Agrobiotecnologia PDF

Agrobiotecnologa
en Amrica Latina y el Caribe:

estado actual de su
desarrollo y adopcin
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA). 2008

El Instituto promueve el uso justo de este documento. Se solicita que sea citado
apropiadamente cuando corresponda.
Esta publicacin tambin est disponible en formato electrnico (PDF)
en el sitio Web institucional en http://www.iica.int.
Coordinacin editorial: Assefaw Tewolde, Eduardo Rojas y Adriana Chavarra

Correccin de estilo: Mximo Araya
Diagramado: Ana Catalina Lizano
Diseo de portada: Karla Cruz
Impresin: Imprenta IICA, Sede Central
Agrobiotecnologa en Amrica Latina y el Caribe: estado

actual de su desarrollo y adopcin / IICA -- San Jos:
IICA, 2008.
62 p.; 28 cm.
ISBN13: 978-92-9039-967-4
1. Agricultura 2. Biotecnologa
I.IICA II. Ttulo
AGRIS
F30
Amrica Latina
DEWEY
631.523
San Jos, Costa Rica

2008
Tabla de contenido
Prefacio
Resumen ejecutivo
1.
2.
3.
Introduccin
Antecedentes
Situacin actual de la agrobiotecnologa en el hemisferio
11
15
17
3.1 Regin Andina

3.1.1 Bolivia
3.1.2 Colombia
3.1.3 Ecuador
3.1.4 Per
3.1.5 Venezuela
17
18
19
21
22
24
3.2 Regin Caribe
27
3.3 Regin Central / Centroamrica

3.3.1 Belice
3.3.2 Costa Rica
3.3.3 El Salvador
3.3.4 Guatemala
3.3.5 Honduras
3.3.6 Nicaragua
3.3.7 Panam
29
30
31
33
33
35
36
37
3.4 Regin Sur

3.4.1 Argentina
3.4.2 Brasil
3.4.3 Chile
3.4.4 Paraguay
3.4.5 Uruguay
38
39
41
44
45
47
3.5 Regin Norte

3.5.1 Mxico
3.5.2 Estados Unidos y Canad
49
49
52
3.6 Inversiones en la formacin de recurso humano en biotecnologa
53
Potencial y limitaciones de la agrobiotecnologa

para el desarrollo del hemisferio
55
5.
Conclusiones
59
6.
Literatura citada
61
4.
Prefacio
n esta publicacin, el Instituto Interamericano de Cooperacin para la

Agricultura (IICA) ofrece una revisin
del estado actual del desarrollo de la
agrobiotecnologa en los pases de Amrica
Latina, a n de proveer a sus Estados Miembros
de informacin actualizada sobre un tema
que requiere la atencin de las instituciones
de produccin de todo el continente.
Dicha informacin fue recopilada de documentos suministrados por los pases, de
numerosas publicaciones relacionadas con
ese tema y de consultas realizadas a diversos
expertos nacionales e internacionales. Tambin
se incluy informacin generada por el Programa
Hemisfrico de Biotecnologa y Bioseguridad
del IICA, en cuyo marco se realizan reuniones
regionales de expertos convocadas por el IICA
para determinar la situacin particular de los
pases en el tema.
De los 23 pases que ya utilizan agrobiotecnologas, en Amrica Latina se encuentran diez de
ellos, lo que convierte a esta regin aquella en que
se ha dado la mayor adopcin de biotecnologas
por parte de sus pases, incluidos los mayores
exportadores de alimentos a nivel mundial.
La importancia de los cultivos biotecnolgicos
en las Amricas lamentablemente no guarda
relacin con la cantidad de instituciones y
recursos humanos altamente calicados que
hay en el continente, ni con la inversin en
investigacin y desarrollo que se realiza en

esa rea, principalmente en determinadas
subregiones de Amrica Latina y el Caribe.
Debido a esta situacin, el IICA considera
importante llevar a cabo este tipo de anlisis
en la regin, con el n de que los pases tomen
conciencia de la imperiosa necesidad de un
mayor esfuerzo colectivo dirigido a estimular
las reas de investigacin, desarrollo,
inocuidad y comercializacin de productos
agrobiotecnolgicos.
Es deseo del IICA que este documento sirva
como estmulo para reconocer los logros
alcanzados por algunos de los pases de la
regin en el rea de la biotecnologa y para
estimular a aquellos que se encuentran
desarrollando sus capacidades en dicha rea
a incrementar sus esfuerzos en ese sentido.
La informacin aqu recopilada puede tambin
ser til para localizar los centros de excelencia
que existen en la regin y para incrementar la
colaboracin Norte-Sur y Sur-Sur, mediante
la cual se pueden subsanar las asimetras
identicadas entre subregiones y pases.
Es muy importante estimular la colaboracin
horizontal en biotecnologa entre los pases de
las Amricas, ya que hay varios factores que la
facilitan: el uso de un mismo idioma en muchos
de sus pases, la similitud cultural y la presencia
de centros altamente calicados para apoyar el
desarrollo biotecnolgico de los pases.
rea de Biotecnologa y Bioseguridad

Direccin de Liderazgo Tcnico y Gestin del Conocimiento
5
Resumen ejecutivo
e estima que en el ao 2050 la poblacin

de Amrica Latina ser de 800 millones
de personas. Adems de ese incremento
poblacional, el probable aumento de
las economas de estos pases traer una
demanda de alimentos, la cual difcilmente
podr ser cubierta con los actuales sistemas
de produccin. El reto que se presenta es
incrementar la productividad agrcola sin
destruir los recursos genticos de la regin
y sin aumentar en forma drstica la frontera
agrcola. Las nuevas tecnologas, incluida la
agrobiotecnologa, constituyen opciones para
enfrentar con xito ese problema.
El continente americano es rico en biodiversidad, pues de los 17 pases mega-diversos
del mundo, seis estn ubicados en los trpicos
americanos (Brasil, Colombia, Ecuador, Mxico,
Per y Venezuela). El hemisferio es el centro de
origen de varias especies importantes para la
produccin mundial de alimentos y de otras
especies que tienen varios usos, las cuales fueron
domesticadas por las poblaciones nativas. El
potencial de incrementar el nmero de especies
nativas de los trpicos americanos tiles para
el desarrollo humano es todava muy grande,
debido al escaso conocimiento que an existe
de la biodiversidad de esa regin. Los recursos
genticos de las Amricas y el conocimiento
que tienen de ellos las comunidades nativas
podran ser de gran utilidad para desarrollar
nuevas tecnologas, tanto tradicionales como
nuevas agrobiotecnologas.
La humanidad ha utilizado la biotecnologa
desde la antigedad. Desde las primeras
etapas de la civilizacin, se domesticaron

plantas y animales y se elaboraron bebidas y
alimentos utilizando organismos vivos, como
el caso de la cerveza, el pan y el queso. Sin
embargo, no fue sino hasta inicios del siglo
XX que, con los adelantos en la bioqumica
y la microbiologa, se lograron establecer
las bases cientcas de esos procesos, lo que
permiti el desarrollo de procedimientos
industriales. A partir de las investigaciones
sobre el ADN, el descubrimiento del cdigo
gentico y el desarrollo de la tecnologa del
ADN recombinante in vitro, que permitieron
cortar y empalmar fragmentos de ADN
provenientes de cualquier organismo, se abri
un enorme campo de posibilidades. Estos
conocimientos sentaron las bases para utilizar
tecnologas dirigidas al mejoramiento gentico
de las especies y, con base en ellos, en 1983 se
produjeron las primeras plantas transgnicas.
Las plantas transgnicas u organismos vivos modicados (OVM) se comenzaron a
utilizar comercialmente en 1996. Los cultivos
biotecnolgicos que se estn sembrando en la
actualidad son soja, maz, algodn, colza, papa
y papaya. Estos cultivos se caracterizan por la
inclusin en sus genomas de genes que coneren
tolerancia a herbicidas, insectos y virus.
Durante los ltimos diez aos se ha producido
un avance importante en la aceptacin de estas
tecnologas por los agricultores.
Durante el ao 2006 se sembraron 102 millones
de hectreas con cultivos biotecnolgicos en
22 pases, de los cuales 11 son desarrollados
y 11 se encuentran en vas de desarrollo. Los
Agrobiotecnologa en Amrica Latina y el Caribe: estado actual de su desarrollo y adopcin
pases de Amrica Latina que estn utilizando

cultivos transgnicos son: Argentina (18
millones de hectreas cultivadas de soja, maz
y algodn), Brasil (11,5 millones de hectreas
con soja y algodn), Paraguay, Uruguay,
Mxico y Colombia, estos cuatro ltimos con
extensiones mucho ms reducidas, pero con
tendencia al incremento. Se estima que en 2007
habr 200 millones de hectreas sembradas
con cultivos transgnicos y que habr 44
pases usuarios de biotecnologa. El uso de los
cultivos biotecnolgicos seguir creciendo en
los prximos diez aos.
A nivel de investigacin se han desarrollado
un gran nmero de alternativas para el
desarrollo de nuevas especies biotecnologas,
con potencial para incrementar la productividad agrcola y mejorar la calidad nutricional
de los alimentos.
Amrica Latina identic a la biotecnologa
como una valiosa herramienta para incrementar la competitividad del sector
agropecuario. Sin embargo, aunque los pases
latinoamericanos han incursionado en el uso
y aplicacin de la biotecnologa, existe una
gran diversidad de capacidades instaladas
y de personal capacitado en la regin. Estas
capacidades estn relacionadas con el desarrollo tecnolgico y econmico de cada uno de los
pases latinoamericanos.
Ante esa situacin, el Instituto Interamericano
de Cooperacin a la Agricultura (IICA),
mediante la resolucin 386 de la Junta
Interamericana de Agricultura (JIA), recibi de
sus pases miembros el mandato de formular
e implementar el Programa Interamericano
en Biotecnologa y Bioseguridad, cuya
implementacin fue aprobada por el Comit
Ejecutivo del IICA.
La regin de Amrica Latina que presenta
mayores capacidades institucionales en
biotecnologa es la Regin Sur. Los pases
que la integran cuentan con instituciones
y personal calicado en cantidades muy
superiores a las de otras regiones. Como

resultado de las actividades de investigacin
y desarrollo (I+D) y las alianzas con el sector
privado, existe una serie de industrias que
desarrollan productos biotecnolgicos, no
solo en el rea agrcola sino tambin en salud
humana, animal, productos ambientales,
moleculares qumicos y anes. En los pases
ms grandes de la Regin Sur, el avance en
los ltimos diez aos ha sido constante, con
una tendencia al incremento de actividades
relacionadas con la biotecnologa.
La Regin Andina se encuentra en una
situacin de desarrollo mediano a nivel de
Amrica Latina. Los pases cuentan con
infraestructura y recursos humanos de
importancia media y cuentan, en mayor o
menor grado, con programas de formacin
acadmica. Las tecnologas que se estn
implementando, aunque importantes, todava
tienen mucho espacio para su evolucin.
Uno de los aspectos resaltantes es que la
gran mayora de la inversin en el rea de la
biotecnologa proviene de fondos pblicos.
La ausencia de un sector privado involucrado
en el desarrollo de productos derivados de
la biotecnologa es uno de los factores ms
limitantes para el desarrollo integral de esta
rea. Colombia se destaca en la utilizacin
de productos biotecnolgicos con empresas
dedicadas a producir en forma comercial
material de siembra libre de enfermedades,
bioinsecticidas y productos derivados de los
recursos genticos y productos anes. Sin
embargo, otros pases de la Regin Andina
tambin estn realizando acciones tendientes
al aprovechamiento de los recursos genticos
tan importantes en la regin.
La regin de Centroamrica posee un
desarrollo bsico de la agrobiotecnologa
y cuenta con capacidad instalada en
infraestructura y recursos humanos. Existen
diferencias entre los pases; sin embargo,
la presencia de centros de excelencia en
Costa Rica, Honduras y Panam puede ser
la base para un intercambio de informacin,
conocimientos y recursos. La biodiversidad

presente en la zona es uno de los mayores
recursos para potenciar la biotecnologa en
la regin.
El Caribe es la regin que se encuentra
ms rezagada en el desarrollo de la
biotecnologa. Tres pases poseen capacidad
instalada y recursos humanos preparados
para la investigacin y el desarrollo de la
biotecnologa: Jamaica, Repblica Dominicana
y Trinidad y Tobago, los cuales pueden ser los
motores para el desarrollo biotecnolgico en
esa regin.
En general, Amrica Latina se encuentra
en una etapa temprana del desarrollo de la
agrobiotecnologa. La regin, sin embargo, tiene
gran potencial para ese desarrollo, debido a la
base de recursos naturales que posee. Por otra
parte, actualmente cuenta con infraestructura
bsica, pero con una tendencia a una rpida
expansin. Sin embargo, existen diferencias

notables en el desarrollo biotecnolgico entre los
diferentes pases del continente. Debido a esa
razn se considera de gran valor la iniciativa del
IICA y de otras instituciones dirigida al desarrollo
de una estrategia regional diferenciada que
impulse el avance del desarrollo y adopcin de
la agrobiotecnologa, as como el intercambio de
conocimientos, experiencias y personal calicado
entre los pases. Ello debe ir acompaado de un
marco regulatorio de bioseguridad acorde con
las caractersticas y necesidades particulares de
cada pas.
Este documento presenta el panorama
regional actual de Amrica Latina y el
Caribe, con excepcin de los pases de lengua
inglesa y francesa del Caribe, en el tema de la
biotecnologa en lo referente a instituciones,
legislacin, polticas, investigacin y recursos
humanos. Es un documento dinmico que
tiene que actualizarse peridicamente.
Resumen ejecutivo
Introduccin
La agricultura deber alimentar a una

poblacin creciente que, segn las ltimas
proyecciones, en el ao 2020 llegar a 8000
millones de personas, de los cuales 6700
millones habitarn en los pases en desarrollo
(http://www.fao.org/biotech/sector2.asp).
El aumento sostenido en la demanda de
alimentos podra llegar a ser tan grande que
en breve se colmar la capacidad de carga de la
supercie disponible para la agricultura, la que
contrariamente a la poblacin se reduce. Las
tecnologas tradicionales no sern sucientes
para garantizar la produccin de alimentos
que ese crecimiento poblacional requiere.
El desafo tecnolgico consiste en aumentar
la productividad agrcola, sin destruir la
base de los recursos naturales de la regin
y sin aumentar en forma drstica la frontera
agrcola. Las nuevas tecnologas, incluida
la agrobiotecnologa, constituyen un medio
para aumentar la productividad agrcola y
garantizar as garantizar la disponibilidad
de alimentos para satisfacer la demanda que
las proyecciones actuales estiman para el
futuro cercano.
Actualmente, las principales aplicaciones
biotecnolgicas en el mbito agrcola son el
cultivo de tejidos, la seleccin con ayuda de
marcadores y la tecnologa transgnica. El
cultivo de tejidos incluye la micropropagacin,
la recuperacin de embriones, la regeneracin
de plantas a partir del callo y la suspensin de
clulas, as como el cultivo de protoplasma,
anteras y microsporas, que se utilizan sobre
todo para la multiplicacin de plantas
en gran escala. La micropropagacin es
particularmente til para producir material
de plantacin de alta calidad y exento de
enfermedades en una vasta gama de cultivos,
tales como banano, pltano, cacao y frutales,
entre otros. El cultivo de tejidos tambin
constituye el medio para superar las barreras

aislantes que impiden la reproduccin de
plantas cultivadas con plantas silvestres
anes de parentesco distante, mediante la
recuperacin de embriones y la fusin de
protoplastos.
La tecnologa de marcadores moleculares
permite apoyar y acelerar la seleccin del
tomejoramiento convencional. Se trata de
un mtodo sumamente til para identicar la
base gentica de las caractersticas que tengan
potencial para el mejoramiento agrcola y
se utiliza para trazar mapas con el n de
localizar genes particulares que determinan
caractersticas beneciosas. Mediante la
utilizacin de marcadores moleculares se
han elaborado mapas genticos sumamente
detallados y precisos para numerosas especies
de cultivos. Los marcadores, que resultan
particularmente tiles para analizar la
inuencia de caractersticas complejas como la
productividad de las plantas y la tolerancia a
condiciones de cultivo extremas, actualmente
se utilizan para desarrollar cultivares idneos de los principales cultivos, logrando
una aceleracin en su produccin por unidad
de tiempo.
La generacin de plantas transgnicas
modicadas genticamente con toda una
gama de caractersticas aadidas utiliza
tcnicas avanzadas de ADN recombinante,
que incluyen la ingeniera gentica y la
clonacin. Se han distribuido comercialmente
varios cultivares transgnicos de importantes
cultivos alimentarios como soja, maz,
algodn, colza, papas y papaya, que contienen
genes de resistencia a herbicidas, insectos
y virus. Se estima que la supercie total
plantada con cultivos transgnicos durante el
ao 2006 alcanz las 102 millones de hectreas
11
localizadas en 22 pases, de los cuales 11 son

pases desarrollados y 11 pases en vas de
desarrollo. En Amrica Latina los pases que
estn utilizando cultivos transgnicos son
Argentina (18 millones de hectreas cultivadas
con soja, maz y algodn), Brasil (11,5 millones
de hectreas con soja y algodn), Paraguay,
Uruguay, Mxico y Colombia, estos ltimos
cuatro con extensiones mucho ms reducidas
que los dos primeros, pero con una tendencia
al aumento. Se estima que el uso de cultivos
biotecnolgicos crecer en los prximos diez
aos en un 100%, alcanzando las 200 millones
de hectreas sembradas en el ao 2017 con un
total de 44 pases usuarios de la tecnologa
(ISAAA 2006). En contraposicin con el sector
agrcola, el uso de la biotecnologa en el sector
pecuario ha sido limitado en la regin.
El continente americano es sumamente rico en
biodiversidad. En l ha habido importantes
centros de endemismo y de biodiversidad, as
como centros de domesticacin de cultivos.
Estos centros se encuentran en Mesoamrica,
la regin Andina y la regin Amaznica. De
los 17 pases megadiversos del mundo, seis
estn ubicados en los trpicos americanos
(Brasil, Colombia, Ecuador, Mxico, Per y
Venezuela). El hemisferio es el centro de origen
de diferentes especies que hoy se utilizan
mundialmente en la produccin de alimentos,
bras, medicinas, colorantes, ornamentales y
microorganismos. El potencial de incrementar
el nmero de especies tiles para el desarrollo
humano es todava muy grande, debido
al escaso conocimiento de la diversidad
biolgica del continente, as como de la
diversidad gentica que existe dentro de una
misma especie. Muchas de estas especies de la
regin estn siendo afectadas negativamente
por actividades humanas, particularmente
por la destruccin de los ecosistemas. La
parte positiva es que, como resultado de la
Convencin de Biodiversidad (1992), se ha
incrementado en forma sustancial la conciencia
de los gobiernos y el pblico en general sobre
la necesidad de conservar e incrementar los
conocimientos sobre los recursos genticos,
12
as como el potencial que ellos signican para

