La Ley N 30056 y sus

modificaciones laborales al
rgimen especial de las micro y
pequeas empresas
1. Introduccin
El tratamiento laboral de las micro y pequeas empresas, en el mes de Julio del
2013, tomo un gran inters a nivel nacional dado al carcter temporal que se haba
establecido para las microempresas que se encontraban amparadas bajo la Ley
N 28015. Siendo el contexto socio-jurdico el vencimiento de dicho Rgimen
Especial Laboral al 4 de julio del 2013, sin embargo, dos das previos a la fecha
indicada se publica la Ley N 30056, que establece una prrroga para las
microempresas de la Ley N 28015, y adems incorpora importantes
modificaciones al Rgimen Laboral MYPE, y ser ello materia de nuestro
comentario.
2. Cuestiones generales
Mediante la Ley N 28015, publicado el 02 de julio del 2003, se promulgo la Ley de
promocin y formalizacin de la micro y pequea empresa, con ello se dara una
regulacin a un Rgimen Laboral Especial para aquellas unidades econmicas,
denominadas micro y pequeas empresas, constituidas por una persona natural o
jurdica, bajo cualquier forma de organizacin o gestin empresarial que tienen
caractersticas propias como son determinada cantidad de trabajadores y ventas
anuales[1].
Entre los beneficios sociales que se les reconoca a las microempresa acogidas
por la Ley N 28015, fueron el derecho a quince (15) das de descansos
debidamente remunerados por cada ao completo de servicios, es decir, no tenan
derecho a gratificaciones ni a una Compensacin por Tiempo de Servicios ni
utilidades. Aunque tenan derecho a una indemnizacin por despido arbitrario
equivalente a quince (15) remuneraciones diarias por cada ao completo de
servicios con un mximo de ciento ochenta (180) remuneraciones diarias y las
fracciones de ao se abonan por dozavos.
Inicialmente, se haba establecido que la Ley N 28015 tendra una vigencia
temporal de 5 aos, es decir, las microempresas conservaran dicho rgimen
especial hasta el 02 de julio del 2008. Sin embargo, mediante el artculo 2 de la
Ley N 28851, publicada el 27 de julio del 2006, se extiende dicho plazo por un
perodo de 10 aos, que de conformidad con la Segunda Disposicin
Complementaria de la Ley N 28851, dicho plazo ampliatorio se contabilizaran a
partir de la fecha de vigencia de la Ley N 28015, es decir, hasta julio del 2013.
Posteriormente, el Decreto Supremo N 024-2009-PRODUCE, publicado el 10 de
julio del 2009, que modifica el Reglamento del Texto nico Ordenado de la Ley de
Promocin de la Competitividad, Formalizacin y Desarrollo de la Micro y Pequea
empresa y del Acceso al Empleo Decente Reglamento de la Ley MYPE, se

estableci el carcter temporal del Rgimen Laboral Especial de la MYPE

disponindose, en el artculo primero [2], que los trabajadores de la microempresa
sujetos al Rgimen Laboral Especial creado por la Ley N 28015 se mantienen en
dicho rgimen hasta el 4 de julio del 2013, luego del cual ingresarn al Rgimen
Laboral General (Vase cuadro n 1).

En vista de ello, los 23,739 microempresarios [3] que se haban amparado bajo el
rgimen especial de la Ley N 28015 es decir, que se haban acogido como
microempresa entre julio del 2003 y septiembre del 2008-, se encontraban
alarmados[4] dado que las autoridades responsables en la materia sealaban que
no habra prrroga para dicho Rgimen Laboral Especial, por lo que de manera
indefectible a partir del 5 de julio del 2013 deban ingresar al Rgimen Laboral
General, es decir, su costo laboral se vera notoriamente incrementado.
Sin embargo mediante la Ley N 30056, publicada el 02 de julio del 2013, se
establece una prrroga por 3 aos adicionales, adems de establecer que los
conductores[5] y trabajadores pueden acordar por escrito y siguiendo la
formalidad establecida-, durante dicha prrroga, acogerse al rgimen laboral
regulado por el Decreto Legislativo N 1086, publicado el 28 de junio del 2008,
que es un rgimen laboral especial permanente (vase el cuadro n 2).

