Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
55 Recopilacion de Leyes Aduaneras PDF
55 Recopilacion de Leyes Aduaneras PDF
Licenciado
Carlos Enrique Cceres Chvez
Ministro de Hacienda
Ingeniero
Roberto de Jess Solrzano Castro
Viceministro de Hacienda
Ingeniero
Ren Mauricio Guardado Rodrguez
Viceministro de Ingresos
ABREVIATURAS
ARTS Artculos
No. Nmero
Lit. Literal/es
D.L.
Decreto Legislativo
D.E.
Decreto Ejecutivo
D.O.
Diario Oficial
INC. Incisos
N. Nmeral
LA RECOPILACIN INCLUYE:
1) Ley de Medicamentos: En la que menciona en su Artculo 3 sobre la
Creacin de la Direccin Nacional de Medicamentos, que entr en vigencia a partir del 02 de abril de 2012.
2) Asimismo en el Artculo 4 Literal f) menciona que la Direccin Nacional
de Medicamentos estar compuesta por distintos delegados de Instituciones del rgano Ejecutivo; e Instituciones Autonmas siendo uno de ellos
el Ministro de Hacienda.
SIGNOS UTILIZADOS
1) Astersco.
Hace referencia a la relacin del Artculo con otras leyes del ordenamiento jurdico salvadoreo, el que se ubica al final del prrafo
de cada artculo, inciso o numeral al pie de la pgina.
1.1)
Asi mismo para hacer cualquier aclaracin respecto de una palabra del
artculo, cuando existen inconstitucionalidades en incisos, numerales
o literales, interpretaciones autnticas.
1.2)
2) Parentess.
(1) Hace referencia al nmero de reforma nicamente en incisos, numerales, literales o derogatorias en incisos, numerales y literales.
Ejemplo: Art. 26 de la Ley de Equipajes de Viajeros Procedentes del
Exterior.
3) Corchete.
[1] Hace referencia al nmero de reforma de todo el artculo, o cuando han sido agregados nuevos Artculos a los ya existentes.
Ejemplo: Art. 22 Inc. 3, de la Ley Especial para Sancionar
Infracciones Aduaneras.
CONTENIDO:
Pgina:
1
DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES QUE
SE REFIEREN A LA HACIENDA PBLICA
CONSTITUCIN POLTICA
1983
CAPITULO II
HACIENDA PUBLICA
con las leyes vigentes a la fecha en que sea votado, as como la autorizacin de
todas las erogaciones que se juzgue convenientes para realizar los fines del Estado.
El Organo Legislativo podr disminuir o rechazar los crditos solicitados,
pero nunca aumentarlos.
En el Presupuesto se autorizar la deuda flotante en que el Gobierno podr
incurrir, durante cada ao, para remediar deficiencias temporales de ingresos.
Las instituciones y empresas estatales de carcter autnomo y las entidades que se costeen con fondos del Erario o que tengan subvencin de este, excepto las instituciones de crdito, se regirn por presupuestos especiales y sistemas
de salarios aprobados por el Organo Legislativo.
Una ley especial establecer lo concerniente a la preparacin, votacin, ejecucin y rendicin de cuentas de los presupuestos, y regular el procedimiento
que deba seguirse cuando al cierre de un ejercicio fiscal no est an en vigor el
Presupuesto del nuevo ejercicio.
Art. 228. Ninguna suma podr comprometerse o abonarse con cargo a fondos pblicos, si no es dentro de las limitaciones de un crdito presupuesto.
Todo compromiso, abono o pago deber efectuarse segn lo disponga la ley.
Slo podrn comprometerse fondos de ejercicios futuros con autorizacin
legislativa, para obras de inters pblico o administrativo, o para la consolidacin o conversin de la deuda pblica. Con tales finalidades podr votarse un
presupuesto extraordinario.
Habr una ley especial que regular las subvenciones, pensiones y jubilaciones que afecten los fondos pblicos.
Art. 229. El Organo Ejecutivo, con las formalidades legales, podr efectuar
transferencias entre partidas de un mismo ramo u organismo administrativo,
excepto las que en el Presupuesto se declaren intransferibles.
Igual facultad tendr el Organo Judicial en lo que respecta a las partidas de
su presupuesto, cumpliendo con las mismas formalidades legales.
Art. 230. Para la percepcin, custodia y erogacin de los fondos pblicos,
habr un Servicio General de Tesorera.
Cuando se disponga de bienes pblicos en contravencin a las disposiciones
legales, ser responsable el funcionario que autorice u ordene la operacin, y
tambin lo ser el ejecutor, si no prueba su inculpabilidad.
Art. 231. No puede imponerse contribuciones sino en virtud de una ley y
para el servicio pblico.
Los templos y sus dependencias destinadas inmediata y directamente al
servicio religioso, estarn exentos de impuestos sobre inmuebles.
Art. 232. Ni el Organo Legislativo ni el Ejecutivo podrn dispensar del pago
de las cantidades reparadas a los funcionarios y empleados que manejen fondos
fiscales o municipales, ni de las deudas a favor del Fisco o de los Municipios.
Art. 233. Los bienes races de la Hacienda Pblica y los de uso pblico slo
podrn donarse o darse en usufructo, comodato o arrendamiento, con autorizacin del Organo Legislativo, a entidades de utilidad general.
Art. 234. Cuando el Estado tenga que celebrar contratos para realizar obras
o adquirir bienes muebles en que hayan de comprometerse fondos o bienes pblicos, debern someterse dichas obras o suministros a licitacin pblica, excepto en los casos determinados por la ley.
No se celebrarn contratos en que la decisin, en caso de controversia, corresponda a tribunales de un estado extranjero.
Lo dispuesto en los incisos anteriores se aplicar a las Municipalidades.
2
ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO
DE HACIENDA, CONTENIDAS EN EL
REGLAMENTO INTERNO DE
RGANO EJECUTIVO
REGLAMENTO INTERNO DEL RGANO EJECUTIVO
Art. 36. Compete al Ministerio de Hacienda:
1. Dirigir las finanzas pblicas, as como definir y orientar la poltica
financiera del Estado;
2. Armonizar, dirigir y ejecutar la poltica tributaria y proponer al rgano
Ejecutivo, previa iniciativa del Presidente de la Repblica, las disposiciones que afecten al sistema tributario;
3. Participacin en la formulacin del a poltica de gastos pblicos, proponiendo las acciones o medidas que estime convenientes para que
sean utilizados en mejor forma los fondos asignados a los diferentes
programas y proyectos de los entes del sector pblico;
4. Presentar al Consejo de Ministros, por medio del Presidente de la
Repblica, los proyectos de Ley de Presupuesto y de sus respectivas
leyes de salarios, as como las reformas a las mismas;
5. Proponer al Presidente de la Repblica para la consideracin del rgano Legislativo los proyectos de Decretos de la emisin o contratacin
de emprstitos al sector pblico y administrar el servicio de la deuda
pblica;
6. Armonizar y orientar la poltica fiscal con la poltica monetaria del
Estado;
7. Participar en la formulacin de las polticas de fomento a las actividades productivas y en la administracin de incentivos que para tales
fines se otorguen;
8. Prevenir y perseguir el contrabando en todas sus formas con el auxilio
de las autoridades;
9. Asesorar a los dems organismos pblicos en cuanto a los aspectos
financieros de sus labores;
10. Orientar y coordinar las actividades de preparacin, ejecucin, y liquidacin del Presupuesto General y de los Presupuestos Especiales;
3
LEY ORGNICA DE LA DIRECCIN
GENERAL DE ADUANAS
DECRETO NO. 903,
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I. Que la Direccin General de la Renta de Aduanas, fue creada por medio del Decreto Legislativo No. 43, de fecha 7 de mayo de 1936, publicado en el Diario Oficial No. 104, Tomo No. 120, del 12 de ese mismo
mes y ao, como una dependencia especializada del Ministerio de Hacienda, para garantizar el cumplimiento de las leyes y reglamentos que
regulan el trfico internacional de mercancas.
II. Que la referida Ley ya no cumple con su funcin esencial, por cuanto carece de actualidad; en consecuencia, la Direccin General de la
Renta de Aduanas, requiere de una normativa que le permita cumplir
plenamente con el ejercicio de sus atribuciones y funciones como ente
facilitador y contralor de la recaudacin tributaria generada por la actividad proveniente del comercio internacional.
III. Que es necesario armonizar la legislacin interna con la normativa establecida por los instrumentos de la integracin econmica centroamericana, tales como el Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano, su
Reglamento y Acuerdos, Tratados, Convenios y otros Instrumentos en
materia de comercio, relacionados al comercio de mercancas.
IV. Que la administracin tributaria aduanera debe contar con un instrumento que le permita una eficiente coordinacin y control de todas
sus funciones, con el objeto de alcanzar un empleo eficaz de todos los
recursos que se le asignen y de esta forma readecuar su estructura
orgnico funcional, acorde con las exigencias internacionales en los
sistemas de calidad en materia aduanera y de comercio exterior.
POR TANTO:
en uso de sus facultades constitucionales a iniciativa del Presidente de la
Repblica, por medio del Ministro de Hacienda,
DECRETA LA SIGUIENTE:
10
TITULO I
OBJETO DE LA LEY
Art. 1. La presente Ley tiene por finalidad establecer los objetivos y funciones de la Direccin General de Aduanas, as como definir su estructura orgnica
y funcional, establecer su competencia y autonoma.
Cuando en las leyes se haga referencia a la Direccion General de la Renta
de Aduanas se entender la Direccion General de Aduanas.
DEFINICIONES.
Art. 2. Para los propsitos de esta Ley, las palabras o frases que a continuacin se indican tienen los siguientes significados:
a) Autoridad Aduanera: Funcionario de la Direccin General de Aduanas
que, en razn de su cargo y en virtud de la competencia otorgada,
comprueba la correcta aplicacin de la normativa aduanera, la cumple
y la hace cumplir.
b) Direccin General: Direccin General de Aduanas, para los efectos
de la presente Ley, cuando se haga referencia a sta, se utilizarn indistintamente las expresiones Administracin Tributaria Aduanera o
Servicio de Aduanas.
c) Sujeto Pasivo: El obligado al cumplimiento de las prestaciones tributarias aduaneras, sea en calidad de contribuyente o en calidad de responsable.
d) Contribuyente: Sujeto que realiza o respecto del cual se verifica el
hecho generador de la obligacin tributaria aduanera.
e) Responsables: Los auxiliares de la funcin pblica aduanera y cualquier otro sujeto, que aun sin tener el carcter de contribuyente debe
por disposicin expresa de la Ley cumplir las obligaciones atribuidas
a ste.
f) Territorio aduanero:El mbito terrestre, acutico y areo de El Salvador, con las excepciones legalmente establecidas.
NATURALEZA, COMPETENCIA Y
FUNCIONES DE LA DIRECCIN GENERAL DE ADUANAS
Art. 3. La Direccin General de Aduanas es el rgano superior jerrquico
nacional en materia aduanera, adscrita al Ministerio de Hacienda, facultada por
la legislacin nacional para aplicar la normativa sobre la materia, comprobar su
correcta aplicacin; as como facilitar y controlar el comercio internacional en
lo que le corresponde, fiscalizar y recaudar los derechos e impuestos a que est
sujeto el ingreso o la salida de mercancas, de acuerdo con los distintos regmenes que se establezcan; as como controlar y fiscalizar el subsidio del gas licuado
de petrleo. (1)
11
La Direccin General de Aduanas, es un organismo de carcter tcnico independiente, en consecuencia no podr ser controlada ni intervenida por ninguna
dependencia del Estado en lo que respecta a sus actuaciones y resoluciones que
pronuncie, las cuales admitirn nicamente los recursos sealados por las leyes
que determinan los tributos cuya tasacin y control se le han encomendado.
La Direccin General de Aduanas, tiene como funcin privativa el ejercicio
de la potestad aduanera y tendr competencia en todas las funciones administrativas relacionadas con la administracin de los tributos que gravan la importacin de mercancas, la prevencin y represin de las infracciones aduaneras y
el control de los regmenes aduaneros a que se destinen las mercancas; adems,
est facultada para emitir consultas y criterios o resoluciones anticipadas, sobre
la aplicacin de las disposiciones legales en materia aduanera.
En uso de su competencia, le corresponde la direccin tcnica y administrativa de las funciones aduaneras que esta Ley y las dems disposiciones legales le
competen al Servicio de Aduanas, as como la emisin de polticas y directrices
para las actividades aduaneras y dependencias a su cargo; el ejercicio de las
atribuciones de control aduanero y la decisin de las impugnaciones efectuadas
ante ella por los administrados.
Asimismo, la Direccin General coordinar y fiscalizar la actividad de las
aduanas y dependencias a su cargo, para asegurar la aplicacin correcta y uniforme del ordenamiento jurdico aduanero, de conformidad con los fines y objetivos del Servicio de Aduanas, mediante la emisin de directrices y normas de
aplicacin general, dentro de los limites de las disposiciones legales y reglamentarias correspondientes.
La Direccin General, estar conformada por las reas que sean necesarias
las cuales contarn con el personal adecuado e idneo para su funcionamiento.
PRINCIPIOS GENERALES APLICABLES A LAS
ACTUACIONES DE LA DIRECCIN GENERAL DE ADUANAS.
Art. 4. Las actuaciones de la Direccin General de Aduanas, se ajustarn a
los siguientes Principios Generales:
a) Justicia, garantizar la aplicacin oportuna y correspondiente de las
normas tributarias aduaneras.
b) Legalidad, actuar sometida al ordenamiento jurdico y slo podr
realizar aquellos actos que estn regulados por dicho ordenamiento.
c) Celeridad, procurar que los procedimienos sean giles, para que se
tramiten y concluyan en el menor tiempo posible.
d) Economa, procurar que los sujetos pasivos y la misma administracin tributaria aduanera, incurran en la menor cantidad de gastos y
se evitar la realizacin o exigencia de trmites o requisitos innecesarios.
e) Eficacia, procurar que sus actos, si estn encaminados a la recaudacin, se realicen con respeto a los derechos fundamentales de los
administrados.
f) Verdad Material, todas sus actuaciones se ampararn en la verdad material que resulte de los hechos investigados y conocidos.
12
CAPITULO II
DE LA CONDUCCIN Y
NOMBRAMIENTO DE LAS AUTORIDADES
Art. 5. La Direccin General de Aduanas, ser dirigida y administrada por
un Director General y un Subdirector General, quienes tendrn las atribuciones
que la legislacin aduanera, la presente Ley y su Reglamento les confieran.
El Director General y el Subdirector General, debern ser nombrados por
Acuerdo Ejecutivo del Ministerio de Hacienda, verificado el cumplimiento de los
requisitos establecidos por esta Ley.
REQUISITOS ESPECIALES PARA LOS TITULARES
DE LA DIRECCIN GENERAL DE ADUANAS
Art. 6. Para ser nombrado Director General o Subdirector General de la
Direccin General de Aduanas, se requiere:
a) Ser salvadoreo por nacimiento;
b) De notoria honradez;
c) Con ttulo universitario o experiencia mnima de cinco aos en materia aduanera;
d) Estar en el ejercicio de sus derechos de ciudadano y no tener antecedentes penales;
e) No ser proveedor de servicios y bienes de la Administracin Pblica,
ni haber sido condenado por sentencia ejecutoriada por la Corte de
Cuentas de la Repblica; y
f) Presentar solvencia tributaria emitida por el Ministerio de Hacienda
y el finiquito de la Corte de Cuentas de la Repblica.
PROHIBICIONES ESPECIALES PARA EL
DIRECTOR GENERAL Y EL SUBDIRECTOR GENERAL
Art. 7. Al Director General y al Subdirector General se les prohbe:
a) Ejercer profesiones liberales;
b) Desempear otro cargo pblico o prestar otros servicios y brindar asesora en materia tributaria aduanera a los sujetos pasivos; de esta prohibicin se excepta el ejercicio de la docencia y el ejercicio de otros
cargos ad-honorem en la administracin pblica;
c) Intervenir prevalindose dolosamente de su cargo para favorecer el
trmite o la resolucin de asuntos sometidos a su jurisdiccin, en los
que, directa o indirectamente tengan inters personal o cuando los interesados sean sus parientes en lnea recta o colateral hasta el cuarto
grado de consanguinidad y por afinidad hasta en segundo grado.
Las violaciones a las disposiciones anteriores, constituirn faltas graves y
darn lugar a la destitucin del funcionario infractor, sin perjuicio de otras responsabilidades que le correspondan.
13
ATRIBUCIONES, OBLIGACIONES Y
RESPONSABILIDADES DEL DIRECTOR GENERAL
Art. 8. Son atribuciones del Director General:
a) Dictar las polticas, cumplir y hacer cumplir los objetivos de la Direccin General;
b) Evaluar la operatividad de la Direccin General, a efecto de racionalizar y unificar su funcionamiento; asimismo, ordenar en los casos que
sea necesario la intervencin de cualquier aduana por parte de unidades especializadas de la institucin, si as lo requieren las exigencias
del servicio;
c) Proponer el establecimiento de planes conjuntos de fiscalizacin con
las dems dependencias del Ministerio de Hacienda y otras entidades
del sector pblico, para lograr una eficiente recaudacin y control;
d) Asegurar el cumplimiento del sistema normativo aduanero y de comercio exterior;
e) Vigilar el desarrollo del sistema normativo aduanero, proponiendo al
Ministro de Hacienda, las oportunas reformas legales o reglamentarias en caso de ameritar modificaciones;
f) Actuar como representante de la Direccin General, ante las distintas
entidades nacionales e internacionales que tengan relacin con ella;
g) Dictar las normas administrativas necesarias a efecto de desarrollar
y dar seguimiento a la modernizacin de la organizacin de la Institucin, pudiendo para ello mediante acuerdo interno, crear, adicionar
y suprimir las unidades organizativas en todo el territorio aduanero
nacional;
h) Definir la estructura orgnica funcional de conformidad a las funciones y tareas encomendadas a la Direccin General de Aduanas;
i) Dictar las polticas de seleccin, admisin, capacitacin, formacin,
distribucin, traslados y remocin del personal de la Direccin General, cuando as lo requieran las necesidades de servicio;
j) Proponer polticas de remuneracin, incentivos y prestaciones;
k) Rendir anualmente al Ministro y Viceministro de Hacienda, informe
de las labores desarrolladas, el que deber ser presentado durante el
primer trimestre del ao siguiente o en cualquier fecha si as se le
requiere;
l) Remitir proyecto de presupuesto de la Direccin General al Ministerio de Hacienda para su respectiva consideracin y aprobacin;
m) Velar por el fiel cumplimiento de la poltica presupuestaria dictada
por el Ministerio de Hacienda;
n) Fiscalizar las liquidaciones presentadas, liquidar oficiosamente el impuesto, aplicar las sanciones a que hubiere lugar y conocer de los recursos que a los mismos se interpongan;
o) Efectuar verificaciones de origen y emitir criterios o resoluciones anticipadas, conforme a los Acuerdos, Convenios, Tratados y otros instrumentos en materia de comercio vigentes;
14
15
DE LA DELEGACIN DE FUNCIONES
Art. 10. El Director General y el Subdirector General, conservando siempre
las responsabilidades inherentes a su cargo, podrn delegar a cualquiera de sus
funcionarios, tcnicos y dems empleados, una o ms de las facultades que establece esta Ley, las dems que establezca la legislacin aduanera y las contenidas
en Acuerdos, Tratados, Convenios y otros instrumentos en materia comercial.
TITULO II
SISTEMA ADUANERO
CAPITULO I
16
17
18
5. Plantas de generacin de energa elctrica, de seguridad y de telecomunicaciones que permitan la operacin continua y sin interrupciones del sistema informtico de conformidad a los lineamientos que la Direccin General establezca.
Los requerimientos sealados, debern ser detallados en los contratos,
acuerdos, o similares, mediante los cuales se autorice la operacin relativa al
manejo, recepcin, entrega y almacenaje de mercancas sujetas al control aduanero, salvo el requerimiento del numeral 1, que quedar sujeta al anlisis del
volumen de operaciones y la naturaleza de las mercancas, que justifiquen la
implementacin de estos equipos.
Esta disposicin aplicar para los Depsitos Temporales ya autorizados, los
que se autoricen a futuro, inclusive los administrados directamente por la Comisin Ejecutiva Portuaria Autnoma o los ubicados en las instalaciones de dicha
Comisin y que sta a su vez haya dado en concesin, arrendamiento u otra
forma legalmente autorizada.
CAPITULO II
19
20
21
o verificacin podrn tomar parte uno o ms auditores, contadores vista, oficiales aduaneros o tcnicos que la autoridad aduanera competente designe.
Los auditores, contadores vista, oficiales aduaneros y tcnicos tienen las
facultades que de conformidad a la legislacin aduanera y Acuerdos, Convenios,
Tratados y otros instrumentos en materia comercial, les asigne la Administracin Tributaria Aduanera, en el acto de su designacin.
INOPONIBILIDAD DE RESERVAS
Art. 24. Cuando la Administracin Tributaria Aduanera, ejerza las facultades de investigacin, supervisin, verificacin, control, evaluacin y fiscalizacin, establecidas en la presente Ley o en otras que le confieran tales facultades
y efecte requerimientos de informacin que coadyuven al cumplimiento de sus
funciones, no le ser oponible reserva alguna, salvo por aquellas personas que
atendiendo a su condicin profesional, el suministro de tal informacin constituya delito de conformidad con las leyes penales y aquellas instituciones que de
conformidad con la Ley, les es prohibido proporcionar informacin.
RECEPCIN DE PRUEBAS PROVENIENTES
DEL EXTRANJERO EN LA ETAPA DE INVESTIGACIN
Art. 25. La Direccin General de Aduanas, a travs de sus unidades fiscalizadoras, podr contactar por cualquier medio tecnolgico a proveedores o exportadores extranjeros, con el fin de recabar pruebas, tales como, facturas proforma,
precios de venta, promedios, valores de los trminos de comercio internacional
pactados (INCOTERMS), descuentos aplicables y cualesquiera otra informacin
que permitan establecer el precio de la mercanca en el mercado internacional.
As tambin, podr requerir cualquier otra informacin que le permita conocer
sobre la existencia y condiciones de las mercancas sometidas al despacho aduanero.
Asimismo, de conformidad a lo establecido en los Acuerdos, Convenios, Tratados y otros instrumentos en materia de comercio exterior, la Direccin General de Aduanas podr requerir informacin a exportadores, productores e importadores de mercancas amparadas a preferencias arancelarias.
COORDINACIN DE FUNCIONES Y DEL
DEBER DE AUXILIO A CARGO DE OTRAS AUTORIDADES
Art. 26. Para establecer actividades integrales de fiscalizacin, la Direccin
General de Aduanas y las dems dependencias del Ministerio de Hacienda, en especial la Direccin General de Impuestos Internos, estarn facultados legalmente
para intercambiar la informacin tributaria o aduanera que obtengan, por medio
lcito, de los contribuyentes, responsables, terceros, auxiliares de la funcin pblica aduanera, importadores, exportadores, productores y consignatarios. Dichas
autoridades debern guardar confidencialidad de la informacin suministrada, en
los trminos establecidos por la legislacin tributaria y en caso de incumplimiento, quedarn sujetas a las responsabilidades legales pertinentes.
Las autoridades de migracin, de control cuarentenario, salud, polica y todas
aquellas entidades pblicas o privadas que ejerzan control sobre el ingreso o salida de
personas, mercancas y medios de transporte del territorio aduanero, podrn ejercer
sus funciones en forma coordinada con la Autoridad Aduanera, colaborando entre s
para la correcta aplicacin de las diferentes disposiciones legales y administrativas.
22
DE LA ADMINISTRACION DE LA INSTITUCION
DE LA AUTONOMA Y RGIMEN
ADMINISTRATIVO DE LA INSTITUCIN
Art. 28. Para el cumplimiento de sus funciones la Direccin General gozar
de autonoma en lo administrativo, dicha autonoma consistir en:
a) Estructurar su organizacin interna, de acuerdo a sus necesidades; y
b) Nombrar, sancionar y remover a los funcionarios y empleados de la
Direccin General.
La Direccin General, en virtud de sus funciones y responsabilidades, tendr un rgimen particular de administracin de personal y un rgimen discipli-
23
nario especial, aplicable a sus empleados y funcionarios pblicos de conformidad con las normativas existentes o que a futuro se establezcan.
CAPITULO II
DERECHOS
Art. 29. Son derechos de los funcionarios y empleados de la Administracin
Tributaria Aduanera:
a) Ascender de categora de acuerdo con su capacidad profesional y tcnica, de acuerdo con las polticas y procedimientos establecidos;
b) Participar en los programas orientados al desarrollo personal y profesional;
c) Solicitar por escrito el ejercicio de sus derechos, ser odo en sus peticiones y reclamos y recibir respuesta en un perodo no mayor de
veinte das hbiles;
d) Contar con los equipos, herramientas, tiles e implementos necesarios para ejecutar con la debida precisin y seguridad sus labores;
e) Contar con las condiciones e implementos que garanticen la higiene
y seguridad ocupacional; y,
f) Los dems derechos que establezcan las leyes.
OBLIGACIONES ESPECFICAS
Art. 30. Los funcionarios y empleados en el desempeo de su cargo, tendrn las siguientes obligaciones especficas:
a) Deber de guardar confidencialidad. A mantener bajo custodia apropiada la informacin o documentos que en funcin de su cargo se le confen; asimismo, no podr hacer uso o revelar dicha informacin para
usos ajenos a los de su trabajo o para obtener ventajas de cualquier naturaleza o beneficio econmico para l o algn miembro de su grupo
familiar o para cualquier otra persona, empresa o entidad. Se excluye
de esta prohibicin las actividades acadmicas y las de divulgacin,
publicacin de datos estadsticos, orientacin o capacitacin a terceros usuarios del Sistema de Aduanas, siempre y cuando el contenido
de las presentaciones trate sobre asuntos de naturaleza pblica, tales
como leyes, reglamentos, instructivos, procedimientos y similares.
En los casos de los procedimientos de fiscalizacin a posteriori, verificaciones de origen u otras, relacionadas con las obligaciones
aduaneras tributarias y no tributarias, la informacin y documentacin recabada slo podrn utilizarla para el control, recaudacin y
administracin de los tributos aduaneros, y para efectos de informaciones estadsticas de carcter oficial, sin perjuicio de las sanciones
aduaneras y penales a que hubiere lugar, en caso de uso indebido de
la informacin.
b) Deber de informar. Comunicar o denunciar ante su superior o las autoridades correspondientes, los actos de los que tuviere conocimiento
24
DISPOSICIONES GENERALES
25
servicios en horarios no hbiles, debern cubrir los costos de operacin, debiendo para ello canalizar los requerimientos respectivos a la Direccin General de
Aduanas, la cual establecer los procedimientos administrativos aplicables.
El Ministerio de Hacienda, emitir mediante Acuerdo Ejecutivo las tarifas
aplicables para cubrir tales costos de operacin.
DEL COBRO DE TARIFAS
Art. 35. De conformidad a lo establecido en el Cdigo Aduanero Uniforme
Centroamericano, el producto de las subastas, de las mercancas cadas en abandono, incluyendo equipajes o menajes de casa, en los depsitos temporales pblicos o privados, hechas las deducciones correspondientes y saldada la obligacin
tributaria aduanera, se otorgar a la Direccin General de Aduanas, para constituir un fondo especial, con fines de mejoramiento administrativo de la misma.
Asimismo, se faculta a la Direccin General, para que a travs del respectivo
Acuerdo Ejecutivo en el Ramo de Hacienda, establezca tarifas para el cobro de
servicios propios de su funcin, tales como la elaboracin, anlisis de laboratorio
o aduanlisis, entre otros.
RELACIONES DEL SERVICIO DE ADUANAS
CON ENTIDADES DE TIPO GREMIAL
Art. 36. El Servicio de Aduanas reconoce como parte importante del Sistema Aduanero y de Comercio Exterior, a las entidades de tipo Intergremial e
Interinstitucional, organizadas con el objetivo de brindar apoyo a las Aduanas,
a las cuales en consecuencia se les reconoce su carcter de interlocutor permanente, debiendo la Administracin Tributaria Aduanera, favorecer la constante
interrelacin con ellas, promover reuniones de trabajo conjuntas y mantener
una comunicacin frecuente a travs de los canales oficiales respectivos.
Art. 36-A. La persona natural que solicite la autorizacin para actuar como
agente aduanero, deber acreditar, entre otros, los siguientes requisitos:
a) Ser nacional de cualquiera de los estados partes;
b) Poseer el grado acadmico en Licenciatura en Materia Aduanera;
c) Poseer grado acadmico en otras disciplinas de estudio, en cuyo caso
el solicitante deber acreditar como mnimo dos aos de experiencia
en materia aduanera;
En los casos a que se refieren los literales b) y c) de este artculo, las autoridades de aduana podrn practicar al interesado un examen psicomtrico. [2]
TRANSITORIO
Art. 37. Los procedimientos iniciados con anterioridad a la vigencia de esta
Ley, se tramitarn conforme a la normativa anterior.
DEROGATORIAS
Art. 38. Dergase la normativa siguiente:
a) El Decreto Legislativo No. 43 del 7 de mayo de 1936, publicado en el Diario Oficial No.104, Tomo No. 120, del 12 de mayo de 1936 y sus reformas;
b) El Decreto Legislativo No.134 del 11 de septiembre de 1948, publicado
en el Diario Oficial No.204, Tomo No. 145, de fecha 20 de septiembre
26
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los nueve das del mes de enero de
dos mil seis.
PUBLQUESE,
ELAS ANTONIO SACA GONZLEZ,
PRESIDENTE DE LA REPBLICA.
JOS GUILLERMO BELARMINO LPEZ SUREZ,
MINISTRO DE HACIENDA.
REFORMAS:
1) D.L. No. 587, del 10 de abril de 2008,
D.O. No. 71, Tomo No. 379, del 18 de abril de 2008.
2) D. L. 121, del 28 de septiembre de 2012,
D. O. No. 183, Tomo No. 397, del 2 de octubre de 2012.
El decreto anterior contiene la siguiente reforma:
- Intercalase entre los Arts. 36 y 37, el Art. 36-A.
4
LEY DEL REGISTRO DE IMPORTADORES
DECRETO NO. 224
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I. Que por Decreto Legislativo No. 529, de fecha 13 de enero de 1999,
publicado en el Diario Oficial No. 23, Tomo No. 342, del 3 de febrero
del mismo ao, se emiti la Ley de Simplificacin Aduanera, por medio de la cual, se estableci una serie de facilidades que han permitido
reducir y agilizar significativamente las operaciones aduaneras;
II. Que con el fin de lograr un adecuado balance entre la facilitacin y
simplificacin de las operaciones aduaneras y el control fiscal, es indispensable adoptar mecanismos que refuercen dicho control, mediante
la creacin de una base de datos que ayude a conocer de manera oportuna, la identidad, actividades y establecimientos de los importadores;
III. Que es necesario emitir disposiciones para la constitucin de un registro de importadores, que permita a la autoridad administradora del
registro, tener un mejor control de los sujetos pasivos de las obligaciones tributarias aduaneras.
POR TANTO:
en uso de sus facultades constitucionales, y a iniciativa del Presidente de la
Repblica por medio del Ministro de Hacienda,
DECRETA, LA SIGUIENTE:
28
29
30
RUBN ORELLANA
SECRETARIO
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los veintin das del mes de diciembre del ao dos mil.
PUBLQUESE
FRANCISCO GUILLERMO FLORES PEREZ,
PRESIDENTE DE LA REPBLICA.
JOSE LUIS TRIGUEROS,
MINISTRO DE HACIENDA.
REFORMA:
1) D.L. No.551, del 20 de septiembre de 2001,
D.O. No. 204, Tomo No.353, del 29 de octubre de 2001.
El presente Decreto contiene la Ley Especial para Sancionar Infracciones Aduaneras
5
LEY DE SIMPLIFICACIN ADUANERA
DECRETO NO. 529
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I. Que el crecimiento del trfico internacional de mercancas y la profusin de negociaciones comerciales en que se encuentra inmerso el pas
imponen la necesidad de adecuar los servicios aduaneros a los estndares mundiales de calidad y eficiencia en trminos de facilitacin del
comercio internacional, control de la recaudacin fiscal y proteccin
de la sociedad;
II. Que en este mismo contexto, los pases del rea tambin han realizado
esfuerzo para adecuar la legislacin regional a las exigencias de simplificacin y facilitacin de los procedimientos aduaneros, habindose autorizado en tal sentido la modalidad de despacho conocida como
autodeterminacin o autoliquidacin, regulada por el Artculo 75 del
Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano, la cual debe ser desarrollada para su implementacin en la legislacin interna de cada pas;
III. Que la adecuacin de los servicios aduaneros a las exigencias antes
planteadas requiere de la implementacin de un marco legal moderno
y flexible que permita el desarrollo de nuevas modalidades de despacho que por su agilidad otorguen ventajas competitivas a los productores nacionales, en una relacin de equilibrio con el control aduanero.
POR TANTO,
En uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la
Repblica, por medio del Ministro de Hacienda,
DECRETA, LA SIGUIENTE:
32
Art. 1-A. La Direccin General requerir de los auxilios de la funcin pblica aduanera y de los dems usuarios, la transmisin electrnica desde las
terminales remotas ubicadas en sus propias oficinas o desde el propio recinto
fiscal, accesando en lnea al servidor central de la Direccin General, o por otros
medios, de la informacin relativa a los actos, operaciones y regmenes aduaneros en que participen. [1]
Los sujetos pasivos y dems usuarios del servicio aduanero, podrn transmitir por la va electrnica, entre otros documentos, declaraciones de mercancas,
certificados o certificaciones de origen, manifiestos de carga, conocimientos de
embarque y cualquier otro documento requerido para realizar operaciones de
comercio exterior, conforme a los requisitos y formalidades establecidos en la
legislacin aduanera o disposiciones administrativas de carcter general emitidas por la Direccin General. (3)
Art. 2. Previo al arribo de las mercancas al territorio aduanero nacional,
los transportistas ya sean terrestres, martimos o areos, o los agentes de transporte en su caso, estn obligados a proporcionar a la aduana de ingreso, mediante transmisin electrnica u otros medio autorizados por la Direccin General,
la informacin contenida en el manifiesto general de carga.
En cuanto a la informacin relativa a las mercancas, deber consignarse el
peso bruto en kilogramos, la clase y cantidad de bultos, as como la clase o tipo
genrico de las mercancas, detallando primero y en orden descendente las de
mayor valor comercial.
En los casos en los que el importador, no pueda acreditar el valor de la
prima de seguro por no haber efectuado la contratacin de una pliza para el
transporte de carga,* el Servicio de Aduanas, podr establecer como prima de
seguro, los porcentajes que a continuacin se detallan: (3)
a) Transporte regional terrestre de carga: 1.25% sobre el valor FOB de
las mercancas; y
b) Transporte internacional de carga, sin consideracin de la modalidad
de transporte: 1.50% sobre el valor FOB de las mercancas.
Para la determinacin del valor de flete, el Servicio de Aduanas, podr establecer de manera peridica valores de referencia, en consulta con las gremiales
de transporte o empresas del rubro, los cuales sern publicados para conocimiento de los importadores y Auxiliares de la Funcin Pblica Aduanera. (3)
En los casos en los cuales no se pueda acreditar un valor de flete, por parte
del importador, el Servicio de Aduanas, establecer el 10% sobre el valor FOB de
las mercancas. (3)
Los gastos de transporte de las mecnicas importadas hasta el puerto o lugar
de importacin, as como los gastos de carga, descarga y manipulacin ocasionados por el transporte de las mercancas importadas hasta el puerto de importacin
y el costo del seguro, estarn incluidos en el valor en aduana de las mercancas,
para los efectos del Nmero 2 del Art.8 del Acuerdo a la Aplicacin del Artculo VII
del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994.
* Nota del Compilador: En el inciso tercero debe entenderse, Los gastos de Transporte de las Mercancas.
33
Para los efectos del inciso primero de este artculo, se considera agente de
transporte, la persona natural o jurdica registrada ante la Direccin General,
que representan al pas, a las compaas que se dedican al transporte internacional de mercancas.
El transportista que ejecuta una operacin de trnsito aduanero y el agente
de transporte, sern responsables ante el Fisco por la entrega de las mercancas
a la aduana de destino, en consecuencia, sin perjuicio de las responsabilidades
civiles, administrativas y penales en que puedan incurrir en el ejercicio de sus
funciones, respondern solidariamente por el pago de los derechos e impuestos
a la importacin si las mismas no arriban en su totalidad a dicha aduana. A los
efectos de cubrir esta responsabilidad, tanto el transportista como el agente de
transporte, como condicin para ejecutar o hacer ejecutar el trnsito aduanero
de mercancas, debern rendir a favor del Fisco, una garanta global que ser
fijada por la Direccin General, de conformidad a los Convenios internacionales
que regulan la materia del transporte internacional de mercancas, suscritos y
ratificados por El Salvador. [1]
Art. 3. En el sistema de autodeterminacin o autoliquidacin, corresponde
al declarante la determinacin de la obligacin tributaria aduanera y el cumplimiento de las dems regulaciones establecidas en las leyes respectivas, y adems, la presentacin de la declaracin de mercancas y el pago de los tributos
que se causen. (3)
Excepcionalmente, la autoridad aduanera efectuar la determinacin de la
obligacin tributaria aduanera sobre la base de la informacin entregada por el
declarante y el reconocimiento de las mercancas. Tales casos de excepcin, sern determinados por la Direccin General a travs de normas administrativas
de aplicacin general.
Cuando en el ejercicio de sus facultades de verificacin inmediata o fiscalizacin a posteriori, establecidas en la Ley, la Autoridad Aduanera competente
determine el incumplimiento de la obligacin tributaria aduanera, proceder a
la liquidacin oficiosa de los tributos a la importacin dejados de pagar y a imponer las sanciones respectivas. (3)
Art. 4. Para efectos de la autodeterminacin de las obligaciones aduaneras,
el declarante o su representante tendr derecho a efectuar, de acuerdo al procedimiento que establezca al efecto la Direccin General, el examen previo de las
mercancas, que consiste en el reconocimiento fsico de las mismas, previo a su
despacho, para determinar sus caractersticas generales y los elementos determinantes de las obligaciones tributarias aduaneras y dems requisitos que se requieren para la autorizacin del rgimen u operacin aduanera a que sern destinadas.
Asimismo, el declarante deber efectuar el pago de sus obligaciones tributarias aduaneras en los bancos del sistema financiero, mediante transferencia
electrnica de fondos de la cuenta bancaria del declarante, agente de aduanas
o de terceros en su caso, a la cuenta corriente de la Direccin General de Tesorera, o a travs de cualquier otro medio que al efecto se autorice. En este caso,
el banco que perciba el pago de tributos, estar obligado a transmitir inmediatamente a la Direccin General de Tesorera y a la Direccin General, toda la
informacin referida a dicho pago. (1)
34
35
Los Criterios o Resoluciones Anticipadas, se aceptarn cuando se presenten antes que se realice la importacin de la mercanca en cuestin, los cuales
conservarn su validez por tres aos, siempre y cuando no hayan cambiado las
condiciones que fundamentaron su emisin; lo anterior, sin perjuicio de las facultades de fiscalizacin de que dispone la Direccin General. [3]
Art. 6. La declaracin para destinar aduaneramente las mercancas, deber efectuarse mediante transmisin electrnica de la informacin, conforme
los lineamientos y formatos fsicos y electrnicos establecidos por la Direccin
General, a travs del sistema conocido como teledespacho, el cual, para asegurar la integridad de los flujos de informacin, deber estar estructurado por
procedimientos que aseguren la autenticidad, confidencialidad, integridad y no
repudiacin de la informacin transmitida. Excepcionalmente, la declaracin
podr efectuarse por otros medios legalmente autorizados o por disposiciones
administrativas de carcter general dictadas por la Direccin General.
Para efectos de esta Ley, teledespacho constituye el conjunto sistematizado de elementos tecnolgicos de carcter informtico y de comunicaciones que
permiten, dentro de un marco de mutuas responsabilidades, y mediante los procedimientos autorizados, el intercambio por va electrnica de informacin de
trascendencia Tributaria entre la Direccin General y los usuarios y auxiliares
del servicio aduanero, bancos y en general, los operadores e instituciones contraloras del comercio exterior.
Los documentos contenidos en un soporte magntico, digital o electrnico
producir los mismos efectos jurdicos que los escritos en un soporte de papel;
en consecuencia, lo dispuesto en el prrafo anterior, ser aplicable a la declaracin del valor en aduana y a cualquier otro documento en formato electrnico
que conforme la legislacin requiera adjuntarse a la declaracin de mercancas.
Cuando la Ley requiera que la informacin conste o que la misma sea presentada y conservada o archivada en su forma original, ese requisito quedar satisfecho con un mensaje de datos, siempre que la informacin contenida en ste sea
accesible para su ulterior consulta.
En aquellos casos en los que la Direccin General de Aduanas tenga la obligacin de crear y poseer un registro, podr administrarlo y conservarlo de manera electrnica; asimismo, potenciar la notificacin de los actos administrativos
por medio de mensaje de datos electrnicos. (4)
En todo trmite legal, no se dar aplicacin a disposicin alguna que sea
bice para la adimisin como prueba de un mensaje de datos. [1]
Art. 7. El uso de medios informticos y de la va electrnica para el intercambio de informacin, gozar de plena validez para la formulacin, transmisin, registro y archivo de la declaracin de mercancas, de la informacin
relacionada con la misma y de los documentos que a sta deban adjuntarse, as
como para certificar el pago del adeudo, y su utilizacin producir los mismos
efectos jurdicos que producira la entrega de esa misma informacin en soportes Fsicos.
En caso que se detectare una disconformidad de datos de un mismo documento, registrados en los archivos de los bancos, usuarios o auxiliares del
servicio aduanero en relacin con los registrados y archivados por la aduana, se
36
considerar como correctos los datos sobre los cuales la entidad certificadora
hubiera otorgado fe pblica, o en su defecto, los que consten en el documento
fsico cuya informacin se transmiti, siempre que el mismo no tenga borrones,
tachaduras o alteraciones. [1]
Art. 8. A efectos de garantizar la autenticidad, confidencialidad e integridad de la informacin y de impedir su posterior repudiacin, se establecen sistemas de certificacin de la informacin transmitida, para lo cual, se autorizar la
intermediacin de empresas que provean servicios de certificacin de dicha informacin, llamadas en adelante entidades certificadoras. La autorizacin para
operar, la fiscalizacin y la facultad sancionatoria relacionadas con las entidades
certificadoras, ser ejercida por el Ministerio de Hacienda, en tanto no se dicte
una Ley que regule de manera general todos los aspectos relacionados con el
comercio electrnico, en cuyo caso, dicha potestad corresponder a la autoridad
acreditante o licenciante de entidades certificadoras que en la misma se establezca. A estos efectos, el Ministerio de Hacienda tendr, otras, las facultades
siguientes:
a) Autorizar la operacin de las entidades certificadoras en el territorio
nacional;
b) Velar por el funcionamiento y la eficiente prestacin del servicio por
parte de las entidades certificadoras;
c) Realizar visitas de auditoras a las entidades certificadoras;
d) Revocar o suspender la autorizacin par operar como entidad certificadora;
e) Solicitar la informacin pertinente para el ejercicio de sus funciones
de control;
f) Imponer sanciones a las entidades certificadoras, cuando de conformidad con la Ley corresponda;
g) Ordenar la revocacin de certificados cuando la entidad certificadora
los emita sin el cumplimiento de las formalidades legales;
h) Emitir certificados en relacin con las firmas digitales de las entidades certificadoras; e,
i) Impartir instrucciones a travs de disposiciones administrativas de
carcter general, sobre el adecuado cumplimiento de las normas a las
cuales deben sujetar las entidades certificadoras y los suscriptores de
stas.
Las entidades certificadoras, deber ser personas jurdicas que adems de
estar capacitadas tecnolgicamente para prestar servicios de generacin y certificacin de firma digital, debern cumplir para su autorizacin con los requisitos
legales y reglamentarios, que al efecto se establezcan. Una vez autorizados para
operar, dichas entidades estarn dotadas de la potestad de otorgar fe pblica respecto a que en una fecha y hora especficas, personas perfectamente individualizadas realizaron una transmisin electrnica de datos en determinados trminos.
La informacin as certificada, no podr ser negada o repudiada posteriormente.
Para la ejecucin de las distintas actuaciones que conforman el sistema de
teledespacho y para el intercambio de informacin en general, cada usuario au-
37
38
que acrediten o respalden la correspondencia entre dicha clave pblica y la persona que sea su titular;
f) Tomar medidas tcnicas y administrativas tendientes a evitarla falsificacin de llaves pblicas y certificados; y,
g) Las dems que otras disposiciones legales o reglamentarias les otorguen.
En todo caso, las entidades certificadoras debern previamente a la asignacin de llaves a los usuarios de los servicios aduaneros, corroborar que los
mismos han sido autorizados por la Direccin General para actuar por si mismos
ante el servicio de aduanas de la Repblica, en trminos previstos por el Art.9
de esta Ley. [1]
Art. 8-B. Se establece la obligacin de secreto y reserva respecto a los datos
personales o nominativos de quienes firmen y sean certificados digitalmente,
que archiven o almacenen las entidades certificadoras en bases de datos que
para todos los efectos legales sern consideradas de acceso privado, con el objeto de asegurar la confidencialidad de la informacin y el respeto y la proteccin
de la privacidad de las personas, salvo que la Fiscala General de la Repblica o
un Tribunal competente requiera el conocimiento de dichos antecedentes por
motivos fundados. En ningn caso, dichos datos personales podrn ser cruzados,
perfilados o utilizados para otros fines que los regulados por esta Ley, salvo que
el titular de los datos consienta expresamente y por escrito en su uso para una
finalidad distinta de aquella con la cual fueron recolectados, procesados y registrados o almacenados.
No obstante lo anterior, la Direccin General podr publicar por cualquier
medio que estime conveniente, las declaraciones y estadsticas de importacin
o exportacin, reservndose nicamente el nombre y dems datos personales
del declarante. [1]
La Direccin General deber publicar por los medios que estime convenientes la lista de los auxiliares de la funcin pblica aduanera autorizados, suspendidos o inhabilitados, as como las direcciones, telfonos, correos electrnicos
u otros datos del lugar en el que ejerzan sus negocios, a efecto de permitirles a
los usuarios contactarlos. Asimismo, la Autoridad Aduanera podr informar por
cualquier medio, el listado de los auxiliares de la funcin pblica aduanera, calificados de acuerdo al historial de operaciones en las que hubieran participado y
el nivel de riesgo que posean en el sistema. (4)
Art. 8-C. Las entidades certificadoras tendrn adems, entre otros, los siguientes deberes:
a) Emitir certificados conforme a lo solicitado o acordado con el suscriptor;
b) Implementar los sistemas de seguridad para garantizar la emisin y
creacin de firmas digitales, la conservacin y archivo de certificados
y documentos en soporte de mensaje de datos;
c) Garantizar la proteccin, confidencialidad y debido uso de la informacin suministrada por el suscriptor;
d) Rendir a favor del Fisco una garanta global, bancaria o de compaa
de seguros, por el monto que se fije por el Ministerio de Hacienda;
39
40
41
Art. 11. Toda mercanca para ser destinada a un rgimen aduanero, deber
estar amparada en una declaracin. La declaracin de mercancas se considerar aceptada cuando se registre en el sistema informtico autorizado por la Direccin General. La realizacin de dicho acto no implica avalar el contenido de la
declaracin, ni limita las facultades de comprobacin, fiscalizacin y liquidacin
a posteriori de la autoridad aduanera.
En el caso de transferencia o venta de mercancas importadas bajo los regmenes aduaneros suspensivos y liberatorios, la declaracin de importacin
definitiva mediante la cual se cancela el rgimen, deber presentarse y pagarse
previo a la transferencia o venta realizada. En el caso de las sanciones y liquidaciones de oficio practicadas por la autoridad aduanera competente, el pago de
los tributos y multas deber efectuarse dentro del plazo de los ocho das hbiles
siguientes a la notificacin de la resolucin definitiva.
Las declaraciones que hayan sido teledespachadas y se encuentren registradas en el sistema informtico de la Direccin General y que no se presenten dentro del plazo de diez das, sern anuladas de oficio del sistema por la autoridad
aduanera competente; en el caso de las declaraciones de mercancas que se encuentren en la misma condicin anterior, y que hayan sido pagados los tributos,
sern anuladas del sistema de aduanas dentro del plazo de sesenta das siguientes a su registro, en este ltimo caso el interesado podr presentar la solicitud de
devolucin de impuestos ante la Autoridad Aduanera correspondiente. [3]
Art. 11-A. Se entender por procedimiento simplificado para el retiro de
mercancas, el retiro de stas de los recintos aduaneros, sin la determinacin
final de los aranceles aduaneros, impuestos y cargos aplicables a la importacin,
dentro de las cuarenta y ocho horas posteriores a la llegada de la mercanca. Dicho procedimiento ser autorizado mediante resolucin razonada, por un plazo
de un ao, prorrogable a criterio de la Direccin General, sin perjuicio de las
facultades de fiscalizacin que sta dispone de conformidad a la Ley. El procedimiento simplificado ser aplicable en aquellos casos establecidos en acuerdos,
convenios, tratados y otros instrumentos en materia comercial. El procedimiento simplificado tambin podr ser aplicado cuando as se acuerde en un convenio suscrito entre la Direccin General y un operador de envos de entrega
rpida o courier. La Direccin General establecer los requisitos para calificar a
un operador de envos de entrega rpida o courier.
En el caso del procedimiento simplificado, el pago de los tributos determinados en la declaracin de mercancas de importacin deber efectuarse dentro
del plazo de ocho das hbiles siguientes a la presentacin de la misma ante la
autoridad aduanera competente, debiendo cumplir con los requisitos siguientes:
a) Presentar ante la Direccin General, una solicitud de autorizacin
para el procedimiento simplificado para el retiro de mercancas, la
cual deber contener entre otros, la informacin general del solicitante, ubicacin de la empresa, capacidad de almacenaje, estimacin del
monto y tipo de las mercancas que ingresarn anualmente;
b) En el caso de las personas jurdicas, debern presentar los datos relativos a su personera jurdica;
42
c) Justificacin de la operacin, de conformidad a los volmenes en nmero y recaudacin tributaria, as como a la clase de mercancas, rgimen aduanero y dems elementos; para tales efectos deber llenar
los formularios que establezca la Direccin General;
d) Que no tenga deudas pendientes con el fisco;
e) Que no haya sido sancionado en forma reincidente, en los ltimos seis
meses por infracciones aduaneras;
f) Contar con las instalaciones adecuadas para la recepcin, manejo y
almacenamiento de las mercancas;
g) Rendir ante el fisco una garanta suficiente en forma de depsito o
fianza, por el monto estimado de sus operaciones que cubra el pago
definitivo de los derechos aduaneros, impuestos y cargos relacionados
con la importacin, la cual ser autorizada por la Direccin General,
por un plazo de un ao, y podr ser mediante fianza o depsito en
cuenta corriente a favor de la Direccin General de Tesorera;
h) Presentar las respectivas solvencias de pago del Instituto Salvadoreo
del Seguro Social y de las diferentes Administradoras de Fondos de
Pensiones, de las cotizaciones correspondientes a los treinta das anteriores, a aquel en el que se presente la solicitud;
i) Cumplir con los dems requisitos y obligaciones no tributarias establecidas en la Ley;
j) Cumplir con otros requisitos que la Direccin General determine mediante disposiciones administrativas.
Al momento del ingreso de las mercancas al territorio aduanero
nacional, amparadas bajo la modalidad del procedimiento simplificado, el sujeto pasivo deber cumplir con los requisitos siguientes:
a) Transmisin y presentacin del manifiesto de carga; y
b) Transmitir electrnicamente la declaracin de mercancas y presentarla junto con la documentacin de respaldo ante la autoridad
aduanera competente al momento del ingreso de las mercancas,
debiendo efectuarse el pago de los tributos y dems cargos aplicables a la importacin, dentro de los ocho das hbiles siguientes a
dicho acto.
La Direccin General podr revocar la autorizacin correspondiente, ante el incumplimiento por parte del sujeto pasivo de
las condiciones y requisitos establecidos en la resolucin de autorizacin o en el Convenio correspondiente, lo cual dar lugar a que
se haga efectiva la garanta o fianza rendida a favor del fisco
y dar lugar a la suspensin de sus operaciones aduaneras hasta
que se verifique el pago correspondiente.
Tratndose de un convenio entre la Direccin General y un
operador de envos de entrega rpida o courier, las condiciones
y el plazo de vigencia sern los establecidos en el convenio y tomarn en cuenta las Directrices para el Levante Inmediato de los
Envos por parte de la Aduana, establecidas por la Organizacin
Mundial de Aduanas. Estos convenios debern incluir:
43
a) Rendir ante el fisco una garanta suficiente en forma de depsito o fianza, por el monto estimado de sus operaciones que
cubra el pago definitivo de los derechos aduaneros, impuestos
y cargos relacionados con la importacin, la cual ser autorizada por la Direccin General, por un plazo de un ao, y podr
ser mediante fianza o depsito en cuenta corriente a favor de
la Direccin General de Tesorera;
b) Para envos cuyo valor FOB sea inferior a doscientos dlares
(US$ 200.00), el retiro de las mercancas de los recintos fiscales se autorizar con la presentacin de la gua area y la factura respectiva, presentado por el operador de envos de entrega
rpida o courier; en caso de no tener factura ser sometido
a los valores de referencia emitidos por el Departamento de
Valoracin de la Direccin General.
c) Para envos cuyo valor FOB sea superior a doscientos dlares
(US$ 200.00) y no mayor a tres mil dlares (US$ 3,000.00), el
retiro de las mercancas de los recintos fiscales se autorizar
con la presentacin de la declaracin de mercancas. La declaracin de mercancas podr ser consolidada siempre que el
total de la suma del valor FOB de cada una de las mercancas
no supere los tres mil dlares (US$ 3,000.00) por el operador
de envos de entrega rpida o courier. [3]
Art. 12. La declaracin de mercancas autoliquidada ser sometida a un
proceso selectivo y aleatorio que determine si corresponde efectuar la verificacin inmediata de lo declarado. Dicha verificacin no limita las facultades de
fiscalizacin posterior de la autoridad aduanera.
Los Servicios Aduaneros podrn utilizar equipos de inspeccin no intrusiva
que les permita realizar inspecciones cuando sea necesario y de conformidad
con los resultados del anlisis de riesgo, en base a los parmetros establecidos
por la Direccin General de Aduanas o a peticin de las entidades encargadas
de ejercer controles, con el fin de facilitar la inspeccin de la carga, de los contenedores u otros medios de transporte, sin interrumpir el flujo del comercio
legtimo. (4)
La prestacin de servicios de inspeccin no intrusiva a cargo de la Autoridad
Aduanera, con infraestructura tecnolgica propia o de terceros autorizados, se
considerar iniciada desde el anlisis de riesgo a que son sometidas las operaciones y consistir, entre otros aspectos, en verificaciones sobre la naturaleza,
estado, peso, cantidad y dems caractersticas de las mercancas que se coloquen
a su disposicin, de acuerdo al anlisis de riesgo previamente realizado. De establecerse indicios de mercancas no declaradas o de cualquier otro incumplimiento de disposiciones legales, se proceder a la inspeccin fsica por parte de
la autoridad aduanera, la que a su vez, podr auxiliarse y coordinarse con otras
autoridades que tengan competencia en el control de las mercancas. (4)
La verificacin por sistemas no intrusivos, no limita las facultades de verificacin inmediata o de fiscalizacin a posteriori que pueda realizar la Autoridad
Aduanera correspondiente, como resultado de los anlisis de gestin de riesgo y
el ejercicio de la potestad aduanera. (4)
44
45
46
47
b) Exigir a los sujetos pasivos de los derechos e impuestos a la importacin, en relacin con las operaciones objeto de investigacin, la exhibicin de sus libros y balances; sistemas, programas, archivos y registros de contabilidad manual, mecnica o computarizada; documentos,
correspondencia comercial, bienes y mercaderas; as como examinar
y verificar los mismos y tomar medidas de seguridad para su conservacin en el lugar en que se encuentre, an cuando no corresponda al
domicilio del contribuyente, quedando los mismos bajo la responsabilidad de ste;
c) Requerir informaciones y declaraciones a los sujetos pasivos de la
obligacin tributaria aduanera y auxiliares de la funcin pblica aduanera, relacionadas con hechos que en el ejercicio de sus actividades
hayan contribuido a realizar o hayan debido conocer, as como la exhibicin de documentacin relativa a tales situaciones que se vincule
con las obligaciones antes referidas;
d) Exigir a los beneficiarios de franquicias e incentivos tributario informes sobre el cumplimiento de los requisitos para gozar de tales beneficios;
e) Requerir, cuando no exista prohibicin legal, de las personas particulares, de los funcionarios, instituciones o empresas pblicas y de las
autoridades en general, todos los datos y antecedentes que se estimen
necesarios para la fiscalizacin y control de las obligaciones aduaneras tributarias. Las personas naturales tendrn la obligacin de rendir
testimonio bajo juramento en calidad de terceros, pudiendo la Direccin General verificar estos testimonios, datos e informes. Se exceptan de esta norma la Direccin General de Estadstica y Censos y las
entidades estatales en lo que concierne a informes confidenciales que
su respectiva ley de creacin o reglamento les prohban divulgar;
f) Fiscalizar el trnsito aduanero de mercancas por cualquier medio
para verificar que se cumpla con los requisitos prescritos en la normativa aduanera;
g) Citar a contribuyentes, responsables o a cualquier tercero para que
conteste o informe, verbalmente, por escrito o por cualquier otro
medio autorizado por la Direccin General, las preguntas o requerimientos que se estimen necesarios para la verificacin del exacto
cumplimiento de las obligaciones aduaneras. De esta diligencia deber levantarse acta, firmada o no por el citado, que servir de medio de
prueba en los procedimientos respectivos;
h) Examinar los hechos que puedan configurar infracciones y hacer del
conocimiento de la Fiscala General de la Repblica sobre las infracciones penales, a efecto de asegurar los medios de prueba e individualizar a los infractores.
La Direccin General deber potenciar adems la fiscalizacin como un instrumento de orientacin a los usuarios de los servicios aduaneros, de modo que se
facilite a los mismos el cumplimiento voluntario de sus obligaciones aduaneras.
48
El plazo para la verificacin posterior caducar en cinco aos contados desde la fecha de aceptacin de la declaracin de mercancas correspondientes.
Art. 14-A. Para ejercer las facultades de fiscalizacin a posteriori y de verificacin de origen, la Direccin General contar con un cuerpo de auditores y
tcnicos. En cada fiscalizacin o verificacin de origen podrn tomar parte uno
o ms auditores o tcnicos que la Direccin General designe. Los auditores y
tcnicos tienen las facultades que de conformidad a la legislacin aduanera y
acuerdos, convenios, tratados y otros instrumentos en materia comercial, les
asigne la Direccin General en el acto de su designacin.
Los auditores o tcnicos al concluir su comisin, debern formular un informe dirigido al Director General de Aduanas; dicho informe cuando se trate de
fiscalizaciones a posteriori ser trascrito ntegramente para conocimiento del
sujeto pasivo.
Los empleados, tcnicos, auditores, peritos, colaboradores jurdicos, contadores vista, oficiales aduaneros y funcionarios de la Administracin Aduanera,
no debern llevar por si o por interpsita persona, contabilidades o auditoras
particulares y asesoras de carcter tributario aduanero. El incumplimiento a
esta disposicin se sancionar de conformidad a la legislacin aplicable. [3]
Art. 15. Cuando por motivo de la verificacin inmediata o de la fiscalizacin posteriori, la autoridad aduanera competente, determine la existencia de
derechos e impuestos a la importacin o cualquier tributo que no hubiere sido
cancelado total o parcialmente con la declaracin de importacin respectiva o
establezca el incumplimiento de alguna de las regulaciones determinadas en
acuerdos, convenios, tratados y otros instrumentos en materia de comercio,
abrir el proceso administrativo correspondiente. [3]
Art. 16. Los resultados de la fiscalizacin debern ser notificados al declarante o a su agente de aduanas en su caso de acuerdo con las reglas siguientes:
Se notificar al supuesto infractor, a su representante legal, apoderado o
mandatario aduanero, curador o heredero, en el lugar sealado para recibir notificaciones o en su domicilio. Tales notificaciones se harn por cualquier Delegado de la Direccin General, por la va electrnica, telefax o telefacsmil, por
correo certificado con constancia de recepcin, o por los dems medios que autoricen las leyes.
Si no se encontrare al interesado o a cualquiera de sus representantes en el
lugar sealado para recibir notificaciones o en su domicilio, se le notificar por
medio de su cnyuge o compaera de vida, hijo mayor de edad, socio, dependiente o sirviente domstico, o por medio de persona mayor de edad que est al servicio del presentante, apoderado, curador o heredero, o de la empresa, oficina o
dependencia establecida en el lugar sealado.
Si no se encontrare al interesado a cualquiera de sus representantes en el
lugar sealado para recibir notificaciones o en su domicilio, se le notificar por
medio de su cnyuge o compaera de vida, hijo mayor de edad, socio, dependiente o sirviente domstico, o por medio de persona mayor de edad que est
al servicio del representante, apoderado, curador o heredero, o de la empresa,
oficina o dependencia establecida en el lugar sealado.
49
Si no se encontrare ninguna de las personas sealadas en el inciso precedente, en la direccin indicada, o se negaren a recibirla, se fijar en la puerta de
la casa u oficina, una esquela en la cual se notificar la resolucin en extracto.
Sin no se dieren las circunstancias para que la actuacin quede legalmente
notificada, sta se har por edicto, sujetndose a las formalidades siguientes:
Se fijar en el tablero de la Direccin General o de la Aduana respectiva, un
extracto breve y claro del auto o resolucin correspondiente por un trmino de
setenta y dos horas, pasadas las cuales se tendr por hecha la notificacin. Los
Interesados estarn obligados a concurrir a la Direccin General si desean conocer ntegramente la providencia que se ha hecho saber en extracto.
Debido a la solicitud que se establece entre el declarante y su agente de
aduanas en lo que respecta a sus obligaciones tributarias aduaneras y al mandato que de acuerdo con la legislacin de la materia se establece entre los mismos,
la notificacin que se haga al agente de aduanas se entender extensiva para el
declarante.
Art. 17. El proceso administrativo a que alude el Artculo 15 de esta Ley, se
desarrollar de la siguiente manera:
a) La apertura del proceso debe notificarse al declarante o a su Agente
de Aduanas, apoderado o representante, hacindoles saber el contenido ntegro del informe de fiscalizacin, hoja de discrepancia o informe de investigacin correspondiente, conforme a las reglas de notificacin establecidas en el articulo anterior (3)
b) El declarante contar con un plazo de quince das hbiles contados
desde el siguiente da de la notificacin para la presentacin de sus
alegatos y las pruebas de descargo que estime pertinente;
c) Vencido dicho plazo, la Direccin General dictar la resolucin que
proceda dentro de un plazo de veinte das hbiles. La notificacin de
dicha resolucin se har dentro del plazo de veinte das hbiles posteriores a la fecha de su emisin, la cual deber contener el texto ntegro de la misma. (2)
Contra la resolucin de liquidacin oficiosa de impuestos que se dicte, se
admitirn los recursos administrativos sealados en la Ley Especial para Sancionar Infracciones Aduaneras, ante las autoridades competentes y conforme a
los requisitos, plazos y procedimientos establecidos en la misma. (3)
Art. 18. Los empleados, funcionarios y usuarios del servicio de aduanas y
dems personas autorizadas que utilicen los sistemas informticos y medios de
transmisin electrnica de datos de enlace con la autoridad aduanera, debern
acatar las medidas de seguridad que la Direccin General establezca, incluyendo
las relativas al uso de cdigos, claves de acceso confidenciales o de seguridad.
Art. 19. Debido al carcter especial de la presente Ley, las normas de la
misma prevalecern sobre las contenidas en cualquier otra ley, decreto, reglamento o normativa que las contrare.
Art. 20. La Direccin General est facultada para emitir las normas administrativas que sean necesarias para el desarrollo de los principios contenidos
en esta Ley, principalmente de aquellos que regulan la emisin, transferencia,
uso y control de la informacin relacionada con las operaciones aduaneras.
50
RONAL UMAA,
TERCER VICEPRESIDENTE.
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los veintin das del mes de enero
de mil novecientos noventa y nueve.
PUBLQUESE:
ARMANDO CALDERN SOL,
PRESIDENTE DE LA REPBLICA.
MANUEL ENRIQUE HINDS CABRERA,
MINISTRO DE HACIENDA.
REFORMAS:
1) D.L. No. 523,
D.O. No.188, Tomo No.353, del 5 de octubre de 2001.
El Decreto anterior contiene las siguientes DISPOSICIONES TRANSITORIAS:
Art.13.- En tanto las entidades certificadoras no inicien operaciones, sern los datos registrados
en el sistema de la aduana los que se presumirn correctos ante la disconformidad a que se refiere el Artculo 7 de la Ley de Simplificacin Aduanera.
51
52
6
LEY ESPECIAL PARA SANCIONAR
INFRACCIONES ADUANERAS
DECRETO NO. 551,
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I. Que por Decreto No. 173 del Directorio Cvico Militar de El Salvador,
de fecha 26 de julio de 1961, publicado en el Diario Oficial No. 147,
Tomo No. 192, del 16 de agosto del mismo ao, se emiti la Ley Represiva del Contrabando de Mercaderas y de la Defraudacin de la Renta
de Aduanas, con el fin de combatir aquellas conductas que ocasionaban perjuicio a los intereses fiscales y al comercio en general;
II. Que acorde con el proceso de modernizacin tributaria es necesario
actualizar la legislacin pertinente, mediante la incorporacin en un
solo cuerpo legal de todas las infracciones aduaneras;
III. Que la ley vigente adolece de deficiencias que han permitido el aumento de conductas irregulares dentro de la actividad aduanera, por lo
que es conveniente sustituirla por un instrumento legal moderno, que
contemple sanciones ejemplares y que contribuya a reprimir efectivamente tales conductas;
IV. Que el Protocolo de Modificacin al Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano, aprobado por el rgano Ejecutivo en el Ramo de Relaciones Exteriores, por medio del Acuerdo No. 277, de fecha 21 de abril
de 1993, ratificado por Decreto Legislativo No. 563, del 9 de junio de
1993, publicado en el Diario oficial No. 137, Tomo No. 320, del 21 de
julio del mismo ao, en el Art. 101 establece que las infracciones aduaneras y sus sanciones se regularn de conformidad con la legislacin
nacional de cada uno de los Estados signatarios de dicho Protocolo;
POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la
Repblica, por medio del Ministro de Hacienda y de los Diputados Julio Antonio
Gamero Quintanilla, Ciro Cruz Zepeda Pea, Carmen Elena Caldern de Escaln, Jos Rafael Machuca, Alfonso Arstides Alvarenga, Willian Rizziery Pichinte, Rubn Orellana, Agustn Daz Saravia, Juan Miguel Bolaos, Osmn Lpez
Escalante, Schafik Jorge Handal, Francisco Alberto Jovel, Humberto Centeno
h., Vilma Celina Garca de Monterrosa, Blanca Nohem Coto Estrada, Alejandro
Dagoberto Marroqun, Manuel Enrique Durn Acevedo, Julio Eduardo More-
54
no Nios, Ren Aguiluz Carranza, Jorge Alberto Villacorta Muoz, Jess Prez
Zarco, Francisco Martnez, Manuel de Jess Rivas, Mariela Pea Pinto, Jos
Antonio Almendriz Rivas, Juan ngel Alvarado lvarez, Irma Segunda Amaya
Echeverra, Manuel Oscar Aparicio Flores, Rafael Edgardo Arvalo Prez, Jos
Orlando Arvalo Pineda, Nelson Edgardo Avalos, Elmer Charlix, Dumercy Jurez, Blanca Flor Amrica Bonilla, Carlos Antonio Borja Letona, Francisco Flores,
Jos Francisco Guerrero, Carlos Alfredo Castaneda Magaa, Rafael Hernn Contreras Rodrguez, Lilian Coto de Cullar, Roberto Jos DAubuisson Mungua,
Fernando de Jess Gutirrez, Walter Eduardo Durn Martnez, Jorge Antonio
Escobar, Juan Mauricio Estrada Linares, Ren Mario Figueroa F., Hermes Alcides Flores Molina, Nelson Funes, Guillermo Antonio Gallegos Navarrete, Nelson
Napolen Garca Rodrguez, Medardo Gonzlez, Elizardo Gonzlez Lovo, No
Orlando Gonzlez, Alba Teresa de Dueas, Gustavo Chiquillo, Carlos Walter Guzmn Coto, Ren Oswaldo Maldonado, Mauricio Hernndez Prez, Jorge Alberto
Muoz, Ernesto Angulo, Francisco Roberto Lorenzana Durn, Jos Ascencin
Marinero Cceres, Juan Ramn Medrano Guzmn, Carlos Centi, Silvia Cartagena, Jos Manuel Melgar Henrquez, Elvia Violeta Menjvar Escalante, Jos
Francisco Merino Lpez, Miguel Angel Navarrete, Renato Antonio Prez, Mario
Antonio Ponce Lpez, Jos Mara Portillo, Enrique Valdez, Margarita Guilln,
Carlos Armando Reyes Ramos, Horacio Humberto Ros, Zoila Quijada, Ileana
Rogel, Alfredo Arbiz, Salvador Snchez Cern, Wilber Ernesto Serrano Calles,
Gerardo Antonio Suvillaga, David Humberto Trejo, Donato Eugenio Vaquerano
Rivas, Fabio Balmore Villalobos Membreo, Olga Ortiz Murillo, Vicente Menjvar, Carlos Mauricio Arias, Alberto Romero y Jos Mauricio Quinteros Cubas,
DECRETA LA SIGUIENTE:
INFRACCIONES ADUANERAS
SECCION PRIMERA
Art. 1. La presente ley tiene como objeto tipificar y combatir las conductas
constitutivas como infracciones aduaneras, establecer las sanciones y el procedimiento para aplicarlas.
El ejercicio de la facultad sancionadora que mediante la presente ley se
otorga a las autoridades administrativas, estar sujeto a los principios generales
siguientes:
a) Principio de legalidad material, que implica que nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento
de producirse no hubieran sido previstas de manera inequvoca como
infraccin aduanera por la legislacin vigente;
55
56
provocar un perjuicio fiscal o que puedan evitar, eludir, alterar, impedir o imposibilitar el efectivo control aduanero o causar dao a los medios utilizados en el
ejercicio de dicha funcin.(4)
Las conductas constitutivas de infracciones aduaneras previstas en esta
Ley, se sancionarn en forma independiente, aun cuando tengan origen en una
misma Declaracin de Mercancas, aplicando la sancin prevista para cada infraccin especfica, sin perjuicio que pueda hacerse en un solo acto. (4)
Art. 4. En el texto de esta ley, la Direccin General de la Renta de Aduanas
y su Director, se podrn denominar la Direccin General y el Director General, respectivamente.
SECCION SEGUNDA
i)
j)
k)
l)
m)
n)
)
o)
p)
q)
57
58
r)
s)
t)
u)
v)
w)
x)
59
u otra persona responsable de la mercanca no incurrir en responsabilidad cuando se encuentre imposibilitado de reexportar dicha mercanca ingresada bajo el rgimen de admisin temporal, debido a que
ha sido destruida en el plazo autorizado, debiendo para ello presentar
las pruebas pertinentes ante la Direccin General; y, (4)
y) Declarar, elaborar o emitir un certificado o certificacin de origen,
o formulario aduanero, en el cual se declare incorrectamente, que
las mercancas exportadas a un determinado territorio aduanero,
cumplen con las normas de origen, contenidas en el acuerdo comercial correspondiente, esto de conformidad al informe o resolucin
emitida por la autoridad competente, y sin perjuicio de las acciones
penales a que hubiere lugar. (4)
Art. 6. Las infracciones tipificadas en el artculo anterior sern sancionadas con una multa equivalente a cincuenta dlares de los Estados Unidos de
Amrica (US $50.00), salvo las infracciones establecidas en los literales c), d),
e), f), m), n), o), p), y y) las que sern sancionadas con una multa equivalente al
0.5% sobre el patrimonio o capital contable que figure en el balance general menos el supervit por revalo de activos no realizado, la que no podr ser inferior
a un salario mnimo mensual, correspondiente al sector comercio. Asimismo,
las infracciones contempladas en los literales i), j), k), y ) sern sancionadas
con una multa equivalente a tres salarios mnimos mensuales correspondientes
al sector comercio, en el caso que se compruebe que la informacin proporcionada en el registro de importadores o exportadores, es inexacta o incorrecta, la
Direccin General suspender el acceso del infractor al sistema informtico de
la Direccin General. (1) (4)
El patrimonio o capital contable a que alude el inciso anterior se tomar
del balance general correspondiente al ejercicio econmico del ao en que se
cometi la infraccin, y en caso que aun no se haya efectuado el cierre contable
de dicho ejercicio como consecuencia de no haber finalizado ste, se tomar el
balance general correspondiente al ao anterior; el balance general deber estar
firmado por un auditor debidamente autorizado por el Consejo de Vigilancia de
la Contadura Pblica de conformidad con la Ley. Cuando el contribuyente se negare a proporcionar o no proporcionare el Balance General, o cuando no exista
balance general o no sea posible determinarlo, se establecer una multa equivalente a tres salarios mnimos mensuales correspondientes al sector comercio. (4)
Las infracciones tipificadas en el literal a) del artculo 5 de esta Ley se sancionarn con multa equivalente a seis salarios mnimos mensuales asignados al
sector comercio. (2)
La reincidencia en el cometimiento de cualquiera de las infracciones a que
se refiere el inciso anterior, incrementar la multa en un cincuenta por ciento. (2)
Cuando se reincida en el cometimiento de las infracciones estipuladas en
el literal a) del artculo precedente, adems de la aplicacin de la sancin por
la reincidencia, deber rendirse fianza anual para los siguientes trnsitos que
realice en el territorio nacional, la cual ser equivalente al valor total de la mercadera transportada en el ao anterior a la fecha en la que reincidi, ms los
60
61
62
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
derechos e impuestos que resulten aplicables. Si el impuesto a pagar excediera de cien dlares de los Estados Unidos de Amrica (US
$100.00), se estar a lo dispuesto en el Art. 10 de esta Ley. (1)
La obtencin de exenciones o beneficios de derechos e impuestos
a la importacin sobre mercancas que no renen las condiciones
prescritas en las respectivas leyes para su otorgamiento o cuando el
beneficiario no tuviere derecho a gozar de la misma o presente una
solicitud de trato arancelario preferencial invlida; asimismo, cuando
el importador mediante escrito solicite una resolucin o criterio anticipado, amparndola en informacin falsa u omite circunstancias
o hechos relevantes relacionados con dicha solicitud, o no acta de
conformidad con los trminos o condiciones de la resolucin o criterio
anticipado, obteniendo con dicha conducta exenciones de derechos o
impuestos o cualquier beneficio fiscal. (4)
La transferencia a cualquier ttulo de mercancas que se hayan importado con liberacin o exencin de derechos e impuestos, sin el
cumplimiento de los requisitos establecidos en las leyes que otorgan
o regulan dichos beneficios;
El empleo de mercancas importadas con exenciones o reducciones
de derechos e impuestos con fines distintos de aquellos que sirvieron
de base para la exencin o rebaja de tales derechos e impuestos;
La transferencia de mercancas amparadas en el rgimen de tiendas
libres a personas no autorizadas en la respectiva ley o la existencia
injustificada de faltantes de mercancas que se establezcan a travs
de fiscalizaciones peridicas;
La transferencia de dominio o la entrega de mercancas amparadas
en los regmenes de zonas francas, admisin temporal para perfeccionamiento activo y depsito de aduanas, a personas domiciliadas
en el pas, sin la autorizacin correspondiente o el pago de derechos e
impuestos aplicables cuando proceda;
La existencia injustificada de excedentes de mercancas en relacin con
las consignadas en los manifiestos de carga, que no hayan sido consignadas en la declaracin respectiva, sin perjuicio de los derechos e impuestos a la importacin que debern pagarse por tales excedentes. (1)
La transferencia de dominio de mercancas sujetas al rgimen de importacin temporal con reexportacin en el mismo estado, sin el pago
previo de los derechos e impuestos aplicables, exceptundose el caso de
los vehculos usados introducidos al amparo del Formulario de Control
de Ingreso Temporal de Vehculos o de cualquier otro formulario que
permita la circulacin temporal de los mismos en el territorio nacional;
La introduccin de equipaje de viajeros cuando el viajero incurra en
cualquiera de las conductas siguientes:
1 Si cruza el circuito No declara, del sistema de doble circuito destinado para el control de equipajes, portando bienes que superen
los lmites de la exencin prevista para el equipaje de viajeros y
que no cumplan con las condiciones previstas para esta modalidad
especial de importacin;
63
64
65
66
de mercancas se sustraen de la correspondiente intervencin aduanera y produzcan o puedan producir perjuicios econmicos a la Hacienda Pblica o evadir
los controles sanitarios o de otra ndole que se hubieran establecido legalmente.
Constituyen contrabando de mercancas las conductas siguientes:
a) El ingreso al pas o la salida del mismo eludiendo los controles aduaneros, la tenencia o el comercio ilegtimos, de productos estancados o
de importacin o de exportacin prohibidas, incluyendo gas licuado de
petrleo (GLP) para consumo domstico subsidiado y otros productos
subsidiados por el Estado; (5)
b) La introduccin de mercancas gravadas al territorio nacional o la salida del mismo por lugares no habilitados legalmente para ello;
c) La ocultacin de mercancas al momento de su ingreso o salida del
pas por las aduanas o cualquier otra forma que pueda reputarse como
clandestina, de manera que las mismas se sustraigan del control aduanero;
d) La descarga y carga de mercancas extranjeras en lugares no habilitados y sin la autorizacin respectiva;
e) La violacin de precintos, sellos, unidad de carga y dems medidas
de seguridad adoptadas para el transporte de mercancas declaradas
en el rgimen de trnsito aduanero, siempre que se establezcan faltantes de mercancas en relacin con los documentos de embarque
correspondientes;
f) La extraccin de mercancas de los depsitos de aduanas y depsitos temporales por parte del consignatario o propietario de las mercancas, sin la presentacin previa de la declaracin correspondiente
para someterlas a un rgimen u operacin aduanera o el pago previo
o afianzamiento de derechos e impuestos aplicables, cuando corresponda. Si las mercancas hubieran sido sustradas por un tercero y el
dueo o consignatario las recibiere sin dar aviso inmediato a la autoridad aduanera, el hecho tambin constituir contrabando;
g) La tenencia o comercializacin de mercancas extranjeras sin que las
mismas se encuentren amparadas por una declaracin de mercancas
o el formulario aduanero respectivo, a menos que se compruebe su
adquisicin legtima;
h) El levante o tenencia de mercancas sin el pago de los derechos e impuestos que correspondan, mediante la alteracin o falsificacin de
la respectiva declaracin de mercancas o de cualquier documento o
sello que haga las veces de recibo o certificacin de pago de los derechos e impuestos;
i) Cuando se detectare que mercancas de importacin o exportacin
prohibida o restringida han sido declaradas tratando de ocultar su
verdadera naturaleza, se aplicar al declarante o a su agente de aduanas, una multa equivalente al dos por ciento del valor en aduana de
las mismas, que en moneda nacional no ser inferior al equivalente
de cinco salarios mnimos, sin perjuicio de la retencin de tales mercancas y de su remisin a las autoridades competentes;
67
68
69
70
Se considerar incurso en este delito, tanto la persona que participe directamente en la creacin, ocultacin, alteracin o destruccin expresada, como la que
hubiere decidido y dado la orden para la ejecucin de las mismas. [4]
DELITOS INFORMTICOS
Art. 24. Ser sancionado con prisin de tres a cinco aos, quien:
a) Acceda, sin la autorizacin correspondiente y por cualquier medio, a
los sistemas informticos utilizados por la Direccin General;
b) Se apodere, copie, destruya, inutilice, altere, facilite, transfiera o tenga en su poder, sin autorizacin de la autoridad aduanera, cualquier
programa de computacin diseado por o para tal autoridad o sus bases de datos, que de manera exclusiva y en el ejercicio de sus controles
y servicios utilizare la Direccin General;
c) Dae los componentes materiales o fsicos de los aparatos, las mquinas o los accesorios que apoyen el funcionamiento de los sistemas
informticos o de comunicaciones, diseados para las operaciones de
la Direccin General, con la finalidad de entorpecerlas u obtener beneficio para s o para otra persona;
d) Facilite el uso del cdigo y la clave de acceso, asignados para ingresar
en los sistemas informticos. La pena ser de uno a tres aos si el
empleo se facilita culposamente; y,
e) Manipule el sistema informtico o de comunicaciones a fin de imposibilitar cualquier control que con base en dicho sistema exista la
posibilidad de realizar.
SECCION SEXTA
COHECHO PASIVO
Art. 25. El funcionario o empleado de cualquiera de las instituciones encargadas de ejercer funciones de control y vigilancia sobre las operaciones de
comercio exterior que por s o por interpsita persona solicitare o recibiere una
ddiva, pago, retribucin o cualquier otra ventaja indebida o aceptare la promesa
de una retribucin de la misma naturaleza, para hacer un acto propio o contrario
de sus funciones o para no hacer o retardar un acto debido, ser sancionado con
prisin de tres a seis aos.
COHECHO ACTIVO
Art. 26. El que por s o por interpsita persona ofreciere o entregare a
un funcionario o empleado de las instituciones pblicas encargadas de ejercer
funciones de control y vigilancia de las operaciones de comercio exterior, cualquier ddiva, pago, retribucin o cualquier otro beneficio o ventaja de la misma
naturaleza, para que dicho funcionario haga un acto propio o contrario de sus
funciones o para no hacer o retardar un acto debido, ser sancionado con la misma pena sealada en el artculo anterior para dichos funcionarios y empleados.
71
72
d) Declarar con inexactitud, siempre que resulte lesionado el inters fiscal. No obstante lo anterior, no se suspender al Auxiliar de la Funcin
Pblica Aduanera, cuando las inexactitudes obedezcan a informacin
tomada de los documentos que le hubieran sido entregados por el declarante y aqul no tuviera ninguna razn para dudar de la veracidad
de tales informaciones o documentos;
e) Declarar con inexactitud los regmenes aduaneros suspensivos, siempre y cuando las sumas determinadas en concepto de derechos e impuestos a la importacin suspendidos, exceda de cien mil colones o su
equivalente en dlares de los Estados Unidos de Amrica;
f) Incumplir obligaciones tributarias por las cuales deba responder ya
sea en calidad de contribuyente o de responsable por encontrarse
firmes los actos que lo vincularon a tales obligaciones y por haberse
agotado las acciones legales para su cobro. En este caso la suspensin
se mantendr por el tiempo que subsista el incumplimiento; y,
g) No renovar oportunamente la fianza que cauciona sus operaciones.
En este caso, la suspensin se mantendr en tanto no se presente el
nuevo documento de fianza.
En todos los casos de suspensin antes sealados, el auxiliar no
podr iniciar nuevas operaciones, sino solamente concluir las que tuviera ya iniciadas a la fecha en que le sea notificada la resolucin que
decret la misma.
h) haber cometido ms de dos infracciones tributarias el agente de aduanas o despachante aduanero en un lapso de 6 meses. Lo anterior sin
perjuicio de lo establecido en el literal d) de este mismo articulo. (1)
Art. 30. La Direccin General cancelar la autorizacin para operar de los
auxiliares de la funcin publica aduanera, cuando los mismos incurran en las
causales siguientes:
a) Cuando mediante resolucin o sentencia firme se hubiera establecido
su participacin en la comisin de infracciones relacionadas con mercancas de importacin o exportacin prohibida;
b) Consignar en la declaracin, el nombre, domicilio fiscal, nmero de
NIT y el NRC de una persona que no hubiere solicitado la prestacin
de sus servicios, sin perjuicio de la responsabilidad penal a que
hubiere lugar;
c) Ser condenado por sentencia definitiva por la comisin de delitos en contra de la Hacienda Pblica o en los que se hubieran visto afectados los
intereses fiscales o el ejercicio de los controles del comercio exterior;
d) Permitir que un tercero, cualquiera que sea su carcter, acte al amparo de su autorizacin para operar como auxiliar de la funcin pblica
aduanera; y,
e) Reincidir dentro del plazo de cinco aos contados desde la fecha en
que se configur el incumplimiento, en la causal de suspensin a que
se refiere el literal f) del Artculo anterior.
f) Por delegar sus funciones a personas no autorizadas por la Direccin
General para realizar la transmisin electrnica de la declaracin, mediante la revelacin y acceso de su clave o firma electrnica. (4)
73
CAPITULO II
que se reforma el inciso 3 del Art. 31, no obstante la redaccin de dicho inciso, corresponde al inciso cuarto
del mismo, por lo que se debe considerar reformado este y no el tercero como aduce dicho texto.
74
se les pudiera imponer, as como de la identidad del funcionario instructor del procedimiento sancionador, y de los fundamentos legales
que sustenten tal imputacin;
b) De peticin, que lleva implcito el derecho a que se les haga saber por
escrito la respuesta de las peticiones que presenten;
c) De contradiccin, que comprende los siguientes derechos:
1. A utilizar los medios de prueba establecidos legalmente;
2. A ser odo, para lo cual al supuesto infractor se le deber conceder
audiencia y un plazo para defenderse;
3. A ofrecer y aportar pruebas o a solicitar la realizacin de cualquier
diligencia til para su defensa;
4. Alegar sobre el mrito de las pruebas;
5. A una decisin fundada; y,
6. A interponer los recursos correspondientes;
d) De acceso al expediente administrativo, por s o por medio de representante o apoderado debidamente acreditado. Para la efectividad de
este derecho, las autoridades a quienes corresponda aplicar la sancin, debern agregar a dicho expediente todas las informaciones,
documentos, dictmenes y fundamentos que sustentan la imputacin
formulada en contra del supuesto infractor;
e) A ser considerado y tratado durante el procedimiento como inocente,
por lo que el procedimiento sancionador respetar la presuncin de
no existencia de responsabilidad administrativa mientras no se demuestre lo contrario; y,
f) A que se respete el procedimiento establecido por la ley y a que no se
le impongan sanciones sin un procedimiento previo.
Art. 33. El Director General ser la autoridad competente para conocer y
sancionar las infracciones tributarias que se establezcan despus de efectuado
el levante de las mercancas, as como las infracciones administrativas que se
cometan dentro de su esfera de competencia. Dicho funcionario ser tambin
competente para conocer sobre la suspensin y cancelacin de las autorizaciones para operar de los auxiliares de la funcin pblica aduanera y de la suspensin y cancelacin de las autorizaciones para operar bajo el rgimen de tiendas
libres.
El Administrador de Aduanas ser la autoridad competente para sancionar
las infracciones administrativas o tributarias establecidas al momento de efectuar la verificacin inmediata, o de autorizar la sujecin de las mercancas a un
rgimen u operacin aduanera, o durante la prctica de los controles administrativos u operativos que le competa ejercer. En el caso de infracciones tributarias o
administrativas cometidas durante una operacin de trnsito aduanero, la autoridad competente para conocer del caso ser el Administrador de la Aduana mas
cercana al lugar en que la comisin de la supuesta infraccin se hubiere detectado, a la orden de quien deber remitirse el medio de transporte y las mercancas.
La facultad sancionatoria de la autoridad aduanera prescribir en un plazo
de cinco aos contados a partir de la fecha de la comisin de la infraccin adua-
75
76
o registrada o en la que se pida la colaboracin para el ejercicio de la fiscalizacin, debidamente sellada y firmada por el contribuyente, as como el acta que
levante o el informe que rinda el tcnico en el que haga constar la actuacin del
importador, tercero o auxiliar de la funcin pblica aduanera, constitutiva de las
referidas infracciones.
Para el cumplimiento de los requerimientos efectuados por la Direccin
General, el requerido contar con un plazo de diez das hbiles, contados a partir
del da siguiente al recibo de dicha solicitud. [4]
Art. 37. Cuando las mercancas objeto de infracciones tributarias no se encuentren en poder de la Aduana y siempre que no se hubiera caucionado los
supuestos derechos e impuestos que habran dejado de percibirse y la multa
potencialmente aplicable, la autoridad aduanera dispondr la aprehensin inmediata de tales mercancas, a fin de restituirlas a su control.
La certificacin de la resolucin que imponga sanciones pecuniarias tendr
fuerza ejecutiva y la multa deber ser cancelada dentro de los ocho das hbiles
siguientes a la fecha en que dicha resolucin adquiera estado de firmeza. Vencido dicho plazo, se causarn los intereses moratorios respectivos.
Art. 38. La autoridad aduanera podr disponer la suspensin de nuevos
despachos de mercancas de los consignatarios o declarantes que hayan sido
sancionados pecuniariamente, en tanto no cancelen el monto de los derechos
e impuestos que corresponda y las multas aplicadas, salvo que exista recurso
pendiente de resolucin.
Art. 39. Los Jueces competentes para conocer en materia penal de la jurisdiccin territorial en que se cometa el delito, sern las autoridades competentes
para conocer de los delitos tipificados en los artculos 15, 22, 23, 24, 25 y 26 de
la presente ley. Corresponder a la Fiscala General de la Repblica, dirigir la
investigacin e iniciar, cuando proceda, la accin penal correspondiente.
Cuando la Fiscala o el Juez determine que un hecho puesto a su conocimiento es constitutivo de infraccin tributaria de conformidad con las disposiciones de esta ley, se declarar incompetente y remitir los autos al Director
General para que ste conozca de dicha infraccin.
Art. 40. Cuando la Polica Nacional Civil secuestre mercancas, objeto de infraccin tributaria o penal, deber ponerlas a disposicin de la aduana ms cercana, y a la orden del Juez competente para conocer por dicha infraccin, dentro de
las veinticuatro horas siguientes a su aprehensin, salvo que se trate de mercancas de importacin o exportacin prohibida, en cuyo caso, debern ser entregadas
a las autoridades que determinen las leyes especiales correspondientes.
En caso de cualquiera de los delitos previstos en esta Ley, la Direccin General deber hacerlo del conocimiento de la Fiscala General de la Repblica y
se encargar en su caso de la custodia de las mercancas, as como de su venta
en pblica subasta, cuando el Juez que conozca de la causa as lo ordene, de
conformidad al procedimiento establecido en la legislacin aduanera nacional.
En ningn caso, las mercancas que no hubieran sido legalmente importadas al pas, podrn ser objeto de depsito judicial a favor de otra persona o institucin que no sea la aduana. Esta prohibicin aplica en cualquier proceso en que
mercancas extranjeras hubieran sido objeto de delito.
77
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Art. 45. Los actos y resoluciones emitidas por las autoridades aduaneras
competentes, por medio de las cuales se sancionen infracciones administrativas
o tributarias, o se suspendan o cancelen las autorizaciones para operar, podrn
ser impugnados por los afectados mediante los recursos, formas y plazos que
establece la presente Ley. (4)
Los recursos se interpondrn por escrito, en papel comn, y debern contener como mnimo lo siguiente:
a) Designacin de la autoridad o funcionario a quien se dirija;
b) Nombre y generales del recurrente o de su representante en su caso,
debiendo este ltimo acreditar la personera jurdica con que acta;
asimismo, Nmero de Identificacin Tributaria del recurrente. Si se
trata de personas jurdicas, se deber acreditar adems la personalidad jurdica o existencia legal; (4)
c) Identificacin del acto o disposicin recurrida y las razones en que se
funda la inconformidad con el mismo, haciendo relacin circunstanciada de los hechos y de las disposiciones legales en que se sustenta
la pretensin;
d) Valoracin de las pruebas de descargo que se aportan;
e) Sealamiento de casa u oficina para or notificaciones; y,
f) Lugar, fecha y firma.
El recurrente podr aportar en su beneficio toda clase de pruebas, incluyendo exmenes tcnicos, catlogos, literaturas o dictmenes.
Sin perjuicio de la interposicin de los recursos establecidos en este Captulo, el interesado podr proceder al levante de las mercancas, dejando las
muestras necesarias cuando se requieran y pagando o garantizando el adeudo
correspondiente y las multas eventualmente aplicables.
78
Art. 46. Presentado el recurso ante el funcionario que deba resolver por
razn de su competencia, ste lo admitir o mandar a subsanar dentro de los
cinco das hbiles posteriores a su interposicin, los errores u omisiones de cualquiera de los requisitos antes sealados. La admisin de los recursos establecidos en este Captulo, produce efecto suspensivo sobre la resolucin recurrida, no
siendo necesario para su interposicin, el pago previo de los tributos, intereses
y sanciones que son materia de impugnacin.
En caso que se requiera la subsanacin o cumplimiento de requisitos o formalidades por parte del recurrente, el funcionario instructor emitir el correspondiente auto de prevencin el cual deber notificarse al recurrente, quien tendr un plazo de diez das hbiles contados desde el da siguiente a la notificacin
para evacuar las prevenciones. Si las prevenciones formuladas no son evacuadas
dentro del plazo antes relacionado, el recurso ser declarado inadmisible.
Los autos o providencias mediante los cuales se admitan o no los recursos
interpuestos o se prevenga al recurrente, debern notificarse a ms tardar dentro del plazo de cinco das hbiles contados a partir del da siguiente a la fecha
de su emisin. (4)
Art. 47. Contra las decisiones emitidas por el administrador de aduanas podr interponerse, a eleccin del recurrente, el recurso de reconsideracin ante
el mismo administrador o el de revisin ante el Director General. Cualquiera de
los anteriores recursos, debe ser interpuesto dentro del plazo de 10 das hbiles
siguientes a la notificacin de la resolucin impugnada por el declarante o por
medio de su representante legal, apoderado, agente aduanero o apoderado especial aduanero.
El escrito de interposicin de cualquiera de los recursos antes mencionados, deber contener los alegatos que el recurrente estime convenientes para
desvirtuar las actuaciones impugnadas y debern agregarse al mismo todas las
pruebas de descargo que estime pertinentes o solicitar, en su caso, la realizacin
de cualquier diligencia que pueda aportar los elementos necesarios para decidir
la cuestin controvertida.
Art. 48. Una vez admitido el recurso de reconsideracin, deber ser resuelto dentro de los veinte das hbiles siguientes a la fecha de notificacin al recurrente del auto de admisin. (2)
Emitida la resolucin, se notificar al recurrente dentro del plazo de veinte
das hbiles siguientes a la fecha de emisin de la resolucin, a efecto que si la
misma le causa agravios, haga uso de los medios de impugnacin que estime
convenientes. (2)
Art. 49. Podr interponerse el recurso de revisin ante el Director General,
contra la resolucin de denegatoria total o parcial del recurso de reconsideracin, o contra las resoluciones que contengan actos u omisiones del Administrador de Aduanas.
Interpuesto el recurso y admitido ste, se requerir a la Administracin
Aduanera cuyo acto se impugna, que dentro de los tres das hbiles siguientes
a la fecha de recepcin del requerimiento, remita el expediente administrativo,
las muestras certificadas, cuando corresponda, y un informe detallado sobre las
actuaciones de esa Administracin en torno a la resolucin impugnada.
79
Dentro del plazo de quince das hbiles siguientes a la recepcin del expediente administrativo, el Director General deber resolver el recurso de revisin; y se notificar al recurrente dentro del plazo de veinte das hbiles siguientes a la fecha de emisin de dicha resolucin, a efecto que si la misma le causa
agravios haga uso de los medios impugnativos conferidos por la ley. (2)
Art. 50. Cuando la autoridad que conozca de un recurso ordene de oficio o a
peticin de parte la prctica de alguna diligencia tendiente a obtener elementos
que coadyuven a resolver la cuestin puesta a su conocimiento, el plazo para
emitir la resolucin definitiva se suspender hasta que tal diligencia se hubiera
efectuado.
En todo caso, el plazo que se seale para la prctica de las diligencias a que
se refiere el prrafo anterior, no deber exceder de 10 das hbiles.
Art. 51. Contra las resoluciones de la Direccin General podr interponerse el recurso de apelacin, el que ser conocido por el Tribunal de Apelaciones
de los Impuestos Internos, conforme a las formalidades, plazos, procedimientos
y disposiciones legales que regulan las actuaciones de ese Tribunal, el cual tendr en estos casos el carcter de Tribunal Aduanero a los efectos de lo prescrito
por el Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano.
Art. 52. El incumplimiento de los plazos a que se refiere el presente captulo, har incurrir a los funcionarios o autoridades responsables en la multa
establecida por el Art. 28 de esta Ley.
Inciso Segundo Derogado. (4)
Inciso Tercero Derogado. (4)
CAPITULO IV
80
Los Administradores, Jefes de Departamento y dems autoridades aduaneras estn obligados a comunicar por escrito a la Direccin General las denuncias
recibidas o cualquier hecho constitutivo de infraccin tributaria o penal de que
tengan conocimiento y que involucre al personal a su cargo, para que sta proceda a las investigaciones y determine lo procedente.
El incumplimiento a la obligacin establecida en el inciso anterior con respecto al delito de contrabando de mercancas, constituir encubrimiento.
Art. 55. La Direccin General estar facultada para realizar las fiscalizaciones e investigaciones necesarias para asegurar el correcto cumplimiento de las
obligaciones tributarias. Dicha facultad prescribir despus de cinco aos contados a partir de la fecha de legalizacin de las declaraciones correspondientes.
Art. 56. Para efectos de esta ley, las copias o reproducciones obtenidas de
microfilm, disco ptico o medios computarizados en los que consten formularios, declaraciones de mercancas u otros documentos que hayan sido suscritos
por los consignatarios, consignantes, agentes de aduanas o declarantes en general, y que sean certificadas por los funcionarios aduaneros tendrn la calidad de
documentos autnticos.
Art. 57. Los particulares que denuncien y hagan posible el descubrimiento
de una infraccin aduanera tributaria o penal, tendrn derecho a una gratificacin por parte del Estado a travs del Ministerio de Hacienda. Para efectos
de este inciso, se consideran particulares todas las personas naturales que no
tienen un vnculo laboral con el Estado ni con las instituciones pblicas autnomas. No obstante lo antes dispuesto y en razn de su deber de proteger el
inters fiscal, los auxiliares de la funcin pblica aduanera que denuncien la
comisin de infracciones aduaneras no tendrn derecho a la gratificacin antes
mencionada.
Si se trata de una infraccin tributaria la gratificacin ser por un monto equivalente al veinticinco por ciento de la multa que se imponga. En caso
de contrabando de mercancas o de defraudacin de la renta de aduanas, dicha
gratificacin ser equivalente al veinticinco por ciento del valor de la venta en
pblica subasta de las mercancas.
Las gratificaciones se harn efectivas hasta que se hubiera percibido el
monto de las multas o el precio de adjudicacin en su caso y las resoluciones que
hubieran impuesto dichas multas hayan adquirido estado de firmeza.
Si una denuncia resultare falsa, el denunciante quedar sujeto a las responsabilidades del Cdigo Penal.
Se faculta al Ministerio de Hacienda para que determine el procedimiento
para hacer efectivo el pago de la gratificacin a que se refiere este artculo.
Art. 58. Los procesos penales referidos a hechos tipificados como contrabando de mercancas en la presente ley, que a la fecha de entrada en vigencia
de la misma se encuentren pendientes, continuarn tramitndose conforme a
las disposiciones de la Ley Represiva del Contrabando de Mercaderas y de la
Defraudacin de la Renta de Aduanas, a menos que existan disposiciones en
esta ley que favorecieren al imputado, en cuyo caso stas ltimas constituirn la
normativa aplicable.
81
CAPITULO V
DEROGATORIA Y VIGENCIA
Art. 59. A partir de la vigencia de esta ley quedan derogados los siguientes
textos legales:
a) La Ley Represiva del Contrabando de Mercaderas y de la Defraudacin de la Renta de Aduanas, emitida mediante Decreto No. 173
del Directorio Cvico Militar de El Salvador, de fecha 26 de julio de
1961, publicado en el Diario Oficial No. 147, Tomo 192, del 16 de agosto de ese mismo ao;
b) Las Reglas III y IV de aplicacin e interpretacin del Arancel Centroamericano de Importacin, relativas a las declaraciones falsas e
inexactas y declaracin de mercancas de comercio prohibido o restringido, respectivamente, contenidas en el artculo 5 del Decreto
Legislativo No. 647, de fecha 6 de diciembre de 1990, publicado en el
Diario Oficial No. 286, Tomo 309, del 20 del mismo mes y ao;
c) El literal a) del inciso segundo del Art. 10 del Decreto Legislativo
No.383, publicado en el Diario Oficial No.125, Tomo 328 del 7 de julio
de 1995;
d) El Artculo 26 de la Ley de Equipaje de Viajeros Procedentes del Exterior, emitida por Decreto Legislativo No. 680, de fecha 20 de octubre
de 1993, publicado en el Diario Oficial No. 6, Tomo 322, del 10 de enero
de 1994; y,
e) El Art. 10 de la Ley del Registro de Importadores, emitida por Decreto
Legislativo No. 224, de fecha 14 de diciembre del ao 2000, publicado
en el Diario Oficial No. 241, Tomo 349, del 22 de ese mismo mes y ao.
Art. 60. El presente Decreto entrar en vigencia ocho das despus de su
publicacin en el Diario Oficial.
DADO EN EL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los veinte das del
mes de septiembre del ao dos mil uno.
WALTER RENE ARAUJO MORALES,
PRESIDENTE.
CIRO CRUZ ZEPEDA PEA
VICEPRESIDENTE
RUBN ORELLANA
SECRETARIO
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los veintisiete das del mes de septiembre del ao dos mil uno.
82
PUBLIQUESE,
FRANCISCO GUILLERMO FLORES PREZ,
PRESIDENTE DE LA REPBLICA.
JUAN JOS DABOUB ABDALA,
MINISTRO DE HACIENDA (AD-HONOREM)
REFORMAS:
1) D.L. No. 787, del 22 de marzo de 2002,
D.O. No. 75, Tomo No. 355, del 25 de abril de 2002.
2) D.L. No. 491, del 27 de octubre de 2004,
D.O. No. 217, Tomo No. 365, del 22 de noviembre de 2004.
3) D.L. No. 542, del 16 de diciembre de 2004,
D.O. No. 239, Tomo No. 365, del 22 de diciembre de 2004.
4) D.L. No. 905, del 14 de diciembre de 2005,
D.O. No. 26, Tomo No. 370, del 7 de febrero de 2006.
5) D.L. No. 588, del 10 de abril de 2008,
D.O. No. 71, Tomo No. 379, del 18 de abril de 2008.
7
LEY DE ORGANIZACIN Y
FUNCIONAMIENTO DEL TRIBUNAL
DE APELACIONES DE LOS IMPUESTOS
INTERNOS Y DE ADUANAS
(4)
84
85
86
a) La decisin del Tribunal de Apelaciones sobre el caso reclamado dentro del incidente respectivo, a partir de la fecha de su notificacin;
b) La resolucin que pronuncie el Tribunal declarando la inadmisibilidad
de la impugnacin, a partir de su notificacin.
Art. 8. En la interpretacin de las disposiciones de la presente ley y su
reglamento, se atender de preferencia al fin de las mismas y a la propia naturaleza del derecho tributario que las caracteriza. Slo cuando no sea posible fijar,
por la letra o por su espritu, el sentido o alcance de las normas, conceptos o trminos de las disposiciones antedichas, podr recurrirse a las normas, conceptos
y trminos del derecho comn.
Art. 9. Los trminos o plazos a que se refiere la presente ley comprendern
solamente los das hbiles.
Art. 10. El presidente, los vocales, los suplentes de stos y dems personal del Tribunal, no podrn bajo ninguna circunstancia realizar por su cuenta o
por interpsita persona trmites, gestiones o funciones particulares de carcter
tributario, tales como brindar asesora tributaria, llevar contabilidades, realizar
auditorias internas, externas, financieras, operativas, colaborar o participar en
despachos o con profesionales con ttulo universitario o no, que presten servicios de carcter tributario.
Asimismo, los miembros del Tribunal a que se refiere el inciso anterior debern cumplir lo referente a la reserva de informacin regulada en el inciso
tercero del artculo 28 del Cdigo Tributario, respecto de toda la informacin y
documentacin de carcter tributario a la que tengan acceso. [3]
Art. 10 A. El presidente, los vocales, los suplentes de stos y dems personal
del Tribunal, sern responsables civilmente por los perjuicios que ocasionaren
al Fisco o a los contribuyentes, por los errores que cometieren por impericia o
negligencia en sus dictmenes y resoluciones, o por violacin a las disposiciones
que rigen sus actuaciones. Si se determinare que la actuacin de los miembros
del Tribunal antes referidos fuere maliciosa, se proceder por parte de la autoridad correspondiente a la imposicin de las sanciones de orden administrativo,
sin perjuicio a la responsabilidad penal a que hubiere lugar. [3]
Art. 11. Toda resolucin definitiva de la Direccin General de Impuestos Internos sobre liquidacin de oficio de impuesto e imposicin de multas, que fuere
notificada dentro de la vigencia de la presente ley, ser apelable ante el Tribunal
de Apelaciones de los Impuestos Internos, y el incidente de apelacin se tramitar aplicando las disposiciones de los artculos precedentes. Las impugnaciones
que se refieran a resoluciones notificadas antes de la vigencia de la presente ley,
continuarn tramitndose aplicando las disposiciones de las diversas leyes de
impuestos vigentes en la fecha de la notificacin respectiva.
Art. 11A. El Tribunal de Apelaciones de los Impuestos Internos a fin de
asegurar su continuidad administrativa utilizar los recursos fsicos, humanos y
presupuestarios asignados al Tribunal de Apelaciones.
Los compromisos adquiridos por el Tribunal de Apelaciones, antes de la
vigencia del presente decreto, sern atendidos por el Tribunal de Apelaciones de
los Impuestos Internos con cargo al Presupuesto asignado para tal efecto.
87
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los veintin das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y uno.
PUBLIQUESE
ALFREDO FELIX CRISTIANI BURKARD.
PRESIDENTE DE LA REPBLICA.
RAFAEL EDUARDO ALVARADO CANO.
MINISTRO DE HACIENDA.
REFORMAS:
1) D. L. No. 325, del 24 de septiembre de 1992,
D. O. No. 183. Tomo No. 317 del 5 de octubre de 1992.
2) D. L. No. 499, del 31 de marzo de 1993,
D O. No. 84. Tomo No. 319 del 7 de mayo de 1993.
3) D. L. No. 494, del 27 de octubre de 2004,
D.O. No. 231, Tomo No. 365, del 10 de diciembre de 2004.
88
8
DECRETO QUE ESTABLECE INTERESES
POR PAGO EXTEMPORNEO DE LOS
IMPUESTOS Y DEMS CONTRIBUCIONES
FISCALES, QUE ADMINISTRAN LAS
DIRECCIONES DEL MINISTERIO
DE HACIENDA
DECRETO NO. 720,
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR.
CONSIDERANDO:
I. Que es imperativo dentro del proceso de modernizacin y simplificacin
tributaria, uniformar para todos los impuestos y dems contribuciones
fiscales que administran las diferentes Direcciones del MINISTERIO
DE HACIENDA, los mecanismos de clculo y las tasas de inters moratorios. que se utilizan en la actualidad. a fin de lograr una mayor equidad
en su aplicacin a los contribuyentes o responsables tributarios;
II. Que en la actualidad y de conformidad con la legislacin tributaria
vigente. existe desigualdad en cuanto a la aplicacin de los intereses
moratorios en los pagos de las obligaciones fiscales por parte de los
diferentes tributos administrados por las Direcciones del MINISTERIO
DE HACIENDA, lo cual genera un complejo mecanismo de liquidacin,
siendo necesario por ello, unificar la aplicacin de estos intereses:
III. Que la unificacin del inters moratorio en el pago de las obligaciones
fiscales, permite una mejor liquidacin de los mismos por parte de los
contribuyentes. estimulando el pago de los impuestos;
POR TANTO.
en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la
Repblica, por medio del Ministro de Hacienda,
DECRETA:
90
91
Art. 9. Derganse las disposiciones legales que contengan excenciones relativas al pago extemporneo de los impuestos y obligaciones accesorias, contenidas en las siguientes Leyes:
- Artculo 100 y 101 de la Ley de Impuesto sobre la Renta. Decreto Legislativo No. 134. Diario Oficial No. 242, Tomo 313 de fecha 21 de diciembre de 1991.
- Artculo 11 No. 15 de la Ley de Impuesto sobre Patrimonio. Decreto
Legislativo No. 553, Diario Oficial No. 239, Tomo 293 de fecha 22 de
diciembre de 1986.
- Artculo 26 de la Ley de Impuesto a la Transferencia de Bienes Races.
Decreto Legislativo No. 552. Diario Oficial No. 239, Tomo 293 de fecha
22 de diciembre de 1986.
- Artculo 18 Ley, de Impuesto sobre Donaciones. Decreto Legislativo
No. 123, Diario Oficial No. 218. Tomo 245 de fecha 21 de noviembre de
1974, en lo aplicable en relacin con el Artculo 44 de la Ley de Gravamen de las Sucesiones derogada por Decreto Legislativo No. 431.
Diario Oficial No. 27. Tomo 318 de fecha 9 de febrero de 1993.
- Artculo 83 No. 2 de la Ley de Impuesto a la Transferencia de Bienes
Muebles y a la Prestacin de Servicios. Decreto Legislativo No. 296.
Diario Oficial No. 143. Tomo 316 de fecha 31 de julio de 1992 reformado por Decreto Legislativo No. 495. Diario Oficial No. 70. Tomo 319 de
fecha 19 de abril de 1993.
- Artculo 7 de la Ley de Impuesto sobre Cerveza y Bebidas Gaseosas.
Decreto Legislativo No. 73. Diario Oficial No. 221. Tomo 261 de fecha
28 de noviembre de 1978.
- Artculo 7 Inc. 3 de la Ley de Impuesto de Cigarrillos. Decreto Legislativo No. 3122. Diario Oficial No. 169. Tomo 188 de fecha 13 de septiembre de 1960.
- Acuerdo Ejecutivo del 26 de mayo de 1889, publicado en el Diario Oficial No. 122, Tomo 46 de la misma fecha y sus posteriores reformas.
- Artculo 1 del Acuerdo Ejecutivo publicado en el Diario Oficial No. 14,
Tomo 108 del 17 de enero de 1930.
Asimismo, derganse las disposiciones contenidas en otras leyes tributarias
que se opongan al presente Decreto y a la materia que regula.
Art. 10. El presente decreto entrar en vigencia ocho das despus de su
publicacin en el Diario Oficial.
DADO EN EL SALON AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador a
los veinticuatro das del mes de noviembre de mil novecientos noventa y tres.
92
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador a los seis das del mes de diciembre de
mil novecientos noventa y tres.
PUBLIQUESE
ALFREDO FELIX CRISTIANI BURKARD
PRESIDENTE DE LA REPBLICA
EDWIN SAGRERA
MINISTRO DE HACIENDA
9
DECRETO QUE FACULTA AL DIRECTOR
GENERAL DE LA RENTA DE ADUANAS A
CONOCER DE LAS FRANQUICIAS Y DEMS
ASUNTOS ADUANEROS
DECRETO No. 71.
LA ASAMBLEA NACIONAL LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL
SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I. Que para acelerar la expedicin de los diferentes asuntos del Ramo de
Aduanas, es indispensable establecer, gradualmente, un sistema descentralizado;
II. Que mientras entra plenamente en funciones la Direccin General de
la Renta de Aduanas, conviene que dicha institucin vaya atendiendo
parte de las actividades del servicio, tanto para documentacin de la
propia oficina como para beneficio del pblico al permitir una ms
pronta tramitacin de los asuntos pendientes.
POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Poder Ejecutivo,
DECRETA:
Art. 1. Mientras se promulga una Ley Orgnica de los Servicios de Aduana,
el Director de la Renta de Aduanas, o el Colaborador de Aduanas, podrn conocer de las franquicias y dems asuntos aduaneros. El firmante de la resolucin
ser directamente responsable.
Art. 2. Toda disposicin o resolucin dictada por los funcionarios de la
Direccin General de la Renta de Aduanas, a que se refiere el artculo anterior,
tendr fuerza legal y deber transcribirse al Ministerio de Hacienda.
Art. 3. En materia aduanera se continuarn aplicando las Leyes y Reglamentos vigentes, salvo en cuanto se refiera a las resoluciones, respecto de las
cuales se estar a lo que dispone el artculo primero de este Decreto.
Art. 4. El presente Decreto tendr fuerza de ley desde el da de su publicacin.
94
Palacio Nacional: San Salvador, a los cuatro das del mes de junio de mil
novecientos treinta y seis.
CMPLASE,
MAXIMILLANO H. MARTINEZ,
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL.
MAX. P. BRANNON,
SUBSECRETARIO DE HACIENDA, ENCARGADO DEL DESPACHO.
10
CONVENIO SOBRE EL RGIMEN
ARANCELARIO Y ADUANERO
CENTROAMERICANO
Edicin actualizada del Convenio sobre el Rgimen Arancelario y Aduanero
Centroamericano, de acuerdo con las modificaciones incorporadas al mismo por
el Primero, Segundo y Tercer Protocolos.
GUATEMALA, CENTROAMRICA, JUNIO DE 1997
LOS GOBIERNOS DE LAS REPBLICAS DE GUATEMALA, EL SALVADOR, NICARAGUA Y COSTA RICA.[1]
CONVENCIDOS
De que el Proceso de Integracin Econmica es un instrumento eficaz para
impulsar el desarrollo econmico y social de los pases centroamericanos, y de
que sus beneficios deben favorecer a todos los sectores de la poblacin;
TENIENDO EN CUENTA
Que existe amplio consenso en los pases centroamericanos sobre la necesidad de reajustar y orientar el proceso de Integracin Econmica, para convertirlo en un autntico instrumento y factor del desarrollo econmico de la regin;
CONSCIENTES
De que las condiciones econmicas y sociales de Centroamrica han experimentado profundas transformaciones, que requieren de un nuevo esquema que
permita a los pases adaptarse, con la flexibilidad y oportunidad necesarias, a las
circunstancias cambiantes.
POR TANTO:
Han decidido suscribir el presente Convenio, que se denominar CONVENIO SOBRE EL RGIMEN ARANCELARIO Y ADUANERO CENTROAMERICANO.
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ESTABLECIMIENTO
Art. 1. Por medio del presente Convenio los Estados Contratantes establecen un nuevo Rgimen Arancelario y Aduanero Centroamericano, que respon-
96
der a las necesidades de la reactivacin y reestructuracin del proceso de integracin econmica centroamericana, as como a las de su desarrollo econmico
y social.
ABREVIATURAS Y DEFINICIONES
Art. 2. Las abreviaturas y definiciones utilizadas en este Convenio, que a
continuacin se indican, tienen el siguiente significado:
RGIMEN: El Rgimen Arancelario y Aduanero Centroamericano establecido en este Convenio.
CONSEJO: El Consejo Arancelario y Aduanero Centroamericano creado
por este Convenio.
SIECA: La Secretara Permanente del Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana.
CAUCA: El Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano.
RECAUCA: El Reglamento del Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano.
SAC: El Sistema Arancelario Centroamericano basado en la nomenclatura
del Sistema Armonizado. [2]
SA:La Nomenclatura del Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de las Mercancas, auspiciado por el Consejo de Cooperacin Aduanera. [3]
DERECHOS ARANCELARIOS A LA IMPORTACIN: Son los gravmenes
contenidos en el Arancel Centroamericano de Importacin y que tienen como
hecho generador la operacin aduanera denominada importacin.
ESTADO: Cada uno de los Estados en que se encuentre vigente el presente
CONTRATANTE: Convenio. [4]
CONTENIDO
Art. 3. El Rgimen estar constituido por:
a) El Arancel Centroamericano de Importacin, formado por los rubros
con los derechos arancelarios que aparecern en el Anexo A;
b) La Legislacin Centroamericana sobre el Valor Aduanero de las Mercancas, contenida en el Anexo B y su Reglamento;
c) El Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano y su Reglamento;
ch) Las decisiones y dems disposiciones arancelarias y aduaneras comunes que se deriven de este Convenio.
OBJETIVOS
Art. 4. El Rgimen es un instrumento bsico del proceso de integracin
econmica centroamericana, y persigue los siguientes objetivos:
a) Orientar y fortalecer el desarrollo de los sectores productivos;
b) Atender necesidades fiscales y de balanza de pagos;
c) Estimular la eficiencia productiva y racionalizar el costo de la proteccin arancelaria, especialmente para el consumidor;
ch) Coadyuvar al logro de los objetivos de la poltica comercial externa de
los Estados Contratantes;
97
DISPOSICIONES INSTITUCIONALES
RGANOS
Art. 5. Se crean los siguientes rganos del Rgimen:
a) El Consejo Arancelario y Aduanero Centroamericano;
b) Los Comits, y
c) La Secretara.
EL CONSEJO
Art.6. El Consejo ser el rgano encargado de dirigir y administrar el Rgimen a que se refiere este Convenio.
El Consejo se integrar con el titular del Ministerio de cada Estado bajo
cuya competencia se hallen, segn el derecho interno, los asuntos de la integracin econmica, o quien haga sus veces. Cuando la naturaleza de los temas
a considerar lo amerite, el Consejo se reunir con los Ministros de Hacienda o
Finanzas, o con los Presidentes de los Bancos Centrales, o con los titulares de
otros Ministerios, o quienes hagan sus veces.
ATRIBUCIONES DEL CONSEJO
Art. 7. Corresponde al Consejo:
a) Adoptar las decisiones que requiere el funcionamiento del Rgimen;
b) Resolver las divergencias que surjan entre los Estados Contratantes
con motivo de la aplicacin del presente Convenio y de sus instrumentos derivados y complementarios;
c) Aprobar los derechos arancelarios y sus modificaciones conforme a
este Convenio;
ch) Ejercer las dems atribuciones contenidas en el presente Convenio.
REUNIONES DEL CONSEJO
Art. 8. El Consejo ser convocado por la SIECA a iniciativa de cualquiera
de sus miembros y en consulta con los otros. La asistencia a las Reuniones del
Consejo es obligatoria para los Estados Contratantes. Si a la primera convocatoria no se confirma la participacin de la totalidad de los Estados Contratantes se
har una segunda convocatoria y la Reunin se realizar con la presencia de por
lo menos tres de los Estados Contratantes.
Si el nmero de los Estados Contratantes fuere de cinco, en la segunda convocatoria la reunin se realizar con la presencia de por lo menos cuatro Estados
Contratantes.
98
ADOPCIN DE DECISIONES
Art. 9. El Consejo adoptar sus decisiones mediante el voto afirmativo de
los Estados Contratantes.
De no lograrse la unanimidad en una reunin, sobre cualesquiera de las materias consideradas, en la siguiente reunin el Consejo examinar las posiciones
razonadas de los pases que votaron en forma negativa, as como un dictamen
tcnico de la Secretara o de otro organismo tcnico de la integracin econmica. Si no se logra unanimidad en esta segunda oportunidad, el Consejo dentro
de los diez das hbiles siguientes a la finalizacin de la segunda reunin, celebrar una nueva reunin de carcter conciliatorio y si aqu no se logra acuerdo
unnime, el Consejo podr adoptar la decisin con el voto concurrente de, por lo
menos, tres Estados Contratantes, en cuyo caso slo obligarn a los Estados que
hayan votado afirmativamente.
En lo referente a la negociacin, aprobacin y vigencia del Anexo A y en la
aplicacin del Captulo VI de este Convenio, as como en la emisin de los reglamentos, se aplicar el procedimiento anterior para la adopcin de las decisiones
correspondientes.
Para materias distintas a las enumeradas en el prrafo anterior, el Consejo
decidir por unanimidad si las decisiones se adoptan de acuerdo con el procedimiento establecido en el prrafo segundo de este artculo, o si se adoptan por
unanimidad.
Cada Estado tendr derecho a un voto, cualquiera que sea el nmero de
funcionarios que lo represente.
LOS COMITS Y OTROS RGANOS
Art. 10. El Consejo establecer los Comits o grupos de trabajo ejecutivos
o consultivos que sean necesarios para atender los diversos aspectos especializados del Rgimen. Tales Comits o grupos se integrarn con representantes de
alto nivel de los Estados Contratantes, designados por cada uno de stos.
El Consejo establecer, por lo menos, los siguientes Comits:
a) Comit de Poltica Arancelaria, y
b) Comit Aduanero.
El Consejo determinar la integracin, las atribuciones y competencias de
los Comits.
Los Comits o grupos de trabajo sesionarn y adoptarn sus decisiones de
conformidad con las disposiciones reglamentarias correspondientes aprobadas
por el Consejo.
DESIGNACIN DE LA SECRETARA
Art. 11. La SIECA ser la Secretara del Consejo y de los Comits o grupos de trabajo; velar por la correcta aplicacin de este instrumento y de las
decisiones que emanen del Consejo y de dichos Comits, y tendr capacidad
de iniciativa para proponer las medidas que sean necesarias para la ejecucin y
perfeccionamiento del Rgimen.
99
DECISIONES
Art. 13. Las decisiones a que se refieren los artculos 9 y 10 de este Convenio podrn tener el siguiente carcter:
a) Reglamentos: son normas de carcter general, derivadas del presente
convenio y aplicables en el territorio de los Estados Contratantes.
b) Resoluciones: son normas sobre materias especficas, aprobadas por
el Consejo y derivadas de las facultades que le concede este Convenio.
El Consejo podr delegar expresamente en los Comits la facultad de
aprobar determinadas resoluciones.
CAPTULO III
DEFINICIN
Art. 13. El Arancel Centroamericano de Importacin, que figura como Anexo A de este Convenio, es el instrumento que contiene la nomenclatura para la
clasificacin oficial de las mercancas que sean susceptibles de ser importadas
al territorio de los Estados Contratantes, as como los derechos arancelarios a la
importacin y las normas que regulan la ejecucin de sus disposiciones.
NOMENCLATURA
Art. 14. El SAC constituye la clasificacin oficial de las mercancas de importacin y exportacin a nivel centroamericano.
Se adopta como fundamento del SAC, la nomenclatura del Sistema Armonizado, con las enmiendas que contiene a la fecha de suscripcin del presente
Instrumento y las que en el futuro se le incorporen.
Para los efectos de la aplicacin uniforme del Arancel Centroamericano de
Importacin, las Notas Explicativas del SA servirn para interpretarlo. [5]
ESTRUCTURA Y MODIFICACIN DE LA NOMENCLATURA
Art. 15. El SAC est constituido por secciones, captulos, subcaptulos, partidas, subpartidas e incisos, reglas y notas legales, incluidas las reglas y notas
complementarias centroamericanas.
Las secciones, captulos, subcaptulos, partidas, subpartidas, reglas de interpretacin y notas legales corresponden a la Nomenclatura del Sistema Armonizado. Los incisos, reglas y notas legales centroamericanas constituyen desdoblamientos propios del SAC.
Las modificaciones que el Consejo de Cooperacin Aduanera introduzca en
la nomenclatura del Sistema Armonizado, sern incorporadas al SAC. La SIECA
comunicar a cada Estado Contratante las modificaciones incorporadas y la fecha de su vigencia.
La creacin, supresin, sustitucin o modificacin de las Notas y Reglas
Complementarias Centroamericanas y de los incisos podrn ser hechas libremente por el Consejo, por constituir elementos propios del SAC.
Las modificaciones del SAC a que se refiere este artculo, no implicarn modificacin alguna de la tarifa de los correspondientes derechos arancelarios a la
100
DERECHOS ARANCELARIOS
Art. 17. Salvo lo prescrito en el Captulo V de este Convenio, toda importacin de mercancas al territorio aduanero de cualquiera de los Estados Contratantes est sujeta al pago de los derechos arancelarios establecidos en el Arancel, los cuales se expresarn en trminos ad-valorem.
OTROS DERECHOS ARANCELARIOS
Art. 18. Los Estados Contratantes se comprometen a no cobrar, con motivo de la importacin o en razn de ella, derechos arancelarios distintos a los
establecidos en el Arancel Centroamericano de Importacin, conforme a este
Convenio.
BASE IMPONIBLE DE LOS DERECHOS
Art. 19. Todo lo relacionado con la base imponible, su determinacin y la
aplicacin de los derechos arancelarios se regir por las disposiciones del Anexo
B de este Convenio.
UNIDAD MONETARIA Y CONVERSIN DE MONEDAS
Art. 20. Para los fines de la unidad y uniformidad arancelaria se tendr
como unidad de cuenta el Peso Centroamericano, con el valor que el Consejo
Monetario Centroamericano decida fijarle.
La conversin de monedas extranjeras a pesos centroamericanos se har con
base en el tipo de cambio resultante de la cotizacin internacional de la moneda
extranjera con respecto al valor oficial del peso centroamericano que se define en
el prrafo anterior, en la fecha de aceptacin de la pliza. Dicha cotizacin ser
proporcionada por el Banco Central del Estado Contratante interesado.
La conversin de pesos centroamericanos a las monedas de los Estados
Contratantes se har aplicando el valor que corresponda de acuerdo con las disposiciones nacionales vigentes, a la fecha de aceptacin de la pliza.
CAPTULO V
DISPOSICIN NICA
Art. 21. Los Estados Contratantes no otorgarn franquicias o exenciones
de derechos arancelarios a la importacin excepto en los casos que a continuacin se enumeran:
101
a) Del menaje de casa para las personas domiciliadas que hayan estado
ausentes del pas los 24 meses anteriores a su regreso definitivo;
b) De las mercancas amparadas a normas de convenios regionales e
internacionales vigentes; o a leyes nacionales relativas a fines o actividades distintas de la industria manufacturera a que se refiere el
Convenio Centroamericano de Incentivos Fiscales y sus Protocolos;
c) De las mercancas que se importen para el desarrollo de actividades
artesanales, pequea industria e industrias de exportacin a terceros
pases;
ch) Para actividades debidamente calificadas, que autorice el Consejo;
d) De las mercancas originarias del pas, objeto de reimportacin sin
transformacin alguna dentro del plazo de tres aos.
Asimismo, los Estados Contratantes podrn autorizar la suspensin de derechos arancelarios, en sus respectivos territorios, para las mercancas aceptadas en importacin o exportacin temporal de acuerdo con la legislacin aduanera, pudiendo prorrogarse sucesivamente los plazos por perodos iguales a los
autorizados originalmente.
Cada Estado Contratante emitir las reglamentaciones pertinentes.
CAPTULO VI
102
DISPOSICIN NICA
Art. 25. Los Estados Contratantes podrn tomar, respecto de mercancas procedentes de fuera de la regin, las medidas compensatorias que sean necesarias
para contrarrestar prcticas de comercio que causen o amenacen causar perjuicio
a la produccin centroamericana, especialmente cuando se trate de la importacin
de mercancas a un precio inferior a su valor normal o de subsidios a la exportacin.
CAPTULO VIII
CLASULA DE SALVAGUARDIA
DISPOSICIN NICA
Art. 26. Cuando alguno de los Estados Contratantes se viere enfrentado a
graves problemas de desequilibrio de la balanza de pagos; o a deficiencias repentinas y generalizadas en el abastecimiento de materias primas y bienes finales
bsicos; o a desorganizacin de mercado; o a prcticas de comercio desleal; o a
cualquier otra circunstancia que amenace derivar en situaciones de emergencia
nacional, dicho Estado queda facultado para aplicar unilateralmente las disposiciones previstas en el Captulo VI de este Convenio, relacionadas con la modificacin de los derechos arancelarios a la importacin, durante un plazo mximo
de 30 das. Lo anterior, sin perjuicio de otras medidas no arancelarias que adopten los Estados con base en su legislacin nacional.
Dentro de dicho plazo, el Consejo deber reunirse para considerar la situacin, calificar su gravedad y disponer las medidas que conjuntamente deban tomarse, incluyendo la posibilidad de resolver sobre la suspensin o modificacin
de las disposiciones adoptadas unilateralmente o, segn el caso, autorizar la
prrroga de las mismas. El plazo del prrafo anterior, se tendr por prorrogado
hasta la fecha en que el Consejo adopte las medidas que correspondan.
El Consejo reglamentar la presente disposicin. *
* Nota del Compilador: Mediante sentencia emitida por la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de
Justicia, el da 24 de junio de 2003, publicada en el D. O. No. 119, del 30 del mismo mes y ao, corregida por la
misma Sala, en fecha 4 de julio de 2003, publicada en el D. O. No. 134, del 21 del mismo mes y ao, Declara de
un modo general y obligatorio, que el contenido de los Arts. 24 y 26 del Convenio Sobre el Rgimen Arancelario y Aduanero Centroamericano, contravienen la Constitucin de la Repblica, al desconocer que, de acuerdo a los Arts. 131 Ord. 6 y 86 Cn., es la Asamblea Legislativa el rgano facultado para emitir tributos como los
aranceles a la importacin por ser una materia reservada a la ley, siendo que la Constitucin de conformidad
con los Arts. 144 y siguientes; prevalece sobre cualquier otra normativa, como lo es el citado convencio.
103
CAPTULO IX
DISPOSICIONES FINALES
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
TRANSITORIO PRIMERO
RGIMEN DE TRANSICIN
Entre el 1 de enero y el 30 de septiembre de 1985 regirn los derechos arancelarios contenidos en el Arancel de Aduanas Centroamericano. Se deroga el
Convenio Centroamericano de Equiparacin de Gravmenes a la Importacin y
sus Protocolos a partir del 1 de octubre de 1985.
Los Estados Contratantes pondrn en vigor la nueva Nomenclatura Arancelaria Uniforme Centroamericana (NAUCA II) con las tarifas arancelarias vigentes, expresadas en trminos ad-valorem, a ms tardar el 1 de julio de 1985. [9]
104
105
TRANSITORIO CUARTO
REINVERSIN DE UTILIDADES
A partir del 1 de octubre de 1985, queda derogado el artculo 9 del Convenio
Centroamericano de Incentivos Fiscales al Desarrollo Industrial, pudiendo cada
Estado emitir la legislacin que estime pertinente.
TRANSITORIO SEPTIMO
106
TRANSITORIO OCTAVO
SUSCRIPCIN Y ADHESIN
El presente Convenio queda abierto a suscripcin antes de su entrada en
vigor, o a la adhesin una vez haya entrado en vigor, de cualquier Estado centroamericano que no lo hubiere suscrito originalmente. En caso de adhesin, el
Consejo podr acordar normas, modalidades y plazos especiales para alcanzar
los niveles de los derechos arancelarios a la importacin que contendr el Anexo
A de este Convenio.
POR TANTO:
Los Gobiernos que han resuelto suscribir el presente Convenio sobre el Rgimen Arancelario y Aduanero Centroamericano, han designado a sus respectivos plenipotenciarios, a saber:
Su Excelencia el seor Presidente de la Repblica de El Salvador, al seor
Ricardo Gonzlez Camacho, Ministro de Economa.
Su Excelencia el seor Presidente de la Repblica de Costa Rica, al seor
Odalier Villalobos Gonzlez, Ministro de Economa y Comercio, y como testigo
al seor Elas Shadid Lpiz, Ministro Negociador Arancel Externo.
Quienes suscriben el Convenio, en la sede de la SIECA, el da 14 de diciembre de 1984.
RICARDO GONZLEZ CAMACHO
MINISTRO DE ECONOMICA
DE EL SALVADOR
COMO TESTIGO,
ELAS SHADID LPIZ
MINISTRO NEGOCIADOR ARANCEL EXTERNO
DE COSTA RICA
107
La Honorable Junta de Gobierno de Reconstruccin Nacional de la Repblica de Nicaragua, al seor Ernesto Jos Cordero Snchez, quien suscribe el
Convenio, en la sede de la SIECA, el da 27 de diciembre de 1984.
ERNESTO JOS CORDERO SNCHEZ
ENCARGADO DE NEGOCIOS AD-INTERIM
DE NICARAGUA
[1] Honduras se adhiri al Convenio sobre el Rgimen Arancelario y Aduanero Centroamericano mediante Protocolo que por Decreto No. 222-92
aprob el Congreso Nacional el 10 de diciembre de 1992.
[2] El artculo 1, literal a) del Primer Protocolo al Convenio sobre el Rgimen Arancelario y Aduanero Centroamericano, suscrito en Guatemala
el 9 de enero de 1992, suprime la abreviatura NAUCA II y su definicin,
substituyndolas por stas.
[3] El artculo 1, literal a) del Primer Protocolo al Convenio sobre el Rgimen
Arancelario y Aduanero Centroamericano, suscrito el 9 de enero de 1992,
suprime la abreviatura NCCA y su definicin, substituyndolas por stas.
[4] El artculo 1, literal b) del Primer Protocolo al Convenio sobre el Rgimen
Arancelario y Aduanero Centroamericano, suscrito el 9 de enero de 1992,
adiciona el concepto Estado Contratante y su correspondiente definicin,
como aparece en el texto.
[5] Modificado como aparece en el texto, por el artculo 2 del Primer Protocolo
al Convenio sobre el Rgimen Arancelario y Aduanero Centroamericano,
suscrito el 9 de enero de 1992.
[6] Modificado como aparece en el texto, por el artculo 3 del Primer Protocolo
al Convenio sobre el Rgimen Arancelario y Aduanero Centroamericano,
suscrito el 9 de enero de 1992.
[7] Modificado como aparece en el texto, por los Protocolos Segundo y Tercero
al Convenio sobre el Rgimen Arancelario y Aduanero Centroamericano,
suscritos respectivamente, en Puntarenas, Costa Rica, el 5 de noviembre
de 1994, y en San Pedro Sula, Honduras, el 12 de diciembre de 1995.
[8] El Convenio cobr vigencia para todos los Estados contratantes el 17 de
septiembre de 1985. Honduras se adhiri al mismo mediante Protocolo que
por Decreto Nmero 222-92 aprob el Congreso Nacional el 10 de diciembre de 1992, realizando el depsito el 12 de febrero de 1993, en consecuencia, cobr vigencia para dicho Estado, en esta ltima fecha.
