Caso de RSC Yanacocha

CURSO: Responsabilidad Social Corporativa
Tema
Caso Minera Yanacocha
Docente: Ing. M.Sc. Juan Carlos Escalante Rojas.
CASO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA

MINERA YANACOCHA
Yanacocha es una de las ms grandes minas aurferas de Sudamrica, situada a 48 km al
norte de la ciudad de Cajamarca, en el Per, sta se encuentra ubicada en cabecera de
cuenca en la cordillera de los Andes, entre los 3400 y 4500 metros sobre el nivel del mar.
Yanacocha est constituida por cinco minas a cielo abierto, cuatro plataformas de
lixiviacin y tres plantas de recuperacin de oro. En el 2005 se produjeron 3 333 088
onzas del preciado metal. Sin embargo, durante los ltimos aos Yanacocha ha
experimentado una cada en su produccin debido al agotamiento de las reservas. La
empresa emplea a ms de 10 mil trabajadores.
PROBLEMAS SOCIALES Y AMBIENTALES:
Las operaciones de la multinacional de EEUU Newmont Yanacocha en Cajamarca, ha
desencadenado mltiples problemas sociales y ambientales graves.
La mina fue descubierta en 1980 por el gelogo francs, Pierre Marujol, que trabajaba
para la Oficina de Investigaciones Geolgicas y Mineras (B.R.G.M. en sus siglas en
francs), un organismo estatal francs que obtuvo el permiso de explotar el yacimiento y
se asoci a las empresas Newmont Mining Coorporation y Compaa de Minas
Buenaventura.
Al inicio de las explotaciones, en 1992, se pagaba precios sumamente bajos por las
tierras y stas muchas veces eran expropiadas a los campesinos mal informados y
engaados.
El organismo francs se retir de la compaa Yanacocha despus de unos desacuerdos
que originaron un conflicto judicial, en el que tuvo que implicarse el gobierno galo. La mina
continu explotada por la Minera Yanacocha, (MY), un consorcio integrado por la empresa
norteamericana Newmont Mining Coorporation (51,35 %), la empresa peruana Compaa
Ing. M.Sc. Juan Carlos Escalante Rojas.

Profesor Principal del Curso.
de Minas Buenaventura (43,65 %) y la Corporacin Financiera Internacional, organismo

dependiente del Banco Mundial (5,00%).
El 26 de marzo de 1999, el ingeniero Reinhard Seifert, por entonces presidente del
Patronato Cultural de Cajamarca, denunci pblicamente la contaminacin del agua
potable de la zona, en una sesin del Concejo Municipal Provincial. Estaban presentes el
alcalde provincial Jorge Hoyos Rubio, autoridades edilicias y polticas, y muchos
conciudadanos.
Claramente Yanacocha dej traslucir la intencin de influir o al menos presionar a las
autoridades locales para que el resultado de la investigacin no le fuese desfavorable.
El 02 de junio del 2000, ocurri el derrame de mercurio en Choropampa, en donde un
camin de una empresa contratada por Yanacocha derram ms de 11 litros de mercurio
a lo largo de una carretera. El Mercurio es un reactivo en la produccin de oro. Ms de mil
familias hasta hoy abandonadas con problemas de salud por intoxicacin. A partir de ese
accidente, la empresa ejerci mayores controles en el transporte y al mismo tiempo
realiz un programa de remediacin en la zona de Choropampa.
En el ao 2001 se encontraron filtraciones de cianuro en el subsuelo. Anlisis
especializados de la direccin de medio ambiente del ministerio de Pesquera, la empresa
prestadora de servicios de saneamiento de Cajamarca (SEDACAJ) y el Centro
Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente (CEPIS), demostraron la
presencia de aluminio, arsnico, hierro, zinc, en las aguas de varios ros. Murieron truchas
en Porcn, Puruay cuenca del Llaucano, cuenca del Jequetepeque. Los anlisis de
laboratorio especializados demuestran la presencia de metales pesados en las vsceras
de truchas analizadas.
Newmont Mining contrat en 1994 a Lawrence Kurlander, a pesar de su inexperiencia en
el negocio minero, debido a su peculiar habilidad para desplazarse tranquilamente tanto
por los corredores del poder en Washington como por los vericuetos de las grandes
corporaciones. Larry era lo que se llama un tigre. De poltica, leyes y juegos entre
bambalinas, aprendi mucho cuando trabaj como procurador y asesor de justicia criminal
del gobernador de Nueva York, Mario Cuomo. Por sus cualidades salt rpidamente al
puesto nmero tres de la empresa aurfera ms importante del planeta. All tambin
aprendi bastante. Larry Kurlander les cont a los periodistas Lowell Bergman y Jane
Perlez, del peridico The New York Times, que las cabezas de Newmont y sus socios
peruanos de Buenaventura le encargaron resolver el problema que tenan con los
franceses de la empresa BRGM, que pretenda vender sus acciones de Yanacocha a la
corporacin australiana Normandy, principal competidor de Newmont. El caso lleg a la
Corte Suprema. Le dijeron que hablara con Vladimiro Montesinos Torres. "l era el nico
que poda detener a los franceses", dijo Kurlander a los reporteros. Luego de reunirse con
Montesinos, a quien le prometi de todo si intervena a favor de la minera estadounidense