Por ltimo, la Ley N 30056, materia de comentario, ha realizado relevantes

modificaciones al rgimen laboral de las MYPES, que sern de aplicacin para los
nuevas micro y pequeas empresas que se registren a partir de la entrada en
vigencia de la Ley N 30056.
3. Modificacin de la denominacin del Decreto Supremo N 007-2008-TR
Mediante el artculo 10 de la Ley N 30056 se modifica la denominacin Texto
nico Ordenado de la Ley de Promocin de la Competitividad, Formalizacin y
Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa y del Acceso al Empleo Decente, Ley
MYPE, aprobado mediante Decreto Supremo 007-2008-TR, por la
siguiente: Texto nico Ordenado de la Ley de Impulso al Desarrollo
Productivo y al Crecimiento Empresarial.

4. Caractersticas de las micro, pequeas y medianas empresas

Otra de las modificaciones que incorpora la Ley N 30056 es la inclusin de una
nueva categora empresarial, que es la mediana empresa que si bien no goza de

beneficios laborales[6], dado que con su incorporacin se busca impulsar la

(re)organizacin empresarial.
En ese sentido, todas las micro, pequeas y medianas debern determinar la
categora empresarial que les corresponde en funcin de sus niveles de ventas
anuales:
a) Microempresa: ventas anuales hasta el monto mximo de 150 Unidades
Impositivas Tributarias (UIT).
b) Pequea empresa: ventas anuales superiores a 150 UIT y hasta el monto
mximo de 1700 Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
c) Mediana empresa: ventas anuales superiores a 1700 UIT y hasta el monto
mximo de 2300 Unidades Impositivas Tributarias (UIT).

Asimismo, se ha establecido que el incremento en el monto mximo de ventas

anuales sealado para la micro, pequea y mediana empresa podr ser
determinado por decreto supremo refrendado por el Ministro de Economa y
Finanzas y el Ministro de la Produccin cada dos (2) aos.
Debemos sealar que la nueva categora empresarial y el criterio dispuesto para
su clasificacin en funcin del nmero de ventas-, se entiende que ser aplicable
para las nuevas MYPE que se registren como tal a partir del 03 de julio del 2013,
dado que la Tercera Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley N 30056
dispone lo siguiente las empresas constituidas antes de la entrada en vigencia de
la presente Ley se rigen por los requisitos de acogimiento al rgimen de las micro y
pequeas empresas regulados en el Decreto Legislativo 1086 (resaltado nuestro).
En ese sentido, el criterio de clasificacin en funcin del nmero de ventas anuales
no resulta aplicable para aquellas empresas constituidas como MYPE desde el 01
de octubre del 2008 hasta el 02 de julio del 2013, siendo aplicable para las que se
registren como MYPE a partir del 03 de julio del 2013.

