Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
12/4/12
12:50
Pgina 1
GS.11.2-2012
Coleccin Guas de
Seguridad del CSN
CSN
Coleccin Guas de
Seguridad del CSN
1 Reactores de Potencia y
Centrales Nucleares
2 Reactores de Investigacin
y Conjuntos Subcrticos
3 Instalaciones del Ciclo del
Combustible
4 Vigilancia Radiolgica
Ambiental
5 Instalaciones y Aparatos
Radiactivos
6 Transporte de Materiales
Radiactivos
7 Proteccin Radiolgica
8 Proteccin Fsica
9 Gestin de Residuos
10 Varios
11 Radiacin Natural
ndice
Prembulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1 Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1 Objeto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 Definiciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10
10
CSN
10
4 Exencin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
14
15
6 Radn en viviendas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
15
7 Referencias bibliogrficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
16
17
GS-11.2/12
Prembulo
El Reglamento de Proteccin Sanitaria contra Radiaciones Ionizantes
(RPSRI), aprobado por Real Decreto 783/2001, de 6 de julio, tras la
nueva redaccin dada por el Real Decreto 1439/2010, de 5 de noviembre, establece, en su ttulo VII, disposiciones relativas a las fuentes naturales de radiacin.
En este ttulo VII, artculo 62, se establece que los titulares de las actividades laborales, no reguladas en el artculo 2.1, en las que existan
fuentes naturales de radiacin, debern declarar estas actividades ante
los rganos competentes en materia de industria de las comunidades autnomas en cuyo territorio se realizan estas actividades laborales y realizar los estudios necesarios a fin de determinar si existe un incremento
significativo de la exposicin de los trabajadores o de los miembros del
pblico que no pueda considerarse despreciable desde el punto de vista
de la proteccin radiolgica.
Por su parte, el artculo 63 establece que el Consejo de Seguridad Nuclear,
a la vista de los resultados de los estudios realizados al amparo del artculo 62, identificar aquellas actividades laborales que deban ser objeto de
especial atencin y estar sujetas a control. En consecuencia definir aquellas actividades laborales que deban poseer dispositivos adecuados de vigilancia de las exposiciones y, cuando sea necesario, establecer la aplicacin
de acciones correctoras destinadas a reducir las exposiciones o de medidas
de proteccin radiolgica de acuerdo, total o parcialmente, con otros ttulos del reglamento (II, III, IV, V y VI).
La Instruccin del CSN, IS-33, de 21 de diciembre de 2011, del Consejo
de Seguridad Nuclear, sobre Criterios radiolgicos para la proteccin frente a la exposicin a la radiacin natural desarrolla el ttulo VII del RPSRI,
pero se considera necesario dar recomendaciones sobre aspectos no detallados en ella ni en el RPSRI, como son las orientaciones sobre el contenido
de los estudios que deben realizar los titulares de las actividades laborales
citadas, sobre los criterios de exencin para los materiales que se manipulan y sobre la gestin de los residuos que se generan.
CSN
GS-11.2/12
El artculo 62 del RPSRI incluye, entre las actividades que deben ser
sometidas a revisin, las actividades laborales que impliquen el almacenamiento o la manipulacin de materiales o de residuos que habitualmente no se consideran radiactivos pero que contengan radionucleidos
naturales que provoquen un incremento significativo de la exposicin
de los trabajadores y, en su caso, de miembros del pblico.
La definicin de residuo radiactivo es la dada por el artculo 2.9 de la
Ley 25/1964, de 29 de abril, sobre Energa Nuclear.
Segn esta definicin, residuo radiactivo es cualquier material o producto de desecho, para el cual no est previsto ningn uso, que contiene o
est contaminado con radionucleidos en concentraciones o niveles de actividad superiores a los establecidos por el Ministerio de Industria y
Energa (actualmente Ministerio de Industria, Energa y Turismo), previo informe del Consejo de Seguridad Nuclear.
Para los residuos generados en las actividades laborales con presencia de
radionucleidos naturales, el CSN ha propuesto al Ministerio de Industria,
Energa y Turismo (Minetur) unos valores de concentraciones que, por las
dosis que podran producir en el pblico o los trabajadores, se podran
gestionar de forma convencional y la gua recoge las recomendaciones relativas a estas concentraciones y a las dosis asociadas a su gestin.
GS-11.2/12
les, ya que estos valores suponen unas dosis a los trabajadores y al pblico despreciables desde el punto de vista de la proteccin radiolgica.