el desarrollo de los pases.
Los recursos genticos son la base para el
desarrollo de las modernas biotecnologas, ya
que muchos de los benecios se derivan de
la utilizacin de estos recursos. Adems, son
la fuente de los genes que se utilizan en los
procesos de transformacin gentica, que son
la base de los avances que se han logrado en esta
rea en los ltimos aos. Los recursos genticos
han sido empleados en forma continua por
las comunidades nativas, las cuales nos han
legado valiosa informacin sobre la utilidad
y las cualidades de muchas de estas especies.
Varios productos biotecnolgicos, por ejemplo
plantas medicinales, los chips de papas
andinas que se comercializan en Estados
Unidos y Europa y los extractos de plantas
que se usan en las industrias farmacutica y
cosmtica, provienen directamente del uso de
estos recursos genticos.
En relacin con el sector pecuario, una
aplicacin de la ingeniera gentica en
animales de granja es efectiva para el diseo
de vacunas. La gastroenteritis transmisible
es una enfermedad mortal para los lechones
producida por el coronavirus TGEV. Se
han producido ratas transgnicas cuya
leche transmite un anticuerpo monoclonal
recombinante que neutraliza ese virus; ello ha
dado como resultado la inmunizacin de la
camada mediante la ingesta de leche.
El crecimiento de los animales superiores est
regulado por la secrecin de una hormona del
crecimiento cuya secuencia est muy conservada
en la escala evolutiva. A dicha secrecin ayuda
el llamado factor liberador de la hormona del
crecimiento. Los genes que codican dichas
hormonas han sido clonados desde distintos
animales de granja. Normalmente estn en una
sola copia por genoma pero por microinyeccin
se ha conseguido producir animales en los que
existen mltiples copias de dichos genes y, por
ende, mayores cantidades de la hormona del
crecimiento en el torrente sanguneo. En el caso
del cerdo, los transgnicos presentan un notable

incremento de peso y un ligero incremento en
la ecacia de conversin
de peso.
La glndula mamaria de las hembras de
mamfero es el mejor fermentador que existe
en la naturaleza. Una vaca en produccin
puede dar lugar a 10.000 litros de leche con
una concentracin de protena de 35 g/l.
Estos datos llevaron hace tiempo a formular
la posibilidad de producir protenas de alto
valor aadido en la leche de animales de
granja; mediante el uso de los promotores
de los genes que codican la lactoglobulina,
la protena cida de la leche o la casena, se
ha logrado expresar cantidades importantes
de distintas protenas de alto valor aadido
en la leche de distintos animales transgnicos
de granja. De particular relevancia son los
casos de la antitripsina 1 humana (tratamiento
de la brosis qustica), la interleuquina-2
humana (generacin de respuesta inmune)
y la calcitonina (osteoporosis). En el caso de
los peces, la situacin es diferente; se han
construido salmones transgnicos que portan
mltiples copias del gen de la hormona del
crecimiento del salmn bajo el control del
promotor del gen de la metalotionenina
de salmn. En este caso hay un aumento
de tamao y los animales que se obtienen
alcanzan antes la madurez sin problemas alternativos.
Es importante reconocer que existe preocupacin con respecto a la produccin y
el comercio de los productos derivados de
algunas de las biotecnologas aplicadas
en la actualidad, como es el caso de los
cultivos y alimentos producidos a partir de
organismos vivos modicados (OVM). Estas
inquietudes se relacionan con la seguridad
del medio ambiente y los consumidores. En
un caso, se argumenta sobre la posibilidad
de que ocurra ujo de transgenes por
cruzamientos entre el OVM y malezas o
especies silvestres relacionadas que podra
afectar esas poblaciones. Asimismo, existen

preocupaciones con respecto al posible
desplazamiento de cultivares tradicionales
y recursos genticos debido a la utilizacin
de cultivares modicados genticamente.
Adems, a pesar de que se ha demostrado a
travs de pruebas validadas que los cultivos
genticamente modicados son inocuos a
la salud humana, existen cuestionamientos
en relacin con la inocuidad del alimento
derivado de cultivares transgnicos.
Por estas razones y con el n de garantizar que
no se produzcan efectos nocivos para el medio
ambiente ni para los usuarios de los productos
biotecnolgicos, es necesario que los pases
latinoamericanos dispongan de reglamentos
adecuados y armonizados internacionalmente
en materia de bioseguridad. Adems, deben
evaluarse con informacin cientca los
efectos en el medio ambiente, as como los
costos y benecios del uso de cultivos
transgnicos y determinar la medida en
que los benecios del producto o proceso
compensen un riesgo calculados. En este
sentido, es vital para la regin latinoamericana
que se establezcan y apliquen los mecanismos
e instrumentos apropiados para vigilar la
utilizacin de OVM.
Actualmente, existe un amplio marco
normativo
internacional
con
sistemas
regulatorios basados en el conocimiento
cientco, los cuales se estn actualizando
constantemente a medida que avanzan
estas tecnologas. Ello tiene la nalidad de
garantizar la inocuidad de los productos
derivados de estas tecnologas, a medida
que su uso se extiende. Sin embargo, ante
este escenario y dado el limitado desarrollo de las polticas nacionales en biotecnologa y bioseguridad en Amrica Latina, es
patente la necesidad de desarrollar marcos
regulatorios de bioseguridad funcionales
pero exibles y que se ajusten a la realidad
latinoamericana.
13
Antecedentes
La humanidad ha utilizado la biotecnologa

desde la antigedad: domesticacin de
plantas y animales; elaboracin de bebidas y
alimentos utilizando organismos vivos, como
en el caso de la cerveza (por ejemplo, en las
civilizaciones de Sumeria y Babilonia, 6000
aos a.C) y el pan (civilizacin egipcia, 4000
aos a.C); la fabricacin de quesos y el cultivo
de hongos (Iez, 2005). Por lo tanto, aunque
el uso de la biotecnologa no es nuevo, la
base de muchos de los procesos mencionados
anteriormente no se conoci sino hasta la
llegada de la biologa moderna.
A comienzos del siglo XX, la convergencia
de la bioqumica y la microbiologa permiti
establecer las bases enzimticas y metablicas
de muchos procesos de fermentacin, lo que a
su vez impuls el desarrollo de procedimientos
industriales para producir enzimas.
Desde la dcada de 1940, las tcnicas de
ingeniera qumica, microbiologa y bioqumica
permitieron la produccin de antibiticos,
cidos orgnicos, esteroides, polisacridos y
vacunas. La penicilina comenz a fabricarse
en plena II Guerra Mundial, como resultado
de avances importantes en tcnicas de
esterilizacin a gran escala y mejora de las
instalaciones de fermentacin y el cultivo del
hongo. A partir de los cuales se disearon
estrategias para mejorar genticamente las
cepas microbianas industriales.
Sin embargo, se puede recalcar que varios
eventos cientcos relevantes sentaran la base
de la biotecnologa contempornea. Dentro
de los ms relevantes se pueden citar la
descripcin de la estructura conformacional de
la doble hlice del ADN en 1953 y del cdigo
gentico en la dcada de los 60s. Asimismo,
la tecnologa del ADN recombinante in vitro,
caracterizada por la capacidad de cortar y

empalmar fragmentos de ADN provenientes
de organismos similares y distintos permiti
su utilizacin para el mejoramiento de los
mismos. Es en 1983 que se producen las
primeras plantas transgnicas (Bolvar, 2004).
El Convenio de Diversidad Biolgica dene a
la biotecnologa como cualquier aplicacin
tecnolgica que utiliza sistemas biolgicos,
organismos vivos, o algunos de sus
derivados para crear o modicar productos
o procesos para usos especcos (Roca,
2003) Alternativamente, la Organizacin de
las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentacin (FAO) interpreta la biotecnologa
en un sentido ms estricto y la dene como el
conjunto de diferentes tecnologas moleculares
tales como la manipulacin y transferencia
de genes, el tipiado de ADN y la clonacin
de plantas y animales (http://www.fao.org/
biotech/stat.asp).
La acumulacin e integracin del conocimiento en reas bsicas como biologa celular,
microbiologa, gentica, bioqumica, ciencia
y tecnologa de alimentos e informtica
permiti que la biotecnologa tenga en la
actualidad un amplio rango de aplicacin
en sectores diversos como salud, agricultura, silvicultura, procesamiento de alimentos
y farmacutico.
Amrica Latina identic a la biotecnologa
como una valiosa herramienta para
incrementar la competitividad del sector
agropecuario, debido a que su aplicacin se
relaciona con el cultivo de tejidos vegetales,
la seleccin de procesos de mejoramiento
convencional asistida por marcadores
moleculares y la tecnologa transgnica. Sin
embargo, aunque los pases latinoameri-
15
canos han incursionado en el uso y aplicacin

de biotecnologa, el proceso se ha dado con
diferentes niveles de complejidad y escala
en funcin de la situacin econmica y el
estado de la capacidad instalada (cientca y
tecnolgica) en cada uno de ellos.
Ante esa situacin, el Instituto Interamericano
de Cooperacin para la Agricultura (IICA)
facilit la formulacin del Programa Interamericano de Biotecnologa y Bioseguridad
(PIBB), sustentado en el mandato de la
resolucin n.o 386 de la Junta Interamericana
de Agricultura (JIA).
El PIBB resalta la importancia y la necesidad
de incorporar nuevas tecnologas, como
la agrobiotecnologa, en las polticas nacionales, las cuales contribuyen a impulsar
16
la competitividad del sector agrcola de los

pases miembros del IICA. El Programa
tambin considera las implicaciones de
la agrobiotecnologa en el comercio y el
movimiento transfronterizo de organismos
vivos modicados (OVM), reejado en
acuerdos internacionales como el Protocolo de
Cartagena sobre Bioseguridad (PCB).
Por ello, el propsito del PIBB es facilitar
mecanismos para el desarrollo, la gestin
y el uso seguro de la agrobiotecnologa en favor
de una agricultura competitiva y sostenible
para los pases de las Amricas. Su misin
es identicar y promover oportuni-dades
para la ejecucin de actividades entre todas
las partes interesadas, utilizando los recursos
disponibles y los canales institucionales
(nacionales y regionale existentes.
Situacin actual de la
agrobiotecnologa en el hemisferio
3.1 Regin Andina

Los pases que integran la Regin Andina
(Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela)
contienen una gran riqueza de biodiversidad
y endemismo. Cuatro de estos cinco pases
estn clasicados como megadiversos, lo
que los convierte en centros de diversidad y
domesticacin de un gran nmero de recursos
genticos animales y vegetales. Adems de la
utilizacin directa de estos recursos para el
desarrollo, la biotecnologa moderna ofrece la
oportunidad de convertir la biodiversidad en
un elemento para el desarrollo econmico y
social a travs de su valoracin, uso sostenible
y conservacin. Aun cuando estos pases
presentan realidades distintas, la regin cuenta
con talento humano, instituciones y centros de
excelencia, as como con empresas del sector
privado activas en el rea de la biotecnologa.
Estas caractersticas colocan a la regin en una
situacin ventajosa para impulsar el desarrollo
en el rea de la agrobiotecnologa, la cual es
de gran potencial para impulsar el desarrollo

agrcola y tecnolgico de sus pases.
Las aplicaciones actuales de la biotecnologa
incluyen insumos biolgicos agrcolas como
biofertilizantes, biopesticidas, cultivos transgnicos, biocombustibles, nutracuticos y
cosmticos. Tambin es de suma importancia
el desarrollo de nuevos frmacos, vacunas,
enzimas industriales, colorantes y una gama
variada de nuevos productos.
La mayor inversin en biotecnologa en esta
regin se ha centrado en las aplicaciones
biofarmacuticas. La razn principal es la riqueza
biolgica, qumica y gentica de las plantas,
animales y microorganismos presentes en sus
pases, que ofrecen una excelente oportunidad
para el desarrollo de nuevos frmacos. Se
calcula que aproximadamente el 25% de todos
los frmacos en uso hoy en da provienen de
17
fuentes botnicas, debido a lo cual los mayores

porcentajes de inversio-nes relacionadas con la
biotecnologa se presentan en aplicaciones para
la salud. Sin embargo, aunque en proporciones
inferiores, tambin estn creciendo rpidamente
aplicaciones biotecnolgicas en la agricultura y
el medio ambiente, as como la produccin de
biomateriales.
A continuacin se proceder a analizar
individualmente los pases de la regin a
partir de la informacin recolectada mediante
entrevistas y encuestas realizadas por las
ocinas del IICA en los pases, as como
documentacin disponible compilada por
otras instituciones. Con el n de denir la
situacin de la agrobiotecnologa, el IICA
organiz un taller para la identicacin
de necesidades en agrobiotecnologa y
bioseguridad en la Regin Andina, el cual se
llev a cabo el 23-24 de noviembre de 2006,
en Puembo, Ecuador. En l participaron
expertos nacionales y regionales en el rea de
la biotecnologa procedentes de los sectores
acadmico, pblico y privado.
3.1.1 Bolivia
Capacidades en agrobiotecnologa:
En Bolivia la aplicacin de la biotecnologa
est mayormente dirigida al campo vegetal
y enfocada en los productos agrcolas,
forestales y plantas ornamentales. En menor
grado se adelantan investigaciones en el
sector biofarmacutico, en biopesticidas y EN
aspectos ambientales.
Institucionalidad:
De acuerdo con las encuestas realizadas,
Bolivia cuenta con aproximadamente 37
instituciones involucradas en el rea de la
biotecnologa y bioseguridad, de las cuales
18
22 pertenecen al sector pblico, incluidas

instituciones scalizadoras. Diez de ellas son
del sector privado, nueve son universidades
y tres son ONG o fundaciones que adelantan
actividades en agrobiotecnologa.
Recursos humanos:
El pas cuenta con un personal especializado
en biotecnologa de 80 personas, cuyo grado
de especializacin es el siguiente: seis tienen
el grado de doctorado, 17 el de maestra, 37
son graduados universitarios y 20 tienen un
grado de nivel tcnico. La mayora de los
profesionales bolivianos involucrados en
biotecnologa proceden de la especialidad
de agronoma. Hay poco personal calicado
en especialidades como biologa molecular,
gentica e ingeniera gentica, pero a estas
especialidades pertenece el personal con
grado acadmico de doctorado.
Capacidad tcnico-cientca:
Las tecnologas ms comnmente aplicadas en
el desarrollo de los programas biotecnolgicos
son
las
siguientes:
micropropagacin,
embriognesis somtica, biologa molecular,
conservacin in vitro, crioconservacin,
ingeniera gentica y genmica. Otras
tecnologas como marcadores moleculares,
diagnstico y bioinformtica tambin son
utilizadas, pero en menor grado. Adems
de estas tecnologas especcas se realizan
otras actividades que son importantes para
el desarrollo de la agrobiotecnologa, como
es el caso de estudios y diagnsticos de la
diversidad biolgica, conservacin y desarrollo
del potencial de los cultivos andinos, bancos
de germoplasma y actividades conexas, entre
ellas conservacin, identicacin genotpica
y mejoramiento tradicional. Otra actividad
importante es la validacin del conocimiento
tradicional de las plantas medicinales, debido
a su uso como antioxidantes, sustancias
anticancergenas, colorantes, cosmticos y
aceites naturales.
Desarrollo, manejo y comercio de OVM:

En Bolivia no est autorizado el uso de los
OVM en la agricultura; sin embargo, se cree
que en el pas se estn sembrando cultivos
de soya con estas caractersticas, debido
a la competencia de los pases vecinos y a
la aceptacin por los productores locales.
Debido a la proximidad de Brasil y Argentina,
donde hay cultivos de soya, y a que una parte
importante del cultivo de soya en Bolivia
est siendo implementado por intereses de
Brasil, existe la posibilidad de que semillas
transgnicas estn siendo utilizadas.
Marco regulatorio de
bioseguridad y biodiversidad:
Bolivia cuenta con un marco legal referente
al acceso de los recursos genticos: el Decreto
Supremo 24676 del 21 de junio de 1997, que
establece el reglamento de la Decisin 391
(Rgimen Comn de Acceso a los Recursos
Genticos) de la Comunidad Andina de
Naciones (CAN). La bioseguridad est
normada por el Decreto Supremo 24676 del
ao 1997: Reglamento sobre Bioseguridad.
La ley boliviana n.o 1580 de 1994 contempla
la integracin del Comit Nacional de
Bioseguridad, que es el organismo encargado
de brindar asesoramiento y apoyo tcnico en
la materia. La Ley n.o 2061 del ao 2000 crea el
Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e
Inocuidad Alimentaria (SENASAG), con el n
de reglamentar la importacin, el uso y otras
actividades relacionadas con los OVM.
3.1.2 Colombia
Colombia es posiblemente el pas de la
Regin Andina con la mejor estructura para
el aprovechamiento de las oportunidades que
ofrece la agrobiotecnologa. El pas cuenta

con recursos naturales importantes, con
institucionalidad consolidada, un plantel de
recursos humanos con calidad reconocida y
con un marco regulador de esa actividad. Es
el nico pas de la regin en donde se estn
sembrando variedades transgnicas, como
es el caso del algodn y el clavel, con la
posibilidad de que otros cultivos se incluyan
en el futuro. Otra ventaja comparativa es
que cuenta con empresas privadas que estn
incursionando en la comercializacin de
productos biotecnolgicos y al mismo tiempo
invirtiendo en investigacin y desarrollo. Las
investigaciones y el desarrollo mantienen
un amplio frente de trabajo en las ms
diversas reas que ofrecen estas tecnologas.
Consideramos, por tanto, que ese pas cuenta
con las condiciones para que la biotecnologa presente un panorama optimista en el
futuro cercano.
Institucionalidad:
En Colombia se contabilizan 130 instituciones
que tienen actividades en el rea de la
biotecnologa. En el rea especca de la
agrobiotecnologa existen 21 instituciones
que se dedican a ella. En el sector acadmico
hay cinco universidades que trabajan en esta
rea, en el pblico hay cinco instituciones,
en el privado existen seis instituciones
y cinco organizaciones son ONG. La
diferencia entre el total de las instituciones
que tienen actividades en biotecnologa y
las que se dedican especcamente al rea
de agrobiotecnologa nos da una idea de la
amplitud y la diversidad de la oferta cientca
que ofrece el pas en esta rea. Es de destacar
que dentro de este nmero de instituciones
se encuentran casi 50 que son de carcter
privado dedicadas a la comercializacin
y/o investigacin en biotecnologa. El
pas cuenta con 16 laboratorios equipados
para realizar investigacin en el rea de
la agrobiotecnologa, as como con cinco
biofbricas, que elaboran diferentes productos
19
derivados de la agrobiodiversidad, como por

ejemplo la extraccin de sbila.
Recursos humanos:
Una actividad tan intensa en agrobiotecnologa
tiene obligatoriamente que ir acompaada
del personal calicado para adelantar las
investigaciones y el desarrollo tecnolgico. El
nmero de personal calicado se distribuye
de la siguiente forma: personal con nivel de
doctorado: 50 y con nivel de maestra: 35.
Adems, existen 99 tcnicos involucrados en
las tareas de investigacin que brindan apoyo
al personal cientco. Las especialidades
con mayor nmero de profesionales que
trabajan en el rea de la biotecnologa son las
ingenieras qumica e industrial, lo que indica
el grado de industrializacin de las actividades
biotecnolgicas, seguidos por profesionales de
biologa, microbiologa, agronoma y salud.
Los profesionales con grados acadmicos de
maestra y doctorado se ubican en las reas de
biologa y microbiologa.
Entre las tecnologas mayormente empleadas
en las actividades de agrobiotecnologa estn
la micropropagacin (produccin de plantas
libres de enfermedades), la embriognesis
somtica (desarrollo de variedades vegetales),
la biologa molecular (caracterizacin de
germoplasma, estudios de biodiversidad),
la conservacin in vitro (conservacin de
recursos genticos, bancos de germoplasma),
la
crioconservacin
(conservacin
de
recursos genticos), la ingeniera gentica
(pltano, caa), la transformacin gentica
(claveles transgnicos, algodn Bt, caa),
la genmica, el diagnstico de patgenos
vegetales y marcadores moleculares (para el
registro y proteccin de variedades). Estas
son algunas de las agrobiotecnologas de uso
en el pas. A estas se debe agregar una gran
variedad de tecnologas en reas industriales,
de alimentos, principios activos, protenas
20
y otros metabolitos. Al mismo tiempo se

adelantan varias investigaciones en el uso de
plantas medicinales y en la extraccin de sus
productos activos para su uso en medicina,
cosmetologa e industria en general. Existen
tambin actividades importantes en el sector
ambiental, para la conservacin del medio
ambiente y tratamiento de desechos urbanos y
residuos industriales. Es importante tambin
sealar que en el pas se ubica el Centro de
Investigacin en Agricultura Tropical (CIAT),
una institucin de los Centros Internacionales
para la Investigacin Agrcola (CGIAR).
Aunque no es una institucin colombiana, su
aporte al desarrollo agrcola del pas ha sido
signicativo, no solo por las investigaciones
y desarrollos que realiza, sino tambin por el
impacto positivo en la formacin de personal
calicado. Adems, el CIAT est adelantando
investigacin de punta en agrobiotecnologa,
por ejemplo en arroz. El resultado de estos
trabajos estar disponible no solo para
Colombia, sino tambin para todos los pases,
por ser una institucin nanciada con fondos
pblicos internacionales.

