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Res 870 - 2012 PDF
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INDICE
PARTE I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1. OBJETO pgina 10
ARTCULO 2. MBITO DE APLICACIN Y DESTINATARIOS .pgina 10
ARTCULO 3. INTEGRACIN NORMATIVA .pgina 10
ARTCULO 4. DEFINICIONES .pgina 10
PARTE II
REGLAMENTO DEL LDER VOLUNTARIO
TTULO I
CONDICIONES GENERALES DEL LDER VOLUNTARIO
ARTCULO 5. CONFORMACIN DE LAS JUNTAS DE DEFENSA CIVIL ..............pgina 11
ARTCULO 6. ESTRUCTURA DE LAS JUNTAS DE DEFENSA CIVIL. ..............pgina 12
ARTCULO 7. VALORES ..............pgina 14
ARTCULO 8. PRINCIPIOS pgina 14
ARTCULO 9. FORMA DE ORGANIZACIN DE LOS LDERES VOLUNTARIOS pgina 15
ARTCULO 10. CLASIFICACIN DE LOS LDERES VOLUNTARIOS ...............pgina 15
ARTCULO 11. REQUISITOS PARA SER LDER VOLUNTARIO pgina 15
ARTCULO 12. ACREDITACIN COMO LDER VOLUNTARIO Y LIDER DISTINGUIDO ..pgina 17
ARTCULO 13. GRADOS, DISTINTIVOS DE LOS LDERES VOLUNTARIOS Y REQUISITOS
PARA ACCEDER A ELLOS ..............pgina 18
ARTCULO 14. PROCEDIMIENTO PARA APROBAR LOS GRADOS Y ASCENSOS ..pgina 19
ARTCULO 15. USO DE UNIFORMES pgina 20
ARTCULO 16. SITUACIONES ADMINISTRATIVAS DEL LIDER VOLUNTARIO ....................pgina 20
ARTCULO 17. PERDIDA DE LA CALIDAD DE LIDER VOLUNTARIO ..pgina 21
TTULO II
DERECHOS Y DEBERES DEL LDER VOLUNTARIO
ARTCULO 18. DERECHOS DEL LDER VOLUNTARIO.pgina 23
ARTCULO 19. DEBERES DEL LDER VOLUNTARIO. pgina 23
TTULO III
DISCIPLINA DEL LDER VOLUNTARIO
CAPTULO I
PRINCIPIOS Y DISPOSICIONES GENERALES DISCIPLINARIAS
ARTCULO 20. OBJETO ...............pgina 26
ARTCULO 21. NATURALEZA ...pgina 26
ARTCULO 22. PRINCIPIOS ..............pgina 26
ARTCULO 23. FALTA DISCIPLINARIA .pgina 26
ARTCULO 24. PRESCRIPCIN DE LA ACCIN Y DE LA SANCIN ...pgina 27
ARTCULO 25. RECURSOS ...............pgina 27
ARTCULO 26. NOTIFICACIONES ..pgina 27
ARTCULO 27. COMPETENCIA PARA ADELANTAR LA INVESTIGACIN ..pgina 27
PARTE III
REGLAMENTO DE LAS ORGANIZACIONES
DE DEFENSA CIVIL
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES PARA LAS ORGANIZACIONES
ARTCULO 59. NATURALEZA.................pgina 37
ARTCULO 60. TIPOS DE ORGANIZACIONES DE DEFENSA CIVIL ..pgina 37
ARTCULO 61. FUNCIONES DE LAS ORGANIZACIONES ..pgina 37
ARTCULO 62. FUNCIONES DE DAMAS VOLUNTARIAS Y CLUBES DE DEFENSA CIVIL..............pgina 38
ARTCULO 63. RGANOS DE DIRECCIN Y ADMINISTRACIN............pgina 38
ARTCULO 64. ESTRUCTURA DE LAS ORGANIZACIONES DE DEFENSA CIVILpgina 38
ARTCULO 65. PROCEDIMIENTO PARA CONSTITUIR ORGANIZACIONES Y LA FORMA
DE OPERAR ..pgina 39
ARTICULO 66. CAPACIDAD CONTRACTUAL DE LAS ORGANIZACIONES DE DEFENSA
CIVIL..pgina 40
TTULO II
PERSONERA JURDICA Y REPRESENTACIN
LEGAL DE LAS ORGANIZACIONES DE DEFENSA CIVIL
CAPTULO I
PERSONERA JURDICA
ARTCULO 67. PERSONERA JURDICA ..pgina 42
ARTCULO 68. TRMITE DE LA PERSONERA JURDICA .pgina 42
ARTCULO 69. NOTIFICACIN DE LA PERSONERA JURDICA .......................................................pgina 43
CAPTULO II
REPRESENTACIN LEGAL
ARTCULO 70. REPRESENTACIN LEGAL .pgina 43
ARTCULO 71. SOLICITUD DE INSCRIPCIN Y VIGENCIA DE LA REPRESENTACIN LEGAL pgina 43
TTULO III
CONSTITUCIN DE LAS ORGANIZACIONES DE DEFENSA CIVIL
ARTCULO 72. REQUISITOS PARA CONSTITUIR UNA ORGANIZACIN ...pgina 45
ARTCULO 73. RAZN SOCIAL ...........pgina 45
ARTCULO 74. DOMICILIO Y JURISDICCIN ..pgina 45
ARTCULO 75. MNIMO DE LDERES VOLUNTARIOS ...pgina 45
ARTCULO 76. ESTATUTOS Y REGLAMENTO INTERNO .pgina 46
TTULO IV
ORGANOS DE DIRECCIN, ADMINISTRACIN Y ASESORA
DE LAS ORGANIZACIONES DE DEFENSA CIVIL
ARTCULO 77. RGANOS DE DIRECCIN Y ADMINISTRACIN.pgina 48
CAPTULO I
ASAMBLEA GENERAL
ARTCULO 78. RGANO DE DIRECCINpgina 48
TTULO V
CONTROL Y VIGILANCIA DE LAS
ORGANIZACIONESDE DEFENSA CIVIL
CAPITULO I
DISPOSICIONES SOBRE EL CORRECTO
FUNCIONAMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES
ARTCULO 127. COORDINACIN, CONTROL Y VIGILANCIA DE LAS
ORGANIZACIONES DE LA DEFENSA CIVIL.....pgina 65
ARTCULO 128. DE LA RESPONSABILIDAD.pgina 65
ARTCULO 129. LIBROS ..pgina 65
ARTCULO 130. REEMPLAZO DE LIBROS..pgina 66
CAPTULO II
SANCIONES A ORGANIZACIONES DE DEFENSA CIVIL
ARTCULO 131. CAUSALES DE SANCIONES A ORGANIZACIONESpgina 66
ARTCULO 132. CLASES DE SANCIONES Y PROCEDIMIENTO ......pgina 67
ARTCULO 133. DISOLUCIN Y LIQUIDACIN .pgina 67
ARTCULO 134. LIQUIDADORpgina 67
ARTCULO 135. PUBLICIDAD.pgina 68
ARTCULO 136. PROCESO DE LIQUIDACIN..pgina 68
CAPTULO III
RENDICIN DE CUENTAS
ARTCULO 137. DEFINICIN.pgina 68
ARTCULO 138. FACULTAD SOLICITUD RENDICIN DE CUENTAS ....pgina 68
ARTCULO 139. METODOLOGA ...pgina 68
TTULO VI
DISPOSICIONES FINANCIERAS Y CONTABLES DE
LAS ORGANIZACIONES DE DEFENSA CIVIL
ARTCULO 140. PATRIMONIO..pgina 70
PARTE IV
DISPOSICIONES FINALES
ARTCULO 151. ASPECTOS NO REGULADOS .pgina 74
ARTCULO 152. TRANSITORIEDAD ..pgina 74
ARTCULO 153. VIGENCIA Y DEROGATORIA ...............pgina 74
ANEXOS
Resolucin 473 de 2011 Por medio de la cual se dictan instrucciones sobre el
presupuesto de inversin en materia de contratos y convenios suscritos
por las Direcciones Seccionales y organizaciones de Defensa Civil Colombiana..pgina 75
Resolucin 683 de 2011 Por la cual se modifica el artculo 6 de la Resolucin
473 del 03 de agosto de 2011....pgina 78
Circular No. 23-012 del 01 de noviembre de 2011..pgina 80
Ley 1505 del 05 de enero de 2012 por medio de la cual se crea el sub-sistema
nacional de voluntarios de primera respuesta y se otorgan estmulos a los
voluntarios de la defensa civil, de los cuerpos de bomberos de Colombia y
de la cruz roja colombiana y se dictan otras disposiciones en materia de
voluntariado en primera respuesta"..pgina 84
PARTE I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1. OBJETO. El presente Reglamento tiene por objeto establecer normas que regulan las
actividades de las personas que libremente han decidido ser Lderes distinguidos y Lderes Voluntarios
de la Defensa Civil Colombiana y de sus Organizaciones, las cuales se constituyen con el fin de
propender por el bienestar de la comunidad a travs de la gestin del riesgo en desastres, la accin
social y la gestin ambiental.
ARTCULO 2. MBITO DE APLICACIN Y DESTINATARIOS. El presente Reglamento se aplica en el
territorio Colombiano, a todos los Aspirantes, Lderes distinguidos, y Lderes Voluntarios de la Defensa
Civil Colombiana legalmente reconocidos, cualquiera que sea su denominacin.
ARTCULO 3. INTEGRACIN NORMATIVA. Todas las disposiciones emanadas de la Direccin General de
la Defensa Civil Colombiana, relacionadas con polticas Institucionales tales como misin, visin,
principios, valores, Objetivos Estratgicos, y otras que tengan relacin con el voluntariado y con las
Organizaciones de Defensa Civil, deben entenderse integradas al presente Reglamento. Su
incumplimiento ser causal de las investigaciones y sanciones a que hubiere lugar en los trminos aqu
previstos.
ARTCULO 4. DEFINICIONES. Para efectos del presente Reglamento se entiende por:
Defensa Civil Colombiana: nica Entidad de socorro del Estado Colombiano, sin nimo de lucro, con
tres campos de accin: gestin del riesgo en desastres, accin social y gestin ambiental.
Aspirante a Lder Voluntario: Es la persona que se encuentra en proceso ante la Defensa Civil
Colombiana, para su admisin como Lder Voluntario.
Lder Voluntario: Es toda persona natural, nacional o extranjera residente en Colombia, capacitada y
entrenada, que libre y responsablemente sin recibir remuneracin de carcter laboral, ofrece tiempo,
trabajo y talento en cumplimiento de la misin institucional de la Defensa Civil Colombiana.
Lder Distinguido: Se entender como lder distinguido todo aquel que ejerza funciones de lder
Dignatario, lder de Comit, Grupo, Agrupacin y Lder de Destacamento, desempeando funciones de
coordinacin y direccin.
Lder Voluntario Civilito: Nio nia de 7 a 15 aos de edad, que sin ser Lderes Voluntarios Operativos
o Lderes distinguidos, participan de la capacitacin en principios, valores, disciplina, urbanidad y
solidaridad dentro de la filosofa de la accin social y la gestin ambiental de la Institucin.
Lder Voluntario Juvenil: Jven entre los 15 aos de edad cumplidos y 18 aos, que es parte activa de
una Organizacin de Defensa Civil. No participa en actividades operativas de gestin del riesgo en
desastres, su competencia est dirigida a la Accin Social y Gestin Ambiental.
Lder Voluntario Operativo: Toda persona mayor de 18 aos, que se encuentre debidamente
carnetizado como Lder Voluntario operativo de Defensa Civil, con capacidad psicofsica para adelantar
actividades operacionales en Gestin del Riesgo en desastres, Accin Social y Gestin Ambiental.