Por ltimo, aunque el RPSRI excluye las exposiciones al radn en las viviendas, se considera necesario disponer, en estas situaciones de exposicin, de unos niveles de referencia para la iniciacin de acciones de
remedio o la adopcin de medidas de proteccin siguiendo las recomendaciones de la Unin Europea, por lo que en esta gua se recomiendan
valores para esos niveles de referencia.
CSN
GS-11.2/12
1.1
Objeto
El propsito de esta gua es facilitar el cumplimiento del ttulo VII del Reglamento de Proteccin Sanitaria contra Radiaciones Ionizantes (RPSRI) en lo relativo al contenido de los
estudios que los titulares de las actividades laborales, no reguladas en el artculo 2.1 del reglamento, en las que existen fuentes naturales de radiacin, deben realizar, recomendar criterios de exencin de control radiolgico para materiales que se utilicen en esas actividades
laborales y criterios para la gestin de los residuos generados que contengan radionucleidos
naturales.
Adicionalmente, se recomiendan criterios para la proteccin del pblico frente a la exposicin al radn en las viviendas.
1.2
mbito de aplicacin
La gua es aplicable a las actividades laborales en las que existan fuentes naturales de radiacin y a las situaciones de exposicin al radn en viviendas.
Definiciones
GS-11.2/12
Se recomienda que los estudios requeridos por el artculo 62 del RPSRI, que deben realizar
los titulares de las actividades laborales en las que existan fuentes naturales de radiacin no
reguladas en el apartado 1 del artculo 2 del RPSRI, se lleven a cabo con el apoyo de una
Unidad Tcnica de Proteccin Radiolgica, empresa o laboratorio con experiencia en proteccin radiolgica y en particular en medidas de radiacin natural.
Los estudios deberan contener la informacin que se indica a continuacin.
3.1
Los estudios a realizar por los titulares de las actividades laborales en las que la exposicin
de las personas a la radiacin es debida fundamentalmente al radn deberan incluir la informacin siguiente:
1. Localizacin y descripcin de la instalacin.
10
3.2
3.2.1
GS-11.2/12
2. Origen, cantidades y caractersticas fsico-qumicas de las materias primas utilizadas o almacenadas, susceptibles de contener radionucleidos naturales.
3. Descripcin de los procesos de fabricacin que utilizan esas materias primas.
4. Caractersticas fsico-qumicas de los productos intermedios y finales en las diferentes etapas de fabricacin, incluidos los residuos producidos, con indicacin de su origen.
5. En su caso, modalidades de almacenamiento del producto final antes de su puesta en el
mercado.
6. Cantidades de los residuos slidos y de los efluentes lquidos o gaseosos producidos y, en
su caso, descripcin de los procesos de tratamiento y almacenamiento antes de su gestin
definitiva.
7. Vas establecidas para la eliminacin, reciclado o reutilizacin de los residuos generados
y de los efluentes lquidos y gaseosos.
8. Usos de la tierra y del agua en los alrededores de la instalacin.
3.2.2
Caracterizacin radiolgica
11
GS-11.2/12
3.2.3
Evaluacin de dosis
El titular de las actividades laborales en las que existan fuentes naturales de radiacin debera realizar una evaluacin de las dosis recibidas por los trabajadores y el pblico, salvo en
el caso de que el estudio de caracterizacin radiolgica de las actividades excluya el riesgo
de exposicin significativa (ver punto 4). En la estimacin de estas dosis deber sustraerse
la contribucin del fondo natural.
12
Esta evaluacin de dosis puede basarse en un estudio previo realizado en una instalacin anloga. En este caso, se debera justificar que los parmetros utilizados en el clculo coinciden
con los de la instalacin anloga y son aplicables a sta.
Tambin se considera aceptable hacer una estimacin de dosis inicial basada en valores indicativos calculados a partir de las caracterizaciones radiolgicas de los materiales presentes en la
industria correspondiente, de acuerdo con recomendaciones de la Unin Europea (referencia 2)
sobre estimacin de la necesidad de medidas de proteccin radiolgica en lugares de trabajo
con minerales y materias primas.
La evaluacin debera cubrir los siguientes aspectos:
a) Clculo de dosis a los trabajadores
Trabajadores afectados. Identificacin de zonas y puestos de trabajo donde los trabajadores
(tanto fijos como temporales o subcontratados) pueden estar expuestos a las radiaciones
ionizantes, tareas asociadas a cada puesto, nmero de trabajadores afectados y tiempos de
permanencia en cada zona o puesto de trabajo.