[9] El Primer Protocolo al Convenio sobre el Rgimen Arancelario y Aduanero
Centroamericano, suscrito el 9 de enero de 1992, sustituy la NAUCA II
por el Sistema Arancelario Centroamericano (SAC). (Vase el artculo 14
de este Instrumento y su correspondiente nota de pie de pgina).
108
11
REGLAMENTO DE LOS ARTCULOS
25 Y 26 DEL CONVENIO SOBRE EL
RGIMEN ARANCELARIO Y
ADUANERO CENTROAMERICANO
PRACTICAS DE COMERCIO DESLEAL Y
CLAUSULA DE SALVAGUARDIA
ACUERDO NO. 453
EL RGANO EJECUTIVO EN EL RAMO DE ECONOMA,
CONSIDERANDO:
Que por resolucin No. 32 del Consejo Arancelario y Aduanero Centroamericano fu aprobado el Reglamento de los Artculos 25 y 26 del Convenio sobre
el Rgimen Arancelario y Aduanero Centroamericano Prcticas de Comercio
Desleal y Clusula de Salvaguardia.
POR TANTO,
En uso de sus facultades legales,
ACUERDA:
1.- Ordenar su publicacin en el Diario Oficial de la Resolucin No. 32, del
Consejo Arancelario y Aduanero Centroamericano que contiene el Reglamento
de los Artculos 25 y 26 del Convenio sobre el Rgimen Arancelario y Aduanero
Centroamericano Prcticas de Comercio Desleal y Clusula de Salvaguardia.
CONSIDERANDO:
Que mediante Resolucin No. 17 (Consejo III-86), el Consejo encomend
al Comit de Poltica Arancelaria, estudiar los proyectos de reglamentos de los
artculos 25 y 26 y del Captulo VI del Convenio sobre Rgimen Arancelario y
Aduanero Centroamericano, teniendo en cuenta la experiencia acumulada hasta
a fecha en la aplicacin del Rgimen;
110
CONSIDERANDO
Que el Comit de Poltica Arancelaria en su Dcima reunin, aprob el Proyecto de Reglamento de los Artculos 25 y 26 del Convenio sobre el Rgimen
Arancelario y Aduanero Centroamericano, y lo elev al Consejo para su consideracin y aprobacin del Reglamento definitivo;
CONSIDERANDO
Que de conformidad con el artculo 26 del Convenio citado, el Consejo debe
reglamentar las disposiciones a que el mismo se refiere;
POR TANTO:
En uso de las facultades que le confieren los Artculos 7, 10, 12 y 26 del Convenio sobre el Rgimen Arancelario y Aduanero Centroamericano,
RESUELVE
APROBAR EL SIGUIENTE:
DISPOSICIONES GENERALES
111
CAPTULO II
Art. 8. En el caso de graves problemas de desequilibrios de balanza de pagos, los Estados Contratantes podran aplicar medidas de salvaguardia de acuer-
112
Art. 9. Se considera que ocurren deficiencias repentinas en el abastecimiento regional, cuando el suministro histrico (promedio mensual del ltimo
ao) se interrumpe de manera inesperada por cualquier causa.
Se considera que ocurren deficiencias generalizadas en el abastecimiento
regional, en los siguientes casos:
a) Cuando se compruebe que no existe o dej de existir produccin regional; o
b) Cuando las empresas productoras instaladas en Centroamrica no
abastezcan al menos el 50% de sus suministros histricos, durante
dos (2) meses, al Estado Contratante que invoque el Artculo 26. Si en
los dos (2) meses indicados el suministro histrico no se restablece en
un 100% se considerar siempre como deficiencia generalizada.
Art. 10. Cuando un Estado Contratante invoque 26 del Convenio por motivos de deficiencias repentinas y generalizadas en el abastecimiento regional
aplicar una tarifa intermedia, superior al 5%. Cuando se compruebe que no
existe produccin regional podr aplicarse hasta la tarifa mnima.
CAPTULO V
DESORGANIZACIN DE MERCADO
Art. 11. Se entiende que existe desorganizacin de mercado cuando se presenta una disminucin radical en las ventas de artculos de produccin nacional,
como consecuencia del ingreso de artculos similares procedentes de fuera de la
regin, en cantidades anormales.
CAPTULO VI
Art. 12. Son circunstancias que amenazan derivar en situaciones de emergencia nacional, las calamidades o catstrofes pblicas de cualquier orden, tales
como guerras, terremotos, inundaciones, sequas y otras que afecten la economa de los pases o un sector importante de la misma.
CAPTULO VII
PROCEDIMIENTOS
Art. 13. La aplicacin de las medidas a que d lugar la invocacin de los artculos 25 y 26 del Convenio est sujeta a la emisin de un Decreto o Acuerdo por
113
114
CAPTULO VIII
Art. 22. El presente Decreto entrar en vigor desde su publicacin en elDiario Oficial.
COMUNIQUESE.
(Rubricado por el seor Presidente de la repblica)
EL MINISTRO DE ECONOMA
PERDOMO
12
TRATADO GENERAL DE INTEGRACIN
ECONMICA CENTROAMERICANA
Los Gobiernos de las Repblicas de Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua, con el objeto de reafirmar su propsito de unificar las economas de los
cuatro pases e impulsar en forma conjunta el desarrollo de Centroamrica a fin
de mejorar las condiciones de vida de sus habitantes, considerando la necesidad
de acelerar la integracin de sus economas, consolidar los resultados alcanzados hasta la fecha y sentar las bases que debern regirla en el futuro,
Teniendo en cuenta los compromisos contrados en los siguientes instrumentos de integracin econmica:
Tratado Multilateral de Libre Comercio e Integracin Econmica Centroamericana
Convenio Centroamericano sobre Equiparacin de Gravmenes a la Importacin y su Protocolo sobre Preferencia Arancelaria Centroamericana
Tratados bilaterales de libre comercio e integracin econmica suscritos entre gobiernos centroamericanos
Tratado de Asociacin Econmica suscrito entre Guatemala, El Salvador y
Honduras,
Han decidido celebrar el presente Tratado a cuyo efecto han designado a sus
respectivos Plenipotenciarios, a saber:
Su Excelencia el seor Presidente de la Repblica de Guatemala, al seor
Julio Prado Garca Salas, Ministro Coordinador de Integracin Centroamericana
y al seor Alberto Fuentes Mohr, Jefe de la Oficina de Integracin Econmica.
La Honorable Junta de Gobierno de la Repblica de El Salvador, al seor
Gabriel Piloa Araujo, Ministro de Economa, y al seor Abelardo Torres, Subsecretario de Economa.
Su Excelencia el seor Presidente de la Repblica de Honduras, al seor
Jorge Bueso Arias, Ministro de Economa y Hacienda.
Su Excelencia el seor Presidente de la Repblica de Nicaragua, al seor
Juan Jos Lugo Marenco, Ministro de Economa,
Quienes despus de haberse comunicado sus respectivos Plenos Poderes y
de hallarlos en buena y debida forma, convienen en lo siguiente:
116
CAPITULO I
Art. I. Los Estados contratantes acuerdan establecer entre ellos un mercado comn que deber quedar perfeccionado en un plazo mximo de cinco aos
a partir de la fecha de entrada en vigencia de este Tratado. Se comprometen
adems a constituir una unin aduanera entre sus territorios.
Art. II. Para los fines del Artculo anterior las Partes contratantes se comprometen a perfeccionar una zona centroamericana de libre comercio en un plazo de
cinco aos y a adoptar un arancel centroamericano uniforme en los trminos del
Convenio Centroamericano sobre Equiparacin de Gravmenes a la Importacin.
CAPITULO II
REGIMEN DE INTERCAMBIO
Art. III. Los Estados signatarios se otorgan el libre comercio para todos los
productos originarios de sus respectivos territorios, con las nicas limitaciones
comprendidas en los regmenesespeciales a que se refiere el Anexo A del pre sente
Tratado. En consecuencia, los productos naturales de los Pases contratantes y los
productos manufacturados en ellos, quedarn exentos del pago de derechos de importacin y de exportacin, inclusive los derechos consulares, y de todos los dems
impuestos, sobrecargos y contribuciones que causen la importacin y la exportacin,
o que se cobren en razn de ellas, ya sean nacionales, municipales o de otro orden.
Las excenciones contempladas en este Artculo no comprenden las tasas o
derechos de gabarraje, muellaje, almacenaje y manejo de mercancas, ni cualesquiera otras que sean legalmente exigibles por servicios de puerto, de custodia o
de transporte tampoco comprenden las diferencias cambiarias que resulten de
la existencia de dos o ms mercados de cambio o de otras medidas cambiarias
adoptadas en cualquiera de los Pases contratantes.
Las mercancas originarias del territorio de los Estados signatarios gozarn
de tratamiento nacional en todos ellos y estarn exentas de toda restriccin o
medida de carcter cuantitativo, con excepcin de las medidas de control que
sean legalmente aplicables en los territorios de los estados contratantes por razones de sanidad, de seguridad o de polica.
Art. IV. Las Partes contratantes establecen para determinados productos regmenes especiales transitorios de excepcin al libre comercio inmediato a que se
refiere el Artculo III de este Tratado. Dichos productos quedarn incorporados
automticamente al libre comercio a ms tardar al finalizar el quinto ao de vigencia del presente Tratado, salvo por lo dispuesto especficamente en el Anexo A.
El Anexo A comprende los productos objeto de regmenes especiales cuyo
intercambio deber ajustarse a las modalidades y requisitos all previstos. Dichas
modalidades y requisitos slo podrn ser modificados previa negociacin multilateral en el Consejo Ejecutivo. El Anexo A forma parte integrante de este Tratado.
Los Estados signatarios acuerdan que el Protocolo al Convenio Centroamericano sobre Equiparacin de Gravmenes a la Importacin, Preferencia Arancelaria Centroamericana, no ser aplicable al intercambio de los productos objeto
de regmenes especiales a que se refiere el presente Artculo.
117
Art. V. Las mercancas que gocen de los beneficios estipulados en este Tratado, debern estar amparadas por un formulario aduanero firmado por el exportador que contenga la declaracin de origen y que se sujetar a la visa de los
funcionarios de aduana de los pases de expedicin y de destino, conforme se
establece en el Anexo B del presente Tratado.
Cuando hubiere duda sobre el origen de una mercanca y no se hubiese resuelto el problema por gestin bilateral, cualquiera de las Partes afectadas podr
pedir la intervencin del Consejo Ejecutivo para que ste verifique el origen de
dicha mercanca. El Consejo no considerar como productos originarios de una
de las Partes contratantes aquellos que siendo originarios de o manufacturados
en un tercer pas slo son simplemente armados, empacados, envasados, cortados o diluidos en el pas exportador.
En los casos a que se refiere el prrafo anterior no se impedir la importacin de la mercanca de que se trate, siempre que se otorgue fianza que garantice al pas importador el pago de los impuestos y otros recargos que podra causar
la importacin. La fianza se har efectiva o se cancelar, en su caso, cuando se
resuelva en definitiva el problema suscitado.
El Consejo Ejecutivo establecer, mediante reglamento, el procedimiento a
seguir para determinar el origen de la mercanca.
Art. VI. Cuando los productos objeto de intercambio estn sujetos a impuestos, arbitrios u otras contribuciones internas de cualquier clase, que recaigan sobre la produccin, la venta, la distribucin o el consumo en uno de los
pases signatarios, dicho pas podr gravar con igual monto a las mercancas de
la misma naturaleza que se importen de otro Estado contratante, en cuyo caso
deber gravar tambin por lo menos en igual monto y por los mismos conceptos,
a importacin procedente de terceros pases.
Las Partes contratantes convienen en que el establecimiento de los impuestos internos al consumo deber ajustarse a los siguientes trminos:
Podrn establecerse por el monto que se estime necesario cuando exista
produccin interna del artculo en cuestin, o cuando no exista produccin de
dicho artculo en ninguno de los Estados signatarios.
Cuando no exista produccin de un artculo en una de las Partes contratantes,
pero s en cualquiera de las dems, la primera no podr establecer impuestos al
consumo sobre dicho artculo, salvo previa resolucin favorable del Consejo Ejecutivo Cuando una de las Partes haya establecido un impuesto interno al consumo
y posteriormente se iniciare en cualquiera de las dems la produccin del artculo
as gravado, sin existir esa produccin en la Parte que estableci el impuesto, el
Consejo Ejecutivo, a solicitud del interesado, conocer el caso y dictaminar si la
existencia del impuesto es compatible con el libre comercio. Los Estados se comprometen a eliminar, de acuerdo con sus procedimientos legales, dichos impuestos al consumo mediante la sola notificacin en ese sentido del Consejo Ejecutivo.
Art. VII. Ninguno de los Estados signatarios establecer ni mantendr regulaciones sobre la distribucin o expendio de mercancas originarias de otro
Estado signatario, cuando tales regulaciones tiendan a colocarlas o efectivamente las coloquen en situacin discriminada con respecto a iguales mercancas de
produccin nacional o importadas de cualquier otro pas.
118
Art. VIII. Los artculos que por disposiciones internas de las Partes contratantes constituyen a la fecha de entrada en vigencia del presente Tratado estancos o monopolios del Estado, quedarn sujetos a las disposiciones legales pertinentes de cada pas y, en su caso, a lo previsto en el Anexo A del mismo Tratado.
En el caso de crearse nuevos estancos o modificarse el rgimen de los existentes, se efectuarn consultas entre las Partes con objeto de sujetar el intercambio centroamericano de los correspondientes artculos a un rgimen especial.
CAPITULO III
SUBSIDIOS A LA EXPORTACION Y
COMERCIO DESLEAL
119
120
TRANSITO Y TRANSPORTE
Art. XV. Cada uno de los Estados contratantes mantendr plena libertad de
trnsito a travs de su territorio para las mercancas destinadas a cualquiera de
los otros Estados signatarios o procedentes de ellos, as como para los vehculos
que transporten tales mercancas.
Dicho trnsito se har sin deducciones, discriminaciones ni restricciones
cuantitativas. En caso de congestionamiento de carga u otros de fuerza mayor,
cada uno de los Estados signatarios atender equitativamente la movilizacin
de las mercancas destinadas al abastecimiento de su propia poblacin y de las
mercancas en trnsito para los otros Estados.
Las operaciones de trnsito se harn por las rutas legalmente habilitadas
para este efecto y con sujecin a las leyes y reglamentos de aduana y de trnsito
aplicables en el territorio de paso.
Las mercancas en trnsito estarn exentas de toda clase de derechos, impuestos o contribuciones fiscales, municipales o de otro orden con motivo del
trnsito, cualquiera que sea su destino, pero podrn quedar sujetas al pago de
las tasas normalmente aplicables por la prestacin de servicios, las cuales no
podrn en ningn caso exceder del costo de los mismos en forma que de hecho
constituyan exacciones o impuestos a la importacin.
CAPITULO V
EMPRESAS DE CONSTRUCCION
121
CAPITULO VI
INTEGRACION INDUSTRIAL
Art. XVII. Las partes contratantes adoptan en este Tratado todas las disposiciones del Convenio sobre Rgimen de Industrias Centroamericanas de Integracin, y a fin de darles cumplimiento entre ellas lo antes posible, acuerdan
suscribir, en un plazo mximo de seis meses contados a partir de la fecha de
entrada en vigencia del presente Tratado, protocolos adicionales en los que se
estipulen las plantas industriales que inicialmente sern amparadas por el mismo, el rgimen de libre comercio que le es aplicado a sus productos y las dems
condiciones previstas en el Artculo III de dicho Convenio.
CAPITULO VII
BANCO CENTROAMERICANO DE
INTEGRACION ECONOMICA
Art. XVIII. Los Estados signatarios acuerdan establecer el Banco Centroamericano de Integracin Econmica que tendr personalidad jurdica propia. El Banco
actuar como instrumento de financiamiento y promocin del crecimiento econmico integrado sobre una base de equilibrio regional. Con ese fin suscribirn el Convenio Constitutivo de dicha institucin, el cual quedar abierto a la firma o a la adhesin de cualquier otro Estado centroamericano que desee ser miembro del Banco.
Sin embargo, queda establecido que los miembros del Banco no podrn obtener garantas o prstamos de dicha institucin, si no hubieren depositado previamente los instrumentos de ratificacin de los siguientes convenios internacionales:
El presente Tratado
Tratado Multilateral de Libre Comercio e Integracin Econmica Centroamericana, suscrito el 10 de junio de 1958
Convenio sobre el Rgimen de Industrias Centroamericanas de Integracin, suscrito el 10 de junio de 1958 y
Convenio Centroamericano sobre Equiparacin de Gravmenes a la Importacin, suscrito el 19 de septiembre de 1959 y el Protocolo suscrito en la fecha de
la firma del presente Tratado.
CAPITULO VIII
Art. XIX. Los Estados contratantes, con vista a establecer estmulos fiscales uniformes al desarrollo industrial, convienen en alcanzar en el menor plazo
posible una equiparacin razonable de las leyes y disposiciones vigentes sobre
esta materia. Con tal fin suscribirn, en un plazo de seis meses contados a partir
de la fecha de la entrada en vigencia de este Tratado, un protocolo especial en el
que se estipulen el monto y tipo de las exenciones, los plazos de las mismas, las
condiciones en que sern otorgadas, los sistemas de clasificacin industrial y las
normas y procedimientos de aplicacin. La coordinacin en la aplicacin de los
incentivos fiscales al desarrollo industrial estar a cargo del Consejo Ejecutivo.
122
CAPITULO IX
ORGANISMOS
123
DISPOSICIONES GENERALES
Art. XXV. Los Estados signatarios convienen en no suscribir unilateralmente con pases no centroamericanos nuevos tratados que afecten los principios de
la integracin econmica centroamericana. Asimismo convienen en mantener
la Clusula Centroamericana de Excepcin en los tratados comerciales que
celebren sobre la base del tratamiento de nacin ms favorecida con pases distintos a los Estados contratantes.
Art. XXVI. Los Estados signatarios convienen en resolver fraternalmente
dentro del espritu de este Tratado, y por medio del Consejo Ejecutivo o del Consejo Econmico Centroamericano en su caso, las diferencias que surgieren sobre la
interpretacin o aplicacin de cualquiera de sus clusulas. Si no pudieren ponerse
de acuerdo, solucionarn la controversia por arbitraje. Para integrar el tribunal
124
DISPOSICIONES FINALES
125
Los instrumentos de ratificacin debern depositarse en la Secretara General de la Organizacin de Estados Centroamericanos.
El Tratado entrar en vigor ocho das despus de la fecha en que se deposite
el tercer instrumento de ratificacin para los tres primeros ratificantes, y para
el subsiguiente, en la fecha de depsito de su respectivo instrumento.
Art. XXXI. La duracin del presente Tratado ser de veinte aos contados
desde la fecha inicial de su vigencia y se prorrogar indefinidamente.
Expirado el plazo de veinte aos a que se refiere el prrafo anterior, el Tratado podr ser denunciado por cualquiera de las Partes contratantes. La denuncia
causar efectos, para el Estado denunciante, cinco aos despus de su presentacin, y el Tratado continuar en vigor entre los dems Estados contratantes en
tanto permanezcan adheridos a l, por lo menos, dos de ellos.
Art. XXXII. La Secretara General de la Organizacin de Estados Centroamericanos ser la depositaria del presente Tratado y enviar copias certificadas del mismo a la Cancillera de cada uno de los Estados contratantes, a las
cuales notificar inmediatamente del depsito de cada uno de los instrumentos
de ratificacin, as como de cualquier denuncia que ocurriere. Al entrar en vigor
el Tratado, proceder tambin a enviar copia certificada del mismo a la Secretara General de la Organizacin de las Naciones Unidas para los fines de registro
que seala el Artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas.
Art. XXXIII. El presente Tratado queda abierto a la adhesin de cualquier
Estado Centroamericano que no lo hubiere suscrito originalmente.
Artculo Transitorio. Desde el momento en que el Gobierno de la Repblica de Costa Rica se adhiera formalmente a las estipulaciones del presente
Tratado, los organismos creados por el mismo entrarn a formar parte de la
Organizacin de Estados Centroamericanos, mediando un convenio de vinculacin y la reestructuracin de la ODECA que permita a los organismos creados
por este Tratado conservar todas las modalidades de que han sido dotados en su
estructura y funcionamiento.
En testimonio de lo cual, los respectivos Plenipotenciarios firman el presente Tratado en la ciudad de Managua, capital de la Repblica de Nicaragua, el
da trece del mes de diciembre de mil novecientos sesenta.
POR EL GOBIERNO DE GUATEMALA:
JULIO PRADO GARCA SALAS,
MINISTRO COORDINADOR
DE INTEGRACIN CENTROAMERICANA
ALBERTO FUENTES MOHR,
JEFE DE LA OFICINA DE
INTEGRACION ECONOMICA
POR EL GOBIERNO DE HONDURAS
JORGE BUESO ARIAS,
MINISTRO DE ECONOMIA Y HACIENDA
126
13
REGLAMENTO CENTROAMERICANO
SOBRE PRCTICAS DESLEALES
DE COMERCIO
RESOLUCIN No. 193-2007 (COMIECO-XLIV)
EL CONSEJO DE MINISTROS DE INTEGRACIN ECONMICA
CONSIDERANDO:
1. Que mediante la Resolucin No. 1295 (COMRIEDREII) del 12 de diciembre de 1995, el Consejo de Ministros Responsables de la Integracin Econmica y Desarrollo Regional aprob el Reglamento Centroamericano sobre Prcticas Desleales de Comercio
2. Que es necesario hacer los ajustes de actualizacin a la normativa regional de conformidad con los compromisos de los Estados Parte en
el marco de la Organizacin Mundial del Comercio
3. Que el Grupo Tcnico conformado para revisar y actualizar el Reglamento Centroamericano sobre Prcticas Desleales de Comercio, present a la consideracin de los foros correspondientes un proyecto
de reformas al mismo y la Reunin de Viceministros recomend su
aprobacin
4. Que de conformidad con el numeral 3 del artculo 55 del Protocolo de
Guatemala, se recab la opinin del Comit Consultivo de Integracin
Econmica,
POR TANTO:
Con fundamento en los artculos 6, 8, 11, 12, 23, 37, 38, 46, 52 y 55 del Protocolo al Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana Protocolo
de Guatemala y, 6, 7 y 25 del Convenio sobre el Rgimen Arancelario y Aduanero
Centroamericano,
RESUELVE:
1. Aprobar la modificacin del REGLAMENTO CENTROAMERICANO
SOBRE PRCTICAS DESLEALES DE COMERCIO, el cual queda en
la forma que aparece en el anexo de la presente resolucin, y forma
parte integrante de la misma.
2. La presente Resolucin entrar en vigor treinta (30) das despus de
la presente fecha y ser publicada por los Estados Parte.
Ciudad de Guatemala, Guatemala, 24 de abril de 2007
128
El infranscrito Director Ejecutivo de la Secretara de Integracin Econmica Centroamericana (SIECA) CERTIFICA: Que la presente fotocopia y la que
le antecede, impresas nicamente en su adverso, as como las trece (13) del
anexo adjunto, impresas de ambos lados, rubricadas y selladas con el sello de la
SIECA, reproducen fielmente la Resolucin No. 193-2007 (COMIECO - XLIV),
adoptada por el Consejo de Ministros de Integracin Econmica, el veinticuatro
de abril de dos mil siete, de cuyos originales se reprodujeron. Y pare remitir a los
Estados Parte para su correspondiente publicacin, extiendo la presente copia
certificada en la Ciudad de Guatemala, el veinticinco de abril de dos mil siete.
ALFONSO PIMENTEL
DIRECTOR EJECUTIVO.
129
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
130
PROCEDIMIENTO EN RELACIONES
COMERCIALES CON TERCEROS PAISES
Art. 5. (Objeto del procedimiento). La Autoridad Investigadora se encargar de indagar, analizar y evaluar las supuestas prcticas desleales de comercio y
decidir si es procedente recomendar la imposicin de derechos antidumping o
derechos compensatorios, segn sea el caso.
Tales medidas se impondrn cuando las prcticas desleales de comercio
causen o amenacen causar dao importante o perjuicio grave a una rama de
produccin nacional, o un retraso importante en la creacin de una rama de produccin nacional, de conformidad con los criterios establecidos en los Acuerdos
de la OMC.
Art. 6. (Solicitud). Estn legitimados para solicitar que se inicie una investigacin, los representantes de la rama de produccin nacional del producto
perjudicado por las importaciones sobre las cuales se requiere la investigacin
que consideren que estn siendo afectados o amenazados por importaciones
presuntamente objeto de prcticas desleales de comercio.
La solicitud deber presentarse ante la Autoridad Investigadora, con los siguientes requisitos formales:
131
132
133
ra, ser archivada cronolgicamente en expedientes separados, uno de los cuales contendr la informacin pblica y el otro, la confidencial.
Las partes interesadas, sus representantes y sus abogados, debidamente
acreditados al efecto, tendrn derecho en cualquier fase del procedimiento a
examinar, leer y copiar cualquier documento o medio de prueba del expediente
as como pedir certificacin del mismo, salvo la informacin confidencial a la
cual slo tendr acceso la Autoridad Investigadora y la parte que la haya suministrado. Esta informacin no podr ser divulgada durante el proceso de investigacin.
Una vez concluida la investigacin, cualquier persona podr tener acceso
al expediente que contiene la informacin pblica y solicitar autorizacin a la
Autoridad Investigadora para su fotocopia.
Art. 13. (Confidencialidad). De conformidad con los Acuerdos de OMC y de
manera especfica con lo establecido en la legislacin nacional de cada Estado
Parte, no habr acceso a la informacin considerada como confidencial, excepto
para la parte que la haya proporcionado y para la Autoridad Investigadora.
Toda informacin que, por su naturaleza sea confidencial, por ejemplo, porque su divulgacin implicara una ventaja significativa para un competidor, o
tendra un efecto significativamente desfavorable para la parte interesada que
ha proporcionado la informacin o para un tercero del que haya recibido la informacin, ser tratada como tal por la Autoridad Investigadora previa justificacin
suficiente al respecto.
Si la Autoridad Investigadora concluye que la solicitud no est justificada,
y la parte interesada no quiere hacerla pblica ni autorizar su divulgacin en
trminos generales o resumidos, la Autoridad Investigadora podr no tener en
cuenta esa informacin a menos que se le demuestre de manera convincente, de
fuente apropiada, que la informacin es exacta.
La parte interesada que presente informacin confidencial deber adjuntar
resumen no confidencial de la misma o, sealar las zones por la cuales dicha
informacin no puede ser resumida.
Los resmenes no confidenciales de la informacin considerada como tal,
debern ser suficientemente explcitos como para que el resto de las partes interesadas tengan conocimiento claro de la informacin suministrada cuando ello
sea pertinente por ejemplo, grficos de datos en trminos porcentuales, una
explicacin genrica de los datos aportados, entre otros.
Art. 14. (Plazo de la investigacin). La investigacin deber concluir en un
plazo de doce meses, contado a partir de su inicio, pero podr prorrogarse por un
perodo adicional de hasta seis meses, en circunstancias excepcionales, a iniciativa de la Autoridad Investigadora o a solicitud de parte interesada.
Art. 15. (Determinacin preliminar). La Autoridad Investigadora emitir
una determinacin preliminar positiva o negativa de la existencia de prcticas
desleales de comercio, y de la existencia de dao, amenaza de dao o retraso al
establecimiento de una rama de produccin nacional.
Esta determinacin constar en un dictamen que emitir la Autoridad Investigadora, a partir de sesenta das del inicio de la investigacin.
134
Art. 16. (Medidas provisionales). Durante la investigacin, la Autoridad Investigadora podr recomendar al Ministro que adopte medidas provisionales en
los supuestos casos de dumping o subvenciones, de conformidad con las normas
contempladas en los Acuerdos de la OMC.
Art. 17. (Requisitos para imponer medidas provisionales). Las medidas
provisionales nicamente sern impuestas si concurren los presupuestos siguientes:
a) si se ha iniciado la investigacin de conformidad con las disposiciones
del presente Reglamento y han transcurrido al menos sesenta das a
partir de su inicio
b) si se ha llegado a una determinacin preliminar positiva de la existencia de dumping o subvencin, que conlleve un dao importante, amenaza de dao importante, perjuicio grave a una rama de produccin
nacional, o el retraso en el establecimiento de una rama de produccin nacional, de conformidad con los Acuerdos de la OMC
c) si la Autoridad Investigadora juzga que tales medidas son necesarias
para impedir un dao o perjuicio grave a una rama de produccin nacional, de conformidad con los Acuerdos de la OMC.
Art. 18. (Duracin de las medidas provisionales). Las medidas provisionales se
aplicarn por el perodo ms breve posible, que no podr exceder de cuatro meses.
En cuanto al dumping, por decisin de la Autoridad Investigadora y a peticin
de exportadores que representen un porcentaje significativo del comercio de que
se trate, el plazo podr extenderse por un perodo que no exceder de seis meses.
Cuando las autoridades, en el curso de una investigacin, examinen si bastara un derecho inferior al margen de dumping para eliminar el dao, esos
perodos podrn ser de seis y nueve meses, respectivamente.
La resolucin que imponga las medidas provisionales ser notificada a las
partes interesadas y a la Autoridad Aduanera para su cumplimiento, dentro de
los diez das siguientes de su publicacin.
Art. 19. (Verificacin de la Informacin). En cualquier momento durante
el desarrollo de la investigacin, la Autoridad Investigadora podr realizar las
visitas de verificacin que considere pertinentes.
La Autoridad Investigadora recabar cualquier informacin que considere
necesaria, y cuando lo juzgue apropiado, examinar y verificar la informacin
de las partes interesadas para comprobar la certeza de dicha informacin.
En caso necesario, la Autoridad Investigadora podr realizar verificaciones
en otros pases, previo consentimiento de las empresas implicadas y siempre
que no exista oposicin por parte del gobierno del pas interesado, que habr
sido de previo informado oficialmente. Tan pronto se haya obtenido el consentimiento de las empresas, la Autoridad Investigadora notificar a las autoridades
del pas exportador los nombres y direcciones de las empresas que sern visitadas y las fechas propuestas.
Se informar a las empresas con anterioridad a la visita, sobre la naturaleza general de la informacin que se trata de verificar, sin que esto impida que
durante la visita, y a la luz de la informacin obtenida, se soliciten ms detalles.
135
Art. 20. (Desistimiento de la investigacin). El solicitante podr en cualquier momento desistir de la investigacin, por escrito debidamente razonado.
Si se presentare una solicitud de desistimiento despus del inicio de la investigacin, la Autoridad Investigadora lo notificar a las partes interesadas con
lo cual dar por concluida la investigacin. No obstante lo anterior, la Autoridad
Investigadora nicamente podr continuar con la investigacin, si en un plazo
de 30 das contado a partir de la notificacin, los productores nacionales que
expresamente apoyen la continuacin de la misma, representan por lo menos
el 50 por ciento de los productores que hayan manifestado apoyo u oposicin.
Art. 21. (Terminacin de la investigacin). Se dar por terminada la investigacin, si se determina que el margen de dumping o la cuanta de la subvencin es
de mnimis o que el volumen de las importaciones o el dao son insignificantes.
Art. 22. (Resolucin final). La Autoridad Investigadora dentro del plazo de
tres das de concluida la investigacin, presentar el estudio tcnico con las recomendaciones pertinentes ante el Ministro, para que ste, dentro de los tres das
hbiles siguientes a su recibo, mediante resolucin razonada declare concluida la
investigacin, y si procede o no la imposicin de un derecho antidumping o compensatorio definitivo y, en su caso, revocar o confirmar la medida provisional adoptada.
La resolucin que imponga un derecho antidumping o compensatorio definitivo, deber ponerse en vigencia conforme al derecho interno de cada Estado
Parte, y ser notificada dentro de los diez das posteriores a su emisin, a las
partes interesadas y a la SIECA, para que sta lo haga del conocimiento del Comit Ejecutivo.
CAPITULO II
Art. 23. (Conocimiento por el Comit Ejecutivo). Para el caso de los productos originarios de Centroamrica, despus de tramitada la solicitud de conformidad con el Captulo anterior, con la notificacin de la resolucin a que se refiere
el ltimo prrafo del artculo que antecede, la Autoridad Investigadora, dentro
del mismo plazo ah indicado, remitir a la SIECA un resumen del expediente,
para que sta notifique a los dems Estados y convoque al Comit Ejecutivo para
conocer del asunto.
Art. 24. (Convocatoria). Dentro de los ocho das de recibido el resumen, la
SIECA convocar al Comit Ejecutivo a una reunin que se celebrar dentro de
los treinta das siguientes a la fecha de la convocatoria, y remitir a sus miembros una copia del mismo.
Art. 25. (Pronunciamiento de los afectados). El Estado Parte afectado por
la medida adoptada, dentro de los quince das de ser notificado de la convocatoria, presentar ante el Comit Ejecutivo, por medio de la SIECA, una exposicin
del caso debidamente justificado.
Art. 26. (Examen de revisin). Si a pesar de los informes recibidos, el Comit Ejecutivo al celebrar la reunin, considera que requiere mayores elemen-
136
PROCEDIMIENTO REGIONAL
137
tivos, sern ejecutadas por los Estados Parte de conformidad con su legislacin
interna.
Art. 35. (Costo de la investigacin regional). Los costos de la investigacin
regional corrern a cargo de la rama de produccin nacional que promovi la
accin ante el Estado Parte solicitante.
Art. 36. (Integracin del procedimiento). Adems de las disposiciones especiales previstas en este Captulo, en lo procedente, al procedimiento regional
le ser aplicable lo establecido en los Captulos I y II de este Ttulo.
CAPITULO IV
138
DISPOSICIONES FINALES
Art. 48. (Modificaciones al reglamento). Corresponde al Consejo de Ministros modificar las disposiciones de este Reglamento, a solicitud de los Estados
Parte o de la SIECA.
Cada Estado Parte, por medio de la SIECA, informar semestralmente al
Comit Ejecutivo sobre la aplicacin de este instrumento.
Art. 49. (Cmputo de Plazos). Salvo disposicin especfica, los plazos establecidos en el presente Reglamento, debern computarse en das calendario.
139
140
14
REGLAMENTO CENTROAMERICANO
SOBRE MEDIDAS DE SALVAGUARDIA
RESOLUCIN No. 194-2007 (COMIECO-XLIV)
EL CONSEJO DE MINISTROS DE INTEGRACIN ECONMICA
CONSIDERANDO:
1. Que mediante la Resolucin No. 1996 (COMRIEDREIV) del 22 de
mayo de 1996, el Consejo de Ministros Responsables de la Integracin
Econmica y Desarrollo Regional aprob el Reglamento Centroamericano sobre Medidas de Salvaguardia;
2. Que es necesario hacer los ajustes de actualizacin a la normativa regional de conformidad con los compromisos de los Estados Parte en
el marco de la Organizacin Mundial del Comercio;
3. Que el Grupo Tcnico conformado para revisar y actualizar el Reglamento Centroamericano sobre Medidas de Salvaguardia, present a
consideracin de los foros correspondientes un proyecto de reformas
al mismo y la reunin de Viceministros recomend su aprobacin;
4. Que de conformidad con el numeral 3 del artculo 55 del Protocolo de
Guatemala, se recab la opinin del Comit Consultivo de Integracin Econmica, cuyas observaciones fueron debidamente analizadas
y atendidas en lo pertinente,
POR TANTO:
Con fundamento en los artculos 11, 12, 37, 38, 46, 52 y 55 del Protocolo
al Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana Protocolo de
Guatemala; y, 6, 7 y 26 del Convenio sobre el Rgimen Arancelario y Aduanero
Centroamericano,
RESUELVE:
1. Aprobar la modificacin del REGLAMENTO CENTROAMERICANO
SOBRE MEDIDAS DE SALVAGUARDIA el cual queda en la forma
que aparece en el anexo de la presente Resolucin, y forma parte integrante de la misma.
2. La presente Resolucin entrar en vigor treinta (30) das despus de
la presente fecha y ser publicada por los Estados Parte.
Ciudad de Guatemala, Guatemala, 24 abril de 2007
142
El infranscrito Director Ejecutivo de la Secretara de Integracin Econmica Centroamericana (SIECA) CERTIFICA: Que la presente fotocopia y la que
le antecede, impresas nicamente en su adverso, as como las trece (13) del
anexo adjunto, impresas de ambos lados, rubricadas y selladas con el sello de la
SIECA, reproducen fielmente la Resolucin No. 194-2007 (COMIECO - XLIV),
adoptada por el Consejo de Ministros de Integracin Econmica, el veinticuatro
de abril de dos mil siete, de cuyos originales se reprodujeron. Y pare remitir a los
Estados Parte para su correspondiente publicacin, extiendo la presente copia
certificada en la Ciudad de Guatemala, el veinticinco de abril de dos mil siete.
ALFONSO PIMENTEL
DIRECTOR EJECUTIVO.
143
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
144
Art. 6. (Objeto del procedimiento). El procedimiento de investigacin tendr por objeto determinar si procede o no la aplicacin de medidas de salvaguardia, cuando las importaciones de un producto en el territorio de un Estado Parte,
145
procedente de terceros pases han aumentado en tal cantidad, en trminos absolutos o en relacin con la produccin nacional, y se realizan en condiciones tales
que causan o amenazan causar dao grave a la rama de produccin nacional que
produce productos similares o directamente competidores.
Art. 7. (Autoridad investigadora). La Autoridad Investigadora realizar las
indagaciones, anlisis y evaluaciones que juzgue pertinentes para determinar
la existencia del incremento de importaciones, dao grave o amenaza de dao
grave y la relacin causal entre ambos, con el objeto de establecer si procede la
imposicin de la medida de salvaguardia.
Art. 8. (Perodo objeto de investigacin). Se entender como perodo objeto
de investigacin el perodo que cubra las importaciones de productos similares o
directamente competidores de los productos nacionales, que se estn realizando
en cantidades y condiciones tales que causen o amenacen causar dao grave a la
produccin nacional.
El perodo objeto de investigacin ser de 3 aos, sin perjuicio de que la
Autoridad Investigadora pueda aumentar o disminuir dicho perodo.
El perodo objeto de investigacin deber ser indicado por la Autoridad Investigadora en la resolucin de apertura de la investigacin.
Art. 9. (Legitimacin activa). Estn legitimados para solicitar que se inicie
el procedimiento de investigacin los representantes de la rama de produccin
nacional perjudicada por las importaciones sobre las cuales se requiere investigacin.
Art. 10. (Requisitos para la solicitud). La solicitud de apertura de investigacin deber contener como mnimo los siguientes requisitos:
a) designacin de la Autoridad Investigadora ante quien se presente la
solicitud
b) datos de identificacin del solicitante. En caso de ejercer representacin legal, la documentacin que lo acredite, segn la legislacin
nacional de cada Estado Parte
c) actividad a la que se dedica el o los productores afectados
d) descripcin del o de los productos importados, indicando especificaciones y elementos que permitan compararlos con los productos nacionales y su fraccin arancelaria
e) descripcin del producto nacional afectado y su fraccin arancelaria
f) elementos que demuestren el incremento en el volumen de las importaciones del producto similar o directamente competidor
g) elementos que demuestren la existencia de dao grave o amenaza de
dao grave a una rama de produccin nacional
h) volumen y valor de la produccin nacional del producto similar o directamente competidor al de importacin
i) descripcin de su participacin, en volumen y valor, dentro de la produccin nacional, en su caso, los miembros de la organizacin a que
pertenezca el solicitante, indicando la participacin porcentual que
tengan los productos que producen en relacin a la produccin nacional
146
A peticin del solicitante, la Autoridad Investigadora podr prorrogar el plazo a que se refiere la literal b) de este artculo por un perodo adicional no mayor
de treinta das.
Si el solicitante presenta la informacin requerida de conformidad con la
literal b) de este artculo, la Autoridad Investigadora resolver abrir la investigacin o rechazar la solicitud, dentro de un plazo no mayor de treinta das siguientes a la presentacin de la informacin.
De no presentar la informacin requerida en el plazo otorgado, la Autoridad
Investigadora tendr por abandonada la solicitud y resolver rechazando la misma, mandndola a archivar, sin perjuicio que el interesado pueda presentar una
nueva solicitud posteriormente.
Art. 12. (Notificacin de rechazo de la solicitud). La resolucin de rechazo
deber ser notificada dentro de los diez das posteriores a la fecha de su emisin.
Art. 13. (Resolucin de apertura). Si de la revisin a que se refiere el artculo 11 de este Reglamento resulta que existen elementos de prueba que justifiquen la apertura de la investigacin, la Autoridad Investigadora emitir resolucin de apertura por medio de la cual declarar el inicio de la investigacin.
Art. 14. (Requisitos de la resolucin de apertura). La resolucin de apertura de la investigacin deber contener como mnimo lo siguiente:
147
a) identificacin de la Autoridad Investigadora que da inicio al procedimiento, as como el lugar y fecha en que se emite la resolucin
b) indicacin que se tiene por aceptada la solicitud y documentos que la
acompaan
c) el nombre o razn social del productor o productores nacionales de
productos similares, o directamente competidores, y lugar para notificarles
d) el nombre o razn social de los importadores y de los exportadores y
lugar para notificarles
e) el pas o pases de origen o procedencia de las importaciones objeto
de investigacin
f) la descripcin detallada del o de los productos que se hayan importado
o, se estn importando, indicando su fraccin arancelaria
g) la descripcin del producto nacional similar o directamente competidor al producto que se haya importado o se est importando
h) el perodo objeto de investigacin
i) la motivacin y fundamentacin que sustenta la resolucin, relacionando los elementos de prueba presentados
j) plazo que se otorga a las partes interesadas para presentar alegatos
escritos y cualquier documento de descargo que consideren pertinente y
k) la determinacin de la informacin que se va a requerir a las partes
interesadas a travs de los cuestionarios o formularios.
Art. 15. (Notificacin de apertura de investigacin). La notificacin de la
resolucin de apertura de la investigacin a las partes interesadas de las cuales
tenga razonable conocimiento y al Comit de Salvaguardias de la OMC, se har
de manera directa dentro de los diez das posteriores a la fecha en que fue publicada. Para las partes interesadas se acompaar copia de la solicitud y documen
tos adjuntos que no tengan carcter confidencial.
Como medio para notificar podr considerarse: fax, correo electrnico, courier y cualquier otro medio de comunicacin que permita la confirmacin de
haber sido recibido.
Las partes interesadas tendrn un plazo de cuarenta y cinco das contado
a partir del da siguiente de la notificacin para aportar pruebas. A solicitud del
interesado, la Autoridad Investigadora podr prorrogar el plazo anterior por un
perodo no mayor de treinta das.
Art. 16. (Plazo de la investigacin). La investigacin deber concluir dentro de un perodo de seis meses, salvo en circunstancias excepcionales, calificadas por la Autoridad Investigadora, en cuyo caso concluir en un plazo mximo
de doce meses contados a partir de su inicio.
Art. 17. (Del expediente y su acceso). Toda informacin aportada por las
partes interesadas, as como la acopiada de oficio por la Autoridad Investigadora, ser archivada cronolgicamente en expedientes separados, uno de los cuales contendr la informacin pblica y el otro, la confidencial.
148
149
a) si se ha dictado y publicado la resolucin de apertura de la investigacin de conformidad con las disposiciones del presente Reglamento
b) si se ha llegado a una determinacin preliminar de la existencia de
pruebas que demuestren un incremento en el volumen de las importaciones, dao grave o amenaza de dao grave y la relacin causal
entre ambos de conformidad con el Acuerdo
c) si existen circunstancias crticas, en las que cualquier demora entraara un dao difcilmente reparable a la produccin nacional y
d) si tales medidas son necesarias para impedir un dao grave a una
rama de produccin nacional.
La duracin de la medida provisional tendr un plazo mximo de doscientos
das y deber aplicarse de conformidad con lo establecido en el Acuerdo.
Art. 21. (Naturaleza de las medidas provisionales). Las medidas provisionales debern adoptarse en forma de incrementos arancelarios, garantizados
mediante fianza, los cuales sern devueltos con prontitud si posteriormente en
la investigacin no se determina que el aumento de las importaciones ha causado o amenaza causar un dao grave a una rama de produccin nacional.
Art. 22. (Notificaciones y celebracin de consultas). Antes de adoptar una
medida provisional, el Estado Parte deber notificarlo al Comit de Salvaguardias de la OMC. Una vez impuesta, las autoridades del Estado Parte debern
celebrar consultas con los pases miembros de la OMC que tengan un inters
sustancial en la medida.
La resolucin mediante la cual se adopte una medida provisional deber ser
notificada a las partes interesadas dentro de los diez das posteriores a la fecha
de su publicacin.
Art. 23. (Verificacin de la informacin). En cualquier momento durante
el desarrollo de la investigacin, la Autoridad Investigadora podr realizar las
visitas de verificacin que considere pertinentes.
La Autoridad Investigadora recabar cualquier informacin que considere
necesaria, y cuando lo juzgue apropiado, examinar y verificar la informacin
de las partes interesadas para comprobar la certeza de dicha informacin.
En caso necesario, la Autoridad Investigadora podr realizar verificaciones
en otros pases, previo consentimiento de las empresas implicadas y siempre
que no exista oposicin por parte del gobierno del pas interesado, que habr
sido de previo informado oficialmente. Tan pronto se haya obtenido el consentimiento de las empresas, la Autoridad Investigadora notificar a las autoridades
del pas exportador los nombres y direcciones de las empresas que sern visitadas y las fechas propuestas.
Se informar a las empresas con anterioridad a la visita, sobre la naturaleza general de la informacin que se trata de verificar, sin que esto impida que
durante la visita, y a la luz de la informacin obtenida, se soliciten ms detalles.
Art. 24. (Audiencia pblica). La audiencia pblica tendr como objetivo
conceder a las partes interesadas la oportunidad de interrogar o refutar oralmente a sus contrapartes en relacin a la informacin y pruebas presentadas
frente a la Autoridad Investigadora, permitiendo a sta y a las otras partes inte-
150
151
152
adoptada y dar por terminada la investigacin en cualquier etapa, cuando existan motivos suficientes que lo justifiquen. En tal caso, emitir la resolucin respectiva, la cual deber ser notificada a las partes interesadas dentro de los diez
das siguientes de su publicacin.
Art. 37. (Examen de la medida). La medida de salvaguardia adoptada, podr ser examinada a solicitud de parte o de oficio, en cualquier momento de su
ejecucin, de conformidad con lo establecido en el Acuerdo.
Art. 38. (Publicacin). Las resoluciones de apertura, de imposicin de medidas provisionales y final de una investigacin debern ser publicadas por una
sola vez, a costa del interesado, en uno de los diarios de circulacin nacional, a
discrecin de la Autoridad Investigadora, y en el correspondiente Diario Oficial
del Estado Parte y, cuando se ponga en funcionamiento, en el Diario Oficial del
Sistema de la Integracin Centroamericana.
Art. 39. (Recursos). Contra las resoluciones emitidas por las autoridades
nacionales, cabrn los recursos que otorga el derecho interno de cada Estado
Parte.
Art. 40. (Medidas de salvaguardia contra un pas en desarrollo). Solamente se impondrn medidas de salvaguardia contra un producto originario de un
pas en desarrollo, de conformidad con los requisitos y condiciones del Acuerdo.
CAPITULO III
DISPOSICIONES FINALES
Art. 41. (Modificaciones al Reglamento). Corresponde al Consejo de Ministros modificar las disposiciones de este Reglamento, a solicitud de los Estados
Parte o de la SIECA.
Cada Estado Parte informar semestralmente al Comit Ejecutivo de Integracin Econmica, por medio de la SIECA, sobre la aplicacin de este instrumento.
Art. 42. (Cmputo de plazos). Salvo disposicin especfica, los plazos establecidos en el presente Reglamento, debern computarse en das calendario.
Cuando el ltimo da del plazo sea inhbil se extender al da hbil siguiente.
Art. 43. (Notificaciones). La Autoridad Investigadora notificar los actos de
procedimiento segn lo requiere este Reglamento y el Acuerdo sobre Salvaguardia, a aquellas partes interesadas cuya informacin conste en el expediente, y lo
continuar haciendo salvo que la parte solicite ser excluido del proceso.
Cuando en el proceso de investigacin la Autoridad Investigadora llegue a
tener conocimiento, de oficio o a peticin de parte, de una nueva parte interesada, proceder a invitarla a tomar parte en el mismo segn la fase en la cual se
encuentre.
Las notificaciones de la Autoridad Investigadora a las partes interesadas
podrn ser realizadas de manera directa utilizando como medios posibles los
siguientes: fax, correo electrnico, courier y cualquier otro medio de comunicacin que permita la confirmacin de haber sido recibido.
153
154
15
REGLAMENTO CENTROAMERICANO
SOBRE MEDIDAS Y PROCEDIMIENTOS
SANITARIOS Y FITOSANITARIOS
APROBADO MEDIANTE RESOLUCIN NO. 271 2011 (COMIECO LXI),
DEL 2 DE DICIEMBRE DE 2011
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 1. El presente Reglamento tiene por objeto regular las medidas sanitarias y fitosanitarias que puedan afectar directa o indirectamente el comercio
entre los Estados Parte y evitar que se constituyan en barreras innecesarias al
comercio, as como desarrollar las disposiciones legales para armonizar gradual
y voluntariamente las medidas y procedimientos en materia sanitaria y fitosanitaria con el propsito de proteger la salud y la vida humana y de los animales o
para preservar la sanidad de los vegetales, de conformidad con lo establecido en
el Art. 7 numeral 2 del Protocolo al Tratado General de Integracin Econmica
Centroamericana Protocolo de Guatemala y en el Acuerdo sobre la Aplicacin
de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (AMSF) de la Organizacin Mundial del
Comercio (OMC).
El AMSF se tendr como normativa supletoria.
Art. 2. Los principios generales del presente reglamento sern aquellos
establecidos en el Acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC.
DEFINICIONES
Art. 3.
1. Para efectos de este Reglamento, los Estados Parte acuerdan aplicar
como referencia, las definiciones y trminos establecidos en:
a. el Acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (AMSF) de la OMC;
b. la Organizacin Mundial de Sanidad Animal (OIE); c. la Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria (CIPF); y
c. la Comisin del Codex Alimentarius.
2. Asimismo se entender por:
Reglamentacin Regional: Se refiere a los actos administrativos
del Subsistema de Integracin Econmica Centroamericana, expresados en resoluciones, reglamentos, acuerdos y recomendaciones.
156
Autoridad Competente: Los entes competentes en materia sanitaria y fitosanitaria conforme a la legislacin interna de cada Estado
Parte.
Producto: para los efectos de este Reglamento, comprende los
animales y vegetales, sus subproductos, alimentos y dems bienes objeto de la aplicacin de medidas sanitarias y Pgina 2 de 10 fitosanitarias conforme a las definiciones establecidas para estos en la OIE,
Codex Alimentarius y CIPF.
CAPITULO II
Art. 4. Las medidas sanitarias y fitosanitarias que un Estado Parte elabore, adopte, aplique o mantenga, no tendrn por objeto o efecto crear obstculos
innecesarios al comercio entre los Estados Parte. En ese sentido, las medidas
debern:
a. estar basadas en principios cientficos y que no se mantengan sin evidencia cientfica suficiente;
b. estar basadas en un anlisis de riesgo;
c. no restringir el comercio ms de lo requerido para lograr el nivel adecuado de proteccin a la vida y a la salud humana y animal o preservar
la sanidad de los vegetales y no crear una restriccin encubierta al
comercio entre los Estados Parte; y,
d. estar basadas en medidas, normas, directrices o recomendaciones de
las organizaciones internacionales competentes, excepto cuando el
Estado Parte requiera un nivel de proteccin sanitario o fitosanitario
ms elevado, si existe una justificacin cientfica.
Los Estados Parte se comprometen a la no aplicacin de represalias comerciales o de otra naturaleza ante la aplicacin de una medida sanitaria o fitosanitaria de otro Estado Parte.
Art. 5. El Estado Parte que pretenda adoptar o modificar una medida sanitaria o fitosanitaria, deber notificar y enviar el texto escrito de la medida a las
autoridades competentes de cada Estado Parte con una antelacin no menor de
60 das calendario a la publicacin y entrada en vigor en su territorio, salvo lo
dispuesto en el artculo 6 de este Reglamento.
Art. 6.
1. Un Estado Parte para hacer frente a una situacin de emergencia
existente, relacionada con la inocuidad de los alimentos o la salud
animal o con la sanidad vegetal, podr aplicar una medida sanitaria
o fitosanitaria de emergencia, notificando a las autoridades competentes de los Estados Parte el da que se adopte la misma, indicando
brevemente el objetivo y la razn cientfica; sanitaria o fitosanitaria
de la medida, as como la naturaleza del problema.
2. Los Estados Parte que se consideren afectados por la medida de emergencia podrn, en cualquier momento, solicitar se le ample la infor-
157
158
tosanitarias comunes tomando como base las normas, directrices o recomendaciones de las organizaciones internacionales competentes, cuando existan, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 3 del AMSF.
2. En los casos en que no exista una reglamentacin nacional o regional
respecto a las medidas sanitarias o fitosanitarias aplicables a la importacin de un producto, el Estado Parte importador deber, en la
medida de lo posible, utilizar la norma internacional pertinente.
ANLISIS DE RIESGO:
Art. 10.
1. Los Estados Parte debern usar mtodos de anlisis y determinacin
de riesgo, de conformidad con sus derechos y obligaciones establecidas en el AMSF de la OMC y de acuerdo con las normas, directrices y
recomendaciones establecidas por organismos internacionales competentes, a fin de determinar las plagas reglamentadas y las enfermedades de riesgo sanitario, as como las medidas a aplicar contra stas.
2. Cuando los Estados Parte convengan en una metodologa comn de
anlisis de riesgo, al formular medidas sanitarias y fitosanitarias, debern considerar, entre otros, los siguientes parmetros:
a. el estatus sanitario o fitosanitario de cada uno de los Estados Parte;
b. el nivel de dispersin, establecimiento, propagacin, prevalencia
o infestacin de las plagas y enfermedades, as como su ubicacin
geogrfica;
c. los niveles de aditivos y contaminantes fsicos, qumicos y biolgicos, en lmites establecidos en normas internacionales;
d. el anlisis de los puntos crticos de control en los aspectos sanitarios;
e. la existencia de fundamentos cientficos y tcnicos que respalden
plenamente la necesidad de acordar la medida con carcter regional; y,
f. las medidas cuarentenarias aplicables que satisfagan a la Parte
importadora en cuanto a la mitigacin y gestin del riesgo.
3. En los casos en que una medida sanitaria o fitosanitaria no se fundamente en una norma internacional de referencia, las Partes se asegurarn de que sus medidas se basen en un anlisis adecuado a las
circunstancias, de los riesgos existentes para la vida y la salud de las
personas y de los animales o para la preservacin de los vegetales. El
anlisis de riesgo se realizar, de conformidad con el Acuerdo MSF
de OMC, las normas, directrices y recomendaciones de OIE, CIPF y
Codex Alimentarius, as como la reglamentacin regional pertinente.
4. La Parte importadora deber responder en un plazo no mayor de 30
das Calendario a la solicitud de acceso presentada por la parte exportadora, informando si es necesario la realizacin de un anlisis de
riesgo, as como los procedimientos, plazos e informacin necesaria
que se requiere para su elaboracin.
5. Al concluir el proceso de anlisis de riesgo, el documento resultante y
sus respaldos, se comunicarn al Estado Parte exportador.
159
CAPTULO III
EQUIVALENCIA
Art. 11.
1. Los Estados Parte celebrarn, acuerdos de equivalencia sanitaria o
fitosanitaria, para una medida especfica o para medidas relativas a
un producto determinado o una categora determinada de productos,
o al nivel de los sistemas, tomando como referencia lo establecido en
el Acuerdo MSF de la OMC, la CIPF, el Codex Alimentarius, la OIE y
las decisiones del Comit de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de
la OMC, cuyo objetivo ser facilitar la comercializacin y promover la
confianza mutua entre los Estados Parte.
2. Los Estados Parte determinarn como equivalentes aquellas medidas
sanitarias y fitosanitarias, que aun cuando difieran de las suyas o de
las utilizadas por los dems Estados Parte, siempre y cuando se demuestre objetivamente y con informacin cientfica que las medidas
logran el mismo nivel adecuado de proteccin sanitaria y fitosanitaria.
3. El Estado Parte exportador proporcionar informacin de base cientfica y de carcter tcnico en apoyo de la demostracin objetiva de que su
medida alcanza el nivel de proteccin apropiado definido por el Estado
Parte importador. Adems, proporcionar al Estado Parte importador
que lo solicite, un acceso razonable para inspecciones, pruebas y dems
procedimientos pertinentes para el reconocimiento de la equivalencia.
4. Los Estados Parte publicarn los acuerdos de equivalencia suscritos y
los podrn notificar a los dems Estados Parte.
CAPITULO IV
REQUISITOS DE IMPORTACIN:
Art. 12.
1. Los Estados Parte se asegurarn de que todas las reglamentaciones
sanitarias y fitosanitarias, incluyendo los requisitos de importacin,
que hayan sido adoptadas se encuentren publicadas y disponibles.
2. La autoridad competente del Estado Parte exportador se asegurar
que los productos exportados cumplan los requisitos sanitarios y fitosanitarios del Estado Parte importador.
3. El Estado Parte importador se asegurar que sus condiciones de importacin se apliquen de manera proporcional y no discriminatoria.
4. Los Estados Parte se comprometen a armonizar los instrumentos que se
utilicen para los procesos de control, inspeccin, aprobacin y certificacin.
PROCEDIMIENTOS DE CONTROL, INSPECCIN,
APROBACIN Y CERTIFICACIN:
Art. 13.
1. Cualquier procedimiento de control, inspeccin, aprobacin y certificacin por parte de las autoridades competentes de un Estado Parte
160
2.
3.
4.
5.
6.
161
162
Art. 14. Conforme a las obligaciones y derechos contenidos en este Reglamento y para efectos de control, la autoridad competente de los Estados Parte
determinar los puntos de ingreso o los sitios de inspeccin (incluyendo puertos
martimos y fluviales, puestos fronterizos, aeropuertos internacionales y oficinas de aduanas postales y almacenes fiscales de depsito) por donde verificar
el cumplimiento de los requisitos sanitarios y fitosanitarios a las importaciones
y exportaciones y, de ser necesario, aplicar las medidas que correspondan.
RECONOCIMIENTO DE ZONAS LIBRES
DE PLAGAS Y ENFERMEDADES Y ZONAS DE
ESCASA PREVALENCIA DE PLAGAS O ENFERMEDADES
Art. 15.
1. Los Estados Parte reconocern, conforme a lo establecido en el Acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la
OMC y por las organizaciones internacionales competentes, la existencia de zonas libres de plagas y enfermedades y zonas de escasa
prevalencia de plagas o enfermedades.
2. El Estado Parte que declare una zona de su territorio libre o de escasa
prevalencia de una determinada plaga o enfermedad, podr solicitar
dicho reconocimiento a los dems Estados Parte y deber:
a. proveer a stos la informacin cientfica y tcnica pertinente; y,
b. demostrar objetivamente a los otros Estados Parte dicha condicin y otorgar la seguridad de que se mantendr como tal, con
base en las medidas de proteccin adoptadas por las autoridades
competentes.
3. El Estado Parte que reciba la solicitud deber pronunciarse ante la
otra Parte, en un plazo de 30 das calendario, indicando el procedimiento a utilizar, la informacin requerida para evaluar la solicitud,
y si es posible el calendario previsto para completar el proceso de
reconocimiento, el cual deber ser acordado por los Estados Parte involucrados.
4. La determinacin del reconocimiento deber ser comunicado 30 das
calendario posteriores de haber agotado el proceso iniciado, sealando por escrito la fundamentacin tcnica cientfica de su decisin.
Art. 16. Conforme a los derechos y obligaciones contenidos en este Reglamento, para aquellos productos que requieran un certificado oficial que garantice el cumplimiento de los requisitos sanitarios y fitosanitarios, los Estados Parte
se asegurarn que el mismo sea emitido por la autoridad competente, segn sea
el caso.
Art. 17. Los Estados Parte facilitarn el trnsito a otro Estado Parte o a
terceros pases de productos, siempre que no representen un riesgo de introduccin de plagas reglamentadas o enfermedades al Estado Parte que concede
el trnsito y que cumpla con lo establecido en este Reglamento y la reglamentacin regional aprobada para tal efecto.
163
CAPITULO V
DE LA COOPERACIN
Art. 18. Los Estados Parte cooperarn entre s, con el propsito de evitar la
introduccin y diseminacin de plagas reglamentadas y enfermedades de importancia cuarentenaria, as como en la aplicacin de medidas, estudios conjuntos,
realizacin de anlisis especializados, capacitacin de funcionarios, intercambio
de informacin, entre otros.
Art. 19. Los Estados Parte podrn solicitar a los organismos de cooperacin
tcnica, apoyo al seguimiento y actualizacin del proceso de armonizacin de
normas y procedimientos sanitarios y fitosanitarios para el intercambio comercial en la regin
CAPITULO VI
ORGANIZACIN INSTITUCIONAL
164
3. El Comit se reunir una vez al ao, o las veces que lo considere necesario, y ser convocado por el Estado Parte que ostente la Presidencia
Pro Tmpore o a solicitud justificada de un Estado Parte. Asimismo,
reportar los resultados de su gestin, conforme a lo establecido en el
Protocolo al Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana Protocolo de Guatemala .
Art. 21. En materia institucional, se estar a lo dispuesto en el Protocolo
al Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana Protocolo de
Guatemala.
165
ANEXO 1
COMIT DE MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS
El Comit estar integrado por representantes de los siguientes entes:
a) en el caso de Costa Rica, El Ministerio de Comercio Exterior, el Servicio Nacional de Salud Animal y el Servicio Fitosanitario del Estado
del Ministerio de Agricultura y Ganadera y el Ministerio de Salud, o
sus sucesores;
b) en el caso de El Salvador, el Ministerio de Economa, el Ministerio
de Agricultura y Ganadera, y el Ministerio de Salud, o sus sucesores;
c) en el caso de Guatemala, el Ministerio de Agricultura, Ganadera y
Alimentacin, el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social y el
Ministerio de Economa, o sus sucesores;
d) en el caso de Honduras, la Direccin General de Integracin Econmica y Poltica Comercial de la Secretara de Estado en los Despachos
de Industria y Comercio y la Direccin General del Servicio Nacional
de Sanidad Agropecuaria de la Secretara de Estado en los Despachos
de Agricultura y Ganadera y la Secretara de Salud, o sus sucesores;
e) en el caso de Nicaragua, el Ministerio de Fomento, Industria y Comercio, el Ministerio Agropecuario y Forestal, y el Ministerio de Salud, o
sus instituciones sucesoras.
166
ANEXO 2
RESOLUCIN No. 271-2011 (COMIECO-LXI)
EL CONSEJO DE MINISTROS DE INTEGRACIN ECONMICA
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con los artculos 38, 39 Y 55 del Protocolo al Tratado
General de Integracin Econmica Centroamericana Protocolo de Guatemala,
modificado por la Enmienda del 27 de febrero de 2002, el Consejo de Ministros
de Integracin Econmica tiene bajo su competencia los asuntos de la Integracin Econmica Centroamericana y, como tal, le corresponde aprobar los actos
administrativos del Subsistema Econmico;
Que mediante Resolucin No. 3799 (COMIECOXIII) del 17 de septiembre
de 1999, modificada por la Resolucin No. 872002 (COMIECOXXIII) del 23 de
agosto de 2002, se aprob el Reglamento Centroamericano sobre Medidas Procedimientos Sanitarios Fitosanitarios;
Que en la Reunin de Viceministros de Integracin Econmica, celebrada
en San Salvador, Salvador, el 14 de octubre de 2011, revis una propuesta de modificacin al Anexo 2 de la Resolucin No. 3799 (COMIECOXIII) que contiene el
Reglamento Centroamericano sobre Medidas Procedimientos Sanitarios Fitosanitarios, recomendando su aprobacin por el Consejo de Ministros;
Que de conformidad con el prrafo 3 del Artculo 55 del Protocolo de Guatemala, se recab la opinin del Comit Consultivo de Integracin Econmica,
POR TANTO:
Con fundamento en los artculos 7, 26, 36, 37, 38, 39, 46 Y 55 del Protocolo
al Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana Protocolo de
Guatemala,
RESUELVE:
1. Aprobar, por sustitucin total, las modificaciones al Reglamento Centroamericano sobre Medidas Procedimientos Sanitarios Fitosanitarios, en la forma que aparece en el Anexo a la presente Resolucin, de
la cual es parte integrante.
2. Derogar en la parte conducente, la Resolucin No. 3799 (COMIECOXIII) Del 17 de septiembre de 1999, modificada por la Resolucin No.
872002 (COMIECOXXIII) del 23 de agosto de 2002 la cual tambin
queda derogada.
3. La presente Resolucin entrar en vigor treinta (30) das despus de
la presente fecha y ser publicada por los Estados Parte.
San Salvador, El Salvador, 2 de diciembre de 2011
FERNANDO OCAMPO SNCHEZ
VICEMINISTRO, EN REPRESENTACIN DE LA
MINISTRA DE COMERCIO EXTERIOR
DE COSTA RICA
LUI A. VELSQUEZ Q.
MINISTRO DE ECONOMA
DE GUATEMALA
16
ACUERDO RELATIVO A LA APLICACIN
DEL ARTCULO VII DEL ACUERDO
GENERAL SOBRE ARANCELES
ADUANEROS Y COMERCIO DE 1994
INTRODUCCIN GENERAL
1. El valor de transaccin, tal como se define en el artculo 1, es la primera base para la determinacin del valor en aduana de conformidad
con el presente Acuerdo. El artculo 1 debe considerarse en conjuncin con el artculo 8, que dispone, entre otras cosas, el ajuste del precio realmente pagado o por pagar en los casos en que determinados
elementos, que se considera forman parte del valor en aduana, corran
a cargo del comprador y no estn incluidos en el precio realmente
pagado o por pagar por las mercancas importadas. El artculo 8 prev
tambin la inclusin en el valor de transaccin de determinadas prestaciones del comprador en favor del vendedor, que revistan ms bien
la forma de bienes o servicios que de dinero. Los artculos 2 a 7 inclusive establecen mtodos para determinar el valor en aduana en todos
los casos en que no pueda determinarse con arreglo a lo dispuesto en
el artculo 1.
2. Cuando el valor en aduana no pueda determinarse en virtud de lo
dispuesto en el artculo 1, normalmente debern celebrarse consultas
entre la Administracin de Aduanas y el importador con objeto de
establecer una base de valoracin con arreglo a lo dispuesto en los
artculos 2 3. Puede ocurrir, por ejemplo, que el importador posea
informacin acerca del valor en aduana de mercancas idnticas o similares importadas y que la Administracin de Aduanas no disponga
de manera directa de esta informacin en el lugar de importacin.
Tambin es posible que la Administracin de Aduanas disponga de informacin acerca del valor en aduana de mercancas idnticas o similares importadas y que el importador no conozca esta informacin. La
celebracin de consultas entre las dos partes permitir intercambiar
la informacin, a reserva de las limitaciones impuestas por el secreto
comercial, a fin de determinar una base apropiada de valoracin en
aduana.
3. Los artculos 5 y 6 proporcionan dos bases para determinar el valor en
aduana cuando ste no pueda determinarse sobre la base del valor de
transaccin de las mercancas importadas o de mercancas idnticas o
168
PARTE I
Art. 1.
1. El valor en aduana de las mercancas importadas ser el valor de
transaccin, es decir, el precio realmente pagado o por pagar por las
mercancas cuando stas se venden para su exportacin al pas de
importacin, ajustado de conformidad con lo dispuesto en el artculo
8, siempre que concurran las siguientes circunstancias:
169
a) que no existan restricciones a la cesin o utilizacin de las mercancas por el comprador, con excepcin de las que:
i) impongan o exijan la ley o las autoridades del pas de importacin;
ii) limiten el territorio geogrfico donde puedan revenderse las
mercancas; o
iii) no afecten sustancialmente al valor de las mercancas;
b) que la venta o el precio no dependan de ninguna condicin o contraprestacin cuyo valor no pueda determinarse con relacin a las
mercancas a valorar;
c) que no revierta directa ni indirectamente al vendedor parte alguna del producto de la reventa o de cualquier cesin o utilizacin
ulteriores de las mercancas por el comprador, a menos que pueda
efectuarse el debido ajuste de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 8; y
d) que no exista una vinculacin entre el comprador y el vendedor
o que, en caso de existir, el valor de transaccin sea aceptable a
efectos aduaneros en virtud de lo dispuesto en el prrafo 2.
2.
a) Al determinar si el valor de transaccin es aceptable a los efectos del prrafo 1, el hecho de que exista una vinculacin entre el
comprador y el vendedor en el sentido de lo dispuesto en el artculo 15 no constituir en s un motivo suficiente para considerar
inaceptable el valor de transaccin. En tal caso se examinarn las
circunstancias de la venta y se aceptar el valor de transaccin
siempre que la vinculacin no haya influido en el precio. Si, por
la informacin obtenida del importador o de otra fuente, la Administracin de Aduanas tiene razones para creer que la vinculacin
ha influido en el precio, comunicar esas razones al importador y
le dar oportunidad razonable para contestar. Si el importador lo
pide, las razones se le comunicarn por escrito.
b) En una venta entre personas vinculadas, se aceptar el valor de
transaccin y se valorarn las mercancas de conformidad con lo
dispuesto en el prrafo 1 cuando el importador demuestre que
dicho valor se aproxima mucho a alguno de los precios o valores
que se sealan a continuacin, vigentes en el mismo momento o
en uno aproximado:
i) el valor de transaccin en las ventas de mercancas idnticas o
similares efectuadas a compradores no vinculados con el vendedor, para la exportacin al mismo pas importador;
ii) el valor en aduana de mercancas idnticas o similares, determinado con arreglo a lo dispuesto en el artculo 5;
iii) el valor en aduana de mercancas idnticas o similares, determinado con arreglo a lo dispuesto en el artculo 6;
Al aplicar los criterios precedentes, debern tenerse debidamente en cuenta las diferencias demostradas de nivel co-
170
mercial y de cantidad, los elementos enumerados en el artculo 8 y los costos que soporte el vendedor en las ventas a
compradores con los que no est vinculado, y que no soporte
en las ventas a compradores con los que tiene vinculacin.
c) Los criterios enunciados en el apartado b) del prrafo 2 habrn de
utilizarse por iniciativa del importador y slo con fines de comparacin. No podrn establecerse valores de sustitucin al amparo de lo
dispuesto en dicho apartado.
Art. 2.
1.
a) Si el valor en aduana de las mercancas importadas no puede determinarse con arreglo a lo dispuesto en el artculo 1, el valor en
aduana ser el valor de transaccin de mercancas idnticas vendidas para la exportacin al mismo pas de importacin y exportadas
en el mismo momento que las mercancas objeto de valoracin, o
en un momento aproximado.
b) Al aplicar el presente artculo, el valor en aduana se determinar
utilizando el valor de transaccin de mercancas idnticas vendidas al mismo nivel comercial y sustancialmente en las mismas
cantidades que las mercancas objeto de la valoracin. Cuando no
exista tal venta, se utilizar el valor de transaccin de mercancas idnticas vendidas a un nivel comercial diferente y/o en cantidades diferentes, ajustado para tener en cuenta las diferencias
atribuibles al nivel comercial y/o a la cantidad, siempre que estos
ajustes puedan hacerse sobre la base de datos comprobados que
demuestren claramente que aqullos son razonables y exactos,
tanto si suponen un aumento como una disminucin del valor.
2. Cuando los costos y gastos enunciados en el prrafo 2 del artculo 8
estn incluidos en el valor de transaccin, se efectuar un ajuste de
dicho valor para tener en cuenta las diferencias apreciables de esos
costos y gastos entre las mercancas importadas y las mercancas
idnticas consideradas que resulten de diferencias de distancia y de
forma de transporte.
3. Si al aplicar el presente artculo se dispone de ms de un valor de transaccin de mercancas idnticas, para determinar el valor en aduana
de las mercancas importadas se utilizar el valor de transaccin ms
bajo.
Art. 3.
1.
a) Si el valor en aduana de las mercancas importadas no puede determinarse con arreglo a lo dispuesto en los artculos 1 y 2, el valor
en aduana ser el valor de transaccin de mercancas similares
vendidas para la exportacin al mismo pas de importacin y exportadas en el mismo momento que las mercancas objeto de valoracin, o en un momento aproximado.
171
172
iv) los derechos de aduana y otros gravmenes nacionales pagaderos en el pas importador por la importacin o venta de las
mercancas.
b) Si en el momento de la importacin de las mercancas a valorar
o en un momento aproximado, no se venden las mercancas importadas, ni mercancas idnticas o similares importadas, el valor
se determinar, con sujecin por lo dems a lo dispuesto en el
apartado a) del prrafo 1 de este artculo, sobre la base del precio
unitario a que se vendan en el pas de importacin las mercancas
importadas, o mercancas idnticas o similares importadas, en el
mismo estado en que son importadas, en la fecha ms prxima
despus de la importacin de las mercancas objeto de valoracin
pero antes de pasados 90 das desde dicha importacin.
2. Si ni las mercancas importadas, ni otras mercancas importadas que
sean idnticas o similares a ellas, se venden en el pas de importacin
en el mismo estado en que son importadas, y si el importador lo pide,
el valor en aduana se determinar sobre la base del precio unitario a
que se venda la mayor cantidad total de las mercancas importadas,
despus de su transformacin, a personas del pas de importacin que
no tengan vinculacin con aquellas de quienes compren las mercancas, teniendo debidamente en cuenta el valor aadido en esa transformacin y las deducciones previstas en el apartado a) del prrafo 1.
Art. 6.
1. El valor en aduana de las mercancas importadas determinado segn
el presente artculo se basar en un valor reconstruido. El valor reconstruido ser igual a la suma de los siguientes elementos:
a) el costo o valor de los materiales y de la fabricacin u otras operaciones efectuadas para producir las mercancas importadas;
b) una cantidad por concepto de beneficios y gastos generales igual
a la que suele aadirse tratndose de ventas de mercancas de la
misma especie o clase que las mercancas objeto de la valoracin
efectuadas por productores del pas de exportacin en operaciones de exportacin al pas de importacin;
c) el costo o valor de todos los dems gastos que deban tenerse en
cuenta para aplicar la opcin de valoracin elegida por el Miembro en virtud del prrafo 2 del artculo 8.
2. Ningn Miembro podr solicitar o exigir a una persona no residente
en su propio territorio que exhiba, para su examen, un documento
de contabilidad o de otro tipo, o que permita el acceso a ellos, con
el fin de determinar un valor reconstruido. Sin embargo, la informacin proporcionada por el productor de las mercancas al objeto de
determinar el valor en aduana con arreglo a las disposiciones de este
artculo podr ser verificada en otro pas por las autoridades del pas
de importacin, con la conformidad del productor y siempre que se
notifique con suficiente antelacin al gobierno del pas de que se trate
y que ste no tenga nada que objetar contra la investigacin.
173
Art. 7.
1. Si el valor en aduana de las mercancas importadas no puede determinarse con arreglo a lo dispuesto en los artculos 1 a 6 inclusive, dicho
valor se determinar segn criterios razonables, compatibles con los
principios y las disposiciones generales de este Acuerdo y el artculo
VII del GATT de 1994, sobre la base de los datos disponibles en el pas
de importacin.
2. El valor en aduana determinado segn el presente artculo no se basar en:
a) el precio de venta en el pas de importacin de mercancas producidas en dicho pas;
b) un sistema que prevea la aceptacin, a efectos de valoracin en
aduana, del ms alto de dos valores posibles;
c) el precio de mercancas en el mercado nacional del pas exportador;
d) un costo de produccin distinto de los valores reconstruidos que
se hayan determinado para mercancas idnticas o similares de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 6;
e) el precio de mercancas vendidas para exportacin a un pas distinto del pas de importacin;
f) valores en aduana mnimos;
g) valores arbitrarios o ficticios.
3. Si as lo solicita, el importador ser informado por escrito del valor
en aduana determinado de acuerdo con lo dispuesto en el presente
artculo y del mtodo utilizado a este efecto.
Art. 8.
1. Para determinar el valor en aduana de conformidad con lo dispuesto
en el artculo 1, se aadirn al precio realmente pagado o por pagar
por las mercancas importadas:
a) los siguientes elementos, en la medida en que corran a cargo del
comprador y no estn incluidos en el precio realmente pagado o
por pagar de las mercancas:
i) las comisiones y los gastos de corretaje, salvo las comisiones
de compra;
ii) el costo de los envases o embalajes que, a efectos aduaneros,
se consideren como formando un todo con las mercancas de
que se trate;
iii) los gastos de embalaje, tanto por concepto de mano de obra
como de materiales;
b) el valor, debidamente repartido, de los siguientes bienes y servicios, siempre que el comprador, de manera directa o indirecta,
los haya suministrado gratuitamente o a precios reducidos para
que se utilicen en la produccin y venta para la exportacin de las
mercancas importadas y en la medida en que dicho valor no est
incluido en el precio realmente pagado o por pagar:
174
175
176
177
Art. 16. Previa solicitud por escrito, el importador tendr derecho a recibir de
la Administracin de Aduanas del pas de importacin una explicacin escrita del
mtodo segn el cual se haya determinado el valor en aduana de sus mercancas.
Art. 17. Ninguna de las disposiciones del presente Acuerdo podr interpretarse en un sentido que restrinja o ponga en duda el derecho de las Administraciones de Aduanas de comprobar la veracidad o la exactitud de toda informacin,
documento o declaracin presentados a efectos de valoracin en aduana.
PARTE II
INSTITUCIONES
Art. 18.
1. En virtud del presente Acuerdo se establece un Comit de Valoracin
en Aduana (denominado en el presente Acuerdo el Comit) compuesto de representantes de cada uno de los Miembros. El Comit
elegir a su Presidente y se reunir normalmente una vez al ao, o
cuando lo prevean las disposiciones pertinentes del presente Acuerdo, para dar a los Miembros la oportunidad de consultarse sobre cuestiones relacionadas con la administracin del sistema de valoracin
en aduana por cualquiera de los Miembros en la medida en que esa
administracin pudiera afectar al funcionamiento del presente Acuerdo o a la consecucin de sus objetivos y con el fin de desempear las
dems funciones que le encomienden los Miembros. Los servicios de
secretara del Comit sern prestados por la Secretara de la OMC.
2. Se establecer un Comit Tcnico de Valoracin en Aduana (denominado en el presente Acuerdo el Comit Tcnico), bajo los auspicios
del Consejo de Cooperacin Aduanera (denominado en el presente
Acuerdo CCA), que desempear las funciones enunciadas en el
Anexo II del presente Acuerdo y actuar de conformidad con las normas de procedimiento contenidas en dicho Anexo.
CONSULTAS Y SOLUCIN DE DIFERENCIAS
Art. 19.
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el presente Acuerdo, el Entendimiento sobre Solucin de Diferencias ser aplicable a las consultas y a la
solucin de diferencias al amparo del presente Acuerdo.
2. Si un Miembro considera que una ventaja resultante para l directa o
indirectamente del presente Acuerdo queda anulada o menoscabada,
o que la consecucin de uno de los objetivos del mismo se ve comprometida, por la accin de otro u otros Miembros, podr, con objeto de
llegar a una solucin mutuamente satisfactoria de la cuestin, pedir la
*Nota del Editor: El trmino diferencias se usa en el GATT con el mismo sentido que en otros organismos
se atribuye a la palabra controversias. (Esta nota slo concierne al texto espaol.)
178
PARTE III
Art. 20.
1. Los pases en desarrollo Miembros que no sean Partes en el Acuerdo relativo a la aplicacin del artculo VII del Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio hecho el 12 de abril de 1979 podrn
retrasar la aplicacin de las disposiciones del presente Acuerdo por
un perodo que no exceda de cinco aos contados desde la fecha de
entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC para dichos Miembros.
Los pases en desarrollo Miembros que decidan retrasar la aplicacin
del presente Acuerdo lo notificarn al Director General de la OMC.
2. Adems de lo dispuesto en el prrafo 1 del presente artculo, los pases en desarrollo Miembros que no sean Partes en el Acuerdo relativo
a la aplicacin del artculo VII del Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio hecho el 12 de abril de 1979 podrn retrasar
la aplicacin del prrafo 2 b) iii) del artculo 1 y del artculo 6 por un
perodo que no exceda de tres aos contados desde la fecha en que hayan puesto en aplicacin todas las dems disposiciones del presente
Acuerdo. Los pases en desarrollo Miembros que decidan retrasar la
aplicacin de las disposiciones mencionadas en este prrafo lo notificarn al Director General de la OMC.
179
PARTE IV
DISPOSICIONES FINALES
RESERVAS
Art. 21. No podrn formularse reservas respecto de ninguna de las disposiciones del presente Acuerdo sin el consentimiento de los dems Miembros.
LEGISLACIN NACIONAL
Art. 22.
1. Cada Miembro se asegurar de que, a ms tardar en la fecha de aplicacin de las disposiciones del presente Acuerdo para l, sus leyes,
reglamentos y procedimientos administrativos estn en conformidad
con las disposiciones del presente Acuerdo.
2. Cada Miembro informar al Comit de las modificaciones introducidas en aquellas de sus leyes y reglamentos que tengan relacin con
el presente Acuerdo y en la aplicacin de dichas leyes y reglamentos.
EXAMEN
Art. 23. El Comit examinar anualmente la aplicacin y funcionamiento del presente Acuerdo habida cuenta de sus objetivos. El Comit informar
anualmente al Consejo del Comercio de Mercancas de las novedades registradas durante los perodos que abarquen dichos exmenes.
SECRETARA
Art. 24. Los servicios de secretara del presente Acuerdo sern prestados
por la Secretara de la OMC excepto en lo referente a las funciones especficamente encomendadas al Comit Tcnico, cuyos servicios de secretara corrern
a cargo de la Secretara del CCA.
180
ANEXO I
NOTAS INTERPRETATIVAS
NOTA GENERAL
APLICACIN SUCESIVA DE LOS MTODOS DE VALORACIN
1. En los artculos 1 a 7 se establece la manera en que el valor en aduana de las mercancas importadas se determinar de conformidad con
las disposiciones del presente Acuerdo. Los mtodos de valoracin se
enuncian segn su orden de aplicacin. El primer mtodo de valoracin en aduana se define en el artculo 1 y las mercancas importadas
se tendrn que valorar segn las disposiciones de dicho artculo siempre que concurran las condiciones en l prescritas.
2. Cuando el valor en aduana no se pueda determinar segn las disposiciones del artculo 1, se determinar recurriendo sucesivamente a
cada uno de los artculos siguientes hasta hallar el primero que permita determinarlo. Salvo lo dispuesto en el artculo 4, solamente cuando
el valor en aduana no se pueda determinar segn las disposiciones de
un artculo dado se podr recurrir a las del artculo siguiente.
3. Si el importador no pide que se invierta el orden de los artculos 5 y
6, se seguir el orden normal. Si el importador solicita esa inversin,
pero resulta imposible determinar el valor en aduana segn las disposiciones del artculo 6, dicho valor se deber determinar de conformidad con las disposiciones del artculo 5, si ello es posible.
4. Cuando el valor en aduana no se pueda determinar segn las disposiciones de los artculos 1 a 6, se aplicar a ese efecto el artculo 7.
APLICACIN DE PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD
GENERALMENTE ACEPTADOS
1. Se entiende por principios de contabilidad generalmente aceptados
aquellos sobre los que hay un consenso reconocido o que gozan de un
apoyo substancial y autorizado, en un pas y un momento dados, para
la determinacin de qu recursos y obligaciones econmicos deben
registrarse como activo y pasivo, qu cambios del activo y el pasivo
deben registrarse, cmo deben medirse los activos y pasivos y sus variaciones, qu informacin debe revelarse y en qu forma, y qu estados financieros se deben preparar. Estas normas pueden consistir en
orientaciones amplias de aplicacin general o en usos y procedimientos detallados.
2. A los efectos del presente Acuerdo, la Administracin de Aduanas de
cada Miembro utilizar datos preparados de manera conforme con
los principios de contabilidad generalmente aceptados en el pas que
corresponda segn el artculo de que se trate. Por ejemplo, para determinar los suplementos por beneficios y gastos generales habituales a
que se refiere el artculo 5, se utilizarn datos preparados de manera
conforme con los principios de contabilidad generalmente aceptados
en el pas importador. Por otra parte, para determinar los beneficios y
gastos generales habituales a que se refiere el artculo 6, se utilizarn
181
datos preparados de manera conforme con los principios de contabilidad generalmente aceptados en el pas productor. Otro ejemplo
podra ser la determinacin de uno de los elementos previstos en el
prrafo 1 b) ii) del artculo 8 realizado en el pas de importacin, que
se efectuara utilizando datos conformes con los principios de contabilidad generalmente aceptados en dicho pas.
NOTA AL ARTCULO 1
1. El precio realmente pagado o por pagar es el pago total que por las
mercancas importadas haya hecho o vaya a hacer el comprador al
vendedor o en beneficio de ste. Dicho pago no tiene que tomar necesariamente la forma de una transferencia de dinero. El pago puede
efectuarse por medio de cartas de crdito o instrumentos negociables.
El pago puede hacerse de manera directa o indirecta. Un ejemplo de
pago indirecto sera la cancelacin por el comprador, ya sea en su totalidad o en parte, de una deuda a cargo del vendedor.
2. Se considerar que las actividades que por cuenta propia emprenda
el comprador, salvo aquellas respecto de las cuales deba efectuarse
un ajuste conforme a lo dispuesto en el artculo 8, no constituyen un
pago indirecto al vendedor, aunque se pueda estimar que benefician
a ste. Por lo tanto, los costos de tales actividades no se aadirn al
precio realmente pagado o por pagar a los efectos de la determinacin
del valor en aduana.
3. El valor en aduana no comprender los siguientes gastos o costos,
siempre que se distingan del precio realmente pagado o por pagar por
las mercancas importadas:
a) los gastos de construccin, armado, montaje, entretenimiento o
asistencia tcnica realizados despus de la importacin, en relacin con mercancas importadas tales como una instalacin, maquinaria o equipo industrial;
b) el costo del transporte ulterior a la importacin;
c) los derechos e impuestos aplicables en el pas de importacin.
4. El precio realmente pagado o por pagar es el precio de las mercancas
importadas. As pues, los pagos por dividendos u otros conceptos del
comprador al vendedor que no guarden relacin con las mercancas
importadas no forman parte del valor en aduana.
PRRAFO 1 A) III)
Entre las restricciones que no hacen que sea inaceptable un precio realmente pagado o por pagar figuran las que no afecten sustancialmente al valor
de las mercancas. Un ejemplo de restricciones de esta clase es el caso de un
vendedor de automviles que exige al comprador que no los venda ni exponga
antes de cierta fecha, que marca el comienzo del ao para el modelo.
182
PRRAFO 1 B)
1. Si la venta o el precio dependen de alguna condicin o contraprestacin cuyo valor no pueda determinarse con relacin a las mercancas
objeto de valoracin, el valor de transaccin no ser aceptable a efectos aduaneros. He aqu algunos ejemplos:
a) el vendedor establece el precio de las mercancas importadas a
condicin de que el comprador adquiera tambin cierta cantidad
de otras mercancas;
b) el precio de las mercancas importadas depende del precio o precios a que el comprador de las mercancas importadas vende otras
mercancas al vendedor de las mercancas importadas;
c) el precio se establece condicionndolo a una forma de pago ajena
a las mercancas importadas, por ejemplo, cuando stas son mercancas semiacabadas suministradas por el vendedor a condicin
de recibir cierta cantidad de las mercancas acabadas.
2. Sin embargo, otras condiciones o contraprestaciones relacionadas
con la produccin o la comercializacin de las mercancas importadas
no conducirn a descartar el valor de transaccin. Por ejemplo, si el
comprador suministra al vendedor elementos de ingeniera o planos
realizados en el pas de importacin, ello no conducir a descartar el
valor de transaccin a los efectos del artculo 1. Anlogamente, si el
comprador emprende por cuenta propia, incluso mediante acuerdo
con el vendedor, actividades relacionadas con la comercializacin de
las mercancas importadas, el valor de esas actividades no forma parte del valor en aduana y el hecho de que se realicen no conducir a
descartar el valor de transaccin.
PRRAFO 2
1. En los apartados a) y b) del prrafo 2 se prevn diferentes medios de
establecer la aceptabilidad del valor de transaccin.
2. En el apartado a) se estipula que, cuando exista una vinculacin entre el comprador y el vendedor, se examinarn las circunstancias de
la venta y se aceptar el valor de transaccin como valor en aduana
siempre que la vinculacin no haya influido en el precio. No se pretende que se haga un examen de tales circunstancias en todos los casos
en que exista una vinculacin entre el comprador y el vendedor. Slo
se exigir este examen cuando existan dudas en cuanto a la aceptabilidad del precio. Cuando la Administracin de Aduanas no tenga dudas
acerca de la aceptabilidad del precio, debe aceptarlo sin solicitar informacin adicional al importador. Por ejemplo, puede que la Administracin de Aduanas haya examinado anteriormente tal vinculacin, o
que ya disponga de informacin detallada respecto del comprador y el
vendedor, y estime suficiente tal examen o informacin para considerar que la vinculacin no ha influido en el precio.
3. En el caso de que la Administracin de Aduanas no pueda aceptar el
valor de transaccin sin recabar otros datos, deber dar al importador
la oportunidad de suministrar la informacin detallada adicional que
183
184
NOTA AL ARTCULO 2
1. Para la aplicacin del artculo 2, siempre que sea posible, la Administracin de Aduanas utilizar el valor de transaccin de mercancas
idnticas vendidas al mismo nivel comercial y sustancialmente en las
mismas cantidades que las mercancas objeto de valoracin. Cuando
no exista tal venta, se podr utilizar una venta de mercancas idnticas que se realice en cualquiera de las tres condiciones siguientes:
a) una venta al mismo nivel comercial pero en cantidades diferentes;
b) una venta a un nivel comercial diferente pero sustancialmente en
las mismas cantidades; o
c) una venta a un nivel comercial diferente y en cantidades diferentes.
2. Cuando exista una venta en la que concurra una cualquiera de las tres
condiciones indicadas, se efectuarn los ajustes del caso en funcin
de:
a) factores de cantidad nicamente;
b) factores de nivel comercial nicamente; o
c) factores de nivel comercial y factores de cantidad.
3. La expresin y/o confiere flexibilidad para utilizar las ventas e introducir los ajustes necesarios en cualquiera de las tres condiciones
enunciadas.
4. A los efectos del artculo 2, se entender que el valor de transaccin
de mercancas importadas idnticas es un valor en aduana, ajustado
con arreglo a las disposiciones de los prrafos 1 b) y 2, que ya haya sido
aceptado con arreglo al artculo 1.
5. Ser condicin para efectuar el ajuste por razn de la diferencia en
los niveles comerciales o en las cantidades el que dicho ajuste, tanto
si supone un incremento como una disminucin del valor, se haga
slo sobre la base de datos comprobados que demuestren claramente
que es razonable y exacto, por ejemplo, listas de precios vigentes en
las que se indiquen los precios correspondientes a diferentes niveles
o cantidades. Como ejemplo de lo que antecede, en el caso de que las
mercancas importadas objeto de la valoracin consistan en un envo
de 10 unidades y las nicas mercancas importadas idnticas respecto de las cuales exista un valor de transaccin correspondan a una
venta de 500 unidades, y se haya comprobado que el vendedor otorga
descuentos por cantidad, el ajuste necesario podr realizarse consultando la lista de precios del vendedor y utilizando el precio aplicable
a una venta de 10 unidades. La venta no tiene necesariamente que
haberse realizado por una cantidad de 10 unidades, con tal de que se
haya comprobado, por las ventas de otras cantidades, que la lista de
precios es fidedigna. Si no existe tal medida objetiva de comparacin,
no ser apropiado aplicar el artculo 2 para la determinacin del valor
en aduana.
185
NOTA AL ARTCULO 3
1. Para la aplicacin del artculo 3, siempre que sea posible, la Administracin de Aduanas utilizar el valor de transaccin de mercancas
similares vendidas al mismo nivel comercial y sustancialmente en las
mismas cantidades que las mercancas objeto de valoracin. Cuando
no exista tal venta, se podr utilizar una venta de mercancas similares que se realice en cualquiera de las tres condiciones siguientes:
a) una venta al mismo nivel comercial pero en cantidades diferentes;
b) una venta a un nivel comercial diferente pero sustancialmente en
las mismas cantidades; o
c) una venta a un nivel comercial diferente y en cantidades diferentes.
2. Cuando exista una venta en la que concurra una cualquiera de las tres
condiciones indicadas, se efectuarn los ajustes del caso en funcin
de:
a) factores de cantidad nicamente;
b) factores de nivel comercial nicamente; o
c) factores de nivel comercial y factores de cantidad.
3. La expresin y/o confiere flexibilidad para utilizar las ventas e introducir los ajustes necesarios en cualquiera de las tres condiciones
enunciadas.
4. A los efectos del artculo 3, se entender que el valor de transaccin
de mercancas importadas similares es un valor en aduana, ajustado
con arreglo a las disposiciones de los prrafos 1 b) y 2, que ya haya sido
aceptado con arreglo al artculo 1.
5. Ser condicin para efectuar el ajuste por razn de la diferencia en
los niveles comerciales o en las cantidades el que dicho ajuste, tanto
si supone un incremento como una disminucin del valor, se haga
slo sobre la base de datos comprobados que demuestren claramente
que es razonable y exacto, por ejemplo, listas de precios vigentes en
las que se indiquen los precios correspondientes a diferentes niveles
o cantidades. Como ejemplo de lo que antecede, en el caso de que las
mercancas importadas objeto de la valoracin consistan en un envo
de 10 unidades y las nicas mercancas importadas similares respecto de las cuales exista un valor de transaccin correspondan a una
venta de 500 unidades, y se haya comprobado que el vendedor otorga
descuentos por cantidad, el ajuste necesario podr realizarse consultando la lista de precios del vendedor y utilizando el precio aplicable
a una venta de 10 unidades. La venta no tiene necesariamente que
haberse realizado por una cantidad de 10 unidades, con tal de que se
haya comprobado, por las ventas de otras cantidades, que la lista de
precios es fidedigna. Si no existe tal medida objetiva de comparacin,
no ser apropiado aplicar el artculo 3 para la determinacin del valor
en aduana.
186
NOTA AL ARTCULO 5
1. Se entender por el precio unitario a que se venda ... la mayor cantidad total de las mercancas el precio a que se venda el mayor nmero
de unidades, en ventas a personas que no estn vinculadas con aquellas a las que compren dichas mercancas, al primer nivel comercial
despus de la importacin al que se efecten dichas ventas.
2. Por ejemplo, se venden mercancas con arreglo a una lista de precios
que establece precios unitarios favorables para las compras en cantidades relativamente grandes.
Cantidad vendida
Nmero
de ventas
Precio unitario
Cantidad total
vendida a cada
uno de los precios
de 1 a 10 unidades
100
10 ventas de 5
unidades
65
5 ventas de 3
unidades
de 11 a 25 unidades
95
5 ventas de 11
unidades
55
ms de 25 unidades
90
1 venta de 30
unidades
80
1 venta de 50
unidades
El mayor nmero de unidades vendidas a cierto precio es 80; por consiguiente, el precio unitario al que se vende la mayor cantidad total es 90.
3. Otro ejemplo, con la realizacin de dos ventas. En la primera se venden 500 unidades al precio de 95 unidades monetarias cada una. En la
segunda se venden 400 unidades al precio de 90 unidades monetarias
cada una. En ese caso, el mayor nmero de unidades vendidas a cierto
precio es 500; por consiguiente, el precio unitario al que se vende la
mayor cantidad total es 95.
4. Un tercer ejemplo es el del caso siguiente, en que se venden diversas
cantidades a diversos precios.
a) Ventas:
Cantidad vendida
Precio unitario
40 unidades
100
30 unidades
90
15 unidades
100
50 unidades
95
25 unidades
105
35 unidades
90
5 unidades
100
187
b) Totales:
5.
6.
7.
8.
9.
Cantidad total
vendida
Precio unitario
65
90
50
95
60
100
25
105
En el presente ejemplo, el mayor nmero de unidades vendidas a cierto precio es 65; por consiguiente, el precio unitario al que
se vende la mayor cantidad total es 90.
No deber tenerse en cuenta, para determinar el precio unitario a los
efectos del artculo 5, ninguna venta que se efecte en las condiciones
previstas en el prrafo 1 supra en el pas de importacin a una persona que suministre directa o indirectamente, a ttulo gratuito o a un
precio reducido, alguno de los elementos especificados en el prrafo 1
b) del artculo 8 para que se utilicen en relacin con la produccin de
las mercancas importadas o con la venta de stas para exportacin.
Conviene sealar que los beneficios y gastos generales que figuran
en el prrafo 1 del artculo 5 se han de considerar como un todo. A los
efectos de esta deduccin, la cifra deber determinarse sobre la base
de las informaciones comunicadas por el importador o en nombre de
ste, a menos que las cifras del importador no concuerden con las
relativas a las ventas en el pas de importacin de mercancas importadas de la misma especie o clase, en cuyo caso la cantidad correspondiente a los beneficios y gastos generales podr basarse en informaciones pertinentes, distintas de las comunicadas por el importador o
en nombre de ste.
Los gastos generales comprenden los gastos directos e indirectos de
comercializacin de las mercancas.
Los impuestos pagaderos en el pas con motivo de la venta de las mercancas por los que no se haga una deduccin segn lo dispuesto en el
inciso iv) del prrafo 1 a) del artculo 5 se deducirn de conformidad
con lo estipulado en el inciso i) de dicho prrafo.
Para determinar las comisiones o los beneficios y gastos generales
habituales a los efectos del prrafo 1 del artculo 5, la cuestin de si
ciertas mercancas son de la misma especie o clase que otras mercancas se resolver caso por caso teniendo en cuenta las circunstancias. Se examinarn las ventas que se hagan en el pas de importacin
del grupo o gama ms restringidos de mercancas importadas de la
misma especie o clase que incluya las mercancas objeto de valoracin
y a cuyo respecto puedan suministrarse las informaciones necesarias.
A los efectos del artculo 5, las mercancas de la misma especie o
clase podrn ser mercancas importadas del mismo pas que las mercancas objeto de valoracin o mercancas importadas de otros pases.
188
NOTA AL ARTCULO 6
189
190
concepto de beneficios y gastos generales podr basarse en otras informaciones pertinentes que no sean las proporcionadas por el productor de las mercancas o en nombre suyo.
6. Si para determinar un valor reconstruido se utiliza una informacin
distinta de la proporcionada por el productor o en nombre suyo, las
autoridades del pas de importacin informarn al importador, si ste
as lo solicita, de la fuente de dicha informacin, los datos utilizados
y los clculos efectuados sobre la base de dichos datos, a reserva de lo
dispuesto en el artculo 10.
7. Los gastos generales a que se refiere el prrafo 1 b) del artculo 6
comprenden los costos directos e indirectos de produccin y venta
de las mercancas para la exportacin que no queden incluidos en el
apartado a) del mismo prrafo y artculo.
8. La determinacin de que ciertas mercancas son de la misma especie
o clase que otras se har caso por caso, de acuerdo con las circunstancias particulares que concurran. Para determinar los beneficios y
gastos generales usuales con arreglo a lo dispuesto en el artculo 6
se examinarn las ventas que se hagan para exportacin al pas de
importacin del grupo o gama ms restringidos de mercancas que
incluya las mercancas objeto de valoracin, y a cuyo respecto pueda
proporcionarse la informacin necesaria. A los efectos del artculo 6,
las mercancas de la misma especie o clase deben ser del mismo
pas que las mercancas objeto de valoracin.
NOTA AL ARTCULO 7
191
objeto de valoracin, o en un momento aproximado, podra interpretarse de manera flexible; la base para la valoracin en aduana podra estar constituida por mercancas importadas similares,
producidas en un pas distinto del que haya exportado las mercancas objeto de valoracin; podran utilizarse los valores en aduana
ya determinados para mercancas similares importadas conforme
a lo dispuesto en los artculos 5 y 6.
c) Mtodo deductivo: el requisito previsto en el artculo 5, prrafo
1 a), de que las mercancas deban haberse vendido en el mismo
estado en que son importadas podra interpretarse de manera
flexible; el requisito de los 90 das podra exigirse con flexibilidad.
NOTA AL ARTCULO 8
192
193
tivos a patentes, marcas comerciales y derechos de autor. Sin embargo, en la determinacin del valor en aduana no se aadirn al precio
realmente pagado o por pagar por las mercancas importadas los derechos de reproduccin de dichas mercancas en el pas de importacin.
2. Los pagos que efecte el comprador por el derecho de distribucin o
reventa de las mercancas importadas no se aadirn al precio realmente pagado o por pagar cuando no constituyan una condicin de la
venta de dichas mercancas para su exportacin al pas importador.
PRRAFO 3
En los casos en que no haya datos objetivos y cuantificables respecto de
los incrementos que deban realizarse en virtud de lo estipulado en el artculo
8, el valor de transaccin no podr determinarse mediante la aplicacin de lo
dispuesto en el artculo 1. Supngase, por ejemplo, que se paga un canon sobre
la base del precio de venta en el pas importador de un litro de un producto que
fue importado por kilos y fue transformado posteriormente en una solucin. Si
el canon se basa en parte en la mercanca importada y en parte en otros factores que no tengan nada que ver con ella (como en el caso de que la mercanca
importada se mezcle con ingredientes nacionales y ya no pueda ser identificada
separadamente, o el de que el canon no pueda ser distinguido de unas disposiciones financieras especiales que hayan acordado el comprador y el vendedor)
no ser apropiado proceder a un incremento por razn del canon. En cambio,
si el importe de ste se basa nicamente en las mercancas importadas y puede
cuantificarse sin dificultad, se podr incrementar el precio realmente pagado o
por pagar.
NOTA AL ARTCULO 9
NOTA AL ARTCULO 11
194
NOTA AL ARTCULO 15
PRRAFO 4
A los efectos del artculo 15, el trmino personas comprende las personas
jurdicas, en su caso.
PRRAFO 4 E)
A los efectos del presente Acuerdo, se entender que una persona controla
a otra cuando la primera se halla de hecho o de derecho en situacin de imponer
limitaciones o impartir directivas a la segunda.
ANEXO II
COMIT TCNICO DE VALORACIN EN ADUANA
1. De conformidad con el artculo 18 del presente Acuerdo, se establecer el Comit Tcnico bajo los auspicios del CCA, con objeto de asegurar, a nivel tcnico, la uniformidad de la interpretacin y aplicacin
del presente Acuerdo.
2. Sern funciones del Comit Tcnico:
a) examinar los problemas tcnicos concretos que surjan en la administracin cotidiana de los sistemas de valoracin en aduana de
los Miembros y emitir opiniones consultivas acerca de las soluciones pertinentes sobre la base de los hechos expuestos;
b) estudiar, si as se le solicita, las leyes, procedimientos y prcticas
en materia de valoracin en la medida en que guarden relacin
con el presente Acuerdo, y preparar informes sobre los resultados
de dichos estudios;
c) elaborar y distribuir informes anuales sobre los aspectos tcnicos
del funcionamiento y status del presente Acuerdo;
d) suministrar la informacin y asesoramiento sobre toda cuestin
relativa a la valoracin en aduana de mercancas importadas que
solicite cualquier Miembro o el Comit. Dicha informacin y asesoramiento podr revestir la forma de opiniones consultivas, comentarios o notas explicativas;
e) facilitar, si as se le solicita, asistencia tcnica a los Miembros con
el fin de promover la aceptacin internacional del presente Acuerdo;
f) hacer el examen de la cuestin que le someta un grupo especial en
conformidad con el artculo 19 del presente Acuerdo; y
g) desempear las dems funciones que le asigne el Comit.
195
DISPOSICIONES GENERALES
3. El Comit Tcnico procurar concluir en un plazo razonablemente
breve sus trabajos sobre cuestiones concretas, en especial las que le
sometan los Miembros, el Comit o un grupo especial. Este ltimo,
segn lo estipulado en el prrafo 4 del artculo 19, fijar un plazo preciso para la recepcin del informe del Comit Tcnico, el cual deber
presentarlo dentro de ese plazo.
4. La Secretara del CCA ayudar segn proceda al Comit Tcnico en
sus actividades.
REPRESENTACIN
5. Todos los Miembros tendrn derecho a estar representados en el Comit Tcnico. Cada Miembro podr nombrar a un delegado y a uno
o ms suplentes para que le representen en el Comit Tcnico. Los
Miembros as representados en el Comit Tcnico se denominan en
el presente Anexo miembros del Comit Tcnico. Los representantes de miembros del Comit Tcnico podrn contar con la ayuda de
asesores. La Secretara de la OMC podr asistir tambin a dichas reuniones en calidad de observador.
6. Los miembros del CCA que no sean Miembros de la OMC podrn estar
representados en las reuniones del Comit Tcnico por un delegado y
uno o ms suplentes. Dichos representantes asistirn a las reuniones
del Comit Tcnico como observadores.
7. A reserva de la aprobacin del Presidente del Comit Tcnico, el Secretario General del CCA (denominado en el presente Anexo Secretario General) podr invitar a representantes de gobiernos que no
sean ni Miembros de la OMC ni miembros del CCA, y a representantes de organizaciones internacionales gubernamentales y comerciales, a asistir a las reuniones del Comit Tcnico como observadores.
8. Los nombramientos de delegados, suplentes y asesores para las reuniones del Comit Tcnico se dirigirn al Secretario General.
REUNIONES DEL COMIT TCNICO
9. El Comit Tcnico se reunir cuando sea necesario y, por lo menos,
dos veces al ao. El Comit Tcnico fijar la fecha de cada reunin en
la precedente. La fecha de una reunin podr ser cambiada a peticin
de cualquier miembro del Comit Tcnico con el acuerdo de la mayora simple de los miembros del mismo o bien, cuando se trate de casos
que requieran atencin urgente, a peticin del Presidente. Sin perjuicio de lo dispuesto en la primera oracin del presente prrafo, el Comit Tcnico se reunir cuando sea necesario para hacer el examen
de las cuestiones que le someta un grupo especial en conformidad con
el artculo 19 del presente Acuerdo.
10. Las reuniones del Comit Tcnico se celebrarn en la sede del CCA,
salvo decisin en contrario.
11. El Secretario General comunicar la fecha de apertura de cada reunin del Comit Tcnico a todos los miembros del mismo y a los representantes que se mencionan en los prrafos 6 y 7 con una antelacin mnima de 30 das, excepto en los casos urgentes.
196
ORDEN DEL DA
12. El Secretario General establecer un Orden del da provisional para
cada reunin y lo distribuir a los miembros del Comit Tcnico y a
los representantes que se mencionan en los prrafos 6 y 7 con una
antelacin mnima de 30 das, excepto en los casos urgentes. En el Orden del da figurarn todos los puntos cuya inclusin haya aprobado el
Comit Tcnico en su reunin anterior, todos los puntos que incluya
el Presidente por iniciativa propia, y todos los puntos cuya inclusin
haya solicitado el Secretario General, el Comit o cualquiera de los
miembros del Comit Tcnico.
13. El Comit Tcnico aprobar su Orden del da al comienzo de cada
reunin. Durante ella el Comit Tcnico podr modificar el Orden del
da en todo momento.
MESA Y DIRECCIN DE LOS DEBATES
14. El Comit Tcnico elegir entre los delegados de sus miembros a un
Presidente y a uno o ms Vicepresidentes. El Presidente y los Vicepresidentes desempearn su cargo por un perodo de un ao. El
Presidente y los Vicepresidentes salientes podrn ser reelegidos. El
mandato de un Presidente o Vicepresidente que ya no represente a un
miembro del Comit Tcnico expirar automticamente.
15. Cuando el Presidente est ausente de una reunin o de parte de ella,
presidir la reunin un Vicepresidente. En tal caso, este Vicepresidente tendr las mismas facultades y obligaciones que el Presidente.
16. El Presidente de la reunin participar en los debates del Comit
Tcnico en su calidad de Presidente y no como representante de un
miembro del Comit Tcnico.
17. Adems de ejercer las dems facultades que le confieren las presentes normas, el Presidente abrir y levantar la sesin, actuar de moderador de los debates, conceder la palabra y, de conformidad con las
presentes normas, dirigir la reunin. El Presidente podr tambin
llamar al orden a un orador si las observaciones de ste no fueran
pertinentes.
18. Toda delegacin podr plantear una mocin de orden en el curso de
cualquier debate. En dicho caso el Presidente decidir inmediatamente la cuestin. Si su decisin provocara objeciones, la someter en
seguida a votacin y dicha decisin ser vlida si la mayora no la rechaza.
19. Los trabajos de secretara de las reuniones del Comit Tcnico sern
realizados por el Secretario General o por los miembros de la Secretara del CCA que ste designe.
QURUM Y VOTACIN
20. El qurum estar constituido por los representantes de la mayora
simple de los miembros del Comit Tcnico.
21. Cada miembro del Comit Tcnico tendr un voto. Para que el Comit
Tcnico pueda adoptar una decisin se requerirn, como mnimo, los
197
ANEXO III
1. La moratoria de cinco aos prevista en el prrafo 1 del artculo 20
para la aplicacin de las disposiciones del Acuerdo por los pases en
desarrollo Miembros puede resultar insuficiente en la prctica para
ciertos pases en desarrollo Miembros. En tales casos, un pas en desarrollo Miembro podr solicitar, antes del final del perodo mencionado en el prrafo 1 del artculo 20, una prrroga del mismo, quedando entendido que los Miembros examinarn con comprensin esta
solicitud en los casos en que el pas en desarrollo Miembro de que se
trate pueda justificarla.
2. Los pases en desarrollo que normalmente determinan el valor de las
mercancas sobre la base de valores mnimos oficialmente establecidos pueden querer formular una reserva que les permita mantener
esos valores, de manera limitada y transitoria, en las condiciones que
acuerden los Miembros.
198
17
REGLAMENTO CENTROAMERICANO
SOBRE EL ORIGEN DE LAS MERCANCIAS
RESOLUCIN No. 156-2006 (COMIECOEX)
EL CONSEJO DE MINISTROS DE INTEGRACIN ECONMICA
CONSIDERANDO:
1. Que mediante Resolucin No. 146-2005 (COMIECOXXXII), de 26 de
septiembre de 2005, se aprob el Reglamento Centroamericano sobre
el Origen de las Mercancas con su anexo de reglas de origen especficas;
2. Que, dentro de sus funciones reglamentarias, el Comit Tcnico de
Reglas de Origen concluy una revisin al Reglamento y su anexo de
las Reglas de Origen Especficas, habiendo elevado una propuesta a
la Reunin de Viceministros, quien recomend su aprobacin por el
Consejo;
POR TANTO:
Con fundamento en los artculos V del Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana; 1, 7, 36, 37, 38, 39, 46 y 55 del Protocolo al Tratado
General de Integracin Econmica Centroamericana Protocolo de Guatemala;
y 32, inciso 2) del Reglamento Centroamericano sobre el Origen de las Mercancas,
RESUELVE:
1. Aprobar la modificacin por sustitucin total del Reglamento Centroamericano sobre el Origen de las Mercancas, con su Anexo de Reglas de Origen Especficas, en la forma que aparece como Anexo de
esta Resolucin, de la cual forma parte integrante.
2. Derogar la Resolucin No. 1462005 (COMIECOXXXII) de 26 de septiembre de 2005.
3. La presente Resolucin entrar en vigencia treinta (30) das despus
de la presente fecha y ser publicada por los Estados Parte.
Centroamrica, 7 de junio de 2006
200
ENRIQUE LACS
VICEMINISTRO, EN REPRESENTACIN DEL
MINISTRO DE ECONOMA
DE GUATEMALA
El infranscrito Director Ejecutivo de la Secretara de Integracin Econmica Centroamericana (SIECA) CERTIFICA: Que la fotocopia que antecede y
la presente hoja de papel bond, as como las sesenta y una del anexo, impresa
nicamente en su adverso rubricadas y selladas con el sello de la SIECA, reproducen fielmente la resolucin No. 156-2006 (COMIECO - EX), adoptada por el
Consejo de Ministros de Integracin Econmica, en reunin virtual del siete de
junio de dos mil seis, de cuyos originales se reprodujeron. Y para remitir a los
Estados Parte para su correspondiente publicacin, extiendo la presente copia
certificada en la Ciudad de Guatemala, el doce de junio de dos mil seis.
ALFONSO PIMENTEL
DIRECTOR EJECUTIVO.
201
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
DE LA DETERMINACIN Y DEMS
PROCEDIMIENTOS RELACIONADOS CON
EL ORIGEN DE LAS MERCANCAS
Art. 1. La determinacin y dems procedimientos relacionados con el origen de las mercancas, se harn de conformidad con lo establecido en el presente Reglamento.
MBITO DE APLICACIN
Art. 2. El mbito de aplicacin de este Reglamento se circunscribe al intercambio comercial de mercancas regido por las disposiciones contenidas en los
instrumentos jurdicos de la Integracin Econmica Centroamericana.
CRITERIOS PARA LA DETERMINACIN DE ORIGEN,
CUANDO SE INCORPOREN MATERIALES NO ORIGINARIOS
Art. 3. Las Reglas de Origen Especficas se basan en el criterio de cambio
de clasificacin arancelaria, pudiendo utilizarse, cuando sea necesario, otros criterios, segn se especifique en el Anexo de este Reglamento.
CAPITULO II
DEFINICIONES
DEFINICIONES
Art. 4. Para los efectos de este Reglamento, se entender por:
Acuerdo de Valoracin Aduanera: el Acuerdo Relativo a la Aplicacin del Artculo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994,
incluidas sus notas interpretativas que forman parte del Acuerdo sobre la Organizacin Mundial del Comercio (OMC).
Autoridad competente: para efectos de la administracin y/o aplicacin de
este Reglamento, la Autoridad competente ser:
Para el caso de Costa Rica, la Direccin General de Aduanas es responsable de
la aplicacin de este Reglamento, en lo que resulta procedente. El Ministerio de
Comercio Exterior es responsable de la administracin del presente Reglamento;
Para el caso de El Salvador, el Ministerio de Economa es responsable de
la aplicacin del Artculo 33 y dems aspectos relativos a su administracin en
lo que fuere procedente. La Direccin General de Aduanas del Ministerio de
Hacienda es la responsable de tramitar los procedimientos de verificacin de
origen y emisin de resoluciones de criterios anticipados;
Para el caso de Guatemala, la dependencia o dependencias que el Ministerio de Economa designe;
Para el caso de Honduras, la Direccin General de Integracin Econmica
y Poltica Comercial de la Secretaria de Industria y Comercio, o su sucesora; y,
Para el caso de Nicaragua, la Direccin General de Servicios Aduaneros es
responsable de la aplicacin del Capitulo IV. La Direccin de Integracin Eco-
202
203
204
205
206
207
208
209
210
b) la cantidad y el valor de estos accesorios, repuestos y herramientas sean los habituales para la mercanca.
2. Cuando la mercanca est sujeta a un requisito de valor de contenido regional, los accesorios, repuestos y herramientas se considerarn
como materiales originarios o no originarios, segn sea el caso, para
calcular el valor de contenido regional de la mercanca.
3. Los accesorios, repuestos y herramientas que no cumplan con las condiciones anteriores debern cumplir con la regla de origen correspondiente a cada uno de estos por separado.
ENVASES Y MATERIALES DE EMPAQUE EN QUE UNA
MERCANCA SE PRESENTE PARA LA VENTA AL POR MENOR
Art. 15.
1. Cuando los envases y materiales de empaque en que una mercanca
se presente para la venta al por menor estn clasificados en el Sistema Arancelario Centroamericano con la mercanca que contienen,
no se tomarn en cuenta para determinar si todos los materiales no
originarios utilizados en la produccin de la mercanca cumplen con
el cambio correspondiente de clasificacin arancelaria establecido en
el Anexo de reglas de origen especficas.
2. Cuando la mercanca est sujeta a un requisito de valor de contenido
regional, los envases y materiales de empaque se considerarn como
originarios o no originarios, segn sea el caso, para calcular el valor de
contenido regional de la mercanca.
CONTENEDORES, MATERIAS Y PRODUCTOS
DE EMBALAJE PARA EMBARQUE
Art. 16. Los contenedores, materias y productos de embalaje para embarque de una mercanca, no se tomarn en cuenta para establecer el origen de la
mercanca objeto de comercio.
TRANSBORDO Y EXPEDICIN DIRECTA
O TRNSITO INTERNACIONAL
Art. 17.
1. Una mercanca originaria no perder tal condicin, cuando se exporte
de una Parte a otra Parte y en su transportacin pase por el territorio
de otros pases no Parte, siempre que se cumpla con los requisitos
siguientes:
a) el trnsito est justificado por razones geogrficas o por consideraciones relativas a requerimientos de transporte internacional;
b) no ingrese al comercio o al consumo en el territorio de los pases
en trnsito;
c) durante su transporte y depsito no sea transformada o sometida a operaciones diferentes del embalaje, empaque, reempaque,
carga, descarga o manipulacin para asegurar la conservacin; y,
d) permanezca bajo control de la autoridad aduanera del territorio
de los pases en trnsito.
2. En caso contrario, dicha mercanca perder su condicin de originaria.
211
212
EXCEPCIONES
Art. 19.Siempre que no forme parte de dos o ms importaciones que se
efecten o se pretendan efectuar con el propsito de evadir el cumplimiento de
los requisitos de certificacin del Artculo 18, una Parte no requerir la Certificacin de Origen contenida en el Formulario Aduanero en los casos siguientes:
a) cuando se trate de una importacin comercial de una mercanca cuyo
valor en aduanas no exceda de un mil pesos centroamericanos ($CA
1,000), o su equivalente en moneda nacional;
b) cuando se trate de una importacin con fines no comerciales de una
mercanca cuyo valor en aduanas no exceda de un mil pesos centroamericanos ($CA 1,000), o su equivalente en moneda nacional; o,
c) cuando se trate de una importacin de una mercanca para la cual la
Parte importadora haya eximido del requisito de presentacin de la
Certificacin de Origen contenida en el Formulario Aduanero.
OBLIGACIONES RESPECTO A LAS IMPORTACIONES
Art. 20.
1. El importador que solicite libre comercio para una mercanca deber:
a) presentar, en el momento de realizar la importacin definitiva,
el Formulario Aduanero, en caso contrario el importador deber
pagar los derechos arancelarios correspondientes;
b) presentar, sin demora, una declaracin de correccin y pagar,
cuando proceda, los derechos arancelarios a la importacin
correspondiente, cuando tenga motivos para creer que la Certificacin de Origen contenida en el Formulario Aduanero, que ampara la importacin definitiva, contiene informacin incorrecta. No
se aplicar sancin alguna al importador que presente una declaracin de correccin, siempre que la Autoridad competente de la
Parte importadora no haya iniciado un procedimiento de verificacin de origen de conformidad con este Reglamento; y,
c) proporcionar copia de la Certificacin de Origen contenida en el
Formulario Aduanero cuando lo solicite su Autoridad competente.
2. Cuando por cualquier causa una importacin proveniente de una de
las Partes no se hubiere realizado al amparo del rgimen de libre comercio, siendo la mercanca de que se trate originaria, el importador
podr, dentro del plazo de un (1) ao, contado a partir de la fecha de
la importacin, solicitar la devolucin de los derechos arancelarios a
la importacin pagados, siempre que la solicitud vaya acompaada de:
a) una declaracin por escrito, manifestando que la mercanca calificaba como originaria al momento de la importacin;
b) la Certificacin de Origen contenida en el Formulario Aduanero; y,
c) cualquier otra documentacin relacionada con la importacin de
la mercanca, segn lo requiera la Parte importadora.
3. El importador deber conservar durante un perodo mnimo de cinco
(5) aos, contado a partir de la fecha de la importacin, la Certifica-
213
214
215
SOLICITUD DE VERIFICACIN
Art. 26.
1. Cuando exista duda sobre el origen de una mercanca procedente del
territorio de una de las Partes, la Autoridad competente de la Parte
importadora podr iniciar de oficio un proceso de verificacin de origen; asimismo, cualquier persona natural o jurdica, que demuestre
tener inters al respecto, podr presentar la solicitud de verificacin
correspondiente ante la Autoridad competente de su pas, aportando
los documentos, y dems elementos de juicio, que fundamenten la
solicitud.
2. Cuando la autoridad aduanera dude sobre el origen de una mercanca,
al momento de su importacin, esta no impedir su importacin, pero
solicitar a la Autoridad competente el inicio de un procedimiento de
verificacin de conformidad con este Artculo.
3. Cuando la Autoridad competente de la Parte importadora notifique el
inicio de un procedimiento de verificacin, la autoridad aduanera no
impedir la importacin sucesiva de mercancas idnticas enviadas
por el exportador sujeto de investigacin.
PROCEDIMIENTOS PARA VERIFICAR EL ORIGEN
Art. 27.
1. El inicio del procedimiento de verificacin deber ser notificado a la
Autoridad competente de la Parte exportadora por cualquier medio
que produzca un comprobante que confirme su recepcin, la que a su
vez tendr un plazo mximo de diez (10) das, a partir de la recepcin,
para notificarlo al exportador o productor de la mercanca, de conformidad con su legislacin interna. Finalizado este plazo, la Autoridad
competente de la Parte importadora dar por notificado al exportador
o productor de la mercanca y continuar con el procedimiento de verificacin. Las notificaciones subsecuentes a la de inicio se realizarn
directamente entre la Autoridad competente de la Parte importadora
y el exportador o productor de la mercanca.
2. Para la verificacin del origen de una mercanca, la Parte importadora
podr solicitar informacin al exportador o productor de la mercanca, tomando en cuenta, uno o ms de los medios siguientes:
a) cuestionarios escritos o solicitudes de informacin dirigidos al exportador y, cuando corresponda, al productor de la mercanca;
b) visitas a las instalaciones del exportador o productor de la mercanca, con el propsito de examinar los registros contables y los
documentos a que se refiere el Artculo 21, adems de inspeccionar las instalaciones y materiales, o productos que se utilicen en
la produccin de las mercancas; o,
c) otros procedimientos que acuerden las Partes;
3. El exportador o productor que reciba un cuestionario o solicitud de
informacin conforme al prrafo 2 deber responderlo y devolverlo
dentro de un plazo de treinta (30) das, contado a partir de la fecha
en que sea notificado. Durante dicho plazo el exportador o productor
216
4.
5.
6.
7.
8.
9.
podr, por una sola vez, solicitar por escrito a la Autoridad competente de la Parte importadora prrroga del mismo, el cual no podr ser
superior a treinta (30) das.
En caso que el exportador o productor no devuelva el cuestionario
debidamente respondido o la informacin solicitada dentro del plazo
otorgado o durante su prrroga, la Autoridad competente de la Parte
importadora resolver que la mercanca objeto de verificacin se considerar no originaria, denegndole el libre comercio.
Antes de efectuar una visita de verificacin de conformidad con lo
establecido en el prrafo 2, la Parte importadora estar obligada, por
conducto de su Autoridad competente, a notificar por escrito su intencin de efectuar la visita. La notificacin se enviar al exportador o al
productor que ser visitado y a la Autoridad competente de la Parte en
cuyo territorio se llevar a cabo la visita.
La notificacin a que se refiere el prrafo 5 contendr:
a) identificacin de la Autoridad competente que hace la notificacin;
b) nombre del exportador o del productor que se pretende visitar;
c) fecha y lugar de la visita de verificacin propuesta;
d) objeto y alcance de la visita de verificacin propuesta, haciendo
mencin especfica de la mercanca o mercancas objeto de verificacin;
e) identificacin y cargos de los funcionarios que efectuarn la visita
de verificacin; y,
f) fundamento legal de la visita de verificacin.
Si dentro de los treinta (30) das posteriores a la fecha en que se reciba la notificacin de la visita de verificacin propuesta conforme al prrafo 5, el exportador o el productor no otorga su consentimiento por
escrito para la realizacin de la misma, la Parte importadora resolver
que la mercanca objeto de verificacin se considerar no originaria,
denegndole el libre comercio.
Cuando el exportador o productor reciba una notificacin de conformidad con el prrafo 5 podr, dentro de los quince (15) das siguientes
a la fecha de recepcin de la notificacin, por una sola vez, solicitar
la posposicin de la visita de verificacin propuesta, por un perodo
no mayor de sesenta (60) das a partir de la fecha en que se recibi la
notificacin, o por un plazo mayor que acuerden las Partes. Para estos
efectos, el exportador o productor deber notificar la solicitud de la
posposicin de la visita a la Autoridad competente de la Parte importadora y de la Parte exportadora.
Cualquier modificacin de la informacin a que se refiere el prrafo 6,
deber ser notificada por escrito al exportador o productor y a la Autoridad competente de la Parte en la que se encuentre establecido el exportador o productor, por lo menos con diez (10) das de antelacin a la visita.
217
218
3.
4.
5.
6.
7.
219
220
221
CAPITULO V
DE LA ADMINISTRACION
ADMINISTRACIN
Art. 32.
1. La administracin del presente Reglamento corresponde al Consejo.
2. Corresponde al Consejo modificar las disposiciones de este Reglamento, a solicitud de las Partes.
3. La interpretacin de este Reglamento, as como los casos no previstos
en el mismo, estarn a cargo del Consejo, pudiendo aplicar supletoriamente las disposiciones que sobre la materia norman el comercio
internacional, en armona con los principios y objetivos de la Integracin Econmica Centroamericana.
COMIT TCNICO DE REGLAS DE ORIGEN
Art. 33. Se establece el Comit Tcnico de Reglas de Origen, que estar integrado con dos (2) representantes de cada una de las Partes, nombrados por el
respectivo Ministro representante ante el Consejo y se reunir en sesin ordinaria por lo menos dos (2) veces al ao y en sesin extraordinaria cuantas veces sea
necesario, a requerimiento del Consejo o a solicitud de cualquiera de las Partes.
El Comit Tcnico tendr, entre otras, las funciones siguientes:
a) preparar los anlisis e informes para conocimiento y aprobacin del
Consejo;
b) proponer al Consejo las modificaciones que requiera el presente Reglamento;
c) asegurar el efectivo cumplimiento de las disposiciones de este Reglamento; y,
d) las dems, que el Consejo le encomiende.
COOPERACIN
Art. 34. En la medida de lo posible, las autoridades competentes de las
Partes, podrn solicitarse y prestarse mutuamente toda la cooperacin tcnica
necesaria para la debida aplicacin de este Reglamento.
222
EPGRAFES
Art. 35. Los epgrafes que preceden a los Artculos del presente Reglamento tienen una funcin exclusivamente indicativa, por lo tanto, no surten ningn
efecto para su interpretacin.
DEROGATORIA
Art. 36. Se deroga el Reglamento Centroamericano sobre el Origen de las
Mercancas, aprobado mediante Resolucin No. 146- 2005 (COMIECO XXXII)
del Consejo de Ministros de Integracin Econmica del 26 de septiembre de
2005; as como cualquier otra disposicin que se oponga al presente Reglamento, salvo lo regulado en el Artculo siguiente.
ANEXO DE REGLAS DE ORIGEN ESPECFICAS
Art. 37. Forma parte de este Reglamento el Anexo que contiene las reglas
de origen especficas, y sus modificaciones.
TRANSITORIO
Art. 38. Los procedimientos de verificacin de origen, iniciados antes de
la vigencia del presente Reglamento, sern tramitados y resueltos hasta su conclusin, conforme al Reglamento Centroamericano sobre el Origen de las Mercancas que se encontraba vigente al momento de iniciado el procedimiento de
verificacin de origen.
FECHA DE PUBLICACIN:
D. O. No. 126, Tomo No. 372, del 7 de julio de 2006.
18
REGLAMENTO CENTROAMERICANO
SOBRE LA VALORACIN ADUANERA
DE LAS MERCANCAS
RESOLUCIN NO. 1152004 (COMIECO)
EL CONSEJO DE MINISTROS DE INTEGRACIN ECONMICA
CONSIDERANDO
Que los cinco Estados Parte del Subsistema de Integracin Econmica son
miembros de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) y por consiguiente
tienen el compromiso de poner en vigencia el Acuerdo relativo a la Aplicacin
del Artculo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de
1994 (GATT de 1994)
Que para los referidos cinco Estados ha expirado la reserva que les concedi
la OMC para retrasar la puesta en vigencia del citado Acuerdo, por lo que se hace
necesario emitir un reglamento que desarrolle sus disposiciones
Que en virtud de lo anterior, el Comit Aduanero elabor un proyecto de Reglamento Centroamericano sobre la Valoracin Aduanera de las Mercancas que
desarrolla el Acuerdo relativo a la Aplicacin del Artculo VII del GATT de 1994,
sometindolo a la consideracin de este foro para su aprobacin
POR TANTO:
Con fundamento en los artculos 1, 3, 4, 7 y 10 del Convenio sobre el Rgimen Arancelario y Aduanero Centroamericano y 36, 37, 38, 39 y 55 del Protocolo
al Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana Protocolo de
Guatemala RESUELVE:
1. Aprobar el Reglamento Centroamericano sobre la Valoracin Aduanera
de las Mercancas, que aparece como Anexo de la presente Resolucin y que
forma parte integrante de la misma.
2. La presente Resolucin entrar en vigencia treinta (30) das despus de
la presente fecha y ser publicada por los Estados Parte.
Guatemala, Guatemala, 28 de junio de 2004.
224
ALBERTO TREJOS
MINISTRO DE COMERCIO EXTERIOR
DE COSTA RICA
IRVING GUERRERO
VICEMINISTRO, EN REPRESENTACIN DEL
MINISTRO DE INDUSTRIA Y COMERCIO
DE HONDURAS
El Infranscrito Director Ejecutivo de la Secretara de Integracin Econmica Centroamericana (SIECA) CERTIFICA: Que la presente fotocopia y la que le
antecede, asi como las veintiuna del anexo que le siguen todas impresas nicamente en su adverso, rubricadas y selladas con el sello de la SIECA, reproducen
fielmente la Resolucin No. 115 - 2004 (COMIECO), adoptada por el Consejo de
Ministros de Integracin Econmica, el 28 de junio de dos mil cuatro, de cuyo
original se reprodujo. Y para remitir a los Pases para su correspondiente publicacin, extiendo la presente copia certificada en la Ciudad de Guatemala, el uno
de julio de dos mil cuatro.
ALFONSO PIMENTEL
DIRECTOR EJECUTIVO
225
CAPTULOI
226
227
Art. 9. En las ventas sucesivas que se realicen antes de la importacin definitiva de las mercancas objeto de valoracin, se tendr en cuenta el valor que
corresponda a la ltima transaccin antes de la presentacin de la Declaracin
de Mercancas; siempre que dicho valor cumpla con los requisitos que establece
el Acuerdo y este Reglamento.
Art. 10. Para la determinacin del valor en aduana de las mercancas reimportadas reparadas en el extranjero, deber tomarse en consideracin el precio
realmente pagado o por pagar de todas las mercancas incorporadas en las operaciones de reparacin; comprendidos los gastos de entrega en el extranjero,
el valor o costo de la mano de obra en la reparacin, el monto del beneficio de
quien efecto el trabajo as como las comisiones pagadas o por pagar a terceras
personas, los gastos de embalaje, transporte y seguro incurridos en la reimportacin. Cuando las mercancas reimportadas hayan sido reparadas dentro del
plazo de garanta concedido por el proveedor, el valor en aduana se determinar
considerando nicamente los gastos y costos no cubiertos por la garanta.
CAPTULO IV
Art. 11. La inversin en la aplicacin de los mtodos de valoracin establecidos por los artculos 5 y 6 del Acuerdo, prevista en el artculo 4 del mismo, solo
proceder cuando la Autoridad Aduanera acceda a la solicitud que le formule el
importador.
Art. 12. De conformidad con lo establecido en el artculo anterior, el artculo 4 y el prrafo 3 del anexo III del Acuerdo, el importador deber presentar
la solicitud ante la Autoridad Aduanera respectiva, por escrito o por los medios
228
que establezca el Servicio Aduanero, indicando los motivos por los cuales solicita
la inversin de los mtodos de valoracin, dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes a la fecha en que la Autoridad Aduanera le notifique que proceder a
aplicar el artculo 5 del Acuerdo para realizar la valoracin aduanera de las mercancas. La Autoridad Aduanera, dentro del plazo de los diez (10) das hbiles
siguientes a la fecha de presentacin de la solicitud, deber responder en forma
motivada aceptando o denegando la solicitud de inversin de los mtodos de
valoracin establecidos en los artculos 5 y 6 del Acuerdo.
Art. 13. El mtodo de valoracin establecido en el prrafo 2 del artculo 5
del Acuerdo, podr aplicarse de conformidad con las disposiciones previstas en
dicho prrafo, lo solicite o no el importador.
CAPTULOV
DE LA CONVERSIN DE MONEDAS
DE LA VINCULACIN FAMILIAR
Art. 17. A los efectos del inciso h), prrafo 4, artculo 15 del Acuerdo, las
personas se considerarn de la misma familia, cuando stas sean cnyuges
o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
* Nota del Compilador: Para los efectos del presente Reglamento, la Declaracin podr hacer las veces de
manifiesto de carga.
229
CAPTULO VIII
DE LA GARANTA
Art. 18. Si en el curso de la determinacin del valor en aduana de las mercancas importadas, sea necesario demorar la determinacin definitiva de ese
valor, el importador podr solicitar el levante o despacho de sus mercancas de
la aduana y si, cuando as se lo exija el Servicio Aduanero, presente una garanta
suficiente que garantice y cubra el monto de los derechos e impuestos, a que
puedan estar sujetas en definitiva las mercancas.
