Prlogo a:

La maldicin de la Abundancia,
por Alberto Acosta.
CEP (Centro Ecumnico de Proyectos), SwissAid y AbyaYala,
Quito (Ecuador), 2009.

____________________________________

A modo de prlogo

El buen vivir ms all del extractivismo

Eduardo Gudynas 1

De acuerdo con las ideas clsicas sobre el desarrollo, siempre se sostuvo que la riqueza
en recursos naturales era una condicin clave para permitir alcanzar mejores niveles de vida. En
Amrica Latina, muchos repetan que la abundancia en minerales, suelos frtiles, agua dulce, y
otros recursos, bastaba para asegurar el camino a la prosperidad y el bienestar.
Sin embargo, los pases del continente, y entre ellos Ecuador, siguen sufriendo serios
problemas sociales; persiste la pobreza y la desigualdad, es evidente. Es como si esa riqueza se
escurriera entre nuestras manos para perderse ms all de las fronteras, alimentando los ros del
comercio internacional, pero sin desencadenar un salto cualitativo en el desarrollo nacional.
Ese tipo de contrastes ha sido catalogado por distintos analistas como una maldicin de
la abundancia. Esa riqueza parecera que no aseguraba el desarrollo, sino que por el contrario,
terminaba cristalizando la pobreza. Estos son los temas que se abordan en el presente libro,
redactado por el economista Alberto Acosta. En las pginas que siguen se describen las
tensiones entre la riqueza en recursos como hidrocarburos, minerales o biodiversidad, y los
limitados resultados que tiene una economa extractivista para generar un desarrollo sustantivo.
Acosta comienza por considerar los aspectos conceptuales de la maldicin de la
abundancia, para enseguida pasar a analizar con detalle un recurso clave en Ecuador: el
petrleo. Repasa la historia de su explotacin, el papel de las empresas extranjeras y el
desempeo del Estado, sus impactos sociales y ambientales. Esa es una historia repleta de
contrastes, tales como la opulencia de las empresas petroleras y la pobreza de las comunidades
locales, o los rcords en exportacin de crudo mientras el pas padece serios problemas en
autoabastecerse de energa.
Tambin se describe la historia de la minera en Ecuador, el estado actual del sector, y
las implicancias econmicas, sociales y ambientales de esa actividad. Se llama la atencin sobre
la intencin de repetir los caminos del petrleo, pero en el sector minero. Acosta discute
detalladamente las implicancias de alentar el extractivismo minero como respuesta a las
necesidades de desarrollo. La historia y las lecciones que ha dejado el sector petrolero deberan
servir para generar un debate ms profundo sobre la minera.
Las implicancias polticas de una economa extractivista tambin son abordadas en
detalle. En esa tarea se rescatan algunas situaciones que muchas veces parecen ser olvidadas en
las discusiones que tienen lugar en Quito o en Guayaquil, como por ejemplo las condiciones en
la Amazonia, la periferia en la periferia tal como describe Acosta. Asimismo, en diferentes
pasajes, el autor no duda en atacar muchos mitos profundamente arraigados en la sociedad,
como el de una riqueza que est all, disponible, aguardando a ser extrada para poder venderla.

Eduardo Gudynas, secretario ejecutivo del Centro Latino Americano de Ecologa Social (CLAES),
Montevideo.

Ese alarmante contraste entre la riqueza en recursos naturales y la pobreza se viene

