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Vista Panormica de Oyn

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE OYON

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2007 - 2016

OYN, FEBRERO 2008

CONCEJO MUNICIPAL
2007 2010

Alcalde

: ING. Manuel Delgado Altez.

Primer Regidor

: Sr. Juan Cruz Toribio.

Regidores

: Sr. Ricardo Saul Huaranga Porras.


: Srta. Ana Inalda Javier Urbano.
: Srta. Mnica Rivera Mamani.
: CPC. Uber Freddy Linares Fernndez.

EQUIPO TECNICO

PRESIDENTE

Dr. Guillermo Amador Correa Otrera


Gerente Municipal.

SECRETARIO TECNICO

Econ. Maximino Guardamino Estacio.


Jefe de Planeamiento y Presupuesto.

INTEGRANTES

Ing. Csar Delgado Lachira.


Gerente de Desarrrollo Urbano y Rural.
Dr.Vicente Sabino Rivera Loarte.
Gerente de Asesora Jurdica.
Dr. Luis Franciso Faracco Hernndez.
Gerente de Administracin Tributaria.
CPC. ngel Salvador Caldern
Fernndez.
Gerente de Administracin de Recursos
Blg. Margot Villanueva Samar.
Gerente de Servicios Sociales.
Desarrollo Humano y Servicios Pblicos.
Ing. Leopoldo Guardia del guila.
Jefe de la Oficina de Programacin e
inversiones.
Ing. Jos Luis Effio Chanam.
Jefe de Obras.
Econ. Rosa Barraza Chirinos.
Jefe de la Unidad Formuladora.
Sr. Hugo Fernando Seclen Collantes
Secretario General.
Equipo Consultor.

NDICE

PRESENTACIN

PRIMERA PARTE: DIAGNSTICO PROSPECTIVO

1.

INFORMACIN GENERAL
Ubicacin Geogrfica
Distritos

2.

SUBSISTEMA SOCIO-CULTURAL
Poblacin
Educacin
Salud
Seguridad Ciudadana
Otros Problemas Sociales

3.

SUBSISTEMA ECONMICO-PRODUCTIVO
Agropecuaria
Minera
Turismo
Otras Actividades Econmicas

4.

SUBSISTEMA FSICO-AMBIENTAL
Medio Fsico y Natural
Vialidad
Ordenamiento Urbano
Infraestructura de Servicios Bsicos
Riesgos y Vulnerabilidad Fsica

5.

SUBSISTEMA INSTITUCIONAL
Gestin Financiera
Principales Problemas

SEGUNDA PARTE: PROPUESTA DEL PLAN

1.

NUDOS CRTICOS Y PROBLEMAS POR EJES ESTRATGICOS


Eje Estratgico 1: Desarrollo Social
Eje Estratgico 2: Desarrollo Econmico
Eje Estratgico 3: Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente
Eje Estratgico 4: Desarrollo Institucional

2.

DESAFOS Y ESCENARIOS

3.

VISIN

4.

ANLISIS ESTRATGICO
Anlisis Interno: Fortalezas y Debilidades
Anlisis Externo: Oportunidades y Amenazas

5.

OBJETIVOS ESTRATGICOS
Eje Estratgico 1: Desarrollo Social
Eje Estratgico 2: Desarrollo Econmico
Eje Estratgico 3: Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente
Eje Estratgico 4: Desarrollo Institucional

6.

PROGRAMAS Y PROYECTOS

TERCERA PARTE: PROPUESTA DE GESTIN DEL PLAN

PRESENTACIN
La Municipalidad Provincial de Oyn en el proceso de consolidacin de su gestin, adopt la
importante decisin de elaborar el Plan de Desarrollo Concertado 2007 -2016 de la Provincia de Oyn
con el objetivo de obtener un nuevo instrumento de gestin orientador del desarrollo local en los
prximos aos, esta decisin se reflej en la Ordenanza Municipal N 118 - 2007-MPO.
La metodologa planteada para su elaboracin ha permitido una amplia participacin de los
ciudadanos de Oyn que en cada Taller descentralizado llevado a cabo en los diferentes distritos y
capital provincial manifestaron sus problemas , anhelos y propuestas alternativas para caminar hacia
una nueva provincia donde sus hijos gocen de mejores niveles de calidad de vida.
El desarrollo del presente plan ha tomado en cuenta la normatividad vigente emitida por el Ministerio
de Economa y Finanzas en relacin al proceso de planeamiento del desarrollo 2008, as como los
postulados del Planeamiento Estratgico Moderno.
El documento del Plan de desarrollo Concertado 2007 2016 consta de tres partes , cuyo contenido
es el siguiente:
En la Primera Parte: Diagnstico Prospectivo, se presenta la informacin general bsica de la
provincia y las principales situaciones actuales de los subsistemas socio cultural, econmico
productivo, fsico ambiental e Institucional, permitindonos contar con el sustento de la realidad actual
de la provincia , donde la informacin del ultimo censo nacional realizado en el 2007, de l os planes
y lineamientos de planes de desarrollo distritales y la informacin con que cuenta la Municipalidad de
Oyn dan el marco referencial de esta parte .
La Segunda Parte: Propuesta del Plan Desarrollo Concertado, PEDCO, comprende los resultados
del proceso participativo de la elaboracin del Plan, sistematizado en la definicin de los problemas
y los nudos crticos encontrados por cada eje de trabajo: desarrollo social, desarrollo econmico,
ordenamiento territorial y medio ambiente y desarrollo institucional .
Presenta los desafos y escenarios en el marco actual de la realidad provincial y las tendencias
regionales y nacionales que se viene dando y que influencian en el desarrollo de la provincia de
Oyn.
Se presenta la visin que recoge los grandes anhelos de los habitantes de Oyn , su elaboracin
sustentada en la opiniones de los participantes de los talleres en cada distrito no hace mas que
comprobar la gran voluntad y compromiso existente para el progreso de la provincia.
Para el logro de esta visin es necesario el anlisis del interno y del entorno provincial , reflejado en
el anlisis estratgico de fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas, que nos permiti definir
nuestros objetivos estratgicos y a su vez los programas y proyectos que tuvo un importante nfasis .
Todo ello se incluye en esta parte.
La Tercera Parte: Propuesta de Gestin del Plan, seala una estrategia para hacer realidad el plan
sobre la base de la generacin de una institucionalidad altamente participativa y concertada, teniendo
como lineamientos el cambio de la estructura y el modelo de gestin municipal, la coordinacin
intersectorial y con los niveles de gobierno, el fortalecimiento de la Oficina de Planificacin y dando
prioridad a la gesta de un Sistema de Participacin y la Red de Polticas Pblicas Locales como
sustento participativo y concertador entre la ciudadana organizada, las direcciones municipales , el
Concejo municipal y Alcalde estos ltimos asumen el liderazgo de la ejecucin del Plan de
Desarrollo Concertado 2007 2016.
Es importante sealar que el presente plan se ha hecho posible por el eficiente trabajo coordinado
del Equipo Tcnico encargado del Plan de Desarrollo Concertado 2007 -2016 de la Provincia de
Oyn y el aporte fundamental del Concejo Municipal y el liderazgo del Seor Alcalde Manuel Delgado
Altez .

Oyn , Febrero del 2008.

PRIMERA PARTE: DIAGNSTICO PROSPECTIVO


1. UBICACIN GEOGRFICA
UBICACIN GEOGRFICA
La provincia de Oyn, pertenece a la Regin Lima y fu creada por Ley N 24330, del 05 de
noviembre de 1986. Su capital es el distrito de Oyn, que se localiza en el Nor Este de la
provincia.
La superficie de la provincia es de 1886.05 Km., Tiene una poblacin al 2007de 21,359
1
habitantes , lo cual arroja una densidad poblacional de 11.32 hab/ Km. El 51% son hombres
y el 49% mujeres.
La provincia se encuentra entre los 104000 y 104825 Latitud Sur , entre los 755230 y
755230 de longitud y sus distritos se ubican a una altitud de 2,285 y 3,620 m.s.n.m
Los lmites de la provincia son:
Por el Noroeste :
con la provincia de Cajatambo
Por el Sur
:
con la provincia de Huaura.
Por el Este
:
con la provincia de Daniel A Carrin de Cerro de Pasco y la
provincia de Dos de Mayo de Huanuco.
A la capital provincial Oyn se accede por:
Carretera asfaltada desde la panamericana norte desde Huacho hasta Sayan ( 41 Km. )
desde all por carretera afirmada pasando por Churn hasta Oyn. Tambin se puede
acceder desde la panamericana norte altura del Km. 105 Ro Seco hasta Sayn ( 61
Km.) pasando por Churn hasta Oyn.
El transporte es con mnibus, automviles, camiones y camionetas.
DISTRITOS DE LA PROVINCIA
La provincia de Oyn esta constituida por 6 distritos: Oyn , Pachangara, Andajes, Navan,
Cochamarca y Caujul, conforme se aprecia en (Cuadro N 1.01 y Grfico N 1.02).
CUADRO N 1.01. DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE OYN
UBICACIN GEOGRAFICA
PROVINCIA Y
DISTRITO

FECHA DE
CREACION

DISPOSITIVO
LEGAL

PROVINCIA DE
OYON

05
NOVIEMBRE
1986

OYON

05 FEBRERO
1875

ANDAJES

CAUJUL
COCHAMARCA

NAVAN
PACHANGARA

02 ENERO
1857
30 ENERO
1871
02 ENERO
1857
27 MARZO
1953
28 EMERO
1863

ALTITUD
m.s.n.m

LATITUD SUR

LONGITUD

Ley 24330

3,620

1040`00``

7552`30``

Ley 05 de febrero
de
1875

3,620

1040`00``

7646`15``

Ley 12301

3,487

1047`21``

7554`25``

Ley S/N

3,175

1048`09``

7658`35``

Ley 24330

2,950

1051`35``

7537`36``

Ley S/N

3,100

1050`03``

7500`39``

Ley 12301

2,285

1048`25``

7552`30``

Censo Nacional XI de Poblacin y VI de Vivienda 2007, Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, INEI, Diciembre
2007.

GRFICO N 1.01
UBICACIN DE LA PROVINCIA DE OYON

Departamento de Lima

Provincia de Oyn

Oyn y sus Distritos

Oyn

Caujul

Andajes
Pachangara
Navan

Cochamarca

GRFICO N 1.02
UBICACIN DE LOS CENTROS POBLADOS DE LOS DISTRITOS LA PROVINCIA DE OYON

DISTRITO DE PACHANGARA

DISTRITO DE NAVAN

DISTRITO DE COCHAMARCA
DISTRITO DE CAUJUL

10

DISTRITO DE ANDAJES

DISTRITO DE OYON

11

En el mbito provincial existen las siguientes municipalidades de centro poblados:


Municipalidad de Centro Poblado de Quichas.
Municipalidad de Centro Poblado de Rapaz.
Municipalidad de Centro Poblado de Mallay.
Municipalidad de Centro poblado de Tinta.
Municipalidad de Centro poblado de Viroc.
Municipalidad de Centro Poblado de Nava.
Y las agencias municipales de Cashaucro , Pomamayo y de Ucruschaca.
Todas las municipalidades de centros poblados como de las agencias municipales estn en
la jurisdiccin del distrito capital Oyn.

12

2. SUBSISTEMA SOCIO-CULTURAL
POBLACIN
Al ao 2005, segn el Censo Nacional de ese ao la poblacin de la provincia de Oyn era
de 17,425 habitantes, sin embargo segn el Censo Nacional realizado en el ao 2007 se
tiene que la poblacin total es mucho mayor, llegando en este ao a 21,359 habitantes, de
los cuales el 51% son hombres y el 49% restante, mujeres.
CUADRO N 2.01
POBLACIN DE LA PROVINCIA DE OYON POR SEXO
Categoras
Hombre
Mujer
Total

Casos
10,893
10,466
21,359

%
51.0
49.0
100.0

Fuente: Censo Nacional XI de Poblacin y VI de Vivienda , Instituto Nacional de


Estadstica e Informtica, INEI, 2007

La poblacin se caracteriza por ser muy joven, ya que el 34.67% son nios (de 0 hasta los
14 aos) un 23.23% son jvenes (de 15 a 29 aos), un 31.94% son adultos (entre 30 a 59
aos) lo cual implica necesidades de educacin y de demanda de trabajo. Slo el 10.16% es
mayor de 60 aos.
CUADRO N 2.02
POBLACIN DE LA PROVINCIA DE OYON POR EDADES
Categoras
0 - 14
15 - 29
30 - 59
60 a mas
TOTAL

Casos
7405
4962
6822
2170
21,359

%
34.67
23.23
31.94
10.16
100.0

Fuente: Censo Nacional XI de Poblacin y VI de Vivienda 2007, Instituto Nacional de Estadstica e


Informtica, INEI, 2007

La poblacin de Oyn dadas sus caractersticas socioeconmicas esta catalogada dentro del
Mapa de pobreza, en la totalidad de sus distritos con la condicin de pobres.
CUADRO N 2.02.1
POBLACIN DE LA PROVINCIA DE OYON POR DISTRITOS

DISTRITO

POBLACION

Oyn
Andajes
Caujul
Navn
Cochamarca
Pachangara
TOTAL

12,147
989
913
1071
2344
3895
21,359

57
4,6
4,3
5,0
11,0
18,1
100.0

Fuente: Censo Nacional XI de Poblacin y VI de Vivienda 2007, Instituto Nacional de Estadstica e


Informtica, INEI, 2007

13

Esta condicin se ratifica con las mediciones de FONCODES realizadas en el ao 2006


conforme al siguiente cuadro:
CUADRO N 2.02.2
OYON Y SUS DISTRITOS EN EL NUEVO MAPA DE POBREZA DE FONCODES

LIMA: PROVINCIA DE OYON :NUEVO MAPA DE POBREZA DISTRITAL DE FONCODES, 2006


Ubigeo Provincia

Distrito

150901

OYON

OYON

150902

OYON

ANDAJES

150903

OYON

CAUJUL

150904

OYON

COCHAMARCA

150905

OYON

NAVAN

150906

OYON

PACHANGARA

Poblacin Indice de Quintil del ndice


2007
carencias 1/ de carencias 2/

12,147
989
913
2,344
1,971
3,895

0.2712
0.2851
0.3902
0.7779
0.1651
0.2719

2
2
2
1
2
2

% de la poblacin sin:
Tasa analfab. % nios de Tasa de
agua Desag./ letrin. electric. mujeres
0-12 aos desnutric.

14%
8%
25%
47%
11%
10%

45%
96%
70%
99%
76%
51%

9%
41%
18%
100%
8%
23%

18%
26%
21%
14%
8%
17%

32%
18%
28%
33%
27%
27%

1/: Es un valor entre 0 y 1. Este ndice es obtenido mediane el anlisis factorial por el mtodo de las componentes principales
2/: Quintiles ponderados por la poblacin, donde el 1=Ms pobre y el 5=Menos pobre
Fuentes: INEI, MINEDU
Elaboracin: FONCODES/UPR

EDUCACIN
En toda la provincia de Oyn existen 122 instituciones educativas de los cuales 117 son de
gestin pblica y 5 de gestin privada. De los cuales 46 son de nivel inicial, 47 de nivel
primario, 22 de nivel secundario, 01 de educacin bsica alternativa, 02 de educacin
especial y 02 de educacin superior.
En el ao 2006 el nmero de estudiantes matriculados es de 7140 correspondiendo 4661 a
I.E ubicadas en zona urbana y 2479 a I.E ubicadas en zona rural. El nmero de docentes
asciende a 527, de los cuales 317 trabajan en zona urbana y 212 en zona rural. (Ver cuadro
N 2.03 y 2.04.

En el Nivel Inicial, estn matriculados 1075 estudiantes. De los cuales 1056 son
estudiantes de I.E de gestin pblica y 19 a I.E de gestin privada. Los centros
educativos escolarizados son 25 y no escolarizados 21.
En el Nivel Primario, estn matriculados 3454 alumnos. De los cuales 3358 son
estudiantes de I.E de gestin pblica y 96 a I.E de gestin privada. De las I.E 11 son
polidocentes completas, 27 son multigrados y 9 unidocente multigrado.

En el Nivel Secundario, estn matriculados 2279 estudiantes. De los cuales 2210 son
estudiantes de I.E de gestin pblica y 69 a I.E de gestin privada.
En el nivel superior.- Se cuenta con 02 institutos superiores tecnolgicos
Es importante destacar que en los Talleres realizados, as como en las entrevistas
efectuadas, se manifest una gran preocupacin por la calidad de la educacin, as como la
necesidad de incrementar la infraestructura. Las conclusiones son las siguientes:
Respecto a la calidad educativa:
Alto porcentaje de analfabetismo
Bajo rendimiento escolar y desnutricin de estudiantes.
Alto ndice de desercin escolar
El sistema de enseanza no funciona (varios grados un solo profesor)

30%
26%
36%
35%
21%
35%

14

Los textos escolares oficiales no se estn de acuerdo a la realidad, no se relacionan con


las actividades que realiza la poblacin.
Falta de apoyo y abandono de los padres a sus hijos
Falta de escuela de padres
Presencia de alcoholismo
Bajo nivel educativo de los padres
Los nios se dedican prioritariamente al trabajo del pastoreo y otros.
Dbil educacin comunitaria
Respecto al mobiliario e infraestructura:
Instituciones educativas sin mobiliario e implementacin
No hay material didctico adecuado, ni Internet ni centro de cmputo
Infraestructura educativa en mal estado
Aulas insuficientes
Falta de mantenimiento de la infraestructura educativa y de ambientes adecuados
Carencia de infraestructura deportiva
De acuerdo a la informacin del Ministerio de Educacin al ao 2005, la tasa de analfabetismo en la
provincia de Oyn era del 10.1% sin embargo en los distritos de Andajes y Caujul el porcentaje de
analfabetismo llega a un preocupante 18%., mientras que el distrito que registra el menor grado de
analfabetismo es Navan con un 4.1%.
Se aprecia que la atencin por el sistema educativo muestra cifras preocupantes en el nivel inicial
con un 61.2% pero esta cifra es mucho mas baja en los distritos de Cochamarca con un 54.4% y el
distrito de Pachangara con un 35.6%, conforme se observa en el Cuadro 2.03 y 2.04.

CUADRO 2.03

Fuente: Unidad de Estadstica del Ministerio de Educacin.

