GUIA METODOLGICA

PROCESO PARTICIPATIVO TERRITORIAL

INDICE DE CONTENIDOS
INDICE DE CONTENIDOS ................................................................................................................................................................ 2
I. INTRODUCCIN ......................................................................................................................................................................... 3
II. ESTRATEGIA GENERAL DE PARTICIPACIN ............................................................................................................... 5
III.
PREPARACIN PARA EL DIALOGO .............................................................................................................................. 7
Campaa Pblica ............................................................................................................................................................................ 7
Materiales para el proceso de participacin ...................................................................................................................... 7
IV.
FASES Y METODOLOGAS................................................................................................................................................. 8
Fase 1. Participacin INDIVIDUAL y LOCAL ...................................................................................................................... 8
Fase 2. Cabildos territoriales. PROVINCIA ....................................................................................................................... 14
Fase 3. Cabildos territoriales. REGIN .............................................................................................................................. 21
Fase 4. Bases ciudadanas. Integracin y sntesis PAS ............................................................................................... 25
V. SISTEMATIZACIN DEL DILOGO ................................................................................................................................. 26
VI.
SOPORTES PARA EL PROCESO DE DILOGO ....................................................................................................... 27
PLATAFORMA DIGITAL ........................................................................................................................................................... 27
EQUIPOS DE FACILITADORES............................................................................................................................................... 27
EQUIPO DE ANLISIS Y SISTEMATIZACIN................................................................................................................... 30
PRODUCCIN CABILDOS PROVICIALES Y REGIONALES .......................................................................................... 30
VII.
CUADRO RESUMEN PROCESO DE PARTICIPACIN CIUDADANA .............................................................. 31
VIII. CRONOGRAMA DEL PROCESO PARTICIPATIVO ................................................................................................. 32

I. INTRODUCCIN
Proceso Constituyente Abierto a la Ciudadana. Este se define como el mecanismo de cambio
constitucional que incorpora la discusin pblica con los ciudadanos sobre los asuntos constitucionales,
permitiendo el dilogo y la convergencia para la construccin de acuerdos de las personas sobre la
Constitucin.
El proceso es abierto a la ciudadana, por cuanto los ciudadanos podrn participar e incidir en la
discusin constitucional por medio de los diferentes mecanismos participativos e institucionales
contemplados para ello.
El proceso considera tres grande momentos: el Encuentro, la Deliberacin y la Soberana.
El Encuentroconsiste en la participacin pblica institucionalizada a nivel territorial que busca que las
visiones ciudadanas acordadas incidan en la primera versin del Proyecto de cambio Constitucional
que enviar la Presidenta al Congreso. La Deliberacin consiste en la discusin sobre los contenidos
constitucionales en la sede constituyente acordada por el congreso nacional. Finalmente, la Soberana
se refiere al plebiscito final ratificatorio del cambio constitucional.
La Presidenta de la Repblica ha presentado un diseo para el cambio constitucional que consiste en
distintas etapas. Durante su gobierno esta considerado la implementacin de las siguientes etapas: la
campaa pblica de educacin cvica constitucional; un proceso participativo territorial que tendr
como resultado las Bases Ciudadanas para la Nueva Constitucin, para ello ha designado al Consejo
Ciudadano de Observadores que garantizar la transparencia del proceso participativo territorial.
Luego la Presidenta de la Repblica elaborarun Proyecto de cambio constitucional. Para que el cambio
constitucional sea posible la Presidenta enviar durante 2016 un proyecto de reforma a la actual
Constitucin que permita su reemplazo. Finalmente, durante 2017 la Presidenta enviar al Congreso el
proyecto de cambio constitucional.
El presente documento tiene por objetivo explicar la etapa participativa territorial considerada en el
proceso constituyente.

Figura 1: Proceso Participativo Territor

Territorial

II. ESTRATEGIA GENERAL DE PARTICIPACIN

El proceso Constituyente Abierto a la Ciudadana se propone convocar a ciudadanos y ciudadanas,
organizaciones sociales, fuerzas polticas, actores del mundo acadmico, empresarial y cultural.
La participacin ciudadana se realizar a nivel local, provincial y regional a travs de la metodologa
denominada convergencia deliberativa, que tiene por objeto buscar la generacin de acuerdos sobre
los asuntos constitucionales abiertos a la deliberacin pblica. Esto significa que los ciudadanos van
generando acuerdosdesde diversas visiones para converger en los temas que les son comunes sobre la
Constitucin, a travs de las distintas etapas.
La metodologa debe concluir en la elaboracin de un documento de sntesis llamado Bases Ciudadanas
para la Nueva Constitucin. ste establece los principales acuerdos de las personas acerca de la
Constitucin.
El proceso se desarrollar en etapas de nivel LOCAL, PROVINCIAL,REGIONAL y PAIS. El nivel local
considera dos formas de participacin: la participacin individual y los encuentros locales. A nivel
provincial y regional se realizarn cabildos ciudadanos, al menos uno por provincia y regin; y se
considerarn los criterios de dispersin geogrfica, densidad poblacional y el nmero de personas
interesadas, para organizar la cantidad de cabildos que sean necesarios para permitir la participacin
de la mayor cantidad de personas.
Cada nivel de participacin territorial tiene por objetivo la deliberacin pblica y la generacin de
acuerdos sobre los asuntos constitucionales, dejando constancia de los acuerdos, los acuerdos parciales
y los desacuerdos para cada uno de los niveles.
Figura 1: Pirmide Proceso Participativo para una Nueva Constitucin