Art. 19. La garanta a que se hace referencia en el artculo anterior, puede
constituirse en forma de depsito, fianza o cualquier otro medio que establezca
el Servicio Aduanero, que cubra la diferencia del monto de los derechos e impuestos a que puedan estar sujetas en definitiva las mercancas. La garanta en
mencin, ser ejecutada por la Autoridad Aduanera cuando el importador este
sujeto al pago correspondiente y no lo hiciere, o liberarse dentro de los treinta
(30) das hbiles siguientes a partir de la fecha en que la Autoridad Aduanera
notifica al importador que ha aceptado el valor declarado como valor en aduana.
Esto, sin perjuicio de las facultades que tiene el Servicio Aduanero, para realizar
la comprobacin o determinacin del valor en aduana a posteriori, dentro del
plazo establecido en el CAUCA.
CAPTULO IX
DE LA COMPROBACIN E INVESTIGACIN
DEL VALOR DECLARADO
230
231
e) Cuando se compruebe que la informacin o documentacin presentada sea falsa o contenga datos falsos o inexactos o cuando se determine
que el valor declarado no fue establecido de conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo y este Reglamento; o,
f) Cuando se requiera al importador que demuestre que la vinculacin
no haya influido en el precio y ste no demuestre dicha circunstancia.
Art. 23. A los efectos del artculo 16 del Acuerdo, el importador podr solicitar, dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la fecha de notificacin de
la determinacin del valor en aduana por parte de la Autoridad Aduanera, una
explicacin sobre el mtodo con base en el cual determin el valor en aduana
de sus mercancas. La Autoridad Aduanera deber responder dentro de los diez
(10) das hbiles siguientes a la fecha en que recibi la solicitud.
Tanto la solicitud presentada por el importador como la respuesta suministrada por la Autoridad Aduanera, debern hacerse por escrito o por los medios
que establezca el Servicio Aduanero.
Art. 24. La investigacin, comprobacin y fiscalizacin, as como los reparos y ajustes al valor en aduana declarado, podrn ser realizados por el Servicio
Aduanero posterior al levante de las mercancas, dentro del plazo establecido en
el CAUCA y de conformidad con las disposiciones legales aplicables.
Art. 25. Toda persona, natural o jurdica, relacionada directa o indirectamente con la importacin de las mercancas tiene la obligacin de suministrar
a la Autoridad Aduanera los documentos, libros, registros contables o cualquier
otra informacin necesaria, incluso en medios electrnicos, magnticos, magntico- pticos o cualquier otro medio digital, para la comprobacin e investigacin
del valor en aduana.
CAPTULO X
Art. 26. En la importacin de mercancas, se deber presentar la Declaracin del Valor, que deber contener la informacin, elementos y dems datos
exigidos en el formulario e instructivo de llenado que aparecen como anexo del
presente Reglamento.
Art. 27. La Declaracin del Valor ser firmada bajo Fe de Juramento nicamente por el importador cuando se trate de personas naturales; o por quien ostente la representacin legal cuando se trate de personas jurdicas. Quien la firme ser responsable de la exactitud de los datos que se consignan en la misma,
de la autenticidad de los documentos que la respaldan, de suministrar cualquier
informacin y documentacin necesaria para verificar la correcta declaracin y
determinacin del valor en aduana.
La presentacin y la validacin de la Declaracin del Valor, podr efectuarse por medios electrnicos, magnticos, magnticos-pticos, pticos o por cualquier otro que el Servicio Aduanero establezca.
232
Art. 29. Los Servicios Aduaneros, debern constituir una base de datos
de valor, que contenga informacin de precios actualizados, a efecto de llevar
a cabo investigaciones sobre los valores declarados por las mercancas importadas, para lo cual, podrn solicitar a los importadores, auxiliares de la funcin
pblica y dems operadores del comercio exterior, informacin relativa al valor
de las mercancas importadas.
Con la informacin a que se refiere el prrafo anterior y cualquier otra que
se pueda obtener por otras fuentes, se constituir la Base de Datos Regional, la
que se localizar en las instalaciones de la Secretara de Integracin Econmica
Centroamericana, a la que podrn accesar los Servicios Aduaneros de los pases
miembros del Protocolo de Guatemala.
CAPTULO XII
Art. 30. El Comit Aduanero analizar los problemas relativos a la valoracin aduanera de las mercancas y propondr al Consejo de Ministros de Integracin Econmica (COMIECO), las disposiciones correspondientes para la
interpretacin y aplicacin uniforme del Acuerdo y del presente Reglamento.
CAPTULO XIII
Art. 31. En materia de infracciones y sanciones, derivados de una incorrecta declaracin del valor en aduana, se proceder de conformidad con la legislacin aduanera aplicable regional o nacional; sin embargo, el importador no
incurrir en infracciones ni estar afecto al pago de multas, cuando la Autoridad
Aduanera no acepte el valor declarado como valor de transaccin por concurrir
las circunstancias que establece el artculo 1 numeral 1 del Acuerdo y siempre
que el importador as lo indique en la Declaracin del Valor.
CAPTULO XIV
DE LOS RECURSOS
Art. 32. Contra las resoluciones de la Autoridad Aduanera, cabrn los recursos establecidos en el CAUCA y su Reglamento o en la legislacin nacional.
233
CAPTULO XV
Transitorio Primero. En tanto no entre en vigencia la Unin Aduanera Centroamericana, la definicin de Territorio Aduanero Centroamericano, contenida en el artculo 3 del presente Reglamento, se entender que es el Territorio
Aduanero de cada uno de los pases miembros del Protocolo de Guatemala o el
Territorio Aduanero constituido por los territorios aduaneros de los pases que
alcancen la Unin Aduanera.
Transitorio Segundo. En tanto no entre en vigencia la Unin Aduanera
Centroamericana, el puerto o lugar de importacin, a que se refiere el artculo 4 del presente Reglamento, ser el primer puerto o lugar de arribo de las
mercancas al territorio aduanero que corresponda a cada pas centroamericano
miembro del Protocolo de Guatemala o el Territorio Aduanero constituido por
los territorios aduaneros de los pases que alcancen la Unin Aduanera.
Transitorio Tercero. En tanto no entre en vigencia la Unin Aduanera Centroamericana, el comercio intrarregional de mercancas no originarias de los
pases miembros del Protocolo de Guatemala, estarn sujetas a la presentacin
de la Declaracin del Valor, salvo las excepciones previstas en el artculo 28 del
presente Reglamento.
234
19
REGLAS GENERALES PARA LA
INTERPRETACIN DEL SISTEMA
ARANCELARIO CENTROAMERICANO
DE IMPORTACIN SAC
(5ta Enmienda)
Resolucin No. 263-2011 (COMIECO-LX)
NOTAS GENERALES
236
cacin de estos productos mezclados o de estos artculos compuestos se efectuar de acuerdo con los principios enunciados
en la Regla 3.
3. Cuando una mercanca pudiera clasificarse, en principio, en dos
o ms partidas por aplicacin de la Regla 2 b) o en cualquier otro
caso, la clasificacin se efectuar como sigue:
a) la partida con descripcin ms especfica tendr prioridad sobre las partidas de alcance ms genrico. Sin embargo, cuando dos o ms partidas se refieran, cada una, solamente a una
parte de las materias que constituyen un producto mezclado o
un artculo compuesto o solamente a una parte de los artculos en el caso de mercancas presentadas en juegos o surtidos
acondicionados para la venta al por menor, tales partidas deben considerarse igualmente especficas para dicho producto
o artculo, incluso si una de ellas lo describe de manera ms
precisa o completa;
b) los productos mezclados, las manufacturas compuestas de
materias diferentes o constituidas por la unin de artculos
diferentes y las mercancas presentadas en juegos o surtidos
acondicionados para la venta al por menor, cuya clasificacin
no pueda efectuarse aplicando la Regla 3 a), se clasificarn
segn la materia o con el artculo que les confiera su carcter
esencial, si fuera posible determinarlo;
c) cuando las Reglas 3 a) y 3 b) no permitan efectuar la clasificacin, la mercanca se clasificar en la ltima partida por orden
de numeracin entre las susceptibles de tenerse razonablemente en cuenta.
4. Las mercancas que no puedan clasificarse aplicando las Reglas
anteriores se clasificarn en la partida que comprenda aquellas
con las que tengan mayor analoga.
5. Adems de las disposiciones precedentes, a las mercancas consideradas a continuacin se les aplicarn las Reglas siguientes:
a) los estuches para cmaras fotogrficas, instrumentos musicales, armas, instrumentos de dibujo, collares y continentes
similares, especialmente apropiados para contener un artculo determinado o un juego o surtido, susceptibles de uso prolongado y presentados con los artculos a los que estn destinados, se clasificarn con dichos artculos cuando sean de
los tipos normalmente vendidos con ellos. Sin embargo, esta
Regla no se aplica en la clasificacin de los continentes que
confieran al conjunto su carcter esencial;
b) salvo lo dispuesto en la Regla 5 a) anterior, los envases que
contengan mercancas se clasificarn con ellas cuando sean
de los tipos normalmente utilizados para esa clase de mercancas. Sin embargo, esta disposicin no es obligatoria cuando
los envases sean susceptibles de ser utilizados razonablemente de manera repetida.
237
6. La clasificacin de mercancas en las subpartidas de una misma partida est determinada legalmente por los textos de estas
subpartidas y de las Notas de subpartida as como, mutatis mutandis, por las Reglas anteriores, bien entendido que solo pueden
compararse subpartidas del mismo nivel. A efectos de esta Regla,
tambin se aplican las Notas de Seccin y de Captulo, salvo disposicin en contrario.
D. El alcance, condiciones, limitaciones o exclusiones de una partida, debern considerarse implcitos en las subpartidas en que dicha partida
se subdivide. El mismo criterio es aplicable a los incisos en relacin a
la subpartida a la que pertenecen.
INDICE DE MATERIAS
SECCIN I
NOTAS DE SECCIN
1. Animales vivos
2. Carne y despojos comestibles
3. Pescados y crustceos, moluscos y dems invertebrados acuticos
4. Leche y productos lcteos; huevos de ave; miel natural; productos comestibles de origen animal, no expresados ni comprendidos en otra
parte
5. Los dems productos de origen animal no expresados ni comprendidos en otra parte.
SECCIN II
NOTA DE SECCIN
6. Plantas vivas y productos de la floricultura
7. Hortalizas, plantas, races y tubrculos alimenticios
8. Frutas y frutos comestibles; cortezas de agrios (ctricos), melones o
sandas
9. Caf, t, yerba mate y especias
10. Cereales
11. Productos de la molinera; malta; almidn y fcula; inulina; gluten de
trigo
12. Semillas y frutos oleaginosos; semillas y frutos diversos; plantas industriales o medicinales; paja y forraje
13. Gomas, resinas y dems jugos y extractos vegetales
14. Materias trenzables y dems productos de origen vegetal, no expresados ni comprendidos en otra parte.
238
SECCIN III
15. Grasas y aceites animales o vegetales; productos de su desdoblamiento; grasas alimenticias elaboradas; ceras de origen animal o vegetal.
SECCIN IV
NOTA DE SECCIN
16. Preparaciones de carne, pescado o de crustceos, moluscos o dems
invertebrados acuticos
17. Azcares y artculos de confitera
18. Cacao y sus preparaciones
19. Preparaciones a base de cereales, harina, almidn, fcula o leche; productos de pastelera
20. Preparaciones de hortalizas, frutas u otros frutos o dems partes de
plantas
21. Preparaciones alimenticias diversas
22. Bebidas, lquidos alcohlicos y vinagre
23. Residuos y desperdicios de las industrias alimentarias; alimentos preparados para animales
24. Tabaco y sucedneos del tabaco elaborados.
SECCIN V
PRODUCTOS MINERALES
NOTAS DE SECCIN
28. Productos qumicos inorgnicos; compuestos inorgnicos u orgnicos
de metal precioso, de elementos radiactivos, de metales de las tierras
raras o de istopos
29. Productos qumicos orgnicos
30. Productos farmacuticos
31. Abonos
32. Extractos curtientes o tintreos; taninos y sus derivados; pigmentos
y dems materias colorantes; pinturas y barnices; mstiques; tintas
239
NOTAS DE SECCIN
39. Plstico y sus manufacturas
40. Caucho y sus manufacturas.
SECCIN VIII
240
NOTAS DE SECCIN
50. Seda
51. Lana y pelo fino u ordinario; hilados y tejidos de crin
52. Algodn
53. Las dems fibras textiles vegetales; hilados de papel y tejidos de hilados de papel
54. Filamentos sintticos o artificiales
55. Fibras sintticas o artificiales discontinuas
56. Guata, fieltro y tela sin tejer; hilados especiales; cordeles, cuerdas y
cordajes; artculos de cordelera
57. Alfombras y dems revestimientos para el suelo, de materia textil
58. Tejidos especiales; superficies textiles con mechn insertado; encajes; tapicera; pasamanera; bordados
59. Telas impregnadas, recubiertas, revestidas o estratificadas; artculos
tcnicos de materia textil
60. Tejidos de punto
61. Prendas y complementos (accesorios), de vestir, de punto
62. Prendas y complementos (accesorios), de vestir, excepto los de punto
63. Los dems artculos textiles confeccionados; juegos; prendera y trapos.
SECCIN XII
241
SECCIN XIV
71. Perlas finas (naturales) o cultivadas, piedras preciosas o semipreciosas, metales preciosos, chapados de metal precioso (plaqu) y manufacturas de estas materias; bisutera; monedas.
SECCIN XV
NOTAS DE SECCIN
72. Fundicin, hierro y acero
73. Manufacturas de fundicin, hierro o acero
74. Cobre y sus manufacturas
75. Nquel y sus manufacturas
76. Aluminio y sus manufacturas
77. (Reservado para una futura utilizacin en el Sistema Armonizado)
78. Plomo y sus manufacturas
79. Cinc y sus manufacturas
80. Estao y sus manufacturas
81. Los dems metales comunes; cermets; manufacturas de estas materias
82. Herramientas y tiles, artculos de cuchillera y cubiertos de mesa, de
metal comn; partes de estos artculos, de metal comn
83. Manufacturas diversas de metal comn.
SECCIN XVI
NOTAS DE SECCIN
84. Reactores nucleares, calderas, mquinas, aparatos y artefactos mecnicos; partes de estas mquinas o aparatos
85. Mquinas, aparatos y material elctrico, y sus partes; aparatos de grabacin o reproduccin de sonido, aparatos de grabacin o reproduccin de imagen y sonido en televisin, y las partes y accesorios de
estos aparatos.
SECCIN XVII
MATERIAL DE TRANSPORTE
NOTAS DE SECCIN
86. Vehculos y material para vas frreas o similares, y sus partes; aparatos mecnicos (incluso electromecnicos) de sealizacin para vas
de comunicacin.
242
87. Vehculos automviles, tractores, velocpedos y dems vehculos terrestres; sus partes y accesorios
88. Aeronaves, vehculos espaciales, y sus partes
89. Barcos y dems artefactos flotantes.
SECCIN XVIII
243
ABREVIATURAS Y SMBOLOS
A Ampere(s) (amperio(s))
ASTM American Society for Testing Materials (Sociedad Americana
para el Ensayo de Materiales)
Bq Becquerel
C grado(s) Celsius
cg centigramo(s)
cm centmetro(s)
cm2 centmetro(s) cuadrado(s)
cm3 centmetro(s) cbico(s)
cN centinewton(s)
g gramo(s)
Hz hertz (hercio[s])
IR infrarrojo(s)
kcal kilocalora(s)
kg kilogramo(s)
kgf kilogramo(s) fuerza
kN kilonewton(s)
kPa kilopascal(es)
kV kilovolt(io[s])
kVA kilovolt(io[s])-ampere(s) (amperio[s])
kvar kilovolt(io[s])-ampere(s) (amperio[s]) reactivo(s)
kW kilowatt(ios) (kilovatio[s])
l litro(s)
m metro(s)
m- meta
m2 metro(s) cuadrado(s)
Ci microcurie
mm milmetro(s)
mN milinewton(s)
MPa megapascal(es)
N newton(es)
no nmero
o- orto
p- para
t tonelada(s)
UV ultravioleta(s)
V volt(io[s])
244
vol. volumen
W vatio(s) (watt[s])
% por ciento
x x grado(s)
EJEMPLOS
1500 g/m2 mil quinientos gramos por metro cuadrado
15C quince grados Celsius
ARANCEL CENTROAMERICANO DE IMPORTACION -SAC-
(3RA ENMIENDA)
NOTA GENERAL
Aplican para cuatro pases en la forma que aparecen en la Parte I. Honduras los tena en Parte III del Arancel y recientemente los traslad a la Parte II
con la nomenclatura y los DAI que aplicaba, de conformidad con lo dispuesto en
la Resolucin No.52-96 (COMRIEDRE-VII).
REGLAS GENERALES
II
III
IV
PRODUCTOS DE LAS INDUSTRIAS ALIMENTARIAS; BEBIDAS, LIQUIDOS ALCOHOLICOS Y VINAGRE; TABACO Y SUCEDANEOS DEL
TABACO, ELABORADOS
PRODUCTOS MINERALES
VI
VII
245
VIII
PIELES, CUEROS, PELETERIA Y MANUFACTURAS DE ESTAS MATERIAS; ARTICULOS DE TALABARTERIA O GUARNICONERIA, ARTICULOS DE VIAJE, BOLSOS DE MANO (CARTERAS) Y CONTINENTES
SIMILARES; MANUFACTURAS DE TRIPA
IX
PASTA DE MADERA O DE LAS DEMAS MATERIAS FIBROSAS CELULOSICAS; PAPEL O CARTON PARA RECICLAR (DESPERDICIOS Y
DESECHOS); PAPEL O CARTON Y SUS APLICACIONES
XI
XII
CALZADO, SOMBREROS Y DEMAS TOCADOS, PARAGUAS, QUITASOLES, BASTONES, LATIGOS, FUSTAS Y SUS PARTES; PLUMAS PREPARADAS Y ARTICULOS DE PLUMAS; FLORES ARTIFICIALES; MANUFACTURAS DE CABELLO
XIII
XIV
PERLAS FINAS (NATURALES) O CULTIVADAS, PIEDRAS PRECIOSAS O SEMIPRECIOSAS, METALES PRECIOSOS, CHAPADOS DE
METAL PRECIOSO (PLAQUE) Y MANUFACTURAS DE ESTAS MATERIAS; BISUTERIA; MONEDAS
XV
XVI
XVII
MATERIAL DE TRANSPORTE
XVIII
XIX
XX
XXI
XXII
246
20
CDIGO ADUANERO UNIFORME
CENTROAMERICANO
(CAUCA)
RESOLUCIN NO. 223-2008 (COMIECO-XLIX),
DEL 25 DE ABRIL DE 2008
EL CONSEJO DE MINISTROS DE INTEGRACIN ECONMICA
CONSIDERANDO:
Que el Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA) es parte integrante del Rgimen Arancelario y Aduanero Centroamericano, establecido en
los artculos 1 y 3 del Convenio sobre el Rgimen Arancelario y Aduanero Centroamericano;
Que mediante la Resolucin No. 85-2002 del 19 de junio de 2002, el Consejo Cdigo Arancelario y Aduanero Centroamericano, aprob modificaciones al
Aduanero Uniforme Centroamericano;
Que de conformidad con los artculos 3 del Protocolo de modificacin del
CAUCA suscrito el 7 de enero de 1993 y 38 del Protocolo de Guatemala, el Consejo est facultado para aprobar y poner en vigencia las modificaciones que requiera el CAUCA,
Que el compromiso de adoptar un Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano est contenido en el Artculo XXIX del Tratado General de Integracin Econmica, constituyndose en un instrumento derivado de vital trascendencia en la
constitucin y avances del proceso de integracin econmica centroamericana;
Que de conformidad con los artculos 6 y 7 del Convenio sobre el Rgimen
Arancelario y Aduanero Centroamericano, el Consejo de Ministros de Integracin Econmica (COMIECO), es el encargado de dirigir y administrar el rgimen
arancelario y aduanero centroamericano y est facultado para adoptar las decisiones que se requieren para el funcionamiento de dicho rgimen;
Que conforme los artculos 38, 39 y 55 del Protocolo al Tratado General de
Integracin Econmica Centroamericana -Protocolo de Guatemala-, modificado
por la Enmienda del 27 de febrero de 2002, el Consejo de Ministros de Econmica (COMIECO), tiene bajo su competencia los asuntos de la Integracin Econmica Centroamericana y como tal, le corresponde aprobar administrativos del
Subsistema Econmico;
248
POR TANTO:
Con fundamento en los artculos 1, 3, 6 y 7 del Convenio sobre el Rgimen
Arancelario y Aduanero Centroamericano; 3 del Protocolo de Modificacin al
Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano del 7 de enero de 1993; y 1, 3, 5, 7,
15, 16, 36, 37, 38, 39, 46, 52 y 55 del Protocolo al Tratado General de Integracin
Econmica Centroamericana Protocolo de Guatemala-,
RESUELVE:
1. Aprobar la modificacin del Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA), el cual queda en la forma que aparece en el Anexo de
la presente Resolucin.
2. Para la entrada en vigencia de las modificaciones del CAUCA en los
pases que estn sujetos al Segundo Protocolo de Modificacin del
CAUCA, del 27 de abril de 2000, seguirn los procedimientos que establezca su legislacin nacional.
3. Derogar la Resolucin NO. 85-2002 del 19 de junio de 2002 y su Anexo
y el Acuerdo No. 01-2006 (COMIECO-EX) del 9 de mayo de 2006.
4. Salvo lo regulado en el numeral 2 anterior, la presente Resolucin
entrar en vigor el 25 de agosto del 2008, y ser publicada por los Estados Parte.
San salvador, El Salvador, 25 de abril de 2008.
El Infranscrito Secretario General de la Secretara de Integracin Econmica Centroamericana (SIECA) CERTIFICA: Que las dos (2) fotocopias que anteceden a la presente hoja de papel bond, impresas nicamente en su adverso,
as como las treinta y dos (32) del anexo adjunto, impresas de ambos lados, rubricadas y selladas con el sello de la SIECA, reproducen fielmente la Resolucin
No. 223-2008 (COMIECO - XLIX), adoptada por el Consejo de Ministros de Integracin Econmica, el veinticinto de abril de dos mil ocho, de cuyos originales
se reprodujeron. Y para remitir a los Estados Parte para su correspondiente
publicacin, extiendo la presente copia certificada en la Ciudad de Guatemala,
el veintiocho de abril de dos mil ocho.
ALFONSO PIMENTEL
SECRETARIO GENERAL
249
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO UNICO
OBJETO
Art. 1. El presente Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano tiene por
objeto establecer la legislacin aduanera bsica de los Estados Parte conforme
los requerimientos del Mercado Comn Centroamericano y de los instrumentos
regionales de la integracin, en particular con el Convenio sobre el Rgimen
Arancelario y Aduanero Centroamericano.
MBITO DE APLICACIN
Art. 2. El mbito de aplicacin de este Cdigo y su Reglamento ser el territorio aduanero, sus normas sern aplicables a toda persona, mercanca y medio
de transporte que cruce los lmites del territorio aduanero de los Estados Parte.
CMPUTO DE PLAZOS
Art. 3. Los plazos establecidos en este Cdigo y su Reglamento se entienden
referidos a das hbiles, salvo disposicin expresa en contrario. Cuando un plazo
venza en da inhbil, se entiende prorrogado hasta el primer da hbil siguiente.
Los plazos en meses y aos se computarn de conformidad con lo establecido en el Reglamento.
DEFINICIONES
Art. 4. Para los efectos de este Cdigo y su Reglamento, se adoptan las siguientes definiciones y abreviaturas:
ACEPTACIN DE LA DECLARACIN: Es el acto de registrar para su trmite la declaracin de mercancas.
ADUANA: Los servicios administrativos responsables de la aplicacin de la legislacin aduanera y de la percepcin de los tributos a la importacin y a la exportacin y que estn encargados tambin de la aplicacin de otras leyes y reglamentos
relativos, entre otros, a la importacin, al trnsito y a la exportacin de mercancas.
AUTODETERMINACION: Es la determinacin de las obligaciones aduaneras efectuada por el declarante por las que ste fija, acepta y paga los tributos
exigibles y se cumplen las dems obligaciones necesarias para la autorizacin de
un rgimen aduanero.
AUTORIDAD ADUANERA: El funcionario del Servicio Aduanero que, en
razn de su cargo y en virtud de la competencia otorgada, comprueba la correcta
aplicacin de la normativa aduanera, la cumple y la hace cumplir.
AUXILIARES: Auxiliares de la funcin pblica aduanera.
CONSIGNANTE: Es la persona que remite mercancas al exterior.
CONSIGNATARIO: Es la persona que el contrato de Transporte establece
como destinatario de la mercanca o que adquiera esta calidad por endoso u otra
forma de transferencia.
250
DECLARACION DE MERCANCIAS: El acto efectuado en la forma prescrita por el Servicio Aduanero, mediante el cual los interesados expresan libre y
voluntariamente el rgimen al cual se someten las mercancas y se aceptan las
obligaciones que ste impone.
DECLARANTE: Es la persona que efecta o en nombre de la cual se efecta
una declaracin de mercancas de conformidad con ste Cdigo y su Reglamento.
DEPOSITO ADUANERO: El almacenamiento temporal de mercancas bajo
control del Servicio Aduanero en locales o en lugares cercados o no, habilitados al
efecto, en espera de que se presente la declaracin de mercancas correspondiente.
ESTADO PARTE: Los Estados para los que este Cdigo est en vigencia.
LEGISLACIN NACIONAL: Ordenamiento jurdico de cada Estado Parte.
MEDIO DE TRANSPORTE: Nave, aeronave, vagn ferroviario, vehculo automotor, o cualquier otro medio utilizado para el transporte de personas o mercancas.
PESO CENTROAMERICANO: Unidad de cuenta regional cuyo valor es fijado por el Consejo Monetario Centroamericano.
REGLAMENTO: El Reglamento de Aplicacin de este Cdigo.
RUTAS LEGALES: Vas autorizadas para el transporte de mercancas sujetas al control aduanero.
TERRITORIO ADUANERO: El mbito terrestre, acutico y areo de los
Estados Parte, con las excepciones legalmente establecidas.
TRIBUTOS: derechos arancelarios, impuestos, contribuciones, tasas y dems obligaciones tributarias legalmente establecidas.
TITULO II
SISTEMA ADUANERO
Art. 5. El Sistema Aduanero est constituido por el Servicio Aduanero y los
auxiliares de la funcin pblica aduanera.
SERVICIO ADUANERO
Art. 6. El Servicio Aduanero est constituido por los rganos de la administracin pblica de los Estados Parte, facultados para aplicar la normativa sobre
la materia, comprobar su correcta aplicacin, as como facilitar y controlar el
comercio internacional en lo que le corresponde y recaudar los tributos a que
est sujeto el ingreso o la salida de mercancas, de acuerdo con los distintos
regmenes que se establezcan.
Al Servicio Aduanero le corresponde la generacin de informacin oportuna, la fiscalizacin de la correcta determinacin de los tributos, la prevencin y
251
252
253
CONCEPTO DE AUXILIARES
Art. 18. Se consideran auxiliares de la funcin pblica aduanera, las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que participan ante el Servicio
Aduanero en nombre propio o de terceros, en la gestin aduanera.
AUXILIARES PREVISTOS
Art. 19. Son auxiliares:
a) Los agentes aduaneros;
b) Los depositarios aduaneros;
c) Los transportistas aduaneros; y,
d) Los dems que establezca el Reglamento.
RESPONSABILIDAD SOLIDARIA DE LOS AUXILIARES
Art. 20. Los auxiliares sern responsables solidarios ante el Fisco, por las
consecuencias tributarias derivadas de los actos, omisiones, infracciones y delitos en que incurran personalmente o sus empleados acreditados ante el Servicio
Aduanero, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, administrativas y penales, a que dichos empleados queden legalmente sujetos.
OBLIGACIONES GENERALES
Art. 21. Los Auxiliares tendrn, entre otras, las obligaciones siguientes:
a) Llevar registros de todos los actos, operaciones y regmenes aduaneros en que intervengan, en la forma y medios establecidos por el Servicio Aduanero;
b) Conservar y mantener a disposicin del Servicio Aduanero, los documentos y la informacin relativa a su gestin, por un plazo de cinco aos;
254
c) Exhibir, a requerimiento del Servicio Aduanero, los libros de contabilidad, sus anexos, archivos, registros contables y cualquier otra informacin de trascendencia tributaria o aduanera y los archivos electrnicos, soportes magnticos o similares que respalden o contengan esa
informacin;
d) Transmitir electrnicamente, las declaraciones aduaneras e informacin complementaria relativa a los actos, operaciones o regmenes
aduaneros en que participen;
e) Cumplir con los formatos y procedimientos para la transmisin electrnica de datos, siguiendo los requerimientos de integracin con los
sistemas informticos utilizados por el Servicio Aduanero;
f) Comprobar las condiciones y estados de los embalajes, sellos, precintos y dems medidas de seguridad de las mercancas y medios
de transporte y comunicar inmediatamente al Servicio Aduanero
cualquier irregularidad, cuando les corresponda recibir, almacenar o
transportar mercancas;
g) Rendir y mantener vigente la garanta de operacin, cuando est obligado a rendirla;
h) Presentar anualmente certificacin extendida por las autoridades
competentes de que se encuentran al da en el pago de sus obligaciones tributarias;
i) Cumplir los requisitos legales y administrativos a que estn sujetos
los trmites, operaciones y regmenes aduaneros en que intervengan;
j) Acreditar ante el Servicio Aduanero a los empleados que los representarn en su gestin aduanera;
k) Velar por el inters fiscal;
l) Mantener oficinas en el Estado Parte y comunicar al Servicio Aduanero el cambio de su domicilio fiscal, de sus representantes legales
y cualquier otra informacin suministrada que requiera su actualizacin; y,
m) En el caso de personas jurdicas, acreditar y mantener ante el Servicio
Aduanero, para todos los efectos, un representante legal o apoderado
con facultades de representacin suficientes.
La garanta a que se refiere el inciso g) del presente artculo ser determinada, fijada y ajustada de conformidad con los parmetros establecidos por el
Reglamento.
AGENTE ADUANERO
Art. 22. El agente aduanero es el Auxiliar autorizado para actuar habitualmente, en nombre de terceros en los trmites, regmenes y operaciones aduaneras, en su carcter de persona natural, con las condiciones y requisitos establecidos en este Cdigo y su Reglamento.
La autorizacin para operar como agente aduanero es personal e intransferible.
nicamente podr hacerse representar por sus asistentes autorizados por
el Servicio Aduanero.
255
La intervencin del agente aduanero o sus asistentes en los trmites, regmenes y operaciones aduaneras, ser regulada por el Reglamento.
SOLIDARIDAD DEL AGENTE ADUANERO
Art. 23. El Agente aduanero ser solidariamente responsable con el declarante ante el Fisco, por el pago de las obligaciones tributarias aduaneras derivadas de los trmites, regmenes u operaciones en que intervenga y por el pago de
las diferencias, intereses, multas, recargos y ajustes correspondientes.
TRANSPORTISTA ADUANERO
Art. 24. Transportista es el auxiliar encargado de las operaciones y los trmites aduaneros relacionados con la presentacin ante el Servicio Aduanero, del
medio de transporte y carga, a fin de gestionar su ingreso, trnsito o salida de
las mercancas.
El transportista ser responsable directo ante el Servicio Aduanero, por el
traslado o transporte de las mercancas objeto de control aduanero.
AGENTE DE TRANSPORTE INTERNACIONAL
Art. 25. El agente de transporte internacional que subcontrat el transporte interno de mercancas bajo control aduanero, ser solidariamente responsable con la persona que realiza dicha operacin, por el pago de los tributos que se
adeuden si las mercancas no llegan en su totalidad a su destino, sin perjuicio
de las responsabilidades en que incurran por la posible comisin de infracciones
aduaneras.
DEPOSITARIO ADUANERO
Art. 26. Depositario aduanero es el Auxiliar responsable ante el Servicio
Aduanero, por la custodia y conservacin temporal de las mercancas, bajo el
control y supervisin de la Autoridad Aduanera.
RESPONSABILIDAD POR DAO, PRDIDA
O SUSTRACCIN DE MERCANCA
Art. 27. Las personas naturales o jurdicas que a cualquier ttulo reciban,
manipulen, procesen, transporten o tengan en custodia mercancas sujetas a
control aduanero, sern responsables por las consecuencias tributarias producto
del dao, prdida o sustraccin de las mercancas, salvo caso fortuito o fuerza
mayor y dems eximentes de responsabilidad legalmente establecidas.
OPERADORES ECONMICOS AUTORIZADOS
Art. 28. Los operadores econmicos autorizados son personas que podrn ser
habilitadas por el Servicio Aduanero, para facilitar el despacho de sus mercancas.
Sus obligaciones, requisitos y formalidades sern establecidas en el Reglamento.
CAPITULO III
UTILIZACIN DE TECNOLOGAS DE
INFORMACIN Y COMUNICACIN (TIC)
Art. 29. Los auxiliares de la funcin pblica aduanera y los dems usuarios
autorizados, debern transmitir electrnicamente al Sistema Informtico del
256
257
torizada por el Servicio Aduanero, realizaron los actos que le corresponden y que
la informacin fue suministrada por stos, usando su firma digital o electrnica,
la clave de acceso confidencial o su equivalente.
ADMISIBILIDAD DE REGISTROS COMO PRUEBA
Art. 36. Los documentos emitidos por el Servicio Aduanero, el Auxiliar de
la funcin pblica aduanera, el declarante y cualquier persona autorizada por
dicho Servicio, cualquiera que sea su soporte: medios electrnicos o informticos, o copias de originales almacenados por estos mismos medios, as como
las imgenes electrnicas de los documentos originales o sus copias, tendrn la
misma validez jurdica y probatoria que los documentos originales, salvo prueba
en contrario.
Conforme lo establecido en el apartado anterior, la informacin transmitida
electrnicamente por medio del sistema informtico autorizado por el Servicio
Aduanero ser admisible como prueba en los procedimientos administrativos y
judiciales
PAGO POR MEDIOS ELECTRNICOS
Art. 37. El pago de los tributos correspondientes, deber realizarse por medios electrnicos y se regular conforme al Reglamento.
USO DE ESTNDARES PARA LA TRANSMISIN DE DATOS
Art. 38. La transmisin electrnica de datos entre los sistemas informticos de los Servicios Aduaneros y entre stos y sus usuarios autorizados, debe
realizarse utilizando estndares internacionales, de forma que se garantice la
seguridad e integridad de los datos, as como la compatibilidad de los mismos,
independientemente de la plataforma tecnolgica utilizada.
Asimismo los Servicios Aduaneros y los usuarios autorizados debern definir mecanismos que garanticen que las transacciones se han realizado exitosamente, o en caso contrario estar en capacidad de identificar las fallas encontradas a efecto de corregirlas.
ENLACE ELECTRNICO CON
ENTIDADES ESTATALES Y PRIVADAS
Art. 39. Las entidades estatales y privadas relacionadas con el Servicio
Aduanero debern transmitir electrnicamente, a las autoridades aduaneras
competentes, los permisos, autorizaciones y dems informacin inherente al
trfico de mercancas y a la comprobacin del pago de obligaciones tributarias
aduaneras, segn los procedimientos acordados entre estas oficinas o entidades
y la Autoridad Aduanera.
La documentacin resultante de la transmisin electrnica entre dependencias oficiales constituir, de por s, documentacin autntica y para todo
efecto har plena fe en cuanto a la existencia del original transmitido.
El Servicio Aduanero, por su parte, podr poner a disposicin de estas oficinas o entidades la informacin atinente a su competencia, sobre las operaciones
aduaneras, segn los procedimientos acordados en comn.
258
RECURSOS Y NOTIFICACIONES
MEDIANTE SISTEMAS INFORMTICOS
Art. 40. Para la presentacin de recursos y gestiones ante el Servicio Aduanero, podrn utilizarse sistemas informticos autorizados conforme se disponga
en el Reglamento.
El Servicio Aduanero podr realizar las notificaciones mediante transmisin electrnica.
TITULO III
ARANCEL
Art. 41. El Arancel Centroamericano de Importacin, que figura como Anexo A del Convenio sobre el Rgimen Arancelario y Aduanero Centroamericano,
es el instrumento que contiene la nomenclatura para la clasificacin oficial de
las mercancas que sean susceptibles de ser importadas al territorio de los Estados Parte, as como los derechos arancelarios a la importacin y las normas que
regulan la ejecucin de sus disposiciones.
El Sistema Arancelario Centroamericano (SAC) constituye la clasificacin
oficial de las mercancas de importacin y exportacin a nivel centroamericano.
ARANCEL INTEGRADO
Art. 42. El Arancel Integrado comprende al Arancel Centroamericano de
Importacin y dems regulaciones no arancelarias aplicables en el intercambio
de mercancas entre los Estados Parte y terceros pases, incluidos aquellos con
los que se hayan suscrito o se suscriban Acuerdos o Tratados Comerciales Internacionales, bilaterales o multilaterales.
ORIGEN DE LAS MERCANCAS
Art. 43. La determinacin, mbito de aplicacin, criterios para la determinacin y dems procedimientos relacionados con el origen de las mercancas
centroamericanas se efectuarn conforme lo establecido en el Reglamento.
En lo relacionado con el origen de mercancas de terceros pases con los
cuales los Estados Parte hayan suscrito o suscriban acuerdos o tratados comerciales internacionales bilaterales o multilaterales, se aplicarn las normas contenidas en los mismos.
VALOR EN ADUANA
Art. 44. El valor en aduana constituye la base imponible para la aplicacin
de los derechos arancelarios a la importacin (DAI), de las mercancas importadas o internadas al territorio aduanero de los Estados Parte.
259
OBLIGACIONES ADUANERAS
260
261
262
263
FALTANTES DE MERCANCAS
Art. 69. En el caso de que los faltantes no se justifiquen debida y oportunamente se establecern las responsabilidades y aplicarn las sanciones correspondientes.
SOBRANTES DE MERCANCAS
Art. 70. En caso de sobrantes se permitir su despacho siempre que se
justifique tal circunstancia y la diferencia con lo manifestado no exceda del porcentaje establecido en el Reglamento.
Cuando dichos sobrantes excedan del porcentaje permitido, stos sern objeto de comiso administrativo y subastado por el Servicio Aduanero.
CUSTODIA TEMPORAL DE MERCANCAS
Art. 71. La Autoridad Aduanera podr autorizar que el medio de transporte
o sus cargas, permanezcan temporalmente en los lugares habilitados para su
custodia, bajo las condiciones y plazos que establezca el Reglamento.
TITULO V
ACTOS PREVIOS
RESOLUCIONES ANTICIPADAS
Art. 72. Resoluciones anticipadas son actos previos de naturaleza vinculante mediante los cuales, los Servicios Aduaneros o la Autoridad competente en su
caso, de los Estados Parte resuelven las solicitudes formuladas sobre:
a) Clasificacin arancelaria;
b) Aplicacin de los criterios de valoracin aduanera, para un caso en
particular, de acuerdo con la aplicacin de las disposiciones establecidas en el Acuerdo relativo a la aplicacin del artculo VII del Acuerdo
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 y las del captulo correspondiente en el Reglamento.
c) Aplicacin de la devolucin, suspensin u otro diferimiento de aranceles aduaneros;
d) Origen preferencial de una mercanca de acuerdo con el tratado que
se invoca;
e) Elegibilidad para tratamiento libre de aranceles de una mercanca
reimportada al territorio de un Estado Parte luego de haberse exportado para su transformacin, elaboracin o reparacin;
f) Marcado de pas de origen; y,
g) Aplicacin de cuotas.
Igualmente, incluye las resoluciones anticipadas expedidas por los Servicios
Aduaneros o Autoridad competente conforme lo previsto en los acuerdos o tratados comerciales internacionales, bilaterales o multilaterales celebrados con
terceros pases, las que se regularn por lo establecido en dichos instrumentos.
264
CONCEPTO DE DESPACHO
Art. 76. El despacho aduanero de las mercancas es el conjunto de actos
necesarios para someterlas a un rgimen aduanero, que concluye con el levante
de las mismas.
DECLARACIN DE MERCANCAS
Art. 77. Con la declaracin de mercancas se expresa libre y voluntariamente el rgimen al cual se someten las mercancas y se aceptan las obligaciones que
este impone.
La declaracin de mercancas se entender efectuada bajo fe de juramento.
PROCEDIMIENTO PARA EFECTUAR LA DECLARACIN
Art. 78. La declaracin para destinar las mercancas deber efectuarse mediante transmisin electrnica, conforme los procedimientos establecidos. Excepcionalmente, la declaracin podr efectuarse por otros medios legalmente
autorizados.
Lo dispuesto en el prrafo anterior ser aplicable a la declaracin del valor
en aduana, cuando sta se requiera.
INFORMACIN Y DOCUMENTOS
DE LA DECLARACIN DE MERCANCAS
Art. 79. La informacin que contendr la declaracin de mercancas y los
documentos necesarios para la aplicacin del rgimen solicitado, as como los
casos en que los documentos que sustenten la declaracin deban adjuntarse a
sta, y aquellos en que deban permanecer a disposicin de la Autoridad Aduanera, bajo la custodia del agente aduanero o del declarante en su caso, sern
establecidos por el Reglamento.
Ningn documento requerido para la recepcin legal de los medios de transporte o para la aplicacin de cualquier rgimen u operacin aduanera, estar
sujeto al requisito de visado consular.
265
DECLARACIN ANTICIPADA
Art. 80. La declaracin de mercancas podr ser presentada anticipadamente al arribo de las mercancas al pas, bajo el sistema de autodeterminacin,
en los casos establecidos en el Reglamento.
DECLARACIN PROVISIONAL
Art. 81. La declaracin de mercancas podr ser presentada de manera provisional, en los plazos y casos establecidos en el Reglamento.
CARCTER DEFINITIVO DE
LA DECLARACIN Y SU RECTIFICACIN
Art. 82. Como regla general la declaracin de mercancas es definitiva para
el declarante. El Reglamento indicar los casos en que el declarante puede rectificarla.
ACEPTACIN DE LA DECLARACIN
Art. 83. La declaracin de mercancas se entender aceptada cuando se
registre en el sistema informtico del Servicio Aduanero u otro sistema autorizado.
La realizacin de dicho acto no implica avalar el contenido de la declaracin, ni limita las facultades de comprobacin de la Autoridad Aduanera.
SELECTIVIDAD Y ALEATORIEDAD DE LA VERIFICACIN
Art. 84. La declaracin autodeterminada, ser sometida a un proceso selectivo y aleatorio, mediante la aplicacin de metodologas de anlisis de riesgo,
que determine si corresponde efectuar la verificacin inmediata de lo declarado.
Dicha verificacin no limita las facultades de fiscalizacin posterior a cargo de
la Autoridad Aduanera.
PLAZO MXIMO Y LA VERIFICACIN INMEDIATA
Art. 85. El plazo mximo para efectuar la verificacin inmediata, ser establecido por el Reglamento. El incumplimiento de dicho plazo dar lugar a las
responsabilidades y sanciones administrativas que correspondan.
VERIFICACIN POSTERIOR AL DESPACHO
Art. 86. La Autoridad Aduanera est facultada para verificar con posterioridad al despacho, la veracidad de lo declarado y el cumplimiento de la legislacin
aduanera y de comercio exterior en lo que corresponda.
PLAZO PARA EFECTUAR LA VERIFICACIN POSTERIOR
Art. 87. El plazo para efectuar la verificacin posterior, ser de cuatro aos
a partir de la fecha de aceptacin de la declaracin de mercancas.
SUSTITUCIN DE MERCANCAS
Art. 88. El Servicio Aduanero podr autorizar la sustitucin de mercancas
que se hubieran rechazado por el importador, cuando:
a) Presenten vicios ocultos no detectados al momento del despacho
aduanero.
b) Si en este caso, las mercancas que sustituyan a las rechazadas, son
idnticas o similares y de igual valor a stas, su ingreso no estar afecto al pago de tributos. De no ser as, el declarante deber pagar la
266
DISPOSICIONES COMUNES
267
IMPORTACIN DEFINITIVA
Art. 92. La importacin definitiva, es el ingreso de mercancas procedentes
del exterior para su uso o consumo definitivo en el territorio aduanero.
EXPORTACIN DEFINITIVA
Art. 93. La exportacin definitiva, es la salida del territorio aduanero de
mercancas nacionales o nacionalizadas para su uso o consumo definitivo en el
exterior.
TRNSITO ADUANERO
Art. 94. Trnsito aduanero es el rgimen bajo el cual las mercancas sujetas
a control aduanero son transportadas de una aduana a otra por cualquier va, con
suspensin total de los tributos respectivos.
Las mercancas en trnsito aduanero estarn bajo custodia y responsabilidad del transportista, sin perjuicio de las responsabilidades de terceros.
El trnsito aduanero podr ser internacional o interno y se regirn por lo
dispuesto en el presente Cdigo y su Reglamento.
BASE DE DATOS REGIONAL DE TRANSPORTISTAS ADUANEROS
Art. 95. Los Servicios Aduaneros establecern y mantendrn actualizada
una base de datos de los transportistas aduaneros registrados que se dediquen
habitualmente al transporte internacional de mercancas.
Se crea la base de datos regional que integre las bases de datos de transportistas aduaneros registrados en los Servicios Aduaneros, la que ser administrada por la Secretara de Integracin Econmica Centroamericana. Los Servicios
Aduaneros debern mantener actualizada la base de datos regional en lnea.
Ser requisito indispensable para que los Servicios Aduaneros autoricen el
inicio del trnsito internacional de mercancas por los territorios correspondientes, que los datos de los transportistas aduaneros estn registrados en la base de
datos regional. El Reglamento establecer los requisitos y formalidades para la
inscripcin y registro de los transportistas aduaneros.
DISPOSITIVOS DE SEGURIDAD
Art. 96. Los dispositivos de seguridad pueden ser precintos, marchamos
mecnicos o electrnicos o sellos aduaneros que se colocan en las unidades de
transporte, de acuerdo con las normas de construccin prefijadas de forma tal
que no pueda extraerse o introducirse ninguna mercanca sin dejar huella de
haberse violentado, fracturado o roto.
Los Servicios Aduaneros podrn utilizar de manera armonizada precintos
electrnicos.
Las regulaciones sobre el tipo, caractersticas tcnicas, as como los dems
aspectos relacionados con la utilizacin de dichos mecanismos sern regulados
en el Reglamento.
IMPORTACIN TEMPORAL CON
REEXPORTACIN EN EL MISMO ESTADO
Art. 97. Importacin temporal con reexportacin en el mismo estado, es el
rgimen que permite ingresar al territorio aduanero por un plazo determinado,
268
269
po determinado, con la condicin que sean reimportadas sin que hayan sufrido
en el exterior ninguna transformacin, elaboracin o reparacin, en cuyo caso
a su retorno sern admitidas con liberacin total de tributos a la importacin.
El plazo para la reimportacin ser el que establezca el Reglamento.
EXPORTACIN TEMPORAL PARA
EL PERFECCIONAMIENTO PASIVO
Art. 103. La exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo es el rgimen que permite la salida del territorio aduanero por un plazo determinado de
mercancas nacionales o nacionalizadas, para ser sometidas en el exterior a las
operaciones de transformacin, elaboracin, reparacin u otras permitidas, con
suspensin en su caso, de los tributos a la exportacin, para ser reimportadas
bajo el tratamiento tributario y dentro del plazo establecido en el Reglamento.
REPARACIN EN EL EXTERIOR DE
MERCANCAS CON GARANTA DE FUNCIONAMIENTO
Art. 104. Las mercancas que hayan sido reparadas en el exterior, dentro
del perodo de la garanta de funcionamiento y sin costo alguno, reingresarn
con exencin total de tributos.
En los dems casos, en que se haya realizado un proceso de perfeccionamiento, se debern determinar los tributos de importacin aplicables sobre la
base del valor agregado en ese proceso, de conformidad con lo que dispone la
legislacin regional sobre la materia.
Si las mercancas recibidas no fueren idnticas a las importadas inicalmente, se deber pagar la diferencia de los tributos que resulte, o en su caso, se podr
solicitar la devolucin de los tributos pagados.
REIMPORTACIN
Art. 105. Reimportacin es el rgimen que permite el ingreso al territorio
aduanero, de mercancas nacionales o nacionalizadas, que se exportaron definitivamente y que regresan en el mismo estado, con liberacin de tributos.
REQUISITOS PARA GOZAR DE LA LIBERACIN
Art. 106. Para gozar de los beneficios del rgimen de reimportacin, el declarante deber cumplir los requisitos siguientes:
a) Que la declaracin de reimportacin sea debidamente presentada y
aceptada dentro del plazo de tres aos, contado a partir de la fecha de
aceptacin de la declaracin de exportacin definitiva;
b) Que las mercancas no hayan sido objeto de transformacin alguna;
c) Que se establezca plenamente la identidad de las mercancas;
d) Devolucin previa de las sumas que se hubieren recibido por concepto
de beneficios e incentivos fiscales, u otros incentivos con ocasin de la
exportacin, en su caso; y,
e) Los dems que establezca el Reglamento.
REEXPORTACIN
Art. 107. Reexportacin, es el rgimen que permite la salida del territorio
aduanero, de mercancas extranjeras llegadas al pas y no importadas definitivamente.
270
MODALIDADES ESPECIALES DE
IMPORTACIN Y EXPORTACIN DEFINITIVA
Art. 108. Constituyen modalidades especiales de importacin y exportacin definitiva, las siguientes:
a) Envos postales;
b) Envos urgentes;
c) Trfico fronterizo;
d) Equipaje de viajeros;
e) Menaje de casa;
f) Pequeos envos sin carcter comercial; y,
g) Otras que establezca el Reglamento.
ENVOS POSTALES
Art. 109. Se entender por envos postales, los de correspondencia y paquetes postales designados como tales en el Convenio de la Unin Postal Universal
y sus Actas.
ENVOS URGENTES
Art. 110. Se entender por envos urgentes, las mercancas que en razn de
su naturaleza o por responder a una necesidad debidamente justificada, deban
ser despachadas rpida y preferentemente.
Igualmente se incluyen en esta modalidad, las mercancas ingresadas bajo
el sistema de entrega rpida o couriers, cuyo ingreso es efectuado por empresas
registradas ante el servicio aduanero.
TRFICO FRONTERIZO
Art. 111. Se considera trfico fronterizo, las importaciones y exportaciones
que efecten sin fines comerciales, los pobladores de las zonas limtrofes de los
Estados Parte.
Las mercancas objeto de dicho trfico se podrn eximir total o parcialmente del pago de los tributos que las graven, conforme lo dispongan los Acuerdos
Bilaterales o Multilaterales.
EQUIPAJE DE VIAJEROS
Art. 112. Constituyen equipaje, los efectos personales nuevos o usados que
el viajero pueda necesitar razonablemente, para su uso personal o ejercicio de
su profesin u oficio en el transcurso de su viaje, conforme lo disponga el Reglamento.
No se considerar parte del equipaje del viajero, el menaje de casa.
271
ABANDONO DE MERCANCAS
Art. 119. El abandono de las mercancas podr ser voluntario o tcito.
El abandono voluntario se produce cuando el consignatario o quien tenga el
derecho de disponer de las mercancas, manifieste expresamente su voluntad de
cederlas a favor del Fisco.
272
INFRACCIN ADUANERA
Art. 122. Constituye infraccin aduanera toda trasgresin o tentativa de
trasgresin de la legislacin aduanera. Las infracciones aduaneras pueden ser:
Administrativas, Tributarias o Penales.
273
INFRACCIN ADMINISTRATIVA
Art. 123. Constituye infraccin administrativa, toda accin u omisin que
signifique trasgresin de la legislacin aduanera, que no cause perjuicio fiscal,
ni constituya delito.
INFRACCIN TRIBUTARIA
Art. 124. Infraccin tributaria, es toda accin u omisin que signifique trasgresin o tentativa de trasgresin de la legislacin aduanera, que cause o pueda
causar perjuicio fiscal, y no constituya delito.
INFRACCIN ADUANERA PENAL.
Art. 125. Ser infraccin aduanera penal toda accin u omisin que signifique trasgresin o tentativa de trasgresin de la legislacin aduanera, constitutiva de delito.
SANCIONES
Art. 126. Las infracciones de carcter administrativo y tributario a la normativa aduanera centroamericana y sus sanciones, se regularn conforme al
Reglamento y la legislacin nacional.
CAPITULO II
NUEVOS PROCEDIMIENTOS
Art. 130. Los Estados Parte podrn desarrollar procedimientos que impliquen mayores grados de facilitacin dentro del marco de los principios de este
Cdigo y su Reglamento.
274
MODIFICACIONES:
1) Resolucin No. 248-2009 (COMIECO-EX)
D.O. No. 132, Tomo No. 384 del 16 de julio de 2009.
275
276
21
REGLAMENTO DEL CDIGO ADUANERO
UNIFORME CENTROAMERICANO
(RECAUCA)
RESOLUCION NO. 224-2008 (COMIECO-XLIX)
EL CONSEJO DE MINISTROS DE INTEGRACIN ECONMICA
CONSIDERANDO:
Que el Reglamento al Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano (RECAUCA), es parte integrante del Rgimen Arancelario y Aduanero Centroamericano, establecido en el artculo 3 del Convenio sobre el Rgimen Arancelario y
Aduanero Centroamericano;
Que con base en el artculo 3 del Protocolo de Modificacin del CAUCA suscrito el 7 de enero de 1993, el Consejo de Ministros de integracin Econmica,
por Resolucin No. 223-2008 (COMIECO-XLIX) del 25 de abril de 2008, aprob la
modificacin del Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano -CAUCA-;
Que para una eficaz aplicacin de ese instrumento jurdico derivado, es necesario aprobar y poner en vigencia el correspondiente Reglamento en donde se
desarrollen los principios y compromisos en esa materia;
Que el Comit Aduanero, en cumplimiento del mandato del Consejo de Ministros contenido en el numeral 2 del Acuerdo No. 01-2006 (COMIECO-EX), del
9 de mayo de 2006, concluy los trabajos del Reglamento al CAUCA, cuyo proyecto fue sometido a opinin del Comit Consultivo de la Integracin Econmica
y, posteriormente, se elev a este Foro una nueva versin de dicho instrumento
jurdico,
Que de conformidad con los artculos 38, 39 y 55 del Protocolo al Tratado
General de Integracin Econmica Centroamericana -Protocolo de Guatemala-,
modificado por la Enmienda del 27 de febrero de 2002, el Consejo de Ministros
de Integracin Econmica (COMIECO) tiene bajo su competencia los asuntos de
la Integracin Econmica Centroamericana y como tal, le corresponde aprobar
los actos administrativos del Subsistema Econmico;
POR TANTO:
Con fundamento en los artculos 1, 3, 6 y 7 del Convenio sobre el Rgimen
Arancelario y Aduanero Centroamericano; y, 1, 3, 5, 7, 15, 16, 36, 37, 38, 39, 46, 52
y 55 del Protocolo al Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana -Protocolo de Guatemala-,
278
279
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO UNICO
OBJETO
Art. 1. El presente Reglamento tiene por objeto desarrollar las disposiciones del Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano.
MBITO DE APLICACIN
Art. 2. Salvo disposiciones en sentido contrario, resultantes de convenios,
tratados o acuerdos internacionales, la normativa aduanera constituida por el
Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano y este Reglamento, se aplicar
de modo uniforme en la totalidad del territorio aduanero de los Estados Parte.
DEFINICIONES
Art. 3. Para los efectos de la aplicacin del Cdigo y este Reglamento, adems de las sealadas en el Cdigo, se adoptan las definiciones y abreviaturas
siguientes:
ACUERDO: Acuerdo Relativo a la Aplicacin del Artculo VII del Acuerdo
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994.
ADEUDO: Monto a que asciende la obligacin tributaria aduanera.
ARRIBO: Llegada de vehculos y unidades de transporte a un puerto aduanero. Obliga a presentarlos para ejercer el control aduanero de recepcin.
ARRIBO FORZOSO: El arribo de un medio de transporte a un punto distinto del lugar de destino, como consecuencia de circunstancias ocurridas por caso
fortuito o fuerza mayor debidamente comprobadas por la Autoridad Aduanera.
AUXILIARES: Son los auxiliares de la funcin pblica aduanera definidos
en el Cdigo.
BULTO: Unidad utilizada para contener mercancas. Puede consistir en cajas, fardos, cilindros y dems formas de presentacin de las mercancas, segn
su naturaleza.
CARTA DE PORTE: Es el documento que contiene un contrato de transporte terrestre en el que se consigna la descripcin de las mercancas transportadas, las condiciones en que se realiza el transporte y se designa al consignatario
de ellas.
CERTIFICADO DIGITAL: Una estructura de datos creada y firmada digitalmente por un certificador, cuyo propsito primordial es posibilitar a sus suscriptores la creacin de firmas digitales, as como la identificacin personal en
transacciones electrnicas.
CERTIFICADOR: La persona jurdica pblica o privada, nacional o extranjera, prestadora del servicio de creacin, emisin y operacin de certificados
digitales.
CDIGO: El Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA).
280
281
FIRMA ELECTRNICA O DIGITAL: Conjunto de datos adjunto o lgicamente asociado a un documento electrnico, que permita verificar su integridad, as como identificar en forma unvoca y vincular jurdicamente al autor con
el documento.
GARANTA: Caucin que se constituye de acuerdo con lo establecido en el
presente Reglamento, con el objeto de asegurar el cumplimiento de la obligacin tributaria aduanera eventualmente exigible y las sanciones pecuniarias por
el incumplimiento de las obligaciones establecidas por el presente Reglamento.
GUA AREA: Documento equivalente al conocimiento de embarque, utilizado en el transporte areo de mercancas, mediante el cual la empresa de
aeronavegacin reconoce el hecho del embarque de mercancas y expresa las
condiciones de transporte convenido.
INTEGRIDAD: Propiedad de un documento electrnico que denota que su
contenido y caractersticas de identificacin han permanecido inalterables desde el momento de su emisin.
LEVANTE: Es el acto por el cual la Autoridad Aduanera permite a los declarantes disponer de las mercancas que han sido objeto de despacho aduanero.
MANIFIESTO DE CARGA: Documento presentado por el responsable de
transportar las mercancas, con anterioridad o a la llegada o a la partida del medio
de transporte y que contiene la informacin requerida en el presente Reglamento.
MERCANCA: Bienes corpreos e incrporeos susceptibles de intercambio
comercial.
MERCANCA EXTRANJERA: Es la que proviene del exterior y cuya importacin no se ha consumado legalmente.
NO REPUDIACIN: Es un mecanismo tcnico-legal que garantiza que las partes, en una comunicacin o transaccin, no puedan luego negar o rechazar que esa
comunicacin se dio, o bien que no existe obligacin derivada de la transaccin.
OPERACION ADUANERA: Actividad fsica, autorizada por el Cdigo, este
Reglamento u otra normativa relacionada, de la que son objeto las mercancas y
que se efecta bajo control aduanero.
RESTRICCIONES Y REGULACIONES NO ARANCELARIAS: Son todas
aquellas licencias, permisos, certificados o autorizaciones, de carcter no tributario, determinadas y exigidas por legislacin nacional o convenios internacionales para el ingreso o salida de mercancas.
SOBRANTE: Las mercancas descargadas del medio de transporte en que
ingresaron al territorio aduanero, que representen un exceso de las incluidas en
el manifiesto de carga.
SUSCRIPTORES: Las personas a cuyo favor se emite un certificado digital
y que lo emplean para los propsitos sealados en este Reglamento.
TRMITE ADUANERO: Toda gestin relacionada con operaciones o regmenes aduaneros, realizada ante el Servicio Aduanero.
UNIDADES DE TRANSPORTE: Cualquier medio de transporte que se utilice para el ingreso, trnsito, traslado, transbordo o salida de mercancas hacia,
282
SISTEMA ADUANERO
CAPITULO I
ORGANIZACIN
Art. 4. Para el ejercicio de sus funciones, la organizacin del servicio aduanero se establecer de acuerdo con lo que disponga el Cdigo, este Reglamento
y en el modelo de estructura organizativa que adopte cada Estado Parte.
El servicio Aduanero de cada Estado Parte establecer, las funciones que las
unidades administrativas deban desarrollar de acuerdo a su organizacin
FUNCIONES Y ATRIBUCIONES GENERALES
Art. 5. Al Servicio Aduanero le corresponden, entre otras, las funciones y
atribuciones siguientes:
a) Exigir y comprobar el cumplimiento de los elementos que determinan la obligacin tributaria aduanera, tales como naturaleza, caractersticas, clasificacin arancelaria, origen y valor aduanero de las
mercancas y los dems deberes, requisitos y obligaciones, derivados
de la entrada, permanencia y salida de las mercancas y medios de
transporte del territorio aduanero
b) Exigir y comprobar el pago de los tributos;
c) Elaborar y aplicar los procedimientos aduaneros, as como proponer
las modificaciones de las normas, para adaptarlas a los cambios tcnicos y tecnolgicos conforme a los requerimientos del comercio internacional y de acuerdo a los criterios de simplicidad, especificidad,
uniformidad, efectividad y eficiencia.
d) Exigir la transmisin electrnica de informacin para la aplicacin de
los diferentes regmenes y operaciones aduaneras.
e) Realizar el intercambio de la informacin aduanera, en el marco del
Cdigo, este Reglamento y de los convenios regionales e internacionales vigentes para cada uno de los Estados Parte;
f) Cumplir y hacer cumplir las normas contenidas en el Cdigo, este
Reglamento y dems disposiciones aduaneras;
g) Investigar la comisin de infracciones aduaneras e imponer, en su
caso, las sanciones que correspondan;
h) Vender en pblica subasta bajo los procedimientos que establezca este
Reglamento o el Servicio Aduanero a travs de acuerdos especiales o
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
s)
t)
u)
v)
283
284
ZONAS ADUANERAS
Art. 6. Para efectos del Artculo 6 del Cdigo, el territorio aduanero se divide en:
a) Zona primaria o de operacin aduanera;
b) Zona secundaria o de libre circulacin; y
c) Zona de vigilancia especial.
DENOMINACIONES
Art. 7. Se denomina zona primaria o de operacin aduanera toda rea donde se presten o se realicen, temporal o permanentemente, servicios, controles
u operaciones de carcter aduanero y que se extiende a las porciones del mar
territorial donde se ejercen dichos servicios, as como a las dependencias e instalaciones conexas establecidas en las inmediaciones de sus oficinas, bodegas
y locales, tales como los muelles, caminos y campos de aterrizaje legalmente
habilitados con ese fin.
Se denomina zona secundaria o de libre circulacin la parte restante del
territorio aduanero.
Se denomina zona de vigilancia especial los lugares o sitios dentro de la
zona secundaria en donde las autoridades aduaneras podrn establecerse, con
el objeto de someter a las personas, medios de transporte o mercancas, que por
all circulen, a la revisin, inspeccin o examen tendientes a garantizar el cumplimiento de las disposiciones aduaneras.
CAPITULO III
CONTROL ADUANERO
TIPOS DE CONTROL
Art. 8. Para efectos de los Artculos 8, 9 y 12 del Cdigo, el control aduanero
puede ser permanente, previo, inmediato o posterior al levante de las mercancas.
El control permanente se ejerce, en cualquier momento, sobre los auxiliares respecto del cumplimiento de sus requisitos de operacin, deberes y obligaciones. Tambin se ejerce sobre las mercancas que, con posterioridad a su
levante o retiro permanecen sometidas a alguno de los regmenes aduaneros no
definitivos, mientras stas se encuentren en el territorio aduanero, dentro de
la relacin jurdica aduanera, fiscalizando y verificando el cumplimiento de las
condiciones de permanencia, uso y destino.
285
286
COORDINACIN DE FUNCIONES
Art. 13. Las autoridades de migracin, salud, polica y todas aquellas entidades pblicas que ejerzan un control sobre el ingreso o salida de personas, mercancas y medios de transporte del territorio aduanero, deben ejercer sus funciones en forma coordinada con la Autoridad Aduanera, colaborando entre s para
la correcta aplicacin de las diferentes disposiciones legales y administrativas.
Para tales efectos, el Servicio Aduanero promover la creacin de rganos
de coordinacin interinstitucional.
AUXILIO A CARGO DE OTRAS AUTORIDADES
Art. 14. Los funcionarios de otras dependencias pblicas, dentro del marco
de su competencia, debern auxiliar a la Autoridad Aduanera en el cumplimiento de sus funciones; harn de su conocimiento de forma inmediata, los hechos
y actos sobre presuntas infracciones aduaneras y pondrn a su disposicin, si
estn en su poder, las mercancas objeto de estas infracciones.
RESPONSABILIDAD
Art. 15. En aplicacin del Artculo 13 del Cdigo, adems de las responsabilidades que se establecen en el mismo, se deducirn las acciones administrativas, civiles y penales en contra del funcionario o empleado aduanero y se harn
alcances o ajustes a cargo de las personas que se hubieren beneficiado con las
deficiencias de las mismas, en la forma que seala el Cdigo, este Reglamento y
otras disposiciones legales.
SECCION II
287
288
ACTUACIONES DE FISCALIZACION
289
e) Visitar empresas, establecimientos industriales, comerciales o de servicio, efectuar auditoras, requerir y examinar la informacin necesaria de los sujetos de fiscalizacin y terceros para comprobar el contenido de las declaraciones de mercancas y operaciones aduaneras, de
conformidad con los procedimientos legalmente establecidos;
f) Realizar investigaciones sobre la comisin de presuntas infracciones
aduaneras y ejecutar las acciones legales para la persecucin de las
mismas, cuando corresponda;
g) Comprobar la correcta utilizacin de los sistemas informticos autorizados por el Servicio Aduanero;
h) Verificar, en su caso, el correcto uso y destino de las mercancas que
ingresen al territorio aduanero con el goce de algn estmulo fiscal,
franquicia, exencin o reduccin de tributos y el cumplimiento de las
condiciones establecidas en la ley que otorga el beneficio;
i) Exigir y comprobar el pago de los tributos correspondientes;
j) Verificar mediante la aplicacin de tcnicas de anlisis de riesgo, la
documentacin de las mercancas sujetas al control aduanero, de
acuerdo a la naturaleza de las mercancas y al tipo de trfico que se
realice; y
k) Exigir cuando sea competencia del Servicio Aduanero, las pruebas necesarias y verificar el cumplimiento de las reglas sobre el origen de
las mercancas para aplicar preferencias arancelarias, de conformidad con los tratados internacionales vigentes para los Estados Parte y
las normas derivadas de ellos.
PRERROGATIVAS Y DERECHOS DE LOS
FUNCIONARIOS DE LOS RGANOS FISCALIZADORES
Art. 25. Las labores de los rganos fiscalizadores sern realizadas por los
funcionarios que hayan sido designados para tal efecto. Se incluyen en esas labores, las actuaciones preparatorias, de comprobacin, de prueba de hechos o
circunstancias con trascendencia tributaria o aduanera.
Los funcionarios que ocupan puestos de trabajo para el desarrollo de las
funciones de fiscalizacin, estarn investidos de los correspondientes derechos,
prerrogativas y consideraciones, y quedarn sujetos a los derechos inherentes al
ejercicio y dignidad de la funcin pblica.
Las autoridades pblicas, los auxiliares y dems sujetos de fiscalizacin debern brindar apoyo a los funcionarios de los rganos fiscalizadores, a solicitud
de stos ltimos. En caso contrario y tratndose de auxiliares y sujetos de fiscalizacin, se iniciarn los procedimientos sancionatorios que correspondan.
DEBERES DEL FUNCIONARIO ENCARGADO
DEL EJERCICIO DE LA FISCALIZACIN
Art. 26. El funcionario de los rganos fiscalizadores deber cumplir con los
deberes siguientes:
a) Ejecutar la fiscalizacin aduanera para la satisfaccin de los intereses
pblicos, de acuerdo con los principios de eficacia, eficiencia, jerar-
290
291
292
crita expresa y motivada por la autoridad superior del Servicio Aduanero. Las
actuaciones que no se ajusten a lo anterior deben ser excepcionales, por razones
de urgencia, eficacia u oportunidad y debern ser justificadas en forma escrita
y en tiempo.
Podrn desestimarse sin ms trmite aquellas denuncias sin fundamento o
que se refieran a hechos ya denunciados y archivados.
FUENTES DE INFORMACIN
Art. 34. Son fuentes de informacin para la elaboracin del plan anual de
fiscalizacin, entre otras, las siguientes:
a) Informacin generada a partir de los sistemas informticos que utilice el Servicio Aduanero;
b) Reportes de los funcionarios de las aduanas y de los rganos fiscalizadores, a travs de fichas informativas;
c) Denuncias de personas naturales o jurdicas;
d) Informes peridicos elaborados por los ejecutores del plan anual de
fiscalizacin; y
e) Otra informacin suministrada por los auxiliares, empresas de comercio exterior, oficinas de la administracin tributaria, de otros ministerios o de organismos internacionales, publicaciones especializadas,
prensa y cualquier otra de trascendencia tributaria aduanera.
FICHAS INFORMATIVAS
Art. 35. Para los efectos del literal b) del Artculo anterior, son fichas informativas los reportes que se generan por funcionarios de las aduanas y de los
rganos fiscalizadores, a partir de dudas surgidas en el procedimiento de despacho aduanero, sobre declaraciones aduaneras o sobre informacin o hechos de
trascendencia tributaria aduanera, incluyendo dudas respecto de la existencia
de eventuales infracciones aduaneras.
El procedimiento para la emisin de las fichas informativas, su formato y la
informacin que deben contener, los plazos de remisin y dems formalidades,
se establecern en el manual operativo correspondiente.
INICIACIN DE LAS ACTUACIONES DE FISCALIZACIN
Art. 36. Las actuaciones de fiscalizacin se iniciarn:
a) Mediante notificacin a la persona sujeta a fiscalizacin, en la cual
se indicar el lugar y la hora en que se practicar la fiscalizacin, el
alcance de las actuaciones y cualquier otra informacin que se estime
necesaria; o
b) Mediante apersonamiento en las oficinas, instalaciones o bodegas de
la persona sujeta a fiscalizacin o donde exista alguna prueba al menos parcial del hecho imponible. En este caso, la notificacin se har
a la persona sujeta a fiscalizacin, su representante o al encargado o
responsable de la oficina, dependencia, empresa, centro o lugar de
trabajo en el momento del apersonamiento.
En ambos casos, la persona sujeta a fiscalizacin deber atender los requerimientos de los fiscalizadores o auditores. En su ausencia, deber colaborar con
293
294
los requerimientos de informacin necesarios para verificar y fiscalizar las obligaciones tributarias aduaneras
La citacin a comparecer y el acta que se levante al efecto, debern cumplir
con los trminos y condiciones que defina cada Servicio Aduanero.
INSPECCIN DE LOCALES
Art. 41. Cuando sea necesario determinar o fiscalizar la situacin tributaria aduanera, los fiscalizadores podrn inspeccionar los locales ocupados por el
sujeto pasivo. En caso de negativa o resistencia, el rgano fiscalizador solicitar
a la autoridad competente, autorizacin para el allanamiento de las oficinas o
instalaciones.
De la negativa del sujeto pasivo a permitir el acceso, se levantar acta indicar el lugar, fecha, nombre y dems elementos de identificacin de dicho sujeto
y cualquiera otra circunstancia que resulte conveniente precisar. El acta deber
ser firmada por el o los funcionarios que participen en la actuacin y por el sujeto pasivo. Si ste no sabe, no quiere o no puede firmar, as deber constar. Dicha
acta servir de base para la solicitud de allanamiento.
No ser necesario obtener autorizacin previa, ni ser exigible la aplicacin
de la medida cautelar de allanamiento, para ingresar con fines de fiscalizacin,
en establecimientos que por su propia naturaleza estn abiertos al pblico, siempre que la informacin respectiva pueda ser obtenida en las reas de acceso
REVISIN DE LA DOCUMENTACIN
Art. 42. En las actuaciones de comprobacin e investigacin, las personas
sujetas a fiscalizacin debern poner a disposicin de los funcionarios de fiscalizacin, su contabilidad, libros contables, facturas, correspondencia, documentacin y dems justificantes concernientes a su actividad, incluidos los archivos
electrnicos o soportes magnticos o similares que respalden o contengan esa
informacin, en caso que la persona utilice equipos electrnicos de procesamiento de datos. Debern tambin aportar la informacin de trascendencia tributaria
que requiera la administracin para verificar su situacin tributaria aduanera.
El sujeto fiscalizado estar obligado a proporcionar a los rganos fiscalizadores toda clase de datos, informes o antecedentes con trascendencia tributaria
aduanera deducidos de sus relaciones econmicas, profesionales o financieras
con otras personas.
De la documentacin e informacin aportada podrn tomarse notas y obtenerse copias.
MEDIDAS CAUTELARES
Art. 43. De acuerdo con las disposiciones vigentes en los Estados Parte,
en cualquier momento en el desarrollo de las actuaciones, los funcionarios encargados de la fiscalizacin podrn adoptar medidas cautelares debidamente
motivadas, para asegurar el resultado final de la actuacin fiscalizadora que se
desarrolla, con el fin de impedir que desaparezcan, se destruyan o alteren las
pruebas determinantes de la existencia o cumplimiento de obligaciones tributarias aduaneras o que se niegue posteriormente su existencia o exhibicin. Las
medidas podrn consistir, en su caso, en el precinto, depsito o incautacin de
295
296
CAPACITACION
CAPACITACIN
Art. 50. Para los efectos de lo establecido en el Artculo 15 del Cdigo,
la capacitacin aduanera tiene como base garantizar la formacin tcnica del
recurso humano de los servicios aduaneros de los Estados Parte, en materia
de legislacin, procedimientos aduaneros, valoracin aduanera, origen, clasificacin arancelaria, fiscalizacin aduanera, tratados y convenios comerciales y
otras materias relacionadas con el comercio exterior. Dicha capacitacin deber
desarrollarse bajo los principios de eficacia, oportunidad, continuidad y permanencia, utilizando metodologas, medios y tcnicas modernas de enseanza que
permitan a los receptores de los conocimientos aplicarlos en forma correcta,
continua, oportuna y armonizada.
Asimismo, en la medida en que los servicios aduaneros dispongan del recurso humano idneo, podrn impartir capacitacin relacionada con procesos
productivos.
De acuerdo a la naturaleza de los cursos de capacitacin y a los intereses
propios del Servicio Aduanero, la autoridad superior de ste podr establecer
cules sern obligatorios.
REQUISITOS
Art. 51. Para acceder a la capacitacin, al funcionario o empleado se le
requerir:
a) Estar nombrado por el Servicio Aduanero;
b) Tenerla formacin acadmica requerida para el programa de capacitacin a impartirse;
c) Presentar currculum vitae actualizado, en su caso, cuyas constancias
debern estar debidamente respaldadas en el expediente personal,
obrante en el Servicio Aduanero al que corresponda;
297
RECONOCIMIENTO MUTUO
REQUISITOS Y FORMALIDADES
Art. 54. Entre los requisitos y formalidades para la operatividad del reconocimiento mutuo entre los Estados Parte se establecen entre otros, los siguientes:
a) Que se trate de controles en la operacin aduanera que se realizan en
cumplimiento de la legislacin aduanera y dems disposiciones que
regulan el comercio exterior;
b) Que los mecanismos de control que se apliquen hayan sido previamente concertados entre los servicios aduaneros de los Estados Parte
y que en ningn caso se convierta en un obstculo al libre comercio;
c) Para que los controles no sean repetitivos, el Estado Parte que los aplique debe comunicar el resultado de los mismos a los servicios adua-
298
AUTORIZACIN
Art. 56. Los auxiliares sern autorizados por la autoridad superior del Servicio Aduanero, previo cumplimiento de los requisitos generales siguientes:
a) Tener capacidad legal para actuar;
b) Mantenerse al da en el pago de sus obligaciones tributarias;
c) En el caso de personas jurdicas, estar constituidas e inscritas en los
registros correspondientes;
d) En el caso de las personas naturales estar inscritas como comerciantes individuales, cuando corresponda;
299
300
e) Copia certificada o legalizada del documento de identidad de los representantes legales y del personal subalterno que actuarn ante el
Servicio Aduanero; y
f) Certificacin extendida por las autoridades competentes de que se
encuentra al da en el pago de todas sus obligaciones tributarias.
INSPECCIN DE INSTALACIONES
Art. 60. En el caso de auxiliares que por la naturaleza de sus funciones
tengan a su cargo la custodia de mercancas objeto de control aduanero, previo
a emitir la autorizacin respectiva, el Servicio Aduanero, con el auxilio de otra
autoridad competente en caso de ser necesario, deber inspeccionar las instalaciones a efecto de verificar el cumplimiento de medidas de seguridad y otras
condiciones exigidas en este Reglamento.
COBERTURA DE LA GARANTA
Art. 61. La garanta que rinda el auxiliar responder por cualquier acto que
genere responsabilidad administrativa y tributaria que contraiga ste o su personal acreditado ante el Servicio Aduanero, cuando lo tuviere.
El instrumento de garanta deber incluir, en forma expresa, una clusula
en los trminos indicados en el prrafo anterior y dems aspectos relacionados
que el Servicio Aduanero establezca.
ACTUALIZACIN Y RENOVACIN DE LA GARANTA
Art. 62. Las garantas debern ser renovadas anualmente y presentarse
dentro de los quince das antes de su vencimiento. Los montos establecidos en
este Reglamento para cada auxiliar se refiere a montos mnimos, los cuales podrn ser aumentados por el Servicio Aduanero conforme al volumen de operaciones, tributos pagados o declarados y otros parmetros que establezca dicho
Servicio, registrados durante el perodo fiscal anterior.
Los servicios aduaneros para facilitar los mecanismos de control, podrn establecer perodos para la presentacin de la garanta de acuerdo al tipo de auxiliar.
EJECUCIN DE LA GARANTA
Art. 63. Determinada la responsabilidad tributaria del auxiliar para con el
Fisco, se proceder a la ejecucin de la garanta, conforme al Artculo 232 de este
Reglamento.
NO DEVOLUCIN DE LA GARANTA
Art. 64. En ningn caso se devolver la garanta si existe proceso pendiente
de resolucin tendente a determinar la responsabilidad tributaria del auxiliar o
de su personal.
Estando en curso el proceso y prximo el vencimiento de la garanta el Servicio Aduanero como medida precautoria podr exigir la renovacin o proceder
a la ejecucin de la misma.
OTROS INSTRUMENTOS DE GARANTA
Art. 65. Los auxiliares podrn garantizar sus operaciones a satisfaccin del
Servicio Aduanero mediante garantas bancarias, fianzas o seguros emitidos por
instituciones autorizadas en cada Estado Parte, las cuales debern ser de convertibilidad inmediata.
301
302
OBLIGACIN GENERAL
Art. 70. Los auxiliares debern conservar los documentos a que hace referencia el literal b) del Artculo 21 del Cdigo, en forma adecuada y con modernas
tcnicas de archivo e indicar al Servicio Aduanero el lugar donde se conserven y
cualquier cambio relativo al mismo. Asimismo, debern cumplir con los procedimientos y normas de control que dicte el Servicio Aduanero.
SECCION II
REGISTRO
Art. 71. Las personas autorizadas como auxiliares, sern inscritas en el
Registro de Auxiliares que al efecto llevar el Servicio Aduanero. La inscripcin
no se efectuar mientras ste no hubiere caucionado su responsabilidad para
con el Fisco.
El Servicio Aduanero deber notificar a las aduanas en las que el auxiliar
prestar sus servicios, la informacin del registro relativa al mismo.
Los auxiliares registrados que requieran accesar a los sistemas informticos del Servicio Aduanero, debern cumplir con los requisitos a que se refiere el
Artculo 171 de este Reglamento.
INFORMACIN DEL REGISTRO
Art. 72. El Registro de Auxiliares contendr la informacin siguiente:
a) Nombre de la persona autorizada, su nacionalidad, domicilio fiscal
y dems generales de ley, para el caso de persona natural; nombre,
denominacin o razn social y su domicilio fiscal cuando se trate de
persona jurdica y de su representante legal;
b) Nmero y fecha de la resolucin de autorizacin;
c) Nmero de registro correlativo de inscripcin;
d) Nmero de Identificacin Tributaria
e) Identificacin del personal acreditado;
f) Clase de garanta rendida y su monto, con indicacin del nmero, lugar y fecha del respectivo instrumento de garanta, as como el plazo
de vigencia y, segn el caso, la razn social de la institucin garante; y
g) Procesos definitivos o pendientes de resolucin relativos a sanciones
y condenas impuestas a la persona autorizada y personal acreditado,
en la va administrativa o judicial, con motivo de su gestin.
OBLIGACIN DE REPORTAR CAMBIOS
Art. 73. El auxiliar est obligado a comunicar al Servicio Aduanero, cualquier cambio que incida en la veracidad de la informacin que sobre l contiene
el Registro de Auxiliares, incluyendo el de su personal acreditado. En caso de
cambio de domicilio fiscal, de las oficinas o instalaciones principales y del representante legal, deber comunicarlo al Servicio Aduanero. En ambos casos, la
comunicacin deber realizarse en un plazo de tres das, contados a partir de la
fecha en que se produjo el cambio.
303
REGISTROS
Art. 74. Los auxiliares llevarn los registros a que se refiere el Artculo 21,
literal a) del Cdigo, en la forma y medios establecidos por el Servicio Aduanero.
CARN DE IDENTIFICACIN
Art. 75. Los auxiliares y el personal acreditado que gestionen directamente
ante el Servicio Aduanero, debern portar carn que los acredite como tales. El
carn ser confeccionado por los auxiliares de acuerdo con la informacin, parmetros y formato uniforme que en cada caso, determine el Servicio Aduanero.
SECCION III
REQUISITOS ESPECFICOS
Art. 76. Adems de los requisitos generales establecidos en este Reglamento, la persona natural que solicite la autorizacin para actuar como agente aduanero deber acreditar, entre otros, los siguientes:
a) Ser nacional de cualquiera de los Estados Parte; y
b) Poseer el grado acadmico de licenciatura en materia aduanera; o
c) Poseer grado acadmico de licenciatura en otras disciplinas de estudio, en cuyo caso el solicitante deber acreditar como mnimo dos
aos de experiencia en materia aduanera.
En los casos de los literales b) y c) de este Artculo, los Estados Parte podrn
aplicar al interesado un examen psicomtrico.
EXMENES
Art. 77. Si la solicitud cumple con los requisitos exigidos o bien hubieren
sido subsanados los errores u omisiones, el solicitante podr ser sometido a examen psicomtrico cuando ste sea requerido por el Servicio Aduanero y al examen de competencia cuando corresponda.
Los servicios aduaneros podrn convenir con instituciones nacionales de
educacin superior pblicas o privadas que stas puedan practicar a los aspirantes el examen psicomtrico y de competencia a que se refiere este Artculo. En
estos casos, el Servicio Aduanero proveer a la institucin nacional de educacin
superior pblica o privada, el material sobre el cual versarn las preguntas que
le servirn de base para la elaboracin de los documentos que contendrn los
exmenes a practicar, debiendo constituir un banco de pruebas, el que permanecer bajo la custodia de la institucin nacional de educacin superior.
EXAMEN PSICOMTRICO
Art. 78. Para la prctica del examen psicomtrico, se notificar al solicitante el lugar, hora y fecha para la prctica del mismo.
Si el resultado del examen psicomtrico practicado al solicitante no es satisfactorio, el Servicio Aduanero emitir la resolucin fundamentada, denegando
su pretensin de autorizacin como agente aduanero.
EXAMEN DE COMPETENCIA
Art. 79. Si el resultado del examen psicomtrico es satisfactorio, de haberse efectuado el mismo, proceder a la prctica del examen de competencia.
304
305
sin electrnica, o por medio de listas colocadas en la sede del Servicio Aduanero cuando la resolucin sea favorable al solicitante, en cuyo caso se tendrn
por notificados los interesados transcurridos cinco das contados a partir de la
colocacin de las mismas.
REVISIN
Art. 83. En el caso que la calificacin del examen sea desfavorable para el
solicitante, ste podr solicitar ante la autoridad superior del Servicio Aduanero,
dentro del plazo de tres das a partir de la notificacin de la resolucin, que el
Tribunal Examinador realice la revisin del mismo.
El Tribunal Examinador dispondr de un plazo de quince das para realizar
la revisin del examen. El resultado de la revisin se har constar en acta, cuya
certificacin se remitir a la autoridad superior del Servicio Aduanero para la
emisin de la resolucin que corresponda.
GARANTA
Art. 84. De acuerdo a lo establecido en el literal g) del Artculo 21 del Cdigo, la persona autorizada para actuar como agente aduanero deber constituir
garanta, de conformidad con lo que determine el Servicio Aduanero de cada
Estado Parte, en cuyo caso no podr ser inferior a veinte mil pesos centroamericanos o su equivalente en moneda nacional.
REQUISITOS DE OPERACIN
Art. 85. Concedida la autorizacin el agente aduanero deber cumplir con
los requisitos de operacin siguientes:
a) Aportar constancia del Servicio Aduanero de que cuenta con el equipo
necesario para efectuar el despacho por transmisin electrnica;
b) Rendir la garanta respectiva de conformidad con lo establecido por el
Servicio Aduanero;
c) Contar con la clave de acceso confidencial y cdigo de usuario otorgados por el Servicio Aduanero, y las claves privada y pblica otorgadas
por un certificador autorizado por dicho Servicio, que le permitan certificar la transmisin de las declaraciones, documento electrnico y
firma electrnica o digital, cuando corresponda; y
d) En su caso, acreditar el personal que lo representar en las distintas
aduanas en las que prestar sus servicios.
OBLIGACIONES ESPECFICAS
Art. 86. Adems de las obligaciones establecidas por el Cdigo y este Reglamento, los agentes aduaneros tendrn, entre otras, las siguientes:
a) Cumplir y velar que se cumpla con las normas legales, reglamentarias
y procedimentales que regulen los regmenes aduaneros en los que
intervengan;
b) Contar con el equipo necesario para efectuar el despacho por transmisin electrnica
c) Actuar, personal y habitualmente, en las actividades propias de su funcin, sin perjuicio de las excepciones legalmente establecidas;
306
d) Recibir anualmente un curso de actualizacin sobre materias de tcnica, legislacin e integridad aduanera, impartido por el Servicio Aduanero correspondiente o a travs de los programas de capacitacin ejecutados por las instituciones autorizadas a nivel nacional o regional;
e) Representar a su mandante, en forma diligente y con estricto apego al
rgimen jurdico aduanero;
f) Tener oficinas abiertas en el territorio aduanero; y
g) Dar aviso y, cuando corresponda, entregar al Servicio Aduanero los
documentos originales o los archivos magnticos en su caso, as como
la informacin fijada reglamentariamente para los regmenes en que
intervengan en los casos de cese de sus operaciones.
NO INTERVENCIN DEL AGENTE ADUANERO
Art. 87. La intervencin del agente aduanero no ser necesaria en las modalidades, operaciones y trmites que se indica a continuacin:
a) Cuando se trate de operaciones aduaneras efectuadas por el gobierno
y sus dependencias, las municipalidades y las instituciones autnomas o semiautnomas del Estado;
b) Cuando las mercancas objeto de operacin o trmite aduanero se encuentren en cualquiera de las condiciones siguientes:
i) Estn amparadas por un formulario aduanero de un convenio centroamericano de libre comercio, bilateral o multilateral;
ii) Pequeos envos sin carcter comercial;
iii) Se reciban o despachen a travs del sistema postal internacional
sin carcter comercial; o
iv) Se hayan recibido mediante sistemas de entrega rpida o courier
y cumplan las normas de esta modalidad;
c) Equipaje de viajeros y mercancas distintas del equipaje;
d) Las efectuadas por personas jurdicas representadas por un apoderado especial aduanero;
e) Provisiones de a bordo;
f) Envos de socorro;
g) Muestras sin valor comercial
h) Importaciones no comerciales cuando su valor no exceda de mil pesos
centroamericanos; y
Otras modalidades, operaciones y trmites que en este Reglamento se sealen expresamente.
INTERVENCIN OPTATIVA DEL AGENTE ADUANERO
Art. 88. Salvo disposicin legal en contrario, la intervencin del agente
aduanero ser optativa en los casos siguientes:
a) Exportaciones definitivas;
b) Exportacin temporal con reimportacin en el mismo estado;
c) Zonas francas;
d) Depsito aduanero;
307
308
DILIGENCIAS PREVIAS
Art. 96. En el caso de los Artculos 94 y 95 de este Reglamento, de existir
deudas tributarias aduaneras pendientes de cancelar, previo a la autorizacin del
cese, el Servicio Aduanero iniciar los procedimientos administrativos y judiciales pertinentes para su pago.
REINICIO DE OPERACIONES
Art. 97. En el caso del cese definitivo de operaciones, el agente aduanero
podr solicitar el reinicio de operaciones para lo cual tendr que cumplir con lo
establecido en el Artculo 85 de este Reglamento.
ASISTENTES DEL AGENTE ADUANERO
Art. 98. Para los efectos de lo establecido en el tercer prrafo del Artculo
22 del Cdigo, el agente aduanero deber acreditar ante el Servicio Aduanero a
las personas que los representarn en su gestin aduanera. Para tal efecto, deber demostrar el contrato laboral existente y cumplir con los dems requisitos
que el Servicio Aduanero de cada Estado Parte establezca.
El agente aduanero deber informar al Servicio Aduanero, inmediatamente
del cese de la relacin laboral o contractual de las personas acreditadas.
A los asistentes del agente aduanero les ser aplicable la inhabilitacin establecida en los literales a) y c) del Artculo 67 de este Reglamento.
SECCION IV
CLASES DE TRANSPORTISTAS
Art. 99. Para los efectos del Artculo 24 del Cdigo constituyen transportistas aduaneros:
a) Las empresas de transporte internacional martimas, areas y terrestres que efecten directamente el arribo, salida, trnsito, traslado o
transbordo de mercancas hacia, desde o a travs del territorio aduanero;
b) Los agentes de transporte internacional que actan en representacin de empresas de transporte internacional;
c) El transportista terrestre interno que realiza trnsito de mercancas a
travs del territorio aduanero de un Estado Parte;
d) El transportista martimo que preste los servicios de cabotaje a travs
del territorio aduanero de un Estado Parte.
e) El transportista areo que realiza trnsito de mercancas a travs del
territorio aduanero de un Estado Parte; y
f) El operador de transporte multimodal.
SOLICITUD DE AUTORIZACIN
Art. 100. Los transportistas aduaneros debern solicitar su autorizacin
ante el Servicio Aduanero, conforme a los requisitos indicados en los Artculos
56 y 58 de este Reglamento.
309
310
HABILITACIN DE DEPSITOS
Art. 107. Los depsitos aduaneros podrn habilitarse por la autoridad superior del Servicio Aduanero, de acuerdo con las necesidades de cada Estado Parte.
311
Los depsitos aduaneros podrn ser pblicos cuando pueda utilizarlos cualquier persona para depositar mercancas y privados cuando estn destinados al
uso exclusivo del depositario y de aquellas personas autorizadas por el Servicio
Aduanero a solicitud del depositario.
CONSTITUCIN Y OPERACIN
Art. 108. Las personas interesadas en establecer y operar un depsito de
aduanas, debern formular ante el Servicio Aduanero solicitud por escrito, que
contenga los datos sealados en el Artculo 58 de este Reglamento y se acompaen los documentos indicados en el Artculo 59 del mismo.
DOCUMENTOS
Art. 109. Adems de la documentacin relacionada en el Artculo 59 de este
Reglamento, se deber acreditar:
a) La propiedad o el derecho de uso de las instalaciones sobre las cuales
pretende obtener autorizacin, acompaando la documentacin respectiva;
b) Plano de las instalaciones existentes o que se edificarn para el almacenamiento, custodia y conservacin de las mercancas y que contenga la indicacin de la ubicacin, lmites, metros cuadrados de superficie y vas de acceso;
c) Dictamen, en original, emitido por ingeniero civil o arquitecto, colegiado activo, en cuanto al tipo de construccin de las instalaciones
destinadas para depsito de aduanas y adecuadas para el almacenamiento, custodia y conservacin de las mercancas de acuerdo al tipo
o clase de las que sern almacenadas, fundamentalmente si se trata
de mercancas de naturaleza inflamable, txicas o que puedan causar
daos a la salud o al medio ambiente. Asimismo, el dictamen deber
indicar que cuenta con reas necesarias para la recepcin, permanencia, operacin y maniobra de los medios de transporte, sin perjuicio
de la inspeccin a la que se refiere el Artculo 60 de este Reglamento;
y
d) Indicacin del sistema de control del movimiento y existencia de mercancas y descripcin de los equipos automatizados con el que se efectuarn dichos controles.
REQUISITOS PREVIOS A LA AUTORIZACIN
Art. 110. La persona que solicite la autorizacin para actuar como depositario aduanero deber:
a) Contar con instalaciones adecuadas para realizar operaciones de recepcin, depsito, inspeccin, despacho de mercancas y maniobra de los
medios de transporte con un rea mnima de diez mil metros cuadrados
destinada a la actividad de depsito aduanero de mercancas, la cual incluya una seccin mnima de construccin de tres mil metros cuadrados
b) Tener los medios suficientes que aseguren la efectiva custodia y conservacin de las mercancas, de acuerdo con las condiciones de ubicacin e infraestructura del depsito y la naturaleza de las mismas;
312
313
314
h) Destinar instalaciones para el examen previo o la verificacin inmediata de las mercancas depositadas. Dichas instalaciones debern
reunir las especificaciones que seale el Servicio Aduanero;
i) Destinar un rea apropiada para el almacenamiento de las mercancas cadas en abandono o decomisadas;
j) Delimitar el rea para la realizacin de actividades permitidas;
k) Llevar un registro de todas las personas que se presenten con autorizaciones de levante de mercancas, as como de todos los vehculos
que se utilicen para transportar mercancas al ingreso y egreso del
depsito aduanero;
l) Verificar la validez de la autorizacin del levante de las mercancas, de
conformidad con los medios definidos por el Servicio Aduanero;
m) Presentar a la aduana correspondiente, por el medio autorizado, durante los primeros quince das de cada mes, un listado de las mercancas que en el mes anterior hayan cumplido un ao de haber sido
recibidas en depsito o que hayan causado abandono;
n) Cumplir las disposiciones tcnico-administrativas referentes a ubicacin, estiba, depsito e identificacin de las mercancas bajo su custodia;
o) Recibir y custodiar las mercancas que la Autoridad Aduanera le enve
en circunstancias especiales;
p) Poner a disposicin en forma inmediata las mercancas a quien corresponda, previo requerimiento del solicitante y autorizacin de la
Autoridad Aduanera; y
q) Las dems que establezca el Servicio Aduanero.
ACTIVIDADES PERMITIDAS
Art. 116. Las mercancas que estn bajo control de la aduana en el depsito
aduanero, podrn ser objeto de las manipulaciones siguientes:
a) Consolidacin o desconsolidacin;
b) Divisin y clasificacin de bultos;
c) Empaque, desempaque y reempaque;
d) Embalaje;
e) Marcado, remarcado y etiquetado;
f) Colocacin de leyendas de informacin comercial;
g) Extraccin de muestras para su anlisis o registro; y
h) Cualquier otra actividad afn, siempre que no altere o modifique la
naturaleza las de mercancas.
El Servicio Aduanero podr autorizar que las manipulaciones enunciadas,
sean prestadas por los depositarios aduaneros o por cualquier persona natural o
jurdica bajo la responsabilidad de aquellos.
CESE DE OPERACIONES
Art. 117. La autorizacin para operar un depsito aduanero cesar por las
causas siguientes:
a) Por vencimiento del plazo de la autorizacin para operar el depsito
aduanero, sin que se haya solicitado la prrroga antes del vencimiento
o dentro de los treinta das siguientes al mismo; o
315
b) Por renuncia voluntaria del depositario, en cuyo caso deber ser debidamente justificada y aceptada por la Autoridad Aduanera. En este
caso deber comunicarlo al Servicio Aduanero al menos con un mes
al cese.
Una vez determinado que no exceden obligaciones pendientes con la Administracin Tributaria, el Servicio Aduanero autorizar la solicitud, proceder
al cese temporal o definitivo de ka concesin y efectuar las anotaciones en el
registro respectivo.
En ambos casos, un depositario deber hacer del conocimiento del Servicio
Aduanero la existencia en sus instalaciones de mercancas sujetas al control
aduanero, a efecto que la Autoridad Aduanera proceda a constatar su existencia
y ordenar, en tal caso, su traslado a otro depsito aduanero.
En caso de existir deudas tributarias pendientes de cancelar, el Servicio
Aduanero, iniciar los procedimientos administrativos y judiciales pertinentes
para su pago.
SECCION VI
OTROS AUXILIARES
OTROS AUXILIARES
Art. 118. Conforme el literal d) del Artculo 19 del Cdigo, se considerarn
como auxiliares, entre otros, los depsitos aduaneros temporales, los apoderados especiales aduaneros, las empresas de entrega rpida o courier, las empresas
consolidadoras o desconsolidadoras de carga y los operadores de tiendas libres.
Asimismo, se considerarn las empresas acogidas a regmenes o modalidades domiciliario, zona franca, perfeccionamiento activo, y otros que disponga el
Servicio Aduanero.
APODERADO ESPECIAL ADUANERO
Art. 119. Tendr el carcter de apoderado especial aduanero, la persona
natural designada mediante poder en escritura pblica, por una persona jurdica para que en su nombre y representacin se encargue exclusivamente del
despacho aduanero de las mercancas que le sean consignadas, quien deber
ser autorizada como tal por la autoridad superior del Servicio Aduanero, previo
cumplimiento de los requisitos y condiciones establecidos en este Reglamento.
Tambin tendrn la calidad de apoderados especiales aduaneros, los empleados de instituciones pblicas, de municipalidades, de misiones diplomticas
o consulares o de organismos internacionales y usuarios de zonas francas, una
vez cumplidos los requisitos que al efecto establezca este Reglamento.
Las personas jurdicas a las que se hace referencia en el primer prrafo de
este Artculo, sern directamente responsables por los actos que en su nombre
efecte el apoderado especial aduanero.
EMPRESAS DE ENTREGA RPIDA O COURIER
Art. 120. Constituyen entrega rpida o courier las personas legalmente establecidas en un Estado Parte, cuyo giro o actividad principal sea la prestacin
de los servicios de transporte internacional expreso a terceros por va area o te-
316
317
OBLIGACIONES
Art. 127. El depositario aduanero temporal deber cumplir con las obligaciones establecidas en el Artculo 115 de este Reglamento, salvo lo dispuesto en
el literal m).
SUPLETORIEDAD
Art. 128. Las condiciones, requisitos, obligaciones y procedimientos de autorizacin y de operacin de depsito aduanero temporal y dems disposiciones,
se regirn por lo dispuesto para el depositario aduanero, salvo lo dispuesto en
los artculos 107 y 116 de este Reglamento.
SECCION VIII
318
e) Mantener y enviar a la aduana correspondiente, registros de mercancas admitidas, depositadas, vendidas u objeto de otros movimientos,
segn los formatos y las condiciones que establezca el Servicio Aduanero;
f) Presentar ante la aduana correspondiente, una declaracin de mercancas en la forma que el Servicio Aduanero le indique, para comprobar las ventas y descargos de las mercancas llegadas a sus depsitos;
g) Contar con medios de vigilancia suficientes y adecuados que aseguren
la efectiva custodia y conservacin de las mercancas, de acuerdo con
las condiciones de ubicacin o infraestructura del depsito y la naturaleza de las mercancas, conforme con lo que disponga el Servicio
Aduanero;
h) Elaborar y presentar al Servicio Aduanero en el mes siguiente a la finalizacin del ao fiscal, los resultados de los inventarios debidamente certificados por contador pblico autorizado, los cuales incluirn un
reporte de mercancas ingresadas y egresadas en dicho perodo;
i) Permitir y facilitar las labores de fiscalizacin de la Autoridad Aduanera;
j) Responder por el pago de las obligaciones tributarias aduaneras, por
las mercancas que no se encuentren y hayan sido declaradas como
recibidas; y
k) Las dems que establezca el Servicio Aduanero.
DEL INGRESO Y SALIDA DE MERCANCAS
Art. 132. Para el ingreso de las mercancas en las tiendas libres, se presentar la declaracin de mercancas que en su caso corresponda; y la salida de
dichos locales se comprobar con las facturas expedidas a las personas a quienes
se vendan.
Una vez ingresada la mercanca a una tienda libre y sta la traslade a otro
usuario de este rgimen, esta operacin tendr que ser debidamente autorizada
por la autoridad competente y cumplir con los procedimientos establecidos.
MUESTRAS SIN VALOR COMERCIAL
Art. 133. Las muestras sin valor comercial que se presenten en tamao y
envases en miniatura, los probadores de fragancias, cremas y cosmtica, blotters o papel secante, los afches, impresos y otros usados como publicidad podrn ingresar y distribuirse en la tienda libre, las cuales slo sern parte del
inventario y no sern objeto de declaracin de mercancas ni factura comercial.
RESPONSABILIDAD
Art. 134. Son responsables de las tiendas libres las personas naturales o jurdicas autorizadas a operarias, las que respondern de la recepcin, permanencia y conservacin de las mercancas, as como de los tributos correspondientes
dejados de percibir, en caso de prdida o salida de la mercanca sin la documentacin de sustento.
DESTRUCCIN DE MERCANCAS
Art. 135. Las mercancas que no se encuentren aptas para su uso o consumo, previo dictamen de autoridad competente en su caso, podrn ser destruidas
319
SOLICITUD
Art. 137. El Servicio Aduanero admitir la solicitud para que una persona
natural designada por una persona jurdica, pueda actuar en su nombre y representacin como apoderado especial aduanero, si la persona jurdica interesada
cumple con presentar solicitud con los requisitos indicados en el Artculo 58
de este Reglamento, sealando adems, una breve descripcin de las mercancas y captulos arancelarios que constituyan el giro normal de su actividad y se
adjunten al mismo los documentos relacionados en el Artculo 59 del mismo,
junto con fotocopia legalizada del primer testimonio de la escritura pblica que
contenga el mandato especial con representacin, debidamente inscrito ante el
registro respectivo del Estado Parte, y se comprueben para la persona natural a
favor de la que se requiere autorizacin, los requisitos siguientes:
a) Ser nacional de cualquiera de los Estados Parte;
b) Poseer el grado acadmico de licenciatura en materia aduanera o
poseer el grado acadmico de licenciatura en otras disciplinas de estudio, en cuyo caso el solicitante deber acreditar como mnimo dos
aos de experiencia en materia aduanera;
c) Tener relacin laboral o contractual con el poderdante y que el mismo
le otorgue poder ante notario. En el caso de instituciones pblicas, el
poder se otorgar mediante designacin efectuada por el titular de la
institucin poderdante;
d) No tener la calidad de servidor pblico ni militar en servicio activo,
excepto en el caso en que el poderdante sea una institucin pblica.
Al efecto se presentar declaracin jurada prestada ante notario; y
e) Otros que establezca el Servicio Aduanero.
El Servicio Aduanero podr prescindir de los requisitos establecidos en el
literal b) de este Artculo.
SOLICITUD PARA ORGANISMOS DEL
ESTADO Y MISIONES DIPLOMTICAS
Art. 138. Cuando la solicitud a la que se refiere el Artculo 137 de este Reglamento la formulen los organismos del Estado, sus dependencias, municipalidades, entidades estatales autnomas y descentralizadas, la solicitud debe ser
firmada por la autoridad titular que establezca la ley, obvindose en la misma las
generales de la peticionaria.
320
321
c) Contar con la clave de acceso confidencial y cdigo de usuario otorgados por el Servicio Aduanero, y las claves privada y pblica otorgadas
por un certificador autorizado por dicho Servicio, que le permitan certificar la transmisin de las declaraciones, documento electrnico y
firma electrnica o digital, cuando corresponda; y
d) En su caso, acreditar el personal que lo representar en las distintas
aduanas en las que prestar sus servicios.
OBLIGACIONES ESPECFICAS
Art. 142. Adems de las obligaciones establecidas por el Cdigo y este Reglamento, los apoderados especiales aduaneros tendrn, entre otras, las siguientes:
a) Cumplir y velar que se cumpla con las normas legales, reglamentarias y procedimentales que regulen los regmenes aduaneros en los que intervengan;
b) Recibir anualmente un curso de actualizacin sobre materias de tcnica, legislacin e integridad aduanera, impartido por el Servicio Aduanero correspondiente o a travs de los programas de capacitacin ejecutados por las instituciones autorizadas a nivel nacional o regional; y
c) Dar aviso y, cuando corresponda, entregar al Servicio Aduanero los
documentos originales o los archivos magnticos en su caso, as como
la informacin fijada reglamentariamente para los regmenes en que
intervengan en los casos de revocacin de la autorizacin.
REVOCACIN DE LA AUTORIZACIN
Art. 143. Cuando termine la relacin laboral con el poderdante o ste revoque el poder otorgado, el poderdante deber solicitar al Servicio Aduanero que
revoque la autorizacin del apoderado especial aduanero.
Recibida la solicitud el Servicio Aduanero proceder de forma inmediata a
la inhabilitacin del cdigo de acceso del apoderado especial aduanero al sistema informtico del Servicio Aduanero.
OTROS EMPLEADOS
Art. 144. Para los efectos de lo establecido en el literal j) del Artculo 21 del Cdigo, el apoderado especial aduanero y el poderdante debern acreditar ante el Servicio Aduanero a las personas que los representarn en su gestin aduanera. Para tal
efecto, deber demostrar el contrato laboral existente con el poderdante y cumplir
con los dems requisitos que el Servicio Aduanero de cada Estado Parte establezca.
El apoderado especial aduanero y el poderdante debern informar al Servicio
Aduanero, inmediatamente del cese de la relacin laboral de las personas acreditadas.
A los empleados a que se refiere este artculo les ser aplicable la inhabilitacin establecida en los literales a) y c) del Artculo 67 de este Reglamento.
SECCION X
SOLICITUD
Art. 145. Las empresas que se dediquen a la prestacin de servicios de
entrega rpida o courier debern solicitar su autorizacin ante el Servicio Aduanero, conforme a los requisitos indicados en el Artculo 58 de este Reglamento.
322
323
SOLICITUD
Art. 149. Las empresas consolidadoras y desconsolidadoras carga debern
solicitar su autorizacin ante el Servicio Aduanero, conforme a requisitos indicados en el Artculo 58 de este Reglamento.
Adems de los documentos a que se refiere el Artculo 59 de este Reglamento, se exigirn los siguientes:
a) Fotocopa legalizada de la patente de comercio, cuando corresponda;
b) Fotocopia legalizada del documento de identificacin del propietario
de a empresa individual o del representante legal de la sociedad mercantil solicitante.
c) Contratos o cartas de representacin de una o varias empresas consolidadoras de carga internacional cuando estn domiciliadas en el
exterior, legalizadas en el pas de origen y con sus respectivos pases de
ley. Si el documento estuviese redactado en idioma extranjero deber
acompaarse traduccin jurada u oficial del mismo al idioma oficial
de los Estados Parte. Estos documentos debern haberse emitido en
un plazo no mayor de tres meses anteriores a la fecha en que se presenta la solicitud; y
d) Nmina de los empleados de la empresa consolidadora o desconsolidadora de carga, en su caso, designados por sta, para actuar ante las
aduanas del Estado Parte, cuando corresponda, con el nombre completo, los nmeros de los documentos de identificacin y en su caso
del carn de nmero de registro tributario con fotocopias simples de
los mismos. Los empleados debern identificarse mediante gafete expedido por la empresa consolidadora o desconsolidadora.
En caso que la empresa consolidadora o desconsolidadora de carga forme
parte de una organizacin internacional de empresas consolidadoras, para cumplir con el requisito sealado en el literal c) de este Artculo, bastar con comprobar su afiliacin a dicha organizacin mediante certificacin extendida por la
324
INFORMACIN Y DOCUMENTOS
ADICIONALES QUE SE DEBEN ACOMPAAR
CON LA SOLICITUD DE AUTORIZACIN
Art. 153. Adems de lo sealado en los Artculos 58 y 59 de este Reglamento, la solicitud de autorizacin como auxiliar en la modalidad de despacho domiciliario, deber acompaar la informacin y documentacin siguiente:
a) Nivel comercial de sus actividades: minorista o mayorista;
b) Identificacin de sus proveedores en el extranjero y de las relaciones
comerciales y contractuales con ellos, especificando si se acta en calidad de distribuidor exclusivo o no, comisionista, corredor u otros;
325
c) Suministrar un informe debidamente certificado por contador pblico autorizado, de las importaciones de los dos ltimos aos, as como
el promedio mensual, con indicacin de la descripcin de las mercancas, total del valor en aduana, peso o volumen, unidad de medida,
clasificacin arancelaria, origen y monto de tributos causados en las
importaciones efectuadas por el peticionario;
d) Describir las mercancas que sern objeto de importacin bajo esta
modalidad, con indicacin de su clasificacin arancelaria, origen y
procedencia y presentar una proyeccin de las cantidades de las mercancas que se importarn bajo esta modalidad el siguiente ao calendario de operacin;
e) Indicar los beneficios fiscales, si los percibe;
f) Copia legalizada o certificada por notario o autoridad competente de
los planos autorizados de las instalaciones de recepcin y despacho de
vehculos, unidades de transporte y mercancas; y
g) Aportar copia certificada de los estados financieros de los dos ltimos
perodos fiscales.
REQUISITOS Y OBLIGACIONES ESPECFICAS
Art. 154. Las empresas de despacho domiciliario debern cumplir, adems
de las que se les fijen en este Reglamento, con las obligaciones siguientes:
a) Obtener autorizacin para operar como auxiliar;
b) Contar con instalaciones adecuadas y autorizadas por el Servicio
Aduanero para realizar operaciones de recepcin, depsito, inspeccin y despacho de mercancas;
c) Permitir el acceso de la Autoridad Aduanera a sus instalaciones, zonas
de produccin, bodegas y registros de costos de produccin para el
ejercicio del control aduanero;
d) Tener constituida la garanta fijada por el Servicio Aduanero en el documento de autorizacin; y
e) Mantener un promedio mnimo anual de importaciones con un valor
en aduana declarado igual o superior a tres millones de pesos centroamericanos.
OBLIGACIONES ADICIONALES
Art. 155. Las empresas autorizadas para operar despacho domiciliario debern cumplir con las obligaciones adicionales siguientes:
a) Presentar al Servicio Aduanero, anualmente y en la fecha que ste
fije, los estados financieros del ltimo perodo fiscal;
b) Presentar al Servicio Aduanero, anualmente las certificaciones de
contador pblico autorizado actualizadas a que se refiere el literal c)
del Artculo 153 de este Reglamento;
c) Informar al Servicio Aduanero los cambios que se produzcan en los
beneficios fiscales, silos percibe;
d) Brindar el mantenimiento adecuado a sus instalaciones autorizadas
y mantener a disposicin de la Autoridad Aduanera el personal y el
equipo necesarios para efectuar los reconocimientos y verificaciones
de mercancas y declaraciones aduaneras;
326
e) Conservar copias de las declaraciones de mercancas, facturas comerciales, declaraciones de valor, certificados o certificaciones de origen,
conocimientos de embarque, del reporte de las condiciones de recepcin de los vehculos y las unidades de transporte y del reporte de
ingreso de las mercancas recibidas en sus instalaciones;
f) Mantener un inventario permanente en los sistemas informticos de acuerdo con el formato y requerimientos que establezca el Servicio Aduanero;
g) Mantener en cada nuevo perodo, el promedio mnimo de operacin
establecido en el literal e) del Artculo 154 de este Reglamento; y
h) Proporcionar a la Autoridad Aduanera los locales, instalaciones y facilidades necesarias para el desenvolvimiento del servicio, incluyendo
los recursos informticos de equipo y telecomunicaciones necesarios.
AUTORIZACIN DE INSTALACIONES
PARA RECIBIR VEHCULOS, UNIDADES
DE TRANSPORTE Y MERCANCAS
Art. 156. El Servicio Aduanero podr habilitar una o varias instalaciones
del solicitante, atendiendo a las necesidades del consignatario y el nmero de
importaciones que se realizan en cada instalacin. Adems considerar las condiciones de seguridad, infraestructura y los recursos humanos y logsticos con
que cuente la aduana para realizar el control aduanero de las operaciones.
REQUISITOS DE LAS INSTALACIONES AUTORIZADAS
Art. 157. Para que la empresa autorizada para operar despacho domiciliario
pueda recibir vehculos, unidades de transporte y mercancas, deber contar con
instalaciones que renan las condiciones siguientes:
a) Estar ubicadas en lugares que ofrezcan condiciones adecuadas para la
recepcin de vehculos y unidades de transporte, de acuerdo con las
disposiciones establecidas por el Servicio Aduanero;
b) El rea destinada a la descarga y recepcin de las mercancas debe
contar con la suficiente extensin y condiciones adecuadas para el
manejo de las mercancas; y
c) Las dems condiciones exigidas por normas de seguridad ambiental y
laboral y aquellas que establezca el Servicio Aduanero para el correcto
desarrollo de las funciones de verificacin e inspeccin de vehculos,
unidades de transporte y mercancas.
GARANTA
Art. 158. Las empresas autorizadas para operar despacho domiciliario debern rendir una garanta anual equivalente al monto promedio mensual de las
obligaciones tributarias aduaneras generadas por concepto de la importacin de
mercancas durante el ao calendario anterior.
SECCION XIII
327
por el Servicio Aduanero para la facilitacin y seguridad en el manejo de la cadena logstica de las mercancas y las directrices de la Organizacin Mundial de
Aduanas, para asegurar y facilitar el comercio global.
REGULACIONES DEL SERVICIO ADUANERO
Art. 160. Las normas que establezca el Servicio Aduanero para la facilitacin y seguridad en el manejo de la cadena logstica de las mercancas, debern
contener regulaciones sobre:
a) Asociacin. Los operadores econmicos autorizados que formen parte
de la cadena logstica internacional se comprometern a emprender
un proceso de autoevaluacin cuya efectividad se medir con arreglo
a normas de seguridad y mejores prcticas determinadas de antemano y aprobadas por el Servicio Aduanero, con el objeto de garantizar
que sus polticas y procedimientos internos ofrecen suficientes salvaguardias contra las contingencias que puedan amenazar sus envos y
sus contenedores hasta el momento en que dejan de estar sujetos al
control aduanero en su lugar de destino.
b) Seguridad. Los operadores econmicos autorizados introducirn las
mejores prcticas de seguridad determinadas de antemano en conjunto con el Servicio Aduanero en sus prcticas comerciales en vigor.
c) Autorizacin. Los servicios aduaneros u otra entidad competente del
Estado Parte, conjuntamente con los representantes de las empresas
interesadas elaborarn mecanismos de convalidacin o procedimientos de acreditacin de la calidad.
d) Tecnologa. Los involucrados en el movimiento internacional de mercancas, procurarn preservar la integridad de la carga y de los contenedores permitiendo el uso de tecnologas modernas.
e) Comunicacin. El Servicio Aduanero actualizar peridicamente los
programas de asociacin con los operadores econmicos autorizados,
de acuerdo al marco normativo de la Organizacin Mundial de Aduanas, ajustndolos a las necesidades o requerimientos mutuos y del
comercio global.
Los servicios aduaneros debern mantener consultas regulares
con todas las partes implicadas en la cadena logstica internacional,
para discutir asuntos de inters mutuo incluida la normativa aduanera, as como los procedimientos y requisitos sobre seguridad de las
instalaciones y la carga.
f) Facilitacin. Los servicios aduaneros trabajarn en colaboracin con
los operadores econmicos autorizados a fin de optimizar la seguridad
y la facilitacin de la cadena logstica internacional, cuyos envos se
originan o circulan a travs de los territorios aduaneros respectivos.
Los servicios aduaneros debern establecer procedimientos que consoliden
y agilicen la presentacin de la informacin requerida para el despacho, a efecto
de facilitar el comercio e identificar la carga de alto riesgo, a fin de aplicar las
medidas apropiadas.
328
TERCERO VALIDANTE
Art. 161. Los servicios aduaneros podrn recurrir a otras entidades pblicas o privadas, para acreditar el cumplimiento de estndares de seguridad de la
cadena logstica.
El tercero validante deber poseer experiencia adecuada en el uso de sistemas de certificacin, conocimiento de los estndares de seguridad de la cadena
de suministro, conocimiento suficiente y apropiado de las diferentes operaciones realizadas por varios sectores econmicos y comerciales, y poseer recursos
suficientes para conducir validaciones oportunamente.
El ente validador debe asegurar que su personal designado para realizar el
procedimiento de validacin est debidamente entrenado y calificado.
SOLICITUD PARA LA HABILITACIN
COMO OPERADOR ECONMICO AUTORIZADO
Art. 162. La solicitud para actuar como operador econmico autorizado
debe reunir los requisitos del Artculo 58 de este Reglamento. Una vez presentada la solicitud, la autoridad superior del Servicio Aduanero emitir resolucin
dentro del plazo de un mes, contado a partir del momento que el expediente se
encuentre en condicin de resolver.
La habilitacin del operador econmico autorizado ser potestativa del Servicio Aduanero.
REQUISITOS
Art. 163. Adems de los requisitos exigidos en el Cdigo y este Reglamento
para los auxiliares, el solicitante deber cumplir con los siguientes:
a) Tener ms de cinco aos de operacin en el comercio internacional;
b) Contar con disponibilidad financiera suficiente para cumplir sus compromisos conforme la naturaleza y caractersticas del tipo de actividad econmica desarrollada;
c) Conformidad demostrada con el marco legal tributario y aduanero
durante cinco aos consecutivos, pudiendo tener como referencia el
historial que aporten las autoridades competentes del pas de origen
de la empresa; y
d) Contar con certificacin vigente emitida por el tercero validante.
REGISTRO
Art. 164. Una vez cumplidos los requisitos y formalidades establecidas en
los Artculos 58 y 59 de este Reglamento, el Estado Parte que haya habilitado a
un operador econmico autorizado llevar registro documental y electrnico del
mismo, el cual deber estar en lnea con el sistema informtico de su Servicio
Aduanero y con los Sistemas de Gestin de Riesgo de los servicios aduaneros de
los Estados Parte.
Los Estados Parte reconocern al operador econmico autorizado por otro
Estado Parte.
Los Estados Parte intercambiarn informacin relativa a las actuaciones
efectuadas por un operador econmico autorizado en otro Estado Parte.
329
OBLIGACIONES
Art. 165. Adems de las obligaciones del Artculo 21 del Cdigo, los operadores econmicos autorizados debern cumplir con las siguientes:
a) Cumplir con los estndares internacionales de seguridad en la cadena
logstica;
b) Tener instalaciones adecuadas de acuerdo a las exigencias del Servicio
Aduanero
c) Contar con sistema de circuito cerrado de televisin con enlace al Servicio Aduanero
d) Determinar y documentar conjuntamente con el Servicio Aduanero
medidas de seguridad apropiadas y garantizar su cumplimiento y actualizacin;
e) Revisar peridicamente los procedimientos y las medidas de seguridad de acuerdo con el riesgo definido para la seguridad empresarial;
f) Adoptar las medidas apropiadas de seguridad en materia de tecnologas de la informacin para proteger el sistema informtico utilizado
de cualquier intrusin no autorizada, as como tomar las medidas necesarias para garantizar la seguridad y adecuada conservacin de los
registros y documentos relacionados con las operaciones aduaneras
sujetas a control; y
g) Presentar los informes requeridos por el Servicio Aduanero.
FACILIDADES PARA EL OPERADOR
ECONMICO AUTORIZADO
Art. 166. Los operadores econmicos autorizados, tendrn las facilidades
siguientes:
a) Procedimientos simplificados y rpidos para despachar la carga suministrando un mnimo de informacin; y
b) Posibilidad de ser considerados como primera opcin para la participacin en nuevos programas para el procesamiento de carga.
CAPITULO VIII
MEDIDAS DE SEGURIDAD
Art. 167. Los sistemas informticos debern garantizar la privacidad, confidencialidad, no repudiacin e integridad de los datos y documentos que son
transmitidos y almacenados, as como la autenticidad del ente emisor de los
mismos y de los usuarios que utilizan los sistemas de informacin del Servicio
Aduanero.
Los datos y documentos transmitidos mediante el uso de sistemas informticos, podrn certificarse a travs de entidades especializadas en la emisin de
330
331
FORMALIDADES
Art. 172. Por regla general, los regmenes aduaneros se formalizarn a travs de la transmisin electrnica de datos al Servicio Aduanero, en consecuencia
la presentacin y aceptacin de la declaracin de mercancas se efectuarn por
esta va. Tambin se operarn por la va relacionada, los aspectos que conllevan
la aplicacin de criterios de riesgo, el resultado de la verificacin inmediata, la
autorizacin del levante y los dems trmites relacionados con el despacho.
PAGO POR MEDIOS ELECTRNICOS
Art. 173. El pago de las obligaciones tributarias aduaneras se realizar mediante transferencia electrnica de fondos en los bancos del sistema financiero autorizados por el Servicio Aduanero o la autoridad competente. En este caso, el banco que
perciba el pago de tributos, estar obligado a transmitir inmediatamente al Servicio
Aduanero o a la autoridad correspondiente, toda la informacin referida a dicho pago.
RESPONSABILIDAD
Art. 174. Los bancos que transmitan al Servicio Aduanero o a la autoridad correspondiente, informacin errnea, incompleta o falsa sobre el pago de obligaciones
tributarias aduaneras, en virtud de la cual la Autoridad Aduanera autorice la entrega
de mercancas que se encuentren bajo su control, tendrn por este hecho, responsabilidad directa ante el Fisco, por el pago de los respectivos tributos que total o parcialmente no hubieren sido efectivamente percibidos. A estos efectos, los bancos tendrn
responsabilidad patrimonial por las actuaciones de sus dependientes.
SECCION II
332
RESPONSABILIDADES
Art. 178. Los funcionarios y empleados aduaneros, los auxiliares, declarantes y dems personas autorizadas, sern directamente responsables de todas
las declaraciones y dems actos formalizados electrnicamente que se hayan
transmitido o registrado cumpliendo con las medidas de seguridad establecidas
por el Servicio Aduanero, sin perjuicio de otras responsabilidades establecidas
en el Cdigo y este Reglamento.
SECCION III
CERTIFICADOR ACREDITADO
Art. 179. Todo certificador, para poder emitir certificados al Servicio Aduanero, deber acreditar su calidad, competencia y capacidad tecnolgica, de conformidad con los procedimientos que establezca el Servicio Aduanero, quedando
sujeto a los procedimientos de evaluacin y auditora que acuerde efectuar el
Servicio Aduanero u organismo competente.
COMISIN CENTROAMERICANA
SOBRE CERTIFICACIN ELECTRNICA O DIGITAL
Art. 180. La Comisin Centroamericana sobre Certificacin Electrnica o
Digital estar conformada por expertos tcnicos en materia informtica y jurdica de los servicios aduaneros, cuyo propsito es definir las polticas generales de
operacin del sistema de firma electrnica o digital para los servicios aduaneros.
La Comisin tendr las funciones siguientes:
a) Definir y proponer las polticas generales de operacin y jerarqua de
certificacin digital, observando los estndares y buenas prcticas internacionales en la materia;
b) Interpretar o aclarar las polticas de certificacin digital ante las dudas o consultas de cualquier operador;
c) Evaluar y actualizar peridicamente las polticas de operacin de certificacin digital, formulando en caso necesario, las recomendaciones
pertinentes;
d) Procurar la interoperabilidad entre los diferentes sistemas informticos en materia de firma digital;
e) Evaluar y recomendar los costos de los servicios de conformidad con
las ofertas de los certificadores;
f) Evaluar y recomendar el monto de la caucin en el caso de certificadores privados, cuando esta se requiera; y
g) Otras que los servicios aduaneros de los Estados Parte le asignen.
REQUISITOS PARA LA AUTORIZACIN
DE LOS CERTIFICADORES
Art. 181. La solicitud de autorizacin del certificador se presentar ante los
servicios aduaneros u rgano competente con la informacin siguiente:
a) Nombre o razn social del solicitante, datos de inscripcin en el registro correspondiente como persona jurdica, domicilio y direccin
333
334
335
TITULO III
VALORACIN ADUANERA
Art. 187. Para los efectos del Artculo 44 del Cdigo, este Captulo desarrolla
las disposiciones del Acuerdo, as como las disposiciones procedentes del ordenamiento jurdico regional en materia de valoracin aduanera de las mercancas.
ELEMENTOS DEL VALOR EN ADUANA
Art. 188. Adems de los elementos a que se refiere el prrafo 1 del Artculo 8 del Acuerdo, tambin formarn parte del valor en aduana, los elementos
siguientes:
a) Los gastos de transporte de las mercancas importadas hasta el puerto o lugar de importacin;
b) Los gastos de carga, descarga y manipulacin ocasionados por el
transporte de las mercancas importadas hasta el puerto o lugar de
importacin; y
c) El costo del seguro.
A los efectos de los literales a) y b) del presente Artculo, se entender por
puerto o lugar de importacin, el primer puerto o lugar de arribo de las mercancas al territorio aduanero.
TARIFAS
Art. 189. Cuando alguno de los elementos enumerados en los literales a),
b) y c) del Artculo anterior fueren gratuitos, no se contraten o se efectuaren por
medios o servicios propios del importador, deber calcularse su valor conforme
a las tarifas normalmente aplicables.
Para los efectos del prrafo anterior, el importador deber determinar la
cantidad a adicionar en concepto de gastos de transporte, carga, descarga y manipulacin, al precio realmente pagado o por pagar por las mercancas objeto de
valoracin, conforme a las tarifas que suministrar el Servicio Aduanero, por los
medios que ste establezca. Dichas tarifas sern las normalmente aplicadas por
336
las empresas de transporte registradas ante el Servicio Aduanero, para el traslado de mercancas de la misma especie o clase.
Para el caso del costo del seguro, el importador deber determinar la cantidad a adicionar al precio realmente pagado o por pagar por las mercancas objeto
de valoracin, conforme a las tarifas que suministrar el Servicio Aduanero. Dichas tarifas sern las normalmente aplicadas por las empresas de seguros, a las
mercancas de la misma especie o clase.
INTERESES DEVENGADOS
Art. 190. Los intereses devengados en virtud de un acuerdo de financiacin
concertado por el comprador y relativo a la compra de las mercancas importadas no se considerarn parte del valor en aduana, siempre que:
a) Los intereses se distingan del precio realmente pagado o por pagar
por dichas mercancas;
b) El acuerdo de financiacin se haya concertado por escrito; y
c) Cuando se le requiera, el comprador pueda demostrar:
i. Que tales mercancas se venden al precio declarado como precio
realmente pagado o por pagar; y
ii. Que el tipo de inters reclamado, no exceda del nivel aplicado a
este tipo de transacciones en el pas y en el momento en que se
haya facilitado la financiacin.
Esta decisin se aplicar tanto si facilita la financiacin el vendedor como si
lo hace una entidad bancaria u otra persona natural o jurdica. Se aplicar tambin, si procede, en los casos en que las mercancas se valoren con un mtodo
distinto del basado en el valor de transaccin.
DESCUENTOS O REBAJAS
Art. 191. Para la determinacin del valor en aduana, se aceptarn los descuentos o rebajas de precios que otorga el vendedor al comprador, siempre que
los mismos sean comprobables, cuantificables, no correspondan a transacciones
anteriores y que el precio realmente pagado o por pagar cumpla con lo dispuesto
en el Artculo 1 del Acuerdo.
SECCION II
VENTAS SUCESIVAS
Art. 192. En las ventas sucesivas que se realicen antes de la importacin definitiva de las mercancas objeto de valoracin, se tendr en cuenta el valor que
corresponda a la ltima transaccin antes de la presentacin de la declaracin
de mercancas; siempre que dicho valor cumpla con los requisitos que establece
el Acuerdo y este Captulo.
MERCANCAS REIMPORTADAS
Art. 193. Para la determinacin del valor en aduana de las mercancas reimportadas reparadas en el extranjero, deber tomarse en consideracin el precio
337
realmente pagado o por pagar de todas las mercancas incorporadas en las operaciones de reparacin; comprendidos los gastos de entrega en el extranjero,
el valor o costo de la mano de obra en la reparacin, el monto del beneficio de
quien efectu el trabajo as como las comisiones pagadas o por pagar a terceras
personas, los gastos de embalaje, transporte y seguro incurridos en la reimportacin. Cuando las mercancas reimportadas hayan sido reparadas dentro del
plazo de garanta concedido por el proveedor, el valor en aduana se determinar
considerando nicamente los gastos y costos no cubiertos por la garanta.
MERCANCAS QUE NO HAN SIDO OBJETO DE VENTA
Art. 194. En las importaciones de mercancas que no han sido objeto de
venta, como mercancas suministradas a ttulo gratuito, mercancas importadas
en consignacin, mercancas importadas en ejecucin de un contrato de alquiler
o leasing, mercancas suministradas en calidad de prstamo, mercancas que
se importan para su destruccin a cambio de una retribucin por parte del proveedor y cualquier otra importacin de mercancas que no hayan sido objeto de
venta, el valor en aduana se determinar de conformidad con los mtodos de
valoracin contenidos en los Artculos del 2 al 7 del Acuerdo, aplicados en orden
sucesivo y por exclusin del anterior.
SECCION III
INVERSIN EN LA APLICACIN
DE LOS MTODOS DE VALORACIN
Art. 195. La inversin en la aplicacin de los mtodos de valoracin establecidos por los Artculos 5 y 6 del Acuerdo, prevista en el Artculo 4 del mismo, slo
proceder cuando la Autoridad Aduanera acceda a la solicitud que le formule el
importador.
SOLICITUD PARA LA INVERSIN DE MTODOS
Art. 196. De conformidad con lo establecido en el Artculo anterior, el Artculo 4 y el prrafo 3 del Anexo III del Acuerdo, el importador deber presentar
la solicitud ante la Autoridad Aduanera respectiva, por escrito o por los medios
que establezca el Servicio Aduanero, indicando los motivos por los cuales solicita
la inversin de los mtodos de valoracin, dentro de los diez das siguientes a
la fecha en que la Autoridad Aduanera le notifique que proceder a aplicar el
Artculo 5 del Acuerdo para realizar la valoracin aduanera de las mercancas.
La Autoridad Aduanera, dentro del plazo de los diez das siguientes a la fecha de
presentacin de la solicitud, deber responder en forma motivada aceptando o
denegando la solicitud de inversin de los mtodos de valoracin establecidos en
los Artculos 5 y 6 del Acuerdo.
APLICACIN
Art. 197. El mtodo de valoracin establecido en el prrafo 2 del Artculo 5
del Acuerdo, podr aplicarse de conformidad con las disposiciones previstas en
dicho prrafo, lo solicite o no el importador.
338
SECCION IV
MOMENTO APROXIMADO
Art. 198. El momento aproximado, a que se refieren los prrafos 2.b) i) y
2.b) iii) del Artculo 1 y de los Artculos 2 y 3 del Acuerdo, es aquel que no exceda
los noventa das, anteriores o posteriores a la fecha de exportacin de las mercancas objeto de valoracin; para el prrafo 2.b) ii) del Artculo 1 del Acuerdo,
es aquel que no exceda los noventa das anteriores o posteriores a la fecha de
aceptacin de la declaracin de mercancas; y para el prrafo 1.a) del Artculo
5 del Acuerdo, es aquel que no exceda los noventa das anteriores a la fecha de
aceptacin de la declaracin de mercancas.
La fecha de exportacin ser la que conste en el documento de transporte y
a falta de ste, el que establezca el Servicio Aduanero.
EXISTENCIA DE DOS O MS VALORES
Art. 199. Cuando se disponga de ms de un valor, dentro del momento
aproximado establecido en el Artculo anterior para la aplicacin de los Artculos 2 y 3 del Acuerdo, se tomar el que corresponda a la fecha ms prxima a la
exportacin de las mercancas objeto de valoracin, y slo cuando se disponga
de dos o ms valores de la misma fecha de exportacin se utilizar el ms bajo.
SECCION V
DE LA CONVERSION DE MONEDAS
CONVERSIN DE MONEDAS
Art. 200. De conformidad con el Artculo 9 del Acuerdo y el Artculo 20 del
Convenio sobre el Rgimen Arancelario y Aduanero Centroamericano, cuando
sea necesaria para determinar el valor en aduana, la conversin de monedas
extranjeras a pesos centroamericanos y de pesos centroamericanos a la moneda
de los Estados Parte, se har de conformidad con el tipo de cambio que suministre el Banco Central del Estado Parte respectivo, vigente a la fecha de la aceptacin de la declaracin de mercancas.
SECCION VI
DE LA VINCULACION FAMILIAR
VINCULACIN FAMILIAR
Art. 201. A los efectos del literal h) prrafo 4, Artculo 15 del Acuerdo, las
personas se considerarn de la misma familia, cuando stas sean cnyuges o
parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
SECCION VII
DE LA GARANTIA
339
340
En el caso que las pruebas requeridas deban obtenerse en el extranjero, el plazo ser de treinta das, siempre que el importador lo
solicite dentro de los diez das a que se refiere el prrafo anterior.
b) En el caso que con la informacin y documentacin presentada por el
importador, se desvanezca la duda razonable, la Autoridad Aduanera,
dentro de los diez das siguientes, contados a partir de la presentacin
de las pruebas requeridas, notificar al importador la aceptacin del
valor declarado; sin perjuicio de las facultades que el Servicio Aduanero tiene para realizar las comprobaciones a posteriori.
c) Transcurrido el plazo indicado en el literal a) del presente Artculo,
el importador no suministra la informacin requerida, o bien la informacin presentada no desvanezca la duda razonable, la Autoridad
Aduanera, dentro de los diez das siguientes contados a partir del vencimiento de dicho plazo o de la presentacin de las pruebas, notificar
al importador que el valor declarado no ser aceptado a efectos aduaneros y le indicar el valor en aduana que le asignar a sus mercancas
importadas, fijndole diez das contados a partir del da siguiente de
la notificacin para que se pronuncie y aporte las pruebas de descargo
correspondientes.
d) Vencido el plazo concedido al importador en el literal anterior, o a
partir de la fecha de la presentacin de las pruebas de descargo, la Autoridad Aduanera, deber notificar dentro de los quince das siguientes la aceptacin o el rechazo del valor declarado; sin perjuicio de la
aplicacin de las sanciones que correspondan.
e) Vencido el plazo que tiene la Autoridad Aduanera indicado en el literal
anterior, para determinar y notificar el valor en aduana, no lo efecte,
previa solicitud del importador se proceder a autorizar el levante de
las mercancas o liberar la garanta constituida en su oportunidad, de
conformidad con lo establecido en el Artculo 202 de este Reglamento;
sin perjuicio de las facultades que tiene el Servicio Aduanero para realizar la comprobacin y determinacin del valor en aduana posterior
al despacho, dentro del plazo establecido en el Cdigo.
