SOCIEDAD Y ESTADO EN UN MUNDO GLOBALIZADO. PABLO AGRESTI - ANTONIO FEDERICO Qudeba, Agresti, Pablo A. a Sociedad Estado en elm A. Ames y Anton Eudeba, 2012 80 p.5 14x21 em. - CUBA xx) | } ISBN 978,050.33 F736-6 |, Ciencias Sociaes. 1 cpp 301 perce o Fudoba Universidad de Buenos Aines Sa eennneennenanIEAETEA| Medicis I" edicicn: julio de 2010 Pedicisn, 5*reimpresién: febrero de 2012 ©2010 edort ‘Sociedad de Economia Mixta ett Av. Rivadavia 1571/73 3 57171038 Chadd Tel: 4383-8025, 4383-2202 eee www.eudeba.com.ar - passe de laa: Ariel F Gusti, UBA 3X1 Ciao de neo: Abelard Levan, UBA XX1 '¥ composiciin genera: Bude Iimpreso en tas Fgenting echo deposito que establece ta ley 11.723 WwW No se permit a rinse M totic eo ui ee Hi, se aitet forma o yor euakuir medio. elecugmiee en ot os mda, si el pnniso previo del cdieg Pasentacin Auuscton Dymoneceis a [Aspectos conceptuales y metodoligicos .... Estructura del documento... : L.Lacunsntizaciin PE aaa ‘Algunas aproximaciones al concepto de globalizaciGn «unum 16 Globalizavién y economia eit 1B) Globalizacion y tecnologia... ae 19 21 La globalizacidn en términos hist6ricos Midiendo la globali 2, Socunap ¥ EstaDOENUN MUNDOGLOBALIZADO ‘Territorio, Nacién, cultura: algunas tenidencias El escenario politico internacional: un panorama genera La sociedad del riesgo global... -TeRRORISO, 3, La CUESTION DELA BNSEGURIDAD EVEL MUNDO ACTUAI {GONFLICTOS FOLACO-MILETARES, ARMAS DEDESTHUCCION MASIVA Impactos det terrorismo en las politicas de seguridad de 10S Estad0s -neaennene eee Principales focos de conflicto internacional. "{Choque de civilizaciones?” B 4, Le coNOMEA TURBLLENTA : {La crisis econdmica y financiera del aito 2008 Rocesién, depresi6n econémica y la relacién Estado-mercado 49 52‘Tendencias y cambios estructurales en la ec. de los dltimos 30 aitos 5. PROBLEAS MEDION ENTALE. EL caMD cae Breve descripcién de la prablemétic i 2 ambiental Posibles soluciones 6. Ponneza v besicuaLaDessociaLis Coscusiones Binoorarta Presentaci6n rel transcurso de estos tltimos atios, hemos reconocido desde el Programa de Edueacién a Distancia de la Universidad de Buenos Aires, UBA XXI, la contenidos disciplinares con el propésito de favorecer el desartollo de sidad de fortalecer la ensehanza de ciertos estrategias de aprendizaje que permitan la permanencia de los estudiantes ena Universidad. Entendemos que los desafios de la Educacidn Superior son miiltiples y variados. Como programa puente entre la Educacisn Socundaria y la Universitaria, ereemos firmemente en la responsabilidad de democratizar el acceso a ésta brindando el apoyo que los estudiantes requieren para transitar con éxito el paso de un nivel a otro, Esta ha sido 0 1986 y asi sostenemos que debe continuar como marco politico que le da sentide Ia marca de inscripeién de origen del Programa en el a El libro Sociedad y Estado en ef munlo globatizado ofrece una ventana a la actualidad; ventana que si se bre refresca visiones eriticas, interpretativas y esclarecedoras acerca de la Sociedad y el Estado stravesadas por la problemitica de la globalizaci6n en estas ditimas dos décadas. Es una invitacién a reflexionar sobre procesos sociales y a repensarnos como ciudadanos en el mareo de dichos procesos. Asimismo, este material da cuenta de la importancia que desde el Programa UBA XXI damos 4 la produccisn académica de sus docentes. La escritura de estos Tibros, en tanto generacién de una propuesta Jidictica, propicia reflexiones y debates profundes al interior de la Ciitedea y es una invitacién a conformar comunidades de pensamiento cen torno a Ja ensedianza de las ciencias en el nivel universitatio.Al lector. Piste eset nero do una sere que pion Beta sobre diferentes temas de la materia Introduceién al Conocimiento de la Sociedad y el Estado, dirigida a estudiantes de nivel universitario que acceden a las carreras que se dictan en la Universidad de Buenos Aires. La intencidn es presentar de manera introductoria y general cusle son las