Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Seguridad y Sustentabilidad Alimentaria: Lic. Francisco Mayorga Castañeda
Seguridad y Sustentabilidad Alimentaria: Lic. Francisco Mayorga Castañeda
y
sustentabilidad
alimentaria
3 de nov 2011
Contenido
I
Situacin Mundial
II
III
PolFca e InsFtucionalidad
Contexto
mundial
Uno de los desafos ms importantes para los
sistemas agroalimentarios del mundo,
especialmente para los pases en desarrollo,
ser el asegurar el abasto suficiente de
alimentos para su poblacin.
Somos 7 mil millones de habitantes en el mundo y para el ao
2050 la poblacin alcanzar los 9.1 mil millones.
La produccin de alimentos deber aumentar el 70% a nivel
mundial y 100% en los pases en vas en desarrollo, si se desea
alimentar adecuadamente a la poblacin. Esto en s mismo es
un desafo.
Hacerlo de forma sostenible y con un impacto mnimo sobre la
biodiversidad es otro.
Coordinacin
de
Asesores
del
C.
Secretario
Demanda
Crecimiento
de
la
poblacin;
Mayor
esperanza
de
vida;
Cambios
en
los
patrones
de
consumo
hacia
alimentos
ms
saludables,
inocuos,
de
mejor
calidad,
producidos
de
forma
amigable
con
el
medio
ambiente,
Demanda
de
una
poblacin
madura
creciente
y
con
un
ingreso
disponible
mayor.
Coordinacin
de
Asesores
del
C.
Secretario
Oferta
La
expansin
de
la
Ierra
culIvable
est
prcIcamente
agotada.
Escasez
de
insumos
naturales
Se
uIlizarn
mayores
volmenes
de
productos
agrcolas
para
usos
no
alimentarios.
Riesgos
ante
el
cambio
climIco.
6
La regin de Amrica
Latina y el Caribe ha
sido especialmente
afectada por desastres
naturales en la ltima
dcada y se estima que
la produccin agrcola
podra disminuir 24% y
la afectacin a la
actividad ganadera ser
considerable.
Fuente: Unysis Weather, Corp, y Agricultura de Amrica
Latina y el Caribe: Bastin ante la crisis mundial y
motor para el desarrollo, editada por el IICA.
Seguridad Alimentaria
Segn
la
denicin
de
la
FAO
(Food
and
Agriculture
Organizacin):
Un
pas
se
encuentra
en
dependencia
alimentaria,
cuando
desFna
ms
del
25%
de
sus
ingresos
por
exportaciones
totales
a
la
compra
de
alimentos
en
el
exterior.
En
2010,
Mxico
desFn
slo
el
7.2%.
10
L U G A R C O M O E X P O R T A D O R
Pepino
3
Colior
Cebolla
Garbanzos
Jugo
de
naranja
11
Exportaciones
agroalimentarias
Actualmente
Mxico
Fene
12
tratados
comerciales
y
6
acuerdos
de
complementacin
econmica
y
exporta
productos
agropecuarios
a
152
pases.
C r e c i m i e n t o
d e
l a s
Exportaciones
agroalimentarias
18,192
(millones
de
dlares)
e x p o r t a c i o n e s ,
a
t a s a s
16,477 16,168
14,805
13,922
superiores
al
9%
anual
en
la
11,742
presente
dcada.
10,386
9,284
8,315
8,132
En
los
cuatro
aos
de
la
presente
Administracin
se
exportaron
productos
por
un
2001 2002 2003 2004
2005 2006 2007 2008 2009 2010*
valor
promedio
de
16,400
millones
de
dlares,
82%
ms
que
en
los
cuatro
primeros
Las
exportaciones
agroalimentarias
en
el
periodo
aos
del
sexenio
anterior.
enero
sepFembre
de
2011
alcanzaron
los
16,819
millones
de
dlares,
24%
ms,
comparado
con
el
mismo
periodo
de
2010.
*/
EsFmacin
SAGARPA
Fuente:
Grupo
de
Trabajo:
INEGI,
Banxico
y
SE.
12
Mxico
Brasil
Supercie
agropecuaria
Rusia
entre
la
poblacin
rural
China
(hectreas
por
persona)
India
5.8
38.5
19.1
0.6
0.3
Fuente: SIAP
13
PIB
Primario
2005-2010
8.7%
31.9%
3.7%
64.4%
Servicios
Industrial
Fuente:
INEGI
Coordinacin
de
Asesores
del
C.
Secretario
59.0%
Silvicultura
Pesca
y
Silvicultura
32.3%
Ganadera
Agricultura
14
38.1
35
19.9
15.1
Semi-comerciales
Autoconsumo
Superficie
Comerciales
42
Productores
35%
Semi-comerciales
49.9
Comerciales
49.9
Autoconsumo
Tipologa de productores
agropecuarios (%)
Comercial
Semi
comercial
Autoconsumo
Promedio
nacional
hectreas.
