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El Contrabando en Juliaca
El Contrabando en Juliaca
CAPITULO I
1.INTRODUCCION:
Existen muchos problemas y conflictos en los cuales, las personas por obtener un
beneficio propio , se ven obligadas a resolverlos por sus propios medios. Sin embargo,
pueden llegar a cometer algunas infracciones con el fin de conseguir su propsito.
Uno de estos problemas que afronta la sociedad peruana y el pueblo de Juliaca es el
tema del CONTRABANDO, y, si no se toman las precauciones pertinentes, este
problema perdurar por mucho tiempo . Por consecuencia de esto , los alumnos del
primer semestre de la facultad de ciencias jurdicas y polticas de la Universidad
Andina Nestor Caceres Velasquez , decidimos indagar este problema , ya que se da
con mucha normalidad en nuestra ciudad de Juliaca , porque es la misma comunidad
la que contribuye con ella, debido a que los costos de importacin son muy altos y, por
ello, buscan un acceso mas rpido y menos costoso. Sin embargo, el pas sale
seriamente daado en este aspecto, ya que los ingresos que se realizan legalmente
son administrados por el Estado, y , al no poseer estos ingresos, el Estado tendra una
fuente menor de ingresos .
Foto de un comerciante informal vendedor de combustible (contrabando).
Para lograr una aproximacin didctica al tema debemos considerar los siguientes
aspectos:
2.EL CONTRABANDO
2.1. Definicion.
Contrabando es la entrada, la salida y venta clandestina de mercancas prohibidas o
sometidas a derechos en los que se defrauda a las autoridades locales. Tambin se
puede entender como la compra o venta de mercancas evadiendo los aranceles, es
decir evadiendo los impuestos.
Este ingreso ilegal puede realizarse:
Declarando ante ADUANAS un precio inferior al real para as pagar menos tributos
(defraudacin).
Declarando menos mercanca de la que realmente trae(defraudacin)
Ingresando mercanca sin declararla (oculta) y as no tributar(contrabando)
Ingresando mercanca prohibida(Traf., ilcito de mercancas).
Extraer mercanca de la zona beneficiada para comercializarla (contrabando).
3. EL CONTRANDO EN EL SUR DEL PERU
Un estudio realizado por la gerencia de Estadstica de Aduanas, el nivel de
contrabando en el Per durante el ao 2006 fue de alrededor de 200,6 millones de
dlares americanos. El 88.6 POR CIENTO INGRESA POR EL SUR 49.2 por ciento
por Tacna, 39.4 por ciento por Puno- y por la zona norte el 11,4 por ciento.
Siendo Juliaca , por su ubicacin estratgica un eje principal para el
CONTRABANDO .
3.1. PUNO UNA PUERTA ABIERTA AL CONTRABANDO
Puno es una puerta abierta al contrabando y eso lo saben bien las autoridades, es por
esa razn que la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT) y la
ADUANAS coincidieron en anunciar que este ao se realizar mayor cantidad de
operativos anticontrabando en las fronteras. A diferencia del 2008, en el presente ao
se calcula hacer 4 mil 400 operativos para frenar el ingreso de mercadera ilegal del
extranjero (el ao pasado se alcanz a 4 mil operativos a nivel nacional).
Sin embargo, este flagelo ha ido en crecimiento en los ltimos aos, muy a pesar de
los esfuerzos que se hicieron desde el Gobierno para tratar de evitarlo. Segn el ex
presidente de la Cmara de Comercio de Puno (CCP), Vctor Madariaga Ancieta, Puno
ocupa el primer lugar en ingreso de contrabando, luego le siguen las zonas fronterizas
de Tumbes y Tacna.
El empresario refiri a Los Andes, que actualmente se ingresa productos de
contrabando valorizados en mil 300 millones de dlares anuales por la frontera PerBolivia, especialmente por los pases fronterizos de Desaguadero, Kasani, Tilali y
Hanco Hanco, estos dos ltimos no reconocidos oficialmente por el Ministerio de
Relaciones Exteriores.
La Polica Nacional del Per coincide con esa opinin y agrega que uno de los factores
para que este departamento sea una de las principales puertas de ingreso del
comercio ilegal, es la amplitud de frontera, es decir, que Puno tiene ms pasos
fronterizos que Tacna y Tumbes, lo que hace favorable el trabajo de los evasores de
impuestos.
A diferencia de otras zonas de frontera, por Puno pasan la denominadas CULEBRAS
que son camiones cargados de mercadera ilegal, los que en muchos casos alcanzan
a un nmero de 80 en un solo viaje, lgicamente llevando millones de dlares a bordo
en perjuicio de la mayora de peruanos.
La Polica Nacional no puede hacer mucho a este respecto, ya que las culebras
estn mejor equipadas que los patrulleros, adems que los superan en nmero, se
han ganado a la poblacin ms pobre para que se solidaricen con ellos en caso de
incautacin. Ya es comn saber de enfrentamientos con armas de fuego entre
aduaneros y contrabandistas en toda la zona de frontera.