Colombia es el nico pas en la Regin Andina
que est utilizando cultivos biotecnolgicos
para la produccin a nivel comercial. Se
siembran 50 mil hectreas de algodn Bt y
tambin se cultiva clavel azul transgnico
destinado a la exportacin. Varias instituciones
estn avanzando en el desarrollo de plantas
transgnicas en otros cultivos, tales como caa
de azcar, dioscrea, arroz, banano y yuca.
Colombia cuenta con abundantes leyes para
regular y reglamentar estas actividades, por
lo que su aplicacin es complicada. Por ello,
la integracin de la estructura legal ayudara
a aclarar el panorama y facilitar la aplicacin
de la legalidad.
En relacin con el acceso a los recursos

genticos, el pas est dentro del marco legal
de la Decisin 391 de la Comunidad Andina
de Naciones, as como todos los otros pases
de la regin. Esta decisin ha sido muy
controvertida, pues en lugar de cumplir su
objetivo de regular y facilitar el acceso a los
recursos genticos, ha tenido el efecto contrario,
posiblemente debido a la falta de aplicaciones
prcticas de la ley. El marco jurdico referido
a la biodiversidad, el acceso y la investigacin
est cubierto por las siguientes legislaciones:
artculo 81 de la Constitucin Poltica de
Colombia; artculo 42 del Cdigo de Recursos
Naturales; la resolucin 620; el decreto 622
sobre el reglamento de los parque nacionales;
la ley 99 de 1993, que crea el Ministerio del
Medio Ambiente; el decreto 730 de 1997, que
designa al Ministerio del Medio Ambiente
como autoridad competente para los efectos
de la Decisin 391; el decreto 309 del 2000, que
reglamenta la investigacin cientca sobre
diversidad biolgica; el convenio 169 de la OIT,
que estipula la consulta con las comunidades
indgenas en aspectos de recursos genticos.
El marco regulatorio para los OVM y
bioseguridad est constituido por las siguientes
resoluciones y leyes: resolucin 3492 de 1998 del
Instituto Colombiano Agropecuario; resolucin
ICA 2935 del 2001, que establece procedimientos
de bioseguridad para actividades con OVM; la
ley 740 del 2002, que aprueba el Protocolo de
Cartagena sobre Seguridad en Biotecnologa;
ley 599 del 2000, artculo 330 del Cdigo Penal
Colombiano, referente al manejo ilcito de
microorganismos nocivos.
3.1.3 Ecuador
La biotecnologa en Ecuador est bsicamente
restringida al sector agrcola y a la acuicultura.
Esto se debe a que la agricultura es el sector
ms importante dentro de la actividad

econmica del pas, seguido por los sectores
petrolero y minero. Entre los productos
agrcolas ms importantes en trminos de
produccin, se encuentran el banano, que es
el principal producto agrcola de exportacin,
la caa de azcar, la palma africana, el
cacao, plantas ornamentales y el caf. Entre
los productos acucolas de exportacin, el
camarn ocupa un lugar importante. Existe
un desarrollo relativamente pequeo en el
sector de los productos naturales derivados
de la biodiversidad presente en el pas.
Institucionalidad:
La institucionalidad en Ecuador est representada bsicamente por el sector pblico.
Las organizaciones estatales representan
la mayora de la institucionalidad del pas
con 24 instituciones entre universidades,
institutos de investigacin agrcola y los
ministerios de agricultura y de recursos
naturales. El sector privado es relativamente
dbil y est representado por 3 entidades
y 2 fundaciones que realizan actividades
en el sector biotecnolgico. Una iniciativa
interesante es el desarrollo de un programa
de biocomercio creado por el Ministerio del
Ambiente y la UNCTAD. Este programa
impulsa el desarrollo y la comercializacin de
productos derivados de la biodiversidad, como
son plantas medicinales, aceites, colorantes
naturales y lana de alpaca, entre otros.
Recursos humanos:
El nmero de profesionales especializados
en agrobiotecnologa es limitado, contando
con tres profesionales con el grado de
doctorado, tres con el de maestra, 12 con
ttulo universitario en biotecnologa, biologa
molecular y agronoma, as como con personal
tcnico de apoyo en nmero limitado. Existe
tambin un nmero importante de estudiantes
que estn realizando sus tesis de grado en esa
rea. En general, se considera que los recursos
21
humanos en esta rea no guardan relacin

con la importancia que la agricultura y los
recursos genticos tienen en el pas.
3.1.4 Per
Debido al limitado nmero de instituciones
y de personal calicado, las actividades
en el rea de la agrobiodiversidad no son
tan abundantes, como se esperara de un
pas que cuenta con una gran diversidad
biolgica. Las tecnologas ms empleadas en
el Ecuador van dirigidas a la investigacin en
recursos vegetales. Entre ellas se encuentran
la multiplicacin in vitro, la biologa
molecular, la conservacin in vitro, los
marcadores moleculares, la crioconservacin,
la embriognesis somtica, la transformacin
gentica y la bioinformtica.

El uso de OVM en los sistemas de produccin
no est autorizado en el Ecuador. A pesar de
contar con laboratorios en donde se podran
adelantar y desarrollar la transformacin
gentica de plantas, no tenemos informacin
que indique que se realizan experimentos en
esa rea.
Al igual que los dems pases de la regin,
el Ecuador se adhiere a la Decisin 391 de
la CAN relativa al intercambio de recursos
togenticos. El pas ha desarrollado un
reglamento para aplicar esta decisin.
Existe una ley para la conservacin y el uso
sostenible de la biodiversidad, as como
reglamentos para la gestin ambiental y el
Sistema Nacional de Evaluacin de Impactos
Ambientales.
22
Per es un pas megadiverso que cuenta con

importantes recursos genticos animales y
vegetales. El pas tiene un extraordinario
potencial de desarrollo agrobiotecnolgico,
debido a su condicin como un importante
centro de diversidad biolgica y lugar de
domesticacin de especies claves para la
agricultura mundial. Es importante para
el desarrollo del pas reforzar los sistemas
de investigacin y desarrollo e involucrar
en ello a la iniciativa privada, con el n de
potencializar estos recursos en benecio de la
sociedad. Las investigaciones biotecnolgicas
en el Per se pueden dividir en tres grupos.
Los recursos genticos vegetales conforman el
grupo ms representativo en las actividades
relacionadas con la biotecnologa. El segundo
grupo est compuesto por actividades
relacionadas con humanos, actividades en
biofarmacutica, animales domsticos y
silvestres y enzimas industriales. En el tercer
grupo se encuentran las reas de investigacin
con microorganismos y aspectos ambientales.
El pas cuenta con legislacin abundante en
el rea.
Institucionalidad:
En el Per la distribucin de las instituciones
no es muy diferente al resto de la regin. La
mayora de instituciones que se dedican a
la biotecnologa se encuentran en el sector
pblico: son 129 instituciones, incluidas
universidades, institutos de investigacin
y ministerios, las cuales representan el 73%
del total. El segundo lugar lo ocupan las
instituciones privadas comerciales y no
comerciales, con un total de 38 organismos
que tienen actividades en esa rea. El tercer
lugar est representado por organismos
internacionales, los cuales estn representados
en el Per por siete instituciones, entre ellas

el Centro Internacional de la Papa (CIP),
miembro de los Centros Internacionales
para la Investigacin Agrcola (CGIAR).
Finalmente el cuarto grupo corresponde a
ONG y fundaciones, con una institucin.
Dentro de esta extensa gama institucional, el pas
reporta solo ocho instituciones involucradas
en actividades relativas a agrobiotecnologa y
bioseguridad (INIESA, SENASA, CONCYTEC,
IIAP, DIGESA, INRENA, UNALM, CIP).
Consideramos que el nmero debe ser
mucho mayor, si incluimos tambin al sector
privado, tanto acadmico como industrial.
Las instituciones reportadas son mayormente
organismos gubernamentales.
Recursos humanos:
Dentro de las instituciones consultadas en
Per, el rea de agronoma es la que cuenta
con mayor nmero de profesionales, seguida
por diferentes especialidades de biologa,
medicina y microbiologa. En general en el
rea de la biotecnologa trabajan 16 personas
con grado de doctorado, 31 con grado de
maestra y 70 profesionales universitarios,
acompaados por un nmero importante
de personal tcnico de apoyo y estudiantes
que estn realizando sus tesis de grado o
postgrado.
Especcamente en el rea de agrobiotecnologa se han reportado 15 personas con el grado
de doctorado, 20 con el de maestra y 83
graduados universitarios y personal tcnico
de apoyo. Estos recursos humanos representan
una masa crtica importante y se considera
que el nmero de estudiantes que trabajan en
laboratorios, en sus tesis de grado e internados
garantiza la formacin de los profesionales
que requieren estas instituciones.
El nmero de laboratorios en que se realizan
actividades en agrobiotecnologa es de 26,
cuyo nivel de infraestructura es variable, pero
con la capacidad de implementar diferentes

tecnologas aplicadas en biotecnologa.
La capacidad de implementar tecnologas
cubre un extenso rango que incluyen las
ms clsicas, como en el resto de los pases:
micropropagacin, embriognesis somtica,
biologa molecular, conservacin in vitro,
crioconservacion, ingeniera gentica, transformacin gentica. Adems tambin existen
capacidades en reas como diagnstico,
cultivo de embriones, marcadores moleculares,
metabolitos secundarios, clonacin de genes,
mapeo de genes, genmica estructural y
funcional, entre otras. El pas tiene el potencial
de desarrollar tecnologas ms avanzadas y
cuenta con el personal que puede desarrollar o
entrenarse para su manejo.
Como en el caso de Colombia, la presencia
en el pas del Centro Internacional de la Papa
(CIP) representa una clara ventaja en relacin
con las oportunidades que estas instituciones
presentan al pas para la formacin de
personal calicado y el desarrollo de alianzas
estratgicas con instituciones locales. Adems,
las tecnologas que all se desarrollan y los
recursos con los que cuentan ofrecen ventajas
comparativas importantes para el desarrollo
de la agrobiotecnologa.

En el Per no est autorizada la siembra
comercial de productos transgnicos ni su
introduccin.
El Per cuenta con una amplia gama de
polticas nacionales y de legislacin directa e
indirecta que regula y reglamenta las reas de la
23
agrobiotecnologa y la bioseguridad. Entre las

legislaciones nacionales directas se encuentran
la Ley 12033 (Ley General sobre el Desarrollo
de la Biotecnologa Moderna en el Per), la Ley
27104 (Prevencin de Riesgos Derivados del
Uso de la Biotecnologa), el Decreto Supremo
108-2002 PCM, el Reglamento de la Ley de
Prevencin de Riesgos Derivados del Uso de
la Biotecnologa), la Resolucin Legislativa
N 28170 (Aprobacin del Protocolo de
Cartagena) y el Decreto Supremo 022-2004RE, que ratica al RL 28170.
Legislacin nacional indirecta:

La Resolucin Legislativa n. 26181, que
aprueba el Convenio sobre Diversidad
Biolgica; la Ley n. 26821 (Ley Orgnica para
el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales), la Ley n. 26839 (Ley para el
Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad
Biolgica), el Decreto Supremo n. 068-2001,
el Reglamento de la Ley sobre Conservacin y
Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad
Biolgica, el Decreto Supremo102-2001-PCM
(Estrategia Nacional de la Diversidad Biolgica
del Per), el Decreto Ley n. 22175 (Ley de
Comunidades Nativas y Desarrollo Agrario de
la Selva y la Regin de los Andes que Baja hacia
al Amazonas Conocida como Ceja de Selva) y
el Decreto Supremo 048-2001-AG (Reglamento
General de la Ley Marco de Sanidad Agraria).
Per, como miembro de la Comunidad Andina
de Naciones, se adhiere a las decisiones de esta
institucin relativas al acceso a los recursos
genticos: la decisin 391, la decisin 486 CAN
(Rgimen comn sobre propiedad industrial)
y la decisin 345 CAN (Rgimen comn de
proteccin a los derechos de obtentores de
nuevas variedades vegetales). Existen adems
otras legislaciones que tienen injerencia en
las actividades de la biotecnologa. Como
se puede apreciar, el marco legal es amplio.
Consideramos que uno de los problemas
para su implementacin integral es la falta de
coordinacin entre los diferentes organismos
24
con la responsabilidad de implementar estas

legislaciones.
3.1.5 Venezuela
Venezuela cuenta con importantes capacidades para la investigacin y el desarrollo de la
biotecnologa y con un plantel de profesionales
relativamente grande en esa rea. A diferencia
de otros pases de la regin, las investigacio-nes
biotecnolgicas en humanos es posiblemente
el rea ms importante de esta actividad,
seguida muy de cerca por el tema agrcola,
incluidas actividades con vegetales y animales.
En menor grado se desarrollan actividades
con microorganismos, aspectos industriales
y ambientales. Esta distribucin podra
explicarse debido a la particularidad de que
Venezuela es un pas cuyo PIB depende en
gran parte de la actividad petrolera y minera.
Otra caracterstica importante es que el pas
es decitario en alimentos y debe importar un
porcentaje elevado de productos agrcolas para
satisfacer la demanda.
Institucionalidad:
En Venezuela en el sector pblico se ubican
casi todas las 200 instituciones dedicadas a
la investigacin en el rea biotecnolgica.
Los institutos pblicos con actividades en
esta rea son 183, seguidos en un lejano
segundo lugar por las instituciones privadas
de carcter comercial con 11 instituciones.
Las fundaciones estn representadas por tres
instituciones y las instituciones privadas no
comerciales y los organismos internacionales
por otras tres entidades.
De estos grupos, 90 laboratorios se dedican
a desarrollar actividades en el rea de la
agrobiotecnologa, de los cuales el 56%
estn en el sector pblico (grupos de

investigacin en las universidades). Otras
instituciones estatales, tales como centros
de investigacin agrcola e instituciones
anes, representan el 22%, mientras que las
instituciones privadas constituyen el 21% de
los grupos activos en agrobiotecnologa. En
estos grupos no se incluyen los ministerios
ni los organismos ociales encargados de la
scalizacin, regulacin y seguimiento de
estas actividades.
El pas cuenta con una infraestructura bien
establecida y con laboratorios con equipo
moderno para adelantar investigacin y
desarrollo en esta rea. Durante los aos
2002-2004, en los laboratorios de instituciones venezolanas se estaban implementando 261 proyectos de investigacin en
agrobiotecnologas.
Recursos humanos:
El pas cuenta con un nmero importante de
investigadores en el rea de la biotecnologa
que laboran en la red de laboratorios activos.
De los profesionales del rea, 63 poseen el
grado de doctorado, 115 el de maestra, 50 son
graduados universitarios y alrededor de 700
personas trabajan en calidad de tcnicos.
Especcamente en agrobiotecnologa se
contabilizan 287 investigadores: el 20% con el
grado de doctorado, el 35% con el de maestra
y el 45% con ttulo universitario. Tambin
se cuenta con un nmero no determinado
de personal tcnico de apoyo. Los grupos
principales de investigadores se encuentran
concentrados en tres instituciones que renen
al 54% de estos investigadores: la Universidad
Central de Venezuela, el Instituto Venezolano
de Investigaciones Cientcas y el Instituto
Nacional de Investigaciones Agrcolas.
Existe una amplia oferta de las universidades
nacionales de programas en biotecnologa.
En el pas se ofrecen numerosos postgrados a
nivel de doctorado, maestra y especializacin

en esta rama. Especcamente en el rea de la
agrobiotecnologa, existen cuatro programas
de doctorado, 15 programas de maestra y tres
programas de especializacin, los cuales son
ofrecidos por seis universidades.
Dadas las capacidades instaladas en el pas en
el rea de la biotecnologa, en el pas se emplea
la mayora de las tecnologas modernas
en agrobiotecnologa. Las tecnologas ms
utilizadas son biotecnologa de plantas
(cultivo de tejidos, micropropagacin clonal,
embriognesis somtica, ingeniera gentica,
marcadores moleculares y bioqumicos
y mejoramiento gentico), actividades a
las cuales se dedican 154 investigadores.
En biotecnologa animal (diagnsticos,
teraputicos, trasplante de embriones,
ingeniera gentica, marcadores genticos)
estn involucrados 67 investigadores.
En modelos moleculares y geonmicos
(secuenciacin ADN/ARN, protenas y bases
de datos para humanos, plantas, animales y
microorganismos), el nmero de cientcos
que utilizan estas tecnologas asciende a
30. Tambin hay cuatro investigadores en
bioinsenticidas, biofertilizantes, aditivos
biolgicos y control biolgico de plagas.
Existen 29 investigadores que trabajan en otras
especialidades, tales como bioprocesamiento,
acuicultura y aplicaciones no alimentarias de
productos agrcolas.