15

CUADRO 2.04. ESTADISTICAS EDUCATIVAS BASICAS DE LA PROVINCIA DE OYON


Regin: LIMA
Provincia: OYON
Distrito: Todos los distritos
Tabla 1: Total
Etapa y Nivel Educativo

Centros
Secciones
o Programas
Total Urbano Rural Total Urbano Rural Total Urbano Rural Total Urbano Rural
7140
4661 2479 527
317
212 122
58
64 579
289
290
Matrcula

Docentes

Total
BSICA REGULAR
Inicial
1075
794
281
47
34
15
46
27
19
78
47
31
Escolarizada
829
642
187
44
32
12
25
14
11
78
47
31
No escolarizada
246
152
94
3
2
3
21
13
8
0
0
0
Primaria
3454
2086 1368 215
123
92
47
14
33 323
127
196
Polidocente completo
2115
1732
383 123
96
27
11
7
4 109
85
24
Multigrado
1242
345
897
83
26
57
27
6
21 162
36
126
Unidocente multigrado
97
9
88
9
1
8
9
1
8
52
6
46
Secundaria
2279
1449
830 235
130
105
22
10
12 146
83
63
Presencial
2279
1449
830 235
130
105
22
10
12 146
83
63
Distancia
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
BSICA ALTERNATIVA
77
77
0
5
5
0
1
1
0
8
8
0
BSICA ADULTOS
Primaria Adultos
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Escolarizada
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
No escolarizada
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Secundaria Adultos
24
24
0
1
1
0
1
1
0
5
5
0
Escolarizada
24
24
0
1
1
0
1
1
0
5
5
0
No escolarizada
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
BSICA ESPECIAL
17
17
0
2
2
0
2
2
0
9
9
0
Escolarizada
17
17
0
2
2
0
2
2
0
9
9
0
No escolarizada
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
TCNICO-PRODUCTIVA
73
73
0
3
3
0
2
2
0
6
6
0
SUPERIOR NO UNIVERSITARIA
Superior Pedaggica
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Superior Tecnolgica
141
141
0
19
19
0
1
1
0
4
4
0
Superior Artstica
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Nota:
El nmero de docentes puede incluir registros dobles, en razn a que la unidad de recoleccin es el nmero de docentes que
labora en cada centro o programa educativo.
Tabla 2: Pblico
Etapa y Nivel Educativo
Total
BSICA REGULAR
Inicial
Escolarizada
No escolarizada
Primaria
Polidocente completo
Multigrado
Unidocente multigrado
Secundaria
Presencial
Distancia

Centros
Secciones
o Programas
Total Urbano Rural Total Urbano Rural Total Urbano Rural Total Urbano Rural
6956
4601 2355 504
308
198 117
56
61 558
280
278
Matrcula

1056
810
246
3358
2019
1242
97
2210
2210
0

778
626
152
2042
1688
345
9
1449
1449
0

Docentes

278
184
94
1316
331
897
88
761
761
0

44
41
3
201
109
83
9
229
229
0

32
30
2
116
89
26
1
130
130
0

14
11
3
85
20
57
8
99
99
0

44
23
21
45
9
27
9
21
21
0

26
13
13
13
6
6
1
10
10
0

18
10
8
32
3
21
8
11
11
0

74
74
0
311
97
162
52
141
141
0

44
44
0
121
79
36
6
83
83
0

30
30
0
190
18
126
46
58
58
0

16

BSICA ALTERNATIVA
77
77
0
5
5
0
1
1
0
8
8
BSICA ADULTOS
Primaria Adultos
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Escolarizada
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
No escolarizada
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Secundaria Adultos
24
24
0
1
1
0
1
1
0
5
5
Escolarizada
24
24
0
1
1
0
1
1
0
5
5
No escolarizada
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
BSICA ESPECIAL
17
17
0
2
2
0
2
2
0
9
9
Escolarizada
17
17
0
2
2
0
2
2
0
9
9
No escolarizada
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
TCNICO-PRODUCTIVA
73
73
0
3
3
0
2
2
0
6
6
SUPERIOR NO UNIVERSITARIA
Superior Pedaggica
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Superior Tecnolgica
141
141
0
19
19
0
1
1
0
4
4
Superior Artstica
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Nota:
Datos referidos a instituciones pblicas de gestin directa y privada.
El nmero de docentes incluye a aquellos pagados con recursos de entidades estatales distintas al Sector Educacin,
municipalidades, comunidades, familias o instituciones privadas.
El nmero de docentes puede incluir registros dobles, en razn a que la unidad de recoleccin es el nmero de docentes que
labora en cada centro o programa educativo.

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Tabla 3: Privado
Etapa y Nivel Educativo

Centros
Secciones
o Programas
Total Urbano Rural Total Urbano Rural Total Urbano Rural Total Urbano Rural
184
60
124
23
9
14
5
2
3
21
9
12
Matrcula

Docentes

Total
BSICA REGULAR
Inicial
19
16
3
3
2
1
2
1
1
4
3
1
Escolarizada
19
16
3
3
2
1
2
1
1
4
3
1
No escolarizada
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Primaria
96
44
52
14
7
7
2
1
1
12
6
6
Polidocente completo
96
44
52
14
7
7
2
1
1
12
6
6
Multigrado
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Unidocente multigrado
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Secundaria
69
0
69
6
0
6
1
0
1
5
0
5
Presencial
69
0
69
6
0
6
1
0
1
5
0
5
Distancia
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
BSICA ALTERNATIVA
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
BSICA ADULTOS
Primaria Adultos
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Escolarizada
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
No escolarizada
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Secundaria Adultos
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Escolarizada
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
No escolarizada
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
BSICA ESPECIAL
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Escolarizada
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
No escolarizada
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
TCNICO-PRODUCTIVA
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
SUPERIOR NO UNIVERSITARIA
Superior Pedaggica
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Superior Tecnolgica
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Superior Artstica
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Nota:
Incluye instituciones educativas gestionadas por parroquias, instituciones benficas y comunidades.
El nmero de docentes incluye a aquellos pagados con recursos del Sector Educacin, otras entidades estatales, municipalidades
y comunidades.
El nmero de docentes puede incluir registros dobles, en razn a que la unidad de recoleccin es el nmero de docentes que
labora en cada centro o programa educativo.

Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIN - Censo Escolar 2006


Elaboracin: MINISTERIO DE EDUCACIN - Unidad de Estadstica Educativa: http://escale.minedu.gob.pe

17

En el Cuadro N 2.05 se presentan los problemas del tema, trabajados en los Talleres y
determinados en las fichas de recoleccin de informacin.
CUADRO N 2.05
PERCEPCIN DE LA PROBLEMTICA DEL TEMA EDUCACIN EN LA PROVINCIA DE OYON

Taller Pachangara Churin


Bajo rendimiento escolar
Alto ndice de desercin
Instituciones educativas sin mobiliario e implementacin
Se carece de computadora y ambiente apropiados
Sin mejoramiento de infraestructura educativa
No hay biblioteca distrital, ni en comunidades
Carencia de laboratorios.
No se cuenta con educacin tcnica.
Se carece de conexin Internet.
Falta de vocacin profesional y compromiso del
docente.
Se carece de profesores titulados.
Los textos no son los adecuados para la edad del nio.
Desinters de los padres de familia por la educacin.
Carencia de capacitacin docente.
Falta de apoyo para tiles escolares.
Desinters de las autoridades de la UGEL por la gestin
educativa.
Se carece de local propio para Centro educativo
especial.
No existe academia preparatoria.
Falta promocin a los jvenes sobresalientes con becas
para institutos superiores.
Inexistencia de Talleres para mujeres y jvenes
(Educacin Comunitaria).

ANDAJES

Infraestructura inconclusa y mal equipada.


Poco inters de algunos padres de familia en participar
en la educacin de sus hijos.
Ausentismo y abandono escolar por falta de recursos
econmicos,
Curricula educativa inadecuada a nuestra realidad.
Las I.E no cuentan con medios y materiales de acuerdo
a su nivel como textos actualizados.
Se carece de aula para PRONOEI y su implementacin
(Centro poblado La Chimba).

COCHAMARCA

-Baja calidad educativa.


-Infraestructura educativa obsoleta
-Docentes sin liderazgo, ni valores.
-Carente educacin para el trabajo.
Fuente: Talleres para el Plan de Desarrollo Concertado Diciembre 2007.
Elaboracin: Equipo Consultor, Enero 2008

Taller Oyn
No existe infraestructura educativa
e implementacin adecuada.
Carencia de capacitacin real a los
docentes y acorde con los avances.
Padres de familia insensibles en la
educacin de sus hijos.
La educacin no es inclusiva y que
integre a todas las comunidades.
No existe concientizacin del
binomio educacin - salud.
No hay material didctico adecuado
Falta mobiliario
No hay Internet ni centro de
cmputo.
No se cuenta con educacin
tcnica.
No existen programas de
educacin ambiental
No se descentraliza en Instituto
Tecnolgico de Oyn.

CAUJUL
-Infraestructura educativa deteriorada.
- Deficiente servicio educativo por parte
de los docentes.
-Baja calidad educativa.

NAVAN

-Baja calidad educativa.


-Se carece de apoyo de material para
labor pedaggica.
-Docentes sin compromiso educativo

18

SALUD
De acuerdo a la informacin de la Red de Salud Huacho, Huaura, Oyn, la provincia de
Oyn conforma la microred Churn - Oyn .
Los establecimientos de salud son 02 centros de salud, uno en Churn y otro en Oyn y en
cada uno ellos existen postas de salud, ( 14 en la Microrred Churn y 04 en la Microrred
Oyn) conforme se aprecia seguidamente:
CENTRO DE SALUD CHURIN

CENTRO DE SALUD DE OYON (SUB - RED

Puesto de Salud Andajes


Puesto de Salud Pachangara
Puesto de Salud Caujul
Puesto de Salud Navn
Puesto de Salud Paccho (Sub Red)
Puesto de Salud de Lacsanga
Puesto de Salud de Ayaranga
Puesto de Salud de Muzga
Puesto de Salud Chiuchn (Sub Red)
Puesto de Salud Rapaz
Puesto de Salud Puun
Puesto de Salud Huancahuasi
Puesto de Salud Jucul
Puesto de Salud Parqun

Puesto de Salud de Tinta


Puesto de Salud de Navan
Puesto de Salud Caujul
Puesto de Salud Mallay

CUADRO 2.06. RELACION DE CENTROS Y PUESTOS DE SALUD DE LA PROVINCIA DE OYON


N

N DE SERVIDORES
Nombre del
distrito

2
3

4
5
6

clasifica
cin

OYON
C.s. Oyn
P.S Mallay
P.S.Nava
P.S.Tinta
P.S. Rapaz
ANDAJES
P.S Andajes
COCHAMARCA
P:S
Cochamarca
P.S
.Colcapampa
P.S.Yarucaya
CAUJUL
P.S.Caujul
NAVAN
P.S. Navn
PACHANGARA
C.S Churn
P.S Pachangara
P.S.
Huancahuari

Fuente: RED Huacho,Huaura,Oyn.

Medico

Enfermero

Obtetriz

Laboratorista

Gineclogo

Odontlogo

Tcnico

5
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

4
1
1

19

Como puede observar en el cuadro anterior, el nmero de profesionales y tcnicos se


concentran en los distritos de Oyn y Pachangara, en el primero concentra 13 profesionales
y 09 tcnicos, mientras que en Churin se concentran 10 profesionales y 06 tcnicos,
mientras que en los otros distritos: Andajes, Cochamarca, Caujul y Navn juntos solo
cuentan con 06 tcnicos en salud.
En los Talleres realizados en los diferentes distritos, as como en las entrevistas efectuadas,
se manifest una gran preocupacin por la calidad de la salud de la poblacin, siendo las
principales conclusiones las siguientes:
Alto ndice de desnutricin
Presencia de TBC, tifoidea, parasitosis, ascariosis, diardiosis ,enfermedades digestivas,
infeccin urinaria, hepatitis, cncer al tero, infeccin vaginal,
Embarazo precoz
Atencin de salud restringida
Se carece de capacitacin para la salud y para la alimentacin
Dbil atencin a la salud primaria y preventiva
Inexistencia de acciones de fumigacin y campaas de prevencin
Falta de planificacin familiar
Dficit de programas de prevencin en salud
Falta de promotores de salud y educacin en salud a los padres
Mdicos insuficientes y no hay mdicos especializados
Faltan centros de salud, hospital, postas medicas
Dficit de infraestructura de salud en comunidades con implementacin moderna:
recursos humanos y tecnologa
Centros de salud en mal estado y/o implementados inadecuadamente
Carencias econmicas para compra de medicinas
Deficiente saneamiento bsico, inexistente tratamiento de aguas servidas.
Carencia de potabilizacin del agua
Viviendas sin servicios bsicos: sin sistema integral de agua y desage.
Prdida de hbitos de consumo de productos de la zona como: trigo, habas, quinua,
mashua.
No existe sistema de manejo de residuos slidos.
Constante contaminacin por actividad minera.
En el Cuadro N 2.07 se presentan los problemas del tema, trabajados en los Talleres y
determinados en las fichas de recoleccin de informacin.

20

CUADRO N 2.07
PERCEPCIN DE LA PROBLEMTICA DEL TEMA SALUD DE LA PROVINCIA DE OYON

Taller Pachangaza Churin

Presencia de enfermedades. TBC, tifoidea


parasitosis, ascariosis, enfermedades
digestivas ( IRA, EDA)
Alto ndice de desnutricin.
Falta de promotores de salud y educacin en
salud a los padres
Dficit de infraestructura de salud e
implementacin moderna: recursos humanos y
tecnologa
Dficit de programas de prevencin en salud
Deficiente saneamiento bsico.
Contaminacin ambiental por residuos slidos
arrojados en la carretera Churn - Oyn.
Hacinamiento en Centro de Salud,
infraestructura reducida.
Reducido nmero de personal en C.S.
Disponibilidad limitada de ambulancia (con
reparaciones constantes)
Inexistencia en Educacin sanitaria.
Falta de presupuestos para nuevos contratos.

Andajes
Falta de educacin sanitaria.
Presencia de enfermedades gastro intestinales
y respiratorias en los nios.
Desnutricin crnica.
Inexistencia de atencin especializada, deben
trasladarse a Churin. Huacho o Lima, a tratar
casos graves.(Lejana)
Insuficiente personal de salud ( 01 enfermera).
El 40% utiliza agua de ro, acequia o manantial.
41% de viviendas carecen de servicio de
desage y hacen sus necesidades en campo
abierto.
Ausencia de atencin de salud en San Benito.
No hay tratamiento a la basura.

Cochamarca
Infraestructura de salud obsoleta
Carencia de personal profesional y tcnico.
Servicios bsicos ineficientes.

Taller Oyn
Escasez de agua para consumo humano.
Inexistente tratamiento de aguas servidas.
Inexistente sistema de manejo de residuos slidos.
Constante contaminacin por explotacin minera.(
aguas)
Inadecuada infraestructura de salud.
No existen poltica de salud para toda la poblacin.
Dbil cultura de prevencin en salud.
Prdida de hbitos de consumo de productos
nutritivos y especialmente nativos.
Centros de salud en mal estado
Faltan centros de salud
Falta un hospital
Mdicos insuficientes
No hay mdicos especializados.
Deficiente atencin de salud.
No se da una educacin ambiental.
Contaminacin sin control.
Deficiencia en manejo ambiental (Nuevo Horizonte,
Naranjal).
Alto % de IRA y EDA.
Demora en traslado de pacientes a Hospital de
referencia.
Alto ndice de desnutricin.
Comedor comunal sin infraestructura ni
implementacin y menajes.
Caujul
Dficit de personal profesional y tcnico.
Falta educacin nutricional.
Posta mdica sin implementos.

Navan
-No hay mdicos ni enfermeras,
-Posta mdica sin implementacin.
-Inexistente educacin alimentaria y en nutricin

Fuente: Talleres para el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oyn . (Diciembre 2007)
Elaboracin: Equipo Consultor, (Diciembre 2007)

SEGURIDAD CIUDADANA
A nivel provincial se cuenta con tres puestos policiales pero la cantidad de efectivos es
poca, no cuenta con unidades de patrullaje necesaria, la comisara de Oyn no esta
debidamente implementada, la organizacin ciudadana para la seguridad es dbil, no

21

existen organizaciones de ronderos, ni comits barriales de seguridad ciudadana. Distritos


sin puesto policial, presencia de abigeos y cazadores furtivos. Existe un nivel alto de
poblacin con alcoholismo que se convierte en factor desencadenante de violencia,
pandillaje y delincuencia, incluyendo la delincuencia juvenil. No se cuenta con programas de
seguridad ciudadana a nivel provincial, violacin de derechos fundamentales como los de
propiedad y los laborales.
No existen normas municipales para el control de discotecas, inexistente personal municipal
de control, carencia de una Oficina de DEMUNA, Existe prostitucin juvenil.
OTROS PROBLEMAS SOCIALES
Falta desarrollo de capacidades.
Se carece de promocin al liderazgo juvenil e inexistente liderazgo organizacional.
No existe capacitacin para la produccin y comercio, ni cursos vacacionales para
alumnos. Ni educacin sobre medio ambiente y salud (especialmente a las madres).
No existe un Plan de emergencia para sectores de pobreza extrema del distrito.
Inexistentes polticas de integracin e inclusin de todas las comunidades.
Dbil identificacin cultural.
No se valora las riquezas ambientales de la provincia.
Bajo nivel de concertacin entre las instituciones pblicas y privadas para ejecucin de
proyectos de desarrollo.
Dbil empoderamiento de los ciudadanos y autoridades para trabajar por el desarrollo.

22

3. SUBSISTEMA ECONMICO-PRODUCTIVO
AGROPECUARIA
Es una de las actividades principales de la economa provincial, donde los principales
cultivos sobresalen de acuerdo a los pisos ecolgicos que posee el territorio de la provincia
as, en la parte baja entre los 1600 y 2800 metros sobre el nivel del mar destacan las frutas
como duraznos de la variedad rojo huayco y el huesillo. En la zona andina destacan los
cultivos de trigo, papa, cebada, oca, olluco, habas, maz dirigidas al autoconsumo e
intercambio insipiente, y con gran potencialidad los cultivos de Quinua, Kiwicha y kaiwa.
Cabe sealar que tambin se produce alfalfa como producto esencial para la actividad
pecuaria y hierbas medicinales como organo, manzanilla, toronjil, hierba luisa, tara y
canela.
Respecto a la actividad pecuaria, es de gran potencialidad en la provincia, se sustenta en los
18,8 millones de has., de pastos naturales alto andinos, recurso forrajero que determina una
vocacin ganadera de la provincia.
CUADRO N 3.01
PRODUCCION PECUARIA DE LA PROVINCIA DE OYON

Ganado
Vacuno
Ovino
Porcino
Caprino
Alpaca
Llama
Vicua

Pachangara
3600
15660
388
848
300
488
458

Oyn
7500
42300
1300
1000
960
2400
1579

Andajes
1300
2955
277
300
82
50
104

Caujul
1560
2000
300

Navan
1700
1500
260
320

Cochamarca
2800
3200
200
1500

Total
18460
67615
2725
3968
1342
2938
2141

Tal como se aprecia en el Cuadro 3.01 la actividad pecuaria de la provincia se da


principalmente con ganado ovino, seguido del vacuno y luego la de camlidos y finalmente el
porcino y caprino.
La comercializacin de los principales productos agrcolas hoy no se da, dirigindose esta
produccin al autoconsumo.
En los Talleres realizados, as como en las entrevistas efectuadas, se constat la realidad
de esta actividad en la provincia, siendo las principales conclusiones las siguientes:
Dbil organizacin y liderazgo de productores agrarios.
Bajo nivel de educacin de productores agrarios.
Minifundismo.
Dependiente de las lluvias irregulares, con cultivos expuestos a heladas y accin
erosiva.
Agricultura no tecnificada ni eficiente (produccin agrcola baja)
Nula industrializacin de los productos
Carencia de desarrollo de cadenas productivas de los productos
Agricultura para autosostenimiento
Falta de gestin empresarial en agricultura
Falta de apoyo a la actividad pecuaria, sobre pastoreo, carencia de asistencia tcnica,
dbil organizacin pecuaria, desconocimiento de nuevas tecnologas para cultivo de
forrajes.
Recurso hdrico insuficiente para agricultura y carencia de sistemas de riego tecnificado
Inadecuado sistema de riego actual (no se puede enfrentar la sequa)
Se necesita un centro de comercializacin para exportacin
Dbil asistencia tcnica en la agricultura
Apoyo insuficiente de las instituciones en agricultura
Falta de promocin a la agricultura (Instituciones publicas, privadas, ONGs,
municipalidad)
Carencia de integracin vial de las zonas de produccin
Se carece de un sistema de transporte para productos agrcolas.