El Lder Voluntario Operativo no pierde su calidad por la edad, salvo por retiro de la Institucin. Para
ingreso a Lder Voluntario de carcter Operativo la edad mxima es de 45 aos.
Lder Voluntario Asesor: Es el Lder Voluntario no operativo de edad ilimitada, con sentido altruista y
excelentes antecedentes ticos y morales; que cooperan en el cumplimiento de la misin Institucional,
desempean labores de asesora, apoyo y consultora.
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5) Juntas de Lderes Civilitos, no son operativas, estn bajo la coordinacin, supervisin y control de las
Direcciones Seccionales u Oficinas Operativas.
Estn dirigidos por 10 Damas voluntarias, las cuales deben gozar de reconocida moral y tica, que
capaciten en principios, valores, urbanidad, solidaridad, coofraternidad, autoridad, convivencia familiar
y disciplina. Debe proporcionarse una instruccin sencilla en gestin de riesgo, prevencin, primeros
auxilios, accin social y gestin ambiental.
La personera jurdica estar a cargo de la Presidenta quien tendr la Representacin Legal y ser
nombrada por el Director Seccional, al igual que las dems lderes distinguidas. La supervisin se
realizar con los funcionarios, Jefes de Oficina y Jefes de Zona Operativa.
ARTICULO 6. ESTRUCTURA DE LAS JUNTAS DE DEFENSA CIVIL. Las anteriores Juntas de Defensa Civil
poseen la siguiente estructura en su interior:
Comit: Es la estructura bsica para una Organizacin de Defensa Civil Colombiana, conformado por 2
equipos de cinco Lderes Voluntarios ms un lder distinguido. El total del Comit es de un lder
distinguido, un sublder y 9 Lderes Voluntarios, para cumplir el Planeamiento Estratgico de la
Institucin. En total estar conformado por 11 lderes voluntarios.
Grupo: Es la unidad orgnica de Defensa Civil compuesto por un lder distinguido de Grupo, cuatro
lderes distinguidos de comits y 40 Lderes Voluntarios, para cumplir el Planeamiento Estratgico de la
Institucin. En total estar conformado por 45 lderes voluntarios.
Agrupacin: Es una Organizacin constituida por un lder distinguido de Agrupacin, 4 lderes
distinguidos de grupos, 16 lderes distinguidos de Comits y 160 Lderes Voluntarios, para cumplir el
Planeamiento Estratgico de la Institucin. En total estar conformado por 181 lderes voluntarios.
Destacamento: Es la Unidad compuesta por un lder distinguido de destacamento, 63 lderes
distinguidos, que se componen por: 3 agrupaciones, 12 grupos y 48 comits y 480 Lderes Voluntarios,
para cumplir el Planeamiento Estratgico de la Institucin. En total estar conformado por 544 lderes
voluntarios.
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PARTE II
REGLAMENTO DEL LDER VOLUNTARIO
TTULO I
CONDICIONES GENERALES DEL LDER VOLUNTARIO
ARTCULO 7. VALORES. Son creencias individuales o de grupo y determinan o fomentan ciertos
comportamientos o formas de pensamiento. Los valores evolucionan con el paso del tiempo y de las
generaciones.
El comportamiento de los Lderes distinguidos y Lderes Voluntarios de la Defensa Civil Colombiana
estar orientado por los siguientes valores:
a. Sentido de pertenencia. Es tener en cuenta que todo lo que se hace, es en beneficio y en nombre de
la Institucin.
b. Creatividad. Aplicar conceptos e ideas innovadoras que conduzcan hacia la prevencin, el
mejoramiento y crecimiento de la Organizacin y de la Institucin.
c. Compromiso. Es el grado en el que un Lder Voluntario se identifica con la Institucin, las metas de
sta y su visin.
d. Compaerismo. Es apoyarse mutuamente, en las funciones institucionales y en las actividades que
realiza cada uno de los lderes.
e. Innovacin. Es buscar siempre una nueva forma de hacer las cosas, planeando y actuando con
creatividad, para ser el mejor organismo de socorro a nivel nacional.
f. Trabajo en equipo. Es direccionar las virtudes de los dems para lograr un objetivo comn.
ARTCULO 8. PRINCIPIOS. Todas las actuaciones de los lderes voluntarios estn regidas por los
siguientes principios:
a. Igualdad. La Defensa Civil Colombiana debe tratar a todas las personas con igualdad, sin distingo de
gnero, raza, edad, religin, afinidad poltica, nivel acadmico, estrato socio-econmico, entre otras.
b. Moralidad. Son las reglas o normas por las que se rige la conducta de un ser humano en concordancia
con la sociedad y consigo mismo, sin incurrir en prcticas inadecuadas o ilegales que afecten la buena
imagen personal e institucional.
c. Imparcialidad. Es un criterio de justicia que sostiene que las decisiones deben tomarse con base en
criterios objetivos, sin influencias de sesgos, prejuicios o tratos diferenciados por razones inapropiadas.
d. Eficiencia. Trabajar para alcanzar las metas propuestas optimizando el uso de los recursos requeridos
para tal fin.
e. Participacin. Es la accin de los Lderes Voluntarios, destinada a influir en el cumplimiento de los
objetivos estratgicos de la institucin.
f. Responsabilidad. Es un atributo de los Lderes Voluntarios que les permite actuar con un alto grado de
madurez en el pensamiento, palabras y obras.
g. Transparencia. Los Lderes Voluntarios de la Defensa Civil Colombiana, deben actuar acorde a las
normas, garantizando el buen desempeo en una rendicin de cuentas.
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f. Tener una recomendacin escrita de un Funcionario o Lder Voluntario de la Defensa Civil Colombiana
sobre antecedentes personales y familiares.
g. Estar afiliado al sistema de seguridad social en salud. En caso de ser extranjero, tener pliza de seguro
mdico.
h. Demostrar aptitud sicofsica para poder operar como lder Voluntario.
i. No haber sido retirado o expulsado de otra Organizacin y no tener informes reservados y negativos
sobre su conducta.
j. Prctica de visita domiciliaria, que compruebe aspectos personales, familiares y sociales.
k. Haber aprobado el Curso Bsico de Defensa Civil Colombiana FASE I y II.
11.4 Lder Voluntario Asesor:
a. Ser colombiano de nacimiento, por adopcin o extranjero residente en Colombia.
b. No tener antecedentes disciplinarios, penales, o estar en la lista de deudores fiscales de la Contralora
General de la Repblica, lo cual debern declararse bajo la gravedad de juramento en el formato de hoja
de vida. Los antecedentes mencionados, debern ser verificados por el Director Seccional o Jefe de la
Oficina Operativa, conforme a los sistemas implementados a travs de las pginas web oficiales para el
efecto.
c. No pertenecer a otra entidad de socorro.
d. Ser admitido por una Organizacin de Defensa Civil, Director Seccional u Jefe de Oficina Operativa o
por el Director General.
e. Conocer la Organizacin y el Planeamiento Estratgico de la Defensa Civil Colombiana.
f. Conocer el Curso Bsico de Defensa Civil Colombiana FASE I.
g. Prctica de visita domiciliaria que compruebe aspectos personales, familiares y sociales.
h. Recibir informacin sobre el Curso Bsico de Defensa Civil Colombiana FASE II.
PARGRAFO 1. Todo Lder Voluntario mayor de 65 aos, podr participar nicamente en actividades
relacionadas en accin social, gestin ambiental y actividades de capacitacin. Adems, debe realizar
actividades de asesora con base a la experiencia y conocimientos alcanzados. Si el lder es Voluntario
operativo, esta condicin no se pierde para gozar de los beneficios que otorga la Institucin mientras se
mantenga acreditado como lder Voluntario de la Defensa Civil Colombiana.
PARGRAFO 2. Cuando un Ex-funcionario de la Entidad, pretenda hacer parte de alguna Organizacin
de Defensa Civil como Lder Voluntario, adems de cumplir con los requisitos exigidos en el presente
artculo segn la categora seleccionada y no haber sido declarado insubsistente, deber aportar un
concepto favorable emitido por el grupo de Talento Humano de la Direccin General, con la firma del
Director General de la Defensa Civil Colombiana, de acuerdo a sus antecedentes laborales, personales y
profesionales.
ARTCULO 12. ACREDITACIN COMO LDER VOLUNTARIO Y LIDER DISTINGUIDO. La acreditacin como
Lder Voluntario de Defensa Civil Colombiana en cualquiera de sus modalidades se adquiere en el
momento en que la Direccin General a travs del Grupo Talento Humano, o en quien se delegue tal
funcin, lo inscriba en el registro respectivo y expida el carn que lo identifique como tal, a solicitud del
Director Seccional o Jefe de la Oficina Operativa de la jurisdiccin que corresponda al domicilio del Lder
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DISTINTIVO
COLORES)
AMARILLO
AZUL
ROJO
EDAD
NIOS
07-09
10-12
12-14
REQUISITOS
(1) CURSO Y (1) CAMPAMENTO
(2) CURSOS Y (1) CAMPAMENTO
(3) CURSOS Y (1) CAMPAMENTO
DISTINTIVO
LDER VOLUNTARIO
DELFIN
BSICO D.C.C
CORCEL
10
BASICO INTERMEDIO
PANTERA
11
15
INTERMEDIO - AVANZADO
LEOPARDO
16
20
INTERMEDIO - AVANZADO
LEON
21
25
INTERMEDIO - AVANZADO
SUBJEFE CUARTO
BUFALO
26
30
INTERMEDIO - AVANZADO
ANTIGUEDAD
EN AOS
CURSOS APROBADOS
18
SUBJEFE TERCERO
TIGRE
31
35
INTERMEDIO - AVANZADO
SUBJEFE SEGUNDO
CENTAURO
36
40
INTERMEDIO - AVANZADO
SUBJEFE PRIMERO
DRAGN
41
45
AVANZADO
JEFE SEGUNDO
GANSO
46
50
AVANZADO
JEFEPRIMERO
HALCN
51
55
AVANZADO
GRAN JEFE
CONDOR
56
--
AVANZADO
PARGRAFO 1. Los Lderes Voluntarios Asesores por su especial condicin, no tienen grados y su
distintivo estar representado con la palabra ASESOR colocada en la parte inferior del triangulo en el
logo.
PARGRAFO 2. Los cursos a que se refiere el presente artculo deben ser realizados, aprobados y
certificados bajo la metodologa de la Escuela Internacional de Capacitacin Carlos Lleras Restrepo.
Los cursos especiales con otras instituciones nacionales o extranjeras deben ser avalados por la
Direccin General.
ARTCULO 14. PROCEDIMIENTO PARA APROBAR LOS GRADOS Y ASCENSOS. Tanto los Lderes
distinguidos como los Lderes Voluntarios Juveniles y Operativos, debern cumplir con el siguiente
procedimiento para optar por uno de los grados descritos en el artculo anterior:
a. El Lder distinguido o Lder Voluntario pasar solicitud al Presidente de la Organizacin respectiva,
anexando las certificaciones de los cursos aprobados.
b. El Presidente de la Organizacin certificar los aos de servicio y solicitar a la Direccin Seccional u
Oficina Operativa, la clasificacin.
c. La Direccin Seccional u Oficina Operativa enviar la documentacin para el respectivo trmite y
aprobacin por parte de la Direccin General, quien a su vez autorizar por medio de resolucin el
ascenso y el uso de las insignias respectivas.