--y el asesor presidencial le respondi que "amor con amor se paga"-, la Corte Suprema
resolvi a favor de Newmont. Ese, sin embargo, no fue el nico trabajito de Larry en Per.
Ua negra, diente de oro; los dueos de Newmont y Buenaventura negaron que enviaron
a Larry a que hablara con Montesinos. Larry se molest y dijo que no era verdad: "Fui
forzado a negociar con un tipo como se, se trat de un asunto terrible".
Para demostrar que solo cumpla con tareas de alto nivel de la corporacin, Kurlander
revel a The New York Times la nueva misin que le encomendaron. Cuando el dos de
junio de 2000 un camin de un contratista de Yanacocha accidentalmente derram 151
kilogramos de mercurio a lo largo de 41 kilmetros, afectando la localidad de
Choropampa, la poblacin protest contra la minera porque consideraba que no haca
esfuerzos por reconocer y reparar los daos. Para resolver la tensa situacin, Newmont
convoc a Kurlander.
El famoso programa "Frontline" de la cadena norteamericana PBS, que investig el caso
de Yanacocha junto con The New York Times, divulg la entrevista que le hizo Lowell
Bergman a Larry Kurlander. En el dilogo, el ex nmero tres de Newmont afirma que
practic una auditora ambiental y hall "veinte problemas de alta prioridad" originados por
la explotacin minera. La situacin era tan preocupante que Larry inform por escrito al
ms alto ejecutivo de Newmont, Wayne Murdy, de que los responsables de la minera
"podran ir a parar a la crcel como resultado de las denuncias criminales", dijo Kurlander.
La auditora de Larry no gust mucho que digamos a los mandamases de la ms
importante compaa aurfera del mundo. Larry cay en desgracia y no tuvo ms remedio
que pasar al retiro, seis meses despus de sus informes. Para Kurlander, sus reportes
fueron entregados en un momento crucial para la corporacin: "Mientras pregonbamos a
los cuatro vientos que ramos los guardianes de la conservacin ambiental, de pronto
descubrimos que no era as. Eso fue como un puetazo en la boca del estmago",
expres el ex ejecutivo de Newmont a "Frontline". Nadie se ha muerto", fue la respuesta
del socio de Newmont, Roque Benavides, cuando Lowell Bergman le pregunt por la
tragedia de Choropampa: "No todo ha sido tan malo". Para la compaa es cuestin de
nmeros. Newmont afirma que ha gastado ms de US$ 100 millones en medidas de
proteccin del medio ambiente, que les da empleo a dos mil peruanos y que pagan
millones de dlares en impuestos al fisco. Pero Lawrence Kurlander les dijo a The New
York Times y a "Frontline" que no todo era cuestin de dinero. "Newmont no ha
conseguido recuperar la confianza de la gente en Per, tiene que buscar algo ms que la
autorizacin del gobierno para operar en Yanacocha", explic el ex nmero tres de
Yanacocha: "Lo que necesita es la autorizacin de las comunidades". Y eso fue lo que
recomend a sus superiores. Pero no le hicieron caso. El tiempo le dio la razn a Larry.
Cuando Newmont pretendi la explotacin del cerro Quilish, la poblacin estall.
Newmont, en lugar de entender el problema, denunci una presunta infiltracin
extremista. Y el padre Marco Arana, que respaldaba a la poblacin, fue acusado de "cura
rojo". Fue un terrible error. A diferencia de Roque Benavides, el gerente de la mina, Brant
Hinze, admiti que Newmont "necesita trabajar con los campesinos en esta regin
empobrecida, porque ellos van a ser nuestros vecinos por mucho tiempo". El padre Arana,
quien en la historia de The New York Times y "Frontline" cumple un papel relevante, le dijo
a Lowell, quien viaj hasta la zona, que "Quilish es para Yanacocha una montaa de oro,
pero para la gente es una fuente de agua. Yanacocha no escucha al pueblo". No se trata
solo de la opinin de un sacerdote. Agua quemada "Cada vez ms las comunidades se
involucran en el curso de sus destinos. Cuando digo que es necesaria una autorizacin
social (para la explotacin minera), s lo que significa. Sin el respaldo de la poblacin,
podras perder el negocio. Podran forzarte a salir de sus comunidades, y no vas a poder
hacer nada, as tengas el apoyo del gobierno". Quin dice esto con tanto conocimiento
de causa? Kurlander!
El ex directivo de Newmont entreg a Lowell Bergman del diario The New York Times
copias de las auditoras ambientales que "confirman muchos de los reclamos de los
campesinos". S, como lo leen: informacin de la propia empresa minera que ratifica la
veracidad de las denuncias de los pobladores: "La desaparicin de los peces y la
contaminacin de lagos, corrientes y canales contaminados, al menos en un caso con
cianuro", seala el reportero. Los resultados, segn Lowell, nunca fueron hechos pblicos
por Newmont. Cit como ejemplo Quebrada Honda, que en 1997 registraba 13 peces por
kilmetro, y en 2000 no haba ningn ejemplar. Kurlander advirti en una comunicacin
escrita a sus superiores que con la expansin de la mina "eliminamos muchas
salvaguardias ambientales que estaban comprendidas en la ejecucin de los planes de la
gerencia ambiental". Y el 18 de enero de 2001 propuso a sus jefes y directivos, y l
mismo, como castigo, redujeran sus primas entre 50 y 100 por ciento. Y que la medida se
hiciera pblica. Solo algunos hicieron un gesto simblico. Kurlander, decepcionado, se fue
de Newmont. Ya no lo necesitaban ms.
Newmont decepcionada por los reportes, antes de la difusin de los reportajes sobre
Yanacocha difundidos por The New York Times y "Frontline", Newmont Mining difundi un
comunicado en los Estados Unidos sobre el contenido de la investigacin. Seala que la
empresa "cooper intensamente con los periodistas de acuerdo con sus prcticas de
transparencia y comunicacin abierta, y se les abrieron las puertas de la mina". Newmont
seala que decidieron apoyar el trabajo de los reporteros para demostrar el esfuerzo de la
compaa en materia de proteccin del medio ambiente, apoyo a las comunidades
adyacentes a los centros de explotacin y "el rechazo a los estereotipos negativos que se
aplican a la industria de la minera". Pero, seguidamente, Newmont Mining expres su
decepcin por las historias del peridico neoyorkino y del programa de televisin. A pesar
de haber contribuido con los periodistas, sus conclusiones "son muy negativas", seala la
empresa, porque muchas de las aseveraciones no son ciertas y pudieron ser respondidas
por Newmont si los reporteros las planteaban en su momento. Por ejemplo, Newmont
rechaza que la explotacin minera sea una "amenaza para la existencia de las
comunidades" porque se usan qumicos durante el proceso de industrializacin.
"Cumplimos rigurosamente el Cdigo de Control de Cianuro", aleg la empresa.
En el ao 2002 Steve Blodgett, experto norteamericano integrante del Center for Science,
quien realiz una inspeccin a una parte de Yanacocha concluye:
1. Descarga de cidos provenientes de la mina (DAM) fluyen descontroladamente
hacia la cuenca Cushuro en La Quinua.
2. Indicios de estos cidos en los drenajes del ro Porcn y ro Grande.
3. Ganado afectado por beber esta agua contaminada.
El ao 2003 segn el documento de la propia Minera Yanacocha, firmado por el ingeniero
Peter Orams Cassinelli, gerente de relaciones comunitarias donde reconocen el impacto
generado en la calidad del agua de la Quebrada Cushuro.
El 18 de junio del 2004 se suscitaron violentas protestas de campesinos, Yanacocha fue
obligada a cancelar sus planes de exploracin en un rea cercana, conocida como Cerro
Quilish, luego que campesinos realizaran violentas protestas por considerar que el
proyecto amenazaba el suministro de agua a sus poblaciones. Ms de 50 000 pobladores
cajamarquinos, participaron en una ardua lucha cvica pacfica contra los intentos de MY
para explorar y luego explotar "Quilish, Yanacocha Sur y Cuenca Porcn". El Cerro Quilish
est en la parte alta a slo 8,5 km de la planta de agua potable. Su ecosistema es muy
frgil, y su explotacin traera funestas consecuencias para ms de 15 mil campesinos de
la zona, y 120 mil habitantes de la ciudad.
El 28 de agosto del 2006 se produjo el bloqueo de carretera a Yanacocha. La empresa
minera Yanacocha, anunci el lunes la suspensin total de sus actividades debido al
bloqueo de una carretera por parte de pobladores que acusan a la compaa de
contaminar el agua que abastece a sus comunidades.
Yanacocha haba paralizado el viernes solamente su proyecto de exploracin de
Carachugo, pero la persistente protesta de campesinos de la localidad de Combayo la
oblig el lunes a paralizar totalmente sus operaciones, dijo un ejecutivo.
"La paralizacin de las operaciones es total", anunci en conferencia de prensa Carlos
Santa Cruz, vicepresidente de Newmont para Sudamrica. "Si la carretera contina
bloqueada no podemos operar", agreg.