3.1.2. LA CAN LO CONFIRMA.
Un estudio hecho por la Comunidad Andina de Naciones (CAN) en el ao 2004, revela
que la regin Puno es la primera en todo el Per en cuanto a ingreso de contrabando
se refiere. Sus clculos sealan que en ese ao se ingres el 42.3% del contrabando
nacional por los pasos fronterizos puneos.
4. LA CULEBRA DEL CONTRABANDO
Su vida profesional le dej profundas marcas. En especial de las balas que se
hundieron en su piel morena. Rubn Canlla, jefe de la Superintendencia
Nacional de Administracin Tributaria (Sunat) de Puno, fue ametrallado por
contrabandistas, casi queda tuerto por una pedrada en el ojo y se acostumbr a
recibir amenazas por telfono.
Yo vivo prcticamente en una guerra, comenta parapetado en su despacho
de la calle Prolongacin Leoncio Prado nmero 698, en la ciudad peruana de
Puno. Para hablar con l es necesario atravesar una especie de bnker de
hierro y entrevistarse previamente con celosos operarios de la entidad.
sta es una guerra sin cuartel, a la mala. A matar o morir. Habla sin exagerar.
En lo que va de este 2008, cuatro contrabandistas peruanos fueron abatidos en
el campo de batalla: la frontera Per-Bolivia. Canlla asegura que sus dedos de
ambas manos no alcanzan para enumerar a los heridos en el otro bando: los
aduaneros. En los ltimos meses, un polica perdi la vida cuando intentaba
detener un camin repleto de mercadera boliviana ilegal que intentaba ingresar
en la nacin vecina.
Tras dinamita, balas, piedras y gases hay millones de razones verdes en juego.
Segn la Sunat de Puno y Ral Saldas Haettenchweiler, presidente de la
Comisin contra el Contrabando y Piratera de la Sociedad Nacional de
Industrias de Per, el contrabando boliviano que traspasa los lmites
binacionales y circula por caminos de herradura peruanos para llegar a ferias
locales y la capital Lima mueve entre 600 y 800 millones de dlares al ao.
Desde junio, el Ejrcito boliviano tom la frontera. Canlla calcula que esta
presencia redujo en al menos 50 por ciento el trnsito de artculos sin
aprobacin aduanera entre ambos pases. Y se apunta a que esta cifra
contine bajando: se prev que en un par de meses los casi 100 miembros de
la Sunat punea aumenten sus operativos en la zona e incluso reciban la
cooperacin de militares y policas de su nacin.
En su bnker de Puno, Canlla anuncia que este ao recaudar diez millones de
dlares en decomisos al contrabando para el Estado, el guarismo es cinco
veces superior a lo que ingresaba en las arcas hasta 2007; en otras palabras,
la autoridad peruana anuncia la mala hora de un enemigo que tiene en la mira
y se arma desde Bolivia: la culebra.
La historia peruana de la lucha contra el contrabando de alimentos, como
harina, maz, azcar , garrafas de gas licuado de petrleo , cientos de litros
de diesel , etc.
Un camin vende garrafas bolivianas de gas licuado de petrleo en Juliaca,
Per. Las venden hasta en 40 soles, unos 100 bolivianos, y tambin son
expuestas en el mercado callejero.
CAPITULO II
1. JULIACA ZONA COMERCIAL
Su actividad principal es el comercio. Por su ubicacin geogrfica, Juliaca es el paso
imprescindible para viajeros que se dirigen por va terrestre en la regin: Puno, Cusco,
Arequipa, Lima, Bolivia. Cuenta con casi todos los medios de transporte. El Aeropuerto
Internacional Inca Manco Cpac, alberga la pista de aterrizaje ms larga de
Latinoamrica, con 4200 m.; tambin tiene servicio de trenes y buses.
El comercio es la principal actividad econmica que se desarrolla en Juliaca. Esta
ciudad se ha convertido en eje y en paso obligatorio de bienes econmicos. Resaltan
en Juliaca los 2 centros comerciales que tiene esta ciudad , El mercado Tupac Amar
y El Mercado San Jos que se caracterizan por vender productos importados de
Bolivia, Chile y Brasil , en su mayora producto del CONTRABANDO. Debido a su alto
nivel comercial en Juliaca se ubican las importantes instituciones financieras: BBVA,
Banco Continental, Banco de Crdito del Per, Interbank, Scotiabank, Banco Azteca
Per. Tambin estn presentes las Cajas Municipales de Cusco, Tacna y Arequipa;
adicionalmente, Edpyime Raiz, Edyficar y otras que apoyan al sector
microempresario.
2.1. Comercio formal
DEFINICIN:
El comercio Formal es el comercio que se rige bajo las normas de comercio del pas
en donde se efecta. Este tipo de comercio se ampara en los estatutos legales
vigentes.