5. Naturaleza y permanencia en el rgimen de las MYPES

Mediante el artculo 11 de la Ley N 30056, que modifica el artculo 42 del
Decreto Supremo N 007-2008-TR, se establece que la naturaleza del Rgimen
Laboral Especial es de carcter permanente y nicamente aplicable a la micro y
pequea empresa, por ende, a la categora empresarial de mediana empresa se le
aplica el rgimen laboral general.
Con relacin a la permanencia en el rgimen de las MYPE, la Ley N 30056 realiza
una modificacin sustancial respecto al perodo de gracia que tendran
las pequeas empresas que superen por 2 aos consecutivos el nmero de
ventas anuales. La norma establece que el perodo de gracia sern 3 aos
adicionales en el que las pequeas empresas puedan estar bajo dicho rgimen
laboral especial, conforme el siguiente texto:
La microempresa que durante dos (2) aos calendario consecutivos supere el
nivel de ventas establecido en la presente Ley, podr conservar por un (1) ao
calendario adicional el mismo rgimen laboral. En el caso de las pequeas
empresas, de superar durante dos (2) aos consecutivos el nivel de ventas
establecido en la presente Ley, podrn conservar durante tres (3) aos adicionales
el mismo rgimen laboral.
En ese sentido, si bien mediante la presente norma se busca otorgar incentivos
empresariales, estos no deberan darse en perjuicio de los derechos laborales que
tienen los trabajadores, por lo que desde nuestro punto de vista, la ampliacin del
perodo de gracia aunado al carcter permanente del rgimen laboral especial de
las MYPES, permite comprender las intenciones del gobierno actual de
desconocer los derechos laborales -mnimos- que tienen los trabajadores, bajo el
exiguo argumento de promover la competitividad y la formalizacin de este grupo
empresarial, dado que el otorgar la permanencia de un rgimen especial no va a
significar la inmediata- formalizacin, ni el reducir los derechos laborales de cierto
grupo de trabajadores conllevar a que nuestro mercado empresarial peruano sea
competitivo, porque la competitividad[7] no solo se logra reduciendo los costos
laborales, por el contrario son varios los factores que determinarn cuan
competitiva puede ser una empresa, por ello, consideramos que el Estado tiene un

rol primordial como garante de los derechos fundamentales que tienen sus
ciudadanos, y constituye un derecho fundamental el derecho a los beneficios
sociales que han sido reconocidos a los trabajadores y ahora se pretende,
desconocer a cierto grupo de trabajadores-, as como el derecho universal a la
seguridad social tanto en salud como en pensin, que son pilares fundamentales
para garantizar el derecho a un proyecto de vida, conforme lo establece el artculo
22 de la Constitucin Poltica de 1993.

6. El tratamiento especial en la inspeccin de trabajo

Asimismo, se ha establecido que las empresas acogidas al rgimen de la micro
empresa establecido en el Decreto Legislativo N 1086 gozarn de un tratamiento
especial en la inspeccin del trabajo, en materia de sanciones y de la fiscalizacin
laboral, por el que ante la verificacin de infracciones laborales levesdetectadas
podrn contar con un plazo de subsanacin dentro del procedimiento inspectivo y
una actividad asesora que promueva la formalidad laboral. Eso significa, que
tendr opcin a subsanar dichas infracciones laborales, y asimismo, contarn con
una asesora por parte del Autoridad Inspectiva de Trabajo.
Respecto al plazo o la vigencia del tratamiento especial en materia de inspeccin
laboral, la norma ha dispuesto que ser por tres (3) aos, desde el acogimiento al
rgimen especial. En este punto, la pregunta es la siguiente, los 3 aos
establecidos sern en funcin de la fecha en que se acoja como microempresa?,
o sern 3 aos contados desde la entrada en vigencia de la norma?, al respecto,
debemos esperar a lo que disponga el reglamento de la Ley N 30056 en
referencia a dicho punto.
6.1. Qu sucede si las infracciones laborales son reiteradas?
Sobre el particular, se ha dispuesto que el tratamiento especial no resulte
aplicable en los siguientes supuestos:
a) Caso de reiterancia.
b) Obligaciones laborales sustantivas.
c) Relativas a la proteccin de derechos fundamentales laborales.

7. Cul es la situacin laboral de las microempresas acogidas bajo la Ley N

28015?
De acuerdo a la Segunda Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley N
30056, se establece una prrroga de tres (3) aos al rgimen laboral especial de la
microempresa creado mediante la Ley N 28015, lo que significa que continuarn
con los beneficios laborales de dicho rgimen especial hasta el 04 de julio del
2016.
Adems, se ha dispuesto que los trabajadores y conductores puedan acordar por
escrito, durante dicha prrroga, su acogimiento al rgimen laboral regulado en el
Decreto Legislativo N 1086, es decir, acogerse al rgimen laboral especial de
carcter permanente. Asimismo, se ha establecido que dicho acuerdo debe
presentarse ante la autoridad administrativa de trabajo dentro del plazo de 30 das
de suscrito, sin embargo a la fecha (20.08.13) no se ha publicado norma alguna
que regule el procedimiento para presentar dicho acuerdo de acogimiento al
rgimen laboral especial permanente.