En Venezuela no est permitida la siembra de
material transgnico ni la experimentacin
con materiales de este tipo a nivel de campo.
Paradjicamente el pas importa un porcentaje
elevado de alimentos, que principalmente
provienen de pases que han adaptado esta
tecnologa. En consecuencia, en la prctica
la mayora de los alimentos que consumen
25
los animales y parte de alimentos para

consumo humano tienen su origen en cultivos
transgnicos.
Venezuela ha adoptado dentro de su sistema
legislativo el Rgimen Comn de Acceso a
los Recursos Fitogenticos de la Comunidad
Andina de Naciones, Decisin 391. A pesar
de haberse retirado de este organismo de
integracin regional, no se ha cambiado
la legislacin actual en este sentido. Esta
reglamentacin no cuenta en Venezuela con
un reglamento para su implementacin; sin
embargo, la Ley de Diversidad Biolgica
del 2000 establece la obligacin de celebrar
26
contratos de acceso. Adems de la Ley de

Tierras y Desarrollo Agrario 2001, Ley de
Pesca y Acuacultura 2001, Ley de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin 2001, Ley de semilla,
material para reproduccin animal e insumos
biolgicos 2002.
El marco legal para las regulaciones de los
organismos
genticamente
modicados
y bioseguridad es muy poco especco y
aun est en construccin. Venezuela posee
un reglamento para el registro, control
y scalizacin de OVM, sus derivados y
productos que los contengan. El Ministerio
del Ambiente y de los Recursos Naturales es el
centro focal sobre seguridad en biotecnologa.
Este Ministerio cuenta con el apoyo tcnico
y la asesora de la Comisin Nacional de
Bioseguridad.
3.2 Regin Caribe

La regin caribea se compone de 25 islas
y cuatro pases continentales. En trminos
generales, esta regin tiene una poblacin
de 38 millones de habitantes y un rea total
de 61 millones de hectreas, de las cuales
aproximadamente el 25% se utiliza para la
produccin agrcola, aunque solo el 11%
se considera arable. Tradicionalmente la
agricultura se ha orientado a la produccin
de cultivos de exportacin, tales como caa,
banano, caf, tabaco, cacao y palma. El sector
agrcola contribuye al Producto Interno Bruto
de los pases en rangos que van desde el 1% al
30%. En las ltimas dcadas el sector agrcola
ha disminuido su importancia econmica,
debido al surgimiento del turismo, sector
que actualmente representa la mayor fuente
de divisas y de empleo para la regin. Sin
embargo, la agricultura impacta y se relaciona
con la industria turstica, a la cual debe proveer
de productos diversos y frescos para satisfacer
una creciente demanda. En este sentido, se ha
dado un incremento modesto en la produccin
de cultivos de exportacin no tradicional, tales
como aguacate, pia, papaya y mango, entre
otros. Es importante recalcar que la regin
caribea alberga colecciones internacionales
de germoplasma de cacao, mango, aguacate,

caf y plantas medicinales. Adems, la regin
alberga recursos genticos animales de gran
importancia para la economa, la ecologa y la
sociedad de la regin.
Jamaica, Repblica Dominicana y Trinidad y
Tobago poseen capacidad instalada y recursos
humanos preparados para la investigacin
y el desarrollo de la biotecnologa, por lo
que podran convertirse en el foco para el
desarrollo de esa rea en el Caribe. La riqueza
de la biodiversidad vegetal y marina de la
regin podra ser explotada como una fuente
de diversicacin econmica. Dado que la
biotecnologa moderna ofrece la posibilidad
de darle a esta biodiversidad un valor
agregado, la regin ha realizado esfuerzos
para identicar oportunidades y presentar
estrategias para adoptar y desarrollar la
agrobiotecnologa. Asimismo, debido a la
importancia del sector del turismo, la regin
tiene inters en contar con reglamentos sobre
bioseguridad.
27
La regin cuenta con una red de biotecnologa,
la Caribbean Biotechnology Network (CBN),
cuyo n es implementar una estrategia para el
desarrollo de la biotecnologa en la regin. Esta
cuenta con capacidades para la obtencin de
productos naturales potencialmente utilizables
para la produccin de frmacos y colorantes, el
cultivo de tejidos vegetales y la caracterizacin
de bancos de germoplasma. En Repblica
Dominicana se tiene como objetivo utilizar la
biotecnologa para contribuir especcamente
al mejoramiento gentico en caa de azcar,
caf, cacao, pltano, banano y arroz, as como
al desarrollo de biocombustibles.
algunos con grado acadmico de doctorado

y maestra, pero en su mayora con grado
universitario y tcnico. Para la formacin
de profesionales cientcos y tcnicos, se
cuenta con varias universidades, entre ellas la
Universidad Autnoma de Santo Domingo y
la Universidad de las Antillas Occidentales.

En relacin con el uso de OVM, en Jamaica se
ha reportado la siembra de papaya modicada
genticamente.
Institucionalidad:
La regin cuenta con varias instituciones
involucradas en biotecnologa, tales como
el Instituto de Innovacin en Biotecnologa
e Industria (IIBI), ubicado en Repblica
Dominicana y que tiene instalaciones para el
desarrollo de cinco reas de biotecnologa:
mdica, farmacutica, industrial, vegetal
y aplicada al medio ambiente. El IIBI ha
desarrollado el rea de biotecnologa vegetal
a travs del Centro de Investigacin en
Biotecnologa Vegetal (CEBIVE), el cual
reproduce plantas de pltano libres de
enfermedades y cre un banco de germoplasma
(IIBI, 2005). Adems se cuenta con el Centro de
Desarrollo Agropecuario y Forestal (CEDAF).
Recursos humanos:
En 1991, la CBN identic que la regin
contaba con 57 profesionales en biotecnologa,
28
En la regin se reconoce la importancia

de contar con marcos regulatorios para la
biotecnologa, por lo que se realizan esfuerzos
para revisar, actualizar y desarrollar los
marcos regulatorios en agrobiotecnologa y
los mecanismos institucionales que permitan
su implementacin. Se atienden de manera
especial los elementos del marco legal y de la
seguridad ambiental que apoyen el desarrollo normativo de los pases y permitan regular
una biotecnologa apropiada y sustentable
en la regin, segn las necesidades y
requerimientos de cada uno de los pases.
Es importante recalcar que la posicin
geogrca de la regin caribea es estratgica,
pues su proximidad con pases que constituyen
importantes mercados internacionales y que
tambin tienen competencias en biotecnologa,
como Estados Unidos, Canad, Mxico y Brasil,
le permitira a la regin implementar el uso de
la biotecnologa para potenciar su economa.
3.3 Regin Central

La regin centroamericana, integrada por
Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala,
Honduras, Nicaragua y Panam, comprende
una supercie de 411 mil kilmetros
cuadrados. Esta regin tiene una posicin
geogrca estratgica, ya que constituye
un puente natural entre Norteamrica y
Suramrica y un paso natural entre el Atlntico
y el Pacco. La agricultura contribuye al
PIB de los pases de la regin en diferentes
porcentajes, los cuales oscilan entre el 3,9%
y el 22,9%. Los cultivos que se destacan en
cuanto a produccin y consumo son los
siguientes: caa de azcar, naranja, maz,
caf, arroz, sorgo y frijoles. Es importante
destacar que el maz se produce en todos los
pases centroamericanos, exceptuando Costa
Rica. En segundo lugar, el caf y la caa de
azcar se producen respectivamente en cinco
y cuatro de los siete pases de la regin (IICA,
FAO, Banco Mundial: 2004-2005).
Los principales productos que en 2005
Centroamrica export al mundo incluyen
caf sin descafeinar, bananos, azcar de caa,
pias tropicales, medicamentos vitaminados y
preparaciones alimenticias, as como circuitos
integrados digitales, partes y accesorios para

mquinas automticas de procesamiento de
datos, instrumentos y aparatos de medicina.
Las principales mercancas que se importaron
incluyeron: aceites de petrleo o de minerales
bituminosos,
aceites
ligeros,
circuitos
integrados y micro-estructuras electrnicas,
medicamentos vitaminados, aceites crudos de
petrleo, vehculos, televisores, maz amarillo
y preparaciones alimenticias (SIECA, 2005).
En 2005, el intercambio comercial total
de mercancas de Centroamrica alcanz
US$45.196,3 millones, de los cuales el 31,9%
correspondi a las exportaciones al mundo
y el 68,1% a las importaciones del mundo, lo
que hizo que en ese ao la regin tuviera una
balanza comercial decitaria de US$16. 374,8
millones (SIECA, 2005).
La estructura de exportaciones e importaciones
es muy diferente, puesto que por el lado de
las exportaciones incluyen en su mayora
productos de origen agrcola, mientras que en
las importaciones se distinguen los productos
clasicados como materias primas, insumos y
bienes de capital.
29
Debido a la preponderancia de la agricultura y

el gran potencial en biodiversidad y recursos
togenticos en la regin centroamericana, la
agrobiotecnologa representa una alternativa
en cuanto a su utilizacin para el mejoramiento
gentico y la diversicacin agrcola con el n de
obtener un mayor aprovechamiento de la vasta
riqueza natural en funcin de una agricultura
ms competitiva, a la vez que se contrarresta el
deterioro ambiental (IICA, 2006c).
En el 2002 el Grupo Interagencial IICA/
OIRSA/CATIE comparti con los Ministros
del Consejo Agropecuario Centroamericano
(CAC) la importancia de que los pases
centroamericanos contaran con una estrategia
regional de agrobiotecnologa mediante la
cual integrar esfuerzos alrededor de aspectos
comunes y aprovechar mejor los avances
cientcos y tecnolgicos.
En octubre del 2003, el grupo entreg a los
Ministros del CAC la propuesta Hacia una
Estrategia Regional de Agrobiotecnologa
en Centroamrica y dichos Ministros
solicitaron al Sistema Centroamericano de
Tecnologa Agropecuaria (SICTA) que, con
el apoyo del IICA y del Centro Agronmico
Tropical de Investigacin y Enseanza
(CATIE) gestionara la elaboracin de dicha
estrategia. Concomitantemente, los Ministros
de Agricultura de las Amricas, mediante la
Resolucin 386 de la Junta Interamericana
de Agricultura (2003), instruyeron al
IICA que formulara e implementara el
Programa Interamericano en Biotecnologa
y Bioseguridad (PIBB) y, a esos efectos,
conformara un grupo de trabajo que fue
refrendado en el 2005 con la resolucin 409.
El PIBB tiene una lnea de accin especca
dirigida al establecimiento de iniciativas o
estrategias regionales, bajo la cual se perl
la estrategia regional que abarca a todos los
pases de la regin centroamericana, incluidos
Panam y Belice.
En agosto de 2005 se inici la preparacin
de instrumentos para la recopilacin de
30
informacin en cada pas centroamericano,

de acuerdo con el plan de trabajo acordado
en el marco del PIBB. La gestin tambin
incluy visitas a todos los pases de la regin,
en los cuales se realizaron talleres nacionales
con los principales actores involucrados
en la agrobiotecnologa en cada pas. La
informacin recopilada se integr y discuti
en el I Taller Regional, celebrado del 23 al 25
de noviembre de ese mismo ao en la Sede
Central del IICA, en San Jos de Costa Rica. A
continuacin se describe el diagnstico de las
capacidades biotecnolgicas en cada uno de
los pases centroamericanos.
3.3.1 Belice
El pas es productor de caa de azcar (24 000
ha), naranja (13 000 ha) y maz (12 000 ha). La
biotecnologa est bsicamente restringida
al sector agrcola, por cuanto esta tcnica se
utiliza comercialmente en la multiplicacin
masiva de plantas in vitro.
En Belice la aplicacin de la biotecnologa se
enfoca nicamente al cultivo de tejidos, debido
a que esta tcnica se utiliza comercialmente en
la multiplicacin masiva de plantas in vitro.
Institucionalidad:
Se identicaron cinco instituciones que
realizan actividades en agrobiotecnologa,
de las cuales dos son entidades del sector
privado, una es una universidad, otra un
instituto de investigacin estatal y la otra un
instituto regional. Este ltimo ofrece la ventaja
de que podra captar recursos regionales para
el desarrollo de la agrobiotecnologa.
Recursos humanos:
El pas cuenta con 18 profesionales en
biotecnologa. Tres de ellos poseen el grado
acadmico de doctorado, 11 el de maestra y
cuatro tienen ttulo universitario.

Se han reportado liberaciones de OVM de tres
especies. En 1997 se realizaron pruebas con
cinco de ellos, pero no se tiene informacin
concreta acerca de la utilizacin de OVM a
nivel comercial o de investigacin para el pas.
Belice cuenta con una Comisin Nacional de
Bioseguridad. En relacin con los acuerdos
internacionales, ratic el Protocolo de
Cartagena, pero carece de instrumentos
especcos en bioseguridad. Posee legislacin
sobre biodiversidad (Act. 25; 217 y 220) y
sanidad agropecuaria (Act. n. 47-199), pero no
tiene una comisin nacional de biotecnologa.
3.3.2 Costa Rica

En Costa Rica la agricultura se centra en la
produccin de varios cultivos, tales como
vegetales, frutas (pia, naranja, banano),
plantas ornamentales, caf, caa, arroz,
frijoles y pap. Sin embargo, los tres cultivos
predominantes a nivel socioeconmico son el
caf, el arroz y la caa, con reas productivas
de 113 000, 58 000 y 49 000 ha, respectivamente.
Adems, cuenta con una alta biodiversidad
y el 25% del territorio nacional corresponde
a reas protegidas (127 775 km2). En Costa
Rica se han tomado decisiones estratgicas
en relacin con biotecnologa, bioseguridad

y biodiversidad, con el n de desarrollar
infraestructura y capacitar recursos humanos
en esas reas relevantes para el pas.
Instituciones de investigacin estatales han
contribuido al mejoramiento gentico de los
cultivos de importancia agrcola y al estudio
de la biodiversidad mediante el uso de
biotecnologa.
Las aplicaciones agrobiotecnolgicas incluyen
las siguientes reas: cultivo de tejidos vegetales,
biologa molecular, marcadores moleculares,
conservacin in vitro, crioconservacin,
ingeniera gentica, bioplaguicidas, control
biolgico, diagnstico de topatgenos y
bioprospeccin. En el sector ambiental, se
cuenta con una empresa que brinda asesora
en el manejo de desechos biodegradables
(Valdez et al., 2004). En el sector de la salud,
las aplicaciones biotecnolgicas utilizadas
incluyen estudios de gentica humana,
citogentica, diagnstico molecular de
enfermedades, diagnstico prenatal de
anormalidades genticas y produccin de
sueros antiofdicos con tcnicas de ADN
recombinante (CONARE, 2003). En el sector
forense y criminolgico, se ofrecen exmenes
de huellas genticas para elucidar homicidios
o realizar pruebas de paternidad. En estos
casos la capacidad ha sido transferida de los
centros de investigacin pblica a los centros
estatales (Arjona, 2004).
Institucionalidad:
En el pas se identicaron 35 instituciones
que realizan actividades relacionadas con
agrobiotecnologa, en 27 de las cuales se utiliza
algn tipo de instrumento biotecnolgico. El
77% de las instituciones agrobiotecnolgicas
se encuentra en el sector privado, sobre
todo en el rea de la micropropagacin. El
pas cuenta con cuatro instituciones que
31
realizan investigacin en biotecnologa: tres

se encuentran en las universidades estales
(Universidad de Costa Rica, Universidad
Nacional e Instituto Tecnolgico de Costa
Rica) y el Instituto Nacional de Biodiversidad
(InBio). Adems, el pas es sede del Centro
Agronmico Tropical de Investigacin y
Enseanza (CATIE), el cual, por su carcter
de centro de investigacin internacional,
representa una clara ventaja para el pas
y la regin para la formacin de recursos
humanos especializados y la realizacin de
investigaciones en biotecnologa.
Recursos humanos:
Costa Rica cuenta con 157 profesionales en el
rea de la biotecnologa. El 55% de ellos (87)
realizaron estudios de postgrado universitario:
36 tienen el grado de doctorado y 51 el de
maestra. El 45% de los profesionales restantes
tiene ttulo universitario de licenciatura o
bachillerato. Es importante resaltar que, en
comparacin con otros pases de la regin,
Costa Rica cuenta con una alta participacin
femenina en el campo de la investigacin
biotecnolgica, debido probablemente al
acceso de las mujeres a niveles superiores de
educacin. Tambin se observa un nivel bajo
de investigadores menores de 30 aos (Valdez
et al., 2004).

El desarrollo de OVM se realiza tanto en el
sector estatal como en el privado, ya que la
Universidad de Costa Rica y dos empresas
privadas realizan actividades de mejoramiento
de diversos cultivos mediante la ingeniera
gentica: arroz, pltano, banano y pia.
Adems, en los ltimos diez aos han surgido
empresas dedicadas a la multiplicacin de
semillas genticas de cultivos biotecnolgicos
como algodn y soja. La semilla transgnica
producida en el pas se exporta en su
totalidad a las empresas matrices a las que las
32
empresas nacionales les brindan el servicio

de multiplicacin. El manejo de OVM est
regulado por la autoridades del Ministerio de
Agricultura (MAG), a las cuales se les solicita
las autorizaciones pertinentes mediante la
presentacin de instrumentos especcos
(formularios BIO). Las autorizaciones
incluyen un certicado de liberacin y el
permiso tosanitario vlidos nicamente
para la liberacin al campo y/o importacin,
movilizacin, investigacin o reproduccin
de material, pero no para la comercializacin
en el pas de productos transgnicos como
alimentos. Hasta la fecha no se ha presentado
ninguna solicitud para la comercializacin
de OVM para consumo humano o animal.
Se cuenta con la experiencia y asesora para
la toma de decisiones de las comisiones de
biotecnologa y la Comisin Tcnica Nacional
de Bioseguridad. En el Servicio Fitosanitario
del Estado del Ministerio de la Produccin
(MIPRO), anteriormente Ministerio de
Agricultura y Ganadera (MAG), existe la
Gerencia de Laboratorios que se encuentran
en proceso de acreditacin bajo la norma ISO
17025 y que podran ser utilizados para la
deteccin de transgnicos, lo que actualmente
no se realiza en el pas.
El manejo de los OVM se realiza de
conformidad con las normativas vigentes
de bioseguridad ambiental establecidas por
las autoridades tosanitarias del MIPRO.
La Ley Fitosanitaria del Estado 7764-97/98
regula las liberaciones de OVM e incluye el
Reglamento de Auditoras en Bioseguridad
Agrcola (Decreto MAG-32486-2005) para
el seguimiento de los cultivos transgnicos.
Costa Rica ratic el Protocolo de Cartagena
en el 2006. El uso de la biodiversidad est
amparado en las leyes 7317-92 y 7788-98. En
el rea de propiedad intelectual, se cuenta
con el PI 5959-1976. La Ley n. 6289 norma
la creacin y el funcionamiento de la Ocina
Nacional de Semillas (ONS), adscrita al MAG/

MIPRO y reglamentada mediante el decreto
n. 12907-A.
corresponde a un instituto de investigacin. El

pas no cuenta con ninguna institucin regional
que ejecute o investigue en biotecnologa.
Recursos humanos:
3.3.3 El Salvador
El Salvador produce predominantemente
maz (240 000 ha), caf (160 000 ha) y sorgo
(91 000 ha). A pesar de que la aplicacin
de la agrobiotecnologa es incipiente para
el mejoramiento de los cultivos de mayor
importancia econmica, El Salvador reconoce
la contribucin que la agrobiotecnologa
podra brindar para reactivar el sector
agrcola. En este sentido, la Fundacin para
la Innovacin Agropecuaria (FIAGRO)
indica como una posibilidad la utilizacin
de algodn biotecnolgico para producir
semillas mejoradas resistentes a plagas, de
mayor calidad de bra y de manejo amigable
con el medio ambiente. Asimismo, existe la
alternativa de elaborar bioetanol procesando
caa de azcar en los ingenios instalados
en el pas a esos efectos, lo cual le dara un
valor agregado al producto y mejorara la
rentabilidad del cultivo (http://www.agro.
org.sv/boletines/BIOTECH16.HTM).
Se da bsicamente en las reas de cultivo de
tejidos mediante tcnicas como la embriognesis
somtica, el cultivo de meristemos y
protoplastos y la crioconservacin.
El nmero de profesionales en biotecnologa

asciende a 15, uno de los cuales tiene el grado
acadmico de maestra, mientras que los 14
restantes poseen ttulo universitario. En el
pas no se informa de ningn profesional en
biotecnologa con el grado de doctorado.