10.5
hectreas
9.5
hectreas
6.1
hectreas
8
15
16
Prioridades
Cambio climtico;
Inversin en infraestructura pblica;
Prevencin y manejo de riesgos de tipo
climtico, sanitarios y de mercado.
Impulso al extensionismo rural.
Desarrollo de mercados y la
sustentabilidad.
17
65.8
48.1
48.2
54.3 53.3
57.6 58.3
125.2
138.5
158.3 154.7
181.5 185.2
203.7
220.6
246.2
268.4
293.7
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011*
18
Volatilidad de
precios
internacionales.
Sanitarios
Climticos
Suelos y agua.
Insumos (fsicos y
financieros).
Productividad.
Competitividad.
Prcticas agrcolas y
pecuarias.
Daos a los ecosistemas.
Recursos genticos.
Reordenamiento
productivo.
19
Riesgos de mercado
En
los
lImos
tres
aos,
se
ha
registrado
una
gran
volaIlidad
en
el
precio
internacional
de
los
alimentos.
20
Precio
2,100
Apoyo
Complementario
$200
1,900
Ingreso
ObjeFvo
Precio
de
Mercado
Ingresos
derivados
del
Mercado
Coberturas
de
Precios
Protegen
el
ingreso
esperado
de
los
productores
y/o
compradores
de
productos
agropecuarios.
Se
subsidia
el
costo
de
la
prima
de
las
coberturas.
Junto
con
otros
instrumentos
consFtuye
la
base
del
esquema
de
Agricultura
por
Contrato.
Coordinacin
de
Asesores
del
C.
Secretario
21
Sanidad
e
Inocuidad
Las
acciones
de
sanidad
e
inocuidad
se
enmarcan
en
la
defensa
de
nuestro
territorio
y
de
la
poblacin
en
general,
puesto
que
las
acciones
previenen
la
introduccin
y
diseminacin
de
plagas
o
enfermedades
de
los
animales
y
vegetales,
a
travs
de
la
vigilancia
permanente
en
puertos,
aeropuertos
y
fronteras
del
pas.
Con
respaldo
de
un
diagnsIco
y
constatacin
de
enfermedades,
SAGARPA
implementa
programas
de
control
y
erradicacin
para:
Mejorar
el
estatus
del
territorio
con
respecto
a
otros
pases
del
mundo.
Operar
programas
y
medidas
de
emergencia.
Realizar
anlisis
y
evaluacin
de
riesgos.
Mantener
una
gesIn
internacional
de
reconocimiento
del
estatus
sanitario,
que
adems
proporciona
un
alto
nivel
de
compeIIvidad
al
sector
producIvo
en
los
mercados,
se
regulan
las
importaciones
de
productos
agropecuarios,
as
como
la
regulacin
y
constatacin
de
los
productos
frmacos
y
veterinarios.
Coordinacin
de
Asesores
del
C.
Secretario
22
56
Ocinas
de
Inspeccin
de
Sanidad
Agropecuaria
(OISAS)
Cordn
Frontera
Sur
HUIXTLA
15
45
23
18
Puntos
de
Vericacin
e
Inspeccin
Federal
(PVIF)
En Sanidad Vegetal
24
25
8,044
8,116
6,607
5,627
4,100
4,162
4,227
3,461
2,413
972
262
Promedio
2003-2006
1,241
2007
2008
Miles
Hectreas
2009
2010
2011
Los
productores
de
todos
los
estados
con
excepcin
de
Baja
California
y
el
Distrito
Federal,
se
encuentran
protegidos
con
esquemas
de
aseguramiento.
El
promedio
de
aseguramiento
en
los
aos
de
2003
a
2006
fue
de
972
mil
hectreas
y
a
parIr
de
esta
administracin
la
cobertura
se
ha
incrementado
ms
de
8
veces
hasta
alcanzar
8.1
millones
de
hectreas
y
4.2
millones
de
unidades
animal
en
2011.
Coordinacin
de
Asesores
del
C.
Secretario
26
1,809
1,339
2006
2010
2011
2006
2011
2010
27
Agencias de
Desarrollo Rural
Municipios
Localidades
2007
2008
2009
2010
2011*
66
124
139
148
270
380
613
656
692
1,000
2,018
3,679
4,482
4,891
8,300
Familias
Beneficiarios
con proyectos
55,761
87,500
110,000
122,743
180,000
278,805
437,500
550,000
613,715
900,000
Presupuesto
PESA-PEF
MDP
561
1,100
1,560
1,340
2,550
*Datos preliminares.
