Rafael Gutirrez Girardot (Colombia)1

DIEZ

TESIS

SOBRE

EL

TEMA:

UNIVERSIDAD

PRIVADA

SUBDESARROLLO (1965)2
I
La discusin de la pregunta de en qu medida se relacionan el subdesarrollo
econmico, sus consecuencias sociales y su expresin poltica con la
Universidad y, en especial, con la peculiar formacin de una universidad
privada en Latinoamrica, encuentra sus lmites en que:
1) En el aparato conceptual de la sociologa y de las ciencias econmicas, que
se ocupan con los problemas de los as llamados "pases en desarrollo, las
determinaciones del concepto del subdesarrollo y sus contextos muy
estratificados que pudieran sin ms pretender una significacin unvoca sin
contradicciones, y esto significa, una pretensin de cientificidad, apenas han
sido elaboradas, y que
2) el material emprico que se encuentra disponible sobre las universidades
privadas en Latinoamrica no es suficiente para bosquejar su devenir histrico,
su estructura y su posicin social.
Edgar Salin anota que la palabra "subdesarrollado expresa evidentemente, o
bien que un pas est menos desarrollado que otro, o que l se ha rezagado
detrs de sus propias posibilidades, o que se encuentra por detrs de una
norma, por detrs del desarrollo normal, en lo cual se presupone, de todos
1

Tomado de Rafael Gutirrez Girardot. Hispanoamrica: Imgenes y

perspectivas. Compilacin de Juan Guillermo Gmez y Jos Hernn Castilla.
Bogot, Editorial Temis, 1989.
2
Publicado en Hanns-Albert Steger (compilador), Grundzge des
lateinamerikanischen Hochschulesens. Eine Einfhrung in seine Probleme.
Nomos Verlagsgegellschaft, Baden-Baden, Repblica Federal de Alemania,
1965, pgs. 237-251. Traduccin directa del alemn de Rubn Jaramillo Vlez
y Jairo J. Escobar.
1

modos que todo pas se encuentra en la situacin de alcanzar esta "norma"3.

La anotacin muestra cuan diferentes y contradictorios son los criterios con
cuya ayuda se caracteriza un pas como "subdesarrollado". Si la norma del
desarrollo es una posibilidad alcanzable para todo as llamado "pas en va de
desarrollo" surge entonces la pregunta de si la realizacin del objetivo depende
de las propias posibilidades en lo cual la norma y la realidad podran
contradecirse la una a la otra o si las posibilidades han de ser primero
"producidas" para que el pas est en condiciones de superar la circunstancia
del subdesarrollo.
Sea cual sea la respuesta, el fenmeno del subdesarrollo sigue siendo, una
cuestin que no puede ser respondida con los criterios vigentes hasta hoy. Si
se presupone la "norma" del desarrollo hablando histricamente, si se toma a
Europa y a su derivacin americana como norma se debe hacer la
limitacin, de que tanto en la Europa continental como tambin en las regiones
civilizadas a la manera europea de Amrica del Norte y del sur existen zonas
que podran valer como subdesarrolladas y que en efecto lo son: como las
ms conocidas de, por ejemplo, la Italia del sur, partes de la Espaa
mediterrnea, etc. (el espacio del Mediterrneo), y Latinoamrica en su
totalidad.
El plantear una norma del desarrollo no significa solamente la fijacin de un
criterio para el anlisis, de los fenmenos sociales, econmicos y polticos del
presente; significa tambin y en gran medida el plantear un ideal de vida que se
encuentra vinculado a determinadas representaciones de la poltica econmica,
de la forma poltica de gobierno y de la concepcin sobre la posicin del

Edgar Salin. Lynkeos, Tbingen,.1963., pg, 325.

2

hombre, lo que llevara a la sancin por una ideologa. Entendido de esa

manera, la norma no es solo el desplegarse de lo econmico y de lo poltico
sino que es tambin, simultneamente, la reproduccin de una imagen de la
historia, filosfica y antropolgica: a saber, de la imagen de la historia de la
humanidad europea en el siglo XX.
Si se relacionan la norma europea y la realidad latinoamericana se provoca
con ello una tensin, a partir de la cual solo se puede hablar de subdesarrollo.
Solo que la relacin de la norma hacia la realidad no es de ningn modo
exterior, pues la tensin subsiste sobre todo como antagonismo inmanente: los
resultados empricos de la investigacin sociolgica, particularmente de la
norteamericana, resumen esta tensin como antagonismo entre la pretensin
que corresponde a la norma y la posibilidad real que surge de la realidad para
un cumplimiento de la pretensin, y esto es, de la expectativa.
De la manera ms evidente se manifiesta el antagonismo entre los modelos
elaborados sobre bases histrico-sociolgicas de la hacienda y la "empresa4.
Si se traducen los modelos a conceptos se debe entender el antagonismo
hacienda/ empresa como antagonismo entre lo personal y lo racional, entre la
representacin (pasada) de la relacin social como una relacin de persona a
persona y la representacin moderna de esta relacin como la circunstancia
condicionada por la tcnica de la anonimidad racional.
Este antagonismo se expresa en un dualismo estratificado:
a)

En un dualismo territorial, esto es, en la coexistencia de

Jos Medina Echavarra, EI desarrollo econmico de Amrica Latina.