principales tendencias con respecto a la sociedad y al Estado en Ja actualidad, Una actwalidad caracterizada principalmente por cl fendmeno de la globalizaci6n, fenémeno que provoca transformaciones mbios sobre Ia sociedad y el Estado. Dichos procesos de ransformacién ponen de manifiesto algunas contradicciones y plantean problemas de dificil solucin, tanto desde los organismos internacionales que fueron constituides en otro contexto histérico como desde los Estados nacionales. Entre los problemas que ya son pereibidos eon ccerteza por la sociedad, poslemos destacar como mis relevantes: el cambio climético, las crisis financieras y econémicas, el terrorismo. Los mismos epresentan desaffos para Ia sociedad, que reclama a sus gobiernos certezas y protecciones que éstos no estasfan en condiciones de dar debido a lacaraeteristica global de los problemas yal aleance puramente nacional de los Estados. Los procesos sociales y la organizacién econémica se desarrallan en un mbito més amplio y a una velocidad superior a fa que pueden hacerlo los Estados. Estas diferencias generan tensiones cada vex més evidentes Las ideas neoliberales, que se impusieron en el mundo como consecuencia de la crisis de mediados de los 70, implicaban una aliana entre el Estado y el capital globalizado; esta alianza permitié un nificativo crecimiento econémico mundial, e hizo més ricos a unos pocos, incrementando considerablemente las desigualdades sociales. ‘Como consecuencia de las crisis financieras y econémicas mundiales recurrentes y del cada vez més evidente deterioro del medio ambiente.Pablo Agresti- Antonio Fed dicha rela i6n podria estar Hegando a su fin, fo que implicaria su reemplazo por una nueva; sin embay cul ser La relacién entre sociedad, mercado y Estado es dinémica compleja, tiene momentos de continuidad y otros de cambio: las ideologtas pol as que expresan esta relaciGn tambign varian, De tal manera, planteando esta co plejidad, dinamismo y variabilidad, se busca intraducir a los lectores en ciertos temas y hechos histGrieos que hharian pensar en la posibilidad de un punto de inflexisn en dicha relacién, Agradecemos al Programa de E sus autoridade Ariel F. Gu lucaciGn a Distancia UBA XXLy a Por ofrecernos la redaccidn del presente materials ya elmo y Abelardo Leva gi, del Area de Diseiio, por la calizaciGn de la tapa y el disefio interior del libro. Hacemos extensivo el agradecimiento a los colegas de la materia, especialmente Al profesor Enrique Garefa por sus valiosos Pablo Agresti Antonio Federico Introducci6n Hemos nacido para unirnos con nuestros semejantes y vivir en comunidad con la raza human Cicerén Er itioresenano: cde manera muy general lo que sucede con la sociedad y el Estado en lo que hemos denominado B! Mundo ‘Actual. Arbitrariamente, decidimos hacer comenzar este periodo a fines del afio 1989 y culminarlo a principios de 2009,' momento en que finaliza la redaccién de este texto. A fines del ao 1989 se produce la caida del Muro de Berlin, que simboliza el derrumbe de la Uni de Reptblicas Socialistas Soviéticas (URSS) y con ella el fin del sistema de relaciones internacionales caracterizado por el enfrentamiento entre dos modelos ideolégico- politicos opuestos: el capitalism, representado por los Estados Unidos de América (BE.UU.) y el comunismo, representado por la URSS. Al periodo que va desde el fin de la Segunda Guerra Mundial en 1945 y hhasta 1989 se lo conoce como el de la Guerra Frfa Reda mayores crisis econémico-financieras de los tiempos de la obalizacién, Crisis que comienza a mostrar sus primeros sintomas a mediados del afio 2007 y se agudiza a partir de septiembre de 2008. ctamos el presente documento en el contexto de una de las Muchos autores, inclusive, la comparan con la crisis de 1929 que dio paso a lo que se conace como la Gran Depresién de la década de 1930. Es dificil, para quienes estamos intentando trasmitir las tendencias re especial uno de que deseriben y caracterizan el mundo actual, no dedi atencién a la crisis internacional que afecta principalmente los mereados més globalizados de! mundo: ef mercado de capitales. 