23

Dbil movimiento comercial, aislamiento del mercado y difcil accesibilidad de las


carreteras.
En el Cuadro N 3.02 se presentan los problemas del tema, trabajados en los Talleres y de
acuerdo a la informacin primaria obtenida.
CUADRO N 3.02
PERCEPCIN DE LA PROBLEMTICA DEL TEMA AGROPECUARIO DE LA PROVINCI A DE OYON

Taller Pachangara Churn


Se carece de apoyo tcnico a la agricultura
No hay transferencia de tecnologa, (mejoramiento de frutos,
semillas)
Falta de proyectos diversos que apoyen la actividad
agropecuaria (biohuertos, crianza de animales menores,
piscicultura)
Se carece de apoyo para atencin fitosanitaria.
Escasez de agua.
Falta de saneamiento fsico legal de las tierras agrcolas
(ttulos de propiedad).
Contaminacin de las aguas.
Mala calidad de semillas.
Mala calidad de los animales.
Falta de fomento a la agricultura, autoridades no identificadas
con esta actividad.
Inexistente capacitacin para productores agrarios.
Se carece de un sistema eficiente de irrigacin para el agro
Inadecuado sistema de riego actual (no se puede enfrentar la
sequa)
Falta de canalizacin de ojo de manantes
Inexistente industrializacin de la fruta
Se carece de un plan de industrializacin,
No hay fomento al agro a travs de crdito agrario
Se carece de un sistema de transporte para productos
agrcolas.
Falta de apoyo a la actividad pecuaria.
No se cuenta con un centro de acopio.
Se carece de proyectos de impacto para la poblacin. No hay
obras productivas
Falta de fomento agropecuario
Andajes
Creciente escasez de agua para la agricultura.
Tierras otrora productivas se encuentran abandonadas.
Actividad agraria es complementaria a la crianza de ganado lechero,
rotacin alfalfa papa.
Produccin destinada al consumo familiar.
Incompleta preparacin de terrenos para siembra.
Desconocimiento de la fertilizacin de la tierra.
Tierras con declives no permite mecanizacin ni uso de traccin
animal.
Deficiente conservacin de canales de riego.
Minifundio: terrenos de 100 m2 a 1.0 ha.
Falta introducir tecnologa a produccin forrajera.

Caujul
-

Cochamarca
-

Inexistente asistencia tcnica para el agro y la ganadera.


Limitado hectareaje para cultivos.
Carencia de infraestructura de riego.
Degeneracin gentica de ganado.

Taller Oyn
Agricultura no tecnificada ni eficiente
Apoyo insuficiente de las
instituciones en agricultura
Abandono de terrenos de cultivo por
dedicarse a la minera.
Mantenimiento de una agricultura
convencional.
Recursos naturales alterados por la
actividad humana, terrenos
empobrecidos, sobrepastoreos,
reas deforestadas, aguas y suelos
contaminados, ganados de poca
produccin
Abandono e inexistencia de represa
y canales de regado.
Mecanismo de comercio muy
angosto( autoconsumo)
Ausencia de empresas
transformadoras de materia prima.

Fuente: Talleres para el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oyn.


Elaboracin: Equipo Consultor, Diciembre 2007.

Nula asistencia tcnica para la agricultura


y ganadera
Insuficiente infraestructura de riego
No
existen
condiciones
para
la
agroindustria.
Falta de apoyo para lneas de
comercializacin y apertura de mercados.
Limitado hectareaje de tierra agrcola.
Limitadas reas para siembra de forraje.

Navan
Inexistencia de condiciones para la
agroindustria.
Infraestructura de riego deficiente.
No existe aplicacin de tecnologa de
riego.
Ineficiente sistema de distribucin del
agua.

24

LA MiNERIA.
La actividad minera de la provincia de Oyn esta dada por la explotacin de diversos metales, entre
ellos la plata, zinc, plomo y cobre, tambin hay presencia de minerales no metlicos como el carbn.
Tal como se aprecia en los mapas que se presentan a continuacin, la actividad minera de la
provincia es una de las principales de la regin Lima Provincias y del pas.

MAPA RESERVA POLIMETALICA LIMA OYON

25

MAPA DE PRODUCCION METALICA LIMA OYON

26

MAPA DE RESERVAS CARBONIFERAS LIMA OYON

27

La Actividad minera de la provincia de concentra en el distrito de Oyn donde se ubican importantes


empresas como Cia. De minas Buenaventura S.A, Empresa Minera Los Quenuales S.A. La
produccin promedio en toneladas mtricas de los principales productos mineros de la provincia se
estima en : cobre 1782 Tm, plomo 17,800 TM, zinc 166174 TM y plata 338486 TM. Representando a
una de las mayores aportantes al producto bruto regional.
Se constituye en la actividad base para el desarrollo de la provincia al ser generadora de puestos de
trabajo para los pobladores, generadora de ingresos para los gobiernos locales a travs del canon
minero y regalas que permite dinamizar la economa provincial.
De acuerdo a los estudios de la potencialidad de los recursos mineros de la regin Lima, la provincia
de Oyn tiene el 77.8% de su superficie total con derechos mineros, constituyndose en la provincia
con mayor participacin en minera en la regin
En relacin con los ingresos por canon y regalas Transferencias del canon en la Provincia de
Oyn.
Las transferencias realizadas en la provincia de Oyn durante el perodo 2002 2006 ascendieron a
un total de 944 838 nuevos soles, siendo el distrito de Oyn quien recibi el mayor monto con
609,366 nuevos soles, seguido de Pachangara con un total de 162,846, Cochamarca que recibi un
acumulado de 62,935 nuevos soles.
CUADRO N 3.03
DISTRIBUCION DEL CANON MINERO EN LA PROVINCIA DE OYON
Distrito
Oyn
Andajes
Caujul
Cochamarca
Navan
Pachangara
Total

2002
13667
1164
1006
1706
1151
3704
22397

2003
5012
499
443
698
495
1723
8869

2004
23278
2289
1983
3757
2695
7212
41214

2005
346013
19340
18591
34710
21959
90797
531410

2006
291395
12296
11819
22064
13963
59411
390948

total
609366
35588
33841
62935
40262
162846
944838

CUADRO N 3.04
PRESUPUESTO DE INGRESOS Y EL CANON MINERO Y REGALIAS DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE OYON.
Recurso
Canon Minero
Regala Minera
FOCAM
Canon Hidroenergtico
Canon Pesquero-Impuesto a la
Renta
Vctimas del terrorismo
FONCOMUN
Canon Forestal
Canos Pesquero Derecho a la
Pesca
Comedores y alimentos por trabajo
y albergues y PANTBC
Programa del Vaso de Leche
TOTAL

2005
531410
925058
199641
346097

2006
340948
412516
115285
135875

2007(*)
8,207,530
4,288,893
224,890
175,456

19141

66464

58,327

24560
3152444
64

10250
1458703
285

24,560
2,228,223
135

69320

31272

170000

204431

291714
5559448

118004
2689604

163,332
15,575,787

(*) Ejecutado a diciembre 2007.


Fuente: Oficina de Planeamiento y Presupuesto Municipalidad Provincial de Oyn.

28

El comportamiento de los ingresos presupuestales de la Municipalidad Provincial de Oyn en los


ltimos aos refleja una gran cambio en relacin a los ingresos por canon y regalas donde se puede
observar de acuerdo al cuadro anterior que los ingresos por canon minero del ao 2007 se
incrementaron en 2,407% en relacin al ao 2006, y los ingresos por regalas mineras se
incrementaron en un 1,040% en relacin al ao 2006. As mismo la participacin porcentual del
canon minero en el total del presupuesto de ingresos del ao 2007 es del 49% y la representacin de
los ingresos por regalas es del 26%, es decir la participacin de ambos rubros en el total del
presupuesto de ingresos del ao 2007 es del 75%, lo que significa que se ha aperturado un perodo
caracterizado por una alta dependencia del presupuesto municipal a estos dos componentes que se
sustentan en la actividad minera y en los precios internacionales de los metales.
Como se aprecia en el grfico siguiente, existe una tendencia de crecimiento drstico en el ao 2007
tanto en regalas como en el canon minero lo que permite la ejecucin de proyectos diversos en
condiciones favorables.

Tendencia del canon minero y regalas Prov.Oyn

nuevos soles

10000000
8000000
6000000

CANON MINERO

4000000

REGALIA MINERA

2000000
0
2005

2006

2007

aos

Sin embargo cabe anotar conforme se ha sealado en los talleres participativos que esta actividad
genera una serie de problemas como las siguientes:
-La minera no respeta el medio ambiente.
-Es contaminante de las aguas.
-Pese a la afectacin que produce no hay apoyo social equivalente.
-El transporte minero malogra las carreteras.
-No existe control de la contaminacin minera.
EL TURISMO
El Turismo es otra actividad econmica con potencialidades en la provincia de Oyon:
El potencial de la actividad turstica radica en:
-Balnearios termales que tienen atributos curativos.
-Restos arqueolgicos.
-Paisajes naturales.
Los baos termales de Churn son un punto obligado de los turistas en la zona, demandan de su
atractivo turistas nacionales y extranjeros a generado una cadena productiva muy importante, que
integra el servicio de transporte, servicio hotelero, servicio de restaurantes, comercio de artesanas y
otros conexos, dinamizando la economa de esta zona. Cabe sealar que a la fecha aun no se cuenta
con un registro turstico que nos permita analizar las tendencias, caractersticas, nivel de gasto de la

29

demanda turstica y que a su vez nos permita la sustentacin de acciones y polticas en relacin a
esta actividad y especficamente a este recurso turstico.
En el siguiente cuadro podemos apreciar la ubicacin de los recursos tursticos de la provincia:
CUADRO N 3.05 UBICACIN DISTRITAL DE LOS RECURSOS TURISTICOS DE LA PROVINCIA
DE OYON
Distrito

Oyn

Sitio Arqueolgico, Histrico, Cultural


Caminos del Inca
Ruinas de Quillawaca, Marca Marca, Pueblo Viejo
Fundicin
Ruinas de Rapazmarca Pichulin
Ruinas de yarosh
Ruinas de Cebadapata
Ruinas de Gayaricuna
Ruinas de Gallan
Ruinas de Mallay Ragaj
Ruinas de Ragaj
Ruinas de cerro Punta
Iglesia colonial Virgen de Asuncin
Iglesia Colonial Quichas
Iglesia colonial Rapaz
Ruinas de Antashuay

Andajes

Caujul

Cochamarca

Navan

Pachangara

Ruinas de Cucun
Reservorio Incaico de Antacocha
Ruinas de Coto
Ruinas de Santa Rosa
Ruinas de Michunapampa
Ruinas de Campaa Jirka
Ruinas de Ingenio
Ruinas de Cayao Ragaj
Ruinas de Tictijilca
Ruinas de Antacocha
Centro Poblado de Andajes
Iglesia colonial de Andajes
Ruinas de Tambojirka
Ruinas de Wicha
Ruinas de Pincosh
Iglesia colonial de San Juan de Lancha

Ruinas de Calpa: Huanachran, Intirrumi, Huamay


Yirmahuain, Huinac Coto
Ruinas de Cochamarca:Haucllay, Angu
Antacnacha
Ticte
Ruinas Mani:Purunconchacaya,Arara,Sausar
Manijirca, Pucu
Yarucayamarca, Manihuayin,Yanavilca,Shishu
Ruinas de Huachog
Ruinas de Quimahuain
Ruinas de Terrazas
Ruinas de Jenjog
Ruinas de Antamarca
Ruinas de Vicos
Ruinas de Piruarumi
Ruinas de Languirrumi

Recursos Paisajsticos
Laguna Supasaca
Laguna Anamaray
Laguna Yacocha
Laguna Tinticocha
Laguna Anilococha
Laguna Colquicocha
Laguna Paton
Laguna Jurusaca
Bosques Quenuales Yarui
Pantamos de Rumbro
Pampas de Tablada
Reserva
Alpaquera
de
Rapz.

Aguas termo medicinales


Baos termales de Otuto
Baos termales Viroc
Baos termales Paton

Mirador de Antashuay

Baos
termales
Cabracancha

Laguna
Laguna
Laguna
Laguna
Laguna
Laguna
Laguna
Laguna

de

de Tucto
de Matacocha
de Verdecocha
Tablada Cocha
de Yarumach
de Paroc
de Chalguacocha
de Sivan

Laguna de Quilcaycocha
Laguna de Chirimaycocha

Baos de Tultul
Baos de Marahuarmi
Atun Baos de Churin
Cajac Baos
Baos La Mellicera
Bao de Los Novios
Baos San felipe
huancachin

de

30

De acuerdo a los talleres realizados y la informacin primaria recabada, encontramos los


siguientes problemas alrededor de esta importante actividad econmica:
-No se cuenta con un Plan de Desarrollo Turstico provincial.
-No se cuenta con destinos tursticos.
-No se cuenta con un catalogo turstico clasificado.
-No existen accesos o son de mala calidad a las zonas tursticas.
-Dbil capacitacin a la poblacin en relacin al turismo.
-No se conocen estadsticas del turismo provincial.
-Deficiente infraestructura turstica.
-Deficiente servicio al turista.
-Inexistente puesta en valor de los restos arqueolgicos de la provincia.

OTRAS ACTIVIDADES ECONMICAS


Una de las actividades complementarias que se desarrollan en la provincia es la pesquera
orientada a la crianza de truchas de la variedad arco iris, se concentra en los distritos de
Oyn, Pachangara y Andajes y se desarrolla de manera artesanal.
Se evidencian problemas alrededor de esta actividad en relacin con la inexistente
asistencia tcnica y limitado acceso a los mercados.
Existe tambin en la provincia una actividad industrial caracterizada por su nivel artesanal
que se concentra en talleres artesanales de produccin de derivados de la leche de vaca
como son los quesos y manjarblanco, destacando los productores ubicados en el distrito de
Andajes.
La actividad comercial y de servicios, se concentra fundamentalmente en dos centros
urbanos, Churin que centraliza los poblados ubicados en la parte centro y baja de la
provincia excepto Cochamarca que tiene una relacin comercial directa con Sayan y este a
su vez desde Lima. Y Oyon como centro urbano con un rol de centro administrativo,
institucional y comercial que centraliza la relacin con los poblados de la parte alta de la
provincia. La relacin comercial con los distritos que no son los centros urbanos se da por la
existencia de excedentes agrcolas, la necesidad de atencin a servicios comerciales
diversos y atencin a servicios administrativos. En el sgte grafico se aprecia los flujos
comerciales existentes en la provincia.

Oyon

Caujul
Andajes

Pachangara
Navan
Cochamarca

31

4. SUBSISTEMA FSICO-AMBIENTAL
MEDIO FSICO Y NATURAL
La provincia de Oyon cuenta con zonas climticas muy variadas, consideradas desde:
- rido y templado fro (1,000 a 2,500 msnm).
- Seco y semifrio (2,500 a 3,000 msnm).
- Semiseco y semifro (3,000 a 3,200 msnm).
- Semihmedo y semifro (3,200 a 3,650 msnm).
- Ligeramente hmedo y semifro (3,600 a 3,900 msnm).
- Moderadamente hmedo y fro moderado (3,900 a 4300 msnm).
- Hmedo y fro moderado (4,300 a 4,600).
- Muy hmedo y fro moderado (4,600 a mas msnm).
En estas zonas climticas la temperatura oscila entre los 0 C hasta los 22
En cuanto a la flora, cuenta con una amplia diversidad de especies forestales : cactus
columnal, huanarpo macho, mito, cabuya, cultivos de durazno, manzana, granadilla, pastos
naturales, pastos temporales, diversas plantas silvestres como: ichus, gramas, gazuzas,
huamanripa, escorsonera, huirahuira, valeriana, diversos rboles y arbustos como matico,
altamira, puchca, chinche, quintales en bosque natural, alisos, sauces, taras.
Y una fauna variada tambin muy diversa, animales como la vicua, alpaca, llamas, ovejas,
cabras, vacas, caballos, asnos, tarugos, venados, zorrillo, vizcachas, ardillas, perdiz, zorzal,
palomas, chivillos, picaflor, buitres y truchas..
Cuenta con un potencial hidrolgico muy rico, se ubica en la cuenca del ro Huaura, que
tiene en las alturas lagunas que aseguran la disponibilidad del agua, destacan las lagunas
de Surasaca, Cochaquillo, Patn, Coyllacocha y Sancocha. As mismo existen manantiales
y fuente de agua minero medicinal base para el turismo en salud.
El recurso suelo es muy variado, compuesto por tierra aptas para el cultivo en limpio
representando solo el 4% de la superficie total, suelos aptos para el cultivo permanente que
representa el 0.9% de la superficie total, suelos aptos para pastos con un 17% del total de
suelos, tierras aptas para produccin forestal que representa el 1.8% del total, tierras de
proteccin que representa el 76% del total de suelos,
VIALIDAD
Tal como se ha descrito en la Informacin general a la capital provincial de Oyn se accede
por carretera asfaltada desde la panamericana norte Huacho hasta Sayan ( 41 Km. ) desde
all por carretera afirmada pasando por Churn hasta Oyn. Tambin se puede acceder
desde la panamericana norte altura del Km. 105 Ro Seco hasta Sayn ( 61 Km.) pasando
por Churn hasta Oyn.
En relacin al sistema vial de la provincia de Oyn se tienen los ejes viales :
Como eje principal la va transversal de penetracin Huaura Sayn Oyn - AmboYanahuanca, que articula las vas secundarias Inter distritales y vecinales con el sistema de
va nacional. El eje principal integra la costa con la provincia llegando hasta la marginal de
la Selva, de regular transitabilidad, presenta un restringida transitabilidad en pocas
lluviosas.
Como ejes secundarios,constudo por las vas secundarias interdistritales, parten de la va
de penetracin para unirse a las capitales distritales. En su mayor porcentaje se encuentran
como trocha carrozable, con transitabilidad restringida. Estas son:
Choques-Colcapampa-Cucha-Cochabamca
Pampalibre-Lamcha-Aguar-Caujul

32

Churn-Checras-Chiuchin-Picoy-Huancahuasi-Rapaz-Iscaycruz-Pampa
Libre- Oyn
Oyn-Quichas-Ucruzchaca-Fundicin-Yanacocha-Raura
Pomamayo-Contadera-Cajatambo

Como ejes terciarios las vas vecinales, parten de la va interdistrital para unirse a los centro
poblados. En su mayora se encuentran aperturados y/o en construccin presentando restringida
transitabilidad especialmente en pocas de lluvias. Estas son:
Colacapampa-Yarucaya (en construccin)
Cochacancha-Pun-Conchao
Churn-Andajes-San Benito
Churn-Ayarpongo-Palpas-Pachangara
Va de penetracin Mallay
Va de penetracin Tinta
Oyn-Uchucchacua
Aguin-Taucuar-Acan
En la provincia de Oyn existe un total de longitud vial de de 478 Km., de las cuales la mayor
proporcin se encuentra como trocha carrozable (41,1%), sin afirmar (33,2) y afirmada (25,7%).
Obsrvese en el cuadro siguiente que el sistema vial de Oyn es parte del eje de penetracin que
viene desde Huaura con carretera asfaltada hasta Sayn a partir de all hasta Oyn esta va es
afirmada pero se encuentra en condiciones deplorables (casi en situacin de sin afirmar). Se
visualiza que los distritos de Cochamarca, Navan, Caujul y Andajes se conectan con la va de
penetracin a travs de vas sin afirmar que conforme se ha verificado estn en situacin calamitosa.
Sin embargo la ubicacin de Oyn en este eje vial que une la costa peruana con Pasco y Huanuco ,
es estratgica y constituye un factor de su desarrollo.

GRFICO N 4.01
SISTEMA VIAL ACTUAL REA DE RELACIN DE LA PROVINCIA DE OYON

33

En los Talleres realizados en los diferentes distritos, as como en las entrevistas efectuadas,
se constat que uno de los problemas ms importantes es la vialidad, siendo las principales
conclusiones las siguientes:

La provincia se encuentra aun desintegrada.