PARGRAFO 1. Los Lderes distinguidos o Lderes Voluntarios que posean un ttulo acadmico en
carrera Tcnica o Tecnolgica, podrn solicitar la acumulacin del tiempo para el ascenso en el grado y
grupo inmediatamente siguiente. El Lder distinguido o Lder Voluntario que obtenga ttulo acadmico
en carrera Profesional, asciende en forma inmediata al grado y grupo inmediatamente siguiente. El
Aspirante que ingresa siendo Profesional, se clasifica en el grado de Lder Voluntario Cuarto con
distintivo del Grupo de los Crceles. Estas prerrogativas se harn solamente por una vez.
PARAGRAFO 2. Los ascensos de Grado y Grupo, sern cada cinco aos, siempre y cuando los Lderes
distinguidos y Lderes Voluntarios hayan prestado un mnimo de 20 horas mensuales de servicio en
actividades propias de la Misin institucional, las cuales se acreditan con planillas llevadas por los
Presidentes de Junta controladas y avaladas por el Director Seccional o Jefe de Oficina Operativa, de
acuerdo a los estndares del sistema de gestin de calidad.
ARTCULO 15. USO DE UNIFORMES. El uso de los uniformes de la Defensa Civil Colombiana, es exclusivo
para quien acredite la calidad de Lder distinguido o Lder Voluntario debidamente reconocido por la
Direccin General de la Defensa Civil Colombiana.
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TTULO II
DERECHOS Y DEBERES DEL LDER VOLUNTARIO
ARTCULO 18. DERECHOS DEL LDER VOLUNTARIO. Los Lderes Voluntarios de Defensa Civil tienen
derecho a:
1. Participar en las actividades operativas en gestin del riesgo en desastres, accin social y gestin
ambiental de conformidad a sus conocimientos, capacidades y bajo la orientacin de su Lder
Distinguido o de un Funcionario de la Defensa Civil Colombiana. El Lder Voluntario debe seleccionar la
actividad con la que se encuentre ms identificado.
2. Participar en los cursos ofrecidos por las Escuelas de Capacitacin de la Defensa Civil Colombiana y
Centros de Entrenamiento, siempre y cuando el Lder Voluntario cumpla con los requisitos exigidos en la
convocatoria y los cupos asignados a la Direccional Seccional u Oficina Operativa correspondiente.
3. Elegir y ser elegidos para desempear cargos dentro de la Organizacin, siempre y cuando cumpla los
requisitos y no se encuentre inmerso dentro de alguna inhabilidad.
4. Velar por el cumplimiento de la gestin de la Organizacin, examinar los libros o documentos y
solicitar informes al Representante Legal y a cualquier Lder Distinguido.
5. Asistir a las reuniones de Junta Directiva. En caso de no ser Lder Distinguido tendr voz, pero no voto
respetando y acatando las reglas que para ello imponga el Presidente de la Junta Directiva.
6. Impugnar las decisiones de la Junta Directiva de su respectiva Organizacin de Defensa Civil, si son
sujetos de uno de sus actos administrativos mediante el procedimiento que se fije para tal fin.
7. Estar amparado por el seguro de vida que otorga el Gobierno Nacional a quienes ostenten la calidad
de Lderes Voluntarios debidamente reconocidos por la Direccin General de la Defensa Civil
Colombiana.
8. Gozar de los dems beneficios que la Institucin y las normas le puedan otorgar a los lderes
voluntarios.
9. Las dems que determinen las normas, estatutos y Reglamentos.
ARTCULO 19. DEBERES DEL LDER VOLUNTARIO. Son deberes de los Lderes Voluntarios los siguientes:
1. Conocer y cumplir los estatutos, Reglamentos, resoluciones y circulares emanadas de la Institucin y
su Organizacin, as como protocolos nacionales y extranjeros, y dems disposiciones legales.
2. Apoyar el cumplimiento del Planeamiento Estratgico de la Institucin.
3. Acatar los principios y valores de la Institucin; Ser leal y comportarse con compaerismo con los
Lderes Voluntarios. En este caso, la lealtad es hacia la Organizacin y no a las personas.
4. Cumplir con las normas disciplinarias de la Institucin.
5. Obedecer, respetar y acatar las rdenes de la Direccin General, Direcciones Seccionales, Oficinas
Operativas, Juntas y lderes respectivamente.
6. Asistir a las reuniones de Asambleas Generales Ordinarias y Extraordinarias que se citen por parte de
la Organizacin a la cual pertenecen.
7. Asistir a todas las actividades operacionales e Institucionales en que tome parte oficialmente la
Defensa Civil Colombiana.
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8. Asistir a los eventos programados por la Direccin General, Direcciones Seccionales u Oficinas
Operativas, cuando sea convocado. En caso de no asistir deber informar por escrito el motivo de la
inasistencia, si no es justificada, podr dar lugar a Investigacin Disciplinaria.
9. Velar por la adecuada utilizacin, cuidado y mantenimiento de los bienes puestos a su servicio, as
como de los recursos que se adquieran para las Organizaciones de Defensa Civil.
10. Formular denuncia ante autoridad competente, respetando el conducto regular si hay lugar a ello,
cuando se detecten desviaciones y malos manejos de bienes y recursos por parte de cualquier Lder
Voluntario.
11. Demostrar inters permanente por el servicio y capacitarse en actividades inherentes a la visin,
misin y Objetivos Estratgicos para ascender de acuerdo al escalafn de grados, y transmitir los
conocimientos a sus compaeros.
12. Participar nicamente en actividades del servicio, de acuerdo a sus conocimientos y cursos
adelantados en las escuelas de formacin.
13. Transmitir a otros Lderes Voluntarios los conocimientos adquiridos en las capacitaciones brindadas
por las Escuelas de Capacitacin de la Defensa Civil Colombiana, as como los Seminarios y Talleres
realizados por la Direccin General.
14. Usar correctamente el uniforme, documentos, distintivos, smbolos y condecoraciones de la
Institucin, de acuerdo al Reglamento de uniformes emitido por la Direccin General.
15. Trabajar por la causa y la cruzada institucional; presentar para incorporacin nuevos aspirantes a
Lderes Voluntarios de la Defensa Civil Colombiana.
16. Firmar el libro de registro al iniciar y terminar un servicio.
17. Atender el conducto regular con relacin a sus actuaciones (Lder Voluntario-Presidente, Director
Seccional o Jefe de Oficina Operativa y Director General).
18. Rendir los informes que la Organizacin o la Institucin le soliciten.
19. Los Lderes Voluntarios, tienen el deber de cumplir con las funciones y responsabilidades incluidas
en el presente Reglamento.
20. Mantener la convivencia, respeto y buen trato para los lderes Voluntarios, distinguidos y
funcionarios.
21. Practicar los " ejercicios de patio " para mantener disciplina, sincronizacin, coordinacin, imagen
institucional, mstica y liderazgo.
22. Apoyar y colaborar con SU PAR en el cumplimiento del Planeamiento Estratgico de la Institucin.
PARGRAFO. El incumplimiento de cualquiera de los deberes descritos en el presente artculo, en el
Reglamento Interno, los que se derivan de la Constitucin Poltica de Colombia y las dems normas que
sean aplicables, dan lugar a Investigacin Disciplinaria de conformidad con lo estipulado en el presente
Reglamento.
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TTULO III
DISCIPLINA DEL LDER VOLUNTARIO
CAPTULO I
PRINCIPIOS Y DISPOSICIONES GENERALES DISCIPLINARIAS
ARTCULO 20. OBJETO. El Rgimen Disciplinario tiene por objeto asegurar la eficiente prestacin de los
servicios, as como el respeto, la moralidad, la responsabilidad y la conducta de cada uno de los Lderes
distinguidos y Lderes Voluntarios.
ARTCULO 21. NATURALEZA. La Accin Disciplinaria es pblica, se iniciar de oficio, por informacin o
queja presentada por cualquier persona.
ARTCULO 22. PRINCIPIOS. Son Principios del presente Rgimen Disciplinario:
a. CELERIDAD: El Comit de Disciplina y los funcionarios que tengan facultad disciplinaria tendrn la
obligacin de dar impulso oficioso a los procedimientos, suprimirn los trmites innecesarios. El retardo
injustificado en la diligencia del proceso disciplinario, es causal de sancin disciplinaria que se puede
imponer de oficio o por solicitud de parte.
b. EFICACIA: Se tendr en cuenta que los procedimientos deben garantizar la finalidad y la efectividad
de los principios y fines previstos en la Constitucin Poltica de Colombia, la Ley y el presente
Reglamento.
c. IMPARCIALIDAD: Las decisiones del Comit de Disciplina y los funcionarios, debern tomarse con
base en criterios objetivos, sin influencias de sesgos, prejuicios o tratos diferenciados por razones
inapropiadas.
d. PUBLICIDAD: El Comit de Disciplina y los funcionarios darn a conocer sus decisiones mediante las
comunicaciones, notificaciones o publicaciones que ordenan este Reglamento.
e. CONTRADICCIN: Los interesados tendrn oportunidad de conocer y de controvertir las decisiones
administrativas.
f. DEBIDO PROCESO: El Lder distinguido y el Lder Voluntario en toda investigacin tendr derecho:
1. A conocer el informe y las pruebas que se alleguen a la investigacin.
2. A que se le garantice el derecho a la defensa.
3. A ser odo en declaracin, a contradecir la evaluacin de la investigacin, a que se practiquen las
pruebas que solicite, siempre que sean conducentes, pertinentes, tiles y conlleven al esclarecimiento
de los hechos.
4. Reconocimiento de la dignidad humana dentro de la investigacin.
5. Reconocimiento de la presuncin de inocencia.
ARTCULO 23. FALTA DISCIPLINARIA. Constituye falta disciplinaria y por lo tanto da lugar a la accin e
imposicin de la sancin correspondiente, la violacin de la Constitucin Poltica de Colombia, de las
leyes de nuestro pas, de las normas expedidas por la Direccin General de la Defensa Civil Colombiana,
la incursin en cualquiera de las conductas o comportamientos que conlleve incumplimiento de
deberes, extralimitacin en el ejercicio de derechos, funciones como Lder voluntario o Lder Distinguido
y violacin al rgimen de inhabilidades, sin estar amparado en cualquier causal de exclusin de
responsabilidad contemplada en el presente Reglamento.
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PARGRAFO 1. La accin disciplinaria podr ejercerse inclusive cuando el Lder Voluntario o Lder
Distinguido, se halle en situacin de retiro.
PARGRAFO 2. FALTAS DISCIPLINARIAS DE CIVILITOS Y LDERES VOLUNTARIOS JUVENILES. Las faltas
disciplinarias cometidas por los Lderes Civilitos y Juveniles, sern investigadas en los mismos trminos
del presente Reglamento, nicamente por conductas que se encuentren catalogadas como gravsimas.
En todo caso, sern representados por sus padres o quien ejerza la patria potestad.
ARTCULO 24. PRESCRIPCIN DE LA ACCIN Y DE LA SANCIN. La accin Disciplinaria prescribe en
cinco (5) aos, contados a partir del ltimo acto constitutivo de la falta. La imposicin de sanciones
prescribe al cabo de tres (3) aos, contados a partir de la ejecutoria del fallo definitivo.
ARTCULO 25. RECURSOS. Contra las decisiones disciplinarias, proceden los recursos de reposicin (ante
el investigador que tom la decisin), apelacin (ante su superior jerrquico) y queja, los cuales se
interpondrn por escrito, salvo disposicin expresa en contrario.
El recurso de apelacin procede nicamente contra las siguientes decisiones: la que niega la prctica de
pruebas solicitada en los descargos, la decisin de archivo y el fallo de primera instancia.
Los recursos debern interponerse dentro de los tres (3) das siguientes a la notificacin de la decisin.
Contra la decisin de preliminares, de Investigacin Disciplinaria y la evaluacin de la investigacin, no
procede recurso alguno por ser actuaciones de trmite.
ARTCULO 26. NOTIFICACIONES. Las actuaciones disciplinarias de las Organizaciones de Defensa Civil se
notificarn de la siguiente forma:
1. Notificacin personal, para la decisin de apertura de indagacin preliminar, Investigacin
Disciplinaria, evaluacin de la investigacin, fallos de primera y segunda instancia.
La notificacin personal se har previa citacin del investigado donde se le informe que cuenta con
cinco (5) das para presentarse a notificarse contados a partir del recibo de la comunicacin. Una vez se
presente el investigado se le entregar copia ntegra de la decisin, la cual deber contener los recursos
que proceden y en el caso de la evaluacin de la investigacin el trmino para contestarla.
Si no comparece dentro del trmino antes sealado se notificar por cartelera siguiendo el
procedimiento establecido en el numeral siguiente.
2. Notificacin en cartelera, para la decisin de prctica de pruebas y dems decisiones que no se
encuentren enlistadas en el numeral primero del presente artculo.
Para efectos de la notificacin en cartelera, el Comit de Disciplina o el Funcionario investigador
debern publicar por el trmino de tres (3) das en una cartelera de la sede de la Organizacin o de la
Direccin Seccional u Oficina Operativa, la decisin respectiva. Una vez vencido este perodo se
entender notificada la decisin.
ARTCULO 27. COMPETENCIA PARA ADELANTAR LA INVESTIGACIN. Sern competentes para
adelantar la Investigacin Disciplinaria por faltas cometidas por los Lderes distinguidos y Lderes
voluntarios de la Institucin:
1. El Comit de Disciplina de la Organizacin, adelantar la Investigacin en lo concerniente a faltas
leves, graves, las faltas a los deberes, la extralimitacin de los derechos y funciones, a las faltas
gravsimas y las faltas que atenten contra el buen nombre de la Institucin y produzcan efectos
negativos a la comunidad cometidas por los Lderes voluntarios y Distinguidos. El Comit de Disciplina
siempre tendr la facultad de iniciar las investigaciones y hacer traslado de la misma a los Directores
Seccionales y Jefes de Oficina cuando estos tengan la competencia de fallar.
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CAPTULO II
FALTAS GRAVSIMAS Y PROCEDIMIENTOS
PARA SU INVESTIGACIN
ARTCULO 29. FALTAS GRAVSIMAS PARA LDERES DISTINGUIDOS Y DEMAS LDERES VOLUNTARIOS.
Sern faltas gravsimas y darn lugar a investigacin disciplinaria las siguientes conductas:
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CAPTULO III
EXCLUSIN DE RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA, CALIFICACIN DE LAS
FALTAS, CRITERIOS PARA CALIFICARLAS, SANCIONES
ARTCULO 33. CAUSALES DE EXCLUSIN DE LA RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA. Est exento de
responsabilidad disciplinaria quien realice la conducta:
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b. La Investigacin Disciplinaria en caso de faltas gravsimas, podr ser iniciada por el Comit de
Disciplina de la Organizacin, y la facultad sancionatoria recaer en la Direccin Seccional u Oficina
Operativa en primera instancia, mientras que la Direccin General de la Defensa Civil Colombiana
conocer en segunda instancia.
c. Iniciada la investigacin por el Director Seccional, la facultad sancionatoria recae en el Subdirector
Operativo en primera instancia y en segunda instancia al Director General de la Defensa Civil
Colombiana.
CAPTULO IV
PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO DE LOS
COMITS DE DISCIPLINA DE LAS ORGANIZACIONES DE DEFENSA CIVIL
ARTCULO 40. ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO. El procedimiento disciplinario tendr las siguientes
etapas:
1. Preliminares
2. Investigacin Disciplinaria
3. Evaluacin de la investigacin
4. Fallo de primera instancia
5. Fallo de segunda Instancia
ARTCULO 41. PRELIMINARES. Procedencia, fines y trmite de la indagacin preliminar. En caso de duda
sobre la procedencia de la Investigacin Disciplinaria se ordenar una indagacin preliminar.
La indagacin preliminar tendr como fines: verificar la ocurrencia de la conducta, determinar si es
constitutiva de falta disciplinaria o si se ha actuado bajo el amparo de una causal de exclusin de la
responsabilidad.
En caso de duda sobre la identificacin o individualizacin del autor de una falta disciplinaria, se
adelantar indagacin preliminar.
La indagacin preliminar tendr una duracin de 15 das y culminar con el archivo definitivo o auto de
apertura de investigacin.
La indagacin preliminar no podr extenderse a hechos distintos del que fue objeto de denuncia, queja
o iniciacin oficiosa y los que le sean conexos.
PARGRAFO. Cuando la informacin o queja sea manifiestamente temeraria, de imposible ocurrencia o
sean presentados de manera absolutamente inconcreta o difusa, el Comit de Disciplina o el
Funcionario de plano, se inhibir de iniciar actuacin alguna y el Presidente, Director Seccional o Jefe de
Oficina Operativa, har una amonestacin escrita al denunciante que le debe quedar en la hoja de vida.
ARTCULO 42. INVESTIGACIN DISCIPLINARIA. Cuando con fundamento en la queja, en la informacin
recibida o en la indagacin preliminar, se identifique al posible autor(es) de la falta disciplinaria, el
Comit de Disciplina o el Funcionario iniciar la Investigacin Disciplinaria.
La Investigacin Disciplinaria tiene por objeto verificar la ocurrencia de la conducta, determinar si es
constitutiva de falta disciplinaria, esclarecer los motivos determinantes, las circunstancias de tiempo,
modo y lugar en las que se cometi, el perjuicio causado a la Organizacin o Institucin con la falta y la
responsabilidad disciplinaria del investigado.
El trmino de la Investigacin Disciplinaria es de (1) mes prorrogable por otro mes (1), cuando lo
justifique el Comit de Disciplina o el Funcionario investigador.
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ARTCULO 50. CONTENIDO DEL FALLO. El fallo debe ser motivado y contener:
1. La identidad del investigado,
2. Un resumen de los hechos,
3. El anlisis de las pruebas en que se basa,
4. El anlisis de la defensa del investigado,
5. La fundamentacin de la calificacin de la falta,
6. Las razones de la sancin o de la absolucin y
7. La exposicin fundamentada de los criterios tenidos en cuenta para la graduacin de la sancin y la
decisin en la parte resolutiva.
ARTCULO 51. LA SEGUNDA INSTANCIA DEL FALLO. El Funcionario de segunda instancia deber decidir
dentro de los treinta das (30) das hbiles siguientes a la fecha en que hubiere recibido el proceso. Si lo
considera necesario, decretar pruebas de oficio, en cuyo caso el trmino para proferir el fallo ser
hasta un trmino igual al inicial.
ARTCULO 52. REGISTRO DE SANCIONES. De toda sancin deber quedar constancia en la hoja de vida
del Lder voluntario y enviar copia a la Direccin Seccional u Oficina Operativa y Direccin General, una
vez quede ejecutoriado para que obre como antecedente. En caso de fallo sancionatorio se informar a
las autoridades competentes.
CAPTULO V
PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO VERBAL
ARTCULO 53. APLICACIN DEL PROCEDIMIENTO VERBAL. El procedimiento verbal sealado en este
captulo se aplicar a los Lderes Distinguidos y dems Lderes voluntarios, en los casos que sean
sorprendidos en flagrancia, para faltas leves y para las faltas graves que atenten contra el buen nombre
de la Institucin y para las faltas gravsimas contempladas en los numerales 8, 9, 13, 14, 15, 16, 17, 18 y
19 del artculo 29 del presente Reglamento.
ARTCULO 54. TRMITE. Calificado el procedimiento a aplicar conforme a las normas anteriores, el
Comit Disciplina o el Funcionario competente, citar a audiencia al posible responsable para que
dentro de los dos (2) das siguientes, rinda versin verbal o escrita sobre las circunstancias de su
comisin. Contra esta decisin no procede recurso alguno.
En el curso de la audiencia, el investigado podr aportar y solicitar pruebas las cuales sern practicadas
en la misma diligencia o dentro del trmino improrrogable de tres (3) das, si fueren conducentes y
pertinentes. Si no fuere posible hacerlo, se suspender la audiencia por el trmino mximo de cinco (5)
das y se sealar fecha para la prctica de la prueba(s) pendiente(s).
De la audiencia se levantar acta en la que se consignar sucintamente lo ocurrido en ella.
ARTCULO 55. FALLO. Concluidas las intervenciones se proceder a dictar fallo verbal, de tal
circunstancia se deber levantar un acta, en donde conste sucintamente la motivacin de la decisin
adoptada.
La diligencia se podr suspender, para proferir la decisin dentro de los dos (2) das siguientes. Contra
esta decisin procede recurso de apelacin.
Los trminos sealados en el procedimiento ordinario para la segunda instancia, en el verbal, se
reducirn a la mitad. El fallo deber incluir:
1. Los aspectos sealados en la audiencia de descargos,
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CAPTULO VI
LA SUSPENSIN PROVISIONAL
ARTCULO 58. SUSPENSIN PROVISIONAL. Durante el trmite de la Investigacin Disciplinaria, cuando
con la presunta falta cometida por el Lder distinguido o por el lder voluntario o por su permanencia en
la Organizacin, el investigador con elementos de juicio evidentes y serios, considere que est en riesgo
la estabilidad de la Organizacin, existan componendas, intereses personales, familiares o de otra ndole
que puedan conducir a la impunidad, abuso o a cometer presuntos hechos punibles, puede solicitar al
Director General de la Defensa Civil Colombiana, que imponga la suspensin temporal hasta por
noventa (90) das al investigado.
El Director General de la Defensa Civil Colombiana, con los argumentos expuestos por el investigador
decidir mediante resolucin motivada la procedencia de la suspensin.
PARGRAFO. Contra la suspensin impuesta proceder el recurso de reposicin, en los trminos
contenidos en el Artculo 23 del presente Reglamento a peticin del investigado.
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PARTE III
REGLAMENTO DE LAS ORGANIZACIONES DE DEFENSA CIVIL
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES PARA LAS ORGANIZACIONES
ARTCULO 59. NATURALEZA. Las Organizaciones de Defensa Civil la conforman Lderes distinguidos y
Lderes voluntarios, regulados por el presente Reglamento, altruistas, solidarios, apolticos y sin nimo
de lucro, de carcter privado, que cumplen funciones en la gestin de riesgos en desastres (prevencin y
atencin de emergencias), en accin social, y la gestin ambiental para apoyar el cumplimiento del
Planeamiento Estratgico de la Institucin.
ARTCULO 60. TIPOS DE ORGANIZACIONES DE DEFENSA CIVIL. Las Juntas de Defensa Civil, pueden ser:
a. Juntas de Defensa Civil, con personera jurdica.
b. Damas Voluntarias de Defensa Civil, con personera jurdica.
c. Clubes de Defensa Civil, con personera jurdica.
d. Juveniles, con personera jurdica, a cargo de las Direcciones Seccionales, Oficinas Operativas y Zonas
Operativas.
e. Civilitos, con personera jurdica, a cargo de Direcciones Seccionales, Jefes de Oficinas Operaritas y
Zonas Operativas.
PARGRAFO. Estas Organizaciones de Defensa Civil constituidas en juntas estarn conformadas por:
Comits, Grupos, Agrupaciones y Destacamentos de conformidad con lo establecido en el Artculo 64
del presente Reglamento.
ARTCULO 61. FUNCIONES DE LAS ORGANIZACIONES. Toda Organizacin de Defensa Civil, deber
cumplir con las siguientes funciones:
1. Cumplir con el Planeamiento Estratgico de la Defensa Civil Colombiana.
2. Cumplir con las leyes y las disposiciones expedidas por la Direccin General de la Defensa Civil
Colombiana que le sean aplicables.
3. Incorporar, capacitar y entrenar a los Lderes distinguidos y a los Lderes voluntarios para mejorar su
desempeo en la gestin del riesgo en desastres, accin social y gestin ambiental.
4. Mantener la disciplina de los integrantes de la Organizacin de Defensa Civil, como base fundamental
para el cumplimiento del Planeamiento Estratgico de la Institucin.
5. Ser ms giles y oportunos en la prestacin del servicio con base en el orden jerrquico y distribucin
de tareas.
6. Contribuir en el desarrollo de planes y programas internacionales, nacionales, departamentales y
municipales, en el manejo y control en la gestin del riesgo en desastres, accin social y gestin
ambiental, contribuyendo a la recomposicin del tejido social del pas.
7. Disear y aplicar programas de gestin del riesgo en desastres enfocados a la prevencin, dirigidas a
empresas pblicas y privadas y comunidad en general. Culturizar a la ciudadana en temas relacionados
con la prevencin y atencin de desastres naturales en planteles educativos, hospitales, empresas e
industrias, entidades bancarias, entidades gubernamentales y comunidades de alto riesgo.
8. Colaborar con la Direccin General, Direcciones Seccionales y Oficinas Operativas de la Defensa Civil
Colombiana, en el apoyo logstico, material, tcnico y humano, relacionados con la gestin del riesgo en
desastres, accin social y gestin ambiental.
9. Desarrollar programas de bienestar para los Lderes voluntarios y su familia.
10. Seguir la poltica de calidad establecida por la Direccin General, la cual permitir la prestacin del
servicio con eficacia. Desarrollar polticas de calidad que permitan prestar un servicio con eficiencia y
efectividad.
11. Fomentar la formacin integral del Lder voluntario Civilito, el Juvenil y posteriormente, del Lder
voluntario Operativo y Lder Distinguido, como ciudadano ejemplar y modelo dentro de la sociedad.
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PARGRAFO 1. Los Directores Seccionales y Jefes de Oficinas Operativas podrn conformar Comits,
Grupos, Agrupaciones y Destacamentos, tenerlos bajo su direccin hasta organizarlos en Juntas de
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TTULO II
PERSONERA JURDICA Y REPRESENTACIN
LEGAL DE LAS ORGANIZACIONES DE DEFENSA CIVIL
CAPTULO I
PERSONERA JURDICA
ARTCULO 67. PERSONERA JURDICA. En armona con lo establecido en el Cdigo Civil, la Personera
Jurdica es el mecanismo a travs del cual se reconoce a las Juntas de operativos, juveniles, civilitos,
Damas Voluntarias y Clubes de Defensa Civil, capacidad suficiente para contraer obligaciones y realizar
actividades que generan plena responsabilidad jurdica frente a s mismas y a terceros.
La Direccin General de la Defensa Civil Colombiana, es la nica entidad del Estado que est facultada
para dar ste reconocimiento previo el cumplimiento de los requisitos establecidos en el presente
Reglamento.
PARGRAFO 1. La Defensa Civil Colombiana, slo reconoce como Juntas de Defensa Civil a las que hayan
tramitado la Personera Jurdica de conformidad a lo establecido en el Artculo siguiente.
PARGRAFO 2. En los Municipios deben existir mnimo dos (2) Organizaciones con Personera Jurdica,
que atiendan y se capaciten en gestin del riesgo en desastres, la accin social y la gestin ambiental.
ARTCULO 68. TRMITE DE LA PERSONERA JURDICA. Las Organizaciones de Defensa Civil sealadas,
debern allegar por intermedio del Direccin Seccional u Oficina Operativa del cual dependa su
jurisdiccin, los siguientes documentos:
1. Acta de Asamblea de constitucin de la Organizacin la cual debe contener: lugar, fecha, hora, objeto,
nombre y apellidos de los participantes, profesin u oficio, documento de identificacin, direccin y
telfono, correo electrnico (opcional), nombre de los Lderes Distinguidos elegidos con las firmas
respectivas tanto de los constituyentes como del Funcionario de la Direccin Seccional u Oficina
Operativa que los asisti.
2. Acta de la Asamblea donde se aprueban los Estatutos y el Reglamento Interno.
3. Original y copia de los Estatutos y del Reglamento Interno.
4. Concepto expedido por el Director Seccional o Jefe de Oficina Operativa sobre la viabilidad de la
constitucin de la Organizacin de Defensa Civil.
5. Remisin hojas de vida al Grupo de Talento Humano de la Direccin General del personal aspirante a
Lder voluntario en medio fsico con sus respectivos soportes y en medio magntico para la respectiva
carnetizacin.
Recibida la anterior documentacin, la Oficina Asesora Jurdica de la Direccin General de la Defensa
Civil Colombiana realizar el estudio correspondiente y si no encontrare objecin, elaborar la
resolucin en la que conste el otorgamiento de Personera Jurdica y Representacin Legal de la
Organizacin. En caso contrario, devolver la documentacin con las observaciones del caso para su
correccin, las cuales deben ser subsanadas en un trmino no mayor a treinta (30) das calendario.
PARGRAFO. Dicha documentacin deber ser en lo posible escaneada y enviada por correo electrnico
a la Direccin General de la Defensa Civil Colombiana (apoyojuridica@defensacivil.gov.co) en un
trmino de cinco (5) das calendario a partir de la entrega por parte de las Organizaciones de Defensa
Civil.
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CAPTULO II
REPRESENTACIN LEGAL
ARTCULO 70. REPRESENTACIN LEGAL. Toda Organizacin de Defensa Civil a la que se haya otorgado
Personera Jurdica, deber solicitar la inscripcin del Lder Distinguido a quien se haya elegido como
Presidente quien ejercer como Representante Legal, nico capaz de representarla en actos y negocios
frente a la Defensa Civil Colombiana y a terceros.
El Representante Legal responder por todos los actos que ejecute en ejercicio de su funcin tanto
disciplinaria, penal y civilmente.
PARAGRAFO. La Direccin General de la Defensa Civil Colombiana en el acto de reconocimiento de
Representacin Legal podr reconocer tambin como persona habilitada para ejecutar los actos propios
del Representante Legal a quien sea elegido como Vicepresidente.
sta facultad de Representante Legal nicamente podrn ser ejercidas por el Vicepresidente cuando
medien situaciones administrativas de suspensin, licencia, permiso y comisin, legalmente concedidas
al Presidente.
El Director Seccional o Jefe de Oficina Operativa, controlar esta delegacin legalmente reconocida.
ARTCULO 71. SOLICITUD DE INSCRIPCIN Y VIGENCIA DE LA REPRESENTACIN LEGAL. Una vez
otorgada la Personera Jurdica a la Organizacin de Defensa Civil, la Direccin General de la Defensa
Civil Colombiana proceder a inscribir al Representante Legal si se han cumplido los requisitos
contenidos en el presente Reglamento.
La Direccin General de la Defensa Civil Colombiana por medio de acto administrativo, reconocer la
inscripcin del Representante Legal. Los registros de inscripcin son pblicos.
La Representacin Legal otorgada por la Direccin General de la Defensa Civil Colombiana tiene una
vigencia igual al perodo de los Lderes Distinguidos de las Organizaciones de Defensa Civil, la cual se
cuenta a partir de la fecha en que se expida el respectivo acto administrativo de reconocimiento.
PARGRAFO. Una vez vencida la Representacin Legal o en caso de renuncia o muerte del Presidente a
quien se le hubiere reconocido como Representante Legal, la Organizacin de Defensa Civil deber
convocar a Asamblea General Ordinaria o Extraordinaria, segn sea el caso, de conformidad con lo
establecido en los Artculos 79 y siguientes del presente Reglamento.
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TTULO III
CONSTITUCIN DE LAS ORGANIZACIONES DE DEFENSA CIVIL
ARTCULO 72. REQUISITOS PARA CONSTITUIR UNA ORGANIZACIN DE DEFENSA CIVIL. Adems de la
voluntad de los fundadores para constituir Juntas, Damas Voluntarias y Clubes de Defensa Civil, se
requiere:
1. Un nombre (razn social)
2. Un domicilio
3. Una jurisdiccin
4. Un mnimo de Lderes voluntarios, con sus respectivos Lideres Distinguidos de acuerdo a la estructura
que se tenga segn lo seala el presente Reglamento (comit, grupo, agrupacin o destacamento) y
5. Unos Estatutos y un Reglamento Interno.
ARTCULO 73. RAZN SOCIAL. Es el nombre con el cual se identificar una Organizacin de Defensa Civil
ante la Institucin y terceros en todos sus actos y negocios jurdicos. Adems de la denominacin: Junta
Operativa, Junta Damas Voluntarias, Junta Club de Defensa Civil, Junta Juveniles y Junta Civilitos, se
adicionar un nombre o en su defecto el usual de su territorio, seguido del municipio a que pertenezca.
El nombre ser concertado con el Director Seccional Jefe de Oficina Operativa para evitar duplicidad
de la razn social.
ARTCULO 74. DOMICILIO Y JURISDICCIN. Para todos los efectos legales el domicilio de las
Organizaciones de Defensa Civil, es el lugar donde est situada su sede administrativa.
La jurisdiccin, es el territorio en el cual desarrollan las actividades operacionales de gestin del riesgo
en desastres, accin social y gestin ambiental.
PARAGRAFO: El campo de accin jurisdiccional es restringido, salvo casos en los cuales las Direcciones
Seccionales y Oficinas Operativas autoricen el apoyo operacional en jurisdiccin diferente y por la
magnitud del evento.
ARTCULO 75. MNIMO DE LDERES VOLUNTARIOS. Para la constitucin de cada una de las
Organizaciones de Defensa Civil, se requiere:
En las capitales de Departamento, estarn conformadas como mnimo por cien (100) lderes voluntarios
distribuidos as: diez (10) Lderes Distinguidos y noventa (90) Lderes voluntarios.
En los otros Municipios estarn conformados por ochenta (80) lderes voluntarios, distribuidos as: diez
(10) Lderes Distinguidos y setenta (70) lderes voluntarios.
En los Corregimientos estarn conformados por sesenta (60) lderes voluntarios, distribuidos as: diez
(10) Lderes Distinguidos y cincuenta (50) Lderes voluntarios.
En las Veredas habr un Comit ms, con lderes distinguidos, que harn parte de los Corregimientos.
Las Damas Voluntarias y Clubes de Defensa Civil con personera jurdica, estarn conformados por el
mismo nmero que las Juntas de Defensa Civil, para obtener su respectiva Personera Jurdica.
Las Juntas de Juveniles y Civilitos, estarn conformadas por el mismo nmero que las Juntas de Defensa
Civil, para obtener su respectiva Personera Jurdica.
PARAGRAFO: Los Juveniles y Civilitos estarn dirigidos por diez (10) Lderes Distinguidos mayores de
edad, con las mismas funciones que en las juntas operativas. Organizados en comits, grupos,
agrupaciones y destacamentos, con Lderes civilitos, Lideres juveniles y Lideres distinguidos en las dos
categoras.