Las disposiciones transitorias de la Ley
del Ambiente (artculo 30) prohben la
importacin, la investigacin, la produccin
y la comercializacin de semillas transgnicas,
lo que en alguna medida frena la investigacin
biotecnolgica en el pas.
El artculo 68 de la Ley del Ambiente (Ley 21)
brinda disposiciones generales, con el apoyo
de instituciones especializadas de aplicar
normas de seguridad en biotecnologa.
En el caso de los proyectos e industrias de
biotecnologa que usen OVM, la ley exige
contar con permisos ambientales. El pas
ratic el Protocolo de Cartagena, pero no
cuenta con un marco legal en bioseguridad ni
con instrumentos especcos en el tema.
3.3.4 Guatemala
Institucionalidad:
En El Salvador se reporta la existencia
de siete instituciones relacionadas con
agrobiotecnologa. Tres de ellas estn ubicadas
en universidades, tres en el sector privado y una
Guatemala cuenta con las mayores reas
sembradas de los tres cultivos importantes
33
para la regin centroamericana, a saber el maz

(603 000 ha), caf (245 000 ha) y caa (188 000
ha). Tambin poseeuna rica biodiversidad,
pero tambin una alta necesidad de fortalecer y
solventar problemas en los siguientes sectores:
salud, agrcola, pecuario y forestal. En el pas se
tiene claro el potencial de la biotecnologa para
un mayor aprovechamiento de la biodiversidad
y los recursos renovables. La mayora de
laboratorios se enfocan en biotecnologa
vegetal y biologa molecular, estando el sector
privado activamente involucrado en estas
reas. Guatemala desarrolla investigacin con
biotecnologa bsica como micropropagacin,
secuenciacin, caracterizacin y seleccin
gentica asistida. La industria guatemalteca
utiliza biotecnologa tradicional (como
fermentacin) en sus procesos de produccin.
Adems, la oportunidad que ofrece para el
desarrollo permitir mejorar las condiciones
de vida de las poblaciones marginadas y
generar riqueza. Por lo tanto, debido a las
caractersticas interdisciplinarias y a las
aplicaciones potenciales de la biotecnologa, en
Guatemala se estableci la necesidad de contar
con un Programa Nacional de Biotecnologa
como eje para desarrollar distintas reas
temticas de ciencia y tecnologa en el perodo
2004-2015 y generar mayores capacidades para
su aplicacin efectiva.
En Guatemala se realizan diagnsticos
para enfermedades infecciosas, mediante
la utilizacin de marcadores tumorales, y
se dan seguimientos moleculares a algunas
enfermedades. Adems, se cuenta con la
capacidad para identicar microorganismos
con PCR tiempo real y para realizar
diagnstico por imgenes. La aplicacin de la
agrobiotecnologa se da en las reas de cultivo
de tejidos vegetales (micropropagacin),
biologa
molecular
(caracterizacin
y
seleccin gentica asistida por marcadores
moleculares, secuenciacin), conservacin in
vitro e ingeniera gentica.
34
Institucionalidad:
El pas cuenta con nueve instituciones que
realizan actividades biotecnolgicas. Cuatro
de ellas se ubican en el sector privado y tres
corresponden a universidades. El Instituto
de Nutricin de Centro Amrica y Panam
(INCAP) es una institucin de investigacin
de carcter regional. Adems, existe un polo
de desarrollo biotecnolgico en la Universidad
del Valle de Guatemala (UVG), donde se
encuentran las ocinas y los laboratorios
locales del CDC/MERTU (Center for Disease
Control and Prevention/Medical Entomology
Research and Training Unit).
Recursos humanos:
En Guatemala, existen 28 profesionales
involucrados en el rea de la biotecnologa.
Tres de ellos tiene el grado de doctorado,
nueve el de maestra y los 16 profesionales
el de licenciatura (Orozco, 2004). Mediante el
programa Karolinska, se recibi el apoyo de
universidades de Costa Rica para la formacin
de postgrado de varios profesionales
guatemaltecos: dos obtuvieron el grado
acadmico de doctorado en microbiologa
molecular y los dems el de maestra. Los dos
doctores refuerzan el equipo docente en la
Universidad de San Carlos de Guatemala y se
espera que establezcan lneas de trabajo que
permitan formar nuevos recursos humanos.
Adems, existen bastantes vnculos con
profesionales que residen en el extranjero,
incluidos centroamericanos.

La biotecnologa moderna relacionada con el
desarrollo y el uso de materiales transgnicos
no es utilizada por la industria guatemalteca.
Sin embargo, en 2004 se presentaron algunas
pruebas de campo con cultivos modicados
genticamente e iniciativas provenientes del
sector privado involucrado en la produccin
de semillas para experimentar con algunos

cultivos como el algodn. nicamente un
laboratorio de la Universidad del Valle investiga
en el desarrollo de plantas transgnicas.
En materia de bioseguridad, existe un
reglamento especco para los OVM de uso
agrcola (Acuerdo 393-98). En relacin con la
bioseguridad, Guatemala cuenta con Acuerdos
Ministeriales (MAGA 476-98). El Protocolo de
Cartagena fue raticado por el pas. Asimismo,
el pas tiene legislacin dirigida a la vida
silvestre, reas protegidas, ambiente y acceso
a recursos de la biodiversidad (DLs 4-89; 5-95;
101-96; 68-72; 68-86 y AMs 177-95; 722-01).
3.3.5 Honduras
vegetales, incluyendo la embriognesis

somtica, el cultivo de meristemos y
protoplastos, la biologa molecular, la
conservacin in vitro, la crioconservacin, la
ingeniera gentica, el control biolgico de
plagas, procesos enzimticos y fermentativos,
el transplante de embriones y el diagnstico
de enfermedades.
Institucionalidad:
El pas posee ocho instituciones involucradas
en procesos biotecnolgicos. Tres son
universidades, una es un instituto de
investigacin y tres son entidades del sector
privado. La Escuela Agrcola Panamericana
Zamorano y la Fundacin Hondurea
de Investigacin Agrcola (FHIA) son
instituciones de impacto no solo en el
mbito nacional, sino que tambin tienen la
posibilidad de inuenciar en forma positiva
en la regin centroamericana.
Recursos humanos:
Se producen prioritariamente tres cultivos

relevantes a nivel socioeconmico: maz, caf
y frijoles, con extensiones de 312 000, 237 000
y 89 000 ha, respectivamente. La agroindustria
es un sector clave en Honduras, en el cual la
agrobiotecnologa ha sido un complemento
fundamental para lidiar con limitantes biticas
y abiticas. El pas se ha enfocado en desarrollar
investigacin aplicada y generar productos
utilizando biotecnologa en las reas de
mejoramiento gentico de plantas y animales,
el estudio de la biodiversidad, el diagnstico
molecular de patologas de plantas, el cultivo in
vitro de tejidos vegetales y el control biolgico
de plagas y enfermedades.
En el pas existen 38 profesionales con

conocimientos en agrobiotecnologa, de los
cuales 13 tienen el grado de doctorado, cinco el
de maestra y 20 poseen ttulo universitario. Es
importante resaltar que Honduras es el nico
pas centroamericano en el que el nmero de
profesionales en agrobiotecnologa con grado
de doctorado es mayor que los profesionales
con maestras.
Las reas en las que el pas tiene capacidad
tcnico-cientca son el cultivo de tejidos

Honduras es el nico pas centroamericano
en donde se est llevando a cabo la siembra y
la comercializacin para consumo humano y
animal de un OVM, como es el caso del maz
Bt, en cuya produccin participan pequeos
y medianos agricultores. Existen algunos
permisos de investigacin aprobados para
banano. El uso de los OVM cuenta con el apoyo
35
de comisiones nacionales de biotecnologa y

bioseguridad.
La Ley 157-94 contiene algunas referencias
al tema de la biotecnologa. Mediante el
acuerdo ejecutivo 1570-1998, se reglamenta la
bioseguridad con nfasis en plantas transgnicas,
reconocindose la necesidad de regular estos
materiales con el n de proteger la salud humana,
la produccin agrcola y el ambiente, adems de
facilitar el desarrollo de la investigacin, el uso
y la transferencia de biotecnologa para agilizar
el comercio de productos originados de OVM.
Asimismo, el pas tiene un proyecto de ley en
proceso nal de elaboracin, que se orienta a
instaurar el marco legal en bioseguridad por parte
del Servicio Nacional de Semillas (SENASA).
En relacin con la biodiversidad, cuenta con
el Instituto Regional de Biodiversidad, creado
en el 2005 y con sede en la Escuela Agrcola
Panamericana Zamorano.
Institucionalidad:
En Nicaragua se contabilizan diez instituciones con capacidad para realizar actividades
biotecnolgicas: cinco universidades, cuatro
institutos de investigacin y una entidad
privada.
Recursos humanos:
El pas cuenta con 35 profesionales en el rea
de la biotecnologa. De ellos 15 poseen un
ttulo de postgrado: seis tienen el de doctorado
y nueve el de maestra. Los 20 restantes tienen
un ttulo universitario.

A la fecha no se conocen solicitudes de
liberacin de materiales transgnicos en el
pas.
3.3.6 Nicaragua
La produccin agrcola de Nicaragua se enfoca
primordialmente en tres cultivos: maz, frijol
y caf, cuyas reas de siembra suman 355
000, 249 000 y 120 000 ha, respectivamente.
La agrobiotecnologa se utiliza para la
micropropagacin in vitro, debido a que esta
tcnica permite la multiplicacin masiva de
plantas a escala comercial.
Se basa en el cultivo de tejidos, la biologa
molecular, la conservacin in vitro y el
diagnstico de enfermedades.
36
Nicaragua cuenta con el Comit Nacional

de Biotecnologa y Bioseguridad y con la
Comisin Nacional de Biodiversidad. En
la Ley General del Ambiente se presentan
algunas disposiciones sobre estudios en
biotecnologa, pero se carece de reglas
especcas. Por esta razn, la Ley de Sanidad
Animal y Vegetal y su reglamento (Ley
291 DL 299 y 59-2003), en el cual se dene
bioseguridad, pueden ser aplicables para
reglamentar el uso de OVM agropecuarios. Sin
embargo, dependiendo de la interpretacin
de la ley, la ausencia de reglas concretas
implica una prohibicin hasta tanto no se
cuente con ellas. Por otra parte, el pas ratic
el Protocolo de Cartagena y tiene un proyecto
de ley en bioseguridad, que fue sometido a
consideracin de la Asamblea Nacional. Con
respecto al uso de la biodiversidad, el proyecto
de ley est en proceso de elaboracin.
3.3.7 Panam
el grado de doctorado, diez con el de maestra

y 11 con ttulo universitario.
La produccin agrcola de Panam se enfoca

primordialmente en arroz (119 000 ha),
maz (67 000) y caa (34 000). A partir de la
dcada de los ochentas, la biotecnologa
ha desempeado un papel protagnico en
el desarrollo del pas, pues ha permitido
lograr un desarrollo particular en los sectores
agropecuario, alimentario y de la salud, en
el rea de diagnstico, en la salud animal, en
algunos sectores industriales (principalmente
qumicos) y en el medio ambiente.
Hasta la fecha no se conocen solicitudes para la

liberacin de plantas transgnicas en el pas.
En Panam se aplican agrobiotecnologas,
como el cultivo de tejidos vegetales, la
biologa molecular, la conservacin in vitro, la
crioconservacin y la ingeniera gentica. En
el sector de la salud se cuenta con capacidad
en el diagnstico de enfermedades.
Institucionalidad:
El pas posee nueve instituciones que realizan
actividades en el rea de la biotecnologa.
Cuatro de ellas se ubican en el sector privado,
tres son universidades y dos son institutos de
investigacin. El Instituto de Nutricin de
Centroamrica y Panam (INCAP) se perla
como una institucin de investigacin de
inuencia regional.
Recursos humanos:
En el pas se contabilizan 24 profesionales
en el rea de la biotecnologa con estudios
de posgrado y con ttulo universitario,
desglosados de la siguiente manera: tres con
En la Ley n. 47 de 1996 se hace referencia a
biotecnologa, en el sentido de que se requiere
la autorizacin de la Direccin Nacional de
Sanidad Vegetal para importar, investigar,
experimentar, movilizar, liberar al ambiente,
multiplicar y comercializar plantas transgnicas
o sus productos, as como agentes de control
biolgico y otros tipos de organismos para uso
en agricultura creados dentro y fuera del pas.
En materia de regulaciones en bioseguridad,
Panam cuenta con la Comisin Nacional de
Bioseguridad (Ley 49-2002) y con un marco
regulatorio en esa rea (Res. ANAM 502). El
Protocolo de Cartagena fue raticado por el
pas. En el rea de la biodiversidad, la legislacin
sobre vida silvestre, reas protegidas, ambiente
y acceso a la biodiversidad se enmarca en la
Ley n. 2-95. Adems, cuenta con una ley de
sanidad agropecuaria (la Ley 23-1997).
En trminos generales, el diagnstico de la
agrobiotecnologa y la bioseguridad indica que
los pases centroamericanos han incursionado
en la agrobiotecnologa a diferentes ritmos
e intensidades. Sin embargo, aunque existe
un notorio desequilibrio entre pases en el
nivel de su desarrollo agrobiotecnolgico, se
identicaron sucientes elementos para que los
pases menos desarrollados crezcan a niveles
adecuados y capitalicen las experiencias y
las capacidades de aquellos con un mayor
desarrollo. Estos ltimos, a su vez, tienen la
capacidad de evolucionar a nuevas tcnicas
(IICA, 2006c).
37
3.4 Regin Sur

Los pases que conforman esta regin
(Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay)
tienen una agricultura bien establecida,
orientada a satisfacer las necesidades
nacionales y hacia la exportacin de productos
alimenticios y sus derivados. Por su ubicacin
geogrca, esta regin diere del resto de los
pases de Amrica Latina, debido a su clima
templado con estaciones bien marcadas y
extensas planicies aptas para los cultivos
en gran escala. Esta caracterstica hace que
se cultive en forma intensiva y altamente
mecanizada, con lo cual los pases de la
regin han pasado a ser exportadores netos
de alimentos e importantes suplidores de
materia prima a nivel mundial. Los cultivos
ms extensivos y que representan el porcentaje
ms alto de la produccin son soya, maz,
algodn, frutales, caa de azcar y ganadera,
entre otros.
Es importante resear que Brasil es un lder
mundial en la produccin de biocombustibles,
con una produccin de 16 billones de litros
de etanol. La experiencia acumulada durante
muchos aos y el volumen producido
demuestran el xito de esa iniciativa. Debido a
38
la demanda creciente de combustibles fsiles,

los precios han alcanzado niveles altos; si la
demanda sigue en aumento, es previsible
que esos altos precios se mantengan. La
consecuencia inmediata del incremento
del precio de los combustibles fsiles
fue la bsqueda de alternativas a precios
competitivos y el etanol es la opcin que
puede llenar estas expectativas en el futuro
inmediato. Consideramos que la produccin
mundial de etanol se va a incrementar
rpidamente y obviamente Brasil es uno de
los pases mejor posicionados para cubrir esta
demanda, que actualmente abastece la caa
de azcar. En el caso de la soya y el maz,
Argentina, Brasil y en menor grado Paraguay
son importantes proveedores de esta materia
prima; la tendencia parece ser la expansin
de la capacidad de produccin, con el n de
cubrir el incremento de la demanda en los
mercados mundiales.
Otro aspecto importante que se debe sealar es
que los incrementos en la productividad y la
produccin se deben en parte a la adopcin de
los cultivos biotecnolgicos y de las tecnologas
apropiadas. Esta tendencia diere de los pases
situados al norte de Suramrica, en los cuales

la adopcin de esta tecnologa no ha tenido la
misma acogida. La presencia de los cultivos
transgnicos ha potenciado la investigacin
y el desarrollo en agrobiotecnologa, siendo
Argentina y Brasil los lderes actuales en ese
campo en Amrica Latina.
3.4.1 Argentina
Desde la dcada de los ochentas, la
biotecnologa ha tenido un papel protagnico
en el desarrollo del pas, particularmente de
los sectores agropecuario, alimentario, de la
salud humana y algunos sectores industriales
(en especial qumicos). Tambin ha promovido
el desarrollo en los campos del diagnstico,
la salud animal y el medio ambiente. En el
ao 2001, el valor de las exportaciones de
la industria biotecnolgica fue de US$46,4
millones, de los cuales US$25 millones
correspondieron a salud humana, US$11,2
millones a diagnstico humano, US$9,2
millones y US$1 milln a productos para el
agro (Vitagliano y Villalpando, 2003). El pas
tiene fortalezas claras en la disponibilidad
de recursos humanos de alta calidad y de
recursos productivos e innovadores bsicos,
versatilidad y capacidad de innovacin.
Argentina se destaca en el dominio de las
herramientas biotecnolgicas. El pas, en
donde existen empresas nacionales lderes
con proyeccin internacional, es uno de los
grandes pases en vas de desarrollo que posee
centros de investigacin avanzados y en que
se utiliza un amplio abanico de biotecnologas
en las actividades agropecuarias.
En los aos ochentas, la biotecnologa
argentina se bas fundamentalmente en la
virologa, la gentica, la bacteriologa, la

inmunologa y la bioqumica. Ello permiti
el desarrollo de tecnologas tales como
el diagnstico convencional, las vacunas
atenuadas, el cultivo de tejidos vegetales
y animales, la mutagnsis y el uso de
marcadores moleculares. En la dcada de
los noventas, se prioriz la investigacin en
biologa y gentica molecular, microbiologa
e inmunologa molecular, lo que permiti
dar un salto tecnolgico y un avance en el
diagnstico humano por tcnicas moleculares,
la utilizacin y produccin de vacunas
recombinantes, la transformacin gentica de
plantas, el clonado y secuenciacin de genes
y el desarrollo de marcadores moleculares
basados en ADN y su uso para estudios
genticos y caracterizacin de germoplasma.
Existe una capacidad instalada en la
produccin de bioinsecticidas e inoculantes.
Argentina es uno de los pocos pases en el
mundo con tecnologa para la produccin de
ganado bovino transgnico. En el 2002 el pas
obtuvo los primeros ejemplares, en el mundo,
de ganado bovino modicado genticamente
para la produccin de la hormona de
crecimiento humano (hu-GH).
Institucionalidad:
En el pas existen ms de 115 centros, institutos
y grupos de investigacin, dependientes de
universidades e institutos nacionales y grupos
tcnicos de empresas privadas, que realizan
actividades de investigacin y desarrollo en el
campo de la biotecnologa, de los cuales 68 (41
empresas y 27 grupos de investigacin) estn
dedicados al tema agropecuario.
En el campo de la biotecnologa vegetal y salud
animal, cinco institutos y siete universidades
realizan investigacin y actividades en estas
reas, tales como el Instituto de Biotecnologa
del INTA, el Instituto de Investigaciones en
Ingeniera Gentica y Biologa Molecular
(INGEBI-CONICET), el Centro de Estudios
Fotosintticos y Bioqumicos (CEFOBI-
39
CONICET), el Instituto de Botnica del

Noroeste (IBONE-CONICET), el CEVAN y el
Instituto de Investigaciones Biotecnolgicas de
la Universidad Nacional de San Martn (IIB).
Los datos existentes permiten consignar que en
el pas hay ms de 50 empresas involucradas en
una amplia gama de actividades biotecnolgicas.
Se contabilizan 16 institutos de investigacin
estatales y privados destinados a la promocin de
la biotecnologa (Base de datos INTA y Vitaglilano
y Villalpando, 2003). El Foro Argentino de
Biotecnologa (FAB) integra a 30 socios activos
en biotecnologa e incluye a la mayora de
las empresas, organizaciones, institutos de
investigacin, universidades y entidades del
sector pblico activas en el campo biotecnolgico.
El objetivo del FAB es difundir la biotecnologa
dentro del pas, alentar polticas al respecto y servir
de instrumento de articulacin y vinculacin
para el desarrollo de estrategias conjuntas de
los sectores empresario, cientco, tecnolgico y
estatal. En Argentina se han desarrollado polos,
parques e incubadoras tecnolgicas creadas por
instituciones pblicas y universidades en apoyo
a la formacin de nuevas empresas, entre ellas
algunas empresas biotecnolgicas.
Recursos humanos:
En Argentina existen 300 investigadores que
realizan investigacin en el rea de la biotecnologa y que impulsan su desarrollo. Pertenecen a
una amplia gama de disciplinas y especialidades
y estn ubicados en centros, institutos y grupos
de investigacin, dependientes de universidades,
institutos nacionales y empresas que poseen
departamentos de I+D en biotecnologa. Sin
embargo, no existe una estadstica actualizada sobre los investigadores en biotecnologa
del pas.

