EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (FMI)

1.- Antecedentes y Origen:

Antecedentes:
El devaluaciones y otras cosas la crisis se agudizaba an ms. Posteriormente
surge la cada del dlar en 1934, y proliferan cambios y depreciaciones
monetarias Fondo Monetario Internacional tiene su origen en la gran crisis
econmica y financiera que ha recibido el nombre de la gran depresin ;
poca en la cual el funcionamiento del sistema monetario Internacional se ha de
considerar catastrfica. A pesar de que en la dcada de 1930 muchos pases
trataron de mantener el nivel de su ingreso interno mediante con fines
comerciales en bsquedas de mercados y aumentos de las exportaciones por
parte de numerosos pases.
Durante el perodo de la Segunda Guerra Mundial, los problemas financieros del
pas se agravan al punto de pronosticar una nueva catstrofe internacional, lo que
conduce a un grupo de personalidades pblicas y privadas, ligadas al mundo
financiero, realizar un estudio intenso acerca de formula un sistema monetario
abierto y estable. Es entonces cuando representantes de 44 pases se renen en
Bretton Woods, E.E.U.U. ,en el cual suscriben un convenio mediante el cual se
crea el Fondo Monetario Internacional, el cual dio inicio a sus operaciones
financieras el 01 de Marzo de 1947.

Orgenes:
La necesidad de una organizacin como el Fondo Monetario Internacional se
puso evidente durante la gran depresin que asol la economa mundial en los
aos treinta. Es entonces cuando se realiza la conferencia de Bretton Woods en
donde se sealan un conjunto de obligaciones y normas que debe cumplir cada
pas miembro de dicha organizacin para lograr un objetivo en comn que era
mejorar la situacin econmica lo cual dicha conferencia le dio pie al inicio del
Fondo Monetario Internacional.
La depresin estaba devastando todas las formas de vida econmica; los
agrcolas cayeron debajo del costo de produccin, los obreros caminaban en
busca de trabajos que no conocan, en fin todo continuaba siendo igual y
an ms empeoraba la situacin.
Debido a esta situacin sumamente desventajosa para los pases miembros,
stos se vieron obligados a fijar para sus monedas una paridad (intervencin del
FMI) en funcin del oro, directamente o bien indirectamente por intermedio del
dlar de los Estados Unidos, y a mantener el tipo de mercado de sus monedas
dentro de mrgenes del 1% en torno a la paridad, dicha paridad podra ser

cambiada solo si el pas miembro realiza una propuesta al fondo nicamente

con el propsito de corregir un desequilibrio extremadamente necesario.
Posteriormente se establece un cdigo de conducta en el cual los pases
miembros tenan que evitar los acuerdo a bilaterales y regionales de pagos
estrictos y mantener con respecto a su moneda un tipo de cambio uniforme.
A lo largo de este perodo se comprendi que resultara difcil que muchos
pases pudieran respetar este cdigo durante el perodo de recuperacin de las
economas tras las perturbaciones transitorias de duracin indefinida. Se
permiti que durante ciertos perodos las restricciones pudieran mantenerse sin
necesidad de que el fondo tomar ninguna medida al respecto ni que el pas las
eliminar.
Se facilit al fondo un mecanismo para ayudar a los pases miembros a financiar
su dficit temporal y adoptar polticas del ajuste sin que tuvieran que recurrir a
medidas incompatibles con el cdigo de conducta. De esta manera fue
implementado el Fondo Monetario Internacional que hasta nuestros das a
solventado muchos problemas econmicos a nivel mundial como se haba de
esperar.
2.- Qu es el Fondo Monetario Internacional (FMI)?
Es un organismo intergubernamental creado en 1945 por la ONU en base a los acuerdos
de Bretton Woods cuyos objetivos son promover polticas cambiarias sostenibles a nivel
internacional, facilitar el comercio internacional y reducir la pobreza a nivel mundial.
Los objetivos del FMI son estabilizar los tipos de cambio a nivel internacional y facilitar el
desarrollo a travs de la influencia en las polticas econmicas de los pases como
condicin para obtener prstamos, alivio de la deuda y ayudas. Tambin ofrece prstamos
con diferentes niveles de la condicionalidad, principalmente a los pases ms pobres. Su
sede est en Washington DC. La influencia relativamente alta del FMI en el desarrollo y
asuntos mundiales ha desencadenado algunas crticas fuertes desde algunas fuentes.
El Fondo Monetario Internacional es uno de los organismos especializados de la ONU.
Fue concebido originalmente en julio de 1944 con 45 miembros. Entr
en funcionamiento en diciembre de 1945 cuando 29 pases firmaron un acuerdo con el
objetivo de estabilizar los tipos de cambio y ayudar a la reconstruccin del sistema
mundial de pagos internacionales. Estos pases contribuyeron a la formacin de un fondo
al que podran pedir prstamos, con carcter temporal, los pases con desequilibrios en su
balanza de pagos. El FMI fue importante cuando se cre principalmente porque ayud a
la estabilizacin del sistema econmico a nivel internacional. El FMI trabaja para mejorar
las economas de sus pases miembros. El FMI se describe como "una organizacin de
187 pases que trabaja para fomentar la cooperacin monetaria mundial, asegurar la
estabilidad financiera, facilitar el comercio internacional, promover el aumento del empleo
y el crecimiento econmico sostenible as como reducir la pobreza".
3.- Autoridades del Fondo Monetario Internacional:
Junta de Gobernadores:

La autoridad mxima es la Junta de Gobernadores, que est integrada por los

ministros de Hacienda o gobernadores/presidentes de bancos centrales (u otros
funcionarios de rango similar) de los 184 pases miembros. Aparte de los
gobernadores representados en el Comit Monetario y Financiero Internacional ,
los gobernadores se renen nicamente con ocasin de las Reuniones Anuales
del FMI y el Banco Mundial para atender oficialmente los asuntos del FMI. Durante
el resto del ao, los gobernadores comunican los deseos de sus gobiernos con
respecto al trabajo cotidiano del FMI a sus representantes, que integran el
Directorio Ejecutivo del FMI.
Comit Monetario y Financiero Internacional:
El Comit Monetario y Financiero Internacional est compuesto por 24
gobernadores que representan grupos de pases, los mismos representados en el
Directorio Ejecutivo. Se rene dos veces al ao, durante las reuniones de abril del
FMI y el Banco Mundial, para asesorar al FMI en lo que respecta al funcionamiento
del sistema monetario internacional.
Directorio Ejecutivo:
El Directorio Ejecutivo est integrado por 24 directores ejecutivos en
representacin de los 184 pases miembros del FMI. El Directorio, que tiene su
sede en Washington, se encarga de conducir las operaciones cotidianas del FMI y
se rene oficialmente tres veces por semana, como mnimo. En la actualidad, ocho
directores ejecutivos representan a: Alemania, Arabia Saudita, China, Estados
Unidos, Francia, Japn, el Reino Unido y Rusia. Los 16 directores ejecutivos
restantes representan agrupaciones de los dems pases. El Directorio Ejecutivo
rara vez toma decisiones mediante votacin, y se basa en el consenso de los
pases miembros.
Director Gerente:
El Director Gerente es el jefe del personal del FMI. Histricamente, el director
gerente del FMI siempre ha sido europeo y el presidente del Banco
Mundial siempre ha sido estadounidense. Sin embargo, esta tradicin est cada
vez ms cuestionada, y la competencia para estos dos puestos puede abrirse para
incluir a otros candidatos cualificados de cualquier parte del mundo. Los
consejeros ejecutivos, quienes conforman el director gerente, los eligen los
ministros de finanzas de los pases que representan. El primer Subdirector
Gerente del FMI, el segundo al mando, tradicionalmente ha sido (y es hoy en da)
un estadounidense.
Fechas

Nombre

6 de mayo 1946 - 5 de mayo 1951

3 de agosto 1951 - 3 de octubre 1956
21 de noviembre 1956 - 5 de mayo 1963
1 de septiembre 1963 - 31 de agosto 1973
1 de septiembre 1973 - 16 de junio 1978
17 de junio 1978 - 15 de febrero 1987
16 de febrero 1987 - 14 de febrero 2000
1 de mayo 2000 - 4 de marzo 2004
4 de marzo 2004 - 7 de junio 2004 (interina)
7 de junio 2004 - 31 de octubre 2007
18 de mayo 2011 - 5 de julio 2011 (interino)

Camille Gutt
Blgica
Ivar Rooth
Suecia
Per Jacobsson
Suecia
Pierre-Paul Schweitzer Francia
Johannes Witteveen
Pases Bajos
Jacques de Larosire Francia
Michel Camdessus
Francia
Horst Khler
Alemania
Anne Osborn Krueger Estados Unidos
Rodrigo Rato
Espaa
John Lipsky
Estados Unidos

Nacionalidad

5 de julio 2011 - actualidad

Christine Lagarde

Francia

4.- Funcionamientos:
Funcin financiera
El FMI es una institucin de supervisin para coordinar esfuerzos para que se logre
mediante una cooperacin la formulacin de polticas econmicas, que reestructure su
economa .
No obstante, su funcin financiera es una actividad significante por las siguientes
funciones.
a. Promover la cooperacin monetaria internacional a travs de una institucin
permanente que proporcionara un mecanismo de consulta y colaboracin en materia de
problemas monetarios.
b. Facilitar la expansin y el crecimiento equilibrado del comercio internacional y contribuir
con ello a promover y mantener altos niveles de ocupacin e ingresos reales y a
desarrollar los recursos productivos de todos los pases asociados como objetivos
primordiales de poltica econmica.
c. Promover la estabilidad de los cambios, asegurar que las relaciones cambiarias entre
sus miembros sean ordenadas y evitar las depreciaciones con fines de competencia.
d. Ayudar a establecer un sistema multilateral de pagos para las operaciones en cuenta
corriente efectuadas entre los pases y a eliminar las restricciones cambiarias que
pudieran estorbar el crecimiento del comercio mundial.
e. Infundir confianza a los pases miembros al poner a su disposicin los recursos del
Fondo en condiciones que los protegieran, dndoles as la oportunidad de corregir los
desajustes de sus balanzas de pagos sin recurrir a medidas que pudieran destruir la
prosperidad nacional e internacional.
f. Como consecuencia de la funcin anterior, reducir, la duracin y la intensidad del
desequilibrio de las balanzas de pago internacionales.
5.- Mecanismo de prstamos:
"El FMI no es un organismo de ayuda ni un banco de desarrollo. Por lo tanto, slo
concede prstamos a pases con problemas de balanza de pagos. Las divisas libradas, en
cantidades determinadas por la cuota del pas en el FMI, se depositan en el banco central
del pas para complementar las reservas internacionales de ste y, as, conseguir un
apoyo a la balanza de pagos. El FMI no financia proyectos o actividades especficas.

El crdito del FMI es siempre de carcter condicional y depende de que el pas prestatario
adopte las medidas contempladas para corregir los problemas de la balanza de pagos
(condicionalidad). El FMI desembolsa los recursos de forma escalonada, vinculando los
desembolsos al cumplimiento de los compromisos de la poltica programada.
El crdito del FMI es temporal. Segn el servicio, los prstamos pueden desembolsarse
en perodos cortos de seis meses o ms largos de hasta 4 aos. Los perodos de
reembolso (retorno del crdito) genricos son de 3 a 5 aos para los prstamos a corto
plazo o de 4 y medio a 10 para el financiamiento a largo plazo.