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TTULO IV
ORGANOS DE DIRECCIN, ADMINISTRACIN Y ASESORA
DE LAS ORGANIZACIONES DE DEFENSA CIVIL
ARTCULO 77. RGANOS DE DIRECCIN Y ADMINISTRACIN. Para el cumplimiento y desarrollo de los
fines cada una de las Organizaciones de Defensa Civil contar con los siguientes rganos:
1. Asamblea General, rgano de direccin
2. Junta Directiva, rgano de administracin
3. Fiscal, rgano de vigilancia y control administrativo
4. Comit de Disciplina, rgano control disciplinario
5. Asesor Honorario, rgano de asesora
CAPTULO I
ASAMBLEA GENERAL
ARTCULO 78. RGANO DE DIRECCIN. La Asamblea General como rgano de direccin, es la mxima
autoridad en las juntas operativas, juntas juveniles, juntas civilitos, juntas de damas voluntarias y juntas
de clubes de defensa civil. Est integrada por los lderes distinguidos y lderes voluntarios de la
Organizacin de Defensa Civil, en ningn momento podr exceder el marco legal y estatutario.
El rgano de direccin para los Lderes civilitos y juveniles, estar conformado por el Presidente de la
respectiva organizacin y los lderes distinguidos.
ARTCULO 79. TIPO DE ASAMBLEAS. Las reuniones de la Asamblea General son de dos (2) clases:
Ordinarias y Extraordinarias.
La Asamblea Ordinaria, se celebrar cada cuatro (4) aos para eleccin de Lderes Distinguidos por
vencimiento de perodo de gobierno.
La Asamblea Extraordinaria, se convoca en cualquier tiempo y slo para tratar temas especiales.
Los Directores Seccionales y los Jefes de Oficinas Operativas, sern los responsables ante la Direccin
General de controlar esta actividad. En casos especiales, el Director Seccional o Jefe de la Oficina
Operativa podr convocar a una Asamblea Extraordinaria para que los asamblestas tomen decisiones
sobre aspectos de la Organizacin de Defensa Civil y de sus miembros.
PARAGRAFO. Se deber convocar reuniones de carcter informativo con los Lderes distinguidos y
Lderes voluntarios en forma permanente y con la totalidad de los Lderes voluntarios cuando se estime
conveniente.
ARTCULO 80. CONVOCATORIA. La convocatoria a las Asambleas Ordinarias Extraordinarias, ser
ordenada por el Presidente y comunicadas por el Secretario de la Organizacin de Defensa Civil. Si el
Secretario no comunica la convocatoria, el ordenador de la misma designar un Secretario Ad-hoc.
PARGRAFO 1. Cuando la convocatoria para Asamblea Ordinaria no la ordene el Presidente, podr
hacerla el Fiscal, la Direccin General o su representante a nivel de Direccin Seccional u Oficina
Operativa.
PARGRAFO 2. El Fiscal asistir a las sesiones de la Junta Directiva con voz pero sin voto.
ARTCULO 81. REQUISITOS PARA LA CONVOCATORIA. El Secretario har la citacin con cinco (5) das
calendario de anticipacin, comunicando por escrito o por cualquier otro medio a todos los Lderes
voluntarios. En ella, se indicar el nombre y la calidad del ordenador de la convocatoria, sitio, fecha,
hora y asuntos a tratar, de la cual se dejar constancia expresa.
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ARTCULO 82. ELECCIN DE DIGNATARIOS AD-HOC DE ASAMBLEA. Reunidos los Lderes voluntarios en
el sitio, fecha y hora sealados en la convocatoria, en primer trmino, se proceder a elegir un
Presidente provisional.
Como Secretario actuar uno en calidad provisional, designado por el Presidente de la reunin, ste
deber ser un Lder voluntario carnetizado de la Organizacin de Defensa Civil.
Ninguno de los Lderes Voluntarios referidos en el presente artculo, podrn pertenecer a la Junta
Directiva saliente, ni podrn ser aspirante a un cargo como Lder Distinguido.
PARGRAFO. El Presidente de la Asamblea designar tres (3) escrutadores para las elecciones.
ARTCULO 83. QURUM DELIBERATORIO Y DECISORIO DE LAS ASAMBLEAS. La asistencia de la mitad
ms uno de los lideres Voluntarios debidamente inscritos como miembros de la Organizacin de
Defensa Civil, constituir qurum para deliberar y adoptar decisiones vlidas.
Si llegado el da y la hora para la realizacin de la Asamblea no se conformare el qurum, se har una
nueva convocatoria dentro de los tres (3) das hbiles siguientes.
PARGRAFO 1. En todo caso, el qurum mnimo para adoptar decisiones en las organizaciones de
Defensa Civil, ser la mitad mas uno de la cantidad que corresponda a cada Organizacin para obtener
personera jurdica, segn su ubicacin geogrfica, de conformidad con lo establecido en el artculo 75
del presente Reglamento.
PARGRAFO 2. Si la Organizacin tiene un nmero impar de miembros, la mitad se aproximar al
nmero menor. Ej. Si el nmero de los lideres Voluntarios es 95, la mitad es 47,5 en consecuencia, el
nmero menor es 47 y para completar el qurum (mitad ms uno) se deber tener en cuenta uno ms,
es decir 48.
PARGRAFO 3. En caso de revocatoria del mandato al Presidente por bajos resultados en la rendicin
de cuentas, el qurum decisorio estar conformado por el Director Seccional o Jefe de la Oficina
Operativa y los lideres voluntarios que asistan a la reunin, sin interesar el nmero requerido para el
qurum.
ARTCULO 84. ASISTENCIA A LAS ASAMBLEAS Y PODERES. Los Lderes distinguidos y los Lderes
voluntarios estn obligados a asistir a las Asambleas, salvo justificacin de fuerza mayor o incapacidad
mdica demostrada, la cual se adjuntar al acta de Asamblea.
En caso de que un Lder distinguido o lder voluntario no pueda asistir a una Asamblea, debe elaborar
una carta explicando los motivos por los cuales no puede hacer presencia en la Asamblea convocada.
Adicionalmente, anexar el poder donde otorga la delegacin a otro Lder voluntario.
Este poder deber ser presentado previo a la celebracin de la Asamblea ante el Secretario de la
Organizacin de Defensa Civil.
Un Lder voluntario podr representar mximo a un (1) Lder voluntario que le haya entregado el poder
del que trata el presente Artculo.
PARGRAFO 1. Un Lder distinguido o Lder voluntario solo puede participar en Asambleas de la
Organizacin de Defensa Civil a la cual pertenece, a menos que acte como invitado especial de otras
para intervenir en temas especficos. En ningn caso, tendr voz ni voto en las decisiones de la
Organizacin de Defensa Civil que lo invita.
PARGRAFO 2. La inasistencia reiterada a dos (2) Asambleas, as sea otorgando poderes, da lugar a que
se configure la falta disciplinaria por violar el deber contenido en el presente Reglamento, salvo fuerza
mayor.
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CAPTULO II
JUNTA DIRECTIVA
ARTCULO 98. RGANO DE ADMINISTRACIN. La Junta Directiva es el rgano de administracin que
vela por los intereses de la Organizacin de Defensa Civil. Est conformada por los siguientes lderes
distinguidos:
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CAPTULO III
DEL FISCAL
ARTCULO 107. RGANO DE VIGILANCIA Y CONTROL. El Fiscal cumple dentro de una Organizacin de
Defensa Civil, las funciones de rgano de control, vigilancia administrativa y fiscal; por lo tanto, le
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CAPTULO IV
COMIT DE DISCIPLINA
ARTCULO 109. RGANO DE CONTROL DISCIPLINARIO. El Comit de Disciplina como rgano de control
disciplinario de las Organizaciones de Defensa Civil, ejerce la atribucin de instruir y recomendar la
decisin de los procesos disciplinarios a la Junta Directiva, Director Seccional o Jefe de Oficina Operativa,
segn corresponda.
ARTCULO 110. CONFORMACIN DEL COMIT DE DISCIPLINA. El Comit de Disciplina est integrado
por tres (3) miembros: el Jefe de Disciplina elegido por la Asamblea, un Lder voluntario debidamente
carnetizado nombrado por la Junta Directiva, y un Lder voluntario debidamente carnetizado nombrado
por el Director Seccional o Jefe de Oficina Operativa. Cada uno de ellos tendr su respectivo suplente.
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CAPTULO V
REQUISITOS PARA SER LDER DISTINGUIDO, INHABILIDADES, PERODO Y
REVOCATORIA DEL MANDATO
ARTCULO 113. CALIDAD DE LDER DISTINGUIDO. La adquiere el Lder voluntario que haya sido elegido
como miembro de la Junta Directiva, Fiscal, Jefe del Comit de Disciplina, lder de Comit, lder de
Grupo, lder de Agrupacin y lder de Destacamento.
ARTCULO 114. REQUISITOS. Para ser Lder Distinguido se requiere:
1. Ser mayor de edad. Los lderes distinguidos de Comit, Grupo, Agrupacin y Destacamento en las
Juntas Juveniles y de Civilitos, no tendr esta limitacin.
2. Tener disponibilidad de tiempo para garantizar su trabajo en la Organizacin de Defensa Civil.
3. Residir con carcter permanente en la jurisdiccin.
4. Tener liderazgo y gozar de prestigio en la comunidad.
5. No poseer antecedentes de orden disciplinario, penal o civil.
6. No tener directa ni indirectamente obligaciones o acreencias pendientes con la Organizacin de
Defensa Civil, ni con entidades del Estado que sean incompatibles con el cargo.
7. Tener vigente el carn que lo acredita como Lder voluntario Operativo de la Organizacin de Defensa
Civil.
8. En lo posible tener el ttulo de Bachiller, Tcnico o Profesional, excepto en los lderes distinguidos de
Comit, Grupo, Agrupacin y Destacamento en las Juntas Juveniles y de Civilitos.
9. Haber aprobado el Curso Bsico de Defensa Civil FASE I y II.
10. Estar presente en la respectiva Asamblea Ordinaria o Extraordinaria en la cual se efecte la eleccin
de Lderes distinguidos.
11. No tener antecedentes negativos de su comportamiento como Lder distinguido o Lder voluntario
de la Defensa Civil Colombiana.
12. No haber formado parte de la Junta Directiva inmediatamente anterior.
ARTCULO 115. INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES. No podr ser Lder Distinguido, ni Suplente:
1. Aquel lder distinguido que se le haya revocado el mandato.
2. Los servidores pblicos, miembros de Juntas de Accin Comunal o Dignatarios de cualquier otra
Organizacin.
Excepcionalmente, la Direccin General de la Defensa Civil Colombiana podr autorizar que un servidor
pblico pueda ostentar la calidad de Lder Distinguido en los trminos de este Reglamento.
3. Los cnyuges, el compaero o compaera permanente, los parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad (padres, hijos, tos, hermanos y primos), y hasta segundo de afinidad (cuados, suegros
e hijos habidos por fuera del matrimonio del esposo o esposa, -hijastros-) o primero civil (hijos adoptivos
y padres adoptantes) de Lderes Distinguidos elegidos.
Los candidatos a ser elegidos como Lderes Distinguidos tendrn la misma inhabilidad en caso de que
uno de sus parientes haya ocupado el cargo de Lder Distinguido.
4. Tener antecedentes disciplinarios relacionados con faltas graves y gravsimas durante los ltimos diez
(10) aos.
ARTICULO 116. REVOCATORIA DEL MANDATO. Si alguno de los Lderes Distinguidos no cumple con sus
funciones o lo hace de manera irregular, es atribucin de la Asamblea General, previa convocatoria de
Asamblea Extraordinaria, revocar el mandato del Lder distinguido en cualquier tiempo, previa decisin
de la mayora simple del personal asistente a la Asamblea, el cual no puede ser inferior a la mitad ms
uno del total de Lderes voluntarios que conforman la Organizacin de Defensa Civil para obtener la
personera jurdica.
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CAPTULO VI
ELECCIN DE LDERES DISTINGUIDOS
ARTCULO 117. ELECCIN DE LOS LDERES DISTINGUIDOS. Los lderes distinguidos de una Organizacin
de Defensa Civil sern elegidos por los siguientes rganos:
1. La Asamblea General elegir al Presidente, Vicepresidente, Tesorero, Fiscal, Jefe de Disciplina y los
suplentes de cada uno.