Finalmente, con los resultados de las etapas sucesivas, se realizar una integracin y sntesis que se
transformar en las Bases Ciudadanas.
Adems, y de forma complementaria a la participacin ciudadana territorial, se llevarn a cabo acciones
de promocin de encuentros sobre el cambio constitucional organizados por universidades, centros de
pensamiento, organizaciones socialesu otras entidades.
El proceso de participacin pblica estar basado en los siguientes criterios:
Inclusin. Que todos y todas pueden participar.
No discriminacin. Que todos y todas lo hagan en las mismas condiciones.
Pluralismo. Que considere los diversos puntos de vista.
Certeza. Que las reglas sean previamente conocidas.
Transparencia. Que exista acceso pblico a toda la informacin en todas las etapas.
Los ejes de deliberacin territorial durante el proceso sern: valores, derechos y deberes, e instituciones.
Considerando que cada etapa tendr distintas formas de dialogar sobre cada temtica, las preguntas
orientadoras para enfrentar estos conceptos son las siguientes:

Cules son los VALORES MS IMPORTANTES que deben inspirar y dar sustento a la
Constitucin? Fundamente
Cules son los DERECHOS MS IMPORTANTES que la Constitucin debiera establecer para
todas las personas? Fundamente
Cules son los DEBERES MS IMPORTANTES que la Constitucin debiera establecer a todas
las personas? Fundamente
Qu INSTITUCIONES debe contemplar la Constitucin y qu CARCTERSTICAS deben tener?

Durante este proceso podrn participar todas las personas desde los 14 aos.

III. PREPARACIN PARA EL DIALOGO

La realizacin del proceso participativo requiere de la entrega de informacin clara, imparcial y
motivadora para que los ciudadanos puedan ser parte de las conversaciones del proceso participativo.
De esta forma se ha desarrollado una campaa pblica que pretende entregar informacin a los
ciudadanos y motivarlos a ser parte del proceso.

Campaa Pblica
Los objetivos de la campaa son:
Establecer una lnea base para el dilogo, por medio de la difusin de aquellos conceptos
bsicos para generar conversaciones constitucionales en los distintas formas y niveles del
proceso participativo.
Motivar la participacin de la ciudadana en las diferentes formas y niveles del proceso
participativo.
a)

Campaa de educacin cvica-constitucional

Se funda en la presentacin y difusin de un breve diccionario sobre el asunto constitucional llamado

"Constitucionario". Se realiza en dos momentos, en diciembre de 2015 (2 semanas), y a fines de enero
de 2016 (4 semanas).
El primer momento tiene por finalidad presentar y difundir a la ciudadana el Constitucionario y en
especial 5 conceptos ejes: Constitucin, democracia, repblica, libertad e igualdad.
El segundo tiene como objetivo la continuacin de la difusin hacia la ciudadana de los conceptos del
Constitucionario.
b)

Campaa de motivacin a la participacin

Su objetivo es generar acciones que promuevan la participacin en las distintas formas y niveles del
proceso participativo, como conocer las instancias, das y toda aquella informacin que permita
participar en el proceso.Se realizar durante el primer trimestre del ao 2016.
La ley de Presupuestos para el ao 2016 establece para el Ministerio Secretara General de Gobierno
mil cien millones de pesos en el Subttulo 24 Iten asid. 320 Denominacin "Estudios para una Nueva
Constitucin". Glosa N 08,09.

Materiales para el proceso de participacin

Es un conjunto de herramientas ad hoc para preparar y facilitar el dialogo ciudadano. Se distribuir
masivamente a travs de la estructura de gobierno, puntos de atencin de pblico, universidades y
organizaciones sociales. Ser un artefacto sencillo y auto-explicativo, diseado especialmente para
facilitar el dilogo. El set contendr al menos los siguientes contenidos:

Carta del Consejo Ciudadano

Infografa del Proceso Constituyente
Infografa de la etapa de Participacin y calendarizacin
Constitucionario
Reglas para el Dilogo
Gua para organizar Encuentros Locales
Gua de Contenidos para el Dilogo.
7

IV. FASES Y METODOLOGAS

El proceso de participacin considera 4 fases principales:
Fase 1. Participacin INDIVIDUAL y LOCAL
Fase 2. Cabildos territoriales. PROVINCIA
Fase 3. Cabildos territoriales. REGIN
Fase 4. Bases ciudadanas. Integracin y sntesis PAS