Los problemas de Yanacocha comenzaron a principios de mes cuando los pobladores de

Combayo, en la sierra norte del departamento de Cajamarca, se enfrentaron a policas y
agentes de seguridad de la empresa, resultando muerto un campesino.
A raz del incidente, los pobladores y Yanacocha iniciaron un dilogo con la mediacin de
la Defensora del Pueblo para hallar una solucin a las demandas de los campesinos.
Pero la semana pasada stos bloquearon la carretera que conduce a la mina de
Yanacocha, y abandonaron la mesa de negociaciones.
Vctor Urquiaga, vocero de Yanacocha, dijo que unas 90 personas mantienen el bloqueo
de la carretera y que ello impide el abastecimiento de la mina.
El ministro de Energa y Minas, Juan Valdivia, dijo previamente que no se haba dado la
orden de despejar con fuerza la va para evitar enfrentamientos, considerando que el
choque producido a inicios de agosto dej una persona muerta.
Yanacocha asegura que la demanda inicial de los campesinos fue ms puestos de trabajo
en la mina, pero que actualmente han empezado a hablar de un problema de
contaminacin ambiental.
"Este no es un problema ambiental ni empez como un problema ambiental... ste es un
problema de la relacin entre la empresa y la comunidad por demanda de puestos de
trabajo", insisti Santa Cruz.
El ejecutivo dijo que la empresa est dispuesta a retomar el dilogo con los pobladores
"cuando las condiciones se den". "Damos empleo a 10 000 personas, y otras 40 000
dependen de esos empleos", dijo Santa Cruz ms temprano el lunes.
"El estado tiene que abrir la carretera, no hay presencia del estado, y las negociaciones
no pueden mantenerse con presiones", dijo.
En tanto, el ministro Valdivia tambin exhort a los pobladores de la zona a liberar la
carretera, y a la empresa a "resolver los problemas de la comunidad, respecto al trabajo y
a las obras de inversin social".
Cinco canales de un total de 35 cercanos a la operacin han sido impactados en el
pasado, por lo que se instalaron mesas de negociacin para definir las medidas de
mitigacin y compensacin ms adecuadas para los usuarios. Internamente, Yanacocha
monitorea continuamente la precipitacin y la evaporacin del agua con el fin de tener una
mejor idea de la cantidad disponible de agua cuando llueve y cunta es la que evapora.
Tambin lleva a cabo una medicin de caudales para saber cunta agua hay en
determinados ros y cunta es la que se puede utilizar.
CRONOLOGIA DEL CONFLICTO CONGA
En el ao 1991 la Compaa de Exploraciones, Desarrollo e Inversiones Mineras

CEDIMIN S.A.C. descubri los yacimientos de oro Chailhuagn y Perol. Entre 1994 y
2000 realiz investigaciones en ambos depsitos. En el 2001 el proyecto Conga se uni a
las operaciones de Minera Yanacocha que desde entonces desarroll los estudios de
geotecnia e hidrogeologa, as como la adquisicin de tierras y permisos para el inicio de
actividades de exploracin.
1) EXPLORACIN DE CONGA
Las actividades de exploracin del Proyecto Conga se iniciaron en el 2004 en los
depsitos de Chailhuagn y Perol. En base a dichos resultados, del 2005 al 2007 se
iniciaron los estudios de lnea base ambiental y a partir de 2008 se actualizaron para
empezar a desarrollarse la ingeniera del proyecto, mientras se continuaba con
actividades de perforacin durante el 2009.
En el ao 2008 se aprob mediante Resolucin Directoral N 243-2008-MEM/AAM, el
Estudio de Impacto Ambiental semi detallado (EIAsd) del proyecto de exploracin Conga.
Posteriormente, en abril del 2009, mediante Resolucin Directoral N 081-2009MEM/AAM, se aprob la primera modificacin del EIAsd del proyecto de exploracin
Conga y luego se present una segunda modificacin.
El 31 de marzo del 2010 se realiz una audiencia pblica en el casero Chailhuagn para
presentar el EIA de Conga. Hoy la poblacin indica que la aprobacin del EIA estuvo
plagada de irregularidades por lo que se pide su revisin. Asimismo, se denunci que este
proyecto afectara a 4 lagunas: Azul, Perol, Mala y Chica que abastecen al ro Jadibamba.
Yanacocha respondi que construira 4 reservorios para reemplazar el agua de las
lagunas, y que adems, abarcaran 3 veces ms su capacidad, a favor del consumo
humano y las actividades agrcolas. La poblacin no le cree. Entonces empez el
conflicto.
2) CONFLICTOS POR CONGA

El 27 de julio del 2011, la compaa Newmont Mining Coorporation hizo pblica la
aprobacin de la financiacin total del Proyecto Conga, con un monto de US$ 4,800
millones. El inicio de la produccin se dispuso para fines del ao 2014 e inicios del 2015,
con una vida til de 19 aos. Este anuncio hizo que el presidente regional de Cajamarca,
Gregorio Santos Guerrero; el presidente del frente de defensa ambiental de Cajamarca,
Wilfredo Saavedra, y otras organizaciones sociales dieran a conocer sus crticas a la

viabilidad de este proyecto denunciando los graves impactos que ocasionara en la zona,
sobre todo en las cabeceras de cuenca.
El 18 y 19 de agosto, en la provincia de Bambamarca se realiz el III Encuentro Regional
de Frentes de Defensa, Comisiones Ambientales Municipales, Rondas Campesinas y
Organizaciones Sociales de la regin Cajamarca, donde se discuti la problemtica
generada por el Proyecto Conga. All se acord pedir la suspensin del mismo.
Semanas despus, en Cajamarca, el Frente de Defensa Ambiental convoc a diversas
reuniones. As, el 21 de setiembre ms de mil pobladores convocados por el SUTECCajamarca marcharon por las principales calles de la ciudad en contra del referido
proyecto. Gregorio Santos pidi conversar con el entonces Primer ministro, Salomn
Lerner, y Ministro del Ambiente, Ricardo Giesecke, para pedir la nulidad de Conga.
3) PRIMER BLOQUEO DE CARRETERA
El da 14 de octubre, La poblacin del distrito de La Encaada liderada por su alcalde
Jorge Vsquez, bloquea los kilmetros 28 y 29 de la carretera a Bambamarca como
medida de protesta contra minera Yanacocha por incumplir diversos acuerdos sociales.
Exigen que no se haga explotacin minera en las cabeceras de cuenca.
Protestas y bloqueo de Carreteras.
El da 15 de octubre, mientras continan las protestas de la Encaada, en el distrito de

Huasmn, provincia de Celendn, autoridades del gobierno regional y congresistas
conversan sobre el proyecto Conga; todos rechazan su instalacin. Por su parte, Jorge
Balczar, gerente de responsabilidad social de Minera Yanacocha, explica que trasvasar
las aguas de las lagunas a distintos reservorios significar contar con ms recurso hdrico
incluso en las pocas de sequa.
El da 24 de octubre, ms de 2 mil pobladores de diferentes caseros del distrito de
Huasmn visitan las lagunas que seran afectadas por Conga. Luego de ello, dan un
ultimtum de 8 das para que Yanacocha retire su maquinaria. Representantes de la

empresa denuncian que la visita se hace con violencia y rechazan todo tipo de
imposiciones.
Pobladores visitan las lagunas como medida de protesta.
El da 2 de noviembre, los ex ministros del Ambiente, Ricardo Giesecke; de Agricultura,

Miguel Caillaux y Energa y Minas, Carlos Herrera llegan a las lagunas Azul y Perol del
proyecto Conga. Ese mismo da el ex ministro Herrera regresa a la ciudad de Lima en un
avin privado de minera Yanacocha lo que ocasiona desconfianza y crticas por parte de
la poblacin.
4) INICIOS DEL PARO
El 9 de noviembre, se desarrolla un paro contundente en la ciudad de Cajamarca contra el
proyecto Conga convocado por el presidente regional. Luego Minera Yanacocha
suspende sus actividades de manera preventiva. El da 11 de noviembre, los congresistas
Jorge Rimarachn, Luis Llatas y Mesas Guevara en la sede de la municipalidad provincial
de Cajamarca realizan una audiencia pblica para conocer las demandas de la poblacin
en cuanto al tema del medio ambiente. La consigna de los pedidos es clara: Que se
declare inviable el Proyecto Conga.