Aspectos sociolgicos", Santiago de Chile; 1962. Vase tambin la contribucin
en este volumen: "Observacin sobre la universidad y los intelectuales, pgs.
30 y ss. V. tambin el volumen de recopilacin "Soziologie der
Entwicklungslnder", editado por Peter Heintz., Kln-Berlin, 1962.
3

territorios menos desarrollados, con territorios que ya se han

desarrollado mucho ms en direccin a la norma (campo
"precapitalista" y ciudad ms moderna);
b)

En un dualismo social, esto es, en la coexistencia de dos tipos

diferentes de sociedad (comunidad patriarcal, como en la
hacienda,y sociedad racional); y

c)

En un dualismo econmico; esto es, en la coexistencia de un

sistema

econmico

precapitalista

con

uno

capitalista

(monocultivo de la economa agraria y empresa industrial

moderna)5.
Se entiende de suyo que estas formas de dualismo, se entremezclan y
condicionan mutuamente en muchas formas de manera que para un territorio
civilizado a la europea como Latinoamrica y en principio tambin para otras
regiones subdesarrolladas del mundo el subdesarrollo encuentra su
expresin ms notoria en un marcado pluralismo. El antagonismo existente,
que como antagonismo-tensin efecta su propio movimiento, se presenta
como transicin de algo que se encuentra en proceso de disolucin a algo en
devenir que busca configurarse. Caracterstico de esta transicin es la carencia
de vnculos que se puede probar en el mbito moral en las curvas ascendentes
de las estadsticas sobre hechos criminales en Latinoamrica (en lo cual la
criminalidad alcanza desde el bandolerismo que se oculta detrs de las
guerrillas hasta las bandas de ladrones de las grandes ciudades) y en el mbito
poltico se manifiesta en el desmoronamiento de las as llamadas agrupaciones

Vase, E, Gannag "Economie du dveloppement"; Paris, 1962. La

exposicin detallada de este problema, que aqu solo se indica, se encuentra
all en las pgs: 60-91.
4

partidistas tradicionales. Esta carencia de vnculos que ya observaba Ortega y

Gasset en las vsperas de la guerra civil espaola, es decir justamente por el
tiempo en que la norma europea fue contrapuesta por la Repblica espaola
a la situacin tradicional heredada, lo caracterizamos como particularismo.
Pero el particularismo no es solo producto y expresin del subdesarrollo. A su
esencia le pertenece el que para afirmarse, debe ser fundado ideolgicamente.
Los idelogos del particularismo pretenden que l sea entendido como
elemento esencial de la raza hispnica, esto es, como sustancia invariable de
una figura histrica como lo inmodificable de un devenir y de algo devenido. Se
conoce esta interpretacin en la literatura: es el individualismo innato a partir
del cual se explica habitualmente un personalismo poltico falsamente
entendido y, como su consecuencia, un fenmeno como el del caudillismo.
Solo que el personalismo en la poltica latinoamericana, esto es, la
concepcin de que el Estado es un asunto personal y no poltico representa
una variedad devenida y condicionada histricamente de las relaciones
sociales. Una forma de la interpretacin ideolgica del particularismo como un
individualismo innato se encuentra en la contraposicin no mediada de
individuo y sociedad y de una sociedad individualista y sin vnculos y el Estado.
Si se comprende el Estado como algo personal y con ello como un asunto
privado-personal, se representan las relaciones entre individuo y sociedad,
sociedad y Estado, como relaciones de diferentes grupos privados de
intereses: de un lado se encuentran aquellos que ya administran ahora el
Estado en forma legal o, con base en leyes de excepcin en forma ilegal o
dictatorial y del otro lado se encuentran aquellos que apenas intentan
administrarlo. La contraposicin entre Estado y sociedad se convierte en una

relacin de amigo-enemigo en el mbito local, lo que conduce a una guerra civil

fra. Mientras el Estado no satisfaga el inters privado l es, como el grupo que
lo administra, enemigo.
Desde este trasfondo debe ser observado y analizado el establecimiento de
universidades privadas en Latinoamrica.
II
La historia de las universidades privadas en Latinoamrica comienza en el siglo
XIX. En la poca colonial las universidades eran escuelas superiores de
teologa que paulatinamente fueron transformadas en universidades segn el
modelo medieval. En las universidades de Santo Domingo, Mxico, Lima y
Bogot, las cuatro universidades ms antiguas del continente americano
(incluida Amrica del Norte) se establecieron tarde o temprano

