innovación.

Apoyo al desarrollo productivo, mediante mecanismos de apoyo


financiero, de capacitación, asistencia técnica y de mercados.

Desarrollo de mercado interno para a través del compro


boliviano.

Promoción de empresas nacionales de acopio de materias primas


e insumos en rubros seleccionados.

Tratado de Comercio de los Pueblos basado en la


complementación económico productiva, acceso a mercados e
inversiones recíprocas entre los países.
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VIVIENDA
Principales proyectos
Plan Nacional de Vivienda Social 100.000 soluciones habitacionales y
100.000 empleos, nueva Normativa para el desarrollo del sector.

Proyecto de Recuperación y dotación de suelos y tierras urbanizables


fiscales

Banco de tierras en 50 municipios priorizados. El Estado como


promotor, facilitador para mejorar el acceso al suelo y crédito para
vivienda, mediante la recuperación de suelos y tierras fiscales para
su redistribución social.

Proyecto de implementación de sistemas catastrales. 60 áreas


urbanas consolidadas con catastro urbano en el mismo número de
municipios. Reformulación de la política de atención al ordenamiento
urbano, partiendo de la base de la planificación.
Sistema Nacional de
Financiamiento para el
Desarrollo Productivo

SINAFID
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Objetivo del SINAFID


Es el instrumento público-privado del Plan
Nacional de Desarrollo que otorgará
respaldo financiero al desarrollo
productivo, privilegiando la atención de
artesanos, Micro, Pequeñas y Medianas
empresas, productores campesinos,
indígenas y organizaciones económicas.
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La propuesta del cambio


El SINAFID estará integrado por: NAFIBO, FONDESIF y FNDR y las
instituciones del sector financiero privado, que voluntariamente apoyen
las políticas públicas

Las entidades públicas y mixtas de segundo piso se fusionarán para dar


nacimiento al Banco de Desarrollo Productivo (BDP)

El BDP canalizará recursos a través de entidades financieras privadas


solidarias, para financiamiento de corto, mediano y largo plazo a:
 la producción agropecuaria,
 la micro, pequeña y mediana empresa rural y urbana,
 la infraestructura productiva y social a nivel municipal y
regional;
 el desarrollo y transferencia de tecnología.
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Principales programas
El SINAFID iniciará actividades con los siguientes
programas:

Apoyo a la producción $us 140 MM


 Apoyo a Exportaciones e
importaciones $us 100 MM
 Infraestructura productiva $us 30 MM
 Vivienda social $us 30 MM

 Apalancamiento del sector


financiero privado $us 60 MM

 TOTAL $us 360 MM


Ciencia y Tecnología
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CIENCIA Y TECNOLOGÍA
Principales programas y proyectos

SISTEMA BOLIVIANO DE INNOVACIÓN. Contribuye a la generación de nuevos y mejores


procesos y productos incrementando su valor agregado para el mercado local y externo.
Promueve la reconversión del parque tecnológico industrial. Vincula centros científicos,
tecnológicos con el sector productivo. Incluye el Banco de tecnología.
INSTITUTO BOLIVIANO DE INVESTIGACION DE LA BIODIVERSIDAD PARA EL
DESARROLLO. Formulará y ejecutará proyectos integrales y sustentables de investigación
y desarrollo para el aprovechamiento y conservación de los recursos de la Biodiversidad
para la producción, con la participación de la comunidad y del sector productivo. Base
técnico–operativa y material de apoyo a las negociaciones del Estado con entidades
externas. Articula una red de centros científicos.
Subsistema de Información Científico-Tecnológica para la comunidad científica y la
población en general. Este incorporará todas las redes existentes en las diferentes
disciplinas y áreas de conocimiento.
Programas transectoriales: Investigación de la coca, contaminación por metales, tecnología
textil y del cuero, alimentos y nutracéuticos de la biodiversidad.
BOLIVIA
SOBERANA
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Cambio en las Relaciones Exteriores

El Estado se convierte en actor internacional, soberano,


autodeterminado, con identidad propia.

Se formulará una doctrina de política exterior que oriente


la acción político-diplomática con presencia de Pueblos
Indígenas y defensa del uso sostenible de los recursos
naturales y biodiversidad, propiciando un marco
internacional de solidaridad y complementariedad.
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Bolivia Soberana: Relaciones Exteriores

PROGRAMAS
Nueva doctrina de política exterior de Estado, defensa de la soberanía y
la representación de los intereses nacionales en relación con la comunidad
internacional
 
Reintegración Marítima, retornar a las costas del pacífico con base en los
derechos históricos y jurídicos, incluyendo la integración regional.

Revalorización de la hoja de coca, reconocimiento de su valor histórico-


cultural, medicinal y tradicional e industrialización para la exportación.
Protección y atención al ciudadano boliviano en el exterior, para
facilitar la regularización migratoria, defender sus derechos, asegurar su
participación en el voto electoral.
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Bolivia Soberana: Relaciones Exteriores

PROGRAMAS

Políticas nacionales de límites, fronteras y aguas internacionales la


defensa y preservación de la soberanía territorial, prevención de conflictos
limítrofes.
Geopolítica: defensa y ejercicio de la soberanía sobre recursos
naturales e hídricos nacionales y compartidos con países limítrofes
Desarrollo sostenible e integral de las zonas fronterizas, protección de los
recursos naturales fronterizos e identificación de proyectos de desarrollo
binacionales, con la participación de las poblaciones locales, organizaciones
sociales, militares y civiles.
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Relaciones Económicas Internacionales


LA PROPUESTA DEL CAMBIO
Nuevo perfil exportador, productos con mayor valor agregado

Recuperación del mercado interno, protección selectiva y


aprovechamiento del compro boliviano.

Patrón sustentable en el ahorro interno, participación balanceada


entre inversión extranjera, inversión nacional, privada y pública.

Alineamiento de la cooperación internacional a las prioridades del


país.

Control y uso del excedente económico en la estructuración de la


matriz productiva
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Proyecciones
Macroeconómicas
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Crecimiento del PIB


(Tasas de crecimiento en %)
7.6

4.1
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:

Incidencias por Bolivia digna, soberana, productiva y democrática para Vivir Bien

sector (en %)
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