Fase 1. Participacin INDIVIDUAL y LOCAL

El objetivo es obtener los primeros insumos generales que permitan guiar la discusin a nivel
provincial. En concreto, busca que los temas constitucionales prioritarios para las personas aparezcan
en la discusin pblica, fijando la agenda de apertura de los cabildos provinciales a travs del dilogo y
la construccin de acuerdos a nivel local con relacin a los 3 ejes rectores de la discusin territorial,
ms otros que puedan hacerse mencin.Para el logro de lo anterior, se utilizar la metodologa de
dilogos deliberativos para alcanzar acuerdos respecto sobre estos tres ejes, registrando los acuerdos,
acuerdos parciales y desacuerdos.
Los acuerdos de sta etapa agregados territorialmente a nivel provincial, sern incidentes y constituyen
el punto de partida del Cabildo Provincial.
El objetivo metodolgico de esta etapa es deliberar, acordar y priorizar los temas que sern debatidos
en los Cabildos Territoriales Provinciales. Esta fase se realizar de dos maneras: Participacin
Individual y Encuentros Locales.
La Participacin Individual se har a travs del Formulario Ciudadano, instrumento semiestructurado, donde se podr manifestar preferencias en los mbitos sealados mediante preguntas
cerradas y una seccin abierta para proponer ideas no contenidas en las preguntas anteriores. El
formulario se llenar en una plataforma digital, donde las personas deben identificarse con su Nmero
de Documento del Carnet de Identidad o Clave nica.La priorizacin se realizar de acuerdo a la
frecuencia de respuesta de las preferencias expresadas en el formulario. Del resultado agregado de ste
Formulario Ciudadano, se har un reporte que ser insumo para la deliberacin en el Cabildo
Territorial Provincial.
Los Encuentros Locales, sern reuniones auto-convocadas. Cualquier grupo de personas, instituciones
a nivel local, organizacin social y/o territorial (Juntas de vecinos, clubes deportivos, club de adulto
mayor, otros) con domicilio en una comuna y con inters en participar en el proceso puede organizar
una reunin para deliberar de estos temas, inscribiendo formalmente su encuentro1 y siguiendo la
metodologa propuesta para estos.
Para realizar este tipo de encuentros, las personas contarn con materiales metodolgicosque
contendrn toda la informacin e instrucciones para realizar el dilogo, adems de un voluntario para
los encuentros locales, para que implemente la metodologa adecuadamente. Los encuentros tienen una
duracin estimada de al menos 3 horas.
La metodologa del encuentro propone que a partir del dilogo deliberativo los ciudadanos completen
el Acta de Encuentro Local. El Acta se compone de una parte cualitativa, y una cuantitativa. La parte
cualitativa tiene por finalidad que los ciudadanos expresen qu valores, derechos y deberes, e
instituciones deben fundar y/o estar en la Constitucin Poltica. Para ello los ciudadanos deliberarn,
acordarn y priorizarn, indicando sus fundamentos, para lo cual tendrn a la vista el listado de

La inscripcin de una encuentro podr ser va e-mail a un correo del proceso, telefnicamente en la plataforma digital.

contenidos de los tres ejes.La cuantitativa expresar los acuerdos logrados en un registro preestablecido que debern marcar.
Los requisitos para la realizacin del encuentro son:
Inscribir anticipadamente el Encuentro en la plataforma digital, informar el RUT de la persona
que lo organiza y la fecha de realizacin.
Descargar y utilizar la Gua para el Dilogo.
Registrar el resultado del dilogoen el formulario Acta de Encuentros Locales que se
encontrar disponible en la web del proceso.
Contar con la conduccin de un Voluntario(a) para los encuentros Locales.
Los resultados de los encuentros locales sern sintetizados a nivel provincial y servirn como insumo
para los cabildos provinciales. El objetivo de esta etapa local es que los temas relacionados a los 3 ejes
aparezcan en la discusin, y sirvan para guiar el cabildo provincial. Los acuerdos del Acta del
Encuentro Local(integrados a nivel provincial) son el punto de partida para el Cabildo Provincial. La
integracin de los Encuentros Locales a nivel provincial se har por la frecuencia de respuesta, y sus
fundamentos cualitativos.
PROGRAMA ENCUENTRO LOCAL
OBJETIVO

ACTIVIDAD

Introducir el Encuentro

Presentacin de los participantes.

Presentacin del Programa del Encuentro y lectura de las Reglas del
Juego
Pregunta inicial: motivaciones y expectativas.

Abrir el Dilogo

De acuerdo a la metodologa se deber ir contestando cada una de las

preguntas del Encuentro. Se trabajar en el siguiente orden: valores,
derechos y deberes, e instituciones, contestando para ello las siguientes
preguntas:
Cules son los VALORES MS IMPORTANTES que deben
inspirar y dar sustento a la Constitucin? Fundamente
Cules son los DERECHOS MS IMPORTANTES que la
Constitucin debiera establecer para todas las personas?
Fundamente
Cules son los DEBERES MS IMPORTANTES que la
Constitucin debiera establecer a todas las personas?
Fundamente
Qu INSTITUCIONES debe contemplar la Constitucin y qu
CARCTERSTICAS deben tener?
Se podrn contestar por separado cada pregunta y luego compartir con
los otros, o trabajar en conjunto, dependiendo del nmero de asistentes.

Completar el Acta de
Encuentro Local

Se leern los contenidos acordados por los participantes y el voluntario

volcar los resultados en el Acta, la cual deber ser firmada por ste y al
menos 5 participantes que actuarn como ministros de fe. Se deber
adjuntar registro fotogrfico del encuentro, de sus participantes y medio
de verificacin (pizarra, papelgrafo) de los acuerdos, como
complemento al Acta.

Agradecer y cerrar

Se explicar la manera en que contina el proceso de dilogo y se

agradecer a los participantes.

Ambos formularios, individual y del encuentro local, tendrn una pregunta final abierta. Esta seccin
conformar el banco patrimonial del proceso constituyente.
9

Figura 3: Acta del Encuentro Local

ACTA ENCUENTRO LOCAL

FECHA

CANTIDAD PARTICIPANTES

COMUNA / PROVINCIA / REGION

TIPO DE ORGANIZACIN

NOMBRE Y RUT DE RESPONSABLE

NOMBRE DE ORGANIZACIN

NOMBRE Y RUT DE FACILITADOR(A)

CARCTERSTICAS PARTICIPANTES

PARTE CUALITATIVA

1.Cules son los VALORES MS IMPORTANTES que deben inspirar y dar sustento

la Cons tucin? Marque en el listado la/las preferencias acordadas en el encuentro. En el

espacio de la derecha fundamentar segn lo deba do en el encuentro local.

FOLIO: 000001

10

ACTA ENCUENTRO LOCAL

2.Cules son los DERECHOS MS IMPORTANTES que la Cons tucin
debiera establecer para todas las personas? Marque en el listado la/las
preferencias acordadas en el encuentro. En el espacio de la derecha fundamentar
segn lo deba do en el encuentro local.