28
El
PRODEZA
es
un
Proyecto
Transversal
que
Iene
como
eje
fundamental
el
mejoramiento
del
nivel
de
vida
de
los
productores
agropecuarios
que
habitan
en
localidades
y
municipios
de
alta
marginacin
en
regiones
ridas
y
semiridas
del
pas;
se
caracteriza
por
apoyar
simultneamente
diversas
acciones
para
garanIzar
la
realizacin
de
proyectos
integrales
para
el
desarrollo
territorial.
El
objeIvo
del
PRODEZA
es
promover
el
desarrollo
humano
y
patrimonial
acorde
a
las
necesidades
parIculares
de
las
zonas
ridas
y
semiridas
y,
de
aquellas
regiones
que
trascienden
sus
lmites
y
que
por
su
actual
nivel
de
degradacin
de
los
territorios
agropecuarios
se
consideren
en
proceso
de
deserIcacin;
esto
a
travs
de
avanzar,
con
un
enfoque
integral
y
de
desarrollo
territorial,
en
la
atencin
de
necesidades
prioritarias
de
la
regin
y
su
gente,
tales
como:
La
disponibilidad
y
eciencia
en
el
uso
del
agua;
La
reconversin
a
tecnologas
y/o
culIvos
o
especies
de
mayor
adaptabilidad,
menor
demanda
hdrica
y
mayor
demanda
de
mercado;
La
reglamentacin
y
tecnicacin
de
agostaderos;
La
incorporacin
de
los
productores
a
la
generacin
de
valor
agregado
a
la
produccin
primaria;
y
Contribuir
en
el
uso
sustentable
de
sus
recursos
naturales
de
estas
zonas.
Coordinacin
de
Asesores
del
C.
Secretario
29
2006
2010
MasAgro
Modernizacin Sustentable de la Agricultura Tradicional
El gobierno federal ha conjuntado esfuerzos con la comunidad cientfica
y de investigadores a travs del centro internacional de mejoramiento del
maz y trigo (CIMMYT).
Este mega proyecto favorece directamente a la alimentacin del pueblo
mexicano, a travs de dos productos bsicos y estratgicos, como son el
maz y el trigo, al incrementar la produccin y rendimientos en beneficio
de productores de menor desarrollo, cuya agricultura es tradicional o de
subsistencia, generando un impacto extraordinario en el ingreso, el
empleo y el arraigo en el medio rural.
Se estima elevar la media de produccin de maz de temporal en Mxico
de 2.2 a un rango de 3.7 a 4.5 toneladas por hectrea en un plazo
mximo de 10 aos y el rendimiento de trigo de 1.5 a 6.5 toneladas por
hectrea en los prximos 20 aos. De esta manera, se estima reducir la
importacin de maz hasta en un 63% en 2012 y de 90% para el ao
2020 y aumentar la produccin de trigo en 350 mil toneladas
anualmente.
Coordinacin
de
Asesores
del
C.
Secretario
31
32
33
Perspectivas
Para
enfrentar
los
retos
del
sector
agroalimentario
debemos
ofrecer
nuevas
alternaIvas
de
polIca
pblica
con
una
visin
de
largo
plazo,
orientando
el
presupuesto
hacia
bienes
pblicos
e
inducir
la
inversin
privada
en
proyectos
estratgicos.
En
este
senIdo,
el
establecimiento
de
una
Bolsa
Agropecuaria,
permiIr
la
culminacin
del
proceso
de
comercializacin
a
travs
de
los
apoyos
de
coberturas,
la
transparencia
en
la
formacin
de
los
precios
y
mayores
ingresos
a
los
productores.
Se
deben
establecer
polFcas
diferenciales
en
base
a
las
necesidades
y
los
requerimientos
de
los
productores.
Ofrecer
acompaamiento
tcnico
oportuno
y
efecIvo
en
servicios
tcnicos
para
inducir
un
importante
impacto
en
la
produccin
de
alimentos
y
generacin
de
empleo
calicado.
Coordinacin
de
Asesores
del
C.
Secretario
34
Presidencia del G - 20
El G20 es un foro que propicia una discusin abierta y constructiva entre
pases para promover el crecimiento y desarrollo econmico.
Este
ao
Mxico
tendr
la
responsabilidad
de
tomar
la
presidencia.
Oportunidad de intensificar el dilogo y el contacto con diversos lderes
de organizaciones de sector agroalimentario y pesquero de las naciones
participantes, as como influir en la agenda internacionales en los
temas de
agricultura, seguridad alimentaria, desarrollo
tecnolgico e infraestructura productiva.
El 23 de junio pasado, los ministros de agricultura de los pases
miembros del G20 acordaron el plan de accin sobre la
estabilizacin de la volatilidad de precios e incrementar los
alimentos de manera eficiente y sustentable.
El dialogo en el G20 representa una oportunidad para reconocer que
la agricultura desempea un papel fundamental para contribuir al
crecimiento econmico y desarrollo social.
Coordinacin
de
Asesores
del
C.
Secretario
35