El FMI espera que el pas prestatario conceda prioridad al reembolso del prstamo
otorgado y el pas est obligado a reembolsarlo puntualmente. El FMI dispone de
mecanismos para disuadir la acumulacin de retardos o de reembolsos e intereses
vencidos. Hay un acuerdo en la comunidad internacional para que el FMI goce del estatus
de creditor preferente.
Todos los pases que no estn clasificados como "en desarrollo de bajos ingresos" y que
obtienen un prstamo del FMI (en la ventana regular no concesionaria), pagan tasas de
inters y cargos por servicio en condiciones de mercado, ms un recargo por compromiso
que es reembolsable. Los pases de bajos ingresos obtienen financiacin a una tasa de
inters fija concesionaria del 0,5 % anual.
El FMI establece el requisito de una evaluacin del cumplimento por parte de los bancos
centrales de las prcticas deseables en materia de procedimientos internos de control,
informes financieros y mecanismos de auditoria.
En la mayora de los casos, el FMI desembolsa slo una pequea parte de las
necesidades de financiacin de la balanza de pagos de un pas. No obstante, la
aprobacin del FMI es seal de que la poltica econmica del prestatario se orienta por
buen camino, se da confianza a los inversores y a la comunidad oficial y se contribuye a
generar financiacin adicional en otras fuentes. El efecto catalizador del FMI se da por la
confianza que otros prestamistas tienen en esta institucin y sobre todo en la credibilidad
de la condicionalidad que acompaa al prstamo."
6.Fuentes de Financiamiento:
Los recursos del FMI proceden sobre todo de la suscripcin de cuotas (capital) que pagan
los pases miembros cuando ingresan en el FMI, o tras una revisin peridica que lleve a
un aumento de las cuotas. Los pases pagan el 25% de la suscripcin de la cuota en
derechos especiales de giro o en monedas principales como el dlar de EE.UU. o el yen
japons; el FMI puede exigir el pago del resto, en la moneda del propio pas miembro, si
lo necesita para efectuar un prstamo. Las cuotas determinan no solo el pago de la
suscripcin que aporta el pas miembro, sino tambin la magnitud del financiamiento que
puede recibir del FMI y la participacin que le corresponde en las asignaciones de DEG.
Las cuotas tambin son el principal factor para determinar el nmero de votos de un pas.
Las cuotas se fijan para que, a grandes rasgos, reflejen el tamao relativo del pas
miembro en la economa mundial: cuanto mayor sea la economa en funcin del producto
y mayor y ms variado su comercio exterior, la cuota tiende tambin a ser mayor.
A Estados Unidos de Amrica, la economa ms grande del mundo, le corresponde el
mayor aporte al FMI, el 17,5% del total de las cuotas. Palau, la economa ms pequea

del mundo, contribuye el 0,001%. La revisin ms reciente de las cuotas (la undcima)
entr en vigor en enero de 1999 y elev el total (que no haba sido modificado desde
1990) en aproximadamente un 45%; las cuotas del FMI ascienden ahora a DEG 212.000
millones (unos US$300.000 millones). Si hace falta, el FMI puede obtener prstamos para
complementar los recursos de las cuotas. El FMI cuenta con dos tipos de acuerdos
permanentes para la obtencin de prstamos a los que puede recurrir si necesita hacer
frente a cualquier tipo de amenaza en el sistema monetario internacional:
Los Acuerdos Generales para la Obtencin de Prstamos (AGP), establecidos en 1962,
que abarcan a 11 participantes (los gobiernos o bancos centrales del Grupo de los Diez
pases industrializados y Suiza)
Los Nuevos Acuerdos para la Obtencin de Prstamos (NAP), establecidos en 1997, con
25 pases e instituciones participantes. Conforme a estos dos acuerdos, el FMI dispone de
un total de DEG 34.000 millones (unos US$50.000 millones) de recursos en prstamo.

7. Qu es el derecho especial de giro (DEG) ?

El DEG, o derecho especial de giro, es un activo internacional de reserva creado por el
FMI en 1969 (en virtud de la primera enmienda del Convenio Constitutivo) debido al temor
de los pases miembros de que el total entonces existente y el crecimiento previsto de las
reservas internacionales fuera insuficiente a los fines de la expansin del comercio
mundial.
Los principales activos de reserva eran el oro y el dlar de EE.UU., y los pases miembros
no queran que las reservas mundiales tuvieran que depender de la produccin de oro,
que presentaba incertidumbres inherentes, ni de los repetidos dficit de la balanza de
pagos de Estados Unidos que se necesitaran para que continuaran creciendo las
reservas en dlares de EE.UU. El DEG se cre como activo complementario de reserva
que el FMI asignara peridicamente a los pases miembros en caso de necesidad, y
que podra cancelarse en la medida que hiciera falta. El DEG que a veces recibe el
nombre de papel oro aunque no tiene existencia fsica ha sido asignado a los pases
miembros (en forma de asientos contables) en cantidades proporcionales a las cuotas.
Hasta la fecha, el FMI ha asignado un total de DEG 21.400 millones (unos US$32.000
millones) a los pases miembros. La ltima asignacin se produjo en 1981, ao en que
asignaron DEG 4.100 millones a los 141 pases que en ese momento eran miembros del
FMI. Desde 1981, el conjunto de los pases miembros no ha considerado que hiciera falta
una nueva asignacin general de DEG, en parte debido al crecimiento experimentado por
los mercados internacionales de capital. Sin embargo, en septiembre de 1997 y a la luz
del incremento habido en el nmero de pases miembros entre ellos pases que no han
recibido una asignacin la Junta de Gobernadores propuso la cuarta enmienda del
Convenio Constitutivo.
Cuando la apruebe la mayora de pases miembros fijada con ese fin, quedar autorizada
una asignacin especial nica equitativa de DEG 21.400 millones que se distribuir de
manera que la proporcin de asignaciones acumulativas netas de todos los pases
miembros en relacin con la cuota se eleve a un nivel comn de referencia.
Los pases miembros del FMI pueden utilizar el DEG en transacciones entre s, con 16
tenedores institucionales de DEG y con el propio FMI. El DEG es tambin la unidad de
cuenta del FMI. Hay varios organismos internacionales y regionales, adems de

convenciones internacionales, que utilizan el DEG como unidad de cuenta o como base
para determinar una unidad de cuenta.
El valor del DEG se fija diariamente en funcin de una cesta de cuatro monedas
principales: euro, yen japons, libra esterlina y dlar de EE.UU. Al 1 de julio de 2004, un
DEG vala 1,48 dlares de EE.UU.

8. Principales servicios a los pases miembros:

El FMI asiste a los pases miembros de la siguiente manera:

Examina y supervisa la evolucin econmica y financiera nacional y mundial y

asesora a los pases miembros sobre las medidas econmicas que implementan.

Les presta divisas duras en respaldo a la poltica de ajuste y reforma que sirva
para corregir problemas de balanza de pagos y que fomente el crecimiento
sostenible.

Ofrece una amplia gama de asistencia tcnica, y capacitacin a funcionarios

pblicos y de los bancos centrales, en los campos de su especialidad.

a) Asesoramiento sobre Medidas de Poltica y Supervisin Mundial:

El Convenio Constitutivo dispone que la institucin se encargue de vigilar el sistema
monetario internacional, comprendida la tarea de ejercer una supervisin firme, es decir,
el seguimiento, de la poltica cambiaria de los pases miembros. Conforme a lo dispuesto
en el Convenio Constitutivo, un pas miembro se compromete a colaborar con el FMI en la
labor de asegurar regmenes cambiarios ordenados y de fomentar un sistema estable de
tipos de cambio. Concretamente, los pases miembros convienen en orientar las medidas
de poltica hacia el objetivo de un crecimiento econmico ordenado con estabilidad
razonable de los precios, adems de promover condiciones econmicas y financieras
fundamentales ordenadas y de evitar la manipulacin del tipo de cambio a los fines de
obtener ventajas competitivas desleales.
Asimismo, los pases miembros se comprometen a facilitar al FMI la informacin que haga
falta para que pueda realizar su labor de seguimiento. Los pases miembros han
convenido que la supervisin de la poltica cambiaria nacional por parte del FMI debe
realizarse en el marco de un anlisis completo de la situacin econmica general y de la
estrategia de cada pas miembro para su poltica econmica.
Gracias al seguimiento continuo de las economas y al asesoramiento en materia de
poltica que la supervisin del FMI entraa, se detectan las seales de peligro, y los
pases pueden intervenir a tiempo para evitar problemas.

Hay tres modalidades de seguimiento que utiliza el FMI:

1. La supervisin de la poltica econmica nacional: en forma nacional, en forma de

consultas regulares y completas (habitualmente, una vez al ao) con los pases miembros
para examinar las medidas econmicas, pudiendo celebrarse consultas en cualquier
momento si hace falta. El FMI complementa las consultas, generalmente anuales, que
celebra con los pases con visitas adicionales del personal a los pases miembros siempre
que hace falta. El Directorio Ejecutivo organiza reuniones frecuentes, de carcter oficioso,
para pasar revista a la evolucin econmica y financiera de determinados pases
miembros y regiones.
2. La supervisin mundial: que entraa el examen que realiza el Directorio Ejecutivo del
FMI sobre tendencia y evolucin de la economa mundial. El examen principal de este tipo
se basa en los informes titulados Perspectivas de la economa mundial y Global Financial
Stability Report elaborados por el personal del FMI, normalmente dos veces al ao, para
las reuniones semi-anuales del Comit Monetario y Financiero Internacional. Estos
informes se publican en su totalidad antes de dichas reuniones, junto con el resumen tras
las deliberaciones del Directorio Ejecutivo que prepara el presidente. El Directorio
Ejecutivo celebra asimismo reuniones oficiosas ms frecuentes sobre la evolucin de la
economa y los mercados mundiales.
3. La supervisin regional: en virtud de la cual el FMI examina las medidas de poltica
que se siguen en relacin con los acuerdos regionales. En estos aspectos se incluye, por
ejemplo, las deliberaciones del Directorio Ejecutivo sobre evolucin de la Unin Europea,
la zona del euro, la Unin Econmica y Monetaria del frica Occidental, la Comunidad
Econmica y Monetaria de frica Central y la Unin Monetaria del Caribe Oriental. La
gerencia y el personal tcnico del FMI participan tambin en las sesiones de supervisin
que organizan grupos de pases como el G7 (el Grupo de los Siete pases industriales
principales) y el APEC (Consejo de la Cooperacin Econmica en Asia y el Pacfico).
b) Financiamiento De Respaldo A Los Pases Que Atraviesan Dificultades
El FMI presta divisas a los pases que atraviesan dificultades de balanza de pagos. Un
prstamo del FMI hace ms llevadero el ajuste que tiene que realizar el pas para que el
nivel de gasto sea ms acorde con el ingreso y pueda as corregir el problema de balanza
de pagos que enfrenta. El crdito del FMI tambin sirve el propsito de respaldar las
medidas de poltica, comprendida la reforma estructural, que mejoren en forma perdurable
la situacin de los pagos de un pas y las perspectivas de crecimiento.
Todos los pases miembros pueden recurrir al FMI para solicitar financiamiento si existe la
necesidad por motivos de balanza de pagos, es decir, si necesitan un crdito oficial para
poder efectuar pagos y mantener un nivel apropiado de reservas sin tomar medidas
perniciosas para la prosperidad nacional o internacional. Ese tipo de medidas podran ser
restricciones sobre el comercio exterior y los pagos, fuerte compresin de la demanda en
la economa interna o fuerte depreciacin de la moneda nacional. Sin el financiamiento del
FMI, un pas que enfrentase dificultades de balanza de pagos podra verse obligado a un
ajuste ms abrupto o a tomar otras medidas que pudieran ser perniciosas para la
prosperidad nacional o internacional.

c. Qu es un Programa Respaldado por el FMI?

Cuando un pas recurre al FMI en solicitud de financiamiento puede estar atravesando

una crisis econmica o encontrarse en ciernes de una, la moneda podra estar bajo
ataque en los mercados extranjeros de divisas y estar agotadas las reservas
internacionales, la actividad econmica podra haberse estancado o estar en cada, o
registrarse un aumento de las situaciones de quiebra. Para que el pas pueda regresar a
una posicin slida de los pagos y restablecer las condiciones para el crecimiento
sostenido de la economa, har falta combinar el ajuste econmico con el financiamiento
oficial o privado, o con ambos.
El FMI ofrece asesoramiento a las autoridades del pas para la implementacin de
medidas que podran contribuir a superar los problemas de la manera ms eficiente. Pero,
para que el FMI pueda conceder financiamiento, tiene primero que convenir con las
autoridades en un programa de medidas destinadas a alcanzar metas especficas y
cuantificadas sobre viabilidad externa, estabilidad monetaria y financiera y crecimiento
sostenible. Los detalles de un programa de esta ndole se explicitan en un documento
llamado carta de intencin que el gobierno del pas enva al Director Gerente del FMI.
El programa respaldado por el financiamiento del FMI est elaborado por las autoridades
nacionales en estrecha colaboracin con el personal del FMI y se adapta a las
necesidades especiales y circunstancias del pas interesado.
Este es un aspecto esencial para la eficacia del programa y para que el gobierno reciba el
apoyo del pas al programa; sin esta condicin de autora propia, el programa
difcilmente tendr xito. Los programas se elaboran tambin de forma flexible para que,
durante la implementacin, puedan reevaluarse y revisarse si las circunstancias cambian.
De hecho, muchos programas se revisan durante el perodo de su ejecucin.
d) Instrumentos de Crdito del FMI y Evolucin
El FMI ofrece financiamiento en virtud de una serie de polticas establecidas que reciben
el nombre de servicios y que han ido evolucionando con los aos al objeto de satisfacer
las necesidades de los pases miembros. Los plazos, condiciones de reembolso y
estipulaciones del prstamo en los diferentes servicios varan en funcin del tipo de
problema de balanza de pagos y de las circunstancias que se quieren superar El grueso
del financiamiento del FMI se facilita al amparo de tres tipos diferentes de poltica de
crdito:
1. Los acuerdos de derecho de giro: forman el ncleo de la poltica de crdito del FMI.
Utilizados por primera vez en 1952, su objeto es solucionar principalmente un problema
de balanza de pagos a corto plazo.
2. Los acuerdos ampliados: a mediano plazo, conforme al servicio ampliado del FMI,
se orientan a los pases cuyos problemas de balanza de pagos guardan relacin con
aspectos estructurales que pueden llevar ms tiempo para corregir que las deficiencias
macroeconmicas.
3. Las medidas de carcter estructural: vinculadas a los acuerdos ampliados incluyen
las medidas de reforma cuyo objeto sea mejorar el funcionamiento de las economas,
como reforma del sector tributario y financiero, privatizacin de empresas pblicas y
medidas para dar ms flexibilidad a los mercados laborales. Desde finales de los aos
setenta, el FMI ha estado facilitando financiamiento concesionario para ayudar a los
pases miembros ms pobres a alcanzar la viabilidad de los pagos, el crecimiento
econmico sostenido y la mejora de los niveles de vida. El servicio concesionario
actualmente en vigor, llamado servicio para el crecimiento y la lucha contra la pobreza

(SCLP), reemplaz al servicio reforzado de ajuste estructural (SRAE) en noviembre de

1999 con el propsito de fijar la lucha contra la pobreza y el crecimiento econmico como
objetivos centrales de los programas de poltica en los pases interesados.
9. Principales servicios financieros:

Acuerdos de Derecho de Giro: forman el ncleo de la poltica de crdito del FMI.