1. Se decidié tomar como fecha de ciesre enero de 2009. Las principales rotisins que ereulan en ef mando son: Barack Obama asumnié Ia presencia de Tos EG.UU, sucediendo a George Buch. La economia mundial esti en ersis. Israel es Tevando adelante ua invasin en I fang de Caza Se reaizan el Foro Eeonsmica Mundial en Davos (Sura), y el Foro Social Mundial en Belem (Sri)Pablo Agresti- Antonio Federica Es debido a este acontecimiento historico que el presente documento va. girar, en buena medida, en torno a la explicaciGn de los aleances de sta crisis y Ia forma en la que ella puede impactar sobre la relacin Estado, sociedad, mercado, Una de las relaciones centrales en el estudio de nuestra materia Ademés de los dos acontecimientos histéricos que dan comienzo y fin al periodo contenido por este documento, la caida del Muro de Berlin (1989) y Ia crisis econémica y financiera de fines de 2008. queremos sefalar otros acontecimientos y procesos que son relevantes El alcance que ha tenido el fendmieno llamado Globalizactén Jos avances tecnoldgicos en materia de telecomunicaciones, en especial 4o que significa en ef mundo actual Jnternet; los ataques terroristas escala mundial, principalmente la voladura de las Torres Gemelas en ‘Nueva York en septiembre de 2001 el impresionante a de los patses del sudeste asistico, China particularmer fe. que se ha militar y econémico aci6n del proceso de integraciéa econémica en Europa: la Unién Europea y el Euro, su moneda comin; y el aumento de problemas complejos de resolver porque requieren la coordinacién y accién conjunta de muchos actores, como lo es el cambio climético, transformado en un importantisimo actor politic: @ escala mundial; la consoli Sibien existen muchos ottos acontecimientos y procesos relevantes en este periodo, éstos on para nosotros los de mayor importancia ya ue son condicionantes de los pracesos politicos econdmicos, sociales y culturales en el mediano plazo ASPECTOS CONCEPTVALES ¥ METODOLOGICOS El objeto de estudio de nuestra materia es la sociedad y el Estado, no como dos categoria separadas, sino como las partes de un todo, La forma en a que lo abordamos es introductoria y a través de varias disciplinas, en el campo de las ciencias sociales. Lo haremos de una manera integrada, en un enfoque de tipo multidisciplinario. Presentaremos E! Mundo Actual? ~caracterizado por el proceso de 2, Este libro es una actualizacion y a su ver nueva presentaciée del mi ttlizado como bibliografa obligatoria de la Un programa UBA XXI (Feri, nd 4 de Ta materia [CSE del 05. Glablizacién, Sociedad. Este y Mercado, na tntraduccién a lo que sucede en el Mundo Actua, 12 Introeucoisn zacién-, desde la historia, la politica, la sociologfa, la economia desc a all i rodujo a partir del de ‘onstruccién de las naciones modernas. , smulténco de sus exonomias, sus ssema de goer au cla por Jo que concentrarnos en una tnica dimensién nos ¢ 1 incompleta del objeto de estudio, Estos sistemas, que dan forma a las ss y a los Estados nacionales, estén son respecto a lo que sucede en el soviedac arocesos de cambio y adaptaciGn c “ ' estén en la actualidad mis que en cl mundo, y muy probablemente lo estén en I “abide aecién entre lo que pasa hacia el ante int exude nada evita sino va compas or vars yen lls el mundo. a visi6n sobs temas de ue se respetan todas las opiniones piensa de manera distinta, ni impo que piensa d 0 del fuerza, Cuando estamos transmitiendo estos contenidos a los jévenes tenemos la obligaci6n intelectual y moral de contarles que hay mis de cs es mis all de la nuestra un libro en el mundo ¢ infinitas voces y opiniones ; . ichadas por otros, tndox deberfan y que si quieren que sus voces sean ese tener derecho a lo mismo. Nuestras palabras pueden ofender, denunciar. ocultaro beneficiar a otros 3, una vez emitidas, cobran vida propia, Son, ala