El sistema vial no permite el desarrollo local.
Es una de las provincias que no tiene vas asfaltadas en la regin Lima.
Las carreteras se encuentran en psimo estado
No existe conservacin y mantenimiento de las carreteras.
En pocas de lluvia se vuelven intransitables.
Son vas de alto riesgo dado las condiciones del relieve.
Altos costos de mantenimiento y rehabilitacin.
Falta de ramales carreteros.
Carencia de ramales integradores en zonas de produccin
Se carece de mejoramiento y ensanchamiento de carreteras (curvas) y trochas,
La principal va de penetracin Sayn, Churin, Oyn carece del asfaltado convirtiendo
se en una de las principales causas de la pobreza provincial.
Carencia de infraestructura de puentes.
Escasa presencia de movilidad para los distritos.
Aislamiento de comunidades
En el Cuadro N 4.01 se presentan los problemas del tema, trabajados en los Talleres.
CUADRO N 4.01
PERCEPCIN DE LA PROBLEMTICA DEL TEMA VIALIDAD DE LA PROVINCIA DE OYON

Taller Pachangara Churin


Carretera en mal estado.
Camiones de gran tonelaje deterioran la carretera.
No hay asfaltado de la carretera Sayn Churn.
Falta de vas de acceso a las comunidades.
La carretera principal y otras levantan polvo que afecta a los
nios.

Andajes
El sistema vial se encuentra en mal estado de conservacin.
Existe poca participacin de las comunidades en el
mantenimiento de las vas.
El transporte pblico es restringido a los centros poblados.
Las intensas lluvias producen huaycos que deterioren las
carreteras y trochas carrozables.
Los vehculos pesados deterioran las carreteras.
Cochamarca

Taller Oyn
Mayor parte de carreteras es trocha
carrozable.
Las empresas de transporte no
pueden renovar sus unidades.
Constante alza del combustible afecta
la actividad del transportista.
Empresas mineras malogran las vas.
Empresas mineras no
ayudan a
solucionar el problema de la carretera.
Vas de acceso en mal estado.
No hay ampliacin en la carretera
Tingo - Rapaz.
Falta de transporte pblico a centros
poblados rurales.
Se carece de puentes en el distrito.
Falta pavimentacin de calles en la
capital provincial.
Carencia de servicios para el
transporte: talleres mecnicos, grifos,
semforos.
Caujul

Vas en mal estado de conservacin.


Inexistentes vas de comunicacin
hacia zonas arqueolgicas.

Navan

34

Calles sin pavimentar.


Deficiente estado de la carretera.

Calles sin pavimentar.


Deficiente estado de la carretera.

Fuente: Talleres para el Plan de Desarrollo Concertado de la provincia de Oyn


Elaboracin: Equipo Consultor, Diciembre 2007.

Construccin de la carretera Puente Tingo - Churin - Oyn (36 Km)


ltimamente el estado y la iniciativa privada han mostrado preocupacin para iniciar la solucin al
problema vial principal de la provincia de Oyn (Ruta NPE-18), planteando un acuerdo que tiene
como objetivo la construccin de un tramo de 36 Km. de la carretera a nivel afirmado .
Fue el 29 de abril del2007, que se suscribi el Convenio Marco de Cooperacin Interinstitucional
entre el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Gobierno Regional de Lima y Provincias,
Proinversin, Municipalidades Provinciales de Huaura y Oyn, Municipalidad Distrital de Pachangara
(Churn), Compaa de Minas Buenaventura S.A., Compaa Minera Raura S.A. y Compaa Minera
los Quenuales S.A. con la finalidad de posibilitar la realizacin y ejecucin del proyecto de Inversin
denominado Rehabilitacin y Construccin del tramo Carretero Puente Tingo (Churn Oyn).
PROVIAS NACIONAL como resultado de una visita tcnica efectuada por los especialistas de la
Gerencia de Estudios y Proyectos, elabor los Trminos de Referencia para el Estudio de
Preinversin a nivel de Perfil y Definitivos para la Construccin y Mejoramiento del tramo carretero
Puente Tingo (Churn) Oyn el cual fue entregado a las empresas mineras, quienes a su vez
contrataron al Consultor Barriga Dallorto para la elaboracin del respectivo estudio. Con la
aprobacin de los estudios y la disponibilidad financiera correspondiente se estima el inicio de la
construccin de este tramo de esta importante va.

ORDENAMIENTO URBANO
A.

Sistema de Ciudades Actual Roles y Funciones


A.1 En relacin a la Regin Lima Provincias.
En el rea de relacin de la provincia de Oyn se encuentran los siguientes ejes
(Grfico N 4.04):
Eje principal Oyn destaca la ciudad capital, como la mayor aglomeracin urbana
con 12,147 habitantes (2007). Es el principal centro comercial ,administrativo y de
servicios irradia su influencia hacia el eje Churin y hacia las partes altas de la
provincia.
El eje Churn, es el segundo eje en importancia concentra una poblacin de 6,868
con un rol de servicios y administrativo y enlazado con los distritos productivos de
la zona central de la provincia.
El eje Cochamarca que concentra una poblacin de 2,344 habitantes, su rol es de
servicios y productivo, se relaciona directamente a Huacho y Lima.

El eje integrador esta dado por la va de penetracin que va desde Huacho, Sayn, Churn
hasta Oyn.

35

GRAFICO N 4.02. SISTEMA DE CIUDADES ACTUAL DE OYON

OYON

Caujul

Andajes
CHURIN

Pachangara
Navan
Cochamarca

36

CUADRO N 4.02
ZONAS DE DESARROLLO URBANO Y RURAL A NIVEL DE LA PROVINCIA DE OYON
Tipo de rea

Funciones

Principal
Urbana

Secundaria

Principal
Rural
Secundaria

Comerciales
De apoyo a la agricultura y otras actividades
econmicas.
Poltico-administrativas
Capital provincial
Concentra las instituciones y servicios
pblicos y sociales de mayor envergadura
Capitales distritales o distritos menores
Centros comerciales especficos para sus
reas de influencia
Centros que brindan servicios bsicos de
salud, educacin y administrativos
Centros de residencia de los productores
agrcolas de su rea de influencia
Prestan servicios bsicos de salud y
educacin
Centro de comercializacin primario
Centro de residencia de productores agrcolas

Fuente. Talleres participativos y informacin estadstica. Diciembre 2007.

Rango de
Poblacin

Centros
Poblados

Entre 10000 20000


habitantes

Oyn

Entre 10000
1000
habitantes

Pachangara, su
capital Churin,
Cochamarca

Entre 200
1000
habitantes

Navan,Andares
,Caujul.

Menores a 200
habitantes

Poblados de los
distritos

Elaboracin :Equipo Consultor.

La jerarqua de los centros poblados se basa principalmente en el tamao poblacional y


se complementa con sus roles y funciones. (Cuadros N 4.03 )
Respecto a la jerarqua de los centros poblados del rea de relacin de la Provincia de
Oyn se tienen grandes diferencias:
Destaca Oyn Capital provincial con mas de 12,000 habitantes, representa el 57%
de la poblacin total provincial.
Le sigue el distrito de Pachangara, principalmente Churn, con 3,895 habitantes y
representa el 18% de la poblacin total provincial.
Luego, el distrito de Cochamarca con 2,344 habitantes representa el 11% de la
poblacin total provincial.
Finalmente en una ltima jerarqua se encuentra los distritos de Navan con 1,071
habitantes (5% del total provincial), Andajes con 989 habitantes ( 4,6% ) y Caujul
con 913 habitantes (4,3%), son distritos centros poblados bsicos.
Desde Oyn, Churin, y los dems centros poblacionales se da una relacin de
dependencia con la ciudad de Huacho y Lima.

37

CUADRO N 4.03
ROLES Y FUNCIONES DE LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE OYON

CENTROS URBANOS

PROVINCIAL

OYON

PACHANGARA

COCHAMARCA

DISTRITAL

NAVAN

ANDAJES

CAUJUL

ROLES Y FUNCIONES
FUNCIONES
ESPECIALIZADAS

LUGAR CENTRAL
Capital Provincial
Centro administrativo
Centro financiero
Centro de Justicia
Servicio de Salud
Centro
Comercializacin
Capital distrital
Centro Administrativo
Subcentro de Justicia
Servicio de salud
Centro
comercializacin
Capital distrital
Centro Administrativo
Subcentro de Justicia
Servicio de salud
Centro
comercializacin
Capital distrital
Centro Administrativo
Subcentro de Justicia
Servicio de salud
Centro
comercializacin
Capital distrital
Centro Administrativo
Subcentro de Justicia
Servicio de salud
Centro
comercializacin
Capital distrital
Centro Administrativo
Subcentro de Justicia
Servicio de salud
Centro
comercializacin

de

Actividades extractivas
Servicios para la
actividad agropecuaria
Micro y pequea
empresa

Servicios tursticos
Agropecuario

TRANSPORTE

Centro de
transporte provincial

Centro de
transporte distrital

de

Agropecuario
frutcola

Centro de
transporte distrital

Agropecuario
frutcola

Centro de
transporte distrital

Agropecuario
frutcola

Centro de
transporte distrital

de

de

de

de

Agropecuario
Frutcola

Centro de
transporte distrital

En los Talleres realizados en los distritos, as como en las entrevistas efectuadas, se pudo
constatar que no hay mucha conciencia sobre el tema de ordenamiento urbano, sin embargo
las principales conclusiones sobre el tema fueron las siguientes:
No hay ordenamiento urbano
No hay un plan de desarrollo para comunidades campesinas.
Se carece equipamiento urbano: locales comunales multiusos para vaso de leche,
comedor popular, club de madres.
Alto ndice de hacinamiento,
Falta de infraestructura de viviendas
Inexistencia de infraestructura deportiva provincial
INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BSICOS
Tal como se ha descrito en las caractersticas de las viviendas, uno de los problemas ms
crticos son los servicios bsicos en general.

38

A.

Agua y Desage
La poblacin de la provincia de Oyn tiene un reducido nmero de viviendas con
abastecimiento de red pblica de agua potable en la vivienda, se utiliza el agua
proveniente de ros, acequias y puquiales.
La mayora de la poblacin no cuenta con servicios de desage, especialmente de las
zonas rurales, donde los servicios higinicos esta conectada a pozo ciegos.

B. Energa Elctrica
En la actualidad el servicio de energa elctrica, es atendido por diversas centrales
hidroelctricas como : la central hidroelctrica de Cashuaucro que abastece a la ciudad
de Oyn, Cashuacro, Pomamayo y Ucruschaca y Quichas. La central hidroelctrica de
Nava que abastece a la Ciudad Villa Oyn, Churn y Ayarpongo, as como a Andajes,
La Chimba, Mallay, Tinta y Nava. La central hidroelctrica de Patn que abastece a la
Ciudad de Oyn . La Minicentral hidroelctrica de Rapaz que abastece al centro poblado
de Rapaz. De otro lado, existen centrales hidroelctricas que estn ubicadas fuera del
mbito provincial y que abastecen a poblados y empresas de la provincia como es el
caso de la Central Hidroelctrica Santiago Antunez de Mayolo que abastece a las
mineras de Raura, Buenaventura y Los Quenuales. La central hidroelctrica de Santa
Leonor que abastece a centros poblados del distrito de Pachangara, Navn, Caujul y
Andajes.
A nivel provincial a la fecha aun existen centros poblados que no cuentan con el servicio
de energa elctrica en Caujul y Cochamarca, evidencindose la existencia de una
demanda insatisfecha de 390 KW de energa elctrica en la provincia de Oyn. Cabe
agregar que tambin el distrito de Andajes si bien tiene servicio elctrico este llega solo
al 47% de las viviendas existiendo un 53% de viviendas que no cuenta con el servicio.
C. Otros Servicios
La provincia de Oyn cuenta con servicio de telefona y de internet bsicamente
concentrados en los dos centros urbanos ejes como son Oyn Capital provincial y
Churn, sin embargo en los distritos alejados como Caujul, Andajes y Navan solo se
cuenta con uno o dos telfonos pblicos ( e Internet en el caso de Andajes) ,incluso en
el distrito de Cochamarca no se cuenta con servicio telefnico.
En los Talleres ealizados, as como en las entrevistas efectuadas, se recopilaron las
siguientes conclusiones sobre la Infraestructura de Servicios Bsicos:
Agua y Desage
Carencia del servicio de agua potable y desage
El mayor porcentaje de agua que se consume proviene de ros, acequia y manantiales.
No hay letrinas
Se carece de sistema de recoleccin y tratamiento de residuos slidos que evite
contaminacin
Energa Elctrica
Se carece de servicio elctrico domiciliario
El sistema elctrico depende en su mayora de varias centrales elctricas de propiedad
de terceros privados.
Otros Servicios
Carencia de medios de comunicacin masiva, telfono, Internet,

39

En el Cuadro N 4.04 se presentan los problemas del tema, trabajados en los Talleres y por
la informacin recibida.
CUADRO N 4.04
PERCEPCIN DE LA PROBLEMTICA DEL TEMA INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BSICOS
DE LA PROVINCIA DE OYON
Taller de Pachangara Churin

No se cuenta con eficiente servicio de agua y desage.


Deficiente servicio de energa elctrica.
Se carece de sistema de recoleccin y tratamiento de residuos
slidos que evite contaminacin.

Andajes
Falta rehabilitar los sistemas de agua y desage.
Falta la instalacin de SS.HH pblicos en lugares estratgicos.
No existe tratamiento adecuado de los residuos slidos.
Carencia de servicio elctrico.
Mnimo servicio de telefona e Internet.

Cochamarca
-

Se carece de servicios de agua y desage


No hay servicio de energa elctrica.
Se carece de reservorios para agua.

Taller de Oyn
No se cuenta con servicio eficiente
de agua y desage.
Deficiente servicio de energa
elctrica.
Falta de relleno sanitario.
Deficiente
interconexin
comunicativa a nivel nacional e
internacional
Caujul
Deficiente servicio de agua y
desage.
Servicios
higinicos
pblicos
insalubres.
Precarias condiciones de las
viviendas.
Navan
Servicio de agua y desage
deficiente.
Gran cantidad de viviendas en
estado precario.

Fuente: Talleres para el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oyn


Elaboracin: Equipo Consultor, Diciembre 2007.

RIESGOS Y VULNERABILIDAD FSICA


En funcin al anlisis de Riesgo y vulnerabilidad, se puede afirmar que en la Provincia de
Oyn encontramos zonas de alto peligro geodinmico, en diferentes reas .Lo cual quiere
decir que existen zonas con una alta probabilidad de ocurrencia de fenmenos de
geodimica externa, tales como erosin fluvial, huaycos, desprendimientos de rocas, etc.
Los riesgos de desastres se hacen mas evidentes en pocas de lluvia, existiendo puntos
crticos a lo largo de la carretera Huacho - Oyn como Puente Alco, Mirahuay, Ayarpongo y
Rupay. As mismo en los distritos se verifica la existencia de puntos crticos para desastres,
sin embargo no existen planes de contingencia para la prevencin.

40

5. GESTIN INSTITUCIONAL
LA GESTION FINANCIERA
La gestin financiera de la Municipalidad Provincial de Oyn esta marcada en la actualidad
por los ingresos provenientes del canon minero y las regalas , lo que ha permitido que en
los ltimos aos (2007) existan mayores ingresos llevando a la generacin de mayor
dinamismo en las finanzas municipales debido al incremento de la presin en el gasto de
inversin principalmente y posibilitando una tendencia de generacin de saldos de balance.
Estos mayores ingresos obligan a la institucin municipal a contar con equipos tcnicos que
logren la viabilidad de los proyectos de acuerdo a las normas del Sistema Nacional de
Inversin Pblica y por tanto a establecer y potenciar una estructura orgnica que responda
al cumplimiento de las funciones municipales que otorga la ley.
En tal sentido la gestin municipal viene dando pasos para la determinacin de una
estructura orgnica municipal que permita responder a dar solucin progresiva a los
problemas centrales de la provincia, dando importancia a la atencin de los servicios
bsicos, la educacin y salud, la vialidad, la actividad productiva agropecuaria y el turismo ,
las mismas que se sustentan en el desarrollo de proyectos viables y sostenibles, dado que
los ingresos actuales por la minera, en algn momento pueden bajar o no existir.

CUADRO N 5.01
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE OYON
TENDENCIA DE LOS INGRESOS MUNICIPALES 2007 - 2016

Nuevos soles

AOS

RUBRO
2007

Foncomun
Imp.mun
Rec.Dir.Rec

2008

2009

2010

2011

TOTAL
2012

2013

2014

2015

2016

2228223

2,228,223

2,228,223

2,228,223

2,228,223

2,228,223

2,228,223

2,228,223

2,228,223

2,228,223

97882

97882

97882

97882

97882

97882

97882

97882

97882

97882

22282230
978820

865458

865458

865458

865458

865458

865458

865458

865458

865458

865458

8654580

Victimas del terrorismo


24560

24560

24560

24560

24560

24560

24560

24560

24560

24560

245600

Prog.vaso de leche 163332

163332

163332

163332

163332

163332

163332

163332

163332

163332

1633320

Prog.comp.aliment 204431

204431

204431

204431

204431

204431

204431

204431

204431

204431

2044310

8207529

8207529

8207529

8207529

8207529

8207529

8207529

8207529

8207529

8207529

82075290

Regalas Mineras 4288893

4288893

4288893

4288893

4288893

4288893

4288893

4288893

4288893

4288893

42888930

Vigencia de minas 142798

142798

142798

142798

142798

142798

142798

142798

142798

142798

1427980

FOCAM

224890

224890

224890

224890

224890

224890

224890

224890

224890

224890

2248900

Canon Hidroenergtico
175456

175456

175456

175456

175456

175456

175456

175456

175456

175456

1754560

58327

58327

58327

58327

58327

58327

58327

58327

58327

58327

583270

135

135

135

135

135

135

135

135

135

135

1350

16681914

16681914

16681914

16681914

16681914

16681914

16681914

16681914

16681914

16681914

166819140

Canon M inero

Canon Pesquero
Canon Forestal
TOTAL

De acuerdo a las estadsticas del presupuesto de la Municipalidad Provincial de Oyn a partir del
ao 2007 se hace evidente un incremento sustancial de los ingresos municipales por efecto de los
incrementos de los ingresos por conceptos de canon minero y regalas mineras, los mismos que se
dan en el marco de los excepcionales incrementos de los precios internacionales de los metales. De
la proyeccin estimada que hacemos de los ingresos y manteniendo estables los mismos en el
transcurso de los aos 2007 2016 tenemos ingresos por la suma de S/. 166,819,140, de los cuales
124 millones corresponden a canon y regalas mineras, que serviran para el financiamiento de
proyectos estratgicos priorizados y sostenibles.