Permite girar (desembolsar) en el pas prestatario una cantidad determinada en un
perodo de 12 a 18 meses, para hacer frente a problemas de la balanza de pagos
a corto plazo. Prstamos a corto plazo no concesionales.

Servicio ampliado del FMI: Permite girar al pas prestatario una cantidad
determinada por un perodo de tres a cuatro aos, para ayudar a solucionar
problemas econmicos de tipo estructural que estn causando deficiencias en la
balanza de pagaos. Prstamos a medio plazo no concesionales.

Servicio para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza (reemplaz al

Servicio Reforzado de Ajuste Estructural -ESAF- en noviembre de 1999): Servicio
concesional para ayudar a los pases ms empobrecidos que se enfrentan con
problemas persistentes de balanza de pagos. El coste que pagan los prestatarios
est subvencionado por los recursos obtenidos de la venta del oro del FMI, ms
prstamos y donaciones que los pases miembros conceden al FMI con esta
finalidad.

Servicio de complementacin de reservas: ofrece a los pases miembros

financiacin adicional a corto plazo si experimentan dificultades excepcionales de
balanza de pagos debido a una prdida repentina y amenazadora de la confianza
del mercado que pueda conducir a una huda de capitales. La tasa de inters tiene
un recargo sobre el nivel habitual del crdito del FMI.

Lnea de crdito contingente: ofrece financiacin a corto plazo a los pases que
ejecutan medidas de poltica econmica "acertadas" y que encaran una prdida
repentina y amenazadora de la confianza del mercado debido al contagio de las
dificultades de otros pases miembros.

Asistencia de emergencia: Ventana abierta en 1962 para ayudar a los pases

miembros a superar problemas de la balanza de pagos debido a catstrofes
naturales. El servicio se ampli en 1995 para tener en cuenta situaciones surgidas
en un pas miembro tras un conflicto, que haya alterado su capacidad institucional
administrativa.
10. Globalizacin:
La globalizacin ha creado nuevos desafos para el FMI. Dos de los ms importantes y
difciles consisten en cmo reforzar el sistema financiero mundial para que sea menos
propenso a las crisis financieras y pueda hacerles frente mejor cuando surgen y cmo
avanzar en la lucha contra la pobreza en los pases de bajo ingreso La globalizacin ha
significado grandes beneficios para muchos pases y muchas personas en todo el mundo.
La integracin en la economa mundial es parte esencial de toda estrategia que pretenda
el aumento de los niveles de vida en un pas. Pero la globalizacin, que fomenta el
volumen y acelera la rapidez de las corrientes internacionales de capital, tambin
aumenta el riesgo de crisis financieras. Al mismo tiempo, tambin surge la amenaza de

que los pases de bajo ingreso, que no se han beneficiado mucho todava de la
globalizacin, se queden rezagados mientras los niveles de vida suben en otros lugares.
LOGRAR UN SISTEMA FINANCIERO MUNDIAL MS FUERTE
Las crisis financieras que surgieron en los mercados emergentes a mediados y finales de
los aos noventa sirvieron para recordar los riesgos que lleva consigo la globalizacin,
incluso en las economas que han aprovechado en sumo grado esta transformacin y
que, en muchos aspectos, estn bien gestionadas. Las economas afectadas durante la
crisis en Asia en 199798, en particular, han avanzado enormemente durante varias
dcadas gracias al comercio exterior, la inversin extranjera directa y el acceso a
mercados financieros internacionales cada vez ms integrados.
Las crisis pusieron de manifiesto no solo aspectos vulnerables de poltica en los propios
pases afectados, sino tambin deficiencias del sistema financiero internacional, dejando
constancia de dos hechos incuestionables:
Los inversores pueden abandonar rpida y masivamente un pas si presienten
deficiencias en las medidas de poltica interna. Una vez que los inversores, ya sean
nacionales o extranjeros, pierden confianza, las entradas de capital pueden evaporarse y
la salida neta de capital en grandes cantidades puede precipitar una crisis financiera.
La crisis que surja en un pas o regin puede extenderse rpidamente a otras
economas. Para reducir el riesgo de futuras crisis financieras y fomentar la pronta
resolucin de las que surjan, el FMI ha estado colaborando con los gobiernos de los
pases miembros y con otros organismos internacionales, entidades reguladoras y el
sector privado a los fines de reforzar el sistema monetario y financiero internacional.
Las reformas que estn en marcha abarcan los siguientes campos:
A. Consolidacin de los sectores financieros: En 1999, el FMI y el Banco Mundial
iniciaron la evaluacin conjunta de los sectores financieros de los pases miembros para
poder identificar los puntos dbiles efectivos o potenciales. Equipos del FMI y del Banco
Mundial, generalmente con ayuda de expertos de los bancos centrales y las entidades
financieras reguladoras, han estado evaluando la solidez de los sistemas financieros de
varios pases miembros. Estas evaluaciones se presentan al pas para que sirvan de
orientacin en las medidas que haga falta tomar.
El personal del FMI est colaborando tambin con los gobiernos nacionales y otras
instituciones internacionales para:

Reforzar los marcos jurdicos, regulatorio y supervisor de los bancos.

Examinar los requisitos mnimos de capitalizacin de los bancos y las
instituciones financieras.
Elaborar un conjunto central de normas internacionales de contabilidad.
Finalizar una serie de principios bsicos sobre buena gestin empresarial.
Evitar los regmenes cambiarios vulnerables a los ataques.
Asegurar un flujo ms libre hacia el mercado de datos financieros actualizados.

Asimismo, el FMI est colaborando con el Comit de Basilea de Supervisin Bancaria

para mejorar las normas reguladoras.
B. Transparencia y rendicin de cuentas en el FMI: La comunicacin ms amplia de
informacin a los mercados y al pblico en general constituye un elemento central de la
reforma del sistema financiero internacional. Tambin es piedra angular de la reforma
reciente y continua del propio FMI La transparencia, por parte de los pases miembros del
FMI y de la propia institucin, contribuye a fomentar la obtencin de mejores resultados
econmicos en diversas formas. La mayor apertura en los pases miembros alienta a que
el pblico pueda realizar un anlisis ms amplio y mejor informado de las medidas
econmicas que se toman, fomenta la rendicin de cuentas por parte de los formuladores
de dichas medidas y la credibilidad de las mismas, adems de mantener informados a los
mercados financieros para que su funcionamiento sea ms ordenado y eficiente. La
mayor apertura y claridad dispuestas por el FMI para sus actividades y el asesoramiento
que ofrece a los pases miembros contribuyen a que el debate sobre las medidas de
poltica sea ms informado y a que se comprendan mejor la funcin y las operaciones del
FMI. El examen y debate pblico del asesoramiento que brinda el FMI tambin contribuye
a elevar el nivel de sus anlisis.
C. Participacin del sector privado en la prevencin y solucin de las crisis: La
mayor parte de las corrientes financieras internacionales corresponde a movimientos del
sector privado. Este aspecto seala la importancia del papel que puede desempear el
sector privado para ayudar a evitar y resolver las crisis financieras. Se pueden evitar las
crisis y tambin reducir la volatilidad de las corrientes privadas si se mejora la evaluacin
de riesgos y se establece un dilogo ms estrecho y frecuente entre los pases y los
inversores privados. Este tipo de dilogo fomentar tambin la mayor participacin del
sector privado en la solucin de las crisis cuando stas surjan, comprendidos los aspectos
de reestructuracin de la deuda privada. Tanto acreedores como deudores pueden
beneficiarse de un dilogo de este tipo. Y la participacin del sector privado en la
prevencin y resolucin de las crisis debera tambin contribuir a limitar el llamado riesgo
moral, es decir, la posibilidad de que el sector privado se sienta tentado a conceder
crditos arriesgados si confa en que las operaciones oficiales de rescate, incluidas las del
FMI, limitarn las prdidas en que se incurran.
D. Colaboracin con otras instituciones: El FMI colabora activamente con el Banco
Mundial, los bancos regionales de desarrollo, la Organizacin Mundial del Comercio, los
organismos de las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales. Cada una de
las instituciones tiene un campo de especializacin propio y realiza un aporte especfico a
la economa mundial. La colaboracin con el Banco Mundial en temas relacionados con la
lucha contra la pobreza es especialmente estrecha porque es el Banco, ms que el FMI,
quien cuenta con los conocimientos para ayudar a los pases a mejorar sus medidas de
poltica social.
Otro campo en el que el FMI y el Banco Mundial estn trabajando estrechamente es la
evaluacin del sector financiero de los pases miembros con el propsito de identificar
puntos vulnerables, luchar contra el lavado de dinero y el financiamiento del terrorismo,
elaborar normas y cdigos y mejorar la calidad, disponibilidad y cobertura de los datos
sobre deuda externa. El FMI es miembro del Foro sobre Estabilidad Financiera, que rene
a las autoridades nacionales encargadas de la estabilidad financiera en importantes
centros financieros internacionales, entidades reguladoras y supervisoras internacionales,
comits de expertos en banca central e instituciones financieras internacionales.
11. Asistencia tcnica y capacitacin:

El FMI ayuda a sus pases miembros a disear polticas econmicas y gestionar con ms
eficacia sus asuntos financieros fortaleciendo su capacidad humana e institucional a
travs de la asistencia tcnica y la capacitacin. El FMI procura aprovechar las sinergias
entre la asistencia tcnica y la capacitacin, a lo cual denomina fortalecimiento de las
capacidades, para maximizar su eficacia.
La asistencia tcnica ayuda a los pases a forjar instituciones, marcos jurdicos y polticas
econmicas ms eficaces para promover la estabilidad econmica y el crecimiento
inclusivo. La capacitacin mediante cursos orientados a polticas prcticas, talleres
relevantes y seminarios fortalece la capacidad de los funcionarios para analizar la
evolucin econmica y formular y aplicar polticas econmicas eficaces. La labor de
asistencia tcnica y capacitacin se gestiona desde la sede del FMI en Washington y
desde una red de nueve centros tcnicos regionales y siete centros de capacitacin
regionales. El FMI trabaja en estrecha cooperacin con otros proveedores de capacitacin
y asistencia tcnica.
Muchos pases miembros se estn beneficiando con la asistencia tcnica y la
capacitacin
La asistencia tcnica y la capacitacin que, en conjunto, en el FMI se denominan
fortalecimiento de las capacidades son beneficios importantes de los pases miembros
del FMI. El fortalecimiento de la capacidad humana e institucional de un pas ayuda al
gobierno a aplicar polticas ms eficaces, lo que da lugar a mejores resultados
econmicos. Alrededor de dos tercios de la asistencia tcnica y la mitad del total de la
capacitacin van dirigidos a pases de ingreso bajo y mediano bajo.
Adems, la asistencia tcnica suministrada a economas avanzadas y emergentes en
reas de vanguardia, por ejemplo, en el sector financiero, ayuda a poner en prctica el
asesoramiento de poltica econmica que brinda el FMI, mantiene a la institucin
actualizada con respecto a las innovaciones y los riesgos de la economa internacional y
contribuye a enfrentar los desafos y efectos secundarios relacionados con las crisis.
Integracin de la asistencia tcnica con la supervisin y los prstamos que ofrece el FMI
La asistencia tcnica y la capacitacin son complementos importantes de las otras
actividades bsicas de supervisin y concesin de prstamos del FMI. La asistencia
tcnica especializada y la capacitacin del FMI contribuyen a desarrollar la capacidad
institucional y humana de los pases para formular polticas eficaces. Adems, las tareas
de supervisin y operaciones de prstamo con frecuencia ayudan a identificar mbitos en
los que reforzar la asistencia tcnica y la capacitacin del FMI, de acuerdo con las
prcticas ptimas internacionales. Se han ofrecido nuevos cursos de capacitacin, por
ejemplo, en las reas de crecimiento inclusivo, inclusin financiera y vulnerabilidades
externas. En vista de estas relaciones, el logro de una mayor integracin entre la
asistencia tcnica, la capacitacin, la supervisin y las operaciones de prstamo es una
prioridad clave para el FMI.
La asistencia tcnica y la capacitacin abarcan los mbitos bsicos de competencia del
FMI