El sector agropecuario del pas se ha ubicado
como el segundo ms importante productor
40
de cultivos modicados genticamente

del mundo, detrs de los Estados Unidos.
En Argentina se siembran tres cultivos
modicados: soya, algodn y maz. En el
perodo 2006-2007, 18 millones de hectreas
fueron sembradas con cultivos modicados,
de las cuales 15,8 millones estaban cultivados
con soya resistente a herbicida, 3,1 millones
con maz y 360.000 con algodn. Esta situacin
es el resultado, en gran medida, de un
adecuado ambiente regulatorio y de polticas
de promocin, as como de los benecios
econmicos derivados de la actividad.
La regulacin de las actividades de
investigacin, desarrollo, aplicacin y
liberacin al ambiente de los organismos
genticamente
modicados
(OGM)
corresponde a la Comisin Nacional Asesora
de Biotecnologa Agropecuaria (CONABIA),
que fue creada mediante la Resolucin n.
124/91 de la Secretara de Agricultura,
Ganadera y Pesca (SAGyP). A partir de la
Resolucin n. 669/93, la SAGyP estableci
que la CONABIA estara integrada por
representantes de instituciones involucradas
en la biotecnologa agropecuaria de los
sectores pblico y privado. El sector privado
se encuentra representado por el ASA, el
FAB y la CAPROVE. La CONABIA se ha
convertido en uno de los cuerpos consultores
del poder ejecutivo de mayor reputacin a
nivel local e internacional con el que cuenta la
Argentina en materia de bioseguridad, debido
a sus meticulosos procesos de aprobacin
y autorizacin de ensayos en el campo de
nuevas variedades vegetales.
Las normas especcas aplicables a
distintos aspectos del proceso de los OGM
son: la Ley 13.636/1949 de Elaboracin y
Comercializacin de Productos Veterinarios;
el Decreto-ley 6704/1963 de Defensa Sanitaria
de la Produccin Agrcola; la Ley 20.247/1973
de Semillas y Creaciones Fitogenticas; la Ley

25.127 sobre Produccin Ecolgica, Biolgica
u Orgnica; un conjunto de resoluciones de
la SAGyP (entre ellas las 124/1991, 656/1992,
837/1993, 345/1994, 289/1997, 131/1998,
511/1998, 1265/1999, 39/2003 y 57/2003); y
la Resolucin 412/2002 del Servicio Nacional
de Sanidad y Calidad Agroalimentaria
(SENASA). En la tarea de vericacin del
comportamiento de los productos autorizados
tambin intervienen el Instituto Nacional de
Semillas (INASE) y el SENASA.
Luego de analizar las solicitudes de liberacin
al ambiente de OGM, la CONABIA obtiene
conclusiones, sobre las que la SAGyP (hoy
Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin,
SAGPyA) concede o deniega el permiso. Tal
evaluacin y el permiso abarcan dos etapas,
una encaminada a permitir liberaciones
restringidas a ttulo experimental y otra a
conceder permisos de liberacin extensiva.
La segunda (tambin llamada fase de
exibilizacin) busca establecer que el
OGM considerado no producir cambios
ambientales apreciablemente mayores que la
variedad no modicada. Cumplida la segunda
etapa de autorizacin, y las eventuales
condiciones que de ella pudiesen resultar,
se requiere un permiso adicional para poner
el OGM en el comercio, lo cual implica una
evaluacin por parte de la CONABIA, por
no menos de dos aos, de los riesgos para los
ecosistemas agrcolas del cultivo comercial
del OGM. Tambin se requiere una evaluacin
del producto para la alimentacin humana y
animal, realizada por el SENASA en no menos
de un ao, y una opinin de la Direccin
Nacional de Mercados Agroalimentarios
sobre posibles consecuencias negativas en el
comercio internacional.
Argentina ha adoptado un sistema de
proteccin de las innovaciones biotecnolgicas
considerado de tipo sui generis, es decir
que, dependiendo de su naturaleza, pueden
protegerse bajo la legislacin sobre patentes de
invencin y modelos de utilidad y la legislacin
sobre semillas y creaciones togenticas.

En 1995 se modica la legislacin sobre
patentes de invencin para alinearla con los
requerimientos de los TRIPS o ADPIC, tratado
que fuera aprobado mediante la Ley 24.425. La
Ley 24.481 de Patentes de Invencin y Modelos
de Utilidad y el Decreto Reglamentario 260/96
brindan un marco regulador para patentar
procesos y productos biotecnolgicos. En el
rea de la biotecnologa, se presentaron en
el perodo comprendido entre dicho ao y el
2002 un total de 480 solicitudes, de las cuales
solo 21 (4,4%) correspondieron a empresas
de origen nacional y el resto a empresas
transnacionales.
3.4.2 Brasil
Brasil es sin duda uno de los grandes productores
agrcolas de la regin y del mundo, no solo por
su capacidad de produccin primaria, sino
tambin por la transformacin de los productos
del agro en alimentos para la poblacin e
insumos animales. En parte, el gran auge de
la agricultura brasilea se debe al desarrollo
que la agrobiotecnologa ha experimentado en
ese pas en los ltimos aos. Este desarrollo se
debe a la decisin del estado brasileo para
desarrollar estas tecnologas con el apoyo de
los gobiernos de turno, acompaada de una
importante inversin en infraestructura y
educacin. Es de destacar que el sector privado
ha acompaado estas decisiones con grandes
inversiones en investigacin y desarrollo.
Como resultado, la cadena de produccin se
complementa con la transformacin de los
insumos en productos terminados.
Como bien dice JM da Silveira et al., el
desarrollo de la biotecnologa requiere de
una base fuerte acadmica y cientca, un
sector productivo capaz de transformar la
produccin acadmica y cientca en bienes
41
de servicio y la creacin de un ambiente

institucional que ofrezca al mismo tiempo
garantas a los empresarios y a la sociedad.
Esto obviamente unido a un marco regulatorio
efectivo y con claras reglas de juego para
minimizar los riesgos a los cuales est asociado
este tipo de desarrollo.
Institucionalidad
Sector pblico:
El avance de la biotecnologa en Brasil se
debe en gran parte a la iniciativa del sector
pblico, que fue el agente principal de su
promocin. Otros aspectos importantes en el
desarrollo de la biotecnologa se basan en la
formacin de recursos humanos mediante las
universidades pblicas y de las investigaciones
que se realizaron en instituciones del estado
como la Empresa Brasilea de Investigacin
Agropecuaria (EMBRAPA) y Fiocruz, entre
muchas otras. El Estado ha jugado un papel
importante mediante la creacin de programas
de investigacin, fondos de nanciamiento
y la aprobacin de leyes especcas
dirigidas a la bioseguridad y derechos de
propiedad industrial. Este tringulo de
marco jurdico denido, apoyo econmico
y cientco y fondos para nanciacin ha
logrado el desarrollo y la adopcin de estas
tecnologas y de los productos derivados de
su implementacin. El gobierno federal cre
en el ao 2000 el Programa de Biotecnologa
y Recursos Genticos, el cual es coordinado
por el Ministerio de Ciencia y Tecnologa,
en colaboracin con el Centro Nacional
de Investigacin (CNPq) y la nanciadora
de Estudios y Proyectos (FINEP), con la
participacin de la EMBRAPA y Fiocruz.
Sector privado:
El sector privado en biotecnologa tiene
un amplio espectro dentro de la economa
brasilea. El mercado de los productos
biotecnolgicos dio cuenta en 2002 del 3% del
PIB brasileo. Existe una asociacin brasilea
42
de empresas biotecnolgicas (ABRABI), la que

engloba a 304 empresas dedicadas a elaborar y
desarrollar productos biotecnolgicos, las cuales
se concentran bsicamente en tres estados: So
Paulo, Minas Gerais y Ro de Janeiro. Estas
empresas abarcan diez sectores del mercado:
salud humana (frmacos, tofrmacos, vacunas,
sueros, biodiversidad), salud humana, animal
y vegetal (identicacin gentica, anlisis
transgnicos), salud animal (reproduccin,
vacunas, prebiticos, acuacultura), agronegocios
(mejoramiento de plantas, transgnicos,
productos forestales, plantas ornamentales,
medicinales, bioinsecticidas y biofertilizantes),
medio ambiente (tratamientos residuales,
biorremediacin,
anlisis),
instrumentos
complementarios (software, bioinformtica,
comercio electrnico), industria (qumica
na, enzimas), proveedores (equipamiento,
insumos)
y
sinergia
(biomateriales,
biomedicina, consultoras). Se ha estimado que
el conjunto de las empresas de bioindustria han
generado productos por un valor aproximado
de entre 2,3 a 2,9 billones de dlares en el ao
2000. El impacto sobre la sociedad ha sido muy
importante por la generacin de productos,
la sustitucin de importaciones y la oferta
de empleo directo a ms de 27.000 personas
y un nmero indeterminado de empleos
indirectos.
Recursos humanos:
Los recursos humanos son la clave para un
desarrollo integral de la biotecnologa. El pas
cuenta con una capacidad bien establecida
y con un alto nivel de competencia. En el
ao 2000 el pas contaba con 6616 personas
dedicadas a la investigacin en biotecnologa.
Este personal estaba distribuido en 1718
grupos de trabajo que desarrollaban 3814
lneas de investigacin. De este caudal humano
se dedicaban a la agrobiotecnologa y a la
medicina 1075 investigadores, involucrados
en la implementacin de 503 proyectos de
investigacin.
Se puede sealar que el estamento cientco
brasileo est en capacidad de implementar
todas las tecnologas modernas que se
emplean hoy en da en biotecnologa. El pas
cuenta con la infraestructura de laboratorios y
biofbricas, as como con personal altamente
especializado que puede implementar
el uso de las tecnologas y manejar los
complejos requerimientos que exigen los
procesos de produccin de los productos
biotecnolgicos.
Uno de los proyectos ms grandes lanzados
por Brasil fue el Proyecto Genoma Brasileo
(PGB). Esta iniciativa fue lanzada en diciembre
del 2000 por el Ministerio de Ciencia y
Tecnologa (MTC) y el Centro Nacional
de Investigacin (CNPq) y cuenta con la
participacin de 25 laboratorios de biologa
molecular distribuidos en todo el pas. El PGB
va dirigido al desarrollo de investigacin de
punta en el rea de la genmica, enfocado
en salud y agricultura. Algunos de los
proyectos son: secuenciacin del genoma
de Xilella fastidiosa, la bacteria causante
del amarillamiento de los ctricos. Como
resultado de este trabajo, el proyecto consigui
reconocimiento mundial. Otros proyectos
implementados fueron: identicacin de genes
en caa de azcar para produccin, desarrollo
y resistencia a enfermedades; la secuenciacin
de genes de los tumores ms frecuentes en
el Brasil; gentica funcional bovina y varios
otros proyectos sobre estudios geonmicos de
diversos patgenos.
En agrobiotecnologa las tecnologas que ms
se aplican son el cultivo de tejidos con todas
las aplicaciones que se derivan de esta. El
control biolgico de plagas y enfermedades
comprende un nmero grande de problemas
que se estn atacando mediante el uso de esta
tecnologa. Otras tecnologas son la jacin
biolgica de nitrgeno mediante el uso de
bacterias nitricantes y biofertilizantes, la
ingeniera gentica para la produccin de
nuevas variedades vegetales y los estudios

geonmicos de plantas y topatgenos con
el objetivo de combatir las enfermedades y
mejorar la calidad de los alimentos. Adems
de estas tecnologas, existe un auge muy
grande en la produccin de semillas de los
cultivos biotecnolgicos, ello con el n de
cubrir la demanda para la siembra extensiva
en Brasil. Los mayores productores mundiales
de semillas as como compaas brasileas
estn muy activas en el pas.
Estas investigaciones demuestran la capacidad biotecnolgica alcanzada por la
comunidad cientca brasilea en esta rea de
la ciencia.

A partir de los decretos presidenciales
emitidos en 2003 y 2004 que autorizaron la
siembra de semillas de soya guardadas por
los productores, el pas inici la siembra a
gran escala de cultivos biotecnolgicos. En
marzo del 2005 el Congreso Brasileo aprob
la Ley 11.105, la que presenta el cuadro legal
para facilitar la aprobacin y adopcin de los
cultivos biotecnolgicos en Brasil. En 2006
el pas sembr 11,5 millones de hectreas de
soya y algodn modicados. El pas ocupa
la tercera posicin mundial en cuanto al
nmero de hectreas sembradas con cultivos
biotecnolgicos. El pas es el segundo productor
mundial de soya, el tercer productor mundial
de maz y el sexto productor de algodn.
Debido a la importancia que est teniendo
la produccin de biocombustibles, y al ser
Brasil el mayor productor mundial de caa
de azcar, se estn desarrollando programas
biotecnolgicos dirigidos a incrementar la
produccin de azcar. Tambin se estn
adelantando investigaciones en muchos otros
cultivos que Brasil produce en cantidades
importantes, como ctricos, arroz, papaya
y frjol, entre otros. La adopcin de cultivos
biotecnolgicos permitir a Brasil mantenerse
competitivo,
aprovechar
sus
ventajas
43
comparativas y mantener su prominencia en

los mercados mundiales.
Con el n de regular y armonizar el
importante desarrollo en biotecnologa, Brasil
cuenta con un marco regulatorio amplio
sobre el que se sientan las bases legales para
dicho desarrollo. Algunas de las leyes que
han sentado las bases legales que permiten
la expansin de la biotecnologa en el pas
son las siguientes: la Ley 10.322 del 2001
para el Fondo Sectorial de Biotecnologa, que
incentiva el desarrollo cientco y tecnolgico
mediante el nanciamiento de actividades;
la Ley 11.195 del 2005 sobre la Aprobacin y
Adopcin de los Cultivos Biotecnolgicos; la
Ley de Patentes del 14 de mayo de 1996; la Ley
de Proteccin a los Cultivos del 25 de abril de
1997 y la Ley 8.974 de 1995, reglamentada por
dos decretos emitidos en 1995 y 1998 para la
conformacin de la Comisin Tcnica Nacional
de Bioseguridad. Estas son apenas algunas de
las leyes y regulaciones cuya implementacin
fue decisiva para el desarrollo actual de esta
actividad.
Las actividades de investigacin y uso
comercial de OGM, incluidas la importacin
y la exportacin, son reguladas en Brasil
mediante la Ley 11.105, del 24 de marzo de
2005, reglamentada por el Decreto 5591, del 22
de noviembre de 2005.
industria (13%), silvicultura (10%), sector

pecuario (9%), ambiente (7%) y minera (4%).
Institucionalidad: En Chile el sector pblico
es la principal entidad ejecutora de proyectos
biotecnolgicos.
Segn
los
resultados
expuestos por Muoz (2007), la investigacin
biotecnolgica se realiza en 11 universidades
pblicas y 17 institutos, los cuales ejecutaron
152 proyectos en el perodo 1997-2002. El
sector privado tambin realiza proyectos
de investigacin en menor o mayor medida
segn el rea de investigacin.
Chile tiene las capacidades tcnico-cientcas
que le permiten aplicar en el pas la mayora de
las tecnologas de la biotecnologa moderna. Las
tecnologas ms utilizadas son la biotecnologa
de plantas con el uso de cultivo de tejidos para
la micropropagacin clonal y saneamiento de
plantas, la ingeniera gentica para conferir
resistencia a enfermedades y los marcadores
moleculares para asistir los procesos de
mejoramiento tradicional. Existe tambin
capacidad en biotecnologa animal con tcnicas
de transferencia de embriones, identicacin
de genes y caracterizacin gentica. Adems,
en el pas se cuenta con capacidad en otras
especialidades, como la produccin de
biopesticidas y celulosa en fermentadores y la
bioinformtica como herramienta para el uso
de genmica y protemica.
3.4.3 Chile
Chile tiene un gran potencial en el rea de
la biotecnologa debido a que se realiza
investigacin en diferentes reas: agricultura
(26%), salud (16%), acuicultura (15%),
44
Chile cultiva OVM y realiza investigacin

para su produccin. La supercie cultivada
reportada para el perodo 2003-2004 fue
de 7.622,83 ha. Para el 2006, se sembraron
8.230 ha, en comparacin con las 827.444 ha
sembradas de cultivos convencionales. Se
realiza investigacin para el mejoramiento
va transgnesis en papa, meln y vid. En
Chile se autoriza la produccin, distribucin
y comercializacin de alimentos y materias
primas transgnicas y ello se cie a las normas