11

ACTA ENCUENTRO LOCAL

3. Cules son los DEBERES MS IMPORTANTES que la Cons tucin
debiera establecer para todas las personas? Marque en el listado la/las
preferencias acordadas en el encuentro. En el espacio de la derecha fundamentar
segn lo deba do en el encuentro local.

12

ACTA ENCUENTRO LOCAL

4.Qu INSTITUCIONES debe contemplar la Cons tucin y qu
CARCTERSTICAS Marque en el listado la/las preferencias acordadas en el
encuentro. En el espacio de la derecha fundamentar segn lo deba do en el
encuentro local.

13

ACTA ENCUENTRO LOCAL

PARTE CUALITATIVA

5. Este espacio est des nado a que cada Encuentro Local haga un
aporte a la memoria histrica de este proceso. Podr ser llenado con
ideas, propuestas y anhelos para nuestro pas y las futuras generaciones.

14

Fase 2. Cabildos territoriales. PROVINCIA

El objetivo de los Cabildos Provinciales es establecer una instancia de dilogo abierto, formal e
institucional para ir convergiendo en la elaboracin de las Bases Ciudadanas. Su finalidad es discutir en
torno a los tres ejes establecidos, identificando reas de acuerdos, desacuerdos y acuerdos parciales.
El objetivo metodolgico es integrar, debatir y acordar sobre los contenidos para la Constitucin. As
los cabildos estn diseados para que mediante el dilogo los participantes puedan identificar sus
acuerdos (registrndose los disensos) sobre el contenido y comprensin de los valores, derechos y
deberes, e instituciones para la Constitucin.
El resultado ser el Acta del Cabildo Provincial donde se establecen acuerdos, desacuerdos y acuerdos
parciales. Las actas debern contener la sntesis de acuerdos respecto a cada uno de los tres ejes
debatidos, as como las reas de desacuerdo. Este producto es un punto de partida para la fase
siguiente.
Los cabildos son abiertos a todas las personas interesadas, quienes deben inscribirse
previamente.Aquellas personas que hayan participado de algn encuentro local estarn inscritas
automticamente para participar en el Cabildo Provincial. Se realizarn en las capitales provinciales,
idealmente en establecimientos educacionales (liceo o escuela) y tendrn una duracin aproximada de
entre 4 a 5 horas.El Cabildo Provincial combinar dos metodologas de trabajo: trabajo de grupos y
dilogo deliberativo.
A nivel provincial se realizarn cabildos al menos uno por provincia de manera simultnea, pero se
considerarn los criterios de dispersin geogrfica, densidad poblacional y el nmero de personas
interesadas, para organizar la cantidad de cabildos que sean necesarios para permitir la participacin
de la mayor cantidad de personas.
Modulo 1. Trabajo de grupo
En primera instancia, se utilizar la metodologa de grupos de discusin con la finalidad de promover la
participacin ms amplia posible, incluyendo a personas menos acostumbradas a las dinmicas de
dilogo abierto (asambleas), evitando que el proceso reproduzca situaciones de exclusin.
Los participantes se distribuirn en grupos segn los 3 ejes temticos de la discusin (valores, derechos
y deberes, e instituciones). Cada persona elegir un eje y se conformarn grupos de trabajo no superior
a 30 personas para deliberar sobre ese tema. La finalidad de esta instancia ser que la mayor cantidad
de participantes puedan expresar sus opiniones para, posteriormente, debatir sus ideas con el fin de
llegar a conclusiones que reflejen sus puntos de acuerdo y sus diferencias. La extensin mnima de
trabajo ser de 1 hora y mxima de 2 horas, en este mdulo.
En esta etapa el dilogo debe lograr acuerdos sobre qu valores y derechos y deberes deberan fundar
la constitucin poltica, adems de las caractersticas que deben tener las Instituciones.

15

DINMICA DEL GRUPO DE DISCUSIN

ACTIVIDAD
1. Conformacin de grupos

DESCRIPCIN
Los participantes debern conocer con claridad los temas que
sern abordados en la discusin, de modo que puedan optar por
aquel que mejor represente su inters de dilogo.
Para cada uno de los 3 ejes del debate se conformarn todas las
mesas que se requiera, no superando en cada una el nmero
mximo de 30 personas.

2.

Introduccin

El facilitador a cargo de cada grupo de discusin comenzar

explicando las reglas de este trabajo y leyendo la introduccin que
explica la PREGUNTA GUIA que orientar el trabajo del grupo y el
intercambio de opiniones.

3.

Reflexin personal

Una vez explicado el tema sobre el que se conversar y los

resultados que se espera del trabajo del grupo, se pedir a cada
uno de los participantes que reflexione en silencio por un perodo
de 3 minutos (se entregar un lpiz y hoja para cada uno, que
incluye la pregunta gua), de manera previa al dilogo. Una vez
terminado este perodo de preparacin, el facilitador ir dando
la palabra a cada uno de los participantes, asegurndose que todas
las personas interesadas puedan dar su opinin.

4.

Exposicin de ideas

Cada uno de los participantes contar con un tiempo breve para

expresar sus ideas que dan respuesta a la pregunta gua. No se
permitirn rplicas ni debate en esta etapa, sino que cada
participante tenga la oportunidad de exponer libremente lo que
piensa.El facilitador registrar lo central de las ideas en un
papelgrafo.

5.

Discusin y bsqueda de acuerdos

El facilitador har una breve sntesis de los temas planteados e ir

preguntando acerca del nivel de acuerdo en torno a cada uno de
ellos. Ofrecer la palabra a las personas que la pidan, para que
hagan consultas a los otros participantes o para que manifiesten
su comentarios.

