CARTA ABIERTA AL ORDEN ESTUDIANTIL

1. Sobre democracia, transparencia y reglas en la Universidad

El prximo 04/05/2016 se realizarn elecciones en la Universidad de la Repblica por los
tres rdenes: estudiantes, docentes y egresados. Por cada orden se votan los
representantes de la Asamblea General del Claustro, la Asamblea del Claustro de cada
Facultad, y por el orden estudiantil en todas las Facultades los representantes al Consejo
(excepto en Facultad de Informacin y Comunicacin, que en los tres rdenes se designan
los Consejeros). Ante esta importante instancia electoral, destinada a legitimar
democrticamente el cogobierno, como estudiantes de la Facultad de Derecho
consideramos oportuno realizar reflexiones y planteamientos atinentes al orden que
pertenecemos en dicha Casa de Estudio, y al orden estudiantil de la Universidad en
general.
2. El Estatuto del Centro Estudiantes de Derecho (CED), su cumplimiento y la participacin
estudiantil
El Estatuto del CED, aprobado en el mes de agosto de 1950 y actualmente vigente,
prescribe en el Captulo III artculo 32 que ''la Asamblea General Ordinaria ser el rgano
soberano del Centro Estudiantes de Derecho, que funcionar durante el perodo de
vacaciones de la Facultad de Derecho, y se integrar con todos los socios que concurran a
sus reuniones, siendo su qurum el 2 % de los socios del Centro.'' Y as, el Captulo IV
artculo 35 establece ''La Asamblea General Extraordinaria podr ser convocada con el
voto conforme de cinco miembros de la Secretara Coordinadora o por mocin aprobada
por la mayora absoluta de los integrantes de la Asambleas de Clase existentes.''
En la calidad de socios en categora de cotizante (acorde al artculo 8 del citado estatuto),
y habiendo ingresado a Facultad en el ao 2011 y 2012, no hemos tenido la oportunidad
de participar ni ver en funcionamiento una Asamblea General Ordinaria ni Extraordinaria;
tampoco, conocemos a compaeros que lo hayan hecho durante este perodo. Pues bien,
por qu el Centro de Estudiantes de Derecho no cumple con su propio Estatuto y convoca
a Asamblea General Ordinaria (AGO), y eventualmente Extraordinaria? Aparte de la
violacin flagrante a su norma jurdica fundacional y teniendo en cuenta que sta establece
que la AGO es el ''rgano soberano'', habra que pensar: qu sucede con una institucin
cuando no tiene en cuenta a su comunidad poltica?, qu sucede cuando el CED no le da
''voz ni voto'' al menos una vez al ao a los estudiantes socios?, qu legitimidad tienen los
representantes del CED y por consiguiente, sus decisiones?, de qu tipo de democracia
estamos hablando?
La enunciacin de preguntas, de fuerte contenido terico y filosfico podra seguir, pero

debemos ocuparnos de otros asuntos que son del caso y que revisten una importante
gravedad.
3. El CED, la administracin y la transparencia
En el contexto institucional recin descrito, es decir, dada la ausencia del funcionamiento
del rgano soberano del CED, hay que poner el foco en la gestin administrativa de ste
para llamar la atencin sobre algunas prcticas que apenas salen a la luz de una manera
un tanto vaga y que deben ser de conocimiento de todos los estudiantes.
Por panfletos recientes nos hemos enterado que el CED tiene un convenio con el
Ministerio de Desarrollo Social (MIDES), por el cual recibe dinero para el funcionamiento
de los consultorios jurdicos barriales, distribuidos en una red que se extiende desde
Montevideo hasta el interior del pas, cubriendo todos los departamentos. El
funcionamiento y administracin de estos depende directamente del CED (por lo tanto no
responde a las pautas institucionales de la Facultad de Derecho), y opera con estudiantes
y abogados contratados. De nuevo, hemos de formular un par de preguntas: cunto
dinero recibe el CED del MIDES?Cmo se gasta?Quin lleva el control del mismo?
Tiene el CED otro(s) convenio(s) con Institucin(es)?Qu se hace con la cuota de los
socios?Cul es el dinero que maneja el CED para su funcionamiento y cmo lo obtiene?
Como estudiantes no recibimos ningn tipo de rendicin de cuentas por la gestin del CED
en lo relativo al dinero, es una suerte de asunto ''tab'', sobre el cual si uno interroga a los
dirigentes gremiales (de todas las agrupaciones, ya se trate de las mayoritarias,
minoritarias y sin representacin), obtiene respuestas evasivas, genera incmodos,
desconciertos y silencios pesados. De esta forma, lo mismo acontece con el convenio del
CED y el MIDES; los dirigentes no estn dispuestos a revelar el contenido del mismo, pero
al tratarse de un documento pblico, basta un poco de destreza (o ''viveza criolla'' dirn
algunos) para ubicar la informacin.
De la lectura del convenio, se extraen un par de datos relevantes, a saber: 1) el convenio
del CED y el MIDES ''tiene como objeto la formacin de un equipo de trabajo para la
realizacin de tareas tendientes al fortalecimiento del Programa Centros de Ciudadana
Juvenil (CCJ) desarrollado por el INJU, en especial la instalacin en cada uno de los CCJ
de un Consultorio Jurdico Gratuito, para la evacuacin de consultas, patrocinio legal y
promocin de derechos''(cita del SEGUNDO punto del convenio, suscrito el 30 de
setiembre de 2011), pactndose luego las obligaciones respectivas para las partes; 2) el
convenio, de carcter anual, se viene renovando sucesivamente hasta la fecha (2016); el
dinero en moneda nacional recibido por el CED fue: en 2011 la suma de $2.428.000; en
2012 se suscribi un prrroga por el mismo monto; 2013 la suma de $2.100.000; 2014
suma de $3.801.240; 2015 suma de $5.019.836; 3) en el punto TERCERO literal g) que
refiere a las ''obligaciones de las partes'', la Asociacin (CED) se compromete a ''presentar
una evaluacin contable y rendir cuentas'' trimestralmente.