Paro y protesta multitudinaria en la plaza mayor de la ciudad de Cajamarca.
El frente de defensa ambiental de Cajamarca, anuncia para el da 24 de noviembre un

paro indefinido. Un da antes, el ex ministro del Interior, Oscar Valds, ahora Premier,
realiza una visita a Cajamarca para negociar la declinacin de la medida de protesta, pero
no se llega a ningn acuerdo. Las autoridades cajamarquinas piden la presencia del
Presidente de la Repblica, Ollanta Humala.
5) PARO INDEFINIDO
El da 24 de noviembre del 2011 empieza el paro indefinido; miles de personas de
distintas provincias y distritos de la regin Cajamarca salen a marchar a las calles en
contra del proyecto Conga. Wilfredo Saavedra, presidente del frente de defensa
ambiental, seala: Es imposible la viabilidad de Conga se mire por donde se mire. El
presidente regional tambin participa en los mtines y marchas. Lo nico que se quiere es
que el gobierno central emita un documento declarando al proyecto Conga inviable,
afirma.
Marchas de protesta por las principales calles de la ciudad de Cajamarca.

Se producen bloqueos de carreteras en distintas zonas, principalmente en la carretera de

salida a las ciudades de la costa y a Bambamarca y Baos del Inca. La movilizacin y
protesta es masiva.
En los das siguientes, el paro se intensifica, los bloqueos continan y se producen
enfrentamientos en las inmediaciones del proyecto Conga, especficamente en las
lagunas Mishacocha, prxima a la laguna Totorococha, entre comuneros y policas.
Resultan heridos comuneros y policas, tambin se registran detenidos.
6) YANACOCHA SUSPENDE SUS ACTIVIDADES
El da 29 de noviembre, en el sexto da de paro, Minera Yanacocha hace conocer un
comunicado pblico anunciando la suspensin de las actividades del proyecto Conga a
exigencia del gobierno nacional. Carlos Santa Cruz, Vicepresidente de Operaciones
Newmont para Sudamrica, aparece por la noche junto al ex Premier, Salomn Lerner, en
una conferencia de prensa, donde argumenta que con esta medida se busca el
restablecimiento de la paz y el dilogo en Cajamarca. Las reacciones de los dirigentes y
autoridades regionales no se hacen esperar; Gregorio Santos dice: Lamentablemente
Yanacocha ha emitido un comunicado sin mayor contenido. No hay nada nuevo. Nosotros
queremos que se declare la inviabilidad del proyecto Conga.
7) ESTADO DE EMERGENCIA
El da 4 de diciembre, el paro contina y un sector del empresariado cajamarquino se
queja de las prdidas econmicas que viene produciendo el paro. Las prdidas ascienden
aproximadamente un milln de dlares por da, segn afirma Jorge Vergara, presidente de
la Cmara de Comercio de Cajamarca.
Intervencin policial y militar durante las protestas.
El mismo da se lleva a cabo una reunin en Cajamarca entre el ex Premier Salomn

Lerner, varios ministros y las autoridades y dirigentes regionales. Luego de ms de 8
horas de dilogo no se llega a ningn acuerdo pese a haberse instalado dos mesas de
trabajo para debatir la viabilidad del proyecto Conga y el plan de desarrollo regional. El
tema sensible es la suspensin del paro; Santos y Saavedra informan haber solicitado un
plazo de 24 horas para decidir este punto con las bases. Afirman que el pedido ha sido
rechazado por los miembros del Ejecutivo.
En horas de la noche el Presidente de la Repblica, Ollanta Humala, decreta el Estado de
Emergencia por 60 das en las provincias de Cajamarca, Hualgayoc, Celendn y
Contumaz. Santos y Saavedra critican duramente esta medida e invocan a la poblacin
a mantener la calma y suspender las actividades de protesta.
8) CUENTAS BLOQUEADAS Y DETENCIN DE DIRIGENTES
El da 5 de diciembre, el gobierno regional de Cajamarca informa que a travs del oficio
N 47-2011-EF/52.03, se ha dispuesto por disposicin del Ministerio de Economa y
Finanzas, el bloqueo de sus cuentas bancarias para evitar un eventual uso indebido de
los recursos pblicos y se habla tambin de una probable intervencin de la Controlara
de la Republica.
El da 6 de diciembre, luego de participar en una reunin organizada por la Comisin de
Pueblos Indgenas del Congreso de la Repblica, los dirigentes Wilfredo Saavedra y
Milton Snchez, este ltimo, presidente de la plataforma interinstitucional de Celendn,
son detenidos y trasladados a la DIRCOTE junto a otros 4 dirigentes cajamarquinos. Son
puestos en libertad despus de ms de 8 horas. La razn de la detencin no queda clara.
Inmediatamente se suscitan crticas al gobierno por este accionar.
A este punto, la ciudad de Cajamarca se encuentra bajo la vigilancia de las Fuerzas
Armadas y efectivos de la DINOES, no obstante las actividades comerciales se han
reactivado, el dilogo y las negociaciones para solucionar el conflicto se pierden de vista.
9) CAMBIO DE GABINETE
El da 11 de diciembre, el presidente Ollanta Humala juramenta a su nuevo Gabinete
ministerial tras la renuncia irrevocable, el da anterior, del premier Salomn Lerner. Al
parecer el conflicto Conga y las desavenencias al interior del gobierno en el tema de la
resolucin de conflictos conducen a tomar esta decisin al ex premier.

Juramentacin del gabinete Valdez.
En horas de la noche, en sus primeras declaraciones, el flamante Premier Oscar Valds,

indica que el gobierno convocar a un peritaje internacional del Estudio de Impacto
Ambiental de Conga para evaluar la viabilidad del proyecto, luego de los resultados se
sabr si ste sigue adelante o no.
10) NEGOCIACIONES EN MARCHA

El gobierno designa al Ministro de Vivienda, Ren Cornejo, para que coordine las
negociaciones y acciones del Estado con la finalidad de encontrar solucin al conflicto.
El da 13 de diciembre, el presidente regional Gregorio Santos enva una carta a la
Presidencia del Consejo de Ministros para pedir el levantamiento del estado de
emergencia en las cuatro provincias. Luego el mismo da se realiza una reunin en
Cajamarca entre los Ministros Cornejo, Carlos Paredes de Transportes y Comunicaciones
y Carolina Trivelli de Inclusin y Desarrollo Social, con los alcaldes provinciales y
distritales y el gobernador. Se llegan a algunos acuerdos para promover obras sociales en
la regin; los dirigentes de los frentes de defensa y el presidente regional dicen que no
han sido invitados.
Finalmente, Gregorio Santos invita a una mesa de dilogo para el da 19 de diciembre a
los ministros mencionados para revisar el tema del proyecto Conga.
DESCRIPCION DE LOS ACTORES DEL CONFLICTO
1. ACTORES PRINCIPALES
a. El Estado, representado por el Premier, los Ministros de Energa y Minas, del
Ambiente, Vivienda y Construccin, y el Presidente de la Repblica Ollanta
Humala.
b. La empresa Minera Yanacocha S.R.L. ejecutora del proyecto minero Conga.