6.

Elaboracin de conclusiones y eleccin

de un vocero

Se buscar la construccin de una respuesta que articule de

manera consensuada las distintas opiniones. El facilitador del
grupo tendr que elaborar una lista de los acuerdos y
desacuerdos, respecto a la pregunta gua del grupo de discusin.
Se elegir un vocero para exponer el trabajo del grupo en la
plenaria.

Modulo 2. Presentacin trabajo de grupos

En este momento se realizar una plenaria donde se reunirn todos los grupos de discusin, quienes
presentaran mediante un vocero (integrante del grupo) los acuerdos del grupo los que sern ratificados
e integrados para la elaboracin de las actas.
Se utilizar el mtodo de dilogo deliberativo, entendido como una herramienta metodolgica que
promueve la participacin democrtica, la reflexin y el co-diseo de propuestas ante problemas
complejos. La extensin aproximada de este momento ser de 2 horas.

16

DINAMICA PLENARIA
ACTIVIDAD
1. Presentacin Inicial
2.

Presentacin Acuerdos por grupo

3.

Dialogo abierto

4.

Toma de Acuerdos

DESCRIPCIN
Breve presentacin inicial donde se recordarn las reglas para el
dilogo y los contenidos a debatir.
Por cada uno de los Ejes los grupos presentarn sus acuerdos de
cada un de los conceptos debatidos.
El/a facilitador/a ofrecer la palabra a quienes lo soliciten y se ir
configurando el dilogo abierto para llegar a acuerdos. La
conduccin del dilogo estar a cargo del facilitador, quien
adems de dar la palabra, realizar la sintesis de los argumentos
cada cierta cantidad de opiniones.
En el plenario se leer la toma de actas para que los participantes
aprueben los acuerdos registrados por el sistematizador/a.

Las actas de los cabildos provinciales sern redactadas (en un formato preestablecido) por el equipo de
facilitadores durante la realizacin del cabildo, y de acuerdo al resultado final de ste (acuerdos,
desacuerdos y acuerdos parciales logrados). El acta resultante deber ser leda ante el plenario y
servirn de insumo principal para el cabildo regional.
Estos eventos simultneos sern producidos por las gobernaciones provinciales. La produccin
considera disponer de la infraestructura para el desarrollo del dilogo, esto es, escenario, sillas,
refrigerio para participantes, sistema de audio. Los establecimientos que se designen como sede
debern tener un espacio y materiales para trabajo de grupos (salas, pizarra, plumones) y otro para la
plenaria (patio/multicancha/gimnasio).
PROGRAMA CABILDO PROVINCIAL.
OBJETIVO

ACTIVIDAD

Introducir el Cabildo

Mensaje Consejo Ciudadano de Observadores

Facilitador expone reglas del juego e informacin integrada de la
etapa local

Debatir en grupos temticos

Conformacin de grupos
Introduccin
Reflexin personal
Exposicin de ideas
Discusin y bsqueda de acuerdos
Elaboracin de conclusiones y eleccin de un vocero

PAUSA
Compartir
conclusiones
debatir en Plenario

Sintetizar, agradecer y cerrar

Presentacin sntesis de grupos

Apertura del debate por ejes temticos. 10 opiniones -sntesis, 10
opiniones - sntesis
Definicin de acuerdos, acuerdos parciales y desacuerdos
Sntesis del facilitador (lectura del acta y aprobacin).
Prximos pasos.
Agradecimientos

17

Figura 4. Acta del Cabildo Provincial.

ACTA CABILDO PROVINCIAL

FECHA
PROVINCIA / REGION
NOMBRE Y RUT DE FACILITADOR(A)
CANTIDAD DE PARTICIPANTES REGISTRADOS

1.Cules son los VALORES MS IMPORTANTES que deben inspirar y

dar sustento a la Cons tucin?

FOLIO: 000001

18

ACTA CABILDO PROVINCIAL

2.Cules son los DERECHOS MS IMPORTANTES que la

Cons tucin debiera establecer para todas las personas?

3. Cules son los DEBERES MS IMPORTANTES que la

Cons tucin debiera establecer para todas las personas?

19

ACTA CABILDO PROVINCIAL

4.Qu INSTITUCIONES debe contemplar la Cons

tucin

y qu CARCTERSTICAS deben tener?

20

Fase 3. Cabildos territoriales. REGIN

El Cabildo Regional tiene como objetivo continuar la deliberacin pblica iniciada en los cabildos
provinciales y cerrar la etapa participativa de dilogos ciudadanos, por medio de la elaboracin de un
acta que recoja los acuerdos, desacuerdos y acuerdos parciales de la regin.
Al igual que los cabildos provinciales el objetivo metodolgico es integrar, debatir y acordar sobre los
contenidos para la Constitucin.
El resultado ser el Acta del Cabildo Regional donde se establecen acuerdos, desacuerdos y acuerdos
parciales. Las actas debern contener la sntesis de acuerdos respecto a cada uno de los tres ejes
debatidos, as como las reas de desacuerdo.Sern redactadas (en un formato preestablecido) por el
equipo de facilitadores durante la realizacin del cabildo.Esta actas servirn de insumo principal para
las Bases Ciudadanas.
Al igual que los Cabildos Provinciales, los Regionales son abiertos a todas las personas interesadas,
quienes deben inscribirse previamente. Aquellas personas que hayan participado de algn Cabildo
Provincial estarn inscritas automticamente para participar en el Cabildo Regional. Se realizarn en
las capitales regionales idealmente en establecimientos educacionales y tendrn una duracin
aproximada de entre 5 a 6 horas.
A nivel regional se realizarn cabildos al menos uno por regin de manera simultnea, pero se
considerarn los criterios de dispersin geogrfica, densidad poblacional y el nmero de personas
interesadas, para organizar la cantidad de cabildos que sean necesarios para permitir la participacin
de la mayor cantidad de personas.
PROGRAMA ENCUENTRO REGIONAL.
OBJETIVO