El da 27/04/2016 a travs de la pgina de PRESIDENCIA se hizo pblica la renovacin del

Convenio MIDES-CED (https://www.presidencia.gub.uy//mides-facultad-derecho-con-);
y claro est, no se aclara el monto del convenio.
Tambin en la nota de la pgina se menciona al Dr. Juan Pablo Po, presentado como
Coordinador del Programa de Consultorios (cargo remunerado segn el punto TERCERO
literal a) de los convenios 2011-2015), que a su vez, se desempea como Consejero de
Frezelmi Egresados, miembro de la Junta Directiva Honoraria de la Fundacin de Cultura
Universitaria, y Asesor de la Prosecretara de la Presidencia de la Repblica. Es de
conocimiento de todos los que pertenecemos a la comunidad acadmica de la Facultad de
Derecho que el Dr. Po public en diciembre del ao pasado un libro con el pomposo ttulo
''Financiamiento de Partidos Polticos en Uruguay. Aportes crticos para un debate ms
democrtico en clave jurdica.'' Esto nos lleva a incurrir de nuevo en preguntas, ya
perplejos, dada la gravedad que acarrean: son compatibles los cargos que desempea
actualmente el Dr. Po?, no implican un par de intereses en conflicto?, no son los
Asesores de la Prosecretara de Presidencia cargos polticos del gobierno de turno?, el
gobierno de turno y su partido pueden acaso inmiscuirse en la poltica universitaria?,
acaso no estamos ante una violacin a la Autonoma de la Universidad segn el tenor del
artculo 5 de la Ley 12.549?

4. Por una solucin

Este panorama al que hemos podido acceder, sin duda parcial, y apremiados por la
urgencia de una reflexin y dilogo a efectos de que se haga de pblico conocimiento de
los estudiantes la situacin del CED en su totalidad, exigimos:
1) Darnos como cuerpo soberano del orden estudiantil auto-convocados Asamblea
Extraordinaria antes de las elecciones del 04/05/2016 en virtud de la inminente situacin.
2) Explicacin por la violacin del Estatuto del CED en los Captulos III y IV a sus actuales
dirigentes.
3) Rendicin de cuentas claras y precisas, fundada en documentacin y de modo
inmediato, sobre: a) de la gestin del dinero del convenio con el MIDES desde el 2011 a la
fecha; b) de la gestin del CED y todas sus dependencias desde el ao siguiente a la
ltima Asamblea;
4) La discusin sobre la creacin de una Comisin de Transparencia Econmica, integrada
por miembros de todas las agrupaciones estudiantiles representativas con funcionamiento
permanente y con potestades de contralor independientes de las decisiones del CED; a
efectos de colocarla al Estatuto mediante el procedimiento de reforma pertinente.
5) La renuncia inmediata del Dr. Juan Pablo Po de sus cargos de Coordinador del
Programa de Consultorios, de miembro de la Junta Directiva Honoraria de la Fundacin de

Cultura Universitaria, y como Consejero de Frezelmi Egresados; as como de cualquier

cargo que desempee asociado a la Facultad de Derecho, y de cualquier otra persona
directamente vinculada con estos sucesos.
En definitiva exigimos un CED transparente, al servicio de los estudiantes, administrado
nicamente por estos, y libre de cualquier tipo de influencia, presin e injerencia de
intereses ajenos a nuestro orden.
5. Por fin la democracia y las reglas
Nos mueve la preocupacin por lograr una Facultad democrtica, participativa y abierta al
dilogo sincero y horizontal de los tres rdenes, comprometida con las construccin de
conocimiento y la extensin de calidad al servicio de la comunidad. As como la voluntad
de dejar un mensaje claro y contundente a las generaciones recin iniciadas y venideras
de la importancia del ejercicio del ser universitario con responsabilidad, marcando el
ejemplo en el seguimiento de las reglas, reglas que nosotros nos hemos dado y hemos de
seguir dndonos reflexivamente en el marco de la legalidad y el Estado de Derecho.
Matas Calero y Roberto Soria