VENTAJAS:
El comercio formal presenta diversas ventajas dentro de las que se pueden
mencionar:
-Garanta en los productos que se ofertan.
-Instalaciones adecuadas.
-Diversas formas de pago.
-Est amparado por la ley.
DESVENTAJAS:
El comercio formal presenta diversas desventajas dentro de las que se pueden
mencionar:
-Tienen un costo elevado.
-Les resulta dificil adquirirlo para las familias de escasos recursos econmicos.
Fotografia de la Caja Municipal y el Banco Continental, uno de los pocos
establecimientos formales en la ciudad de Juliaca.
2.2. Comercio informal
DEFINICIN:
Prevalecen en este comercio las familias, que trabajan con poco capital y manejan
pequeas cantidades de mercancas. Este tipo de comercio, paradjicamente,
constituye a menudo un ejemplo de competencia monopolstica. As, factores de
localizacin, captacin de clientela o especializacin de las tiendas motivan que
mercancas fsicamente idnticas puedan venderse a precios diferentes, lo que seria
imposible en la competencia perfecta, y demuestra que existe un elemento de
monopolio. El resultado de esta competencia monopolstica no es que los beneficios
sean grandes, sino que el nmero de tiendas es mayor que si existiera competencia
perfecta, siendo el consumidor el que paga en la forma de precios ms altos los
derroches de este mercado imperfecto.
Ventajas:
Dentro de las ventajas que ofrece el comercio informal podemos citar las siguientes:
-Precios ms bajos que en el comercio formal.
-Posibilidad de regatear el precio.
-Calidad aceptable en los productos.
-Lugar accesible para realizar las compras.
-Se beneficia la poblacion que tiene menos recursos economicos por el costo minimo
de los productos.
-Genera trabajo informal para cualquier persona.
-Da oportunidad de trabajo a personas sin preparacion academica.
Desventajas:
Algunas desventajas del comercio informal son:
-Falta de garanta en los productos y servicios.
-Se pueden encontrar productos robados o piratas.
-Instalaciones inadecuadas.
-Falta de higiene.
-nica forma de pago: efectivo.
-El estado no recibe ingresos por impuesto.
-La poblacion viola las leyes.
-Crea desorden.
bienestar de las poblaciones que habitan en la zona fronteriza, que es deber del
Estado promover un adecuado nivel de desarrollo y seguridad de los grupos de
pobladores ubicados en zonas fronterizas, principalmente sectores de campesinos
marginales y grupos tnicos que viven en situacin de pobreza; que es de interese y
seguridad nacional , el estacionamiento de fronteras vivas. Adems, otra solucin es el
control del litoral el cual regulara las flotas mercantiles que ingresan al mar de Grau y,
por ende, los productos que trae, tambin tendr que aplicarse polticas que fiscalicen
los productos que ingresan a los puertos.
En el mbito cientfico, la ayuda de aparatos electrnicos, como el uso de maquinas de
rayos X, animales, el uso canes policiales, los cuales supervisen los productos que
entran y salen de los puertos, aeropuertos. Tambin, gracias a la ayuda de la ciencia
econmica se puede observar los ingresos del pas, estadsticas que registran la
cantidad de productos que ingresan y salen del pas. Con esto, se puede analizar que
cantidad de contrabando ha ingresado al pas.
En conclusin, El Estado debe adoptar medidas urgentes que combatan el
contrabando, ya que, en un largo plazo, este problema se convertira en un conflicto
social, que traera consecuencias que afectara al pas.
4. CRTICA
De todo lo investigado por los alumnos del primer semestre de la facultad de Ciencias
Juridicas y polticas de la UANCV podemos agregar que la economa ilegal producto
del contrabando , es un fenmeno que se presenta prcticamente en todoel PERU y
sus repercusiones se evidencian no slo en la economa de los empresarios
directamente afectados, sino en el bienestar social, la seguridad pblica y el propio
desarrollo nacional.
Las prcticas ilegales como la piratera, el contrabando y, en general, el comercio
ilegal estn rebasando al Estado y al pueblo de Juliaca , por lo que slo con acciones
conjuntas y contundentes entre sociedad, autoridades y legisladores se podr combatir
este fenmeno que ha ido avanzando a pasos vertiginosos.
El comercio ilegal comprende las transacciones de compra-venta que se llevan a cabo
fuera del marco legal, donde los productos que se comercializan provienen del
contrabando, piratera , etc . Usualmente, este tipo de transacciones se realizan en la
va pblica por el ambulante o puestos semi fijos.
La introduccin ilegal de mercancas representa una prctica fraudulenta al evitar los
controles de calidad y seguridad que se han establecido para productos y servicios. En
esta lucha interna por ganar terreno, este fenmeno social atenta contra la planta
productiva y laboral del pas .