tcnicas que dicta sobre la materia el Ministerio
de Salud. Es importante recalcar que para los
alimentos destinados a lactantes no se autoriza
la utilizacin de materia prima transgnica.
Asimismo, se permite la liberacin al ambiente
y cultivo de especies acucolas transgnicas.
Chile cuenta con una normativa nacional
acorde con las normas internacionales en
materia de bioseguridad. Las regulaciones han
sido establecidas a nivel de los ministerios de
Agricultura, Salud y Economa (MINAGRI,
MINSAL, MINECON). La Resolucin Legislativa
n. 1523/2001 regula la introduccin y el cultivo
de OVM. La introduccin de OVM est sujeta
a la presentacin de una solicitud con los
antecedentes sobre el origen del material, el tipo
de modicacin y el objetivo de la introduccin.
El Director Nacional del SAG analiza y da
respuesta a la solicitud. Por ltimo, la resolucin
establece la necesidad de hacer un anlisis de
riesgo de cada solicitud y una consulta pblica.
Chile autoriza nicamente el uso de material
vegetal transgnico destinado a la multiplicacin
y exportacin o a la evaluacin y destruccin.
El pas cuenta con una Secretara Tcnica,
constituida por acadmicos, investigadores y
funcionarios del SAG que realizan los anlisis de
riesgo y formulan las recomendaciones sobre el
manejo de riesgo.
En relacin con las normas internacionales,
Chile rm el Protocolo de Cartagena en 2001,
pero an no lo ha raticado. El pas tambin
es parte del CODEX Alimentarius (FAO).
3.4.4 Paraguay
Capacidades en agrobiotecnologa: En
el panorama actual de la utilizacin de
cultivos biotecnolgicos, el pas ocupa una

posicin relativamente importante. En 2006,
en Paraguay se cultivaron 2,2 millones de
hectreas de soya, lo que coloc al pas en el
sptimo lugar mundial en cuanto a extensin
sembrada con cultivos biotecnolgicos. La soya
es el nico cultivo biotecnolgico aprobado
para su siembra en el pas. Otros cultivos
importantes en Paraguay son maz y algodn,
pero a la fecha no se ha aprobado el uso de
variedades biotecnolgicas de estos cultivos,
pero en vista de que su vecino Argentina est
teniendo xito con estas variedades, se estima
que en el futuro cercano podra autorizarse
su uso en el pas. Desde el punto de vista
institucional, la biotecnologa agrcola fue
desarrollada en las instituciones pblicas y
acadmicas en respuesta a las prioridades
de la cooperacin internacional. En el sector
pecuario fueron las empresas privadas las
que tuvieron esta iniciativa en respuesta a la
demanda del mercado crnico.
Institucionalidad:
Las tcnicas biotecnolgicas se comenzaron
a utilizar en el pas durante la dcada de
los ochentas, principalmente en el sector
acadmico. Paraguay cuenta con instituciones
que realizan actividades en biotecnologa en
los sectores pblico y privado. En el sector
acadmico prcticamente la Universidad
Nacional de Asuncin (UNA) es la nica que est
involucrada en esta actividad con cuatro grupos
que trabajan en esa rea. En el sector pblico el
Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG)
adelanta investigaciones mediante la Direccin
General de Investigaciones Agraria (DIA). Las
otras instituciones del sector estn dirigidas a la
regulacin y nanciamiento del sistema. En el
sector privado hay 11 instituciones (nacionales
y multinacionales), sobre todo dedicadas a la
produccin y experimentacin con semillas
transgnicas para atender las demandas
del mercado. Adems de estas instituciones
existen varias instituciones encargadas de
velar por los aspectos de bioseguridad, cuyas
45
actividades se focalizan en anlisis de riesgo,

experimentacin y el impulso a la legislacin y
normativas en cuanto a inocuidad de alimentos,
agrotecnologa y normativas ambientales.
Se ha ampliado la institucionalidad, con la
creacin de instituciones como el Instituto
Nacional de Biotecnologa (INBIO), que
acta como fuente de nanciamiento para
proyec-tos biotecnolgicos. Adems, se han
reforza-do laboratorios, entre ellos el de Biologa Molecular.
Recursos humanos:
A pesar de la extensin sembrada de cultivos
biotecnolgicos, el pas posee un limitado
nmero de profesionales capacitados en el
rea de la agrobiotecnologa. Las instituciones
acadmicas y pblicas cuentan con grupos que
se dedican a las actividades de investigacin
y desarrollo. De los profesionales activos
en el rea, nueve tienen el grado acadmico
de doctorado, 51 el de maestra y 267 son
graduados universitarios en profesiones anes
a la biotecnologa. Tambin hay alrededor de
400 personas de nivel tcnico y de apoyo a
actividades en esa rea.
Las tcnicas empleadas en la investigacin
biotecnolgica son bsicamente tecnologas
importantes
para
el
desarrollo
de
las actividades, pero no representan
tecnologa de punta. Las ms utilizadas son
micropropagacin, embriognesis somtica
y tecnologas relacionadas, conservacin
in vitro, crioconservacin, inmunologa y
citogentica. Existen laboratorios en donde se
aplican tcnicas de biologa molecular en los
sectores acadmico y pblico.
En cuanto a los laboratorios de investigacin
en biotecnologa, el pas cuenta con 11, de
los cuales ocho dependen del sector pblico
46
y tres del sector acadmico. En relacin con

la presencia de biofbricas para elaborar
productos biotecnolgicos, solo existe una
estructura incipiente.

Paraguay ocupa el sexto lugar mundial
en cuanto a la extensin de cultivos
biotecnolgicos. Actualmente en el pas solo se
cultiva soya transgnica, en una extensin de
2,2 millones de hectreas. Existe el potencial
para sembrar en el futuro cercano otros
cultivos importantes para el pas, como maz
y algodn. Sin embargo, hasta la fecha no
ha sido autorizada la siembra de variedades
transgnicas de estos cultivos.
Las actividades con OGM estn reguladas por
el Decreto n. 18.481 del 18 de septiembre de
1997; este instrumento jurdico establecido por
el Poder Ejecutivo fue diseado y promulgado
con la visin de atender una temtica nueva,
sin precedentes para el pas: la introduccin
de OGM y su liberacin al ambiente. Para esos
efectos se cre la Comisin de Bioseguridad,
con funciones de asesoramiento y vinculante
al MAG y al Ministerio de Salud Pblica y
Bienestar Social.
En cuanto al marco regulatorio de las
actividades de biotecnologa, una encuesta
reciente
indica que la mayora de los
entrevistados considera que no existe
legislacin suciente en esta rea. Ha surgido
un nmero importante de propuestas, las
cuales no se han materializado hasta la fecha.
En contraste, los entrevistados manifestaron
que en relacin con la bioseguridad s existe
legislacin vigente que regula esta actividad.
El Protocolo de Cartagena fue raticado por
Paraguay mediante la Ley n. 2309/03. Est
en vigencia un proyecto TCP/PAR/3001 para
el apoyo a la formulacin de una poltica

nacional de biotecnologa, el cual tiene
por objetivo unicar y denir las polticas
nacionales en esta importante rea.
En este contexto, hasta tanto el Poder
Legislativo dene la legislacin especca
para los OGM con el Decreto 18.481/97 Que
Crea la Comisin de Bioseguridad, la Ley
que crea el Servicio Nacional de Calidad y
Sanidad Vegetal y de Semillas 2459/04 y el
Decreto N 6070/05 por el cual se modica
la estructura orgnica bsica del Servicio
Nacional de Calidad y Sanidad Vegetal y de
Semillas donde se establece una Coordinacin
de Biotecnologa.
3.4.5 Uruguay
Uruguay, geogrcamente ubicado entre
Argentina y Brasil, cuenta con 1,4 millones
de hectreas de suelo arable. Los cultivos
ms importantes para el pas son el arroz, el
trigo, el maz y la cebada. Actualmente ocupa
el noveno lugar de pases megaproductores
de cultivos transgnicos con un rea de 0,4
millones de hectreas destinadas a la siembra
de cultivos biotecnolgicos. Adems, existen
laboratorios comerciales de propagacin
masiva de plantas que utilizan las tcnicas
de propagacin in vitro. Existe investigacin
relacionada con la evaluacin de nuevos
cultivos transgnicos, como la variedad
forrajera de trbol blanco (white clover), tres
de maz y dos de arroz.

Uruguay siembra actualmente 350.000
ha de soya resistente a herbicidas. En
comparacin con Argentina y Paraguay, el
rea producida no es tan abundante, pero los
productores uruguayos tienen el benecio de

que no pagan un impuesto de exportacin
a la produccin. Tambin se siembran y
comercializan aproximadamente 30.000 ha
de maz Bt, que representan el 56% del rea
destinada a la siembra de este cultivo en el
pas. Para la produccin de estos cultivos se
utilizan refugios (10% del rea se siembra con
una variedad no transgnica) y el Instituto
Nacional de Semillas realiza monitoreos en
las reas sembradas.
En 1995 el Gobierno de Uruguay apoy
formalmente el uso de la biotecnologa en el
pas y cre la Comisin para la Evaluacin
del Riesgo de los Organismos Genticamente
Modicados, adscrita al Ministerio de
Agricultura, Ganadera y Pesca. Los
miembros de la comisin forman parte de los
Ministerios de Manejo del Suelo y Ambiente,
el Ministerio de Salud, el Instituto Nacional
de Semillas (INASE) y el Instituto Nacional
de Investigacin de Agrcola (INIA). La
regulacin en bioseguridad se estableci
siguiendo el mandato de la Convencin de
Diversidad Biolgica; especcamente se
regula el uso, liberacin y comercializacin
segura de los OVM mediante la Ley de
Proteccin al Ambiente n. 17283, Art. 23 y el
Decreto 249/00 de agosto de 2000. Adems,
se cuenta con otras leyes relacionadas con
el tema de la bioseguridad: la Ley 16.466 de
Evaluacin de Impacto Ambiental, la Ley 9202
de Salud Pblica, la Ley 16811 de Semillas y
la Ley 3921 de Proteccin de Plantas. Para la
aprobacin de solicitudes de siembra de OVM
en el pas, la Comisin Evaluadora tambin
considera como precedentes las aprobaciones
realizadas en Argentina, Estados Unidos y
Canad.
A partir de 2006, el Gobierno uruguayo
tom una postura ms conservadora en
relacin con el uso de OVM y cre un Comit
47
de Coordinacin Nacional (CNC) que

incluye una participacin multisectorial (23
organizaciones representadas) para la toma
de decisiones en relacin con el uso de OVM.
La CNC se encargar de establecer un nuevo
48
marco regulatorio, por lo que el Gobierno

uruguayo estableci una moratoria, mientras
se constituye el nuevo marco. Uruguay rm
el Protocolo de Cartagena en Bioseguridad,
pero an no lo ha raticado.
3.5 Regin Norte

3.5.1 Mxico
Mxico es uno de los pases en los que la
biotecnologa puede y debe de tener un papel
protagnico para el desarrollo y el uso de
productos biotecnolgicos. Los cultivos de
mayor importancia en la agricultura nacional
son maz, trigo, soja, arroz, frijol, algodn,
caf, frutales y tomate. En el pas se utiliza
ampliamente la biotecnologa aplicada
al mejoramiento de los cultivos agrcolas
anteriormente mencionados y de manera
limitada en el sector pecuario. Adems,
cuenta con programas de investigacin en
alimentacin, salud humana y animal y en
algunos sectores industriales. Mxico tiene
un marco legal relacionado con bioseguridad
diseado para prevenir y controlar los
posibles riesgos del uso y aplicacin de los
productos biotecnolgicos en la salud humana
y la proteccin animal, vegetal y ambiental.
En 1996, Mxico fue uno de los primeros
seis pases que a nivel mundial iniciaron la
siembra comercial de cultivos genticamente
modicados, al permitir la liberacin al

ambiente de algodn Bt, restringiendo su
siembra a la parte norte del pas, por ser centro
de origen de este cultivo. Debido a las serias
restricciones que actualmente se tienen para
realizar liberaciones al ambiente de OGM y
los altos costos para garantizar su inocuidad,
existe una muy limitada investigacin en
bioseguridad.
Institucionalidad:
El pas posee excelente infraestructura en
biotecnologa que incluye a los investigadores,
institutos de investigacin y universidades
de renombre mundial. Tambin cuenta con
una comisin que coordina las actividades
nacionales en bioseguridad y un sector
privado activo y organizado que promueve la
adopcin de la biotecnologa.
La mayor cantidad de investigacin en AB
se realiza en las instituciones pblicas de
enseanza e investigacin. Sin embargo, los
resultados de esta actividad no llegan a ser
comercializados debido a mltiples razones,
49
50
entre ellas la escasa comunicacin con las

empresas y/o la falta de recursos para su
liberacin, adems de que en las instituciones
se carece de una poltica para la gestin,
transferencia y comercializacin de los
productos generados por sus investigadores.
As, los cultivos genticamente modicados
que actualmente se liberan al ambiente
pertenecen en su totalidad a compaas
biotecnolgicas extranjeras.
de mil en el tema de la biotecnologa. El

total de investigadores que pertenecen a este
programa representa un porcentaje muy bajo
en comparacin con el total, y si se utiliza
este criterio para comparar el desempeo
de Mxico con otros pases en el nmero de
investigadores, por cada diez mil habitantes,
se tienen cifras de 0,80, en comparacin con el
de otros pases como Estados Unidos (9,60) y
Japn (10,40).
Mxico cuenta con 138 instituciones de

educacin superior, en la mayora de las
cuales se hacen investigaciones mediante la
utilizacin de la biotecnologa en sus diferentes
modalidades. En estas instituciones pblicas
se ubica el mayor nmero de investigadores y
laboratorios de investigacin en biotecnologa,
los cuales han producido un buen nmero de
publicaciones, en las cuales se consignan los
adelantos en las transformaciones genticas
para resistencia a estrs por agua, mayor
eciencia en suelos con metales pesados,
mejor uso de los fertilizantes qumicos, entre
otras investigaciones enfocadas a resolver
problemas agrcolas nacionales. Sin embargo,
las experiencias exitosas con transformaciones
genticas las han logrado los laboratorios
privados en el mercado de frmacos, ya que
han desarrollado comercialmente varios
productos en el mbito de la salud, pero no en
cultivos genticamente modicados.
El nmero de expertos biotecnlogos

reconocidos que publican resultados de
investigacin es de 1000 en todo el pas. La
oferta actual de universidades se localiza en
todo el territorio nacional; la calidad de ellos
es certicada por un sistema de pares, dando
lugar a que en todos los casos se consideren
como consolidados, que los distingue por
formar profesionales de calidad.
Recursos humanos:
En Mxico existe un total de 57.000

investigadores, los cuales en su mayora
no cuentan con una cantidad suciente de
publicaciones en revistas de reconocido
prestigio como para ser considerados en los
apoyos establecidos a travs del Sistema
Nacional de Investigadores (SNI) del Consejo
Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT).
El SNI incluye solo a 13.399, por lo que del
total de investigadores nacionales reconocidos
como los que difunden exitosamente sus
resultados solamente se destacan alrededor
Los centros de investigacin ubicados en

Mxico utilizan las diferentes modalidades
de la biotecnologa para propsitos como:
cultivo
de
tejidos,
micropropagacin
clonal, embriognesis somtica, ingeniera
gentica mediante marcadores moleculares
y bioqumicos, mejoramiento gentico,
protemica y genmica. Tambin los centros
de investigacin frecuentemente publican
sus avances en temas como bioinsecticidas,
biofertilizantes, aditivos biolgicos, control
de plagas, bioprocesamiento, acuacultura,
Por otro lado, en Mxico existen programas

de especializacin en todo el territorio. Tiene
el reconocimiento del CONACYT aquellos
posgrados que cuentan con una mayora de
investigadores dentro del Sistema Nacional
de Investigadores y alta eciencia terminal
que los identica dentro de un padrn de
excelencia como de alta calidad. Esto los hace
acreedores de becas federales y de apoyos
para investigacin en la formacin de nuevos
cuadros de investigadores.
etc. En biotecnologa animal se cuenta con

algunos avances en las reas de diagnsticos
teraputicos, trasplante de embriones,
ingeniera gentica y marcadores moleculares.
Todos estos avances se logran en un nmero
reducido de centros de investigacin.
Mxico posee alrededor de 100 laboratorios
de biotecnologa, con diferente nivel de
desarrollo, pertenecientes a 109 instituciones
de enseanza e investigacin, pero de ellos
nicamente alrededor de 15 se dedican a la
transformacin gentica y la deteccin de OGM
y solo uno est certicado internacionalmente.
La presencia de laboratorios de universidades
dedicados a investigacin es de limitada
utilidad para los trabajos de monitoreo,
porque sus rutinas son bsicamente para
investigacin. Para aprovechar un laboratorio
es necesario contar con un laboratorio central
que tenga homogeneizados sus protocolos,
contar con un conjunto de pruebas establecidas,
con primers validados, desarrollo de
metodologas de muestreo en campo y en
puntos de entrada de importaciones de
granos, validacin de equipos, as como contar
con un laboratorio de referencia y un sistema
de monitoreo establecido y bien denido.
Los laboratorios de investigacin existentes
no estn en red y cada uno resuelve sus
problemas de manera particular con escasa
colaboracin interinstitucional. Mxico tiene
grandes retos en este campo, ya que cada da
es ms evidente las siembras ilegales de maz
genticamente modicado, por lo que apenas
se est iniciando un programa de monitoreo
y seguimiento de aquellas zonas donde se
informa que tienen lugar siembras ilegales.
Desarrollo, manejo y comercio de OGM:

Actualmente en Mxico se siembra algodn
Bt, resistente a herbicidas o con ambas
caractersticas, y la soja resistente a herbicidas.
En La legislacin existente permite la siembra
de OGM, pero no la comercializacin de
semillas, aunque s la de productos como
aceite, harina, etc. Se estima que con la siembra

de cultivos biotecnolgicos los agricultores
y empresas dedicadas a esta actividad han
percibido alrededor de US$55 millones durante
la ltima dcada. El benecio es an mayor en
el aspecto ambiental, ya que se utilizan menos
insecticidas, menos pasos de tractor por
aplicacin y se reduce el nmero de envases
vacos de insecticidas. Actualmente estn en
evaluacin, a nivel de lotes semi-comerciales,
dos variedades de algodn y una variedad de
alfalfa resistentes a herbicida.
Mxico tiene una serie de leyes relacionadas
con el uso de la bioseguridad, diseadas para
prevenir y controlar los posibles riesgos del uso
y aplicacin de los productos biotecnolgicos
en la salud humana y la proteccin animal,
vegetal y ambiental. Es importante recalcar
que en Mxico existen preocupaciones en
relacin con la integridad de las especies de
maz autctonas, no solo por ser su centro
de origen, sino por cuanto este cultivo es el
smbolo de la herencia mexicana; por lo tanto,
la aceptacin de la biotecnologa debe ligarse
con la proteccin de las plantas nativas.
En este sentido, Mxico cuenta con la
Comisin Intersecretarial de Bioseguridad
y Organismos Genticamente Modicados
(CIBIOGEM), creada en 1999, que forma parte
del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
(CONACYT) y cuenta con representantes
de los Ministerios de Agricultura, Ambiente
y Recursos Naturales, Salud, Economa,
Hacienda y Educacin. La CIBIOGEM
coordina las polticas federales relacionadas
con la produccin, exportacin, movimiento,
propagacin, liberacin y consumo de los
OGM. Adems, realiza evaluaciones en cuanto
al uso de estos organismos y los productos
derivados de ellos. En febrero de 2005 entr
en vigor la Ley de Bioseguridad para Mxico,
la cual codica las polticas de biotecnologa
51
en lnea con las obligaciones adquiridas ante

la raticacin del Protocolo de Cartagena
y dene las respectivas responsabilidades
y jurisprudencias de los ministerios y
agencias encargados de las regulaciones en
biotecnologa. Desafortunadamente, an no
existe el Reglamento especco que permita
dar una mejor operatividad a dicha Ley.
El marco regulatorio de Mxico en materia
de bioseguridad est conformado por leyes y
reglamentos, entre los cuales est la Ley General
de Salud, de la cual se derivan seis reglamentos
(para insumos, para la salud, control sanitario
de productos y servicios, de investigacin para
la salud, de control sanitario de publicidad,
de sanidad internacional, control sanitario
de actividades, establecimiento, productos
y procesos). Tambin existen disposiciones
consideradas en diferentes instrumentos, como
son la Ley de Sanidad Vegetal, la Ley Federal
de Variedades Vegetales, la Ley de Semillas, la
Ley de Desarrollo Rural Sustentable, el Cdigo
Penal, la Ley General del Equilibrio Ecolgico
y Proteccin al Ambiente (LEGEEPA) y su
Reglamento.
3.5.2 Estados Unidos y Canad