las cuatro

facultades tradicionales. Despus de las guerras de independencia y de la

nueva regulacin de las relaciones entre el Estado y la Iglesia, las
universidades fueron o bien cerradas o bien organizadas, o simplemente se
fundaron nuevos establecimientos educativos. Hacia finales del siglo XIX la
Ilustracin tarda anticlerical de Latinoamrica condujo a la clausura de los
seminarios de culto y a la incautacin de todos los bienes de la Iglesia, entre
ellos tambin los edificios de los seminarios, de las fundaciones para el culto,
que fueron estatizados. Con la ulterior devolucin de estos bienes a la Iglesia y
a la orden de los jesuitas o de los dominicos se abri la posibilidad de volver a
establecer los seminarios de culto como universidades, en lo cual la iglesia
pretendi o reivindic el derecho, en medio de la poca republicana, de
restaurar la universidad de la poca colonial, aunque esta haba sido
oficialmente confiscada y aunque del antiguo establecimiento eclesistico haba

surgido desde haca largo tiempo la nueva universidad estatal.

La primera universidad privada de Latinoamrica fue una universidad
confesional. Escuelas superiores privadas de Derecho con una constitucin
universitaria y con autorizacin oficial para otorgar el grado de Doctor existan
al comienzo del siglo XX en algunos pases como por ejemplo en Colombia y
algo ms tarde en Mxico. En todo respecto resultaron decisivos para la vida
universitaria de Latinoamrica dos acontecimientos: la Revolucin mexicana de
1910, y el movimiento universitario de Crdoba (Argentina) de 19186. Sobre la
base de los movimientos polticos de aquel tiempo surgieron las as llamadas
universidades populares, como por ejemplo, en Mxico y Per, las cuales,
empero, no tuvieron larga vida. La Revolucin mexicana y el movimiento
universitario de Crdoba, acentuaron el carcter laico de la universidad; ellos
introdujeron en la prctica universitaria la libertad de enseanza e investigacin
y la aplicacin de nuevos mtodos de enseanza exigieron la autonoma de
la universidad que se impuso en algunos pases como Mxico por completo, y
en otros, como Colombia, a medias y le dieron a la universidad el mandato
de modernizar su pas; de alfabetizar el pueblo, en breves palabras (como dice
la frmula) de llevar la cultura a todas las capas del pueblo, democratizarla.
En otras partes, como aconteci en Mxico y Argentina, la libertad de la
enseanza fue efectivamente garantizada y el estamento profesoral fue
establecido de tal manera que, si bien con algunas limitaciones, las nuevas
universidades dispusieron de la posibilidad no solo de ensear libremente sino
tambin de investigar con libertad y de introducir la profesin del profesor de
tiempo completo e imponerla contra todas las resistencias. No existe hasta
6

Vase para ello la contribucin de Ernesto Garzn Valds en este Volumen;

pgs, 163 y ss. (la reforma universitaria de Crdoba, 1918).
7

ahora ninguna monografa concienzuda que aproveche realmente el material

sobre los efectos del movimiento de reforma universitaria de Crdoba sobre
toda Latinoamrica, que nos pudiera permitir responder con claridad la
pregunta de si la tendencia hacia la laicizacin, socialrevolucionaria (hoy se
entiende ello como, "social reformista") de este movimiento condujo a una
peculiar forma de lucha cultural.
Sobre el enfrentamiento que la Iglesia y el conservatismo de las lites
econmicas latinoamericanas dirigieron contra la Ilustracin y el impulso
secularizador de la intelectualidad latinoamericana nos puede informar la
literatura polmica de la poca; y ella, muestra que la reforma universitaria en
efecto provoc a la Iglesia a una lucha que equivala a una lucha cultural.
En tales enfrentamientos se forjaron los argumentos que justificaban la
fundacin de universidades privadas al partir del derecho para el ejercicio de
los derechos ciudadanos. De esta manera, el artculo constitucional sobre la
libertad de la enseanza fue interpretado como aquel principio constitucional
que garantizaba la libertad de ensear. De acuerdo con esta interpretacin, el
portador de esta libertad es un concepto abstracto de paternidad, a la cual se le
debe reconocer este derecho de la libertad para ensear como un derecho
natural. La fundacin de establecimientos privados de enseanza se convierte
as en un derecho natural del individuo que, en la medida que es un derecho
natural, se encuentra por encima del derecho positivo, de la poltica del
derecho y sobre la tarea de educacin y formacin profesional de la ciudad y
del Estado.
Si la libertad de enseanza como libertad para ensear es un derecho
natural que como tal le es reconocido no solamente al clero sino a cada cual,