ACTIVIDAD

Introducir el Cabildo

Mensaje Consejo Ciudadano de Observadores

Facilitador expone reglas del juego e informacin integrada del
Cabildo Provincial

Debatir en grupos temticos

Conformacin de grupos
Introduccin
Exposicin de ideas
Discusin y bsqueda de acuerdos
Elaboracin de conclusiones y eleccin de un vocero

PAUSA
Compartir
conclusiones
debatir en Plenario

Sintetizar, agradecer y cerrar

Presentacin sntesis de grupos

Apertura del debate por ejes temticos. 10 opiniones -sntesis, 10
opiniones - sntesis
Definicin de acuerdos, acuerdos parciales y desacuerdos
Sntesis del facilitador (lectura del acta y aprobacin).
Prximos pasos.
Agradecimientos

La produccin de los Cabildos Regionales estar a cargo de las Intendencias. La produccin considera
disponer de la infraestructura para el desarrollo del dilogo, esto es, escenario, sillas, refrigerio para
participantes, sistema de audio. Los establecimientos que se designen como sede debern tener un
espacio y materiales para trabajo de grupos (salas, pizarra, plumones) y otro para la plenaria
(patio/multicancha/gimnasio).
21

Figura 5. Actas de Cabildos Regionales.

ACTA CABILDO REGIONAL

FECHA
PROVINCIA / REGION
NOMBRE Y RUT DE FACILITADOR(A)
CANTIDAD DE PARTICIPANTES REGISTRADOS

1.Cules son los VALORES MS IMPORTANTES que deben inspirar y

dar sustento a la Cons tucin?

FOLIO: 000001

22

ACTA CABILDO REGIONAL

2.Cules son los DERECHOS MS IMPORTANTES que la

Cons tucin debiera establecer para todas las personas?

3. Cules son los DEBERES MS IMPORTANTES que la

Cons tucin debiera establecer para todas las personas?

FOLIO: 000001

23

ACTA CABILDO REGIONAL

4.Qu INSTITUCIONES debe contemplar la Cons

tucin

y qu CARCTERSTICAS deben tener?

FOLIO: 000001

24

Fase 4. Bases ciudadanas. Integracin y sntesis PAS

El objetivo es producir el documento final del proceso participativo. Este documento se llamar Bases
Ciudadanas y sern elaboradas bajo la observacin del Consejo Ciudadano, el cual velar por la
trasparencia y fidelidad de los acuerdos de los Cabildos Regionales, de acuerdo al modelo de
convergencia deliberativa.
Las Bases Ciudadanas la conforman el conjunto de acuerdos logrados a nivel nacional al integrar los
acuerdos de las 15 Actas Regionales en los tres ejes de contenidos. Los criterios de integracin, sntesis
y formato estarn definidos con anterioridad y sern de conocimiento pblico.
La integracin y sntesis de las Bases Ciudadanas estarn a cargo del equipo tcnico del Gobierno. El
Consejo Asesor ejercer sus tareas en esta etapa de conformidad al Decreto N 36 de 2 de diciembre de
2015.
Junto con ello, los acuerdos parciales, los desacuerdos y la participacin transversal, conformarn los
anexos del documento de Bases Ciudadanas. De esta forma las Bases Ciudadanas tendr 2 partes: el
informe que refleja los acuerdos nacionales y los anexos.
La redaccin de estos acuerdos sern acompaados de otros documentos de expresin de la ciudadana
sobre la Constitucin. Ser estructurado de la siguiente manera:
Estructura informe Bases Ciudadanas para la Nueva Constitucin
Introduccin
Acuerdos de la participacin territorial
Acuerdos respecto a los valores de la Constitucin
Acuerdos respecto a los derechos y deberes que debe considerar la Constitucin
Acuerdos respecto a la institucionalidad y sus caractersticas.
Anexo 1.- Desacuerdos y acuerdos parciales de la participacin territorial
Anexo 2.- Propuestas Complementarias
- Propuestas de la participacin indgena
- Propuesta de la participacin de Infancia y Adolescencia
- Otras formas de participacin transversal
Anexo 3.- Insumos locales de la participacin territorial (Actas de encuentros locales, provinciales y
regionales)
Anexo 4.- Reporte Estadstico
La participacin transversal se refiere a todos aquellos aportes que realizan los distintos grupos
especficos durante el proceso constituyente, tales como universidades, ONG, u otros. El mecanismo de
participacin transversal ser a travs de audiencias u otras vas que la permitan canalizar. Las
conclusiones de este tipo de participacin tendrn un formato nico para todos los grupos especficos.
Las audiencias se realizarn despus de los Cabildos Regionales de tal manera que no compitan con la
participacin territorial.

25

V. SISTEMATIZACIN DEL DILOGO

Esta metodologa busca acuerdos cualitativos, propios de los encuentros de este tipo. Para ello, se
utilizar una gua para la sistematizacin de opiniones en las jornadas de dialogo, donde se expondr
con claridad qu es un acuerdo, un desacuerdo y como se elaboran las actas.

Actas: Informe de resultados de cada fase.