CSN
GS-11.2/12
Para cada zona de trabajo se debe indicar la situacin, la forma fsica y las geometras de los
materiales radiactivos, as como la concentracin del polvo en el aire.
Escenarios de exposicin. Vas de exposicin relevantes, escenarios que llevan a estas
exposiciones y parmetros implicados en el clculo de dosis.
Indicacin de posibles situaciones improbables o accidentales susceptibles de aumentar
la exposicin.
Factores de reduccin de dosis. Medidas de proteccin ya implantadas para reducir las dosis
(utilizacin de mascarillas, filtros, ventilacin, etc.). Estimacin de los factores de
reduccin.
Estimacin de dosis. Dosis resultantes para cada puesto de trabajo por cada va y para cada
escenario de exposicin.
3.2.4
GS-11.2/12
13
tados de la evaluacin, se indicarn las medidas adoptadas o previstas desde el punto de vista de la proteccin radiolgica de los trabajadores y del pblico, incluyendo la gestin de
los residuos.
Si la caracterizacin radiolgica de los materiales con presencia de radionucleidos naturales en cualquier etapa del proceso que se lleva a cabo da unos resultados de valores de
concentracin de radionucleidos inferiores a los de exencin indicados en el anexo A (ver
apartado 4 de esta gua), para radionucleidos individualmente considerados o para la mezcla de estos, se considera que no es necesario llevar a cabo medidas ni estudios adicionales, ya que estos valores suponen unas dosis a los trabajadores y al pblico inferiores a
300 Sv/a.
14
Exencin
En las actividades laborales en las que se manipulan o almacenan materiales o residuos que
habitualmente no se consideran radiactivos pero que contienen radionucleidos naturales hay
casos en que, por la concentracin de actividad de estos materiales o residuos, la exposicin
de los trabajadores y de los miembros del pblico dara lugar a dosis consideradas despreciables desde el punto de vista de la proteccin radiolgica.
Estos valores de concentracin de actividad, se denominan de exencin, es decir que si
no se superan se considera que no es necesario llevar a cabo medidas ni estudios adicionales.
Se consideran aceptables como valores de exencin los valores que la Unin Europea
recomienda en su documento RP 122, parte II [2], ya que suponen unas dosis a los trabajadores y al pblico menores de 300 Sv/a. Estos valores se recogen en la tabla del
anexo A.
Los minerales radiactivos que se posean o almacenen con motivo de coleccin o exhibicin
en museos o exposiciones se considerarn exentos si sus concentraciones de actividad estn
por debajo de las indicadas en la tabla del anexo A. En caso contrario se debera hacer una
estimacin de las dosis que podran recibir los trabajadores afectados de acuerdo con sus cantidades, sus condiciones de exhibicin y almacenaje y los tiempos de permanencia junto a
ellos, de acuerdo con el apartado 3.2.3.a de esta gua.
CSN
GS-11.2/12
Segn se indica en el prembulo de esta gua, residuo radiactivo es cualquier material o producto de desecho, para el cual no est previsto ningn uso, que contiene o est contaminado con radionucleidos en concentraciones o niveles de actividad superiores a los establecidos
por el Ministerio de Industria y Energa (actualmente Ministerio de Industria, Energa y Turismo), previo informe del Consejo de Seguridad Nuclear.
En esta gua se recomiendan los valores de las concentraciones de actividad que, en caso de
no superarse, permitiran gestionar de forma convencional, sin ninguna restriccin de tipo
radiolgico, los residuos originados en actividades laborales con presencia de radionucleidos
naturales.
Estos valores, denominados de desclasificacin, son los recomendados por la Unin Europea
en el documento RP 122, parte II [2] arriba mencionado y son iguales que los de exencin
indicados en la tabla del anexo A.
Dado que hasta ahora no se han establecido estas concentraciones o niveles de actividad por
parte del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, se recomienda que, mientras no se establezcan estos, se utilicen provisionalmente los valores mencionados para la realizacin de
los estudios y previsiones necesarias sobre la gestin de los residuos que contienen materiales radiactivos de origen natural.
La gestin de residuos con concentraciones de radionucleidos inferiores a los de la tabla produciran unas dosis al pblico o a los trabajadores menores que 300 Sv/a.