entonces esta interpretacin se convierte en la base para la fundacin de

universidades que ahora podran ser ya no solo de naturaleza confesional
como era la intencin original sino tambin poltica, condicionada por la
pertenencia a una clase y segn una visin del mundo. Las universidades
privadas tanto clericales coma anticlericales, aristocrticas como plebeyas y
de cualquier modo como puedan ser denominadas se oponen al bien
entendido derecho a la libertad de enseanza, pues representan una
acumulacin de intereses privados que ms all de las diferencias
ideolgicas coinciden en que su existencia no solo no puede ser cuestionada
sino que debe ser garantizada, estimulada y apoyada por el Estado. No es raro
el caso de que el Estado se encuentre impedido para la construccin de la
universidad estatal y la adaptacin de la misma a las nuevas tareas y
necesidades del pas por la subvencin de las universidades privadas. Cierto
que la universidad estatal de muchas pases de Latinoamrica no est en
condiciones de cumplir ni siquiera aproximadamente las tareas educativas que
le son encomendadas. En el as llamado Informe Atcon7 se pueden encontrar
pormenorizadas

las

deficiencias

organizativas

de

la

universidad

latinoamericana pero no solo de la universidad estatal. No es este el lugar

para discutir los errores fundamentales que contiene este Informe y sus
inadecuadas propuestas de solucin, pero se tendr que conceder que la
descripcin de las deficiencias organizativas concuerda con la crtica que se
acostumbra a hacer desde el movimiento de reforma de Crdoba y de la
Revolucin mexicana a la universidad. Las deficiencias son estrictamente de
7

Rudolph P. Atcon, "The Latin American University" en: "Die Deutsche

Universittszeitung", Nro 2/1962, pgs, 7-49. Vase tambin el nmero
extraordinario de "Eco" dedicado a este asunto, VII, 1-3 (1963), en el cual
Jaime Jaramillo Uribe discute crticamente las propuestas de Atcon.
9

naturaleza objetiva de manera que a partir de ellas apenas si se pueden

deducir nuevos argumentos a favor de una justificacin para la ereccin de
universidades privadas; a ello pertenece tambin la afirmacin de que el
establecimiento de universidades privadas estara justificado porque la
universidad estatal presumiblemente ha fracasado en razn de sus deficiencias
organizativas. Pues estas deficiencias son deficiencias fundamentales de todas
las universidades latinoamericanas, ellas son aun en mayor medida
deficiencias de las universidades privadas o causadas por ellas.
Tampoco se negar que en muchas universidades estatales de Latinoamrica
la instruccin se ve considerablemente perturbada por la politizacin del
estudiantado mientras que esta instruccin transcurre tranquilamente en las
universidades privadas. Pero de lo que fundamentalmente se trata, esto es, de
la pregunta por la tarea cientfica y formadora de la universidad, no se
responde de ese modo sino que ms bien se oculta y desplaza. Es
comprensible de suyo que los argumentos con los cuales se defiende la
organizacin de universidades privadas provienen no de la cosa misma sino de
la ideologa del particularismo. La libertad de enseanza e investigacin no es
de ningn modo ninguna libertad subjetiva sino que es un elemento esencial,
objetivo, del pensamiento y la inteligencia, ella es pues una libertad que solo y
en primer lugar se posibilita por el ensear e investigar y que est
fundamentada en la estructura de la bsqueda cientfica de la verdad. Que el
cambio en la significacin de esta libertad de la enseanza" en una libertad
para ensear" niega de nuevo la intencin original de tal interpretacin, en
cuanto los portadores de esta "libertad" estn vinculados a visiones de mundo
o confesiones, se pasa por alto con habilidad ideolgica.

10

La libertad de la enseanza como libertad para ensear desemboca en la

arbitrariedad de los antagonismos de opinin que se hacen pasar como ciencia
y verdad pero cuyo nico efecto consiste en que destruyen en la lucha
ideolgica, confesional o de visiones de mundo, las condiciones requeridas
para la posibilidad de la investigacin y con ello de la formacin prctica.
La interpretacin del derecho natural de los padres como un derecho que
cualquiera puede ejercer conducir, pensado consecuentemente, como no es
raro el caso, en realidad a que los padres reciban el derecho de determinar qu
y cmo deba ensearse, incluso en universidades estatales. Un ejemplo clsico
y grotesco de esta interpretacin son los cambios permanentes de los
programas de enseanza de la educacin pblica en muchos pases de
Latinoamrica, en donde la reforma de los programas de enseanza debe
regirse por lo que la opinin pblica considera importante: si por ejemplo la
economa y el ingls se consideran importantes lo que hoy es comprensible
de suyo los programas se cambian de tal manera que en la universidad y en
los Liceos se le da preferencia a la economa y a la lengua inglesa a costa de
otras materias que, entonces, por razones de tiempo, tienen que ser, excluidas
de los programas de enseanza. Esta interpretacin del derecho natural de los
padres es, no en ltima instancia, una de las razones para la fundacin catica
de nuevas facultades y la creacin de nuevos grados; as se crean por ejemplo
facultades de dibujo, facultades de bacteriologa, de relaciones pblicas, de
idiomas, etc.
III
Si la universidad privada impide al Estado organizar la investigacin y la
enseanza objetiva y contempornea introduce en la sociedad una separacin

11

de clases cuyas consecuencias se hacen evidentes ms tarde. En razn de la

financiacin pero no solo por ello, la universidad privada eleva las
matrculas y los gastos a un nivel que solo una determinada capa
socioeconmica elevada puede pagar. Si por ejemplo las matrculas en la
universidad estatal se cobran de acuerdo con el nivel de ingreso de los padres
o del estudiante, la universidad privada recauda una suma por matrcula que se
encuentra en una relacin de 100 a 3000 a los costos que cobra la universidad
estatal en relacin con un ingreso promedio. La universidad privada es una
universidad para las lites monetarias y cuando favorece a estudiantes
talentosos de capas menos favorecidas por medio de matrcula gratuita o
becas (en la forma de posibilidades de trabajo en el aparato administrativo de
la universidad) subsiste sin embargo el hecho de que esta concesin caritativa
de ningn modo se adecua a superar el abismo entre la universidad privada y
la estatal.
La universidad privada pretende ser subvencionada por el Estado como casi
todo establecimiento y todo grupo que invoca el valor de la iniciativa privada y
el derecho de los individuos para asumir tareas que por razones tcnicas le
corresponden al Estado. La universidad privada ve en la subvencin estatal un
deber del Estado que de esa manera supuestamente garantiza el ejercicio de
los derechos humanos. La pretensin a la subvencin est fundamentada de
diferentes formas en los diferentes pases segn el derecho constitucional, pero
en todas partes tiene su origen en que el Estado ejerce un cierto control sobre
la organizacin tcnica de la universidad que debe corresponder a
determinadas exigencias mnimas. Fuera de la ayuda de las subvenciones
estatales la universidad privada se financia con los ingresos de matrcula; solo

12

raramente se le hacen donativos. Esto dice que la universidad privada depende

del nmero de sus estudiantes. La configuracin de la enseanza, la
organizacin de las facultades se disponen de acuerdo con las necesidades del
estudiantado posible. Puesto que la universidad privada en realidad no puede
poseer ninguna autonoma acadmica garantizada finalmente es ella un
establecimiento sometido a las sencillas leyes de la oferta y la demanda. Eso
quiere decir que la universidad depende de lo que ofrece, dicho ms
concretamente: de aquello que ofrecen a la opinin pblica, al mercado de la
representacin social, a la moda de la semicultura.
Rigor cientfico tiene posiblemente como consecuencia que se pierda un
estudiante, esto es, una contribucin anual. La universidad privada se ve
obligada a mantener un nivel mediano que satisfaga tanto las leyes de oferta y
demanda como la exigencia acadmica con la calidad. Pero de otra parte debe
hacer ofertas atractivas: ttulos, grados; disciplinas, escuelas, departamentos
,"ciencia", mtodos, etc. Esto significa que la universidad privada est obligada
ciertamente

a mantener el nivel mediano pero sin embargo, de mostrar

progresos en la ciencia que solo pueden ser alcanzados a un nivel ms alto y

ms riguroso. Si se abstrae que la universidad privada no est en condiciones
por razones financieras, y no puede estarlo, de contratar a profesores que
viven solo para la investigacin y la enseanza, que no pueden establecer y
erigir bibliotecas y laboratorios, que aproximadamente correspondan a las
exigencias del presente, se debe extraer la consecuencia que la universidad
privada ms bien debe ser equiparada a una escuela profesional con
pretensiones acadmicas.
No se debe negar que el desarrollo social y econmico de Latinoamrica no es

13

posible sin especialistas que estn a la altura de las nuevas tareas y que las
universidades estatales de ningn modo estn en la situacin de cumplir con
esta necesidad. Pero esto no significa naturalmente que una deficiencia pueda
ser reemplazada por otra aun ms grande y peligrosa. La formacin de
especialistas para las capas medias de la administracin y de la industria no
puede ser ninguna tarea de la universidad mientras ella deba llenar la tarea
.inalienable de realizar investigacin con base en cuyos resultados y en cuyo
progreso puede erigirse en primer lugar una formacin apropiada, slida y que
tenga aplicacin prctica. EI aumento del nmero de los ttulos y de las
facultades no significa de ningn modo que la universidad privada que los
otorga y erige ya por ello corresponda tambin a las necesidades del pas y
pueda satisfacerlas. Por lo contrario: la atomizacin de la ciencia y del saber en
una infinita pluralidad de especializaciones, el convertir una especialidad en
una ciencia que no lo es, no solo conduce al caos, sino que ella le quita piso a
toda investigacin seria y hace de esa manera imposible una formacin
efectiva.
La universidad privada es pues no solo un elemento de la atomizacin social,
ella prospera con base en la atomizacin del saber y en esa medida es un
elemento esencial del particularismo. En la medida en que refrena la
investigacin y los progresos del saber, refrena la funcin del intelecto como
una fuerza unificadora y concientizadora de la sociedad que sin embargo
necesita de la crtica y de la orientacin que de su parte solo puede originarse
de la investigacin y de la enseanza libre y en efecto tambin de ello se
originan.
Finalmente sealemos que la universidad latinoamericana no puede elevarse

14

en lo mnimo sobre el nivel de la improvisacin y del diletantismo sin un

estamento profesoral digno en todo respecto, y tenido tambin por digno por la
sociedad. Sobra acentuar aqu que la formacin de profesores sin investigacin
organizada ni siquiera se puede pensar. Mientras la universidad se encuentre
en el nivel de una escuela superior, mientras el profesor solo ensee en la
universidad al lado de otras cosas y ejerza otra profesin o mientras el profesor
que ha firmado un contrato de tiempo completo ha de dictar tantas horas a la
semana para llenarlo y no le quede ningn tiempo para la investigacin, no
puede hablarse de Universidad en la rigurosa comprensin de la palabra.
Si ya predomina en la universidad estatal la falta de profesores, si en ellas las
fuerzas renovadoras no son formadas de acuerdo a ningn plan sino de
acuerdo a puntos de vista casuales (en lo cual debe anotarse que la
universidad privada no posee ni espacio ni medios para la formacin de nuevos
profesores) tendremos que preguntar de qu manera, pues, puede contratar
la universidad privada tales profesores que no son ms que funcionarios o
acadmicos de las profesiones liberales y que solo al lado de ellas y por causa
del honor ensean? Cmo puede competir en estas condiciones un profesor
de carrera que justamente, exige financiera y objetivamente ms que un
profesor casual? Cmo puede mostrarle a la sociedad lo que significa ser un
profesor? Cmo puede imponerse en la sociedad el modelo del profesor de
carrera? Tambin en este respecto la universidad privada es un elemento del
particularismo pues ella refrena un autntico estamento profesoral sin el cual
ninguna universidad puede subsistir a largo plazo, como tampoco ninguna
universidad privada.

15

IV
Los pases en desarrollo de la Amrica Latina se encuentran ante la tarea de
superar su permanente escisin, superar el particularismo a travs de nuevos
vnculos por medio de los cuales estos pases estn en capacidad de
comprender y asimilar la modernidad, sin perder su tradicional y valiosa a
substancia humana. Ellos han sido colocados ante la tarea de la reconciliacin
y la mediacin, y ello significa algo ms que el "desarrollo" en el sentido de la
industrializacin, aumento de la produccin, elevacin del nivel de vida etc.
tareas que representan solo aspectos parciales de una tal reconciliacin y
mediacin de los antagonismos.
Gilberto Freyre ha llamado la atencin sobre el hecho de que Latinoamrica
est en capacidad de desplegar formas de vida que podran ayudarle a la
humanidad europea a conservar sus tradiciones en una poca en que ellas
amenazan con desmoronarse. Tambin ALFONSO REYES expres el
convencimiento de que a la Amrica Latina le correspondera la tarea de
mantener viva la tradicin europea, de renovarla y enriquecerla. Este mandato
sin embargo no es algo as como una utopa irreal, pero llevarlo a cabo exige
tomar conciencia de la grandeza de tal mandato y esto significa que no se
puede emprender su realizacin en forma espontnea y casual. Dicho con
otras palabras: sin que queramos tomar aqu una decisin sobre la forma de
economa la libre o la dirigida es en general la ms apropiada, se puede
afirmar que en Latinoamrica una planeacin cuidadosa en todos los campos
de la vida econmica y social representa una ineludible exigencia. Si
prescindimos de considerar que una tal planificacin no puede y debe ser solo
de naturaleza econmica, y limitndose en primer lugar al aspecto econmico,

16

habr que conceder que ya a partir de esto se le plantean tareas a la

universidad sin cuyo cumplimiento no es factible ningn desarrollo econmico.
Las tareas resultan del principio fundamental de la economa de la enseanza:
"Que el aumento en la productividad est condicionado por un aumento previo
en los esfuerzos en la educacin8.
Si se interpreta la frase de tal manera que ella dice sin educacin no hay
ninguna productividad, se entender que el meollo del futuro desarrollo de
Latinoamrica radica en la organizacin y en la construccin estricta y
adecuada de la universidad. No es este el sitio para discutir la cuestin de en
qu medida al aumento de la productividad, la industrializacin y la elevacin
del nivel de vida en Latinoamrica dependen de condicionamientos sociales y
polticos. Para la relacin educacin-productividad, que en la forma ms
inmediata puede pretender tener un inters general, basta, si uno se limita al
aspecto econmico y desde esta perspectiva se caracteriza el fenmeno de la
universidad privada, si bien solo en forma de un bosquejo. Que una formacin
que ha de preceder al aumento de la productividad requiere de una
planificacin central es una presuncin comprensible de suyo a partir de la
esencia de la tcnica moderna y el moderno mundo del trabajo. Que la
planificacin de la educacin y de la formacin profesional corresponde al
Estado es por otra parte una presuncin comprensible que se deriva de las
posibilidades reales de aquella planificacin. Se presume pues, que solo el
Estado est en condiciones de satisfacer las exigencias de la planificacin para
la educacin y la formacin profesional y que con ello l crea mediatamente las
condiciones que apenas posibilitan una superacin del subdesarrollo. De esta

Friedrich Eddilng, "konomie des Bildungswesen, Friburgo, 1963 .s. 128.

17

manera se plantea en primer lugar la cuestin de si la universidad privada llena

aquellos requerimientos que debe llenar una universidad para determinar la
educacin de un pas en todos los niveles (escuela primaria, bachillerato,
escuela profesional).
La universidad es hoy menos que nunca un simple establecimiento de
enseanza y educacin. Ella no se limita a impartir enseanza y

otorgar

grados correspondientes a los exmenes escolares. Tan problemtico como

sea el concepto europeo de la formacin, sigue siendo sin lugar a dudas claro
que la universidad ha de ser comprendida como un establecimiento formativo
en una comprensin ms vasta. Puede ser que el concepto tradicional de
formacin haya sido superado en Europa un asunto no decidido , l es en
todo caso un concepto vlido para los pases en desarrollo de Latinoamrica en
la medida en que la formacin no solo est condicionada por el saber, sino
tambin ha de ser comprendida en un sentido tico. El mandamiento
formativo de la universidad latinoamericana consistira entonces en que en ella
se hiciesen concientes los vnculos ticos que son apropiados para superar la
falta de vnculos sociales. Esto vale tanto o ms en cuanto Latinoamrica se
encuentra en una etapa de transicin en la cual el mundo de los padres todava
no ha sido reemplazado por un mundo del trabajo, en la cual, pues, la
humanidad latinoamericana todava no ha sido colocada frente a las
pretensiones de la tcnica.
Como establecimiento formativo la universidad debe conducir a pensar por s
mismo: pensar por s mismo, lo que significa responsabilidad tica y es la
condicin de la bsqueda de la verdad. Prcticamente esto significa:
pensamiento autnomo como sinnimo de la libertad de enseanza e

18

investigacin en el bien comprendido sentido, y libertad para investigar como

posibilidad real de la investigacin. Pero la libertad de la enseanza y la real
posibilidad para investigar son limitadas o destruidas all donde la universidad
se ve comprometida con una visin de mundo y donde la enseanza es
degradada un nivel el cual debe faltar esencialmente toda premisa objetiva de
trabajo cientfico.
Es claro que una universidad que vea su tarea en formar funcionarios para la
administracin nunca podr investigar cientficamente la problemtica de las
ciencias de la administracin y su papel en el Estado, de tal manera que ella no
forma funcionarios sino asalariados". El ejemplo no es casual. Ninguna
universidad privada de Latinoamrica ha presentado hasta ahora en algn
campo de la ciencia, investigaciones que ni siquiera en el ms remoto sentido
hubieran sido reconocidas por el mundo como produccin cientfica. Ninguna
universidad privada de Latinoamrica ha presentado en algn campo de la
ciencia investigaciones que fuesen tiles en algn sentido para el pas en el
cual trabaja la universidad. Eso no quiere decir que los trabajos editados por
las universidades privadas de Latinoamrica no tuvieran mritos. Solo que, as
sean de meritorios, ninguno de ellos corresponde al nivel del standard cientfico
internacional. La universidad privada no es en el sentido mencionado aqu
ningn establecimiento formativo. Ella: no lo puede ser porque no es ningn
establecimiento investigativo y no puede serlo. La investigacin en una
universidad privada significara que ella contrate profesores que puedan vivir de
la investigacin y la docencia, que ella erija bibliotecas y laboratorios que
pueden satisfacer toda investigacin, y esto significa por otra parte que ella
tendra que elevar los costos de matrcula a un en forma muy considerable por

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encima de la actualmente norma vigente, que ella no debera hacer depender

sus decisiones de la aprobacin por parte de la "opinin pblica", que ella, para
decirlo en breves palabras, debera poner a prueba su propia existencia.
La universidad privada latinoamericana no es ningn establecimiento formativo
porque ella no es ni puede ser ningn establecimiento para el cultivo de la
ciencia. Ella no lo es por razones econmicas, pero tampoco lo es, porque el
principio de su organizacin no es la ciencia sino es y tiene que ser la
"destreza". Ella no cultiva la ciencia porque no est interesada por razones
ideolgicas en la bsqueda libre de la verdad y porque, no tiende a
intercambiar el saber de las facultades sino a disgregarlo, a aislarlo y
degradarlo al nivel de la destreza para mantenerlo all.
En la medida en que la universidad privada no es ningn establecimiento
formativo no est ella tampoco en condiciones de formar verdaderos
especialistas para la exigencia de la economa y del pas en general. Es un
axioma de la universidad moderna que formacin no es posible sin
investigacin. Es un axioma de la investigacin moderna que los medios que
necesita solo pueden ser puestos a disposicin por el Estado. Esto vale
tambin para Latinoamrica: las tareas investigativas de los pases
latinoamericanos se encuentran en una relacin proporcional a los medios
pblicos de cada pas particular, en el presupuesto de que no se pierdan
medios en exceso por los gastos militares o los gastos en el mbito de la
iniciativa privada, entre ellos en primer lugar de la educacin privada.
V
En las siguientes diez tesis deben resumirse las consideraciones que hemos
hecho hasta aqu:

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1 . El subdesarrollo no es solo un fenmeno econmico; l ha de ser

descrito sobre todo como la destruccin de la sustancia vinculante de una
sociedad, lo que se muestra en el mbito econmico, poltico y social y que
debe ser caracterizado como particularismo.
2. La universidad privada es de un lado un producto de este particularismo;
pero ella es de otro lado un elemento productor de ese particularismo.
3 La universidad privada efecta y fortalece en el mbito social la
separacin de las capas sociales que han de ejercer el dominio en el pas de
manera clasista (en clases).
4 La universidad privada es un establecimiento que est sometido, como
toda empresa econmica privada, a la ley de la oferta y la demanda; en ella,
por lo tanto, tambin la transmisin del saber se somete a esta ley.
5. La universidad privada debe renunciar a la libertad de la enseanza y de
la investigacin; ella coloca el nivel de la ciencia en una dimensin esttica,
mediana, y esto significa, en la dimensin de la destreza.
6. La universidad privada no es ningn establecimiento formativo; ella se
equipara a una escuela profesional con pretensin acadmica; la estructura de
la universidad privada no le permite a ella llegar a ser un establecimiento
formativo, esto es, un lugar para el cultivo de la investigacin y del saber.
7. En la medida en que la universidad privada no es ningn
establecimiento formativo no est en capacidad tampoco de formar verdaderos
especialistas, presupuesto que se entienda como formacin algo ms que
destreza: formacin sin una investigacin que la estimule y la lleve adelante no
se puede imaginar.

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8. Si se acepta el principio mientras ms tcnica ms formacin se sigue

de ello que la universidad privada que refrena en forma considerable el
cumplimiento del mandato estatal de formacin por medio del particularismo, la
desintegracin de la ciencia, la escisin social, tambin refrena el desarrollo
econmico y el aumento de la produccin; la universidad privada es un
obstculo a toda planificacin estatal de la educacin pblica, la cual, es la
premisa para posibilitar el desarrollo.
9. Un estricto control del Estado sobre la universidad privada, si se
realizara, no significara de ningn modo que con ello se resolviera el problema
de la universidad privada; los controles del Estado deberan ser de tal modo
que la universidad privada pudiese disponer de medios, pero que tendra que
invertirlos de acuerdo con puntos de vista que excluyeran el estmulo vigente
hasta hoy de las grandes ganancias, de tal manera que los agentes de la
universidad no vieran ninguna ocasin ms de continuar agenciando el negocio
de la educacin.
10. El hecho de que una universidad estatal trabaje ineficientemente no
habla a favor de la universidad privada, pero contra la universidad privada
habla el que mientras ella subsista ni la universidad estatal ni la universidad
privada podrn llenar acertadamente la tarea de formacin, de investigacin y
de enseanza de la universidad. Si la universidad estatal no hubiera de cumplir
con su tarea tambin all donde no existe ninguna universidad privada, sera
esta una circunstancia que hablara a favor de una planificacin estatal
enrgica de la educacin pblica y fortalecera el argumento mientras ms
tcnica, ms formacin".

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Estas diez tesis solo quisieran ser comprendidas como base para una
discusin. Un esclarecimiento completo del problema no puede alcanzarse aqu
y ahora, pues la universidad privada (como todo establecimiento privado)
pretende para su defensa argumentos ideolgicos que son indiscutibles puesto
que casi siempre se trata de argumentos ad hominem. Si bien estas diez tesis
han sido formuladas intencionalmente en forma extrema, apuntan sin embargo
a problemas que no deberan carecer de significacin para Latinoamrica y su
futuro.

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