c. El gobierno regional de Cajamarca, representado por su presidente Gregorio
Santos.
d. El frente de defensa ambiental de Cajamarca, liderado por Wilfredo Saavedra.
2. ACTORES SECUNDARIOS
a. La alcalda provincial de Cajamarca, representado por el alcalde Ramiro
Bardales.
b. El movimiento poltico Tierra y Libertad, liderado por el ex sacerdote Marco
Arana.
c. La poblacin de Cajamarca.
d. Los diversos medios de comunicacin local, regional, nacional e internacional.
POSICION DEL ESTADO (GOBIERNO ACTUAL):
El presidente de la Repblica, Ollanta Humala, consider que el proyecto Conga es
"importante" para el Per, pero aclar que, como Gobierno, se proteger a las
comunidades, sus recursos naturales, pero tambin sus actividades productivas.
Presidente Humala y el conflicto Conga.
"El proyecto Conga es importante para el Per porque le va permitir realizar la gran
transformacin y la inclusin social que ofrecimos al pueblo peruano, pero queremos que
este proyecto se integre al Plan de Desarrollo Regional de Cajamarca. Asimismo, aqu
rechazamos posiciones extremas: el agua o el oro. Nosotros planteamos una posicin
sensata: el agua y el oro", coment.
"Nosotros sealamos que el estudio de impacto ambiental, aprobado en el gobierno

anterior es un hecho jurdico, pero lo que podemos hacer es mejorarlo, ampliarlo,
podemos pedir que se aclare el estudio hidrogeolgico para absolver las dudas sobre las
lagunas que se podran afectar", aadi.
En tal sentido, Humala asegur que el Gobierno garantiza el abastecimiento de agua para
todas las comunidades y "en ese mismo marco exigimos a la empresa a que no hagan
reservorios de cemento, que se hagan lagunas modernas para ese trasvases con
tecnologa de punta, como se hace en otros pases".
El primer ministro, scar Valds Dancuart, coment las recientes declaraciones del
presidente del Congreso de la Repblica, Daniel Abugatts, quien consider que la
empresa Yanacocha es la mina ms desacreditada del Per.
Posicin del gobierno en torno al conflicto Conga.
Creo que el presidente del Congreso quiso decir que en la poblacin de Cajamarca hay
una sensacin de que Yanacocha no ha cumplido un buen rol, as como tampoco hubo un
buen rol del presidente regional y los autoridades locales, indic el titular de la PCM en
entrevista con el programa de TV Sin medias tintas. Valds reconoci que la empresa
minera pudo tener un mejor desempeo en el tema de responsabilidad social, al igual que
los gobiernos locales y regionales.
POSICION DEL PRESIDENTE REGIONAL DE CAJAMARCA (Gregorio Santos
Guerrero):
El Presidente Regional de Cajamarca, Gregorio Santos no espera nada del peritaje
internacional que encarg el Estado Peruano. Segn dijo, "ya tiene una decisin tomada",
en torno al rechazo al proyecto minero Conga. "Nosotros tenemos una posicin ya
tomada, no solo por la ordenanza 036 sino porque tenemos informes tcnicos que
complementan nuestra posicin", manifest la autoridad regional a RPP.

Gregorio Santos Guerrero y el conflicto Conga.
No obstante, seal que est a la espera de la decisin del Tribunal Constitucional en

torno a dicha ordenanza regional que declara el proyecto minero Conga como "inviable".
Adems, Santos Guerrero indic que las movilizaciones y paros que se dan y darn, son
la expresin del movimiento social "que an no encuentra un espacio para ser
escuchado".
"En el Per se parte quien dice s a favor de un proyecto minero, se le hace caso, y el que
se niega, se le dice intransigente", reclam. Como se recuerda, hace varios das se nota
la presencia policial y militar en Cajamarca. Segn se inform, se busca controlar el orden
ante posibles disturbios que podran generarse en el paro del mircoles 11.
El 28 de diciembre de 2011, se public en el Diario El Peruano, la Ordenanza Regional de
Cajamarca N 036-2011-GR.CAJ-CR, que dispone como inviable el Proyecto Conga,
proyecto que ostenta la empresa Minera Yanacocha que pertenece a las empresas
Newmont Mining Coorporation y Compaa Minera Buenaventura. Esta ordenanza
regional se expide debido al posible dao irreversible que creara este Proyecto; dao que
perjudicara el suministro de agua para las distintas necesidades humanas, tanto es as
que literalmente en la parte normativa de la ordenanza se establece como de inters
pblico la conservacin, proteccin e intangibilidad de las cabeceras de cuenca en toda
jurisdiccin de la Regin Cajamarca (artculo primero) y finalmente declara que el
Proyecto Conga resulta inviable por transgredir normas constitucionales y tratados
internacionales al ser un proyecto potencialmente daino para los distintos ecosistemas,
generando un dao social, ambiental y econmico de magnitudes incalculables.
La Ordenanza en la parte considerativa contiene los motivos que no solamente explican
las razones del porqu el Proyecto Conga resulta daino y en consecuencia inviable, sino
que tambin trata de sustentar la legitimidad que tiene el Gobierno Regional de
Cajamarca para legislar al respecto.
Dentro de los motivos que tratan de sustentar la competencia del Gobierno Regional de
Cajamarca en esta materia, se menciona el artculo 191 de la Constitucin que estipula
que los Gobiernos Regionales gozan de autonoma poltica, econmica y administrativa

en los asuntos de su competencia; facultades que se extienden en dos normas de rango
legal, la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y la Ley N 27783, Ley de
Bases de la Descentralizacin, las cuales declaran que los Gobiernos Regionales cuentan
con facultades para poder normar, regular y administrar los asuntos pblicos de su
competencia. El Gobierno Regional de Cajamarca, en base al principio de subsidiariedad
cree firmemente que es el indicado en poder legislar en materia minero ambiental, y que
tiene mejor capacidad que el Gobierno Nacional en resolver esta materia. Por otro lado
tambin se invoca el Principio Precautorio contenido en la Ley General del Ambiente entre
otras normas.
Estas son las normas que, segn la ordenanza materia de este informe, otorgan
facultades al Gobierno Regional de Cajamarca para decidir sobre este asunto.
El Estado ejerciendo la facultad que le otorga el artculo 66 de la Constitucin y la Ley
Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, Ley N 26821,
expidi la Resolucin Directoral N 351-2010-MEM/AAM, que aprueba el Estudio de
Impacto Ambiental (EIA) del Proyecto Conga.
POSICIN DEL PUEBLO DE CAJAMARCA (PROTESTA RADICAL)
Los pobladores temen que la construccin de reservorios los deje sin el agua de las
lagunas naturales. Rechazan la presencia del Proyecto Conga por estar ubicados en las
cabeceras de cuenca.
Pintas en las paredes de la ciudad de Cajamarca.