Adems, si, a travs de un estudio de estimacin de dosis para los distintos escenarios y vas
de exposicin, se demostrase que no es necesaria la aplicacin presente o futura de ninguna
medida de seguridad o proteccin radiolgica para que la dosis efectiva anual que pueda recibir el individuo representativo por la gestin de los residuos fuese inferior a 1mSv/ao,
podra llevarse a cabo su gestin de forma convencional, siempre de acuerdo con el marco
regulador aplicable en la materia.
Radn en viviendas
Los niveles para la proteccin frente a la exposicin al Rn-222 en las viviendas y edificios
de larga permanencia del pblico sern los siguientes:
CSN
GS-11.2/12
15
Edificios construidos
Para edificios ya construidos el nivel de referencia para iniciar acciones de remedio ser el
recomendado por la Unin Europea de 300 Bq/m3 de concentracin media anual de radn.
No obstante podra considerarse la iniciacin de medidas de remedio sencillas y econmicas
a partir de concentraciones medias anuales de 100 Bq/m3.
El tipo de acciones de remedio a aplicar y la urgencia en su implantacin dependern de en
qu medida las concentraciones de radn medidas excedan los niveles de referencia propuestos, y tendrn la finalidad de reducir dichas concentraciones a niveles tan bajos como sea razonablemente posible y siempre inferiores al de intervencin.
Edificios de nueva construccin
Para edificios de nueva construccin, en los que es ms sencilla y efectiva la introduccin de
medidas destinadas a la reduccin de los niveles de radn, se recomienda un nivel objetivo
de diseo de 100 Bq/m3 de concentracin media anual de radn.
Referencias bibliogrficas
16
1. Instruccin del CSN, IS-33, de 21 de diciembre de 2011, del Consejo de Seguridad Nuclear, sobre Criterios radiolgicos para la proteccin frente a la exposicin a la radiacin
natural.
2. Radiation Protection 122 (RP 122) parte II Application of the concepts of exemption
and clearance to natural radiation sources (2001).
3. Radiation Protection 95, Reference levels for workplaces processing materials with enhanced levels of naturally occurring radionuclides.
4. Radiation Protection 88, Recommendations for the implementation of title VII of the
European basic safety standards directive (BSS) concerning significant increase in exposure due to natural radiation sources.
5. Radiation Protection 135, Effluent and dose control from European Union NORM industries: Assessment of current situation and proposal for a harmonized Community approach.
6. Recomendacin de la Comisin, de 21 de febrero de 1990, relativa a la proteccin de la
poblacin contra los peligros de una exposicin al radn en el interior de edificios. DOCE
n. L 080 de 27/03/1990, pgs. 0026-0028.
CSN
GS-11.2/12
Anexo A
Radionucleido
U-238 (sec) incl. U-235 (sec)
Lodos hmedos de
industrias de petrleo y gas
5
U natural
100
Th-230
10
100
Ra-226+
0,5
Pb-210+
100
Po-210
100
U-235 (sec)
10
U-235 +
50
Pa-231
50
Ac-227+
10
0,5
Th-232 (sec)
Th-232
100
Ra-228+
10
Th-228+
0,5
K-40
17
100
En caso de mezcla de radionucleidos, para determinar si la mezcla cumple el nivel de desclasificacin/exencin, hay que aplicar la regla de la suma de los cocientes entre la concentracin del radionucleido presente (Ci) y el nivel de desclasificacin (Cli) de manera que se
verifique la expresin siguiente:
i=1,n Ci/ Cli 1
CSN
GS-11.2/12
GS-11.2/12
Esta gua ha quedado sin validez al entrar en vigor, el 4 de mayo de 1992, el Real Decreto sobre instalacin y autorizacin de los equipos
de rayos X con fines de diagnstico mdico.
CSN
GS-11.2/12
19
20
6.5 Gua de ayuda para la aplicacin de los requisitos reglamentarios sobre transporte de material
radiactivo.
CSN, 2011 (220 pgs.) Referencia: GSG-06.05.
7. Proteccin radiolgica
7.1 Requisitos tcnico-administrativos para los servicios de dosimetra personal.
CSN, 1985 (Rev.1, 2006), (54 pgs.) Referencia: GSG-07.01.
7.2 Cualificaciones para obtener el reconocimiento de experto en proteccin contra las radiaciones
ionizantes para responsabilizarse del correspondiente servicio o unidad tcnica.