La Autoridad Aduanera, requerir al importador por escrito o por los medios que el Servicio Aduanero establezca, lo indicado en el presente Artculo, de
igual forma el importador responder por los medios establecidos.
El importador no incurrir en infracciones ni estar afecto al pago de multas,
cuando la Autoridad Aduanera no acepte el valor declarado como valor de transaccin por concurrir las circunstancias que establece el Artculo 1 numeral 1 del
Acuerdo y siempre que el importador as lo indique en la Declaracin del Valor.
MOTIVOS PARA RECHAZAR EL VALOR DE TRANSACCIN
Art. 206. El Servicio Aduanero, tambin proceder a rechazar el valor declarado por el importador y determinar el valor en aduana de las mercancas
importadas, con base en los mtodos sucesivos del Acuerdo, en los siguientes
casos:
a) No llevar contabilidad, no conservarla o no ponerla a disposicin del
Servicio Aduanero y los dems documentos relativos al comercio exterior, exigibles;
341
342
DECLARACIN JURADA
Art. 211. La Declaracin del Valor ser firmada bajo fe de juramento nicamente por el importador cuando se trate de personas naturales; o por quien ostente la representacin legal cuando se trate de personas jurdicas. Quien la firme ser responsable de la exactitud de los datos que se consignan en la misma,
de la autenticidad de los documentos que la respaldan, de suministrar cualquier
informacin y documentacin necesaria para verificar la correcta declaracin y
determinacin del valor en aduana.
La presentacin y la validacin de la Declaracin del Valor, podr efectuarse por medios electrnicos, magnticos, magnticos-pticos, pticos o por cualquier otro que el Servicio Aduanero establezca.
NO OBLIGACIN DE PRESENTAR DECLARACIN DEL VALOR
Art. 212. No ser obligatoria la presentacin de la Declaracin del Valor en
los casos siguientes:
a) Importaciones realizadas por el Estado y las municipalidades;
b) Importaciones realizadas por organismos o entidades internacionales
que estn exentos del pago de tributos;
c) Importaciones sin carcter comercial (encomiendas, envos postales,
envos urgentes, muestras, mercancas gratuitas, donaciones);
d) Mercancas importadas en consignacin;
e) Importaciones comerciales cuyo valor en aduana no exceda de un mil
pesos centroamericanos, siempre que no se trate de importaciones o
envos fraccionados;
f) Mercancas que se someten al rgimen temporal o suspensivo;
g) Mercancas que se someten al rgimen liberatorio;
h) Importaciones al amparo del Formulario Aduanero nico Centroamericano;
i) Menaje de casa;
j) Importaciones realizadas por entidades sin fines de lucro, que estn
exentas de tributos;
k) Envos de socorro;
l) Equipaje del viajero; y
m) Otros que determine el Servicio Aduanero.
SECCION X
343
OBLIGACIONES ADUANERAS
SECCION I
DISPOSICIONES GENERALES
344
HECHO GENERADOR
Art. 218. Adems de los establecidos en el Artculo 46 del Cdigo se constituyen como hechos generadores de la obligacin tributaria aduanera los siguientes:
a) En las infracciones tributarias aduaneras se aplicar el rgimen tributario vigente en la fecha de:
i. Comisin de la infraccin tributaria aduanera;
ii. Comiso preventivo, cuando se desconozca la fecha de comisin; o
iii. Descubrimiento de la infraccin tributaria aduanera si no se puede determinar ninguna de las anteriores.
b) En la fecha de aceptacin del abandono voluntario de las mercancas
por el Servicio Aduanero;
c) En la fecha de aceptacin de la declaracin de las mercancas exentas
total o parcialmente de los tributos de importacin, en caso de incumplimiento de las condiciones por las cuales se otorg la exencin;
d) En la fecha de aceptacin de la declaracin de las mercancas ingresadas al territorio aduanero bajo algn rgimen aduanero suspensivo
de tributos, en caso de incumplimiento de la condicin por la cual se
concedi el rgimen;
e) En la fecha de aceptacin de la declaracin de las mercancas que
salgan del territorio aduanero al amparo de un rgimen suspensivo
de tributos, en caso de incumplimiento de la condicin por la cual se
concedi el rgimen; y
f) Cuando se trate de declaraciones provisionales los tributos aplicables
sern los vigentes a la fecha de aceptacin de las mismas.
HECHO GENERADOR EN IMPORTACIONES FRACCIONADAS
Art. 219. En las importaciones de mercancas que para efectos arancelarios
constituyan una unidad, pero que se introduzcan desmontados o sin montar,
en embarques fraccionados para su ingreso en diferentes fechas, se aplicar al
conjunto de la unidad, los tributos vigentes a la fecha de aceptacin de la declaracin correspondiente a la importacin de la primera fraccin, con arreglo a las
condiciones siguientes:
a) Que los importadores lo soliciten expresamente al Servicio Aduanero,
antes de realizar la importacin de la primera fraccin; y
b) Que todos los embarques parciales se importen dentro del plazo sealado por el Servicio Aduanero en la autorizacin que se emita.
MEDIOS DE EXTINCIN DE LA OBLIGACIN TRIBUTARIA ADUANERA
Art. 220. La obligacin tributaria aduanera se extingue por los medios establecidos en el Artculo 58 del Cdigo.
PAGO
Art. 221. El pago de la obligacin tributaria aduanera deber hacerse en
efectivo, en moneda de curso legal o en las otras formas permitidas por las leyes.
345
COMPENSACIN
Art. 222. La autoridad competente podr acordar la extincin de la obligacin tributaria aduanera por compensacin, cuando concurran las circunstancias siguientes:
a) Que se trate de deudas tributarias vencidas, lquidas y exigibles; y
b) Que los crditos que el sujeto pasivo tenga contra el Fisco estn reconocidos por acto administrativo firme derivados del cobro indebido
o en exceso o crditos a su favor en concepto de tributos, intereses y
recargos de cualquier naturaleza.
Los servicios aduaneros establecern, mediante disposiciones administrativas, los mecanismos para que opere la compensacin.
PRESCRIPCIN
Art. 223. Prescribirn en el plazo de cuatro aos:
a) La facultad del Servicio Aduanero para exigir el pago de la obligacin
tributaria aduanera, sus intereses y recargos, que se hubieran dejado
de percibir, contado a partir de la fecha de aceptacin de la declaracin de mercancas;
b) El derecho del sujeto pasivo para exigir la restitucin de lo pagado en
exceso o indebidamente, por tributos, intereses y recargos o el acreditamiento a su favor por la administracin tributaria, contado a partir
de la fecha de pago de la obligacin tributaria aduanera; y
c) El ejercicio de la accin para imponer sanciones por infracciones administrativas y tributarias.
Lo pagado para satisfacer una obligacin tributaria aduanera prescrita no
puede ser objeto de repeticin, aunque el pago se hubiera efectuado con conocimiento de la prescripcin o sin l.
INTERRUPCIN DE LA PRESCRIPCIN
Art. 224. Los plazos para la prescripcin se interrumpirn:
a) Por la notificacin de la resolucin o acto inicial del procedimiento
administrativo tendiente a determinar las obligaciones aduaneras,
incluyendo las infracciones aduaneras administrativas y tributarias;
b) Por la interposicin de recursos de cualquier clase por el sujeto pasivo
que procedan de conformidad con el Cdigo y el presente Reglamento;
c) Por interposicin de acciones judiciales que tengan por efecto la suspensin del procedimiento administrativo o imposibiliten dictar el
acto administrativo final;
d) La solicitud o reclamo de devolucin de lo pagado en exceso o indebidamente presentada por el sujeto pasivo; o
e) Por cualquier actuacin del sujeto pasivo conducente al reconocimiento de la obligacin tributaria aduanera.
CONFUSIN
Art. 225. Para los efectos del literal g) del Artculo 58 del Cdigo, se considera extinguida la obligacin tributaria aduanera por la reunin en el sujeto activo
de las calidades de deudor y acreedor como consecuencia de haber operado el
346
PRENDA ADUANERA
347
348
Autoridad Aduanera del lugar por donde ingresaron, sin modificar su estado y
acondicionamiento.
TRANSPORTE DE MERCANCAS PELIGROSAS
Art. 234. Las empresas de transporte internacional que trasladen mercancas peligrosas, tales como: explosivas, inflamables, corrosivas, contaminantes
y radioactivas, debern dar aviso sobre las mismas a la Autoridad Aduanera con
anticipacin al arribo del medio de transporte al territorio aduanero.
En estos casos, la Autoridad Aduanera deber informar de tal circunstancia
a las autoridades competentes a efecto de verificar en forma conjunta que se
adopten las medidas de seguridad correspondientes.
Asimismo, el transportista que las hace ingresar est obligado a que los bultos cuenten con la indicacin de la naturaleza de tales mercancas. Cuando estas mercancas se trasladen en medios de transporte debidamente autorizados,
deber indicarse en el exterior el cdigo o smbolo que indique la peligrosidad
de las mismas de acuerdo con las disposiciones establecidas en la legislacin
especial e internacional.
Este tipo de mercancas podrn ingresarse a instalaciones de un depsito
aduanero si renen los requisitos y las condiciones necesarias para ubicar o depositar este tipo de mercancas y los auxiliares hayan sido previamente autorizados por la Autoridad Aduanera para esos efectos.
Para la realizacin de la carga, descarga y dems operaciones relacionadas
con estas mercancas, se observarn las disposiciones que dicten las autoridades
competentes.
Las mercancas a las que se refiere el primer prrafo de este Artculo podrn ser reconocidas en la aduana de destino. En el caso que se necesiten medios especiales para facilitar dicho reconocimiento o cuando la entrega y custodia de las mercancas por la aduana de destino sea peligrosa, podrn entregarse
y reconocerse fuera de las instalaciones aduaneras, previa autorizacin del Servicio Aduanero.
HORARIOS DE ATENCIN
Art. 235. En coordinacin con las dems dependencias que operan en los
puestos fronterizos, puertos martimos y aeropuertos, el Servicio Aduanero establecer los horarios de atencin y, en su caso, sealar los perodos extraordinarios de prestacin de los servicios aduaneros. Los Estados Parte debern
acordar y cumplir los horarios uniformes e ininterrumpidos, para la prestacin
de los servicios relacionados con el ingreso y salida de personas, mercancas y
medios de transporte.
Tratndose de trfico areo y martimo, las empresas de transporte o en
su defecto las autoridades portuarias y de aviacin civil debern comunicar de
forma anticipada los itinerarios y horarios de arribo establecidos para la entrada
y salida del territorio aduanero de buques y aeronaves, para el ejercicio de las
competencias del Servicio Aduanero y dems autoridades correspondientes.
349
PRESENTACIN Y RECEPCIN
LEGAL DEL MEDIO DE TRANSPORTE
Art. 236. Todo medio de transporte que ingrese al territorio aduanero por
lugares habilitados debe ser presentado ante la Autoridad Aduanera competente
y recibido por sta, de acuerdo al modo de transporte.
Se entiende por recepcin legal el acto de control que ejerce la Autoridad
Aduanera a todo medio de transporte, a fin de requerir y examinar los documentos establecidos en el Artculo 242 de este Reglamento y declaraciones exigibles
por las leyes y reglamentos pertinentes, as como registrar y vigilar los medios
cuando las circunstancias lo ameriten.
Estos documentos debern presentarse en el momento de realizarse la visita de inspeccin. En caso de que no haya visita, debern aportarse en las siguientes tres horas hbiles desde su arribo.
Una vez cumplida la recepcin legal del medio de transporte podr procederse al embarque o desembarque de personas y mercancas. La fecha de recepcin se tendr, para todos los efectos correspondientes, como fecha de arribo de
los medios de transporte y sus mercancas.
MEDIDAS DE CONTROL EN LA RECEPCIN
Art. 237. En la recepcin de los medios de transporte, el Servicio aduanero
podr adoptar, entre otras las medidas de control siguientes:
a) Inspeccin y registro del medio de transporte;
b) Cierre y sello de los compartimientos en los que existan mercancas
susceptibles de desembarcarse clandestinamente;
c) Verificacin documental; y
d) Vigilancia permanente del medio de transporte
APLICACIN DE CRITERIOS DE RIESGO
Art. 238. El Servicio Aduanero aplicar las medidas de control enunciadas
en el Artculo 237 de este Reglamento, con fundamento en criterios de riesgo,
para asegurar el cumplimiento de las obligaciones aduaneras.
INSPECCIN Y REGISTRO
Art. 239. Una vez que la aduana haya recibido la transmisin del manifiesto
de carga, comunicar al transportista, cuando corresponda, si realizar la visita
de inspeccin a los medios de transporte que ingresen al territorio aduanero, de
conformidad con los criterios de riesgo para efectos de control y fiscalizacin.
Para el caso de medios de transporte que abandonen el territorio aduanero
el Servicio Aduanero podr realizar las inspecciones que considere pertinentes,
utilizando los criterios de riesgo.
OBJETO DE LA INSPECCIN
Art. 240. La inspeccin, cuando proceda, tendr por objeto verificar que los
pasajeros y tripulantes del medio de transporte se ajusten a las disposiciones legales y reglamentarias en materia aduanera y adoptar las medidas de vigilancia
y seguridad fiscal que fueren necesarias sobre las mercancas.
350
351
e) Clase, contenido de los bultos y su peso bruto expresado en kilogramos; estado fsico de las mercancas; indicacin de si la mercanca
viene a granel, especificando separadamente los lotes de una misma
clase de mercancas, en cuyo caso se considerarn los lotes como un
solo bulto. Asimismo, deber indicarse si transporta mercancas peligrosas, tales como: explosivas, inflamables, corrosivas, contaminantes y radiactivas. El Servicio Aduanero podr establecer otras mercancas cuya indicacin sea obligatoria;
f) Lugar y fecha del embarque; nombre, razn social o denominacin de
los embarcadores y consignatarios;
g) Total de bultos;
h) Peso total de la carga, en kilogramos;
i) Descripcin de las mercancas;
j) Lugar y fecha en que se expide el documento; y
k) Nombre, razn social o denominacin, cdigo y firma del transportista.
INFORMACIN COMPLEMENTARIA
Art. 244. Al momento del arribo, el transportista deber comunicar a la Autoridad Aduanera, toda circunstancia que refleje el estado fsico de las mercancas, tales como mermas, daos o averas, producidos durante su transporte, as
como cualquier otra circunstancia que afecte la informacin que previamente le
hubiera suministrado.
TRANSMISIN ANTICIPADA DEL MANIFIESTO DE CARGA
Art. 245. El transportista aduanero deber suministrar al Servicio Aduanero la informacin correspondiente del manifiesto de carga, mediante transmisin electrnica de datos y de acuerdo con los formatos que ste defina.
Esta informacin se suministrar en los plazos que el Servicio Aduanero
determine o en los siguientes:
a) Tratndose de trfico martimo, la informacin se deber transmitir
con una anticipacin mnima de veinticuatro horas del arribo del vehculo al puerto aduanero. Si la duracin del transporte entre el puerto
de salida y el de destino se cumpliere en plazos ms cortos, la transmisin deber efectuarse al menos con una anticipacin igual a esos
plazos;
b) Tratndose de trfico areo, la informacin se deber transmitir con
una anticipacin mnima de dos horas al arribo de la aeronave. Si la
duracin del transporte entre el puerto de salida y el de destino se
cumpliere en plazos ms cortos, la transmisin deber efectuarse al
menos con una anticipacin igual a esos plazos;
c) En el caso de las empresas desconsolidadoras y de entrega rpida o
courer debern efectuar la transmisin de sus manifiestos anticipadamente al arribo de la aeronave; o
d) Tratndose del transporte terrestre, el manifiesto de carga podr ser
transmitido electrnicamente en forma anticipada y excepcionalmente podr ser presentado al momento del arribo del medio de transporte a la aduana correspondiente o recinto aduanero habilitado.
352
El transportista podr modificar la informacin del manifiesto de carga previamente transmitido, hasta antes de la recepcin oficial del medio de transporte.
Para el caso de los manifiestos de salida cada Servicio Aduanero establecer
los plazos en los cuales deber transmitirse los mismos.
DEFECTOS EN LA INFORMACIN
TRANSMITIDA DEL MANIFIESTO DE CARGA
Art. 246. El Servicio Aduanero no dar el trmite correspondiente a la
transmisin de la informacin del manifiesto de carga que contenga defectos en
la informacin requerida por ste.
Cuando el manifiesto de carga no aparezca registrado en el sistema aduanero y la entidad transmisora aduzca que el mismo fue enviado electrnicamente, para considerarse transmitido el transmisor deber presentar el nmero de
registro o copia del mensaje de aceptacin el cul tendr que ser validado en el
sistema informtico aduanero.
El Servicio Aduanero regular la forma y condiciones para la presentacin
del manifiesto de carga por eventos de caso fortuito o fuerza mayor que impidan
la transmisin del mismo.
CAPITULO II
ARRIBO FORZOSO
ARRIBO FORZOSO
Art. 247. En el caso de arribo forzoso, el transportista deber dar aviso a la
Autoridad Aduanera competente dentro del mismo da de producido dicho arribo, especificando los motivos o causas del mismo.
CONTROL DE LA AUTORIDAD ADUANERA
Art. 248. Al tener conocimiento de haberse producido un arribo forzoso, ya
sea por aviso del transportista o por cualquier otro medio, la Autoridad Aduanera
se constituir de inmediato en el lugar del arribo y solicitar al responsable del
medio de transporte la presentacin del manifiesto de carga; en caso de que ste
no existiera, levantar acta en la que se especificar la informacin necesaria.
Los medios de transporte que lleguen en arribo forzoso, su cargamento y
dems efectos, permanecern bajo el control del Servicio Aduanero.
AUTORIZACIN DE DESCARGA EN ARRIBO FORZOSO
Art. 249. Si por razones justificadas hubiere necesidad del desembarque de
las mercancas del medio de transporte en arribo forzoso, la Autoridad Aduanera
autorizar la descarga siempre y cuando se haga en su presencia.
No obstante, si la razn del arribo forzoso del medio de transporte fuere por
causa de un peligro inminente debidamente justificado, el transportista podr
bajo su exclusiva responsabilidad, permitir la descarga de las mercancas, an
antes de haber sido autorizado por la Autoridad Aduanera. En ambos casos, no
se aplicar sancin alguna.
Pasada la emergencia, el transportista deber presentar el manifiesto de carga
correspondiente a la Autoridad Aduanera ms cercana al lugar de desembarque.
353
Si el medio de transporte llevare mercancas consignadas al territorio aduanero, la Autoridad Aduanera una vez formalizados los requisitos contemplados
en el Cdigo y este Reglamento, autorizar en definitiva su descarga y/o permanencia en la zona primaria aduanera, en espera de la asignacin del rgimen
aduanero correspondiente por parte del o los consignatarios.
COMPROBACIN DEL CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR
Art. 250. De comprobarse el caso fortuito o fuerza mayor que dio lugar al
arribo forzoso, se podr autorizar la continuacin del viaje, el transbordo o la
descarga de las mercancas.
Si las justificaciones presentadas se estiman inaceptables, la Autoridad
Aduanera ordenar la aprehensin del medio de transporte, el depsito de las
mercancas y deducir las responsabilidades que correspondan.
CAPITULO III
PROCEDIMIENTO PARA EL
DESEMBARQUE TEMPORAL DE ROPA
DE TRIPULACIONES Y OTRAS MERCANCAS
Art. 251. El desembarque temporal de ropa o de otros artculos, para su lavado o desinfectado, podr efectuarse previa autorizacin de la Autoridad Aduanera competente, cuando el capitn de la embarcacin o el agente naviero, presente ante la aduana una solicitud en la que seale el motivo del desembarque,
el listado de las mercancas que van a ser desembarcadas, as como el plazo y el
lugar en donde se efectuar este servicio.
Las mercancas debern reembarcarse previo al zarpe de la embarcacin y
sern presentadas para su revisin ante la aduana correspondiente, exhibiendo
la copia de la autorizacin que se haya otorgado para el desembarque.
Los tributos debern ser pagados por el agente naviero o el capitn de la
embarcacin, cuando las mercancas a que se refiere este Artculo no sean reembarcadas dentro del plazo sealado en la autorizacin correspondiente.
DEPSITO DE MERCANCAS EN TRFICO AREO
Art. 252. Las empresas autorizadas para prestar el servicio internacional
de transporte de personas y mercancas, por va area, podrn depositar en los
lugares asignados para el efecto dentro de la zona primaria de la aduana, las
mercancas de procedencia extranjera indispensables para satisfacer las necesidades bsicas de atencin al pasajero y la tripulacin durante el vuelo, cumpliendo los requisitos y condiciones que seale el Servicio Aduanero mediante
la autorizacin respectiva.
354
CAPITULO IV
OPERACIONES DE DESCONSOLIDACIN
Art. 253. Las operaciones de desconsolidacin se efectuarn en las zonas
primarias o de operacin aduanera autorizadas para esos efectos, tomando en
cuenta las condiciones de infraestructura y los procedimientos establecidos.
El desonsolidador de carga deber consignar en los conocimientos de embarque que emita, el nmero de identificacin del conocimiento matriz previamente transmitido a la aduna de ingreso por el transportista.
PROCESO DE CONSOLIDACIN DE CARGA
Art. 254. La consolidacin de carga proceder en los casos de salida de mercancas del territorio aduanero y estar a cargo del auxiliar autorizado quien
recibe y agrupa mercancas de varios destinatarios, bajo su responsabilidad, obligndose a transportarlas, ya sea por si o por medio de un prestador de servicios
de transporte. A estos efectos, asume la condicin de encargado de la carga y
emite un nico documento que debe respaldar al manifiesto de carga.
LUGAR AUTORIZADO PARA LA CONSOLIDACIN
Art. 255. La consolidacin de carga deber realizarse en las terminales de
carga o depsito aduaneros autorizados u otra zona de operacin habilitada por
el Servicio Aduanero, en donde adems, se colocarn los dispositivos de seguridad para su posterior embarque.
CAPITULO V
CARGA Y DESCARGA
CARGA O DESCARGA
Art. 256. Concluida la recepcin legal del medio de transporte, se autorizar, bajo control aduanero, la carga o descarga de las mercancas y el embarque
o desembarque de tripulantes y pasajeros o cualquier otra operacin aduanera
procedente.
La autoridad portuaria, aeroportuaria, el concesionario o el contratista de
servicios pblicos portuarios o aeroportuarios, el funcionario competente o el
auxiliar autorizado por el Servicio Aduanero, verificar la carga o descarga de lo
consignado en el manifiesto, para lo cual operar el control respectivo, pudiendo
auxiliarse del control que al efecto operen las entidades administradoras de los
recintos portuarios o areos y las propias empresas de transporte, consignando
en el manifiesto el resultado de la operacin y lo comunicar de inmediato a la
aduana por los medios que el Servicio Aduanero habilite.
El funcionario designado, cuando corresponda, para realizar la inspeccin
dejar constancia de sus actuaciones y registros en el sistema informtico o en
355
356
357
358
359
SECCION II
DEL TRANSBORDO
PROCEDENCIA
Art. 270. El transbordo proceder cuando las mercancas estn consignadas en el manifiesto de carga y en el mismo se indique la aduana en donde se
efectuar aqul, salvo caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobados
a satisfaccin del Servicio Aduanero, que amerite realizar la operacin en otra
aduana o lugar que para el efecto habilite el mismo.
TRANSBORDO DIRECTO E INDIRECTO
Art. 271. Transbordo directo es aquel en que las mercancas se transfieren
directamente de un medio de transporte a otro.
Transbordo indirecto es aquel en que las mercancas se transfieren de un
medio de transporte a otro, despus de haber sido depositadas en los recintos
aduaneros. En ambos casos se exigir el manifiesto respectivo.
SOLICITUD
Art. 272. La solicitud de transbordo se presentar a la Autoridad Aduanera
por el transportista, el consignatario o su representante, en los formatos y mediante transmisin electrnica de datos u otros medios autorizados y contendr
la informacin siguiente:
a) Identificacin del porteador;
b) Identificacin del medio de transporte en que arribaron las mercancas y de aquel que las llevar a su destino final;
c) Nmero del manifiesto de carga;
d) Cantidad, peso y descripcin genrica de la mercanca;
e) Justificaciones para la realizacin del transbordo e indicacin del lugar en donde se realizar el mismo;
f) Indicacin del destino final de la mercanca; e
g) Indicacin de requerimiento de actividades complementarias.
Cuando la Autoridad Aduanera as lo requiera, con la solicitud relacionada
deber acompaarse copia del manifiesto de carga.
TRANSBORDOS PERMITIDOS
Art. 273. El Servicio Aduanero podr permitir el transbordo de las mercancas de un medio de transporte a otro, debiendo comprender la totalidad del
documento de transporte incluido en el manifiesto de carga.
INTERVENCIN DE LA AUTORIDAD ADUANERA
Art. 274. Las operaciones de transbordo siempre requerirn de la intervencin de la Autoridad Aduanera, inclusive de otra autoridad competente, cuando
corresponda.
Las operaciones de transbordo nicamente se podrn realizar en las instalaciones de la aduana correspondiente o en las zonas de operacin que autorice
el Servicio Aduanero, siempre que cumplan con las condiciones de seguridad
y manipulacin adecuadas, salvo caso fortuito o de fuerza mayor debidamente
360
comprobados a satisfaccin del Servicio Aduanero, que amerite realizar la operacin en otra aduana o lugar que para el efecto habilite el mismo.
CANCELACIN DE DOCUMENTO DE TRANSPORTE
Art. 275. El documento de transporte, incluido en el manifiesto de ingreso,
se cancelar en los casos que proceda, una vez realizado el transbordo y registrado en el manifiesto de salida.
PLAZO PARA EFECTUAR EL TRANSBORDO
Art. 276. El transbordo deber efectuarse bajo control y condiciones que
la Autoridad Aduanera determine, dentro de un plazo mximo de veinticuatro
horas hbiles, contado a partir de su autorizacin.
Si por causa justificada el interesado necesitara un plazo mayor para realizar el transbordo, deber indicarlo en solicitud por escrito y la Autoridad Aduanera, previo anlisis, autorizar la ampliacin del plazo, cuando proceda.
De no efectuar el transbordo dentro del plazo sealado o el plazo mayor
concedido, en su caso, la mercanca causar abandono.
MERCANCAS DE MANIPULACIN ESPECIAL
Art. 277. Se podr autorizar el transbordo de mercancas peligrosas, tales
como: explosivas, inflamables, corrosivas, contaminantes y radiactivas, cuya manipulacin pueda poner en peligro la salud o seguridad comn y en general aquellas que requieran una manipulacin tcnica o especializada, cuando se cumplan
con los requerimientos y condiciones exigidas por la autoridad competente.
MERCANCAS DAADAS O DESTRUIDAS
Art. 278. Las mercancas que durante las operaciones de transbordo resultaren daadas o destruidas, como consecuencia de caso fortuito o fuerza mayor
podrn ser:
a) Importadas en el estado en que se encuentren; o
b) Inutilizadas totalmente, bajo el control del Servicio Aduanero.
ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS
Art. 279. La Autoridad Aduanera podr autorizar, durante el proceso de
transbordo, que las mercancas sean objeto de:
a) Reagrupamiento;
b) Identificacin de bultos; y
c) Reparacin o reemplazo de embalajes defectuosos.
SECCION III
DEL REEMBARQUE
SOLICITUD DE REEMBARQUE
Art. 280. La solicitud de reembarque de las mercancas extranjeras desembarcadas por error, se presentar a la Autoridad Aduanera que corresponda por
el transportista, el consignatario o su representante, en los formatos y mediante
transmisin electrnica de datos u otros medios autorizados.
La Autoridad Aduanera podr autorizar en forma expresa la operacin de
reembarque, siempre que se cumpla con las condiciones establecidas en el Artculo 67 del Cdigo.
361
362
REPORTE DE RECEPCIN
Art. 286. El depositario aduanero temporal al momento de recibir las mercancas para su custodia, deber transmitir en forma electrnica al Servicio
Aduanero el reporte de recepcin del manifiesto de carga operado, indicando el
resultado de la descarga dentro del plazo de tres horas de finalizada, consignando entre otros, la informacin contenida en el reporte de descarga de conformidad con lo establecido en el Artculo 489 de este Reglamento.
MERCANCAS SUSCEPTIBLES DE DEPSITO TEMPORAL
Art. 287. En los depsitos temporales se ingresar toda clase de mercancas procedentes del exterior o que se encuentran en libre circulacin destinadas
a exportacin, salvo en los casos previstos en este Reglamento.
Cuando se trate de mercancas peligrosas se estar a lo establecido en el
Artculo 234 de este Reglamento.
MERCANCAS EN ESTADO DE DESCOMPOSICIN
Art. 288. Cuando las mercancas depositadas se encuentran en estado de
descomposicin o contaminacin, el representante legal del depsito aduanero
temporal, deber dar aviso al Servicio Aduanero para que, previa intervencin
de la autoridad competente, se ordene su destruccin, dando aviso al interesado,
del lugar, fecha y hora en que se llevar a cabo la misma, para que asista al acto.
De no acudir, se le tendr por conforme. En la destruccin de las mercancas
intervendrn las autoridades competentes a quienes se les notificar oportunamente la realizacin de dicho acto.
Los costos en que se incurran corrern a cargo del consignatario de las mercancas o del depositario cuando corresponda.
El consignatario podr solicitar al Servicio Aduanero, le sean entregadas
las mercancas que dentro de dichos embarques se encuentren en buen estado,
procedindose de acuerdo con el dictamen de la autoridad competente y darles
la destinacin correspondiente.
ACTIVIDADES DURANTE EL DEPSITO TEMPORAL
Art. 289. Mientras las mercancas permanezcan en depsito temporal, bajo
control de la Autoridad Aduanera, en su caso, podrn ser objeto por parte del
interesado de las actividades siguientes:
a) Examen previo;
b) Reconocimiento, pesaje, medicin o cuenta;
c) Colocacin de marcas o seales para la identificacin de bultos;
d) Extraccin de muestras para su anlisis o registro;
e) Divisin o reembalaje;
f) Vaciado o descarga parcial;
g) Destruccin;
h) Control del funcionamiento de maquinaria o su mantenimiento,
siempre y cuando no se modifique su estado o naturaleza;
i) Cuidado de animales vivos;
j) Las necesarias para la preservacin de mercancas perecederas; y
k) Aquellas que tengan que adoptarse en caso fortuito o fuerza mayor.
363
RESPONSABILIDAD
Art. 290. Las personas que hayan obtenido autorizacin para prestar los
servicios de almacenamiento temporal de mercancas, respondern directamente ante el Servicio Aduanero por el monto de los tributos que graven las mercancas extraviadas, perdidas o deterioradas, ocurridos durante su almacenaje, por
causas imputables al depositario.
TITULO V
ACTOS PREVIOS
SECCION I
RESOLUCIONES ANTICIPADAS
DEFINICIONES
Art. 291. Para los efectos de la presente Seccin, se seguirn las definiciones siguientes:
a) Autoridad competente para emitir resoluciones anticipadas, la cual
podr abreviarse como autoridad competente: Servicio Aduanero y
autoridad competente para la administracin de tratados de cada Estado Parte, actuando conjunta o separadamente.
b) Identificacin completa: Incluye el nombre completo del solicitante,
sea persona natural o jurdica; el nmero del documento de identidad
si es persona natural o del registro correspondiente si es persona jurdica; el nombre y nmero de registro tributario de la casa matriz si
se trata de una sucursal y el nmero de registro de importador si es
aplicable.
CAPACIDAD Y REPRESENTACIN
Art. 292. Todo importador, productor o exportador, sea persona natural o
jurdica, tiene capacidad para solicitar a la autoridad competente la expedicin
de una resolucin anticipada.
Los importadores, productores o exportadores, podrn presentar sus solicitudes personalmente o hacerse representar por apoderados o representantes
legales debidamente acreditados.
Quien tenga inters legtimo en la expedicin de una resolucin anticipada,
podr adherirse a la solicitud respectiva, sin modificar ninguno de los elementos
presentados por el solicitante. Para el efecto deber manifestar por escrito su inters en tal sentido. En este caso las solicitudes sern acumuladas y se expedir
una sola resolucin anticipada.
FORMA Y REQUISITOS DE LA SOLICITUD
Art. 293. Toda solicitud de expedicin de una resolucin anticipada deber
ser presentada por escrito a la autoridad competente, referirse a uno solo de
los temas previstos en el Artculo 72 del Cdigo y cumplir con los requisitos
siguientes:
364
365
DESISTIMIENTO TCITO
Art. 298. Se entender que el solicitante ha desistido de su solicitud cuando, habiendo recibido el requerimiento de la autoridad competente de completar los requisitos o anexar documentos o las informaciones de que tratan los
Artculos anteriores, no da respuesta en el plazo al que se refiere el Artculo 300
de este Reglamento, ya sea para consignar la informacin o documentos o para
demostrar la imposibilidad de obtenerlos, o impertinencia de los mismos. En
este evento la solicitud se archivar, sin perjuicio de que el solicitante presente
posteriormente una nueva solicitud,
EXPEDICIN DE LAS RESOLUCIONES ANTICIPADAS
Art. 299. La autoridad competente en cada caso dispondr de un mximo
de ciento cincuenta das calendario despus de haber sido recibida la solicitud,
para expedir la resolucin anticipada, siempre que el solicitante haya proporcionado toda la informacin que la autoridad competente requiera, incluyendo, si
la autoridad lo solicita, una muestra de la mercanca para la cual se est solicitando una resolucin anticipada.
PETICIONES INCOMPLETAS
Art. 300. Cuando la solicitud no se acompae de los documentos o informaciones necesarias para emitir la resolucin anticipada, la autoridad competente
mandar a subsanar los que hicieran falta. El solicitante deber aportarlos dentro de los diez das siguientes al recibo de la solicitud por la autoridad competente, pudindose ampliar dicho plazo a solicitud del interesado.
CONTINUIDAD DE CRITERIOS
Art. 301. Al expedir la resolucin anticipada, la autoridad competente mantendr los mismos criterios de interpretacin y aplicacin de las disposiciones
legales pertinentes con respecto a las resoluciones anticipadas emitidas anteriormente a otros solicitantes, siempre que los hechos y circunstancias sean
idnticos en los aspectos esenciales. Cuando los criterios deban ser cambiados,
la autoridad competente deber explicar los motivos de dicho cambio en la resolucin anticipada.
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
Art. 302. El vencimiento del perodo para la expedicin de la resolucin
anticipada, conforme al Artculo 299 de este Reglamento, no exime a los funcionarios de responsabilidad ni los exonera de la obligacin de resolver la solicitud,
siempre y cuando la operacin de importacin a que sta se refiere no se hubiera efectuado.
CARACTERSTICAS DE LAS RESOLUCIONES
Art. 303. Las resoluciones anticipadas debern ser emitidas por escrito y
cubrir en su integridad el tema presentado por el solicitante ms cualquier otra
informacin que la autoridad competente considere pertinente.
CONTENIDO DE LAS RESOLUCIONES
Art. 304. Las resoluciones anticipadas tendrn como mnimo las partes siguientes:
a) Encabezado que indique claramente la autoridad responsable de su
expedicin;
366
367
EXAMEN PREVIO
EXAMEN PREVIO
Art. 311. Para efectos del Artculo 74 del Cdigo, el declarante o su representante tendrn derecho a efectuar el examen previo de las mercancas por
despachar.
Para efectuar el examen previo de las mercancas, el depositario estar
obligado a brindar las facilidades necesarias al consignatario para la prctica de
dicha diligencia.
PRCTICA DEL EXAMEN PREVIO
Art. 312. Durante el examen previo, no se permitir la realizacin de actos
que modifiquen o alteren la naturaleza y la cantidad de las mercancas. En la
declaracin de mercancas deber indicarse que se practic el examen previo,
cuando ste se hubiere efectuado.
El depositario debe tomar las medidas pertinentes de conservacin y custodia durante la prctica del examen previo.
368
Tratndose de mercancas ubicadas en recintos bajo custodia de la Autoridad Aduanera, se deber presentar solicitud ante dicha Autoridad, en la que se
manifieste la intencin de examinar fsicamente las mercancas.
Del resultado del examen previo deber levantarse un acta firmada por
quien lo efectu y por el representante del depositario, quedando dicha acta
bajo custodia del depositario.
DISCREPANCIAS DURANTE EL EXAMEN PREVIO
Art. 313. En caso de que se encontraren discrepancias respecto de la documentacin de soporte al momento de realizar el examen previo, la Autoridad Aduanera designada o el representante del depsito verificar el hecho y lo
har constar en un informe que comunicar en forma inmediata a la Autoridad
Aduanera. Copia de dicho informe podr anexarse a la declaracin aduanera
respectiva.
SECCION III
EXTRACCION DE MUESTRAS
EXTRACCIN DE MUESTRAS
Art. 315. La aduana bajo cuyo control se encuentren las mercancas, de
oficio o a solicitud de la parte interesada, podr extraer o autorizar la extraccin
de muestras de las mercancas, respectivamente, previo al despacho. Cuando
la aduana acte de oficio deber informarlo previamente al consignatario o su
representante. Dicha extraccin de muestras no deber afectar la naturaleza de
las mercancas y se sujetar al procedimiento establecido en el Artculo 344 de
este Reglamento.
De solicitarse el anlisis fsico o qumico a la muestra sustrada, el costo del
servicio ser absorbido por el interesado. Si el anlisis es ordenado por la Autoridad Aduanera o cualquiera otra autoridad gubernamental, este no tendr costo
para el consignatario o su representante.
SECCION V
PROPIEDAD INTELECTUAL
369
DE LA DECLARACION DE MERCANCIAS
DECLARACIN DE MERCANCAS
Art. 317. Toda mercanca, para ser destinada a un rgimen aduanero, deber estar amparada en una declaracin de mercancas. La obligacin de declarar
incluye tambin a las mercancas libres de derechos arancelarios y a las que de
cualquier forma gocen de exencin o franquicia.
Lo dispuesto en el prrafo anterior no ser obstculo para la aplicacin de
las prohibiciones o restricciones justificadas por razones de orden pblico, moralidad y seguridad pblica, proteccin de la salud, del medio ambiente, de la vida
de las personas, flora y fauna, proteccin del patrimonio artstico, histrico o
arqueolgico nacional o proteccin de la propiedad intelectual.
FORMA Y MEDIO DE PRESENTACIN
DE LA DECLARACIN DE MERCANCAS
Art. 318. La declaracin de mercancas se presentar mediante transmisin
electrnica o en los formularios o formatos autorizados por el Servicio Aduanero, previo cumplimiento de las formalidades aduaneras y pago anticipado de los
derechos e impuestos por la va electrnica, cuando corresponda.
Cuando la naturaleza del rgimen lo permita se podrn presentar declaraciones simplificadas en cuyo caso el Servicio Aduanero establecer los datos
mnimos necesarios que las mismas contendrn.
370
371
372
373
374
DECLARACIN ANTICIPADA
Art. 330. Para los efectos del Artculo 80 del Cdigo, la declaracin de mercancas podr ser presentada anticipadamente al arribo de las mercancas, cuando las mismas sean destinadas a los regmenes siguientes:
a) Importacin definitiva y sus modalidades;
b) Importacin temporal con reexportacin en el mismo estado;
c) Admisin temporal para perfeccionamiento activo;
d) Zonas francas
e) Reimportacin, incluyendo aquellas mercancas que se reimportan al
amparo de los regmenes de exportacin temporal con reimportacin
en el mismo estado y de exportacin temporal para el perfeccionamiento pasivo; y
f) Otros que establezca el Servicio Aduanero.
Las mercancas ingresadas al amparo de documentos de transporte consolidados no podrn ser objeto de declaracin anticipada. Asimismo, otras mercancas que no estarn sujetas a la declaracin anticipada, podrn ser establecidas
por la autoridad superior del Servicio Aduanero, en atencin a requerimientos
de infraestructura fsica y tecnologa necesarias para tramitar estas declaraciones y ejercer un control adecuado.
DECLARACIN PROVISIONAL
Art. 331. La declaracin de mercancas podr ser autorizada de manera
provisional por el Servicio Aduanero, tratndose del despacho de mercancas a
granel y otras que la autoridad superior del Servicio Aduanero establezca.
FORMALIDADES DE LA DECLARACIN PROVISIONAL.
Art. 332. Para los efectos del Artculo anterior, se deber declarar el total
de la carga manifestada y los tributos debern estar debidamente pagados, o
en su caso, garantizados cuando la autoridad superior del Servicio Aduanero lo
autorice, sin perjuicio que las mercancas puedan ser sometidas a verificacin
inmediata. La salida de las mercancas, podr hacerse a travs de retiros parciales, los cuales debern ser transmitidos en forma electrnica y validados en el
sistema informtico.
La declaracin definitiva se presentar dentro del plazo de cinco das siguientes a la finalizacin de la carga o descarga de las mercancas objeto de la
declaracin de mercancas salvo plazos establecidos por normativa especfica.
En el caso de otras mercancas, el plazo ser de quince das a partir de la fecha
de autorizacin de la declaracin provisional. Los Servicios Aduaneros podrn
fijar un plazo distinto para mercancas importadas por instituciones del Estado.
SECCION II
375
376
377
378
REMISIN DE MUESTRAS
Art. 345. El Servicio Aduanero remitir las muestras certificadas al lugar
donde se efectuar el anlisis por el medio ms rpido que tenga a disposicin,
salvo que la extraccin de las muestras las hubiere realizado, en su caso, el personal del laboratorio aduanero, otro laboratorio reconocido por el Servicio Aduanero o determinada oficina aduanera, en cuyo caso se dejar constancia de ese
acto.
Los laboratorios y las oficinas aduaneras que recibieren las muestras establecern los registros y controles necesarios para identificar a los funcionarios
que las custodien o manipulen de cualquier forma.
Cuando se determine que ha ocurrido una sustraccin o una incorrecta manipulacin, debern iniciarse los procedimientos administrativos o judiciales
para establecer las responsabilidades correspondientes.
NO EXIGENCIA DE MUESTRA
Art. 346. Para efectos de determinar el valor aduanero de la mercanca,
no ser necesaria la extraccin de muestras cuando la misma sea plenamente
identificable a travs de marca, modelo, serie o catlogo de fabricante, fichas
tcnicas u otros documentos que provean criterios para el establecimiento de
su valoracin.
LUGAR DEL RECONOCIMIENTO
Art. 347. El reconocimiento fsico de las mercancas se realizar en las instalaciones o lugares autorizados para esos efectos por la Autoridad Aduanera.
Podr autorizarse el reconocimiento en otras instalaciones, en los casos especiales establecidos en el Artculo 258 de este Reglamento.
CONCURRENCIA DEL DECLARANTE O SU
REPRESENTANTE EN EL RECONOCIMIENTO FSICO
Art. 348. El declarante o su representante tienen derecho a presenciar el
reconocimiento fsico de las mercancas.
Si no concurriere el declarante o su representante, se proceder conforme
lo establece el Artculo 339 de este Reglamento.
Sin perjuicio de lo establecido en el prrafo anterior, la Autoridad Aduanera
podr requerir la presencia obligatoria del declarante o su representante al momento del reconocimiento fsico, para que ste aporte la informacin necesaria
en la ejecucin del acto.
Iniciada la verificacin inmediata, el funcionario aduanero designado, es
responsable de su finalizacin. En caso de que el relacionado funcionario no
pueda finalizar la verificacin inmediata, la Autoridad Aduanera respectiva deber designar a otro funcionario para que realice dicha operacin, dejando constancia de este cambio, en el acta o informe correspondiente.
RESULTADOS DE LA VERIFICACIN INMEDIATA
Art. 349. De existir conformidad entre lo declarado y el resultado de la verificacin inmediata, se otorgar el levante.
Cuando los resultados de la verificacin inmediata demuestren diferencias
relacionadas con clasificacin arancelaria, valor, cantidad, origen de las mer-
379
380
381
TITULO VI
DE LA IMPORTACION DEFINITIVA
CONDICIONES DE APLICACIN
Art. 361. La aplicacin del rgimen de importacin definitiva estar condicionada al pago de los derechos e impuestos, cuando ste proceda, y el cumplimiento de las obligaciones aduaneras no tributarias.
CONTENIDO DE LA DECLARACIN
DE MERCANCAS AL RGIMEN
Art. 362. La declaracin de mercancas para el rgimen de importacin
definitiva contendr adems de lo establecido en el Artculo 320 de este Reglamento, lo siguiente:
382
383
384
EXPORTACION DEFINITIVA
DECLARACIN
Art. 370. La declaracin de mercancas para el rgimen de exportacin definitiva contendr adems de la informacin que establece el Artculo 320 de
este Reglamento, en lo que fuere aplicable, la siguiente:
a) Identificacin del consignatario;
b) Identificacin del nmero de referencia de la declaracin de mercancas, aduana de salida y de control;
c) Identificacin del puerto de embarque, en su caso;
d) Peso neto de las mercancas
e) Valor libre a bordo (FOB) declarado en la factura;
f) Valor del seguro y flete, cuando corresponda; e
g) Identificacin de los documentos referidos al cumplimiento de restricciones y regulaciones no arancelarias.
DOCUMENTOS QUE LA SUSTENTAN
Art. 371. La declaracin de mercancas se sustentar en los documentos
mencionados en el Artculo 321 de este Reglamento, excepto los indicados en
los literales c), d), f) y g).
REQUISITOS MNIMOS A LA EXPORTACIN
Art. 372. Los exportadores registrados debern presentar o transmitir en
forma electrnica, previo a la exportacin, la declaracin de mercancas con la
informacin mnima necesaria que establezca el Servicio Aduanero mediante
disposiciones administrativas, la cual ser sometida al sistema de anlisis de
riesgo.
La exportacin deber perfeccionarse mediante la presentacin de la declaracin de mercancas e informacin complementaria, en el plazo de tres das
siguientes de haberse efectuado el embarque de las mercancas, confirmando el
pago por la diferencia de tributos, en su caso.
DECLARACIN DE MERCANCAS
ELABORADA DE OFICIO PARA LA EXPORTACIN
Art. 373. Los Estados Parte, podrn prescindir de la presentacin de la declaracin de mercancas, cuando stas no excedan de un monto establecido por
el Servicio Aduanero mediante disposiciones administrativas y cumplan con las
condiciones establecidas por el mismo, en cuyo caso podr aceptarse para documentar la salida de las mercancas la factura comercial, y la Autoridad Aduanera
emitir de oficio la declaracin de exportacin, siempre y cuando se compruebe,
en su caso, el cumplimiento de las obligaciones no tributarias.
385
ACEPTACIN Y VERIFICACIN
DE LA DECLARACIN DE MERCANCAS
Art. 374. Aceptada la declaracin de mercancas y pagados los tributos
aduaneros, cuando corresponda, se determinar por el sistema de anlisis de
riesgo si procede realizar la verificacin inmediata o autorizar el levante de las
mercancas.
AUTORIZACIN DEL LEVANTE DE LAS MERCANCAS
Art. 375. Se autorizar el levante de las mercancas cuando el sistema de
anlisis de riesgo haya determinado levante sin verificacin, o habindose efectuado la verificacin inmediata, no se determinaren diferencias entre la informacin declarada y la comprobada.
Tambin proceder la autorizacin del levante cuando, habiendo surgido
diferencias, stas se hubieren subsanado.
DECLARACIN DE MERCANCAS ACUMULADA
Art. 376. Los exportadores habituales que se encuentren registrados podrn, previa autorizacin del Servicio Aduanero, declarar en forma acumulada
dentro de los primeros cinco das de cada mes, las exportaciones efectuadas por
la misma aduana durante el mes calendario anterior, siempre que se compruebe
su historial favorable de cumplimiento de la normativa aduanera y tributaria de
al menos cinco aos fiscales consecutivos.
Una vez autorizados, la declaracin de mercancas de exportacin acumulada ante la aduana de salida, deber ser acompaada de la documentacin correspondiente a cada transaccin realizada.
El exportador que incumpla el plazo a que se refiere el primer prrafo de
este Artculo, no seguir gozando de la facilidad prevista en este Artculo.
PROCEDIMIENTO PARA EL RECONOCIMIENTO
FSICO DE LAS MERCANCAS
Art. 377. De requerirse el reconocimiento fsico, la aduana lo comunicar
inmediatamente al declarante y designar al funcionario encargado de realizarlo.
El funcionario designado se presentar en las instalaciones habilitadas y
proceder al reconocimiento fsico dentro del plazo mximo de seis horas a partir de que las mercancas sean puestas a su disposicin. En ese acto deber constatar la cantidad de bultos, el peso neto y bruto de las mercancas, verificar las
condiciones del medio de transporte, inspeccionar la operacin de carga de las
mercancas y corroborar los dispositivos de seguridad del medio de transporte,
cuando corresponda.
Estando conforme el resultado del reconocimiento fsico con la informacin declarada a la aduana, el funcionario autorizar inmediatamente el levante
de las mercancas, comunicar a la aduana de control la cantidad de bultos o
mercancas cargadas y la fecha y hora de salida del medio de transporte y la
identificacin de los dispositivos de seguridad colocados, cuando corresponda.
DISCREPANCIAS SURGIDAS DEL RECONOCIMIENTO FSICO
Art. 378. Si producto del reconocimiento fsico se detectaren diferencias
entre lo declarado y la informacin que debi declararse, el funcionario lo con-
386
387
SOLICITUD DE AUTORIZACIN
Art. 383. Para los efectos del Artculo anterior, el exportador deber presentar ante el Servicio Aduanero la respectiva solicitud, con los datos siguientes:
a) Nombre, razn o denominacin social y dems datos generales del
exportador;
b) Direccin y medios para recibir notificaciones referentes a la solicitud;
c) Ubicacin exacta de sus instalaciones, indicando expresamente las
destinadas a operaciones de carga de mercancas para la exportacin;
d) Detallar las exportaciones de los dos ltimos aos, indicando la descripcin, valor total libre a bordo (FOB), peso o volumen, unidad de
medida y clasificacin arancelaria de las mercancas;
e) Indicacin de los incentivos y beneficios de ndole fiscal y a la exportacin, cuando los perciba; y
f) Documentos que acrediten que realiza como mnimo doce exportaciones al ao.
DOCUMENTOS QUE DEBEN ADJUNTARSE A LA SOLICITUD
Art. 384. A la solicitud debern adjuntarse los documentos siguientes:
a) En el caso de personas jurdicas, certificacin notarial o registral de la
escritura de constitucin;
b) En el caso de personas naturales, copia certificada o legalizada del
documento de identidad
c) Original o copia certificada o legalizada del documento que acredite la
representacin, en su caso;
d) Certificacin extendida por las autoridades competentes de que se
encuentra al da en el pago de todas sus obligaciones tributarias; y
e) Certificacin de contador pblico autorizado sobre el nmero y monto
de las exportaciones efectuadas por el solicitante en el ao calendario
anterior.
PROCEDIMIENTO DE AUTORIZACIN
Art. 385. Una vez presentada la solicitud, el Servicio Aduanero verificar el
cumplimiento de los requisitos exigidos y emitir la resolucin de autorizacin
o de rechazo segn corresponda, dentro del plazo de un mes contado a partir
del momento en que el expediente se encuentre en condiciones de resolver. En
caso que la solicitud haya sido presentada en forma defectuosa, se otorgar un
plazo de diez das para subsanar lo que corresponda. Vencido dicho plazo sin que
el solicitante cumpla con lo requerido, se ordenar el archivo de las actuaciones
sin ms trmite.
REQUISITOS DE LAS INSTALACIONES HABILITADAS
Art. 386. Las instalaciones debern cumplir con las condiciones siguientes:
a) Estar ubicadas en lugares que ofrezcan condiciones adecuadas para
las operaciones de carga de unidades de transporte, de acuerdo con
las disposiciones establecidas por el Servicio Aduanero;
388
389
transporte con matrcula de los Estados Parte utilizados para realizar el trnsito aduanero, pueden ingresar y circular en el territorio aduanero, previo cumplimiento de las formalidades exigidas. Estas unidades podrn utilizarse, a su
salida del territorio aduanero por cualquier aduana, para el transporte de carga
destinada directamente a la exportacin o reexportacin y no podrn prestar
servicios de transporte interno de mercancas. Los vehculos con matrcula de
los Estados Parte se regirn por los acuerdos regionales y tratados internacionales.
TRNSITO ADUANERO EN UNIDADES
DE TRANSPORTE NO PRECINTABLES
Art. 391. Cuando el trnsito de mercancas se realice en unidades de transporte a las que no pueda ser posible colocarles dispositivos de seguridad, la
Autoridad Aduanera establecer las condiciones de seguridad necesarias para
realizar el trnsito aduanero, tales como comprobacin de mercancas, toma de
muestras, requerimiento de la factura comercial de las mercancas o colocacin
de precintos o seales de identificacin en cada bulto, utilizacin de lonas, fajas,
sujetadores especiales y dems complementos para sujetar la carga.
SECCION II
390
391
TRANSPORTE MULTIMODAL
TRANSPORTE MULTIMODAL
Art. 403. Se entiende por transporte multimodal el porte de mercancas por
dos modos diferentes de transporte por lo menos, en virtud de un nico contrato
de transporte multimodal, desde un lugar en el que el operador de transporte
multimodal toma las mercancas bajo su custodia y responsabilidad, hasta otro
lugar designado para su entrega, en el cual se cruza por lo menos una frontera.
OPERADOR DE TRANSPORTE MULTIMODAL
Art. 404. El operador de transporte multimodal es la persona que celebra
un contrato de transporte multimodal y asume ante el consignante la responsa-
392
bilidad del transportista por su plena ejecucin, pudiendo coincidir con el operador del transporte multimodal.
PRUEBA DEL CONTRATO DE TRANSPORTE
Art. 405. El documento que prueba la existencia del contrato de transporte
multimodal puede ser obtenido por el Servicio Aduanero, a su requerimiento,
por medio de transmisin electrnica de datos.
RESPONSABILIDAD
Art. 406. El operador del contrato de transporte multimodal, sin perjuicio
de su responsabilidad ante el consignante y consignatario, responde directa y
personalmente, ante el Servicio Aduanero por el transporte de las mercancas
amparadas al contrato. El operador es responsable directo de las consecuencias
civiles y administrativas derivadas de las actuaciones de sus dependientes y, en
forma solidaria, es responsable de las actuaciones de los subcontratistas, cuando
de stas se derive un perjuicio fiscal. El operador asume la responsabilidad desde que se hace cargo de las mercancas hasta su entrega al consignatario.
Una vez entregadas las mercancas en el lugar autorizado, el consignatario
queda obligado al cumplimiento de los deberes y obligaciones tributarias establecidos en el Cdigo y este Reglamento.
CAPITULO VI
DECLARACIN Y GARANTA
Art. 407. Cuando los servicios aduaneros de los Estados Parte establezcan
la aplicacin del trnsito martimo desde un puerto a otro de los Estados Parte,
el mismo ser declarado por el transportista y podr estar sujeto a la rendicin
de garanta sobre los tributos aplicables, que ser determinada por la autoridad
superior del Servicio Aduanero.
PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO
Art. 408. Cuando sea obligatoria la aplicacin del trnsito martimo desde
un puerto de los Estados Parte, los servicios aduaneros a solicitud de las compaas navieras interesadas podrn autorizar el trnsito mediante la utilizacin
documento de trnsito martimo.
Al recibir la solicitud, la autoridad superior del Servicio Aduanero del Estado Parte en que est establecida la compaa naviera, notificar dicha solicitud a
los dems servicios aduaneros de los Estados Parte en que se encuentran situados los puertos de partida y de destino previstos.
La autoridad superior del Servicio Aduanero receptora de la solicitud, en
el plazo de treinta das contados a partir de la fecha de recibida la respuesta
por parte de los servicios aduaneros notificados, si no existe ninguna objecin,
conceder la autorizacin a la compaa naviera que la haya solicitado. La auto-
393
rizacin tendr validez en todos los Estados Parte notificados y que hayan manifestado su aceptacin.
Cuando no se conceda la autorizacin se aplicar el procedimiento de trnsito internacional de mercancas establecido en el Reglamento sobre el Rgimen de
Trnsito Aduanero Internacional Terrestre, Formulario de Declaracin e Instructivo.
En lo conducente, las disposiciones establecidas en el procedimiento simplificado para el trnsito areo establecido en el Artculo 421 de este Reglamento sern aplicables al trnsito martimo.
AUTORIZACIN PARA PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO
Art. 409. La autorizacin a que se refiere el Artculo anterior se conceder
a las compaas navieras que cumplan las condiciones siguientes:
a) Que permitan a las autoridades aduaneras supervisar sus actividades;
b) Que no hayan sido sancionadas con suspensin de la actividad aduanera durante el ltimo ao, contado a partir de la fecha de la solicitud;
c) Que utilicen manifiestos que puedan ser fcilmente fiscalizados por
las autoridades aduaneras; y
d) Que los manifiestos puedan ser presentados a las autoridades aduaneras por medios electrnicos antes de la salida de los buques a los que
correspondan.
RESPONSABILIDAD
Art. 410. Las compaas navieras que transporten mercancas amparadas
en los manifiestos a que se refiere el Artculo anterior sern los responsables
directos de las operaciones que se ejecuten en el trnsito martimo.
CANCELACIN DEL MANIFIESTO
Art. 411. Los manifiestos que se utilicen en el trnsito martimo debern
presentarse mediante transmisin electrnica para su cancelacin a las autoridades aduaneras del puerto de destino, quienes conservarn una copia a efectos
de someter las mercancas a mecanismos de control o vigilancia aduanera.
Sin perjuicio de lo anterior, las autoridades aduaneras del puerto de destino
transmitirn mensualmente a las autoridades aduaneras del puerto de partida
una lista de los manifiestos presentados en el mes anterior, elaborada por las
compaas navieras o sus representantes.
LISTA DE MANIFIESTOS
Art. 412. La lista de manifiestos deber contener, como mnimo, la informacin siguiente:
a) Nmero de referencia del manifiesto
b) Nombre de la compaa naviera que transport las mercancas; y
c) Fecha del transporte martimo.
SECCION II
TRANSITO AEREO
TRNSITO AREO
Art. 413. Cuando los servicios aduaneros de los Estados Parte establezcan
la aplicacin del trnsito areo, el mismo se regular conforme esta Seccin.
394
Los manifiestos debern llevar la fecha y firma del responsable de la compaa area que los identifique como declaraciones de trnsito y que especifiquen
las mercancas a las que se refieren, los que una vez completados y firmados se
considerarn autorizados para el inicio del trnsito areo.
PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO
Art. 414. Cuando sea obligatoria la aplicacin del trnsito areo, se utilizar
el procedimiento simplificado establecido en esta Seccin, para lo cual se solicitar la autorizacin respectiva la que se tramitar conforme se establece en el
Artculo 408 de este Reglamento.
RESPONSABILIDAD
Art. 415. La compaa area que realiza el transporte de las mercancas
amparado en el manifiesto respectivo, ser la responsable principal de las operaciones que se ejecuten en el trnsito areo.
TRANSMISIN ANTICIPADA
Art. 416. La compaa area que transporta las mercancas deber transmitir anticipadamente por va electrnica a las autoridades aduaneras del aeropuerto de destino, el manifiesto respectivo.
PRESENTACIN DEL MANIFIESTO
Art. 417. La compaa area deber presentar a las autoridades aduaneras
del aeropuerto de destino para su control un ejemplar del manifiesto o manifiestos de la carga que conduzca y que vayan a ser descargadas en el mismo.
Asimismo, dichas autoridades podrn exigir que se les presenten todos los conocimientos areos relativos a los envos que figuran en los manifiestos.
LISTA
Art. 418. Las autoridades aduaneras del aeropuerto de destino debern
transmitir mensualmente a las autoridades aduaneras de cada aeropuerto de
partida, una lista elaborada por las compaas areas de los manifiestos que se
le hayan presentado en el transcurso del mes anterior. Dicha lista deber contener, como mnimo, la siguiente informacin:
a) Nmero de referencia de cada manifiesto;
b) Nombre de la compaa area que transport las mercancas;
c) Nmero de vuelo; y
d) Fecha del vuelo.
IRREGULARIDADES
Art. 419. En caso que se compruebe la existencia de irregularidades en la
informacin contenida en los manifiestos que figuran en la lista, la Autoridad
Aduanera del aeropuerto de destino informar de ello a la Autoridad Aduanera
del aeropuerto de partida, haciendo referencia a los manifiestos relativos a las
mercancas que hayan dado lugar a dichas comprobaciones.
CONDICIONES
Art. 420. El procedimiento al que se refiere el Artculo 414 de este Reglamento, slo se aplicar a las compaas areas que renan las siguientes condiciones:
a) Que efecten un nmero significativo de vuelos entre los Estados Parte;
395
396
397
obras o prestacin de servicios pblicos que sean introducidas directamente por los contratistas, amparadas en leyes especiales o contratos
administrativos.
i) ESTATALES: Las mercancas que el Estado importe temporalmente
para el cumplimiento de sus fines.
j) ENVASES Y ELEMENTOS DE TRANSPORTE: El material especial,
los elementos de transporte o envases reutilizables que sirvan para la
manipulacin y proteccin de mercancas.
k) UNIDADES Y MEDIOS DE TRANSPORTE Y REPUESTOS PARA
SU REPARACIN: Las unidades y medios de transporte afectos a
controles aduaneros de cualquier tipo; y las partes, piezas y equipos
destinados para su reparacin, los que debern ser incorporados en
las unidades de transporte. Las partes, piezas y repuestos sustituidos
debern ser destruidos bajo control de la Autoridad Aduanera.
Las partes, piezas y equipos relacionados en este literal, se sujetarn en cuanto a su importacin temporal a los requisitos y condiciones que al efecto establezca el Servicio Aduanero.
Los vehculos y unidades de transporte no podrn utilizarse en
transporte interno en el territorio aduanero, salvo lo dispuesto para
el trnsito por la va martima o area.
l) COMERCIALES: Las que se utilizan para la demostracin de productos y sus caractersticas, pruebas de calidad, exhibicin, publicidad,
propaganda y otros, siempre que no sean comercializadas.
m) PELCULAS Y DEMS MATERIAL PARA LA REPRODUCCIN DE
SONIDO E IMAGEN: Pelculas cinematogrficas, cintas magnticas,
pelculas magnetizadas y otros soportes de sonido e imagen, con el
fin de ser sonorizados, doblados, exhibidos o reproducidos, siempre y
cuando estn autorizados por el titular de los derechos de autor.
n) AERONAVES ARRENDADAS A PLAZO O CON OPCIN DE COMPRA: Las destinadas a servicios areos de empresas que cuenten con
un certificado de explotacin o matrcula provisional otorgado por la
autoridad aeronutica del Estado Parte.
o) Las autorizadas por normativa especfica, convenios internacionales o
por el Servicio Aduanero.
Cuando se trate de muestras y muestrarios sin fines comerciales o que no
sern objeto de venta, importadas temporalmente en cantidades razonables de
acuerdo a la naturaleza de las mercancas, que arriben por cualquier va junto
con el viajero de negocios, se podr autorizar la importacin temporal por la
Autoridad Aduanera competente.
Para tal efecto, se describirn, cuantificarn, valorarn las mercancas y la
Autoridad Aduanera emitir de oficio la declaracin simplificada de mercancas,
responsabilizando al viajero del retorno de las mismas o del pago de las que, en
su caso, no abandonen el territorio de los Estados Parte.
Para los efectos del prrafo anterior, se entender por muestras o muestrarios, adems de las mercancas, las maletas, bales o continentes similares que
398
las contengan y que por s mismas o por su presentacin no puedan ser objeto
de comercializacin.
GARANTA
Art. 426. Para las categoras indicadas en los literales l) y m) del Artculo
anterior y para las muestras y muestrarios sin fines comerciales, el Servicio
Aduanero exigir que se rinda garanta, la que podr ser de carcter global, para
responder por el monto de la totalidad de los tributos eventualmente aplicables
segn los trminos y condiciones establecidos en el Artculo 437 de este Reglamento. Para las categoras indicadas en los literales a), d), e), f), g) e 1) el Servicio Aduanero no requerir garanta alguna.
En las dems categoras no indicadas en este Artculo, el Servicio Aduanero
determinar los casos en que sea necesario rendir garanta, misma que podr
ser de carcter global, cuando as lo requiera la naturaleza de la operacin.
Cuando se haya rendido garanta, sta se har efectiva si el rgimen no es
cancelado dentro del plazo establecido o se desnaturalizan los fines que originaron su autorizacin, sin perjuicio de otras acciones procedentes.
PLAZO
Art. 427. La permanencia de las mercancas bajo el rgimen de importacin temporal con reexportacin en el mismo estado, ser hasta por un plazo de
seis meses contados a partir de la aceptacin de la declaracin, sin perjuicio de
que cada Estado Parte de acuerdo a la naturaleza y el fin especfico de las mercancas importadas temporalmente, establezca plazos especiales.
Cuando se trate de la importacin temporal de contenedores, plataformas y
chasises, el plazo para la permanencia de los mismos dentro del territorio aduanero ser de tres meses, contados a partir de su ingreso.
Las importaciones temporales contempladas en convenios internacionales
o leyes especiales, se regirn por lo que en ellos se disponga.
PROHIBICIN DE ENAJENACIN
Art. 428. La propiedad de las mercancas destinadas al rgimen de importacin temporal con reexportacin en el mismo estado, no podr ser objeto de
transferencia o enajenacin por cualquier ttulo, mientras estn bajo dicho rgimen.
EVENTOS
Art. 429. Para efectos del literal b) del Artculo 425 de este Reglamento, se
entender por eventos, entre otros, los siguientes:
a) Exposiciones y ferias de comercio, industria, agricultura, ganadera y
artesana;
b) Exposiciones organizadas principalmente con un fin filantrpico;
c) Exposiciones organizadas con el fin de fomentar la ciencia, la tcnica,
el arte, la educacin, la cultura, el deporte, la religin y el turismo; y
d) Convenciones o congresos internacionales.
Se entiende por ferias o exposiciones, las demostraciones o exhibiciones
privadas o pblicas que se organicen y cuya finalidad sea la promocin de sus
productos o servicios; y por convenciones o congresos internacionales, las con-
399
400
En ambos casos, los envases y elementos de transporte no podrn ser utilizados en trfico interno, excepto para la exportacin de mercancas.
CANCELACIN DEL RGIMEN
Art. 434. El rgimen de importacin temporal se cancelar por las causas
siguientes:
a) Cuando las mercancas sean reexportadas dentro del plazo establecido;
b) Cuando las mercancas sean destinadas al rgimen de importacin definitiva, o a otro rgimen, previa autorizacin del Servicio Aduanero,
en ambos casos dentro del plazo establecido;
c) Por la destruccin total de las mercancas con autorizacin del Servicio Aduanero, o por caso fortuito o fuerza mayor, debidamente comprobados a satisfaccin del mismo;
d) Cuando se produzca el abandono voluntario de las mercancas a favor
del Fisco; y
e) Otras que establezca el Servicio Aduanero.
AUTORIZACIN Y PROCEDIMIENTO DE DESPACHO
Art. 435. Cuando se trate de importaciones temporales con reexportacin
en el mismo estado, previamente se deber solicitar al Servicio Aduanero la
autorizacin respectiva, donde el interesado asume la responsabilidad en caso
de incumplimiento de las obligaciones que establece el rgimen. Dicha solicitud
deber contener los requisitos y adjuntarse la documentacin que exija el Servicio Aduanero para aplicar a la categora de importacin temporal.
El Servicio Aduanero emitir la resolucin correspondiente. Si sta fuere
favorable, indicar el plazo para su reexportacin, el cual no podr exceder del
establecido en este Reglamento, segn la categora que corresponda, y cualquiera otra condicin que considere pertinente.
Obtenida la autorizacin, el declarante deber transmitir en forma electrnica la declaracin de mercancas, la que se sustentar conforme lo establecido
en el Artculo 423 de este Reglamento. Una vez aceptada la declaracin de mercancas, se continuar con el despacho de las mismas, conforme a lo establecido
en el Artculo 335 y dems disposiciones aplicables de este Reglamento.
REEXPORTACIN DE MERCANCAS
IMPORTADAS TEMPORALMENTE
Art. 436. La declaracin para la reexportacin de mercancas importadas
temporalmente, deber transmitirse en forma electrnica, previo al vencimiento del plazo y cumpliendo con los requisitos y formalidades establecidos en el
Artculo 537 de este Reglamento.
La reexportacin de mercancas ingresadas bajo este procedimiento se sujetar invariablemente a revisin fsico-documental.
TIPO DE GARANTA
Art. 437. La garanta para las importaciones temporales con reexportacin
en el mismo estado se regir por lo dispuesto en el Artculo 52 del Cdigo y, entre
otras, las regulaciones especficas siguientes:
a) Constituirse a favor del Servicio Aduanero o entidad recaudadora;
401
SUJETOS AUTORIZADOS
Art. 440. Se autorizar la importacin temporal de vehculos automotores terrestres, areos y martimos con fines no lucrativos, a los turistas de terceros pases.
402
Para que estos vehculos puedan circular en el territorio nacional, es imprescindible portar visiblemente tal autorizacin.
Cuando el vehculo ingrese amparado a un manifiesto de carga, el beneficiario del rgimen de importacin temporal deber coincidir con el titular del conocimiento de embarque, por lo que no se autorizar su endoso a efecto de que otra
persona disfrute del rgimen de importacin temporal, salvo que ese endoso se
efecte a favor de otra persona natural que cumpla las mismas condiciones para
disfrutar de la importacin temporal en esta categora.
VEHCULOS AUTORIZADOS
Art. 441. Se podr autorizar la importacin temporal de un vehculo de
cada categora siguiente:
a) Vehculo automotor terrestre para el transporte de personas, que no
tenga por objeto el transporte remunerado de personas, pudiendo
contar con un remolque o semirremolque para vivienda o acampar,
destinado exclusivamente a engancharlos a otros vehculos por medio
de un dispositivo especial, incluso automtico;
b) Embarcacin destinada a la navegacin de recreo, conforme se indique en el certificado de navegabilidad o su matrcula;
c) Aeronave de uso particular no lucrativo, conforme se indique en el
certificado de aeronavegabilidad o en su matrcula; y
d) Equipo recreativo como bicicletas, triciclos, cuadriciclos, bicimotos,
motocicletas, lanchas y otros similares para la recreacin. El interesado tendr derecho a importar temporalmente hasta un mximo de
tres clases indicadas en este literal.
PERMANENCIA TEMPORAL DEL VEHCULO
AUTOMOTOR TERRESTRE, ACUTICO Y AREO
Art. 442. La Autoridad Aduanera autorizar la permanencia temporal del
vehculo terrestre, areo o acutico para uso exclusivo del turista, el cual podr
ser hasta por el plazo otorgado por la entidad migratoria correspondiente, en su
calidad de turista, salvo que el Servicio Aduanero disponga de un plazo distinto.
El depsito del vehculo, embarcaciones, aeronaves y dems equipo recreativo bajo control aduanero, as como la salida temporal de ste, conducido por
el beneficiario hacia otro pas, suspender el plazo otorgado para los efectos del
vencimiento del permiso. El plazo mximo de depsito del vehculo ser de un
ao, contado a partir de su ingreso al depsito aduanero; vencido el mismo se
considerar en abandono. Para el caso de la salida temporal, la suspensin del
plazo ser de tres meses, contados a partir de la salida efectiva del territorio
aduanero.
El depsito de embarcaciones y aeronaves bajo control de la Autoridad
Aduanera, se autorizar en empresas debidamente constituidas que presten el
servicio de vigilancia y custodia, y cuenten con la autorizacin respectiva de la
autoridad competente. Para tales efectos, la responsabilidad de la custodia y
conservacin recaer en la empresa autorizada.
No podr otorgarse una nueva autorizacin de importacin temporal de un
vehculo hasta que transcurra un plazo de tres meses desde su salida del terri-
403
torio aduanero sin que se haya operado la suspensin del plazo o de su depsito
bajo control aduanero.
DESPERFECTO O DAO DEL VEHCULO
Art. 443. Cuando por haber sufrido un desperfecto o dao el vehculo no
pueda salir del territorio aduanero, el interesado deber solicitar ante el Servicio
Aduanero, previo al vencimiento del plazo concedido, el permiso para reparacin por el tiempo que el vehculo requiera para estar en condiciones de salir del
territorio aduanero, previa consideracin de las pruebas pertinentes. Autorizado
el permiso, se debern registrar en el sistema informtico del Servicio Aduanero, los datos de la autorizacin.
INFORMACIN BSICA
Art. 444. La importacin temporal para vehculos automotores terrestres,
areos y martimos la solicitar el interesado y se tramitar de oficio por parte
de la Autoridad Aduanera, y contendr al menos la informacin siguiente:
a) Datos del solicitante: nombre del titular del permiso y de las otras
personas que, adems del titular, sean autorizadas por la aduana para
conducir el vehculo en el territorio aduanero, nmero y pas de expedicin del pasaporte y domicilio temporal en el Estado Parte;
b) Descripcin del vehculo:
i. Vehculo automotor terrestre: marca, tipo, ao, modelo, nmero
de motor, nmero de chasis, nmero de serie o nmero de identificacin del vehculo (VIN) segn el caso y nmero de placa del
pas en que se encuentra inscrito. Si llevare remolque deber consignarse las caractersticas de ste, as como las cantidades y las
caractersticas del equipo recreativo que contenga;
ii. Embarcacin: tipo, tamao, nmero de motor, nmero de cubiertas, nmero de matrcula y pas de procedencia. Si llevare botes,
deber consignarse la cantidad y las caractersticas de stos;
iii. Aeronave: tipo, serie, modelo, nombre del fabricante, nmero de
matrcula internacional y pas de procedencia. Adems deber
declarar, si fuere el caso, las cantidades y las caractersticas del
equipo recreativo;
c) Plazo autorizado y plazo de vencimiento; y
d) Otros datos: nmero y fecha del permiso, aduana en que se extiende,
observaciones, nombre y firma del funcionario que lo autoriza y nombre y firma del beneficiario.
OTRAS PERSONAS AUTORIZADAS PARA CONDUCIR EL VEHCULO
Art. 445. La aduana podr autorizar, previa solicitud del titular del permiso,
adems de l, hasta dos de los acompaantes en el viaje que tengan derecho a la
importacin temporal en las condiciones de este Reglamento, para que puedan
conducir el vehculo en el territorio aduanero. Los nombres y dems datos de
las personas autorizadas deben consignarse en el permiso, de acuerdo con lo
establecido en el literal a) del Artculo anterior y sern responsables ante las
autoridades aduaneras y nacionales de las obligaciones y deberes establecidos
en el Cdigo, este Reglamento y dems disposiciones conexas.
404
405
men de reexportacin o importacin definitiva, se cancelar la multa establecida en la legislacin de cada Estado Parte.
En el caso que el turista no est dispuesto a reexportar o nacionalizar el
vehculo, ste causar abandono.
SECCION III
406
PROVISIONES DE A BORDO
PROVISIONES DE A BORDO
Art. 456. Son provisiones de a bordo las mercancas ingresadas temporalmente y destinadas a la manutencin de los tripulantes, para ser consumidas,
compradas u obsequiadas a los pasajeros por la empresa area o martima; adems, las utilizadas en la operacin, el funcionamiento y la conservacin de vehculos de transporte internacional de personas, buques, aeronaves y trenes, con
exclusin de las piezas, repuestos y equipo del vehculo o unidad de transporte.
CONDICIN LEGAL DE LAS MERCANCAS
CONSIDERADAS PROVISIONES DE A BORDO
Art. 457. Las mercancas consideradas provisiones de a bordo gozarn de
suspensin de tributos de importacin, bajo la condicin de que permanezcan
en el vehculo que las introdujo al territorio aduanero o depositadas bajo control de la aduana, en bodegas o locales autorizados por la Autoridad Aduanera
exclusivamente para el depsito de esa clase de mercancas, destinadas al aprovisionamiento de vehculos de transporte internacional durante el tiempo que
permanezcan en el territorio aduanero.
Las provisiones de a bordo tambin podrn destinarse al rgimen de importacin definitiva, transbordarse o declararse para otro rgimen de conformidad
con los procedimientos establecidos para esos regmenes.
RESPONSABILIDAD
Art. 458. Las empresas que mantengan mercancas consideradas como provisiones de a bordo en bodegas o locales habilitados para ese efecto, debern
cumplir con los requisitos y obligaciones siguientes:
a) Cumplir con los procedimientos y normas de control que dicte el Servicio Aduanero
b) Llevar registros de todas sus actuaciones y operaciones ante el Servicio Aduanero, en la forma y condiciones que ste establezca. Los re-
407
408
DE LA ADMINISTRACION TEMPORAL
PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO
DEFINICIONES
Art. 466. Para los efectos del presente Captulo se aplicarn las definiciones siguientes:
409
410
411
412
RESPONSABILIDADES
Art. 476. El Servicio Aduanero exigir el pago del adeudo y aplicar las
sanciones o interpondr las denuncias correspondientes en los casos siguientes:
a) Cuando vencido el plazo autorizado, el beneficiario del rgimen no
compruebe a satisfaccin del Servicio Aduanero que las mercancas o
los productos compensadores se hubieren reexportado o destinado a
cualquiera de los dems tratamientos legalmente autorizados;
b) Cuando se compruebe que, las mercancas o los productos compensadores se utilizaron para un fin o destino diferente del autorizado; y
c) Cuando las mercancas o los productos compensadores se daen, destruyan o pierdan por causas imputables al beneficiario.
CANCELACIN DEL RGIMEN
Art. 477. El rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo
se cancelar por las causas siguientes:
a) Cuando las mercancas admitidas temporalmente, se reexporten en
cualquier estado dentro del plazo autorizado;
b) Cuando las mercancas admitidas temporalmente, se trasladen definitivamente a otros beneficiarios o personas autorizadas para operar
el rgimen, bajo cuya responsabilidad quedarn cargadas las mismas;
c) Cuando se destinen las mercancas, dentro del plazo, a otros regmenes aduaneros o tratamientos legales autorizados;
d) Cuando las mercancas se tengan como importadas definitivamente
por ministerio de ley;
e) Cuando se produzca el abandono voluntario de las mercancas a favor
del Fisco; y
f) Cuando se destruyan las mercancas por caso fortuito, fuerza mayor o
con la autorizacin y bajo el control del Servicio Aduanero.
Para los efectos del literal c) de este Artculo, cuando las mercancas que se
hubieren admitido para someterlas a un proceso de transformacin, elaboracin
o reparacin, cambien de rgimen de admisin temporal a definitivo, no se requerir la presentacin de las mismas ante la aduana para su despacho.
TRATAMIENTO DE DESPERDICIOS
Art. 478. Los desperdicios que resulten de las operaciones de perfeccionamiento, que no se les prive totalmente de valor comercial, debern someterse a
cualquier otro rgimen o destino legalmente permitido.
En este caso, las mercancas debern de clasificarse de conformidad a como
se presenten para su despacho.
No se consideran importados definitivamente los desperdicios de las mercancas admitidas temporalmente, siempre que los mismos se destruyan o se reciclen en el mismo proceso de produccin y se cumpla con las normas de control
que establezca el Servicio Aduanero.
La destruccin de los desperdicios generados en los procesos productivos,
proceder previa autorizacin del Servicio Aduanero. La solicitud para obtener
la autorizacin relacionada, deber contener los datos relativos a la empresa, su
413
DISPOSICIONES GENERALES
DECLARACIN
Art. 482. El ingreso de mercancas al rgimen de depsito aduanero se har
a travs de la transmisin en forma electrnica de la declaracin de mercancas
respectiva que contendr, en lo conducente, la informacin que establece el Artculo 320 de este Reglamento.
414
415
416
nero el ingreso y la salida de mercancas al depsito, de acuerdo con los procedimientos que al efecto se dispongan.
El depositario o el delegado de aduanas deber transmitir en forma electrnica un informe a la Autoridad Aduanera correspondiente de las cantidades, marcas, daos, faltantes o sobrantes de los bultos y dems informacin que seale
este Reglamento, al momento del ingreso de la mercanca al depsito aduanero.
PLAZO DE PERMANENCIA DE LAS MERCANCAS
Art. 492. El plazo de permanencia de las mercancas en depsito aduanero
ser de un ao improrrogable, contado a partir de la fecha de la recepcin de la
mercanca por parte del depositario. Vencido este plazo, la mercanca se considerar en abandono.
RETIRO DE MERCANCAS DEL DEPSITO ADUANERO
Art. 493. Para el retiro de mercancas de los depsitos aduaneros, ser necesario contar con la autorizacin de la Autoridad Aduanera correspondiente,
de conformidad con lo establecido en el literal e) del Artculo 115 de este Reglamento. El retiro de las mercancas podr ser total o parcial, de acuerdo a las
regulaciones establecidas en este Reglamento para cada rgimen u operacin
aduanera.
CANCELACIN DEL RGIMEN
Art. 494. El rgimen de depsito aduanero se cancelar por las causas siguientes:
a) Destinacin a otro rgimen aduanero autorizado, dentro del plazo del
depsito;
b) Destruccin total de las mercancas con autorizacin del Servicio
Aduanero, o por caso fortuito o fuerza mayor, debidamente comprobados a satisfaccin del mismo; y
c) Abandono de las mercancas.
En caso de destruccin de mercancas que se encuentren en depsito aduanero por autorizacin del Servicio Aduanero, o por caso fortuito o fuerza mayor
debidamente comprobados a satisfaccin del mismo, el representante legal del
depsito deber dar aviso de dicha circunstancia a la aduana en cuya circunscripcin territorial est ubicado, dentro de las veinticuatro horas siguientes al suceso. En este caso, dichas mercancas no estarn sujetas al pago de los tributos.
En el caso de las mercancas cadas en abandono, el depositario deber dar
aviso a la Autoridad Aduanera correspondiente para el inicio de los trmites de
subasta de conformidad con lo establecido en este Reglamento.
TRASLADOS DE MERCANCAS ENTRE DEPSITOS ADUANEROS
Art. 495. Cuando se realicen traslados entre depositarios aduaneros de
mercancas que permanecen bajo el rgimen de depsito aduanero, ser necesaria la autorizacin del Servicio Aduanero. En todo caso el plazo de permanencia
de las mercancas, empieza a contar a partir de la fecha en que las mercancas
se ingresaron al primer depsito aduanero.
417
418
SECCION II
INDEPENDENCIA DE LA ACTIVIDAD
Art. 501. Las actividades permitidas dentro del depsito aduanero, previstas
en el Artculo 116 de este Reglamento, son independientes de las actividades propias e inherentes al depsito aduanero, por lo que los controles aduaneros e internos del auxiliar, que se ejerzan sobre las mercancas, debern estar separados.
SOLICITUD PARA ACTIVIDADES PERMITIDAS
Art. 502. La solicitud para realizar actividades permitidas dentro del depsito aduanero deber ser presentada por el consignatario o su representante
ante la Autoridad Aduanera correspondiente, por transmisin en forma electrnica u otros medios que sta establezca.
COMPROBACIN DEL PROCESO Y SALIDA
Art. 503. La Autoridad Aduanera realizar las comprobaciones pertinentes
sobre el proceso realizado y el destino de las mercancas.
Las mermas y los desperdicios de las mercancas extranjeras resultantes de
la actividad permitida a que fueron sometidas, sern reexportados, destruidos o
importados definitivamente conforme a las disposiciones de este Reglamento.
INGRESO DE MERCANCAS EN LIBRE CIRCULACIN
Art. 504. Las materias y productos en libre circulacin, que se utilicen en
las actividades permitidas dentro del depsito aduanero, debern ser reportadas a su ingreso, mediante las formas y condiciones establecidas por el Servicio
Aduanero.
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
Art. 505. El Servicio Aduanero establecer y publicar el manual de procedimientos obligatorios para el trmite, operacin y control de las actividades
permitidas a que se sometern las mercancas dentro del depsito aduanero,
conforme a lo dispuesto en el Artculo 116 de este Reglamento.
CAPITULO XI
DE LA ZONA FRANCA
DECLARACIN DE MERCANCAS.
Art. 506. La declaracin de mercancas para el rgimen de zona franca contendr, en lo conducente, la informacin que establece el Artculo 320 de este
Reglamento.
DOCUMENTOS QUE SUSTENTAN LA DECLARACIN.
Art. 507. La declaracin de mercancas se sustentar, en lo conducente, en
los documentos mencionados en el Artculo 321 de este Reglamento.
CONTROL
Art. 508. El Servicio Aduanero o la entidad que seale la normativa especfica, ejercer el control sobre el uso y destino de las mercancas acogidas al
presente rgimen. En el ejercicio de ese control, deber entre otros:
419
420
DECLARACIN DE MERCANCAS
Art. 512. La declaracin de mercancas para el rgimen de exportacin temporal con reimportacin en el mismo estado contendr, en lo conducente, los datos de la declaracin de mercancas para el rgimen de exportacin definitiva.
DOCUMENTOS QUE SUSTENTAN
LA DECLARACIN DE MERCANCAS
Art. 513. La declaracin de mercancas se sustentar en los documentos indicados en el Artculo 321 de este Reglamento, con excepcin de los documentos
a que se refieren los literales a), c) y d) de dicho Artculo.
En el caso de que al momento de la exportacin no se cuente con el documento de transporte, se aceptar la orden de embarque respectiva.
VERIFICACIONES EN EL DESPACHO
Art. 514. Durante el despacho se efectuarn las verificaciones siguientes:
a) Que la declaracin de mercancas se haya transmitido y validado por
el Servicio Aduanero para el efecto de su aceptacin y se autorizar el
rgimen, quedando sujeta a la verificacin inmediata; y
b) Que la declaracin de mercancas cumpla con los requisitos documentales indicados en el Artculo 513 de este Reglamento.
Si la Autoridad Aduanera detecta irregularidades en la verificacin inmediata, proceder conforme a este Reglamento.
PLAZO DE PERMANENCIA
Art. 515. La permanencia de las mercancas bajo el rgimen de exportacin
temporal con reimportacin en el mismo estado ser hasta por un plazo de seis
meses contados a partir de la fecha de aceptacin de la declaracin de mercancas.
REIMPORTACIN
Art. 516. La declaracin de mercancas para la reimportacin de mercancas que se hubiesen exportado bajo el rgimen de exportacin temporal con
reimportacin en el mismo estado, que se realice dentro del plazo de permanencia en el exterior establecido para dicho rgimen, se sustentar en los documentos indicados en los literales b) y e), cuando proceda, del Artculo 321 de este
Reglamento, debiendo adjuntar copia certificada de la declaracin de mercancas de exportacin temporal, o indicar el nmero de la misma. En este caso las
mercancas no causarn el pago de tributos.
421
La reimportacin de mercancas exportadas temporalmente, podr realizarse parcial o totalmente y no requerir de autorizacin previa, debiendo la Autoridad Aduanera constatar que se trata de las mismas mercancas que salieron
del territorio aduanero al amparo del rgimen de exportacin temporal.
En todos los casos, las mercancas debern ser objeto del reconocimiento
fsico por parte de la Autoridad Aduanera.
PROCEDIMIENTO DE DISCREPANCIAS
Art. 517. Si como consecuencia de la verificacin inmediata, se comprueba
que las mercancas objeto de reimportacin no retornan en su mismo estado, se
tendr que pagar el diferencial sobre el valor agregado incorporado a las mercancas y ajustar mediante las incidencias que se notificarn al exportador, a efecto
de que ste proceda a la rectificacin respectiva y efecte el pago del ajuste o,
en su caso, garantice en la forma que se establece en el Artculo 52 del Cdigo.
Si como consecuencia de la verificacin inmediata, se comprueba que las
mercancas objeto de reimportacin no corresponden a las mercancas que se
exportaron temporalmente o se reimportan en una cantidad mayor, se proceder a iniciar las acciones legales que correspondan.
REQUISITOS PARA GOZAR DE LA LIBERACIN
Art. 518. Para gozar de los beneficios de este rgimen al reimportarse las
mercancas, el declarante deber cumplir los requisitos siguientes:
a) Que la declaracin de mercancas de reimportacin sea debidamente
presentada y aceptada dentro del plazo de permanencia de la exportacin temporal;
b) Que las mercancas no hayan sido objeto de transformacin alguna;
c) Que se establezca plenamente la identidad de las mercancas; y
d) Que quien efecta la reimportacin sea la misma persona que efectu
la exportacin.
REIMPORTACIN DE MERCANCAS FUERA DEL PLAZO
Art. 519. La reimportacin de mercancas que se hubiesen exportado bajo
el rgimen de exportacin temporal con reimportacin en el mismo estado, que
se realice despus del vencimiento del plazo de permanencia en el exterior establecido para dicho rgimen, causar el pago de los tributos y el cumplimiento de
las obligaciones no arancelarias, propios del rgimen de importacin definitiva,
como si dichas mercancas se importaran por primera vez al territorio aduanero.
CANCELACIN DEL RGIMEN. EL RGIMEN
SE CANCELAR POR LAS CAUSAS SIGUIENTES
Art. 520.
a) Reimportacin dentro del plazo establecido.
b) Cambio a los regmenes de exportacin definitiva o de perfeccionamiento pasivo, dentro del plazo establecido.
c) Prdida o destruccin de las mercancas por caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobados a satisfaccin del Servicio Aduanero.
En los casos de los literales a) y b) se deber cumplir con todos los requisitos
y formalidades que correspondan al rgimen que se solicita.
422
SUPLETORIEDAD
Art. 521. Las normas relativas a la importacin temporal con reexportacin
en el mismo estado se aplicarn a este rgimen en todo lo que sea conducente.
CAPITULO XIII
DECLARACIN DE MERCANCAS
Art. 522. La declaracin de mercancas para el rgimen de exportacin
temporal para perfeccionamiento pasivo contendr, en lo conducente, los datos
de la declaracin de mercancas para el rgimen de exportacin definitiva.
DOCUMENTOS QUE SUSTENTAN LA DECLARACIN
Art. 523. La declaracin de mercancas se sustentar en los documentos
indicados en el Artculo 321 de este Reglamento, con excepcin de los documentos a que se refieren los literales a), c) y d) de dicho Artculo. Adems, deber
adjuntar copia de la garanta de funcionamiento, cuando se trate del supuesto
previsto en el literal a) del Artculo 526 de este Reglamento.
En el caso de que al momento de la exportacin no se cuente con el documento de transporte, se aceptar la orden de embarque respectiva.
PLAZO DE PERMANENCIA
Art. 524. La permanencia de las mercancas bajo el rgimen de exportacin
temporal para el perfeccionamiento pasivo ser de seis meses contados a partir
de la aceptacin de la declaracin de mercancas.
REIMPORTACIN
Art. 525. La declaracin de mercancas para la reimportacin de mercancas que se hubiesen exportado bajo el rgimen de exportacin temporal para
perfeccionamiento pasivo, que se realice dentro del plazo de permanencia en el
exterior establecido para dicho rgimen, se sustentar en los documentos indicados en los literales b) y e), cuando proceda, del Artculo 321 de este Reglamento, debiendo adjuntar copia certificada o indicar el nmero de la declaracin de
mercancas de exportacin temporal.
En los casos de reimportacin de mercancas sometidas a perfeccionamiento y reparacin, excepto cuando se trate de reparacin dentro del plazo de garanta de funcionamiento, deber adjuntarse la factura comercial, que acredite
el valor agregado incorporado que incluya el costo de la reparacin, en su caso.
Igual condicin, cuando se trate de reimportacin de mercancas sustitutas con
valor mayor a la exportada temporalmente.
La reimportacin de mercancas exportadas temporalmente, podr realizarse parcial o totalmente y no requerir de autorizacin previa.
En todos los casos, las mercancas debern ser objeto del reconocimiento
fsico por parte de la Autoridad Aduanera.
REQUISITOS PARA GOZAR DE LA LIBERACIN
Art. 526. Para gozar de los beneficios de este rgimen al reimportarse las
mercancas, el declarante deber cumplir los requisitos siguientes:
423
424
PRODUCTOS COMPENSADORES
Art. 528. Para los efectos de este rgimen, se entiende por productos compensadores, las mercancas obtenidas en el extranjero a partir de las que se han
enviado en exportacin temporal para su perfeccionamiento pasivo.
BASE IMPONIBLE PARA MERCANCAS REPARADAS
Art. 529. En caso de reparacin de mercancas, fuera del perodo de garanta de funcionamiento, la obligacin tributaria se determinar sobre el valor de
los productos compensadores, ms los servicios prestados en el extranjero para
su reparacin, flete, seguro y otros gastos, de conformidad con la tarifa aplicable
segn la clasificacin arancelaria de dichos productos.
CANCELACIN DEL RGIMEN
Art. 530. El rgimen se cancelar por las causas siguientes:
a) Reimportacin o cambio al rgimen de exportacin definitiva, dentro
del plazo establecido.
b) Prdida o destruccin de las mercancas por caso fortuito o fuerza mayor, debidamente comprobados a satisfaccin del Servicio Aduanero.
SUPLETORIEDAD
Art. 531. Las normas relativas a la admisin temporal para perfeccionamiento activo se aplicarn a este rgimen en todo lo que sea conducente.
CAPITULO IV
DE LA REIMPORTACION
DECLARACIN DE MERCANCAS
Art. 532. La declaracin de mercancas para el rgimen de reimportacin
contendr, en lo conducente, los datos de la declaracin de mercancas para el
rgimen de importacin definitiva. Deber relacionarse adems en la misma, el
nmero de la declaracin de mercancas de exportacin definitiva, de la cual se
derive.
CONDICIN DE LAS MERCANCAS
Art. 533. Las mercancas reimportadas deben encontrarse en el mismo estado en que se exportaron, salvo el normal deterioro causado por el uso al cual
fueron destinadas, o las medidas adoptadas para su conservacin, siempre que
stas no incrementen el valor que tenan las mercancas al momento de su exportacin.
DOCUMENTOS QUE SUSTENTAN
LA DECLARACIN DE MERCANCAS
Art. 534. La declaracin de reimportacin de mercancas que se exportaron, definitivamente a que se refiere el Artculo 105 del Cdigo, se sustentar en
los documentos mencionados en el Artculo 321 de este Reglamento, con excepcin de los documentos a que se refieren los literales a), c) y d) de dicho Artculo.
425
DE LA REEXPORTACION
DECLARACIN DE MERCANCAS
Art. 537. La declaracin de mercancas para el rgimen de reexportacin
contendr, en lo conducente, los datos de la declaracin de mercancas para
el rgimen de exportacin definitiva, adems de la identificacin de las mercancas. Deber relacionarse en la misma, el nmero del documento o de la
declaracin de mercancas que ampar el ingreso de las mercancas al territorio
aduanero, en su caso.
La declaracin de mercancas de reexportacin quedar sujeta a la verificacin inmediata. La Autoridad Aduanera que realice dicha verificacin de las declaraciones de mercancas objeto de reexportacin, comprobar el cumplimiento de los requisitos establecidos para los regmenes aduaneros suspensivos y lo
que al efecto establecen los Artculos 538 y 539 de este Reglamento.
No se exigir la presentacin de la declaracin de mercancas para la reexportacin de vehculos amparados al rgimen de importacin temporal, en la
categora de turistas, el cual se cancelar con la entrega del permiso al momento
de salida del territorio aduanero, de acuerdo a lo establecido en el literal c) del
Artculo 447 de este Reglamento.
La declaracin de mercancas de reexportacin podr presentarse de manera acumulada para los casos y con las condiciones que para el efecto establezca
el Servicio Aduanero.
El Servicio Aduanero, mediante disposiciones administrativas, permitir,
salvo disposicin legal en contrario, que la intervencin del agente aduanero sea
optativa en el rgimen de reexportacin.
DOCUMENTOS QUE SUSTENTAN LA DECLARACIN
Art. 538. La declaracin a que se refiere el Artculo 537 de este Reglamento
se sustentar en los documentos mencionados en el Artculo 321 de este Reglamento, con excepcin de los documentos a que se refieren los literales c), d) y
e) de dicho Artculo.
426
427
AVISO
Art. 542. A requerimiento del Servicio Aduanero, las autoridades postales
remitirn un aviso a los destinatarios de los envos postales que de acuerdo a la
ley requieran el pago de tributos, a fin de que se proceda al despacho aduanero
de los mismos.
Notificado el envo al interesado, este deber presentarse a la aduana para
reconocer las mercancas y manifestar su disposicin de despacharlas para consumo o devolverlas. En el primer caso, la aduana proceder a tramitar, de oficio,
la declaracin y determinar la obligacin tributaria.
Presente el destinatario de la mercanca o su representante debidamente
acreditado, con la notificacin respectiva, ante la aduana o en las oficinas postales correspondientes, se proceder a la revisin de las mercancas.
El resultado de la revisin se comunicar inmediatamente al destinatario
para que manifieste su voluntad de destinarlas a un rgimen aduanero, reexportarlas o abandonarlas expresamente para su devolucin al remitente.
En el caso que decida someterlas a un rgimen aduanero deber cumplir
con los requisitos y formalidades relativos al rgimen de que se trate.
MERCANCAS PROHIBIDAS
Art. 543. Cuando por la va postal se introduzcan al territorio aduanero o se
extraigan del mismo las mercancas cuya importacin o exportacin est prohibida, la oficina postal informar de dicha circunstancia a la Autoridad Aduanera
correspondiente, para que proceda conforme a las disposiciones legales aplicables.
IMPORTACIN DE ENVOS
POSTALES DE CARCTER COMERCIAL
Art. 544. Las personas que en virtud de su actividad realicen importaciones
comerciales por la va postal debern, adems de cumplir con las obligaciones
aduaneras exigibles, presentar su declaracin a travs de un agente aduanero o
apoderado especial aduanero.
La Autoridad Aduanera no podr practicar el reconocimiento fsico de los
envos postales sin la presencia del destinatario o su representante.
ENVOS POSTALES NO COMERCIALES
Art. 545. Se consideran envos postales no comerciales, las mercancas que
son remitidas para uso o consumo personal o familiar del destinatario y que no
sern destinadas a actividades lucrativas.
PROCEDIMIENTO DE DESPACHO PARA
ENVOS POSTALES NO COMERCIALES
Art. 546. Para el despacho de envos postales no comerciales, no se requerirn los documentos a que se refiere el Artculo 321 de este Reglamento, debiendo acompaarse el documento de transporte postal, el aviso correspondiente y
cumplir con las obligaciones aduaneras requeridas para autorizar el rgimen,
cuando corresponda.
La declaracin de mercancas para el despacho de envos postales no comerciales ser formulada de oficio por el funcionario aduanero designado, la
428
cual deber ser firmada en dicho acto por el destinatario, dando por recibido su
contenido a satisfaccin, caso contrario podr efectuar las reclamaciones ante la
autoridad competente.
Cumplidos los requisitos exigibles se proceder a la verificacin de las mercancas. El resultado de la verificacin incluir la notificacin de la obligacin
tributaria aduanera determinada, para que el destinatario realice el pago de los
tributos. Comprobado el pago, el funcionario aduanero autorizar el levante de
las mercancas, las cuales sern entregadas por la autoridad postal.
El funcionario de la oficina postal podr concurrir al acto de reconocimiento fsico, cuando proceda segn los criterios establecidos por la aduana.
EXPORTACIN DE ENVOS POSTALES
Art. 547. En el caso de la exportacin de envos postales no se exigir que
los mismos sean presentados ante el Servicio Aduanero a efectos de control,
excepto que contengan:
a) Mercancas cuya exportacin requiera de una autorizacin especial de
autoridad competente;
b) Mercancas sujetas a restricciones o prohibiciones a la exportacin o
al pago de tributos a la exportacin, en su caso; y
c) Mercancas que sean de un valor superior al valor establecido en legislacin correspondiente.
ENVOS POSTALES EN TRNSITO
Art. 548. Las formalidades aduaneras se concretarn a las mnimas necesarias a efecto de facilitar el ingreso y la salida de las mercancas contenidas en
los envos postales.
DEVOLUCIN DE ENVOS POSTALES
COMERCIALES Y NO COMERCIALES
Art. 549. Transcurridos seis meses contados a partir de la fecha de recibido
el aviso por el destinatario sin que ste se haya presentado a solicitar el despacho de los envos postales, la Autoridad Aduanera proceder a autorizar a la
oficina postal para la devolucin al remitente.
Los envos postales que no sean retirados dentro del plazo indicado en el
prrafo anterior no causarn abandono, quedando sujetos al procedimiento establecido en el mismo.
En los casos de retorno al extranjero, la oficina postal remitir a la Autoridad Aduanera la informacin relativa a dichos retornos, mediante medios magnticos o electrnicos bajo las condiciones establecidas por el Servicio Aduanero.
DEVOLUCIN DE MERCANCAS
EXPORTADAS POR LA VA POSTAL
Art. 550. Los bultos y envos postales de exportacin que sean devueltos al
territorio aduanero por las oficinas postales del extranjero, sern presentados
por las oficinas postales a las autoridades aduaneras para que los identifiquen a
efectos que posteriormente sean entregados al remitente siempre que se constate que se trata de las mismas mercancas que se exportaron originalmente.
429
TRASLADO DE MERCANCAS
Art. 551. Cuando se realicen traslados de envos postales desde las aduanas
de entrada hacia los depsitos aduaneros, por haber ingresado consolidados con
mercancas no postales, se realizarn bajo control aduanero, mediante la utilizacin de la declaracin de mercancas correspondiente.
La movilizacin de los envos postales desde la aduana de ingreso y depsitos aduaneros hacia las oficinas postales, o entre stas, se realizar bajo control
aduanero, por la autoridad postal y utilizando los formatos establecidos.
PEQUEOS ENVOS SIN CARCTER
COMERCIAL INGRESADOS POR LA VA POSTAL
Art. 552. Cuando se trate de pequeos envos sin carcter comercial remitidos por la va postal, para su despacho se proceder conforme lo establece este
Reglamento.
PROCEDIMIENTOS SIMPLIFICADOS
Art. 553. Los Estados Parte podrn establecer procedimientos simplificados para el despacho de envos postales de carcter comercial y no comercial,
utilizando preferentemente los medios electrnicos. Este procedimiento simplificado se regir por la normativa que al efecto emita el Servicio Aduanero en
conjunto con las autoridades postales.
SECCION II
CLASIFICACIN
Art. 554. Para los efectos del Artculo 110 del Cdigo, se consideran envos
urgentes, los siguientes:
a) Envos de socorro;
b) Envos que por su naturaleza requieren despacho urgente; y
c) Mercancas ingresadas bajo el sistema de entrega rpida o courier.
ENVOS DE SOCORRO
Art. 555. Se consideran envos de socorro, entre otros, los siguientes: mercancas, incluyendo vehculos y otros medios de transporte, alimentos, medicinas, ropa, frazadas, carpas, casas prefabricadas, artculos para purificar y almacenar agua, u otras mercancas de primera necesidad, enviadas como ayuda
para las personas afectadas por desastres. Asimismo, los equipos, vehculos y
otros medios de transporte, animales especialmente adiestrados, provisiones,
suministros, efectos personales y otras mercancas para el personal de socorro
en caso de desastres que les permita cumplir sus funciones y ayudarlos a vivir y
trabajar en la zona de desastre durante todo el tiempo que dure su misin.
PROCEDIMIENTO DE DESPACHO
Art. 556. Las mercancas comprendidas en el Artculo anterior se despacharn mediante procedimientos simplificados y expeditos, en coordinacin con las
autoridades competentes. El levante de este tipo de mercancas, se autorizar sin
ms requisitos que el visto bueno que le otorgue el funcionario aduanero designado, a los listados de mercancas y que se tramiten por o a travs de los organismos
430
oficiales que los Estados Parte hubieran conformado para la atencin de desastres
o emergencias nacionales. El despacho de envos de socorro deber ser concedido
independientemente del pas de origen, procedencia o destino de las mercancas.
Los envos de socorro para exportacin, trnsito, admisin temporal e importacin, se tramitarn de manera prioritaria. Las autoridades encargadas de regular el comercio exterior, debern coordinar el ejercicio de sus funciones con la Autoridad Aduanera, de manera que no se retrase el levante de dichas mercancas.
Cuando los envos de socorro lleguen consignados a entidades de inters
social, de beneficencia, organizaciones no gubernamentales, asociaciones o fundaciones de inters pblico, se autorizar el ingreso de las mercancas, siempre
y cuando los documentos de transporte se endosen a la entidad gubernamental
encargada de canalizar la ayuda.
A ms tardar dentro de los veinte das siguientes a la autorizacin del levante de las mercancas, se deber proporcionar y presentar ante la Autoridad Aduanera correspondiente, toda la informacin y documentacin que corresponda
para la elaboracin de la declaracin de oficio respectiva, siendo stos:
a) El conocimiento de embarque o contrato de transporte respectivo;
b) El documento de la entidad competente que autorice el tratamiento
de envos de socorro, previstos en esta Seccin y la exencin de los
tributos, o la declaratoria de emergencia efectuada por los rganos
competentes, que establezca exencin de los tributos aplicables; y
c) La lista detallada de los envos de socorro, emitido por la autoridad
solicitante o por las autoridades aduaneras del pas de exportacin.
PERMISOS
Art. 557. La presentacin de los permisos correspondientes de importacin
para los envos de socorro, podr efectuarse con posterioridad al ingreso de las
mercancas. Sin embargo, tratndose de alimentos o medicamentos y de todas
aquellas mercancas sujetas a condiciones sanitarias, las autoridades competentes podrn realizar la inspeccin previa a autorizar el levante de las mercancas.
CONTROL ADUANERO
Art. 558. El Servicio Aduanero velar por el cumplimiento de las obligaciones aduaneras para el ingreso, trnsito y la salida de mercancas, bajo esta modalidad con el fin de evitar que al amparo de ella se eludan los controles aduaneros
y de comercio exterior.
ENVOS QUE POR SU NATURALEZA
REQUIEREN DE UN DESPACHO URGENTE
Art. 559. Se entender por envos que por su naturaleza requieren de un
despacho urgente, entre otros, los siguientes: vacunas y medicamentos; prtesis; rganos, sangre y plasma humanos; aparatos mdico-clnicos; material radiactivo y materias perecederas de uso inmediato o indispensable para una persona o centro hospitalario.
PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO
Art. 560. En el caso de las mercancas comprendidas en el Artculo anterior,
el Servicio Aduanero someter la declaracin de mercancas a los trmites mnimos indispensables para asegurar el inters fiscal.
431
432
nas bajo control aduanero, debiendo para tal efecto mantener equipo de cmputo
con las interconexiones necesarias al sistema informtico del Servicio Aduanero.
La Autoridad Aduanera segn criterios de riesgo podr asignar funcionarios
aduaneros en forma permanente o acudir cuando sea necesario a dichos lugares.
MERCANCAS INCLUIDAS EN LA
MODALIDAD DE ENTREGA RPIDA O COURIER
Art. 566. Las mercancas incluidas en la modalidad de entrega rpida o
courier debern ser clasificadas por la empresa de entrega rpida o courier en
alguna de las categoras siguientes:
a) Correspondencia y documentos. Esta categora incluye cualquier
mensaje, informacin o datos enviados a travs de papeles, cartas,
fotografas o a travs de medios magnticos o electromagnticos de
ndole bancaria, comercial, judicial, de seguros, de prensa, catlogos
entre otros excepto software, sin valor comercial, que no estn sujetos
al pago de tributos, restricciones o prohibiciones.
b) Envos sujetos al pago de tributos. Esta categora comprende los envos con un valor en aduana inferior o igual a mil pesos centroamericanos y aquellos que cumplen con lo establecido en la normativa
vigente para clasificarse como muestras, cuyas mercancas no estn
sujetas a restricciones y regulaciones no arancelarias.
c) Envos no sujetos al trmite simplificado. Los dems envos no incluidos en categoras anteriores, se regularn por el proceso general
de despacho. Se incluyen en esta categora las mercancas sujetas a
restricciones regulaciones no arancelarias, mercancas destinadas
a un rgimen distinto de importacin o exportacin definitiva y las
mercancas importadas bajo modalidad de pequeos envos sin carcter comercial regulada por los Artculos 116 del Cdigo y 595 de este
Reglamento.
ETIQUETADO E IDENTIFICACIN DE
LOS BULTOS CON MERCANCAS DE ENTREGA RPIDA
Art. 567. Los bultos con mercancas de entrega rpida que arriben o salgan
del territorio aduanero debern encontrarse claramente identificados mediante
la inclusin de distintivos especiales para documentos y de dems envos de
entrega rpida y presentarse separados de la carga general.
Cada envo deber presentarse sellado y adems, deber contener una etiqueta u otro medio que consigne como mnimo la informacin siguiente:
a) Identificacin del exportador o embarcador;
b) Nombre y direccin del expedidor;
c) Identificacin de la empresa de entrega rpida;
d) Nombre y direccin del consignatario;
e) Descripcin y cantidad de las mercancas o documentos que contienen;
f) Peso bruto del bulto expresado en kilogramos; y Valor en aduana de
las mercancas.
433
434
435
436
437
refiere el Artculo 113 del Cdigo, siempre y cuando las mercancas que componen el mismo, se encuentren dentro de las que al efecto seala el Artculo 578
de este Reglamento.
Para el retiro de mercancas distintas al equipaje, que ingresen con el viajero y que gocen de la exencin a que se refiere el Artculo 114 del Cdigo, el
funcionario aduanero, de oficio, har efectiva la misma mediante el registro
correspondiente en el sistema informtico del Servicio Aduanero. En caso de
que el valor de las mercancas exceda el monto establecido en el citado Articulo,
el funcionario aduanero proceder a efectuar de oficio la declaracin de mercancas, para el pago de los tributos que resulten.
En el caso del equipaje no acompaado, que ingrese junto con mercancas
distintas del equipaje, el viajero deber de presentar solicitud para su retiro ante
la Autoridad Aduanera, adjuntando la lista de mercancas distintas del equipaje y
original del documento de transporte. Si se cumplen las condiciones sealadas en
este Reglamento, se har efectiva la exencin correspondiente, siempre que tenga derecho. En caso de que el valor de las mercancas exceda el monto establecido
en el Artculo 114 del Cdigo, la Autoridad Aduanera proceder a efectuar de oficio
la declaracin de mercancas, para el pago de los tributos que resulten.
CONDICIONES PARA GOZAR DE LA EXENCIN
Art. 582. Para que el viajero, pueda gozar del beneficio a que se refiere el
Artculo 114 del Cdigo, deber cumplir con las condiciones siguientes:
a) Que las mercancas que se importen, atendiendo a la cantidad y clase,
no se destinarn para fines comerciales;
b) Que no se trate de mercancas de importacin prohibida;
c) Que ha permanecido un mnimo de setenta y dos horas fuera del territorio aduanero; y
d) Otras que establezca la legislacin nacional de los Estados Parte.
Los Estados Parte podrn disponer que este beneficio pueda disfrutarse
una vez cada seis meses. Este beneficio es de carcter personal e intransferible,
no es acumulativo y se considera totalmente disfrutado con cualquier cantidad a
que se le hubiere aplicado en un solo viaje.
Los capitanes, pilotos, conductores y tripulantes de los medios de transporte
que efecten el trfico internacional de mercancas, slo podrn traer del extranjero o llevar del territorio aduanero, libres del pago de tributos, sus efectos personales.
PROCEDIMIENTO DE REVISIN
Art. 583. El reconocimiento de las mercancas que constituyen equipaje, se
realizar en base a criterios de riesgo. Sin embargo, el mismo ser obligatorio en
los casos siguientes:
a) Cuando se trate de equipaje no acompaado;
b) Cuando el viajero no haya llenado y presentado la declaracin a que se
refiere el Artculo 579 de este Reglamento; o
c) Cuando por denuncia, exista sospecha fundamentada que el viajero
trae mercanca de importacin prohibida o haga presumir la comisin
del delito de contrabando o defraudacin aduanera.
438
DECLARACIN Y FACILIDADES
Art. 584. La declaracin de mercancas para la importacin y exportacin
del menaje de casa se efectuar mediante procedimientos simplificados con
base en la lista detallada de bienes que constituyen el mismo, elaborada por el
declarante, en la que se especificar el valor estimado de tales bienes, as como
el documento de transporte. No se exigir la factura comercial cuando se trate
de mercancas usadas.
En lo posible, el Servicio Aduanero otorgar un trato preferencial al despacho
del menaje de casa, sin perjuicio de las medidas de control correspondientes.
EXCLUSIN
Art. 585. En ningn caso se comprender a los vehculos como parte del
mensaje de cada, ni la maquinaria, equipos, herramientas, o accesorios para oficinas, laboratorios, consultorios, fbricas, talleres o establecimientos similares.
MENAJE DE CASA, EQUIPAJE Y MERCANCAS
DISTINTAS DEL EQUIPAJE, EN UN MISMO EMBARQUE
Art. 586. Cuando en un mismo embarque arribe equipaje, mercancas distintas al equipaje y menaje de casa, se proceder en la forma siguiente:
a) Para el retiro del equipaje no acompaado o para mercancas distintas del equipaje, y gozar de la exencin a que se refieren los Artculos
113 y 114 del Cdigo, se deber presentar solicitud ante la Autoridad
Aduanera respectiva, adjuntando la lista del equipaje no acompaado
o de las mercancas distintas al equipaje, segn el caso, copia del documento de transporte y fotocopia del pasaporte.
b) Para el resto de mercancas consideradas como menaje de casa, deber transmitirse en forma electrnica la declaracin de mercancas
correspondiente, acompaando el documento de transporte y la lista
detallada de bienes, en la que deber constar cantidad y valores unita-
439
DESPACHO DOMICILIARIO
PROCESO INDUSTRIAL
Art. 587. Para los efectos del Artculo 123 de este Reglamento, se entiende
por proceso industrial la transformacin de los materiales directos e indirectos
que se incorporan en un proceso de produccin que genera un producto a partir
de esos materiales.
Materiales directos son las materias primas o formas primarias, incluso
mezcladas (preparadas o semielaboradas) que forman parte del producto terminado.
Materiales indirectos son las mercancas que se emplean en el proceso de
produccin, pero que pos sus caractersticas no se incorporan al producto elaborado, tales como combustibles, grasas, lubricantes, alcoholes, lquidos y materiales limpiadores.
RECEPCIN EN INSTALACIONES HABILITADAS
Art. 588. Las empresas autorizadas para operar despacho domiciliario, debern recibir en sus instalaciones habilitadas por el Servicio Aduanero, los vehculos y unidades de transporte que contengan mercancas consignadas a estas
empresas.
GRUPOS DE EMPRESAS CON VINCULACIN FINANCIERA
Art. 589. Se podr autorizar esta modalidad a empresas integradas en grupos empresariales con vinculacin financiera suficiente, entendida sta cuando
la participacin, directa o indirecta, de una empresa en otra del grupo, sea al menos del veinticinco por ciento en el capital social, siempre que cumplan, adems,
con los requisitos siguientes:
a) Indicar los nombres de las empresas que conforman el grupo financieramente vinculado y los cambios en los integrantes del grupo y;
b) Indicar el conjunto de las importaciones de las empresas, considerado
globalmente debe cubrir parmetros y condiciones exigidas para las
empresas individuales.
EXCEPCIONES
Art. 590. El servicio Aduanero podr exceptuar de la aplicacin de la presente modalidad un rubro determinado de mercancas.
Asimismo, podr exceptuar la operacin de esta modalidad en una o varias
aduanas, por rezones de insuficiencia de infraestructura o de recursos humanos
o materiales adecuados para ejercer el control aduanero.
440
PROCEDIMIENTO DE DESPACHO
Art. 595. Para el despacho de los pequeos envos sin carcter comercial,
la declaracin de mercancas ser formulada de oficio por la Autoridad Aduanera, aplicando la exencin a que se refiere el Artculo 116 del Cdigo, siempre y
cuando la persona individual a la que llegaren consignadas las mercancas bajo
esta modalidad, acredite su derecho al retiro de las mismas, mediante la presentacin del documento de embarque consignado a su nombre y firmando la
declaracin aduanera de oficio. En este caso, no ser exigible la presentacin de
la factura comercial.
Si al momento de efectuarse la determinacin de la obligacin tributaria
aduanera se establece que el valor en aduana excede el equivalente en moneda
nacional a quinientos pesos centroamericanos, la Autoridad Aduanera proceder a determinar de oficio los tributos, pudiendo exigir al importador la presen-
441
tacin de la factura comercial o cualquier otra prueba que sirva para establecer
el verdadero valor.
Si la documentacin requerida no fuere presentada, la Autoridad Aduanera
correspondiente, de oficio, proceder a fijar el valor de las mercancas de acuerdo al sistema de valoracin aplicable y a exigir el pago de los tributos.
CONDICIONES
Art. 596. Para gozar de la exencin a que se refiere el Artculo 116 del Cdigo, se debern cumplir las condiciones siguientes:
a) Que el destinatario no haya gozado del beneficio durante los ltimos
seis meses anteriores, al arribo de las mercancas;
b) Que la cantidad de mercancas a importar bajo esta modalidad no sea
susceptible de ser destinada para fines comerciales;
c) Que el destinatario de las mercancas sea una persona natural; y
d) Que se demuestre, en su caso, ante la Autoridad Aduanera el cumplimiento de las regulaciones y restricciones no arancelarias.
El beneficio no ser acumulativo y podr disfrutarse una vez cada seis meses, con cualquier cantidad que se hubiere eximido, siempre que no exceda el
monto establecido en el Artculo 116 del Cdigo. Si el envo no calificare en esta
modalidad, deber tramitarse el despacho como importacin no comercial, u
otra procedente.
Para el caso de que en un mismo manifiesto de carga aparezca mercanca
consignada a una misma persona en forma repetida y corresponda a dos o ms
envos de uno o diferente remitente, se proceder a consolidar en una sola declaracin para establecer un solo valor. De la misma forma se proceder cuando se
trate de partes o piezas que conforman una unidad o componentes de un mismo
artculo o de artculos en serie.
Cuando las mercancas requieran del cumplimiento de regulaciones y restricciones no arancelarias, debern cumplirse las mismas, previo a su levante.
Para los efectos de esta modalidad, cada Estado Parte dispondr el mbito
del trmino familia.
El Servicio Aduanero mantendr una base de datos actualizada con el nombre y nmero de identificacin de quien se haya acogido a esta modalidad.
SECCION VIII
442
trar sus caractersticas y que carezca de todo valor comercial, ya sea porque no
lo tiene o por su cantidad, peso, volumen u otras condiciones de presentacin,
o porque ha sido privado de ese valor mediante operaciones fsicas de inutilizacin que eviten toda posibilidad de ser comercializadas.
Tambin se consideran muestras sin valor comercial aquellas mercancas
cuyo uso o empleo como muestra implica su destruccin por degustacin, ensayos, anlisis, tales como productos alimenticios, bebidas, perfumes, productos
qumicos y farmacuticos y otros productos anlogos, siempre que se presenten
en condiciones y cantidad, peso, volumen u otras formas que demuestren inequvocamente su condicin de muestras sin valor comercial.
DESPACHO
Art. 598. Si las mercancas son presentadas a despacho como muestras sin
valor comercial a su ingreso, la Autoridad Aduanera determinar si procede considerarlas como muestras sin valor comercial y cuando corresponda tramitar
de oficio la declaracin de mercancas.
Cuando la aduana determine que las mercancas presentadas a despacho,
no constituyen muestras sin valor comercial, las pondr bajo su control y notificar al interesado a efecto de que solicite, dentro de los plazos legales, otra
destinacin para las mercancas.
DOCUMENTACIN A PRESENTAR PARA EL DESPACHO
Art. 599. El consignatario deber presentar para el despacho de muestras
sin valor comercial:
a) Documento de remisin de las muestras;
b) Documento de transporte, en su caso; y
c) Licencia o permiso de importacin, extendido por las autoridades
competentes que correspondan, cuando proceda.
DOCUMENTO DE TRANSPORTE
Art. 600. Cuando en un mismo documento de transporte se consignen
muestras sin valor comercial junto con otras mercancas con carcter comercial,
el importador podr separar las muestras sin valor comercial para someterlas al
proceso de despacho a que se refiere la presente Seccin.
SECCION IX
443
DEL ABANDONO
ABANDONO TCITO
Art. 604. El abandono tcito se produce cuando las mercancas se encuentran en alguno de los casos siguientes:
a) Si encontrndose en zona portuaria o almacenadas en depsitos aduaneros temporales, no se solicitare su destinacin aduanera en el plazo
establecido en el Artculo 283 de este Reglamento;
b) Cuando las mercancas se encuentren en zona portuaria o depsito
aduanero y transcurra el plazo de un mes a partir de la fecha en que
se encuentre firme la obligacin tributaria aduanera debidamente notificada, sin que se hubiere procedido al pago del adeudo tributario;
c) Cuando habindose autorizado el rgimen aduanero solicitado, las
mercancas no fueren retiradas de la bodega administrada o no por el
Servicio Aduanero, dentro de los treinta das posteriores a la autorizacin de su levante;
d) El equipaje no acompaado que no sea retirado en el plazo de tres meses contado a partir de la fecha de su ingreso al territorio aduanero;
e) Cuando transcurra un mes a partir de que se comunique al interesado
que las mercancas extradas en calidad de muestras estn a su disposicin y stas no hubieran sido retiradas;
f) Si encontrndose almacenadas en rgimen de depsito de aduana o
depsito aduanero, no se solicitare su destinacin aduanera en el plazo establecido en el Artculo 492 de este Reglamento;
g) Las que hubieran sido desembarcadas por error y no se reembarquen
dentro del plazo que establece el Artculo 281 de este Reglamento;
h) Cuando transcurran treinta das, contados a partir de que se encuentre
firme la resolucin que constituye prenda aduanera sobre las mercancas;
444
445
446
Los participantes de la subasta debern acatar las medidas de orden y respeto que indique el funcionario competente, con el fin de garantizar que las ofertas se realicen libremente. Caso contrario dicho funcionario podr disponer el
retiro de las personas del recinto de subasta, o suspender totalmente la subasta
cuando no sea posible su normal desarrollo. Tambin deber prohibir la presencia de cualquier persona cuya conducta coarte la libertad de hacer posturas o
tenga prohibicin para participar en el evento.
Los funcionarios o empleados del Servicio Aduanero no podrn participar,
en forma directa o indirecta, como postores en la subasta.
PROCEDIMIENTO QUE SEGUIR EL
FUNCIONARIO EN EL ACTO DE LA SUBASTA
Art. 611. La subasta se sujetar al procedimiento siguiente:
a) Previo al llamamiento para hacer posturas, de acuerdo con el orden
sealado en el aviso de subasta, el funcionario designado ofrecer las
mercancas indicando el nmero de la partida o el lote que le corresponde y su precio base;
b) El funcionario solicitar ofertas para las mercancas y podrn hacerse
tantas como los interesados deseen. Si no hubiese quien desee superar la mayor propuesta formulada, el funcionario lo preguntar por
tres veces a la concurrencia y de no recibir una oferta superior, adjudicar la mercanca al mejor postor;
c) Inmediatamente o a ms tardar dentro del da siguiente a la fecha de
la adjudicacin de la mercanca, el adjudicatario pagar en efectivo o
mediante cheque certificado, la totalidad o la diferencia, en su caso,
en relacin con el monto previamente depositado, utilizando el formulario correspondiente; y
d) Del resultado de la subasta se levantar acta circunstanciada, en la
forma que disponga el Servicio Aduanero, y se consignar, al menos,
el nombre del funcionario designado, cantidad y clase de las mercancas que se vendieron, nombre, razn o denominacin social de los
compradores y el precio de adjudicacin.
En caso que el comprador no efecte el pago de conformidad con lo estipulado en el literal c) de este Artculo, la adjudicacin se considerar como no
efectuada y por no subastada la mercanca. El comprador perder el depsito
que hubiere efectuado, el que se ingresar al fondo especial a que se refiere el
prrafo quinto del Artculo 120 del Cdigo.
Si no se pudiere concluir la subasta en el da sealado, se continuar a la
primera hora hbil del da siguiente.
SUBASTA DE MERCANCAS RESTRINGIDAS
Art. 612. En la subasta de mercancas cuya importacin requiera de una
licencia especial, slo podrn participar personas que legalmente puedan efectuar la importacin de tales mercancas, para lo cual debern presentar, previo
al retiro de las mismas, los documentos, permisos, licencias, autorizaciones respectivas de las autoridades competentes.
447
448
PARTICIPACIN
Art. 618. La participacin del pblico en general en la subasta por sistemas
o medios electrnicos va Internet, se sujetar a las normas establecidas en el
Cdigo y este Reglamento para la realizacin de la subasta as como a los trminos y condiciones publicados en el sitio de remates de la pgina electrnica del
Servicio Aduanero.
PROCEDIMIENTO PREVIO A LA SUBASTA
Art. 619.- El detalle del lote o mercancas a subastar, el aviso, lugar y plazo,
as como la exhibicin de las mismas y dems actos previos al remate se efectuarn de conformidad a lo establecido en los Artculos 606, 607, 608, 609, 610 y
611 de este Reglamento.
EJECUCIN DEL REMATE
Art. 620. Para la subasta de mercancas por medios electrnicos, el Servicio
Aduanero desarrollar el procedimiento siguiente:
a) Los interesados en participar deben accesar al sitio de remates de la
pgina electrnica del Servicio Aduanero, donde se registrarn como
usuarios, ingresando, entre otros datos, los siguientes:
i. Nmero de documento de Identidad
ii. Nombre, y dems datos de identificacin personal; y
iii. Nmero de la cuenta bancaria o de la tarjeta de crdito destinada
al efecto
b) La informacin ingresada al momento del mencionado registro se
considera vlida para todos los efectos legales, por lo que todo registro, comunicacin, emisin de comprobantes, as como la verificacin
de su identidad cuando se efecte la entrega del lote o mercancas
obtenidos en remate, se realizar en base a esta informacin
c) Luego de efectuarse el registro correspondiente, el usuario recibir
un mensaje electrnico en el cual se confirma su registro, asignndole
un cdigo de usuario y contrasea personal, con lo cual se confirma
dicho registro;
d) Con el cdigo de usuario y contrasea, los interesados ingresan sus
ofertas de adquisicin de la mercanca segn las instrucciones, tr-
449
IMPUGNACION DE RESOLUCIONES Y
ACTOS DEL SERVICIO ADUANERO
CAPITULO I
RECURSOS
RECURSO DE REVISIN
Art. 623. Contra las resoluciones o actos finales dictados por la Autoridad
Aduanera, que determinen tributos o sanciones, podr interponerse, por parte
450
451
b) Nombres, apellidos, calidades o generales de ley del recurrente; cuando no acte en nombre propio debe adems acreditar su representacin;
c) Direccin o medios para recibir notificaciones;
d) Identificacin de la resolucin o acto recurrido y las razones en que
se fundamenta la inconformidad con el mismo, haciendo relacin circunstanciada de los hechos y de las disposiciones legales en que sustenta su peticin;
e) Peticin que se formula; y
f) Fecha y firma.
ADMISIN DEL RECURSO
Art. 628. Presentado el recurso y cumplidas las formalidades establecidas,
el rgano al que compete resolver continuar con el trmite que corresponda
o mandar a subsanar los errores u omisiones de cualquiera de los requisitos
sealados en el Artculo 627 de este Reglamento, dentro del plazo de tres das
posteriores a su interposicin. En este caso, se emitir el correspondiente auto
de prevencin el cual deber notificarse al recurrente, quien tendr un plazo de
cinco das contados desde el da siguiente a la notificacin para evacuar las prevenciones. Si las prevenciones formuladas no fueran evacuadas en la forma requerida y dentro del plazo antes sealado, el recurso ser declarado inadmisible.
La admisin de los recursos establecidos en este Captulo suspender la
ejecucin de la resolucin recurrida. No se exigir garanta ni pago alguno como
requisito para admitir los recursos.
NOTIFICACIN DE RESOLUCIONES
Art. 629. Toda resolucin que se emita dentro de la tramitacin de los recursos que regula este Captulo, deber notificarse al recurrente, lo cual podr
realizarse en forma electrnica.
Adems de la forma personal y, cuando el Servicio Aduanero lo disponga,
sern admisibles otros medios, tales como casilleros y tablas de avisos ubicadas en las instalaciones del Servicio Aduanero, mediante carta certificada, fax o
facsmile a solicitud del interesado, o por publicacin en el diario oficial cuando
no sea posible por otro medio. Cuando el medio utilizado sea casillero, tabla de
avisos o fax, la notificacin surtir efecto tres das despus de efectuada.
CAPITULO II
TRIBUNAL ADUANERO
COMPOSICIN
Art. 630. El Tribunal Aduanero estar integrado por cinco miembros. Tres
sern abogados especializados en materia aduanera, con experiencia mnima
comprobable de cinco aos en dicha materia; los otros dos sern personas con el
grado mnimo de licenciatura y experiencia comprobable de por lo menos cinco
aos en materias tales como clasificacin arancelaria, valoracin aduanera, origen de las mercancas y dems regulaciones del comercio exterior.
452
453
EPGRAFES
Art. 637. Los epgrafes que preceden a los artculos de este Reglamento
tienen una funcin exclusivamente indicativa, por lo tanto, no surten ningn
efecto para su interpretacin.
SUPLETORIEDAD
Art. 638. Lo no previsto por el presente Reglamento ser resuelto por cada
Estado Parte de conformidad con su ordenamiento jurdico.
DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS
Art. 639. El Servicio Aduanero, por intermedio de su autoridad superior,
emitir las disposiciones administrativas que se requieran para facilitar la aplicacin de las materias sealadas en este Reglamento.
DISPOSICIN INTERPRETATIVA
Art. 640. Cuando en el contexto de este Reglamento se haga la referencia
a las frases entre otras y entre otros, se entender que comprende aquellas
normas que se encuentren vigentes y las dems que puedan establecerse por
normativa interna.
COLABORACIN TCNICA
Art. 641. Los servicios aduaneros de los Estados Parte podrn establecer
mecanismos de colaboracin mutua para el desarrollo de proyectos o actividades
especficas tendentes a lograr la modernizacin de sus servicios, as como para
la facilitacin y el control de las operaciones aduaneras y de comercio exterior
en general.
454
SUSPENSIN DE PLAZOS
Art. 642. En caso fortuito o de fuerza mayor, los plazos sealados por este
Reglamento, quedarn interrumpidos y volvern a correr hasta que haya cesado
la causa que origin su interrupcin.
Dicha interrupcin y las causas que la justifiquen debern ser declaradas
por la Autoridad Aduanera competente. La suspensin durar el tiempo en que
persista la circunstancia.
DISPOSICIN TRANSITORIA (RECURSO DE APELACIN)
Art. 643. Dentro del plazo a que se refiere el segundo prrafo del Artculo
transitorio II del Cdigo el recurso de apelacin se interpondr ante la autoridad
competente de cada Estado Parte.
DISPOSICIN TRANSITORIA (CONFORMACIN
COMISIN CENTROAMERICANA SOBRE
CERTIFICACIN ELECTRNICA O DIGITAL)
Art. 644. En tanto se conforma la comisin a que se refiere el Artculo 180
de este Reglamento, los Estados Parte aplicarn las disposiciones que al efecto
dicte el Servicio Aduanero.
DISPOSICIN TRANSITORIA (TRIBUNAL ADUANERO)
Art. 645.- Los Estados Parte que tengan conformado el Tribunal Aduanero,
el mismo podr seguir regulndose por las normas de su creacin.
En los Estados Parte cuyo superior jerrquico del Servicio Aduanero sea
un rgano colegiado, ste podr considerarse como Tribunal Aduanero, siempre
que su composicin se adecue a los requisitos sealados en el Artculo 630 de
este Reglamento.
MODIFICACIONES
Art. 646. Las modificaciones a este Reglamento sern aprobadas por el
Consejo de Ministros de Integracin Econmica.
455
De ingreso
B. DEL IMPORTADOR
Direccin
Nivel Comercial
C. DEL PROVEEDOR
DECLARACIN DE MERCANCAS
2
De Despachos
5
Ciudad:
Pas:
INTERMEDIARIOS
10 Direccin
Ciudad:
Pas:
DE LA TRANSACCIN
3.1
Fecha de Aceptacin
Registro de Importador No.
Fax:
E-Mail:
Telfono:
Fax:
E-Mail:
Fax:
E-Mail:
Otro: (Especificar)
Ciudad:
Pas:
14 Tipo:
E. CARACTERSTICAS
Nmero
Otro: (Especificar)
11 Condicin Comercial:
D. DEL O LOS
Telfono:
Otro: (Especificar)
15 Lugar de Entrega:
Pas:
15.1
Incoterms:
Fecha:
17.
Contrato No.:
18 Forma de Envo:
17.1
Fecha:
Otro: (Especificar)
19 Forma de Pago:
Otro: (Especificar)
20 Lugar de Embarque:
Pas de Embarque:
21
Pas de Exportacin:
23
Fecha de Exportacin:
Existen restricciones a la cesin o utilizacin de las mercancas por el comprador, distintas de las excepciones
previstas en el artculo 1.1 a) del Acuerdo
24.1
25
Depende la venta o el precio de alguna condicin o contrarestacin con relacin a las mercancas a valorar
25.1
26
Est la venta condicionada a revertir directa o indirectamente parte alguna del producto de la reventa
SI
NO
SI
NO
o de cualquier cesin o utilizacin posterior de las mercancas, por el comprador. En caso afirmativo, declarar
el monto de reversin en la casilla 42.2
SI
NO
27
SI
NO
27.1
27.2
SI
NO
28
SI
NO
28.1
29
Existen cnones y derechos de licencia que el comprador tenga que pagar directa o indirectamente
SI
NO
29.1
456
39
40
41
Precio realemento pagado o por pagar por las mercancas importadas (39 + 40)
42
42.1
42.2
42.3
42.4
42.5
42.6
42.7
42.8
Valor de ingeniera, creacin y perfeccionamiento, trabajos artsticos, diseos y planos y croquis realizados
42.9
42.10
42.11
Gastos de carga, descarga y manipulacin ocasionados por el transporte de las mercancas importadas
42.12
43
Total de ajustes al precio realmente pagado o por pagar (sumatoria de 42.1 42.12)
fuera del pas de importacin y necesarios para la produccin de las mercancas importadas
44
44.1
44.2
44.3
44.4
44.5
45
Total deducciones al precio realmente pagado o por pagar por las mercancas importadas
46
Cuando alguno (s) de los ajustes de las casillas 42.1 a 42.12 se declaren con base en Resolucin o disposicin administrativa, indicar el nmero y fecha
de sta, as como el nmero de la casilla (s) a la que corresponde.