Posiciones Encontradas, tensiones negativas entre el pueblo, el estado, la prensa, los

dirigentes. Hay una tensin negativa entre la poblacin. Por un lado se observa a mucha
poblacin rural de Cajamarca saliendo a protestar en contra del proyecto Conga. Sin
embargo, tambin se ha visto a pobladores cajamarquinos, que laboran en el proyecto,
saliendo a las calles a reclamar su derecho a trabajar en el proyecto y que por tanto estn
a favor de la obra. Adems, las 32 comunidades comprendidas en la zona del proyecto se
han unido y han dado su aprobacin al desarrollo de Conga.
Tambin se observa una tensin negativa entre parte de la poblacin y el Proyecto Conga.
Hay una falta de capacidad de la minera Yanacocha de manejar su imagen y contacto con
la poblacin, despus de los antecedentes negativos que ha tenido esta empresa en
gestiones anteriores. Hay una poblacin que no cree en una empresa que anteriormente
los ha perjudicado y que no les genera confianza.
Marchas por el agua.
Igual hay una tensin negativa entre los dirigentes formales de Cajamarca y el Estado.
Los dirigentes formales de Cajamarca han cerrado filas en no permitir la construccin del
Proyecto Conga, contraviniendo la disposicin del Estado, y han adoptado una posicin
intolerante que impide una negociacin productiva. Hay una posicin del Estado firme
ante la ejecucin de la obra, pero que ha causado fastidio a los dirigentes de Cajamarca
porque estos tenan unas expectativas diferentes de la posicin que adoptara el gobierno
actual.
POSICION DE LA EMPRESA MINERA YANACOCHA:
Conga fue, desde su concepcin, un proyecto distinto a los esfuerzos anteriores de
Minera Yanacocha. Desde el punto de vista tcnico, se trataba de un proyecto de
extraccin de cobre y oro, por lo cual requera, una forma de produccin distinta. Desde el
punto de vista social, el equipo de Conga incorpor la experiencia de la empresa,
mejorando las propuestas que se haban hecho anteriormente. El objetivo de atender los
intereses de las poblaciones vecinas al rea de influencia directa e indirecta, era el
mismo, pero el camino emprendido era producto del aprendizaje y la mejora constante.
As empez un intenso plan de participacin ciudadana, mucho ms amplio del que exige
la regulacin nacional para los Estudios de Impacto Ambiental (EIA). Yanacocha haba
aprendido que, antes de solicitar los permisos formales ante los organismos del Estado,
deba establecer acuerdos de compromiso mutuo con los vecinos, de tal forma que ellos
hicieran suyo el proyecto.
El proceso de consulta identific dos necesidades fundamentales.
1. El Proyecto Conga deba generar ms y mejor agua para sus vecinos. Para ser
sostenible, la minera ya no puede limitarse a mitigar o compensar el impacto
negativo que toda industria extractiva produce en su entorno. La forma de conciliar
agricultura y minera, en el caso de Conga, es a travs de una gestin inteligente
del agua.
2.
El Proyecto Conga deba generar oportunidades de mutuo beneficio entre la

empresa y las comunidades vecinas. Para que las zonas alto andinas, que son las
ms pobres del pas, aprovechen esta oportunidad histrica, Conga deba disear
programas de desarrollo sostenible que acabaran con la pobreza y promovieran la
integracin de los campesinos a la dinmica econmica nacional.
Al finalizar esta etapa, el diseo del proyecto expresaba una oferta madura y,
principalmente, audaz. Pero la crisis poltica que se inici a fines de 2011 propuso otros
temas de carcter regional y nacional que excedieron al modelo propuesto.

1. EL AGUA PRIMERO
Conga deba invertir en una gestin inteligente del agua por dos motivos: El primero, para
garantizar el abastecimiento de la operacin sin afectar el precario equilibrio hdrico de la
zona. El segundo, porque al tener que trasvasar lagunas que se encontraban en el rea
del Proyecto, deba pensar en generar un activo ambiental que beneficie tanto a la
empresa como a la poblacin rural vecina.

Bajo esta premisa, se decidi un diseo de proyecto en el que se invertira por adelantado
en la construccin de un reservorio que atendiera a la operacin y a la comunidad, y tres
reservorios adicionales que fueran de uso exclusivo para la poblacin de la zona. As
surgi el concepto central de Conga: el agua primero, la mina despus. Esto implicaba,
literalmente, que los reservorios deban estar activos antes del inicio de la operacin
minera. El agua de las lagunas deba ser tratada y trasvasada a estos reservorios
mayores para no desperdiciar el recurso y hacerlo por fin til a las comunidades del rea
de influencia.
La propuesta contempl que los tres reservorios de uso exclusivo para el campo pudieran
colectar 3.2 millones de m3; esto es, ms del doble de lo que actualmente almacenan las
lagunas (1.4 millones de m3) que sern afectadas por la construccin de la mina. El
cuarto reservorio de uso compartido, una vez finalizada la vida til de la mina, tambin
sera de uso exclusivo de los productores rurales. Los reservorios se llenarn con el agua
trasvasada de las lagunas y tambin colectando agua de lluvia. Estarn ubicados en
quebradas naturales y sus diques se construirn con rocas, tierra y barro de la zona,
replicando as el entorno natural. As, una vez que se estabilice la zona se recuperar la
biodiversidad actual, habindose ganado un activo ambiental para las comunidades
vecinas.
De esta forma las poblaciones rurales vecinas, que hasta entonces haban tenido 6 meses
de poca seca al ao, podran contar con un flujo permanente de agua, es decir, 12
meses de agua constante que impactaran de forma positiva en sus actividades
agropecuarias. Con esa dotacin se puede ampliar la frontera agrcola, aumentar las
cosechas e incrementar los pastos para el ganado.
Es imprescindible destacar que el EIA evalu diversas alternativas para afectar la menor
cantidad posible de cuerpos de agua. La conclusin fue que, si se deseaba evitar afectar
las lagunas donde se ubicaran los depsitos de relave y de tierra sin mineral, se
incrementara el impacto ambiental en la zona al afectar otras sub cuencas.
Los estudios tcnicos realizados confirmaron que la minera es viable y segura en zonas
altas. Ms an, es un aliado para mejorar los servicios ambientales en beneficio de la
poblacin. La minera responsable es acaso la nica oportunidad de desarrollo para una
poblacin histricamente postergada.

2. LA INVERSIN SOCIAL
Yanacocha y los 32 caseros del rea de influencia, representados por sus autoridades
tradicionales firmaron, durante el proceso de participacin y consulta, los Acuerdos de
Lucha contra la Pobreza y por el Desarrollo. Estos acuerdos especificaron que, adems
de los reservorios, ambas partes trabajaran juntas para realizar programas de inversin
social definidos en los siguientes rubros: salud y nutricin, educacin, desarrollo
econmico, fortalecimiento institucional, infraestructura y servicios bsicos.
Para viabilizar los acuerdos, Yanacocha se comprometi a financiar de forma directa
algunos programas y a buscar aliados financieros y operativos. De esta forma se
articularon los fondos del propio proyecto con los del Fondo de Solidaridad Minero, la
Asociacin Los Andes (fundacin de los accionistas de Yanacocha) y diversas agencias
de cooperacin internacional.