Anulada(2).
7.3 Bases para el establecimiento de los servicios o unidades tcnicas de proteccin radiolgica.
CSN, 1987 (Rev. 1, 1998), (36 pgs.) Referencia: GSG-07.03.
7.4 Bases para la vigilancia mdica de los trabajadores expuestos a las radiaciones ionizantes.
Anulada(3).
7.5 Actuaciones a seguir en caso de personas que hayan sufrido un accidente radiolgico.
CSN, 1989 (Rev. 1, 2005), (50 pgs.) Referencia: GSG-07.05.
7.6 Contenido de los manuales de proteccin radiolgica de instalaciones nucleares e instalaciones
radiactivas del ciclo del combustible nuclear.
CSN, 1992 (16 pgs.) Referencia: GSG-07.06.
(2)
Esta gua ha sido anulada sustituyndose por la instruccin del CSN IS-03 (BOE 12-12-2002).
Anulada por haber aprobado el Ministerio de Sanidad y Consumo un protocolo para la vigilancia mdica de los trabajadores procesionalmente
expuestos.
(3)
CSN
GS-11.2/12
8. Proteccin fsica
8.1 Proteccin fsica de los materiales nucleares en instalaciones nucleares y en instalaciones radiactivas.
CSN, 2000 (32 pgs.). Referencia GSG-08.01.
9. Gestin de residuos
9.1 Control del proceso de solidificacin de residuos radiactivos de media y baja actividad.
CSN, 1991 (16 pgs.) Referencia: GSG-09.01.
9.2 Gestin de materiales residuales slidos con contenido radiactivo generados en instalaciones radiactivas.
CSN, 2001 (28 pgs.) Referencia GSG-09.02.
9.3 Contenido y criterios para la elaboracin de los planes de gestin de residuos radiactivos de las
instalaciones nucleares.
CSN, 2008 (44 pgs.) Referencia GSG-09.03.
10. Varios
21
(4)
Esta guia ha quedado anulada por decisin del pleno del CSN.
CSN
GS-11.2/12
10.9 Garanta de calidad de las aplicaciones informticas relacionadas con la seguridad de las instalaciones nucleares.
CSN, 1998 (20 pgs.) Referencia: GSG-10.09.
10.10 Cualificacin y certificacin de personal que realiza ensayos no destructivos.
CSN, 2000 (20 pgs.) Referencia: GSG: 10.10.
10.11 Garanta de calidad en instalaciones radiactivas de primera categora.
CSN, 2001 (16 pgs.) Referencia: GSG-10.11.
10.12 Control radiolgico de actividades de recuperacin y reciclado de chatarras.
CSN, 2003 (36 pags.) Referencia: GSG-10.12.
10.13 Garanta de calidad para el desmantelamiento y clausura de instalaciones nucleares.
CSN, 2004 (26 pags.) Referencia: GSG-10.13.
22
CSN
GS-11.2/12
Las guas de seguridad contienen los mtodos recomendados por el CSN, desde el punto de
vista de la seguridad nuclear y proteccin radiolgica, y su finalidad es orientar y facilitar a
los usuarios la aplicacin de la reglamentacin nuclear espaola. Estas guas no son de obligado cumplimiento, pudiendo el usuario seguir mtodos y soluciones diferentes a los contenidos en las mismas, siempre que estn debidamente justificados.
Los comentarios y sugerencias que puedan mejorar el contenido de estas guas se considerarn en las revisiones sucesivas.
La correspondencia debe dirigirse a la Subdireccin de Asesora Jurdica y los pedidos al Servicio de Publicaciones. Consejo de Seguridad Nuclear, C/ Pedro Justo Dorado Dellmans, 11,
28040-Madrid.
23
CSN
GS-11.2/12
12/4/12
12:50
Pgina 1
GS.11.2-2012
Coleccin Guas de
Seguridad del CSN
CSN
Coleccin Guas de
Seguridad del CSN
1 Reactores de Potencia y
Centrales Nucleares
2 Reactores de Investigacin
y Conjuntos Subcrticos
3 Instalaciones del Ciclo del
Combustible
4 Vigilancia Radiolgica
Ambiental
5 Instalaciones y Aparatos
Radiactivos
6 Transporte de Materiales
Radiactivos
7 Proteccin Radiolgica
8 Proteccin Fsica
9 Gestin de Residuos
10 Varios
11 Radiacin Natural