Indiscutiblemente Estados Unidos es el pas con
mayor avance en el rea biotecnolgica, debido
a la investigacin bsica que generan tanto
las universidades y centros de investigacin
especializados como el sector privado. Este
ltimo es el que realmente ha potencializado la
mayora de las expectativas que estas nuevas
tecnologas han sugerido durante los ltimos
aos. El papel de las grandes empresas en el
desarrollo de productos biotecnolgicos que
estn en el mercado actualmente proviene
de la investigacin que ellas adelantan. Esta
visin de futuro le ha dado a las empresas
biotecnolgicas en este pas el liderazgo que
52
ocupan en todo el mundo. En Europa, a pesar

de que las empresas tambin han invertido en
esta rea, la opinin pblica ha pesado mucho
sobre las decisiones de los gobiernos, que son
nalmente los que incentivan el desarrollo
de esta ciencia mediante la regulacin y
promocin de sus actividades.
Los
pases
productores
de
cultivos
biotecnolgicos ms grandes del mundo
son Estados Unidos (123 millones de ha),
Argentina (42 millones de ha), Brasil (23
millones de ha), Canad (14 millones de ha) y
China (8 millones de ha) (ISAAA, 2006).
A nales del siglo XX, las ventas mundiales
de la industria biotecnolgica llegaron a
9.300 millones de euros, con una inversin
acumulada en investigacin y desarrollo
de 7.700 millones de euros, un capital de
52.000 millones de euros y el empleo de
aproximadamente 108.000 personas.
La
biotecnologa ha dado trabajo a ms de
140.000 personas y el mercado contina en
expansin.
Actualmente Estados Unidos y Canad son
los pases con ms empresas biotecnolgicas.
La empresa ms grande en biotecnologa tiene
US$60.000 millones de capitalizacin. Por lo
menos unas 20 empresas pasan de los US$1.000
millones. El nivel de capitalizacin de las diez
empresas farmacuticas ms grandes que
realizan trabajos en el desarrollo de nuevas
drogas, tanto por medios qumicos como por
biotecnologa, se ubica en un valor que va
desde US$60.000 millones hasta US$234.000
millones. Se estima que con la comercializacin
de los cultivos biotecnolgicos Estados
Unidos y Canad han percibido durante la
ltima dcada US$12,9 billones y US$1.0
billn, respectivamente. Estos dos pases
son, adems, importadores de semilla de los
cultivos biotecnolgicos que se producen en
algunos de los pases latinoamericanos.
3.6 Inversiones en formacin de recurso humano en biotecnologa

A continuacin se presenta una estimacin de
la inversin que se ha realizado en los pases
latinoamericanos en la formacin de recurso
humano. Para ello se asumi el costo de los
posgrados en Amrica Latina. En este sentido,
se asume que el costo de un estudiante de

doctorado por ao es de US$40.000 y el de
un estudiante de maestra sera de US$20.000,
con duraciones de formacin acadmica de
4 y 3 aos.
Cuadro 1:
Estimacin de la inversin de los pases latinoamericanos para
la formacin de recurso humano en Biotecnologa (US$)
Regin
Andina
Central
Pas
Inversin
nal
(4 aos)
Maestra
(MSc)
Inversin
nal
(3 anos)
Inversin
total
Formacin
recurso
humano
(PhD y
MSc)/pas
Bolivia
9.600.000
10.200.000
19.800.000
Colombia
50
80.000.000
35
21.000.000
101 000.000
Ecuador
4.800.000
1.800 000
6.600.000
Per
15
24.000.000
20
12.000 000
36.000.000
Venezuela
63
100.800.000
115
69.000.000
169.800.000
Belice
4.800.000
11
6.600 000
11 400.000
Costa Rica
36
57.600.000
51
30.600 000
88.200.000
Salvador
600 000
600.000
Guatemala
4.800.000
5.400 000
10.200.000
Honduras
13
20.800.000
3.000 000
23.800.000
Panam
4.800.000
10
6.000 000
10.800.000
240
384.000.000
60
36.000.000
420.000.000
Brasil
1075
1 .720.000.00
nd
600.000
1.720.600.000
Chile
Argentina
Sur
Doctorados
(PhD)
nd
nd
nd
nd
nd
Paraguay
14.400.000
51
30.600.000
45.000.000
Uruguay
nd
nd
nd
nd
nd
Inversin
promedio/Regin
66.640.000
20.714.286
728.533.333
53
Potencial y limitaciones de la
agrobiotecnologa para el desarrollo
En noviembre de 2008, la Junta Interamericana

de Agricultura (JIA) emiti la resolucin n.o
386, mediante la cual faculta al IICA para
adelantar un Programa Interamericano de
Biotecnologa y Bioseguridad (PIBB). Como
resultado de las actividades de este programa,
se llev a cabo una serie de talleres regionales,
con la presencia de expertos procedentes de los
pases miembros del IICA. De estas reuniones
se origin una serie de documentos en que
los pases informan sobre la situacin actual
de la agrobiotecnologa y la bioseguridad
y, al mismo tiempo, analizan por regin la
situacin actual, las fortalezas, las debilidades
y las oportunidades de los pases. A partir de
esa informacin se presenta un anlisis de la
situacin actual en Amrica Latina y el Caribe.
A pesar de existir una gran variacin en el
nivel de desarrollo de los pases en estas reas,
se puede observar la existencia de ciertas
tendencias generales por regin.
1. La regin que presenta una capacidad

institucional mayor en Amrica Latina es la
Regin Sur. Los pases que la integran cuentan
con instituciones y personal calicado en
cantidades muy superiores a las de las otras
regiones. Como resultado de las actividades
de investigacin y desarrollo y de las alianzas
con el sector privado, las aplicaciones de
la biotecnologa han evolucionado hacia
la produccin y comercializacin de una
serie de productos tanto en el rea de la
agrobiotecnologa como en salud humana y
animal, productos ambientales, moleculares,
qumicos y productos anes. Un benecio
adicional de este desarrollo es la creacin
de un complejo sistema de industrias que
suministran a las empresas manufactureras
y a los laboratorios, la maquinaria e insumos
necesarios para su desarrollo. En pases como

Argentina y Brasil y en menor grado en
Chile, el avance en los ltimos diez aos ha
sido constante y la tendencia es a continuar
en ascenso. Existen adems iniciativas de
integracin regional como es el Centro
Argentino-Brasileo
de
Biotecnologa
(CABBIO), organizacin que promueve
el intercambio y el desarrollo de nuevas
tecnologas que benecien a ambos pases.
Indirectamente los pases con menos recursos
de la regin se benecian de estas iniciativas y
de los productos que ellas generan. La regin
cuenta con un marco regulatorio denido, el
cual sigue evolucionando para dar cabida a los
nuevos desarrollos y circunstancias. Debido
al auge de estas tecnologas se genera una
cantidad de recursos importantes (en Brasil el
3% del PIB es generado por la biotecnologa),
lo que propicia la nanciacin para la
investigacin, el desarrollo y la inversin en
nuevos proyectos. Los pases del Cono Sur son
lderes en Amrica Latina en la produccin
de cultivos biotecnolgicos, con ms de
30 millones de hectreas sembradas. Estas
caractersticas les dan ventajas comparativas
importantes y sera de esperar que los pases
de la regin, mediante la colaboracin sursur o convenios bilaterales, aprovechen esta
oportunidad de desarrollar sus capacidades
en esta rea.
2. En relacin con las debilidades y

amenazas siempre est presente la necesidad
del incremento de la infraestructura y la
formacin de personal calicado. A medida
que se avanza en el proceso de desarrollo de
la actividad, se requieren equipos y procesos
ms sosticados, as como personal con un
grado ms alto de capacitacin y preparacin
acadmica. En realidad, el volumen global
55
de investigacin, aunque importante, es

relativamente bajo en comparacin con
el volumen de actividades y productos
biotecnolgicos. Otra observacin importante
es que en comparacin con las actividades de
investigacin a nivel acadmico, las actividades
de investigacin para el desarrollo son ms
bien escasas. La capacidad de innovacin es
altamente dependiente de insumos externos
procedentes de pases ms desarrollados;
no se requiere la autosuciencia, pero es
saludable que la generacin de tecnologa
local sea importante para poder competir en
el mercado global. Las posibles amenazas
estn basadas en la competencia de productos
tradicionales en competencia con los OVM. No
hay duda de que parte de los consumidores
tiene dudas acerca del consumo de productos
con estas caractersticas. Con el n de poder
competir en los mercados mundiales, es
importante contar con polticas y estrategias
para que la biotecnologa y sus industrias
usuarias cumplan con el objetivo de participar
activamente en los mercados regionales y
globales.
3. La Regin Andina se encuentra en una

situacin de desarrollo mediano en Amrica
Latina. Los pases cuentan con infraestructura
y recursos humanos de importancia y
cnsonos con su desarrollo en biotecnologa.
Todos los pases poseen, en mayor o menor
grado, programas de formacin acadmica
en el rea y con grupos establecidos de
cientcos calicados en varias de las tcnicas
biotecnolgicas. Las tecnologas que se
estn implementando, aunque importantes,
todava tienen espacio para evolucionar a
etapas superiores y se requiere la presencia
de un mayor nmero de grupos de trabajo.
Los aspectos nancieros son una de las
causas limitantes para su desarrollo. La gran
mayora de los laboratorios y actividades se
nancia con fondos pblicos. Esto introduce
una limitacin importante para su desarrollo
posterior. La razn principal es que, salvo
excepciones, los pases de esta regin
56
no han denido como una prioridad de

desarrollo invertir ampliamente en las reas
biotecnolgicas. Tambin se conocen muy bien
las limitaciones de inversin que tienen estos
pases, debido al gran nmero de necesidades
presentes. La inversin privada es limitada
en esta regin, el nmero de empresas
biotecnolgicas es relativamente pequeo
y principalmente actan en el rea de la
comercializacin y elaboracin de productos
derivados de los recursos naturales presentes.
El pas que ms se destaca en la utilizacin
de productos biotecnolgicos es Colombia,
con empresas dedicadas a producir en forma
comercial material de siembra libre de virus,
bioinsectidas, productos derivados de los
recursos genticos y productos anes. En los
dems pases tambin se realizan actividades
en estos campos, pero en menor nivel. En
la mayora de los pases existen numerosas
leyes y reglamentos sobre la materia, pero
todava la cantidad es insuciente y se
requiere compatibilizar las leyes existentes
para facilitar su aplicacin y denir los
reglamentos y normativas. La formacin de
profesionales en el rea es todava insuciente
para las necesidades presentes, sobre todo
a nivel de formacin ms avanzada en las
nuevas tecnologas. Un problema importante
es la migracin de talentos, en un rea tan
competitiva como es la biotecnologa, dado
que las oportunidades de trabajo en pases con
mayor desarrollo atraen a los investigadores.
La capacidad de gestin de la investigacin y
desarrollo es relativamente dbil, as como la
institucionalidad que la alberga. Uno de los
pilares para el desarrollo de la biotecnologa
es la articulacin interinstitucional, sobre
todo entre el sector pblico y el privado,
con el n de poder beneciarse la sociedad
de los resultados que se obtengan en los
laboratorios.
4. En la regin centroamericana hay un

desarrollo bsico de la agrobiotecnologa.
Se cuenta con una capacidad instalada,
infraestructura y recurso humano a nivel de
investigacin que est disponible y permitira

la conformacin de una plataforma para
el desarrollo potencial del rea. Existen
diferentes niveles de experiencias en los pases
centroamericanos que pueden transferirse
entre ellos y potenciar el tema. La existencia
e identicacin de centros de excelencia en
pases como Costa Rica, Honduras y Panam
es la base para el intercambio de informacin,
conocimiento y recursos. Asimismo, la riqueza
biolgica de la regin representa un valor de
gran potencial. La biodiversidad es en s uno
de los mayores recursos que la biotecnologa
puede potenciar en la regin. Ello por
cuanto puede aumentar su valor agregado y
traducirlo en mayores benecios mediante
la venta de productos o la produccin de
patentes como resultado de estudios bsicos
de la diversidad.
5. La utilizacin de organismos vivos

modicados producto de la biotecnologa es a
nivel mundial un hecho real con un aumento
sostenido a travs del tiempo. En este sentido,
en los pases centroamericanos se da la misma
tendencia, pero en menor escala. Sin embargo,
los niveles de aceptacin y la existencia de
marcos regulatorios son desiguales e incipientes
en el rea. nicamente Costa Rica y Honduras
producen cultivos modicados genticamente;
se destaca que este ltimo es el nico pas en
que se comercializa un cultivo modicado
para consumo humano y animal. Ahora bien,
la regin presenta una opinin consensuada
sobre la necesidad de contar con una
regulacin armonizada internacionalmente

con respecto a los OVM. Una vez que todos
los pases cuenten con marcos legales que
se ajusten a sus necesidades, la produccin
de cultivos modicados representara un
potencial a considerar dentro de las lneas de
los agronegocios, por cuanto la experiencia
exitosa de otras regiones latinoamericanas,
como el Cono Sur, as lo indica.
6. La regin caribea es la que se

encuentra ms rezagada en el desarrollo de la
biotecnologa, lo que podra ser consecuencia
de varios factores, entre ellos el hecho de que
el peso especco de la agricultura en el PIB
es relativamente bajo. Las prioridades de
desarrollo van dirigidas en forma importante
a la construccin de infraestructura turstica.
En la regin hay por lo menos tres pases
que tienen capacidad instalada y recursos
humanos preparados para la investigacin
y desarrollo de la biotecnologa: Jamaica,
Repblica Dominicana y Trinidad y Tobago.
Estos pases pueden convertirse en el foco
de desarrollo regional. Adems, otros pases
vecinos como Colombia, Costa Rica, Mxico
y Venezuela, podran tener una inuencia
positiva en el desarrollo de esta actividad
en la regin. El apoyo que se puede prestar
es mediante el desarrollo de proyectos
conjuntos, el intercambio de profesionales, la
interaccin entre instituciones y el intercambio
de estudiantes y pasantes en laboratorios para
aprender y perfeccionar tcnicas especicas,
entre otros.
57
Conclusiones
5.1.
Con base en la informacin recabada,

podramos ubicar a las regiones en
forma descendente segn su desarrollo
biotecnolgico de la siguiente manera: Regin
Sur, Regin Andina, Regin Centroamericana
y Regin Caribe.
5.2. A nivel intrarregional, se identican

pases que poseen un mayor desarrollo
agrobiotecnolgico y que pueden ser
referentes para el resto de la regin mediante
el establecimiento de alianzas estratgicas.
5.3. Amrica Latina cuenta con instituciones
internacionales de los centros internacionales
para la investigacin agrcola (CGIAR)
distribuidas en las diferentes regiones, las cuales
constituyen una plataforma para la formacin
de recursos humanos altamente calicados
y con mayor grado de especializacin que

puedan fortalecer las instituciones estatales
en el rea de la biotecnologa.
5.4.
Se evidencia la existencia de marcos

regulatorios en bioseguridad (marcos legales y
normativas) que requieren ser armonizados. Se
necesita brindar apoyo estatal y asesoramiento
tcnico en la materia en forma constante para
poder responder al dinamismo propio del
rea de biotecnologa y los lineamientos de
desarrollo propios de cada pas.
5.5 El nmero de instituciones involucradas

en agrobiotecnologa en los sectores pblico
y privado es alto en trminos generales, pero
para potenciar los logros que han alcanzado
en forma individual, se requiere impulsar su
integracin y brindarles respaldo.
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62

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en Amrica Latina y el Caribe:

Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura

Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA). 2008

Coordinacin editorial: Assefaw Tewolde, Eduardo Rojas y Adriana Chavarra

Agrobiotecnologa en Amrica Latina y el Caribe: estado

San Jos, Costa Rica

3.1 Regin Andina

3.2 Regin Caribe

3.3 Regin Central / Centroamrica

3.4 Regin Sur

3.5 Regin Norte

3.6 Inversiones en la formacin de recurso humano en biotecnologa

Potencial y limitaciones de la agrobiotecnologa

n esta publicacin, el Instituto Interamericano de Cooperacin para la

investigacin y desarrollo que se realiza en

rea de Biotecnologa y Bioseguridad

e estima que en el ao 2050 la poblacin

etapas de la civilizacin, se domesticaron

Agrobiotecnologa en Amrica Latina y el Caribe: estado actual de su desarrollo y adopcin

pases de Amrica Latina que estn utilizando

superiores a las de otras regiones. Como

Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura

conocimientos y recursos. La biodiversidad

expansin. Sin embargo, existen diferencias

La agricultura deber alimentar a una

constituye el medio para superar las barreras

Agrobiotecnologa en Amrica Latina y el Caribe: estado actual de su desarrollo y adopcin

localizadas en 22 pases, de los cuales 11 son

as como el potencial que ellos signican para

Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura

del cerdo, los transgnicos presentan un notable

afectar esas poblaciones. Asimismo, existen

Agrobiotecnologa en Amrica Latina y el Caribe: estado actual de su desarrollo y adopcin

La humanidad ha utilizado la biotecnologa

caracterizada por la capacidad de cortar y

Agrobiotecnologa en Amrica Latina y el Caribe: estado actual de su desarrollo y adopcin

canos han incursionado en el uso y aplicacin

la competitividad del sector agrcola de los

Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura

3.1 Regin Andina

de gran potencial para impulsar el desarrollo

Agrobiotecnologa en Amrica Latina y el Caribe: estado actual de su desarrollo y adopcin

fuentes botnicas, debido a lo cual los mayores

22 pertenecen al sector pblico, incluidas

Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura

Desarrollo, manejo y comercio de OVM:

ofrece la agrobiotecnologa. El pas cuenta

Agrobiotecnologa en Amrica Latina y el Caribe: estado actual de su desarrollo y adopcin

derivados de la agrobiodiversidad, como por

y otros metabolitos. Al mismo tiempo se

Desarrollo, manejo y comercio de OVM:

Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura

En relacin con el acceso a los recursos

ms importante dentro de la actividad

Agrobiotecnologa en Amrica Latina y el Caribe: estado actual de su desarrollo y adopcin

humanos en esta rea no guardan relacin

Desarrollo, manejo y comercio de OVM:

Per es un pas megadiverso que cuenta con

Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura

en el Per por siete instituciones, entre ellas

con la capacidad de implementar diferentes

Desarrollo, manejo y comercio de OVM: