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PROCESO ADMINISTRATIVO

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PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO SANCIONADOR

LIC. ALEJO HUAMAN MOYA
SECRETARIO DEFENSA SUTE XVI SECTOR MIEMBRO DE COPROA UGEL 04

¿

QUÉ ES UN PROCESO ADMINISTRATIVO?

Conjunto de normas legales y administrativas que regulan el camino a seguir para sancionar al administrado que ha incurrido en falta.

CLASES DE PROCESOS ADMINSTRATIVOS
 PROCESO ADMINISTRATIVO.- Esta destinado a los docentes bajo

el régimen de la Nº 24029, su modificatoria Ley Nº 25512 Ley del Profesorado; ahora bajo la Ley Nº 29062 Ley Carrera Pública Magisterial.  PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO.- Esta destinado al personal administrativo bajo el régimen del Decreto Legislativo Nº 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público.  PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO ESPECIAL.- Está dirigido a funcionarios públicos sujetos al régimen del Decreto Legislativo Nº 276, a partir del nivel remunerativo F.4, escala 11 Decreto Supremo Nº 051-91-PCM.

CONDUCCIÓN DE LOS PROCESOS
 Corre a cargo de las Comisiones de Procesos.  Antes debemos precisar que no se debe confundir dichos procesos

con el procedimiento administrativo sancionador contemplado en la ley Nº 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General, destinado a servidores no sujetos al régimen del Decreto legislativo Nº 276 EJEMPLO: Servidores contratados a plazo indeterminado.  Además aclaramos que de conformidad a los establecido en el Art. 175º del Reglamento del Decreto Legislativo Nº 276, aprobado por Decreto Supremo Nº 005-90 PCM pueden ser sometidos a los procesos administrativos ya mencionados los servidores contratados, aun en el caso que haya concluido su vínculo laboral con el Estado.

SERVIDORES PÚBLICOS SUCEPTIBLES DE SER SOMETIDOS A PROCESOS ADMINISTRATIVOS SANCIONADORES

 Los

que infringen dispositivos legales y administrativos, relacionados con los deberes, obligaciones y prohibiciones del servidor público y los que incurren en faltas disciplinarias.

SERVIDORES INFRACTORES DE DISPOSITIVOS LEGALES Y ADMINISTRATIVOS

 Son

susceptibles de ser sometidos a procesos administrativos sancionadores, los servidores públicos que actúan en el ejercicio de sus funciones al margen de los deberes, obligaciones y prohibiciones previstos en los siguientes dispositivos legales y administrativos.

 Decreto Legislativo Nº 276.- Ley de Bases de la Carrera

Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, su fecha 6 de marzo de 1984. Debe tenerse presente los deberes contemplados en su artículo 3º; las obligaciones señaladas en el artículo 21º; las prohibiciones establecidas en el artículo 23º del Decreto Legislativo Nº 276. Su Reglamento ha sido aprobado por Decreto Supremo Nº 005-90 PCN. Debe conocerse los artículos contenidos en el CAPITULO X – DE LAS OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES DE LOS SERVIDORES (del Art. 126º al 139º).  Ley Nº 27815.- Ley del Código de Ética de la Función Pública; el artículo 7º que señala los deberes; y el artículo 8º relativo a prohibiciones éticas del servidor público. El Reglamento de la Ley 27815, es el Decreto Supremo Nº 033-2005-PCM.

 Ley Nº 28175.- Ley Marco del Empleo Público, vigente a partir

del 1º de enero del 2005. Debe tenerse presente los deberes generales del empleado público previstos en su artículo 2º y las obligaciones contempladas en su artículo 16º Recoge los deberes, obligaciones y prohibiciones del Decreto Legislativo Nº 276.  Ley Nº 27806.- Ley de Transparencia y Acceso a la información Pública, su fecha 3 de agosto de 2002, su modificatoria Ley Nº 27927, su fecha 4 de febrero del 2003. Esta ley, en su Art. 15-B, inciso 3), establece que el proceso administrativo es confidencial, por lo que solamente tiene acceso al expediente la autoridad administrativa responsable de la conducción del proceso administrativo y el procesado. El denunciante y terceras personas podrán tener acceso al expediente cuando se haya expedido la resolución que ponga fin al proceso o después de transcurridos seis meses sin que se haya dictado resolución de instauración de proceso administrativo.

 Aparte

de las disposiciones legales administrativas mencionados al servidor docente deberá tener presente los deberes previstos en el Art. 14 de la Ley Nº 24029, su modificatoria Ley Nº 25112, ley del Profesorado; y lo previsto en el Art. 44º de su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 19-90ED.

 Los servidores docentes comprendidos en la Ley Nº

29062 (que modifica la Ley del Profesorado), refrendada el 11 de julio de 2007, deberán tener presente los deberes previstos en su artículo 32º.

SERVIDORES ADMINISTRATIVOS Y DOCENTES QUE COMETAN FALTAS
 Son susceptibles de ser sometidos a procesos administrativos

sancionadores, los servidores administrativos y docentes que incurran en faltas disciplinarias contempladas en el Art. 28º del Decreto Legislativo Nº 276, Ley de Bases de la Carreras Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público; y los servidores que incurran en faltas administrativas previstas en el Art. 239 de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

SANCIONES PARA LOS SERVIDORES INFRACTORES Y QUE INCURRAN EN FALTAS DISCIPLINARIAS, PREVIO PROCESO ADMINISTRATIVO
 Servidor administrativo o funcionario.

- Cese temporal de 31 días hasta por 12 meses. - Destitución.  Servidor docente Ley Nº 24029-25212. - Amonestación - Multa hasta 9 días. - Suspensión de 10 hasta por 30 días. - Separación temporal de 31 días hasta por 3 años. - Separación definitiva.  Servidor docente Ley Nº 29062. Art. 33º - Amonestación - Suspensión de un día hasta por 3 años. - Destitución.

PASOS ADMINISTRATIVOS PARA IMPONER UNA SANCIÓN POR FALTA GRAVE
1)

Denuncias de diferentes fuentes y requisitos:  Generales de ley del denunciante.  La denuncia debe contener la documentacion que sustente.  Pruebas – incluye ofrecimiento de testigos.  Vínculo laboral de denunciado. Órganos responsables de la investigación:  Órgano de control Institucional, si la denuncia es de naturaleza financiera o recursos materiales en agravio del Estado.  Comisión de Atención de Denuncias y Reclamos CADER – si la denuncia escapa a la competencia del OCI.

2)

3)

Calificación y realización de diligencias a cargo del órgano investigador.  Haber mérito o no haber mérito.  Verificación IN SITU y levantamiento de Acta.  Entrevistas personales a testigos.  Recabar documentos, etc.  Otras diligencias necesarias como la formulación de cargos Art. 139º, inciso 14) de la Constitución Política del Perú.

4) 5) 6) 7) 8) 9)

Elaboración y remisión del informe. Recepción y calificación del informe por la COPROA o COPRO-D. Elaboración del informe de pronunciamiento. Aprobación o desaprobación de apertura de Proceso Administrativo. Expedición de RD. de apertura o no de proceso administrativo. Elaboración de Pliego de cargo.

10) Estudio análisis y evacuación de las pruebas de cargo y descargo.

11) Elaboración del Informe Final. 12) Resolución Directoral Final.

MUCHAS GRACIAS ESPERO LES SIRVA PARA UNA MEJOR ADMINISTRACIÓN DE SUS FUNCIONES CONSULTAS RELACIONADOS A PROCESOS ADMINSITRATIVOS CEL. 985366461

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