El FMI proporciona asistencia tcnica en sus mbitos de competencia: poltica

macroeconmica, poltica tributaria y administracin del ingreso, gestin del gasto, poltica
monetaria, regmenes cambiarios, estabilidad del sector financiero, marcos legislativos y
estadsticas macroeconmicas y financieras. En particular, los esfuerzos que ha
desplegado el FMI en los ltimos aos para fortalecer el sistema financiero internacional y
las polticas fiscales y de la deuda han incrementado la demanda de asistencia tcnica.
Por ejemplo, los pases han solicitado ayuda a fin de corregir deficiencias del sector
financiero identificadas en el marco del Programa de Evaluacin del Sector Financiero del
FMI y el Banco Mundial, y adoptar y atenerse anormas y cdigos internacionales a efectos
de la gestin financiera, fiscal y estadstica.
El FMI presta asistencia tcnica de diversos modos. Segn sea la naturaleza de la
asignacin, con frecuencia el respaldo se brinda a travs de misiones de duracin limitada
integradas por personal tcnico de la sede, de centros regionales (RTAC, por sus siglas
en ingls), o enviando expertos y/o asesores residentes por perodos que oscilan entre
unas semanas y unos aos.
El FMI ofrece cursos de capacitacin en varias disciplinas, entre ellas, vnculos
macrofinancieros, poltica monetaria y fiscal, aspectos de la balanza de pagos, mercados
e instituciones financieras, y marcos estadsticos y jurdicos de todas estas disciplinas.
Los cursos se anuncian con un ao de anticipacin en un catlogoque puede consultarse
en lnea. La participacin en los cursos puede ser por invitacin o por inscripcin. Adems
del catlogo, tambin se promocionan en lnea cursos adicionales que reflejan cambios de
prioridades y de demandas.
La capacitacin mediante cursos en lnea ha aumentado el alcance del FMI
El FMI ha comenzado a ofrecer a los miembros de la institucin determinados cursos y
mdulos en lnea. Entre ellos, a fines de 2013 puso en marcha el curso de Programacin
y polticas financieras, al que le seguirn los cursos sobre Anlisis de la sostenibilidad de
la deuda y Reforma de los subsidios a la energa.
El monitoreo de la asistencia tcnica y de la capacitacin muestra resultados
El FMI est adoptando un enfoque de gestin basado en los resultados que permite
sistematizar la planificacin y el monitoreo de la asistencia tcnica y la capacitacin. Por
ejemplo, la asistencia tcnica ha mejorados la calidad de las estadsticas econmicas, la
estabilidad macroeconmica, los sistemas de gestin de las finanzas pblicas y la
gobernanza financiera. La capacitacin ha permitido a los funcionarios gubernamentales
desempear mejor sus tareas, asumir nuevas responsabilidades al completar su
capacitacin y afinar su capacidad para analizar la evolucin econmica y evaluar la
eficacia de las polticas aplicadas en sus respectivos pases.
La evaluacin de la asistencia tcnica y de la capacitacin fortalece la prestacin de las
mismas
El FMI recurre a evaluaciones externas independientes e internas para sopesar la eficacia
de la asistencia tcnica y la capacitacin que brinda. Estas evaluaciones se llevan a cabo
en las postrimeras de cada ciclo de financiamiento y de oferta de cursos, a los efectos de
tenerlas en cuenta para las futuras prestaciones.

En una encuesta reciente, por ejemplo, el 85% de los destinatarios de asistencia tcnica
impartida en los distintos centros regionales la calificaron como buena o excelente en
evaluaciones independientes. En una encuesta efectuada en 2012, el 92% de las
entidades encuestadas manifestaron que su personal valora ms la capacitacin del FMI
que la brindada por otros proveedores sobre temas similares.
12. Nuevo enfoque en la lucha contra la pobreza
En septiembre de 1999, el FMI adopt un nuevo enfoque de lucha contra la pobreza en
sus relaciones con los pases de bajos ingresos. Como parte de esta reorientacin, el FMI
dio por terminado el servicio reforzado de ajuste estructural (SRAE) y lo remplaz con un
nuevo servicio financiero en favor de los pases de bajos ingresos, el servicio para el
crecimiento y la lucha contra la pobreza (SCLP). Los fines bsicos del SCLP son formular
medidas de poltica ms focalizadas en el crecimiento econmico y la lucha contra la
pobreza y, gracias a la mayor participacin de los pases interesados, disponer de una
implementacin ms coherente. Ms que un mero cambio de nombre, el nuevo servicio
financiero incorpora una serie de innovaciones cuyo objeto es asegurar que los
programas de prstamo favorecen a los sectores sociales pobres y se ajustan a la
estrategia que los propios pases hayan fijado para luchar contra la pobreza. Las
innovaciones estn complementadas por una asociacin ms estrecha con el Banco
Mundial que tiene por fin dar ms eficacia y creciente impulso a los planes conjuntos
destinados a reducir la pobreza.

Diferencias entre el SCLP y el SRAE

Con el remplazo del servicio reforzado de ajuste estructural (SRAE) por el servicio para el
crecimiento y la lucha contra la pobreza (SCLP) se crearon expectativas sobre la funcin
que desempeara el Fondo Monetario Internacional en la lucha contra la pobreza en los
pases ms pobres del mundo. El cambio entraaba algo ms que una mera etiqueta
pues significaba tambin un reajuste importante de las operaciones del FMI para
conseguir que la institucin llevara a cabo el nuevo compromiso que haba asumido en la
lucha contra la pobreza. En el momento de la creacin del SCLP, estaban en vigor 33
acuerdos de crdito con pases miembros al amparo del SRAE. Se ha necesitado tiempo
para que el FMI estableciera nuevos enfoques y metodologas para esos prstamos y
para las operaciones futuras, y para que los pases interesados elaboraran una estrategia
de lucha contra la pobreza que pudiera servir de fundamento en los crditos conforme al
SCLP. No obstante, los elementos principales que distinguen al SCLP frente a los
servicios financieros anteriores ya estn claros.
La innovacin ms importante ha sido el procedimiento que se sigue para el SCLP. Todos
los pases de bajos ingresos que deseen obtener financiamiento del FMI o del Banco
Mundial, o que quieran tener acceso al alivio de la deuda conforme a la Iniciativa para los
pases pobres muy endeudados (PPME), tienen que elaborar el llamado documento de
estrategia de lucha contra la pobreza (DELP). Las autoridades nacionales preparan el
DELP en amplia consulta con los grupos interesados, comprendidos la sociedad civil y los
donantes, en lugar de basarlo en las negociaciones con el personal del FMI o del Banco
Mundial. El propsito es que en el marco macroeconmico que formulen las autoridades
se integre una evaluacin de la situacin de la pobreza y de los planes de lucha contra
ella. Como se trata de un procedimiento que puede llevar tiempo, los pases estn
elaborando el DELP con carcter provisional, y en ste se incluyen las medidas de poltica
y los planes en vigor adems de una explicacin sobre la manera en que se elaborar un

DELP completo y ms participativo. En consecuencia, los programas conforme al SCLP

pueden incorporar algunas de las mejoras del nuevo procedimiento antes incluso de que
se haya elaborado el DELP definitivo.
El objetivo principal del SCLP es establecer medidas de poltica mucho ms centradas en
el crecimiento econmico y la reduccin de la pobreza y, como resultado de un sentir y
aplicacin ms idiosincrsicos, conseguir que la implementacin sea ms completa. Para
alcanzar ese objetivo, los programas que se financian conforme al SCLP estn basados
en los DELP y pueden contrastarse fcilmente con los que estaban respaldados por el
SRAE.
El objetivo es diferente: a saber, en el SCLP, la meta central explcita es la lucha contra la
pobreza, mientras que, en el SRAE, la lucha contra la pobreza era un resultado implcito
derivado. En consecuencia, las medidas de poltica se ponderan ahora en relacin con el
aporte que hace a la reduccin de la pobreza.

La relacin con la estrategia del pas es diferente: a saber, las medidas especficas
de poltica que se respaldan en un programa de prstamo conforme al SCLP tienen que
derivar de la estrategia de lucha contra la pobreza que se describa en el DELP elaborado
por el pas, documento que tambin sirve de base para el respaldo que ofrezcan los
dems acreedores oficiales. En consecuencia, el SCLP forma parte de un enfoque ms
coherente, dirigido por el propio pas, respecto a las medidas de lucha contra la pobreza,
y los elementos macroeconmicos y de reduccin de la pobreza que figuran en el
programa econmico estn mejor integrados que en el pasado.

La manera en que se formulan los programas es diferente: a saber, el documento

sobre parmetros de poltica econmica (PFP), que era la base para un acuerdo en virtud
del SRAE, estaba elaborado conjuntamente por las autoridades nacionales y el personal
del FMI y el Banco Mundial sin que celebraran consultas de carcter ms amplio; el
documento de estrategia de lucha contra la pobreza (DELP) y por consiguiente los
programas de poltica conforme al SCLP estn dirigidos por el propio pas y se incorpora
el aporte de segmentos de toda la sociedad. Como la documentacin relacionada con el
SCLP se divulga ms ampliamente que la del SRAE, los programas son ms
transparentes y, as, otros donantes pueden basarse en el DELP para prestar apoyo.

El carcter de la condicionalidad es diferente: a saber, el hincapi que se hace en el

SCLP sobre la funcin directora del pas y la mayor colaboracin con el Banco Mundial
significan que la condicionalidad del FMI es menos amplia y est ms centrada en los
aspectos bsicos de las atribuciones del FMI.

El vnculo con el Banco Mundial es diferente: a saber, el Banco Mundial y el FMI

evalan conjuntamente el DELP que luego sirve de base para el crdito concesionario que
otorgan ambas instituciones. De esta manera, ambas pueden ajustar la asistencia al
planteamiento de sus campos de actividad respectivos en apoyo de la estrategia del
DELP. En consecuencia, hay ms colaboracin y una divisin de las tareas ms clara.
Algunos cambios ya son evidentes: ms transparencia, enfoque del gasto pblico ms
orientado en favor de los pobres, ms inters en los temas de buena gestin de gobierno
y de rendicin de cuentas en lo referente a recursos pblicos, condicionalidad ms
perfilada y disposicin por parte de algunos donantes (como el Reino Unido y la Unin
Europea) a utilizar el DELP como base para la ayuda que conceden. Hay otros cambios

que se estn produciendo y que resultarn evidentes con el paso del tiempo a medida que
se afianza el procedimiento participativo y se finalizan los DELP definitivos.

Caractersticas principales de los programas respaldados por el SCLP

Segn ha ido evolucionando el SCLP han surgido varias caractersticas que distinguen al
nuevo servicio financiero. Destacan principalmente la amplia participacin pblica y el
mayor sentimiento de que el programa es idiosincrsico. Como el programa respaldado
por el SCLP se basa en el DELP elaborado por el propio pas, se asegura que la sociedad
civil ha participado en la elaboracin del programa, que las autoridades del pas son las
responsables directas de dirigir esa elaboracin y que el programa se ha integrado
debidamente en la estrategia general de crecimiento y lucha contra la pobreza. As, la
obligacin del personal del FMI es explicar ante el Directorio Ejecutivo la manera en que
los programas se basan en la estrategia de lucha contra la pobreza y cmo
complementan la actividad y condicionalidad del Banco Mundial.
Un resultado importante del nuevo enfoque es que se est prestando ms atencin que
en el pasado a los temas relacionados con el gobierno econmico. Y tambin se tiene en
cuenta el impacto social de las reformas principales incluidas en los programas. Si se
prevn grandes reformas, se exige un estudio del impacto sobre los pobres (que, si el
gobierno carece de capacidad para realizarlo, lo lleva a cabo normalmente el Banco
Mundial) y, si hace falta, se incluyen medidas compensadoras en el programa respaldado
por el SCLP. Como los pases consideran ms suyos los programas que se elaboran, la
condicionalidad en el SCLP puede y debe ser ms selectiva, centrndose en las medidas
que son fundamentales para el xito de la estrategia fijada por el pas, sobre todo en el
terreno macroeconmico y financiero.