41

CUADRO N 5.02
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE OYON
PROYECTOS DE IMPACTO REGIONAL PROVINCIAL 2008

PROYECTO

PRIORIDAD

ASFALTADO CARRETERA PUENTE TINGO OYON

2
3
4

7
8
9
10
11
12
13

CONSTRUCCION Y MEJORAMIENTO DE
CANALES DE IRRIGACION DE AMBITO
PROVINCIAL
MEJORAMIENTO DE SISTEMA DE AGUA Y
DESAGUE DE OYON
MEJORAMIENTO DE LAS REDES
SECUNDARIAS DE ELECTRIFICACION DE
LA PROVINCIA DE OYON
CONSTRUCCION, REPRESAMIENTO Y
CANALIZACION DE LAS LAGUNAS DE
CANCANYA
MEJORAMIENTO DE PASTOS Y
FORRAJES, MEJORAMIENTO GENETICO
DE GANADO VACUNO Y OTROS, E
IMPLEMENTACION DE ESTABLOS EN LA
PROVINCIA
COSNTRUCCION DEL PUENTE LA
ESPERANZA EN PUMAHUAIN (CAUJUL,
ANDAJES)
PROYECTO TURISTICO DE LA PROVINCIA
DE OYON
CENTRO DE ACOPIO EMBALAJE Y
TRASNFORMACION DE FRUTAS EN SAYAN
FORESTACION Y REFORESTACION CON
PLANTAS NATIVAS
CONSTRUCCION Y MEJORAMIENTO DE
CARETERAS VECINALES DE LA
PROVINCIA DE OYON
CRIANZA DE TRUCHAS PROVINCIAL
SEMBRIO DE CANOLA

OBSERVACION
MTC. Gob. Reg,
Municipalidades y
Mineras

MPO

MPO, COMUNIDAD
CAMPESINA, MIVIENDA

MPO

MPO

MPO

MPO,MDC,MDA

MPO

MPO

MPO

MPO

2
2

MPO
MPO

Estos proyectos sealan una orientacin estratgica de la gestin municipal , las inversiones
en primera prioridad se dirigen a enfrentar los problemas mas sentidos y urgentes de la
poblacin, primero el tema de vialidad con los proyectos de asfaltado de la carretera
Puente Tingo Oyn y la construccin del puente La Esperanza en Pumahuain, segundo:
el tema de servicios bsicos con los proyectos de agua y desage en el distrito de Oyn
y mejoramiento de las redes secundarias de electrificacin de la provincia de Oyn.
Tercero: inversin productiva ligada a la actividad agrcola y pecuaria con los proyectos de
construccin y mejoramiento de canales de irrigacin de mbito provincial, construccin de
represamiento y canalizacin de las Lagunas de Cancanya, mejoramiento de pastos y
forrajes, mejoramiento gentico de ganado vacuno y otros e implementacin de estables en
el mbito provincial.
En segunda prioridad o tomados como proyectos opcionales para el ao 2008, se prioriza la
inversin productiva y de actividades estratgicas, como la
agricultura, la
piscicultura, la reforestacin, y la inversin vial, as tenemos primero; los proyectos
centro de acopio, embalaje y transformacin de frutas, sembro de canola, crianza de
truchas en la provincia ,forestacin y reforestacin con plantas nativas, segundo: el proyecto
turstico provincial y tercero, la construccin y mejoramiento de carreteras vecinales de la
provincia.

42

As mismo, tomando como base la informacin de la propuesta de los proyectos del


presupuesto participativo 2008 (Cuadro Nro 5.03) se estima una inversin total de S/.
7,341,810 donde encontramos que los proyectos que se proponen desarrollar como
Municipalidad Provincial es decir los de impacto provincial significan un 33% del total y
donde destacan atender el Proyecto de construccin del sistema de agua y desage,
seguido del proyecto de asfaltado de la carretera desde el puente Tingo a Oyn, la
construccin de la planta de residuos slidos, la construccin de aulas y la construccin del
auditorio.
Los proyectos para los barrios del distrito de Oyn significan el 22% del total, destacando el
proyecto de construccin de aulas.
Los proyectos para los centros poblados y anexos del distrito de Oyn significan el 25% del
total destacando el proyecto de Hostal Turstico de Viroc.
Finalmente los proyectos para los distritos de la provincia representan el 20% del total,
destacando el proyecto de electrificacin en el distrito de Cochamarca.
La Gestin de Programacin e Inversiones.
Se evidencia actualmente un especial nfasis en el fortalecimiento de la OPI como una
dependencia clave para la eficiencia en la gestin de proyectos e inversiones, conforme al
cuadro de cartera de proyectos y estado situacional (Cuadro N 5.04)se verifica que existen
en cartera de trabajo a diciembre del 2007 un total de 44 proyectos de los cuales 20 se
encuentra en estado de viabilidad por un monto total de inversin de S/. 19, 018,885, lo que
demuestra la atencin que se viene dando a este aspecto vital para la gestin municipal. Se
observa adems que estn en proceso de elaboracin y declaratoria de viabilidad
importantes proyectos estratgicos que elevaran en gran medida el nmero de proyectos y
monto total de inversin en estado de viabilidad.

43

CUADRO N 5.03

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE OYON


PROYECTOS DE INVERSION DESDE EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2008
PROYECTO
MONTO
A. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE OYON
1. Construccin de relleno sanitario
78000
1.1
2. Mejoramiento de canal de riego pishgopuquio
35000
0.5
3.Construccin de canal de irrigacin de zona alta
55000
0.7
4.Productos lcteos en Pampacocha
20000
0.3
5.Construccin de local de reuniones(confeccin de mamelucos)
40000
0.5
6.Construccin de infraestructura propia terreno para UGEL
10000014
1.4
7.Capacitacin de personal docente de la UGEL 14
20000
0.3
8.Mantenimiento de servicios higinicos y aulas
55000
0.7
9. Construccin de aulas,serv higinicos y loza deportiva
85000
1.2
10.Construccin de auditorio
175000
2.4
11.Construccin de 2 plantas de residuos slidos-Andachac
85000
1.2
12.Asfaltado carretera Puente Tingo . Oyn
421810
5.7
13.Construccin Siste Agua y desague-oyn
750000
10.2
14.Inventario de sitios turisticos(Corredor Turstico)
50000
0.7
15.Construccin de planta de residuos slidos-Oyn 250000
3.4
16.Proyecto de mejoraiento del sistema de limpieza pblica
100000
1.4
17.Proyecto de promocin de desarrolllo econmico de
100000
Oyn
1.4
B. BARRIOS DEL DISTRITO DE OYON
BARRIO CAPILLATA
15. Construccin de 8 aulas I.E Simn Bolvar
240000
3.3
16.Canalizacin de troncal de desague Capillata
30000
0.4
17.Ampliacin de canal de Jr. Huacho con Jr.San Juan 20000
de Capillata0.3
18.Implementacin de juego mecnico de Capillata
25000
0.3
BARRIO PUENTE PIEDRA
19.Cercado perimtrico del parque de Puente Piedra 25000
0.3
20.Construccin de 4 aulas I.E de Puente Piedra
120000
1.6
BARRIO NUEVO HORIZONTE
21.Construccin de aulas I.E de Nuevo horizonte
30000
0.4
22.Construccin de local comunal Nuevo Horizonte
75000
1.0
23.Canalizacin de la Av.28 de Julio de Nuevo Horizonte
10000
0.1
24.Mejoramiento de alumbrado pblico de Nuevo Horizonte
15000
0.2
25.Canalizacion pluvial Jr Ayacucho,Jr Corpac Nuevo Horizonte
20000
0.3
26.Parque Minero de Nuevo Horizonte
60000
0.8
BARRIO MANUEL PRADO
27.Pavimentacin de calles de Manuel Prado
100000
1.4
BARRIO COLCAPATA
28.Electrificacin de Colcapata
100000
1.4
BARRIO NARANJAL
29.Ampliacin de calles frente a terminal
15000
0.2
30.Adquisicin de terreno para local
15000
0.2
31.Pavimentacin de calles Naranjal
100000
1.4
BARRIO QUIRCA
32.Adquisicin de terreno para deporte y cultura
15000
0.2
33.Construccin de loza deportiva multiuso Quirca
40000
0.5
34.Sembrado de gras Ucruscocha
25000
0.3

TOTAL
2419810

1635000

%
33

22

44

BARRIO OCROS
35.construccin de un reservorio de agua
50000
0.7
36.Construccin de una morgue
75000
1.0
37.Construccin de local comunal Ocros
75000
1.0
38.Mejoramiento de loza deportiva Ocros
15000
0.2
BARRIO USHNUPATA
39.Instalacin de agua y desague de Ushnupata
35000
0.5
40.Construccin de aulas I.e Amiguitos de Jess
30000
0.4
41.Construccin e Implementacin de posta mdica 30000
0.4
42.Construccin de auditorio I.E J.M Arguedas
50000
0.7
43.Construccin de 6 aulas en I.S Libertador San Martn
180000
2.4
BARRIO BUENOS AIRES
44.Proyecto de arborizacin en Buenos Aires
15000
0.2
C. CENTROS POBLADOS Y ANEXOS AL DISTRITO
1852000
ANEXOS DEL DISTRITO
45.Constrtuccin de agua y desague Cashaucro
50000
0.7
46.Enrrejado de parque Cashaucro
20000
0.3
47.Culminacin de desague-Ucruschaca
35000
0.5
48.Construccin de posta medica Ucruschaca
40000
0.5
49.Construccin de agua y desague Pomamayo
55000
0.7
50.Culminacin de canal Wancha Huancahuasi
30000
0.4
51.Construccin de cerco perimtrico para vicua Huancahuasi
24000
0.3
52.Construccion de reservorio palpas
50000
0.7
CENTROS POBLADOS DEL DISTRITO
53.Construccin de laguna artificial para reservorio de riego
85000y criadero
1.2 de trucha Tinta
54.Culminacin de agua y desague Quichas
125000
1.7
55.Culminacin de posta medica Quichas
25000
0.3
56.Construccin de posta mdica Viroc
40000
0.5
57.Construccin de Hostal Turstico Viroc
250000
3.4
58.Construccin de canal de irrigacin Mallay
35000
0.5
59.Sembrado de pasto para ganado Mallay
10000
0.1
60.Mejoramiento de ganadera lechera Mallay
18000
0.2
61.Construccin de 2 aulas I.E Rapaz
60000
0.8
62.Repotenciacin de fludo elctrico Rapaz
45000
0.6
63.Construccin de infraestructura de riego Yaracuya 50000
0.7
64.Proyecto de piscicultura Nava
80000
1.1
65.Mejoramiento, conservacin y aprovchamiento del recurso
50000 Vicua
0.7
66.Proyecto de agua y desague C.C Santo Domingo Nava
100000
1.4
67.Canal de irrigacin Rupay,Visquillo,Quinchari y Huararin
100000
1.4
68.Terminacin de la bocatoma y canal
50000
0.7
69.Construccin de aulas Quichas
65000
0.9
70.Mejoramiento red elctrica Quichas
80000
1.1
71.Construccin de muro de contencin.defensa riberea
40000
Quichas 0.5
72.Construccin de centro cvico y palacio municipal Quichas
100000
1.4
73.Construccin de minimercado Quichas
80000
1.1
74.Construccin de alojamiento turistico Quichas
50000
0.7
75.Construccin de cabina de comunicacin Quichas 10000
0.1
D. DISTRITOS DE LA PROVINCIA
1445000
DISTRITO DE ANDAJES.
76.Construccin de reservorio Andajes
50000
0.7
77.Electrificacin en La Chimba
100000
1.4

25

20

45

DISTRITO DE CAUJUL
78.Construccin de reservorio Pumahuain
50000
0.7
79.Construccin de Local comunal Pumahuain
75000
1.0
DISTRITO DE PACHANGARA
0.0
80.Construccin de laguna de oxidacin pachangara 60000
0.8
81.Construccion pon de reservorio de riego
50000
0.7
82.Construccin de reservorio elevado de agua
120000
1.6
83.Construccin de trocha carrozable a Huancahuasi 75000
1.0
84.Servicios higinicos y muro de contencin
25000
0.3
85.Implementacin de centro de salud
45000
0.6
86.Internet para I.E de Pachangara
35000
0.5
87.Construccin de laguna de oxidacin Churin
60000
0.8
88.Construccin de reservorio de agua potable Churin 60000
0.8
DISTRITO DE COCHAMARCA
0.0
89.Construccin de canales de riego
45000
0.6
90.Culminacin de elctrificacin
250000
3.4
91.Represamiento de laguna
65000
0.9
92.Construccin de reservorio Manicolcapampa
50000
0.7
DISTRITO DE NAVAN
0.0
93.culminacin de riego tecnificadoTacla, Cahuimpampa
60000
Puna
0.8
94.Culminacin de riego tecnificado de Pichuacan en Navan
50000
0.7
95.Riego tecnificado en Quichua Conchan
60000
0.8
96.Culminacin de canalizacin de ramales de la toma 60000
matriz de Liple
0.8
INVERSION TOTAL 2008
7351810
100

7351810

100

46

CUADRO N 5.04
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE OYON
CARTERA DE PROYECTOS Y ESTADO SITUACIONAL 2007
REGISTRSNIP
0001
Perfil
0002
Perfil Tecnico
0003
Expediente Tec

NOMBRE DEL PROYECTO


MONTO
LUGAR
Proyecto de infraestructura productiva y social
0.000 Provin. de Oyon
Proyecto de rehabilitacion y mejoramiento del sistema de agua potable y alcantarillado
0.000 Distr. de Andajes
Mejoramiento de vias y aereas de acceso a restos arqueologicos de Quillahuaca 0.000 Provin. de Oyon

ESTADO

0004
0005
0006
0007
0008
0009
0010

22883 Perfil Tecnico


Central hidroelectrica de Bellaluz
3,281.434 Provin. de Oyon
VIABLE
Expediente Tec Centro de esparcimiento turistico los pantanos de Urpay
0.000 Provin. de Oyon
Expediente Tec Obra de entubacion Milpo - Mamac
0.000 Huaca - Puna
Expediente Tec Liquidacion - rehabilitacion de redes de agua potable y alcantarillado: Av. 28 de Julio,
0.000
ampliacion
Distr. deJr.Andajes
Miguel Grau y el Jr. Santa Rosa.
Perfil
Construccion de los servicios higenicos publico del Estadio de Ucrucocha
0.000 Barrio de Quirca
Exp. Perfil TecnicoCentral hidroelectrica de Bellaluz
0.000 Provin. de Oyon
Perfil
Cultivo e industrializacion de Canola en las zonas alto andinas del Peru
0.000

0011
0012

42266 Perfil
Perfil menor

Empedrados de las calles veredas y cunetas del distrito de Navan.

0013
0014

43677 Perfil
Expediente Tec

Mejoramiento de la red vial de Navan

0015

43004 Perfil memoria desc


Local

0016

52374 Perfil

0017

49662 Perfil

0018

49665 Perfil Tecnico

0019

49749 Perfil Tecnico

0020
0021

49680 Perfil Tecnico


68911 Perfil Tecnico

0022

43806 Perfil Tecnico

0023

52722 Perfil Tecnico

0024

49649 Perfil Tecnico

0025

49648 Perfil Tecnico

0026
0027
0028

55009 Perfil Tecnico


49648 Expediente Tec Construccion de Local Comunal Pomamayo
49648 Expediente Tec. Memo
Construccion de Local Comunal Pomamayo

0029

42305 Perfil Tecnico

0030
0031
0032
0033
0034
0035
0036

42364 Perfil Tecnico


58709 Perfil Tecnico
Perfil Tecnico
Perfil Tecnico
Perfil
Perfil
Perfil

Sistema Integral de agua potable y alcantarillado del Centro Poblado


770.124
de Quichas
Centro P. Quichas
Sistema integral de agua potable y alcantarillado del Centro Poblado
413.576
de Mallay
Centro P. Mallay

VIABLE
VIABLE

Cosntruccion de Institucion Educativa Jose Abelardo Quiones del Barrio de Puente


1,062.402
Piedra
Barrio de Puente Piedra
Construccion de aulas en la institucion educativa inicial Amiguitos de Jesus N 538 0.000 Barrio de Ushunupata
Costruccion de aulas y equipamiento en la institucion educativa Libertador Jose de 0.000
San Martin
Barrio de Ushunupata
Construccion de sistema de agua y saneamiento de Centro P. Viroc
0.000 Centro P. Viroc
Cosntruccion de sistema de agua y sanemiento del Centro P. de Nava
0.000 Centro P. Nava
Mejoramiento y ampliacion del sistema de agua y Saneamiento del Centro Poblado0.000
de Tinta
Centro P. Tinta

en evalaucion

0037
0038
0039
0040
0041
0042
0043
0044

65686 Perfil
Perfil
34145 Perfil
Perfil
Perfil
Perfil
Perfil
70229 s/Perfil

Pavimentacion de Avenida principal del Centro Poblado de Ayarpongo


3,170.212 Centro P. Ayarpongo
Mejoramiento y ampliacion del sistema de agua potable y alcantarillado de Churin y0.000
Ayarpongo
Distrito de Pachangara
Construccion Carretera tipo trocha carrozable Pumahuain - San Benito Caraz
835.807 Andajes - Caujul
Electrificacion Rural de las Localidades de la Chimba alta y Chimba baja
0.000 Pachangara Churin
Ampliacin redes primarias anexo: san martin de mani, bellavista y cochacaya
0.000 Distrito de Cochamarca
Repotenciacion de la micro central hidroelectrica de la comunidad S,C, Rapaz.
0.000 Centro P. de Rapaz
Reposicion de la infraestructura electrica de la localidad de Quichas
0.000 Centro P. Quichas
Mejoramiento de la Red de Agua y Alcantarillado Centro Poblado de Ayarpongo Provincia
0.000 Centro
de Oyon
P.-Ayarpongo
Lima

VIABLE

Construccion de la Plaza de Armas de Cochamarca


Construccion de Local Municipal de Ayarpongo

152.740 Distr. de Cochamarca


0.000 Distr. de Navan

VIABLE

152.800 Centro P. Ayarpongo


0.000 Distr. de Navan

VIABLE

Comunal de Huancahuasi
261.229 Centro P. HuancahuasiVIABLE
Mejoramiento y equipamiento de la prestacion de servicios en la Municipalidad
114.490 Provin.Provincial
de Oyon de Oyon
VIABLE
Cosntruccion de aulas en la institucion educativa N 20109 Jose Maria
426.955Arguedas
Barrio de Ushunupata VIABLE
Construccion de aulas en la institucion educativa Inicial N 337 Nio
555.818
Jesus
Barrio de Ushunupata VIABLE
Construccion de aulas y sustitucion de ambientes en la institucion507.250
educativa
Centro
N 20895
P. de Ucruschaca
VIABLE
Construccion de aulas en la institucion educativa N 20066 Simon
1,947.973
BolivarBarrio de Capillapata VIABLE

Abastecimiento de agua potable y alcantarillado sanitario para el Centro Poblado


2,108.007
de Rapaz
Centro P. de Rapaz

VIABLE

Construccion de carretera trocha carrozable de Pachangara - Yscaycruz


2,687.215 Pachangara YscaycruzVIABLE
Construccion de pista y vereda en el pasaje Raura del Barrio Naranjal
675.761 Barrio Naranjal
VIABLE
Construccion y Equipamiento de local comunal Puente Piedra
351.941 Barrio de Puente Piedra
VIABLE
Construccion y Equipamiento del local comunal Pomamayo
346.206 Centro P. Pomamayo VIABLE
Reposicion de redes secundarias y conexiones domiciliarias de las
259.347
localidades
Centrode
P. Aguar
Aguar yy Pumahuain
Pumahuain
VIABLE
0.000 Centro P. Pomamayo
0.000 Centro P. Pomamayo

VIABLE
F/R/SNIP
F/R/SNIP
F/R/SNIP
VIABLE

PRINCIPALES PROBLEMAS
En los Talleres realizados, as como en las entrevistas efectuadas, se recopilaron las
siguientes conclusiones sobre los siguientes temas:
A.

Gestin de las entidades gubernamentales


Incumplimiento de gestin en gobierno local
Gestin municipal burocrtica
Decisiones no equitativas
Inexistencia de Plan de Desarrollo
No hay rendicin de cuentas de las autoridades
No hay una buena comunicacin ni coordinacin con el gobierno local
Debilidad de relacin entre la ciudadana y el gobierno local y las otras instituciones
gubernamentales y sociales
Dbil credibilidad ciudadana frente a sus instituciones

47

Dbil acceso a la informacin pblica


Falta de apoyo tanto a nivel local como regional
Carencia de relaciones Inter.-institucionales para la solucin de problemas
Abandono a determinadas comunidades
B. Participacin Ciudadana
Dbil participacin ciudadana
Desunin de pobladores
Se carece de fiscalizacin de los programas sociales (vaso de leche)
Falta de capacitacin ciudadana en: presupuesto participativo y descentralizacin
Falta consolidacin de la institucionalidad para seguridad ciudadana
C. Liderazgo
Hace falta lderes, para una gestin eficiente
Dbil organizacin de gestin empresarial
Se carece de promocin a las organizaciones de productores.
Inexistentes oportunidades para la juventud
D. Problemas Sociales
Alto grado de alcoholismo
Desintegracin familiar (falta de recursos econmicos, infidelidad, escasez de
valores y autoestima)
Dbil autoestima y valores
Dbil institucionalidad de defensa de los derechos del nio y adolescente
Alto ndice de violencia familiar, maltrato al conviviente, presencia de alto grado de
alcoholismo, delincuencia y violencia sexual.
Dbil apropiacin de valores y autoestima
Existe abandono de hogar, machismo, infidelidad, desintegracin familiar
Incremento de los problemas sociales en general

48

SEGUNDA PARTE: PROPUESTA DEL PLAN

1. NUDOS CRTICOS Y PROBLEMAS POR EJES ESTRATGICOS


1.1 EJE ESTRATGICO 1: DESARROLLO SOCIAL

Tema

Educacin

Salud

Nudos Crticos / Problemas


Presencia de analfabetismo
Bajo rendimiento escolar y desnutricin de alumnos
Alto ndice de desercin escolar
El sistema de enseanza no funciona (varios grados un solo profesor)
Los textos escolares oficiales no estn de acuerdo a la realidad, no se relaciona con la
agricultura y la tcnica
Falta de apoyo y abandono de los padres a sus hijos
Falta de escuela de padres
Dbil educacin comunitaria
Instituciones educativas sin mobiliario e implementacin
No hay material didctico adecuado, ni Internet, ni centro de cmputo
Infraestructura educativa en mal estado
Faltan centros educativos
Aulas insuficientes
Falta de mantenimiento en infraestructura educativa y de ambientes adecuados
Carencia de infraestructura deportiva
Faltan profesores
Carencia de especializacin de recursos humanos
Carencia de instituciones educativas de carcter ocupacional y tecnolgico
No hay biblioteca distrital, ni en comunidades.
Alto ndice de desnutricin
Presencia de TBC, tifoidea, parasitosis, ascariosis, enfermedades digestivas, infeccin
urinaria, hepatitis, cncer al tero, infeccin vaginal.
Embarazo precoz
Atencin de salud restringida
Se carece de capacitacin para la salud y para la alimentacin
Dbil atencin a la salud primaria y preventiva
Inexistencia de acciones de fumigacin y desratizacin y campaas de prevencin
Falta de planificacin familiar
Dficit de programas de prevencin en salud
Falta de promotores de salud y educacin en salud a los padres
Mdicos insuficientes y no hay mdicos especializados
Faltan centros de salud, hospital, postas medicas
Dficit de infraestructura de salud en comunidades con implementacin moderna: recursos
humanos y tecnologa
Centros de salud en mal estado y/o implementados inadecuadamente
Carencias econmicas para compra de medicinas
Deficiente saneamiento bsico
Carencia de potabilizacin del agua
(contina )

49

( continuacin)

Tema

Desarrollo
Humano

Seguridad
Ciudadana

Problemas
Sociales

Nudos Crticos / Problemas


Falta de desarrollo de capacidades
Se carece de promocin al liderazgo juvenil
Hace falta lderes, para una gestin eficiente
Inexistentes oportunidades para la juventud
Dbil organizacin de gestin empresarial
Se carece de promocin a las organizaciones de productores.
No existe capacitacin para la produccin y comercio, ni cursos vacacionales para
alumnos. Ni educacin sobre medio ambiente y salud (especialmente a las madres)
Existe alto grado de inseguridad: robos y violencia.
Local de comisara no aparente, antiguo, necesita rehabilitarse, no cuentan con
sistema de radio moderno, y el nmero de policas es mnimo.
No existe un Plan de emergencia para sectores de pobreza extrema del distrito
Alto grado de alcoholismo
Desintegracin familiar (falta de recursos econmicos, infidelidad, escasez de valores
y autoestima)
Dbil autoestima y valores
Dbil institucionalidad de defensa de los derechos del nio y adolescente
Incremento de los problemas sociales en general
Alto ndice de violencia familiar, maltrato al conviviente, presencia de alto grado de
alcoholismo, delincuencia y violencia sexual.
Dbil apropiacin de valores y autoestima
Existe abandono de hogar, machismo, infidelidad, desintegracin familiar

50

1.2 EJE ESTRATGICO 2: DESARROLLO ECONMICO

Tema

Agropecuaria

Minera

Turismo

Nudos Crticos / Problemas


Dbil organizacin y liderazgo de productores agrarios.
Bajo nivel de educacin de productores agrarios.
Minifundismo.
Dependiente de las lluvias irregulares, con cultivos expuestos a
heladas y accin erosiva.
Agricultura no tecnificada ni eficiente (produccin agrcola baja)
Nula industrializacin de los productos
Carencia de desarrollo de cadenas productivas de los productos
Agricultura para autosostenimiento
Falta de gestin empresarial en agricultura
Falta de apoyo a la actividad pecuaria, sobre pastoreo, carencia
de
asistencia
tcnica,
dbil
organizacin
pecuaria,
desconocimiento de nuevas tecnologas para cultivo de forrajes.
Recurso hdrico insuficiente para agricultura y carencia de
sistemas de riego tecnificado
Inadecuado sistema de riego actual (no se puede enfrentar la
sequa)
Se necesita un centro de comercializacin para exportacin
Dbil asistencia tcnica en la agricultura
Apoyo insuficiente de las instituciones en agricultura
Falta de promocin a la agricultura (Instituciones publicas,
privadas, ONGs, municipalidad)
Carencia de integracin vial de las zonas de produccin
Se carece de un sistema de transporte para productos agrcolas.
Dbil movimiento comercial, aislamiento del mercado y difcil
accesibilidad de las carreteras.
La minera no respeta el medio ambiente.
Es contaminante de las aguas.
Pese a la afectacin que produce no hay apoyo social equivalente.
El transporte minero malogra las carreteras.
No existe control de la contaminacin minera.

No se cuenta con un Plan de Desarrollo Turstico provincial.


No se cuenta con destinos tursticos.
No se cuenta con un catalogo turstico clasificado.
No existen accesos o son de mala calidad a las zonas tursticas.
Dbil capacitacin y constipacin a la poblacin en relacin al
turismo.
No se conocen estadsticas del turismo provincial.
Deficiente infraestructura turstica.
Deficiente servicio al turista.
Inexistente puesta en valor de los restos arqueolgicos de la
provincia.

51

1.3 EJE ESTRATGICO 3: ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE

Tema

Vialidad

Nudos Crticos / Problemas


La provincia se encuentra aun desintegrada.
El sistema vial no permite el desarrollo local.
Es una de provincias que no tiene vas asfaltadas en la regin
Lima.
Las carreteras se encuentran en psimo estado
No existe conservacin y mantenimiento de las carreteras.
En pocas de lluvia se vuelven intransitables.
Son vas de alto riesgo dado las condiciones del relieve.
Altos costos de mantenimiento y rehabilitacin.
Falta de ramales carreteros.
Carencia de ramales integradores en zonas de produccin
Se carece de mejoramiento y ensanchamiento de carreteras
(curvas) y trochas
La principal va de penetracin Sayn, Churin , Oyn carece del
asfaltado convirtiendo se en una de las principales causas de la
pobreza provincial.
Carencia de infraestructura de puentes.
Escasa presencia de movilidad para los distritos.
Aislamiento de comunidades

Ordenamiento
Territorial

No hay ordenamiento urbano


No hay un plan de desarrollo para comunidades campesinas.
Se carece equipamiento urbano: locales comunales multiusos
para vaso de leche, comedor popular, club de madres.
Alto ndice de hacinamiento,
Falta de infraestructura de viviendas

Agua y Desage

Carencia del servicio de agua potable y desage


El mayor porcentaje de agua que se consume proviene de ros,
acequia y manantiales.
No hay letrinas
Se carece de sistema de recoleccin y tratamiento de residuos
slidos que evite contaminacin

Energa Elctrica

Se carece de servicio elctrico domiciliario


El sistema elctrico depende en su mayora de varias centrales
elctricas de propiedad de terceros privados.

Otros Servicios
Seguridad Fsica
Y Medio Ambiente

Carencia de medios de comunicacin masiva, telfono, Internet.


Existen zonas vulnerables a los deslizamientos, huaycos.
Falta de apoyo a reforestacin
Los programas de reforestacin no desarrollan por falta de agua
Inexistencia de un Plan de Prevencin de Desastres.
Alto grado de contaminacin.

52

1.4 EJE ESTRATGICO 4: DESARROLLO INSTITUCIONAL

Tema
o
o
o
o
o
o
o
Gestin de las Entidades
Gubernamentales
o
o
o
o
o
o
o
o
Participacin Ciudadana

o
o

Nudos Crticos / Problemas


Incumplimiento de gestin en gobierno local
Gestin municipal burocrtica
Decisiones no equitativas
Inexistencia de Plan de Desarrollo
No hay rendicin de cuentas de las autoridades
No hay una buena comunicacin ni coordinacin
con el gobierno local
Debilidad de relacin entre la ciudadana y el
gobierno
local
y
las
otras
instituciones
gubernamentales y sociales
Dbil credibilidad ciudadana frente a sus
instituciones
Dbil acceso a la informacin pblica
Falta de apoyo tanto a nivel local como regional
Carencia de relaciones Inter.-institucionales para la
solucin de problemas
Abandono a determinadas comunidades
Dbil participacin ciudadana
Desunin de pobladores
Se carece de fiscalizacin de los programas
sociales (vaso de leche)
Falta de capacitacin ciudadana en: presupuesto
participativo y descentralizacin
Falta consolidacin de la institucionalidad para
seguridad ciudadana

53

2. DESAFOS Y ESCENARIOS
Es necesario integrar los siguientes procesos que estn en curso, y cuyos impactos sern diferentes
segn como sean las polticas pblicas del Plan de Desarrollo Concertado 2007 2016
1. Una sub-regin con dinmicas propias en el borde de Lima, la metrpoli nacional en
crecimiento: la provincia de Oyn se integra o se marginaliza?
En los prximos aos Lima va a crecer hacia el norte chico y reformular sus relaciones con las
Provincias de Huacho y Barranca. La doble pista Ancn-Pativilca, obliga a que se reformulen las
actividades y roles de las provincias sealadas, en esta dinmica, la provincia de Oyn puede
integrarse para fortalecer sus potencialidades o acentuar su marginalidad como zona de paso y rea
de extraccin de recursos con poblaciones empobrecidas.
2. La configuracin espacial de la sub-regin con vas nacional-regionales.
La pugna por la configuracin espacial de la sub regin esta marcada por las decisiones para la
construccin de dos vas nacionales, de decisivo impacto regional. Ambas proyectadas y con
diversos niveles de ejecucin. Las actividades econmicas internas y la movilizacin de las
poblaciones sern decisivas al respecto.
La Autopista Ancn-Pativilca, con la extensin de la doble va de Huacho a Pativilca.
La carretera alterna a la carretera central, Huacho-Oyon-Yanahuanca.

3. Un nuevo eje minero sub regional, con Oyon como rea ms dinmica.
La actividad minera es de gran importancia en la provincia y en la sub-regin, participando con 77.4%
del PBI Regional. Las principales empresas mineras son Buenaventura S.A, Empresa Minera Los
Quenuales S.A, y Cia minera Raura S.A. La participacin porcentual mas significativa de la provincia
en la produccin minera regional en el ao 2005 fu: cobre 1782 TM., plomo 17,800 TM, zinc 166174
TM y plata 338486 TM. Se destaca tambin por poseer una de las principales reservas de carbn.
La actividad minera genera el canon y la regala minera, que sumadas es el ingreso principal del
gobierno local provincial. Adems, estn vinculadas con los convenios para abastecer de energa
hidroelctrica a algunos distritos. Y usan la carretera para sacar los minerales hacia el puerto del
Callao.
En los prximos aos las empresas mineras de sta rea, de Ancash, Huanuco y la subregin Lima
Provincias, van a incrementar su extraccin de minerales. Pasaran de exportar 745,342 TM el 2007 a
exportar el 2010 un total de 1, 295, 343 TM. La principal empresa de este incremento es Los
Quenuales, que proyecta exportar el 2010 la suma de 514,857 TM del total sealado.
Esta sustantiva ampliacin de actividades, requiere cambios en la forma de operar en la provincia y la
subregin. Requieren resolver los temas de agua, energa, vas, logstica de servicios urbanos para
sus trabajadores, puertos de exportacin. Por esta razn, ya estn proyectando un muelle minero
especializado en Vegueta (Huacho o Supe), lo que afianzara un eje minero sub regional.

54

Fuente: Foro Portuario Nacional.

El Plan de desarrollo concertado de la Provincia debe contener las propuestas y proyectos que
permitan que esta ocasin sea una oportunidad para el desarrollo provincial, con adecuadas
infraestructuras. Esto requiere, entre otros aspectos, que las infraestructuras que usan las minas
cuenten con su aporte y el del gobierno regional y el nacional en especial en Asfaltado de la
carretera Huacho-Oyon; abastecimiento de energa, electrificacin y conectividad de
telecomunicaciones en la provincia; servicios urbanos, considerando las reas residenciales donde
habitan los trabajadores mineros, para resolver en conjunto asuntos como el agua potable y el
alcantarillado

4. Una renovada zona agropecuaria para el mercado de Lima y la agroexportacin al


mercado mundial ( Usa, China, Europa), con productos combinados y el requerimiento
de adecuada infraestructura y sistemas de riego.
La configuracin espacial, le permite tambin potenciar otro eje de desarrollo, en base a reorientar la
produccin agropecuaria. Lima sigue siendo un mercado principal, por estar la provincia en el borde
de la metrpoli de casi 10 millones de habitantes. Adicionalmente, est el mercado USA, Chino y de
Europa, y las posibilidades de
accesos de algunos productos agropecuarios que tienen
potencialidades provinciales.
Es necesario combinar la adecuada relacin con ambos mercados, integrndose a las cadenas
productivas de sus productos y pugnando por darles valor agregado.
Se debe combinar el cultivo de frutales (duraznos de la variedad rojo huayco) de los que se puede
obtener conservas, jugos y el huesillo, con el cultivo de los granos andinos (quinua, kiwicha y kiawa),
de alto valor nutritivo, y de gran incremento en la demanda, nacional y mundial, especialmente de la
quinua.
Los suelos con pastos naturales alto andinos determinan la vocacin ganadera para la regin. Es
necesario combinar la cra de ovinos, con la intensa apertura a la cra de camlidos (alpaca, llama),
promoviendo en ambos casos su mejora gentica y su respectiva cadena productiva de valor
agregado.
La limitada infraestructura de riego debe ser enfrentada con una nuevo enfoque de la misma,
considerando que ya se estn viviendo los impactos del calentamiento global, que va a reducir el
acceso al agua en los andes. Es necesario mejorar el acceso a manantes, construir reservorios de
lluvia en pequeas lagunas, implementar el riego por goteo de bajo costo, construir almacenes
comunales de acopio para la produccin agropecuaria.

5. La integracin dinmica al Circuito Turstico Cultural Caral-Norte Chico, como un


destino turstico organizador.

55

Esta en curso la formacin de un importante circuito turstico cultural subregional del Norte Chico, que
tiene su eje en la ciudad sagrada de Caral-Supe. La Provincia de Oyon tiene las condiciones para
integrarse a este importante circuito turstico, que al tiempo que afianza su identidad cultural le
permite potenciar la industria sin chimeneas del turismo sustentable.
Los estudios arqueolgicos de Caral sealan que esta sub regin norcentral fue una de las mas
dinmicas del mundo andino antes de los Incas. Oyon tiene una importante y numerosa riqueza
arqueolgica, que debe ser investigada y puesta en valor, vinculada a Caral y al desarrollo de las
sociedades Chavin y Chimu. La conexin costa-amazona y la relacin con las rutas andinas, que dan
base al Capac am, son parte de esta riqueza.
Ya existe una importante actividad turstica, la que se basa principalmente en los balnearios termales
curativos, que si bien se concentran en Churn (con una capacidad hotelera de 4000 personas)
tambin existen baos termales en otras zonas aledaas. Tiene otros atractivos tursticos como los
paisajes naturales, sus bosques de Quenuales, los miradores naturales, las hermosas lagunas.
La formacin de este espacio subregional puede y debe incluir los atractivos de Oyon, para ser parte
sustancial de sus rutas y destinos. No es solo el asfaltado de la carretera Sayn-Churn-Oyn-AmboYanahuanca, lo que puede resolverse, como parte del nuevo espacio subregional y la expansin
minera. Tambin el Plan debe darle proyeccin cultural y recreacional a los baos termales y la
identidad de los sitos de patrimonio cultural a poner en valor, en un circuito que ser de fcil y gran
acceso a Lima, el Norte, el centro y el de los visitantes del mundo.

Fuente: Foro Portuario Nacional.

56

En los prximos aos se van a ejecutar diversos proyectos de inversin y obras pblicas, que
guardan relacin con los procesos generales ya que evidencian y desarrollan estos procesos.
Los principales son:
-

El proyecto energtico Cheves.


Ejecucin del proyecto Construccin del Centro de Salud Tipo II con Atencin MaternoInfantil de la provincia de Oyn
Ejecucin del proyecto Construccin de un hostal turstico comunal
Ejecucin del proyecto Mejoramiento de pastos y ganado en Pampacocha comunidad
campesina de Oyn.
Ejecucin del proyecto Construccin de piscinas en los Baos termales del Centro Poblado
de Viroc y del proyecto: Construccin del centro de Esparcimiento Turstico Los Pantanos de
Urpay.
Construccin de una planta de cianuracin por la Compaa de Minas de Buenaventura S.A.
Construccin de la minicentral hidroelctrica de Bella Luz.
Ejecucin de proyectos por el gobierno regional de Lima, para mejorar el sistema elctrico de
las comunidades del distrito de Pachangara.

De otro lado, la ciudadana esta en proceso de crecimiento de sus niveles de participacin, as


como en la consolidacin de importantes organizaciones sociales de mujeres, de las relaciones
institucionales entre la comunidad campesina de Oyn y la compaa de minas Buenaventura
S.A. por medio de la firma de un convenio cuyo resultado fue la creacin de un dinerario para la
ejecucin de proyectos de desarrollo comunal, y avance en los mecanismos de participacin
ciudadana impulsados por la Municipalidad Provincial de Oyn.

Es posible sealar que las condiciones de la provincia sealadas en el diagnstico, los procesos
generales en curso y los proyectos y condiciones que expresan en estos procesos, van a tener
diversos posibles desenlaces en el desarrollo. Podemos evaluarlo considerando tres tipos de
escenarios en el periodo 2007-2016:
A.

Escenario Pesimista
La no utilizacin de los recursos adicionales en proyectos sostenibles de desarrollo
econmico local, acenta la inercia de los problemas existentes, incrementando la
vulnerabilidad ambiental, el deterioro social, y la ocupacin desordenada del territorio. Se
incrementa el conflicto social y se concentra la poblacin de centros poblados en zonas
criticas precarias, al tiempo que se limitan las condiciones de la produccin agropecuaria y
desarrollo del turismo, presionados por el deterioro general socio-ambiental producto de la
actividad minera no responsable. La provincia se supedita a ser zona de transito.

B. Escenario Optimista
La provincia se transforma en centro minero mundial; con produccin agropecuaria que
conquista el mercado americano y europeo, se transforma en zona turstica mundial con
visitantes atrados por las nuevas condiciones de las carreteras. Los pobladores salen de la
pobreza, y tienen acceso universal a los servicios pblicos.
C. Escenario Realista, que orienta el Plan
La provincia inicia la reformulacin de su modelo de desarrollo local, abriendo condiciones
para mejorar; las condiciones de la actividad minera responsable, la productividad y calidad
de los productos agropecuarios con valor agregado y ganando mercados, incentivando el
desarrollo turstico, ordenando del uso de suelos en forma sostenible, y dotndose de las
infraestructuras bsicas para el desarrollo econmico y los servicios sociales.

57

3. VISIN
La provincia de Oyn, se encuentra integrado vialmente con todos
sus distritos, con un sistema vial de carreteras mejorado,
rehabilitado, conservado y ampliado, interconectado con puentes,
con un eficiente sistema de transporte.
La agricultura es diversificada, tecnificada y competitiva en relacin
a los mercados locales, regionales, nacionales e internacionales,
desarrollando la agroindustria (frutales) y revaloramos nuestros
cultivos nativos, y desarrollado la actividad pecuaria, con recursos
hdricos suficientes respetando su conservacin y uso eficiente. Los
productores agrarios se caracterizan por estar capacitados y con una
gestin empresarial eficiente. Con conciencia ambiental.
Potencia minera respetuosa del ambiente, con empresas que
explotan los recursos mineros de manera eficiente y responsable, sin
contaminacin y constante apoyo comunitario.
Es una potencia turstica integrada a los circuitos tursticos nacional
e internacional que ha desarrollado sus destinos tursticos de salud,
aventura, ecolgico y vivencial.
Impulsora de la micro y pequea empresa con capacidades para su
desarrollo, tecnolgicamente competitivas y generadoras de trabajo.
Tiene ciudadanos con capacidades desarrolladas, con un nivel
educativo de calidad y con poblacin bien nutrida y saludable, con
infraestructura educativa y de salud suficiente, eficiente y adecuada;
con educacin tecnolgica, reas deportivas y recreacionales;
contando con seguridad ciudadana integral.
La poblacin cuenta con servicios de agua potable, desage y
electrificacin adecuados e integrales, con sistemas de
comunicacin masiva (Internet, radio, TV, telfono, etc.).
Oyn ha consolidado la organizacin y participacin ciudadana del
campo y la ciudad para la fiscalizacin y vigilancia ciudadana. Las
instituciones pblicas y privadas trabajan concertadamente por el
desarrollo del distrito.
Existe respeto a los derechos de las comunidades campesinas y su
integracin social al desarrollo local concertado.
La poblacin est superando la pobreza y ha mejorado su calidad de
vida.

58

4. ANLISIS ESTRATGICO
4.1 ANLISIS INTERNO: FORTALEZAS Y DEBILIDADES
FORTALEZAS
1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.
10.

11.

12.

13.

14.

Ubicacin geogrfica estratgica


en el corredor econmico Cerro
de Pasco y Hunuco.
Presencia de recursos naturales
(paisajes, ros, lagunas, bosques,
nevados, cascadas, etc.) aguas
termales y biodiversidad.
Contar con recursos hdricos y
tierras frtiles aprovechables para
la actividad agropecuaria y
energtica.
Reservas probadas y probables
de recursos mineros para su
explotacin que genera ingresos
por derechos e impuestos.
Contar con una red de restos
arqueolgicos para explotacin
turstica.
Produccin frutcola competitiva
(caso de
duraznos para de
exportacin)
Existencia de un potencial para
desarrollo de produccin y
explotacin de camlidos: fibra de
alpaca, as como de ovinos: lana
de oveja.
La produccin y comercializacin
de lcteos de reconocida calidad
(queso,
mantequilla,
manjar
blanco)
Un potencial desarrollo de la
gastronoma.
Existencia de recursos humanos
calificados con capacidades para
el desarrollo.
Importante avance en el nivel de
organizacin de la sociedad con
perspectiva de desarrollo.
Instituciones pblicas en proceso
de mayor eficiencia para facilitar
la gestin administrativa.
Presencia de identidad cultural
de los pobladores como base
para los compromisos para el
desarrollo.
Existencia
de
instituciones
educativas de EBR y superior
permiten el acceso a la educacin
y
al
fortalecimiento
de
capacidades.

DEBILIDADES
Carretera de penetracin y de
conexin
distrital
y
comunal
intransitables.
Nula incorporacin de tecnologa a
la actividad agropecuaria origina
mnimos niveles de produccin y
productividad
La alta tasa de desnutricin
especialmente infantil.
Se carece de infraestructura bsica
para el desarrollo urbano.
Presencia
de
contaminacin
ambiental afecta el agua, suelo y
biodiversidad.
Alto ndice de alcoholismo que
afecta las relaciones humanas.
Se carece de planes de desarrollo
que seale las estrategias del
desarrollo provincial y distrital.
Se carece de planes de promocin
turstica
que
fortalezcan
esta
actividad.
Alto nivel de inseguridad ciudadana
afecta el desarrollo econmico local.
Dbil presencia de identidad local
no permite compromisos para el
para el desarrollo.
Dbil organizacin de los pobladores
limitan el ejercicio de los derechos
ciudadanos.
Se
carece
de
profesionales
eficientes.
Ausencia de liderazgos para el
desarrollo.
Presencia de corrupcin ocasiona
conflictos sociales.
Carencia de capacidades para un
buen gobierno por parte de las
autoridades locales.
Burocracia estatal afecta la gestin
administrativa.
Prdida de valores afectan la familia
e imposibilitan contribuir de manera
eficaz en la gestin de desarrollo.
Incumplimiento de la normatividad
sobre la transparencia de la
informacin pblica recorta los
derechos ciudadanos.

59

15.

16.

Expresiones culturales tpicas


como el canto y la msica de arpa
como complemento turstico.
Existencia
de
medios
de
comunicacin modernos (Internet,
fax, telefona, correos) permiten
conectividad para el desarrollo.

4.2 ANLISIS EXTERNO: OPORTUNIDADES Y AMENAZAS


OPORTUNIDADES
Cercana del puerto de Huacho
posibilita
realizar
transacciones
comerciales.
Proyecto de muelle minero en los
prximos aos para atender el
dinamismo minero (ubicado en Huacho
o Supe).
Demanda de produccin agropecuaria
por parte del mercado de la metrpoli
Lima(10 millones de habitantes) y
mundial )Europa, USA,
Cercana de la provincia a la capital, lo
cual permite realizar gestiones, seguir
estudios
superiores
y
realizar
transacciones comerciales.
Necesidad nacional e internacional por
la
integracin
comercial
y
la
infraestructura vial
transocenica
permitir integrar y formar corredores
econmicos.
Precios de los minerales favorecen una
mayor
transferencia
de
recursos
provenientes de canon y regalas
mineras.
Nuevas inversiones mineras en el
mbito provincial garantizan generacin
de ingresos por canon y regalas.
Aumento de la responsabilidad social de
las empresas
mineras permiten la
creacin de fondos para la ejecucin de
proyectos para el desarrollo.
El fortalecimiento de la integracin
andina con la CAN y UNASUR brinda
posibilidades para el intercambio
comercial.
El tratado de libre comercio (TLC) con
EE.UU. permitir el acceso de productos
con alta demanda como quinua, kiwicha
y caihua y frutas.
Creacin del Ministerio del Ambiente
permitir
accionar
frente
a
los
problemas ambientales.
La ley aprobada de mancomunidades
municipales permiten la integracin para

AMENAZAS
El incremento de condiciones de
contaminacin ambiental.
Degradacin y contaminacin de la
tierra, el agua y el aire. por la
proliferacin del uso de productos
qumicos
El deterioro ambiental incrementa las
condiciones
de
riesgos
de
las
comunidades ubicadas en
zonas
vulnerables.
El retorno a polticas burocrticas.
El retorno de polticas centralistas.
El crecimiento econmico no revierta en
incremento del empleo y el bienestar
generando
condiciones
para
la
migracin y conflicto social.
Los efectos de la vigencia del tratado de
libre comercio (TLC)con EE.UU sean
negativos y generen reacciones de
movilizacin social.
Incremento
del
la
produccin,
comercializacin y el uso de drogas en
la poblacin.
El incremento y descontrol del virus
VIH/SIDA sigue causando la prdida de
vidas humanas y mayores gastos para
su tratamiento.
Incremento de la corrupcin en todos los
niveles que afecta la estabilidad social y
es
factor de empobreciendo a los
ciudadanos.
Incremento de la delincuencia en las
localidades.
Posible rebrote del terrorismo.

60

el desarrollo local.
El gobierno regional y la planificacin
del desarrollo.
La consolidacin del proceso de
descentralizacin y las transferencias de
funciones, programas y proyectos
alentara la exigencia de mayor
presupuesto.
Incremento al acceso de la educacin
superior ofertada por institutos y
universidades.
Desarrollo de programas nacionales
para atender los problemas de
infraestructura educativa.
Programas de apoyo para estudios en el
extranjero.
Desarrollo de circuitos turisticos con eje
Caral en Supe al que se podr integrar
el circuito de Oyn.
Programas de puesta en valor de zonas
Arqueolgicas a travs del INC.
Organismos
No
Gubernamentales
interesados en elaboracin
de
proyectos para su gestin financiera
ante la cooperacin internacional.
Existencia de Fondos en la cooperacin
internacional para financiar proyectos de
desarrollo local sostenible.
La situacin de crecimiento econmico
permite a las entidades bancarias y
financieras ejecutar programas para
apoyar la iniciativa empresarial y la
demanda de bienes de consumo.

61

5. OBJETIVOS ESTRATGICOS
5.1 EJE ESTRATGICO 1: DESARROLLO SOCIAL
LINEAMIENTO GENERAL
REDUCIR LA POBREZA EN FORMA SUSTANTIVA, AMPLIANDO EL EJERCICIO DE
LOS
DERECHOS
HUMANOS
BASICOS,
CONCERTANDO
CON
LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES Y COMUNALES, INCREMENTANDO EL ACCESO Y
MEJORANDO LA ATENCION EN SALUD, EDUCACION Y NUTRICION, Y
CONSTRUYENDO LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO BASICO, CON SEGURIDAD
CIUDADANA
A. Objetivo Estratgico 1.1: Salud
Elevar la calidad de los servicios de salud hacia la ciudadana implementando un plan
de salud integral concertado articulando y vigilando los servicios de calidad y la
cobertura adecuada hacia la forja de una comunidad saludable.
B. Objetivo Estratgico 1.2: Educacin
Elevar la calidad de la educacin para la formacin ciudadana y lideres con capacidad
de gestin, el trabajo y la produccin para el desarrollo humano.
C. Objetivo Estratgico 1.3: Seguridad Ciudadana
Promover la cultura de paz con participacin en la seguridad ciudadana. Organizando
y coordinando para la prevencin y atencin de la violencia.
D. Objetivo Estratgico 1.4: Desarrollo de Capacidades
Desarrollar las capacidades de gestin, institucionales y personales par el ejercicio
pleno de la ciudadana, con equidad de gnero para elevar la calidad de vida.
E. Objetivo Estratgico 1.5: Cultura y Deportes
Promover la cultura y el deporte generando infraestructura y organizacin de la
ciudadana para mejorar la cultura deportiva y la vida saludable.
5.2 EJE ESTRATGICO 2: DESARROLLO ECONMICO
LINEAMIENTOS GENERALES
ORGANIZAR CADENAS PRODUCTIVAS PARA DAR VALOR AGREGADO A LA
PRODUCCIN AGROPECUARIA Y POSICIONAR NUESTROS PRODUCTOS
NATIVOS Y PRODUCCION FRUTICOLA CON MARCA DE CALIDAD PARA LA
EXPORTACION
PROMOVER EL ECOTURISMO Y TURISMO , ASI COMO LA PUESTA EN VALOR
DEL PATRIMONIO ARQUEOLGICO.
PROMOVER UNA MINERIA RESPONSABLE.

62

A. Objetivo Estratgico 2.1: Agricultura, Pecuaria, pisccola


Impulsar el desarrollo sostenible de la actividad agrcola, pecuaria, pisccola mediante
cadenas productivas, corredores econmicos por medio del uso y manejo de los
recursos permitiendo calidad y cantidad. Lo que significa organizar, fortalecer e
integrar a los agentes productivos agrarios bajo el enfoque de cadenas productivas y
de gestin de cuencas, un manejo adecuado del ambiente, dotar a los productores
agrarios de una plataforma de servicios de sanidad, investigacin, informacin,
asesora jurdica, asistencia tcnica, crditos y comercializacin. Promover la
generacin de valor agregado y transformacin industrial de los recursos naturales de
la localidad, propiciando competitividad local y regional.
B. Objetivo Estratgico 2.2: Comercio y servicios
Lograr la articulacin y desarrollo de mercados en funcin de cadenas productivas y de
corredor econmico para elevar la competitividad de la produccin local, disponiendo
del equipamiento urbano necesario para atender la demanda de servicios con calidad
de la poblacin usuaria.
C. Objetivo Estratgico 2.3: Turismo
Crear condiciones slidas para consolidar el desarrollo turstico local, integrndolo al
circuito regional, nacional, mejorando las condiciones de acceso al recurso turstico, la
difusin y poniendo en valor los patrimonios culturales y naturales.
D. Objetivo Estratgico 2.4: Minera.
Generar condiciones para una minera como factor de desarrollo local, ambientalmente
responsable y factor de desarrollo sostenible.

5.3 EJE ESTRATGICO 3: ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y AMBIENTE


LINEAMIENTOS GENERALES
INTEGRACION VIAL LOCAL-REGIONAL HACIENDO DE OYON UN CENTRO DE
PRODUCCION Y SERVICIOS Y POSIBILITANDO EL MEJOR ACCESO DE SUS
PRODUCTOS A LOS MERCADOS
ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO RURAL Y URBANO PARA LA
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y LA GESTION DE LOS RIESGOS Y LAS
AREAS VULNERABLES
CONSTRUIR Y MEJORAR LOS SERVICIOS BSICOS DE AGUA POTABLE Y
DESAGE Y EL ACCESO A LAS REDES DE ENERGIA Y SU USO ADECUADO
DOMICILIARIO, ADMINISTRATIVO Y PRODUCTIVO EN LA TRANSFORMACION
DE LA PRODUCCION Y LA MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA
INTERCONEXIN AL MUNDO GLOBALIZADO Y ACCESO A LOS MEDIOS DE
COMUNICACIN MASIVA
A. Objetivo Estratgico 3.1: Vialidad
Mejorar la articulacin vial de penetracin ,interdistrital y entre todos los centros
poblados y las zonas productivas, construyendo, mejorando y manteniendo las
carreteras, con puentes vehiculares y peatonales y con un transporte eficiente.

63

B. Objetivo Estratgico 3.2: Ordenamiento Territorial


Promover el ordenamiento de los distritos y los centros poblados principales,
respetando el medio ambiente y las caractersticas fsicas de la zona.
C. Objetivo Estratgico 3.3: Agua y Desage
Mejorar las condiciones de saneamiento ambiental, accediendo al servicio,
potabilizando el agua, dotando de letrinas en los centros poblados rurales, priorizando
los centros educativos y con el tratamiento adecuado de la disposicin final de
residuos slidos y desages.
D. Objetivo Estratgico 3.4: Electricidad
Culminar el programa de electrificacin de los distritos y centros poblados , mejorando
las condiciones de dotacin de energa domiciliaria y para las actividades de desarrollo
econmico.
E. Objetivo Estratgico 3.5: Otros Servicios
Mejorar las condiciones de comunicacin de la poblacin, implementando el acceso al
mundo globalizado y a los medios de comunicacin masiva.
F. Objetivo Estratgico 3.6: Seguridad Fsica y Medio Ambiente
Mejorar las condiciones fsicas de la poblacin, reduciendo los riesgos fsicos
existentes, previniendo que se generen nuevas vulnerabilidades, incrementando las
zonas forestales y racionalizando el uso y manejo de los recursos naturales.

5.4 EJE ESTRATGICO 4: DESARROLLO INSTITUCIONAL


LINEAMIENTOS GENERALES
FORTALECER LA INSTITUCIONALIDAD MUNICIPAL PROVINCIAL, DISTRITAL
Y CENTROS POBLADOS PARA EL DESARROLLO LOCAL
ORGANIZAR UNA MODERNA GESTION DEL FINANCIAMIENTO LOCAL,
PUBLICO Y PROMOVIENDO EL PRIVADO, PARA FORMAR PARTE DE LA RED
BANCARIA NACIONAL, Y DISPONER DE RECURSOS MUNICIPALES COMO
CAPITAL SEMILLA PROMOTORA DE INICIATIVAS CIUDADANAS LIGADAS AL
PLAN DE DESARROLO LOCAL
INCORPORAR A LA SOCIEDAD EN FORMA PARTICIPATIVA PARA LAS
DECISIONES CONCERTADAS DE LA GESTION DEL DESARROLO LOCAL
INTEGRAR LAS ORGANIZACIONES SOCIALES Y COMUNALES AL
DESARROLLO LOCAL SOSTENIBLE
A. Objetivo Estratgico 4.1: Fortalecimiento Municipal
Fortalecer la institucin municipal para una gestin promotora del desarrollo local,
involucrando a los actores locales, desarrollando una nueva cultura organizacional y
de gestin descentralizada y compartida en el gobierno local.
B. Objetivo Estratgico 4.2: Relacin entre Agentes Pblicos y Privados
Desarrollar la relacin, coordinacin y concertacin entre la institucin pblica y
privada para asumir compromisos en el desarrollo local institucionalizando
mecanismos de participacin interinstitucional.
C. Objetivo Estratgico 4.3: Participacin Ciudadana

64

Consolidar la participacin ciudadana forjando institucionalidad democrtica


participativa en la gestin, fiscalizacin y vigilancia de la toma de decisiones para el
logro de mayores niveles de ciudadana, genere liderazgos compartidos, revalore la
equidad de genero, se cree espacios de dialogo y toma de decisiones concertadas
para el desarrollo humano sostenible.

65

6 .- PROGRAMAS Y PROYECTOS

1.

EJE ESTRATGICO 1: DESARROLLO SOCIAL


1.1
OBJETIVO ESTRATGICO 1.1: SALUD
1.1.01
1.1.02
1.1.03

1.2

Campaas de prevencin de la salud en todos los distritos


Estudio de factibilidad para la localizacin de un Mini hospital.
Botiquines escolares y comunales en cada centro educativo y
centro poblado
1.1.04
Adquisicin de ambulancias para atencin en centros de salud.
1.1.05
Construccin de Casas Maternas en los distritos
1.1.06
Programa de implementacin de centros de salud y postas mdicas
(especialidades, tecnologa y medicinas)
1.1.07
Programa de atencin epidemiolgica y enfermedades endmicas.
1.1.08
Proyecto educativo distrital con dimensin en educacin para la
salud
1.1.09
Programa de entrenamiento al personal de salud en atencin
integral.
1.1.10
Programa de formacin de promotores de salud
1.1.11
Implementacin de una Mesa de Concertacin de la Salud
1.1.12
Implementacin de una red de comedores populares e infantiles
1.1.13
Programa de educacin alimentaria y nutricin(productos nativos)
1.1.14
Programa de
rehabilitacin, adecuacin y construccin
(culminacin) de puestos de salud
1.1.15
Programa de Transferencias de Infraestructura de salud.
1.1.16
Proyecto: Construccin de Morgue.
1.1.17
Programa Comedores escolares e infantiles para distritos y
comunidades
1.1.18
Proyecto: Cementerio Municipal.
OBJETIVO ESTRATGICO 1.2: EDUCACIN
1.2.01

1.2.02
1.2.03
1.2.04
1.2.05
1.2.06
1.2.07
1.2.08
1.2.09
1.2.10
1.2.11
1.2.12
1.2.13
1.2.14
1.2.15
1.2.16

Programa de implementacin, rehabilitacin y ampliacin de


infraestructura educativa en la provincia (Mejoramiento de centros
educativos)
Programa de Construccin de centros educativos en distritos
Programa de conectividad educativa en II.EE (Internet y
computadoras)
Construccin de campos deportivos en centros educativos
Programa de estmulos a docentes destacados e innovadores.
Programa de complejo deportivo comunal
Programa de atencin de infraestructura deportiva que incorpora
proyecto de Estadio Municipal.
Proyecto Construccin del Local de la UGEL.
Construccin y/o implementacin de biblioteca municipal y
comunal (virtuales) en los distritos
Proyecto de construccin de albergues y parques infantiles.
Programa de educacin comunitaria provincial.
Implementacin de reas para el deporte en comunidades
Proyecto para descentralizar el
I.S.Tecnolgico de Oyon
(construccin e implementacin de locales descentralizados)
Implementacin de Programa de Educacin Tcnico productiva en
la provincia.
Elaboracin del Proyecto Educativo Local de Oyn.
Programa de alfabetizacin general

66

1.2.17
1.2.18
1.2.19
1.2.20
1.2.21
1.2.22
1.2.23

1.2.24
1.2.25
1.2.26
1.3

1.4

2.

Programa de capacitacin para docentes y APAFAS


Proyecto de Centro de Computo municipal.
Programa municipal de fomento deportivo y cultural
Programa de difusin del Proyecto educativo regional PER Lima
Provincias
Gestin administrativa MINEDU: Cobertura de plazas
Gestin: Presupuesto participativo acuerda destinar partidas
presupuestales priorizando la educacin
Proyecto experimental de alfabetizacin a travs de la apertura de
II.EE itinerantes (multigrados) para distritos de la provincia de
Oyn.
Programa de educacin ambiental
Apertura Filial Universidad de Huacho.
Proyecto de educacin Comunitaria: Adulto Mayor

OBJETIVO ESTRATGICO 1.3: DESARROLLO DE CAPACIDADES


1.3.01
Programa de fortalecimiento y desarrollo de capacidades a nivel
provincial
1.3.02
Proyecto: Implementacin de Centro de Innovacin Tecnolgica
1.3.03
Proyecto: Fortalecimiento de capacidades productivas de las
madres de las organizaciones del vaso de leche.

SEGURIDAD CIUDADANA
1.4.01
Organizacin e implementacin de comits de seguridad
ciudadana, rondas Campesinas y Vecinales
1.4.02
Adquisicin de unidades de patrullaje .
1.4.03
Implementacin de la comisara de la PNP de Oyn (sistema de
radio, cantidad de policas)
1.4.04
Proyecto. Construccin e implementacin del Cuerpo de
Bomberos.
EJE ESTRATGICO 2: DESARROLLO ECONMICO
2.1
OBJETIVO ESTRATGICO 2.1: AGRICULTURA, PECUARIA,PISCICULTURA
2.1.01
Construccin y mejoramiento de de canales de irrigacin en la
provincia
2.1.02
Construccin de represamiento y canalizacin de lagunas de
Cancanya
2.1.03
Proyecto del Sistema de Riego tecnificado para zonas de bajo
recurso hdrico
2.1.04
Programa de asistencia tcnica transferencia tecnolgica
(Calidad-Cantidad) y aplicacin de biotecnologa.
2.1.05
Centro de acopio, embalaje y transformacin de frutas (Navan)
2.1.06
Proyecto de desarrollo de cadenas productivas
2.1.07
Programa de capacitacin y asistencia tcnica al agro:
componentes: organizacin, industrializacin, calidad, mercados
2.1.08
Mejoramiento de asistencia tcnica y crediticia a los productores
2.1.09
Programa de asistencia fitosanitaria y de saneamiento de la
actividad pecuaria
2.1.10
Implementacin de los Planes de cultivo y riego diversificado
2.1.11
Proyecto de incremento de frontera agrcola
2.1.12
Cadenas productivas de los productos competitivos
2.1.13
Industrializacin de la quinua, kiwicha, kaihua, asi como plantas
medicinales y aromticas.
2.1.14
Programa de forestacin y reforestacin
2.1.15
Proyecto de produccin de abono orgnico.
2.1.16
Proyecto de mejoramiento de pastos y forrajes.
2.1.17
Creacin e implementacin de un banco de germoplasma

67

2.1.18

3.

Proyecto de mejoramiento gentico de ganado vacuno, ovino y


camlidos.
2.1.19
Implementacin de establos a nivel provincial.
2.1.20
Proyecto de crianza de truchas
2.1.21
Proyecto de crianza de animales menores.
2.1.22
Implementacin de un plan agropecuario descentralizado del
gobierno local
2.1.23
Programa de capacitacin en gestin empresarial agrcola
2.1.24
Proyecto de transformacin de fibras y pieles para exportacin.
2.1.25
Proyecto de mejoramiento industrializacin de productos lcteos
para exportacin
2.1.26
Proyecto de sembrio de canola
2.1.27
Plan de institucionalizacin de Festivales de promocin
agropecuaria
2.1.28
Proyecto pilotos de desarrollo local integrado con componentes ;
infraestructura agrcola pecuario, pisccola y turstico.
2.1.29
Proyectos apicolas y de otras especies.
2.2
OBJETIVO ESTRATGICO 2.2: TURISMO
2.2.01
Construccin
y
Mejoramiento
integral
de
Baos
termomedicinales Churin. (meseta y juventud)
2.2.02
Proyecto Elaboracin del Inventario turstico provincial (
categorizacin)
2.2.03
Plan de Desarrollo Turstico ecolgico, vivencial, salud,
gastronmico, de aventura, cultural, rural. Desarrollo de Circuitos
tursticos.
2.2.04
Puesta en valor de los restos arqueolgicos mbito provincial
2.2.05
Programa de capacitacin a Guas tursticos.
2.2.06
Proyecto: Adecuacin urbana para servicios de alojamiento
turstico.
Proyecto: Adecuacin rural para servicios tursticos ( refugios
para turistas)
2.2.07
Proyectos productivos artesanas locales: (Programa madres
emprendedoras)
2.2.08
Proyecto: Habilitacin e implementacin de Baos Termales de
Mallay, Viroc, Paton, Andajes, Rupay y otros.
2.2.09
Proyecto: Construccin,
mejoramiento y mantenimiento de
acceso viales a espacios tursticos
2.2.10
Programa : Fortalecimiento , gestin y promocin turstica
municipal.
2.3
OBJETIVO ESTRATEGICO 2.3: MINERIA
2.3.01
Programa de Capacitacin de educacin ambiental.
2.3.02
Programa de capacitacin sobre minera y ambiente.
2.2.03
Elaboracin de Plan Estratgico de Responsabilidad social.
2.4
OBJETIVO ESTRATEGICO 2.4 : COMERCIO Y SERVICIOS
2.4.01
Programa de construccin y/o implementacin de Locales
comunales multiuso provincial.
2.4.02
Proyecto: Construccin de mini mercados en distritos.
2.4.03
Proyecto: construccin y/o remodelacin de parques.
2.4.04
Proyecto: Construccin y/o implementacin de locales
municipales
2.4.05
Proyecto: Implementacin de Sistema de Acopio provincial.
2.4.06
Proyecto: Elaboracin del catastro integral.
2.4.07
Proyecto :Ferias comerciales.
2.4.08
Proyecto: Pagina web gobierno local provincial
2.4.09
Proyecto: Fomento de la micro y pequea empresa productiva y
de servicios.
EJE ESTRATGICO 3: ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE

68

3.1

OBJETIVO ESTRATGICO 3.1: VIALIDAD


3.1.01
3.1.02
3.1.03
3.1.04
3.1.05
3.1.05

Asfaltado de la carretera Sayan . Oyn


Mejoramiento de carretera Oyn-Cajatambo
Mejoramiento de carretera Oyn-Lauricocha.
Mejoramiento de la red vial distrital: Caujul, Navan, Cochamarca,
San Benito, Pumahuain
Proyecto construccin de Helipuerto.

3.1.01

3.2

Construccin de puente la Esperanza en Pumahuain y a nivel


distrital.
3.1.02
Proyecto de Pavimentacin de vas; pavimentacin de principales
calles de los distritos.
3.1.03
Construccin y mejoramiento de carreteras vecinales en cada
distrito.
3.1.04
Programa de Capacitacin en educacin vial.
3.1.05
Proyecto Elaboracin y ejecucin de Plan de sealizacin vial a
nivel provincial
3.1.06
Proyecto Elaboracin e implementacin de Plan Regulador de
transporte de pasajeros y de carga a nivel provincial.
3.1.07
Programa de formalizacin de la propiedad urbana y rural (
titulacion)
3.1.08
Proyecto: Elaboracin del Catastro Urbano Distritales.
OBJETIVO ESTRATGICO 3.2: AGUA Y DESAGE
3.2.01

3.3

3.4

3.5

Proyecto de Mejoramiento del sistema de agua y desage Capital


provincial
3.2.02
Proyecto de Planta de tratamiento de agua potable. Capital
provincial.
3.2.03
Proyecto de rehabilitacin, mejoramiento y ampliacin del sistema
de agua potable y alcantarillado de cada distrito.
3.2.04
Proyecto integral de potabilizacin del agua para consumo humano
3.2.05
Proyecto de rehabilitacin de las zonas de captacin de agua de
los distritos.
3.2.06
Programa de letrinas en los centros poblados de los distritos ,
priorizando en los centros educativos
3.2.07
Proyecto de construccin de baos pblicos distritales.
3.2.08
Evaluacin de fuentes de abastecimiento para el agua potable en
los centros poblados de los distritos.
OBJETIVO ESTRATGICO 3.3: ELECTRIFICACIN
3.3.01
Proyecto de Hidroelctrica Cheves
3.3.02
Proyecto de culminacin de programa de electrificacin en
distritos
3.3.03
Programa de repotenciacin, ampliacin, reposicin de servicio
elctrico en distritos.
3.3.04
Proyectos Hidroenergticos en distritos.
OBJETIVO ESTRATGICO 3.4: OTROS SERVICIOS
3.4.01
Gestin para ampliacin de los servicios de empresa de telefona,
cable, TV e Internet.
3.4.02
Proyecto de Implementacin de una radio municipal
3.4.03
Proyecto Televisora local y Antena Parablica satelital
3.4.04
Proyecto de telefona rural comunitario y sistemas de radio
OBJETIVO ESTRATGICO 3.5: SEGURIDAD FSICA Y AMBIENTE
3.5.01
Proyecto Plan integral de reforestacin en zonas vulnerables.
3.5.02
Proyecto Elaboracin e Implementacin del Plan Provincial de
Prevencin de Desastres.

69

3.5.03
3.5.04
3.5.05
3.5.06
3.5.07
3.5.08
3.5.09
3.5.10
3.5.11

4.

Proyecto Implementacin del sistema de gestin ambiental


(conservacin de recursos)
Proyecto Defensas ribereas provincial.
Proyecto Encauzamiento de ros (puntos crticos)
Proyecto Relleno sanitario (capital provincial)
Proyecto Construccin de lagunas de oxidacin nivel provincial
Proyecto de Implementacin de Sistema de Limpieza Pblica
Proyecto Construccin de Planta de Residuos Slidos a nivel
provincial.
Proyecto: Implementacin de Vivero Municipal.
Proyecto: Implementacin del Sistema de Defensa Civil Distritos y
Provincia.

3.5.12
EJE ESTRATGICO 4: DESARROLLO INSTITUCIONAL
4.1
OBJETIVO ESTRATGICO 4.1: FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
4.1.01
Plan de modernizacin municipal ( equipamiento, sistemas)
4.1.02
Plan de fortalecimiento institucional municipal (comunidad
municipio)
4.1.03
Implementacin del rgano de gestin del plan de desarrollo
concertado
4.1.04
Adecuacin orgnica municipal y resideo de instrumentos de
gestin municipal.
4.2
OBJETIVO ESTRATGICO 4.2: RELACIN ENTRE AGENTES PBLICOS Y
PRIVADOS
4.2.01
Gestin de convenios interinstitucionales pblicos y privadas
4.2.02
Creacin de la mancomunidad de las municipalidades de la
provincia
4.3
OBJETIVO ESTRATGICO 4.3: PARTICIPACIN CIUDADANA
4.3.01
Institucionalizacin de la participacin ciudadana (sociedad civil
municipalidad) cabildos y asambleas.
4.3.02
Capacitacin en gestin empresarial para el desarrollo local.
4.3.03
Programa integral de fortalecimiento de capacidades ciudadanas:
liderazgo, valores, gestin comunal, presupuesto participativo,
vigilancia ciudadana elaboracin y gestin de proyectos, bienestar
familiar, normatividad legal,
4.3.04
Programa de fortalecimiento de la participacin ciudadana vecinal
y comunal: elecciones CCL, comunales.
4.3.05
Proyecto: Elaboracin e implementacin de Norma municipal de
participacin ciudadana.
4.3.06
Programa de formalizacin: OO SS BB / 00 SS CC

70

TERCERA PARTE: PROPUESTA DE GESTIN DEL PLAN

El Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oyn deber ser gestionado buscando siempre
involucrar a la ciudadana organizada y otorgndole el reconocimiento y legalidad municipal para que
sus acciones y decisiones consoliden la gestin del plan.
Se proponen los siguientes Lineamientos:

1. CAMBIO EN LA ESTRUCTURA DE GESTION MUNICIPAL PARA CONDUCIR


EL DESARROLLO LOCAL
La Municipalidad debe tener un nuevo rol, para hacer posible que conduzca el Plan. Debe
ampliar sus funciones de promover los diversos aspectos del desarrollo local. La legislacin de
las municipalidades, incluyendo las referidas a los municipios rurales, otorgan amplias
competencias y atribuciones que debe ponerse en prctica en la institucin.

2. CRITERIOS PARA EL CAMBIO DEL MODELO DE GESTIN LOCAL


Los principales criterios son los siguientes:
El desarrollo local es una responsabilidad de todos los ciudadanos, sectores pblicos y
privados.
El desarrollo local tiene como eje el desarrollo de las capacidades de sus habitantes, en el
ejercicio de sus derechos humanos bsicos y el acceso a niveles de salud, educacin y
nutricin para una adecuada calidad de vida.
El desarrollo local parte de apreciar y valorar los recursos de que se dispone y de las
potencialidades abiertas a ser desplegadas.
El desarrollo local incorpora en forma participativa a los ciudadanos y se sustenta en la
concertacin de objetivos y propsitos.
El desarrollo local es siempre sostenible con el manejo del medio ambiente.
El desarrollo local no se reduce a la prestacin de servicios urbanos sino que asume las
funciones de desarrollo local en sus diversos aspectos, econmico-productivos,
institucionales, y socio culturales.
La gestin local debe incorporar las modernas tcnicas de gestin administrativa, en la
administracin por resultados, la transparencia, la informacin al pblico, la atencin
personalizada, el uso de las tecnologas de informacin y comunicaciones.
La gestin local debe incorporar a sujetos sociales con derechos especficos, como los que
tienen las comunidades campesinas en sus territorios.

3. COORDINACIN INTERSECTORIAL DEL ESTADO


Es necesario formar el Comit de coordinacin multisectorial distrital, con la Municipalidad como
entidad dinamizadora, para la coordinacin entre todos los sectores de la administracin pblica
que intervienen en la provincia . El intercambio de informaciones, la cohesin de programas, la
suma de esfuerzos y recursos, permite optimizar la gestin y sus resultados, evitando derroches,
duplicidades y superposiciones.

4. COORDINACIN CON EL GOBIERNO REGIONAL Y NACIONAL


La Municipalidad tiene varios de sus proyectos institucionales y muchos del desarrollo local, que
estn ligados a las capacidades de gestionarlos con las entidades del gobierno nacional y
regional. Debe ampliarse estas atribuciones a la oficina de cooperacin nacional e internacional.

71

5. ESTABLECER
LAS RESPONSABILIDADES
PLANIFICACIN EN RELACIN AL PDC

DE

LA GERENCIA DE

Si bien la gestin general del plan debe ser liderada por el alcalde y el concejo de regidores, es
necesario que se establezca que la funcin de secretaria tcnica, a cargo de su monitoreo y
seguimiento, corresponde a la Gerencia de Planificacin y Presupuesto. Para este fin, debe
dotrsela de los recursos y herramientas indispensables.

6. LA INSTITUCIONALIZACIN DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA, A


TRAVS DEL SISTEMA DE PARTICIPACIN Y POLTICAS PBLICAS
LOCALES
Es necesario tener en cuenta los ejes temticos desarrollados en el Plan de Desarrollo
Concertado 2007 2016, para a partir de ellos organizar la gestin con participacin de la
ciudadana. En cada eje temtico se pueden institucionalizar Mesas Temticas Participativas
(MTP), que desarrollan un trabajo especfico de manera coordinada y que elaboran propuestas
para su debate.
En cada eje temtico participaran libremente las instituciones pblicas, privadas y ciudadanos en
general, por tanto esta participacin es abierta y democrtica, debindose tener en cuenta la
participacin de los representantes de los distritos, Comunidades y Consejos Menores.
Participaran los gerentes municipales para efectos de coordinacin.
Las Mesas Temticas Participativas debidamente organizadas generan una Red de Polticas
Pblicas Locales, que se convierte en una instancia participativa eminentemente democrtica
para la gestin del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oyn.
Se propone las siguientes funciones de la Red de Polticas Pblicas Locales:
Promueven la participacin ciudadana y la concertacin para el tratamiento de los temas
especficos que convocan cada red.
Propone lineamientos, estrategias y acciones de desarrollo en el marco del Plan de
Desarrollo Concertado.
Llevan a cabo el seguimiento, la evaluacin y la presentacin de sugerencias de programas y
proyectos municipales integrales a ejecutarse en los temas que competen a la red.
Promueven la organizacin de un sistema de informacin local para conocer mejor la
realidad local.
Propone mecanismos de informacin y transparencia de la administracin municipal para una
mejor gestin local.
Proponen acciones de eficacia, eficiencia, productividad, creatividad, innovacin, para la
modernizacin y fortalecimiento de la administracin municipal en relacin con el desarrollo
local.
Invitan en el proceso de elaboracin, seguimiento, aplicacin y vigilancia del Plan de
Desarrollo Concertado y el Presupuesto Participativo a los organismos descentralizados y/o
programas especiales del Estado.
Fortalecen la intervencin multidisciplinaria en la elaboracin y aplicacin de propuestas,
afianzando la coparticipacin en la implementacin de sus tareas, as como la identificacin
de intervenciones comunes y prcticas concertadas.
Colaboran con el monitoreo y control de indicadores del desarrollo local.
La Municipalidad a travs del rgano competente de participacin ciudadana fomentar la
organizacin de la Red de Polticas Pblicas Locales y la reconocer promulgando la norma
municipal correspondiente.

72

GRFICO N 1.01
PROPUESTA PARA LA GESTION DEL
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO
PROVINCIA DE OYON

PROPUESTA PARA LA GESTIN DEL PEDC OYON


Concejo Municipal
Alcalde
Gerentes
Municipales
Participan para
coordinacin

Eje Temtico 1:
Mesa de
Desarrollo
Socio Cultural

Educacin
Salud
Deportes
Cultura
Desarrollo de
Capacidades

Gerencia de
Planificacin
RED DE POLTICAS PBLICAS LOCALES

Eje Temtico 2:
Mesa de
Desarrollo
Econmico

Eje Temtico 3:
Mesa de
Territorio y
Fsico Ambiental

Agropecuari
o-TurismoComercioServiciosMinera

Vialidad
Servicios
Bsicos
Ambiente
RR.NN

Secretara
Tcnica del PDC

Eje Temtico 4:
Desarrollo
Institucional y
Participacin

Gobierno Local
OO. SS. CC.
Participacin
Ciudadana