repitiendo desde la poca de la colonia. En las ltimas dcadas los casos ms conocidos han
sido Venezuela, con su contraste entre la abundancia petrolera y la desigualdad social, o Per,
donde la reciente bonanza econmica empujada por la minera a gran escala no ha logrado
solucionar los serios problemas de pobreza. Una observacin ms atenta encontrar esta misma
maldicin en otras naciones a veces presentadas como ejemplo a seguir. Por ejemplo, la
economa de Brasil sigue dependiendo de las exportaciones de sus recursos naturales, desde
minerales a los agroalimentos, y a pesar del sustantivo incremento comercial, los serios
problemas de pobreza que padecen millones de brasileos siguen sin resolverse.
Por lo tanto, las implicaciones de estos temas no estn restringidos a Ecuador. Esta es
una problemtica que volvi a ser protagonista central en las discusiones actuales, ya que
muchos gobiernos se han embarcado en defender economas extractivistas. Estas estrategias
dependen desproporcionadamente en exportar sus recursos naturales, y estn envueltas en serias
tensiones y que van desde los efectos ambientales negativos a los conflictos con las
comunidades locales, tal como ilustra Acosta en esta obra para el caso ecuatoriano.
A lo largo de las pginas que sigue se torna evidente que una genuina estrategia de
desarrollo no puede basarse nicamente en exportar hidrocarburos, minerales, cacao o bananas.
Por esta razn, el texto de Acosta se adentra en un terreno que pocos se atreven a explorar pero
que sin duda es la discusin ms importante que enfrentan nuestros pases: construir economas
ms all de esa dependencia del extractivismo clsico. En esa perspectiva, se considera varias
alternativas, sobresaliendo sus ideas sobre una economa post-petrolera.
Ese tipo de reflexiones se encuentran en la frontera de mayor inters e innovacin a
nivel mundial. Esa atencin se debe a varios factores, tales como la evidencia de la creciente
escasez de muchos recursos. En el caso de las reservas de hidrocarburos a nivel mundial, stas
parecen haber entrado en declive, y si bien es cierto que se hallarn nuevos depsitos, stos se
encuentran cada vez a mayor profundidad o bajo situaciones de extraccin ciertamente ms
difciles. El petrleo no slo se vuelve ms escaso sino que es cada vez ms cara su extraccin y
procesamiento. Pero adems, est claro - tanto para el petrleo como la minera - que los costos
sociales y ambientales que antes se ignoraban, ahora deben ser tenidos en cuenta y que en
muchos casos echan por tierra el beneficio econmico del extractivismo. El peso econmico de
esos efectos negativos en la dimensin social y ambiental son tan altos que no son pocas las
situaciones donde no vale la pena embarcarse en su extraccin.
Por lo tanto, la construccin de una economa post-extractivista es de primera
importancia en el debate acadmico y poltico. En ese sentido, en este libro se destaca la
propuesta de mantener sin explotar el petrleo de reas ecolgicas relevantes, como las que se
encuentran en el Parque Yasun. Ms all de sus posibles vas de llevarla a la prctica, el debate
sobre un desarrollo post-petrolero resulta inevitable y necesario para un pas como Ecuador. En
cambio, la insistencia en el camino extractivista, como puede ser la vieja minera a cielo abierto,
se parece, tal vez demasiado, a las prcticas de la colonia, cuando el otro y la plata nutran la
riqueza de las metrpolis europeas. Por cierto que una postura post-extractivista genera nuevos
desafos; ser necesario dotarla de nuevos instrumentos, y acompasarla a otras estrategias de
desarrollo, pero el punto ms importante es que genera nuevas preguntas, y abre nuevas puertas
hacia nuevos senderos, que antes aparecan como inexistentes.
Estos y otros temas aparecen en esta obra tratados con una calidad acadmica
sobresaliente, pero tambin con la sal y pimienta de las vivencias del autor. No es un texto
fro ni se ampara en la supuesta distancia de un investigador. Es, por el contrario, una obra
comprometida, donde no est de ms recordar que el autor desempe un papel decisivo en los
profundos cambios que han tenido lugar en Ecuador, adems de una experiencia de muchos
aos acompaando a organizaciones ciudadanas y movimientos sociales, tanto a nivel nacional
e internacional. Acosta tuvo un rol clave en promover el recambio poltico reciente en Ecuador,
fue el primer Ministro de Energa y Minas bajo la administracin de Rafael Correa, y despus
ocup la presidencia de la Asamblea Constituyente, proceso en que jug un papel fundamental.
El autor no es un recin llegado a estas cuestiones, ya que ha venido trabajando desde
hace dcadas en el anlisis, el acompaamiento a las ms diversas organizaciones ciudadanas, y
el ejercicio de la opinin independiente desde un compromiso tico. A lo largo de los aos, he

tenido el placer de acompaarle en algunas visitas a diferentes localidades en Ecuador, donde la

temtica que se analiza en este libro era ms que evidente: rodeados por la riqueza amaznica en
Puyo, ensombrecidos por los signos evidentes de la contaminacin y las repetidas demandas de
las comunidades locales para salir de la pobreza en Nueva Loja (Lago Agrio), discutiendo con
las gremiales de pescadores en Esmeraldas, o en una presentacin acadmica en Cuenca.
Muchos de los pasajes que siguen reflejan fielmente los problemas y necesidades en esas y otras
localidades, y fundamentan la importancia de este abordaje.
Estas razones tambin hacen especialmente interesantes las secciones finales en este
libro, en las que se analiza el nuevo contexto poltico ecuatoriano, en particular las
potencialidades que ofrece la reciente Constitucin para avanzar hacia una estrategia de
desarrollo que abandone la obsesin extrativista y que vuelva a poner a la calidad de vida como
su objetivo. La actual discusin sobre la apertura de la minera a gran escala a cielo abierto
implica muchos desafos bajo el nuevo ordenamiento constitucional ecuatoriano.
Este libro tambin encierra una leccin que va ms all de su temtica especfica: su
abordaje es multidisciplinario. No es un anlisis econmico clsico, ensimismado en la propia
disciplina, sino que aparecen consideraciones sobre cuestiones polticas, los problemas sociales,
la mirada ambiental, y por sobre todas las cosas un compromiso con Ecuador. Los lectores
podrn estar ms de acuerdo con algunas tesis, y menos con otras, pero esta obra es sin duda un
ejemplo sobre cmo debe hacerse un anlisis multidisciplinario, que discurre transversalmente
por varios campos anlisis. Un camino que resulta imprescindible para que la economa
recupere otras miradas y la frescura de la innovacin.
Siguiendo estas lneas, en este libro Alberto Acosta demuestra que esa pretendida
maldicin se puede superar. Las lecciones de la historia y las nuevas miradas alumbran otros
caminos, en los que la abundancia de los recursos naturales, una verdadera riqueza con la que ha
sido bendecido Ecuador, permitir alcanzar una sociedad ms justa y con una mejor calidad de
vida. Es, en otras palabras, un camino hacia el buen vivir.