Participacin pblica
Se ha empezado con muy buen pie el procedimiento de elaboracin participatoria de los
DELP. Los gobiernos han hecho un esfuerzo para que en las reuniones en las que se
basan los DELP se incluya a grupos interesados y a socios en el desarrollo, incluso en los
pases en los que hay poca tradicin de estos mtodos. Algunos grupos nacionales
interesados y tambin los donantes han sugerido que se les incorpore ms pronto al
procedimiento y se les facilite ms informacin antes de las reuniones, y el personal del
FMI y el Banco Mundial han alentado a los pases a que satisfagan ese deseo.
Aunque el procedimiento para la elaboracin de los DELP es "propio del pas", es
indudable que el "gobierno lo dirige". El FMI slo puede dar su apoyo a las estrategias
que efectivamente se encaminen a paliar las necesidades de los pobres y ofrezcan una
oportunidad creble de ejecucin. Se expres inicialmente la preocupacin de que el
procedimiento participativo pudiera socavar la legitimidad de los gobiernos, pero no hay
indicios de que est ocurriendo. Corresponde a los gobiernos la decisin de a quin se
consulta y cmo, adems de que es el gobierno quien determina el contenido final de la
estrategia. Cada pas tiene que establecer su propio procedimiento para la participacin a
la luz de sus circunstancias, y encontrar el debido equilibrio.

Gobierno econmico
Conforme al nuevo mtodo, se est prestando ms atencin a la gestin de los recursos
pblicos y, en trminos ms generales, a los aspectos de gobierno econmico. Los

presupuestos pblicos en los programas respaldados por el SCLP tienen que favorecer
ms a los sectores pobres e impulsar el crecimiento econmico. El gasto pblico se est
orientando hacia las actividades que benefician claramente a los pobres, sobre todo en
los casos en que el alivio de la deuda logrado en virtud de las iniciativas para los PPME
libera recursos que antes se utilizaban para el servicio de la deuda. Al mismo tiempo, el
propsito de la reforma fiscal es conseguir ms equidad y eficiencia. De igual importancia
es asegurar la debida flexibilidad de la poltica fiscal, comprendidas las metas que se fijen
para los saldos fiscales. Deber haber margen para poder reaccionar ante las
perturbaciones que suelen presentarse, como el deterioro de la relacin de intercambio o
una mala cosecha. Si est claro que se destinar a usos productivos, har falta prever el
destino que se dar a la ayuda externa que pudiera estar disponible en el transcurso del
ejercicio.
Se est haciendo hincapi tambin en las medidas que mejoren la rendicin de cuentas
en materia de gestin de recursos pblicos. Un objetivo clave de los programas que
respalda el SCLP es el refuerzo de los mtodos de gobierno en el mbito fiscal con objeto
de que mejoren los servicios pblicos y se asegure el uso debido de los recursos
procedentes del alivio de la deuda conforme a la Iniciativa para los PPME y de otras
fuentes pblicas.

Condicionalidad
Un corolario importante de que los programas respaldados por el SCLP estn basados en
la estrategia nacional de lucha contra la pobreza es que la condicionalidad tiene que tener
en cuenta la necesidad de fomentar la idiosincrasia nacional y la eficacia de los
programas. Un objetivo de la condicionalidad debe ser reforzar las prioridades que se
hayan fijado en la estrategia del pas, y la aplicacin de condiciones deber ser parca,
seleccionndose unos pocos aspectos en lugar de muchos detalles. La estrecha
participacin del Banco Mundial en los pases que reciben recursos del SCLP exige
tambin una divisin clara de la condicionalidad que aplicarn ambas instituciones, la cual
deber estar centrada en el terreno especfico de conocimientos y atribuciones
respectivos. El Banco Mundial ha creado el crdito de apoyo a la lucha contra la pobreza
(CALP) que le permitir vincular directamente su crdito a la implementacin de un DELP.
El progreso inicial con la agilizacin de la condicionalidad en los nuevos acuerdos
conforme al SCLP (es decir, los que se han negociado desde que entr en vigor el nuevo
enfoque) ha sido alentador. Casi todas las condiciones estructurales en estos programas
se limitan a los cuatro campos bsicos de competencia del FMI: gestin fiscal (control del
gasto, cuentas, auditora), reforma tributaria, reforma del sector financiero y gestin de
gobierno. Los programas de algunos pases, por ejemplo, en Benin, Guinea-Bissau y
Nger, carecen de condiciones estructurales aparte del campo fiscal. Y el nmero de
condiciones est generalmente muy por debajo del promedio en los anteriores programas
en virtud del SRAE. Sin embargo, si hace falta, se contina incorporando una
condicionalidad detallada. As, los programas de Kenya y Camern, por ejemplo, incluyen
condiciones bastante detalladas en el campo de la gestin de gobierno, que son reflejo de
las circunstancias en esos pases.

Progreso conseguido en la ejecucin del nuevo enfoque

En muchos pases ya se est afianzando el nuevo enfoque, pero el progreso conseguido

depende hasta cierto punto de lo adelantado que est el pas en la formulacin del DELP.
La mayor parte de los pases facultados para recibir recursos del SCLP se encuentran
todava en la etapa inicial de la elaboracin de una estrategia de lucha contra la pobreza.
Hasta la fecha, los Directorios Ejecutivos del FMI y el Banco Mundial han estudiado cuatro
DELP (los de Burkina Faso, Mauritania, Tanzana y Uganda), aunque se prev que, para
finales de 2001, unos 24 pases (18 de los cuales se integran en la Iniciativa para los
PPME) habrn finalizado la elaboracin del DELP. No obstante, entretanto, se han
concluido 32 DELP de carcter provisional en los que los datos sobre pobreza se
acompaan de medidas gubernamentales formuladas mediante un mtodo menos
participativo.
Los DELP de carcter provisional varan mucho en cuanto a contenido y procedimiento,
pero los documentos reflejan un importante grado de participacin gubernamental propia.
Todos ellos marcan el camino a seguir para que el DELP se elabore siguiendo mtodos
participativos. En general, se ha avanzado ms en los pases que ya contaban con algn
tipo de foro o plan nacional para el desarrollo, como ha sido en los casos de Ghana,
Uganda y Tanzana.
Caractersticas del SCLP

Un total de 77 pases miembros de bajos ingresos estn facultados para recibir recursos
del SCLP.

La habilitacin se basa principalmente en el ingreso per cpita del pas y en las

condiciones de acceso a la Asociacin Internacional de Fomento (AIF), la ventanilla de
financiamiento concesionario del Banco Mundial (el tope que determina el acceso al
financiamiento de la AIF es un PIB per cpita en 1999 de US$885).

El pas habilitado puede obtener en prstamo hasta el 140% de su cuota en el FMI en

un acuerdo a tres aos aunque, en circunstancias excepcionales, este lmite puede
ampliarse hasta un mximo del 185% de la cuota. Las cantidades mximas no constituyen
un derecho, pues la magnitud del prstamo depender de las necesidades de balanza de
pagos del pas miembro, del rigor del programa de ajuste, del uso de crdito del FMI
pendiente de rembolso y del historial del pas en relacin con dicho uso.

Los prstamos conforme al SCLP tienen una tasa de inters anual del 0,5%; el
rembolso prev un plazo de 10 aos en el que la devolucin comienza semianualmente a
los cinco aos y seis meses a partir del desembolso.
13.Banco Mundial , Funcionamiento:

BANCO MUNDIAL
Su Presidente El Seor: James D. Wolfensohn (i)
Su Misin: nuestro sueo es un mundo sin pobreza .
Fundacin: el Banco Mundial fue fundado el 1 de julio de 1944 en una conferencia
celebrada en Bretton Woods (New Hampshire) en la que participaron representantes de
44 gobiernos .
Nmero de pases miembros: 184
Personal: el Banco Mundial tiene unos 8.000 empleados en la ciudad de Washington y
ms de 2.000 sobre el terreno. Su sede principal esta ubicada en la ciudad de Washington

y en sus 109 oficinas en los diferentes pases del mundo. Este Banco esta firmemente
bajo el control del gobierno de los Estados Unidos, quien negocia con los gobiernos de
otras grandes potencias capitalistas.

QUIN ES EL BANCO?
El Banco Mundial es una de las principales fuentes de asistencia para el desarrollo del
mundo. Su meta principal es ayudar a las personas y pases ms pobres. El Banco utiliza
sus recursos financieros, su personal altamente especializado y su amplia base de
conocimientos para ayudar a los pases en desarrollo en el camino hacia un crecimiento
estable, sostenible y equitativo.
Este Banco Mundial es un organismo econmico internacional fundado junto con el Fondo
Monetario Internacional (FMI) tras la Conferencia de Bretton Woods en 1944, con la
funcin de conceder crditos a escala mundial, pero muy especialmente a los estados en
vas de desarrollo.

QU ES EL BANCO?
Se trata de un grupo de organismos asociados, que constituyen el denominado Grupo
Banco Mundial, Es uno de los organismos especializados de las Naciones Unidas y est
integrado por 184 pases miembros. Estos pases son conjuntamente responsables de la
manera en que se financia la institucin y del destino que se da a los fondos. El Banco
Mundial, igual que el resto de la comunidad dedicada a la tarea del desarrollo, centra sus
iniciativas en lograr que se alcancen los objetivos de desarrollo del milenio, que fueron
acordados en 2000 por los miembros de las Naciones Unidas para lograr una reduccin
sostenible de la pobreza.
Los objetivos acordados en la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas, representan
un nivel el consenso sin precedentes sobre lo que se necesita para reducir la pobreza de
forma sostenible, establecen metas concretas que toda la comunidad dedicada al
desarrollo (tanto los donantes como los receptores) deber procurar que se alcancen:
1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre
2. Lograr la educacin primaria universal
3. Promover la igualdad entre los gneros y potenciar la capacidad de accin de las
mujeres
4. Reducir la mortalidad infantil
5. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades
6. Asegurar la sostenibilidad ambiental
7. Crear una asociacin mundial para el desarrollo

LA FUNCIN DEL BANCO

El Banco Mundial presta apoyo tanto a los pases desarrollados como a los pases en
desarrollo en la forma de financiamiento, garantas, estudios analticos y de asesora,
alivio de la deuda, iniciativas para el fortalecimiento de la capacidad y actividades de
seguimiento y promocin a nivel mundial.

La estrategia de lucha contra la pobreza del Banco Mundial se basa en fortalecer el clima
de inversin e invertir en las personas pobres.
14. Relaciones entre el fondo monetario internacional y el banco mundial
El Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial son instituciones que forman
parte del sistema de las Naciones Unidas y comparten un idntico objetivo, a saber,
mejorar el nivel de vida de los pases miembros. Las formas en que encaran la
consecucin de este objetivo se complementan entre s: el FMI se ocupa de cuestiones
macroeconmicas, mientras que el Banco Mundial se concentra en el desarrollo
econmico a largo plazo y en la reduccin de la pobreza.

Cules son los fines de las instituciones de Bretton Woods?

El Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial fueron creados en una conferencia
internacional que se reuni en Bretton Woods, New Hampshire, Estados Unidos, en julio
de 1944. Su objetivo era crear un marco para la cooperacin econmica y el desarrollo
que permitiera lograr una economa mundial ms estable y ms prspera: meta que sigue
siendo fundamental para ambas instituciones, aunque su labor evoluciona
constantemente como consecuencia de nuevos acontecimientos y desafos econmicos.

Cometido del FMI: El FMI promueve la cooperacin internacional en la esfera

monetaria y presta tanto asesoramiento sobre poltica econmica como asistencia
tcnica para ayudar a los pases a que construyan y mantengan una economa slida.
Tambin otorga prstamos y colabora con los pases en la formulacin de programas
destinados a resolver problemas de balanza de pagos cuando no es posible obtener
financiamiento suficiente en condiciones accesibles para hacer frente a los pagos netos
internacionales. Los prstamos del FMI son de corto plazo y mediano plazo y se financian
con las cuotas que aportan sus pases miembros. En el personal de la institucin
predominan los economistas con gran experiencia en poltica macroeconmica y
financiera.

Cometido del Banco Mundial: El Banco Mundial fomenta el desarrollo econmico a

largo plazo y la reduccin de la pobreza proporcionando apoyo tcnico y financiero para
que los pases puedan reformar determinados sectores o poner en prctica proyectos
especficos: por ejemplo, de construccin de escuelas y centros de salud, de
abastecimiento de agua y electricidad, de lucha contra enfermedades y de proteccin del
medio ambiente. En general, la asistencia se presta durante un perodo prolongado y se
financia tanto con los aportes de los pases miembros como mediante la emisin de
bonos. Con frecuencia, los funcionarios del Banco Mundial son profesionales
especializados en determinados temas, sectores o tcnicas.

Marco de cooperacin
El FMI y el Banco Mundial colaboran sistemticamente y en diversos niveles para asistir a
los pases miembros, y colaboran en varias iniciativas. En 1989, las condiciones de esta
cooperacin se establecieron en un acuerdo (en ingls) con el fin de asegurar una
colaboracin eficaz en las esferas en que comparten sus responsabilidades.