8. Las modificaciones se aplican para las MYPES registrabas bajo el Decreto

Ley N 1086?
Conforme a la Tercera Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley N 30056,
las modificaciones establecidas por la presente ley no seran de aplicacin para las
empresas constituidas antes de la entrada en vigencia de la Ley, dado que
aquellas se rigen por los requisitos de acogimiento al rgimen de las micro y
pequeas empresas regulados en el Decreto Legislativo N 1086.

[1] Las caractersticas de la microempresa y la pequea empresa bajo la Ley N 28015 eran las
siguientes: son microempresas aquellas que tengan de 1 hasta 10 trabajadores y ventas
anuales hasta el monto mximo de 150 Unidades Impositivas Tributarias y son pequeas
empresas, de 1 hasta 50 trabajadores y ventas anuales hasta el monto mximo de 850
Unidades Impositivas Tributarias.
[2] El artculo 1 del Decreto Supremo N 024-2009-PRODUCE, modifica el artculo 30 del
Decreto Supremo N 008-2008-TR.
[3] De acuerdo a las declaraciones realizadas por la Ministra de la Produccin, Gladys Triveo,
no son 25, 000 las microempresas registradas como lo seala la Cmara de Comercio de Lima,
sino 23, 739 microempresas en BARJA MARQUINA, Produce no dar prrroga a rgimen
especial laboral para las mypes, Gestin, mircoles 20 de febrero del 2013, pg. 2.
[4] El motivo de la preocupacin por parte de los 23,739 microempresarios radicaba en los
sobrecostos laborales que significa estar en el rgimen laboral general, y es que, en opinin del
Dr. Germn Lora, [d]e acuerdo con los estimados conservadores este rgimen genera
sobrecostos de hasta 50% en las empresas, los que comparados con el rgimen especial
laboral, que solo genera un 10%, nos permite darnos cuenta de que muchas microempresas no
podrn adecuarse al nuevo sistema y morirn en el intento en BARJA MARQUINA, Produce
no dar prrroga a rgimen especial laboral para las mypes, Gestin, mircoles 20 de febrero
del 2013, pg. 2.
[5] Para la legislacin laboral peruana el conductor de la microempresa es la persona natural
titular de la microempresa.
[6] A las pequeas empresas no les resulta aplicable el Rgimen Laboral Especial de la MYPE,
lo que significa que los trabajadores de una pequea empresa estarn acogidos al Rgimen
Laboral General, por ende, gozarn de todos los beneficios sociales: Compensacin por
Tiempo de Servicios, vacaciones, gratificaciones, utilidades, asignacin familiar, pago de
sobretasa en jornada nocturna.
[7] De acuerdo a la RAE, competitividad es la capacidad de competir, revisado
en: http://lema.rae.es/drae/srv/search?key=competitividad, el 20.08.13.
Publicado por Clotilde Atahuaman Sumarn en 13:35
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2 comentarios:
1.
Annimo27 de octubre de 2014, 15:37
EXCELENTE RESUMEN COMPARATIVO QUE NOS SIRVE PARA
ACTUALIZARNOS SOBRE LA NUEVA LEY DE MYPES. GRACIAS
Responder
2.
Mara Cristina Guzmn22 de enero de 2015, 9:21
Muchas gracias por la informacin, slo falta la aclaracin que hay muchas
empresas que se acogieron a la Ley 28015 y luego al D. Leg. 1086; si

stas empresas contrataron trabajadores en ambos perodos, en este caso

estaran comprendidas en los dos regmenes?.
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