Acuerdos: reas que concitan amplio consenso o una marcada preferencia.
Acuerdos parciales: Aquellas reas donde hay una preferencia, un principio de acuerdo,
aunque con algunas variaciones relevantes.
Desacuerdos: Sern aquellas reas donde no se logr producir acuerdos y expresan visiones
divergentes sobre algn componente del debate.

Sistematizacin fase 1 INDIVIDUAL Y GRUPAL

Tanto los Formularios Ciudadanos como las Actas de los Encuentros Locales, sern procesados
digitalmente, en una base de datos, por un equipo conformado para ello. Se producirn los reportes
integrando la informacin a nivel provincial. La agregacin de datos a nivel provincial se debe a que los
resultados de la fase local inciden en la agenda de los cabildos provinciales.
Sistematizacin fase 2 - PROVINCIA
Cada Cabildo Provincial producir un actadonde se registran los acuerdos, acuerdos parciales y
desacuerdos de la jornada de dilogo por cada uno de los 3 ejes temticos (valores, derechos y deberes,
instituciones). Estos contenidos se basarn en los registros pblicos del debate (pizarra, pantalla,
papelgrafo). Las actas se mostrarn durante la sesin plenaria para ser refrendadas y luego firmadas
por los facilitadores y ser enviada una copia al Consejo Ciudadano de Observadores con los
respectivos respaldos y estarn disponibles en la plataforma digital. El facilitador principal es el
responsable de la custodia del Acta.
Sistematizacin fase 3 REGIN
Cada Cabildo Regional producir un acta donde se registran los acuerdos y desacuerdos de la jornada
de dilogo. Estos contenidos se basarn en los registros pblicos del debate (pizarra, pantalla,
papelgrafo). Las actas estarn disponibles en la plataforma digital y una copia ser enviada el Consejo
Ciudadano de Observadores. El facilitador principal es el responsable de la custodia del Acta.
Sistematizacin fase 4- PAIS
Un equipo de Gobierno ser el responsable de producir la sntesis del proceso. Para ello se establecern
procedimientos claros, acordados y comunicados. El capitulo principal de las Bases Ciudadanas
contendr los acuerdos de la etapa territorial del proceso participativo. En los anexos se expondrn los
desacuerdos, acuerdos parciales y aportes de grupos especficos del proceso de participacin.

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VI. SOPORTES PARA EL PROCESO DE DILOGO

Considerando las etapas y sus distintas metodologas para llegar a acuerdos se contar con:
Plataforma Digital, Facilitadores, Equipo de Anlisis y Sistematizacin y Produccin de los Cabildos
Provinciales y Regionales. A continuacin se describen las funciones de cada uno de estos soportes.

PLATAFORMA DIGITAL
Tiene como funcin sostener la informacin de tipo digital relacionada con el proceso constituyente ya
sea esta informacin a entregar a los usuarios del sistema como a recibir informacin de estos mismos
para ser procesada.
Esta plataforma deber contener al menos:
Informacin y explicacin del proceso (link a Constitucionario, Link a iconografa sobre el
proceso, distintas etapas de participacin, convocatoria a encuentros provinciales y regionales)
Ficha de inscripcin para Encuentros Locales
Inscripcin para participar en Dilogos Provinciales y Regionales
Acceso a Participacin Individual.
Recepcin de Actas de Encuentros Locales
Visualizacin del proceso (Fotografas, actas, sistematizacin, etc.)

EQUIPOS DE FACILITADORES
Para llevar a cabo encuentros locales se contar con voluntarios para los encuentros locales, y para
los cabildos provinciales y regionales se contar con equipos territorialesde facilitacin.
Los equipos territoriales para la facilitacin son equipos conformados por 3 personas, seleccionadas
por un grupo de miembros del Consejo Ciudadano de Observadores, con el apoyo del Sistema de Alta
Direccin Pblica que pondr a su disposicin parte de su infraestructura, y que sern contratadas por
un perodo fijo por la SEGPRES. Ellos tendrn a cargo la coordinacin de los dilogos locales, y la
ejecucin de los Cabildos Provinciales y Regionales. Para la organizacin a lo largo del pas se ha
determinado una distribucin provincial, es decir contar con 54 equipos, al menos uno en cada una de
las provincias con equipos reforzados en provincias con mayor concentracin de poblacin.
Los equipos territoriales debern coordinar el proceso de reclutamiento y capacitacin de voluntarios
para los encuentros locales, adems de conformar un equipo con ellos para los cabildos provinciales y
regionales. Debern asegurar el soporte metodolgico para cada una de las instancias de dilogo.
Se ha definido que para la conformacin del grupo de voluntarios por cada provincia ser necesario
respetar criterios de paridad e intergeneracionalidad.

EQUIPOS TERRITORIALES (216)

VOLUNTARIOS

A continuacin se describe el perfil, responsabilidades y requisitos de cada uno de los roles, sealados
anteriormente.
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CARGO

FACILITADOR(A) PRINCIPAL.

PERFIL

Profesional, preferentemente del rea social, humanidades y las

comunicaciones, con experiencia comprobada en la conduccin de procesos
de participacin ciudadana. Debe tener competencias para la conduccin de
equipos y habilidades para relaciones interpersonales positivas,
especialmente para gestionar equipos de personas en situaciones de presin.
Debe contar con capacidad para manejo poltico, resolucin de conflictos,
negociacin de expectativas, habilidades para la mediacin y la generacin de
alianzas.
Ser altamente valorado que tenga experiencia de trabajo con grupos
vulnerables, minoras y cualquier otro tipo de grupos sociales que se
encuentren en desventaja.