El diseo de los programas result de la conjuncin entre los criterios tcnicos y las
demandas sociales del proceso. La demanda social se articul gracias a la conformacin
de los Comits de Desarrollo Comunal (CODECO), los que se dedicaron, con el apoyo de
asesores profesionales, a la elaboracin de planes de desarrollo. De forma simultnea, se
disearon otros planes en los municipios de Celendn y La Encaada. En todos los casos,
los criterios tcnicos fueron diseados y luego monitoreados por la Asociacin Los Andes
de Cajamarca.
En resumen, el proceso de acuerdos entre Yanacocha y las comunidades defini objetivos
comunes entre ambas partes. Antes que negociar dinero o favores, se estableci un tipo
de relacin que permiti ejecutar proyectos durante el 2011 y sentar las bases para la
inversin social que Conga debera hacer a partir del inicio de sus operaciones.
3. LECCIONES APRENDIDAS
Nuestro balance de la experiencia y el conflicto en torno a Conga no ha concluido, como
tampoco lo ha hecho el conflicto mismo. Sin embargo, contamos con algunas claves que
nos ayudarn a procesar nuestras reflexiones con mayor detalle en los prximos meses.
Segn nuestro punto de vista, el diseo de Conga implic poner en prctica los
aprendizajes ms avanzados de Yanacocha desde que se iniciaron nuestras actividades
en Cajamarca en 1993. De all la apuesta por los reservorios como contribucin neta al
desarrollo sostenible y de all tambin el amplio e intenso proceso de informacin y
consulta en los 32 caseros vecinos, el cual dio lugar a los acuerdos contra la pobreza y el
desarrollo.
Pensamos que sin una propuesta tcnica slida y el esfuerzo de dilogo con los vecinos,
sencillamente el EIA no se hubiera aprobado. Por supuesto, tenemos claro que este
esfuerzo no ha sido suficiente. Construir relaciones de confianza es un proceso largo, de
renovacin peridica, que involucra una cantidad de variables que exceden, muchas
veces, los lmites especficos de un proyecto. Y en este caso fue as: la crisis estall por
fuera de las reas de influencia directa e indirecta de Conga, tal como ha ocurrido con
otros proyectos en el pas.
Considerando que el actual conflicto ha puesto en evidencia una discrepancia entre el
Gobierno nacional y el Gobierno regional, reconociendo que lo que est en juego es una
disputa poltica acerca de la orientacin del gobierno del presidente Humala, y tomando
en cuenta que Yanacocha es un concesionario, nos corresponde nicamente proponer un
balance circunscrito a nuestras responsabilidades corporativas. Por eso, a continuacin,
proponemos una interpretacin de la crisis de Conga que tiene que ver con nuestro
esfuerzo a favor de la inversin y el desarrollo.

Siguiendo esta lgica, hemos agrupado los factores relacionados a Yanacocha en dos
rdenes distintos.
El primero tiene que ver con nuestra propia trayectoria. Existe un sector de la poblacin
de la regin que mira con recelo las iniciativas de Yanacocha a favor del desarrollo de
Cajamarca; ya sea porque en general tienen una posicin de desconfianza contra el gran
capital y, en particular, contra la gran minera; ya sea porque estn convencidos de que la
minera, no importa la tecnologa que utilice, siempre contamina. De hecho, la historia de
la empresa cuenta con eventos difciles que todava no han sido curados en el recuerdo
de las personas y que, peor an, se han ido endureciendo con el pasar de los aos.
Yanacocha enfrenta, entonces, un gran reto. No basta con haber innovado en el mbito
de la gestin social y ambiental, con hacer bien las cosas en el mbito inmediato,
demostrando as capacidad de cambio y mejora. No ha sido suficiente. Nos enfrentamos,
junto con otros concesionarios mineros, a un gran debate acerca del desarrollo de
Cajamarca, a la posibilidad de legitimar socialmente lo que es posible en algunas zonas
de la regin, esto es, una alianza estratgica entre las actividades agropecuarias y la
minera. Mientras tanto, debemos demostrar que nuestra gestin ambiental apunta a la
excelencia mundial y que nuestra gestin social puede mejorar considerablemente.
El segundo orden escapa a nuestras responsabilidades corporativas, pero nos afecta.
Yanacocha se ha convertido en el smbolo de demandas histricas y actuales de muchos
ciudadanos de Cajamarca. Si bien la minera ha contribuido a incrementar el producto
bruto interno de la regin, tambin es cierto que el Estado no ha podido aprovechar estos
recursos para generar dinmicas a favor de la integracin social y el desarrollo. Si bien las
nuevas cadenas productivas asociadas a la minera en la provincia de Cajamarca
contribuyen a disminuir la pobreza, tambin es cierto que la desigualdad real y percibida
se incrementa entre los ciudadanos tanto en la provincia como en toda la regin. Esto ha
agudizado la desconfianza social y ha generado recelos entre quienes son parte del
crculo virtuoso de la minera y quienes no se han integrado o no quieren participar de l.
Aqu el gran reto del Estado nacional y sub-nacional, as como de los gobiernos locales,
es definir cules deben ser los vectores estratgicos que permitan aprovechar los
recursos fiscales generados por la gran minera, para generar con ellos un desarrollo
inclusivo y potente.
Conga no entr en crisis por su diseo tcnico o su desempeo social. Cualquier
ciudadano informado puede reconocer que la oferta ambiental del proyecto es interesante,
lo mismo que la social. Conga es el reflejo de varias agendas inconclusas: la de
Yanacocha con la ciudadana cajamarquina, la del Estado subnacional y nacional, y la de
los lderes sociales y empresariales locales.

Todo esto demandar replantear las formas de comunicacin con la regin, as como la
forma en que los accionistas de Yanacocha invierten en Cajamarca.
4. PREGUNTAS Y RESPUESTAS
1) El proyecto se ubica en zona de cabeceras de cuenca y humedales, lo cual
afectara las fuentes de agua que alimentan ros y quebradas?
Esa afirmacin no tiene sustento. El Proyecto Conga se encuentra ubicado en uno de
los mltiples puntos de la cabecera de cuenca del Maran. Las 4 lagunas, las hectreas
de bofedales y los pajonales que se veran afectadas son una pequea porcin de dicha
cuenca.
El abastecimiento de los ros y quebradas de las microcuencas donde est el proyecto
ser impactado de forma positiva, puesto que los 4 reservorios propuestos recolectarn
para los vecinos agricultores por lo menos el doble de agua que las lagunas intervenidas.
2) Existe normatividad regional que protege estas reas, pero no fue
respetada ni acatada?
Inexacto. Cada instancia del Estado peruano tiene sus competencias y las debe cumplir
cabalmente, de lo contrario se generara un caos administrativo. Los gobiernos regionales
no tienen competencia sobre los proyectos mineros de inters nacional, pues stos estn
bajo responsabilidad del Gobierno nacional.
Por otro lado, las ordenanzas regionales emitidas despus de aprobado el EIA se basan
en la idea de que dicha zona es un ecosistema altamente frgil. Segn hemos explicado
en esta publicacin son ms bien ecosistemas insuficientes para sacar de la pobreza a las
poblaciones all establecidas.
3) El proyecto es una amenaza para el agro y el consumo de agua de la
poblacin?
Falso. El Estudio de Impacto Ambiental define polticas claras para la futura actividad
minera. Conga garantiza que producir ms cantidad de agua para el agro y la poblacin
de las microcuencas vecinas, y que dicho recurso ser entregado con el nivel de calidad
que exigen las leyes nacionales y los estndares internacionales.
4) Un reservorio artificial no puede funcionar como una laguna natural?
Inexacto. La propuesta de Conga es construir reservorios ecolgicos. Eso quiere decir
que los diques sern construidos con roca, tierra y arcilla de la zona, y el agua ser
empozada en quebradas naturales. Los reservorios no son piscinas de cemento cerradas.
Por el tipo de tecnologa que se usar los reservorios replicarn las condiciones naturales
de las lagunas, con la ventaja que podrn ofrecer ms y mejor agua a las comunidades
vecinas.
5) El EIA es cuestionado por ser un documento incompleto?
Esta acusacin no tiene sustento. El estudio contiene un amplio estudio hidrogeolgico
con informacin de los ltimos 15 aos, el cual fue desarrollado por prestigiosas
consultoras internacionales. Como parte del procedimiento regular de los EIA, Conga
siempre debe mantener actualizados dichos estudios. De esta forma se tendr un
seguimiento exhaustivo de la dinmica hdrica en la zona del proyecto.
6) Conga formara parte de un distrito minero en la regin Cajamarca, lo cual
implica una mirada integral de la zona?
De acuerdo. El enfoque integral de la zona es responsabilidad de varios organismos y
ministerios liderados por el de Energa y Minas.
Sin embargo, por parte del proyecto Conga, el estudio de impacto ambiental demostr
que el balance entre los impactos positivos y los impactos negativos (afectacin del
paisaje, modificacin de rutas terrestres, etctera.) tiene un resultado positivo, dado que el
proyecto no se orienta solo a mitigar sino a generar activos socioambientales para la
poblacin campesina vecina.
7) Los campesinos y las autoridades no fueron debidamente consultados, los
que participaron eran trabajadores de la empresa?
Falso. Los talleres y las audiencias del EIA se realizaron con la participacin de las
poblaciones de los 32 caseros de la zona de influencia del proyecto. Tambin participaron
los alcaldes distritales de Bambamarca, Huasmn y La Encaada, los alcaldes
provinciales de Cajamarca y Celendn, as como el Presidente Regional de Cajamarca.
Todo est debidamente documentado.
Adems, Conga realiz reuniones informativas y otras actividades pedaggicas para sus
vecinos agricultores, utilizando material visual adecuado para los niveles de instruccin de
los hombres y mujeres de las zonas altoandinas. Del mismo modo se organizaron charlas
tcnicas en la ciudad de Celendn, donde participaron muchos de los crticos que hoy
desconocen su propia participacin ciudadana.
8) El EIA fue aprobado en tiempo rcord, fue evaluado por un equipo pagado
por Yanacocha y firmado por un ex funcionario de la empresa?
Inexacto. El estudio de impacto ambiental sigui todos los procedimientos y plazos
establecidos por la autoridad. Esto significa que los estudios se hicieron en los plazos
regulares, que se recibieron las observaciones de ciudadanos e instituciones, y que estas