Coordinacin de alto nivel: Durante las Reuniones Anuales de las Juntas de

Gobernadores del FMI (en ingls) y el Banco Mundial, los gobernadores se consultan y
presentan la opinin de sus pases acerca de cuestiones actuales de las finanzas y la
economa internacionales. Las Juntas de Gobernadores deciden la forma en que deben
abordarse los problemas econmicos y financieros internacionales y establecen
prioridades para las organizaciones.
Tambin se rene un grupo de gobernadores del FMI y el Banco Mundial que integran
el Comit para el Desarrollo, cuyas reuniones coinciden con las Reuniones Anuales y de
Primavera del FMI y el Banco Mundial. El Comit fue creado en 1974 para orientar a las
dos instituciones respecto a problemas crticos de desarrollo y a los recursos financieros
que se requieren para promover el desarrollo econmico de los pases de bajo ingreso.

Deliberaciones de los directivos: El Director Gerente del FMI y el Presidente del

Banco Mundial se renen con regularidad para deliberar acerca de los temas ms
importantes. Emiten declaraciones conjuntas y, en ocasiones, preparan artculos para la
prensa mundial. Ambos han realizado visitas en conjunto a varias regiones y pases.

Colaboracin del personal: El personal tcnico del FMI y del Banco colabora
estrechamente en la asistencia a los pases y en cuestiones de poltica econmica
relevantes para ambas instituciones. A menudo realizan paralelamente misiones a los
pases, en las que participan funcionarios de ambas instituciones. La evaluacin que
realiza el FMI acerca de la situacin econmica general de un pas y de su poltica
econmica se utiliza como referencia cuando el Banco considera posibles reformas o
proyectos de desarrollo. Anlogamente, cuando el FMI asesora acerca de la poltica
econmica tiene en cuenta asimismo la asesora del Banco en materia de reformas
estructurales y sectoriales. Los funcionarios de ambas instituciones tambin cooperan en
el mbito de la condicionalidad en sus respectivos programas crediticios.
La evaluacin externa de 2007 dio origen al Plan Ejecutivo Conjunto de Accin (en ingls)
para la Colaboracin entre el Banco Mundial y el FMI a fin de mejorar an ms la forma
en que las dos instituciones trabajan juntas. Equipos de ambas instituciones han iniciado
conversaciones con los distintos pases a su cargo acerca del programa de trabajo
relativo a cuestiones sectoriales de importancia macroeconmica crtica, la divisin de
tareas y los aportes que cada institucin tiene que efectuar el prximo ao. El
reciente examen de la implementacin del Plan Ejecutivo Conjunto de Accin subray la
importancia de las consultas de equipos conjuntos en los pases para fomentar el
intercambio de informacin entre ambas instituciones.

Reduccin de la carga de la deuda: El FMI y el Banco Mundial tambin estn

colaborando para reducir la carga que impone la deuda externa a los pases pobres ms
endeudados en el marco de la Iniciativa para la Reduccin de la Deuda de los Pases
Pobres Muy Endeudados (PPME) y la Iniciativa para el Alivio de la Deuda Multilateral
(IADM). El objetivo es ayudar a los pases de bajo ingreso a alcanzar sus metas de
desarrollo sin crear problemas de deuda para el futuro. Los funcionarios del FMI y del
Banco elaboraron conjuntamente anlisis de pases de acuerdo con el marco de
sostenibilidad de la deuda creado por ambas instituciones.

Reduccin de la pobreza: En 1999, el FMI y el Banco Mundial adoptaron el enfoque

del Documento de Estrategia de Lucha contra la Pobreza (DELP): una estrategia
encabezada por los pases para establecer una vinculacin entre las polticas nacionales,
el apoyo de los donantes y los resultados que deben alcanzarse en materia de desarrollo
a fin de reducir la pobreza en los pases de bajo ingreso. Estos documentos constituyen la
base de la Iniciativa para los PPME y de la mayor parte del financiamiento en condiciones
concesionarias (en particular, el Servicio de Crdito Ampliado (SCA)) que otorgan ambas
instituciones.

Seguimiento de los avances de los ODM: Desde 2004, el FMI y el Banco Mundial
han trabajado en forma conjunta en la elaboracin del informe Global Monitoring
Report (GMR). En este informe anual se evalan los avances relativos a las polticas y
medidas necesarias para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) de las
Naciones Unidas. El informe tambin examina el grado en que los pases en desarrollo,
los pases desarrollados y las instituciones financieras internacionales estn
contribuyendo a la asociacin para el desarrollo y la estrategia para alcanzar los ODM.

Evaluacin de la estabilidad financiera: El FMI y el Banco Mundial tambin trabajan

en forma mancomunada para que el sector financiero de los pases miembros sea flexible
y est bien reglamentado. En 1999 se puso en marcha elPrograma de Evaluacin del
Sector Financiero (PESF) con objeto de identificar los puntos fuertes y dbiles del sistema
financiero de un pas y recomendar, en consecuencia, las medidas de poltica apropiadas.
15. Bancos con los que trabaja el Banco Mundial (BM):
El Grupo del Banco Mundial est integrado por:

El Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF, 188 pases

miembros). Creado en 1945, tiene como objetivo lograr la reduccin de la pobreza
en los pases en vas de desarrollo y de mediano ingreso con capacidad crediticia,
brindndoles asesora financiera en materia de gestin econmica. Sin duda
alguna es la principal rama del GBM, debindose pertenecer a l para poder ser
miembro de cualquiera de los siguientes organismos.

La Asociacin Internacional de Fomento (AIF, 172 pases miembros). Creada en

1960, sus miembros son quienes realizan aportaciones que permiten que el Banco
Mundial (BM) proporcione entre 6,000 y 7,000 mdd anuales en crdito, casi sin
intereses, a los 79 pases considerados ms pobres. La AIF juega un papel
importante porque muchos pases, llamados en vas de desarrollo, no pueden
recibir financiamientos en condiciones de mercado. Esta proporciona dinero para
la construccin de servicios bsicos (educacin, vivienda, agua potable,
saneamiento), impulsando reformas e inversiones destinadas al fomentar el
aumento de la productividad y el empleo.

La Corporacin Financiera Internacional (CFI, 184 pases miembros). Creada en

1956, esta corporacin est encargada de promover el desarrollo econmico de
los pases a travs del sector privado. Los socios comerciales invierten capital por
medio de empresas privadas en los pases en desarrollo. Dentro de sus funciones

se encuentra el otorgar prstamos a largo plazo, as como dar garantas y

servicios de gestin de riesgos para sus clientes e inversionistas.

El Organismo Multilateral de Garanta de Inversiones (OMGI, 180 pases

miembros). Creado en 1988, este organismo tiene como meta promover la
inversin extranjera en pases subdesarrollados, encargndose de otorgar
garanta a los inversionistas contra prdidas ocasionadas por riesgos no
comerciales como: expropiacin, inconvertibilidad de moneda, restricciones de
transferencias, guerras o disturbios.

El Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI,

158 pases miembros). Creado en 1966. El CIADI tiene como meta principal cuidar
la inversin extranjera en los pases, al proporcionar servicios internacionales de
conciliacin y arbitraje de diferencias, relativas ese rubro. Esta institucin cuenta
con una fuerte rea de investigacin que pblica temas sobre legislacin
internacional y nacional (de acuerdo al pas), en materia de inversiones.

La CFI y el OMGI, cuentan a su vez con la Oficina del Ombudsman y Asesor (CAO *) que
tiene funciones de asesora independiente y de atencin de las reclamaciones formuladas
por comunidades afectadas.
16.Carta de intencin:
El FMI concede prestamos a los pases miembros que tienen dificultades para cumplir con
sus obligaciones financieras externas, pero slo a condicin de que emprendan reformas
econmicas que permitan eliminar dichas dificultades
A pesar de lo mucho que se ha dicho y escrito en contrario, el FMI no tiene control alguno
sobre la poltica econmica de los pases miembros, ni puede sugerir que se asignen ms
recursos a programas de salud o educacin o reducir la adquisicin de equipos militares,
pero puede instar a los pases miembros a dar un mejor uso a sus recursos
evitando gastos improductivos y destinando mayores esfuerzos y recursos a los
programas sociales. El Fondo no puede obligar a ningn pas miembro y como dijimos
anteriormente slo se limita a exigir que se le proporcione informacin sobre la poltica
monetaria y fiscal y evite, en la medida de lo posible, la imposicin de restricciones a las
transacciones cambiarias y a los pagos externos
En ese marco los pases miembros acuden al Fondo presentando su visin del panorama
econmico del pas y su propuesta de poltica econmica y de reformas estructurales,
como base de la evaluacin que deba realizar el FMI, para la aprobacin del eventual
apoyo financiero que cubra fundamentalmente su dficit temporal en la balanza de pagos
El documento en el cual se presenta la situacin econmica actual del pas, su programa
macroeconmico y su plan de reformas estructurales recibe la denominacin de carta de
intencin
Quines la suscriben?

Para su elaboracin el pas recibe la visita de miembros del Fondo quienes en conjuncin
con funcionarios del Ministerio de Economa y el Banco Central de Reserva
fundamentalmente elaboran la propuesta de programa macroeconmico y de avance en
las reformas estructurales, si estas ya han sido iniciadas, para la aprobacin y suscripcin
por parte del gobierno representado por el Ministro de Economa y Finanzas y el
Presidente del Banco central de Reserva, por ser estos los responsables de la poltica
fiscal y la poltica monetaria del pas
Cabe resaltar que en esta oportunidad se ha solicitado los comentarios y sugerencias al
borrador de carta que se analiza en este artculo, lo cual puede permitir enriquecer su
contenido y de parte de inversionistas nacionales y extranjeros tener una visin de las
perspectivas de los actores econmicos y polticos sobre el avance econmico del pas y
la evolucin del riesgo pas ante las prximas elecciones presidenciales
Resulta entonces importante analizar el contenido de este proyecto de carta y sus
perspectivas a la luz de la visin del gobierno actual y de los eventuales candidatos para
contribuir con sugerencias que mejoren los planteamientos presentados por el gobierno,
sobre todo en el campo de los programas sociales, en los que el Fondo viene tomando
cada vez mayor atencin y en los que haremos nfasis
Contenido
La carta de intencin se inicia con una presentacin de la situacin econmica del pas y
la evolucin de sus principales indicadores, tanto como el avance en sus principales
reformas, indicando la relacin que se mantiene con el Fondo al encontrarse dentro de un
acuerdo de facilidad ampliada o por suscribir un nuevo acuerdo, la ultima carta de
intencin suscrita por el Per fue dirigida a Michel Candessus, Director Gerente del FMI,
el 5 de mayo de 1998
Como lo mencionramos anteriormente los prstamos que otorga el FMI son
fundamentalmente para superar los dficit en la Balanza de Pagos, para financiar ajustes
estructurales en los pases miembros de tal manera que su impacto social sea el ms
reducido posible, pero en el caso de que los pases necesiten un apoyo adicional para
continuar con sus polticas y reformas por un tiempo ms extenso, se suelen suscribir
acuerdos de facilidad ampliada para dejar abierta la posibilidad de otorgar prstamos
adicionales al pas que suscribe la carta.
17.Qu es el G8?
Al mencionar al Grupo de los Ocho se hace referencia no slo al Grupo de las naciones
ms industrializadas que tienen poder en cuanto al sistema econmico internacional, sino
tambin a su peculiaridad como Institucin y a las crticas que le han rodeado desde el
momento de su creacin.

El G7 naci como consecuencia de una ruptura en la economa internacional, hacia la

dcada de los setenta, siendo reflejo de la necesidad de cooperacin y coordinacin de

las potencias econmicamente dominantes del sistema internacional.