2. Los anteriores Lderes distinguidos en primera reunin de la Junta Directiva, elegirn al Secretario,
Coordinador Operativo, Jefe del Talento Humano, Jefe de Capacitacin y Entrenamiento, Jefe de
Comunicaciones, Prensa y Relaciones Pblicas con sus respectivos suplentes.
PARGRAFO 1. Las elecciones se harn en sesiones ordinarias cuando sea por vencimiento del perodo
o en extraordinarias, si el Lder Distinguido se retira por cualquier otra causa.
PARGRAFO 2. En las Juntas de Juveniles y Civilitos, los diez (10) lderes distinguidos sern nombrados
por el Director Seccional o Jefe de la Oficina Operativa.
ARTCULO 118. SISTEMA DE ELECCIN DE LOS LDERES DISTINGUIDOS POSTULADOS POR LA
ASAMBLEA Y LOS LDERES DISTINGUIDOS POSTULADOS POR LA JUNTA DIRECTIVA. El sistema para la
eleccin de los lderes distinguidos postulados tanto en Asamblea General como en la reunin de Junta
Directiva ser el de mayora simple.
La eleccin por mayora simple, consiste en que es elegido el candidato que ms votos tenga, en
comparacin con la de sus competidores del total de los asistentes a la Asamblea o reunin de Junta
Directiva.
En caso de presentarse empate, se repetir la eleccin cuantas veces sea necesario.
PARAGRAFO. Si la Asamblea lo considera conveniente, la eleccin de lderes distinguidos podr
efectuarse mediante la conformacin de planchas para los cargos que sta elige, siempre que medien
programas y planes de accin como propuesta.
ARTCULO 119. POSESIN Y EMPALME. Los lderes distinguidos elegidos por la Asamblea tomarn
posesin ante esta. Los elegidos por la Junta Directiva se posesionarn ante ella.
Posesionado el reemplazo, el lder distinguido saliente deber proceder a hacer el empalme dentro de
los diez (10) das hbiles siguientes, haciendo entrega de los bienes, valores, libros y dems propiedades
de la Organizacin de Defensa Civil.
El incumplimiento de esta obligacin, dar lugar a las sanciones disciplinarias y penales del caso.
PARGRAFO. La posesin de los diez (10) lderes distinguidos de la Junta de Juveniles y Civilitos se har
ante el Director Seccional o Jefe de la Oficina Operativa.
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CAPTULO VII
ASESOR HONORARIO
ARTCULO 123. ASESOR HONORARIO DE LAS ORGANIZACIONES DE DEFENSA CIVIL. Las Organizaciones
de Defensa Civil contarn con un Asesor Honorario elegido por la Direccin Seccional u Oficina
Operativa respectiva.
El Asesor Honorario ser una persona distinguida con espritu altruista, ticamente reconocida, que
profesionalmente oriente la actividad de la Organizacin de Defensa Civil a la que pertenezca.
PARGRAFO. La Direccin Seccional u Oficina Operativa, elegir el Asesor Honorario para que sirva de
padrino en la Organizacin de Defensa Civil respectiva.
El domicilio del Asesor Honorario deber ser el mismo de la Organizacin de Defensa Civil y no deber
pertenecer a otro organismo de socorro. El Asesor Honorario prestar su servicio a una sola
Organizacin de Defensa Civil.
ARTCULO 124. COMPETENCIAS DEL ASESOR HONORARIO. El Asesor Honorario para la Organizacin de
Defensa Civil, deber tener competencias profesionales que le permita brindar asesora en temas
administrativos y en los relacionados con la gestin de la Defensa Civil Colombiana que propenda por el
cumplimiento del Planeamiento Estratgico de la Institucin.
ARTCULO 125. REGISTRO DEL ASESOR HONORARIO. Una vez nombrado el Asesor Honorario deber ser
registrado en la Oficina Asesora Jurdica de la Direccin General de la Defensa Civil Colombiana.
Para ello, el Director Seccional o Jefe de la Oficina Operativa, deber enviar una carta donde se
especifique:
1. Nombres y Apellidos completos
2. Documento de identidad
3. Certificado de antecedentes disciplinarios
4. Certificado de antecedentes penales de ser posible
ARTCULO 126. PERODO DEL ASESOR HONORARIO. El Asesor Honorario tendr perodo de cuatro aos,
siempre y cuando, cumpla con las funciones para las cuales fue nombrado en los trminos del presente
captulo, de lo contrario, ser reemplazado en cualquier tiempo con base en la solicitud que presente la
Direccin Seccional o Jefe de la Oficina Operativa a la Direccin General.
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TTULO V
CONTROL Y VIGILANCIA DE LAS
ORGANIZACIONES DE DEFENSA CIVIL
CAPITULO I
DISPOSICIONES SOBRE EL CORRECTO
FUNCIONAMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES
ARTCULO 127. COORDINACIN, CONTROL Y VIGILANCIA DE LAS ORGANIZACIONES DE DEFENSA CIVIL.
La Defensa Civil Colombiana en virtud de las facultades que le otorga la Ley, es la Entidad encargada de
la coordinacin, control y vigilancia de las Organizaciones de Defensa Civil.
La Direccin General de la Defensa Civil Colombiana a travs de los Directores Seccionales, Jefes de
Oficinas Operativas o Funcionarios que sta delegue y bajo la coordinacin de la Oficina de Control
Interno de la Direccin General, realizar las auditoras anuales que sean necesarias, con el fin de
garantizar una adecuada administracin, utilizacin de bienes y recursos que desarrollo de la misin
institucional.
Las Organizaciones de Defensa Civil que no cumplan con las polticas trazadas por la Direccin General
sern objeto de las sanciones que trata el presente Reglamento.
PARGRAFO 1. En caso de denuncias o queja por malos manejos administrativos y operativos, la
auditora se realizar en cualquier fecha segn se estime conveniente.
PARGRAFO 2. Conforme a la naturaleza privada de las Organizaciones de Defensa Civil, stas
respondern autnomamente por sus actos u omisiones de acuerdo con la Ley.
ARTICULO 128. DE LA RESPONSABILIDAD. Toda Organizacin de Defensa Civil responde civil, penal o
disciplinariamente por los bienes que le hayan sido encomendados para uso, custodia, administracin o
transporte.
PARGRAFO 1. Los bienes fiscales entregados mediante acta o comodato por la Direccin General, con
los cuales se apoya a las Organizaciones, en caso de prdida o dao, podrn reintegrar su valor en
dinero, conforme al precio que el bien tenga establecido en la dependencia de almacn de la Institucin.
PARGRAFO 2. La responsabilidad a que se refiere este Artculo surge de la prdida o daos que los
elementos sufran, cuando no provengan del deterioro natural, de su uso normal y legtimo o de otra
causa justificada.
PARGRAFO 3. El pago del bien materia de investigacin ser un atenuante de responsabilidad
disciplinaria.
ARTCULO 129. LIBROS. Para una adecuada administracin y el ejercicio de control y vigilancia de las
Organizaciones de Defensa Civil, stas debern llevar los siguientes seis (6) libros:
1. De Registro de Lderes voluntarios. Responsable: Jefe del Talento Humano. Donde se anota los datos
de cada uno de los Lderes voluntarios de la Organizacin de Defensa Civil y sus novedades. Cada Lder
voluntario debe tener una hoja individual. ste libro deber contener como mnimo las siguientes
secciones:
a. Nmero de orden
b. Fecha en la cual se inscribe al Lder voluntario
c. Nombre del Lder voluntario, lugar, fecha de nacimiento y estado civil
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CAPTULO II
SANCIONES A ORGANIZACIONES DE DEFENSA CIVIL
ARTICULO 131. CAUSALES DE SANCIONES A ORGANIZACIONES DE DEFENSA CIVIL. Las Organizaciones
de Defensa Civil pueden ser sancionadas por la Direccin General de la Defensa Civil Colombiana con
suspensin o cancelacin de personera jurdica, por incurrir en una de las siguientes causales:
a. Suspensin.
1. Presentar inconsistencias en los estados financieros, balances, informes y otros documentos.
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CAPTULO III
RENDICIN DE CUENTAS
ARTCULO 137. DEFINICIN. Es la accin como deber tico que tiene todo Lder Distinguido de las
Organizaciones de Defensa Civil, de responder e informar a los Lderes voluntarios, Direccin General,
Direccin Seccional u Oficina Operativa, sobre el manejo y los rendimientos de fondos, bienes o recursos
pblicos y privados asignados; as como, los resultados en el cumplimiento del Planeamiento Estratgico
con base en sus funciones y objeto social.
ARTCULO 138. SOLICITUD DE RENDICIN DE CUENTAS. En forma extraordinaria, por razn de la
naturaleza de las Organizaciones de la Defensa Civil, las Direcciones Seccionales y Oficinas Operativas,
ejercern en cualquier tiempo un control sobre el cumplimiento de las finalidades, objetivos, polticas y
programas que deben cumplir por su naturaleza jurdica, las Organizaciones de Defensa Civil adscritas a
su jurisdiccin.
ARTCULO 139. METODOLOGA. Las Organizaciones de la Defensa Civil deben Rendir Cuentas en los
meses de Junio y Noviembre de cada ao, respecto del cumplimiento del Planeamiento Estratgico de la
Institucin, explicando las actividades realizadas en cada uno de los Objetivos Estratgicos.
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TTULO VI
DISPOSICIONES FINANCIERAS Y CONTABLES DE
LAS ORGANIZACIONES DE DEFENSA CIVIL
ARTCULO 140. PATRIMONIO. El patrimonio de las Organizaciones de Defensa Civil est constituido por
todos los bienes muebles e inmuebles que ingresen por concepto de contratos, convenios,
contribuciones, auxilios, aportes, donaciones y los que provengan de alguna actividad o servicio que
realice la Organizacin de Defensa Civil o que sealen los Estatutos.
PARGRAFO 1. El patrimonio de las Organizaciones de Defensa Civil, no pertenece ni en todo ni en
parte a los Lderes voluntarios y no podr existir causa alguna para apropiarse de l.
Queda terminantemente prohibido dentro de las Organizaciones de Defensa Civil hacer prstamos
personales de los bienes o recursos para fines que no tengan que ver con el objeto institucional.
ARTCULO 141. DISPOSICIN DE BIENES. Los actos de disposicin de bienes, tales como
arrendamientos, hipotecas, permutas, compraventas y similares, cuando en tales bienes se hayan
invertido partidas oficiales o de la comunidad, requieren concepto favorable de la Direccin General de
la Defensa Civil Colombiana.
PARGRAFO: El incumplimiento de lo contemplado en este Artculo, constituir falta gravsima que
deber ser investigada de acuerdo a las normas contempladas en el presente Reglamento.
En coordinacin con la Direccin General de la Defensa Civil Colombiana, las Juntas pueden hacer
gestin ante las Asambleas, Concejos, Gobernadores y Alcaldes para que realicen donaciones de bienes
muebles o inmuebles que fortalezcan a la Defensa Civil Colombiana.
ARTCULO 142. ADMINISTRACION DE BIENES DESTINADOS PARA TRANSPORTE. La administracin de
los bienes muebles destinados para transporte en cada Organizacin de Defensa Civil est a cargo del
Representante Legal de la Organizacin.
Adems de atender lo sealado en la normatividad, as como la expedida por la Direccin General de la
Defensa Civil Colombiana sobre transportes, donde se estipula todo lo relacionado con hojas de vida de
los vehculos, colores, emblemas, distintivos, etc., se deber atender lo siguiente:
1. Ambulancias: Los convenios, contratos y utilizacin de las ambulancias est bajo control del Director
Seccional o Jefe de la Oficina Operativa.