Declaro bajo F de Juramento que los datos consignados en la presente Declaraci, son verdaderos y exactos, as como la autnticidad de la documentacin en que se sustenta, quedando sujetos a las sanciones establecidas en la normativa correspondiente.
Luga y Fecha.
CANTIDAD
30
UNIDAD DE
MEDIDA
31
DESIGNACIN O IDENTIFICACIN
COMERCIAL DE LAS MERCANCAS
32
CARACTERSTICAS DE
LAS MERCANCAS
33
MARCA
34
MODELO
Y/O ESTILO
35
ESTADO DE LAS
MERCANCAS
HOJA NO.
DE
36
37
38
ORIGEN DE LAS
CLASIFICACIN
VALOR
MERCANCAS
ARANCELARIA
UNITARIO (USD)
457
458
459
460
Casilla No. 14 Tipo de intermediario. Indicar si el intermediario es comisionista de venta o de compra, corredor, broker u otro (especificar).
E. CARACTERSTICAS DE LA TRANSACCIN
Casilla No. 15 Lugar y pas de entrega de las mercancas. Anotar los nombres del lugar y pas en que son entregadas las mercancas.
Casilla No. 15.1 Incoterms en que se realiz la transaccin. Para efectos de
los incoterms, se debe tener en cuenta la versin vigente a la fecha de la transaccin.
Casilla No. 16 Nmero de factura (s). Consignar el nmero o nmeros de la
o las facturas comerciales o del documento que la sustituya.
Casilla No.16.1 Fecha de factura(s). Fecha en que han sido emitidas, o el
documento que ampare la transaccin comercial.
Casilla No. 17 Nmero de contrato. Cuando exista un contrato, indicar el
nmero.
Casilla No. 17.1 Fecha de contrato. Fecha en que fue suscrito el contrato por
el comprador y vendedor o sus representantes.
Casilla No. 18 Forma de envo. Indicar si el envo es total, parcial u otro
(especificar).
Casilla No. 19 Forma de pago. Indicar si el pago ya se efectu o esta pendiente de efectuarse, as como la forma utilizada, por ejemplo: carta de crdito, giro
bancario, transferencia bancaria, efectivo, tarjeta de crdito u otra (especificar).
Casilla No. 20 Lugar y pas de embarque de las mercancas. Indicar los nombres del lugar y pas de donde fueron embarcadas las mercancas.
Casilla No. 21 Pas y fecha de exportacin. Indicar el nombre del pas y la fecha de exportacin de las mercancas. En caso de no conocerse con exactitud la
fecha de exportacin, deber suministrarse la fecha de embarque que conste en
el documento de transporte de las mercancas y en caso de no contarse con este
documento, deber tenerse en cuenta la fecha que conste en otro documento.
Casilla No. 22 Moneda en que se realiz la transaccin, Indicar el nombre
de la moneda de curso legal en que se realiz la transaccin y al pas que corresponde.
Casilla No. 23 Tipo de Cambio de moneda extranjera a dlares de los Estados Unidos de Amrica. Indicar el tipo de cambio utilizado para la conversin de
la moneda extranjera a dlares de los Estados Unidos de Amrica, vigente a la
fecha de aceptacin de la Declaracin de Mercancas.
II. CONDICIONES DE LA TRANSACCIN
Casilla No. 24 Existen restricciones a la cesin o utilizacin de las mercancas por el comprador, distintas de las excepciones previstas en el artculo 1.1 a),
del Acuerdo. Indicar si la transaccin realizada est afecta a alguna restriccin
que le impida disponer de la utilizacin o cesin de las mercancas libremente,
salvo las que impongan o exijan la ley o las autoridades del pas de importacin;
limiten el territorio geogrfico donde puedan revenderse las mercancas; o no
afecten sustancialmente al valor de las mercancas.
461
462
463
464
465
Casilla No. 44.2 Costo del transporte posterior al puerto o lugar de importacin. No declarar este costo, cuando los gastos de transporte consignados en la
casilla 42.10 correspondan nicamente hasta el puerto o lugar de importacin.
Casilla No. 44.3 Derechos e impuestos aplicables en el pas de importacin.
Casilla No. 44.4 Monto de los intereses. Indicar el monto de los intereses
que el importador tenga que pagar al proveedor directa o indirectamente.
Casilla No. 44.5 Otras deducciones legalmente aplicables. Consignar aquellos gastos que legalmente deben deducirse del precio realmente pagado o por
pagar por las mercancas importadas.
Casilla No. 45 Total de deducciones al precio realmente pagado o por pagar
por las mercancas importadas. Consignar el resultado de la sumatoria de las
casillas 44.1 a la 44.5.
Casilla No. 46 Valor en Aduana. Consignar el resultado de las siguientes
operaciones: monto de casilla 41 ms monto casilla 43, menos monto casilla 45.
Resolucin administrativa: Cuando alguno(s) de los ajustes de las casillas
42.1 a 42.12 se declaren con base en resolucin o disposicin administrativa,
emitida por el Servicio Aduanero o autoridad competente, se deber consignar
el nmero y fecha de la resolucin, as como el nmero de la casilla(s) a la que
corresponde.
Firma de la Declaracin del Valor. De conformidad con el Artculo 211 del
Reglamento del Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano, la Declaracin
del Valor, ser firmada por el importador o por quin ostente la representacin
legal, en forma manuscrita.
466
22
REGLAS DE APLICACIN E
INTERPRETACIN DEL ARANCEL
CENTROAMERICANO DE IMPORTACIN
DECRETO NO. 647,
468
tenencia de ellas por medio del Conocimiento de Embarque, Gua Area, Carta
de Porte o la respectiva Cdula de Correo. Si la importacin se verificare por
Fardos Postales, se podr tambin extraer la factura comercial correspondiente;
cuando se trate de transacciones comerciales deber comprobar, adems que
ha efectuado el pago de la mercadera o aceptado la libranza que cubre su valor.
El interesado deber agregar a la solicitud 10.00 en timbres fiscales por
cada bulto que se abra o 5.00 por cada bulto que sea pesado sin abrirse.
La apertura de los bultos se verificar por el mismo interesado o su representante y bajo su responsabilidad, limitndose la extraccin de muestras a las
cantidades estrictamente necesarias, a juicio prudencial de la autoridad aduanera.
El Administrador de Aduana o un Delegado nombrado especialmente para
este efecto, presenciar la apertura y cierre de los bultos y la extraccin de muestras, debiendo hacer constar por escrito el resultado de la operacin. Los bultos
debern cerrarse nuevamente en el mismo acto, por medio de un precinto sellado que debe firmarse por el funcionario de Aduana y por el propio interesado o
su representante.
Para la clasificacin de las muestras extradas podr recurrirse a la Direccin General de la Renta de Aduanas, estando prohibido al funcionario que presenci la operacin y a cualquier otro empleado de la Aduana, suministrar al
interesado cualquier informacin referente a la misma.
De la misma manera se proceder en los casos en que haya necesidad de
extraer muestras para practicar anlisis necesarios para el registro de la mercadera, en cuyo caso las muestras sern remitidas a la Direccin General por el
Administrador de la Aduana.
Cuando los importadores no pudieren comprobar la pertenencia de la mercadera, debern dirigirse a la Direccin General de la Renta de Aduanas para la
extraccin de muestras, la que a juicio prudencial podr autorizar la operacin,
en cuyo caso deber darse cumplimiento a lo establecido en esta regla.
La importacin de envos sin carcter comercial, cuyo valor en aduanas no
exceda de doscientos dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$200.00),
estar exenta del pago de derechos arancelarios a la importacin. Para tales
efectos, se consideran envos sin carcter comercial, la remisin de mercaderas
nuevas o usadas que ingresen al pas por va postal o a travs de empresas de
servicio expreso o rpido, o por va area, terrestre o martima por medio de
gestores de encomiendas, efectuada por personas domiciliadas en el extranjero,
en concepto de ayuda familiar para salvadoreos domiciliados en el pas. Cuando este tipo de envos supere la suma antes sealada, causarn los respectivos
derechos arancelarios a la importacin. (1) (3) (4)
Para efectos de esta disposicin se entender por Gestor de Encomiendas:
Toda persona natural o jurdica que salga o ingrese al territorio nacional y que
fomente el desarrollo econmico, cultural y social del pas, prestando todo servicio de encomienda y remesas familiares a los salvadoreos que radiquen en el
extranjero. (1)
469
470
CERTIFICADO DE ANLISIS
Regla VIII. Se requerir la presentacin del certificado de anlisis para el
registro de los siguientes artculos:
Manteca de cerdo (pureza)
Harina de trigo (pureza y enriquecimiento)
Harina de centeno (pureza)
Aceite de hgado de bacalao (pureza)
Abonos (naturaleza y destino).
La falta de certificado podr sustituirse por la constancia de anlisis practicado sobre muestras del envo, a solicitud y cuenta del interesado y por el laboratorio de la Direccin General de la Renta de Aduanas o por el que sta designe.
PRODUCTOS NACIONALES REIMPORTADOS
Regla IX. Los productos nacionales que fueren reimportados dentro de los
tres aos siguientes a su exportacin no estarn sujetos al pago de gravmenes,
siempre que ambas operaciones se realizaren por la misma persona, o por cuenta de ella y que, adems se compruebe de manera fehaciente la identidad de las
mercaderas de que se trate.
ARTCULOS DE IMPORTACIN PROHIBID
O RESTRINGIDA Y PRODUCTOS ESTANCADOS
Regla X.
A) Son Artculos de Importacin PROHIBIDA
1- Libros, folletos, enseas, divisas, emblemas, carteles y otros artculos de carcter subversivo o doctrinas contrarias al orden poltico, social y econmico del Estado.
2- Figuras y estatuas; libros, folletos, almanaques, revistas, artculos
litografiados o grabados, peridicos, litografas, estampas, fotografas, tarjetas y otros artculos de carcter obsceno.
3- Pelculas contrarias a la tica y las buenas costumbres.
4- Abortivos.
5- Mquinas para jugar dinero.
6- Ruletas, mesas de juego y dems tiles o enseres para juegos prohibidos.
7- Opio que contenga menos del 9% de morfina, escorias y cenizas de
opio, y los tiles que sirvan para fumarlos.
8- Papel sin timbrar para cigarrillos, blanco o de color, en pliegos,
rollos, bobinas o en forma de libritos o de tubitos.
9- Mquina y herramientas para fabricar monedas.
10- Monedas y billetes falsificados.
11- Monedas de plata lisas y de menos de 0.900 de fino.
12- Fichas de cualquier metal o sus aleaciones, que puedan servir para
circular en sustitucin de las monedas de curso legal.
471
472
ANIMALES VIVOS
473
CAPTULO 4
Para efectuar el registro de la harina de trigo, deber presentarse el Certificado de Anlisis de Pureza y Enriquecimiento, a falta de ste, podr sustituirse
por la Constancia de Anlisis practicado sobre muestra del envo a solicitud y
cuenta del interesado y por el Laboratorio de la Direccin General de la Renta
de Aduanas o por el que sta designe.
En el caso de la harina de centeno, es necesario la presentacin de certificado de anlisis de pureza.
CAPTULO 12
474
1- Para la importacin de azcar al pas, ya sea cruda, refinada o semirrefinada, de caa o de remolacha, es requisito indispensable para la
autorizacin de la institucin que determine la Ley.
2- La importacin de caramelo (miel o azcar quemada), quedar sujeta
a las condiciones siguientes:
a) Previamente a su registro deber realizarse anlisis del producto
por la Direccin General de la Renta de Aduanas;
b) Efectuado ste, dicha oficina determinar si procede el registro o
comiso con arreglo de la ley.
3- La licencia previa a la importacin de la glucosa, extendida por el Organismo Competente del Consejo Superior de Salud Pblica, deber
ser visada por la institucin que determine la Ley.
CAPTULO 19
475
CAPTULO 22
476
CAPTULO 24
TABACO
PRODUCTOS MINERALES
CAPTULO 25
477
478
de arsnico), anhdrido sulfuroso (bixido de azufre), as como del cloro, bromo, flor, fsforo blanco y rojo, amonaco anhidro, amonaco, lquido, sales y otros compuestos de arsnico, clorato o nitrato de bario
y otras sales y compuestos de bario, tetracloruro de estao, nitrato de
plata (piedra infernal), cianuro y clorato de potasio, clorato y nitrato
de sodio, clorato y nitrato de estroncio y el cloruro de zoe, (cloruro de
nitrgeno), estar sujeta a lo dispuesto en la Nota 1 del Captulo 25.
2- Para la aplicacin del D.A.I., sobre el valor nicamente de los gases u
otros productos qumicos inorgnicos comprimidos en tubos metlicos, consultar la Nota respectiva del captulo 27.
3- Cuando la Aduana necesite comprobar la naturaleza de algn producto contenido en cilindros metlicos, podr exigir del interesado
el suministro de un reductor de presin, as como un operario para la
extraccin de las muestras.
CAPTULO 29
1- La importacin de glicerina, el bromuro de Ciangeno, bromuro de xililo, clorosulfuro de carbono o tiogsgeno, cloruro de ciangeno, cloropicrina o nitrocloroformo oxicloruro de carbono o fsgeno, yoduro de
bencilo, sulfato dimetilo, sulfuro de clorometilo o iprita, acrolcina o
aldehdo acrlico, bromoacetona, bromometiletilcetona, cloroacetona
y yodoacetona, ter sulfrico, acetona, cido ciahdrico, cido pcrico,
picratos, cloroformiato de diclorometilo o difsgeno, bromuro de bencilo y cianuro de bromobencilo, difenil cloroarsina, difefilaminocloroarsina, estar sujeta a lo dispuesto en la Nota del Captulo 25.
2- Las Aduanas podrn exigir del interesado para comprabar la naturaleza de los productos (lquidos o gaseosos) importados en cilindros metlicos, el suministro de un reductor de presin, as como un operario
para la extraccin de muestras.
3- La sacarina y otros productos similares, como sucramina, glucina metilsacarina, sulfamido triacetato de sodio, dulcina o sucrol (paraetoxifenil- urea) y valsina, sinnimo de sucrol, etc., podrn ser importados
slo en cantidades limitadas y exclusivamente para usos medicinales,
siempre que para ello se obtenga permiso del Organismo competente
del Consejo Superior de Salud Pblica, para que dicho permiso sea vlido deber ser visado por la Comisin Salvadorea para el Desarrollo
Azucarero, la cual llevar registro minucioso de esas autorizaciones.
La importacin de cocana y sus sales, codena, dionina, herona y sus sales,
morfina y sus sales, elixires y tinturas alcohlicas opiceas, elixir paregrico y
ludano de Sydenham, estar sujeta a lo dispuesto en el Reglamento para el Trfico de Opio y dems sustancias estupefacientes, publicado en el Diario Oficial
No. 183 de agosto de 1930, reformado por D. E. publicado en D.O. No. 219 de 15
de octubre de 1938.
479
CAPTULO 30
PRODUCTOS FARMACUTICOS
1- Slo ser permitida la importacin, expendio y propaganda de especialidades farmacuticas producidas en el extranjero, si el consumo de
las mismas estuviere permitido en el pas de su origen y se cumplan
todos los dems requisitos reglamentarios establecidos, D. E. No. 96,
publicado en el D. O. No. 217, Tomo 185, del 27 de noviembre de 1959.
2- Para la importacin de medicinas de patentes, sueros, vacunas y otros
productos biolgicos para usos veterinarios, la Factura Comercial y
dems documentos necesarios para el registro, debern ser visados
por la Seccin de Control Agropecuario del Ministerio de Agricultura
y Ganadera. Para los dems requisitos relativos a la importacin consltese el Reglamento sobre Distribucin y Uso de Productos Qumicos y Qumico- biolgicos, para la Industria Agropecuaria en el D. O.
No. 78 publicado el 28 de abril de 1954.
3- La importacin de cocana y sus sales, codena, dionina, herona y sus
sales, morfina y sus sales, elixires y tinturas alcohlicas opiceas, elixir paregrico y ludano de Sydenham, estar sujeto a lo dispuesto en
el Reglamento para el Trfico de Opio y dems subsustancias estupefacientes, publicado en el Diario Oficial No. 183 de 18 de agosto de
1930, reformado por Decreto Ejecutivo publicado en el D. O. No. 219
de 15 de octubre de 1938.
CAPTULO 31
ABONOS
1- Para la importacin de abonos qumicos y orgnicos, enmiendas y todos aquellos productos destinados a mejorar la fertilidad del suelo, la
Factura Comercial y dems documentos necesarios para el registro,
debern estar visados por la Seccin respectiva del Ministerio de Agricultura y Ganadera.
Su importacin estar sujeta adems, a lo dispuesto por el Reglamento sobre Distribucin y Uso de Productos Qumicos y Qumicobiolgico para la Industria Agropecuaria publicado en el Diario Oficial
N 78 de 28 de abril de 1954.
2- Para el registro de los abonos las importaciones debern acompaarse
de un Certificado de Anlisis donde se exprese la naturaleza y destino
de los productos; de dichos anlisis y la condicin de la importacin, la
autoridad de aduana determinar si los productos deben clasificarse
como abono.
El Certificado de Anlisis podr sustituirse, a juicio de la Direccin
General de la Renta de Aduanas, por anlisis practicado en sus laboratorios o por el que sta designe, en cuyo caso los gastos corrern a
cuenta del interesado.
480
CAPTULO 36
Los artculos comprendidos en las partidas 36.01, 36.02 y 36.04, slo podrn
importarse por el gobierno o, excepcionalmente, por los particulares, por las
empresas industriales, cuando obtengan el correspondiente permiso extendido
por el Ministerio de Defensa y de Seguridad Pblica.
CAPTULO 37
1- Se prohibe la importacin de pelculas cinematogrficas impresionadas que sean denigrantes o de carcter pornogrfico, el cual ser
determinado por la Comisin de Censura del Ministerio del Interior.
2- Al registrarse pelculas cinematogrficas y discos fonogrficos sincronizados, la Aduana consignar en la respectiva pliza, el nombre o
mote, metraje, cantidad o rollo de cada pelcula y el nombre y cantidad de discos, as como todos los datos que crea necesarios para la
identificacin de los mismos.
3- Las pelculas cinematogrficas incluidas en la partida 37.07.00.00 causan impuestos a la importacin cada vez que los rollos correspondientes y sus discos o cintas sincronizadas sean importados o reimportados.
Esta disposicin se extiende a la importacin o reimportacin de
rollos y discos o cintas sincronizadas y a los rollos individuales que
formen parte de un mismo tema o argumento o a cualquier rollo individual que sea necesario para reponer sobre los rollos originales o
sobre las copias del mismo tema o argumento.
4- Los gravmenes de aduana que hubieren causado a su introduccin
al pas las pelculas cinematogrficas que sean rechazadas por la Comisin de Censura sern devueltos al importador siempre que ste
presente al Ministerio de Hacienda, una solicitud acompaada de la
pliza y de la constancia de rechazo de la Comisin de Censura debidamente autenticada por el Ministerio del Interior.
CAPTULO 38
La importacin de insecticidas, etc., estar sujeta a lo dispuesto en el numeral 1 del Captulo 31.
Las sustancias incendiarias, deflagrantes o explosivos utilizables como materia prima para fabricacin de explosivos, gases asfixiantes, lacrimgenos, vesicantes o cualesquiera otros que fueran txicos, que cayeren en comiso, debern
ponerse a la orden del Ministerio de Defensa y de Seguridad Pblica.
481
SECCIN X
1- Se prohibe la importacin de los artculos comprendidos en este captulo, que sean de carcter pornogrfico o de carcter subversivo o
doctrinas contrarias al orden pblico, social o econmico del Estado.
Las estampillas de correo, timbres fiscales y el papel sellado sin
emitir, slo podrn ser importados por el Gobierno Central; los billetes de bancos sin emitir, nicamente podrn importarse por la autoridad monetaria nacional correspondiente.
SECCIN XI
Los chalecos contra- balas slo podrn importarse previa autorizacin del
Ministerio de Defensa y de Seguridad Pblica.
CAPTULO 62
1- Los sacos usados debern fumigarse antes de su embarque con destino al pas sin cuyo requisito no sern visados los documentos respectivos por los funcionarios competentes. Si llegaren al pas sin haberse
llenado el requisito de fumigacin, no se autorizar el registro sin que
se proceda a realizarla por cuenta del interesado.
2- Los pedidos de sacos extranjeros para envasar azcar, debern ser autorizados previamente por la Comisin Salvadorea para el Desarrollo Azucarero; pero si por cualquier motivo se hubiere omitido dicho
482
requisito, su falta podr subsanarse con la visacin de las facturas correspondientes, por parte de dicho organismo.
3- La importacin de sacos para envasar, estarn sujetos al pago de los
impuestos al consumo que determine la Ley.
SECCIN XIV
MONEDAS
1- Solamente los propietarios de fbricas instaladas en los lugares autorizados, podrn introducir al pas piezas o aparatos destinados a la
produccin de alcoholes y aguardientes, pero en cada caso, debern obtener previamente la respectiva licencia del Ministerio de Hacienda.
2- Previa autorizacin de dicho Ministerio, tambin se permitir la importacin de alambiques especiales para destilar agua, a cada propietario de garaje, laboratorio qumico o farmacutico o cualquier
establecimiento industrial, que justifique la necesidad de usar agua
destilada en grandes cantidades.
SECCIN XVII
MATERIAL DE TRANSPORTE
CAPTULO 87
483
2- Como accesorios suplementarios se entendern todos aquellos aditamentos o partes que, no modificando la naturaleza misma del vehculo, generalmente son usados con el mismo, pero que no forman parte
indispensable de su funcionamiento, con exclusin de los accesorios
fijos mencionados en el numeral anterior.
3- Para facilidad y exactitud en las operaciones de registro de vehculos
automotores de carretera, las Aduanas exigirn que los importadores
declaren en la Pliza los detalles siguientes: la marca, el tipo y modelo, el nmero de asientos, de puertas y de cilindros; el nmero de
motor y su cubicaje y el nmero de chasis; la distancia entre ejes; los
accesorios extras; el tonelaje de los vehculos para el transporte de
carga; y si se trata de automotores nuevos o usados.
CAPTULO 88
NAVEGACIN AREA
Las mscaras antigs para usos militares slo podrn ser importadas por el
Gobierno. Las que no sean para tales usos, slo podrn importarse previa autorizacin del Ministerio de Defensa y de Seguridad Pblica.
SECCIN XIX
ARMAS Y MUNICIONES
CAPTULO 93
ARMAS Y MUNICIONES
484
2- Es prohibida la importacin de revlveres y pistolas calibre 41 o mayor, as como de silenciadores para toda clase de armas de fuego.
3- Las armas y cartuchos de toda clase, as como las sustancias incendiarias,
deflagrantes o explosivas, utilizables como materia prima para fabricacin de explosivos, gases asfixiantes, lacrimgenos, vesicantes o cualesquiera otros que fueren txicos, que cayeren en decomiso, debern ponerse a la orden del Ministerio de Defensa y de Seguridad Pblica.
4- Para poder importar armas blancas, es indispensable la presentacin
de un permiso extendido por dicho Ministerio.
SECCIN XX
MAURICIO ZABLAH,
SECRETARIO.
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los diecinueve das del mes de diciembre de mil novecientos noventa.
PUBLQUESE,
ALFREDO FLIX CRISTIANI BURKARD,
PRESIDENTE DE LA REPBLICA.
RAFAEL EDUARDO ALVARADO CANO,
MINISTRO DE HACIENDA.
JOS ARTURO ZABLAH KURI,
MINISTRO DE ECONOMA.
REFORMAS:
1) D.L. No. 763,
D.O. No. 229, Tomo No. 345 del 8 de diciembre de 1999.
2) D.L. No.551,
D.O. No.204, Tomo No.353, del 29 de octubre de 2001.
El Decreto anterior contiene la Ley Especial para Sancionar Infracciones Aduaneras.
3)
4)
D.L. No.172,
D.O. No.239, Tomo No.361, del 23 de octubre de 2003.
D.L. No. 127, D.O. No. 385, del 24 de septiembre de 2009,
D.O. No. 193, Tomo No. 385, del 16 de octubre de 2009.
485
486
23
REGLAMENTO SOBRE EL RGIMEN
DE TRNSITO ADUANERO INTERNACIONAL
TERRESTRE, FORMULARIO DE
DECLARACIN E INSTRUCTIVO
ACUERDO NO. 842
SAN SALVADOR, 2 DE OCTUBRE DE 2000.
EL ORGANO EJECUTIVO EN EL RAMO DE ECONMIA
CONSIDERANDO:
I. Que el Consejo de Ministros de Integracin Econmica, mediante
resolucin No. 61-2000 (COMIECO - XV) de fecha 27 de septiembre
de 2000, aprob la modificacin del Reglamento sobre el Rgimen de
Trnsito Aduanero Internacional, Formulario de Declaracin e Instructivo, en la forma que aparece en Anexo de dicha Resolucin.
II. Que de conformidad con el Artculo 24 del Convenio sobre el Rgimen
Arancelario y Aduanero Centroamericano, las decisiones del consejo
se pondrn en vigencia en cada Estado Contratante, mediante la emisin de un Derecho o Acuerdo del Poder u rgano Ejecutivo.
POR TANTO:
En uso de sus facultades legales,
ACUERDA:
1 Adoptar la Resolucin No. 61-2000 (COMIECO - XV) del Consejo de
Ministros de Integracin Econmica, en la forma siguiente:
RESOLUCIN NO. 61 2000 (COMIECO - XV)
EL CONSEJO DE MINISTROS DE INTEGRACIN ECONMICA
CONSIDERANDO:
1. Que por medio de Resolucin No. 53-94 (COMIECO), de fecha 5 de noviembre de 1994, se aprob el Reglamento sobre el Rgimen de Trnsito Aduanero Internacional, Formulario de Declaracin e Instructivo.
2. Que como consecuencia de las experiencias acumuladas en la aplicacin del Reglamento sobre el Rgimen de Trnsito Aduanero Internacional, Formulario de Declaracin e Instructivo, la Comisin Tcnica
creada por el Reglamento revis el citado instructivo y recomend
modificaciones al mismo, con el fin de actualizarlo y adaptar su normativa a las nuevas necesidades del comercio intrarregional;
488
EDUARDO WEYMANN,
MINISTRO DE ECONOMA
DE GUATEMALA.
OSCAR KAFATI,
MINISTRO DE INDUSTRIA Y COMERCIO
DE HONDURAS.
NORMAN CALDERA,
MINISTRO DE FOMENTO, INDUSTRIA Y COMERCIO
DE NICARAGUA.
El Infrascrito Director Ejecutivo de la Secretara de Integracin Econmica Centroamericana SIECA CERTIFICA: que la presente fotocopia y la que
antecede, as como las veinticuatro (24) del anexo que le siguen reproducen fielmente el texto de la Resolucin No. 61- 2000 (COMIECO - XV) adoptada por el
Consejo de Ministros de Integracin Econmica, el veintisiete de septiembre de
dos mil, de cuyo original fueron reproducidas.
Para los efectos de su publicacin en la Repblica de El Salvador, extiendo
la presente en la Ciudad de Guatemala, el veintiocho de septiembre de dos mil.
ALFONSO PIMENTEL RODRGUEZ
DIRECTOR EJECUTIVO
SECRETARIA DE INTEGRACIN
ECONMICA CENTROAMERICANA
489
CAPTULO I
Art. 1. Las normas contenidas en el presente Reglamento tienen por objeto facilitar, armonizar y simplificar los procedimientos utilizados en las operaciones de trnsito aduanero internacional efectuadas por va terrestre.
CAPTULO II
Art. 2. Las autoridades aduaneras competentes de cada pas signatario autorizarn el transporte de mercancas en trnsito aduanero internacional, por
su territorio:
a. de una aduana de partida de un pas signatario a una aduana de destino de otro pas signatario;
b. de una aduana de partida de un pas signatario con destino a un tercer
pas no signatario en trnsito por uno o ms pases signatarios distintos del de la aduana de partida; y,
c. de una aduana de partida a una aduana de destino ubicadas en el mismo pas signatario siempre que se transite por el territorio de otro
pas signatario.
Las disposiciones del presente Reglamento son aplicables a las mercancas
procedentes u originarias de los pases signatarios y/o de terceros pases, siempre y cuando la operacin de trnsito se inicie en un pas signatario y se cumpla
con lo previsto en el presente artculo.
Art. 3. Las mercancas transportadas en una operacin de trnsito aduanero internacional terrestre sern admitidas en el territorio aduanero de los pases
signatarios y no estarn sujetas al pago de los derechos e impuestos exigibles,
siempre que se cumplan todos los requisitos y formalidades legales de este Reglamento.
CAPITULO III
DE LAS DEFINICIONES
490
491
CAPITULO IV
DE LA DECLARACIN Y PROCEDIMIENTOS
EN LA ADUANA DE PARTIDA
Art. 5. Todas las mercancas transportadas en una operacin bajo el Rgimen de Trnsito Aduanero Internacional, debern estar amparadas en la Declaracin, la cual ser firmada por el transportista o su representante y presentada para su aceptacin y registro en la aduana de partida de acuerdo con el
formulario y su instructivo que conforman el anexo del presente Reglamento.
Sin perjuicio de lo antes establecido, la Declaracin podr transmitirse electrnicamente a la aduana de partida en forma anticipada al arribo de la unidad
de transporte.
La Declaracin efectuada por el transportista o su representante se entender realizada bajo la fe de juramento.
Art. 6. El formulario de la Declaracin, ser impreso por el servicio aduanero de cada pas signatario o por las instituciones o personas autorizadas por
la misma, conforme al modelo aprobado por el Consejo Arancelario y Aduanero
Centroamericano y que aparece en el anexo del presente Reglamento. Este formulario deber llevar anotado un nmero consecutivo preimpreso.
La Declaracin podr ser presentada electrnicamente, en medios magnticos u otros medios autorizados por el servicio aduanero, cuando los sistemas
informticos de cada pas signatario lo permitan. Para tal efecto el formato electrnico de la Declaracin, deber ser uniforme y compatible en todos los pases signatarios.
Art. 7. Cada Declaracin slo amparar las mercancas embarcadas en una
unidad de transporte desde una aduana de partida hasta una aduana de destino.
Cuando se trate de mercancas consolidadas, el transportista elaborar y
presentar una Declaracin* por cada pas de destino, las que entregar en un
solo depsito, segn la aduana competente, para su desconsolidacin y dems
trmites correspondientes.
Si en el transcurso de la operacin de trnsito se cargan nuevos embarques,
el transportista elaborar y presentar una Declaracin que los ampare segn
lo establecido en el prrafo anterior y anotar el nuevo nmero de precinto en
el resto de declaraciones.
Art. 8. Para la autorizacin de la Declaracin, debern presentarse los
siguientes documentos, de los cuales una copia quedar en la Aduana de partida:
a. en caso de libre comercio regional, el formulario aduanero;
b. en el de las exportaciones, la declaracin de exportacin, factura comercial, carta de porte y manifiesto de carga;
c. en el caso de importaciones de ultramar, copia de conocimiento de
embarque, de factura comercial y manifiesto de carga;
d. en el caso de mercancas procedentes de la Zona Libre de Coln, el
documento Declaracin de Salida de Mercancas de Zona Libre de
* Nota del Compilador: Para los efectos del presente Reglamento, la Declaracin podr hacer las veces de
manifiesto de carga.
492
493
Art. 15. Los precintos aduaneros sern adquiridos por el Servicio Aduanero de cada pas signatario o por las instituciones o personas autorizadas por la
misma, conforme al modelo aprobado por la autoridad aduanera superior de los
pases signatarios y su costo ser cubierto por el interesado.
Art. 16. Los precintos aduaneros puestos en la Aduana de partida de un
pas signatario sern aceptados por el resto de los pases signatarios como si
fuesen propios, mientras dure el trnsito aduanero internacional.
Art. 17. Los precintos aduaneros debern tener, por lo menos, las siguientes caractersticas generales:
a. ser resistentes y seguros;
b. poder colocarse rpida y fcilmente;
c. poder controlarse e identificarse fcilmente;
d. no poder quitarse sin romperlos o efectuarse manipulaciones irregulares sin dejar seales o indicios; y,
e. no poder utilizarse ms de una vez.
Sin perjuicio de lo establecido en el prrafo anterior, los Servicios Aduaneros Nacionales podrn autorizar la utilizacin de precintos aduaneros provistos
de dispositivos electrnicos de seguridad.
Art. 18. Los precintos aduaneros para el trnsito aduanero internacional
slo podrn ser utilizados para el mismo y tendrn la siguiente identificacin:
a. la que indique que se trata de un precinto aduanero mediante el empleo de la palabra Aduana, o su sigla correspondiente;
b. la que indique el cdigo del pas signatario de acuerdo a la norma internacional ISO 3166 (Guatemala: GT; El Salvador: SV; Honduras: HN;
Nicaragua: NI; Costa Rica: CR y Panam: PA);
c. la que indique su nmero consecutivo.
CAPTULO VI
Art. 19. Las unidades de transporte y las mercancas, precintadas o con sus
marcas de identificacin aduanera, sern presentadas en las aduanas de paso de
frontera indicadas en la Declaracin.
494
Autorizado el trnsito, la informacin suministrada en la Declaracin, podr presentarse en las aduanas de paso de frontera y de destino electrnicamente, en soportes magnticos u otros medios autorizados al efecto por el servicio
aduanero.
Para los efectos del control aduanero, la aduana de entrada establecer el
plazo y sealar la ruta que deber seguir el transportista en su operacin de
Trnsito Aduanero Internacional, por su territorio.
Art. 20. En la aduana de paso de frontera se verificarn las marcas de identificacin aduanera o el nmero, cdigo y estado del precinto aduanero y de que
ste no tenga seales o indicios de haber sido forzado o violado, as como el buen
estado de la unidad de transporte.
Los funcionarios designados por las administraciones aduaneras respectivas, dejarn constancia de la verificacin en la Declaracin y se dejar una
copia de la misma.
Art. 21. Cuando por causa de fuerza mayor o caso fortuito ocurrido durante
el trnsito y, como consecuencia de ello, el transportista no pueda cumplir con
la ruta y/o plazo previsto, podr utilizar otra ruta; en tal caso, la aduana de salida
utilizada dejar constancia del hecho en la Declaracin.
Art. 22. Siempre que se cumplan las condiciones establecidas en este Reglamento, las mercancas no sern sometidas al reconocimiento durante el recorrido, en especial en los pasos de frontera, sin perjuicio de las medidas que la
Aduana pueda adoptar en ejercicio de su potestad.
Art. 23. En los casos en que el precinto, unidad de transporte o mercancas,
presenten seales o indicios de haber sido forzados o violados, el funcionario
aduanero deber reconocer la unidad de transporte y las mercancas, para los
efectos legales consiguientes.
Art. 24. Cuando una autoridad diferente a la aduanera, en uso de sus facultades, requiera inspeccin de las mercancas en Trnsito Aduanero Internacional en
el territorio de su pas, deber dirigirse de inmediato a la administracin de aduana
ms prxima quin intervendr conforme a su legislacin nacional en la inspeccin
solicitada, dejando constancia expresa de lo actuado en la Declaracin. De encontrarse conforme las mercancas, se proceder al precintado segn lo establecido en
el presente reglamento, y se dejar constancia de tal hecho en la Declaracin. En
caso contrario se estar a lo dispuesto en el captulo de infracciones y sanciones.
Art. 25. Las mercancas amparadas en una Declaracin, podrn ser transbordadas, previa solicitud, autorizacin y bajo la vigilancia de las autoridades
aduaneras del pas en cuyo territorio se efecte el transbordo, sin que haya que
extender una nueva Declaracin.
En los casos de transbordo de las mercancas de una unidad de transporte
a otra en los pasos de frontera o en cualquier parte del recorrido. la aduana
colocar un nuevo precinto aduanero anotando lo actuado en la Declaracin.
Tratndose del cambio del equipo de traccin motriz de las unidades de
transporte, la aduana respectiva anotar los datos de la nueva unidad de transporte en la Declaracin, sin colocar nuevos precintos.
495
Art. 26. Las mercancas, unidades de transporte y la Declaracin, debern presentarse en la aduana de destino dentro del plazo establecido por la ltima aduana de paso de frontera.
Art. 27. La Aduana de destino verificar, segn proceda:
a. que el precinto y la unidad de transporte correspondan a lo establecido en la Declaracin;
b. que el precinto y la unidad de transporte no presenten seales o indicios de haber sido violados o manipulados irregularmente;
c. que las marcas de identificacin aduanera sean las mismas que hayan
sido colocadas en la aduana de partida o en las aduanas de paso de frontera, y de las cuales se haya dejado constancia en la Declaracin; y
d. que las mercancas correspondan a las declaradas cuando hayan sido
transportadas en unidades de transporte no precintadas.
De las verificaciones anteriores se dejar constancia en la Declaracin.
En caso de irregularidades se proceder conforme a lo establecido en el
captulo de infracciones y sanciones.
Art. 28. La operacin de Trnsito Aduanero Internacional concluir en la
aduana de destino con la presentacin y verificacin de la unidad de transporte
y de las mercancas consignadas en la Declaracin.
Al arribo de la mercanca a la aduana de destino y siempre que no se hayan
encontrado irregularidades en la operacin de Trnsito Aduanero Internacional,
dicha oficina recibir el original y las copias restantes de la Declaracin. El original ser retenido por la Aduana; dos copias sern proporcionadas al conductor
o al representante del transportista; una para su entrega a la aduana de partida
a fin de que sta proceda a la cancelacin de la garanta.
La aduana de destino deber informar a la aduana de partida sobre la cancelacin del trnsito internacional. Cuando el trnsito aduanero internacional
se cancele en una aduana distinta a la declarada originalmente como aduana de
destino, aqulla deber comunicar a sta, dicha cancelacin.
CAPTULO VIII
DE LA GARANTA
Art. 29. Las unidades de transporte conforme este Reglamento se constituyen, de pleno derecho, como garanta exigible, vlida y ejecutoria para responder por los derechos e impuestos aplicables sobre las mercancas transportadas
bajo el Rgimen de Trnsito Aduanero Internacional.
496
CAPTULO IX
497
Art. 34. El Servicio Aduanero Nacional de cada pas signatario queda obligado a designar un coordinador a nivel nacional y un encargado en cada aduana,
que velen por el cumplimiento de este Reglamento, atiendan y resuelvan consultas, quejas y cualquier situacin que se presente en la aplicacin del mismo.
Art. 35. Por el presente Reglamento se crea la Comisin Tcnica, que en
adelante se denominar la Comisin, la cual estar integrada por un funcionario del servicio nacional de aduanas de cada pas signatario y se reunir ordinariamente una vez al ao y extraordinariamente cuando lo solicite la Autoridad
Aduanera Superior de uno de los pases signatarios. La SIECA ejercer la Secretara de la Comisin y la asistir en el ejercicio de sus funciones.
Art. 36. La Comisin tendr, entre otras, las siguientes funciones:
a. Vigilar por que se cumplan las disposiciones comprendidas en el presente Reglamento;
b. proponer a las Autoridades Aduaneras Superiores de los pases signatarios, las modificaciones y reformas necesarias al presente Reglamento, as como todas aquellas medidas que aseguren la uniformidad
de los procedimientos empleados por cada aduana en la ejecucin de
las operaciones de Trnsito Aduanero Internacional;
c. conocer y resolver los problemas que de manera generalizada y reiterada se presenten en la aplicacin de este Reglamento;
498
Art. 37. El servicio aduanero de cada pas signatario establecer y mantendr actualizado un registro de transportistas nacionales, que se dediquen habitualmente al transporte internacional de mercancas.
Los transportistas solicitarn su inscripcin en el registro, mediante el formulario que al efecto establezca la autoridad aduanera, en el cual se consignarn
como mnimo los datos siguientes:
a. Identificacin y datos generales del transportista;
b. Nombre de su representante legal;
c. Direccin exacta para recibir notificaciones;
d. Identificacin de los medios de transporte; y,
e. Nmina de sus dependientes autorizados para la conduccin de los
medios de transporte.
Art. 38. Los transportistas al inscribirse recibirn un nmero de registro
correlativo por parte de la autoridad aduanera, el cual servir como identificacin para todos los efectos. Dicho nmero se conformar con el cdigo del pas
signatario y el nmero de inscripcin del transportista.
Art. 39. El nmero de registro a que se refiere el artculo anterior, deber
colocarse en los costados y en el techo del equipo de traccin motriz de manera
visible.
CAPTULO XIII
Art. 40. Los servicios aduaneros nacionales de los pases signatarios, adoptarn las medidas de cooperacin mutua para controlar la exactitud de los documentos relativos a las mercancas transportadas en las operaciones de Trnsito
Aduanero Internacional y la autenticidad de los precintos aduaneros.
Cuando las Autoridades Aduaneras de un pas constaten inexactitudes en
una Declaracin o cualquier otra forma de irregularidad con ocasin de una
operacin de transporte efectuada en aplicacin de las disposiciones del presente Reglamento, estn obligadas a comunicarlo en el ms breve plazo, a las
Autoridades Aduaneras de los dems pases signatarios.
Art. 41. Las Autoridades de Aduana de los pases signatarios, designarn las
oficinas centrales de control y las aduanas habilitadas para ejercer las funciones relativas al presente Rgimen, as como fijar los horarios de atencin de las mismas.
499
TRANSITORIOS
500
DECLARACIN DE MERCANCAS
PARA EL TRNSITO ADUANERO INTERNACIONAL TERRESTRE
1. Exportador/Embarcador/Remitente
6. CONSIGNATARIO
3. No. DE PGINAS
4. No. DE REFERENCIA
5. FECHA DE ACEPTACIN
7. TRANSPORTISTA
8. CDIGO
9. NOMBRE DEL CONDUCTOR
10. PASAPORTE 11. PAS 12. No. DE LICENCIA 13. PAS
14. PAS DE PROCEDENCIA
UNIDAD DE TRASPORTE
17. MATRICULA 18. PAS DE REGISTRO 19. No. EJES 20. TARA
21. MARCA
No. 0012
22. MOTOR
23. CHASIS
REMOLQUE
24. MATRICULA 25. PAS DE REGISTRO 26. No. EJES 27. TARA
PESO
BRUTO
TOTAL
KILOS
ADUANA DE PARTIDA
ADUANA DE SALIDA
1. Aduana de Partida
2. Cdigo
4. No. de Recintos
5. Ruta a Seguir
3. Pas
11. Cdigo
7. Plazo en Horas
9. Observaciones
ADUANA DE ENTRADA
15. Aduana de Entrada
ADUANA DE SALIDA
16. Cdigo
17. Pas
25. Cdigo
23. Observaciones
ADUANA DE ENTRADA
29. Aduana de Entrada
30. Cdigo
ADUANA DE SALIDA
31. Pas
33. Cdigo
37. Observaciones
ADUANA DE ENTRADA
43. Aduana de Entrada
44. Cdigo
ADUANA DE SALIDA
45. Pas
53. Cdigo
51. Observaciones
ADUANA DE ENTRADA
57. Aduana de Entrada
58. Cdigo
ADUANA DE SALIDA
59. Pas
67. Cdigo
65. Observaciones
ADUANA DE ENTRADA
71. Aduana de Entrada
72. Cdigo
ADUANA DE SALIDA
73. Pas
81. Cdigo
79. Observaciones
85. OBSERVACIONES GENERALES:
86. Aduana de:
501
502
ANVERSO DE LA DECLARACIN:
1. Exportador, Embarcador, Remitente:
Nombre, direccin, telfono y fax de la parte que, por contrato con el transportista,
expide o enva mercancas al consignatario.
2. Aduana de Partida/Pas:
Nombre y cdigo de la aduana de un pas signatario que autoriza el inicio de una operacin de trnsito internacional.
3. Nmero de pginas:
Nmero total de pginas de la Declaracin.
4. Nmero de referencia:
Nmero consecutivo asignado por la aduana de partida para identificar una Declaracin.
5. Fecha de aceptacin de la Declaracin:
Fecha de aceptacin de la Declaracin por la aduana de partida.
6. Consignatario:
Nombre, direccin, telfono y fax de la persona (s) que el documento de transporte
establece como destinatario de la mercanca o aquella que adquiere esta calidad por
endoso u otra forma de transferencia legalmente permitida.
Cuando se trate de mercanca consolidada, podr utilizarse en esta casilla la palabra
varios y se indicar el nombre y direccin del depsito donde se desconsolidar la
carga.
7. Transportista:
Nombre, direccin, telfono y fax de la persona registrada y autorizada por la autoridad
aduanera para realizar las operaciones de Trnsito Aduanero Internacional.
8. Cdigo:
Nmero de registro nacional del transportista.
9. Nombre del conductor:
Nombre y apellidos del conductor de la unidad de transporte.
10. Pasaporte:
Nmero de registro del pasaporte del conductor (o en su defecto, Documento nico de
Identidad). (1)
11. Pas:
Nombre del pas en que se emiti el pasaporte o el Documento nico de Identidad). (1)
12. Licencia de conducir:
Nmero de registro de la licencia de conducir.
13. Pas:
Nombre del pas en que se emiti la licencia de conducir.
14. Pas de procedencia:
Pas del que procede la mercanca.
15. Pas de destino:
Nombre del pas de entrega final de las mercancas.
16. Uso de la Aduana:
Para uso optativo y exclusivo de la autoridad aduanera.
17. Matrcula:
Nmero de matrcula de la unidad de transporte de traccin motriz.
18. Pas de registro:
Nombre del pas en que est matriculada la unidad de transporte de traccin motriz.
503
504
1. Aduana de Partida:
Aduana del pas signatario que autoriza el inicio de una operacin de trnsito internacional.
Ejemplo: Central
2. Cdigo de aduana de trnsito:
El Cdigo de Aduana Central en Guatemala es: 1000
3. Pas:
Nombre del pas en que se encuentra la Aduana de partida.
Ejemplo: Guatemala
4. Nmero de Precintos:
Nmero de identificacin de los precintos colocados a los contenedores u otras unidades de transporte.
Ejemplo: 100054678
5. Ruta a seguir:
Denominacin de los puestos de aduana de origen y destino al que se debe dirigir una
unidad de transporte.
Ejemplo: Central - Pedro de Alvarado
6. Fecha y hora de iniciacin trnsito:
Fecha (y hora de 00.00 a 24:00) de salida de la unidad de transporte del puesto de
control.
Ejemplo: 01/08/90 10:00
7. Plazo en horas (perodo de tiempo):
Perodo de tiempo acordado o especificado, para efectuar el trnsito indicado.
Ejemplo: 24 Hrs.
8. Nombre, firma y sello del funcionario de aduana facultado para autorizar el inicio del
trnsito:
Nombre y apellidos del funcionario de aduana.
Ejemplo: Jos Manuel Prez SELLO DE CONTROL
9. Observaciones de la Aduana de Partida o Salida:
Casilla que puede ser utilizada tanto por la aduana de partida como de salida.
10. Aduanas de salida:
Aduanas por las que las mercancas salen del pas de envo/exportacin.
Ejemplo: Pedro de Alvarado
11. Cdigo de aduanas de salida:
Ejemplo: 3800
12. Comprobacin de precintos/nmero de precinto nuevo:
Informacin indicada por las aduanas.
Ejemplo: Precintos intactos / 100055885
13. Fecha y hora de salida del pas en que se autoriza el trnsito:
Ejemplo: 10/08/90 15:30
14. Nombre, firma y sello del funcionario:
Nombre y apellido del funcionario de aduana.
Ejemplo: Remberto Aguilar SELLO DE CONTROL
15. Aduanas de entrada:
Aduanas por las que las mercancas entran en el pas de trnsito o de destino.
Ejemplo: Hachadura
505
506
FECHA DE PUBLICACIN:
D. O. No. 189, Tomo No. 349, del 10 de octubre de 2000.
REFORMA:
1) D. L. No. 581, del 18 de octubre de 2001,
D. O. No. 206, Tomo No. 353, del 31 de octubre de 2001.
El presente Decreto contiene la Ley Especial Reguladora de la Emisin del Documento nico
de Identidad.
24
PROCEDIMIENTO PARA LA AUTORIZACIN
DEL TRNSITO INTERNACIONAL
Y REGIONAL DE ENVOS
Y MERCANCAS
AGROPECUARIAS
RESOLUCIN NO. 219-2007 (COMIECO - XLVII)
EL CONSEJO DE MINISTROS DE INTEGRACI ECONMICA
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con el artculo 38, 39 y 55 del Protocolo al Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana Protocolo de Guatemala - ,
el Consejo de Ministros de Integracin Econmica (COMIECO) tiene bajo su
competencia los asuntos de la Integracin Econmica Centroamericana y como
tal, le corresponde aprobar los actos administrativos del Subsistema Econmico;
Que el artculo 15 de ese mismo instrumento jurdico regional, contiene el
compromiso de los Estados Parte de constituir, entre sus territorios, una Unin
Aduanera, la cual se alcanzar de manera gradual y progresiva, sobre la base de
programas que se establecern al efecto, aprobados por consenso;
Que en el proceso de conformacin de la Unin Aduanera Centroamericana, Subgrupo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, ha alcanzado consenso en
la preparacin de un procedimiento para autorizacin del trnsito internacional
y regional de envos y mercancas agropecuarias, el cual se ejecutar a travs de
una revisin nica en la aduana de partida, y el otorgamiento de un documento
unificado que permita la movilizacin de los envos y mercancas agropecuarias
sin mayor verificacin hasta la aduana de destino;
Que segn lo dispone el artculo 45 del Protocolo de Guatemala, el Consejo
Agropecuario Centroamericano, integrado por los Ministros de Agricultura, es
el rgano sectorial encargado de proponer y ejecutar las acciones conducentes
a conformar acciones regionales en el campo agropecuario y en particular, a las
polticas de sanidad vegetal y animal; pero que cuando se refieran al comercio
regional e internacional de los productos agropecuarios que se comercialicen en
la regin, se debe coordinar con el COMIECO.
POR TANTO:
Con fundamento en los artculos 1, 7, 15, 26, 36, 37, 38, 45, 52, y 55 del Protocolo al Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana Protocolo
de Guatemala.-
508
RESUELVE:
1. Aprobar el PROCEDIMIENTO PARA LA AUTORIZACIN DEL
TRNSITO INTERNACIONAL Y REGIONAL DE ENVOS Y MERCANCAS AGROPECUARIAS, en la forma en que aparece en el Anexo
a la presente Resolucin, de la cual es parte integrante.
2. La presente Resolucin entrar en vigor el uno de febrero de 2008 y
ser publicada por los Estados Parte.
Guatemala, Guatemala, 11 de diciembre de 2007.
MARCO VINICIO RUIZ
MINISTRO DE COMERCIO EXTERIOR
DE COSTA RICA
509
INDICE
TEMAS:
1. Glosario
2. Objetivos
3. Alcance
4. Inicio de Trmite
5. Responsabilidades
6. Condiciones
7. Documentos necesarios para el trmite
8. Descripcin del procedimiento
9. Flujograma del procedimiento del trnsito internacional
10. Registros
11. Anexos
12. Documentos de Referencia
Formulario de Autorizacin Sanitaria o Fitosanitaria de Trnsito
Instructivo de la Autorizacin de Trnsito Internacional y Regional de Envos y Mercancas Agropecuarias.
510
1. GLOSARIO
1.1. Aduana de Partida: La aduana o lugar habilitado por la Autoridad
Aduanera de un Estado Parte donde se autoriza el inicio de operaciones de Trnsito Internacional y Regional de envos o mercancas.
1.2. Aduana de Destino: La aduana o lugar habilitado por la Autoridad
Aduanera de un Estado Parte, donde concluyen las operaciones del
Trnsito Internacional y Regional de envos o mercancas.
1.3. Aduana de Paso: Cualquier aduana de los Estados Parte por donde
pasen los envos o mercancas en trnsito internacional y Regional.
1.4. Anlisis del riesgo : El proceso que comprende la identificacin del
peligro, evaluacin, gestin o manejo e informacin sobre el riesgo.
1.5. Autorizacin Sanitaria o Fitosanitaria de Transito : Documento oficial
emitido por la autoridad sanitaria o fitosanitaria de la aduana de partida, que tendr validez hasta la aduana de ingreso del pas de destino.
1.6. Declaracin de Trnsito Internacional (DTI), o Declaracin nica de
Trnsito (DUT) : Es el documento aduanero, fsico o electrnico en el que
constan los datos e informacin del envo o mercanca objeto de trnsito.
1.7. Envo: Cantidad de plantas, productos y subproductos vegetales y/u
otros artculos reglamentados movindose de uno a otro pas, y que
estn cubiertos por un solo certificado fitosanitario (el envo puede
estar compuesto por uno o ms lotes).
1.8. Mercancas : Designa los animales, los productos y subproductos de
origen animal destinados al consumo humano, a la alimentacin animal, al uso farmacutico o quirrgico o al uso agrcola o industrial, el
semen, los vulos / embriones, los productos biolgicos y el material
patolgico.
1.9. Pas de trnsito: Pas a travs del cual pasa un envo o mercanca sin
ser dividido, almacenado o cambiado de empaque, ni haber estado
expuesto a contaminacin de plagas y enfermedades.
1.10. Riesgo: La probabilidad de manifestacin y la magnitud probable de
las consecuencias de un incidente perjudicial para la sanidad vegetal, salud humana o animal en el pas importador durante un perodo
de tiempo determinado.
1.11. Usuario: Importador, agente aduanal, tramitador o representante
del transportista.
1.12. Trnsito Internacional: Rgimen aduanero bajo el cual los envos o
mercancas sujetas a control sanitario o fitosanitario son transportadas desde una aduana de partida de un Estado Parte hasta una
aduana de ingreso del pas de destino.
2. OBJETIVOS
2.1. Facilitar el comercio internacional y regional, agilizando el transito de envos y mercancas agropecuarias movilizadas internamente,
procedentes o enviados a terceros pases por los puestos perifricos
de la UAC, a travs de una revisin nica en la aduana de partida,
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
511
3. ALCANCE
3.1. Los procedimientos descritos en este documento se aplican a todos
los trnsitos internacionales y regionales de envos y mercancas
agropecuarias por el territorio de la UAC.
4. INICIO DEL TRMITE
4.1. El trmite inicia cuando el usuario solicita a los funcionarios de Cuarentena Agropecuaria ubicados en la Aduana de Partida la autorizacin para el transito de mercancas por el territorio de uno o varios
Estados Parte de la UAC.
5. RESPONSABILIDADES
5.1. El usuario debe presentar los documentos que se le solicitan en el
apartado 7, ante los funcionarios de Cuarentena Agropecuaria en la
aduana de partida.
5.2. El funcionario debe solicitar los documentos que se indican en el
apartado 7.
5.3. El funcionario de Cuarentena Agropecuaria debe realizar la verificacin
y/o inspeccin de los envos y las mercancas agropecuarias en la aduana
de partida (a excepcin de los productos que no representen riesgo de
plagas y enfermedades, los cuales solo requerirn tramite documental).
5.4. El funcionario de Cuarentena Agropecuaria de la aduana de partida, deber informar a la autoridad nacional Sanitaria o Fitosanitaria el incumplimiento de requisitos y este a su vez, notificar a los dems Estados Parte.
5.5. El funcionario de Cuarentena Agropecuaria debe verificar la integridad de los marchamos o precintos oficiales sanitarios o fitosanitarios as como el retirarlos o colocarlos. En las aduanas de paso, solo
se verificara la integridad de los marchamos o precintos oficiales
sanitarios o fitosanitarios.
5.6. El usuario, en caso de accidente o caso fortuito que impida continuar con el trnsito, debe comunicar a las autoridades de cuarentena
512
513
RESPONSABLE
PASO
ACTIVIDAD
Funcionario de
Cuarentena
Apropecuaria
Funcionario de
Cuarentena
Apropecuaria
Usuario
Funcionario de
Cuarentena
Apropecuaria
Funcionario de
Cuarentena
Apropecuaria
Funcionario de
Cuarentena
Apropecuaria
Funcionario de
Cuarentena
Apropecuaria
Funcionario de
Cuarentena
Apropecuaria
514
REVISAR LA DOCUMENTACIN Y
REQUISITOS TCNICOS
CUMPLE
NO
RECHAZO DEL
TRMITE
SI
INSPECCIN DEL MEDIO DE
TRANSPORTE Y EMPAQUE, Y
EXAMINA EL PRODUCTO
PLAGAS Y
ENFERMEDADES
PRESENTES
SI
ORDEN DE MUESTREO
Y ANLISIS DE
LABORATORIO
RETENCIN
NO
EMITE AUTORIZACIN
SANITARIA O FITOSANITARIA
DE TRNSITO
NO
SE EVIDENCIA RIESGO DE
INTRODUCCIN DE PLAGAS
Y ENFERMEDADES
SI
COMUNICA A LA AUTORIDAD
CUARENTENARIA DE
DESTINO O DE PASO
SE MITIGA EL RIESGO
RECHAZO, DECOMISO O
DESTRUCCIN
ORDENA LA APLICACIN
DE MEDIDA SANITARIA O
FITOSANITARIA
515
10. REGISTROS
10.1 Los siguientes documentos debern ser debidamente archivadas y conservados en el puesto de Cuarentena Agropecuaria en la Aduana de
Partida.
10.2 Copia del Certificado Sanitario o Fitosanitario del Pas de Origen o Procedencia.
10.3 Copia de la Declaracin de Trnsito Internacional (DTI), o la Declaracin nica de Trnsito (DUT).
10.4 Copia de Manifiesto de Carga o Carta de Porte o Conocimiento de Embarque, segn corresponda.
11. ANEXOS
11.1 Formulario de Autorizacin Sanitaria o Fitosanitaria de Trnsito.
12. DOCUMENTOS DE REFERENCIA
12.1 Acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias,
1994, Organizacin Mundial del Comercio, Ginebra.
12.2 Anlisis de riesgo de plagas para plagas cuarentenarias, incluido el
anlisis de riesgos ambientales y organismos vivos modificados, 2004,
NIMF No.11, FAO, Roma.
12.3 Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria, 1997, FAO,
Roma.
12.4 Determinacin de la situacin de una plaga en un rea, 1998. NIMF
No.8, FAO, Roma.
12.5 Directrices para inspeccin, 2005. NIMF No.23, FAO, Roma.
12.6 Directrices para la notificacin de incumplimiento y accin de emergencia, 2001. NIMF No.13, FAO, Roma.
12.7 Directrices para los certificados fitosanitarios, 2001. NIMF No.12, FAO,
Roma.
12.8 Directrices sobre un sistema fitosanitario de reglamentacin de importaciones, 2004. NIMF No.20, FAO, ROMA.
12.9 Glosario de trminos fitosanitarios, 2004. NIMF No.5, FAO, Roma.
12.10 Notificacin de plagas, 2002. NIMF No.17, FAO, Roma.
12.11 Comisin Regional de la OIE para Amrica. Anlisis de Riesgo, una gua
prctica.
Http://www.aphis.usda.gov./oieamericas/oienindexspanish.
html
12.12 Organizacin Mundial de Sanidad Animal. Cdigo Sanitario para los
animales Terrestres. 15 edicin. Pars, Francia. 2006.
12.13 Resolucin COMIECO 117-2004.
12.14 Resolucin COMIECO 175-2004.
12.15 Sistema de certificacin para la exportacin, NIMF No. 7 (1997), FAO,
Roma.
516
UNIN ADUANERA
1. Lugar y Fecha:
6. Aduana de Partida:
7. Aduana de Destino:
12. Cantidad
Kilos Unidades
15. Origen
16. Observaciones:
18. Sello
517
(1) Lugar y Fecha: El nombre del lugar y da donde se expidi el documento. (ddmmaaaa)
(2) Validez: Tiempo de vigencia de la autorizacin de trnsito.
(3) Nombre y Direccin del Exportador: Nombre y direccin de la persona natural/fsica o jurdica del pas de origen.
(4) Nombre y Direccin del Importador: Nombre de la persona natural/
fsica o jurdica, del Estado Parte o tercer pas importador.
(5) Nombre del Solicitante: Nombre de persona que solicita el trmite.
(6) Aduana de Partida: La aduana del Estado Parte donde se autoriza el
inicio de operaciones de Trnsito Internacional de envos o mercancas.
(7) Aduana de Destino: La aduana o lugar habilitado por la Autoridad
Aduanera de un Estado Parte, donde concluyen las operaciones de
Trnsito Internacional o regional.
(8) Responsable de Efectuar el trnsito: Empresa de transporte debidamente registrada, dueo del transporte o conductor.
(9) Datos del Medio de Transporte Utilizado: N Placa del cabezal y placa del furgn o nmero de contenedor, indicando el pas de origen
correspondiente.
(10) No. Precinto o Marchamo: Dispositivo de seguridad que garantiza la
integridad del envo o mercanca agropecuaria.
(11) No. DTI/DUT: Declaracin de Trnsito Internacional (DTI), o la Declaracin nica de Trnsito (DUT).
(12) Cantidad Kilos/Unidades: Peso bruto en kilos y nmero de bultos.
(13) Descripcin del Envo o Mercanca: Caractersticas fsicas del producto objeto de trnsito.
(14) No. Certificado o Constancia Sanitaria/Fitosanitaria: Se refiere al
nmero consignado en este documento por el pas exportador o de
procedencia.
(15) Origen: Pas de origen del envo o mercanca.
(16) Observaciones: Cualquier otra observacin pertinente.
(17) Nombre y Firma del Funcionario Responsable: Inspector o funcionario que suscribe la Autorizacin de Trnsito Internacional de envos
o mercancas.
(18) Sello: Identificacin oficial de la autoridad nacional del Estado Parte
donde se inicia y autoriza el trnsito.
FECHA DE PUBLICACIN:
D. O. No. 6, Tomo No. 378, del 10 de enero de 2008.
518
25
DECRETO QUE RELEVA A LOS CNSULES
DE CIERTAS ATRIBUCIONES ADUANERAS
PODER LEGISLATIVO
DECRETO NO. 213,
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I. Que la Ley Orgnica del Servicio Consular de El Salvador contiene disposiciones cuya aplicacin, en parte, corresponde a las aduanas de la
Repblica;
II. Que en el aspecto fiscal dicha Ley ha sufrido modificaciones sustanciales, ya que los llamados derechos consulares en la actualidad se liquidan y cobran en forma distinta de la originalmente establecida;
III. Que existe la necesidad de armonizar conforme a rgimen adecuado
las actividades del servicio consular y las del sistema aduanero a fin de
facilitar la ayuda que requieren los nuevos organismos de la Administracin Pblica;
IV. Que en las presentes circunstancias y para mientras se promulga la
legislacin especial sobre cada materia, conviene relevar a los funcionarios consulares de la atribucin que tienen en cuanto a la liquidacin
y cobro de algunos gravmenes y a la visa de documentos de embarque
que amparan mercaderas de importacin al pas.
POR TANTO,
En uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la
Repblica por medio de los Ministros de Relaciones Exteriores y de Hacienda,
DECRETA:
Art. 1. A partir de la vigencia del presente Decreto, no ser necesaria la
visa o legalizacin por parte de los funcionarios consulares salvadoreos, de documentos que amparen mercaderas de importacin, salvo aquellos casos en que
se trate de mercaderas de importacin restringida o sujetas a rgimen especial.
Las disposiciones de la Ley Orgnica del Servicio Consular en todo lo que
concierne al despacho de mercaderas con destino a El Salvador, lo mismo que
las contenidas en cualquier otra Ley de la Repblica sobre la atribucin que
corresponde a los funcionarios consulares para la liquidacin y cobro de algu-
520
521
MATAS ROMERO,
PRIMER SECRETARIO.
MAURICIO GUTIRREZ CASTRO,
SEGUNDO SECRETARIO.
Casa Presidencial: San Salvador, a los trece das del mes de marzo de mil
novecientos setenta y cinco.
PUBLQUESE,
ARTURO ARMANDO MOLINA,
PRESIDENTE DE LA REPBLICA.
MAURICIO ALFREDO BORGONOVO POLH,
MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES.
RIGOBERTO ANTONIO MARTNEZ RENDEROS,
MINISTRO DE HACIENDA.
522
26
REGLAMENTO DE ESTUPEFACIENTES
SICOTRPICOS, PRECURSORES,
SUSTANCIAS Y PRODUCTOS
QUMICOS Y AGREGADOS
DECRETO N 84,
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR
CONSIDERANDO:
I. Que por Decreto Legislativo N 955, de fecha 28 de abril de 1988, publicado en el Diario Oficial N 86, Tomo 299, del da 11 de mayo del mismo
ao, se emiti el Cdigo de Salud, por medio del cual se le concedi entre otras atribuciones, al Consejo Superior de Salud Pblica velar por
la salud del pueblo en coordinacin con el Ministerio de Salud Pblico
y Asistencia Social.
II. Que por Decreto Legislativo N 728, de fecha 5 de marzo de 1991, publicado en el Diario Oficial N 52, Tomo 310, del 15 de marzo del mismo
ao, se emiti la Ley Reguladora de las Actividades Relativas a las
Drogas, con el objetivo de normar el uso de estas sustancias.
III. Que por Decreto Ejecutivo N 30, de fecha 12 de junio de 1962, se emiti
el Reglamento de Estupefacientes, el cual est totalmente descentralizado, por lo que es necesario emitir un nuevo Reglamento que est en
armona con el Cdigo de Salud y Los Convenios Internacionales sobre
Materia de Drogas, ratificados por nuestro Pas.
POR TANTO,
en uso de sus facultades legales,
DECRETA EL SIGUIENTE:
524
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
OBJETO
Art. 1. El presente Reglamento tiene por objeto el control y la fiscalizacin de:
a) La Importacin, exportacin, fabricacin, cultivo, preparacin, produccin, transporte, distribucin y/o cualquier tipo de comercializacin o
transaccin, tanto nacional como internacional, de sustancias Estupefacientes, Psicotrpicos, Precursores, Productos y Sustancias Qumica
y Agregados, segn lo establecido en los tratados y Acuerdos internacionales as como en la Convencin Unica de Mil Novecientos Sesenta
y uno, sobre Estupefacientes, y la modificacin de la Convencin Unica de Mil Novecientos Sesenta y uno, y la Enmienda por el protocolo
de Mil Novecientos Setenta y dos, el Convenio sobre sustancias Psicotrpicas de Mil Novecientos Setenta y uno; y la Convencin de las Naciones Unidas contra el trfico ilcito de Estupefacientes y Sustancias
Sicotrpicas de Mil Novecientos Ochenta y ocho; y en las resoluciones
que por Acuerdo el Consejo Superior de Salud Pblica emita.
b) La prescripcin facultativa y usos de las sustancias y productos mencionados en letra anterior.
c) La inspeccin, prevencin y sanciones.
Art. 2. Este Reglamento se aplicar en todo el territorio nacional, incluidas
las zonas y puertos francos y abarcar incluso cualquier operacin aduanera.
CAPITULO II
DEFINICIONES
525
e) Sustancias Esenciales: Sustancias que no siendo precursores qumicos, tales como solventes reactivos o catalizadores, pueden utilizarse
en la produccin, fabricacin, extraccin y/o preparacin de Estupefacientes, sustancias psicotrpicas o sustancias de efectos semejantes.
f) Produccin o proceso de produccin: Conjunto de operaciones necesarias para la elaboracin de un determinado producto de los que incluye este Reglamento.
g) Preparacin: Proceso y resultado para la obtencin de precursores,
otros productos qumicos, estupefacientes, sustancias psicotrpicas o
sustancias de efecto semejante.
h) Distribucin: Transferencia a cualquier ttulo realizado por establecimientos debidamente autorizados por el Concejo y las industrias que
usen las sustancias transferidas.
i) Fabricacin: Todos los procesos que permitan la obtencin de sustancias, Estupefacientes, Psicotrpicos, Precursores, Productos Qumicos y Agregados, incluida la refinacin y la transformacin de unos en
otros que puedan efectuar los laboratorios o la industria.
j) Importacin o Exportacin: Ingreso o salida del territorio nacional, de
materia prima o producto terminado que contenga una o ms sustancias de las mencionadas en este Reglamento
k) Uso: Consumo y empleo lcito de cualquier sustancia o producto mencionados en este reglamento.
l) Materia Prima: Toda sustancia activa o inactiva que se emplea para
la fabricacin de productos objeto de este Reglamento, en su estado
original o alterado que pudiere ser eliminado en el proceso de fabricacin.
m) Medicamento: Se entender como todo producto de uso humano o
veterinario.
n) Medicamento de uso veterinario: Toda sustancia de cualquier origen
utilizada en medicina veterinaria, cuya accin sea de uso preventivo
o curativo.
TTULO II
DEL CONTROL
526
la importacin, exportacin, produccin, fabricacin, distribucin, comercializacin e inspeccin de las sustancias Estupefacientes, Sicotrpicos y Agregados,
a travs de la Seccin de Control, con la que estarn obligadas a colaborar las
Juntas de Vigilancia de las Profesiones de salud por s o por medio de sus inspectores, la Divisin Antinarcotrfico de la Polica Nacional Civil o cualquier otra
Autoridad o Funcionario que se requiera.
Art. 6. Quedan bajo este control todos los establecimientos mencionados
en el Art.14, letra d) del Cdigo de Salud, adems las Industrias, Empresas y personas que utilicen y comercialicen las sustancias y productos mencionados en el
Art. anterior sean stos de uso humano o veterinario.
CAPTULO II
IMPORTACIN O EXPORTACIN
Art. 7. Para Importa o Exportar cualquier sustancia o producto de los mencionados en el Art. 5, es requisito indispensable que el Consejo conceda autorizacin en la forma establecida en este Reglamento.
Art. 8. El Consejo podr otorgar permiso para importar las sustancias y
productos controlados a los siguientes establecimientos:
a) Laboratorios farmacuticos, drogueras, farmacias, hospitales, depsitos dentales y laboratorios clnicos.
b) Distribuidores, farmacias y hospitales veterinarios; Agroservicios;
Universidades, Instituciones Autnomas y otras empresas o entidades.
c) Otros en casos especiales.
Los establecimientos mencionados en la letra a) debern estar debidamente autorizados por el Consejo, para poder funcionar como tales. Y los mencionados en la letra b), registrarse como importadores en la Seccin de Control. El
Consejo denegar de inmediato las solicitudes de establecimientos no enumerados anteriormente.
Art. 9. Los establecimientos mencionados en el Art.. 8 debern comunicar
por escrito en el mes de Mayo de cada ao, sus previsiones de importacin de las
sustancias y productos controlados, estimadas para el ao calendario siguiente,
a excepcin de los que las efecten en forma eventual.
El Consejo, previo estudio, podr autorizar una cuota complementaria a la
previsin presentada, si sta es debidamente justificada.
Art. 10. Para Importar o Exportar Estupefacientes, Sicotrpicos, Agregados, Especialidades Farmacuticas o preparaciones que las contengan es requisito indispensable que el Consejo por medio de la Seccin de Control, conceda la
licencia o permiso respectivo.
Art. 11. No se podr autorizar importaciones mayores a las cuotas asignadas a cada establecimiento, salvo lo previsto en el Art. 9.
Art. 12. Todos los establecimientos autorizados para importar Estupefacientes, Sicotrpicos y Agregados, debern tener un libro o un sistema de control
autorizado por el Consejo, en el que registrarn las cantidades de cada una de las
527
528
PRODUCCIN
Art. 20. Ninguna persona podr cultivar o dedicarse a la produccin de estupefacientes y sicotrpicos, ni an con fines de investigacin o experimentacin, sin la autorizacin del Consejo, quien podr concederla si se cumplen con
los requisitos siguientes:
a) Que estn bajo el control e inspeccin del Consejo; y
b) Que se encuentren registrados o inscritos en el Consejo; para tales
fines.
Art. 21. La produccin, fabricacin o preparacin de estupefacientes, sicotrpicos o agregados solo podr realizarse en laboratorios qumico farmacuticos. En las farmacias nicamente se dispensarn y podrn hacer preparaciones
oficiales. Todo lo anterior se podr hacer con la autorizacin especfica del Consejo.
529
Art. 22. Los establecimientos autorizados para tales fines, por medio del
Regente, debern comunicar por escrito a la Seccin de Control, a ms tardar en
el mes de diciembre de cada ao, las cantidades de estupefacientes, sicotrpicos
o agregados que producirn o fabricarn en el ao calendario siguiente.
Art. 23. Los establecimientos que produzcan o fabriquen estupefacientes,
sicotrpicos o agregados debern llevar un libro o un sistema de control autorizado por el Consejo, en cual registrarn los siguientes datos:
a) Fecha y cantidad de materia prima ingresada;
b) Fecha y nmero de permiso de importacin o de compra en plaza y la
procedencia,
c) Fecha y nmero de autorizacin emitida por el Consejo para la cantidad de materia prima o sustancia a utilizar en la fabricacin;
d) Cantidad de medicamento fabricado, forma farmacutica, concentracin y nombre del medicamento;
e) Saldo de materia prima o sustancia; y
f) Firma del delegado o inspector que verifique el descargo de la materia
prima, y fecha en que se realiza.
La autorizacin del Libro o el Sistema de Control tendr vigencia de un ao,
contado a partir de la fecha de su autorizacin; el cual debern ser presentados
a la Seccin de Control para su revisin cada seis meses o cuando el Consejo o la
Seccin de Control lo requiera.
Art. 24. Para producir o fabricar estupefacientes, sicotrpicos o agregados,
el regente del establecimiento deber solicitar por escrito al Consejo el permiso
respectivo. La solicitud deber contener los siguientes datos:
a) Nombre y generales del Regente;
b) Nombre, nmero de registro ante el Consejo y direccin del establecimiento;
c) Nombre y cantidad en nmeros y letras de la sustancia a utilizar y del
porcentaje de prdida estimado;
d) Cantidad en nmeros y letras del medicamento o producto farmacutico a elaborar, su forma farmacutica, concentracin, nombre comercial o genrico y nmero de registro ante el Consejo;
e) Justificacin de la produccin o fabricacin;
f) Firma y sello autorizado del regente; y
g) Sello registrado ante el Consejo del establecimiento.
Art. 25. Los Establecimientos debern utilizar en su totalidad, para un mismo lote, la cantidad de sustancia que se le autorice para la produccin o fabricacin de un medicamento o producto farmacutico.
Para la produccin o fabricacin de un medicamento, el Consejo nombrar
un delegado para que presencie la pesada de la cantidad de materia prima controlada que ser utilizada.
Posterior a la produccin del Lote se deber analizar muestras del producto,
recolectadas aleatoriamente para comprobar el contenido de la sustancia controlada.
530
531
TTULO III
DE LA PRESCRIPCIN
532
Art. 38. Los profesionales que soliciten por primera vez recetarios especiales debern hacerlo personalmente, en la Seccin de Control, para efectos de
proporcionar sus datos personales y registro de su firma al momento del retiro
de los mismos.
Art. 39. Los profesionales que ya hubieren obtenido recetarios especiales
podrn solicitarlos por medio de interpsita persona previa autorizacin debidamente firmada y sellada por el profesional, caso contrario no se autorizarn.
Art. 40. Las recetas especiales sern vlidas por treinta das a partir de la
fecha en que el profesional la expida. Se podrn dar recetas para tres meses, una
por mes, en casos de pacientes con patologas crnicas.
Art. 41. En cada receta podr prescribirse solamente un medicamento que
contenga estupefaciente, Psicotrpico o agregado en la dosis necesaria para un
tratamiento, indicndose las cantidades en letras y nmeros, su dosis diaria y
concentracin del medicamento si fuere necesaria. Adems deber indicarse el
nombre comercial y el nombre genrico del producto.
La cantidad del medicamento deber ajustarse al tratamiento deber ajustarse al tratamiento en forma racional.
Art. 42. El Consejo podr privar de la facultad de prescribir estupefacientes, psicotrpicos, agregados o preparaciones que los contengan a los profesionales que hayan hecho uso indebido de ella.
Art. 43. El Consejo publicar en dos peridicos de circulacin nacional en
los primeros dos meses de cada ao una lista de especialidades farmacuticas
que contengan Estupefacientes, Sicotrpicos o agregados de conformidad a lo
establecido en el Art. 16 de la Ley Reguladora de las Actividades Relativas a las
Drogas.
Art. 44. Las prescripciones en las recetas debern ser escritas con tinta y a
un solo color o a mquina de escribir, sin testaduras, entrelneas o enmendados.
La contravencin a lo dispuesto en este Artculo anula la receta.
Art. 45. Todo mdico que asista a un enfermo crnico que necesite tratamiento con estupefacientes, deber solicitar al Consejo la autorizacin de una
cuota individual de curacin o de mantenimiento. El Consejo comprobar el
caso por los medios convenientes, y cuando proceda, fijar la cuota que estime
necesaria quedando en obligacin el mdico solicitante de dar aviso al Consejo
en caso que el paciente falleciere.
La cuota asignada podr modificarse o cancelarse de oficio o a solicitud del
interesado. Dicha cuota ser autorizada por el Presidente o el Secretario del
Consejo juntamente con el jefe de la Seccin de Control.
Art. 46. La destruccin, hurto, robo o extravo de las recetas especiales
deber ser comunicado inmediatamente al Consejo por el profesional a cuyo
nombre se extendieron, para efectos de hacerlo del conocimiento a los establecimientos autorizados para la venta y despacho de productos controlados.
Art. 47. Las mdicos, odontlogos y mdicos veterinarios podrn mantener
en su poder Estupefacientes, Sicotrpicos o agregados para usarlos en pacientes
a quienes presten sus servicios.
533
Los productos antes mencionados podrn ser adquiridos en los establecimientos autorizados, por medio de las recetas especiales, debiendo anotar en el
espacio correspondiente al nombre del paciente la frase Para uso Profesional.
Con cada receta podr obtenerse un solo producto Estupefaciente, Sicotrpico
o agregado. Con una receta especial solamente se podr adquirir un mximo de
tres ampollas que contenga estupefaciente, un frasco o caja de treinta unidades
de un producto que contenga psicotrpico o hasta quinientos mililitros, en cualquier forma de presentacin, de anestsico.
Art. 48. Para solicitar la autorizacin de nuevas recetas especiales los profesionales debern presentar en la Seccin de Control los triplicados de las recetas
utilizadas y el detalle por escrito de la utilizacin de los productos adquiridos
para uso profesional. La cantidad mxima de recetas especiales que se autorice
ser de doscientos.
CAPTULO II
DEL DESPACHO
Art. 49. Es obligacin de todos los establecimientos que despachen estupefacientes, sicotrpicos o agregados llevar un Libro o Sistema de Control para el
registro diario de la venta o despacho de los productos, el cual deber ser autorizado por el Presidente y el Secretario del Consejo, la autorizacin se har en la
primera pgina del Libro o del Sistema de Control, hacindose constar adems
el destino, el nmero de pginas que contiene y el nmero de orden que se le
asigne en el registro correspondiente.
La autorizacin del Libro o sistema de control tendr vigencia de un ao,
contado a partir de la fecha de su autorizacin; el cual deber ser presentado
con las respectivas recetas a la Seccin de Control para su revisin y renovacin,
una vez concluido el ao o cuando el Consejo o la Seccin de Control lo requiera.
Cuando un Libro o Sistema de Control se agotare antes de que transcurra el
ao se devolver a la Seccin de Control con las recetas respectivas y sta previa
revisin autorizar uno nuevo.
Art. 50. Los establecimientos autorizados que despachen o vendan productos controlados debern estampar en el original y duplicado de las recetas un
sello que se lea DESPACHADA y fecha.
En cualquier momento el Consejo podr ordenar la inspeccin del Libro o
Sistema de Control y recetas especiales que tengan los establecimientos autorizados para ello, con el fin de verificar que lleven un adecuado control.
Art. 51. Los Hospitales, Centros o Unidades de Salud Nacionales, Clnicas
mdicas, odontolgicas o veterinarias que estn bajo control del Estado y Clnicas que presten servicios mdicos, odontolgicos o veterinarios de Instituciones
Autnomas, tendrn sus propias recetas especiales para la prescripcin y despacho de productos controlados, as como su propio Sistema de Control Interno
siguiendo los lineamientos dados por el Consejo.
Art. 52. Los Botiquines, que son los establecimientos que hacen la funcin
de una farmacia en los establecimientos hospitalarios, mdicos, odontolgicos o
534
TTULO IV
PROHIBICIONES Y SANCIONES
CAPTULO NICO
Art. 55. Queda prohibida toda actividad ilcita relacionada con las plantas o
sustancias de las categoras a las que se refiere el Art. 3 de la Ley Reguladora de
las Actividades Relativas a las Drogas.
Art. 56. Queda prohibido el cultivo y la cosecha de Marihuana (Cannabis),
de Adormidera (Papaver Sonniferum, L) y el arbusto de Coca (erithroxylon Coca
L) o cualquier otra planta que sea considerada tan nociva que amerite ser prohibida por el Consejo.
Art. 57. Queda terminantemente prohibida la propaganda por cualquier
medio de comunicacin y la distribucin de muestras mdicas en cualquier forma de presentacin, de productos que contengan estupefacientes, sicotrpicos
o agregados. Excepto la propaganda entregada directamente a los profesionales.
Art. 58. El que altere o falsifique, total o parcialmente, recetas especiales,
y que de esta forma obtenga para s o para otros medicamentos sujetos a control especial ser sancionado de conformidad a los Arts. 287 y 288 del Cdigo de
Salud sin perjuicio de lo establecido en el Art. 45 de la Ley Reguladora de las
Actividades Relativas a las Drogas.
Art. 59. Los propietarios sean stos personas naturales o jurdicas, regentes o profesionales responsables de los establecimientos que importen, fabri-
535
TTULO V
DEL CONTROL
IMPORTACIN O EXPORTACIN
536
537
538
CAPTULO III
Art. 78. Ninguna persona Natural o Jurdica podr dedicarse a la produccin de sustancias o productos qumicos sin la autorizacin del Consejo, quien
podr concederla si se cumplen con los requisitos siguientes:
a) Que estn bajo el control e inspeccin del Consejo; y
b) Que se encuentren registrados o inscritos en el mismo.
Art. 79. La produccin o fabricacin de sustancias o productos qumicos
solamente se podr efectuar en laboratorios farmacuticos o qumicos y en las
empresas que posean esta clase de laboratorios, todos previamente autorizados
por el Consejo.
Art. 80. Todos los establecimientos que produzcan, fabriquen o elaboren
preparaciones de sustancias o productos qumicos debern mantener un inventario completo, fidedigno y actualizado de cada uno de los mismos, para lo cual
debern tener un Libro o un Sistema de Control autorizado por el Consejo y
cumplir con lo que se establece en el inciso segundo del Art. 68.
Art. 81. Adems de lo que se menciona en el anterior Artculo, todos los
establecimientos debern mantener un registro completo, fidedigno y actualizado de los movimientos que experimenten tales sustancias y como mnimo la
informacin siguiente:
a) Cantidad transferida de otras personas y/o empresas.
b) Cantidad producida, fabricada o preparada.
c) Cantidad procedente de la importacin.
d) Cantidad utilizada en la fabricacin o preparacin de otros productos.
e) Cantidad distribuida internamente en el pas.
f) Cantidad exportada.
g) Cantidad en existencia.
h) Cantidad perdida por desperdicio en la produccin, sustracciones, accidentes u otras causas. Lo cual deber hacerse constar en un acta
firmada por el regente o profesional responsable y por propietario o
representante legal.
Art. 82. Para las transacciones que se mencionan en la letras a), c), e), y f)
del Art. 81 se deber registrar la siguiente informacin:
a) Fecha de la transaccin.
b) Nombre, direccin, nmero de registro o inscripcin de cada una de
las Art. que realizan la operacin y los del ltimo destinatario, si fuere
diferente a uno de los que realizaron la transaccin.
c) Nombre, cantidad y forma de presentacin del precursor y otro producto qumico; y
d) El medio de transporte y la identificacin de la empresa transportista.
Art. 83. El trnsito por el territorio nacional de cualquier sustancia o producto qumico con destino hacia otro pas deber ser comunicado previamente
al Consejo y a la Divisin Antinarcotrfico de la Polica Nacional Civil por el
539
TTULO VI
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 86. Los propietarios o representantes legales de cualquier Establecimiento Institucin, Industria o Empresa que se dedique a la importacin, exportacin, produccin, fabricacin, transporte o comercializacin de sustancias
o productos qumicos estn obligados a permitir el acceso a delegados o inspectores del Consejo y Juntas de Vigilancia relacionadas con la salud o inspectores
de la Divisin Antinarcotrfico de la Polica Nacional Civil con el fin de verificar
inspecciones y auditorias en sus locales para constatar el cumplimiento de los
controles que por Ley deben efectuar, as como para cualquier otra investigacin que deba hacerse en relacin a las actividades primeramente mencionadas.
Como resultado de estas inspecciones o auditorias el Consejo resolver lo conducente.
Art. 87. Los productos controlados que se vendan en establecimientos no
autorizados por el Consejo sern objeto de Comiso inmediato.
Art. 88. La Seccin de Control podr emitir reposiciones de permisos o
licencias de importacin o de exportacin, cuando el interesado lo solicite por
escrito y con las justificaciones respectivas, previo al pago correspondiente.
Art. 89. Los hurtos o robos de Estupefacientes, Sicotrpicos, agregados,
sustancias o productos qumicos del cual fueren objeto las empresas o establecimientos debern de hacerlo por escrito del conocimiento inmediato del Consejo
y del Organismo Auxiliar de Justicia ms cercano del lugar del hecho, remitiendo al primero fotocopia del aviso de denuncia respectivo.
Art. 90. Cuando un establecimiento o empresa ya no desee continuar comercializando productos sujetos a control deber solicitar por escrito, firmado
por el propietario o representante legal y el regente, a la Secretara de Control la
cancelacin del libro que se le haya autorizado para tal efecto, haciendo entrega
de las existencias que tuvieren al momento de dichos productos, de los cuales el
Consejo decidir su destino final; anexando las recetas especiales y/o comprobantes respectivos.
Art. 91. Los productos sujetos a control que lleguen a su fecha de vencimiento y que no hayan sido comercializados por los establecimientos farmacu-
540
27
LEY DE ALMACENAJE
DECRETO NO. 638,
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I. Que la Ley del Almacenaje vigente emitida por Decreto Legislativo
nmero 147, del trece de noviembre de mil novecientos treinta y cuatro,
publicado en el Diario Oficial nmero 256, Tomo 217 del veintids del
mismo mes y ao, debido a las mltiples reformas de que ha sido objeto,
ha perdido la armona que debe caracterizar a toda Ley, y por consiguiente, dificulta la labor de la Administracin Tributaria Aduanera;
II. Que de acuerdo a lo expuesto en el considerando anterior es necesario
la promulgacin de una ley que contenga las reformas hechas hasta
el presente con el objeto de facilitar su aplicacin e interpretacin y
porque es conveniente incluir nuevos servicios con el propsito de motivar el pronto registro aduanero de las mercancas;
POR TANTO:
en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la
Repblica por medio del Ministro de Hacienda.
DECRETA LA SIGUIENTE:
LEY DE ALMACENAJE
Art. 1. Las mercancas que ingresen a los depsitos temporales administrados por las Aduanas de la Repblica, gozarn antes de ser sometidas a despacho
aduanero, de los plazos de almacenaje libre que se establecen a continuacin:
a) 48 horas cuando se trate de animales vivos;
b) 5 das hbiles para mercancas en general.
Vencidos dichos plazos, el almacenaje de las mercancas causar las tasas
establecidas por el Art. 4 de la presente Ley. [1]
Art. 2. Los plazos establecidos en el artculo anterior, se computarn en la
siguiente forma:
a) A partir de la fecha de ingreso de la mercanca al depsito temporal,
siendo este plazo improrrogable;
b) A partir del da siguiente de aquel en que hayan ingresado las mercancas, sin embargo si fuere inhbil el ltimo da de plazo se entender
ste prorrogado hasta el primer da hbil siguiente. [1]
542
Art. 3. En los casos que el despacho de la mercanca se demorare o la obtencin de los documentos necesarios para el registro sufriere atraso por causas
imputables a las instituciones, se suspendern los plazos de almacenaje libre
establecidos en los artculos 1 y 6 de la presente Ley o se suspender el causamiento de la tasa correspondiente. Asimismo, se suspendern dichos plazos o
las referidas tasas cuando concurran circunstancias de caso fortuito o fuerza
mayor calificadas por la Administracin de Aduanas correspondiente, que imposibiliten la presentacin de la declaracin o el retiro de la mercanca.
En los casos que el despacho de las mercancas se demorare o la obtencin
de los documentos necesarios para el registro de las mismas sufriere atraso por
causas imputables a las instituciones del Estado que intervienen en dichas operaciones, sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal en que incurra el funcionario infractor, se suspendern los plazos establecidos en los artculos 1 y 6
de la presente Ley. Asimismo, se suspendern dichos plazos en cualesquiera de
los casos en que concurran las circunstancias de fuerza mayor o casos fortuito,
calificado por la Direccin General de la Renta de Aduanas, cuando no haya tasacin y cuando haya tasacin se aplicar lo establecido en el Art. 92 del Cdigo
Aduanero Uniforme Centroamericano CAUCA. [1]
Art. 4. Vencidos los plazos de almacenaje libre establecidos en el art 1 de la
presente Ley, las mercancas que no se hubieren presentado a despacho causarn las tasas de almacenaje que se indican a continuacin:
a) Cada vehculo automotor causar una tasa diaria equivalente en moneda nacional a DIEZ DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE
AMERICA.
b) Las mercancas en general, incluyendo los animales vivos y vehculos
no automotores, causarn una tasa diaria en moneda nacional equivalente a CINCUENTA CENTAVOS DE DLAR por cada cien kilogramos o fraccin de peso bruto.
Dichas tasas se causarn hasta el da en que se presente en debida forma a la
Aduana la respectiva declaracin de mercancas y se liquidarn en dicho documento o en cualquier otro que pueda servir de base para el despacho de las mercancas, o en su defecto, mediante el formulario que al efecto establezca la Direccin
General de la Renta de Aduanas. Cuando por algn error o cualquier otro motivo
no imputable al interesado la Aduana rechazare documentos ya presentados, el
Administrador de Aduanas a peticin del interesado, conocer de los hechos que
motivaron el rechazo y dispondr cuando sea procedente que los documentos se
tengan por presentados legalmente, en la fecha de su recepcin original. [1]
Art. 5. Las mercancas descargadas por error, as como las que tengan carcter de sobrante o manifestadas errneamente, causarn la tasa de almacenaje sealada en el Artculo 4 de esta Ley, quince das hbiles libres, despus de la
fecha en que la Aduana formalice legalmente su ingreso. Para tales efectos el
Guardalmacn Receptor correspondiente, est en la obligacin de informar por
escrito al Administrador de la Aduana respectiva, sobre las mercancas que se
encuentran en tales condiciones, en el trmino de cinco das, contados desde la
fecha de liquidacin del Manifiesto de Carga o documento equivalente que haya
servido de base para el recibo de las mercancas.
LEY DE ALMACENAJE
543
Art. 6. Todo importador est en la obligacin de retirar sus mercancas sometidas a despacho, dentro del plazo de almacenaje libre de cinco das hbiles,
contados a partir de la fecha en que el sistema informtico o el Contador Vista
en su caso, autorice su levante. Vencido dicho plazo, las mercancas causarn las
mismas tasas establecidas en el Art. 4 de la presente Ley.
En ese caso la tasa de almacenaje se cobrar a travs del documento denominado hoja de liquidacin. [1]
Art. 7. No entrarn en las bodegas y sern depositadas en otros sitios o
lugares de la Aduana: la maquinaria, caera, lmina de hierro o acero, alambre
espigado, hierro para construccin, madera y en general toda mercanca de mucho peso o volumen, as como los materiales inflamables o explosivos.
Art. 8. Derogado. (1)
Art. 9. Derogado. (1)
Art. 10. Derogado. (1)
Art. 11. Se prohbe la prestacin gratuita de los servicios contemplados
en esta Ley a cualquier persona natural o jurdica, excepto cuando se trate de
mercancas destinadas:
a) Al Gobierno de la Repblica;
b) A las Municipalidades;
c) Al Cuerpo Diplomtico y Consular extranjeros acreditados en el pas;
d) Las salvadas en caso de naufragio o zozobra; y
e) Las liberadas por Convenios Internacionales.
Art. 12. Derogado. (1)
Art. 13. Las mercancas almacenadas en los Recintos Fiscales de la Comisin Ejecutiva Portuaria Autnoma que hayan cado en abandono, podrn
venderse en pblica subasta por la Aduana correspondiente, sujetndose a las
condiciones de esta Ley.
Las mercancas descargadas por error, as como las que tengan carcter de
sobrante o manifestadas errneamente caen en abandono, siempre que la Comisin legalice formalmente el ingreso a sus recintos por no ser presentadas a
despacho o no retirarlas despus de liquidada la pliza o documento equivalente
respectivo, cuyos importadores hubieren dejado transcurrir un perodo de 30
das contados a partir del siguiente al de aqul en que concluya el perodo de
almacenamiento libre que fija la tarifa de la Comisin. La legalizacin deber
basarse en la fecha de liquidacin del Manifiesto General de Carga de la nave
o del vehculo porteador correspondiente. La Comisin Ejecutiva Portuaria Autnoma dar informe oportuno a la Aduana respectiva de las mercancas cadas
en abandono con especificacin de las sumas que se le adeudaren para que del
producto de su venta en pblica subasta le sean pagados tales adeudos despus
de satisfechos los impuestos causados en razn de su importacin. [1]
Art. 14. Las mercancas cadas en abandono, con excepcin de las comprendidas en el Art. 11 de la presente Ley, podrn ser donadas a instituciones
de beneficencia, ya sean pblicas o privadas o vendidas en pblica subasta al
mejor postor, a fin de cubrir con ellas el pago de los derechos e impuestos a la
544
LEY DE ALMACENAJE
545
546
Art. 29. Los medios utilizados para el transporte de las mercancas que
hayan sido ya descargadas en los sitios o lugares de almacenamiento de la Aduana, podrn permanecer en dichas instalaciones por el trmino de un da hbil
despus de dicha descarga; transcurrido ese plazo, pagarn por da y unidad las
tasas que correspondan de conformidad a la siguiente tabla:
a) Furgones y Rastras de toda clase y capacidad..... 100.00 ($ 11.43)
b) Camiones de toda clase y capacidad..................... 50.00
($ 5.71)
c) Contenedores de toda clase y capacidad.............. 100.00 ($ 11.43)
d) Otros vehculos........................................................ 35.00
($ 4.00)
Igual plazo y tasas sern aplicables a los medios arriba indicados, cuando
transcurrido el da hbil despus de su llegada a la Aduana la empresa porteadora o quien haga sus veces no hubiere iniciado la descarga y entrega. Sin embargo,
cuando por causas imputables a la Aduana no pudieren descargar y entregar
dicha mercanca, se suspender el plazo hasta que la Aduana subsane la causa
que motiv tal suspensin.
Art. 30. Derogado. (1)
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Art. 31. Las mercancas que a la fecha de vigencia de esta Ley, se encuentren depositadas en los recintos aduaneros, continuarn por un perodo de treinta das, contados a partir de la vigencia de esta Ley, bajo el rgimen anterior,
transcurrido dicho plazo se les aplicarn las disposiciones de esta Ley.
Art. 32. Derogado. (1)
DEROGATORIA
Art. 33. Se deroga en todas sus partes la Ley de Almacenaje, emitida por
Decreto Legislativo No. 147, de fecha trece de noviembre de mil novecientos
treinta y cuatro, publicado en el Diario Oficial No. 256, Tomo 217 del veintids
del mismo mes y ao y sus reformas, as como el Decreto Legislativo No. 3064
de fecha veinticinco de mayo de mil novecientos sesenta, publicado en el Diario
Oficial No. 100 del treinta y uno de mayo de mil novecientos sesenta y sus reformas y cualquier otra disposicin que se le oponga o no guarde armona con la
presente, excepto para el caso sealado en el Artculo 31 de esta Ley.
VIGENCIA
Art. 34. La presente Ley entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el Diario Oficial.
DADO EN EL SALON AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a
los veintinueve das del mes de noviembre de mil novecientos noventa.
RICARDO ALBERTO ALVARENGA VALDIVIESO,
PRESIDENTE.
LUIS ROBERTO ANGULO SAMAYOA,
VICEPRESIDENTE.
MAURICIO ZABLAH,
SECRETARIO.
LEY DE ALMACENAJE
547
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los trece das del mes de diciembre
de mil novecientos noventa.
PUBLIQUESE,
ALFREDO FELIX CRISTIANI BURKARD,
PRESIDENTE DE LA REPBLICA.
RAFAEL EDUARDO ALVARADO CANO,
MINISTRO DE HACIENDA.
REFORMA:
1) D.L. No. 327, del 11 de junio de 1998.
D.O. No. 124, Tomo No. 340 de 6 de julio de 1998.
El presente decreto contiene en su Art. 23 la siguiente disposicin transitoria:
Exonrase del pago de las tasas de almacenaje que se hubieren causado hasta el momento de
la vigencia del presente Decreto; en consecuencia, todas aquellas personas naturales o jurdicas
cuyas mercancas se encuentren depositadas en los almacenes administrados por las Aduanas de
la Repblica, contarn con un plazo de sesenta das a partir de la vigencia del mismo, para proceder al despacho aduanero de dichas mercancas, pagando nicamente los derechos e impuestos
que en cada caso corresponda.
Vencido el plazo establecido en el inciso anterior, sin que las personas mencionadas hagan
uso de los beneficios que les confiere el presente decreto, la Direccin General de la Renta de
Aduanas, proceder a disponer de inmediato que dichas mercancas sean rematadas en pblica
subasta, donadas a instituciones de beneficencia pblica o destruidas bajo su control.
Asimismo, las personas que al vencimiento del plazo antes relacionado, no hubieren hecho uso
del beneficio de este decreto, quedarn afectas a las tasas de almacenaje de conformidad con la
legislacin que regula la materia, cuyo monto deber ser cancelado para retirar las mercancas de
los recintos aduaneros.
548
28
LEY DE EQUIPAJES DE VIAJEROS
PROCEDENTES DEL EXTERIOR
DECRETO NO. 680,
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I. Que la Ley de Equipajes emitida por Decreto Legislativo No. 182 del
16 de octubre de 1948, publicada en el Diario Oficial No. 235 del 27 del
mismo pies y ao, pese a sus diversas reformas, no presta facilidades
para el ingreso de los pasajeros al pas;
II. Que es indispensable adecuar la citada ley a los nuevos requerimientos
del turismo:
III. Que es necesario establecer medidas de control para que el despacho
de los equipajes se efecten con el cumplimiento pleno de la legislacin aduanera; y,
IV. Que se debe agilizar y simplificar el despacho de equipajes de los viajeros:
POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la
Repblica, por medio del Ministro de Hacienda,
DECRETA LA SIGUIENTE:
DISPOSICIONES GENERALES
550
Quedan excluidos de esta definicin los transportistas, oficiales y tripulantes de todo medio de transporte, que efecte un trfico regular de pasajeros y
mercancas entre El Salvador y cualquier lugar del exterior, cuando ingresen al
pas en ejercicio de su actividad.
CAPITULO II
Art. 5. Dentro de la exencin prevista en el Artculo 4 de esta ley, los viajeros podrn introducir, adems, hasta dos litros de bebidas alcohlicas; doscientos cigarrillos y cincuenta cigarros.
Se excluir del clculo de la exencin el valor de los artculos o aparatos que
el viajero llev consigo en el viaje de salida del pas, siempre y cuando compruebe tal hecho ante la Aduana correspondiente, por medio de la documentacin
que se emita para tal efecto.
Art. 6. El viajero no residente en El Salvador podr ingresar los bienes
propios para la actividad que va a desarrollar en el pas al amparo del rgimen
de Importacin Temporal.
Art. 7. El equipaje del viajero en trnsito, que arribe por va area o martima, deber permanecer bajo custodia y control por la Aduana hasta su reembarque, sin perjuicio de que se lo almacene en los locales del respectivo transportista.
En este caso, el viajero no estar sujeto a pago alguno por el depsito de su
equipaje y tendr derecho a que la Aduana le permita tener aquellos efectos personales necesarios previstos para su estada en el territorio nacional, siempre
que se observen las medidas para asegurar el retorno de los mismos al exterior.
E1 equipaje del viajero en trnsito que no salga de la zona habilitada para el
efecto, no quedar sujeto a ningn control y custodia aduanero.
551
Art. 8. Los transportistas, -capitanes, pilotos o conductores, oficiales y tripulantes-, cuando entren al pas en ejercicio de su actividad profesional, gozarn
solamente de la exencin para la introduccin de sus efectos personales mencionados en los Artculos 2 y 3 de la presente ley, debiendo tales personas declarar
por escrito la entrada de cualquier bien nuevo.
CAPITULO III
Art. 9. Cuando a criterio del viajero, el equipaje acompaado est constituido solamente por efectos personales, ste ser despachado inmediatamente
conforme al procedimiento de doble circuito a que se refiere el Captulo IV de
la presente ley.
Art. 10. El equipaje que no entre junto al viajero, por error de la empresa
transportista o por cualquier otra causa justificable, ser despachado segn lo
previsto en el artculo anterior, siempre que compruebe que el equipaje corresponde a la fecha del ingreso del viajero.
Art. 11. El equipaje no acompaado deber arribar al pas incluido en el
manifiesto de carga general dentro de treinta das anteriores a la fecha de arribo
del viajero o noventa das posteriores a la misma.
El Administrador de Aduana respectivo podr autorizar la ampliacin hasta
por noventa das del segundo plazo establecido en el inciso anterior, cuando al
viajero le acrediten razones fundadas para ello.
Art. 12. El depsito y custodia del equipaje se efectuar en un lugar especial habilitado por la Aduana para tal fin.
El plazo por el cual dicho equipaje podr permanecer en depsito ser de
treinta das contados desde la fecha de presentacin del manifiesto de carga por
parte del medio de transporte en el cual arrib.
Art. 13. El equipaje no acompaado que llegue al pas o que permanezca en
depsito luego de vencidos los plazos estipulados en los dos artculos precedentes, perder por ese hecho tal calidad y, para su despacho, el interesado deber
presentar la declaracin de mercancas, cumpliendo todas las formalidades propias del rgimen que solicite.
CAPITULO IV
Art. 14. Todo viajero que llegue al pas deber someter su equipaje al control de la Aduana y formular la correspondiente declaracin escrita.
La declaracin del equipaje ser presentada individualmente por cada viajero, excepto cuando se trate de un grupo familiar en cuyo caso un miembro del
grupo familiar mayor de edad podr formular una declaracin conjunta.
Art. 15. La Direccin General de la Renta de Aduanas establecer en el
Aeropuerto Internacional El Salvador el sistema de doble circuito, o sistema
Declara/No Declara. Segn las necesidades del turismo internacional, dicho
552
sistema podr implantarse en cualquier otro aeropuerto, puerto o punto fronterizo del pas.
Art. 16. El sistema al que se refiere el artculo anterior permite al viajero
escoger entre dos circuitos:
a) El circuito No Declara cuando no trae consigo ninguna clase de bienes, o cuando ingresa aqullos admisibles dentro de las exenciones
previstas en los artculos 2 y 4 de la presente ley, cuya importacin no
se encuentra prohibida o restringida y que el mismo est contenido en
su totalidad en dos maletas de viaje y una de mano;
b) El circuito Declara cuando trae consigo bienes cuyo valor supere las
exenciones previstas en los artculos e incisos citados anteriormente
y se requiera una intervencin de la Aduana.
Art. 17. Para los efectos de la presente ley, el viajero que opta por el circuito
No Declara: presentar el formulario en el que manifiesta que los bienes que
le acompaan no exceden el valor contemplado en el Artculo 4, y se someter
a las sanciones pertinentes si la Aduana comprueba que se han infringido los
lmites de la exencin otorgada.
En el caso previsto en el inciso anterior, el viajero no est sujeto a revisin
alguna ni al cumplimiento de otra formalidad, salvo que sea seleccionado por
el sistema aleatorio rojo/verde que ser aplicado en el circuito No Declara,
en cuyo caso quedar sujeto al procedimiento de revisin correspondiente al
circuito Declara. La declaracin escrita que presente el viajero deber ser entregada al personal de control de las puertas, como comprobante para la salida
de su equipaje.
Art. 18. El viajero que escoge el circuito Declara presentar la declaracin referida en el Artculo 14 y podr pagar inmediatamente los derechos e
impuestos correspondientes.
CAPITULO V
DE LA REVISION DE EQUIPAJE
553
aeropuerto, puerto o punto fronterizo del pas, as como para impedir el retiro
de equipajes sin sujetarse al control aduanero.
Art. 22. El funcionario aduanero podr solicitar la cooperacin de alguno
de los organismos auxiliares destacados en la Aduana para que proceda al registro personal del viajero, cuando presuma fundadamente que aqul oculta mercaderas en su cuerpo o entre las ropas que viste.
Art. 23. El acto de revisin del equipaje comprende: la comprobacin de la
declaracin presentada por el viajero; la rectificacin cuando proceda; la elaboracin del mandamiento de pago de derechos arancelarios, impuestos y multas
por la introduccin de los bienes que exceden las exenciones; la incautacin de
los bienes de importacin prohibida o restringida.
Los recursos que interponga el viajero en contra de la decisin del funcionario aduanero sern tramitadas conforme al procedimiento establecido para las
reclamaciones al registro o aforo.
Art. 24. Luego de efectuada la revisin, si se establece que no procede el
pago de derechos arancelarios e impuestos o la incautacin de bienes, el viajero
podr retirar su equipaje nicamente presentando al personal de control de las
puertas, la declaracin a que se refiere el Artculo 14 de esta ley, firmada y sellada por el funcionario que efectu la revisin.
Si de la revisin se determina que deben pagarse los derechos arancelarios
e Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestacin de Servicios,
en su caso, el viajero deber presentar como comprobante para la salida del equipaje la pliza de importacin cancelada y el Recibo de Ingreso correspondiente.
Art. 25. En el caso de los viajeros que ingresen por va terrestre, su equipaje ser sometido a una revisin de carcter aleatorio.
CAPITULO VI
Art. 28. Los funcionarios extranjeros, diplomticos o consulares o de Organismos Internacionales, acreditados ante el Gobierno de la Repblica, o que
ingresen temporalmente al pas, estarn exentos del pago de derechos e impues-
554
DISPOSICIONES FINALES
Art. 31. El salvadoreo que haya residido en el extranjero tres aos o ms,
y que regrese definitivamente al pas, podr introducir libre de derechos y otros
impuestos, su menaje de casa, cuyo valor total C.I.F. en aduana no exceda al equivalente de $15,000.00 dlares de los Estados Unidos de Amrica.
Para los propsitos de la exencin del inciso anterior, se entender por menaje de casa, los enseres y artculos del hogar, sean nuevos o usados, en cantidades y caractersticas que permitan determinar que sern destinados para usos
estrictamente personales. Se excluye expresamente de esta exencin todo otro
tipo de bien, no pudiendo, bajo ninguna circunstancia, incluir ninguna clase de
vehculo motorizado dentro de la exencin para el menaje de casa.
Art. 32. Para facilitar el despacho de su equipaje cuando deba pagar impuestos por la introduccin de bienes que excedan a los lmites de las exenciones previstas en esta ley, el viajero podr optar, al presentar la declaracin, por la
aplicacin de un impuesto nico del 30%, que comprende el derecho arancelario
555
a la importacin, el Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestacin de Servicios y los gravmenes especficos.
Alternativamente, el viajero podr optar por que dichos bienes sean sometidos al procedimiento normal, clasificndolos en las partidas arancelarias correspondientes, y por consiguiente, pagando los derechos arancelarios y dems
impuestos aplicables a cada uno de ellos.
Art. 33. Facltase al Organo Ejecutivo, en el Ramo de Hacienda, para emitir
el reglamento para la correcta aplicacin de las disposiciones de la presente ley.
Art. 34. Dergase la Ley de Equipajes emitida por Decreto Legislativo No.
182 del 16 de octubre de 1948, publicada en el Diario Oficial No. 235 del 27 del
mismo mes y ao, Tomo 145, y sus posteriores reformas, as como todas aquellas
disposiciones que contravengan la presente ley.
Art. 35. La presente ley entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el Diario Oficial.
DADO EN EL SALON AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a
los veinte das del mes de octubre de mil novecientos noventa y tres.
LUIS ROBERTO ANGULO SAMAYOA
PRESIDENTE
CIRO CRUZ ZEPEDA PEA
VICEPRESIDENTE
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los siete das del mes de diciembre
de mil novecientos noventa y tres.
PUBLIQUESE,
ALFREDO FELIX CRISTIANI BURKARD,
PRESIDENTE DE LA REPBLICA.
EDWIN SAGRERA,
MINISTRO DE HACIENDA.
556
REFORMAS:
1) El Artculo 4 ha tenido las siguientes reformas transitorias:
1.1) D. L. No. 884,
D. O. No. 221, Tomo No. 333, del 22 de noviembre de 1996.
Este Decreto modific temporalmente y hasta el 31 de enero de 1997 el primer inciso del
Articulo 4, as:
Art. 4.- El viajero podr introducir, tambin con exencin del pago de derechos e impuestos,
bienes nuevos cuyo valor total en Aduana no sea superior al equivalente a DOS MIL DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA.
1.2) D.L. N 148,
D.O. N 217, Tomo No. 337, del 20 de noviembre de 1997.
Este Decreto modific temporalmente y hasta el 31 de enero de 1998 el Articulo 4, as:
Art. 4.- El viajero podr introducir, tambin con exencin del pago de derechos e impuestos,
bienes nuevos cuyo valor total en Aduana no sea superior al equivalente a DOS MIL DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA.
1.3) D.L. N 483,
D.O. N 223, Tomo No. 341, del 30 de noviembre de 1998.
Este Decreto modific temporalmente y hasta el 31 de enero de 1999 el Articulo 4, as:
Art. 4.- El viajero podr introducir tambin con exencin del pago de derechos e impuestos,
bienes nuevos cuyo valor total en Aduana no sea superior al equivalente a TRES MIL DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMRICA ($3,000.00)
1.6)
D.L. No.631,
D.O. No. 227, Tomo No. 353, del 30 de noviembre de 2001.
Este Decreto modifica temporalmente a partir del 1 de diciembre del ao 2001 al 31 de
enero del ao 2002 el Articulo 4, as:
Art. 4.- El viajero podr introducir tambin con exencin del pago de derechos e impuestos,
bienes nuevos cuyo valor total en aduana no sea superior al equivalente a TRES MIL DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA ($3,000.00 )
557
Art. 4.- El viajero podr introducir tambin con exencin del pago de derechos e impuestos,
bienes nuevos cuyo valor total en aduana no sea superior al equivalente a TRES MIL DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA ($3,000.00 )
558
2)
3)
29
REGLAMENTO DE LA LEY DE
EQUIPAJES DE VIAJEROS
PROCEDENTES DEL EXTERIOR
DECRETO NO. 14,
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I. Que por Decreto Legislativo N 680 de fecha veinte de octubre de
1.993, publicado en el Diario Oficial N 6, Tomo 322 del 10 de enero del
presente ao, se emiti la Ley de Equipajes de Viajeros Procedentes
del Exterior, que establece medidas de control para que el despacho de
equipajes se efecte con agilidad, simplificacin y pleno cumplimiento
de la legislacin aduanera;
II. Que de conformidad con el artculo 33 de la mencionada Ley, debe
emitirse el correspondiente reglamento para la correcta aplicacin de
las disposiciones de dicha ley;
POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales,
DECRETA EL SIGUIENTE:
560
la Prestacin de Servicios (IVA) y dems impuestos que afectan la importacin de mercancas, excepto los derechos y tasas por los servicios
que presta la Aduana y la Comisin Ejecutiva Portuaria Autnoma.
d) Direccin General:
La Direccin General de la Renta de Aduanas.
e) Ley:
La Ley de Equipajes de Viajeros Procedentes del Exterior.
f) Retornante:
El salvadoreo que haya residido en el extranjero tres aos o ms
y que regresa definitivamente al pas.
Art. 3. El viajero no residente podr ingresar bienes propios para la actividad que va a desarrollar en el pas al amparo del rgimen de importacin temporal, sin rendir ninguna garanta, siempre que cumpla los siguientes requisitos:
a) Que la estada en el pas no sea mayor de sesenta das contados a partir de la
fecha de aprobacin de la declaracin de mercancas o pliza de importacin;
b) Que los bienes no sean de importacin prohibida o restringida, o bien,
se haya obtenido la autorizacin correspondiente;
c) Que tales bienes estn destinados a exposiciones, trabajos cientficos,
sirvan para la reparacin de equipos, o bien, constituyan material de
apoyo para conferencias.
Si por la cantidad o calidad, de los bienes que pretendan importarse al amparo de este rgimen, el administrador considera que no se adecuan a los requisitos del presente artculo, ste prudencialmente podr solicitar la presentacin
de la garanta que corresponda.
Art. 4. Para la aplicacin de las sanciones a que se refiere el artculo 26
de la ley en la introduccin de equipaje o menaje de casa, la Administracin
est plenamente facultada para imponer las multas respectivas, sin necesidad
de consultar a la Direccin General.
Art. 5. La comprobacin del valor de las mercancas declaradas por el viajero se apoyar en la lista de precios referenciales, que la Direccin General
proporcione peridicamente a las Administraciones.
Art. 6. En el caso del viajero en trnsito por va terrestre que transporte
bienes nuevos cuyo valor supere las exenciones o que por su cantidad y naturaleza se determine que tienen fines comerciales, la Administracin de la Aduana
de entrada podr autorizar el traslado de los mismos a la de Salida, sujetos a las
disposiciones del rgimen de trnsito aduanero.
Art. 7. A efecto de que los bienes o artculos que el interesado llev consigo
en el viaje de salida del pas sean excluidos del clculo de la exencin a que ste
tiene derecho, se podrn presentar cualquiera de los siguientes documentos:
a) La declaracin de mercancas o la pliza correspondiente al rgimen
de exportacin temporal, emitida por la Aduana al momento de la salida del viajero o dentro de los dos das anteriores a tal fecha;
b) La declaracin de mercancas o la pliza de importacin correspondiente al rgimen de importacin definitiva;
561
562
sus veces, quien odos los argumentos expuestos por las partes involucradas resolver el caso segn proceda.
Si el viajero se considera agraviado por la resolucin adoptada podr dirigir
su reclamo ante la Direccin General, dentro de las veinticuatro horas siguientes
y sta deber resolverlo dentro de los ocho das siguientes al de su presentacin.
El viajero tendr tambin la facultad de comunicar a la Direccin General
cualquier anomala que haya observado en el despacho del equipaje por parte
del funcionario aduanero.
Art. 15. El menaje de casa deber arribar al pas dentro de los mismos
plazos que la ley establece en su artculo 11 para el equipaje no acompaado y,
adems, proceder del pas de residencia del retornante.
Art. 16. Para la introduccin de su menaje de casa, el retornante deber
presentar la correspondiente declaracin de mercancas o pliza de importacin. a la que acompaar los siguientes documentos:
a) Certificacin conferida por la Direccin General de Migracin sobre la
permanencia del interesado por tres aos anteriores a la fecha de su
arribo definitivo al pas.
b) Documento de transporte: conocimiento de embarque, gua area o
carta de porte.
Para efectos del clculo del plazo de tres aos al que se refiere el literal a)
de este artculo, se considerar que no hay interrupcin en la residencia cuando
el retornarte hubiere realizado viajes ocasionales a El Salvador por perodos no
mayores de treinta das en cada ao calendario.
Art. 17. En la declaracin de mercancas o pliza de importacin se deber consignar el detalle de los valores de los bienes, sin que sea necesaria la
descripcin y clasificacin de cada uno de ellos segn el Sistema Arancelario
Centroamericano (SAC).
La introduccin del equipaje y menaje que causen derechos e impuestos se
registrar en partidas del Captulo 98 del SAC, que se crearn para tal efecto.
Art. 18. La Direccin General queda facultada para dictar las normas administrativas generales, en los trminos previstos en la Ley y el presente reglamento, para el pleno cumplimiento de los mismos.
Art. 19. El presente reglamento entrar en vigencia ocho das despus de
su publicacin en el Diario Oficial.
DADO EN CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los tres das del mes de
febrero de mil novecientos noventa y cuatro.
ALFREDO FELIX CRISTIANI BURKARD,
PRESIDENTE DE LA REPBLICA.
EDWIN SAGRERA,
MINISTRO DE HACIENDA.
30
LEY DEL RGIMEN ADUANERO
DE TIENDAS LIBRES
DECRETO NO. 373,
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I. Que por Decreto Legislativo No. 561, de fecha 9 de junio de 1993, publicado en el Diario Oficial No. 132, Tomo No. 320, del 14 de julio del
mismo ao, se emiti la Ley del Rgimen Aduanero de Tiendas Libres;
II. Que la referida Ley en la actualidad, no se adecua a las tendencias contemporneas que regulan regmenes similares en otros pases;
III. Que es necesario dotar a la Administracin Tributaria de los mecanismos legales que garanticen el adecuado control del rgimen aduanero
de tiendas libres, establecimientos, requisitos y procedimientos administrativos acordes a la normativa aduanera internacional.
POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa de los diputados Julio Antonio Gamero Quintanilla, Juan Miguel Bolaos, Osmn Lpez Escalante, Schafik Jorge Handal, Francisco Jovel, Humberto Centeno h., Vilma Celina
Garca de Monterrosa, Alejandro Dagoberto Marroqun, Julio Eduardo Moreno
Nios, Ciro Cruz Zepeda Pea, Ren Aguiluz Carranza, Jorge Alberto Villacorta
y Jos Mauricio Quinteros Cubas.
DECRETA LA SIGUIENTE:
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 1. La presente ley tiene por objeto regular la autorizacin y funcionamiento que se confiera a personas naturales o jurdicas para operar establecimientos comerciales dentro del Aeropuerto Internacional El Salvador, bajo el
rgimen aduanero de tiendas libres.
En el texto de la Ley se regular lo relativo al funcionamiento, beneficios y
obligaciones del rgimen aduanero de tiendas libres.
564
Art. 3. El Ministerio por medio de la Direccin General, autorizar a personas naturales o jurdicas para que operen en el Aeropuerto, establecimientos
comerciales bajo el rgimen aduanero de tiendas libres.
Al amparo del precitado rgimen podrn introducir mercancas con liberacin del pago de Derechos Arancelarios a la Importacin, Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestacin de Servicios y dems impuestos
aplicables generados por la importacin, para destinarlas exclusivamente a la
venta de viajeros que salgan o entren al pas por va area conforme los requisitos que al efecto establece la Ley de Equipajes de Viajeros Procedentes del
Exterior. Dicho Rgimen implica tambin exoneracin del pago al Impuesto a
la Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestacin de Servicios, para la venta de mercancas que se realicen a los viajeros que salgan o entren al pas por
va area, de acuerdo al concepto de viajero regulado en la Ley de Equipaje de
Viajeros Procedentes del Exterior; excepto la comercializacin de mercancas
de manufacturacin nacional en las Tiendas Libres, las cuales estn sujetas al
Rgimen de Exportaciones Definitivas. (2)
Los beneficiarios estarn obligados al pago del Impuesto sobre la Renta y
al cumplimiento de las dems obligaciones que al efecto establece la Ley que
regula dicho impuesto.
Asimismo, los beneficiarios podrn adquirir para su comercializacin en
tienda libre, mercancas de fabricacin o manufactura nacional, en cuyo caso
tales ventas sern consideradas para los proveedores como exportaciones definitivas y estarn sujetas en consecuencia, al tratamiento tributario que en virtud
de la ley les corresponde.
Se prohbe expresamente a los beneficiarios, destinar mercancas introducidas al amparo del rgimen aduanero de tiendas libres, para su venta dentro del
mercado nacional u otros fines o actividades diferentes al objeto y espritu de la
presente Ley.
Art. 4. No se podrn otorgar los beneficios del rgimen aduanero de tiendas libres a personas naturales o jurdicas para que operen o almacenen mercancas fuera de los recintos de la terminal de pasajeros del Aeropuerto.
Art. 5. La solicitud de autorizacin de tienda libre se presentar a la Direccin General, y deber contener la informacin siguiente: generales de identifi-
565
566
567
Art. 12. Las tiendas libres podrn mantener en exhibicin dentro de sus
locales, una cantidad limitada de los artculos que comercializan, a fin de poder
suministrar la mercanca en forma inmediata a los compradores.
Art. 13. La mercanca vendida en las tiendas libres, ser entregada a los
compradores contra la factura correspondiente, la cual deber contener como
mnimo la informacin siguiente:
a) Nombre, nacionalidad y nmero de pasaporte o documentos de identificacin del viajero;
b) Nmero de vuelo y lnea area en que se transport o transportar el
viajero;
c) Nmero correlativo de impresin;
d) Los espacios necesarios en que se detallar la mercanca que se est
vendiendo, as como la descripcin de las mismas y otro en que se
detallarn los valores o precios de venta de los productos que se comercialicen;
e) La fecha exacta en que se realiza la venta; y,
f) En el margen superior derecho se consignar el nombre o razn social
del establecimiento, detallando el nmero de identificacin tributaria
y el nmero de registro de IVA correspondiente.
Dichas facturas se emitirn en duplicado, entregndose el original al viajero
y conservndose por cinco aos la copia para su revisin posterior por parte de
la Direccin General.
Art. 14. Ser causal de caducidad de la autorizacin para operar una tienda
libre, la terminacin por cualquier causa del contrato de arrendamiento celebrado por el beneficiario con CEPA, en vista que la concesin del mismo, es un
requisito indispensable para tal autorizacin, de conformidad a lo establecido en
el Artculo 5 literal f) de esta Ley.
CEPA est obligada a informar a la Direccin General la terminacin del
contrato de arrendamiento, dentro de los tres das hbiles siguientes a que la
misma se hubiera producido.
Art. 15. Una vez que cause estado la resolucin en que se deniegue la prrroga del plazo de autorizacin para operar una tienda libre o mediante la cual
se revoque la misma, se proceder a materializar el cierre de la tienda, previa
comunicacin al beneficiario por parte de la Direccin General, con indicacin
del da y hora en que se ejecutar el cierre.
En el mismo acto en que se practique el cierre, se levantar acta en la que
se detallar el total de mercadera que an se encuentra pendiente de realizar.
Al efecto se practicar la fiscalizacin correspondiente, tanto en lo que existe
fsicamente en inventario, como lo que aparezca en los registros contables respectivos. El beneficiario tendr derecho a presenciar la prctica del inventario
fsico que efectuaren los fiscalizadores.
A fin de darle cumplimiento a las regulaciones contenidas en este artculo,
la Direccin General certificar todo lo actuado y lo notificar con las formalidades de ley a CEPA.
568
569
COLABORACION INTERINSTITUCIONAL
570
INFRACCIONES Y SANCIONES
Art. 24. Constituyen infracciones tributarias los incumplimientos por accin u omisin de las obligaciones y deberes establecidos en esta ley y las conductas dolosas tipificadas y sancionadas en la misma.
Art. 25. El incumplimiento de cada obligacin o deber constituir una
infraccin independiente, an cuando tengan origen en un mismo hecho. En
consecuencia, se sancionarn en forma independiente, sin perjuicio que pueda
hacerse en un solo acto.
El Director General de la Renta de Aduanas ser el funcionario competente
para conocer del proceso de imposicin de las multas, suspensiones y revocatoria de la autorizacin para operar una tienda libre, a cuyos efectos se aplicar el
procedimiento establecido en el Artculo 17 de la Ley de Simplificacin Aduanera.
Art. 26. Constituyen infracciones al rgimen de tiendas libres, las siguientes conductas:
a. La transferencia de mercancas amparadas en el rgimen aduanero
de tiendas libres a personas no autorizadas en esta Ley o la existencia
injustificada de faltantes de mercancas, que se establezca a travs de
fiscalizaciones o inventarios peridicos. Sancin: multa del cien por
ciento de los derechos e impuestos que correspondan a tales mercancas, la cual en ningn caso ser menor de cinco mil colones;
b. Suministrar informacin falsa o incompleta. Sancin: multa del uno
por ciento del activo en giro de la tienda libre, con un mnimo de cinco
mil colones. Dicho mnimo ser aplicable cuando no se pueda determinar el monto del activo en giro;
c. Omitir llevar en forma debida los libros, registros, sistemas manuales
o computarizados de contabilidad y dems controles que al efecto es-
571
572
DISPOSICIONES TRANSITORIAS,
DEROGATORIAS Y VIGENCIA
Art. 30. Todos aquellos establecimientos que estn operando tiendas libres
al momento de entrar en vigencia la presente ley, continuarn operando hasta la
fecha en que caduque el acuerdo de autorizacin respectivo o la correspondiente
prrroga del plazo de autorizacin.
Art. 31. Aquellas personas naturales o jurdicas que estn operando establecimientos comerciales dentro de las instalaciones del Aeropuerto y que no
estn acogidas al rgimen de tiendas libres, dispondrn de un plazo de noventa
das para regularizar su situacin fiscal conforme a lo establecido en la presente
ley.
Una vez transcurrido el plazo antes referido sin que se haya adecuado su
situacin fiscal a los requisitos aqu sealados, la Direccin General proceder
conforme lo preceptuado en los Arts. 15 y 16 de esta Ley. Exceptanse de esta
disposicin, aquellos establecimientos que se dediquen al negocio de venta de
comidas y bebidas.
Art. 32. CEPA no podr arrendar establecimientos comerciales dentro de
la terminal de pasajeros del Aeropuerto, sin que se cumpla con los requisitos
establecidos por la presente Ley.
Art. 33. Facltase a la Direccin General para que en el plazo de noventa
das, a partir de la vigencia del presente decreto, emita las disposiciones administrativas de carcter general que sean necesarias para adecuar las autorizaciones concedidas a las tiendas libres que estn operando, a las disposiciones de la
presente Ley.
573
RUBN ORELLANA
SECRETARIO
REFORMAS:
1) D.L. No. 581,
D.O. No. 206, Tomo No. 353, del 31 de octubre de 2001.
El presente Decreto contiene la Ley Especial Reguladora de la Emisin del Documento nico de
Identidad, la que establece en su Art.5 que partir del uno de noviembre del ao dos mil dos, en
toda disposicin legal en que se haga mencin a la Cdula de Identidad Personal se entender que
se hace referencia al Documento nico de Identidad.
574
31
LEY DE ZONAS FRANCAS INDUSTRIALES
Y DE COMERCIALIZACIN
DECRETO NO. 405,
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I. Que de acuerdo con la Constitucin de la Repblica es funcin del Estado establecer los instrumentos legales necesarios que propicien la
inversin tanto nacional como extranjera:
II. Que como parte de los esfuerzos que realiza el presente Gobierno,
tendientes a que nuestra economa se inserte en el proceso de globalizacin mundial, es necesaria la modernizacin y actualizacin del
marco legal y regulatorio que promueve el establecimiento y desarrollo de zonas francas en nuestro pas;
III. Que consecuente con lo anterior, y dada la importancia estratgica de
los regmenes de zona franca para la economa nacional, en la generacin de empleo productivo y generacin de divisas, es necesario crear
condiciones ptimas de competitividad en todas las operaciones que
realizan las empresas amparadas a dicho rgimen;
POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la
Repblica por medio del Ministro de Economa, y de los diputados Juan Duch
Martnez, Julio Antonio Gamero Quintanilla, Julio Eduardo Moreno Nios,
Mariella Pea Pinto. Jos Mauricio Quinteros, Jorge Alberto Villacorta Muoz,
Ren Aguiluz Carranza, Donald Ricardo Caldern Lam, Kirio Waldo Salgado
Mina, Alejandro Dagoberto Marroqun, Sonia Evelin Ponce. Ernesto Iraheta
Escalante, Ronal Umaa, Jos Rafael Machuca Zelaya, Alfonso Aristides Alvarenga, Herber Mauricio Aguilar Zepeda, Alex Ren Aguirre, Walter Ren Araujo
Morales, Jos Orlando Arvalo Pineda, Arturo Argumedo, Jorge Alberto Barrera. Isidro Antonio Caballero Caballero, Olme Remberto Contreras, Roberto Jos
DAubuisson Mungua, Carlos Alberto Escobar, Ren Mario Figueroa Figueroa,
Hermes Alcides Flores Molina, Nelson Funes, Elizardo Gonzlez Lovo, Romn
Ernesto Guerra Romero, Jos Ismael Iraheta Troy; Jos Roberto Larios Rodrguez, Carlos Guillermo Magaa, Alvaro Gerardo Martn Escaln, Juan Ramn
Medrano Guzmn. Sigifredo Ochoa Prez, Salvador Horacio Orellana Alvarez,
Rubn Orellana, Olga Elizabeth Ortiz Murillo, Slfide Marixa Pleitez de Ramrez,
Norman Noel Quijano Gonzlez, Ren Oswaldo Rodrguez Velasco, Jos Ricardo
Vega Hernndez, Luis Hernndez. Amado Aguiluz Aguiluz. Mario Ponce y Gerardo Antonio Suvillaga Garca, DECRETA la siguiente:
576
Art. 1. La presente Ley tiene por objeto regular el funcionamiento de Zonas Francas y Depsitos para Perfeccionamiento Activo, as como los beneficios
y responsabilidades de los titulares de empresas que desarrollen, administren o
usen las mismas.
Art. 2. Para efectos de la aplicacin e interpretacin de esta Ley, se establecen las siguientes definiciones:
a) Zona Franca, rea del territorio nacional, donde las mercancas que
en ella se introduzcan, son consideradas fuera del territorio aduanero
nacional, respecto de los derechos de importacin y de exportacin y
por tanto sujetas a un rgimen y marco procedimental especial:
b) Depsito para Perfeccionamiento Activo, conocido anteriormente
como Recinto Fiscal, Area del territorio nacional, sujeta a un tratamiento aduanero especial, donde las mercancas que en ella se introduzcan para ser reexportadas, se reciben con suspensin de derechos
e impuestos, para ser sometidos a procesos de transformacin, elaboracin o reparacin y donde los bienes de capital pueden permanecer
por tiempo ilimitado;
c) Nacionalizacin o importacin definitiva. es la introduccin legal de
mercancas procedentes del exterior para su uso o libre circulacin en
el territorio aduanero, previo cumplimiento de todas las formalidades
aduaneras y las de otro carcter que sean necesarias:
d) Maquila o Ensamble, es todo aquel servicio prestado por personas
naturales o jurdicas domiciliadas en el pas, a un contratante domiciliado en el extranjero, el cual le suministrar en los trminos y condiciones convenidas, materias primas, partes, piezas. componentes o
elementos que aquella procesar o transformar por cuenta del contratante, el que a su vez los utilizar o comercializar segn lo convenido;
e) Exportacin indirecta, es el servicio prestado entre Depsitos para
Perfeccionamiento Activo y Usuarios de Zona Franca que incorporen
valor agregado al producto a ser exportado.
f) Reexportacin. es la exportacin de mercancas importadas sin haberlas sometido a procesos de transformacin sustanciales.
g) Para el caso de la Industria textil, confeccin y maquila textil, se entendern comprendidas actividades necesarias para producir, tales
como: Diseo, teido, corte, estampado, tejedura, serigrafa, bordado, lavado, planchado, supervisin, control de calidad. (3) (6)
Art. 3. Podrn establecerse y funcionar en Zona Franca empresas nacionales o extranjeras, que se dediquen a la produccin, ensamble o maquila, manufactura, procesamiento, transformacin o comercializacin de bienes.
577
578
579
e) Pesca de especies martimas o de agua dulce, a excepcin de los tnidos, cuando sean sometidos a procesamiento o transformacin;
f) Cultivo, procesamiento y comercializacin de especies de flora y fauna prohibidas o protegidas por las Leyes nacionales o convenios suscritos por el pas, se exceptan los casos de operaciones en cautiverio
que cuenten con los permisos emitidos por las autoridades correspondientes;
g) Las que implique procesamiento y manejo de explosivos y materiales
radioactivos;
h) La produccin o almacenamiento de mercancas que a juicio de las
autoridades competentes causen contaminacin, daos a la salud o al
medio ambiente;
i) Produccin, ensamble o maquila, manufactura, procesamiento, transformacin o comercializacin de azcar, sus sustitutos, derivados y
subproductos; as como cualquier bien que incorpore directa o indirectamente azcar, sus sustitutos, derivados y subproductos; (4)
j) Produccin, ensamble o maquila, manufactura, procesamiento, transformacin o comercializacin de alcohol de cualquier origen, as como
de cualquier bien que incorpore directa o indirectamente alcohol de
cualquier origen, a excepcin de aqullos dedicados exclusivamente a
la deshidratacin de alcohol etlico;
k) Produccin, ensamble o maquila, manufactura, procesamiento, transformacin o comercializacin de sacos o costales, de fibras textiles
naturales, sintticas o artificiales;
l) Suministro de alimentos preparados o no, destinados a empleados o
empresas beneficiadas de la presente Ley y cualquier otro rgimen
liberatorio o suspensivo.