En un primer momento, los ministros de finanzas de Inglaterra, Estados Unidos, Francia,
Alemania y Japn comenzaron a reunirse a iniciativa del entonces secretario del tesoro
estadounidense George Shultz. Estas reuniones comenzaron en marzo de 1973 y
tomaron lugar en la biblioteca de la casa blanca, de ah que el grupo fuera llamado The
Library Group. Posteriormente, durante la cumbre anual del Fondo Monetario
Internacional (FMI) y del Banco Mundial (BM), que tuvo lugar en Nairobi, el grupo de los
cinco (G5) fue instaurado formalmente.
La cumbre de Rambouillet, Francia, llevada a cabo del 15 al 17 de noviembre de 1975,
marc la entrada de Italia al grupo y, posteriormente, durante la cumbre de San Juan,
Puerto Rico, en 1976, Canad se uni, formando el Grupo de los Siete (G7).
Hay que destacar que la entrada del miembro ms reciente Rusia- se hizo de manera
paulatina. sta comenz en la cumbre de Npoles de 1994 y, a partir de entonces este
pas fue invitado a cada cumbre que se llevo a cabo. Finalmente, Rusia se integr de
manera formal al Grupo de los ocho (G8) en la cumbre de Birmingham en 1998.
La evolucin del G8 como institucin ha dado lugar a que sta sea una institucin menos
formal que una Organizacin Internacional, ya que el G8 no tiene las caractersticas de
estas organizaciones. El G8 carece de una estructura formal institucional, ya que no est
basado en un tratado internacional, no tiene una estructura autnoma respecto a los
individuos que participan, no tiene un secretariado y toda su actividad parece ser
informal. (de Guttry, 1994, p. 67).
Segn John Kirton (1999), el G8 goza de otras peculiaridades que han estado con ella
desde el origen, siendo stas: su composicin, su rareza y su independencia burocrtica.
El primer elemento se refiere a que el Grupo de los Ocho se ha ido conformando por las
naciones ms poderosas, econmicamente hablando, y que, por lo tanto, tienen los
recursos suficientes como para ejercer liderazgo en cuanto a la estabilidad del sistema
econmico. Aunque ha sido, en parte, exitosa la cooperacin y el liderazgo de estas
naciones en estabilizar el sistema econmico, tambin ha sido causa de muchas crticas,
precisamente porque se piensa en el G8 como un grupo totalmente exclusivo,
argumentando que slo se trata de una institucin que tiene como defecto la falta de
representatividad (Barry, 2000).
Por otro lado, la rareza institucional y la independencia burocrtica del G8 se basa en la
complicacin de su desarrollo como foro de discusin, siendo reflejo de ello la mayor
organizacin en cuanto a las cumbres o una mayor delimitacin y perfeccionamiento del
proceso en la toma de decisiones. El proceso de toma de decisiones, aunque en un
principio se haca a nivel de los jefes de Estado y Jefes de Gobierno, se ha percibido una
mayor complejidad organizativa en cuanto a la discusin y toma de decisiones. Como lo
dicen Garavoglia y Padoan (1994), se ha visto una continua descentralizacin del proceso
de toma de decisiones, la expansin de los temas discutidos con la creacin de un foro
poltico y una relacin cada vez mayor con Organizaciones Internacionales.

La complejidad institucional que ha sufrido el G8 es consecuencia de la expansin de su

agenda, con el fin de un mayor consenso. A pesar que los temas tratados son,
principalmente, polticos y econmicos, la agenda del grupo se ha diversificado para
incluir tpicos como desarrollo sustentable, medio ambiente, desarrollo, narcotrfico y
terrorismo.
A pesar de las caractersticas que hacen al G8 una institucin informal y polmica, ha sido
un factor determinante en la coordinacin y estabilidad del sistema econmico
internacional, siendo, se podra decir, el centro en cuanto a la gobernanza poltica y
econmica. Aunque hay que notar que, ante las crticas que ha recibido el Grupo, sobre
todo por la Sociedad Civil, ha necesitado establecer medios efectivos para crear un
consenso global sobre la legitimidad y efectividad en su toma de decisiones. Es por eso
que el G8 considerara necesario establecer una relacin de coordinacin, no slo entre
sus miembros, sino entre Organizaciones Internacionales y la misma Sociedad Civil para
generar consenso global.
18. Club de Paris:
El Club de Pars, es un foro informal de acreedores oficiales y pases deudores. Su
funcin es coordinar formas de pago y renegociacin de deudas externas de los pases e
instituciones de prstamo. Su creacin, que es la primera reunin informal, es
de 1956 cuando Argentina estuvo de acuerdo en efectuar un encuentro con sus
acreedores pblicos. Acuerdo concluido el16 de mayo.
Las reuniones se efectan en Pars de 10 a 11 veces al ao entre sesiones de
renegociacin, anlisis de deuda o aspectos metodolgicos. El Presidente de las sesiones
es un alto funcionario de direccin de la Tesorera de Francia. El Copresidente y
Vicepresidente son tambin funcionarios de la Tesorera de Francia.
Se han efectuado al momento (2009) 408 acuerdos con 86 pases deudores.
A pesar de ser un grupo informal tiene los siguientes principios:

Las decisiones se toman caso a caso, de acuerdo a la situacin del pas deudor.

Las decisiones son tomadas por consenso entre los pases acreedores.

Es condicional, se trata slo con pases que necesitan reestructurar su deuda e

implementan reformas para resolver problemas de pago. En la prctica esto
significa que debe haber un prstamo o programa de reprogramacin previamente
aprobado por FMI.

Solidaridad, los acreedores estn de acuerdo en implantar los trminos de

acuerdo.

Igualdad de tratamiento entre los acreedores. Ningn pas deudor puede dar un
tratamiento desfavorable a otro acreedor con el cual se ha llegado a un consenso
en el Club de Pars.

Est integrado por los siguientes pases acreedores

permanente: Alemania, Australia, Austria, Blgica, Canad, Dinamarca, EE.
UU., Espaa, Finlandia, Francia, Irlanda, Italia,Japn, Noruega, Rusia, Pases
Bajos, Reino Unido, Suecia, Suiza y Israel.
Han participado en algn momento como deudores: Argentina, Brasil, Chile, Per, Corea
del Sur, Emiratos rabes Unidos, Israel, Angola, Kuwait, Marruecos, Mxico, Nueva
Zelanda, Portugal, Trinidad y Tobago, Turqua y Tuvalu.
19. Crticas al FMI:
Sin embargo, sus polticas (especialmente, los condicionamientos que impone a
los pases en vas de desarrollo para el pago de su deuda o en otorgar nuevos prstamos)
han sido severamente cuestionadas como causantes de regresiones en la distribucin del
ingreso y perjuicios a las polticas sociales. Algunas de las crticas ms intensas han
partido de Joseph Stiglitz, economista jefe del Banco Mundial de 1997 a 2000 y Premio
Nobel de Economa 2001.
Algunas de las polticas criticadas son:
Saneamiento del presupuesto pblico a expensas del gasto social. El FMI apunta que el
Estado no debe otorgar subsidios o asumir gastos de grupos que pueden pagar por sus
prestaciones, aunque en la prctica esto resulte en la disminucin de los servicios
sociales a los sectores que no estn en condiciones de pagarlos.
Generacin de supervit primario suficiente para cubrir los compromisos de deuda
externa.
Eliminacin de subsidios, tanto en la actividad productiva como en los servicios sociales,
junto con la reduccin de los aranceles.
Reestructuracin del sistema impositivo. Con el fin de incrementar la recaudacin fiscal,
ha impulsado generalmente la implantacin de impuestos regresivos de fcil percepcin
(como el Impuesto al Valor Agregado)
Eliminacin de barreras cambiarias. El FMI en este punto es partidario de la libre flotacin
de las divisas y de un mercado abierto.
Implementacin de una estructura de libre mercado en prcticamente todos los sectores
de bienes y servicios, sin intervencin del Estado, que slo debe asumir un rol regulador
cuando se requiera.
El concepto de servicios, en la interpretacin del FMI, se extiende hasta incluir reas que
tradicionalmente se interpretan como estructuras de aseguramiento de derechos
fundamentales, como la educacin, la salud o la previsin social.
Polticas de flexibilidad laboral, entendido como la liberalizacin del mercado de trabajo.
Estos puntos fueron centrales en las negociaciones del FMI en Latinoamrica como
condicionantes al acceso de los pases de la regin al crdito, en los aos ochenta. Se
argumenta que provocaron una desaceleracin de la industrializacin, o
desindustrializacin en la mayora de los casos. Las recesiones en varios pases

latinoamericanos a fines de los aos noventa y crisis financieras como la de Argentina a

finales de 2001, son presentadas como ejemplos del fracaso de las "recetas" del Fondo
Monetario Internacional, por cuanto esos pases determinaron su poltica econmica
sobre la base de recomendaciones del organismo.

Anlisis insuficiente y falta de mtodos de supervisin

Un informe independiente elaborado por un equipo de la Oficina de Evaluacin
Independiente del FMI '(OIE) para el perodo (2004-2007), que precedi a la crisis
econmica de 2008 9 seal la incapacidad del FMI de prever la crisis durante estos
aos. El informe seala que durante este perodo "el mensaje repetido constantemente
era el de un optimismo permanente" y el FMI comparta la idea extendida de que "una
crisis grave de los principales pases industrializados era poco probable". Hasta los
primeros momentos de la crisis e incluso en abril de 2007, "el mensaje del FMI ...
presentaba un entorno econmico internacional favorable". El FMI haba prestado poca
atencin al deterioro de los balances de los sectores financieros, los posibles vnculos
entre la poltica monetaria y los desequilibrios mundiales y la expansin del crdito. El FMI
no haba visto los principales componentes subyacentes de la crisis en gestacin. El
presidente ruso Vladmir Putin tambin ha destacado este problema, pidiendo una reforma
del FMI para que sea ms rpido en la toma de decisiones efectivas en un entorno
financiero muy cambiante rpidamente.
En Estados Unidos, el FMI no analiz la degradacin de las reglas para la concesin de
hipotecas, ni el riesgo de esta situacin para las instituciones financieras y "se mantuvo
optimista sobre la propensin a la titulizacin para diluir los riesgos". En febrero de 2006,
el "Programa de Evaluacin del Sector Financiero (PESF) que trataba sobre el Reino
Unido afirma que "las carteras de prstamos hipotecarios de los bancos no parecen
representar una fuente importante de vulnerabilidad directa". En cuanto a Islandia, en
donde el crecimiento del sector bancario aument del 100 % al 1 000 % del PIB en 2003,
la supervisin del FMI "ha fallado notoriamente al no sealar los peligros de un sistema
bancario sobredimensionado". En 2007, los informes del FMI afirman que "las
perspectivas a medio plazo de Islandia siguen siendo envidiables". El FMI saludaba las
"innovaciones financieras" y recomendaba a otros pases avanzados el uso de los mismos
mtodos que los Estados Unidos y el Reino Unido. En este contexto, el FMI criticaba en
2006 a Alemania y a Canad. Para este ltimo pas, declaraba que "las tmidas
estrategias" del sistema bancario de Canad ofrecan rendimientos de los activos mucho
ms bajos que en los Estados Unidos". Los consejos del FMI a estos pases se centraban
especficamente en contra de las "barreras estructurales, algunas de las cuales han
ayudado a proteger a estos pases de los factores que desencadenaron la crisis".
Si el informe de primavera del 2008 "sobre la estabilidad financiera en el mundo" (GFSR),
informaba de que las principales instituciones financieras podran tener problemas de
solvencia en el verano de 2008, el FMI "afirmaba con nfasis que la crisis estaba bajo
control". En mayo de 2008, en Bruselas, Dominique Strauss-Kahn dijo sobre el sector
financiero que "las peores noticias las hemos dejado atrs".
El informe de la OIE explica la incapacidad del FMI para identificar los riesgos y dar avisos
mediante varios factores:

 Mtodos de anlisis incompletos y un "alto grado de pensamiento doctrinario"

El punto de vista predominante de que "la autorregulacin de los mercado sera
suficiente para eliminar cualquier problema importante de las instituciones
financieras"
Insuficiente vinculacin entre el anlisis macroeconmico y el del sector financiero
Lagunas en la gobernanza interna
Critica sobre las condicionalidades llamadas de ajuste estructural
Los crticos del FMI piensan que las condiciones negociadas con el FMI, una entidad
internacional, en forma de planes de ajuste estructural limitan la soberana de las
economas de las naciones ayudadas al dirigir ciertos aspectos de la poltica del Estado
en cuestin.
Critican tambin el impacto de estos planes sobre la economa. Desde su punto de vista,
la reduccin de salarios disminuye el poder adquisitivo nominal, y la privatizacin de las
empresas pblicas reduce la capacidad de intervencin del Estado. Adems, el aumento
de las importaciones suele poner en dificultades las economas locales de los sistemas de
produccin tradicionales.
La supresin de programas de salud pblica resulta tambin en un aumento de
enfermedades como las infecciones por sida o la tuberculosis, lo que ha resultado en
mayor nmero de muertos, y tambin aumentos de los costes de la sanidad para hacer
frente a estos nuevos enfermos y empeoramiento de la economa por estos costos
adicionales, prdida de mano de obra, bajas laborales.
El FMI y Libia
El 18 de noviembre de 2008, el director del FMI, Dominique Strauss-Kahn, resume su
reunin con Muamar el Gadafi: "los encuentros que hemos mantenido son muestra de
nuestro punto de vista comn sobre las realizaciones de Libia y sobre los principales
desafos a los que se enfrenta. Las reformas ambiciosas de los ltimos aos han
producido un fuerte crecimiento []. El reto principal es mantener el ritmo de las reformas
en curso con vistas a reducir el tamao del Estado".
Este anlisis econmico se confirm seis das despus del comienzo de las revueltas
en Bengasi que significan el comienzo de la Guerra de Libia el 15 de febrero de 2011. Un
informe del FMI alaba la buena gestin econmica de la Libia del coronel Gadafi, le anima
a "continuar mejorando la economa", mencionando su "ambicioso programa de
reformas".
20. Joseph Stiglitz:
Joseph Eugene Stiglitz (Gary, Indiana, 9 de febrero de 1943) es
un economista y profesor estadounidense.Ha recibido la Medalla John Bates Clark (1979)
y el Premio Nobel de Economa (2001). Es conocido por su visin crtica de
laglobalizacin, de los economistas de libre mercado (a quienes llama "fundamentalistas