RESPONSABILIDADES

Coordinar el proceso de reclutamiento de Voluntarios para los

Encuentros Locales.
Coordinar y asegurar soporte metodolgico de los encuentros
locales.
Coordinar la formacin de los Voluntarios en la metodologa de
encuentros locales y dilogos provinciales y regionales
Coordinar el soporte metodolgico de los Dilogos Proviciales y
Regionales.

REQUISITOS
Ttulo profesional y/o experiencia relevante, relacionada con la facilitacin
de asambleas e instancias de participacin ciudadana y /o trabajo
comunitario. Experiencia demostrable en los ltimos 5 aos.

CARGO

ESPECIALISTA LEGAL

PERFIL

Licenciado en Ciencias Jurdicas con experiencia docente de diverso tipo

(capacitaciones, instancias de informacin, en otras carreras que no sean
leyes, trabajos en municipios, con comunidades, otros).
Con conocimiento para abordar consultas y comentarios acerca de la
Constitucin.
Se espera que tenga habilidades para relaciones interpersonales positivas,
que sea capaz de facilitar grupos de discusin y adaptabilidad para abordar
las distintas tareas y desafos emergentes del proceso.

RESPONSABILIDADES

Apoyar en el proceso de reclutamiento y formacin de Voluntarios.

Prestar soporte en contenidos legales para los encuentros locales
solicitados por voluntarios.
Explicar el detalle del proceso constituyente en la provincia a cargo.
Explicar a las personas asistentes a los encuentros provinciales y
regionales el proceso constituyente.
Asistir como apoyo a los encuentros ciudadanos que sean
organizados en el territorio y que soliciten apoyo en temas jurdicos.
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REQUISITOS

Licenciado en Ciencias Jurdicas con ms de 3 aos de experiencia en temas

pblicos y con experiencia docente demostrable. Experiencia de enseanza
con grupos vulnerables.

CARGO

ESPECIALISTA EN SISTEMATIZACIN DEL DILOGO

PERFIL

Profesional con experiencia en metodologas participativas. Habilidades para

el trabajo en equipo y la conduccin de equipos en temas metodolgicos.
Se espera rigurosidad en el manejo de informacin, conocimiento avanzado
de gestin de bases de datos, y capacidad para la sistematizacin de procesos
participativos. Adems, se espera capacidad de adaptacin y solucin de
problemas.

RESPONSABILIDADES

REQUISITOS

Formar a los Voluntarios en el llenado de los formularios.

Llevar registro y administrar las bases de datos que genere el
proceso en su territorio (encuentros, participantes, facilitadores,
localidades, etc.)
Asegurar la existencia de actas y formalidad de la evidencia de todos
los encuentros en su territorio.
Elaborar las Actas en los Encuentros Provinciales y Regionales.
Ttulo profesional.
Manejo de computador a nivel de usuario.
Experiencia en organizacin, clasificacin y categorizacin de datos
demostrable

Los voluntarios para los Encuentros Locales son personas que, una vez capacitados sobre la
metodologa para el dilogo, estarn disponibles para facilitar encuentros locales, y adems
colaborarn con el trabajo en grupo de los encuentros Provinciales y Regionales. Se ha determinado
que cada provincia al menos debera contar con 20-30 facilitadores voluntarios disponibles tanto para
los encuentros locales como para los provinciales y regionales.

CARGO

VOLUNTARIOS PARA LOS ENCUENTROS LOCALES

PERFIL

Persona con habilidades y experiencia en la conduccin y facilitacin de

procesos grupales y/o participativos.Gran capacidad de empata, escucha
activa y manejo de conflictos o diferencias.Habilidades para velar por la
participacin amplia y equitativa.

RESPONSABILIDADES

Asistir a la capacitacin requerida para ejecutar la metodologa de

dilogo planteada.
Facilitar dilogos locales organizando la discusin y controlando
los tiempos de la actividad.
Asegurar la correctaelaboracin de las Actas de cada encuentro en
que participe.
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REQUISITOS

Colaborar como facilitadores de grupos en el Dilogo Provincial y

Regional.
Hacer un registro y reporte cualitativo y cuantitativo de las
actividades en que participe.

Profesional, tcnico, educador(a), con experiencia comprobable en el

trabajo educativo, social y organizacional.
Mayor de 18 aos.
Preferentemente residentes en la regin de realizacin del Cabildo.
Conocimiento de la cultura local.
No debe ser dirigente de partidos polticos, movimientos polticos en los
ltimos 2 aos.

EQUIPO DE ANLISIS Y SISTEMATIZACIN

Se conformar un equipo de gobierno para lasistematizacin y anlisis de formularios y actas surgidos
de todas las etapas del proceso. El Gobierno contar con un equipo de digitadores que tendr como
funcin construir las bases de datos provenientes de las actas de los encuentros locales. El proceso de
sistematizacin de la informacin recogida de las actas de los distintos niveles de participacin
territorial, ser efectuado por un organismo tcnico y/o acadmico.

PRODUCCIN CABILDOS PROVICIALES Y REGIONALES

Se ha definido que gobernaciones e intendencias debern estar a cargo de la produccin de los eventos
que contendrn los Cabildos Provinciales y Regionales. Su funcin ser entregar todas las condiciones
para que este evento se realice de la forma adecuada. No tendrn funciones protocolares ni
metodolgicas. Estarn a cargo de:

Gestionar Establecimiento Educacional

Gestionar Equipamiento (Amplificacin, Inmobiliario, materiales)
Gestionar el Refrigerio

30

VII.

CUADRO RESUMEN PROCESO DE PARTICIPACIN CIUDADANA

31

VIII.

CRONOGRAMA DEL PROCESO PARTICIPATIVO