Asimismo, no gozarn de los beneficios e incentivos de la presente Ley:
1) Las personas naturales o Jurdicas que se les haya suspendido o revocado los beneficios conferidos por esta Ley;
2) Las sociedades en las que figuren como Directores o Accionistas, personas que fueron Directores o Accionistas en otras sociedades a las
cuales les fueron suspendidos o revocados los beneficios conferidos
por la misma;
3) Cuando las actividades a realizarse contravengan la moral o el orden
pblico;
4) Las personas naturales o jurdicas, socios o accionistas de stas, que
en base a los estados de cuenta proporcionados por el Ministerio de
Hacienda, a travs de las Direcciones Generales de Aduanas e Impuestos Internos, tengan obligaciones aduaneras y tributarias firmes
y definitivas pendientes de cumplir.
Lo dispuesto en los numerales 1) y 2) del inciso anterior no ser aplicable,
cuando la suspensin o revocatoria haya sido solicitada voluntariamente por el
beneficiario de esta Ley, y no sea consecuencia de infracciones a la misma. [1] [3] [6]
580
Art. 7. Las personas naturales o jurdicas a las cuales se otorguen los beneficios establecidos en la presente Ley, debern estar ubicadas en una Zona Franca, o los establecimientos donde operen debern ser declarados Depsitos para
Perfeccionamiento Activo. En ambos casos, no podrn gozar de los beneficios de
la Ley de Reactivacin de las Exportaciones, salvo si las personas beneficiadas
renunciaren a los incentivos concedidos por esta Ley.
Art. 8. Para la aplicacin e interpretacin de la presente Ley, se atender
de preferencia al fin de la misma y a su propia naturaleza. No obstante, en lo
que respecta al rgimen aduanero, debern considerarse para su aplicacin las
disposiciones de la normativa aduanera, especialmente las del Cdigo Aduanero
Uniforme Centroamericano, CAUCA, y de sus normas complementarias. Slo
cuando no sea aplicable fijar por la letra o por su espritu el sentido y alcance de
las normas, conceptos y trminos de las disposiciones antes dichas, podr recurrirse a las normas, conceptos y trminos del derecho comn.
Art. 9. No sern aplicables a las sociedades extranjeras que sean titulares
de las empresas a que se refiere este captulo y que exporten la totalidad de su
produccin, las disposiciones contenidas en el Captulo XIII del Titulo II, Libro
Primero, del Cdigo de Comercio, referentes a los requisitos necesarios para
que las mismas sean autorizadas para ejercer actos de comercio en el pas. En
ningn caso, las sociedades mencionadas estarn eximidas de llevar contabilidad.
Toda persona no domiciliada que sea titular de una empresa a las que se
refiere el inciso anterior, deber acreditar en el pas un representante con facultades suficientes para actuar legalmente en el pas. [6]
Art. 9-A. La presentacin de solvencias de pago a las instituciones de previsin y seguridad social, establecidas para usuarios de Zonas Francas y Depsitos
para Perfeccionamiento Activo, podrn presentarse mediante el uso de redes
de comunicacin electrnica, cuyas especificaciones de seguridad sern establecidas por la Direccin General de Aduanas. Dicha oficina podr establecer
mecanismos de consulta en lnea que facilite la verificacin del cumplimiento
de las presentes disposiciones. [5]
CAPITULO II
Art. 10. Se entender por Desarrollista, a la persona natural o jurdica, nacional o extranjera, que se dedique al establecimiento y desarrollo de Zonas
Francas, dotando a la misma de los servicios e infraestructura pblica y privada,
y techo industrial necesarios para su adecuado funcionamiento, previa autorizacin del Ministerio de Economa, y el cumplimiento de las etapas de Precalificacin, Autorizacin, e Inicio de Operaciones, detalladas en el Reglamento General de esta Ley, que incluye el desarrollo de las Edificaciones y Areas siguientes:
1. EDIFICACIONES COMUNES:
a) Oficinas Administrativas y de Mantenimiento;
b) Oficina de Delegacin Aduanera y Fiscal;
c) Caseta de Control y Vigilancia.
581
582
583
En caso que uno o ms socios sean personas jurdicas, este derecho ser exclusivo de stas. Este beneficio no podr trasladarse sucesivamente a sus socios.
b) Exencin total de los impuestos municipales sobre el activo de la empresa, por el perodo de diez aos, prorrogables por igual plazo, a partir del ejercicio de sus operaciones.
Los Concejos Municipales, dentro de sus facultades legales, con el objeto de
promover el desarrollo de sus respectivos municipios, podrn otorgar beneficios
adicionales, a los de la presente Ley.
Art. 15. En el caso que la misma persona realice las funciones de desarrollo
y administracin de Zonas Francas, sta gozar de ambos beneficios.
CAPITULO III
584
En caso que uno o ms socios sean personas jurdicas, este beneficio ser exclusivo de stas, el cual no podr trasladarse sucesivamente a sus socios;
e) Exencin total de los impuestos municipales sobre el activo y patrimonio de la empresa, por el perodo que realicen sus operaciones en
el pas, a partir del ejercicio de sus operaciones;
f) Exencin total del Impuesto Sobre Transferencia de Bienes Races,
por la adquisicin de aquellos bienes races a ser utilizados en la actividad incentivada.
Los Concejos Municipales, dentro de sus facultades legales, con el objeto de
promover el desarrollo de sus respectivos municipios; podrn otorgar beneficios
adicionales a los de la presente Ley.
Los Usuarios de Zonas Francas, para poder gozar de los beneficios e incentivos fiscales establecidos en los literales a), b) y c) del presente artculo, debern presentar a las autoridades aduaneras, las respectivas solvencias de pago al
Instituto Salvadoreo del Seguro Social y a las diferentes Administradoras de
Fondos de Pensiones, de las cotizaciones y retenciones efectuadas a sus trabajadores correspondientes al mes prximo anterior a aquel en el que se realice la
internacin de los productos, insumos y elementos necesarios para que puedan
ejecutarse las actividades incentivadas por esta Ley.
Se exceptan de los beneficios contenidos en los literales a), b) y c) del
presente artculo, la adquisicin de los bienes y servicios siguientes: alimentacin y bebidas, excepto agua envasada, productos que contengan tabaco, bebidas
alcohlicas, arrendamiento de vivienda, muebles y enseres del hogar, artculos
suntuarios o de lujo, vehculos para transporte de personas de forma individual
o colectiva y mercancas, servicios de hoteles; en cuyo caso, su ingreso a las zonas francas estar supeditado a la presentacin de la declaracin de mercancas
definitiva a pago si se trata de mercancas extranjeras o la presentacin de los
comprobantes de crdito fiscal o factura de consumidor final, si se tratare de
compras de dichos bienes en el mercado local, en los cuales conste que se ha pagado el impuesto correspondiente; salvo que la actividad beneficiada requiera de
dichos bienes o servicios para la produccin, ensamble o maquila, manufactura,
procesamiento, transformacin o comercializacin. (2) [6]
CAPITULO IV
Art. 18. Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, titulares de empresas que se dediquen a la produccin, ensamble o maquila, manufactura, procesamiento, transformacin o las que se dediquen a la comercializacin de bienes relacionados a las artesanas, industria textil, maquila textil o
confeccin de ropa, para la exportacin directa o indirecta al rea Centroamericana o fuera de sta, y que por razones tcnicas justifiquen que no pueden estar
ubicadas en Zonas Francas, podrn solicitar al Ministerio de Economa que su
establecimiento sea declarado Depsito para Perfeccionamiento Activo, previo
el cumplimiento de los siguientes requisitos:
585
586
otro bien que tenga que destinarse a reparacin por parte de los beneficiarios, incluso, los productos exportados que reingresen en calidad
de devolucin;
c) Exencin total de los impuestos que graven la importacin, por el
perodo que realicen sus operaciones, de lubricantes, catalizadores,
reactivos, combustibles y cualquier otra sustancia o material, necesario para el proceso productivo, an cuando no sea incorporada directamente en el producto compensador;
d) Exencin total de Impuesto sobre la Renta por el perodo que realicen
sus operaciones, contados a partir del ejercicio anual impositivo en
que el beneficiario inicie sus operaciones.
Esta exencin, en caso de las sociedades, se aplicar tanto
a la sociedad titular como a los socios o accionistas, respecto a las
utilidades o dividendos provenientes de la actividad incentivada.
En caso que uno o ms de los socios sean personas jurdicas, este
beneficio ser exclusivo de stas, el cual no podr trasladarse sucesivamente a sus socios;
e) Exencin total de los impuestos municipales sobre el activo y el patrimonio de la empresa, por el perodo que realicen sus operaciones a
partir del inicio de las mismas;
f) Exencin total del Impuesto Sobre Bienes Races, por la adquisicin de aquellos bienes a ser utilizados en la actividad incentivada.
Los Concejos Municipales, dentro de sus facultades legales, con el objeto de promover el desarrollo de sus respectivos municipios, podrn
otorgar beneficios adicionales a los de la presente Ley.
Para la importacin de bienes que gocen de exencin segn lo establecido
en esta Ley, las empresas calificadas como Depsito para Perfecciona- miento
Activo, no necesitarn trmite previamente la aprobacin de la orden de pedido,
ni la solicitud y orden de franquicia aduanera de importacin, por lo que la operacin se autorizar con la sola presentacin en debida forma de la declaracin
de mercancas respectiva.
Los titulares de empresas cuyos establecimientos hayan sido declarados
como Depsitos de Perfeccionamiento Activo, para poder gozar de los beneficios
e incentivos fiscales establecidos en los literales a), b), y c) de este artculo, debern presentar a las autoridades aduaneras, las respectivas solvencias de pago
al Instituto Salvadoreo del Seguro Social y a las diferentes Administradoras de
Fondos de Pensiones, de las cotizaciones y retenciones efectuados a sus trabajadores correspondientes al mes prximo anterior a aquel en el que se realice la
internacin de los productos, insumos y elementos necesarios para que puedan
ejecutarse las actividades incentivadas por la presente Ley.
Asimismo, para poder exportar de conformidad a lo dispuesto en el Artculo
anterior de esta Ley, tambin ser necesario presentar las solvencias mencionadas en el inciso anterior.
Se exceptan de los beneficios contenidos en los literales a), b) y c) del
presente artculo, la adquisicin de los bienes y servicios siguientes: alimenta-
587
cin y bebidas excepto agua envasada, productos que contengan tabaco, bebidas
alcohlicas, arrendamiento de vivienda, muebles y enseres del hogar, artculos
suntuarios o de lujo, vehculos para transporte de personas de forma individual
o colectiva y mercancas, servicios de hoteles; en cuyo caso, su ingreso al Depsito para Perfeccionamiento Activo estar supeditado a la presentacin de la declaracin de mercancas definitiva a pago si se trata de mercancas extranjeras
o la presentacin de los comprobantes de crdito fiscal o factura de consumidor
final, si se tratare de compras de dichos bienes en el mercado local, en los cuales conste que se ha pagado el impuesto correspondiente; salvo que la actividad
beneficiada requiera de dichos bienes o servicios para la produccin, ensamble
o maquila, manufactura, procesamiento, transformacin o comercializacin. [6]
Art. 20. La maquinaria o equipo que tenga ms de dos aos de haberse introducido con franquicia o con liberacin de gravmenes por los beneficiarios de
la Ley, podr ser transferida sin el pago de los gravmenes dejados de percibir
en virtud de dichos incentivos.
El Reglamento General de esta Ley, establecer los dems casos en los cuales los bienes introducidos por los beneficiarios con liberacin o exencin total
de impuestos, podrn ser transferidos a terceras personas sin que deban pagarse
los gravmenes que dejaron de percibirse en virtud de la liberacin o exencin,
previo permiso de las autoridades competentes.
CAPITULO V
REGIMEN ADUANERO
Art. 21. El Rgimen de Zona Franca ser el rgimen aduanero que normar
el ingreso de todos los bienes sealados en el artculo 17 de esta Ley, introducidos por los Usuarios de Zona Franca y por tiempo de permanencia indefinido en
la misma. El rgimen antes mencionado tambin ser aplicable para la introduccin en la zona franca de mquinas, equipos, herramientas, repuestos y accesorios, an cuando se hayan consignado en calidad de arrendamiento, comodato o
cualquier otra forma de entrega que no implique transferencia de dominio, para
lo cual las empresas Usuarias debern presentar una Declaracin de Mercancas
de Zona Franca.
En lo que respecta a los Depsitos para Perfeccionamiento Activo, el rgimen aduanero que normar la admisin de los bienes sealados en el literal b)
del Art. 19 de esta Ley, ser el de Admisin Temporal para Perfeccionamiento
Activo. La importacin definitiva de los bienes sealados en los literales a) y c)
del Art. 19 de esta Ley, se autorizarn mediante la presentacin de una Declaracin de Importacin Definitiva a Franquicia, con excepcin de aqullos bienes
que se hubieren internado bajo la modalidad de arrendamiento o cualquier otra
que no implique transferencia de dominio, los cuales debern declararse bajo el
Rgimen de Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo.
Art. 22. El plazo de permanencia de los bienes introducidos para su perfeccionamiento al amparo del Rgimen de Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo, se define de la siguiente manera:
588
589
590
591
592
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
593
594
595
596
Art. 39. La persona natural o jurdica beneficiada por esta Ley que dejare de operar la empresa de la cual fuere titular, por causas imputables a ste,
durante un perodo de doce meses continuos, perder la categora de Usuario
de Zona Franca o de Depsito para Perfeccionamiento Activo, previa audiencia
al interesado por el trmino de cinco das hbiles en el que podr presentar la
prueba de descargo que considere conveniente. La resolucin final deber pronunciarse dentro de los diez das posteriores a la finalizacin del trmino antes
mencionado.
La autoridad competente para decidir la suspensin definitiva de los beneficios ser el Ministerio de Economa.
Las operaciones a que se refiere el inciso anterior, estarn referidas a las
propias de la actividad incentivada, particularmente importaciones y exportaciones bajo el rgimen de esta Ley.
La Direccin General de Aduanas dar seguimiento a travs de su sistema informtico, debiendo dar de baja en el mismo, a aquellas empresas que
incurrieren en tal situacin, remitiendo el informe respectivo al Ministerio de
Economa. [6]
Art. 40. En el caso de cierre definitivo de operaciones o abandono de una
empresa Usuaria de Zona Franca o Depsito para Perfeccionamiento Activo, se
proceder judicialmente para el pago de las obligaciones que estuvieran pendientes, y desocupacin del inmueble aunque no hubiera mora, sin perjuicio que
el Ministerio de Hacienda, con el fin de resguardar el inters fiscal y social, y
previo inventarios de los bienes, pueda ordenar el traslado de los mismos a sus
propios recintos u otros que se habiliten al efecto, o haga uso de las modalidades
de disposicin de mercancas, que la Ley le otorga, a la Direccin General de la
Renta de Aduanas.
Una empresa podr ser declarada en abandono a solicitud de parte interesada o por la Fiscala General de la Repblica, quienes recurrirn ante el Juez
respectivo, el que previa verificacin de los hechos, declarar en abandono, en
un plazo no mayor de cinco das hbiles.
Las acciones para redimir derechos fiscales, patrimoniales o laborales sern incoadas ante el juez respectivo, quien deber resolver en forma ejecutiva
dentro de un plazo de noventa das.
La declaracin judicial de abandono dar lugar al embargo preventivo de los
bienes y a la entrega en depsito de los mismos, previa resolucin judicial.
En caso de liquidacin de los bienes embargados, y para proteger los intereses de los trabajadores, la Asamblea Legislativa podr conceder la exoneracin
del pago de los impuestos respectivos.
En caso de incumplimiento de los plazos establecidos en el presente artculo, las partes o la Fiscala General de la Repblica, podrn hacer uso de las
instancias correspondientes, para deducir responsabilidades administrativas o
penales a los infractores.
Art. 41. Si a una persona natural o jurdica, titular de una empresa, que
despus de obtenidos los beneficios de esta Ley, se le hubieren suspendido o
597
PROCEDIMIENTOS Y RECURSOS
Art. 43. Los interesados en obtener los beneficios otorgados por esta Ley,
debern presentar ante el Ministerio de Economa la solicitud respectiva, por
medio del Representante Legal o Apoderado facultado para ello. [6]
Art. 44. En la solicitud, el interesado deber indicar la actividad a la que se
dedicar, el rgimen fiscal al que desea acogerse, caractersticas generales de la
empresa, as como su documentacin legal y la informacin necesaria que exija
el Reglamento.
Art. 45. Si la solicitud mediante la que se pretende obtener la calificacin
como Usuario de Zona Franca o que un establecimiento sea declarado Depsito para Perfeccionamiento Activo cumpliere con los requisitos de Ley, ser el
Ministerio de Economa quien deber resolverla dentro de un plazo de cinco
das hbiles cuando se trate de usuarios de Zonas Francas y de diez das hbiles
cuando se trate de Depsitos para Perfeccionamiento Activo, debiendo emitir la
resolucin respectiva.
Para las empresas dedicadas a la comercializacin de mercancas o que
realicen ventas al mercado nacional y que deseen establecerse en un Depsito
para Perfeccionamiento Activo, deber solicitar ante el Ministerio de Hacienda,
a travs de la Direccin General de Aduanas, la autorizacin del inicio de sus
operaciones, la cual deber resolver en un plazo mximo de diez das hbiles,
contados a partir del da hbil siguiente al de la presentacin de la solicitud,
con la emisin de la Resolucin respectiva. Si la solicitud no cumpliese con los
requisitos establecidos en esta Ley, la Direccin General de Aduanas emitir
Resolucin razonada denegando la peticin, la cual ser notificada al interesado,
enviando copia de la misma al Ministerio de Economa. [6]
Art. 46. El Reglamento General de esta Ley, establecer los procedimientos
sobre cualquier otra peticin que deban hacer los beneficiarios de la presente
Ley.
Art. 47. El Ministerio de Economa ser el encargado de velar por el cumplimiento de esta Ley y el Ministerio de Hacienda, a travs de las Direcciones
Generales de Aduanas e Impuestos Internos, por la vigilancia y el control aduanero y fiscal. [6]
Art. 48. Al tener conocimiento del cometimiento de alguna de las infracciones establecidas por la presente Ley, el Ministro de Economa dar audiencia al
presunto infractor para que en el trmino de cinco das hbiles, posteriores al
de la notificacin, se pronuncie sobre las imputaciones que se le hagan, y pre-
598
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Art. 52. Las empresas calificadas de conformidad con la Ley del Rgimen
de Zonas Francas y Recintos Fiscales que se deroga en el presente Decreto, pasarn de pleno derecho a gozar de los incentivos conforme a lo establecido en la
presente Ley.
Asimismo, todas aquellas empresas beneficiarias de la presente Ley, que
como consecuencia de las disposiciones de las presente Ley, tuviesen cambios
en sus operaciones, debern solicitar dicha autorizacin ante el Ministerio de
Economa o Administrador de Zona Franca respectivamente, debiendo en este
ltimo caso, el Administrador de la Zona Franca, notificar al Ministerio de Economa, segn el procedimiento establecido en el Art. 30, de esta Ley.
Art. 53. Los bienes amparados en Declaraciones de Mercancas que a la
fecha de entrar en vigencia la presente Ley, ya hubieren sido aceptadas por la
Aduana, se continuarn regulando hasta la cancelacin de tales declaraciones,
por las disposiciones que se encontraban vigentes a la fecha de dicha aceptacin.
Art. 54. Las solicitudes de beneficios que al momento de entrar en vigencia
el presente Decreto, se encuentren en trmite en el Ministerio de Economa,
debern ser adecuadas por ese Ministerio a las disposiciones contenidas en la
presente Ley dentro de un plazo no mayor de treinta das.
Art. 54-A. Los titulares de empresas a que se refiere el Art. 2 del presente
Decreto en el cual se sustituye el Art. 6 de la Ley, y que a la entrada en vigencia
del mismo, se encuentren gozando de los beneficios e incentivos fiscales que
otorga la Ley de Zonas Francas Industriales y de Comercializacin podrn continuar gozando de los mismos hasta el 31 de diciembre del 2005. [3]
599
CAPITULO IX
DEROGATORIA Y VIGENCIA
RONAL UMAA,
NORMA FIDELIA
TERCER VICEPRESIDENTE.
GUEVARA DE RAMIRIOS,
CUARTA VICEPRESIDENTA.
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los diecisiete das del mes de septiembre de mil novecientos noventa y ocho.
PUBLIQUESE,
ARMANDO CALDERON SOL,
PRESIDENTE DE LA REPBLICA.
MANUEL ENRIQUE HINDS CABRERA,
MINISTRO DE HACIENDA.
EDUARDO ZABLAH TOUCHE H,
MINISTRO DE ECONOMA.
600
REFORMAS:
1) D.L. No. 464, del 22 de octubre de 1998,
D.O. No. 215, Tomo No. 341 de 18 de noviembre de 1998.
2) D.L. No. 130, del 18 de septiembre de 2003,
D.O. No. 15, Tomo No. 362, del 23 de enero de 2004.
3) D.L. No. 616, del 16 de febrero de 2005,
D.O. No. 53, Tomo No. 366, del 16 de marzo de 2005.
4) D.L. No. 858, del 4 de noviembre de 2005,
D.O. No. 230, Tomo No. 369, del 09 de diciembre de 2005.
5) D.L. No. 943, del 27 de enero de 2006,
D.O. No. 39, Tomo No. 370, del 24 de febrero de 2006.
6) D.L. No. 483, del 22 de noviembre de 2007,
D.O. No. 238, Tomo No. 377, del 20 de diciembre de 2007.
El presente decreto adems contiene la siguiente disposicin TRANSITORIA:
Art. 30.- Los titulares de empresas a que se refiere el Art. 3-A de la presente Ley, que no cumplan
con las condiciones establecidas en el mismo y que a la entrada en vigencia del presente decreto,
se encuentren calificados como Depsito de Perfeccionamiento Activo, gozando de los beneficios
e incentivos fiscales que otorga la Ley de Zonas Francas Industriales y de Comercializacin, dispondrn del plazo de seis meses para dar cumplimiento a dichas condiciones.
32
LEY DE SERVICIOS INTERNACIONALES
DECRETO NO. 431,
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I. Que la Constitucin de la Repblica establece que es funcin del Estado promover el desarrollo econmico y social mediante el incremento
de la produccin, productividad y la racional utilizacin de los recursos.
II. Que para cumplir con el objetivo de crear ms y mejores oportunidades de empleo para los salvadoreos, incrementar la inversin nacional y extranjera, as como diversificar los sectores econmicos, se
hace necesario impulsar nuevas actividades vinculadas a la prestacin
de servicios internacionales.
III. Que se ha comprobado que el comercio de servicios a nivel nacional e
internacional refleja un fuerte y consistente crecimiento, as como un significativo crecimiento de flujos de intercambio comercial a nivel mundial.
IV. Que la ubicacin geogrfica, la apertura comercial y las condiciones de
infraestructura, constituyen elementos importantes de competitividad para hacer de El Salvador un centro internacional de prestacin de
servicios tcnicos especializados, as como de servicios de distribucin
logstico internacional de productos extranjeros y nacionales, requirindose para tal efecto facilitar el desarrollo de dichas actividades;
V. Que por las razones antes expuestas, se hace necesario emitir una Ley
que regule el establecimiento y funcionamiento de parques, centros de
servicios y usuarios de los mismos.
POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la
Repblica por medio de los Ministros de Economa y Hacienda,
DECRETA LA SIGUIENTE:
Art. 1. La presente Ley tiene por objeto regular el establecimiento y funcionamiento de parques y centros de servicio, as como los beneficios y respon-
602
603
h) Compaa naviera o agente naviero: Es la persona natural o jurdica que acta en nombre del Transportista Principal o Carrier, como
mandatario o comisionista mercantil, estando facultado para representarle frente a terceros y ante las autoridades portuarias y aduaneras.
i) Operador de transporte multimodal: Es la persona natural o jurdica
que celebra un contrato de transporte multimodal; entendindose
como tal, aqul en que las mercancas deben ser transportadas por al
menos dos medios o modos de transporte diferentes, asumiendo ante
el consignante la responsabilidad del transporte por su plena ejecucin.
j) Co-consolidador de carga: Persona natural o jurdica calificada como
consolidadora que utiliza los servicios de otro consolidador para el
transporte de las mercancas por las que ella ha contratado, en virtud
de lo cual emite documentos de desconsolidacin derivados del documento que le emite el desconsolidador que transport las mercancas.
k) Documentos de segunda generacin o documentos hijos: Son aquellos
documentos de transporte que emite un distribuidor internacional u
operador logstico debidamente registrado ante la Direccin General de Aduanas, actuando como operador de transporte multimodal,
agente de carga internacional, consolidador de carga, transportista, de
manera directa o como representante o agente de otro en un pas de
origen, a nombre de cada consignatario y con el detalle de las mercancas, segn el manifiesto de carga consolidada, en los embarques en
los que participe como consolidador directo o co-consolidador.
Art. 3. Para ser sujeto a los beneficios e incentivos fiscales que otorga la
presente Ley, los inversionistas nacionales o extranjeros debern registrar previamente el capital, de conformidad a la Ley de Inversiones, en la Oficina Nacional de Inversiones, ONI, la cual emitir la resolucin correspondiente en un
plazo no mayor a 5 das hbiles.
Art. 4. Todo empleado, sea persona natural o jurdica, nacional o extranjera, domiciliada, contratada o subcontratada, en forma permanente o eventual,
por un beneficiario de la presente ley, para laborar o prestar servicios en un
parque de servicios o centro de servicios debidamente calificado de conformidad a esta Ley, estar sujeto al pago de impuestos y de las obligaciones fiscales
correspondientes.
En el caso de los extranjeros no domiciliados no les ser aplicable lo establecido en el art. 158, inciso segundo, del Cdigo Tributario.
CAPTULO II
604
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
605
606
8) Profesionales y tcnicos, tales como: jurdicos, tributarios, construccin, inmobiliarios, publicidad, consultores, excepto lo establecido en
los literales h) y j) del inciso anterior.
9) Suministro de alimentos preparados o no, destinados a empleados o
empresas beneficiadas por la presente Ley y cualquier otro rgimen
liberatorio.
10) Cualquier tipo o mecanismo de seguridad privada.
11) Arrendamiento de cualquier naturaleza, excepto el prestado por los
administradores a los usuarios directos del parque de servicios.
Art. 6. Las personas naturales o jurdicas a las que se refieren los literales: a), b), d), e), h), i), as como el literal j) del inciso primero del art. anterior,
slo podrn operar en parques de servicios debidamente calificados de conformidad al art. 7 de esta Ley. Los servicios a los que se refieren los literales f) y g)
que requieren caractersticas fsico-espaciales particulares para su operacin,
podrn optar a desarrollar su actividad en el territorio aduanero nacional, as
como en puertos martimos y areos, los cuales debern ser previamente calificados como centro de servicios de conformidad a las disposiciones establecidas
por esta Ley. En el caso del literal c), podrn operar en parques de servicios o
centros de servicios.
Art. 7. La aplicacin de la presente Ley corresponder al Ministerio de
Economa. La vigilancia y control efectivo del rgimen aduanero y fiscal de los
parques y centros de servicios corresponder al Ministerio de Hacienda, conforme a esta Ley, su Reglamento y dems normativa fiscal.
El establecimiento, administracin y funcionamiento de un parque de servicios, as como el otorgamiento de beneficios e incentivos fiscales a los respectivos titulares y de las empresas que en el mismo operen, ser autorizado por
el Ministerio de Economa, quien en adelante denominase el Ministerio, de
conformidad a lo establecido en la presente Ley.
Art. 8. Los servicios a los que se refiere el inciso primero del art. 5 de la presente Ley, debern ser destinados a la exportacin, segn las disposiciones establecidas, entendindose como exportacin, el servicio utilizado exclusivamente
en el exterior o territorio extra-aduanal y prestado a un cliente domiciliado en
el extranjero o territorio extra-aduanal; tambin se considera exportacin el servicio a que se refiere el literal g), inciso primero, del art. 5 de esta Ley, prestado
a una persona natural o jurdica dedicada a la operacin de lneas areas que
realicen vuelos internacionales, independiente de su domicilio y donde utilice
el servicio.
Los servicios contenidos en los literales a) y b), inciso primero, del art. 5
de esta Ley, prestados por beneficiarios de esta Ley a una empresa beneficiada
bajo el rgimen de Zonas Francas o Depsito para Perfeccionamiento Activo, no
causarn los impuestos correspondientes, incluyendo el impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestacin de Servicios, siempre y cuando dichos servicios estn directamente vinculados con la exportacin de bienes, para
lo cual deber emitir factura de consumidor final consignando el nombre del
prestatario del servicio y dems requisitos establecidos en el Cdigo Tributario.
607
En el caso de las actividades contempladas en los literales a), b), c), d), e),
h) y j), del inciso primero del art. 5 de la presente Ley, podrn destinar parte de
sus servicios al mercado nacional.
La prestacin de servicios al mercado nacional slo podr realizarse a contribuyentes debidamente inscritos en el Registro de Contribuyentes del Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestacin de Servicios.
Dichas prestaciones causarn el Impuesto sobre la Renta, el de Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestacin de Servicios e impuestos municipales
correspondientes; el prestador de servicios adquiere la calidad de sujeto pasivo
respecto de todos los tributos que se generen por dichas transacciones.
En el caso de prestaciones de servicios al mercado nacional, el prestatario
de los servicios, sean personas jurdicas o naturales titulares de empresas que
paguen o acrediten sumas correspondientes a los servicios establecidos en los
literales a), b), c), d), e), h) y j), del inciso primero del art. 5 de esta Ley, estn
obligados a retener el 1.5% en concepto de anticipo del impuesto sobre la renta,
el cual deber ser enterado dentro del plazo estipulado para las retenciones en la
Ley del Impuesto sobre la Renta; en consecuencia, dichas rentas no estarn sujetas al sistema de pago o anticipo a cuenta previsto en el Cdigo Tributario. El
incumplimiento a la retencin establecida en este inciso, har incurrir al sujeto
pasivo en las sanciones establecidas en el Cdigo Tributario.
En el caso de prestaciones de servicios al mercado nacional, todos los contribuyentes del Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestacin
de Servicios, independientemente de su clasificacin, debern retener el 1% sobre el valor del servicio recibido de los servicios contemplados en los literales a),
b), c), d), e), h) y j), del inciso primero del art. 5 de la presente Ley, en concepto
de anticipo de dicho impuesto. Lo no dispuesto en el presente inciso, se estar a
lo establecido en el Cdigo Tributario.
La introduccin de bienes al mercado nacional derivada de las operaciones
de distribucin internacional y operaciones logsticas, se consideran importacin definitiva, en la que el importador asume la calidad de sujeto pasivo respecto de todos los tributos que genere la misma, cuando proceda.
Art. 9. En las transferencias de bienes, servicios u otras operaciones que se
realicen entre un beneficiario de la presente Ley y personas naturales o jurdicas establecidas en el territorio aduanero nacional, deber aplicarse los precios
de mercado.
Para efecto del inciso anterior, el Ministerio de Hacienda, a travs de la
Direccin General de Impuestos Internos, en el ejercicio de sus facultades de
fiscalizacin, podr solicitar a los contribuyentes mencionados en este art.,
que presenten informacin detallada de las operaciones realizadas y con base
a ello, efectuar los ajustes pertinentes en los costos, deducciones, ingresos, utilidades, prdidas y cualquier otro concepto de las operaciones declaradas por
los contribuyentes, mediante la determinacin fehaciente del precio o valor
de las operaciones en las cuales el contribuyente haya adquirido o enajenado
bienes o servicios, para lo cual se aplicar el procedimiento establecido en el
Cdigo Tributario.
608
Art. 10. Gozarn de los beneficios e incentivos fiscales sealados en la presente Ley, las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, titulares
de empresas, que:
a) Desarrollen parques de servicios o desarrollistas.
b) Administren parques de servicios o administradores.
c) Se establezcan y operen en parques de servicios o usuarios directos.
d) Se establezcan y operen en centros de servicios.
Art. 11. No gozarn de los beneficios e incentivos que confiere la presente
Ley:
a) Las personas naturales o jurdicas a las que se les haya revocado los
beneficios conferidos por esta Ley.
b) Las sociedades en las que figuren como Directores o Accionistas, personas que fueron Directores o Accionistas, en otras sociedades a las
cuales les fueron revocados los beneficios conferidos por esta Ley.
c) Cuando los servicios que se pretenden prestar contravengan la moral
o el orden pblico.
d) Las personas naturales o jurdicas, socios o accionistas de stas, que
en base a los estados de cuenta proporcionados por el Ministerio
de Hacienda, a travs de la Direccin General de Aduanas y Direccin General de Impuestos Internos, tengan obligaciones tributarias
firmes y definitivas.
Art. 12. El Ministerio de Hacienda, a travs de la Direccin General de
Impuestos Internos y Direccin General de Aduanas, podrn efectuar las comprobaciones de las declaraciones tributarias de los beneficiarios de esta Ley.
Para efectos del pago del Impuesto sobre la Renta, los beneficiarios de esta
Ley, que presten servicios a contribuyentes que operen en el territorio aduanero
nacional, para determinar la renta neta, debern cumplir con los requisitos establecidos en la normativa tributaria.
CAPTULO III
Art. 13. Tendr la calidad de desarrollista la persona natural o jurdica, nacional o extranjera que realice una nueva inversin destinada al establecimiento
y desarrollo de un parque de servicios, el que ser autorizado por el Ministerio
de Economa.
Para obtener dicha autorizacin el beneficiario deber cumplir las etapas
de precalificacin y autorizacin, e inicio de operaciones. El reglamento de esta
Ley desarrollar lo concerniente a los requisitos necesarios para tales efectos.
No obstante lo antes establecido, el desarrollista deber adems cumplir los
requisitos siguientes:
1. EDIFICACIONES COMUNES:
a) Caseta de control y vigilancia ubicados en el punto de entrada y salida
del parque.
b) Oficina de Delegacin Aduanera y Fiscal.
609
610
El desarrollista podr gestionar la venta de parcelas y contratar con personas naturales o jurdicas, el arrendamiento de instalaciones para el establecimiento y operacin de empresas en la misma, as como las tarifas de los servicios que brindar el parque a sus usuarios directos. Para efectos de esta Ley, los
trminos de arrendamiento o venta, plazos de venta, y las tarifas por servicios
sern acordadas por las partes contratantes.
Art. 14. Los desarrollistas autorizados de conformidad a esta Ley, gozarn
de los siguientes beneficios e incentivos fiscales:
a) Exencin total del Impuesto sobre la Renta por el perodo de quince
aos contados a partir del inicio de sus operaciones el parque de servicios debidamente calificado. Esta exencin en el caso de las sociedades se aplicar tanto a la Sociedad Propietaria del parque, como a
los socios o accionistas individualmente considerados, respecto a las
utilidades o dividendos provenientes de la actividad beneficiada. En
caso que uno o ms socios sean personas jurdicas, este beneficio ser
exclusivo de stas, el cual no podr trasladarse a los socios.
La exencin a que se refiere este literal, no libera al beneficiario,
de la obligacin de presentar la respectiva declaracin tributaria en
cada ejercicio impositivo de la operacin del parque de servicios.
b) Exencin total de los impuestos municipales sobre el activo de la empresa, por el perodo de diez aos, a partir del inicio de sus operaciones.
c) Exencin total del Impuesto sobre Transferencia de Bienes Races,
por la adquisicin de aquellos bienes races a ser utilizados en la actividad sujeta a dicho incentivo.
CAPTULO IV
611
Ser aplicable a los administradores de parques de servicios, en lo que corresponda, la normativa aduanera correspondiente.
Art. 16. El administrador de un parque de servicios tendr las atribuciones
siguientes:
a) Celebrar los contratos en los que se establezcan las condiciones que
regirn la instalacin y operacin de los usuarios directos en el parque
de servicios, los cuales adems debern contener las disposiciones establecidas en el Reglamento Interno del parque.
b) Adoptar las medidas necesarias para la efectiva direccin, administracin y operacin del parque de servicios y de las empresas que en
el mismo operen, asimismo contribuir con el servicio aduanero en el
adecuado funcionamiento de las operaciones de distribucin y logstica internacional, el cual podr incluir el registro electrnico de inventarios y un sistema en lnea compartido con el Servicio de Aduanas.
c) Autorizar el establecimiento de actividades complementarias sealadas en esta Ley, operaciones que en ningn caso gozarn de beneficios
e incentivos fiscales.
d) Colaborar con las autoridades en las actividades que por Ley les
correspondan.
Art. 17. Los administradores de los parques de servicios, autorizados de conformidad con esta Ley, gozarn de los beneficios e incentivos fiscales siguientes:
a) Exencin total del Impuesto Sobre la Renta por el perodo de quince
aos contados a partir del inicio de sus operaciones por la actividad
de administracin del Parque de Servicios. Esta exencin en el caso
de las sociedades, se aplicar tanto a la Sociedad administradora del
parque de servicios, como a los socios o accionistas individualmente
considerados, respecto a las utilidades o dividendos provenientes de
la actividad favorecida. En caso que uno o ms socios sean personas
jurdicas, este beneficio ser exclusivo de stas, el cual no podr trasladarse a los socios.
La exencin a que se refiere este literal, no libera al beneficiario,
de la obligacin de presentar la respectiva declaracin tributaria en
cada ejercicio impositivo de la operacin del parque de servicios.
b) Exencin total de los impuestos municipales sobre el activo de la empresa, por el perodo de diez aos, a partir del inicio sus operaciones.
Se exceptan de estos beneficios la operacin de actividades complementarias sealadas en esta Ley.
Art. 18. En el caso que la misma persona obtenga las calificaciones de desarrollista y de administrador de un parque de servicios, sta gozar de los beneficios establecidos en los art.s 14 y 17 de esta Ley.
Art. 19. En caso de venta o enajenacin de parcelas en el parque de servicios,
el adquiriente deber sujetarse a las disposiciones contenidas en la presente Ley.
612
CAPTULO V
613
614
3) En los casos en que el servicio requiera intervencin quirrgica deber brindarse nicamente a pacientes con seguros contratados con
compaas aseguradoras nacionales o extranjeras.
CAPTULO VI
Art. 24. Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, titulares de empresas dedicadas a la prestacin de servicios de centros de llamadas
internacionales, reparacin y mantenimiento de embarcaciones martimas y de
aeronaves, podrn operar en centro de servicios, previo otorgamiento de los beneficios e incentivos fiscales por parte del Ministerio de Economa; debiendo
cumplir los siguientes requisitos:
a) Contar con la autorizacin de ubicacin por parte de la autoridad correspondiente.
b) Que las instalaciones cumplan con condiciones ambientales y de seguridad e higiene ocupacional adecuadas.
c) Organizacin administrativa y financiera formal.
d) Edificaciones:
i) Estacionamiento de vehculos.
ii) Contar con salidas de emergencia.
iii) Cualquier otra necesaria segn la actividad a desarrollar.
e) Asignar una oficina para la delegacin aduanera, excepto para la actividad de centros de llamadas internacionales y los centros de servicios que operen en las zonas aduaneras primarias donde exista
delegacin aduanera.
El beneficiario deber contribuir con el pago de los servicios y del equipo
necesario de la delegacin aduanera cuando el Ministerio de Hacienda a travs
de la Direccin General de Aduanas lo requiera.
Los diseos de cada uno de los elementos sealados anteriormente, estarn
sujetos a las normas y especificaciones dictadas por autoridades competentes,
debiendo obtenerse las autorizaciones correspondientes.
Art. 25. El titular de una empresa, cuyo establecimiento haya sido declarado centro de servicios, tendr derecho a gozar de los siguientes beneficios e
incentivos fiscales:
a) Exencin total de derechos arancelarios y dems impuestos que graven la Importacin de la maquinaria, equipo, herramientas, repuestos, accesorios, mobiliario y equipo de oficina, y dems bienes, que
sean necesarios para la ejecucin de la actividad incentivada.
Se exceptan de este beneficio los bienes y servicios siguientes:
alimentacin y bebidas, productos que contengan tabaco, bebidas alcohlicas, arrendamiento de vivienda, muebles y enseres del hogar,
art.s de limpieza, art.s suntuarios o de lujo, vehculos para transporte
de personas de forma individual o colectiva y mercancas, servicios de
hotel, en cuyo caso, su ingreso al centro de servicios estar supeditado
a la presentacin de la declaracin de mercancas definitiva a pago si
615
se trata de mercancas extranjeras o la presentacin de los comprobantes de crdito fiscal o factura de consumidor final, si se tratare de
compras de dichos bienes o servicios en el mercado local, en los cuales
conste que se ha pagado el impuesto correspondiente.
b) Exencin del Impuesto sobre la Renta, exclusivamente por los ingresos provenientes de la actividad incentivada, durante el perodo que
realicen sus operaciones en el pas, contados a partir del inicio de
operaciones.
Esta exencin, en caso de las sociedades, se aplicar tanto a la
Sociedad titular como a los socios individualmente considerados, respecto a las utilidades o dividendos provenientes de la actividad favorecida. En caso que uno o ms socios sean personas jurdicas, este derecho ser exclusivo de stas, el cual no podr trasladarse a sus socios.
Dicha exencin no libera al beneficiario, de la obligacin de presentar la respectiva declaracin tributaria en cada perodo fiscal de
su operacin.
c) Exencin de los impuestos municipales sobre el activo de la empresa,
durante el perodo que realicen sus operaciones en el pas, contados a
partir del inicio de operaciones.
CAPTULO VII
RGIMEN ADUANERO
SECCIN PRIMERA
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 26. El Rgimen que normar el ingreso y permanencia de todos los bienes introducidos por los usuarios directos de un parque de servicios para la prestacin de sus servicios, tendr carcter liberatorio y su plazo de permanencia
ser indefinido. Dichos bienes no estarn sujetos a ningn impuesto ni caucin
mientras permanezcan dentro del parque de servicios. No obstante, las operaciones de distribucin u operaciones logsticas internacionales, debern regirse
de conformidad a lo dispuesto en la seccin segunda de este Captulo.
En el caso de los centros de servicios, las materias primas, insumos y dems
bienes introducidos, tendrn un plazo de permanencia de un ao, contado a partir de la fecha de aceptacin de la declaracin de mercancas correspondiente;
asimismo, los bienes de capital sern liquidados a franquicia definitiva.
Para aquellos centros de servicios que operen en zonas aduaneras primarias donde exista delegacin aduanera, las materias primas, insumos, bienes de
capital y dems bienes introducidos, podrn permanecer el tiempo que sea necesario para sus operaciones, debiendo cumplir las disposiciones contenidas en
el reglamento de la presente Ley.
Las ventas o transferencias de bienes y servicios que se utilicen en la actividad beneficiada, realizadas por personas naturales o jurdicas establecidas en
el territorio aduanero nacional, a un usuario directo de parque de servicios o
centro de servicios, se considerarn como operaciones de exportacin definitiva,
616
617
618
sujetas a ningn impuesto ni caucin; o dentro de los mismos veinte das hbiles,
a solicitud de su cliente, podr destinarlas a los regmenes aduaneros aplicables.
Vencido el plazo de los veinte das hbiles sin haberse destinado las mercancas a un determinado rgimen, las mismas se considerarn en abandono.
REGMENES ADUANEROS APLICABLES
Art. 34. Los usuarios directos o indirectos, podrn optar a declarar sus
mercancas a cualquiera de los siguientes regmenes, de conformidad a las
regulaciones legales:
a) Importacin definitiva.
b) Exportacin definitiva.
c) Importacin Temporal con reexportacin en el mismo estado.
d) Trnsito Aduanero.
e) Reexportacin.
Los usuarios debern solicitar la autorizacin para la declaracin de mercancas en trnsito interno, al Depsito o lugar autorizado, cuando requieran
someter sus mercancas a cualquiera de los siguientes regmenes:
1) Zonas Francas.
2) Depsito Perfeccionamiento Activo.
3) Rgimen de Depsito Aduanero.
En caso de ejecutar las operaciones siguientes, debern ser trasladadas a la
aduana interna que corresponda:
I) Reimportacin.
II) Exportacin temporal con reimportacin en el mismo estado.
III) Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo.
IV) Envos postales.
V) Envos urgentes o courier.
VI) Equipaje.
VII) Menaje de Casa.
VIII) Pequeos envos de carcter comercial.
OTRAS OPERACIONES ADUANERAS
DENTRO DEL PARQUE DE SERVICIOS
Art. 35. Los usuarios directos o indirectos podrn solicitar a las autoridades
aduaneras, la autorizacin para realizar las operaciones siguientes:
a) Reembarque.
b) Transbordo, para el caso de almacenamiento de corta duracin.
Para el caso de mercancas que hayan arribado por error al parque de servicios y que pertenecieren a sujetos no domiciliados en El Salvador, la autorizacin del respectivo reembarque ser solicitada ante las autoridades aduaneras,
por el usuario directo o indirecto.
Dichas autorizaciones procedern, siempre y cuando las mercancas no
hayan sido objeto de recepcin formal en el inventario del usuario directo y
toda vez hayan cumplido los requisitos y condiciones legales establecidas en el
CAUCA y RECAUCA.
619
DE LA VERIFICACIN PREVIA
Art. 36. La verificacin previa, podr ser solicitada en las condiciones y
plazos establecidos en la legislacin aduanera.
DOCUMENTOS DE SOPORTE Y CONTROL DE LOS
DOCUMENTOS DE TRANSPORTE DE SEGUNDA GENERACIN
Art. 37. Los documentos que sustenten las declaraciones de mercancas en
los diferentes regmenes aduaneros que se permitan en el parque de servicios,
sern los establecidos en la normativa aduanera. No obstante, la emisin de
los documentos de transporte de segunda generacin o documentos hijos, para
efectuar la desconsolidacin de mercancas, deber cumplir con las formalidades que para tal efecto, establezca el Reglamento de esta Ley.
En cuanto a los documentos que sustenten el cumplimiento de obligaciones no tributarias para mercancas restringidas o reguladas, por parte de los
usuarios directos o indirectos, se observar lo dispuesto en la normativa legal
aplicable y su exigencia por parte de las autoridades aduaneras ser al momento
de la presentacin de la declaracin de mercancas definitiva.
OPERACIONES DE ACOPIO PARA EXPORTACIN
DE MERCANCAS EN LIBRE CIRCULACIN
Art. 38. Las mercancas en libre circulacin que se destinen a un parque de
servicios para su acopio y posterior exportacin definitiva a diversos destinos,
deber realizarse sujeto al control aduanero respectivo, el cual incluir la separacin fsica del inventario y la colocacin de vietas o distintivos especiales.
La remisin de mercancas en libre circulacin hacia el parque de servicios
ser documentada ante la Delegacin Aduanera y Fiscal del parque de servicios,
a travs de la nota de remisin.
Para realizar las operaciones a que se refiere el presente art., el beneficiario deber estar previamente autorizado por la Direccin General de Aduanas,
la que para el otorgamiento de dicha autorizacin deber tomar en cuenta la
infraestructura operativa, sistemas informticos y otras medidas de seguridad
y control.
SERVICIOS DE ALMACENAMIENTO DE MERCANCAS
NACIONALES Y NACIONALIZADAS
Art. 39. Se permitirn en el parque de servicios, las operaciones de almacenamiento simple, entendindose por tales aquellas mercancas que previamente han sido nacionalizadas o de produccin nacional, previa autorizacin de
la Direccin General de Aduanas, la que para el otorgamiento deber tomar en
cuenta la infraestructura operativa, sistemas informticos y otras medidas de
seguridad y control.
Adems el beneficiario autorizado deber cumplir con las condiciones
siguientes:
a) El inventario fsico de dichas mercancas, deber estar bajo la responsabilidad del usuario directo, quien deber justificar la existencia del
mismo, a travs del contrato de servicios respectivo y llevar su control
en su sistema informtico de inventarios.
620
b) La ubicacin dentro de los almacenes, bodegas o naves que se destinen a esta clase de operacin, deber tener una separacin fsica
debidamente delimitada del resto de instalaciones, de manera que se
evite la confusin de mercancas sujetas a control aduanero.
c) Sujetarse a las dems condiciones de control que determine la
legislacin aduanera.
El incumplimiento a lo establecido en este art. dar lugar a la suspensin de
la autorizacin de las operaciones.
SALIDA, REQUISITOS MNIMOS
Art. 40. La salida de mercancas del parque de servicios, se har al amparo
de un documento de salida del almacn del usuario directo, cuyo registro se har
en el sistema informtico del Servicio de Aduanas, adems de la declaracin de
mercancas que corresponda al rgimen aduanero declarado.
EXPEDICIN DE MERCANCAS Y PLAZO DE PERMANENCIA
Art. 41. Una vez legalizada la declaracin de mercancas a cualquier rgimen aduanero, segn lo dispuesto en el art. 34 de la presente Ley, las mismas
podrn permanecer en el estatus de expedicin, dentro de las instalaciones del
usuario directo, hasta un plazo mximo de veinte das hbiles a partir del da
siguiente al registro de la correspondiente declaracin de mercancas en el sistema informtico de la Direccin General de Aduanas. El usuario directo o indirecto deber informar dentro del plazo antes sealado la razn y las acciones
legales a seguir.
MERCANCAS EN CONSIGNACIN
Art. 42. Las mercancas en consignacin que ingresen al parque de servicios,
de conformidad a lo establecido en esta Ley, debern ingresar a nombre del usuario directo, permanecern bajo su custodia y saldrn al amparo de una declaracin
de trnsito internacional o declaracin de mercancas de Importacin definitiva,
a nombre de un consignatario registrado en el territorio aduanero salvadoreo.
EXCLUSIONES DE LA BASE IMPONIBLE ADUANERA
Art. 43. Para efecto de la determinacin de la base imponible de las mercancas que se destinen al mercado nacional, de conformidad al precio pagado o por
pagar, no se incluirn en el valor en aduana, los gastos de almacenaje y de conservacin de las mercancas durante su estancia en el parque de servicios, siempre
que stos se expresen por separado del precio pagado o por pagar por la misma.
EMISIN DE CERTIFICADOS DE CONTROL ADUANERO
Art. 44. La Delegacin de Aduanas del parque de servicios, a requerimiento
de parte interesada, podr emitir Certificados de Control Aduanero de las Mercancas que se reexporten desde el parque a otros destinos, a efecto que las mismas conserven los beneficios inherentes a su origen en el marco de los Tratados
de Libre Comercio o de la Integracin Econmica Centroamericana, suscritos
por el Gobierno de El Salvador.
La Direccin General de Aduanas emitir a travs de disposiciones administrativas de carcter general, las regulaciones, formatos y procedimientos
relativos a dicho certificado.
621
Art. 46. Son obligaciones para los usuarios directos de parques de servicios
y centros de servicios, las siguientes:
a) Comunicar al administrador del parque de servicios y a la dependencia del Ministerio de Economa que determine el Reglamento de esta
Ley, o nicamente a esta ltima en el caso de los centros de servicios,
los planes, proyectos y las modificaciones de su empresa y sus operaciones, dentro del plazo de diez das hbiles contados a partir del da
de la modificacin.
b) Mantener en un mnimo de 500 metros cuadrados la extensin del inmueble en que realiza la actividad econmica, o el mnimo autorizado
de conformidad con el art. 22, literal a) de esta Ley.
c) Conservar para el caso de lo establecido en el art. 22 de la presente
Ley, las copias de los Manifiestos de Carga Consolidada, de las operaciones en las que intervenga, por un plazo de 5 aos.
d) Disponer de los medios que aseguren la efectiva custodia y conservacin de las mercancas, de conformidad con las medidas que establezca el Servicio Aduanero segn las necesidades exigidas por la
naturaleza de dichas mercancas y de acuerdo con las condiciones de
ubicacin e infraestructura del parque de servicios.
e) Informar al servicio aduanero sobre la prdida, destruccin, dao o abandono; as como de las dems irregularidades respecto de las mercancas,
en el plazo de ocho das contados a partir del respectivo acontecimiento.
f) Destinar temporalmente espacios para el examen previo o la verificacin inmediata de las mercancas depositadas, as como para el alma-
622
623
624
d) Conservar y mantener a disposicin del Servicio Aduanero, los documentos y la informacin relativa a la relacin contractual con los
usuarios directos, por un plazo de cinco aos.
e) Acreditar y mantener ante el Servicio Aduanero, para todos los efectos, un representante legal o apoderado con facultades de representacin suficientes.
f) Tener los medios suficientes, que aseguren la efectiva operacin del
parque que facilite la custodia y conservacin de las mercancas de
sus clientes, de conformidad con las medidas que establezca el Servicio Aduanero, segn las necesidades exigidas por la naturaleza de la
actividad o servicio, y de acuerdo con las condiciones de ubicacin e
infraestructura del parque de servicios.
g) Informar al servicio aduanero de las mercancas daadas, perdidas,
destruidas, cadas en abandono y dems irregularidades ocurridas durante la permanencia de las mercancas en su parque de servicios que
sean de su conocimiento.
El incumplimiento a lo establecido en este art. ser considerado como Infracciones Menos Graves.
Art. 49. Los administradores de parques de servicios estn obligados a
permitir la entrada al parque de servicios, de los medios de transporte, previa
comprobacin de las condiciones y estados de los marchamos y dems medidas
de seguridad, cuando no haya presencia aduanera, lo cual no incluir la ruptura
del marchamo; y comunicar oportunamente al Servicio Aduanero de su ingreso,
as como cualquier irregularidad encontrada, a fin de que ste realice el proceso de ingreso de las mercancas; asimismo permitir la salida de las mercancas nicamente con la autorizacin de la autoridad aduanera, a las horas y das
habilitados para tal efecto.
El incumplimiento de las anteriores obligaciones constituir infraccin
grave, y la reincidencia ser considerada infraccin muy grave.
Art. 50. En los casos que la Direccin General de Aduanas o la Direccin
General de Impuestos Internos en uso de sus facultades de fiscalizacin hayan
determinado la existencia de infracciones tributarias reiteradas a la legislacin
aduanera o a la legislacin tributaria interna, o haya tenido conocimiento de
la existencia de sentencia penal firme por violacin a dichas legislaciones; as
como en el caso en que las auditoras a que se refiere el literal f) del Art. 47 de
esta Ley reflejen incongruencias, los Ministerios de Hacienda y de Economa
podrn exigir al beneficiario rendir fianza para responder por el cumplimiento
de las obligaciones derivadas de los beneficios recibidos.
Cuando se infringiere la obligacin de pagar las cotizaciones patronales
de pensiones o de seguridad social de los trabajadores, as como de trasladar
las sumas descontadas a stos por tales conceptos, las respectivas resoluciones
emitidas por los funcionarios del Ministerio de Trabajo y Previsin Social o la
autoridad correspondiente del Instituto Salvadoreo del Seguro Social, o de la
Superintendencia de Pensiones, segn el caso, debern ser notificadas al Ministro de Economa, a fin que ste decida si procede la suspensin temporal de los
625
626
PROCEDIMIENTOS Y RECURSOS
Art. 56. Los interesados en obtener los beneficios otorgados por esta Ley,
debern presentar ante el Ministerio la solicitud respectiva, por medio del
Representante Legal o Apoderado facultado para ello.
Art. 57. En la solicitud, el interesado deber indicar la actividad a la que se
dedicar, el tipo de beneficios a los que desea acogerse, caractersticas generales
de la empresa, as como la documentacin legal y la informacin necesaria que
exija el Reglamento.
Art. 58. El Ministerio, en el proceso del otorgamiento de los beneficios e incentivos fiscales, deber remitir la respectiva solicitud, va escrita o electrnica,
cuando estuviere completa, al Ministerio de Hacienda, a travs de la Direccin
General de Impuestos Internos y Direccin General de Aduanas a fin de que stas verifiquen que el solicitante, socio o accionista de ste, no tengan pendientes
de cumplir obligaciones tributarias formales o sustantivas con alguna de dichas
Direcciones, las cuales contarn con un plazo de cinco das hbiles a partir de la
notificacin del Ministerio, para emitir el dictamen favorable cuando proceda,
de conformidad a lo establecido en el art. 11, literal d) de la presente Ley. Transcurrido el plazo establecido y de no disponer de una notificacin de cualquiera
de las Direcciones antes sealadas, se entender que el solicitante del beneficio
de la presente Ley, no tiene ninguna obligacin tributaria pendiente.
Recibido el dictamen favorable y cumplidos los requisitos de Ley, el Ministerio deber resolver la respectiva solicitud dentro de un plazo mximo de cinco
das hbiles, contados a partir del da hbil siguiente a la recepcin del dictamen, emitiendo Acuerdo mediante el cual se otorgan los beneficios e incentivos
fiscales establecidos en esta Ley, el cual deber ser notificado al interesado y
publicarse en el Diario Oficial a su costa, enviando copias a la Direccin General
de Aduanas y la Direccin General de Impuestos Internos.
627
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Art. 63. Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, beneficiados por esta Ley, que se dediquen a la prestacin de cualquiera de los servicios y que al momento de la entrada en vigencia de la misma se encuentren calificados como usuarios, gozando de los beneficios e incentivos fiscales de la Ley
de Zonas Francas Industriales y de Comercializacin, pasarn de pleno derecho
a gozar de los beneficios e incentivos fiscales otorgados por la presente Ley.
Lo mismo aplicar a las personas beneficiados por esta Ley, que presten los
servicios, en depsitos para perfeccionamiento activo, autorizados conforme a
Ley de Zonas Francas Industriales y de Comercializacin. Se exceptan de la
presente disposicin, aquellos servicios que nicamente pueden prestarse en
parque de servicios, de conformidad a lo dispuesto en el art. 6 de esta Ley.
628
DISPOSICIONES FINALES
Art. 68. Las personas naturales y jurdicas beneficiarias de esta Ley debern cumplir con las dems Leyes de la Repblica.
Art. 69. La Direccin General de Aduanas podr solicitar la colaboracin
de instituciones pblicas y privadas para establecer la plataforma informtica
integrada, con el conjunto de sistemas y redes informticas, por medio de la
cual, las autoridades competentes, usuarios y operadores logsticos, puertos y
aeropuertos, entidades certificadoras u otras entidades, intercambien datos e
informacin relativas a las operaciones logsticas de comercio exterior.
Art. 70. El Presidente de la Repblica emitir el respectivo Reglamento en
un plazo de 120 das, contado a partir de la vigencia de esta Ley.
629
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los veinticinco das del mes de octubre del ao dos mil siete.
PUBLIQUESE,
ELIAS ANTONIO SACA GONZALEZ,
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA.
630
33
REGLAMENTO DE LA LEY DE
SERVICIOS INTERNACIONALES
DECRETO NO. 131,
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I. Que mediante Decreto Legislativo No. 431, de fecha 11 de octubre de
2007, publicado en el Diario Oficial No. 199, Tomo No. 377, del 25 de
ese mismo mes y ao, se emiti la Ley de Servicios Internacionales
con el fin de regular el establecimiento y funcionamiento de parques
y centros de servicio, as como los beneficios y responsabilidades de
los titulares de empresas que desarrollen, administren u operen en
los mismos; y,
II. Que corresponde al Presidente de la Repblica el establecimiento de
la reglamentacin y normativa aplicable, por lo que se hace necesario
desarrollar y complementar los principios establecidos en la misma.
POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales,
DECRETA EL SIGUIENTE:
REGLAMENTO DE LA LEY DE
SERVICIOS INTERNACIONALES
CAPITULO I
632
CAPITULO II
DE LA CREACION DE NUEVOS
PARQUES DE SERVICIOS
Art. 3. Tendr la calidad de nueva inversin, aquellos proyectos que realicen todas las inversiones en activos fijos estipuladas en el Art. 13 de la Ley,
necesarias para el establecimiento y desarrollo de un Parque de Servicios.
Art. 4. Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras que
deseen establecer y desarrollar un Parque de Servicios, debern presentar a la
Direccin, la solicitud original de Precalificacin y Autorizacin proporcionada
por la misma, conteniendo como mnimo: las generales de la empresa, ubicacin
y rea del proyecto, inversin, empleo, tipo de empresas a ser instaladas, techo
industrial, fecha de inicio de operaciones, debiendo adems anexar la siguiente
documentacin:
a) En caso de persona natural: Original y copia del Documento nico de
Identidad (DUI) o Pasaporte y Nmero de Identificacin Tributaria;
b) En caso de persona jurdica: Original y copia de la Escritura de Constitucin de la Sociedad, sus modificaciones y nombramiento del Representante Legal, debidamente inscritas en el Registro de Comercio y
Nmero de Identificacin Tributaria;
c) El plano del terreno donde se desarrollar el proyecto y su esquema
de ubicacin; anteproyecto de urbanizacin y edificios tipos;
d) El ttulo de propiedad, contrato de arrendamiento con promesa de
venta a favor del solicitante, o en su defecto, contrato de arrendamiento, comodato u otros, por un plazo mnimo de 15 aos;
e) Factibilidad de servicios u autorizaciones necesarias para determinar
la viabilidad del proyecto, emitidas por las oficinas siguientes:
1) Calificacin de Lugar, Lnea de Construccin y Drenaje de Aguas
Lluvias por la Oficina de Planificacin del rea Metropolitana de
San Salvador o el Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano
o Alcalda Municipal, segn corresponda.
2. Copia del formulario ambiental presentado ante el Ministerio de
Medio Ambiente y Recursos Naturales.
3. Factibilidad de Servicios: Agua Potable y Alcantarillado, por la Administracin Nacional de Acueductos y Alcantarillados o en su defecto, una declaracin de compromiso de implementacin de un
sistema de autoabastecimiento, por parte del interesado.
4. Factibilidad de Servicios de Energa Elctrica emitida por el operador de servicios elctricos o en su defecto, una declaracin de
compromiso de implementacin de un sistema de autogeneracin
o abastecimiento, por parte del interesado.
5. Factibilidad de Servicios de Telecomunicaciones emitida por una
de las Operadoras o en su defecto, una declaracin de compromiso
de implementacin de un sistema propio de telecomunicaciones,
por parte del interesado.
633
634
635
636
DE LA AMPLIACION O REDUCCION
DE UN PARQUE DE SERVICIOS
Art. 16. El desarrollista autorizado deber mantener el mnimo de extensin exigido por la Ley, no pudiendo destinarse para otros fines. El desarrollo
del Parque podr realizarse por fases dentro de la extensin mnima establecida.
Art. 17. El desarrollista autorizado podr solicitar la ampliacin de la extensin del Parque cuando sean terrenos aledaos, debiendo presentar solicitud a la
Direccin, anexando lo siguiente:
a) Escritura de compra y venta del inmueble o en su defecto, contrato de
arrendamiento, comodato u otros, por un plazo mnimo de 15 aos;
b) Planos topogrficos;
c) Anteproyecto de urbanizacin;
d) Calificacin de lugar, lnea de construccin y drenaje para aguas lluvias, emitidos por la autoridad competente;
e) Permiso Ambiental emitido por el Ministerio de Medio Ambiente y
Recursos Naturales;
f) Resolucin Arqueolgica favorable del Consejo Nacional para La Cultura y El Arte; y,
g) Opinin de la DGA respecto a los requerimientos de mecanismos de
control y vigilancia del rgimen aduanero y fiscal.
Art. 18. Cumplidos todos los requisitos del artculo anterior, el MINEC emitir un Acuerdo concediendo la ampliacin del Parque para el establecimiento
y funcionamiento de las actividades que confiere la Ley. Dicho Acuerdo, para su
vigencia, ser enviado por el MINEC a su publicacin en el Diario Oficial a costa
del interesado, remitiendo copias a la DGA y DGII.
Art. 19. En caso de reduccin de reas, sin afectar a las mnimas establecidas en la Ley, podr solicitarse a la Direccin, debiendo anexar lo siguiente:
a) Expresin de renuncia de beneficios e incentivos fiscales por el rea a
desafectar, a partir de la vigencia del Acuerdo;
637
Art. 21. Las personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras interesadas en gozar de los beneficios de la Ley, debern cumplir con el requisito que
sus servicios sean destinados a la exportacin, considerando por sta, el servicio
utilizado exclusivamente en el exterior o en territorio extra-aduanal y prestado
a un cliente domiciliado en el extranjero o en territorio extra-aduanal y podrn
destinar parte de sus servicios al mercado nacional.
Art. 22. Para aquellos servicios autorizados por el MINEC, que con base
al inciso 3 del Art. 8 de la Ley, destinen parte del servicio al mercado nacional,
podrn hacerlo segn se especifica a continuacin:
a) Distribucin Internacional y Operaciones Internacionales de Logstica, hasta un mximo del 50% del total de los servicios prestados.
Los porcentajes de venta local no aplicarn en el caso de servicios
prestados que provengan de operaciones de acopio para exportacin
de mercancas de libre circulacin y almacenamiento de mercancas
nacionales y nacionalizadas. Tampoco aplicarn, cuando las mercancas provengan de un cliente residente en el exterior con fines de reexportacin, y sean facturados por su filial residente en el pas.
b) Procesos Empresariales, Servicios Financieros Internacionales, Centro Internacional de llamadas, hasta un mximo del 40% del total de
los servicios prestados.
c) Tecnologas de Informacin, Investigacin y Desarrollo, hasta un
mximo del 30% del total de los servicios prestados.
Art. 23. Las personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras que
deseen operar en un Parque o Centro de Servicios, gozando de los beneficios
e incentivos fiscales que confiere la Ley, debern presentar a la Direccin la
solicitud original de Usuario de Parque de Servicios o Centro de Servicios proporcionada por la misma, conteniendo como mnimo: generales de la empresa,
servicios a desarrollar, ubicacin, condiciones del inmueble, estructura de mercado, clientes a proveer el servicio, empleo e inversin, anexando la siguiente
informacin:
a) Copia del Nmero de Identificacin Tributaria y escritura de Constitucin de la Sociedad; si el solicitante es persona natural, copia del
638
639
640
Art. 29. Los beneficiados debern contar con reas delimitadas para las
operaciones que efectuarn, con la finalidad de mantener un control efectivo
de las mercancas y que el manejo del inventario sea expedito. Entre las reas
mnimas con las que debe disponer segn los servicios u operaciones que prestar estn:
a) rea de carga y descarga de mercancas;
b) rea de depsito temporal;
c) rea de admisin temporal;
d) rea de expedicin;
e) rea especial (verificacin previa, inmediata y de abandono);
f) rea de mercancas retenidas administrativamente para el caso de
mercancas de naturaleza prohibida o restringida, segn lo requiera la
naturaleza de la operacin autorizada;
g) rea de consolidacin de exportaciones, en caso de estar autorizada
la operacin; y,
h) rea de almacenaje simple, en caso de estar autorizada la operacin.
El rea especial a la que se refiere la letra e) que antecede, ser autorizada
por la DGA, la que podr consistir en un solo espacio fsico, de manera que las
secciones puedan ser utilizadas a conveniencia del operador, condicionado a que
permanezcan debidamente delimitadas.
Los beneficiarios podrn desistir de brindar algunos de los servicios establecidos en la Ley, comunicando expresamente a la DGA, basados en razones
de conveniencia o espacio, segn sea el caso, la cual emitir la Resolucin que
corresponda.
Cuando el usuario directo reciba mercancas contempladas en el Art. 29,
literales b) y c) de la Ley, que por su naturaleza requieran ser resguardadas en
un rea especial, sta deber contar con las autorizaciones de las autoridades
competentes. En el caso del literal e), se permitir el ingreso cuando las mercancas sean destinadas a empresas dedicadas a los servicios de investigacin y
desarrollo.
Art. 30. Los beneficiarios podrn ofrecer, adems de los servicios establecidos en la Ley, aqullos relacionados a acopio para exportacin de mercancas de
libre circulacin y almacenaje de mercancas nacionales y nacionalizadas, previa
autorizacin de la DGA, para lo cual debern cumplir las siguientes condiciones:
a) Infraestructura delimitada y debidamente separada de las dems
reas;
b) Cumplir con las medidas de seguridad industrial y de control de las
mercancas; y,
c) Otras que segn la naturaleza de los servicios y operaciones requiera
la DGA.
Asimismo, la DGA, para autorizar deber considerar las disposiciones contenidas en el Art. 39 de la Ley, en lo relativo al caso de los servicios de almacenamiento de mercancas nacionales y nacionalizadas.
641
CAPITULO VIII
REGIMEN ADUANERO
Art. 31. Los regmenes aduaneros aplicables a las operaciones que se realicen al amparo de la Ley, sern regulados por las disposiciones de la misma y del
presente Reglamento. Lo no previsto, ser regulado por la legislacin aduanera
y las disposiciones administrativas de carcter general, que al efecto emita la
DGA.
Art. 32. Los beneficiarios de la Ley podrn internar o introducir al amparo de los beneficios concedidos por la misma, nicamente aquellos bienes que
sean necesarios para la ejecucin de la actividad incentivada; en consecuencia,
ser la autoridad aduanera competente la responsable del cumplimiento de esta
disposicin.
Art. 33. La fecha de aceptacin de la Declaracin de Mercancas a la que se
refiere el Art. 26 de la Ley, ser la fecha del registro en el sistema informtico
de la DGA cuando se haya pagado y firmado electrnicamente; caso contrario,
ser la que estampe el funcionario de la Aduana como tal o la que se consigne
en la vieta de la selectividad, en la casilla correspondiente del formulario de
declaracin. La misma disposicin aplicar para las operaciones efectuadas en
los Parques de Servicios.
Art. 34. Las mercancas destinadas a ser consolidadas, desconsolidadas,
almacenadas o distribuidas en un Parque de Servicios, podrn destinarse a cualquier rgimen definitivo contenido en la Legislacin Aduanera de manera total
o parcial, sin restriccin alguna, no estando sujetas a ningn impuesto ni caucin mientras permanezcan dentro del Parque de Servicios.
Para la remisin de dichas mercancas desde las Aduanas Perifricas,
el transportista deber presentar a la autoridad aduanera la correspondiente
Declaracin de Mercancas para el Trnsito Aduanero Internacional Terrestre
(DTI) y el Manifiesto de Carga Master o consolidado, si fuera el caso, verificando el Listado de Usuarios elaborado por la DGA, debiendo acreditar con dichos
documentos, al Usuario Directo del Parque de Servicios, como consignatario de
las mercancas remitidas o destinadas, an cuando dicha calidad haya sido adquirida por endoso o entrega.
En el caso de las mercancas en consignacin que establece el Art. 42 de
la Ley, para efectos del ingreso al parque de servicios, se estar dando cumplimiento a las disposiciones del Acuerdo relativo a la aplicacin del artculo VII
del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, as como a
las disposiciones procedentes del ordenamiento jurdico regional, en lo relativo
a los documentos que se deben de adjuntar a la declaracin de mercancas.
Art. 35. Para el caso de las mercancas que sean remitidas en trnsito por
disposicin legal sern enviadas a las aduanas internas; para tales efectos, los
usuarios debern solicitar la autorizacin para la declaracin de mercancas en
trnsito interno, al Depsito o lugar autorizado, siempre y cuando se cuente con
una Delegacin de Aduanas, cuando requieran someter sus mercancas a cualquiera de los siguientes regmenes:
a. Zonas Francas.
642
643
Art. 39. Los beneficiarios de la Ley que deseen destinar los productos residuales mencionados en el Art. 45 de la Ley al consumo definitivo en territorio
aduanero nacional, debern presentar ante la Delegacin de Aduanas del Parque
de Servicios un escrito solicitando la venta de los mismos y liquidacin a pago de
los impuestos correspondientes, detallando la descripcin de los bienes, valor y
volumen de la transaccin. La Aduana resolver en un plazo de 5 das hbiles,
solicitando la presentacin posterior de la Declaracin de Mercancas.
Para efectos de determinar el valor de los productos residuales mencionados, la DGA publicar los valores de referencia y en aquellos casos que no se
encuentren determinados, el interesado solicitar un dictamen de valoracin a
la DGA.
Asimismo, para conceder la exoneracin a la que se refiere el inciso 2 del
Art. 45 de la Ley, el interesado deber presentar al MINEC solicitud conteniendo como mnimo: las generales de la empresa, tanto de la que efecta como de
la que recibe la donacin, descripcin de los bienes, justificacin de la misma y
fotocopia del documento que compruebe el fin o carcter de la institucin que
ser sujeta de dicha donacin.
La Direccin analizar la informacin presentada y en un plazo de cinco
das hbiles, autorizar mediante Resolucin la donacin respectiva; posteriormente el interesado solicitar ante la Asamblea Legislativa la exoneracin del
pago de derechos e impuestos. La entrega de los bienes sujetos de donacin
deber efectuarse bajo control aduanero.
En los casos de productos residuales que sean destinados a botaderos de
desechos slidos autorizados para su destruccin, debern presentar ante la Delegacin de Aduanas del Parque de Servicios la solicitud correspondiente. Posteriormente a la destruccin, el usuario deber presentar la constancia de destruccin respectiva o documento equivalente que haga constar su disposicin final
emitida por el botadero actuante para la culminacin de la operacin solicitada.
La Delegacin de Aduanas podr asignar selectivamente personal para su verificacin, as como coordinar el apoyo con otras autoridades.
Cuando se trate de los bienes o productos residuales considerados en el Art.
45 de la Ley, para la destruccin de los mismos en botaderos de desechos slidos
autorizados, la Delegacin de Aduanas del Parque de Servicios autorizar mediante acta o formulario de control, debiendo el usuario presentar la constancia
de destruccin respectiva o documento equivalente que haga constar su disposicin final emitida por el botadero actuante.
Art. 40. La remisin de bienes que se encuentren bajo el rgimen de admisin
temporal entre beneficiarios de la Ley, deber sujetarse al cumplimiento de los requerimientos previstos en las reglamentaciones que al efecto debe dictar la DGA.
Dicha remisin deber registrarse en los controles informticos de las empresas remitentes y receptoras de los bienes. Para el caso, deber respetarse para
su exportacin o reexportacin, el plazo inicial de permanencia de las mercancas.
Art. 41. En el caso de la prestacin de servicios y la internacin de bienes
al mercado nacional, esta ltima derivada de las operaciones de Distribucin y
Operaciones Logsticas, estarn sujetas al pago de los impuestos de conformidad
644
DE LAS OBLIGACIONES
SECCION PRIMERA
DISPOSICIONES GENERALES
645
Los Centros de Servicios que operen en zonas aduaneras primarias y que por
razones de falta de condiciones fsicas adecuadas, necesiten espacios para sus
actividades administrativas y de soporte tcnico a la operacin administrativa,
el interesado podr solicitar a la Direccin, se le autorice la ubicacin del espacio requerido fuera de la zona aduanera primaria, debiendo cumplir con los
requisitos de la Ley y de este Reglamento, segn corresponda; en este caso, la
introduccin de bienes deber cumplir con la presentacin de la respectiva Declaracin de Mercancas.
La Direccin analizar la informacin proporcionada por la empresa en la
solicitud, que en caso de estar completa se emitir auto de admisin. Cumplidos
los requisitos de la Ley y el Reglamento, el MINEC emitir su opinin dentro de
un plazo de cinco das hbiles. Si sta fuere favorable, se emitir un Acuerdo de
autorizacin, debiendo ser notificado al interesado. Tal Acuerdo para su vigencia, ser enviado por el MINEC a su publicacin en el Diario Oficial a costa del
interesado, remitiendo copia a la DGA.
Art. 46. El contrato mencionado en el literal c) del Art. 23 de la Ley se
refiere al suscrito entre el beneficiario prestador del servicio y el cliente no domiciliado.
SECCION SEGUNDA
646
1. En el dictamen e informe fiscal anual no opinar sobre las obligaciones tributarias surgidas de la presente Ley. En los dictmenes semestrales a que se refiere el Art. 47, Lit. f) de la Ley, el auditor opinar
sobre el cumplimiento de las obligaciones contenidas en la presente
Ley, as como de la veracidad y conformidad de los ingresos; evitando
la duplicidad de informacin con relacin al dictamen e informe fiscal
anual.
2. Presentar el dictamen del segundo semestre conjuntamente con el
dictamen e informe fiscal anual, contando para ello con los plazos
previstos en el Cdigo Tributario.
3. Los dictmenes semestrales cumplirn con los requisitos y formalidades de la Ley y su Reglamento.
NOMBRAMIENTO, RENUNCIA O REMOCIN DE AUDITOR
Art. 48. Los beneficiarios de la Ley nombrarn auditor autorizado por la
DGII, para lo cual solicitarn al auditor la exhibicin del nmero de autorizacin
del Consejo de Vigilancia de la Profesin de Contadura Pblica y Auditora y
la resolucin emitida por la DGII que contiene el nmero de autorizacin para
emitir dictamen, los cuales se consignarn en el documento que pruebe el nombramiento.
El nombramiento de auditor por parte del beneficiario autorizado, se realizar anualmente dentro de los primeros cinco meses del ao, de la forma siguiente:
a) Las personas naturales lo harn por s mismas o por medio de su representante o apoderado debidamente acreditado ante la DGII para
tal efecto;
b) Las personas jurdicas domiciliadas en El Salvador, lo harn por medio de la junta general de socios, accionistas o asociados; y,
c) En cuanto a las personas jurdicas constituidas con arreglo a leyes
extranjeras el nombramiento se efectuar por el representante en el
territorio salvadoreo a quien la junta general de socios, accionistas o
asociados le haya delegado tal facultad.
En el caso que el beneficiario fuere autorizado por el MINEC en el transcurso del primer semestre del ao, nombrar auditor para que emita dictamen para
el segundo semestre del ao, dentro del plazo de dos meses contados a partir del
da siguiente de la autorizacin. Los posteriores nombramientos de auditor se
realizarn anualmente de acuerdo a lo regulado en esta seccin.
El nombramiento del auditor ser informado por la persona natural o jurdica
autorizada como beneficiario o por su representante legal o apoderado a la DGII
para constancia del cumplimiento de su obligacin, dentro del plazo de diez das
hbiles siguientes contados a partir del siguiente de efectuado el nombramiento,
mediante formularios firmados por el beneficiario, su representante o apoderado
y por el auditor nombrado, bajo las especificaciones que disponga la DGII.
Se adjuntar a la informacin referida en el inciso precedente como prueba
del nombramiento del auditor, la certificacin del acta de junta general de accionistas, socios o asociados, o de consejo directivo, segn sea el caso, cuando el
647
beneficiario sea una persona jurdica. En el caso que el beneficiario sea persona
natural, sucesin o persona jurdica extranjera, el documento que deber agregarse para ese mismo efecto es el que compruebe el nombramiento de auditor y
su aceptacin. En los documentos anteriores, adems de los datos generales, se
consignar el nmero de autorizacin de auditor del Consejo de Vigilancia de la
Profesin de Contadura Pblica y Auditora y de la DGII.
La renuncia o remocin del auditor se informar, indicando las causales
de la misma por el beneficiario, dentro de los cinco das hbiles siguientes de
ocurrida. El beneficiario nombrar nuevo auditor dentro de diez das hbiles
siguientes de suscitada la renuncia o remocin, debiendo informar dicho nombramiento en la forma prevista en los incisos precedentes, dentro del plazo de
diez das hbiles de ocurrido el nombramiento.
El auditor ejercer sus funciones a partir de su nombramiento, vencido el
ao para el cual fue nombrado para emitir dictamen, el beneficiario autorizado
deber ratificar el nombramiento anterior o nombrar otro nuevo auditor para los
efectos del Art. 47, literal f) de la Ley, de acuerdo a lo dispuesto en este artculo.
CAUSALES DE RENUNCIA POR AUDITOR NOMBRADO
Art. 49. El auditor nombrado para emitir dictamen en ningn caso podr
excusarse de emitirlo, salvo que con posterioridad a su nombramiento, se compruebe que se encuentra con impedimentos legales, inhabilitacin, enfermedad
o lesiones graves que le imposibiliten efectuar su labor profesional, lo que deber comunicar y comprobar dentro de un mes posterior de conocida u ocurrida la
causa, al beneficiario que lo ha contratado, para que ste proceda a efectuar un
nuevo nombramiento de auditor.
REGISTRO DE AUDITORES
Art. 50. La DGII llevar un Registro de los auditores autorizados para emitir dictmenes sobre el cumplimiento de los beneficiarios de las obligaciones
contenidas en la Ley de Servicios Internacionales. Para efectos de la inscripcin
en el Registro, los auditores presentarn solicitud y sern autorizados de acuerdo a lo establecido por esta Seccin.
REQUISITOS DE INSCRIPCIN
Art. 51. Se requiere para ser inscrito en el Registro de Auditores que llevar la DGII:
a) Estar inscrito en el Registro que lleva el Consejo de Vigilancia de la
Profesin de Contadura Pblica y Auditora, para ejercer la funcin
pblica de auditora;
b) No encontrarse inhabilitado para ejercer la funcin pblica de auditora;
c) El Representante Legal del auditor persona jurdica debe estar inscrito en el Registro de auditores para emitir el dictamen a que se refiere
el Art. 47, literal f) de la Ley, que lleva la DGII; y,
d) No encontrarse desempeando cargo de funcionario o empleado del
Ministerio de Hacienda o de la Corte de Cuentas de la Repblica;
La DGII podr solicitar al Consejo de Vigilancia de la Profesin de Contadura Pblica y Auditora, informacin sobre los requisitos de inscripcin de los
648
649
650
651
gaciones contenidas en la Ley de Servicios Internacionales, sealndose entre ellos los siguientes:
1. La verificacin de la realizacin de las operaciones conforme al
Acuerdo mediante el cual se le otorg el beneficio.
2. La realizacin de pruebas selectivas llevadas a cabo en cumplimiento de las normas y procedimientos de auditora, para el examen de los ingresos por prestacin de servicios, verificando que
estn debidamente documentados y se encuentren registrados
en los correspondientes libros que para tal efecto lleva el contribuyente, as como la correcta declaracin en el Impuesto sobre
la Renta y el Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y
a la Prestacin de Servicios. Asimismo, se expresar que dentro
del alcance de las referidas pruebas selectivas, se cercior en forma razonable, mediante la utilizacin de los procedimientos de
auditora aplicables en las circunstancias, de que los servicios internacionales prestados que generaron los ingresos, cumplen los
requisitos establecidos en la Ley. En caso de servicios prestados
en el territorio aduanero nacional, se haya verificado el cumplimiento de los requisitos legales y que fueron pagados los tributos
correspondientes.
Cualquier incumplimiento respecto de los ingresos se indicar en forma expresa y detallada.
3. La verificacin del clculo y del pago de los tributos que se causen por ejercicio o perodo, correspondientes a las retenciones del
Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestacin
de Servicios y del Impuesto sobre la Renta, detallando cualquier
diferencia determinada o pago omitido, independientemente de
su importancia relativa.
4. Que se verific que por los servicios prestados en el territorio
aduanero nacional, les fue aplicado los porcentajes de retencin
del 1% de Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la
Prestacin de Servicios, por el servicio prestado y el 1.5% de Impuesto sobre la Renta, establecidos en el Art. 8 de la Ley, as como
que dichas retenciones fueron registradas, declaradas y acreditadas por los valores correspondientes.
5. La realizacin de procedimientos correspondientes a la verificacin
del inventario fsico que llev a cabo el usuario directo dictaminado
que presta servicios de distribuidor u operador logstico, relativo
a sus clientes, con los respectivos registros detallados y separados
por cada cliente y por tipo de servicio que presta, as como la verificacin del cumplimiento legal de mantener registros de control por
medio de sistemas informticos del movimiento de las operaciones
realizadas relacionadas con dichos inventarios, y de las dems obligaciones legales como operador u operador logstico.
6. La verificacin del cumplimiento por parte del beneficiario de que
los valores descontados a los empleados en concepto de cotizacio-
652
653
ANEXOS
Art. 59. El dictamen e informe se acompaar de los siguientes anexos:
a) Anlisis Comparativo de Ingresos: en dicho anexo se efectuar comparacin entre: 1) Los ingresos registrados en Libros de ventas y declaraciones del Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a
la Prestacin de Servicios y, 2) Los ingresos registrados para efectos
contables y los declarados para el Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestacin de Servicios, debiendo sealar aquellas
diferencias que existieren;
b) Anlisis Comparativo Mensual de Retenciones de los tributos relacionados con las ventas al mercado nacional: En el cual se efectuarn
comparaciones mensuales, segn el inciso tercero del Art. 8 de la Ley,
de la siguiente manera:
1. Respecto al Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la
Prestacin de Servicios, se detallarn las retenciones que le fueron efectuadas al beneficiario segn registros contables, comparando dichos valores con los acreditados en las respectivas declaraciones mensuales.
2. Para las retenciones de Impuesto sobre la Renta, se detallarn las
retenciones que le fueron efectuadas al beneficiario segn registros contables, comparando dichos valores con los acreditados en
las respectivas declaraciones mensuales.
c) Anlisis comparativo de cotizaciones de seguridad social y previsional: El cual contendr un detalle mensual de los valores registrados
contablemente con los valores mensuales pagados segn planillas del
Instituto Salvadoreo del Seguro Social y de las Administradoras de
Fondos de Pensiones pblicas o privadas. Adems, se desglosarn de
forma mensual los valores de los aportes laboral y patronal, tanto de
seguridad social como previsional;
d) Anlisis Comparativo de Compras: El cual contendr una comparacin mensual de las compras al mercado nacional e importaciones
registradas en el Libro de Compras para efectos del Impuesto a la
Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestacin de Servicios, con
las compras e importaciones declaradas para dicho impuesto.
En el caso de Centros de Servicios que operen en zonas aduaneras
primarias, donde existe delegacin aduanera y se realiza introduccin
de bienes, no se requerir de documentos aduaneros de introduccin;
e) Detalle de Hallazgos Determinados en Auditora: El cual contendr
los incumplimientos en que ha incurrido el usuario directo, monto del
hallazgo, cuantificacin del impuesto, referencia probatoria, a saber,
fecha y nmero de comprobante contable o documento legal y artculos infringidos. Adems, se expresar s los incumplimientos a la fecha de presentacin del dictamen ya fueron subsanados y si es el caso,
sealar el nmero de declaracin, planilla de pagos u otros y fecha de
presentacin de la modificatoria; y,
654
655
REQUERIMIENTOS A AUDITORES
NOMBRADOS PARA EMITIR DICTAMEN
Art. 63. Para los efectos del artculo anterior, la DGII podr requerir a los
auditores nombrados para emitir el dictamen a que se refiere el literal f) del Art.
47 de la Ley, acerca de lo siguiente:
a) Cuando el dictamen no haya sido presentado en los trminos establecidos en la Ley y este Reglamento; y,
b) La presentacin del dictamen y sus anexos, cuando ste no se haya
presentado.
TRANSITORIO
Art. 64. Para el cumplimiento de la obligacin de dictmenes semestrales,
el nombramiento de auditor ante la DGII se realizar dentro de los 60 das calendario de la entrada en vigencia del presente Reglamento. El informe de nombramiento del auditor deber presentarse en el plazo y formalidades que establece
el Art. 48 de este Reglamento.
Para el cumplimiento del literal f) del Art. 47 de la Ley, el primer dictamen
semestral se presentar por el auditor a ms tardar dentro del plazo de cinco
meses despus de haberse finalizado el semestre correspondiente.
CAPITULO IX
DISPOSICIONES GENERALES
656
34
LEY DE CREACIN DEL CENTRO
DE TRMITES DE IMPORTACIONES
Y EXPORTACIONES
DECRETO NO. 599,
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I. Que el Plan Quinquenal de Desarrollo 2010-2014 que impulsa el rgano Ejecutivo tiene entre sus finalidades el impulso de polticas pblicas macroeconmicas; siendo el fomento de las exportaciones uno
de los pilares fundamentales de las polticas sectoriales, resultando
importante estimular dicha actividad con el fortalecimiento de la institucionalidad del Estado en la prestacin de servicios simplificados y
transparencia en los trmites ante el rgano Ejecutivo; por medio de
una Ventanilla nica de Importaciones y Exportaciones.
II. Que la actual apertura comercial en nuestro pas exige procesos transparentes, eficientes y giles, que reduzcan la diversidad y dispersin
de trmites, brinden una respuesta rpida ante los requerimientos
de los importadores, exportadores y de los agentes econmicos de los
mercados internacionales.
III. Que para facilitar el ptimo aprovechamiento de dicha apertura comercial, es necesario lograr una mayor facilitacin para lo cual se requiere centralizar en un nico lugar la gestin de trmites vinculados al
comercio exterior, con el fin de brindar celeridad en el abastecimiento
de bienes o materias primas importadas y que a su vez permita un gil
envo de los productos elaborados en el pas y exportados a los mercados internacionales.
IV. Que dicha Ventanilla nica tendr como finalidad centralizar, agilizar
y simplificar los trmites de importacin y exportacin de mercancas
y otros vinculados al comercio internacional; con el propsito de unificar los procesos de las distintas instituciones y dependencias del Estado a travs del uso de sistemas automatizados que permitan el registro, autorizacin y obtencin de los documentos legalmente necesarios
para importar y exportar a travs de trmites nicos e integrados.
POR TANTO:
En uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la
Repblica por medio del Ministro de Economa,
658
DECRETA LA SIGUIENTE:
659
660
661
d) Sistemas informticos: Se entender todo sistema utilizado para generar, enviar, recibir, archivar o procesar de alguna otra forma mensajes de datos.
Las transacciones que se realicen a travs del CIEX El Salvador podrn
utilizar:
a) Firma digital, entendindose por sta aquella que se obtiene mediante aplicaciones tecnolgicas en la que se utiliza criptografa asimtrica, tambin denominada sistemas de cifrado de clave pblica, para
asegurar la autenticidad de los mensajes electrnicos y garantizar la
integridad de su contenido.
b) Firma electrnica, que son los datos en forma electrnica consignados en un mensaje de datos, o adjuntados o lgicamente asociados
al mismo, que puedan ser utilizados para identificar al firmante en
relacin con el mensaje de datos e indicar que el firmante aprueba la
informacin recogida en el mensaje de datos.
Las operaciones que se realicen en el CIEX El Salvador a travs del intercambio electrnico de datos, los reportes, registros o bitcoras que se deriven
del sistema informtico, as como las impresiones que reflejen las transacciones
efectuadas con registros de firmas digitales, firmas electrnicas o nmeros de
identificacin personal de dichos sistemas, tendrn validez probatoria para cualquiera de los participantes.
Las copias o reproducciones que deriven de los reportes, registros o bitcoras obtenidas a travs de los medios electrnicos que para tal efecto proporcione
el CIEX El Salvador, tendrn el valor de documentos pblicos, siempre que tales
reproducciones sean certificadas por el funcionario responsable.
En caso de diferencia entre el contenido de los documentos registrados o
archivados electrnicamente y los documentos fsicos u originales prevalecern
los primeros.
Los documentos y dems datos transmitidos electrnica o digitalmente mediante firma electrnica y firma digital, tendrn el mismo valor y la eficacia
probatoria como si se hubiesen firmado en forma manuscrita.
Para efectos de documentar los trmites realizados en el CIEX El Salvador,
podrn utilizarse los documentos electrnicos o digitalizados que emitan las autoridades extranjeras competentes.
REGISTROS Y CONTROLES
Art. 9. El CIEX El Salvador deber llevar registros y controles estadsticos
del movimiento de operaciones de importacin y exportacin autorizadas, pudiendo notificar a las instituciones y/o dependencias del Estado involucradas
sobre los mismos o proporcionar informacin a requerimiento de stas.
El CIEX El Salvador, adems llevar un registro actualizado de los servicios
brindados, usuarios y del movimiento de operaciones de importacin y exportacin, y cualquier otro que sea necesario para dar cumplimiento a lo establecido
en esta Ley.
662
COOPERACIN INTERINSTITUCIONAL
Art. 10. Las instituciones y/o dependencias del Estado tendrn la obligacin de proporcionar oportunamente al CIEX El Salvador, toda la informacin
que ste requiera, a fin de darle cumplimiento a esta Ley, en los medios, forma
y detalle que el Banco Central establezca.
CONSULTAS A SECTORES INVOLUCRADOS
EN EL COMERCIO EXTERIOR
Art. 11. El CIEX El Salvador podr realizar encuestas o consultas directas
para identificar oportunidades de mejora con: las gremiales empresariales, exportadores, importadores, auxiliares de la funcin pblica aduanera, transportistas de carga internacional u otros actores involucrados en el comercio exterior, con el objeto de mejorar los servicios a los clientes.
ATRIBUCIONES DEL CIEX EL SALVADOR
Art. 12. El CIEX El Salvador tendr las atribuciones siguientes:
a) Atender los trmites vinculados a las importaciones y exportaciones.
b) Requerir informacin a las instituciones, organismos y otras dependencias competentes responsables e involucradas en las actividades
de importacin y exportacin, sobre: regulaciones, restricciones, prohibiciones, registro de productos, registro de establecimientos, vigencia e inspecciones de plantas en el extranjero y dems aspectos relativos, los cuales deber aplicar y registrar en los sistemas electrnicos.
c) Informar y orientar al interesado sobre el proceso de trmites de importacin y exportacin, legislacin, reglamentacin y procedimientos
administrativos, en coordinacin con las instituciones, organismos y
otras dependencias competentes e involucradas en las actividades de
importacin y exportacin.
d) Suspender temporalmente trmites de importacin y exportacin
que no cumplan con los requisitos establecidos en las respectivas Leyes, Reglamentos y dems disposiciones que fueren aplicables, notificando a las autoridades competentes para que dentro de los cinco das
hbiles siguientes se pronuncie sobre su validez.
e) Informar a las instituciones y/o dependencias sobre irregularidades
en los procesos de importacin y exportacin de mercancas, as
como, si fuera procedente, proponer soluciones a los problemas surgidos en el funcionamiento del sistema de trmites de importacin y
exportacin.
f) Facilitar el intercambio electrnico de datos con las instituciones y/o
dependencias del Estado involucradas en el comercio exterior, aduanas extranjeras, ventanillas nicas de otros pases, transportistas de
carga internacional u otros actores involucrados en el comercio exterior, con el objeto de agilizar el registro, autorizacin y emisin de
los documentos necesarios para importar y exportar. El intercambio
electrnico de datos se efectuar de conformidad con los parmetros
tcnicos y de seguridad de la informacin que defina el Banco Central.
663
664
TRANSITORIO
Art. 16. El CIEX El Salvador utilizar para los trmites vinculados a las importaciones y exportaciones, procesos automatizados para estas ltimas y procesos manuales o parcialmente automatizados para las importaciones; mientras
se desarrolle la aplicacin informtica integrada y se ponga a disposicin de los
usuarios del comercio exterior. El plazo para el desarrollo y puesta a disposicin
de la aplicacin informtica integrada, no deber exceder de 24 meses contados
a partir de la vigencia de la presente Ley.
VIGENCIA
Art. 17. La presente Ley entrar en vigencia sesenta das despus de su
publicacin en el Diario Oficial.
DADO EN EL SALN AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO. San Salvador, a
los veinte das del mes de enero del ao dos mil once.
CIRO CRUZ ZEPEDA PEA
PRESIDENTE
OTHON SIGFRIDO REYES MORALES
PRIMER VICEPRESIDENTE
QUINTA SECRETARIA
CASA PRESIDENCAL: San Salvador, a los treinta y un das del mes de enero del ao dos mil once.
PUBLQUESE,
CARLOS MAURICIO FUNES CARTAGENA,
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA.
HCTOR MIGUEL ANTONIO DADA HIREZI,
MINISTRO DE ECONOMA.
35
DECRETO QUE DEROGA LA LEY DE
REACTIVACIN DE LAS EXPORTACIONES
DECRETO NO. 565
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I. Que por Decreto Legislativo No. 460, de fecha 15 de marzo de 1990,
publicado en el Diario Oficial No. 88, Tomo No. 307 del 18 de abril del
mismo ao, se emiti la Ley de Reactivacin de las Exportaciones.
II. Que con la finalidad de cumplir con los compromisos adquiridos por
El Salvador en el marco de la Organizacin Mundial del Comercio,
principalmente en lo que se refiere al Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias, se hace indispensable derogar la Ley mencionada en el considerando anterior.
POR TANTO:
En uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la
Repblica, por medio del Ministro de Economa.
DECRETA:
Art. 1. Dergase el Decreto Legislativo No. 460, de fecha 15 de marzo de
1990, publicado en el Diario Oficial No. 88, Tomo No. 307 del 18 de abril del mismo ao, el cual contiene la Ley de Reactivacin de las Exportaciones, as como
sus reformas posteriores.
Art. 2. TRANSITORIO. Todas aquellas solicitudes de devolucin del 6% que
a la entrada en vigencia del presente Decreto se encuentren en trmite ante el
Ministerio de Economa, previo cumplimiento de los requisitos y plazos establecidos en la normativa aplicable, debern ser autorizadas y hacerse efectiva la
devolucin correspondiente.
Art. 3. TRANSITORIO. Las empresas beneficiarias de la Ley de Reactivacin de las Exportaciones que hubieren realizado exportaciones con anterioridad a la vigencia del presente Decreto, tendrn un plazo de 90 das calendario a
partir de la fecha de haberse efectuado la exportacin, para presentar la solicitud de devolucin del 6% ante el Ministerio de Economa, debiendo ser resuelta
de conformidad a la normativa aplicable; de no hacerlo en dicho plazo perder
el derecho a la devolucin.
666
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los diecisiete das del mes de diciembre del ao dos mil diez.
PUBLQUESE,
CARLOS MAURICIO FUNES CARTAGENA,
PRESIDENTE DE LA REPBLICA.
HCTOR MIGUEL ANTONIO DADA HIREZI,
MINISTRO DE ECONOMA.
36
DECRETO QUE DEROGA DISPOSICIONES
LEGALES QUE CONTIENEN EXENCIONES
RELATIVAS A DERECHOS, GRAVMENES,
TASAS E IMPUESTOS A LA IMPORTACIN,
IMPUESTOS INDIRECTOS E
IMPUESTO SOBRE LA RENTA
DECRETO NO. 385,
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR.
CONSIDERANDO
I. Que existe una extensa legislacin concediendo exenciones de impuestos lo cual genera no slo una sustancial disminucin de los ingresos
fiscales sino que deja en desventaja competitiva aquellas que no gozan
de estos mismos privilegios, que por lo general son los pequeos y
medianos empresarios, lo cual no es justo ni conveniente para una
economa social de mercado donde se crean condiciones propicias de
igualdad de oportunidades y cuyos beneficios y costos son compartidos
por toda la sociedad:
II. Que es necesario conciliar las disposiciones de la poltica fiscal con los
objetivos generales de la poltica econmica y de desarrollo:
III. Que la poltica econmica, de este nuevo gobierno considera la disminucin gradual y progresiva de los derechos arancelarios a la importacin con el propsito de lograr eficiencia productiva y una sana
competencia, lo cual vuelve menos justificable las disposiciones que
exoneran del pago de los impuestos de importacin:
IV. Que la poltica fiscal se propone generalizar el pago de los impuestos y
ampliar las bases de los mismos lo cual requiere modificaciones en los
tributos internos y en sus exenciones:
V. Que es preferible y conveniente que las exoneraciones concedidas a
travs de leyes especiales, como el impuesto sobre la renta, queden
indicadas en las mismas y derogar dichas exoneraciones de las leyes
de carcter general evitando as duplicidad de leyes, pues en nada beneficia que aparezcan en ambas;
VI. Que es necesario en las actuales circunstancias, derogar las disposiciones que conceden exenciones y privilegios fiscales con efectos negativos para la Hacienda Pblica y el sistema econmico:
668
POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la
Repblica, por medio del Ministro de Hacienda.
DECRETA:
669
de 1961 y Decreto No. 534, de fecha 28 de diciembre de 1961, publicado en el Diario Oficial No. 240, Tomo 193 de la misma fecha y Decreto
Legislativo No. 269, del 5 de abril de 1967, publicado en el Diario Oficial No. 72, Tomo 215, del 21 de ese mismo mes y ao.
9) LEY DE FOMENTO DE LA INDUSTRIA TURISTICA, Decreto No. 367
del 28 de junio de 1967, publicado en el Diario Oficial No. 117, Tomo
215 del 29 de junio de 1967.
10) LEY DE LA ASOCIACION DE GANADEROS DE EL SALVADOR, Decreto No. 531 del 24 de enero de 1974, publicado en el Diario Oficial
No. 20, Tomo 242, del 30 de enero de 1974.
11) LEY TRANSITORIA DE REACTIVACION DE LA INDUSTRIA TURISTICA, Decreto No. 134, del 28 de junio de 1984, publicado en el Diario
Oficial No. 159, Tomo 284, del 28 de agosto de
Art. 2. Derganse las disposiciones legales que contengan las exenciones,
tasas e impuestos a la importacin contenidas en las siguientes leyes:
1) REGLAMENTO DE LICORES, Decreto Legislativo del 8 de julio de
1916, publicado en el Diario Oficial del 15 de noviembre del mismo
ao.
2) Decreto No. 306, de fecha 3 de julio de 1951, que autoriza la IMPORTACION DE MUEBLES PARA CENTROS DOCENTES, publicado en el
Diario Oficial No. 130, Tomo 152, del 13 de julio de 1951 y Decreto No.
1853, de fecha 7 de junio de 1955, publicado en el Diario Oficial No.
116, Tomo 167, del 23 de junio de 1955.
3) LEY DE FOMENTO AVICOLA, Decreto No. 471, del 24 de noviembre
de 1961, del Directorio Cvico Militar de El Salvador, publicado en el
Diario Oficial No. 233, Tomo 193, del 19 de diciembre de 1961.
4) LEY DE FOMENTO AGROPECUARIO, Decreto No. 522 del Directorio
Cvico Militar de El Salvador del 27 de noviembre de 1961, publicado
en el Diario Oficial No. 239, Tomo 193 del 27 de diciembre de 1961.
5) LEY DE RIEGO Y AVENAMIENTO, Decreto No. 153, del 11 de noviembre de 1970, publicado en el Diario Oficial No. 213, Tomo 229, del
23 del mismo mes y ao.
6) LEY SOBRE CONTROL DE PESTICIDAS, FERTILIZANTES Y PRODUCTOS PARA USO AGROPECUARIO. Decreto No. 315, del 25 de
abril de 1973 publicado en el Diario Oficial No. 85, Tomo 239, del 10
de mayo de 1973.
7) LEY GENERAL DE ACTIVIDADES PESQUERAS, Decreto No. 799 de la
Junta Revolucionaria de Gobierno del 14 de septiembre de 1981, publicado en el Diario Oficial No. 169, Tomo 272, del 14 de septiembre de 1981.
8) LEY DE FOMENTO Y DESARROLLO GANADERO Decreto No. 219,
del 25 de Septiembre de 1984. publicado en el Diario Oficial No 182.
Tomo 284, del 28 de ese mismo mes y ao.
9) Decreto No. 644, del 10 de abril de 1987 que exime del pago de los
impuestos respectivos la importacin de abonos y materias primas
indispensables para su elaboracin: publicado en el Diario Oficial No.
74, Tomo 295, del
670
Art. 3. Dergase el artculo 1 del Decreto No. 94, del 21 de enero de 1980
que regula el funcionamiento de Tiendas Libres; publicado en el Diario Oficial
No. 14, Tomo 266, de esa misma fecha y sus reformas.
Art. 4. Derganse las disposiciones que conceden exenciones del Impuesto
Sobre la Renta contenidas en las leyes mencionadas en los artculos 1 y 2 de este
decreto, as como en el numeral XIII del articulo 19 del Cdigo de Comercio,
reformado por Decreto Legislativo No. 277, de fecha 16 de marzo de 1971, publicado en el Diario Oficial No. 57, del 23 de marzo de 1971, derogatoria que surtir
efecto a partir del 1 de enero de 1990 para los contribuyentes con ejercicios corrientes y a partir del primer da del ejercicio 1990/1991 para los contribuyentes
con perodos especiales.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Art. 5. Las autoridades del Organo Ejecutivo a cuya competencia ha correspondido el otorgamiento de los beneficios fiscales a que se refieren los artculos
1 y 2 del presente decreto, debern armonizar los Acuerdos Ejecutivos correspondientes, con las presentes disposiciones, emitiendo las revocatorias respectivas. Tales revocatorias sern ejecutoriadas no obstante la interposicin de cualesquiera recursos, judicial o administrativo y debern emitirse dentro del plazo
de noventa das a contar de la vigencia de este decreto. Los funcionarios a que
esta disposicin se refiere sern responsables del pago de los impuestos que el
Estado dejare de percibir por el incumplimiento de la obligacin aqu sealada.
Art. 6. Las mercancas que hayan sido embarcadas antes de la vigencia
del presente decreto, a la orden de personas o instituciones que a la fecha del
embarque hubieren estado gozando de los beneficios Fiscales establecidos en las
leves citadas en los artculos 1 y 2 de este decreto, ingresarn al pas sujetas a las
disposiciones a las cuales estaban amparadas; en consecuencia, el beneficiario
dispondr de 150 das contados a partir de la vigencia del presente decreto, para
el registro definitivo de las mismas.
Las mercaderas que se encontraren en las Aduanas de la Repblica o Recintos Fiscales, a la orden de persona o instituciones que han gozado de las exenciones a que se refieren los artculos 1 y 2 del presente decreto, permanecern libres
de derechos y cargos fiscales, siempre que el registro definitivo de las mismas se
verifique dentro de los 45 das hbiles a partir de la vigencia de este decreto.
Art. 7. El presente decreto entrar en vigencia ocho das despus de su
publicacin en el Diario Oficial.
DADO EN EL SALON AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a
los treinta das del mes de noviembre de mil novecientos ochenta y nueve.
RICARDO ALBERTO ALVARENGA VALDIVIESO,
PRESIDENTE.
LUIS ROBERTO ANGULO SAMAYOA,
VICEPRESIDENTE
MAURICIO ZABLACH
SECRETARIO
671
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los treinta das del mes de noviembre de mil novecientos ochenta y nueve.
PUBLIQUESE.
ALFREDO FELIX CRISTIANI BURKARD
PRESIDENTE DE LA REPBLICA.
RAFAEL EDUARDO ALVARADO CANO
MINISTRO DE HACIENDA
672
37
DECRETO QUE DEROGA DISPOSICIONES
LEGALES CONTENIDAS EN VARIAS LEYES
Y DECRETOS, EN LO RELATIVO A
EXENCIONES DE DERECHOS
ARANCELARIOS DE IMPORTACIN
DECRETO NO. 45,
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I. Que por medio del Decreto Legislativo No. 385, de fecha 30 de noviembre de 1989, publicado en el Diario Oficial No. 227. Tomo 305 de fecha 7
de diciembre de 1989, se derogaron una serie de disposiciones legales
que contenan exenciones relativas a derechos, gravmenes, tasas e
impuestos a la importacin; as como tambin se suprimieron las de
impuestos indirectos contenidos en diferentes Leyes;
II. Que tal medida se enmarcaba dentro de una poltica fiscal orientada
a generalizar el pago de impuestos y aumentar la recaudacin fiscal,
procurando un tratamiento tributario uniforme para todos los sectores
productivos;
III. Que en consonancia con lo anterior, se ha mantenido hasta la actualidad un proceso gradual y progresivo de desgravacin arancelaria, que
coadyuve a generar sana competencia, eficiencia productiva y a desestimular el contrabando;
IV. Que algunas de las exenciones an subsistentes resultan incongruentes con la actual poltica fiscal, adems de que complican la administracin aduanera y afectan los compromisos adquiridos por el pas a
nivel regional;
V. Que en procura de cumplir los objetivos de la poltica arancelaria y
tributaria en general, es conveniente proseguir con el proceso de restriccin y eliminacin de exenciones aduaneras;
POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la
Repblica, por medio de los Ministros de Hacienda y de Economa,
DECRETA:
674
Art. 1. Derganse las disposiciones legales contenidas en las Leyes y decretos que a continuacin se dir nicamente en lo relativo a exenciones de
derechos arancelarios de importacin, as:
1- El literal b) del Art. 72 de la LEY GENERAL DE ASOCIACIONES COOPERATIVAS, emitida por Decreto Legislativo No. 339 de fecha 6 de
mayo de 1986, publicado en el Diario Oficial No. 86, Tomo 291 del 14
del mismo mes y ao.
2- Los Arts. 169 y 1, 2 y 3 de las Disposiciones Generales y Transitorias
de la LEY DE AERONAUTICA CIVIL, emitida por Decreto Legislativo
No. 2011 de fecha 22 de diciembre de 1955, publicado en el Diario Oficial No. 237 Tomo 169 del 23 del mismo mes y ao.
3- El Art. 8 de la LEY DE IMPRENTA, emitida por Decreto Legislativo
No. 12 de fecha 6 de octubre de 1950, publicado en el Diario Oficial No.
219 Tomo 149 del 9 del mismo mes y ao: modificado por Decretos
Legislativos Nos. 297 y 312 de fechas 24 de julio y 28 de agosto de 1992:
publicados en los Diarios Oficiales Nos. 144 y 171 Tomos 316 de fecha
10 de agosto y 17 de septiembre de 1992, respectivamente.
4- El Art. 7 y Art. 9 de la LEY REGULADORA DEL PROCESO EXTRACTIVO DE LA INDUSTRIA DEL CEMENTO, emitida por Decreto Legislativo No. 327 de fecha 21 de agosto de 1975, publicado en el Diario
Oficial No. 156 Tomo 248 del 26 del mismo mes y ao.
5- El inciso primero del Art. 7 de la LEY DE UNIVERSIDADES PRIVADAS emitida por Decreto Legislativo No. 244 de fecha 24 de marzo de
1975, publicado en el Diario Oficial No. 62 Tomo 206 del 30 del mismo
mes y ao.
6- Art. 26 de la LEY DE LA COMISIN EJECUTIVA HIDROELCTRICA
DEL RO LEMPA. CEL, emitida por Decreto Legislativo No. 137 de
fecha 18 de septiembre de 1948, publicado en el Diario Oficial No. 210
Tomo 145 de fecha 27 del mismo mes y ao.
7- Decreto Legislativo No. 246 de fecha 16 de mayo de 1951, publicado
en el Diario Oficial No. 95 Tomo 151 del 24 del mismo mes y ao; que
contiene exenciones de impuestos a las personas que contratan con la
Comisin Ejecutiva Hidroelctrica del Ro Lempa.
8- Los Arts. 5 y 98 de la LEY DEL SEGURO SOCIAL, emitida por Decreto
Legislativo No. 1263 de fecha 3 de diciembre de 1953, publicado en el
Diario Oficial No. 226 Tono 161, del 11 del mismo mes y ao.
9- El literal b) del Art. 61 de la LEY ORGANICA DE LA UNIVERSIDAD
DE EL SALVADOR, emitida por Decreto Legislativo No. 138 de fecha
5 de octubre de 1972, publicado en el Diario Oficial No. 193 Tomo 237.
del 18 del mismo mes y ao.
10- El Decreto Legislativo No. 274 de fecha 31 de agosto de 1949, publicado en el Diario Oficial No. 190, Tomo 147 de la misma fecha, que
exenciona de impuestos los bienes y artculos destinados a los cultos
religiosos.
11- Decreto Legislativo No. 1990 de fecha 30 de noviembre de 1955, publicado en el Diario Oficial No. 236 Tomo 169 de fecha 22 de diciembre
12-
13-
14-
15-
16-
17-
18-
19-
20-
21-
22-
675
676
677
gadas para un plazo determinado, continuarn haciendo uso de ellas hasta que
finalicen los respectivos plazos. (1) INTERPRETACIN AUTNTICA
Interpretase Autenticamente el Artculo Tercero del Decreto Legislativo No. 45 de fecha 30 de
junio de 1994, publicado en el Diario Oficial No. 148, Tomo No. 324 del 15 de agosto del mismo
ao, en el sentido de que los Contratistas a quines se les concedieron exenciones, pactadas en
Contratos suscritos con Instituciones Oficiales Autnomas, inclusive la Comisin Ejecutiva Hidroelctrica del Ro Lempa, (C.E.L) y el Instituto Salvadoreo del Seguro Social (I.S.S.S.), con
anterioridad a la vigencia del Decreto citado, gozarn de las exenciones contenidas en dichos
Contratos, hasta la finalizacin y liquidacin de tales contratos.
678
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los once das del mes de julio de mil
novecientos noventa y cuatro.
PUBLIQUESE,
ARMANDO CALDERON SOL,
PRESIDENTE DE LA REPBLICA.
RICARDO F. J. MONTENEGRO P.,
MINISTRO DE HACIENDA.
LUIS ENRIQUE CORDOVA,
MINISTRO DE ECONOMA.
38
REGULACIONES PARA IMPORTAR
PRODUCTOS ANIMALES Y VEGETALES
DECRETO No. 145,
EL PODER EJECUTIVO DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I. Que los literales a) y b) del Art. 3 de la Ley de Sanidad Agropecuaria,
emitida por Decreto No. 229 del 27 de julio de 1961, publicado en el
Diario Oficial No. 142, Tomo 192 del 9 de agosto del mismo ao, facultan al Poder Ejecutivo en el Ramo de Agricultura y Ganadera para
dictar aquellas medidas prohibitivas o restrictivas, respecto a los animales, vegetales, productos o subproductos a que se refiere la citada
ley, y para sealar los lugares de importacin de los mismos,
II. Que las circunstancias exigen la adopcin y ejecucin de las medidas y
sealamiento indicados, que aconseje la prevencin y seguridad agropecuaria, a efecto de evitar la introduccin al territorio nacional, de
enfermedades o plagas que puedan exponer a mayores y peligrosos
riesgos nuestros recursos e intereses agropecuarios, con perjuicio de
la economa nacional;
III. Que para el mejor cumplimiento de las funciones que en materia de
Sanidad Agropecuaria corresponden al Ministerio de Agricultura y Ganadera, es conveniente fijarle los medios y formas de proceder en tal
materia, a fin de obtener los objetivos a que se refieren los Considerandos precedentes;
POR TANTO,
En uso de sus facultades legales,
DECRETA:
680
PIEL CURTIDA: piel de animal que conserva su pelo, cerda o lana despus
de tratada por medio de procedimientos industriales, tales como: zorro, marta,
visn, castor, armio y carac.
PROCEDIMIENTO INDUSTRIAL: aquellos procesos o mtodos de curtiembre capaces de destruir los agentes causantes de enfermedades.
DEPARTAMENTO: el Departamento de Defensa Agropecuaria del Ministerio de Agricultura y Ganadera.
MINISTERIO: la Secretara de Agricultura y Ganadera.
AUTORIDAD OFICIAL COMPETENTE: la autoridad sanitaria animal y vegetal del pas exportador.
ALBERGADOR: el hombre, los animales, vegetales, productos y subproductos de los mismos, capaces de transportar agentes productores de enfermedades.
Art. 2. Para la importacin de los animales, vegetales, productos o subproductos de los mismos, el interesado deber presentar solicitud escrita al Departamento, a efecto de que se le extienda el correspondiente Permiso de Importacin. La solicitud deber contener:
a) Nombre completo y generales del interesado;
b) Lugar de residencia y domicilio;
c) Cantidad de animales, vegetales, productos y subproductos de los mismos, raza, especie, variedad, medios de identificacin y pas y lugar
de origen;
d) Medio o medios de transporte;
e) Puerto de embarque y de entrada al territorio nacional; y
f) Declaracin expresa de que acepta y se obliga a cumplir todas las disposiciones sobre el particular emanadas de las autoridades del Departamento y del Ministerio.
A la solicitud deber acompaarse el Certificado de Sanidad Animal o de
Sanidad Vegetal respectivo, extendido por la autoridad oficial competente, en el
cual se haga referencia expresa de los requisitos sealados en este Decreto, as
como del cumplimiento de los mismos.
Los documentos a que se refiere el inciso anterior, debern tener el Visto
Bueno del funcionario consular salvadoreo correspondiente, quien se abstendr de darlo si no se hubieren extendido llenando las formalidades exigidas por
este Decreto.
El permiso de Importacin caducar si el interesado no hiciere uso de l
dentro de los treinta das de haberse extendido.
Art. 3. Se prohbe terminantemente la entrada al territorio nacional de
animales salvajes o domsticos de pezua hendida, biungulados, procedentes de
pases afectados de Fiebre Aftosa, Fiebre Porcina Africana, Peste Bovina
y otras enfermedades que por su naturaleza y efectos puedan perjudicar la economa agropecuaria nacional. Dicha prohibicin comprende los productos biolgicos para uso veterinario y cualquier otro producto o material potencialmente
capaz de introducir las enfermedades anteriores.
681
682
683
xilios requeridos por los funcionarios, agentes o inspectores del Ministerio, para
el cumplimiento del presente Decreto.
Los particulares, especialmente los interesados en importar los animales,
vegetales, productos y subproductos de los mismos, tendrn la misma obligacin
a que se refiere el inciso anterior, as como la de observar y cumplir las disposiciones que el Ministerio dicte de conformidad a la Ley de Sanidad Agropecuaria
y este Decreto.
Art. 8. El Ministerio, mediante Acuerdo, determinar peridicamente los
animales, vegetales, productos y subproductos de los mismos cuya introduccin
al territorio nacional est prohibida o sujetas a las restricciones sealadas en
este Decreto, o a las que se emitan conforme al mismo, as como tambin las
disposiciones a que se refiere el artculo anterior.
Tales Acuerdos se fundamentarn en la informacin que al Ministerio proporcionen los organismos internacionales de la materia o en aquella que l obtenga por cualquier otro medio, y se publicarn con la frecuencia necesaria en
el Diario Oficial y en cualquier otro peridico de los de mayor circulacin en el
pas.
Art. 9. Cuando el Departamento lo juzgue conveniente por motivos de sanidad agropecuaria, podr ordenar que se apliquen a su arribo, a los animales,
vegetales, productos y subproductos de los mismos, tratamientos adecuados
tales como desinfeccin, fumigacin, incineracin de materiales de empaque,
reexportacin y otros, los cuales podrn practicarse a bordo o en el lugar aduanero correspondiente, a juicio de los agentes o inspectores del Departamento.
Para los fines del presente artculo, el Ministerio, de acuerdo con las dems
autoridades oficiales, deber instalar los equipos y efectos adecuados y disponer
las facilidades apropiadas en los puntos territoriales de desembarque areo, terrestre o martimo.
Art. 10. Las actas y dems informes de las autoridades del Ministerio o del
Departamento que se originaren en cumplimiento de este Decreto, se tendrn
como relaciones exactas y verdaderas de los hechos, en ellos expuestos, en tanto
no se demuestre de modo evidente su inexactitud, falsedad o parcialidad.
Art. 11. La infraccin a lo dispuesto por este Decreto se castigar, sin perjuicio de las responsabilidades establecidas por otras leyes y Reglamentos, con
multas de cien a quinientos colones ($11.43 a $57.14) segn la gravedad de la
infraccin, su reiteracin y capacidad econmica del infractor.
La autoridad competente ordenar adems el reenvo, la destruccin inmediata, el no desembarque o el decomiso de los animales, vegetales, productos y
subproductos, segn el caso.
La multa ser impuesta por el Jefe del Departamento, siguiendo el procedimiento establecido en el Art. 42 de la Ley nica del Rgimen Poltico, y la
resolucin que le imponga no tendr recurso alguno, salvo al de responsabilidad.
Art. 12. (Transitorio). El Departamento a su juicio prudencial podr autorizar el registro y el retiro de los recintos aduaneros, de los cueros y pieles curtidos o de los productos elaborados con stos, que hayan ingresado al territorio
684
39
DISPOSICIONES DE LA LEY DE MINERIA
Y DE SU REGLAMENTO RELACIONADAS
CON LA EXPORTACIN DE
MINERALES EXTRAIDOS
LEY DE MINERIA
CAPITULO V
PROCESAMIENTO Y COMERCIALIZACION
COMERCIALIZACIN
Art. 35. El Titular de la Concesin ser dueo de los minerales extrados
y como tal, podr comercializarlos libremente, ya sea dentro o fuera del pas,
siempre que cumpla con las regulaciones que dicte el Ministerio; y estar sujeto
al pago de todo tipo de impuestos.
Cuando se tratare de comercializacin de minerales cuyo uso sea privativo
del Estado o de sus instituciones, ya sea por razones de seguridad o de proteccin
ambiental, el Ministerio dictar disposiciones sobre la forma en que pueden ser
adquiridos, mantenidos en depsitos, transportados, importados o exportados.
686
687
10. EXPLORACIN: Reconocimiento, prospeccin y evaluacin de yacimientos minerales por mtodos geolgicos, geoqumicos; geofsicos,
por medio de excavaciones de pozos, tneles y trincheras; por perforaciones y cualquier otro mtodo de investigacin geolgica que permita
establecer el valor econmico del yacimiento y sus caractersticas.
11. EXPLOTACIN: Las obras y trabajos de superficie o subterrneos
destinados a la preparacin y desarrollo del rea que comprende el
depsito mineral, as como los encaminados a desprender y extraer
los productos minerales existentes en el mismo.
12. EXPLOTACIN A CIELO ABIERTO: Sistema por medio del cual se
explotan los yacimientos o depsitos minerales desde la superficie.
El desarrollo y explotacin no utiliza obras subterrneas como pozos
o tiros y galeras o tneles; pero en su lugar se habilitan caminos para
el transporte de maquinaria, equipo y vehculos automotores.
13. ESTIMACIN O EVALUACIN DE RESERVAS: Determinacin de
las reservas, cantidades seguras, probables y probadas del mineral, incluyendo las leyes o formas y distribucin del yacimiento, explotables
econmicamente.
14. GALERAS O TNEL: Excavacin horizontal que se realiza para efectuar labores mineras.
15. INSPECCION: Verificacin o reconocimiento que por disposicin legal o a peticin de parte interesada practica la Direccin de Hidrocarburos y Minas del Ministerio de Economa, con el objeto de constatar
la debida observancia de la normativa minera o aclarar y fijar hechos
o circunstancias vinculados con su aplicacin.
16. LAVADEROS: Lugares donde se lavan los materiales extrados de los
depsitos minerales de placer.
16-A. MEDIO AMBIENTE: El sistema de elementos biticos, abiticos, socioeconmicos, culturales y estticos que interactan entre s con los
individuos y con la comunidad en la que viven, determinando su relacin y sobrevivencia en el tiempo y el espacio.
17. MINA: Lugar fsico ya sea superficial o subterrneo donde se lleva a
cabo la extraccin de las sustancias minerales.
18. NIVEL MXIMO PERMISIBLE: Nivel de concentracin de uno o
ms contaminantes, por debajo del cual no se prev riesgo para la
salud, el bienestar humano y el ecosistema.
19. OPERACIONES O ACTIVIDADES MINERAS: Todas las actividades
que tengan por objeto el reconocimiento, aprovechamiento ocasional,
exploracin, explotacin, procesamiento, transporte y comercializacin de las sustancias minerales y/o sus derivados.
20. PLACERES: Yacimientos sedimentarios de minerales y piedras preciosas, minerales pesados y tierras raras en su estado libre, que se han
concentrado por causas mecnicas o naturales.
21. PETICIONARIO: Persona natural o jurdica, nacional o extranjera
que solicita alguna providencia de conformidad a la ley de minera.
688
40
DISPOSICIONES SOBRE OBJETOS QUE
SE REMITEN AL EXTERIOR
PARA SU REPARACIN
PODER LEGISLATIVO
DECRETO NO. 185,
LA ASAMBLEA NACIONAL LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE EL
SALVADOR,
CONSIDERANDO:
Que frecuentemente se presentan casos de envo al exterior de objetos para
su reparacin;
Que no es justo que dichos objetos, los cuales ya pagaron los respectivos
derechos de importacin, los paguen nuevamente al retornar al pas,
POR TANTO,
En uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Poder Ejecutivo,
DECRETA:
Art. 1. Los objetos fciles de identificar, que se desee remitir al extranjero,
para su reparacin, cuando su compostura no pueda ser hecha de manera satisfactoria dentro del pas, a su retorno, quedan exentos del pago de los respectivos
derechos de importacin.
Art. 2. Para obtener la exencin que el artculo anterior establece, ser
preciso que los objetos retornen al pas dentro de los seis meses subsiguientes
a la fecha de su remisin al exterior y que el interesado compruebe, de manera
fehaciente, que se trata de los mismos objetos, por medio de una constancia
extendida o autorizada por la oficina aduanera que intervino en el despacho al
extranjero, de los objetos de mencin y que deber contener los detalles necesarios, de conformidad con las instrucciones que al respecto girar la Direccin
General de la Renta de Aduanas. La constancia de referencia se entregar al
interesado en duplicado; un ejemplar se presentar al Cnsul de El Salvador en
donde se despachen los objetos aludidos y el otro a la Aduana cuando se solicite
el registro de los expresados objetos. [1]
Art. 3. Los derechos establecidos por los Arts. 160 y 161, reformados, de
la Ley Orgnica del Servicio Consular Salvadoreo, en los casos de objetos que
vengan reparados, se aplicarn solamente sobre el costo de la reparacin y valor
690
Palacio Nacional: San Salvador, a los veintin das del mes de octubre de mil
novecientos treinta y siete.
REFORMA:
1) D. L. No. 74 del 8 de noviembre de 1943,
D. O. No. 251, Tomo No. 135, del 15 de noviembre de 1943.
* Nota del Compilador: La Ley Orgnica del Servicio Consular Salvadoreo a que hace referencia en el Art. 3
del Decreto Legislativo NO. 185, transcrito anteriormente, fue emitido por Decreto Legislativo del 2 de mayo
de 1925, publicado en el Diario Oficial No. 144, Tomo No. 98, del 26 de junio de 1925; y derogada con todas sus
reformas, por la nueva Ley Orgnica del Servicio Consular de El Salvador.
De all que, para la aplicacin de los derechos consulares amparando objetos que salieron al exterior para su
reparacin y regresan al pas ya reparados, se estar a lo prescrito por la nueva Ley del Servicio Consular de
El Salvador, en sus Art. 163, reformado, en cuanto a la visacin de la factura comercial; 176 que remite al 170,
tambin reformado, en lo concerniente a la visacin del Conocimiento de Embarque; 306, en lo relativo a la
visacin de la Constancia de Exportacin Temporal.
41
DISPOSICIONES DE LA LEY ORGNICA
DEL SERVICIO CONSULAR QUE SE
REFIEREN AL DESPACHO DE
MERCADERAS CON DESTINO
A EL SALVADOR
TTULO V
CAPTULO XXIII
GENERALIDADES
Art. 153. Si en el puerto o lugar donde se remiten las mercaderas para el
pas hubiere Cnsul de Carrera y tambin Cnsul ad honorem acreditados por
El Salvador, corresponder slo al primero la visacin de los documentos de embarque a que se refiere la presente Ley; pero en caso de que falte el funcionario
de Carrera los visar el honorario.
Art. 154. Cuando no hubiere en el lugar donde se hace la expedicin de
las mercaderas ninguno de los funcionarios consulares salvadoreos a que se
refiere el artculo anterior, podrn ser firmados los documentos de referencia
por cualquier Cnsul de nacin amiga, o por el Cnsul General salvadoreo de
la respectiva jurisdiccin.
Ms, si en el pas donde se remiten las mercaderas no hubiere ninguno de
los funcionarios mencionados en el Art. 153 e inciso anterior, el remitente slo
firmar tres ejemplares de los documentos respectivos, de los que depositar,
dos en la Oficina de Correos del lugar, bajo sobre certificado y dirigidos: uno a la
Corte de Cuentas de la Repblica y otro al Administrador de la Aduana a donde
van destinadas las mercaderas, debiendo solicitar de la oficina de Correos el
respectivo recibo y expresar en la cubierta de los pliegos la fecha y lugar de
partida y el lugar de destino; el tercer ejemplar, con los recibos otorgados por la
Oficina de Correos, ser remitido al CONSIGNATARIO de las mercaderas.
Art. 155. El funcionario consular de otra nacin que haya extendido la certificacin en el caso del inciso primero del artculo anterior, devengar los Derechos Consulares que se causaran por la actuacin de un funcionario consular
salvadoreo honorario. Estos derechos sern situados por la Direccin General
de Tesorera, previas las confrontaciones del caso, a la orden del funcionario
extranjero. [8]
692
Art. 156. En caso de visa consular hecha indebidamente por los funcionarios consulares, las aduanas de la Repblica no debern tomarlas en cuenta para
la percepcin de la tasa respectiva.
Art. 157. Los funcionarios consulares no visarn FACTURAS COMERCIALES, CONOCIMIENTOS DE EMBARQUE, CERTIFICADOS DE ORIGEN y otros
documentos que deban surtir efectos en las aduanas de la Repblica, con correcciones entre lneas, tachas, enmiendas o raspaduras, a menos que el remitente
las haya salvado al pie de los mismos documentos.
En tal caso los funcionarios consulares harn constar las alteraciones a continuacin de lo salvado. Tolerarn no obstante esta clase de alteraciones sin exigir esas formalidades, cuando afecten datos que carezcan de toda importancia
para los fines legales.
Los funcionarios consulares que admitieren para su visa documentos alterados y no salvados en debida forma, incurrirn en una multa de UN DOLAR por
cada ejemplar defectuoso.
Art. 158. En ningn caso visarn los funcionarios consulares los documentos a que se refiere el artculo anterior, si en ellos se consignare la expedicin de
armamentos, plvora, dinamita u otros explosivos de igual o mayor potencia, o
de drogas y substancias txicas de accin narctica, como opio en todos sus gneros, morfina, narcotina, herona, peronina, hojas de coca, etc., sin que la Secretara de Relaciones Exteriores les haya avisado previamente que los interesados
en la expedicin tienen el debido permiso para importarlas a El Salvador.
Art. 159. En cada embarque de frutas destinado a El Salvador los funcionarios consulares, al visar la documentacin pertinente, exigirn que los embarcadores les presente un CERTIFICADO DE INSPECCION DE FRUTAS extendido
por la autoridad competente del lugar, en el que conste que las frutas que se
envan estn en las condiciones anotadas en el respectivo CONOCIMIENTO DE
EMBARQUE.
Los derechos por visacin del certificado a que se refiere el prrafo anterior,
son recibidos conforme lo establece el Art. 219 de la presente Ley.
CAPTULO XXIV
FACTURA COMERCIAL
Art. 160. Toda mercadera que se importe al pas, deber venir amparada
en la respectiva Factura Comercial escrita en espaol y visada por el funcionario
consular salvadoreo o por quien legalmente lo substituya en el lugar de procedencia.
Dicha factura se emitir en OCHO EJEMPLARES y contendr los datos y
requisitos siguientes: (2)
a) Nombre del lugar y fecha de la extensin de la factura; nombre del
vendedor, remitente o embarcador; e indicacin del medio de transporte.
b) Nombre del destinatario y lugar de su residencia.
c) Marcas, nmeros, cantidad y clase de bultos; peso bruto, neto y legal
en kilogramos, cuanta, medida y dems detalles de las mercaderas
693
694
En los casos en que ese valor exceda de dicha suma no ser obligatoria la visacin consular de las facturas.
5-) Mercaderas y efectos que constituyan el equipaje de los viajeros;
6-) Artculos, objetos y pertenencias de la empresa de Teatros, circos
y dems espectculos pblicos, deportivos y culturales, cuya estancia en el pas sea transitoria;
7-) Mercaderas destinadas a los funcionarios diplomticos y consulares acreditados en el pas que conforme a las leyes respectivas,
tengan derecho a franquicia aduanera;
8-) Aparatos, substancias, provisiones y objetos de uso personal pertenecientes a los comisionados especialmente por gobiernos e
instituciones extranjeras con un fin de investigacin o estudio puramente cientfico en el territorio de la Repblica.
No obstante lo dispuesto en los numerales 3 y 4, anteriormente citados,
cuando se trate de importaciones de productos o artculos a que se refiere el Art.
158 de esta Ley, se exigir la visacin de la Factura Comercial, sea cual fuere su
valor, con observancia de lo que establece el mismo artculo.
Para el registro de mercaderas en las Aduanas Areas y en las de Fardos
Postales, en los que no sea necesaria la presentacin de la factura comercial, el
impuesto Ad-Valorem se calcular con base en el valo estimado por la autoridad
aduanera debindose aplicar al artculo de precio menor el total de los gastos
causados por fletes u otros conceptos. Si se presentare la factura comercial deber aceptarse, pero en todo caso se aplicar a la mercadera de precio menor el
total de los gastos que cause su importacin. (8)
Art. 161.Los funcionarios consulares distribuirn los OCHO EJEMPLARES
de la Factura Comercial, en la siguiente forma:
I. Dos ejemplares a los remitentes;
II. Un ejemplar a la Corte de Cuentas de la Repblica;
III. Un ejemplar a la Aduana de destino de las mercaderas;
IV. Un ejemplar a la Direccin General de la Renta de Aduanas;
V. Un ejemplar a la Direccin General de Contribuciones; *
VI. Un ejemplar a la Direccin General de Estadstica; y
VII. Un ejemplar lo conservarn en el archivo de su propia oficina.
Los ejemplares pertenecientes a las oficinas enumeradas en los ordinales
II, III, IV, V y VI debern ser remitidos a su destino por la va ms rpida.
Los exportadores de mercaderas a El Salvador, remitirn a los importadores
juntamente con los dems documentos de embarque, dos ejemplares de la Factura Comercial para que puedan presentar uno de ellos en las Aduanas de la Repblica al solicitar el registro de las mercaderas, conservando el otro en su archivo.
Art. 162. Es prohibido poner en las facturas dos o ms bultos de la misma
clase con numeraciones repetidas o sin nmeros; exceptuando el hierro en cualquier forma sin empaque, la madera para construcciones, maquinaria, cemento,
abonos, harinas, papel peridico y toda otra mercadera de tipo uniforme en
* Nota del Compilador: La Direccin General de Contribuciones en la actualidad se llama Direccin General
de Impuestos Internos.
695
grandes cantidades. Asimismo es prohibido poner en la misma factura, mercaderas para dos o ms personas. [2]
Art. 163. Inciso Primero Derogado. (7)
Inciso Segundo Derogado. (7)
Los funcionarios respectivos liquidarn como Derechos Consulares por la
visacin de la Factura Comercial, un cargo fijo de DOS DOLARES ($ 2.00) U.S.
C y. [8]
Art. 164. Cuando las facturas comerciales contengan las especificaciones
del peso de los bultos en listas de empaque anexas, stas se tendrn como complemento de las primeras y sern autorizadas gratuitamente con el sello del
Consulado. [8]
Art. 165. Cuando los precios de las mercaderas sean computados en moneda distinta del dlar americano, los funcionarios consulares usarn para la
conversin, el tipo de cambio del da que en la plaza donde actan haya entre
ellas y el dlar americano, dejando constancia en la Factura respectiva el tipo de
cambio que se haya usado.