2. Los Presidentes debern rendir cuentas de las actividades, recursos obtenidos y de la calidad con que
se presta el servicio, con base en los protocolos y la normatividad vigente expedida por el Ministerio de
Transporte. El desplazamiento de estos vehculos deber estar autorizado por el Director Seccional o
Jefe de la Oficina Operativa.
Los dems medios de transporte, tales como botes, motos, bicicletas, etc., estarn bajo la supervisin
del Director Seccional o Jefe de la Oficina Operativa, quienes velarn por el cumplimiento del
Planeamiento Estratgico de la Institucin y de las directivas expedidas por la Direccin General de la
Defensa Civil Colombiana.
El Presidente de la Organizacin de Defensa Civil deber presentar un informe de la operatividad,
mantenimiento y conservacin de los vehculos descritos en este numeral.
PARGRAFO. En caso de incumplimiento de la normatividad la organizacin har devolucin de los
bienes entregados en comodato por parte de la Direccin General de la Defensa Civil Colombiana.
ARTCULO 143. DISTRIBUCIN UTILIDADES POR SERVICIOS EN LAS ORGANIZACIONES. Los dineros
provenientes de la prestacin de estos servicios se distribuirn segn el plan de inversin que elabore la
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PARGRAFO 1. Las Organizaciones de Defensa Civil estarn obligadas a rendir balances de tesorera
debidamente soportado en las fechas establecidas en el presente Reglamento, sin perjuicio de
requerirse en cualquier momento por la Direccin Seccional, Oficina Operativa o Direccin General, en
visitas extraordinarias.
PARGRAFO 2. Toda Organizacin de Defensa Civil para el manejo de dineros deber tener activa una
cuenta corriente o de ahorros y su manejo nica y exclusivamente estar bajo la responsabilidad del
Presidente, del Tesorero y del Fiscal.
ARTCULO 147. CAJA MENOR. Las Organizaciones de Defensa Civil podrn manejar y mantener una Caja
Menor por valor hasta un (1) salario mnimo mensual legal vigente.
El ordenador ser el Presidente y el responsable de su manejo ser el Tesorero, las rdenes de gastos
sern refrendadas por el Fiscal.
Para el manejo de la Caja Menor se llevar un libro especial. El Fiscal ejercer el control
correspondiente.
ARTCULO 148. OBLIGACIONES TRIBUTARIAS Y NIT. Las Organizaciones de Defensa Civil por mandato
del Estatuto Tributario, no son contribuyentes del impuesto de renta y complementarios, no estn
obligadas a presentar declaracin de renta, ingresos y patrimonio, como tampoco son sujetos de
retencin en la fuente.
Deben ser retenedores por pagos a terceros, con fundamento en el Estatuto Tributario, estando
obligados a presentar esta declaracin an cuando no se generen retenciones y su saldo sea cero. Como
tambin obtener el Nmero de Identificacin Tributario NIT de acuerdo a las normas vigentes.
Los Representantes Legales de las Organizaciones de Defensa Civil que ya han adquirido compromisos y
no han presentado la declaracin de retencin en la fuente, debern acudir a las oficinas de la DIAN.
ARTCULO 149. CERTIFICACIONES PARA EVITAR RETENCIN EN LA FUENTE. Corresponde a la Direccin
General de la Defensa Civil Colombiana conforme a la Ley, expedir las certificaciones que acrediten que
las Organizaciones de Defensa Civil, no son contribuyentes del impuesto a la renta y por lo tanto no
estn sometidas a la retencin en la fuente.
ARTCULO 150. JUEGOS DE AZAR (RIFAS Y OTROS). Es requisito previo e imperativo, solicitar
autorizacin de la Direccin General de la Defensa Civil Colombiana para realizar rifas, las cuales slo
podrn hacerse en el contexto del inciso 3 (modificado por el Decreto 130 de 2010) del artculo 5 de la
Ley 643 de 2001 y sus Decretos Reglamentarios.
En caso contrario ser causal de prdida de la Personera Jurdica, acciones disciplinarias a que haya
lugar.
Otras actividades para recolectar fondos como convenios, contratos, bazares, bonos, entre otras,
estarn bajo la supervisin directa del Director Seccional o Jefe de la Oficina Operativa.
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PARTE IV
DISPOSICIONES FINALES
ARTCULO 151. ASPECTOS NO REGULADOS. En los aspectos no contemplados en este Reglamento, se
seguir el Cdigo Contencioso Administrativo, el Cdigo de Procedimiento Civil y dems normas que
sean compatibles con la naturaleza de los procesos y procedimientos aqu contenidos.
ARTCULO 152. TRANSITORIEDAD. Los procesos disciplinarios a Lderes distinguidos o Lderes
voluntarios que al entrar en vigencia el presente Reglamento se encuentren con auto de cargos,
continuaran su trmite hasta el fallo definitivo de conformidad con el procedimiento establecido en la
resolucin anterior (Resolucin 246 del 10 de Mayo de 2010).
Las Organizaciones de Defensa Civil que renueven su Representacin Legal a partir de la entrada en
vigencia de este Reglamento, debern ajustar sus Estatutos y Reglamentos Internos a lo aqu dispuesto.
ARTCULO 153. VIGENCIA Y DEROGATORIA. Al presente Reglamento regir a partir de su firma y
comunicacin y deroga todas las normas que le sean contrarias.
COMUNQUESE Y CMPLASE,
ORIGINAL FIRMADO
Mayor General JAIRO DUBN PINEDA NIO
Director General Defensa Civil Colombiana
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ANEXOS
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El Congreso de Colombia
DECRETA:
CAPTULO I
Subsistema Nacional de Voluntarios en Primera Repuesta
Artculo 1. Objeto. La presente ley tiene por objeto crear el Subsistema Nacional de Voluntarios en
Primera Respuesta como parte del Sistema Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres, as como
reconocer y estimular la labor de los voluntarios que hacen parte del mismo y potenciar su formacin y
competencias ciudadanas.
Artculo 2. Subsistema Nacional de Voluntarios en Primera Respuesta.
Crese el Subsistema Nacional de Voluntarios en Primera Respuesta.
Este Subsistema es el conjunto de entidades que realizan acciones voluntarias en primera respuesta a
nivel nacional en atencin y prevencin de desastres, emergencias y eventos antrpicos.
El Subsistema Nacional de Voluntarios en Primera Respuesta hace parte del Sistema Nacional para la
Prevencin y Atencin de Desastres.
Artculo 3. Integrantes. El Subsistema Nacional de Voluntarios en Primera Respuesta estar integrado
por:
a) Los voluntarios acreditados y activos de la Defensa Civil Colombiana.
b) Los voluntarios acreditados y activos de la Cruz Roja Colombiana.
c) Los voluntarios acreditados y activos de los Cuerpos de Bomberos.
d) Dems entidades autorizadas por el Comit Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres de
conformidad con el artculo 16 de la presente ley.
Artculo 4. Voluntario. Para efectos de la presente ley en concordancia con la Ley 720 del 2001, se
entiende como voluntario toda persona natural que libre y responsablemente sin recibir remuneracin
de carcter laboral ofrece, tiempo, trabajo y talento para la construccin del bien comn en las
entidades que trata el artculo 2 de esta ley.
Artculo 5. Deberes de los integrantes del sistema. Los integrantes del Subsistema Nacional de
Voluntarios en Primera Respuesta debern:
1. Crear o fortalecer grupos lites o de avanzada, integrados por aquellos voluntarios operativos con
capacidad de intervencin inmediata en una emergencia o desastre.
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2. El Gobierno Nacional a travs del Sistema Nacional de Voluntarios facilitar que sus integrantes
tengan entrenamiento adecuado y actualizado para la prevencin y atencin de desastres y
emergencias; para lo cual promover el otorgamiento de becas e incentivos.
El Gobierno Nacional tendr un plazo de seis (6) meses a partir de la promulgacin de esta ley para
reglamentar esta materia.
3. Estar debidamente acreditados por las instituciones para prestar servicios de primera respuesta ante
cualquier emergencia.
4. Apoyar a cualquier integrante del Cuerpo de Primera Respuesta, que previamente se haya hecho
presente ante cualquier emergencia, desastre y evento antrpico.
5. Estar entrenados en materia de Primeros Auxilios y Primera Respuesta Mdica.
6. Contar con las competencias tcnicas, humanas y conceptuales como sensibilidad social, compromiso
con los fines de la organizacin, visin global, habilidades para comunicarse, capacidad para representar
a la entidad y otras relacionadas.
7. Dichas competencias tcnicas, humanas y conceptuales deben ser evaluadas y valoradas por cada
entidad con una periodicidad de cada dos (2) aos.
8. Crear y actualizar permanentemente una base nica de datos de los voluntarios activos y acreditados
y reportar esta informacin semestralmente al Ministerio del Interior o a la entidad que haga sus veces.
CAPTULO II
Estmulos
Artculo 6. Educacin. Las instituciones de educacin superior formal y las instituciones de educacin
para el trabajo y el desarrollo humano, tendrn en cuenta la calidad de voluntario activo de la Defensa
Civil Colombiana, el Cuerpo de Bomberos y la Cruz Roja Colombiana para otorgar beneficios en las
matrculas y crditos, de acuerdo con lo establecido en sus reglamentos internos.
Artculo 7. Vivienda. Podrn acceder de forma prioritaria a los subsidios de vivienda o programas de
vivienda de inters social, los hogares en los cuales por lo menos uno de sus integrantes sea un
voluntario activo de las entidades que integren el Subsistema Nacional de Voluntarios en Primera
Respuesta.
El subsidio familiar de vivienda, se otorgar de conformidad con la normatividad vigente que regula la
materia, en cualquiera de sus modalidades.
Pargrafo. El Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial en un trmino no mayor a seis (6)
meses contados a partir de la promulgacin de la presente ley, reglamentar las condiciones especiales
de acceso a los programas del presente artculo.
Artculo 8. Servicios pblicos e impuestos. A iniciativa del Alcalde, los Concejos Municipales y
Distritales, podrn establecer las tarifas especiales o exonerar del pago de servicios pblicos
domiciliarios, de gravmenes e impuestos Distritales y Municipales, a los inmuebles destinados como
sedes y/o campos de entrenamiento de las entidades que hacen parte del Subsistema Nacional de
Voluntarios en Primera Respuesta.
Artculo 9. Seguridad social. Los voluntarios activos de la Defensa Civil Colombiana, de los Cuerpos de
Bomberos de Colombia y la Cruz Roja Colombiana, as como sus parientes dentro del primer grado de
consanguinidad o civil, y su cnyuge compaero o compaera permanente, sern afiliados al rgimen
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Seor:
CORO
Listos en paz o emergencia
cuando la patria sufre
cuando la patria implora
consuelo en su afliccin.
Nuestros brazos potentes
aliviarn su pena
y los desamparados
hallarn proteccin
SOLO
Soldados sin espada
con recia valenta
arriesgamos la vida
por curar un dolor.
Cuando el anciano sufre
y cuando el nio llora
en nuestros corazones
hallarn comprensin.
CORO
Listos en paz o emergencia
cuando la patria sufre
cuando la patria implora
consuelo en su afliccin.
Nuestros brazos potentes
aliviarn su pena
y los desamparados
hallarn proteccin.
SOLO
Soldados sin espada
con recia valenta
arriesgamos la vida
por curar un dolor.
En nuestro suelo patrio
y en la tierra extranjera
llevaremos la antorcha
de nuestra abnegacin.
Letra y msica: Leonor Buenaventura de Valencia.
Orquestacin: Emilio Atehortua.
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