fueron respondidas tcnicamente.
El ex funcionario aludido se abstuvo de participar en la evaluacin, como consta en la
documentacin oficial del ministerio de Energa y Minas, mientras que el equipo de
consultores que trabaj para el ministerio para evaluar el EIA, si bien fue pagado por la
empresa, tal cual se permite en la ley para facilitar el trabajo del Estado, nunca tuvo
coordinacin alguna con Yanacocha.
ALGUNOS ESLGANES DE MINERA YANACOCHA:
1. Minera Yanacocha y Cajamarca trabajando juntos por el progreso.
El distrito de la Encaada, donde se encuentra ubicada Minera Yanacocha, sigue siendo
muy pobre. La desnutricin crnica alcanza niveles que van desde el 67% al 85%.
Irnicamente tenemos en Cajamarca ms pobreza, distorsin de precios y encarecimiento
del costo de vida.
2. Minera Yanacocha mantiene ideales de proteccin y cuidado del medio
ambiente.
Contaminacin de suelos y aguas, y deforestacin en sus zonas de influencia.
3. Minera Yanacocha considera a sus trabajadores como el activo ms
importante de su organizacin.
Denuncias de trabajadores sobre las jornadas extenuantes de trabajo, hasta 12 horas
diarias, amenazas y despidos arbitrarios, abandono cuando se enferman, adems los
despidos masivos iniciados desde el ao 2009 y acentuados actualmente.
4. Comenzamos el 2003 con una idea ms clara de lo que significa ser una
empresa comprometida con el desarrollo sostenible de Cajamarca.
Hasta hoy en da Minera Yanacocha no ha realizado ninguna obra de envergadura para
Cajamarca.
Minera Yanacocha mantiene su doble careta: sonrisa y discurso concertador ante la
pantalla y la foto. Insulto, calumnia, corrupcin, manipulacin periodstica, sucio juego,
clientelaje, amenazas, extorcin, etc.
Minera Yanacocha pretende seguir el crculo vicioso de las mineras en pases
subdesarrollados con la complicidad de gobiernos antinacionales, irresponsables: entran
sin consultar, despojan tierras (Minera Yanacocha pag en el ao 1992 entre 100 y 120
soles por hectrea), contaminan, se exoneran de impuestos, practican el maltrato laboral,
la corrupcin y luego parten con miles de millones de dlares, dejando los pueblos con
recursos mineros pobres y contaminados.


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CURSO: Responsabilidad Social Corporativa

Caso Minera Yanacocha

Docente: Ing. M.Sc. Juan Carlos Escalante Rojas.

CASO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA

Ing. M.Sc. Juan Carlos Escalante Rojas.

de Minas Buenaventura (43,65 %) y la Corporacin Financiera Internacional, organismo

Montesinos, a quien le prometi de todo si intervena a favor de la minera estadounidense

Ing. M.Sc. Juan Carlos Escalante Rojas.

Los problemas de Yanacocha comenzaron a principios de mes cuando los pobladores de

En el ao 1991 la Compaa de Exploraciones, Desarrollo e Inversiones Mineras

2) CONFLICTOS POR CONGA

Ing. M.Sc. Juan Carlos Escalante Rojas.

Protestas y bloqueo de Carreteras.

El da 15 de octubre, mientras continan las protestas de la Encaada, en el distrito de

ultimtum de 8 das para que Yanacocha retire su maquinaria. Representantes de la

Pobladores visitan las lagunas como medida de protesta.

El da 2 de noviembre, los ex ministros del Ambiente, Ricardo Giesecke; de Agricultura,

Ing. M.Sc. Juan Carlos Escalante Rojas.

Paro y protesta multitudinaria en la plaza mayor de la ciudad de Cajamarca.

El frente de defensa ambiental de Cajamarca, anuncia para el da 24 de noviembre un

Marchas de protesta por las principales calles de la ciudad de Cajamarca.

Ing. M.Sc. Juan Carlos Escalante Rojas.

Se producen bloqueos de carreteras en distintas zonas, principalmente en la carretera de

Intervencin policial y militar durante las protestas.

El mismo da se lleva a cabo una reunin en Cajamarca entre el ex Premier Salomn

Ing. M.Sc. Juan Carlos Escalante Rojas.

Juramentacin del gabinete Valdez.

En horas de la noche, en sus primeras declaraciones, el flamante Premier Oscar Valds,

10) NEGOCIACIONES EN MARCHA

b. La empresa Minera Yanacocha S.R.L. ejecutora del proyecto minero Conga.

Presidente Humala y el conflicto Conga.

"Nosotros sealamos que el estudio de impacto ambiental, aprobado en el gobierno

Posicin del gobierno en torno al conflicto Conga.

Ing. M.Sc. Juan Carlos Escalante Rojas.

Gregorio Santos Guerrero y el conflicto Conga.

No obstante, seal que est a la espera de la decisin del Tribunal Constitucional en

que los Gobiernos Regionales gozan de autonoma poltica, econmica y administrativa

Pintas en las paredes de la ciudad de Cajamarca.

Ing. M.Sc. Juan Carlos Escalante Rojas.

Posiciones Encontradas, tensiones negativas entre el pueblo, el estado, la prensa, los

Marchas por el agua.

El Proyecto Conga deba generar oportunidades de mutuo beneficio entre la

Ing. M.Sc. Juan Carlos Escalante Rojas.

Ing. M.Sc. Juan Carlos Escalante Rojas.

Ing. M.Sc. Juan Carlos Escalante Rojas.

Ing. M.Sc. Juan Carlos Escalante Rojas.

Ing. M.Sc. Juan Carlos Escalante Rojas.

Ing. M.Sc. Juan Carlos Escalante Rojas.

regulares, que se recibieron las observaciones de ciudadanos e instituciones, y que estas

Ing. M.Sc. Juan Carlos Escalante Rojas.

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