de libre mercado") y de algunas de las instituciones internacionales de crdito como

el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial. En 2000, Stiglitz fund laIniciativa
para el dilogo poltico, un centro de estudios (think tank) de desarrollo internacional con
base en la Universidad de Columbia (EE. UU.) y desde 2005 dirige el Instituto Brooks para
la Pobreza Mundial de la Universidad de Mnchester. Considerado generalmente como
un economista de la Nueva Economa Keynesiana , Stiglitz fue durante el ao 2008 el
economista ms citado en el mundo. En el 2012, ingres como acadmico
correspondiente en la Real Academia de Ciencias Econmicas y Financieras de Espaa.
Stiglitz naci en Indiana de padres judos. De 1960 a 1963, estudi en el Amherst College,
donde fue miembro activo del equipo de debate estudiantil y lleg a presidir la
organizacin de representacin estudiantil. En el cuarto ao de pregrado se traslad
alInstituto Tecnolgico de Massachusetts (MIT) donde realizara sus trabajos de
postgrado. De 1965 a 1966 estudio en la Universidad de Chicago donde llev a cabo
investigaciones bajo la direccin de Hirofumi Uzawa. De 1966 a 1967 estudi para su PhD
en el MIT; durante esta poca fue asistente de docencia en el MIT. El modelo de estudio y
la visin de la economa en el MIT -modelos simples y concretos, dirigidos a responder
cuestiones importantes y relevantes- encajaba perfectamente con la personalidad de
Stiglitz. De 1969 a 1970, fue investigador Fulbright en la Universidad de Cambridge. En
aos siguientes imparti clases en la Universidad de Yale, Universidad de
Duke, Universidad de Stanford, Universidad de Oxford y Universidad de Princeton. Stiglitz
es actualmente Profesor en la Universidad de Columbia.
Adems de sus influyentes y numerosas contribuciones a la microeconoma, Stiglitz
particip en numerosos puestos de carcter poltico. Desempe labores en
la administracin del presidente Clinton como presidente del Consejo de Consejeros
Econmicos (1995-1997). En el Banco Mundial, donde estuvo como primer vicepresidente
y economista jefe (1997 - 2000), hasta que el Secretario del Tesoro de los EE.UU.
(Lawrence Summers) lo forzara a renunciar, en un momento en que haban comenzado
protestas sin precedentes contra las organizaciones econmicas internacionales, siendo
la ms prominente la realizada en Seattle con motivo de la cumbre de la Organizacin
Mundial del Comercio en 1999. Asimismo, ha sido uno de los autores principales en
el Grupo intergubernamental de expertos sobre el cambio climtico (IPCC). Es miembro
de la Pontificia Academia de Ciencias Sociales.
Gan el premio Nobel de Economa en el ao 2001, por sus anlisis de mercados e
informacin asimtrica.
Ha participado en el "I Foro 15M", celebrado en Madrid el 25 de julio de 2011, mostrando
as su apoyo al movimiento que reivindica cambios democrticos en Espaa.
Algunas de las contribuciones ms importantes de Stiglitz a la economa[editar]
Asimetra de la informacin
La investigacin ms famosa de Stiglitz es sobre el screening, una tcnica usada por un
agente econmico para extraer la informacin privada de otro. Esta importante

contribucin a la teora de la informacin asimtrica le vali compartir el Premio Nobel de

Economa6 en 2001 con George A. Akerlof y Michael Spence.
La literatura econmica neoclsica tradicional asume que los mercados son siempre
eficientes excepto por algunas fallos limitados y bien definidos. Los recientes estudios de
Stiglitz y otros revocan esa presuncin: es solo bajo circunstancias excepcionales que los
mercados son eficientes. Stiglitz (y Greenwald) muestra que "cuando los mercados estn
incompletos y/o la informacin es imperfecta (lo que ocurre prcticamente en todas las
economas), incluso en un mercado competitivo, el reparto no es necesariamente Pareto
eficiente. En otras palabras, casi siempre existen esquemas de intervencin
gubernamental que pueden inducir resultados Pareto superiores, beneficiando a todos.
Aunque estas conclusiones y la generalizacin de la existencia de fallos de mercado no
garantiza que la intervencin del Estado en cualquier economa sea necesariamente
eficiente, deja claro que el rango "ptimo" de intervenciones gubernamentales
recomendables es definitivamente mucho mayor que lo que la escuela tradicional
reconoce Para Stiglitz, no existe la denominada "mano invisible".
Cuando hay "externalidades" -donde las acciones de un individuo tienen impactos en
otros, por las cuales no pagan o no son compensados-, los mercados no funcionarn
bien. Pero la investigacin reciente ha mostrado que estas externalidades son
penetrantes, cada vez que hay informacin imperfecta o riesgo de mercados imperfecto esto ocurre siempre.
El verdadero debate hoy en da gira en torno a encontrar el balance correcto entre el
mercado y el gobierno. Ambos son necesarios. Cada uno puede complementar al otro.
Este balance ser diferente dependiendo de la poca y el lugar.
En una entrevista, Stiglitz explic:
"Las teoras que desarrollamos explican por qu los mercados sin trabas, a menudo, no
slo no alcanzan la justicia social, sino que ni siquiera producen resultados eficientes. Por
determinados intereses an no ha habido un desafo intelectual a la refutacin de la mano
invisible de Adam Smith: la mano invisible no gua ni a los individuos ni a las empresas
-que buscan su propio inters- hacia la eficiencia econmica."
Salarios de eficiencia: el modelo Shapiro-Stiglitz
Stiglitz tambin ha investigado sobre los llamados salarios de eficiencia y ha colaborado
en la creacin de lo que se conoce como el "modelo Shapiro-Stiglitz" que explica la
existencia del desempleo, y por qu los salarios no son arrastrados siempre a la baja por
los parados que buscan empleo (y en la ausencia de salarios mnimos) lo que provocara
que todo aquel que quiera un empleo pudiera encontrar uno, cuestionando as el
paradigma neoclsico que no explica el empleo involuntario. La respuesta a este
rompecabezas fue propuesta por Carl Shapiro y Stiglitz en 1984: El desempleo es
motivado por la estructura informativa del empleo. Dos observaciones bsicas sostienen
su anlisis:

1. A diferencia de otras formas de capital, las personas pueden escoger su propio

nivel de esfuerzo.
2. Es costoso para las empresas determinar cunto esfuerzo estn realizando sus
trabajadores.
3. Los salarios no disminuyen lo suficiente durante las recesiones como para evitar
que aumente el desempleo. Si la demanda laboral cae, esto aminora los salarios.
Pero debido a que los salarios han cado, la probabilidad de que los trabajadores
no ejerzan su mayor esfuerzo se incrementa. Si los niveles de empleo deben
mantenerse, por medio de una rebaja suficiente de los salarios, los trabajadores
sern menos productivos que antes. Como consecuencia, en el modelo, los
salarios no caen los suficiente como para mantener los niveles de empleo de la
situacin previa, debido a que las empresas quieren evitar que los trabajadores
eludan excesivamente sus responsabilidades. Luego el desempleo debe aumentar
durante las recesiones debido a que los salarios se mantienen 'muy altos'.
4. Corolario: Aletargamiento de salarios. Se requerir que cada empresa re-optimice
repetidamente los salarios en respuesta a la tasa cambiante de desempleo. Las
empresas no pueden reducir salarios hasta que el desempleo aumente de manera
suficiente (un problema de coordinacin).
El resultado nunca es Pareto eficiente.
1. Cada empresa emplea muy pocos trabajadores debido a que se enfrenta a unos
costes particulares mayores que el coste social, el cual es igual en todos los
casos.
2. Tambin existen externalidades negativas. Cada empresa incrementa el valor
activo del desempleo para todas las otras firmas al dar empleo a alguien. Pero el
primer problema domina claramente desde que la 'tasa natural de desempleo' es
siempre muy alta.
Algunas posibles implicaciones prcticas de los teoremas de Stiglitz[editar]
Si bien no puede cuestionarse la validez matemtica de los teoremas de Stiglitz et al., sus
implicaciones prcticas en economa poltica y su aplicacin en polticas econmicas
reales han estado sujetas a grandes debates y desacuerdos. El mismo Stiglitz parece
estar continuamente adaptando su propio discurso poltico-econmico, como se puede
apreciar en la evolucin de sus posturas inicialmente declaradas en Whither
Socialism? (1994) a sus nuevas posiciones presentadas en sus posteriores publicaciones.
Una vez que es introducida la informacin incompleta e imperfecta, los defensores del
sistema de mercado de la escuela de Chicago no pueden mantener afirmaciones
descriptivas de la eficiencia de Pareto del mundo real. Por ello, el uso de Stiglitz de
presupuestos de equilibrio con expectativas racionales para alcanzar una comprensin del
capitalismo ms realista que la usual entre los tericos de las expectativas racionales

lleva, paradjicamente, a la conclusin de que el capitalismo se desva del modelo de una

manera que justifica una intervencin estatal -socialismo- como remedio.
Las ideas de Stiglitz defienden la necesidad de una economa an ms intervencionista
que la que Samuelson propona. Samuelson trataba los fallos del mercado como una
excepcin a la regla general de mercados eficientes. Pero el teorema de GreenwaldStiglitz postula los fallos del mercado como la norma, estableciendo que el gobierno
podra potencialmente casi siempre mejorar el reparto de los recursos del mercado. Y el
teorema de Sappington-Stiglitz establece que un gobierno ideal podra actuar mejor al
dirigir una empresa por s mismo que a travs de la privatizacin (Stiglitz 1994, 179).
Las objeciones para una adopcin amplia de estas posiciones sugieren que los
descubrimientos de Stiglitz no provienen de la economa en s, sino ms bien de la ciencia
poltica; y, por tanto, se encuentran en el campo de la sociologa. Como lo cuestiona David
L. Prychitko en su "crtica" al Whither Socialism?, aunque la percepcin econmica
principal de Stiglitz parece generalmente correcta, todava deja abierta la discusin sobre
las cuestiones constitucionales, tales como de qu manera las instituciones del Estado
deberan constreir y cul es la relacin entre el Estado y la sociedad civil.
21. Deuda externa e interna:
Uno de los aspectos que ofrece mayor importancia por sus repercusiones econmicas, es
el de conocer en manos de quien est la deuda y en este sentido es necesario distinguir
entre deuda interna y externa.La primera es suscrita por nacionales y todos sus efectos
quedan circunscritos al mbito de la economa interna; la deuda externa por el contrario,
es suscrita por extranjeros y ello tiene importantes novedades en cuanto a sus aspectos
econmicos, tanto para la economa nacional como para la de aquellos que suscriben la
deuda.
En este sentido la deuda externa posibilita los fondos necesarios sin menoscabo del
ahorro nacional. Estas ventajas que ofrece a corto plazo la deuda externa tiene su
contrapartida en el momento de la amortizacin de la deuda, cuando ser necesario
captar los recursos en el pas sin que esos recursos produzcan una compensacin en
otros ciudadanos internos.
En general, los prestamistas internacionales son el Fondo Monetario Internacional y
el Banco Mundial.
22. Jubileo 2000:
Desde Londres se ha lanzado una iniciativa internacional denominada Jubilee 2000 que
reivindica la condonacin de la deuda con el fin de que los pases del Sur puedan entrar
en el prximo milenio liberados de la pesada e insoportable cadena que supone su
monstruoso endeudamiento. En el Pas Vasco, la ha acogido con entusiasmo Aurora
Bilbao desde Mdicos contra la Guerra Nuclear. Los promotores de la iniciativa Jubileo
2000 comparan su propuesta con la abolicin de la esclavitud durante el siglo pasado.
Fueron muchas las voces que se alzaron contra la abolicin argumentando que esta
tendra enormes y negativas repercusiones sobre la economa, pero luego no fue as.

Desde Jubileo 2000 creen que algo parecido ocurrir con su propuesta. A m se me ocurre
que el argumento de la esclavitud es excelente, y que an cabe desarrollarlo ms. Si la
abolicin de la esclavitud hubiese resultado econmicamente negativa, no hubiramos
tenido a pesar de todo que luchar contra el sistema esclavista? Lo mismo ocurre en la
actualidad con esta nueva forma de esclavitud que es la deuda externa. La propuesta de
Jubileo 2000 pretende actualizar esa medida veterotestamentaria que entroncaba con la
esperanza del Ao de Gracia del Seor, con ese ao jubilar en el que, cada cierto tiempo,
el pueblo judo vea como las deudas eran perdonadas, promesa de una nueva vida,
segunda oportunidad, explosin de gratuidad y fraternidad, irrupcin de los valores en el
espacio de los intereses. Ser posible recuperar esa propuesta? Ser posible jubilar la
deuda de los ms pobres para que el jbilo reine entre ellos. Hay una propuesta de accin
sobre la mesa. Su importancia reclama nuestra atencin y nuestro compromiso.