Art. 166. Cuando se presente una Factura Comercial sin la declaracin de
la cantidad del seguro o se declara que la mercadera no ha sido asegurada, el
funcionario consular respectivo deber investigar si efectivamente ha habido o
no seguro. Si resultare que existe, ya sea hecho por el remitente, el consignatario u otra persona, se proceder, en su caso, conforme al Art. 169, sin perjuicio
de dar aviso de lo ocurrido a la Aduana respectiva, poniendo tambin nota en la
Factura Comercial. Si de la investigacin no resultare seguro, pero el funcionario consular notare que, dadas la cantidad y calidad de las mercaderas el precio
declarado de stas no guarda proporcin equitativa con los precios corrientes
de las mismas mercaderas, el funcionario consular legalizar la Factura haciendo constar en ella lo conveniente y avisando como en el caso anterior; pero si
efectiva y fehacientemente se comprobare despus que existe la diferencia que
expresa el citado artculo 169, se liquidar el recargo del CINCO POR CIENTO
sobre el valor expresado en la Factura Comercial.
Art. 167. Si la mercadera estuviere asegurada en pliza abierta o flotante,
deber indicarse en la Factura el monto del seguro correspondiente a cada despacho; pero si la pliza abierta o flotante hubiere sido hecha en El Salvador o
en lugar distinto al de donde se emiti la Factura y, por tal motivo, no pudiere
el remitente determinar el seguro particular de las mercaderas comprendidas
en la Factura de que se trate, se har constar esa circunstancia en la misma,
caso en el cual corresponde a la Aduana cumplir las obligaciones que el Artculo
anterior impone a los funcionarios consulares, no recargando el 5% mencionado
en el Artculo precedente cuando dicha Aduana pudiere determinar el monto del
seguro respectivo.
Cuando no pudiere determinarse el monto del seguro de conformidad con
lo que prescribe el inciso anterior, las Aduanas harn el recargo mencionado. [2]
Art. 168. En cualquier tiempo que los funcionarios consulares tengan conocimiento de no haber certificado el verdadero valor de las mercaderas, darn
696
aviso por el medio ms rpido a la Aduana de destino, del valor real de aqullas, para los efectos de liquidacin de los impuestos respectivos. Las Aduanas
procedern en igual forma cuando por cualquier medio establecieren que los
impuestos de importacin se liquidaron con base en un valor inexacto de las
mercaderas. Lo dispuesto en este artculo se entender sin perjuicio de las sanciones correspondientes. [8]
Art. 169. Cuando se trate de mercaderas aseguradas y resulte que el valor
declarado, ms los gastos de expedicin fuere menor en un 15% del que aparezca
en la pliza de Seguro, los funcionarios consulares liquidarn los derechos correspondientes sobre el valor de las mercaderas que aparezca en la Pliza, para
cuyo efecto exigirn les sea exhibida la Pliza original. En tales casos se har
constar en la factura que los derechos han sido liquidados en esta forma.
Si los interesados omitieren expresar los gastos de expedicin, se atendrn
nicamente al valor declarado de las mercancas en relacin con el seguro, para
proceder de conformidad a la Regla anterior.
La Aduana tambin determinar, en ambos casos, los impuestos de importacin, tomando por base el valor expresado en la pliza de Seguro. [8]
Art. 170. Tratndose de objetos que han salido para su reparacin y regresen antes de los seis meses subsiguientes a la fecha de su envo al exterior, los
derechos por la visacin del Conocimiento de Embarque se aplicarn solamente
sobre el costo de la reparacin y el valor de los gastos de expedicin, siempre
que el interesado presente al funcionario consular para su visacin constancia
extendida o autorizada por la Oficina Aduanera que intervino en el despacho al
extranjero de los objetos en mencin. (2) (8)
En los casos en que el retorno del objeto u objetos remitidos para reparacin se efecte despus de los seis meses estipulados por circunstancias anormales o independientes de la voluntad de los interesados, tambin gozar de la
prerrogativa del prrafo anterior, si se justificare satisfactoriamente tales causas de demora ante la Direccin General de la Renta de Aduanas.
Art. 171. Cuando hubiere duda acerca de la veracidad de la declaracin de
los interesados en lo relativo al valor de la mercadera u objetos que comprende
la Factura Comercial, estn obligados los funcionarios consulares a exigir la presentacin de la POLIZA DE SEGURO MARITIMO concerniente a la expedicin
de dichas mercaderas u objetos y caso de evadirse o negarse el interesado a
presentar la pliza, dar inmediato aviso a la Aduana respectiva de la Repblica
y al Ministerio de Relaciones Exteriores de sus sospechas acerca de una falsa
declaracin, procediendo la primera en su caso, conforme se establece en el Art.
168 de esta Ley.
CAPTULO XXV
CONOCIMIENTO DE EMBARQUE
697
Art. 180. El Capitn de todo buque que conduzca mercaderas para la Repblica, tiene la obligacin de formar en CUADRUPLICADO y presentar al funcionario consular respectivo para la visa, un MANIFIESTO GENERAL de las mismas, el que contendr los datos siguientes:
a) Nombre del puerto al que se dirige el buque;
b) Nombre del Capitn;
c) Clase, nacionalidad y nombre de la embarcacin;
d) Nmero de toneladas y nombre del propietario de la nave;
e) Marcas, contramarcas y numeracin de los bultos, cantidades parciales de stos, su clase y sus correspondientes pesos brutos en kilos,
expresando las cantidades en guarismos y letras; clase genrica de las
mercaderas y designacin particular de stas en cada partida;
698
699
Art. 187. Slo en aquellos casos en que los barcos no traigan carga para la
Repblica, debe eximirse a los interesados del pago de la multa respectiva por
falta de legalizacin del manifiesto, en virtud de tratarse entonces de un MANIFIESTO EN LASTRE.
CAPTULO XXVII
CERTIFICADO DE ORIGEN
Art. 188. Para que las mercaderas que se importen a la Repblica pueden
gozar los beneficios estipulados en los Tratados de Libre Comercio, de los aforos de la llamada Tarifa Centroamericana y de los preferenciales sealados en
Tratados, Convenios o Modus vivendi Comerciales, ser necesario presentar un
CERTIFICADO DE ORIGEN de las mismas, cualquiera que sea su valor y la va
porque se haga su importacin.
Art. 189. Los Certificados de Origen no estn sujetos a un formulario determinado e invariable; pero s debern contener los datos necesarios para poder
identificar la mercadera.
Los Certificados de Origen expedidos en lengua extranjera se aceptarn
toda vez que se entienda su significado; en caso contrario, se exigir su traduccin jurada y firmada por los interesados.
Art. 190. Para que los Certificados de Origen sean admitidos en las Aduanas de la Repblica, debern ser visados por cualquier funcionario consular salvadoreo con sede en el pas en que sean emitidos. Si no hubiere funcionario
consular salvadoreo en dicho lugar, la visa podr ser extendida por el Cnsul de
una nacin amiga, y en defecto de ste, por una autoridad civil o por un notario
pblico, La visa del Certificado de Origen, no causa ningn derecho consular.
CAPTULO XXVIII
CARTAS DE CORRECCIN
Art. 191. Cuando por causa involuntaria de los remitentes o de los consignatarios, adolecieren de algn defecto subsanable los Documentos de Embarque
o los Manifiestos de Carga, podr enmendarse dicho defecto mediante una CARTA DE CORRECCION extendida por las mismas personas que hayan elaborado
la documentacin que se desea enmendar o corregir, en la cual se harn las
modificaciones necesarias y se darn las explicaciones del caso.
Esta carta de correccin deber ser presentada al mismo funcionario consular que haya hecho la visacin respectiva, quien si considera que el error depende del remitente, cobrar, al visarla, cinco dlares. (9)
Si el error dependiere del importador, el funcionario consular se limitar a
hacer la liquidacin de esa suma, para su cobro en la Aduana respectiva.
CAPTULO XXIX
700
le presente junto con la CARTA DE SANIDAD a que se refiere el Art. 200 de esta
Ley, la LISTA DE PASAJEROS, el MANIFIESTO GENERAL DE LAS MERCADERIAS destinadas a la Repblica, con expresin del valor aproximado de las
mismas, y la LICENCIA O ZARPE de las autoridades para partir, para el efecto
de visarlos.
Por la visacin de esos documentos, exceptundose la LICENCIA O ZARPE,
cuya certificacin no causa ningn derecho, los funcionarios consulares percibirn diez dlares por cada documento que legalicen, sujetndose en cuanto a la
visa del Manifiesto a lo prescrito por el Art. 183 de esta Ley.
Art. 193. En los puertos de escala o de arribada forzosa, se presentarn al
funcionario consular los papeles de la nave mencionados en el artculo anterior,
cuya certificacin no causar ningn derecho si stos ya hubieren sido pagados
en el puerto de donde haya emprendido el viaje el buque.
Art. 194. En los casos a que se contrae el artculo precedente, el funcionario consular tendr derecho tambin de exigir el Diario de Navegacin, examinar si ha sido llevado en debida forma y lo visar aadiendo las observaciones
que crea convenientes, por cuya certificacin cobrar los derechos que conforme
Arancel corresponda. [9] [12]
CAPTULO XXX
DISPOSICIONES SANITARIAS
Art. 195. Los funcionarios consulares podrn visitar los barcos que salgan
con destino a la Repblica, cuando lo juzguen necesario y se cerciorarn por
todos los medios posibles de las condiciones sanitarias de la embarcacin y su
tripulacin, informando a la autoridad sanitaria del puerto a donde se dirija, de
cualquier caso que contravenga las leyes, reglamentos y disposiciones sanitarias
salvadoreas.
Art. 196. En el puerto o puertos en que sea endmica cualquiera de las
enfermedades infecciosas y transmisibles, los funcionarios consulares slo suministrarn al Ministerio de Relaciones Exteriores los anteriores datos relativos
a esas enfermedades cuando ellas revistan una forma epidmica.
Art. 197. Los funcionarios consulares comunicarn por la va telegrfica al
Ministerio de Relaciones Exteriores, para que ste lo haga a su vez al departamento respectivo, la aparicin del clera, fiebre amarilla, peste bubnica o de
alguna otra enfermedad epidmica-contagiosa en la localidad en donde residan,
indicando la fecha en que se hayan observado los primeros casos y cuidarn
mientras dure la epidemia, de comunicar al Ministerio la salida de cualquier
buque con destino a la Repblica, el estado sanitario de ste y el del puerto de
donde sale.
Art. 198. Las medidas sanitarias que impongan las autoridades extranjeras
o barcos procedentes de puertos salvadoreos o con destino a ellos, tambin
debern ser puestas en conocimiento de la Secretara de Relaciones Exteriores,
para los fines consiguientes.
701
CARTA DE SANIDAD
Art. 200. Todo buque que se dirija a la Repblica deber obtener de la autoridad sanitaria respectiva del puerto de donde emprende el viaje inicial, una
CARTA DE SANIDAD, la cual ser visada por el funcionario consular residente
en dicho puerto.
Art. 201. Para proceder a la Carta de Sanidad, el funcionario consular deber informarse acerca de la exactitud de los datos consignados en tal documento,
para cuyo efecto pedir a las autoridades sanitarias las informaciones epidemiolgicas correspondientes.
Art. 202. Las Cartas de Sanidad se dividen en LIMPIAS y SUCIAS. Las LIMPIAS se considerarn SUCIAS cuando hayan variado por accidente de viaje y
cuando no estn refrendadas por el funcionario consular residente en el puerto
de partida, o por la oficina consular ms prxima del lugar de donde sale el buque con destino a la Repblica. En este ltimo caso, se proceder conforme a lo
establecido por el artculo siguiente.
Art. 203. En el lugar en donde no haya establecida oficina consular salvadorea ni Consulado de una nacin amiga que pudiere verificar la visa de la Carta
de Sanidad, los mismos capitanes de buque o jefes de embarcacin, debern
remitir por la va postal, y en pliego certificado, una copia de dicho documento
debidamente autorizada por las autoridades sanitarias del puerto, a la oficina
consular salvadorea ms prxima. En este caso, la Carta de Sanidad ser por
duplicado, debiendo remitirse con el original el importe que cause el derecho
consular de la visa respectiva. Los capitanes de buque y jefes de embarcacin
conservarn el duplicado de la Carta certificada nicamente por la autoridad
sanitaria del puerto, para ser presentada a las autoridades sanitarias del puerto
salvadoreo a donde se dirige el barco. En dicho duplicado se har constar la
circunstancia de los prrafos anteriores. Los funcionarios consulares remitirn
702
Art. 211. Las mercadera que se remitan a la Repblica por la ruta area,
debern venir amparadas en un manifiesto extendido en cuatro ejemplares, tres
de los cuales sern entregados a la Aduana del Aeropuerto para los efectos del
registro y uno a la Empresa respectiva, para su resguardo. [2]
Art. 212. Los paquetes enviados por ruta area, cuyo valor principal no exceda de CINCUENTA DOLARES ($ 50.00) U.S. Cy, pueden registrarse con slo la
presentacin de la gua area, pero los comerciantes en todo caso, estarn obligados a presentar la factura correspondiente de las importaciones que resulten
de transacciones comerciales.
703
US$ 40.00
N 2 Revalidacin de Pasaportes
US$ 40.00
US$ 80.00
US$ 30.00
US$ 20.00
US$ 10.00
Exento
Exento
Exento
US$ 5.00
US$ 5.00
US$ 10.00
Exento
Exento
704
US$ 20.00
5%
5%
5%
10%
N 6 Intervencin en el nombramiento de un administrador de bienes hereditarios de salvadoreos, sobre el valor total de la herencia
2%
5%
US$ 25.00
3%
US$ 1 x Ton
US$ 75.00
705
US$ 20.00
US$ 40.00
US$ 40.00
US$ 40.00
US$ 100.00
US$ 150.00
US$ 15.00
US$ 20.00
US$ 20.00
US$ 20.00
US$ 30.00
N11 Por el otorgamiento o autorizacin de cualquier acto notarial que no tenga legalmente
el carcter de escritura pblica o de actos o
documentos no especificados en el presente
Arancel
US$ 20.00
DERECHOS CONSULARES
Art. 213. Los Derechos Consulares establecidos por la presente Ley, son
en DOLARES AMERICANOS, y los funcionarios encargados de percibirlos los
calcularn al tipo de cambio del da de la operacin, recibiendo moneda del pas
706
en que residan a ese tipo de cambio, que anotarn en la misma razn del cobro
de los derechos, puesta en el documento legalizado.
Art. 214. Se exceptan de esta disposicin los derechos sobre documentos
cuya percepcin est a cargo de las Aduanas de la Repblica, los cuales sern
cobrados en la forma ya establecida.
Art. 215. Los derechos que perciba el Ministerio de Relaciones Exteriores y
las Delegaciones de Migracin, por los cuales se amortizan timbres del Servicio
Exterior emitidos en valores de DOLARES de los Estados Unidos de Amrica,
sern cobrados a razn del tipo de cambio establecido por el Banco Central de
Reserva. [10] [12]
Art. 216. En caso de guerra o de cualquier emergencia que haga presumir
la imposibilidad de concentrar los fondos en la Direccin General de Tesorera,
por bloqueo de las divisas o por cualquier otro motivo, el rgano Ejecutivo podr
dictar las medidas necesarias para que todas las recaudaciones sean hechas en
billetes de los Estados Unidos de Norte Amrica, en giros, dlares sobre Nueva
York o en cualquier otra moneda de que pueda disponerse con relativa facilidad.
Art. 217. Los funcionarios encargados del cobro de derechos con arreglo a
la presente Ley, son responsables al Gobierno por el valor de los derechos que
indebidamente dejen de cobrar.
Art. 218. De todo derecho que perciban los funcionarios encargados con
arreglo a esta Ley, pondrn constancia al pie del respectivo documento, en esta
forma Derechos recibidos $..... Art. ..... Ley Consular y la firmarn y sellarn.
Cuando les pidieran recibo especial los enterantes, debern extenderlo.
Art. 218bis. No podrn cobrarse otros derechos que los establecidos en
el Arancel Consular, el cual deber estar colocado a la vista del pblico en toda
oficina consular, impreso en castellano y en el idioma del respectivo pas.
La violacin a lo establecido en el inciso anterior ser causa de destitucin
para el funcionario responsable, sin perjuicio de la responsabilidad penal en que
incurra. [12]
Art. 219. Sern recaudados en la misma forma que los derechos de importacin y por las mismas oficinas, la totalidad de los derechos siguientes:
1) Certificacin de Facturas Comerciales;
2) Visacin de Conocimientos de Embarque;
3) Visacin de:
a) Certificados de Inspeccin de Frutas;
b) Certificados de Anlisis Cuantitativos del porcentaje de morfina, y
c) Certificados de fumigacin.
Los dos primeros numerales se refieren a los derechos establecidos por esta
Ley en los Arts. 163 y 174 y el tercero a los del Art. 306.
En cuanto al cobro de los derechos por visacin de las CARTAS DE CORRECCION, se estar a lo dispuesto en el Art. 191 de la misma Ley. [2]
Art. 220. Los funcionarios consulares del pas, al visar los documentos a
que se refiere el artculo anterior, se limitarn a hacer la liquidacin en DOLARES de los derechos respectivos.
707
Art. 221. Cuando los precios de las mercaderas sean computados en monedas distintas del dlar americano, los funcionarios consulares procedern para
la liquidacin de los derechos anteriores, de conformidad con el Art. 165 de la
presente Ley.
Art. 222. Las autoridades aduaneras de la Repblica revisarn las liquidaciones a que se refiere el artculo anterior y cargarn su monto al valor de la
respectiva pliza de registro de mercaderas.
Art. 223. Para el cobro de los derechos e impuestos a que se refiere el presente Captulo, no ser necesario el uso de Timbres del Servicio Exterior.
Art. 224. El pago de los derechos liquidados y cargados de conformidad con
este Captulo, ser efectuado al cancelarse la respectiva pliza de registro de
mercaderas, en la Colectura que correspondiere, y los ingresos as obtenidos
pasarn en su totalidad a formar parte del Fondo General del Estado.
Art. 225. Los funcionarios consulares del pas en el exterior, proseguirn
cobrando los dems derechos y contribuciones no comprendidos en este Captulo y los administrarn en las condiciones legales establecidas.
Art. 226. Si de la liquidacin de los derechos especificados en el Art. 220
hubiere responsabilidad que deducir, corresponde cubrirla por iguales partes al
funcionario consular y a los empleados de Aduana que intervinieren en la liquidacin mencionada.
CAPTULO XXXIV
EXONERACIONES
Art. 227. Los casos en que los funcionarios del Servicio Exterior no deben
cobrar derechos, son en la legalizacin y expedicin de:
1) Todos los actos y copias relativos nica y exclusivamente al servicio
nacional;
2) Todos los actos expresamente establecidos en la presente Ley;
3) Aquellos para que fueren requeridos por las autoridades del pas donde residen, si hubiere reciprocidad en dicho pas;
4) Todos los dems cuya naturaleza gratuita sea expresamente declarada
por Tratados o Convenciones;
5) Todos los actos y copias hechos a favor de salvadoreos desvalidos o
indigentes, cuyas circunstancias fueren notorias;
6) Documentos de mercaderas pedidas al exterior para el Gobierno,
cuando tales pedidos fueron hechos directamente por la Proveedura
General de la Repblica.
En los casos comprendidos en los nmeros 1, 2, 3, 4 y 5, los funcionarios
respectivos anotarn la razn de Exonerado de Derechos bajo su firma y sello
y recogern de los favorecidos por el nmero 5 la constancia respectiva.
Art. 228. Para la aplicacin del Art. 79 del Ceremonial Diplomtico, en lo
que concierne a la exencin del pago de derechos consulares, por los Jefes de
Embajadas o Legaciones acreditadas en el pas, se ha hecho las siguientes aclaraciones:
708
FRANQUICIAS
Art. 229. La introduccin libre de los efectos personales, mobiliario y carruajes y automviles pertenecientes a los funcionarios consulares salvadoreos, se sujetar a lo que establece la Ley especial sobre la materia.
Art. 230. La exencin del pago de derechos aduaneros para los objetos de
pertenencia de los funcionarios consulares, se sujetar a la reglamentacin establecida por la Ley de Equipajes respectiva. Esta exencin es extensiva a los
objetos de las personas que acompaan a los funcionarios consulares, designadas en el Art. 42, inciso segundo, de la presente Ley y no implica exencin de
registro aduanero.
Art. 231. Los funcionarios consulares ad honorem no gozarn en ningn
caso, de la franquicia aduanera a que se refiere el artculo anterior.
TTULO VI
CAPTULO XXXVI
EXPEDICIN, REVALIDACIN
Y VISACIN DE PASAPORTES
709
Art. 234. Ningn funcionario consular AD HONOREM podr expedir, revalidar o visar pasaportes sin autorizacin expresa del Ministerio de Relaciones
Exteriores.
Art. 235. Los funcionarios consulares expedirn los pasaportes en las libretas a que se refiere el Art. 251 de la presente Ley.
Tratndose de salvadoreos pobres de solemnidad o repatriados, tienen la
facultad de extenderles gratuitamente pasaportes provisionales, vlidos slo
para regresar al pas.
Art. 236. Derogado. [6] [10] [11] (12)
Art. 237. Los menores de diez y ocho aos que viajen sin la compaa de sus
padres o tutores, pero con la debida autorizacin de aquellos o de stos, debern
obtener pasaporte extendido a su favor, por lo cual pagarn los derechos de expedicin correspondiente.
Cuando viajen dos o ms menores amparados en un mismo pasaporte, slo
se cobrarn los derechos que corresponde a una persona.
Art. 238. La validez legal de los pasaportes ser de CINCO AOS, a partir
de la fecha de expedicin. [6] [10]
Art. 239. Los pasaportes que han caducado podrn ser revalidados una sola
vez por CINCO AOS, y se le agregar una fotografa reciente del titular del pasaporte, en el momento de su revalidacin. [6] [10]
Art. 240. Por la revalidacin de los pasaportes pagarn los interesados los
mismos derechos de expedicin, en caso de no estar legalmente exentos de ese
pago.
Art. 241. Para la visa de pasaportes extranjeros, el funcionario consular habr de cerciorarse previamente de que stos estn dentro del perodo de validez,
Art. 242. El Ministerio de Relaciones Exteriores y los funcionarios consulares quedan facultados para establecer la validez de la visa que expidan, otorgndole un tiempo prudencial para que el interesado pueda hacer uso de ella.
Art. 243. Si por cualquier circunstancia de fuerza mayor a juicio del funcionario consular, el interesado no hiciere uso de la visa en su tiempo, podr
revalidarse sta sin cobro de derecho alguno.
Art. 244. En el caso de personas que ejercen el trfico mercantil entre El
Salvador y las Repblicas fronterizas y que no tengan ningn impedimento legal
para su ingreso a la Repblica, los funcionarios consulares respectivos pueden
otorgar visas de entrada y salida del pas, cuando los interesados se dirijan directamente a El Salvador, debiendo pagar el doble de los derechos a que se refiere
el Art. 245 de la presente Ley, si no estuvieren legalmente exentos de dicho pago.
Art. 245. Derogado. [12]
Art. 246. Tratndose de menores de diez y ocho aos, para el cobro de los
derechos de visa, se estar a lo dispuesto por el inciso segundo de los Arts. 237 y
245 de la presente Ley. *
* Nota del Compilador: Segn D.L. N 751, del 19 de abril de 1991, publicado en el D.O. N 195, Tomo 313 del
18 de octubre de 1991, el Art. 245 que se menciona en el presente artculo fue derogado.
710
Art. 247. Se exonera del pago de derechos de visa, a las personas que viajen
con pasaporte DIPLOMATICO, pasaporte CONSULAR y pasaporte OFICIAL; a
los nacionales de los pases con quienes existan Tratados o Convenciones al respecto; y a los salvadoreos en general cuando regresen al pas.
Art. 248. Para los dems casos sobre pasaportes, no contemplados en la
presente Ley, se estar a las disposiciones establecidas por la Ley de Expedicin
y Revalidacin de Pasaportes y Autorizaciones de Entrada a la Repblica.
CAPTULO XXXVII
IMPUESTO DE TURISMO
ESPECIES VALORADAS
711
cionarios o empleados que tengan a su cargo o manejen dichos timbres, respondern, en la misma moneda nacional, por igual cantidad a la que representan los
respectivos timbres.
Art. 253. Los originales de los timbres correspondientes a todos los actos
que causan el pago de los derechos, debern ser amortizados en los originales de
los documentos que se presenten a visacin; y los duplicados, o sea los talones
o parte ms pequea, se amortizarn en los comprobantes que los funcionarios
encargados de percibir esos derechos enviarn a la Corte de Cuentas de la Repblica, para cuyo fin esta Oficina dar las instrucciones que estime conveniente.
Art. 254. Cualquier derecho percibido sin la constancia del Timbre del Servicio Exterior respectivo, dar lugar a una multa igual a DIEZ VECES el valor
del timbre emitido, la cual har efectiva la Corte de Cuentas de la Repblica al
verificar la glosa correspondiente.
Art. 255. Las especies valoradas a que se refiere el presente Captulo, sern
emitidas por cuenta y orden del Ministerio de Relaciones Exteriores o del Ministerio del Interior, segn el caso, quienes dispondrn lo conveniente para garantizar la exactitud y la autenticidad de la emisin y el uso que de ellas se haga. [13]
Art. 256. Las especies valoradas sern verificadas por una Comisin compuesta por un Delegado del Ministerio de Relaciones Exteriores, uno del Ministerio del Interior, el Director General de Tesorera, un Delegado de la Corte
de Cuentas de la Repblica y un Contador de Especies Fiscales. Este ltimo
funcionario practicar en los libros las mismas operaciones que se practican
para las dems Especies Fiscales del Estado, guardar los timbres en depsito
para repartirlos entre las Oficinas del Servicio Exterior, mediante rdenes del
Ministerio de Relaciones Exteriores, quien las expedir en vista de la factura
que le remitan los funcionarios segn las necesidades del servicio. Dicha factura
ser por duplicado y un ejemplar quedar al Contador de Especies Fiscales y
otro al Ministerio de Relaciones Exteriores para la cuenta especial que habr
de llevar. [15]
Art. 257. Las Especies Valoradas que necesitare el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio del Interior la solicitarn directamente al Contador de Especies Fiscales en la forma expresada en el Art. 256, a excepcin de
las libretas de pasaporte que sern suministradas por el Ministerio del Interior
al Ministerio de Relaciones Exteriores. Al efecto, cada Ministerio designar un
empleado de su dependencia para que presencie la exactitud de la remisin y
firme los ejemplares de la factura correspondiente, bajo la razn: ES CONFORME. [11] [13] [15]
Art. 258. Los funcionarios consulares pedirn oportunamente al Ministerio
de Relaciones Exteriores o al Ministerio del Interior segn el caso, las especies
valoradas que necesitaren acompaando por duplicado la factura de que habla
el presente Captulo. [13]
Art. 259. La remisin de las Especies Valoradas deber verificarlas el Contador de Especies Fiscales en la misma forma en que remite las Especies a las
Administraciones de Rentas del pas, debiendo hacer en cinco ejemplares la factura respectiva de los cuales uno le quedar de constancia; otro lo remitir al
712
Ministerio de Relaciones Exteriores para su control y los otros tres los enviar al
funcionario a quien remita las especies valoradas, para que los firme y devuelva,
uno al contador de Especies Fiscales, otro a la Corte de Cuentas de la Repblica,
quedando el otro para comprobante de sus cuentas y uno adicional al Ministerio
del Interior si fuesen libretas de pasaporte. (15)
Cuando la remisin se haga por medio de un Cnsul General o funcionario
de su jurisdiccin siempre se remitirn las facturas particulares para que las
firmen dichos funcionarios y remitan al Cnsul General las que correspondan al
Contador de Especies Fiscales y a la Corte de Cuentas de la Repblica, acusando
al correspondiente recibo al Cnsul General o funcionario de su distrito para
comprobar su mediacin.
El Contador de Especies Fiscales comunicar al Ministerio de Economa
con la debida anticipacin, cuando una o ms clases de Especies Valoradas estn
para agotarse, a fin de que el mismo Ministerio mande a imprimir las cantidades
suficientes.
CAPTULO XXXIX
Art. 260. Ningn funcionario consular puede hacer erogaciones sin la previa autorizacin u orden del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Art. 261. Las Oficinas Consulares de la Repblica, remitirn dentro de los
diez primeros das de cada mes al Ministerio de Relaciones Exteriores y a la
Corte de Cuentas de la Repblica:
a-) Una copia exacta y autorizada del libro de Caja-Colectura, con sus
correspondientes comprobantes;
b-) Una copia exacta y autorizada del libro de Caja-Pagadura, con sus correspondientes comprobantes;
c-) Un cuadro de las Facturas Comerciales, Conocimientos de embarque,
Certificados de Origen, etc., que hubieren legalizado en el mes anterior;
d-) Un cuadro de las mercaderas exportadas para la Repblica en el mismo tiempo;
e-) Un detalle del movimiento de Especies Valoradas;
f-) Un detalle del Movimiento de Expedicin, Revalidacin y Visacin de
Pasaportes con los datos ms concretos que fuere posible;
g-) Un detalle de las autenticaciones de firmas y de todas las certificaciones de documentos y dems servicios que hubiere verificado en el mes;
h-) Una copia certificada del Inventario al 30 de junio y 31 de diciembre
de cada ao;
i-) Los dems documentos que exigiere el Ministerio de Relaciones Exteriores y la Corte de Cuentas de la Repblica para el mayor control del
movimiento consular.
Los funcionarios consulares remitirn a la Direccin General de Contribuciones en extracto de los documentos a que se refiere la letra c) de ste artculo.
713
Art. 262. De todo gasto que hagan los funcionarios consulares, debern obtener el comprobante respectivo en tantos ejemplares cuantos sean necesarios
para repartirlos entre las oficinas a las cuales remitan sus cuentas, quedndose
con un ejemplar para su archivo.
Art. 263. Cuando los gastos a que se refiere el artculo anterior sean por
objeto cuyo valor es diminuto o de aqullos que por costumbre en el lugar en
donde se hace el gasto rehsan dar el comprobante respectivo, certificarn en
cuantos ejemplares sea necesario; que el gasto realmente se verific; y cuando
slo obtuvieren un ejemplar del comprobante, certificarn ste en el nmero
que necesite para remitirlos a las oficinas correspondientes.
El Ministerio de Relaciones Exteriores resolver toda duda al respecto.
TTULO VII
CAPTULO XL
714
y da de su salida, las escalas o arribadas que haya hecho, el rumbo que haya seguido, la calidad y pertenencia del cargamento. Pondrn asimismo en su noticia
los peligros corridos durante la navegacin, avera, desrdenes y cualquiera otro
acontecimiento de inters que haya ocurrido a bordo de su embarcacin, ya sean
en alta mar o en los puertos de escala o arribada.
Cuando el funcionario consular lo tenga por conveniente, podr exigir esta
declaracin por escrito y hacerla firmar por el Capitn y dos testigos elegidos a
su arbitrio entre los individuos que se encuentren a bordo.
Art. 270. Al hacer esta declaracin se depositar en la Oficina Consular:
1-) La patente, el rol de la tripulacin y la matrcula de la nave;
2-) Dos copias autorizadas de las partidas de nacimiento o muertes acaecidas a bordo; y
3-) Una copia de cada uno de los testamentos martimos que se hayan
otorgado a bordo, en conformidad con el Cdigo Civil.
Art. 271. Al funcionario consular del puerto de descarga, escala o arribada
de ms de veinticuatro horas, se presentar una razn nominal de los individuos
de la tripulacin que se hayan enganchado o de los pasajeros que se hayan recibido en puerto extranjero donde no hubiere funcionario consular salvadoreo, a
fin de que sean inscritos por el Cnsul salvadoreo en el rol o en el documento
que corresponda.
Art. 272. El funcionario consular anotar del mismo modo la desercin, la
falta motivada o fallecimiento de cualquiera de la tripulacin y los nombres de
los pasajeros muertos o desembarcados.
Art. 273. El funcionario consular, a solicitud del Capitn de un buque nacional, reclamar de las autoridades locales la aprehensin y entrega de los marineros desertores conformndose a los pactos y leyes vigentes, y darn al Capitn
un certificado de los marineros desertores que no hayan podido ser aprehendidos o entregados.
Los gastos de la aprehensin, encarcelamiento y manutencin en tierra,
de los desertores, se abonar de cuenta de stos, deducindose de los sueldos
devengados o de los que en adelante devenguen.
Inciso Tercero Derogado. (12)
Art. 274. Los efectos pertenecientes al marinero desertor que no fuere
aprehendido antes de partir el buque, junto con sus sueldos devengados, se depositarn bajo inventario a la orden del Cnsul en poder de un comerciante de
responsabilidad. A los dos meses, contados desde el da de la desercin sern
vendidos los efectos en pblica subasta, y el producto, junto con los sueldos pasarn a la Caja de Salvadoreos Desvalidos.
Art. 275. Levantarn los funcionarios consulares informaciones sumarias
acerca de los delitos o faltas cometidas en alta mar, recibindose, al efecto, las declaraciones de la gente de mar y pasajeros. Y tomarn las medidas necesarias para
poner a los delincuentes a disposicin de los juzgados nacionales competentes.
Art. 276. Se entregar al Cnsul un ejemplar del inventario que se hubiere
formado de los bienes del que hubiere fallecido a bordo de la nave; si el difunto
perteneciere a la tripulacin, la cuenta de sus sueldos.
715
716
Art. 284. En caso de venta cuidar el funcionario consular de que se entregue el ROL y dems papeles de la nave y de que se le abonen a la tripulacin,
adems de los sueldos y salarios devengados, tres meses de sueldo de los que se
destinarn dos terceras partes a cada individuo de la tripulacin y la otra tercera
parte a la Caja de Salvadoreos Desvalidos.
La Patente, la Matrcula, el Rol de Tripulacin y dems documentos que
comprueben la nacionalidad de la nave, se remitirn al Ministerio de Relaciones
Exteriores.
Art. 285. En caso de comprar un salvadoreo una embarcacin extranjera,
exigir el funcionario consular para su visa, los documentos en que se haga constar la validez y legalidad de la compra y fianza que asegure el cumplimiento de
las obligaciones que impone la Ley de Navegacin de la Repblica.
Inciso Segundo Derogado. (12)
Art. 286. Los funcionarios consulares podrn expedir PASAVANTES con
plazo proporcionado a la distancia, a los buques construidos o comprados por armadores salvadoreos en sus respectivos distritos consulares, dando cuenta, en
el acto, al Ministerio de Relaciones Exteriores y comunicndole a la autoridad
del puerto a donde la embarcacin se dirija.
Los buques autorizados con pasavantes para usar la bandera de la Repblica
que vengan a abanderarse a El Salvador, pueden tocar los puertos del trnsito
nacionales o extranjeros, en rumbo directo, para completar su cargamento o
desembarcar todo o parte del que trajeren a bordo.
Inciso Tercero Derogado. (12)
Art. 287. Se prohbe a los funcionarios consulares conceder abanderamientos de buques.
Art. 288. El funcionario consular tendr derecho de exigir de todo Capitn
de buque mercante nacional, que reciba a su bordo y conduzca al puerto salvadoreo de su destino, los marineros y ciudadanos salvadoreos desvalidos y los
desertores y delincuentes, con tal que no pase de cuatro individuos, por cada
cien toneladas que mida el buque, y que el nmero total no se mayor que el de
los dos tercios de la tripulacin.
Art. 289. Si los individuos que haya de transportar pudieren emplearse
en utilidad de la nave, exigir el funcionario consular que, con la obligacin de
prestar sus servicios a bordo, se les transporte gratuitamente. Los que no se encontraren en este caso, as como los desertores del ejrcito y los reos de delitos
graves, sern transportados a costa del Erario, fijndose el pasaje por mutuo
acuerdo del funcionario consular y el Capitn, atendida la duracin probable del
viaje.
Art. 290. El funcionario consular es la autoridad competente ante quien
todo Capitn de buque mercante arribe por causa de avera, debe hacer declaracin o protesta de que ella, dentro de las veinticuatro horas siguientes al acto de
fondear o de haber sido admitido a libre comunicacin.
Esta declaracin se har por escrito y ser firmada por el Capitn y dos o
ms testigos a satisfaccin del funcionario consular.
717
718
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 305. Todo Capitn o individuo que mande un buque mercante salvadoreo que resistiese sin motivo a las requisiciones legales que los funcionarios
consulares o que les falte al respeto debido, ser penado con una multa de DIEZ
A VEINTICINCO COLONES. Podr tambin ser penado con prisin que no excede de un mes o con privacin del oficio por cuatro meses, si la gravedad de la
falta diere mrito para ello.
El funcionario consular, cuando ocurriere cualquier caso de stos, dar parte al Agente Diplomtico, si lo hubiere y al Ministerio de Relaciones Exteriores,
acompaando los antecedentes.
Art. 306. Derogado. (12)
Art. 307. Las personas particulares que quisieren obtener de los funcionarios
consulares salvadoreos informaciones sobre cualquier materia al alcance de stos, deber solicitarlo por escrito al Ministerio de Relaciones Exteriores. Los gastos que ocasione la obtencin de los informes, sern por cuenta de los interesados.
719
Art. 308. Todos los funcionarios de carrera o empleados consulares salvadoreos estarn obligados a pasar en El Salvador despus de tres aos consecutivos de servicio, por llamamiento de la Secretara de Relaciones Exteriores,
prestando a sta, por lo menos durante seis meses sus servicios en el estudio de
los asuntos que ella les encomiende o desempeo de otros trabajos compatibles
con su categora y posicin oficiales, y disfrutarn, durante ese tiempo del sueldo que sta les asigne.
En este caso tendrn derecho a gastos de viaje en los trminos del Art. 42
de la presente Ley.
Art. 309. Fuera de los casos de interinidad, substitucin reglamentaria o
alta conveniencia del Servicio, a ningn funcionarios del Servicio Consular de
Carrera se podr asignar otro servicio diferente del que es propio al titular, a
menos que se trate de servicios temporales de corta duracin.
Art. 310. Los funcionarios y empleados consulares cuya firma sea ilegible
o de difcil lectura, debern poner al pie de ella su nombre y apellido con toda
claridad, ya sea manuscrito o impreso.
Art. 311. Las faltas o excesos que los funcionarios consulares cometan en el
desempeo de sus funciones, sea que no ejecuten los actos a que estn obligados
o que abusen de sus facultades o exijan derechos que no estn establecidos o mayores que los sealados, por la presente Ley, sern reprimidos por el Ministerio
de Relaciones Exteriores con amonestacin, suspensin o remocin, segn los
casos, y sin perjuicio de las otras responsabilidades penales en que incurriere
conforme a las leyes penales.
Art. 312. Si falleciere en el extranjero algn funcionario consular en servicio activo, su viuda e hijos menores de edad, si se hallasen en su compaa al
tiempo de su fallecimiento, tendrn derecho a los viticos de regreso que en vida
del funcionario fallecido les hubiere correspondido.
Art. 313.- Adems de los viticos a que se refiere el artculo anterior, la viuda
y los hijos menores de edad de los funcionarios consulares fallecidos en servicio
activo, tendrn derecho a dos meses de sueldo que devengaba el funcionarios al
fallecer.
Art. 314. El cadver de todo funcionario consular en servicio activo que
fallezca en el extranjero, ser transportado a la Repblica por cuenta del Tesoro
Nacional, a peticin de la familia del extinto. Los funerales sern, en todo caso,
por cuenta del mismo Tesoro.
Art. 315. La presente Ley entrar en vigencia al mismo tiempo que el decreto que suprime la Factura Consular, deroga la Tarifa Mxima de Importacin
y establece nuevos regmenes sobre Certificados de Origen y registros provisionales de mercaderas importadas, que est en preparacin. [1]
DADO EN EL SALN DE SESIONES DE LA ASAMBLEA NACIONAL LEGISLATIVA; Palacio Nacional: San Salvador, a los veinticuatro das del mes de
abril de mil novecientos cuarenta y ocho.
720
PALACIO NACIONAL: San Salvador, a los siete das del mes de mayo de mil
novecientos cuarenta y ocho.
EJECTESE,
SALVADOR CASTANEDA CASTRO,
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL.
ERNESTO A. NEZ,
SUB-SECRETARIO DE RELACIONES EXTERIORES,
ENCARGADO DEL DESPACHO.
721
722
42
DECRETO QUE DECLARA
DA DEL ADUANERO SALVADOREO
EL 12 DE JUNIO DE CADA AO
DECRETO No. 164.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I. Que el personal que labora en el servicio de aduanas de la Repblica
es altamente especializado en el desempeo de sus funciones y gran
parte del mismo trabaja en zonas portuarias y fronterizas, estando sujeto a las naturales privaciones por estar alejados de sus hogares;
II. Que en atencin a esas circunstancias, es de justicia estimularlo,
designndose para ese efecto un da especifico en el ao;
POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la
Repblica, por medio del Ministro de Hacienda,
DECRETA:
Art. 1. Declarase Da del Aduanero Salvadoreo, sin asueto, el 12 de junio
de cada ao.
Art. 2. El presente Decreto entrar en vigencia ocho das despus de su
publicacin en el Diario Oficial.
DADO EN EL SALN DE SESIONES DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA: San Salvador, a cinco de abril de mil novecientos setenta y
nueve.
JOS LEANDRO ECHEVERRA,
PRESIDENTE.
ROMEO AURORA,
VICEPRESIDENTE.
724
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los dieciocho das del mes de abril
de mil novecientos setenta y nueve.
PUBLIQUESE.
CARLOS HUMBERTO ROMERO,
PRESIDENTE DE LA REPBLICA.
RENE LPEZ BERTRAND,
MINISTRO DE HACIENDA.
PUBLIQUESE,
JULIO ERNESTO ASTACIO,
MINISTRO DE LA PRESIDENCIA
DE LA REPBLICA.
43
DECRETO QUE ESTABLECE LA
OBLIGACIN DE TRASLADO PARA
FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS
DE ADUANAS
SECRETARA DE HACIENDA
EL PODER EJECUTIVO DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
Que es conveniente que los funcionarios y empleados del Ramo de Aduanas
conozcan el funcionamiento y manejo de las mismas en toda la Repblica, para
lo que se hace necesario su traslado peridico de un lugar a otro;
POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales,
DECRETA:
Artculo nico. Establcese la obligacin de traslado de los Administradores de Aduana, Delegados de Aduana, Contadores Vista, Guarda Almacenes,
Guarda Muelles y personal de la Polica de Aduanas, de manera que dichos funcionarios o empleados no permanezcan en un solo lugar ms de un ao.
Pasado este tiempo, la Direccin General de la Renta de Aduanas propondr
al Ministerio de Hacienda la forma en que deban verificarse los cambios.
Dado en el Palacio Nacional: San Salvador, a los veinticinco das del mes de
abril de mil novecientos cuarenta y uno.
MAXIMILIANO H. MARTNEZ,
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL.
R. SAMAYOA,
EL MINISTRO DE HACIENDA,
CRDITO PBLICO, INDUSTRIA Y COMERCIO, R. SAMAYOA.
726
44
REGLAMENTO DE VACACIONES Y
ASUETOS EN EL SERVICIO DE ADUANAS
EL PODER EJECUTIVO DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR,
En uso de sus facultades constitucionales y de conformidad con lo dispuesto en el Art. 21 del Decreto Legislativo No.17 del 4 de marzo de corriente ao,
publicado en el Diario Oficial No. 56, Tomo No. 128, adicionado por Decreto Legislativo No. 36, del 10 de abril de este mismo ao, publicado en el Diario Oficial
No. 83, Tomo No. 128.
DECRETA EL SIGUIENTE,
Art. 1. Los empleados de las Administraciones de Aduana, gozarn de asueto durante los das siguientes: todos los domingos, sbados por la tarde, el 18 de
enero, el 22 de junio, el 15 de septiembre, el 12 de octubre, 2 y 5 de noviembre,
el 24, 25 y 31 de diciembre, jueves, viernes y sbado de la Semana Santa, 5 y 6
de agosto y los das principales de las respectivas fiestas patronales sin pasar de
tres. Sin embargo, las Aduanas Terrestres y de Fardos Postales establecidas en
esta capital, gozarn de asueto desde la tarde del 3 hasta el 6 de agosto, inclusive.
La Direccin General de la Renta de Aduanas queda facultada para sealar
los das de asueto en que deba establecerse servicio de turnos y determinar el
trabajo correspondiente. [1] [2] [3]
Art. 2. Se faculta a los Administradores de Aduana para designar equitativamente el personal que prestar el servicio de turno y los empleados que sean
designados para ello, no tendrn derecho a ninguna compensacin de asueto por
causa de dicho servicio.
Art. 3. Las Delegaciones de Aduana prestarn servicio durante todo del
ao.
Art. 4. Los empleados de las Administraciones y Delegaciones de Aduana
gozarn de quince das de vacaciones anuales, las cuales podrn ser concedidas
en cualquier poca del ao, previa solicitud del interesado al Jefe inmediato
quien la enviar ccn informe a la Direccin General de la Renta de Aduanas.
728
729
730
45
DISPOSICIONES QUE AUTORIZAN EL
DESPACHO DE MERCADERAS DE UNA
ADUANA A OTRA PARA SU REGISTRO
PODER LEGISLATIVO
DECRETO No. 19.
LA ASAMBLEA NACIONAL LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE EL
SALVADOR,
en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Poder Ejecutivo,
DECRETA:
Art. 1a. Ninguna mercanca sujeta al pago de derechos u otros cargos de
exportacin podr ser exportada, saliendo de la guarda y control de las Aduanas
de la Repblica, sin que tales derechos o cargos se hayan satisfecho en efectivo o
se haya garantizado lo suficiente el pago de los mismos en la forma prevista por
el presente Decreto. La fianza o garanta servir para responder, ante el Fisco,
por el pago de los gravmenes de exportacin correspondientes en caso de no
haberse cancelado la pliza de aduana que al efecto se hubiere emitido, dentro
del plazo de treinta das contados desde la fecha en que se hubiere sido liquidada
la misma.
Art. 2a. Ninguna mercanca sujeta al pago de derechos u otros cargos de
importacin, cualesquiera que sean, podr despacharse de una Aduana para ser
transportada a otra, sin que se haya afianzado el pago por el doble de tales derechos o cargos, en la forma que a continuacin se prev. La fianza o garanta
servir para responder, ante el fisco, por el pago de todos los gravmenes correspondientes en caso de no entregarse la mercanca a la Aduana de destino
dentro de las noventa y seis horas despus de haber sido encomendada para su
transporte, salvo que por fuerza mayor o caso fortuito, se haya hecho imposible
dicha entrega dentro del plazo estipulado, o bien por haber sido destruida o inutilizada total o parcialmente la mercanca durante el trayecto, lo que deber
comprobarse ante la Aduana de destino.
La falta de entrega de una mercanca, pasado el plazo a que se refiere el prrafo anterior, ser penada con una multa que no exceder de cincuenta colones
y que se aplicar al porteador, si la mercanca no entregada estuviere exenta del
pago de derechos e impuestos de importacin segn el Arancel de Aduanas. Tratndose de mercancas sujetas al pago de tales gravmenes, la Aduana de destino, al comprobar la falta, aplicar doblados los aforos y cargos correspondientes
a las mercancas no entregadas; dicha aplicacin se har efectiva por medio de
732
una pliza extendida a nombre del porteador, quien quedar obligado a enterar
el valor a que ascienda, inclusive los impuestos y tasas que hubieren, dentro del
trmino de ocho das, procedindose gubernativamente en caso de demora.
Toda responsabilidad para con el Fisco cesar al darse por recibida la mercanca por la Aduana de destino.
Art. 3a. Las garantas requeridas por este Decreto podrn ser, a opcin del
Ministerio de Hacienda, las siguientes:
1 - La garanta expresa del Agente Porteador o Agente Exportador;
2 - La garanta expresa de una institucin bancaria debidamente
establecida en el pas;
3 - Depsito en efectivo; 4a - Fianza hipotecaria;
4 - Fianza rendida por una Compaa de Seguros de reconocido crdito,
que satisfaga al Tribunal Superior de Cuentas.
Art. 4a. Se autoriza al Poder Ejecutivo para que, por medio del Ministerio
de Hacienda, regiamente la aplicacin de este Decreto.
Art. 5a. Derganse todas las disposiciones que contravengan lo establecido
por la presente ley, la cual surtir sus efectos sesenta das despus de su promulgacin.
Dado en el Saln de Sesiones del Poder Legislativo; Palacio Nacional: San
Salvador, a los trece das del mes de septiembre de mil novecientos treinta y dos.
R. V. MORALES,
PRESIDENTE.
PEDRO CHAVARRA,
PRIMER SECRETARIO.
EM. CASTILLO,
SEGUNDO SECRETARIO.
Palacio Nacional: San Salvador, a los diecisis das del mes de septiembre de
mil novecientos treinta y dos.
CMPLASE,
MAXIMILIANO H. MARTNEZ,
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL.
M. T. MOLINA,
MINISTRO DE HACIENDA.
46
NORMAS PARA LA IMPORTACIN DE
VEHCULOS AUTOMOVILES Y DE
OTROS MEDIOS DE TRANSPORTE
DECRETO NO. 383,
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I. Que la importacin de vehculos automviles al pas constituyen uno
de los rubros principales de recaudacin fiscal;
II. Que se hace necesario dictar nuevas disposiciones que permitan asegurar la aplicacin uniforme de los derechos arancelarios en la importacin de vehculos automviles y facilitar su control a travs de un
sistema automtico;
POR TANTO,
En uso de sus facultades constitucionales y a inciativa del Presidente de la
Repblica, por medio del Ministro de Hacienda,
DECRETA:
734
semestralmente listas de precios de fbrica. Sin perjuicio que la Direccin General pueda solicitar las certificaciones de los precios de exportacin emitidos
por el fabricante.
Los distribuidores estarn obligados a proporcionar a la Directiva General,
cuando les sean requeridos, los costos de importacin, comercializacin y precios de venta al pblico de los vehculos automviles.
Art. 2. En las importaciones de vehculos nuevos efectuados por particulares, no considerados como distribuidores acreditados, en la determinacin del
valor aduanero, se tomarn como base los precios a los cuales hace referencia
el artculo anterior.
Art. 3. Para la importacin de vehculos usados, el valor aduanero se determinar sobre la base de los precios contenidos en las siguientes publicaciones
especializadas en la materia, en su orden obligado y segn proceda:
a) Ediciones Maclean Hunter Market Reports. Inc.
* Libro Rojo de Automvil (Automobile Red Book)
* Libro Rojo de los Carros Ms Antiguos (Older Car Red BooK)
* Libro Azul del Camin (The Truck Blue Book)
* Libro Azul del Tractor e Implementos (Tractor and Implement
Blue Bood)
* Libro Rojo de Motocicleta (Motorcycle Red Book)
* Vehculos Casa Rodante Manufacturados (Mobile Manufac
tured Home)
b) Ediciones N. A. D. A. gua de carros usados
c) National Boat Book
d) Kelley Blue Book
Excepcionalmente, a falta de informacin en dichas publicaciones, la Aduana determinar el valor basndose prioritariamente en la informacin de los
precios obtenidos del pas de origen de un vehculo del modelo y caractersticas
idnticas o similares al que se importa.
Art. 4. Para los vehculos usados comprendidos en la Partida Aracelaria No.
87.03 y aquellos comprendidos en las Sub-Partidas 87.04.21 y 87.04.31, de peso
total con cara mxima inferior o igual a 1.5 toneladas, el valor a utilizarse de las
publicaciones sealadas en el Artculo anterior ser el precio sugerido del fabricante para el vehculo nuevo (manufactures suggested retail price when new),
rebajado en un 12%. A dichos vehculos, se les aplicar las rebajas en concepto
de depreciacin definidas en el Artculo 5.
Para todos los dems vehculos usados, el valor a utilizarse de las publicaciones especializadas ser el valor promedio al detalle (Average Retail Value) sin
aplicarle rebaja alguna en concepto de depreciacin.
Para todos los vehculos importados, el precio referido ser aquel que comprende todos los equipos sealados como estndares e instalados de fbrica. No
se permitir ningn ajuste a este valor por concepto alguno, con la excepcin de
la depreciacin sealada en el Artculo 5.
735
Art. 5. Cuando se importen vehculos automviles comprendidos en la Partida Arancelaria 87.03 y en las Sub-Partidas 87.0421 y 87.04.31, de peso total con
carga mxima inferior o igual a 1.5 toneladas, se aplicarn sobre el precio base al
que hace referencia el primer Inciso del Artculo anterior, las siguientes rebajas
en concepto de depreciacin:
a) De 180 das hasta un ao 10%
b) De ms de un ao hasta dos aos 20%
c) De ms de dos aos hasta tres aos 40%
d) De ms de tres aos hasta cuatro aos 50%
e) De ms de cuatro aos 60%
Los plazos sealados deben entenderse como el tiempo transcurrido a partir de la fecha de fabricacin del vehculo.
Art. 6. Para obtener el valor aduanero de vehculos sobre el cual se aplicarn los derechos e impuestos, al precio base sealado en los Artculos anteriores,
segn corresponde, y una vez deducida la rebaja por depreciacin si procede, se
debern aadir todos los gastos en que se incurra con motivo de la importacin,
tales como el flete y seguro.
Para todos los vehculos que han ingresado rodante desde el pas de procedencia, se tomar en concepto de flete, seguro y otros gastos o cantidad de
TRESCIENTOS CINCUENTA DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA (US$350.00.00), excepto cuando se trate de motocicletas con valor F. O. B.
menor a TRES MIL QUINIENTOS DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE
AMERICA (US$3,500.00), en cuyo caso se aplicar por tal concepto CIEN DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA (US $100,00).
En caso de vehculos que ingresen amparados en un documento de transporte, se tomar como flete el valor declarado en el documento de embarque
respectivo y si no existiere informacin respecto del seguro, ste se determinar
aplicando el dos por ciento (2%) sobre el valor F. O. B. del vehculo.
Art. 7. Para la identificacin de los vehculos importados, la Aduana utilizar el VIN (Vehicle Identification Number), que aparecen en las fuentes de datos
antes expresadas. En los casos que no fuere posible hacerlo por ese medio, se les
identificar conforme a sus caractersticas especiales del vehculo.
Art. 8. Todo vehculo que se introduzca al pas deber someterse de inmediato al control de la Aduana de Entrada. Cuando proceda la importacin
definitiva del vehculo, el interesado deber remitirlo dentro de un plazo de
veinticuatro horas hbiles con el documento de trnsito respectivo a la Aduana
competente, a efecto que realice los tramites para el plago de los derechos e
impuestos aplicables.
Todos los vehculos para poder ser importados e ingresar al pas debern
tener de fbrica el timn al lado izquierdo y cumplir con las caractersticas mecnicas y tcnicas que establezca la Ley de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial y su Reglamento; salvo cuando los vehculos sean antiguos para
coleccin, los cuales en ningn caso podrn usarse para otro fin que el que se
menciona en la pliza de introduccin. (2)
736
Art. 9. Unicamente tendrn derecho a ser destinados al rgimen de importacin temporal, por el plazo improrrogable de sesenta das, los vehculos
propiedad de las siguientes personas, siempre que sean introducidos por las
mismas:
a) Los salvadoreos residentes en el exterior;
b) Los estudiantes salvadoreos residentes en el exterior;
c) Los extranjeros que visiten al pas con fines tursticos.
Los vehculos que circulen o permanezcan en el pas fuera del plazo establecido en el Inciso primero, debern ser aprehendidos y puestos a las rdenes
de la Directiva General, para que sus titulares respondan de las sanciones establecidas por la Ley.
Se exceptan de lo dispuesto en el Inciso precedente los automviles con
matrcula de los otros pases signatarios del Tratado del Libre Comercio, los
cuales tendrn libertad de ingreso, trnsito y permanencia en el territorio nacional. Mientras transitan en el territorio nacional, dichos vehculos debern ser
propiedad de personas residentes en los otros pases signatarios ya sealados.
En ningn caso podrn las personas sealadas en los Literales a), b) y c) de
este Artculo, introducir bajo el rgimen de importacin temporal ms de dos
vehculos al pas dentro de un perodo de un ao, contado a partir de la fecha de
la primera importacin temporal de un vehculo. Para introducir un tercer vehculo en dicho perodo, estas personas debern previamente inscribirse como
importador de vehculos, de acuerdo a los procedimientos establecidos en el Artculo siguiente de la presente Ley.
Art. 10. Las personas que introduzcan vehculos usados con el propsito de
su posterior venta en el pas, que no se amparen al Artculo 8, tendrn derecho de
circulacin y permanencia temporal de sus vehculos por un plazo improrrogable
de noventa das, contados a partir de la fecha en que el vehculo entro al pas.
Para acogerse a este rgimen de circulacin y permanencia temporal, las
personas mencionadas en el Inciso anterior debern pagar el derecho de TRESCIENTOS COLONES (300.00). ($34.29) As mismo, debern inscribirse previamente como importadores y distribuidores de vehculos usados en el registro
que al efecto llevar la Direccin General, para lo cual deber cumplir por lo
menos con los requisitos siguientes: a) Registro fiscal; b) N. I. T.; c) Matrcula
de Comercio vigente; d) Direccin fsica conocida; e) Rendir una fianza general
mnima de CIEN MIL COLONES (100.000). ($11,428.57)Para cualquier vehculo, si el importador no cumpliere en todos los requisitos para la importacin
definitiva y no cancelare los derechos de importacin y otros impuestos correspondientes, calculados en base a la fecha en la cual el vehculo entr al pas, en
el plazo sealado en el Inciso anterior, la Direccin General deber aplicar las
siguientes sanciones:
a) literal derogado (1)
b) Todos los vehculos pertenecientes al importador infractor, que se
encuentren en el pas bajo el derecho establecido en este Artculo,
sern aprehendidos y puestos a las rdenes de la Direccin General
para que sean cancelados todos los derechos de importacin y otros
impuestos correspondientes para todos estos vehculos.
737
c) La inscripcin del importador infractor en el Registro de importadores de Vehculos ser eliminada, y el infractor no podr volver a inscribirse por un plazo mnimo de un ao, y si reincidiere ser cancelado
definitivamente.
Art. 11. Cuando las personas mencionadas en el Artculo 9 desearen enajenar los vehculos de su propiedad a un distribuidor de vehculos usados registrado en la Direccin General, los contratos correspondientes debern efectuarse
en Escritura Pblica. En tal caso, el distribuidor tendr un plazo hasta el vencimiento del permiso de importacin temporal del vehculo para pagar los derechos de importacin y otros impuestos correspondientes.
En caso que la enajenacin se realizara a un residente o persona jurdica de
El Salvador, los actos correspondientes debern hacerse en Escritura Pblica. A
partir de la fecha del otorgamiento de la Escritura Pblica, se dar un plazo de
tres das hbiles para que sean pagados los derechos e impuestos correspondientes o que dichos vehculos sean puestos bajo control aduanero.
En todo caso, la fecha de referencia para el clculo de los derechos e impuestos ser aquella en la que el vehculo ingres al pas.
Art. 12. Se faculta al Ministerio de Hacienda para emitir los reglamentos
para la debida aplicacin de este Decreto.
Art. 13. Mientras el Ministerio de Hacienda no disponga de las fuentes de
datos expresadas en el Artculo 3, Inciso segundo, Letra a), se utilizarn los precios del actual banco de datos ajustados por la Direccin General, segn factores
establecidos para cada categora de vehculo. El Ministerio de Hacienda deber
introducir las fuentes de datos referidas dentro de un plazo mximo de noventa
das, contados a partir de la fecha de vigencia de la presente Ley.
Los titulares de vehculos usados, con placas extranjeras, cuyos permisos
de circulacin estuvieren vencidos a la fecha de entrada en vigencia de esta Ley,
gozarn de un plazo adicional de sesenta das para reexportarlos o legalizar su
importacin.
Art. 14. Derganse las siguientes disposiciones legales:
a) Las notas complementarias nacionales del Arancel Centroamericano
de importacin relativas a la aplicacin de los gravmenes (87-II), las
rebajas en concepto de depreciacin por uso (87-III), las rebajas en
concepto de depreciacin por averas en los vehculos usados de la
Partida 87.02.01 (87-IV) y la definicin de vehculos para el transporte
colectivo de personas (87-V), establecidas en el Decreto Legislativo
No. 647 del 6 de diciembre de 1990, publicado en el Diario Oficial No.
286, Tomo 309, del 20 del mismo mes y ao.
b) El Literal c) del Artculo 8 de la Ley de Derechos Fiscales por la circulacin de vehculos, emitida mediante Decreto Legislativo No. 504 del
16 de abril de 1993, publicada en el Diario Oficial No. 73, Tomo 319, de
fecha 22 de abril de 1993.
Art. 15. El presente Decreto entrar en vigencia ocho das despus de su
publicacin en el Diario Oficial,
738
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los cuatro das del mes de julio de
mil novecientos noventa y cinco.
PUBLIQUESE,
ARMANDO CALDERON SOL,
PRESIDENTE DE LA REPBLICA.
MANUEL ENRIQUE HINDS CABRERA,
MINISTRO DE HACIENDA.
739
740
47
DECRETO QUE RESTRINGE LA
IMPORTACIN DE VEHCULOS
AUTOMOTORES LIVIANOS Y PESADOS
DE PASAJEROS Y DE CARGA
DECRETO NO. 252,
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I. Que por medio del Decreto Legislativo No. 477, publicado en el Diario
Oficial No. 212, Tomo No. 329, de fecha 16 de noviembre de 1995, se
estableci la Ley de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial,
mediante la cual se establecieron normas para regular los vehculos
de uso privado;
II. Que es necesario introducir reformas orientadas a establecer mejores
mecanismos de control que garanticen el buen estado y condiciones de
seguridad vial de los vehculos privados que se importan al pas y que
circularn permanentemente en el territorio;
POR TANTO,
En uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del diputado Elizardo Gonzlez Lovo.
DECRETA:
Art. 1. Adicinase al Artculo 34 del Decreto Legislativo No. 477, publicado
en el Diario Oficial No. 212, de fecha 16 de diciembre de 1995, los incisos tercero
y cuarto de la siguiente manera:
Prohbese la importacin de vehculos automotores livianos de pasajeros y
carga, que tengan ms de 8 aos de fabricacin; igualmente la importacin de vehculos automotores pesados de carga y de pasajeros, que tengan ms de 15 aos
de fabricacin. Quedan exentos de esta disposicin los vehculos de coleccin,
debidamente comprobados y los donados al Estado e instituciones de servicio
pblico o beneficencia y los de uso exclusivo para minusvlidos o discapacitados,
as como tambin aquellos vehculos que presten un servicio especifico, tales
como los de uso agrcola, de terracera, uso industrial y los que estn unidos a
plantas elctricas, perforadoras de pozo y purificadoras de agua. (1)
Todos los vehculos usados que cumplan con los requisitos para ser introducidos al pas, estarn sujetos a la revisin tcnico-mecnica respectiva, por
las autoridades del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales y del
Viceministerio de Transporte, quienes autorizan la circulacin de los vehculos
en mencin.
Art. 2. El presente decreto entrar en vigencia ocho das despus de su
publicacin en el Diario Oficial.
DADO EN EL SALON AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a
los once das del mes de enero del ao dos mil uno.
CIRO CRUZ ZEPEDA PEA
PRESIDENTE
WALTER RENE ARAUJO DE ESCALN
VICEPRESIDENTE
RUBEN ORELLANA
SECRETARIO
AGUSTIN DIAZ SARAVIA
SECRETARIO
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los quince das del mes de enero del
ao dos mil uno.
REFORMA:
1) D. L. No. 357, del 23 de marzo de 2001,
D. O. No. 70, Tomo No. 351, del 6 de abril de 2001.
48
DISPOSICIONES SOBRE LA
IMPORTACIN DE VEHCULOS
ACCIDENTADOS
DECRETO No. 253.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR
CONSIDERANDO:
I. Que por medio del Decreto Legislativo No. 477, publicado en el Diario
Oficial No. 212, de fecha 16 de noviembre de 1995, se estableci la Ley
de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, con la finalidad de
contar con un ordenamiento que regular el transporte en su marco
conceptual;
II. Que en la actualidad no existen normas que regulen el ingreso al pas
de vehculos que presenten deterioro en su estructura;
III. Que es obligacin del Estado garantizar a los ciudadanos que los vehculos que circulen permanentemente en el pas ofrezcan condiciones mnimas de seguridad .vial;
IV. Que es necesario garantizar .las condiciones mnimas de seguridad de
los vehculos a travs de la revisin tcnica vehicular;
POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del diputado Elizardo
Gonzlez Lovo,
DECRETA:
Art. 1. Podrn introducirse al. pas vehculos accidentados, pero, para su
matrcula debern ser certificados por los talleres autorizados por el Viceministerio de Transporte, los cuales estarn encargados de efectuar I ;1 revisiones.
Mecnicas, a las que se refiere el Art. 14 de la Ley de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad. Vial, (1)
Los talleres a que hace referencia el inciso anterior, debern ser autorizados
por el Viceministerio de Transporte, para que empiecen a operar en un plazo no
mayor de ciento veinte das, contados a partir de la vigencia del presente Decreto, quienes una vez autorizados, adems de dar el certificado al vehculo, sern
garantes de una responsabilidad pasiva por el trmino de 6 meses.
Art. 2. El presente decreto entrar en vigencia ocho das despus de su
publicacin en el Diario Oficial.
744
RUBEN ORELLANA,
SECRETARIO.
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los quince das del mes de enero del
ao dos mil uno.
PUBLIQUESE,
FRANCISCO GUILLERMO FLORES PEREZ,
PRESIDENTE DE LA REPBLICA.
JOSE LUISTRIGUEROS,
MINISTRO DE HACIENDA.
49
INSTRUCCIONES PARA EL
PROCEDIMIENTO DE AUTOLIQUIDACIN
DE IMPUESTOS DE IMPORTACIN
Y EXPORTACIN
AUTOLIQUIDACIN
Qu sustituye al actual procedimiento de importacin y exportacin de las
mercancas, lo que constituye un trascendental cambio a travs de la autodeterminacin de los impuestos por parte del usuario.
Asimismo; se informa que paralelamente se implementar el Sistema Automatizado de Zonas Francas y Recintos Fiscales que consiste en un programa
que permite facilitar y automatizar el control y descargo de la materia prima
utilizada en el proceso productivo, al mismo tiempo que agiliza los tramites de
importacin y exportacin de las empresas.
QU ES LA AUTOLIQUIDACIN?
Es la modalidad mediante la cual, el importador o exportador, a travs de
un representante o agente de aduanas debidamente autorizado por la Direccin
General de la Renta de Aduanas, realiza y se hace responsable de las siguientes
actividades:
1) Determina la clasificacin de las mercancas sujetas a un rgimen de
importacin.
2) Determina los impuestos a pagar.
3) Elabora la Declaracin de Mercancas.
4) Paga el monto determinado, y
5) Presenta la declaracin de mercancas con su respectiva documentacin a la aduana, con el objeto de retirar la mercanca.
BENEFICIOS DEL PROCEDIMIENTO DE AUTOLIQUIDACIN.
A) Disminucin sustancial de tiempo en el despacho de mercancas,
B) Automatizacin de todos los controles aduaneros,
C) Verificacin selectiva de las mercancas,
D) Eliminacin de la discrecionalidad del funcionario aduanero,
E) Eliminacin progresiva de gravmenes y recargos menores,
F) Facilitacin y control automtico del trnsito interno,
G) Facilitacin y control del transporte internacional terrestre,
H) Control automtico de ingreso (bancos y colecturas)
746
AUTOLIQUIDACIN
EL DESPACHO DE MERCANCAS EN 7 PASOS (MXIMO)
VERDE
LEVANTE AUTOMTICO
3)
La Aduana ingresa los
datos al sistema Sidunea,
Modulo de Declaraciones.
ROJO
6) Se controla
el Pago
7) Se retiran las
mercancas
La declaracin debe llenarse en espaol y escribirse utilizando una computadora o mquina de escribir, sin abreviaturas, enmiendas, omisiones, errores,
raspaduras o borrones que impidan la determinacin correcta de las obligaciones tributarias y de comercio exterior; asimismo, el original y las dos copias
tienen que estar completamente legibles.
La primera parte del Formulario de Declaracin de Mercancas ha sido diseada para incluir informacin general sobre el despacho. Cuando la declaracin
est conformada por ms de cuatro tems, ser necesario hace uso de la PGINA
ADICIONAL, nuevo formulario diseado para tal efecto.
GENERALIDADES
Todas las empresas pueden optar por este nuevo proceso, a travs de sus
representantes autorizados por la Direccin General de la Renta de Aduanas o sus Agentes Aduanales Autorizados.
El nuevo proceso de Autoliquidacin incluye a todos los regmenes aduaneros y operaciones especiales, detallados en la parte posterior de la declaracin de mercancas.
747
748
50
RESTRICCIN DE EXPORTACIONES DE
DESPERDICIOS Y DESECHOS
FERROSOS Y NO FERROSOS
DECRETO NO. 456,
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I. Que el Art. 101 de la Constitucin de la Repblica, establece que corresponde al Estado promover el desarrollo econmico y social, mediante el incremento de la produccin, la productividad y la racional
utilizacin de los recursos; y, que con igual finalidad, fomentar los
diversos sectores de la produccin y defender el inters de los consumidores.
II. Que en virtud de ello, el aumento de las exportaciones salvadoreas
en concepto de desperdicios y desechos de fundicin de productos ferrosos y no ferrosos, como el hierro y el cobre, utilizado como insumo
para la creacin y funcionamiento de redes de cables de energa elctrica y de telecomunicaciones fijas, as como el utilizado en la fabricacin de tapaderas de pozos de visita receptores de aguas servidas y
de aguas negras, afecta la calidad de los servicios que los respectivos
sectores proveen a la poblacin.
III. Que el hurto de cable telefnico en diferentes zonas del pas ha puesto
en riesgo total la comunicacin de localidades enteras, imposibilitando
a los usuarios el acceso al servicio de telefona, afectando con ello a
escuelas, hospitales, dependencias pblicas y privadas.
IV. Que en lo que respecta a la infraestructura de saneamiento, la falta de
proteccin superficial de los pozos de visita es factor determinante en
el incremento de los costos de mantenimiento de la flota vehicular y
de la concurrencia de significativos daos por accidentes.
V. Que por las razones antes expuestas, es necesario que el Estado controle las exportaciones de desperdicios y desechos de fundicin de productos ferrosos y no ferrosos, como el hierro y el cobre, sin afectar las
operaciones industriales.
POR TANTO:
en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la
Repblica, por medio de la Ministra de Economa y de los Diputados Julio Antonio
750
751
Art. 3. Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que exporten bajo las restantes partidas del Captulo 74 titulado Cobre y sus Manufacturas del Sistema Arancelario Centroamericano; as como las partidas arancelarias
8544.42.21 y 8544.49.21 referidas a hilos, trenzas y cables de cobre, estarn obligadas a registrarse ante la Direccin General de Aduanas del Ministerio de Hacienda.
Art. 4. Para los efectos de lo dispuesto en los artculos 2 y 3 de este decreto,
para la aplicacin del mismo, crase el Registro Nacional de Exportadores, el
cual estar adscrito a la Direccin General de Aduanas del Ministerio de Hacienda, y en lo sucesivo se denominar el Registro.
Art. 5. Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, interesadas en inscribirse en dicho Registro, debern presentar solicitud ante la Direccin
General de Aduanas, la cual deber ir acompaada de la siguiente informacin:
a) Nombre o razn social del solicitante.
b) Datos del representante legal, en caso el solicitante sea una persona
jurdica.
c) Direccin de la oficina y dems establecimientos.
d) Actividad Econmica.
Art. 6. La Direccin General de Aduanas, sin ms trmite, inscribir en el
Registro al peticionario; sin perjuicio de la facultad de fiscalizacin establecida
en el Art. 7 del presente Decreto.
Una vez inscrito en el Registro correspondiente, el interesado estar acreditado para efectuar sus exportaciones por un plazo de un ao, debiendo renovar
el registro cada ao.
Art. 7. La Direccin General de Aduanas, tendr facultades de fiscalizacin
para determinar la veracidad de los datos a que se refiere el Art. 5 de este Decreto.
Art. 8. La Direccin General de Aduanas, podr revocar el registro de cualquier persona cuando en la fiscalizacin que dicha Direccin realice, el fiscalizado
no pueda comprobar la procedencia de los materiales de desperdicios o desechos.
Art. 9. Djese sin efecto cualquier beneficio e incentivo fiscal destinado a desperdicios y desechos de metales ferrosos y no ferrosos; quienes tendrn 30 das a
partir de la vigencia de este Decreto para que continen gozando de dicho incentivo.
Se excepta de esta disposicin aquellos que provengan directamente de los
procesos productivos, de las empresas que realicen la exportacin.
Art. 10. El presente Decreto entrar en vigencia a partir del da de su publicacin en el Diario Oficial y sus efectos durarn hasta el 31 de diciembre de 2009. (1) (2)
DADO EN EL SALN AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO. San Salvador, a
los treinta y un das del mes de octubre del ao dos mil siete.
RUBN ORELLANA
PRESIDENTE
ROLANDO ALVARENGA ARGUETA
VICEPRESIDENTE
752
NOTA: En cumplimiento a lo dispuesto en el Art. 97, inciso 3 del Reglamento Interior de este rgano del Estado, se hace constar que el presente Decreto
fue devuelto con observaciones por el Presidente de la Repblica, el 21 de los
presentes, resolviendo esta Asamblea Legislativa aceptar dichas observaciones
en Sesin Plenaria celebrada el da 29 de noviembre del ao 2007.
ZOILA BEATRIZ QUIJADA SOLS
SECRETARIA
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los once das del mes de diciembre
del ao dos mil siete.
PUBLIQUESE,
ELAS ANTONIO SACA GONZLEZ,
PRESIDENTE DE LA REPBLICA.
BLANCA IMELDA JACO DE MAGAA,
VICEMINISTRA DE COMERCIO E INDUSTRIA,
ENCARGADA DEL DESPACHO.
51
TARIFAS DE SALARIOS MNIMOS PARA
LOS TRABAJADORES DEL COMERCIO Y
SERVICIOS, INDUSTRIA, MQUILA
TEXTIL Y CONFECCIN
DECRETO NO. 56
EL RGANO EJECUTIVO DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I. Que de acuerdo a la Constitucin de la Repblica, los trabajadores tienen derecho a devengar un salario mnimo, el cual se fijar con base
a la ley vigente. Dicho salario debe ser suficiente para satisfacer las
necesidades normales del hogar del trabajador en lo material, moral
y cultural;
II. Que mediante Decreto Ejecutivo No. 135, de fecha 19 de diciembre de
2008, publicado en el Diario Oficial No. 241, Tomo No. 381, del 22 de
ese mismo mes y ao, se fijaron las tarifas de los salarios mnimos que
se aplican a los trabajadores que laboran en el Comercio y Servicios,
industria, Maquila Textil y Confeccin, a partir del uno de enero de dos
mil nueve;
III. Que en atencin a lo anteriormente expuesto, la situacin econmica
del pas y con base a los estudios tcnicos y econmicos analizados
para tal efecto en el Consejo Nacional de Salario Mnimo y a las propuestas presentadas por el sector trabajador, es procedente aumentar
los Salarios Mnimos en forma general en los sectores productivos Comercio y Servicios, Industria, Maquila Textil y Confeccin, en niveles
que puedan ser absorbidos por los empresarios.
POR TANTO,
en uso de sus facultades legales y a propuesta del Consejo Nacional de Salario Mnimo,
DECRETA LAS SIGUIENTES:
754
Art. 1. A partir del diecisis de mayo de dos mil once, la remuneracin del
Salario Mnimo para los diferentes sectores econmicos se har de la siguiente
manera:
a) Los trabajadores del Comercio y Servicios que laboren en cualquier
lugar de la Repblica, devengarn por jornada ordinaria de trabajo
diario diurno SIETE DOLARES CUARENTA Y SIETE CENTAVOS
($7.47), equivalente a CERO PUNTO NUEVE TRES CUATRO DE DLAR ($0.934) por hora.
b) Los trabajadores de la Industria, excepto los de maquila textil y confeccin que laboren en cualquier lugar de la Repblica devengarn por
jornada ordinaria de trabajo diario diurno SIETE DOLARES TREINTA
Y UN CENTAVOS ($7.31), equivalente a CERO PUNTO NUEVE UNO
CUATRO DE DLAR ($0.914) por hora.
c) Los trabajadores de la Maquila Textil y Confeccin que laboren en
cualquier lugar de la Repblica devengarn por jornada ordinaria de
trabajo diario diurno SEIS DLARES VEINTICINCO CENTAVOS
($6.25), equivalente a CERO PUNTO SIETE OCHO UNO DE DLAR
($0.781) por hora.
Art. 2. El pago de las prestaciones que establece el Cdigo de Trabajo a
favor de los trabajadores a quienes se refiere este Decreto, como das de asueto,
vacaciones, aguinaldo, indemnizaciones y otras, se har con base al salario mnimo, excepto cuando el salario estipulado sea mayor.
Art. 3. Los derechos establecidos en este Decreto a favor de los trabajadores son irrenunciables y los acuerdos, pactos o contratos que los contravengan
no tendrn valor alguno.
Art. 4. Los trabajadores quedan especialmente obligados a desempear el
trabajo con diligencia y eficiencia apropiadas en la forma, tiempo y lugar convenidos. A falta de convenio, el que el patrono o sus representantes les indiquen,
siempre que sea compatible con su aptitud fsica y que tenga relacin con las
actividades de la empresa.
Art. 5. Se prohbe a los patronos alterar en perjuicio de sus trabajadores las
condiciones de trabajo que prevalezcan en la empresa al entrar en vigencia este
Decreto, especialmente:
a) Reducir los salarios que pagan en virtud de contratos de trabajo, reglamentos internos o costumbres de empresa; y,
b) Recargar en cualquier forma el trabajo convenido.
Art. 6. De conformidad con las disposiciones legales sobre la materia, los
empleadores debern llevar y exhibir registros, planillas de pago de salarios,
control de asistencia, recibos, documentos o constancias necesarias para comprobar que pagan a sus trabajadores los salarios mnimos y prestaciones a que se
refiere este Decreto, segn la labor que desempean en el rubro de la empresa.
Art. 7. Los patronos que infrinjan cualquier disposicin de este Decreto
incurrirn, de conformidad con el Art. 627 del Cdigo de Trabajo, en una multa
de CINCUENTA Y SIETE DLARES CATORCE CENTAVOS por cada violacin
al salario mnimo diario establecido en este Decreto, sin que por ello deje de
cumplirse con la norma infringida.
755
756
52
LEY DE IMPUESTO A LA TRANSFERENCIA
DE BIENES MUEBLES Y A LA
PRESTACIN DE SERVICIOS
DECRETO NO. 296
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I. Que el impuesto de timbres del 5% sobre facturas de venta de mercaderas y prestacin de servicios, contenido en el Art. 5 No. 1 de la
Ley de Papel Sellado y Timbres, constituye en realidad una especie de
impuesto general sobre ventas y servicios, que afecta de manera acumulativa todas las etapas de comercializacin, de suerte que el monto
de impuesto finalmente pagado depende del nmero de ventas de que
ha sido objeto un producto, por lo que la tasa real y efectiva de tal impuesto es, en muchos de los casos, superior a la tasa nominal del 5%;
II. Que el carcter dinmico y cambiante propio de la actividad comercial,
determina que los tributos que recaen sobre la misma, deben poseer
estructuras flexibles y giles que permitan su pronta adecuacin tcnica, a fin de evitar distorsiones sobre la actividad productiva, caractersticas que no presenta el impuesto de timbres, el cual, desde sus
orgenes, ha sido un impuesto que versa sobre documentos, por lo que
no constituye un instrumento adecuado para las necesidades del pas
ni para la realidad econmica de nuestros das;
III. Que las sucesivas reformas que se han efectuado al impuesto de timbres sobre facturas, han tenido como propsito transformar esta figura a fin de adecuarla a las necesidades emergentes, lo que ha provocado que a la fecha este impuesto haya alcanzado un alto grado de
complejidad que justifica su desvinculacin total de la Ley de Papel
Sellado y Timbres para lo cual debe constituirse en una figura autnoma, contemplada en un cuerpo legal orgnico, acorde a su importancia
y naturaleza;
IV. Que en su actual estado y debido a su evolucin, el impuesto de timbres sobre facturas puede ser sustituido por un impuesto sobre la
transferencia de bienes muebles corporales y sobre prestacin de servicios, cuya estructura evite la acumulacin de la tasa aplicable, sin
incrementar su actual magnitud y manteniendo los mismos niveles de
recaudacin; y
758
DEL IMPUESTO
DEL IMPUESTO
Art. 1. Por la presente ley se establece un impuesto que se aplicar a la
transferencia, importacin, internacin, exportacin y al consumo de los bienes
muebles corporales; prestacin, importacin, internacin, exportacin y el autoconsumo de servicios, de acuerdo con las normas que se establecen en la misma.
IMPUESTOS ESPECIALES
Art. 2. Este impuesto se aplicar sin perjuicio de la imposicin de otros
impuestos que graven los mismos actos o hechos, tales como: la produccin, distribucin, transferencia, comercializacin, importacin e internacin de determinados bienes y la prestacin, importacin e internacin de ciertos servicios.
TTULO I
759
CAPTULO I
TRANSFERENCIA DE BIENES
MUEBLES CORPORALES
HECHO GENERADOR
Art. 4. Constituye hecho generador del impuesto, la transferencia de dominio a ttulo oneroso de bienes muebles corporales. Arts. 58 y ss CT
CONCEPTO DE BIENES MUEBLES CORPORALES
Art. 5. En el concepto de bienes muebles corporales se comprende cualquier bien tangible que sea transportable de un lugar a otro por si mismo o por
una fuerza o energa externa.
Los ttulos valores y otros instrumentos financieros se consideran bienes
muebles incorpreos, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 7 literal d) de
esta ley.
Para efectos de lo dispuesto en esta ley, los mutuos dinerarios, crditos en dinero o cualquier forma de financiamiento se considera prestacin de servicios.(14)
CONCEPTO DE TRANSFERENCIA
Art. 6. Para los efectos de esta ley se entiende como transferencia de dominio de bienes muebles corporales, no slo la que resulte del contrato de compraventa por el cual el vendedor se obliga a transferir el dominio de un bien y el
comprador a pagar su precio, sino tambin las que resulten de todos los actos,
convenciones o contratos en general que tengan por objeto, transferir o enajenar a ttulo oneroso el total o una cuota del dominio de esos bienes, cualquiera
que sea la calificacin o denominacin que le asignen las partes o interesados,
las condiciones pactadas por ellos o se realice a nombre y cuenta propia o de un
tercero. Arts. 1312 y 1597 C.
ENUNCIACIN DE ACTOS Y HECHOS
COMPRENDIDOS EN EL CONCEPTO DE TRANSFERENCIA
Art. 7. En el concepto de transferencia de dominio, como hecho generador
del impuesto se entienden comprendidos, entre otros, los siguientes actos, convenciones o contratos que se refieran a bienes muebles corporales provenientes de:
a) Transferencias efectuadas en pblica subasta, adjudicaciones en pago
o remate de bienes muebles corporales pertenecientes a contribuyentes del impuesto; Arts. 656 y ss CPCM
b) Permutas; Arts. 1598 C.
c) Daciones en pago;
d) Cesin de ttulos de dominio de bienes muebles corporales; Arts. 1691 y ss C.
e) Mutuos o prstamos de consumo en que una parte entrega a la otra,
cosas fungibles con cargo a restituir otras tantas del mismo gnero y
calidad; Arts. 1954 C.
f) Aportes de bienes muebles corporales propios del giro a sociedades u
otras personas jurdicas, sociedades nulas, irregulares o de hecho y en
general, a entidades o colectividades sin personalidad jurdica;
g) Transferencias de bienes muebles corporales propias del giro con ocasin de la modificacin, ampliacin, transformacin, fusin u otras
formas de reorganizacin de sociedades;
760
h) Adjudicaciones y transferencias de bienes muebles corporales, efectuadas como consecuencia de disoluciones y liquidaciones o disminuciones de capital de sociedades u otras personas jurdicas, sociedades
nulas, irregulares o de hecho y entes colectivos con o sin personalidad
jurdica. En los casos indicados en este literal no ser objeto a gravamen la transferencia de bienes muebles corporales cuando el adjudicatario fuere el mismo socio o accionista que lo aport, y dicho bien no
se encontraba gravado con el impuesto que trata esta ley;(18)
i) Transferencias de establecimientos o empresas mercantiles, respecto
nicamente de los bienes muebles corporales del activo realizable includos en la operacin;
j) Constitucin o transferencia onerosa del derecho de usufructo, uso o
del derecho de explotar o de apropiarse de productos o bienes muebles por anticipacin, extrados de canteras, minas, lagos, bosques,
plantaciones, almcigos y otros semejantes;
k) Promesa de venta seguida de la transferencia de la posesin; y
l) En general, toda forma de entrega onerosa de bienes que da a quien
los recibe la libre facultad de disponer econmicamente de ellos,
como si fuere propietario.
m) Transferencias de bienes muebles corporales efectuadas por sujetos
pasivos, cuyos bienes hayan sido adquiridos por stos en pago de deudas.(18)
MOMENTO EN QUE SE CAUSA EL IMPUESTO
Art. 8. En las transferencias de dominio como hecho generador se entiende causado el impuesto cuando se emite el documento que da constancia de la
operacin.
Si se pagare el precio o se entregaren real o simblicamente los bienes antes de la emisin de los documentos respectivos, o si por la naturaleza del acto o
por otra causa, no correspondiere dicha emisin, la transferencia de dominio y
el impuesto se causar cuando tales hechos tengan lugar.
En las entregas de bienes en consignacin el impuesto se causar cuando el
consignatario realice alguno de los hechos indicados en el inciso anterior.
El impuesto se causa an cuando haya omisin o mora en el pago del preicio
o que ste no haya sido fijado en forma definitiva por las partes. Art. 18 LIVA; 167 INC 6 CT
CAMBIO O DEVOLUCIN DE BIENES
Art. 9. El cambio o devolucin de bienes, productos o mercaderas por
encontrarse en mal estado, con el plazo para su consumo vencido, averiadas,
por no corresponder a las realmente adquiridas u otras causas semejantes, no
constituir una nueva transferencia, sino que producir en la determinacin del
impuesto los efectos que se establecen en el artculo 62 numeral 1o.) letra a)
de esta ley, a menos que se compruebe el propsito entre las partes de celebrar
nuevo contrato.
SITUACIN TERRITORIAL DE LOS BIENES
Art. 10. Las transferencias de dominio constituirn hecho generador del
presente impuesto, cuando los respectivos bienes muebles corporales se encuen-
761
HECHO GENERADOR
Art. 11. Constituye hecho generador del impuesto, el retiro o desafectacin
de bienes muebles corporales del activo realizable de la empresa, an de su propia produccin, efectuados por el contribuyente con destino al uso o consumo
propio, de los socios, directivos o personal de la empresa. Asimismo constituye
hecho generador del impuesto asimilado a transferencia, los retiros de bienes
muebles corporales destinados a rifas, sorteos o distribucin gratuita con fines
promocionales, de propaganda o publicitarios, sean o no del giro de la empresa,
realizados por los contribuyentes de este impuesto. Se considerarn retirados
o desafectados todos los bienes que faltaren en los inventarios y cuya salida de
la empresa no se debiere a caso fortuito o fuerza mayor o a causas inherentes
a las operaciones, modalidades de trabajo o actividades normales del negocio.
Art. 58 Y SS CT
No se entienden como retirados de la empresa ni gravados como tales aquellos bienes que sean trasladados desde el activo realizable al activo fijo, siempre
que sean necesarios para el giro del negocio; al igual que los bienes donados por
el contribuyente a las entidades a que se refiere el Art. 6 literal c) inciso segundo
de la Ley de Impuesto sobre la Renta, calificadas previamente segn lo dispone dicho artculo, y cumplan adems los requisitos que establezca la Direccin
General. Art. 4 INC 2 RLIVA
MOMENTO EN QUE SE CAUSA EL IMPUESTO
Art. 12. En el caso de retiro de bienes de la empresa, se entiende causado
el impuesto en la fecha del retiro. Art. 107 INC 6 CT
SITUACIN TERRITORIAL DE LOS BIENES
Art. 13. El retiro de bienes de la empresa constituye hecho generador del
impuesto respecto de aquellos que se encuentren situados, matriculados, registrados o colocados permanente o transitoriamente en el pas, no obstante que
pudieren encontrarse transitoriamente fuera de l. Art. 84 CN
CAPTULO III
HECHO GENERADOR
Art. 14. Constituye hecho generador del impuesto la importacin e internacin definitiva al pas de bienes muebles corporales y de servicios.
762
Las subastas o remates realizados en las Aduanas constituyen actos de importacin o internacin.
Existe importacin o internacin de servicios cuando la actividad que generan los servicios se desarrolla en el exterior y son prestados a un usuario
domiciliado en el pas que los utiliza en l, tales como: asesoras o asistencias
tcnicas, marcas, patentes, modelos, informaciones, programas de computacin
y arrendamiento de bienes muebles corporales.(16) Art. 58 y ss CT
INTERPRETACIN AUTNTICA: Que el inciso tercero del Art. 14 de dicha Ley, establece que existe
importacin o internacin de servicios cuando la actividad que generan los servicios se desarrolla en
el exterior y son prestados a un usuario domiciliado en el pas que los utiliza en l, tales como: asesoras o asistencias tcnicas, marcas, patentes, modelos, informaciones, programas de computacin y
arrendamiento de bienes muebles corporales. D. L. No. 645 (D.O. 55, Tomo 366, del 18 de marzo de 2005.
PRESTACIONES DE SERVICIOS
HECHO GENERADOR
Art. 16. Constituye hecho generador del Impuesto las prestaciones de
servicios provenientes de actos, convenciones o contratos en que una parte se
obliga a prestarlos y la otra se obliga a pagar como contraprestacin una renta,
honoraria, comisin, inters, prima, regala, as como cualquier otra forma de
remuneracin. Tambin lo constituye la utilizacin de los servicios producidos
por el contribuyente, destinados para el uso o consumo propio, de los socios,
directivos, apoderados o personal de la empresa, al grupo familiar de cualquiera
de ellos o a terceros. (14)
No se incluyen en el concepto anterior los pagos por indemnizaciones de
perjuicios o siniestros.
No constituye hecho generador las donaciones de servicios de carcter gratuito e irrevocables producidos por el contribuyente, realizadas a las entidades
a que se refiere el Art. 6 de la Ley de Impuesto sobre la Renta, que hayan sido
763
764
765
En los arrendamientos con opcin de compra o promesa de venta, el impuesto se causa al momento de ser exigibles los cnones de arrendamiento o al
perfeccionarse la venta. Art. 7 literal c RLIVA
TERRITORIALIDAD DE LOS SERVICIOS
Art. 19. Las prestaciones de servicios constituirn hechos generadores del
impuesto cuando ellos se presten directamente en el pas, no obstante que los
respectivos actos, convenciones o contratos se hayan perfeccionado fuera de l,
y cualquiera que sea el lugar en que se pague o se perciba la remuneracin.
Se entender que el servicio es prestado en el territorio nacional, cuando la
actividad que genera el servicio es desarrollada en el pas.
Si los servicios se prestan parcialmente en el pas, slo se causar el impuesto que corresponda a la parte de los servicios prestados en l. Pero se causar el
total del impuesto cuando los servicios son prestados en el pas, aunque no sean
exclusivamente utilizados en l, como por ejemplo cuando ellos se relacionan
con bienes, transportes o cargas en trnsito.
Los servicios de transporte procedentes del exterior que hayan sido gravados con el impuesto establecido en esta ley, al ser adicionados a la base imponible de la importacin liquidada por la Direccin General de Aduanas, de acuerdo
a lo establecido en el artculo 48 literal g) de esta ley; no sern gravados nuevamente con el referido impuesto.(18)
TTULO II
SUJETOS PASIVOS
SECCIN PRIMERA
CAPACIDAD TRIBUTARIA
766
Asume la calidad de sujeto pasivo, quien acta a su propio nombre, sea por
cuenta propia o por cuenta de un tercero.
Cuando se acta a nombre de un tercero, asumir la calidad de sujeto pasivo
el tercero representado o mandante.
Por los sujetos que carecen de personalidad jurdica, actuarn sus integrantes, administradores o representantes, sin perjuicio de lo dispuesto en la ley.(18)
TRANSMISIN DE CALIDAD DE CONTRIBUYENTES
Art. 21. Derogado. Por Art. 281 literal b) del Cdigo Tributario.(13)
SECCIN SEGUNDA
Art. 22. Son contribuyentes del impuesto quienes en carcter de productores, comerciantes mayoristas o al por menor, o en cualesquiera otras calidades
realizan dentro de su giro o actividad o en forma habitual, por si mismos o a travs de mandatarios a su nombre, ventas u otras operaciones que signifiquen la
transferencia onerosa del dominio de los respectivos bienes muebles corporales,
nuevos o usados, de conformidad a lo establecido en los Captulos I y II del Ttulo I
de esta ley, respectivamente. Asimismo sern contribuyentes quienes transfieran
materias primas o insumos que no fueron utilizados en el proceso productivo.
No son contribuyentes del impuesto quienes realizan transferencias ocasionales de bienes muebles corporales adquiridos sin nimo de revenderlos.
IMPORTACIONES E INTERNACIONES
Art. 23. Son contribuyentes del impuesto quienes, en forma habitual o no,
realicen importaciones o internaciones definitivas de bienes muebles corporales o de servicios, segn lo establecido en el Captulo III del Ttulo I de esta ley.
Art. 14 y 15 LIVA
767
768
Art. 33 al 38. Derogados. Por Art. 281 literal b) del Cdigo Tributario.(13) Sus epgra-
fes fueron: Concepto (33), Responsabilidad por contribuyentes sin domicilio en el pas (34),
Transferencias y servicios efectuados por cuentas de terceros (35), Agentes de Retencin (36),
Agentes de percepcin (37), Responsabilidad del Agente (38).
SECCIN QUINTA
RESPONSABILIDAD SOLIDARIA
Art. 39 a 41.- Derogados. Por Art. 281 literal b) del Cdigo Tributario. Sus epgrafes
fueron: Responsabilidad solidaria del Contribuyente (39), Responsabilidad solidaria del responsable (40), Responsabilidad solidaria de bienes y adquirientes (41)
(13)
SECCIN SEXTA
Art. 42 y 43.- Derogados. Por Art. 281 literal b) del Cdigo Tributario.(13) Sus epgrafes
TTULO III
TRANSFERENCIAS
Art. 44. Derogado. (12)
IMPORTACIONES E INTERNACIONES
Art. 45. Estarn exentas del impuesto las siguientes importaciones e internaciones definitivas: Art. 16 RLIV
769
a) Derogado. (12)
b) Las efectuadas por las representaciones diplomticas y consulares de
naciones extranjeras y los agentes de las mismas acreditados en el
pas, de acuerdo con los convenios internacionales suscritos y aprobados por El Salvador y sujeto a condicin de reciprocidad;
c) Las efectuadas por instituciones u organismos internacionales a que
pertenezca El Salvador y por sus funcionarios, cuando procediere de
acuerdo con los convenios internacionales suscritos por El Salvador;
d) De bienes que efectuados por pasajeros, tripulantes de naves, aeronaves y otros vehculos, cuando estn bajo rgimen de equipaje de viajero
y tales especies se encuentren exoneradas de derechos de aduanas; (4)
(4)
770
h)
i)
j)
k)
l)
771
772
773
774
TASA
Art. 54. La tasa del impuesto es el trece por ciento, aplicable sobre la base
imponible.(5) Art. 75 LIVA
CAPTULO III
CONCEPTO Y CALCULO
Art. 55. La aplicacin de la tasa a la base imponible de los hechos generadores determina el impuesto que se causa por cada operacin realizada en el
perodo tributario correspondiente y que para los efectos del presente impuesto,
se denomina Dbito Fiscal.
CALCULO EN EXCESO
Art. 56. Derogado. Por Art. 281 literal b) del Cdigo Tributario.(13)
CAPTULO IV
775
776
777
778
779
Cuando se trate de bienes muebles corporales, tambin constituir requisito para la deduccin que trata este artculo, que la compra de dichos bienes est
debidamente asentada en el Registro de Control de Inventarios a que aluden los
artculos 142 y 142-A del Cdigo Tributario, haciendo referencia al documento legal correspondiente y bajo los requisitos establecidos por los citados artculos.(18)
Los impuestos retenidos por los agentes de retencin, de conformidad a
lo establecido en el artculo 162 del Cdigo Tributario, constituirn crdito fiscal para el agente, en el mismo perodo que corresponda a la fecha de emisin
del Comprobante de Retencin a que se refiere el artculo 112 del Cdigo Tributario. Asimismo, las cantidades retenidas de conformidad al artculo 161 del
Cdigo Tributario, constituirn crdito fiscal para los agentes de retencin, amparados por el mandamiento de ingreso donde conste el pago del impuesto. En
ambos casos se reconocer dicho crdito, siempre y cuando se declare y entere
ntegramente en el mismo perodo de emisin de los referidos documentos y se
registre separadamente el impuesto retenido de los comprobantes de crdito
fiscal recibidos de los proveedores.
Los valores que no sean deducibles en concepto de crdito fiscal, formarn
parte del valor de los bienes y sern deducibles para efectos de Impuesto sobre
la Renta, siempre que los bienes o servicios adquiridos cumplan con los presupuestos establecidos en la Ley que rige ese tributo para su deduccin.
Dentro del trmino adquisiciones a que se refiere este artculo deber entenderse comprendidos las compras locales, las importaciones y las internaciones.(2)[14] Art. 31 LIVA
CRDITOS FISCALES NO DEDUCIBLES
Art. 65-A.- No ser deducible el Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestacin de Servicios soportado o pagado por los contribuyentes en
la adquisicin de bienes o de servicios que no cumplan los requisitos que establece el artculo 65 de esta ley, en casos como los que se mencionan a continuacin:
a) Adquisicin de vveres o de alimentos si su giro ordinario no es la venta de vveres o alimentos.
En este caso los proveedores debern emitir Factura.
b) Importacin o internacin de vveres o de alimentos si su giro ordinario no es la venta de comida o alimentos.
c) Adquisicin, importacin, internacin, arrendamiento, mantenimiento, mejoras o reparacin de vehculos nuevos o usados, que por su naturaleza no sean estrictamente indispensables para la realizacin del
giro ordinario del contribuyente tales como: automotores, aviones,
helicpteros, barcos, yates, motos acuticas, lanchas y otros similares.
Tampoco ser deducible la adquisicin, importacin o internacin
de combustible, lubricantes, repuestos y servicios de mantenimiento
para los bienes mencionados en este literal, ni los seguros tomados
para stos.(18) Art. 165 LIVA
d) Utilizacin de cualquier tipo de servicios en hoteles, as como el
arrendamiento o subarrendamiento de inmuebles o la utilizacin de
780
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
781
do por el sujeto pasivo. Igual tratamiento ser aplicable a la adquisicin de combustibles, lubricantes, repuestos, servicios de mantenimiento y seguros para los
vehculos automotores referidos.(18)
Tampoco ser deducible el crdito fiscal consignado en Comprobantes de
Crdito Fiscal que posean numeraciones que no hayan sido autorizadas por la
Administracin Tributaria.
No constituye crdito fiscal y en consecuencia no sern deducibles los valores documentados en Comprobantes de Crdito Fiscal, Comprobantes de Retencin o Notas de Dbito, cuando ocurra cualquiera de las circunstancias siguientes:
1) Que el sujeto que consta como emisor del documento no se encuentre
inscrito como contribuyente.
2) Que an estando inscrito como contribuyente el emisor del documento, el adquirente de los bienes o prestatario de los servicios no compruebe la existencia efectiva de la operacin.
2) Que los documentos correspondan a sujetos desinscritos por la Administracin Tributaria de la calidad de contribuyentes, publicados por
medio de Internet, Diario Oficial o cualquiera de los medios de comunicacin de circulacin nacional.
2) Que las numeraciones correlativas que constan en los documentos, no
hayan sido asignadas y autorizadas por la Administracin Tributaria.(18)
2) Que los documentos no se encuentren a nombre del contribuyente
adquirente de los bienes muebles corporales o prestatario de los servicios, o que estando a su nombre no compruebe haber soportado el
impacto econmico de la operacin.(18)
Lo dispuesto en los numerales anteriores es sin perjuicio de la accin penal
a que haya lugar, contra el autor, coautor, cmplice o partcipes del ilcito.
Para efectos de lo dispuesto en los artculos 65 y 65-A de esta ley, el objeto,
giro o actividad del contribuyente lo constituye, aquel registrado en la Administracin Tributaria y que se indique en la tarjeta de contribuyente. La calidad de
contribuyente y el objeto, giro o actividad del mismo, deber acreditarse en las
adquisiciones de bienes o de servicios por medio de la tarjeta de contribuyente
respectiva.[14]
DEDUCCIN DEL CRDITO FISCAL
EN OPERACIONES GRAVADAS, EXENTAS Y NO SUJETAS
Art. 66. Si las operaciones realizadas en un perodo tributario son en parte
gravadas, en parte exentas o en parte no sujetas; el crdito fiscal a deducirse del
dbito fiscal, se establecer con base a un factor que se determinar dividiendo
las operaciones gravadas realizadas en el perodo tributario entre la sumatoria
de las operaciones gravadas, exentas y las no sujetas realizadas en dicho perodo,
debiendo deducirse nicamente la proporcin resultante de aplicar dicho factor
al crdito fiscal del perodo tributario.
En los perodos tributarios siguientes la proporcin del crdito fiscal se determinar aplicando el procedimiento anterior sobre la base de las operaciones
acumuladas desde el primer perodo en que se aplic la proporcionalidad, aun
cuando slo tuviere operaciones gravadas, y hasta el trmino del ejercicio comercial.
782
783
TRANSFERENCIAS
Art. 71. En cuanto no forman parte del giro o actividad del contribuyente y
carecen de habitualidad, no constituyen hecho generador del impuesto las transferencias de dominio de bienes del activo fijo o de capital de los contribuyentes,
a menos que esa transferencia se efecte antes de los cuatro aos de estar los
bienes afectados a dicho activo.[18] Arts. 25 LIVA; 26 RLIVA.
DEDUCCIN DEL CRDITO FISCAL
Art. 72. No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, el crdito fiscal
trasladado en los comprobantes de crdito fiscal por la adquisicin de bienes
muebles corporales de capital destinados al activo fijo, es deducible del dbito
fiscal originado por las operaciones gravadas realizadas en el mismo perodo, o
en los posteriores si restare un remanente de aqul, hasta su total deduccin.
Inciso segundo suprimido.(2)
784
Tambin procede la deduccin del crdito fiscal proveniente de las adquisiciones de bienes muebles corporales o de la utilizacin de servicios destinados a
la reparacin o a subsanar los deterioros que corresponden al uso o goce normal
de los bienes inmuebles del activo fijo, as como los destinados a la remodelacin de bienes inmuebles sean o no propiedad del contribuyente, para colocarlo
en condiciones de uso en el giro del negocio, sin aumentar su valor o vida til.(18)
CERTIFICADOS POR REMANENTE DE CRDITO FISCAL
Art. 73. Derogado. (8)
CAPTULO II
OPERACIONES DE EXPORTACIN
Art. 74. Estn afectas a estas normas especiales, las exportaciones consistentes en transferencias de dominio definitivas de bienes muebles corporales,
destinados al uso y consumo en el exterior y las prestaciones de servicios realizadas en el pas, a usuarios que no tienen domicilio ni residencia en l y los
servicios estn destinados a ser utilizados exclusivamente en el extranjero.[2]
No se entendern utilizados exclusivamente en el extranjero, las prestaciones de servicios realizadas en el pas, a usuarios que no tienen ni domicilio
ni residencia en l, consistentes en la conexin, continuacin o terminacin de
servicios originados en el exterior, en cuyo caso debe aplicarse la tasa estipulada
en el artculo 54 de la presente ley.(18)
TASA
Art. 75. Las exportaciones estarn afectas a una tasa del cero por ciento.
DEDUCCIN DEL CRDITO FISCAL
Art. 76. El crdito fiscal generado al adquirir bienes y al utilizar servicios
necesarios para realizar la actividad exportadora, podr deducirse del dbito fiscal que se origine por las operaciones internas gravadas en el impuesto, que
tambin pudieran haberse realizado en el mismo perodo tributario de la exportacin.
Si el crdito fiscal excediere al dbito fiscal de dicho perodo, el remanente
podr deducirse en los perodos tributarios siguientes hasta su total extincin,
o tambin podr acreditarse a otros impuestos directos u obligaciones fiscales,
siempre que as lo solicitare el interesado.[6]
REINTEGRO DEL CRDITO FISCAL
Art. 77. En caso de que los crditos fiscales no pudieran deducirse ntegramente de los dbitos fiscales durante el perodo tributario, el exportador que no
tuviere deudas tributarias lquidas, firmes y exigibles compensables con dicho
crdito fiscal, podr solicitar a la Direccin General de Impuestos Internos el
reintegro de dicho saldo remanente. La Direccin General deber ordenar mediante resolucin el reintegro en un plazo no mayor de treinta das contados
a partir de la fecha de presentacin de la solicitud de reintegro. Para emitir la
785
786
ENUNCIACIN
Art. 78. Derogado. Por Art. 281 literal b) del Cdigo Tributario.(13)
CAPTULO I
EL PAGO
Art. 79 y 80. Derogados. Por Art. 281 literal b) del Cdigo Tributario.
fueron:Concepto (79), Pago por retencin o percepcin (80).
(13)
Sus epgrafes
CAPTULO II
CADUCIDAD
787
CAPTULO III
PRESCRIPCIN
Art. 85 y 86. Derogados. Por Art. 281 literal b) del Cdigo Tributario. Sus epgrafes
fueron:Aplicacin y Cmputo del plazo (85), Declaracin de la prescripcin (86).
(13)
CAPTULO IV
COMPENSACIN
PROCEDENCIA
Art. 87. Derogado. Por Art. 281 literal b) del Cdigo Tributario.(13)
TTULO VII
Art. 88 al 92. Derogados. Por Art. 281 literal b) del Cdigo Tributario. Sus epgrafes
fueron:Obligados a inscribirse (88), Plazo para la inscripcin (89), Acreditacin de la inscripcin (90), Inscripcin de oficio (91), y Cambios en el Registro (92).
(13)
CAPTULO II
788
fueron:Subsistencia de la obligacion de presentar declaracion (95), Emplazamiento para presentar la declaracin (96)
CAPTULO III
SECCIN PRIMERA
EMISIN DE DOCUMENTOS
Art. 97 al 106. Derogados. Por Art. 281 literal b) del Cdigo Tributario.(13) Sus epgra-
REGISTROS CONTABLES
FORMALIDADES Y CONTENIDO
Art. 107. Derogado. Por Art. 281 literal b) del Cdigo Tributario.(13)
CAPTULO IV
ENUNCIACIN
Art. 108. Derogado. Por Art. 281 literal b) del Cdigo Tributario.(13)
789
TTULO VIII
NORMAS GENERALES
Art. 109 al 111. Derogados. Por Art. 281 literal b) del Cdigo Tributario. Sus epgrafes fueron:Concepto (109), Independencia entre las infracciones (110), Especificidad de la
infraccin (111).
(13)
CAPTULO II
RESPONSABILIDAD
Art. 112 al 118. Derogados. Por Art. 281 literal b) del Cdigo Tributario. Sus epgrafes fueron:sujeto (112), Responsabilidad objetiva.Excepcin (113), Responsabilidad personal
(114), Responsabilidad de las personas jurdicas, sociedades nulas, irregulares o de hecho y
fideicomisos (116), Responsabilidad por actos de dependientes (117), Caducidad de la accin
sancionatoria (118)
(13)
CAPTULO III
INFRACCIONES Y SANCIONES
Art. 119 al 141. Derogados. Por Art. 281 literal b) del Cdigo Tributario.(13) Sus epgra-
fes fueron:Incumplimiento de la obligacin de inscribirse (119), Incumplimiento de la obligacin de acreditar la inscripcin (120), Incumplimiento de obligaciones sobre registros contables
(121), Incumplimiento a la obligacin de emitir y otorgar documentos (122), Sanciones por reincidencia (123), Auxilio de la fuerza pblica para cierre (124), Incumplimiento de la Obligacin
de declarare el impuesto (125), Infracciones en el pago del Impuesto (126), Incumplimiento de
la Obligacin de permitir el control (127), Incumplimiento de la Obligacin de informar (128),
Incumplimiento de la obligacin de comparecer (129) Infraccin de defraudacin (130), Presunciones de dolo (131), Sancin (132), Infraccin cometida por responsable del pago del impuesto
(133), Sancin (134), Infraccin por comercio clandestino, violacin de cierre y sustraccin de
especies (135), Sancin (136), Infraccin genrica. Multa mnima (137), Circunstancias atenuantes de sanciones (138), Circunstancias agravantes de sanciones (139), Pago de las multas.
Mora (140), Prescripcin de la sancin (141).
TTULO IX
ADMINISTRACION DEL IMPUESTO
CAPTULO I
FUNCIONES
FUNCIONES
Art. 142. Derogado. Por Art. 281 literal b) del Cdigo Tributario.(13)
790
CAPTULO II
SECCIN PRIMERA
Art. 143 al 149. Derogados. Por Art. 281 literal b) del Cdigo Tributario. Sus epgrafes fueron:Enunciacin de facultades y medios de fiscalizacin (143), Cuerpo de auditories.
Informes (144), Presuncin de legitimidad de los actos. Actos por computacin (145) Domicilio
especial para recibir notrificaciones (146), De la notificacin (147), Notificacin a Sucesiones,
Sociedades y Fideicomisos (148), Notificaccin de liquidacin de oficio (149).
(13)
SECCIN SEGUNDA
Art. 150 al 154. Derogados. Por Art. 281 literal b) del Cdigo Tributario. Sus epgrafes fueron:Procedencia (150), Bases para la liquidacin. Opcin de la administracin (151),
Presunciones (152), De los Recursos. Resoluciones Definitivas (153), De las pruebas (154)
(13)
SECCIN TERCERA
Art. 155 al 159. Derogados. Por Art. 281 literal b) del Cdigo Tributario.(13)Sus epgra-
fes fueron: Derecho a la accin (155), Repeticin del Impuesto (156), Prescripcin de la Accin
(157), Procedimiento (158), Pago de intereses (159).
SECCIN CUARTA
Art. 160 y 161. Derogados. Por Art. 281 literal b) del Cdigo Tributario.(13)Sus epgra-
COBRO COACTIVO
PROCEDIMIENTO PARA EL COBRO COACTIVO DEL
IMPUESTO Y MULTA DE MOROSOS
Art. 162 al 164. Derogados. Por Art. 281 literal b) del Cdigo Tributario. Sus epgrafes fueron: Ttulos Ejecutivos (162), Cobro Administrativo (163), Cobro Judicial (164).
(13)
TTULO FINAL
DISPOSICIONES GENERALES
791
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
792
DEROGATORIAS
DEROGATORIAS
Art. 173. A partir de la vigencia de esta ley quedan derogados los siguientes
textos legales:
1) Decreto No. 278 del Consejo de Gobierno Revolucionario de la Repblica, de fecha 31 de agosto de 1949, publicado en el Diario Oficial No.
194, tomo 147, del 5 de septiembre del mismo ao y sus reformas; que
contiene el impuesto sobre pasajes areos y martimos;
2) El inciso primero del literal a) del artculo 5 de la Ley Reguladora del Proceso Extractivo en la Industria del Cemento, contenido en el Decreto Legislativo No. 327, de fecha 21 de agosto de 1975, publicado en el Diario
Oficial No. 156, Tomo 248, de fecha 26 del mismo mes y ao, solamente
en lo que se refiere al impuesto de dos centavos de coln a favor del Fisco;
3) Ley de Impuesto de Papel Sellado y Timbres, Decreto Legislativo No.
284 del 31 de enero de 1986, publicada en el Diario Oficial No. 33,
Tomo 290 del 19 de febrero del mismo ao y sus reformas.
Sobre las acciones u omisiones* ilcitas respecto a los impuestos a que se
refieren las leyes que se derogan en el presente artculo, ocurridas con anterioridad a la vigencia de la presente ley, se aplicarn las normas sobre infracciones
y sanciones contempladas en dichas leyes. (3)
(3)
INTERPRTACIN AUTNTICA: El Art. 173 de la Ley de Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestacin de Servicios de fecha 24 de julio de 1992, Decreto No. 296 publicado
en el Diario Oficial No. 143, Tomo 316 del 31 de julio de 1992, en el sentido de que bajo la expresin acciones y omisiones debe entenderse comprendida el incumplimiento de aquellas
obligaciones tributarias nacidas conforme a la Ley derogada, debiendo entenderse que en la
aplicacin de las normas respectivas sobre infracciones y sanciones se incluyen las disposiciones contenidas en los Ttulos VI y VII de la Ley de Papel Sellado y Timbres derogada, an
por lo que respecta a la determinacin de impuestos
793
VIGENCIA
PLAZO
Art. 175. La presente ley entrar en vigencia el uno de septiembre de mil
novecientos noventa y dos, previa publicacin en el Diario Oficial.
DADO EN EL SALON AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador,
veinticuatro de julio de mil novecientos noventa y dos.
LUIS ROBERTO ANGULO SAMAYOA
PRESIDENTE
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los treinta das del mes de julio de
mil novecientos noventa y dos.
PUBLIQUESE,
794
REFORMAS:
2) D.L. No. 495, del 31 de marzo de 1993,
D.O. No. 70, Tomo 319, del 31 de julio de 1993.
3) D. L. No. 634, de 1 septiembre de 1993
D. O. No. 178, Tomo No. 320, del24 de septiembre de 1993.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR
CONSIDERANDO:
I. Que por D. L. No. 296, de fecha 24 de julio de 1992, publicado en el Diario Oficial No. 143, Tomo
316, del 31 del mes y ao citados, se decreto la Ley de Impuesto a la Transferencia de Bienes
Muebles y a la Prestacin de Servicios en sustitucin de la Ley de Papel Sellado y Timbres;
II. Que en la aplicacin del Art. 173 de la Ley de Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a
la Prestacin de Servicios, se han manifestado criterios de interpretacin dispares en cuanto a
los destinatarios de la misma y en lo que se refiere al correcto significado y alcance del trmino
sobre las acciones y omisiones;
III. Que a fin de evitar que el orden de derecho se menoscabe y a efecto de preservar la uniformidad
de tratamiento tributario, es necesario mediante interpretacin autntica fijar los alcances de
esa disposicin, para aplicarse administrativamente en aquellos supuestos en los que no se
haya an resuelto en contralor administrativo;
POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa de los diputados Carmen Elena Caldern de Escaln, Mario Eduardo Valiente Ortiz, Jorge Alberto Villacorta Muoz y Amanda
Claribel Villatoro,
DECRETA:
Art. 1.- Interprtase autnticamente el Art. 173 de la Ley de Transferencia de Bienes Muebles y
a la Prestacin de Servicios de fecha 24 de julio de 1992, Decreto No. 296 publicado en el Diario
Oficial No. 143, Tomo 316 del 31 de julio de 1992, en el sentido de que bajo la expresin acciones y omisiones debe entenderse comprendida el incumplimiento de aquellas obligaciones
tributarias nacidas conforme a la Ley derogada, debiendo entenderse que en la aplicacin de
las normas respectivas sobre infracciones y sanciones se incluyen las disposiciones contenidas
en los Ttulos VI y VII de la Ley de Papel Sellado y Timbres derogada, an por lo que respecta
a la determinacin de impuestos.
Art. 2.- Esta interpretacin autntica debe entenderse incorporada al texto del Decreto Legislativo No. 296, citado en el artculo anterior.
Art. 3.- El presente Decreto entrar en vigencias ocho das despus de su publicacin en el
Diario Oficial.
DADO EN EL SALON AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, al primer da del mes
de septiembre de mil novecientos noventa y tres.
795
796
Disposiciones Transitorias:
Los procedimientos de liquidaciones oficiosas de impuestos y de aplicacin de sanciones por
infracciones a la referida Ley, pendientes de resolucin en la Direccin General de Impuestos
Internos, se continuarn tramitando hasta su conclusin definitiva en su sede, bajo las normas
pertinentes que hasta la fecha del presente Decreto han estado vigentes. Los casos nuevos que
se reciban en la misma se tramitarn segn las disposiciones que se establecen en el presente
Decreto.
797
III. Que no obstante la labor orientadora desempeada por la Administracin Tributaria se han
detectado interpretaciones y aplicaciones errneas por parte de los contribuyentes, en determinados aspectos de la normativa fiscal, lo cual obstaculiza el correcto cumplimiento de sus
respectivas obligaciones.
IV.
Que las disposiciones que contiene la Ley de Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles
y ala Prestacin de Servicios no permiten ejercer un control efectivo sobre las prcticas manifestadas, ni facilitan el cumplimiento voluntario sobre aquellos aspectos de la normativa
tributaria que generen incertidumbre.
V. Que por las razones anteriormente apuntadas, es indispensable introducir reformas a la Ley de
Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestacin de Servicios, con el objeto de
evitar prcticas qeu vayan en menoscabo de las arcas de Estado.
POR TANTO,
En uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la Repblica, por
medio del Ministro de Hacienda.
DECRETA las siguientes:
Reformas a la Ley de Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestacin de
Servicios...
Art. 1. Refrmase el Art. 7 literal h y adicinase el literal m)...; Art. 2. Adicinase al Art. 17
los literales p) y q), adems un inciso final...;Art. 3. Adicinase al art. 19 un inciso final...; Art.
4. Adicinase al Art. 20 un literal f), asimismo refrmase el inciso final...; Art. 5. Refrmase
el Art. 27...; Art. 6. Adicinase un inciso final al art. 45...; Art. 7 Adicinase un inciso segundo
al literal e) del Art. 46, refrmase el literal f) de la misma disposicin y adicinanse los literales
k) y l)...; Art. 8. Adicinase un inciso segundo al art. 58...; Art. 9. Refrmanse los incisos primero, tercero y cuarto del art. 63, manteniendo invariables los literales del inciso primero...;
Art. 10. Refrmase el numeral 3 del inciso primero del art. 65 y adicinase entre los incisos
cuarto y quinto de dicho artculo un inciso...; Art. 11. Refrmase el literal c) del inciso primero
del Art. 65-A, adems adicinanse al referido inciso los literales k) y l); asimismo refrmase el
inciso segundo y adicinanse al inciso cuarto los numerales 4) y 5)...; Art. 12. Refrmase el art.
71...; Art. 13. Refrmase el inciso final del Art. 72...;Art. 14. Adicinase un inciso segundo al
art. 74...; Art. 15. Refrmase el inciso primero del art. 77, e interclase entre el inciso primero
y segundo, tres incisos...; Art. 16. Incorprase el Art. 165...; Art. 17. Interclase entre el art.
167 y 168 el artculo 167-A...
Art. 18. El presente Decreto entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el
Diario Oficial.
798
53
REGLAMENTO DE LA LEY DE IMPUESTO
A LA TRANSFERENCIA DE BIENES
MUEBLES Y A LA PRESTACIN
DE SERVICIOS
DECRETO No. 83
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR,
en uso de sus facultades constitucionales y de acuerdo con lo dispuesto en el
artculo 166 del Decreto Legislativo No. 296 de fecha 24 de julio de 1992, publicado en el Diario Oficial No. 143, Tomo 316, del 31 del mismo mes y ao,
DECRETA EL SIGUIENTE.
GENERALIDADES
800
5)
6)
7)
8)
9)
10)
11)
12)
13)
14)
15)
16)
17)
18)
19)
20)
801
uso o consumo en el territorio aduanero nacional, previo cumplimiento de todas las formalidades aduaneras y de otro carcter, que sean
necesarias para que dichas mercancas queden en libre circulacin o
se cumplan las condiciones o requisitos para su utilizacin, en el caso
de los servicios;
Mercanca:
Para efectos aduaneros, los productos, artculos, manufacturas y,
en general todos los bienes corporales muebles, sin excepcin alguna;
Territorio Aduanero Nacional:
Es el territorio en que son plenamente aplicables las disposiciones de la legislacin aduanera de un estado;
Regmenes Aduaneros Especiales:
Los que se refieren a:
a) Zonas Francas;
b) Importacin Temporal o Importacin Temporal con Reexportacin en el mismo estado;
c) Recintos o Depsitos Fiscales o Aduaneros;
d) Tiendas Libres; y
e) Admisin temporal para Perfeccionamiento Activo. Se entender por perfeccionamiento activo, el rgimen que permite recibir
dentro del territorio aduanero nacional, con suspensin de derecho arancelarios y dems impuestos, mercancas procedentes del
exterior y destinadas a ser devueltas dentro del plazo autorizado,
despus de haber sufrido un proceso de transformacin, elaboracin o reparacin;
f) Trnsito Aduanero. (3)
Objeto Social:
El propsito o finalidad para el cual se crean o constituyen los
sujetos sealados en el artculo 20 de la ley, segn corresponda;
Giro o Actividad:
El conjunto de operaciones destinadas a producir y/o transferir
bienes muebles corporales y/o a prestar servicios;
Activo o Activo en Giro:
El total de los bienes muebles e inmuebles, crditos, y derechos
que el contribuyente haya destinado para realizar el giro o actividad
de su negocio, establecimiento u oficina, excluyndose las prdidas y
dems cuentas que aparecen en el activo slo para efectos contables;
Activo Realizable:
El conjunto de bienes muebles corporales propios del giro o actividad del contribuyente, producidos o adquiridos con nimo de revenderlos o transferirlos;
Activo Fijo:
Aquellos bienes de naturaleza permanente utilizados por el contribuyente para desarrollar sus operaciones normales y que ste no
los adquiera con el nimo de transferirlos o revenderlos; y
802
Art. 4. En el concepto de retiros efectuados por el contribuyente destinados al uso o consumo propio de los socios, directivos o personal de la empresa,
se entendern comprendidos tambin, el grupo familiar de ellos y los terceros.
No estn afectos al impuesto, segn el artculo 11 inciso segundo de la ley,
el uso o consumo de bienes muebles corporales del activo realizable, necesarios
para el giro o actividades normales del negocio o el traslado de stos al activo
fijo del mismo.
Se entender por caso fortuito o fuerza mayor el imprevisto que no es posible resistir, como una inundacin, terremoto, incendio, accidente, robo, merma,
etc. Para estos efectos el imprevisto deber probarse entre otros por los siguientes medios:
a) Anotaciones cronolgicas efectuadas en el sistema de inventario permanente, directamente relacionado con la contabilidad que mantenga el contribuyente;
b) Denuncias por robos o accidentes de cualquier naturaleza hechos a la
autoridad policial y al tribunal competente;
c) Informes de liquidaciones del seguro;
d) Mermas reconocidas por disposiciones legales vigentes u organismos
tcnicos gubernamentales.
En todo caso, ser condicin prioritaria e ineludible, que las cantidades y
valores correspondientes se encuentren contabilizados en las fechas que se produjo la prdida, robo, merma, siniestro, etc., de los bienes muebles corporales
de que se trate.
CAPTULO III
PRESTACIONES DE SERVICIO
803
b) Empresa Mercantil:
Aqulla que est constituida por un conjunto coordinado de trabajo, de elementos materiales y de valores incorpreos, con el objeto de
ofrecer al pblico, de manera habitual, bienes o servicios;
c) Servicio prestado en instalacin:
Confeccin de obras, de especialidades o de movimientos de tierra, efectuado por administracin o mandato:
Cuando quien presta el servicio, solamente aporta su trabajo fsico o intelectual;
d) Precio alzado o unitario:
Cuando quien presta el servicio, incluye en el precio todos los
materiales, servicios y equipos necesarios para realizar la instalacin
o confeccin de la obra que se le ha encomendado;
e) Contrato General de Construccin:
El que corresponde a una obra material inmueble nueva que incluya a lo menos, dos especialidades, y que habitualmente forma parte de una obra civil;
f) Contrato de Instalacin o Confeccin de Especialidades:
Aquel que tiene por objeto la incorporacin de elementos que se
adhieren permanentemente a un bien inmueble y que son necesarios
para que ste cumpla con la finalidad especfica para la cual se construye;
g) Comisin:
El contrato en el cual el comisionista ejecuta en nombre propio,
pero por cuenta ajena, mandato para realizar actos de comercio, actuando como agente intermediario entre el comitente y los terceros;
h) Mandato:
El contrato por medio del cual el mandatario se encarga de realizar actos de comercio por cuenta y nombre del mandante;
i) Consignacin:
El contrato en el cual una parte llamada consignante, entrega
a otra persona llamada consignatario, bienes muebles o mercaderas
para que sean vendidas a su nombre y al cabo de cierto perodo, ste
le pague el precio o le devuelva los bienes o mercaderas.
Art. 7. Para los efectos del artculo 18 de la ley, se entender:
a) Que la remuneracin se acredita en cuenta o se pone a disposicin
del prestador de los servicios cuando, por medio de una operacin
contable, se traspasa dicho valor a la cuenta corriente de quien presta
el servicio, o por medio de un reconocimiento escrito se pone a su
disposicin dicho valor;
b) Por arrendamiento con opcin de compra, el contrato mediante el
cual una parte llamada arrendador, traspasa a otra llamada arrendantario, el derecho de usar un bien mueble o inmueble a cambio de
un pago peridico por un tiempo determinado, al trmino del cual el
804
Art. 9. Para estar excludo de la calidad de contribuyente del impuesto debern concurrir los dos requisitos que se establecen en el artculo 28 de la ley.
Art. 10. Los sujetos que opten por asumir la calidad de contribuyente del
impuesto, debern acreditar sus ventas o ingresos por lo menos con el libro de
gastos, compras y ventas, autorizado por el Registro de Comercio y su activo
mediante un inventario valorado de bienes o por otros medios que establezca la
Direccin General.
Art. 11. Derogado (Por el Art. 147 del Reglamento de Aplicacin del Cdigo Tributario) (4)
CAPTULO VI
Art. 12 a 15. Derogados. (Por el Art. 147 del Reglamento de Aplicacin del Cdigo
Tributario)(4)
CAPTULO VII
Art. 16. En las exenciones que, para su calificacin, se requiera de conocimientos tcnicos, tales como la consideracin de productos en cuanto a su naturaleza, clasificacin y otros, la Direccin General, solicitar, en caso de duda,
informe sobre el particular a la autoridad competente.
Lo dispuesto en el inciso anterior ser aplicable en lo pertinente, a las prestaciones de servicios.
Se entender que dentro del literal c) del Art. 46 de la Ley, se comprende la
exencin a las cotizaciones que en concepto de seguridad social los trabajadores
805
aportan a las instituciones establecidas para tal efecto, as como la comisin que,
en concepto de pago por la administracin de las cuentas individuales de ahorro
para pensiones y del contrato de seguro de invalidez y sobrevivencia cobren las
Instituciones Administradoras de Fondos de Pensiones a cargo del trabajador. (3)
CAPTULO VIII
Art. 17. Se entender por valor residual del bien sealado en el artculo 48
literal b) de la ley, el valor de la ltima cuota o de una adicional de acuerdo a lo
que se hubiere pactado en el contrato de arrendamiento.
Para efectos del impuesto, ste se causar por cada renta peridica y por el
valor residual pactado.
Art. 18. Para efectos de la liquidacin del impuesto, el valor aduanero de la
mercanca expresado en moneda extranjera se convertir en moneda nacional
al tipo de cambio del da de aceptacin de la Pliza de Importacin o del Formulario Aduanero correspondiente.
CAPTULO IX
Art. 19. El Impuesto pagado por los importadores o internadores que sean
contribuyentes, constituye Crdito Fiscal para stos, de acuerdo a lo establecido
en el artculo 57 inciso tercero de la ley, y los documentos que prueban el pago
sern la Pliza de Importacin o Formulario Aduanero y el respectivo Recibo de
Pago.
Art. 20. Con relacin a lo prescrito en el artculo 58 de la ley, los sujetos que
retiren bienes o autoconsuman servicios, no tendrn derecho a Crdito Fiscal.
En todo caso, por cada retiro de bienes o autoconsumo de servicios, deber emitirse la Factura correspondiente como consumidor final.
CAPTULO X
806
Art. 29. Para los efectos del Captulo II del Ttulo V de la Ley, de conformidad con el Art. 26 del Decreto Legislativo No. 461, del 15 de marzo de 1990,
publicado en el Diario Oficial No. 88, Tomo 307, del 18 de abril del mismo ao, se
considerar como exportacin la transferencia de dominio definitivo de bienes
muebles corporales y la prestacin de servicios destinados al uso y consumo de
las empresas acogidas al Rgimen de Zonas Francas y Recintos fiscales.
Dicha exportacin ser documentada como tal, mediante la Pliza de Exportacin o Declaracin de Mercancas y los documentos de acompaamiento
previstos en la legislacin aduanera pertinente. Sin perjuicio de otras obligaciones que establezca la Direccin General. (1)
Art. 30. Para los efectos del reintegro del crdito fiscal que regulan los Arts.
76 y 77 de la Ley, el contribuyente que realice la actividad exportadora, deber
presentar ante la Direccin General, la solicitud de devolucin del remanente,
previa presentacin de la declaracin del perodo correspondiente.
807
Se tendr por presentada, toda solicitud de reintegro que rena los requisitos acompaada de la documentacin e informacin que establezca la Direccin
General, por medio de instructivos.
Para efectos de establecer el monto del crdito fiscal que corresponda reintegrar a aquellos contribuyentes que efectan exportaciones y transfieren bienes o prestan servicios localmente, en su libro de compras debern registrar separadamente, aquellas erogaciones que generen los crditos fiscales necesarios
para realizar la actividad exportadora, de los identificados con las actividades
locales. Los crditos fiscales que no sean plenamente identificables con ninguna
de las actividades. Tambin se registrarn separadamente, los cuales al final de
cada perodo tributario, se distribuirn porcentualmente entre ambas actividades en relacin a las ventas que cada una haya generado. En el caso que dichos
contribuyentes tambin realicen ventas exentas localmente, debern adecuar
sus registros a los que establece el Art. 66 de la Ley.
De acuerdo al Art. 76 de la Ley, nicamente proceder la devolucin, respecto al perodo tributario de la exportacin.
Cuando la Direccin General lo requiera, el contribuyente estar obligado a
demostrar y comprobar en forma fehaciente la veracidad de los datos consignados en la solicitud de devolucin.(1)(2)
CAPTULO XIII
Art. 31. Derogado. (Por el Art. 147 del Reglamento de Aplicacin del Cdigo Tributario) (4)
CAPTULO XIV
Art. 32 a 33. Derogado. (Por el Art. 147 del Reglamento de Aplicacin del Cdigo
Tributario) (4)
CAPTULO XV
Art. 34. Derogado. (Por el Art. 147 del Reglamento de Aplicacin del Cdigo Tributario) (4)
CAPTULO XVI
EMISIN DE DOCUMENTOS
Art. 35. Derogado. (Por el Art. 147 del Reglamento de Aplicacin del Cdigo Tributario) (4)
808
CAPTULO XVII
REGISTROS CONTABLES
Art. 43. Derogado. (Por el Art. 147 del Reglamento de Aplicacin del Cdigo Tributario). (4)
CAPTULO XVIII
Art. 44. Derogado. (Por el Art. 147 del Reglamento de Aplicacin del Cdigo Tributario) (4)
CAPTULO XIX
INFRACCIONES Y SANCIONES
FACULTADES DE FISCALIZACIN Y
CONTROL DE LA DIRECCIN GENERAL
Art. 47. Derogado. (Por el Art. 147 del Reglamento de Aplicacin del Cdigo Tributario) (4)
CAPTULO XXI
COBRO COACTIVO
Art. 48. Derogado. (Por el Art. 147 del Reglamento de Aplicacin del Cdigo Tributario) (4)
CAPTULO XXII
Art. 49. Derogado. (Por el Art. 147 del Reglamento de Aplicacin del Cdigo Tributario) (4)
Art. 50. Segn lo establecido el inciso tercero del Art. 168 de la ley, el crdito por inventarios deber acreditarse en duodcimas partes durante los doce
perodos tributarios de vigencia del impuesto, dndose por extinguido el excedente de dicho crdito que no pueda rebajarse del impuesto determinado en
cada perodo mensual.(1)
En el caso de crditos fiscales por inventario de exportadores, que por cualquier causa, no pudieren deducir el monto total o una parte de los duodcimos
respectivos, podrn adicionar stos a los crditos fiscales originados en el mismo perodo.
Art. 51.- Para la aplicacin de lo establecido en el artculo 170 de la ley, se
entender que los contratos suscritos con anterioridad al uno de septiembre de
mil novecientos noventa y dos, se encuentran afectos al pago del impuesto por
aquella parte que no estuviere perfeccionada a esa fecha.
En lo que respecta a la eliminacin del impuesto de timbres que afectaba
a los mencionados contratos debe tomarse en consideracin, no solamente el
809
VIGENCIA
810
54
LEY DE IMPUESTO SOBRE LAS BEBIDAS
GASEOSAS, ISOTNICAS, FORTIFICANTES
O ENERGIZANTES, JUGOS, NCTARES,
REFRESCOS Y PREPARACIONES
CONCENTRADAS O EN POLVO
PARA LA ELABORACIN DE BEBIDAS
DECRETO NO. 237,
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I. Que es necesario fortalecer aquellos programas de inters social que
desarrolla el Estado.
II. Que para fortalecer dichos programas, se requiere contar con los recursos econmicos necesarios.
III. Que en atencin a lo expuesto en los considerandos anteriores, se hace
necesario establecer un impuesto ad-valorem sobre Bebidas gaseosas,
isotnicas, fortificantes o energizantes, jugos, nctares, refrescos y
preparaciones concentradas o en polvo para la elaboracin de bebidas;
y un impuesto especfico para las bebidas fortificantes o energizantes;
siendo pertinente emitir las disposiciones legales que posibiliten el
cumplimiento del propsito a que se refieren estos considerandos.
POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la
Repblica, por medio del Ministro de Hacienda,
DECRETA LA SIGUIENTE:
812
TTULO I
CAPTULO I
DEL IMPUESTO
OBJETO
Art. 1. La presente Ley tiene por objeto gravar con los impuestos que se
definen en la misma, a las bebidas gaseosas simples o endulzadas, isotnicas o
deportivas, fortificantes, energizantes, jugos, nctares, bebidas con jugo, refrescos y preparaciones concentradas o en polvo para la elaboracin de las referidas
bebidas. Dichos impuestos se causarn una sola vez y se pagarn en la forma y
cuanta determinadas en esta Ley.
Para los efectos de esta Ley, se entender por preparaciones concentradas, los jarabes o siropes utilizados en la produccin de bebidas para uso de mquinas expendedoras de mezcla posterior o post mix, y preparaciones en polvo
para la elaboracin de bebidas.
Los impuestos a que se refiere esta Ley se aplicarn sin perjuicio de la imposicin de otros impuestos que graven los mismos actos o hechos.
Cuando en esta Ley se utilice el trmino bienes, se entender que se refiere
a los descritos en el inciso primero de este artculo, salvo que en el texto de la
norma se especifique que se trate de bebidas o preparaciones concentradas.
CAPTULO II
HECHO GENERADOR
Art. 2. Constituyen hechos generadores del impuesto ad-valorem y especfico, la produccin, importacin e internacin de los bienes a que se refiere
el artculo 1 de esta Ley, as como el retiro o desafectacin del inventario de los
mismos, destinados para uso o consumo personal del productor o de terceros.
Se considerarn retirados o desafectados todos los bienes que faltaren en
los inventarios y cuya salida de la empresa no se debiere a caso fortuito o fuerza
mayor o a causas inherentes a las operaciones, modalidades de trabajo o actividades normales del negocio.
EXENCIONES
Art. 3. Estarn exentas de los impuestos que trata esta Ley:
a) Las exportaciones de los bienes tratados en esta Ley.
b) Las importaciones, produccin o retiros de refrescos que contengan
leche en un volumen mayor al veinte por ciento por litro o su proporcin equivalente, as como las preparaciones concentradas que contenga leche en el volumen referido.
c) Las importaciones, produccin o retiros de refrescos, preparaciones
concentradas de cereales, complementos nutricionales o medicinales
para consumo humano tales como: incaparina, maicena, avenas, atoles.
813
d) Los bienes donados por el contribuyente a las entidades a que se refiere el Art. 6 de la Ley de Impuesto sobre la Renta, calificadas previamente segn lo dispone dicho artculo para el caso de las corporaciones y fundaciones de utilidad pblica, y cumplan adems los requisitos
que establezca la Direccin General.
Para los efectos del literal a) de este artculo, no se consideran exportaciones las transferencias de bienes realizadas a sujetos amparados a regmenes
aduaneros especiales.
Para gozar de la exencin, los contribuyentes productores e importadores,
debern comprobar cualquiera de las circunstancias reguladas en los literales
anteriores.
BASE IMPONIBLE DEL IMPUESTO
Art. 4. Se establecen los impuestos especficos y ad-valorem sobre la produccin, importacin y retiro de los bienes a que se refiere esta Ley, de la manera siguiente:
A) Impuesto especfico
Se aplicar a las bebidas energizantes o estimulantes, un impuesto
especfico de veinte centavos de dlar de los Estados Unidos de Amrica ($0.20) por litro de bebida. En caso que las referidas bebidas sean
envasadas en volmenes mayores o menores a un litro, el clculo del
impuesto se aplicar en proporcin a su volumen.
Las muestras de las bebidas energizantes o estimulantes, a las que
no se les asigne valor econmico tambin estarn gravadas con el impuesto especfico.
B) Impuesto Ad-valorem
Se aplicar a los bienes que trata esta Ley, un impuesto ad-valorem
sobre el precio de venta sugerido al pblico en general declarado por
el productor o importador a la Administracin Tributaria, as:
1- A la tasa del diez por ciento (10%), para las bebidas carbonatadas
o gaseosas simples o endulzadas y las bebidas energizantes o estimulantes, as como las preparaciones concentradas o en polvo
utilizadas en la elaboracin de dichas bebidas.
2- A la tasa del cinco por ciento (5%), para las bebidas isotnicas o
deportivas, fortificantes, jugos, nctares, bebidas con jugo, refrescos y preparaciones concentradas o en polvo para la elaboracin
de las referidas bebidas, diferentes a las referidas en el nmero
1 anterior.
Las muestras a las que no se les asigne valor econmico tambin estarn
gravadas con el impuesto ad-valorem, constituyendo la base imponible el precio
de venta sugerido al consumidor que los mismos productos tienen cuando se
comercializan.
El precio declarado de venta sugerido al pblico en general, sealado como
base del impuesto ad-valorem, deber incluir todas las cantidades o valores que
integran la contraprestacin y se carguen o se cobren adicionalmente en la operacin, adems de los costos y gastos de toda clase imputables al producto, aun-
814
815
TTULO II
CAPTULO NICO
816
TTULO III
817
SUBSISTENCIA DE LA OBLIGACIN
DE PRESENTAR DECLARACIN
Art. 13. La obligacin de declarar subsiste para los productores an cuando
no haya lugar al pago del impuesto, salvo que con anterioridad se hubiere comunicado a la Direccin General, el cese definitivo de las actividades generadoras
de tales impuestos, dentro de los cinco das hbiles siguientes de haber puesto
fin a dicha actividad.
IMPLICACIN FISCAL DEL PRESENTE IMPUESTO
Art. 14. Para los sujetos pasivos el pago del impuesto establecido en esta
ley, no constituye renta gravable, ni costo o gasto deducible para efectos del Impuesto sobre la Renta.
CAPTULO III
OBLIGACIN DE CONSIGNAR EL
PRECIO DE VENTA SUGERIDO AL PBLICO
Art. 15. Los bienes referidos en esta Ley, producidos en el pas, el productor les deber consignar en forma impresa en los envases, el precio de venta
sugerido al pblico en general. En el caso de los bienes importados, el importador deber colocar el precio de venta sugerido al pblico en general mediante
etiqueta en cada envase que las contengan. Se faculta a la Direccin General de
Impuestos Internos y la Direccin General de Aduanas, dentro de sus competencias legales, para emitir las disposiciones administrativas respecto a la determinacin de los equivalentes de precios de venta al pblico de aquellos bienes que
son comercializados en barriles u otros tipos de depsitos, que no son los que se
utilizarn para ser transferidos al consumidor final. (1)
TTULO IV
CAPTULO I
DE LAS SANCIONES
INCUMPLIMIENTO A LA OBLIGACIN DE
PRESENTAR LA DECLARACIN JURADA DE LISTA DE PRECIOS
Art. 16. Constituyen incumplimientos a la obligacin de declarar la lista de
precios sugeridos de venta al pblico en general los siguientes
a) No presentar o presentar fuera de plazo la declaracin jurada de lista
de precios sugeridos de venta al pblico en general. Sancin: Multa
equivalente al cero punto cinco por ciento sobre el patrimonio o capital contable que figure en el balance general menos el supervit por
revalo de activo no realizado, la que no podr ser inferior a cuatro
salarios mnimos mensuales.
b) No presentar o presentar fuera de plazo legal la modificacin a la declaracin jurada de lista de precios sugeridos de venta al pblico en
818
DISPOSICIONES GENERALES
COMPETENCIAS
Art. 19. Las Direcciones Generales de Impuestos Internos, y de Aduanas, dentro de sus competencias, tendrn facultades de fiscalizacin, inspeccin, investigacin, verificacin y control de las obligaciones tributarias contenidas en esta Ley.
Asimismo se faculta a la Direccin General de Impuestos Internos para modificar la lista de precios sugeridos de venta al pblico en general informada por
el productor o importador, como resultado del ejercicio de sus facultades, la cual
surtir efectos el da siguiente al de la notificacin.
En el ejercicio de sus facultades de fiscalizacin, la Direccin General de
Impuestos Internos podr aplicar lo dispuesto en los artculos 14, 15 y 16 de la
Ley de Impuesto sobre Productos del Tabaco.
819
TRANSITORIOS
820
DEROGATORIA
Art. 24. Dergase la Ley del Impuesto sobre las Bebidas Gaseosas Simples
o Endulzadas, contenida en Decreto Legislativo No. 641, de fecha 22 de febrero
de 1996, publicado en el Diario Oficial No. 47, Tomo 330, del 7 de marzo de 1996.
No obstante lo anterior, las obligaciones y procedimientos nacidos bajo el
anterior Decreto debern cumplirse aplicando lo establecido en el mismo, y los
incumplimientos por accin u omisin a las obligaciones reguladas en el referido Decreto, sern sancionados de acuerdo a lo dispuesto en el Cdigo Tributario.
Art. 25. El presente Decreto entrar en vigencia ocho das despus de su
publicacin en el Diario Oficial.
DADO EN EL SALN AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO. San Salvador, a
los diecisiete das del mes de diciembre del ao dos mil nueve.
CIRO CRUZ ZEPEDA PEA
PRESIDENTE
OTHON SIGFRIDO REYES MORALES
PRIMER VICEPRESIDENTE
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los veintin das del mes de diciembre del ao dos mil nueve.
821
PUBLQUESE.
CARLOS MAURICIO FUNES CARTAGENA,
PRESIDENTE DE LA REPBLICA.
JUAN RAMON CARLOS ENRIQUE CACERES CHAVEZ,
MINISTRO DE HACIENDA.
822
55
LEY DE CONTROL Y REGULACIN
DE ARMAS DE FUEGO, MUNICIONES
EXPLOSIVOS Y ARTCULOS
SIMILARES
DECRETO N 655.LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR
CONSIDERANDO:
I.- Que mediante Decreto Legislativo N 739, de fecha 8 de diciembre
de 1993, publicado en el Diario Oficial N 1, Tomo N 322, del 3 de
enero de 1994, se emiti la Ley de Control de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Artculos Similares;
II.- Que el control y la regulacin por parte del Estado, en el uso, fabricacin, importacin, exportacin, comercio de armas de fuego,
municiones, explosivos y artculos similares, emana de mandato
constitucional dispuesto en el Artculo 217 de la Constitucin de la
Repblica;
III.- Que debido al incremento de la delincuencia, es imperiosa la
necesidad de regulacin y control en materia de armamentos, en la
bsqueda de la tranquilidad y verdadera paz social;
IV.- Que en consideracin a diversos vacos encontrados en la referida
Ley, la cual al aplicarla no coincide con la realidad del pas, as como
por la necesidad de modernizar su contenido, motiva a emitir una
nueva Ley;
POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa de los Diputados
Jos Antonio Almendariz Rivas, Jos Ricardo Vega Hernndez, Carlos Guillermo Magaa Tovar, Mauricio Gonzlez, Jos Manuel Melgar Henrquez, Wilber
Ernesto Serrano, Jos Mauricio Salazar Hernndez, Renato Antonio Prez,
Amado Aguiluz Aguiluz, Elizardo Gonzlez Lobo y Sigifredo Ochoa Prez.
DECRETA LA SIGUIENTE:
824
TTULO I
CAPTULO NICO
OBJETO DE LA LEY
Art. 1. La presente Ley tiene por objeto controlar y regular el uso, fabricacin, importacin, exportacin, comercializacin de armas de fuego, municiones, explosivos, accesorios y artculos similares; el almacenaje, transporte,
tenencia, portacin, coleccin, reparacin, modificacin de armas de fuego, recarga de municiones y funcionamiento de Polgonos de tiro, permitidos por la
presente Ley. (1)
As mismo, el establecer los hechos constitutivos de infracciones a la Ley o
su Reglamento y las sanciones a imponer. (1)
Art. 2. El Organo Ejecutivo en el Ramo de la Defensa Nacional autorizar y
supervisar directamente todas las actividades establecidas en el artculo anterior,
a travs de la Direccn de Logstica del Ministerio de la Defensa Nacional. Esta
facultad no deber ser concesionada por razones de Seguridad Nacional. (1)
El Ministerio de Gobernacin, a travs de la Polica Nacional Civil tendr la
funcin de prevenir y combatir las infracciones a lo dispuesto en la presente Ley,
a efecto de garantizar la Seguridad Pblica. (4)
A efecto del cumplimiento del Artculo anterior se deber crear una base de
datos informtica que permita mantener informacin, con la mayor exactitud
posible de la huella balstica del arma. (1)
TTULO II
DE LAS LICENCIAS
Art. 3. Para los efectos de la presente Ley se establecen tres Licencias para
uso, reparacin de armas de fuego y recarga de municin;
a) LICENCIA PARA EL USO DE ARMAS DE FUEGO: Autoriza a una
persona natural para el uso de armas de fuego;
b) LICENCIA PARA LA REPARACIN DE ARMAS DE FUEGO: Autoriza a una persona natural a reparar y efectuar modificaciones, con
fines comerciales, en armas de fuego; y
c) LICENCIA PARA RECARGAR MUNICIN: Autoriza a una persona
natural para recargar municiones.
d) LICENCIA PARA MANEJO DE EXPLOSIVOS CON FINES INDUSTRIALES O DE OBRA CIVIL: autoriza a una persona natural para
utilizar y manejar explosivos de los permitidos por la Ley. (1)
825
DE LAS MATRCULAS
Art. 4. Para los efectos de la presente Ley se establecen tres tipos de Matrculas para armas de fuego:
a) MATRCULAS PARA TENENCIA Y CONDUCCIN: Inscripcin de
un arma de las permitidas por la presente Ley, en el Registro de Armas, mediante el cual una persona natural o jurdica pueda ejercer
posesin de la misma, y que faculta a tenerla aprovisionada, cargada y
lista para el uso, dentro de los lmites de su propiedad urbana o rural,
casa de habitacin, negocio, oficina o dependencia, y por conduccin
el transporte de sta debidamente descargada y desaprovisionada;
b) MATRCULA PARA PORTACIN: Inscripcin de un arma de las permitidas por la presente Ley, en el Registro de Armas, mediante el cual
una persona natural pueda ejercer posesin de la misma, y que faculta
a llevarla consigo, aprivisionada, cargada y lista para su uso, salvo en
aquellos lugares prohibidos por esta Ley;
c) MATRCULA PARA COLECCIN: Inscripcin de un arma de las permitidas por la presente Ley, en el registro respectivo, mediante el cual
una persona natural o jurdica pueda ejercer posesin de la misma,
y que faculta la tenencia para fines de exhibicin, de armas de guerra previamente inutilizadas y armas antiguas; obsoletas o de valor
histrico, las cuales podrn ser transportadas como en el caso de la
tenencia y conduccin, sin permitirse la conduccin simultnea de
municiones para la misma, con el fin antes mencionado. Las armas
obsoletas y las de valor histrico que no sern inutilizadas, previa revisin tcnica del Ministerio de la Defensa Nacional que las califique
como tal. (1)
CAPTULO III
Art. 5. Se entender por arma de fuego, aquella mediante el uso de cartuchos de percusin anular o central, impulsen proyectiles a travs de un can de
nima lisa o rayada, mediante la expansin de gases producidos por la combustin de materiales explosivos, slidos, plvora u otro material inflamable contenido en los cartuchos, asimismo, para efecto de identificacin, se considera
como arma, el marco de la pistola o del revlver y en caso de fusiles, carabinas y
escopetas, lo ser el cajn de mecanismo donde aparece el nmero de serie. El
Reglamento correspondiente establecer su clasificacin tcnica.
826
Art. 6. Para los efectos de la presente Ley se entender por armas de guerra, las pistolas, fusiles y carabinas que poseen cadencia de fuego para disparo
automtico; as como las clasificadas como de apoyo liviano, pesado, explosivos,
minas y granadas de uso militar, como tambin las armas especiales y granadas
de uso policial, las que sern reguladas por el reglamento respectivo. (1) (4)
Art. 7. Son permitidas las armas de fuego y calibres siguientes:
a) Revlveres y pistolas de accin mecnica o semiautomtica, es decir tiro
a tiro, hasta once punto seis milmetros de calibre o su equivalentes en
pulgadas; (1)
b) Fusiles y carabinas de accin mecnica o semiautomticos, es decir
tiro a tiro hasta once punto seis milmetros de calibre o su equivalente
en pulgadas;
c) Escopetas: de accin mecnica o semiautomtica, es decir tiro a tiro,
de los calibres desde cero punto cuatrocientos diez hasta cero punto
setecientos setenta y cinco de pulgada; siempre que el can no sea
menor de dieciocho pulgadas o su equivalente en centmetros; (4)
d) Armas de coleccin, de acuerdo a los conceptos siguientes: Armas de
guerra, las que debern estar inutilizadas; y, armas antiguas, obsoletas
y de valor histrico las que no sern inutilizadas, previa revisin tcnica
del Ministerio de la Defensa Nacional que las califique como tal. (1)
Art. 8. En cuanto a la municin para armas autorizadas en esta Ley, se
permite el uso de municin con ojiva y proyectil del tipo convencional o slida y
del tipo expansivo. Queda prohibido el uso de municin con ojivas o proyectiles
de los tipos siguientes:
a) Perforantes;
b) Incendiarias; y,
c) Explosivas, ya sean estas prefragmentadas o detonantes
En el caso de la municin para escopetas, se permite el uso de los cartuchos
de cacera convencionales, comprendindose en stos, aquellos de perdign
mltiple y de proyectil de posta. Queda prohibido el uso de cartuchos explosivos,
ya sea prefragmentados o de detonacin, o los cartuchos de tipo Flechette, los
cuales son de uso exclusivamente militar.
Art. 9. Queda excluida de la aplicacin de la presente Ley, la Fuerza Armada, la cual podr usar toda clase de armas, siempre que no se encuentren contempladas como prohibidas en Convenios o Tratados Internacionales suscritos
y ratificados por El Salvador.
La Polica Nacional Civil, como garante de la seguridad pblica adems de
las armas y municiones permitidas en la presente Ley, previa coordinacin con
el Ministerio de la Defensa Nacional, podr usar racionalmente armamento de
guerra, debiendo ser utilizado por las unidades determinadas en su Ley Orgnica
y que han sido creadas para cumplimiento de misiones especficas.
La Academia Nacional de Seguridad Pblica podr utilizar el armamento mencionado en el inciso anterior para el entrenamiento de estos grupos especiales.
Art. 10. Los miembros de la Fuerza Armada, la Polica Nacional Civil, y la
Academia Nacional de Seguridad Pblica, cuando se encuentren fuera de servi-
827
cio, debern regirse por lo establecido en esta ley, como tambin en lo dispuesto
en sus respectivas leyes y reglamentos. (4)
TTULO III
CAPTULO NICO
Art. 11. El Ministerio de la Defensa Nacional, mantendr coordinacin permanente con la Polica Nacional Civil, propiciando el acceso irrestricto a toda la
informacin necesaria para el cumplimiento de las responsabilidades que le corresponden a dicho cuerpo policial, a su vez, la Polica Nacional Civil trasladar
al Ministerio de la Defensa Nacional, la informacin sobre el resultado de sus
diligencias en materia de esta ley. (1) (4)
Art. 12. Las actividades en las que dentro de sus respectivas esferas de
competencia, intervendrn el Ministerio de la Defensa Nacional a travs de la
Direccin de Logstica y el Ministerio de Gobernacin a travs de la Polica Nacional Civil, son las siguientes: (4)
a) Fabricacin, importacin, exportacin, comercializacin, tenencia y
conduccin, portacin, coleccin, uso, almacenaje y transporte de armas de fuego, plvora, municiones, explosivos, accesorios, artculos
similares y recarga de municiones; (1)
b) Funcionamiento de armeras, capacitacin en el uso de armas, y polgonos de tiro con armas de fuego y similares;
c) Funcionamiento de establecimientos comerciales que vendan armas,
municiones, explosivos y artculos similares; (1)
d) Funcionamiento de entidades deportivas de tiro;
e) Las licencias establecidas en esta ley; (1)(4)
f) Las matrculas establecidas en esta ley; (1)(4)
g) Permisos especiales para el uso de armas de guerra.
Art. 13. Con respecto a las actividades indicadas en el Artculo precedente,
corresponder a la unidad respectiva del Ministerio de la Defensa Nacional, conceder las licencias y matrculas previstas en esta Ley. Dentro de su funcin de supervisin de las mismas, coordinar con la Polica Nacional Civil la intervencin
de sta para las inspecciones, controles fsicos de inventario, controles sobre la
tenencia, portacin de armas de fuego y dems diligencias que sean necesarias
para asegurar el adecuado cumplimiento de esta Ley y su Reglamento.
Lo anterior sin perjuicio del cumplimiento de las facultades que a cada una
de las instituciones corresponde de conformidad a la ley.
Art. 14. El Ministerio de la Defensa Nacional, remitir a requerimiento de
la Polica Nacional Civil informacin de los registros sobre las distintas autorizaciones que emita dentro del marco de la Ley. Asimismo, la Polica Nacional Civil
podr tener acceso a los Registros de las autorizaciones a las que hace referencia
el inciso anterior. (1)
828
TTULO IV
COMERCIO
829
830
LICENCIAS
831
CAPTULO III
MATRCULAS
832
exigir la presentacin del arma y realizar la prueba balstica, cuando as lo considere necesario. (1)
CAPTULO IV
Art. 26. Una vez aprobado el examen pertinente, constatados los documentos y la informacin requerida en la solicitud, se verificarn la inexistencia de alguna de las causales de incapacidad sealadas en la Ley, debiendo el Ministerio
de la Defensa Nacional comprobar en coordinacin con las Instituciones competentes los registros correspondientes a los antecedentes penales o policiales del
propietario; de no existir ningn inconveniente se deber extender la licencia
respectiva, en la que adems de la fotografa del titular, se iniciar tipo de licencia, nombre completo del mismo, nmero de Documento de Identidad Personal,
huellas dactilares, sexo, direccin actualizad, lugar y fecha de nacimiento, lugar
y fecha de expedicin, y fecha de vencimiento. (1)
CAPTULO V
DE LAS MATRCULAS
Art. 27. Una vez constatada la informacin respectiva y verificada la inexistencia de alguna de las causales de incapacidad sealadas en la presente Ley,
se proceder a comprobar en los registros correspondientes, si el arma que se
desee matricular no tiene registro a nombre de otra persona natural o jurdica,
no corresponde a un decomiso judicial o policial, ha sido reportada como robada,
hurtada o extraviada; no existiendo ninguna anomala, se guardarn debidamente clasificados los proyectiles y vainillas utilizadas en la prueba balstica y se
devolver el arma al interesado, extendindosele la matrcula respectiva, donde
se indicar tipo de matrcula, nombre o denominacin social de su titular, marca,
modelo, calibre, nmero de serie, largo del can o caones del arma matriculada, nmero de registro, color de pavn, lugar y fecha de expedicin y su fecha
de vencimiento.
El Ministerio de la Defensa Nacional, realizar las pruebas tcnicas necesarias para el registro de las huellas balsticas de cada arma de fuego registrada, debiendo mantener archivos sobre las mismas, enviando peridicamente a la Polica
Nacional Civil tres pruebas balsticas por cada arma de fuego matriculada.
Para cumplir con lo establecido en el Artculo 26 e inciso anterior, la Polica
Nacional Civil y la Direccin General de Centros Penales proporcionar a la Direccin de Logstica del Ministerio de la Defensa Nacional la informacin pertinente y sin costo alguno, debiendo emplear para ello la tecnologa y los medios
ms giles que posean. (1)
Art. 28. Cuando se trate de matrcula de tenencia y conduccin, o portacin
otorgadas a favor de personas naturales o jurdicas, que emplearen personal
para la proteccin de sus vidas o bienes; debern extender una autorizacin especial debidamente legalizada ante Notario, a la persona natural bajo cuya responsabilidad se encontrar el arma en posesin, la que contendr la aceptacin
833
TTULO V
FABRICACIN
Art. 31. Las personas naturales o jurdicas que deseen fabricar armas, municiones, explosivos, artculos similares y accesorios, debern presentar solicitud escrita ante el Ministerio de la Defensa Nacional, que deber contener todos
los datos que se sealan en el Artculo 16 literal a) de la Ley, acompaado de lo
siguiente: (1)
a) Original y fotocopia del Documento de Identidad Personal, o fotocopia
certificada;
b) Matrcula de comercio;
c) Descripcin tcnica de las armas, municiones, explosivos y accesorios
que se pretende fabricar;
834
RECARGA DE MUNICIN
Art. 33. Las personas naturales o jurdicas debidamente autorizadas, podrn recargar municiones, siempre que se encuentren dentro de lo permitido
por la presente Ley. El personal que labore con estas personas deber poseer la
licencia correspondiente.
Estas personas para ser autorizadas, debern cumplir en lo pertinente con
los mismos requisitos establecidos en el Art. 31 de esta Ley.
CAPTULO IV
EXPORTACIN E IMPORTACIN
Art. 34. Para la exportacin e importacin de armas de fuego y dems Artculos regulados por la Ley el Ministerio de la Defensa Nacional extender el
permiso especial correspondiente, para lo cual el interesado deber obtenerlo
previo al ingreso o egreso al territorio nacional de dichos artculos, debiendo
reunir los requisitos exigidos en el Art. 16 de esta Ley. (1)
Tanto para la exportacin como para la importacin de armas de fuego y
dems artculos regulados por esta Ley, los interesados debern previamente
835
836
837
Art. 40. Con relacin al permiso para retiro de armas y municiones de las
Aduanas, el Ministerio de la Defensa Nacional, tendr tres das hbiles para emitir dichos permisos, una vez presentados los documentos siguientes:
a) Solicitud de retiro de aduana;
b) Copia de permiso de importacin autorizada;
c) Copia de factura;
d) Copia de conocimiento de embarque; y,
e) Lista de empaque detallando los nmeros de series.
TTULO VI
POLGONOS
Art. 41. Quedan autorizadas para tener polgonos para las prcticas de tiro
con armas de fuego:
a) La Fuerza Armada;
b) La Polica Nacional Civil y la Academia Nacional de Seguridad Pblica;
c) La Federacin Salvadorea de Tiro; y,
d) Las personas naturales o jurdicas, que obtengan la autorizacin correspondiente.
El Ministerio de la Defensa Nacional, autorizar el funcionamiento de los
polgonos de tiro abiertos y cerrados, los que debern cumplir los requisitos y
medidas de seguridad establecidos en el Reglamento respectivo. En todo caso
cuando se trate de polgonos abiertos, debern estar a una distancia no menor a
los mil quinientos metros de lugares poblados.
CAPTULO II
CAPACITACIN
Art. 42. El Ministerio de la Defensa Nacional, queda autorizado para organizar y ejecutar capacitaciones a la poblacin civil, sobre conocimientos generales de esta Ley, as como sobre medidas de seguridad en el uso de armas de fuego
permitidas por la misma.
As mismo la Federacin Salvadorea de Tiro que ha sido reconocida legalmente, queda autorizada a impartir cursos de capacitacin en el uso de armas de
fuego, bajo la supervisin del Ministerio de la Defensa Nacional.
El Ministerio de la Defensa Nacional, podr autorizar a personas que se
dediquen a la instructoria de tiro, en polgonos debidamente autorizados.
Art. 43. Las personas que se dediquen a la instructora de tiro, debern ser
mayores de edad, de notoria capacidad en la materia; quienes sern calificados
por la Federacin Salvadorea de Tiro y autorizados por el Ministerio de la Defensa Nacional, debiendo llenar los siguientes requisitos:
838
ARMERIAS
839
TTULO VII
EXPLOSIVOS
Art. 47. Las personas que se dediquen a la importacin, fabricacin y comercio de explosivos debern cumplir con lo prescrito en el Ttulo IV, Captulo I
de la presente Ley.
Entindese por explosivo la combinacin de varias sustancias y mezclas que
producen una reaccin exotrmica cuando son iniciados.
Art. 48. Para comprar explosivos en un establecimiento autorizado para
comercializacin, el interesado deber presentar requerimiento de compra al
Ministerio de la Defensa Nacional, el cual comunicar al interesado, dentro de
un plazo de siete das hbiles, la autorizacin o denegatoria de la solicitud presentada.
Art. 49. Slo podr venderse material explosivo a personas naturales o jurdicas que estn previamente autorizadas por el Ministerio de la Defensa Nacional. Las que debern llevar un libro de registro de entrada y salida de los
explosivos. (1)
Art. 50. Toda persona natural o jurdica que est autorizada para importar,
comercializar o fabricar explosivos, deber tener depsitos adecuados para su
resguardo, el cual ser certificado y autorizado por el Ministerio de la Defensa
Nacional, previo el cumplimiento de los requisitos y medidas de seguridad citados en el presente artculo.
Los centros de fabricacin de productos pirotcnicos debern de estar alejados de centros de concentracin humana, tales como: Escuelas, colegios, templos, hospitales, clnicas de salud, terminales de buses, puertos, parques u otros
sitios recreativos y zonas residenciales o viviendas, de acuerdo al tipo de produccin y aplicando las medidas de seguridad siguientes:
1. Para la fabricacin de explosivos tales como:
a. Cohetillos, ametralladoras, morteros, cohetes de vara con tres libras de composicin pirotcnica; debern guardar una distancia
no menor de 30 metros, los cuales se contarn a partir del lugar
de trabajo; y,
840
841
Art. 55. Se considera artculo similar a explosivo todo elemento, sustancia que por sus propiedades o en combinacin con otro elemento o sustancia;
mediante accin incinadora, pirotcnica, elctrica, qumica o mecnica, pueda
producir una explosin, deflagracin, propulsin o efecto pirotcnico. (1)
Art. 56. Crase la Comisin Tcnica de Evaluacin y Control de Artculos
Similares a Explosivos, que en lo sucesivo se denominar Comisin Tcnica, la
que estar conformada por un miembro de las instancias correspondientes de
las instituciones siguientes: Ministerio de la Defensa Nacional, Polica Nacional
Civil, Cuerpo de Bomberos de El Salvador, Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales y Consejo Superior de Salud Pblica.
Su organizacin y funcionamiento, as como los requisitos de sus integrantes, sern desarrollados en el Reglamento Especial.
Ninguna persona natural o jurdica podr fabricar, comercializar, almacenar,
importar y exportar productos de combinacin qumica o artesanal similares,
sin antes haber tramitado y obtenido el permiso especial del Ministerio de la
Defensa Nacional previo el visto bueno de la Comisin Tcnica.
Para los efectos de la aplicacin de este artculo, queda prohibida la fabricacin comercializacin, importacin, exportacin y uso de productos pirotcnicos
tales como: silbadores, morteros que excedan los 3.5 gramos de mezcla explosiva
o de medidas superiores conocidas como nmero cinco y bombas de mezcal, fulminantes, buscaniguas, chispas del diablo, roquet chino y misil chino y cualquier
otro producto con caractersticas y efectos similares a stos.
La Comisin Tcnica ser la autoridad competente para determinar mediante resolucin los productos pirotcnicos con caractersticas similares a los
enunciados en el inciso anterior.
Quedan exentos del inciso tercero, las luces de colores utilizadas para demostraciones artsticas y los cohetes de vara. (1) (7)
Art. 57. Para exportar e importar artculos similares, se debe tener el correspondiente permiso especial y la autorizacin del Ministerio de la Defensa
842
Nacional, previo dictamen favorable del Consejo Superior de Salud Pblica por
cada artculo establecido en el Reglamento Especial.
El listado de artculos similares y explosivos ser determinado por la Comisin Tcnica, la que podr modificarlo.
Para la comercializacin y uso de productos pirotcnicos, las Municipalidades correpondientes en coordinacin con el Cuerpo de Bomberos de El Salvador
y la Divisin de Armas y Explosivos de la Polica Nacional Civil, determinar los
lugares adecuados para estos fines.
Las Personas Naturales o Jurdicas que se dediquen a las actividades sealadas en este artculo debern cumplir los requisitos establecidos en el Reglamento especial. (1)
TTULO VIII
PROHIBICIONES Y SANCIONES
CAPTULO I
PROHIBICIONES
843
1. El Ministro de Defensa Nacional, el Director de Logstica y el encargado de las Oficinas de Control de Armas, ambos de dicho Ministerio; y,
2. El Ministro de Gobernacin; el Director General de la Polica Nacional
Civil, el Jefe de la Divisin de Armas y Explosivos;
Todos ellos y los dems funcionarios que de acuerdo a esta Ley se encuentren directamente vinculados a las actividades sealadas en el inciso primero
del presente Artculo, estarn inhabilitados para ser propietarios, accionistas
o contratistas de dichas empresas durante el desempeo de sus funciones as
como durante los tres aos posteriores de haber cesado en el cargo. (11)
Art. 59. Se prohbe la alteracin, eliminacin, modificacin de sistema de
mecanismos, marca de fabricacin, nmero de serie, modelo, tipo, cambio de
can, calibre, empavonado o niquelado de armas de fuego sin la autorizacin
del Ministerio de la Defensa Nacional, para lo cual el interesado lo solicitar por
escrito
Se podr modificar el sistema de mecanismos, efectuar cambio de can,
calibre, empavonado o niquelado de armas de fuego previa autorizacin del Ministerio de la Defensa Nacional, para lo cual el interesado lo solicitar por escrito.
En el caso del cambio de can deber presentar el arma para efectuar la prueba
balstica. (1)
Art. 60. Se prohibe a los dueos de montepos prestar dinero sobre armas
de fuego, municiones y accesorios, as como comercializar con las mismas.
Art. 61. En los polgonos de tiro se prohibe lo siguiente:
a) Utilizar armas de fuego que no estn matriculadas en el Ministerio de
la Defensa Nacional;
b) Utilizar armas de fuego que no estn permitidas para el uso de particulares por la presente Ley; y,
c) Utilizar municiones no permitidas por la presente Ley.
Art. 62. Se prohbe la portacin de armas de fuego, en instituciones pblicas, centros sociales, culturales y educativos, restaurantes, hoteles, pensiones,
bares, barras show, expendios de bebidas alcohlicas, cerveceras, billares, plazas, gasolineras, parques de esparcimiento o diversin y reas naturales protegidas, as como cuando participare durante la realizacin de espectculos pblicos, desfiles, manifestaciones o protestas pblicas, reuniones cvicas, religiosas
y deportivas. (5) (4) (8)
El propietario o representante legal de cualquiera de las instituciones,
negocios, o establecimientos sealados en el inciso anterior podr colocar en
lugares visibles, rtulos que sealen dichas prohibiciones y contar con lugares
seguros para su depsito;
De igual forma se prohbe aceptar, en depsito armas de fuego en bares,
barras show, expendios de bebidas alcohlicas, cerveceras o cualquier otro sitio
de similares caractersticas. (4)
Asimismo se prohbe la portacin de armas automticas y semiautomticas,
revlveres y pistolas semiautomticas, fusiles y carabinas de accin mecnica o
semiautomticos y escopetas, dentro de vehculos del transporte pblico de pasajeros en servicio, limitndose a la conduccin de stas debidamente descargadas. (4)
844
Las anteriores prohibiciones no sern aplicables a los funcionarios y personal de seguridad mencionados en el artculo 72 de la Ley, los miembros de
la Fuerza Armada o de la Polica Nacional Civil en servicio activo; as como los
miembros de los Servicios de Seguridad Privadas, Estatales, Municipales y Autnomas, debidamente autorizados, siempre que se encontraren en el ejercicio
legtimo de sus funciones.
La violacin a estas prohibiciones, ser sancionada de conformidad a esta
Ley, sin perjuicio de la responsabilidad penal a que hubiere lugar. (1)
Art. 62-A. El Presidente de la Repblica, a solicitud del Ministro encargado
de la Seguridad Pblica, en coordinacin con el Ministro de la Defensa Nacional,
podr definir lugares y perodos en los que no se permitir la portacin de armas
de fuego, a travs del correspondiente Decreto Ejecutivo que deber publicarse
en el Diario Oficial, previa opinin del Concejo Municipal del Municipio a afectarse.
Los criterios sobre los cuales se tomar la decisin del Presidente de la
Repblica debern basarse en los datos estadsticos de la Polica Nacional Civil,
los cuales debern sealar, al menos, una de las circunstancias siguientes:
a) Aumento de los ndices de criminalidad;
b) Mayor incidencia en la utilizacin de armas de fuego para la comisin
de delitos;
c) Aumento en las detenciones por tenencia, portacin o conduccin ilegal de armas de fuego o de armas de guerra;
d) Presencia de grupos delincuenciales en la zona o lugar;
e) Datos sobre venta o trfico ilegal de armas en la zona o lugar; y,
f) Afluencia de personas en el lugar debido a actividades laborales, sociales, culturales, deportivas, religiosas o recreacionales.
El perodo durante el cual se restringir la portacin de armas de fuego no
podr exceder de sesenta das, sean das alternas o consecutivos o por horas; los
cuales podrn ser prorrogados por igual perodo por el Presidente de la Repblica a travs del Decreto Ejecutivo correspondiente.
Tal prohibicin no ser aplicable a los sujetos mencionados en el inciso
quinto del Art. 62 de la Ley de Control y Regulacin de Armas, Municiones, Explosivos y Artculos Similares. (8)
Art. 63. No podrn concederse licencias para uso de armas de fuego, matrculas de tenencia, portacin de armas de fuego, a las personas siguientes:
a) A los menores de veintin aos, licencia para uso de armas de fuego, matrculas de coleccin, tenencia y conduccin; a los menores de
veinticuatro aos, matrculas de portacin. Se excepta de lo anterior,
a los miembros de la Fuerza Armada de El Salvador, Polica Nacional
Civil, Academia de Seguridad Pblica, y a las personas que hubieren
prestado su servicio militar, que podrn obtenerlas a los dieciocho
aos. De igual forma, podrn obtenerlas las personas a que se refiere
la Ley de los Servicios Privados de Seguridad; las que obtuvieron lcitamente la licencia o matrcula, para efectos de refrenda; y los tiradores deportivos federados o debidamente acreditados, en este ltimo
845
SANCIONES
846
Lo que corresponde a la suspensin de la licencia, permiso, matrcula o autorizacin, ser regulado por el reglamento respectivo. (1)
Art. 68. Las faltas y las sanciones o multas correspondientes por la infraccin a las disposiciones de la presente Ley, sern las que a continuacin se detallan en la tabla respectiva, y las cuales se aplicarn al usuario de la licencia o
matrcula, segn sea el caso. (1)
N
SANCIONES
Negarse a exhibir o a entregar un arma de fuego para su respectiva revisin por Autoridad competente.
Ocultar a la Autoridad competente la portacin, tenencia o conduccin de arma de fuego al momento de realizar una inspeccin o requisa.
10
11
No registrar la escritura pblica o no informar a la oficina respectiva del Ministerio de la Defensa Nacional dentro de los
quince das siguientes a la fecha de celabracin de la escritura
de cualquier traspaso de dominio de un arma de fuego entre
particulares.
12
13
FALTAS GRAVES
SANCIONES
Portar un arma en estado de ebriedad, no obstante llevar consigo Licencia y Matrcula correspondiente.
847
Contratar o permitir que personal labore en armeras, recargadoras de municin, fabricacin o para manipular explosivos
y similares, realizando tareas propias de las mismas, y que no
posea la licencia correspondiente.
10
11
12
13
No extender la factura que acredite la compraventa de la municin o no haga sta constar adems del nombre, la direccin
del comprador, el nmero de registro de su liciencia, y la firma
de recibido.
15
Dedicarse a la instructora de tiro o a calificador de la Federacin Salvaodrea de Tiro sin haber sido autorizados por el
Ministerio de la Defensa Nacional.
16
17
Mantener en exhibicin para su venta, armas cargadas o aprovisionadas dentro de una tienda o comercio.
18
No tener en las armeras un libro de control debidamente autorizado por el Ministerio de la Defensa Nacional, donde se
registrar las armas de fuego que le sean entregadas para su
reparacin o servicio.
19
20
14
848
21
22
23
SANCIONES
Exportar o importar armas de fuego y dems artculos regulados por esta Ley sin el permiso especial correspondiente.
Importar con fines comerciales plvora o fulminantes para municiones de armas de fuego, sin el permiso especial del Ministerio de la Defensa Nacional.
10
11
12
Operar una armera sin habrsele concedido el permiso respectivo por el Ministerio de la Defensa Nacional.
13
14
15
16
17
849
Fabricar productos de combinacin qumica o artesanal similares a explosivos, sin antes haber tramitado y obtenido el permiso especial del Ministerio de la Defensa Nacional; as como
productos pirotcnicos prohibidos por esta Ley.(7)
18
Comprar o vender explosivos en un establecimiento autorizado para comercializacin sin haber presentado el requerimiento de compra al Ministerio de la Defensa Nacional.
19
20
21
No depositar los explosivos importados para su comercializacin o uso directo por personas naturales o jurdicas autorizadas para ello en almacenes habilitados por la Fuerza Armada,
de donde sern retirados nicamente con autorizacin del Ministerio de la Defensa Nacional.
22
Fabricar, importar, exportar, comercializar, tener o portar Armas qumicas, biolgicas, radioactivas o sustancias y materiales
destinados a la elaboracin de stas.
23
24
Fabricar, importar, exportar, comercializar, tener o portar artificios para disparar el arma en forma oculta, como maletines,
estuches, lapiceros y libros.
25
No cumplir los requisitos de seguridad establecidos en el Reglamento para los depsitos y transporte de armas, municiones
y explosivos, con el objeto de salvaguardar la vida, integridad
personal y propiedad de las personas que residan en los alrededores.
26
No cumplir los requisitos y medidas de seguridad para el funcionamiento de polgonos de tiro establecidos en el Reglamento.
27
Cincuenta
salarios
mnimos vigentes.
Art. 68-A. La persona natural o jurdica que hubiere sido sancionada, podr
presentar recurso de inconformidad a la Oficina de Registro y Control de Armas
de Fuego ms prxima, en el trmino perentorio de diez das hbiles a partir de
la fecha de la entrega de la copia de la respectiva acta o esquela; el que deber
ser resuelto dentro de los cuarenta y cinco das hbiles subsiguientes a la interposicin del recurso.
El Reglamento de la Ley establecer el procedimiento a seguir en el mencionado recurso. (1)
Art. 68-B. Tratndose de los productos pirotcnicos, las faltas y sanciones
sern las siguientes:
850
El incumplimiento por primera vez a cualquiera de las obligaciones contempladas en el Art. 50 de la Ley ser sancionado con una multa que oscilar entre
el equivalente a 3 y 5 salarios mnimos urbanos vigentes, la cual deber ser cancelada dentro del trmino de los 30 das posteriores a la imposicin de la misma.
Para la aplicacin de la sancin mencionada en el inciso anterior, se deber
tomar en cuenta como principales criterios para la graduacin de la misma, la
magnitud de los perjuicios que pudieren causarse a la colectividad, la capacidad
econmica del infractor y las circunstancias en que la infraccin se cometa, segn el caso.
Si reincidiere, ser sancionado con la suspensin de los permisos respectivos por un perodo de un ao.
Al reincidir por segunda vez, ser sancionado con la suspensin del permiso
por un perodo de dos aos.
En los casos mencionados en los incisos anteriores deber decretarse como
medida cautelar, desde el inicio del procedimiento, el decomiso de la materia
prima o producto terminado.
El interesado podr solicitar la entrega del objeto del decomiso, siempre y
cuando demuestre haber cumplido con los requerimientos estipulados en el Art. 50.
En caso de transcurrir tres meses y no haberse reclamado el objeto del decomiso; se proceder a su destruccin. (9)
De la Competencia
Art. 68-C. El Ministerio de la Defensa Nacional ser la autoridad competente para conocer del procedimiento sancionatorio, decretar el decomiso e imponer las respectivas sanciones cuando se incurra en las faltas comprendidas en
el artculo anterior. (9)
Art. 68-D. El procedimiento sancionatorio deber iniciarse de oficio o por
denuncia interpuesta por cualquier persona ante el Ministerio de la Defensa
Nacional. (9)
Art. 68-E. En el auto de inicio del procedimiento, se deber incluir como
mnimo los hechos que se imputan al presunto infractor, la infraccin en la que
podra incurrir y la posible sancin a imponer; as como la citacin para que comparezca en el trmino de cuatro das a manifestar su defensa. La notificacin
deber ser realizada en el lugar donde se encuentre ubicado el establecimiento
respectivo o en el lugar de residencia. (9)
Art. 68-F. Transcurrido el plazo establecido en el artculo anterior, se abrir
a prueba por el trmino de ocho das y concluido dicho trmino, en el Ministerio
de la Defensa Nacional deber dictar resolucin final en el plazo de diez das. (9)
Art. 68-G.- Contra la resolucin que se dicte en el procedimiento sancionatorio, se podr interponer nicamente el recurso de revocatoria, el cual ser
presentado a ms tardar dentro de tres das despus de notificada la Resolucin
ante el Ministerio de la Defensa Nacional; el que analizar el recurso presentado
y se pronunciar sobre el mismo a ms tardar dentro de diez das hbiles despus de presentado. (9)
851
Art. 68-H. La resolucin que ponga fin al procedimiento sancionador deber ser motivada, conteniendo una relacin detallada de los hechos, la adecuacin
de los mismos a las faltas descritas anteriormente, la valoracin de las pruebas
de cargo y de descargo, la imposicin de la respectiva sancin, de ser procedente
y los argumentos jurdicos en que se fundamenta la decisin. (10)
TITULO IX
CAPTULO NICO
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 69. En la Ley del Presupuesto General del Estado se debern asignar
los recursos financieros necesarios adicionales en cada ejercicio fiscal, exclusivamente para garantizar que el Ministerio de la Defensa Nacional desempee
en forma eficiente las actividades relacionadas con los registros, emisiones de
documentos, control y regulacin de armas de fuego, municiones, explosivos
similares; y las dems atribuciones que la presente ley le establece. (1)
Art. 70. Las personas autorizadas para el ejercicio de las actividades mercantiles reguladas por esta Ley, tendrn la obligacin de remitir al Ministerio
de la Defensa Nacional, cada seis meses por cualquier medio de reproduccin
o informtica dos copias actualizadas, que reflejen los movimientos en sus respectivos libros de control, una de las cuales ser enviada a la Divisin de Armas
y Explosivos de la Polica Nacional Civil, dentro de los quince das subsiguientes
a su recibo.
Art. 71. Para el fiel cumplimiento de la presente Ley y su Reglamento, el
Ministerio de la Defensa Nacional, mantendr una adecuada coordinacin con
la Polica Nacional Civil para efectos de combatir y prevenir las infracciones a
los mismos y garantizar la seguridad pblica de la nacin.
Art. 72. Los funcionarios que a continuacin se detallan tendrn derecho a
adquirir previa autorizacin del Ministerio de la Defensa Nacional, para portar
ellos o los miembros de su seguridad, armas de fuego de guerra tipo fusil, escopeta, revlver o pistola; racionalmente necesarias para su seguridad personal,
la de su familia o bienes; para lo cual debern obtener un permiso especial del
Ministerio de la Defensa Nacional, debiendo registrarlas, lo que se efectuar sin
ms trmite ni diligencia, que la de comprobar su adquisicin legal y la respectiva prueba balstica:
a) El Presidente y Vicepresidente de la Repblica;
b) Los Diputados de la Asamblea Legislativa;
c) Los Designados a la Presidencia de la Repblica;
d) Los Ministros y Viceministros de Estado;
e) El Presidente y Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y de las
Cmaras de Segunda Instancia;
f) El Presidente y Magistrados de la Corte de Cuentas de la Repblica; (5)
g) El Fiscal General de la Repblica;
852
h)
i)
j)
k)
l)
(12)
Art. 73. La Polica Nacional Civil llevar un registro minucioso de todas las
armas de fuego que le fueren asignadas y de las que estuvieren bajo la responsabilidad de la Academia Nacional de Seguridad Pblica, el cual deber ser remitido a la Oficina de Registro y Control de Armas del Ministerio de la Defensa
Nacional.
Art. 74. Derogado. (1)
Art. 75. El Ministerio de la Defensa Nacional proceder a la destruccin
de aquellas armas de fuego, municiones, explosivos o artculos similares que
hubieren sido decomisados y cuya tenencia o portacin fuere prohibida por esta
ley, exceptuando aquellas que sean propiedad de la Fuerza Armada o de la Polica
Nacional Civil.
Si las citadas armas de fuego y dems artculos regulados por esta Ley estuvieran a disposicin de una autoridad judicial, se necesitar su autorizacin para
la destruccin.
853
TTULO X
CAPTULO NICO
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
854
RONAL UMAA,NORMA
TERCER VICEPRESIDENTE.
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los nueve das del mes de julio de
mil novecientos noventa y nueve.-
PUBLQUESE,
FRANCISCO GUILLERMO FLORES PREZ,
PRESIDENTE DE LA REPBLICA
JUAN ANTONIO MARTNEZ VARELA,
MINISTRO DE LA DEFENSA NACIONAL.
FRANCISCO RODOLFO BERTRAND GALINDO,
MINISTRO DE JUSTICIA (AD-HONOREM) Y
MINISTRO DE SEGURIDAD PBLICA.
REFORMAS:
1) D.L. N 915, del 11 de julio del 2002,
D.O. N 153, Tomo 356, del 21 de agosto del 2002.
2) D.L. N 1035, del 31 de octubre del 2002,
D.O. N 228, Tomo 357, del 4 de diciembre del 2002.
3) D.L. N 541, del 16 de diciembre del 2004,
D.O. N 239, Tomo 365, del 22 de diciembre del 2004.
4) D. L. N 621, del 24 de febrero de 2005,
D. O. N 83, Tomo 367, del 4 de mayo de 2005.
855
856
56
LEY DE IMPUESTO SOBRE
PRODUCTOS DEL TABACO
DECRETO NO. 539,
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I. Que por Decreto Legislativo No. 3122 de fecha 29 de agosto de 1960,
publicado en el Diario Oficial No. 169, Tomo No.188 del 13 de septiembre del mismo ao, se emiti la Ley de Impuesto de Cigarrillos.
II. Que la Constitucin de la Repblica de El Salvador, en su artculo 1,
establece para el Estado la obligacin de asegurar a los habitantes de
la Repblica el goce de la salud.
III. Que los impuestos que gravan los productos del tabaco tienen como
propsito fundamental desalentar el consumo de los mismos por el
dao que producen a la salud.
IV. Que es imperativo obtener recursos adicionales para sufragar los gastos
de atencin de la salud de la poblacin por el consumo de ese tipo de
productos, por lo que, se hace necesario establecer adems de un impuesto ad-valorem un impuesto especfico para tales productos, a fin de
lograr los fondos necesarios para sufragar los costos sociales de salud.
V. Que de conformidad a lo antes expresado, es necesario emitir una
nueva ley, a efecto de garantizar la recaudacin de ingresos adicionales
que puedan ser destinados para la ejecucin de proyectos de salud.
POR TANTO:
En uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la
Repblica, por medio del Ministro de Hacienda,
DECRETA LA SIGUIENTE:
858
Tambin estarn gravados con los impuestos que establece esta Ley los productos que contengan mezclas de tabaco y sucedneos del mismo, sin tener en
cuenta las proporciones presentes en la mezcla, excepto aquellos cuya introduccin al pas no sea permitida.
Dentro de los productos denominados cigarros se encuentran comprendidos entre otros los que genricamente se conocen como puros.
SUJETOS PASIVOS
Art. 2. Son sujetos pasivos del pago de los impuestos establecidos en esta
Ley, los fabricantes y los importadores de los productos del tabaco a que se refiere el artculo anterior.
Para efectos de lo dispuesto en la presente Ley, no se consideran sujetos
pasivos, quienes fabriquen o elaboren artesanalmente tales productos en el pas
y que no lleguen a los lmites establecidos en el artculo 28 de la Ley de Impuesto
a la Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestacin de Servicios.
Art. 2-A. El productor, importador, distribuidor, intermediario, detallista o
cualquier agente econmico, son sujetos del impuesto ad-valorem regulado en
esta Ley, cuando vendan los productos del tabaco a precios superiores al consignado en las cajetillas, recipientes, envoltorios u otro tipo de empaque que los
contengan, dichos sujetos tendrn la obligacin de presentar la declaracin y
pagar el impuesto ad-valorem por el diferencial de precio.
En el caso de lo establecido en el inciso anterior, se deber presentar la
declaracin de liquidacin del impuesto, los primeros diez das hbiles del mes
siguiente del que sali de su respectivo inventario el producto referido en el artculo 1 de esta Ley. Para el caso de los distribuidores, intermediarios, detallistas
o cualquier otro agente econmico, la obligacin de liquidar el impuesto ser
nicamente respecto de los perodos en los cuales haya acontecido el supuesto
referido en el inciso anterior. El importador y productor, liquidarn el impuesto
en sus respectivas declaraciones.
En el caso establecido en el inciso primero, el hecho generador gravado se
entiende ocurrido y causado el impuesto, al momento de salir de su inventario. [2]
HECHOS GENERADORES
Art. 3. Constituyen hechos generadores del impuesto especfico e impuesto ad-valorem, la produccin e importacin de los productos del tabaco a que se
refiere el artculo 1 de esta Ley, as como el retiro o desafectacin del inventario
de los mismos, destinados para uso o consumo personal del productor o de terceros.
Tambin constituye hecho generador del impuesto ad-valorem regulado en
la presente Ley, los cigarros, cigarrillos, cigarritos y cualquier otro producto elaborado de tabaco que los sujetos detallados en el artculo 2-A de esta Ley, retiren
de sus inventarios concurriendo el supuesto legal regulado en el inciso primero
de dicho artculo. (2)
Tambin se consideran retirados o desafectados, todos los productos que
faltaren en los inventarios y cuya salida de la empresa no se debiere a caso fortuito o fuerza mayor.
859
860
861
862
863
864
Dicho registro deber reflejar en cualquier momento la existencia actualizada del inventario.
OBLIGACIN DE INFORMAR VENTAS A
PRODUCTORES, DISTRIBUIDORES Y DETALLISTAS
Art. 12. Los productores e importadores de tabaco o de los productos a que
se refiere el artculo 1 de esta ley, que transfieran tales bienes a productores,
distribuidores o detallistas, debern informar a la Direccin General de Impuestos Internos por medio de los formularios que sta proporcione, dentro de los
primeros diez das hbiles del mes siguiente a aquel en el que las realizaron, los
datos que a continuacin se mencionan:
1. Nombre, denominacin o razn social y NIT de los productores, detallistas o distribuidores;
2. Unidades o Cantidades Vendidas, segn se trate de venta de los productos a que se refiere el artculo 1 de esta Ley o de tabaco, respectivamente; y,
3. Monto de las operaciones.
UTILIZACIN DE DOCUMENTOS DE CONTROL
Art. 13. Los productores de tabaco y de los bienes gravados por esta Ley,
debern utilizar documentos internos consistentes en hojas de costos de produccin y comprobantes de requisicin para el control de las unidades, de sus costos
de produccin y del tabaco utilizado como materia prima.
Las hojas de costos y comprobantes de requisicin en mencin, debern ser
numeradas correlativamente, consignar la identificacin del lote de produccin
con el cual se relacionan y guardar correspondencia con las anotaciones efectuadas en la contabilidad.
DETERMINACIN DE BASE IMPONIBLE POR
PRESENTACIN EXTEMPORNEA DE LISTA DE PRECIOS
Art. 14. Cuando el contribuyente no presente dentro del plazo legal la modificacin de la lista de precios a la Direccin General de Impuestos Internos
y dichos precios sean informados posteriormente pero antes de dar inicio al
proceso de fiscalizacin y sean superiores a los que ha venido utilizando, la referida Direccin General podr utilizarlos como base imponible para establecer los
impuestos, ad-valorem y especfico.
DETERMINACIN DE LA BASE IMPONIBLE DEL IMPUESTO
AD-VALOREM POR FALTA DE INFORMACIN DE LISTA DE PRECIOS
Art. 15. Se faculta a la Direccin General de Impuestos Internos para determinar la base imponible del impuesto ad-valorem cuando no fuera presentada
la lista de precios sugeridos al consumidor, tomando de referencia los precios de
mercado al consumidor final vigentes durante el perodo en el que se realizaron
las operaciones.
Para efectos de lo dispuesto en el inciso anterior, se tendr por no presentada una lista de precios, cuando no lo estuviere al momento de dar inicio un
proceso de fiscalizacin.
865
866
867
el patrimonio o capital contable que figure en el balance general menos el supervit por revalo de activo no realizado, la que no podr ser
inferior a dos salarios mnimos mensuales.
El balance general del que se tomar el patrimonio o capital contable, a
que aluden los literales a) y b) anteriores, corresponder al del cierre del ao calendario inmediato anterior, al del ao en que debi presentarse la declaracin
jurada de lista de precios sugeridos de venta a consumidor final.
El patrimonio o capital contable, se tomar del balance general que obtenga, disponga, establezca o determine por cualquier medio la Direccin General
de Impuestos Internos con base a las facultades que le otorga el Cdigo Tributario. Cuando no exista balance general o no sea posible establecer el patrimonio
o capital contable, se aplicar la sancin de nueve salarios mnimos.
Art. 17-A. Constituye incumplimiento a la obligacin establecida en el inciso final del artculo 9 de esta Ley:
No hacer constar o no colocar por el productor o importador en las cajetillas, recipientes, envoltorios u otro tipo de empaques que contenga a los productos regulados en el artculo 1 de la presente Ley, el precio de venta sugerido al
pblico. Sancin: Multa equivalente al cero punto cinco por ciento sobre el patrimonio o capital contable que figure en el balance general menos el supervit
por revalo de activo no realizado, la que no podr ser inferior a cuatro salarios
mnimos mensuales.
El balance general del que se tomar el patrimonio o capital contable, a que
alude el inciso anterior, corresponder al del cierre del ao calendario inmediato
anterior, al del ao en que se constate el incumplimiento.
El patrimonio o capital contable, se tomar del balance general que obtenga, disponga, establezca o determine por cualquier medio la Direccin General
de Impuestos Internos con base a las facultades que le otorga el Cdigo Tributario. Cuando no exista balance general o no sea posible establecer el patrimonio
o capital contable, se aplicar la sancin de nueve salarios mnimos. [2]
INCUMPLIMIENTO A LA OBLIGACIN EN MATERIA DE REGISTROS
Art. 18. Constituyen incumplimientos a la obligacin en materia de registros:
a) Omitir llevar registro especial de control de inventarios de tabaco o
registro especial de control de inventarios de los productos del tabaco
a que se refiere el artculo 1 de esta ley: El incumplimiento anterior
ser sancionado de acuerdo al Artculo 243 literal a) del Cdigo Tributario.
b) No llevar registro especial de control de inventarios de tabaco o registro especial de control de inventarios de los productos del tabaco en
la forma prescrita en esta Ley y artculo 142 del Cdigo Tributario. El
incumplimiento anterior ser sancionado de acuerdo al Artculo 243
literal b) del Cdigo Tributario.
Lo dispuesto en los incisos penltimo y ltimos del artculo anterior tambin ser aplicable al presente artculo.
868
INCUMPLIMIENTO A LA OBLIGACIN
DE UTILIZAR DOCUMENTOS DE CONTROL
Art. 19. Constituyen incumplimientos a la obligacin de utilizar documentos de control:
a) No utilizar documentos internos de hojas de costos de produccin y
comprobantes de requisicin para el control de las unidades y sus costos de produccin. Sancin: Multa equivalente a diez salarios mnimos por perodo tributario mensual en que no se ha utilizado hojas de
costos o comprobantes de requisicin.
b) Utilizar documentos internos de hojas de costos de produccin y comprobantes de requisicin para el control de las unidades y sus costos
de produccin, sin cumplir los requisitos prescritos en esta Ley. Sancin: Multa equivalente a un medio de salario mnimo mensual por
hoja de costos o de un cuarto de salario mnimo mensual por periodo
tributario, cuando dichas hojas no cumplan los requisitos de numeracin correlativa, de identificacin de lote de produccin o que no
guarde correspondencia con las anotaciones en contabilidad del contribuyente productor.
INCUMPLIMIENTO A LA OBLIGACIN DE INFORMAR
Art. 20. Constituyen infracciones a la obligacin de informar:
No informar, informar fuera del plazo legal, informar conteniendo informacin incorrecta o inexistente o presentar por un medio distinto, el informe
que contiene los datos prescritos en el Artculo 7 inciso quinto y el informe a
que se refiere el artculo 12, ambos de esta Ley. Sancin: Multa equivalente del
cero punto uno por ciento sobre el patrimonio o capital contable que figure en
el balance general menos el supervit por revalo de activos no realizado, la que
no podr ser inferior a un salario mnimo mensual. (2)
Lo dispuesto en los incisos penltimo y ltimo del artculo 17 de esta Ley
ser aplicable a lo dispuesto en este artculo.
APLICACIN DEL CDIGO TRIBUTARIO
Art. 21. El Cdigo Tributario ser aplicable en todo lo que no estuviere previsto en la presente Ley.
Cuando se mencione en el contexto de esta Ley a salarios mnimos, se entender que se refieren a los del comercio.
DEROGATORIA
Art. 22. Dergase la Ley de Impuesto de Cigarrillos emitida por Decreto
Legislativo nmero 3122 de fecha 29 de agosto de 1960, publicada en el Diario
Oficial nmero 169, Tomo 188, del 13 de septiembre de 1960.
VIGENCIA
Art. 23. El presente Decreto entrar en vigencia ocho das despus de su
publicacin en el Diario Oficial.
869
REFORMAS:
1) D.L. No. 643,
D.O. No. 55, Tomo No. 366, del 18 de marzo de 2005.
2) D.L. No. 235, del 17 de diciembre de 2009,
D.O. No. 239, Tomo No. 385, del 21 de diciembre de 2009.
870
57
LEY DE SANIDAD VEGETAL Y ANIMAL
DECRETO NO. 524,
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I. Que la proteccin del medio ambiente, de los recursos naturales y de la
salud humana est en estrecha relacin con las actividades que se desarrollan en el sector agropecuario y particularmente con las medidas
de prevencin, control y erradicacin de las plagas y enfermedades de
los vegetales y animales que afectan la produccin nacional;
II. Que las normas fitosanitarias y zoosanitarias, son requisitos indispensables para promover el desarrollo tecnolgico agropecuario, como elemento bsico del proceso integracionista;
III. Que los procesos de reactivacin econmica y de integracin regional,
demandan la modernizacin del Estado en su organizacin y estructura fitosanitaria y zoosanitaria, para atender las exigencias de la apertura del comercio internacional agropecuario;
IV. Que siendo obligacin del Estado crear las condiciones necesarias
para procurar la seguridad alimentaria de la poblacin, acrecentar la
riqueza nacional y asegurar los beneficios de sta al mayor nmero de
habitantes, es necesario promulgar las normas jurdicas relacionadas
con la sanidad vegetal y animal que permitan el desarrollo sostenible del sector agropecuario, uno de los renglones importantes de la
economa salvadorea.
POR TANTO:
en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la
Repblica por medio del Ministro de Agricultura y Ganadera,
DECRETA LA SIGUIENTE:
872
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES PRELIMINARES
CAPTULO I
Art. 1. La presente Ley tiene por objeto establecer las disposiciones para la
proteccin sanitaria de los vegetales y animales.
Las acciones que desarrolle el Ministerio de Agricultura y Ganadera con
motivo de la aplicacin de esta Ley, debern estar en armona con la defensa
de los recursos naturales, la proteccin del medio ambiente y la salud humana.
CAPTULO II
873
k) El desarrollo de programas y campaas de prevencin de plagas y enfermedades, as como de los mecanismos de armonizacin y coordinacin nacional e internacional en aspectos fitosanitarios y zoosanitarios;
l) Registro de empresas dedicadas a la prestacin de servicios fitosanitarios y zoosanitarios; y
m) El registro genealgico de ganado bovino, equino, porcino y caprino.
n) Reconocer por medio de Decreto Ejecutivo, los sistemas de inspeccin, servicios veterinarios, inocuidad alimentaria y vigilancia fitosanitaria de plagas y enfermedades cuarentenarias de los pases exportadores de productos y subproductos de origen animal o vegetal que
as lo solicitaren y que cumplieren con el procedimiento establecido
en el reglamento de la presente ley. (1)
Art. 3. Corresponde al Ministerio de Agricultura y Ganadera planificar,
normar y coordinar todas las actividades a nivel nacional y local relativas a la
sanidad vegetal y animal. El MAG coordinar con otras entidades del sector pblico y privado la aplicacin de medidas fitosanitarias y zoosanitarias dentro del
concepto de manejo integrado de plagas.
Art. 4. Cranse los Consejos Consultivos de Sanidad Vegetal y de Sanidad
Animal los cuales estarn integrados por representantes del Ministerio, y de las
organizaciones de productores agropecuarios, gremios de profesionales, entidades acadmicas, y organismos colaboradores legalmente constituidos.
Estos consejos tendrn por objeto el fortalecimiento, coordinacin, cooperacin y asesoramiento del MAG en aspectos fitosanitarios y zoosanitarios. Su
funcionamiento estar normado por un reglamento especial.
La presidencia de los Consejos Consultivos ser ejercida por el representante del MAG.
Los Consejos Consultivos podrn constituir comisiones o grupos de trabajo
con otras entidades u organizaciones del sector pblico y privado para temas o
reas especficas de la sanidad vegetal y animal.
Art. 5. El MAG establecer los servicios y, en su caso, las tarifas necesarias
relacionadas con los siguientes aspectos: El diagnstico y la vigilancia epidemiolgica, la inspeccin de los vegetales y animales, el registro y control de calidad
de insumos para uso agropecuario, la cuarentena agropecuaria, y el registro y
acreditacin fitosanitaria y zoosanitaria.
Art. 6. Las tarifas se calcularn con base en los costos reales de operacin
y ampliacin de los servicios, buscando siempre su mejoramiento y modernizacin. Los fondos provenientes de estas tarifas sern administrados por el MAG,
a travs de un Fondo de Actividades Especiales.
Art. 7. Para ejercer las funciones de control y fiscalizacin en las reas de
la sanidad vegetal y animal, el MAG contar con personal de inspectores previamente capacitados y acreditados.
Los aspectos tcnicos y administrativos relacionados con la capacitacin,
acreditacin y desempeo laboral de dichos Inspectores sern regulados por un
reglamento.
874
CAPTULO II
DE LAS DEFINICIONES
Art. 8. Para los fines de esta Ley y sus respectivos reglamentos se entiende por:
a) ACREDITACIN FITOSANITARIA O ZOOSANITARIA: La autorizacin conferida por el MAG para ejercer funciones oficiales relacionadas con la sanidad vegetal y animal, as como para instalar y operar
empresas dedicadas a dichas actividades o para prestar asesoras y
servicios en el mismo sentido;
b) ANLISIS DE RIESGO: La evaluacin de la probabilidad de entrada,
radicacin o propagacin de plagas o enfermedades en el territorio
nacional o en la regin, de conformidad con las medidas sanitarias
o fitosanitarias aplicables en tal caso, as como de las posibles consecuencias biolgicas y econmicas pertinentes;
c) ARMONIZACIN FITOSANITARIA O ZOOSANITARIA: El establecimiento, reconocimiento y aplicacin de medidas fitosanitarias y zoosanitarias comunes en diferentes pases, basadas en estndares, lineamientos y recomendaciones internacionales, desarrolladas dentro del marco
de referencia de las convenciones, cdigos o tratados internacionales;
d) CERTIFICACIN FITOSANITARIA O ZOOSANITARIA: El procedimiento por medio del cual se garantiza la condicin sanitaria de cualquier envo afectado por regulaciones fitosanitarias o zoosanitarias;
e) DECLARATORIA DE PASES O REA LIBRE DE PLAGAS Y ENFERMEDADES: Informacin o manifestacin oficial basada en procedimientos desarrollados bajo el marco de referencia de las convenciones, cdigos o tratados internacionales, mediante la cual el Gobierno
reconoce que en la totalidad del territorio nacional o parte de ste, no
existe una determinada plaga o enfermedad;
f) PLAGAS Y ENFERMEDADES ENDMICAS: Aquellas que se encuentran en el pas y que han sido reconocidas oficialmente mediante
diagnstico nacional o internacional;
g) PLAGAS Y ENFERMEDADES EXTICAS: Aquellas que no se encuentran en el pas, o que si se sospecha o se ha reportado su presencia, sta no ha sido reconocida oficialmente mediante diagnstico
nacional o internacional;
h) MANEJO INTEGRADO DE PLAGAS: El sistema de manipulacin de
plagas que en el contexto del ambiente y la dinmica de poblacin de
la especie daina, utiliza todas las tcnicas y mtodos apropiados de
la manera ms compatible con la proteccin natural del ecosistema
y mantiene la poblacin de la plaga en niveles nfimos incapaces de
causar daos econmicos significativos;
i) PLAGAS Y ENFERMEDADES CUARENTENARIAS: Aquellas que
pueden tener importancia econmica para el pas que corre el riesgo
que esa plaga entraa, cuando an sta no exista o si existiendo, no
est extendida y se encuentra bajo un control activo;
j) INSPECCIN FITOSANITARIA O ZOOSANITARIA: El examen fsico, visual o cualquier otro necesario, efectuado por personal tcnico
k)
l)
m)
n)
o)
875
TTULO II
DE LA SANIDAD VEGETAL
CAPTULO I
876
877
TTULO III
DE LA SANIDAD ANIMAL
CAPTULO I
Art. 11. El MAG realizar acciones para identificar y diagnosticar las plagas
y enfermedades que afectan a la produccin, comercio y transporte de animales,
para ello tendr las siguientes atribuciones:
a) Realizar el reconocimiento peridico de la incidencia y prevalencia,
a travs del espacio y del tiempo, de las principales plagas y enfermedades que afectan a los animales, determinando en esta forma su
distribucin geogrfica y su dinmica poblacional;
b) Registrar y analizar peridicamente la informacin recopilada sobre
el estado sanitario de los animales, hacer los correspondientes estudios estadsticos y mantener un sistema nacional de informacin zoosanitario;
c) Supervisar, inspeccionar y certificar la condicin sanitaria de hatos
y de los medios de transporte respectivo, as como de las reas de
explotacin pecuaria;
d) Determinar el impacto econmico de las plagas y enfermedades de
los animales, con la finalidad de planificar y ejecutar programas y
campaas de prevencin, control, ratificacin de las mismas;
e) Mantener un sistema de vigilancia epidemiolgica y alerta zoosanitaria, que permita proporcionar oportunamente recomendaciones a los
productores sobre tcnicas apropiadas para la prevencin, control y
erradicacin de las plagas y enfermedades de los animales;
f) Declarar el Estado de Alerta y el Estado de Emergencia Zoosanitarios; y
g) La inspeccin y certificacin de la condicin sanitaria de los animales
CAPTULO II
878
TTULO IV
CAPTULO I
DE LA CUARENTENA AGROPECUARIA
Art. 13. El Ministerio de Agricultura y Ganadera, dictar las normas y establecer los procedimientos para el ingreso y transporte hacia y dentro del territorio nacional de vegetales y animales, sus productos y sub-productos y de
equipos e insumos para uso agropecuario, con la finalidad de evitar el ingreso
al pas de plagas y enfermedades exticas y cuarentenarias o su diseminacin y
establecimiento.
Solamente podrn importarse productos y sub-productos de origen animal
y vegetal provenientes de pases cuyos sistemas de inspeccin, Servicios Veterinarios, Inocuidad Alimentaria y vigilancia fitosanitaria de plagas y enfermedades cuarentenarias, hayan sido evaluados y aprobados por la Direccin General
de Sanidad Vegetal y Animal, DGSVA del MAG; en los casos en que no se haya
eventualmente aprobado el sistema del pas exportador, la importacin slo podr provenir de plantas o establecimientos aprobados por la DGSVA, para ello
tendr las siguientes atribuciones:
a) Dictar mediante Acuerdo Ejecutivo las normas y procedimientos para
la importacin, transporte, produccin, almacenamiento y exportacin de vegetales y animales, sus productos y subproductos;
b) Establecer los requisitos higinico-sanitarios para las importaciones
de animales y vegetales, sus productos y subproductos, as como para
la movilizacin de los mismos dentro del territorio nacional;
c) Establecer lugares para la importacin y exportacin de vegetales y
animales y de sus productos y subproductos;
d) d) Establecer vas para la movilizacin de animales y vegetales, de sus
productos y subproductos, en trnsito por el territorio nacional;
e) Interceptar, decomisar e imponer perodos y lugares cuarentenarios a
los animales y vegetales, as como sus productos y subproductos, con
motivo de sospecha o de encontrar plagas y enfermedades exticas;
al confirmarse la sospecha, proceder a retomar, remover, tratar o
destruir los bienes cuarentenados;
f) Determinar reas de cultivos, pocas de siembra y reas de manejo
de animales cuarentenados. Establecer plazos para la destruccin de
resduos y rastrojos y para el sacrificio de animales sujetos de cuarentena, as como definir la ubicacin de puestos cuarentenarios internos
y dems operaciones cuarentenarias que sean necesarias;
g) Someter a la consideracin de los organismos competentes internacionales, la Declaratoria de Pas o rea Libre de Plagas y Enfermedades; y
879
h) Crear un registro para los pases cuyos sistemas les han sido reconocidos, as como el registro de productos autorizados para su importacin
a El Salvador, el cual deber publicarse en el Diario Oficial y en su
sitio Web, cuya lista se ir ampliando en la medida que se reconozcan
nuevos sistemas o se d la admisibilidad de nuevos productos para su
importacin.
Quien ingresare al territorio nacional animales, vegetales, sus productos
y subproductos, as como insumos de origen animal y vegetal o cualquier otro
producto regulado por el Ministerio de Agricultura y Ganadera, que no cuenten
con el permiso respectivo de la Direccin General de Sanidad Vegetal y Animal;
evadieren los puntos de inspeccin o no se pudiere establecer el origen de los
mismos; se sometern a los anlisis correspondientes en dicha Direccin. Si de
los anlisis realizados por la DGSVA, stos resultaren no aptos para el consumo
humano o representaren un riesgo para el estatus sanitario del pas, sta los
destruir, previa resolucin debidamente fundamentada en la que consten las
razones antes descritas y se ordene la diligencia para los efectos correspondientes, la cual deber ser debidamente notificada. Si de los anlisis resultaren aptos
para el consumo humano o se determinare que no representan un riesgo para el
estatus sanitario del pas, stos se pondrn a la orden de la autoridad competente para los efectos de ley. [1]
TTULO V
CAPTULO I
Art. 14. El Ministerio registrar los insumos para uso agropecuario y fiscalizar la calidad y uso de los mismos, en funcin de lo cual tendr las siguientes
atribuciones:
a) Emitir las normas y procedimientos para su registro, importacin, fabricacin, formulacin, transporte, almacenaje, venta, uso, manejo y
exportacin;
b) Emitir las normas y procedimientos para el registro de establecimientos que los produzcan, distribuyan, expendan, importen, exporten o
apliquen;
c) Emitir directamente o en coordinacin con otras instituciones oficiales, prohibiciones o restricciones a la importacin, produccin, venta
y aplicacin de los insumos para uso agropecuario que resulten de alto
riesgo para la sanidad vegetal, la sanidad animal, el medio ambiente
y la salud humana;
El alto riesgo ser determinado por medio del Acuerdo Ejecutivo en
el Ramo de Agricultura y Ganadera con bases en estudios e investigaciones de carcter cientfico nacionales e internacionales; y
d) Interceptar, tratar, decomisar, retomar, destruir productos para uso
agropecuario alterados, adulterados o vencidos as como productos
880
TTULO VI
CAPTULO I
Art. 15. Habr un Sistema Nacional de Acreditaciones que deber ser reglamentado por el rgano Ejecutivo en el Ramo de Agricultura y Ganadera.
Art. 16. Los profesionales de la Medicina Veterinaria, Ingeniera Agronmica y de otras ciencias que se relacionen con la sanidad agropecuaria, podrn
obtener Acreditacin Fitosanitaria o Zoosanitaria para ejercer funciones oficiales de la Sanidad Vegetal y Animal. El Ministerio identificar y reglamentar las
reas en las que se podr conceder dicha acreditacin.
Art. 17. Los anlisis o pruebas para efectos oficiales del MAG podrn ser
realizados en cualquier laboratorio del Sistema Nacional de Laboratorios acreditados ante el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa.
Art. 18. El MAG podr cancelar las acreditaciones cuando las empresas y
profesionales no cumplan con las normas establecidas en la presente ley o con
los procedimientos a que se refieren los reglamentos respectivos.
TTULO VII
CAPTULO I
Art. 19. El MAG, mediante la firma de Instrumentos Especficos de Entendimiento, podr formular mecanismos de coordinacin con instituciones de investigacin y de transferencia de tecnologa, universidades, gremios de productores, asociaciones agropecuarias, organismos internacionales y con cualquier
otra entidad pblica o privada, nacional o internacional que facilite el ejercicio
de las atribuciones que conforme a esta Ley y sus reglamentos le corresponde.
Art. 20. El MAG ser el responsable de la integracin y armonizacin de
las actividades y procedimientos fitosanitarios y zoosanitarios basndose en la
normativa regional e internacional.
Art. 21. Las acciones derivadas de las atribuciones que por esta Ley y sus
reglamentos se le confieren al MAG, podrn ser desarrolladas por esa Secretara
de Estado en coordinacin y con la participacin de entidades pblicas o privadas, ya sean estas nacionales o extranjeras. En este sentido, las entidades del
sector pblico estarn en la obligacin de prestar su colaboracin al Ministerio.
881
TTULO VIII
CAPTULO I
Art. 22. Toda persona natural o jurdica, pblica o privada deber permitir
el ingreso de los Inspectores del MAG, a cualquier establecimiento comercial de
insumos para uso agropecuario o inmueble destinado para ese fin, a efecto de:
a) Practicar inspecciones;
b) Obtener muestras;
c) Verificar la existencia de plagas, enfermedades, residuos txicos y de
insumos, agropecuarios adulterados o alterados, y vencidos.
d) Realizar actividades de vigilancia y comprobar el resultado de tratamientos cuarentenarios; y
e) Realizar cualquier otra actividad relacionada con el ejercicio de las
atribuciones que por esta Ley y sus reglamentos se le confieren al
Ministerio.
Para los efectos indicados tambin se debern permitir la inspeccin y registro de los muebles.
Art. 23. Los propietarios, arrendatarios, usufructuarios, ocupantes o encargados a cualquier ttulo, de muebles e inmuebles, cultivos y animales; as como
cualquier profesional o tcnico agropecuario, tienen la obligacin de informar
inmediatamente al MAG el aparecimiento de plagas y de enfermedades, la presencia de residuos txicos y contaminantes de vegetales, de los animales, de sus
productos y del ambiente. Adems debern denunciar los hechos actos u omisiones que atenten contra la sanidad vegetal y animal.
Las personas aludidas debern participar en las acciones de alerta o emergencias que se establezcan en caso necesario.
TTULO IX
Art. 24. Las infracciones a esta Ley sern sancionadas por el Ministerio
de conformidad con el procedimiento establecido en el reglamento respectivo.
Art. 25. El MAG conocer de las infracciones a la presente Ley y sus reglamentos e impondr las sanciones respectivas.
Art. 26. Son infracciones a la presente Ley, las siguientes:
a) Impedir la prctica de inspecciones fitozoosanitarias negando el ingreso a los inspectores del MAG a las reas de cultivos y de explotaciones de animales domsticos mayores y menores, a los agroservicios y
a cualquier establecimiento de los relacionados en el Artculo 2 letra
882
e) de esta Ley; en cuyo caso impondr una multa de veinte a diez mil
salarios;
b) Ocultar u omitir informacin premeditadamente sobre la presencia
de plagas o enfermedades de naturaleza extica o no reconocidas a nivel nacional, en vegetales, animales, o en establecimientos agropecuarios; en cuyo caso se impondr una multa de cien a veinte mil salarios:
c) Comercializar a nivel nacional o internacional con vegetales y animales, o con materiales y equipos que se encuentren evidentemente infestados o infectados con alguna plaga o enfermedad cuarentenaria,
zoontica o que perjudique la economa nacional, sin el debido tratamiento preventivo o curativo si lo hubiere; en cuyo caso se impondr
una multa de cien a veinte mil salarios;
d) Incumplir los requisitos fitosanitarios y zoosanitarios sealados por el
MAG para la importacin o exportacin de vegetales y animales, sus
productos y subproductos e insumos agropecuarios; en cuyo caso se
impondr una multa de cien a diez mil salarios; (1)
e) Alterar o adulterar insumos para uso agropecuario y envases o etiquetas autorizadas por el MAG para el expendio de los mismos; en cuyo
caso se impondr una multa de cien a veinte mil salarios;
f) Vender productos vencidos para uso agropecuario; en cuyo caso se impondr una multa de cien a diez mil salarios;
g) Vender productos prohibidos para uso agropecuario; en cuyo caso se
impondr una multa de diez mil a veinte mil salarios;
h) Vender productos para uso agropecuario en lugares no autorizados; en
cuyo caso se impondr una multa de cincuenta a quinientos salarios;
i) Usar insumos agropecuarios sin atender las indicaciones de uso recomendadas en la etiqueta, causando como consecuencia daos y perjuicios a terceros, contaminaciones ambientales e intoxicaciones humanas o que con dicha actividad se afecte a la fauna y flora benfica; en
cuyo caso se impondr una multa de veinte a cincuenta mil salarios;
j) Incumplir otras disposiciones establecidas en la presente Ley; en cuyo
caso se impondr una multa de veinte a veinte mil salarios.
Para los efectos del presente artculo por salario se entiende el salario mnimo diario establecido para los trabajadores del comercio, industria y servicio,
vigente a la fecha de la imposicin de la multa respectiva.
Art. 27. La reincidencia en las infracciones a que se refiere el artculo que
antecede, en su caso, ser sancionada con la suspensin o cancelacin, segn
corresponda, temporal o definitiva de certificaciones, acreditaciones, registros,
autorizaciones y reconocimientos fitosanitarios y zoosanitarios.
Los dems casos de reincidencia sern sancionados, con el doble de la multa impuesta por la anterior infraccin.
Art. 28. Para la imposicin de las sanciones, el MAG tomar en cuenta la
gravedad de la infraccin, la magnitud de los daos y perjuicios causados, as
como los antecedentes, circunstancias personales, activos de la empresa y situacin socioeconmica del infractor, debiendo conceder previamente audiencia al
interesado, en los trminos que establezcan los reglamentos de la presente Ley.
883
TTULO X
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 30. En el Decreto Ejecutivo por medio del cual se declare el Estado de
Emergencia Fitosanitaria o Zoosanitaria, en caso necesario, se establecern los
trminos de la indemnizacin o compensacin a que hubiere lugar, as como la
fuente del financiamiento extraordinario requerido para afrontar las consecuencias econmicas de dicha declaratoria.
Art. 31. El Estado crear un fondo especial para cubrir las erogaciones a
que haya lugar, con motivo de la Declaratoria de Estado de Emergencia Fitosanitaria y Zoosanitaria, de conformidad con esta Ley.
Art. 32. El MAG ser la autoridad competente para exigir la certificacin
sanitaria de los vegetales y animales.
Art. 33. Las autoridades administrativas y la Polica Nacional Civil estn en
la obligacin de prestar al Ministerio su colaboracin y auxilio para el cumplimiento efectivo de la presente Ley.
Art. 34. El Ministerio de Agricultura y Ganadera determinar mediante
Acuerdo la dependencia de su Ramo, responsable de la aplicacin de esta ley.
Art. 35. Las atribuciones del MAG que en forma enumerativa aparecen en
algunas disposiciones de la presente ley, se entendern que no tienen el carcter
de taxativas, pues adems de las aludidas en cada artculo, el Ministerio tendr
todas las que por esta ley y su respectivo reglamento se le confiere en materia
de sanidad vegetal y animal.
Art. 36. El Presidente de la Repblica dentro del plazo de ciento ochenta
das contados a partir de la vigencia de la presente ley, deber emitir todos los
reglamentos que sean necesarias para la aplicacin de la misma.
Art. 37. Corresponde a la Direccin General de Sanidad Vegetal y Animal
la aplicacin de los decretos que a continuacin se citan: REGLAMENTO PARA
EL USO DE FIERRO O MARCAS DE HERRAR GANADO Y TRASLADO DE LOS
SEMOVIENTES; Decreto Legislativo No. 29 del 14 de julio de 1930, publicado en
el Diario Oficial No. 167, Tomo No. 109 del 21 de julio de dicho ao. LEY DE FOMENTO DE PRODUCCIN HIGINICA DE LA LECHE Y PRODUCTOS LCTEOS Y DE REGULACIN DE SU EXPENDIO; Decreto Legislativo No. 3144
del 3 de octubre de 1960, publicado en el Diario Oficial No. 185, Tomo 189 del 6
de octubre del referido ao, LEY DE INSPECCIN SANITARIA DE LA CARNE;
884
885
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los doce das del mes de diciembre
de mil novecientos noventa y cinco.
PUBLQUESE,
ARMANDO CALDERN SOL,
PRESIDENTE DE LA REPBLICA.
OSCAR MANUEL GUTIRREZ R.,
MINISTRO DE AGRICULTURA Y GANADERA.
REFORMA:
1) D.L. 917, del 15 de diciembre de 2005,
D.O. No. 8, Tomo No. 370, del 12 de enero de 2006.
886
58
LEY DE IMPRENTA
DECRETO NO. 12,
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I. Que el artculo 224 de la Constitucin Poltica vigente derog expresamente las Leyes Constitutivas que han regido en El Salvador, entre las
cuales se encuentran la de Imprenta;
II. Que para mientras esta Asamblea previa una amplia y serena discusin, dicta la Ley de Emisin del Pensamiento, es conveniente
adoptar el texto de la Ley de Imprenta decretada por la Asamblea
Nacional Constituyente con fecha diez y seis de Septiembre de mil
ochocientos ochenta y seis; con las reformas necesarias para acoplarla
a al actual situacin;
POR TANTO:
En uso de las facultades que le confiere la Constitucin Poltica vigente,
DECRETA; LA SIGUIENTE:
LEY DE IMPRENTA
Art. 1. Todos los habitantes de El Salvador tiene derecho a imprimir y publicar sus pensamientos por la prensa, sin previo examen , censura ni caucin;
pero sern responsables ante el Jurado por el delito comn que cometieren al
ejercerlo.
Art. 2. Este derecho es extensivo a la introduccin y circulacin en la Repblica de toda clase de libros, folletos y papeles.
Art. 3. El abuso de la libertad de imprenta no constituye delito especial,
sino slo una circunstancia agravante del delito comn que por medio de ella se
cometiere.
Art. 4. No se abuse de la libertad de imprenta en los casos siguientes:
1.- Cuando se censura la ley o las autoridades y funcionarios, siempre
que stos no se porten como deben en el ejercicio de sus funciones.
2.- Cuando los hechos privados de los ciudadanos se refieren a maquinaciones tramadas contra el Estado; pero deber en estos casos probarse dicha circunstancia.
888
889
LEY DE IMPRENTA
Art. 10. El impresor deber poner en cada uno de los ejemplares de la publicacin que haga, el nombre de la imprenta, el lugar y fecha de la impresin, y
al pie del manuscrito, que archivar, el nmero de ejemplares que haya tirado.
El dueo o director de la imprenta que faltare a lo dispuesto en el inciso anterior, ser penado con una multa de doscientos colones.
Art. 11. El que en algn impreso pusiere en vez del nombre de su imprenta,
el de otra que est matriculada, comete un delito de falsedad y ser juzgado por
los tribunales comunes y penado conforme a la ley.
Art. 12. Toda publicacin en una imprenta no matriculada, ser reputada,
clandestina, y el dueo de la imprenta penado con doscientos colones de multa,
sin perjuicio de que la imprenta quede secuestrada hasta que su dueo presente
la certificacin de haberla matriculado.
Art. 13. Los que se dediquen al oficio de impresores, mientras lo estn
ejerciendo, y los empresarios de imprenta, estn exentos de servicio militar,
siempre que estn matriculados.
Art. 14. Todos los dueos o directores de imprenta tiene la estricta obligacin de remitir, de todas las publicaciones que se hagan, tres ejemplares a la
Secretara de Estado en el Departamento de Gobernacin; tres a la Biblioteca
Nacional y uno al Fiscal en los lugares en que est nombrado este funcionario, o
al Sndico de la Municipalidad en la cabecera del departamento en que no haya
Fiscal, y a las dems oficinas que establezca la ley; todo bajo la pena de veinticinco colones de multa.
Art. 15. En las cabeceras de departamento donde no haya Fiscal, har las
veces de ste el Sndico Municipal, para los efectos que expresa el Cdigo de
Instruccin Criminal.
Art. 16. Las multas que establece la presente ley, sern exigidas gubernativamente por el Alcalde Municipal del lugar en que est situada la imprenta, y
sin ms formalidad que la comprobacin del hecho, e ingresarn al respectivo
tesoro municipal.
Art. 17. El presente Decreto tendr fuerza de ley despus de ocho das de
su publicacin en el Diario Oficial.
DADO en el Saln de Sesiones de la Asamblea Legislativa: Palacio Nacional;
San Salvador, a los seis das del mes de Octubre de mil novecientos cincuenta.
JOS MARA PERALTA SALAZAR,
PRESIDENTE.
RAMN FERMN RENDN,
VICE - PRESIDENTE.
CASA PRESIDENCIAL; San Salvador, a los siete das del mes de octubre de
mil novecientos ciencuenta.
890
PUBLIQUESE
OSCAR OSORIO,
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA.
ROBERTO CANESSA,
MINISTRO DE JUSTICIA.
REFORMAS:
1) D.L. No.2467,
D.O. No.169, Tomo No.17, del 10 de septiembre de 1957.
2) D.L. No.305,
D.O. No.68, Tomo No.239, del 6 de abril de 1973.
3) D.L. No. 297,
D.O. No.144, Tomo No. 316, del 10 de agosto de 1992.
4) D.L. No.312,
D.O. No.171, Tomo No.316, del 17 de septiembre de 1992.
5) D.L. No.45,
D.O. No.148, Tomo No.324, del 15 de agosto de 1994.
6) D.L. No. 1118,
D.O. No.29, Tomo No. 358, del 13 de febrero de 2003.
59
LEY DEL LIBRO
DECRETO N. 808
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I. Que de conformidad a la Constitucin de la Repblica, el derecho a
la educacin y a la cultura es inherente a la persona humana; en consecuencia es obligacin y finalidad primordial del Estado su conservacin, fomento y difusin;
II. Que para cumplir con tal objetivo, el Estado deber crear las instituciones y servicios que sean necesarios, a fin de garantizarle a la ciudadana en general ese derecho tan elemental;
III. Que el Libro es un elemento fundamental para la difusin de la cultura, y que adems permite a la persona humana adquirir mejores y actualizados conocimientos, por lo que es necesario dictar normas que
posibiliten su pleno desarrollo y protegen los derechos que sobre los
mismos tienen sus autores.
POR TANTO,
En uso de sus facultades y a iniciativa del Presidente de la Repblica a
travs de la Ministra de Educacin.
DECRETA LA SIGUIENTE:
892
Art. 3. Crase el Consejo Nacional del Libro, que en el texto de la presente ley podr llamarse El Consejo, como organismo asesor del Gobierno de
la Repblica en la aplicacin de la presente Ley y para la ejecucin de la poltica
nacional del libro y de la lectura, que estar integrado de la manera siguiente:
1. El Ministerio de Educacin o su Delegado, quien acta como Presidente del Consejo;
2. El presidente del Consejo Nacional para la Cultura y el Arte o su
delegado, actuar como Secretario;
3. Un delegado del Ministerio de Hacienda;
4. Un delegado del Ministerio de Economa;
5. El Director de la Biblioteca Nacional;
6. Un representante de los autores salvadoreos;
7. Un representante de la Cmara Salvadorea del Libro;
893
894
Art. 9. El Gobierno a instancias del Consejo Nacional del Libro, dictar las
medidas necesarias para el fomento de la formacin y capacitacin permanente
de los trabajadores de la industria editorial y de artes grficas, y en especial de
los libreros, bibliotecarios, a fin de que se vinculen activamente a la gestin del
sector y se beneficien de su desarrollo.
CAPITULO IV
895
Art. 17. No gozarn de los beneficios legales los libros que cumplan con los
requisitos establecidos en esta Ley, que los cumplan de manera incompleta o
inexacta o que sean impresos, editados o reproducidos sin autorizacin.
Art. 18. La utilizacin indebida o la destinacin impropia de los estmulos
crediticios, y los dems beneficios previstos por esta ley, as como los establecidos
en el Art. 6, ser sancionada con la suspensin o la cancelacin del beneficio y
con multas hasta por el monto que debi haber pagado en concepto de impuesto,
sin perjuicio de las sanciones penales a que hubiere lugar.
Art. 19. La publicacin clandestina o la reproduccin no autorizada de libro
ser sancionada de conformidad a lo establecido en la Ley de Fomento y proteccin de la Propiedad intelectual.
Art. 20. La presente ley por su carcter especial, se aplicar con preferencia a cualquiera otra que la contrari.
Art. 21. El Presidente de la Repblica, deber decretar el Reglamento de la
presente ley en un plazo de noventa das, contados a partir de su vigencia.
Art. 22. El presente Decreto entrar en vigencia ocho das despus de su
publicacin en el Diario Oficial.
DADO EN EL SALON AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a
los diecisis das del mes de febrero de mil novecientos noventa y cuatro.
LUIS ROBERTO ANGULO SAMAYOA,
PRESIDENTE
MERCEDES GLORIA SALGUERO GROSS,
VICEPRESIDENTE.
896
REFORMAS:
1) D.L. No. 45, del 30 de junio de 1994,
D.O. No. 7 148, Tomo No. 324, del 15 de agosto de 1994.
2) D.L. No. 1117, del 16 de enero de 2003,
D.O. No. 44, Tomo No. 358, del 6 de marzo de 2003.
60
DECRETO QUE CREA UNA CUENTA
ESPECIAL DE ESTABILIZACIN
Y FOMENTO ECONMICO
DECRETO N 762,
LA JUNTA REVOLUCIONARIA DE GOBIERNO,
CONSIDERANDO:
I. Que ante la situacin de emergencia que vive la Repblica, es deber
del Estado prever el surgimiento de necesidades de diversa ndole y
buscar los medios indispensables para satisfacerlas;
II. Que es asimismo obligacin del Estado procurar por todos los medios
posibles a su alcance la prestacin efectiva, oportuna y eficiente de los
servicios pblicos indispensables;
III. Que pese a la situacin de emergencia imperante y a las distintas dificultades que por causas externas e internas, se enfrenta en el momento actual, es obligacin estatal procurar por todos los medios el que se reactive
la economa nacional y el mantener un nivel adecuado de desarrollo; y,
IV. Que por todo lo anterior resulta indispensable contar con los recursos
necesarios y es conveniente para ello la creacin de cuentas especiales
que con cargo al Fondo General permitan el logro de esos fines;
POR TANTO,
en uso de las facultades que le confiere el Decreto N 1 del 15 de octubre de
1979, publicado en el Diario Oficial N 191, Tomo 265, de la misma fecha,
DECRETA, SANCIONA Y PROMULGA:
Art. 1. Crase dentro del Fondo General de la Nacin una Cuenta Especial
que se denominar CUENTA ESPECIAL DE ESTABILIZACION Y FOMENTO
ECONOMICO, cuyo monto estar depositado en el Banco Central de Reserva
de El Salvador.
Art. 2. La Cuenta Especial de estabilizacin y Fomento Econmico se integrar
con el 1.3921 que actualmente por cada galn de gasolina factura la Refinera Petrolera Acajutla, S.A., por derechos de administracin a las Compaas distribuidoras.
En el caso del gasohol o mezcla de gasolina con carburantes, el valor que
integrar la Cuenta Especial en referencia se calcular aplicando el porcentaje
de participacin de la gasolina por 1.3921. (1)
Art. 3. Dentro de los primeros cinco das hbiles de cada mes calendario la
Refinera Petrolera Acajutla, S.A., deber presentar a la Direccin General de la
898
LEY DE MEDICAMENTOS
899
61
LEY DE MEDICAMENTOS
DECRETO NO. 1008,
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I. Que de conformidad con el artculo 1 de la Constitucin de la Repblica de El Salvador, reconoce a la persona humana como el origen y el
fin de la actividad del Estado, que est organizado para la consecucin
de la justicia, de la seguridad jurdica y del bien comn; en consecuencia, es obligacin del Estado asegurar a los habitantes de la Repblica,
el goce de la libertad, la salud, la cultura, el bienestar econmico y la
justicia Social.
II. Que el artculo 69 de la Constitucin de la Repblica establece que el
estado proveer los recursos necesarios e indispensables para el control permanente de la calidad de los productos qumicos, farmacuticos y veterinarios, por medio de organismos de vigilancia.
III. Que en cumplimiento de lo anterior es necesario crear una entidad
responsable para el control permanente de la calidad de los medicamentos, la fabricacin, importacin, exportacin, distribucin, transporte, almacenamiento, suministro, comercializacin, prescripcin,
dispensacin, adquisicin, promocin, publicidad y uso racional de
medicamentos.
IV. Por tanto, es necesario actualizar y fortalecer el marco legal que regule
los medicamentos.
POR TANTO:
en uso de sus facultades Constitucionales y a iniciativa de las Diputadas y
Diputados Zoila Beatriz Quijada Sols, Irma Lourdes Palacios Vsquez, Pedrina
Rivera Hernndez, Virginia Morataya, Yohalmo Edmundo Cabrera Chacn; del
Presidente de la Repblica a travs de la Ministra de Salud y con el apoyo de los
Diputados Guillermo Francisco Mata Bennet, Jos lvaro Cornejo Mena, Carlos Cortez Hernndez, Luis Alberto Corvera Rivas, Blanca Noem Coto Estrada,
Nery Daz, Antonio Echeverra Vliz, Emma Julia Fabin Hernndez, Santiago
Flores Alfaro, Norma Fidelia Guevara de Ramirios, Gaspar Armando Portillo Bentez, Benito Lara, Gladys Marina Landaverde Paredes, Inmar Rolando Reyes,
Roberto Lorenzana, Oscar Ernesto Novoa, Guillermo Antonio Olivo Mndez,
Orestes Fredesman Ortez Andrade, Othon Sigfrido Reyes Morales, Jackeline
Noem Rivera Avalos, David Rodrguez Rivera y Ana Daysi Villalobos de Cruz.
900
DECRETA LA SIGUIENTE:
LEY DE MEDICAMENTOS
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
OBJETO
Art. 1. La presente Ley tiene como objeto, garantizar la institucionalidad
que permita asegurar la accesibilidad, registro, calidad, disponibilidad, eficiencia
y seguridad de los medicamentos y productos cosmticos para la poblacin y propiciar el mejor precio para el usuario pblico y privado; as como su uso racional.
MBITO DE APLICACIN
Art. 2. La presente Ley se aplicar a todas las instituciones pblicas y autnomas, incluido el Instituto Salvadoreo del Seguro Social y a todas las personas
naturales y jurdicas privadas que se dediquen permanente u ocasionalmente a
la investigacin y desarrollo, fabricacin, importacin, exportacin, distribucin,
transporte, almacenamiento, comercializacin, prescripcin, dispensacin, evaluacin e informacin de medicamentos y productos cosmticos de uso teraputico.
CREACIN DE LA DIRECCIN NACIONAL DE MEDICAMENTOS
Art. 3. Crase la Direccin Nacional de Medicamentos en adelante "La Direccin", como una entidad autnoma de derecho y de utilidad pblica, de carcter tcnico, de duracin indefinida, con plena autonoma en el ejercicio de sus
funciones, tanto en lo financiero como en lo administrativo y presupuestario; el
cual ser la autoridad competente para la aplicacin de la presente Ley.
Art. 4. La Direccin, estar integrada por los delegados de:
a) El Director, que ser nombrado por el Presidente de la Repblica;
b) Ministerio de Salud;
c) Ministerio de Economa;
d) La Defensora del Consumidor;
e) El Instituto Salvadoreo del Seguro Social;
f) Ministerio de Hacienda;
g) Universidad de El Salvador por derecho propio; y
h) Uno electo entre las universidades privadas con carreras afines a la
salud.
LEY DE MEDICAMENTOS
901
Un Director Ejecutivo que ser nombrado por los integrantes de la Direccin, el mismo tendr derecho a voz pero no a voto.
Cada integrante propietario, tendr su respectivo suplente con los mismos
derechos en ausencia de ste.
Los acuerdos y resoluciones se adoptarn por mayora simple y en caso de
empate el Director de la Direccin tendr voto calificado.
Los integrantes de la Direccin, permanecern como miembros tres aos,
pudiendo ser reelectos por un perodo ms.
Art. 5. Ningn integrante de la Direccin deber tener relacin directa o
indirecta con la industria farmacutica en el perodo asignado o en los ltimos
cinco aos.
As mismo ningn miembro del personal de la Direccin Nacional de Medicamentos, incluyendo el personal del Laboratorio de Control de Calidad y cualquier otra dependencia, deber desempear los cargos de regente de establecimientos farmacuticos, Jefe de Control de Calidad u otro en que de cualquier
manera intervenga en aspectos tcnicos, econmicos, financieros, administrativos, visita mdica as como servicios contratados directamente o a travs de terceros, incluyendo relaciones en cualquiera de los campos citados directamente
o a travs de parientes hasta un tercer grado de consanguinidad y segundo grado
de afinidad en el perodo asignado o en los ltimos cinco aos.
Art. 6. Son atribuciones y deberes de la Direccin Nacional de Medicamentos:
a) Contratar a las personas que ocuparn los diferentes cargos que garanticen el adecuado funcionamiento de la Direccin;
b) Elaborar el proyecto de presupuesto anual para cada ejercicio financiero fiscal correspondiente a los ingresos y egresos de la Institucin
y remitirlo al Ministerio de Hacienda para que sea presentado a la
Asamblea Legislativa para su aprobacin;
c) Autorizar la apertura y funcionamiento de todo tipo de establecimiento que se dedique permanente u ocasionalmente a las actividades descritas en el artculo 2 de la presente Ley;
d) Autorizar la inscripcin, importacin, fabricacin y expendio de los
productos regulados por esta Ley, con excepcin de las frmulas magistrales;
e) Autorizar la inscripcin, importacin, fabricacin y expendio de especialidades Qumico-Farmacuticas, suplementos vitamnicos, productos naturales y otros productos o sustancias que ofrezcan una accin
teraputica fabricadas en el pas o en el extranjero y que cumplan los
requisitos establecidos en el Reglamento de la presente Ley;
f) Calificar y autorizar, previamente a su publicacin o difusin, la propaganda de todos los productos que se han de ofrecer al pblico como
medio de prevencin y curacin de las enfermedades, promocin o
restablecimiento de la salud, evitando que tal propaganda implique
omisin, exageracin, inexactitud o que pueda inducir al consumidor
902
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
s)
t)
u)
v)
a engao, error o confusin sobre el origen del producto, los componentes o ingredientes, los beneficios o implicaciones de su caso; evitando que tal propaganda abuse de la buena fe y credibilidad de las
personas;
Aprobar el Plan de Trabajo presentado por el Director de la Direccin;
Elaborar y proponer los proyectos de Reglamento de la presente Ley
al Presidente de la Repblica para su aprobacin;
Administrar los recursos que le sean asignados;
Autorizar la introduccin al pas de medicamentos que instituciones u
organismos extranjeros enven en calidad de donacin a instituciones
establecidas en esta Ley, de acuerdo a las normas establecidas en la
reglamentacin respectiva;
Cancelar las autorizaciones concedidas para el expendio de especialidades, productos oficinales y cosmticos, cuando se comprobare que
stas constituyen un peligro para la salud;
Elaborar la memoria de labores del ao de gestin y presentarla a la
Asamblea Legislativa;
Garantizar todo el proceso de control de calidad de los medicamentos;
Garantizar que las auditoras se practiquen oportunamente y correspondan a los perodos indicados;
Efectuar la supervisin del correcto desempeo de la Direccin Ejecutiva;
En coordinacin con la Defensora de Proteccin al Consumidor, supervisar los precios de venta de los medicamentos en los establecimientos autorizados en el artculo 2 de la presente Ley;
Regular la importacin y consumo de los productos regulados en la
Ley de Actividades Relativas a las Drogas y el Reglamento de Estupefacientes Psicotrpicos y Agregados;
En coordinacin con el Ministerio de Salud establecer el Listado Oficial de Medicamentos (LOM) de obligatoria existencia en el Sistema
Nacional de Salud; dicho listado se publicar en el Diario Oficial de la
Repblica y se actualizar en el primer trimestre de cada ao;
Supervisar las condiciones de almacenamiento, distribucin, transporte y expendio de los medicamentos en los establecimientos autorizados;
Publicar en el Diario Oficial de la Repblica y en dos de mayor circulacin durante el primer mes de cada ao, la lista de medicamentos
autorizados para su venta libre en cualquiera de su modalidad;
Publicar en el Diario Oficial de la Repblica y en dos de mayor circulacin la lista de establecimientos que se les ha suspendido o revocado
la autorizacin de funcionamiento;
Percibir las tarifas o derechos que corresponda cobrar por las licencias, autorizaciones y certificaciones que extienda, as como por los
servicios que preste, los cuales debern determinarse a travs de un
estudio tcnico y ser sometidos a aprobacin de la Asamblea Legislativa;
LEY DE MEDICAMENTOS
903
904
LEY DE MEDICAMENTOS
905
CAPTULO II
CONCEPTOS Y DEFINICIONES
Art. 13. Para el objeto y finalidad de la presente Ley, se utilizarn los siguientes conceptos y definiciones.
Autorizacin para la Comercializacin: Procedimiento legal por el cual la
autoridad competente autoriza mediante su registro sanitario la comercializacin o la libre distribucin de un producto previa evaluacin de su calidad, seguridad y eficacia.
Buenas Prcticas de Manufactura: Conjunto de normas y procedimientos
relacionados entre s destinados a garantizar que los productos farmacuticos
conserven la identidad, pureza, concentracin, potencia e inocuidad requeridas
durante su periodo de vida til.
Buenas Prcticas de Almacenamiento y Transporte: Conjunto de normas
tcnicas aplicadas al depsito, distribucin, dispensacin y expendio de productos farmacuticos con el propsito de garantizar la calidad durante la vida til.
Control de Calidad: Todas las medidas adoptadas, incluyendo el establecimiento de especificaciones, muestreo, anlisis, para asegurar que las materias
primas, productos intermedios, materiales de embalaje y productos farmacuticos acabados cumplan con las especificaciones establecidas por las Normas
Farmacopicas como identidad, fuerza, pureza y otras caractersticas.
Denominacin Comn Internacional: Es el nombre que identifica la sustancia o ingrediente activo farmacutico. Cada Denominacin Comn Internacional es un nombre nico que es reconocido a nivel mundial y de propiedad pblica. La Denominacin Comn Internacional es tambin conocida como nombre
genrico.
Dispensacin: Acto profesional farmacutico de proporcionar uno o ms
medicamentos a un paciente, de acuerdo a la verificacin de una receta elaborada por un profesional autorizado. En este acto el farmacutico informa y orienta
al paciente sobre el uso racional y adecuado del medicamento.
Dependiente: Personal que labora en farmacias debidamente acreditado
por la Junta de Vigilancia de la Profesin Qumico-Farmacutica, y que realiza la
dispensacin de los medicamentos prescritos por un facultativo, asegurndose
que los mismos sean entregados en la concentracin, forma farmacutica y cantidad especificada, sin modificar el principio activo prescrito, el cual deber ser
capacitado y supervisado por el regente.
Droguera: Es todo establecimiento que opera la importacin, almacenamiento y distribucin de productos farmacuticos para la venta al mayoreo.
Equivalentes Farmacuticos: El que contiene la misma cantidad molar del
mismo ingrediente farmacutico activo, en la misma forma de dosificacin, si
cumple con los estndares comparables y si est destinado a ser administrado por la misma va. La equivalencia farmacutica no implica necesariamente
equivalencia teraputica, como las diferencias en los excipientes y el proceso
de fabricacin y algunas otras variables que pueden dar lugar a diferencias en la
accin del producto.
906
LEY DE MEDICAMENTOS
907
incorpora por tanto las Buenas Prcticas de Manufactura y otros factores, incluyendo el diseo y desarrollo del producto.
Laboratorio de Control de Calidad: Organismo de lnea tcnica-normativo,
encargado de efectuar el control de calidad de los medicamentos y productos
regulados por esta Ley.
Laboratorio Farmacutico: El establecimiento qumico farmacutico autorizado, con instalaciones diseadas, para realizar todas las operaciones que involucran la fabricacin de productos farmacuticos.
Material de Empaque: Cualquier material empleado en el acondicionamiento de medicamentos.
Medicamento: Sustancia simple o compuesta, de origen natural, sinttica o
semisinttica que tiene propiedades teraputicas, profilcticas o diagnsticas y
se presenta en una dosis y forma adecuada para su administracin.
Medicamento Biolgico: Todo medicamento obtenido mediante procesos
biotecnolgicos debidamente registrados, autorizados y que requieren para su
expendio el Registro Sanitario correspondiente.
Medicamento Esencial: Son los medicamentos que tienen comprobada eficacia, rango de seguridad aceptable, y sirven para satisfacer las necesidades de
atencin de salud de la mayor parte de la poblacin.
Medicamentos con Fines Cosmticos: Toda sustancia o preparado destinado
a ser puesto en contacto con las diversas partes superficiales del cuerpo humano
(epidermis, sistema piloso y capilar, uas, labios y rganos genitales externos) o
con los dientes y las mucosas bucales, con el fin exclusivo o principal de limpiarlos, perfumarlos, modificar su aspecto, protegerlos, mantenerlos en buen estado
y/o corregir los olores corporales.
Medicamento Genrico Intercambiable: Es el que es teraputicamente
equivalente al producto comparador y puede ser intercambiado con el comparador en la prctica clnica.
Medicamento Genricos: Aquellos que se registran y emplean con la denominacin comn internacional del principio activo y que demuestre ser bioequivalente a la molcula innovadora.
Medicamento Homotoxicolgico: Los medicamentos homotoxicolgico son
formulaciones compuestas por diversas sustancias elaboradas homeopticamente.
Medicamento Homeoptico: Sustancia farmacutica que emplea microdosis de extractos de vegetales, minerales, animales o mezclas de stos, con fines
teraputicos y que deber comercializarse bajo prescripcin mdica previo registro.
Medicamento Innovador: Es aquel que ofrece una nueva molcula con fines
teraputicos y corresponde clsicamente a una nueva entidad qumica, sobre la
base de su documentacin de seguridad, eficacia y calidad, aportada por el laboratorio titular y que est protegido por la ley en un perodo de tiempo.
Medicamento Genrico de Marca: Medicamento Genrico al cual se le agrega un nombre comercial o el nombre del laboratorio que lo fabrica. Medicamen-
908
LEY DE MEDICAMENTOS
909
TTULO II
DE LOS MEDICAMENTOS
CAPTULO I
PRODUCTOS REGULADOS
Art. 14. Quedan sujeto a las regulaciones de la presente Ley todos los medicamentos, cosmticos y sustancias que ofrezcan una accin teraputica fabricadas en el pas o importados del extranjero.
CLASIFICACIN BSICA
Art. 15. Para los efectos de la presente Ley, los medicamentos se clasifican:
1) Segn su origen:
a. Medicamentos de sntesis o semisntesis;
b. Medicamentos de plantas medicinales;
c. Radiofrmacos;
d. Medicamentos homeopticos;
e. Medicamentos biotecnolgicos;
f. Frmulas magistrales;
g. Medicamento hemoderivado;
h. Medicamento inmunolgico;
i. Medicamentos biolgicos.
2) Segn su desarrollo:
a. Medicamentos Innovadores;
b. Medicamentos Genricos con y sin marca.
3) Segn la prescripcin requerida:
a. Medicamentos de dispensacin libre;
b. Medicamentos de dispensacin bajo prescripcin mdica;
c. Medicamentos de dispensacin bajo receta especial retenida;
d. Medicamentos de uso prolongado.
CAPTULO II
910
dirigirn actuaciones encaminadas a la formacin continuada y permanente sobre medicamentos, teraputica y productos sanitarios de los profesionales de la
salud.
Las instituciones mencionadas, dirigirn sus actuaciones a instrumentar un
sistema gil, eficaz e independiente que asegure a los profesionales sanitarios
informacin cientfica, actualizada y objetiva de los medicamentos y productos
sanitarios.
Las administraciones pblicas sanitarias promovern la publicacin de
guas farmacolgicas y/o farmacoteraputicas para uso de los profesionales sanitarios.
Las administraciones pblicas sanitarias realizarn programas de educacin sanitaria sobre medicamentos dirigidos al pblico en general impulsando
actuaciones que favorezcan un mejor conocimiento de los medicamentos para
mejorar el cumplimiento teraputico, evitar los riesgos derivados de un uso incorrecto y concientizar a los ciudadanos del valor econmico del medicamento.
CAPTULO III
LEY DE MEDICAMENTOS
911
DISTRIBUCIN Y ALMACENAMIENTO
912
a) A disponer de locales, y equipos dotados de recursos humanos, materiales y tcnicos para garantizar la correcta conservacin y distribucin de los medicamentos y otros que ofrezcan accin teraputica, con
plena garanta para la salud pblica;
b) Garantizar la observancia de las condiciones generales o particulares
de conservacin de los medicamentos, y otros que ofrezcan accin
teraputica, en toda la red de distribucin mediante procedimientos
debidamente autorizados por la Direccin;
c) Cumplir con las normas de buenas prcticas de almacenamiento y
distribucin; y
d) Cumplir las dems obligaciones legales o reglamentos vigentes.
TTULO III
AUTORIZACIN Y REGISTRO
CAPTULO I
AUTORIZACIN Y REGISTRO
AUTORIZACIN DE MEDICAMENTOS
Art. 29. Toda persona natural o jurdica podr fabricar, importar, exportar, distribuir, comercializar, almacenar, transportar, dispensar, prescribir, experimentar o promocionar medicamentos, materias primas o insumos mdicos,
previa autorizacin de la Direccin Nacional de Medicamentos.
REGISTRO
Art. 30. La Direccin llevar un registro de medicamentos autorizados, el
cual deber ser pblico y actualizarse permanentemente.
Los requisitos para la obtencin del registro sern consignados en su respectivo reglamento.
REGISTRO DE PRODUCTOS NATURALES
Art. 31. Los requisitos bsicos para el Registro Sanitario de los productos
naturales, suplementos vitamnicos, dietticos, homeopticos y suplementos alimenticios con propiedades teraputicas, sern reglamentados por la Direccin.
MODIFICACIN, TRANSMISIN Y EXTINCIN
Art. 32. Toda modificacin al producto autorizado en la dosificacin, forma
farmacutica, va de administracin y presentaciones adicionales, as como cualesquiera otras modificaciones y ampliaciones que se introduzcan, debern ser
objeto de nueva autorizacin y registro.
DENEGACIN DE LA AUTORIZACIN
Art. 33. La Direccin podr negar la autorizacin para la comercializacin
de un medicamento por las siguientes razones:
a) Cuando la relacin beneficio-riesgo no sea favorable;
b) Cuando no se justifique suficientemente la eficacia teraputica;
LEY DE MEDICAMENTOS
913
c) Cuando el medicamento no tenga la composicin cualitativa y cuantitativa declarada o carezca de la calidad adecuada; y
d) Cuando los datos e informaciones contenidos en la documentacin de
la solicitud de autorizacin sean errneos o incumplan la normativa
de aplicacin en la materia.
VALIDEZ DE LA AUTORIZACIN
Art. 34. La autorizacin de medicamentos tendr una duracin de cinco
aos y debe renovarse, previa evaluacin de los criterios mencionados en el artculo anterior.
La autorizacin de un medicamento se entender caducada si, en un plazo
de cinco aos, el titular no procede a la comercializacin efectiva del mismo o
una vez autorizado, inscrito y comercializado deja de encontrarse de forma efectiva en el mercado durante tres aos consecutivos.
CANCELACIN DEL REGISTRO SANITARIO
Art. 35. El Registro Sanitario de un producto podr ser cancelado:
a) Cuando se confirma que el producto es inseguro e ineficaz al evaluarlo
tcnicamente con la informacin proveniente de literaturas o bibliografas reconocidas internacionalmente, o a travs de la notificacin
de organismos internacionales relacionados con la preservacin de la
salud, reconocidos por la autoridad de salud;
b) La informacin o evidencias recogidas, en el marco de las acciones de
farmacovigilancia y de control posterior que desarrolle la Direccin,
demuestren que su uso y consumo constituyen un peligro para la salud;
c) Se detecte cualquier adulteracin o falsificacin en las declaraciones,
documentos o informacin presentados por el titular del registro o el
fabricante del producto al solicitar el Registro Sanitario o su modificacin;
d) Se detecte en el mercado cualquier informacin, concerniente al producto, que no coincida con la documentacin aprobada por la Direccin;
e) Cuando el producto se fabrique en un establecimiento diferente del
que se tuvo en cuenta en el momento de la autorizacin sanitario;
f) Cuando se determine que el establecimiento fabricante no cumple
con las Buenas Prcticas de Manufactura;
g) Cuando se hiciere promocin y publicidad de un producto incumpliendo las disposiciones vigentes en materia de publicidad;
h) Cuando el titular del registro sanitario, ampare con el mismo nmero
de registro, otro u otros productos;
i) Cuando haya lugar al cierre definitivo del establecimiento fabricante;
j) Cuando en el marco de la vigilancia post registro se detecte que el
producto autorizado no cumple con las especificaciones de calidad de
acuerdo a anlisis de control de calidad; y
k) Cuando no haya cancelado la anualidad correspondiente, as como la
renovacin de su licencia de comercializacin.
914
TTULO IV
CALIDAD
CAPTULO I
LEY DE MEDICAMENTOS
915
916
RETIRO DE MUESTRAS
Art. 46. Para verificar la calidad de los medicamentos con posterioridad
al registro, la Direccin, a travs de sus delegados e inspectores debidamente
identificados para tal fin, podr retirar las muestras de un producto de acuerdo
a normas establecidas para anlisis de los mismos.
Estos productos sern restituidos por el fabricante o distribuidor al establecimiento donde se realiz la inspeccin, y los costos que se generen de sus
anlisis corrern a cargo del fabricante nacional o de la droguera u otro suministrante en representacin del laboratorio extranjero, en el caso de los medicamentos importados.
NUEVOS ANLISIS
Art. 47. Si el solicitante no estuviere conforme con los resultados del anlisis obtenido por el Laboratorio de Control de Calidad de la Direccin tanto para
el registro como el post registro, podr solicitar un nuevo anlisis argumentando
sus inconformidades.
De confirmarse en el segundo anlisis el resultado original, ste se tendr
como definitivo.
Art. 48. Todo lo relacionado al proceso de frmaco vigilancia, ser competencia del Ministerio de Salud.
CAPTULO II
DEL VISADO
Art. 49. Todo producto que se va a introducir al pas bajo modalidad de Visado, debe cumplir las siguientes disposiciones:
a) Para aquellos que solicitaren registro, la factura debe especificar el nombre del producto, presentacin, cantidad y registro del pas de origen;
b) Para aquellos que ya tienen registro en el pas, la factura debe especificar el nombre del producto, presentacin, cantidad y nmero de
registro asignado por la Direccin Nacional de Medicamentos.
c) En ambos casos, la Direccin Nacional de Medicamentos a travs de
la Unidad de Inspeccin y Fiscalizacin, verificar la veracidad de la
informacin proporcionada y dar el visto bueno para el paso siguiente.
TTULO V
ESTABLECIMIENTOS FARMACUTICO
CAPTULO I
CLASIFICACIN Y REQUISITOS
IDENTIFICACIN DE ENVASE
Art. 50. Los fabricantes de medicamentos, despus del envasado, debern
identificar el medicamento por medio de su etiqueta respectiva, la que debe
contener:
LEY DE MEDICAMENTOS
917
a) Nombre Comercial;
b) Principio Activo;
c) Cantidad de Concentracin de Principio Activo;
d) Indicacin, Contraindicacin, Advertencias;
e) Dosis;
f) Fechas de Elaboracin y Caducidad;
g) Presentacin;
h) Nmero de Lote de Fabricacin; e
i) Nmero de Registro Sanitario.
Los requisitos para identificacin de envase se determinarn segn la norma tcnica aprobada por la Direccin.
ETIQUETADO
Art. 51. Los requisitos tcnicos de etiquetado que debern llenar los medicamentos previamente calificados y aprobados por la Direccin, sern fijados
en los Reglamentos de Etiquetado y Publicidad, as como en las normativas especiales.
OBLIGACIONES DEL PRODUCTOR, IMPORTADOR O DISTRIBUIDOR
Art. 52. Todo productor, importador o distribuidor de medicamentos, previamente calificados por la Direccin, debe consignar en el envase o empaque,
en idioma castellano: el nombre o marca comercial del producto, forma farmacutica, concentracin, principio activo, el nmero de registro ante la Direccin, la fecha de vencimiento, la composicin de los mismos, nmero de lote,
fabricante, as como incorporar en los mismos o en instructivos anexos, las reglas para el uso de las primeras, tales como dosificacin, va de administracin,
contraindicaciones, advertencias, riesgos de su uso, efectos txicos residuales, y
otros de conformidad a la reglamentacin vigente.
CAPTULO II
OBLIGACIONES ESPECIALES
Art. 53. Sin perjuicio de las dems obligaciones establecidas en la Ley, el
propietario del laboratorio farmacutico autorizado, debe cumplir con lo siguiente:
a) Contar con la presencia permanente de un regente quien tiene la direccin tcnica del Laboratorio, en caso de cometerse alguna de las
infracciones contempladas en la presente ley, podr responder solidariamente con el propietario;
b) Disponer de personal suficiente e idneo para garantizar la calidad de
los medicamentos con arreglo a lo prescrito en esta Ley;
c) Comunicar oportunamente a la Direccin la suspensin o cese de sus
actividades;
d) Permitir el acceso del personal debidamente acreditado a sus instalaciones y documentacin a fin de realizar las inspecciones, auditoras o
investigaciones que se requieran;
918
DE LAS DROGUERAS
LEY DE MEDICAMENTOS
919
CAPTULO IV
DE LAS FARMACIAS
920
TTULO VI
PRECIOS
CAPTULO I
PRECIO DE MEDICAMENTO
MARGEN DE COMERCIALIZACIN
Art. 58. El precio de venta mximo al pblico, se determinar en base al
Precio Internacional de Referencia estableciendo diferentes mrgenes de comercializacin para medicamentos innovadores o genricos fabricados en el
pas o importados.
El margen de comercializacin ser de tres hasta cinco veces del Precio
Internacional de Referencia de cada producto de acuerdo a los parmetros establecidos por la Organizacin Mundial de la Salud, y en ningn caso podr ser
mayor al precio promedio del rea centroamericana y Panam, debiendo ser
ste el precio de venta mximo al consumidor.
En el establecimiento del precio de referencia, la Direccin Nacional de
Medicamentos comparar los precios de los medicamentos en el mismo nivel de
la cadena de distribucin del rea centroamericana y Panam.
El Precio de los medicamentos genricos, deber tener un costo entre 30 a
40 por ciento menos que los precios de los medicamentos innovadores.
Se excluye de esta regulacin aquellos medicamentos autorizados para su
venta libre en cualesquier modalidad.
Art. 59. Todo medicamento tendr impreso en su envasado o empaque su
precio mximo de venta al pblico, segn las especificaciones que se establezcan
en el reglamento respectivo y su origen.
La Direccin, en coordinacin con la Defensora del Consumidor, sern los
encargados de verificar que los precios aprobados se cumplan en el mercado
nacional.
TTULO VII
PROMOCIN Y PUBLICIDAD
CAPTULO I
PROMOCIN Y PUBLICIDAD
LEY DE MEDICAMENTOS
921
Art. 61. La informacin y promocin podr realizarse a travs de soportes escritos, audiovisuales, electrnicos o cualquier otra informacin tcnica y
cientfica, dirigidos con exclusividad a profesionales de la salud. En el caso de
informes o artculos financiados por un laboratorio farmacutico o entidad relacionada con el mismo, deber especificarse esta circunstancia en la publicacin.
Art. 62. El texto y las ilustraciones de los anuncios destinados a los mdicos
y profesionales de la salud deben ser compatibles con la monografa aprobada
para el medicamento de que se trate o con cualquier otra fuente de informacin
imparcial de contenido anlogo.
PROHIBICIN DE PSICOTRPICOS
Art. 63. Queda prohibida la promocin pblica de medicamentos psicotrpicos y estupefacientes.
TTULO VIII
IMPORTACIONES
922
PROHIBICIN
Art. 67. Queda terminantemente prohibida la importacin de medicamentos que no cumplan con los requisitos sealados en esta ley y en otras normas
relacionadas con la materia.
CAPTULO II
EXPORTACIN
Art. 68. Podrn exportarse medicamentos que cumplen los requisitos legales exigidos en esta Ley.
MEDICAMENTOS EN TRNSITO
Art. 69. El Estado adoptar las medidas necesarias, a fin de garantizar que
los medicamentos en rgimen de trnsito hacia un tercer pas, no puedan ser
desviados a territorio nacional, sin que se cumplan los requisitos de esta Ley.
TTULO IX
PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO,
RECURSOS Y DISPOSICIONES FINALES
CAPTULO I
SANCIONES Y RECURSOS
DE LAS INSPECCIONES
Art. 70. Corresponde a la Direccin la realizacin de las inspecciones necesarias para asegurar el cumplimiento de lo previsto en esta Ley.
FACULTADES DE LOS INSPECTORES
Art. 71. La Unidad respectiva realizar inspecciones peridicas a todas las
instituciones pblicas, privadas y autnomas objeto del mbito de aplicacin de
la presente Ley.
Los inspectores en el ejercicio de sus funciones tendrn libre acceso a las
instituciones referida en el presente artculo. Los establecimientos prestarn todas las facilidades necesarias para el ejercicio de las funciones de los inspectores
de la Direccin debidamente identificados.
OBLIGACIN DE LEVANTAR ACTA
Art. 72. En toda inspeccin practicada a los establecimientos comprendidos en la presente Ley, se levantar el acta respectiva, la cual deber estar
suscrita por el regente, o el propietario y los inspectores. En caso de negarse a
firmar los dos primeros, firmar nicamente el inspector haciendo constar tal
circunstancia.
DECOMISO DE MEDICAMENTOS
Art. 73. En caso de que existieren productos farmacuticos vencidos, deteriorados, alterados o no registrados o que exista presuncin de anomalas en los
mismos, el inspector levantar inventario y los sellar, mantenindolos fuera de
LEY DE MEDICAMENTOS
923
924
LEY DE MEDICAMENTOS
925
i) Comercializar medicamentos de cualquier naturaleza sin haber obtenido la respectiva autorizacin y registro;
j) Dispensar medicamentos regulados sin receta especial retenida;
k) La fabricacin, distribucin y comercializacin de productos falsificados;
l) Fabricar, importar, exportar, dispensar y distribuir medicamentos sin
la respectiva autorizacin;
m) No contar con un laboratorio de control de calidad, el cual asegure la
correcta elaboracin de medicamentos;
n) No cumplir en la fabricacin, importacin, exportacin y distribucin
de medicamentos, con los controles de calidad determinados por la
Direccin;
o) Incumplimiento de los requerimientos en los sistemas de adquisicin,
calidad, conservacin, preparacin de especialidades farmacuticas y
dispensacin establecidos por la Direccin;
p) Incrementar el precio mximo de venta determinado por la Direccin
Nacional de Medicamentos;
q) Distribuir o conservar los medicamentos sin observar las condiciones
exigidas, as como poner a la venta medicamentos alterados, donados,
en malas condiciones o, con fecha de vencimiento caducada;
r) Vender medicamentos a travs de internet;
s) Realizar promocin, informacin o publicidad engaosa sin ajustarse
a las condiciones establecidas en la autorizacin;
t) Incumplir las medidas de seguridad sobre medicamentos que la Direccin considere que pueda ocasionar daos graves a la salud pblica;
u) Obtener de manera fraudulenta, cualquier autorizacin o licencia
para realizar actividades relacionadas a la fabricacin, importacin y
distribucin de medicamentos;
v) Incumplir con las buenas prcticas de manufactura, almacenamiento
y transporte regulados en el artculo 39 de esta Ley;
w) Realizar la sustitucin de un medicamento por otro que no contenga
el mismo principio activo;
x) La reincidencia en la comisin de infracciones calificadas como graves.
SANCIONES
Art. 80. A quienes cometan las infracciones tipificadas en los artculos anteriores, se les impondrn las siguientes sanciones administrativas:
a) Multas;
b) Suspensin de la autorizacin otorgada por la Direccin;
c) Revocatoria de la autorizacin otorgada por la Direccin; y
d) Cancelacin del registro de los medicamentos, productos naturales,
vitamnicos y otros que ofrezcan accin teraputica.
CRITERIOS PARA LA IMPOSICIN DE LAS SANCIONES
Art. 81. La Direccin Ejecutiva, una vez agotado el debido proceso y habiendo comprobado la responsabilidad del infractor, impondr la sancin segn
926
LEY DE MEDICAMENTOS
927
DENUNCIA
Art. 86. La denuncia ser presentada en forma escrita dirigida a la Direccin Nacional de Medicamentos y contendr como mnimo:
a) Generales del denunciante, y su Representante Legal o apoderado en
su caso;
b) Generales del denunciado, y lugar de emplazamiento en caso de desconocerlas, se sealar como generales ignoradas;
c) Narracin de los hechos;
d) Ofrecimiento de los medios de prueba:
e) Peticin en concreto;
f) Lugar para or notificaciones; y
g) Lugar, fecha y firma del denunciante o quien lo haga a su ruego.
ADMISIN DE LA DENUNCIA
Art. 87. Dentro de los tres das siguientes hbiles de presentada la denuncia, la Direccin resolver su admisin y se prevendr en caso de no reunir los
requisitos de la denuncia; para que dentro del trmino de tres das hbiles subsane dichas prevenciones, so pena de declararse inadmisible.
Si la prevencin fuere cumplida en el trmino indicado y las omisiones subsanadas, se admitir la denuncia; en caso contrario se declarar inadmisible y
se archivar, pudiendo el interesado presentar nuevamente la denuncia por los
mismos hechos.
EMPLAZAMIENTO
Art. 88. Una vez admitida la denuncia dentro del trmino de cinco das
hbiles se emplazar al denunciado para que conteste la denuncia y ejerza su
derecho de defensa.
CONTESTACIN
Art. 89. El denunciado podr contestar la denuncia en el trmino antes
indicado, contado a partir del da siguiente de la notificacin; si la denuncia no
es contestada en dichos trminos se tendr por contestado en sentido negativo
y se continuar con el proceso.
TRMINO DE PRUEBA
Art. 90. El informativo se abrir a prueba por el trmino de ocho das hbiles para la recepcin de la prueba testimonial o documental, ambas partes
presentarn si as lo requieren sus respectivas pruebas.
Para los dems medios de prueba, se aplicarn las reglas del derecho comn.
RESOLUCIN FINAL
Art. 91. En el plazo de diez das hbiles la Direccin emitir la resolucin
final.
La resolucin final deber emitirse debidamente motivada en cuanto a su
sustento jurdico y fctico, debiendo valorarse las pruebas con base en las reglas
de la sana crtica.
928
RECURSO DE REVISIN
Art. 92. Contra la resolucin que emita la Direccin, se admitir el recurso
de revisin debidamente razonado, el cual deber interponerse dentro de los
tres das hbiles siguientes contados a partir del da siguiente de su notificacin.
La Direccin emitir la resolucin del recurso de revisin dentro de los cinco das hbiles despus de presentado el recurso.
CAPTULO II
DISPOSICIONES FINALES
REGLAMENTACIN
Art. 93. El rgano Ejecutivo a travs de la Direccin Nacional de Medicamentos ser el responsable de elaborar los reglamentos necesarios para la
adecuada funcin de la misma, los cuales sern sometidos para aprobacin del
Presidente de la Repblica en un plazo mximo de seis meses despus de la entrada en vigencia de la misma.
DEROGATORIAS
Art. 94. Dergase las siguientes disposiciones legales del Cdigo de Salud:
a) Los literales g), h), i), k), n), r), s), t), u), x) del Art. 14.
b) Literal d) del Art. 17.
c) El Captulo IX "Registro" del Ttulo 1.
d) El inciso segundo del Art. 250.
Art. 95. Dergase las siguientes disposiciones legales de la Ley del Consejo
Superior de Salud Pblica y de las Juntas de Vigilancia de las profesiones de
salud:
a) Los literales g), h), i), k), l), o) del Art. 11.
Art. 96. Dergase la Ley de Farmacias, promulgada mediante Decreto Legislativo de fecha 30 de junio de 1927, publicada en el Diario Oficial Nmero 161,
Tomo nmero 103 de fecha 19 de julio de 1927.
Art. 97. Cuando en los Decretos, Leyes y Reglamentos se haga referencia
a atribuciones concedidas al Consejo Superior de Salud Pblica o a las Juntas de
Vigilancia de las Profesiones relacionadas con la Salud y al Ministerio de Salud,
en lo referente a los medicamentos, se entender que a partir de la vigencia de
esta Ley le sern dados a la Direccin Nacional de Medicamentos.
Art. 98. La presente Ley, por su carcter especial, prevalecer sobre toda
otra disposicin legal que la contrare.
DISPICIONES TRANSITORIAS
Art. 99. El Consejo Superior de Salud Pblica y el Ministerio de Salud quedan facultados para realizar la transferencia de los activos, consistentes en bienes muebles, a favor de la Direccin Nacional de Medicamentos, que ya no sean
tiles para el cumplimiento de sus fines en virtud de las disposiciones contenidas en la presente Ley.
LEY DE MEDICAMENTOS
929
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los dos das del mes de marzo del
ao dos mil doce.
PUBLQUESE,
CARLOS MAURICIO FUNES CARTAGENA,
PRESIDENTE DE LA REPBLICA
MARIA ISABEL RODRIGUEZ VDA. DE SUTTER,
MINISTRA DE SALUD
930