vez, fa expre Si dea ibera yd ta censra es rans sempre empl el encio como una forma de contro. Saben g iaje sobre fos ciudadanos, sinter fascinacién por los efectos de bre adultos: descubren que hablar es poder. (Kureishi, H., 2008) En un mundo amenazado por los fundamentalismos y los Jigno, sostenemos que es importante pensamientos tinicos de cualquier : adquitir la capacidad de Hevar adelante nuestras ideas respetando I diversidad y sablendo que ese respeto nos hace mejores habitants de tun mundo del que dependemos y que, a su vez, depende de nosotros. Longueuil, Québec. Canad spot eo a0 4, y fue extraido del blog ya eitado. fragmento del ensayo Lenguas Swe 13,Pablo Agrast- Antonio Fodorico Estructura pet pocuMENTO Este libro esta dividido en seis apartados, en cada uno de los cuales se desarrollan los principales temas que resultan mas earucteristicos del periodo en ewesti6n y que lo s pr6 9 alios, Los dos primeros son: la Globaliz icibn y qué impacto tiene la misma sobre la sociedad y el El tercero esti referido a los conflictos bélicos, tanto los tradicionales (\fpicos de la modernidad. ue implican el enfrentamiento entre Estados nacionales). como los més novedosos en los que se enfrentan Esta cionales con ‘onganizaciones terroristas globales, Muchas de las zonas que estén actualmente en ra involucran a Estados que poseen o estan desarrollando armas nucleares. El cuarto apartado trata el tema de la economia turbulenta; en él se intenta explicar la actual crisis financiera ¥ la posibilidad de que en los préximos afios la cconomfa mundial atraviese una recesi6n o hasta, tal vez, una depresién econémic Estos problemas e, sonémicos pueden significar la aparicion de nuevas tendencias en la relacién entre sociedad, mercado y Estado, en la que las economias nacionales tiendan a cerrarse stados recuperen importante como actores econ6micos. En el quinto y el sexto apartados se presentan dos temas intimam: pobri te relacionados: la y las desigualdades sociales y el problema del cambio climatico. Ambas cuestiones ponen de manifiesto la contradiccién que seitalamos entre tos desafios que significan estos problemas slobales y la incapacidad de enfrentarlos en un mundo en el que los principales actores siguen siendo los Estados nacionales. Para finalizar osquejamos unas conclusiones que de ninguna manera intentan cerra el debate, sino que se proponen como ejes de nuevas discusiones. Por ‘ltimo, se presentan las fuentes documentale profundizar y consultar los distintos temas tr fn las que se podriin ados en el trabajo, pas Htracion 1. Logo, lanzamianto del iPhone 36. Hustraoion 2, Steve Jobs, prowentando ‘ot Phone 90, I. La globalizacion ta parte dela aplanadora, necesariamente formard parte di ‘camino por donde el Nicol4s Negroponte El iPhone 3G (tercara gene- racién) se lanzé al mercado simulténeamente en 22 pat ‘mismo precio. Un do alta tecnologia, en el que convergen las for- mas de comunicacién elec tr6nioa mas madomas uni, bi y multid-receionales; la pro- duecién y camercializacion | se haoe a ascala planetana y se sugiere un precio Unico para todos los mercados. | Este procio os la mitad dol precio del modelo anterior ‘que tiene menos prestacio res; otra de las caractorist- | cas de los productos tecnolé- gicos: su procio decreciente. ‘Adomas do set un producto de alta tecnologia, se conver te para millones de usuarios fen todo ol mundo en un objo- to de deseo. La empresa que lo produce establece alianzas | estralégicas con otras ompre- sag también globales que lo fofracen en fos distintos mer- ‘cadios nacionales. Espor esto ‘quo ologimos esto producto ppara ejampitioar lo quo sig: hifea Ia globalizacién,‘Antonio Federico ALGUNAS APROXIMACIONES AL CONCEPTO DE GLOBALIZACION las difieutades para su defiicin,y de ls nera. Las mismas ineluyen a los ue consideran que la globalizacién es s6lo una etiqucta, asf como a los {que ven en el término una gran oportunidad de desarrollo, los que lo interpretan cus m0 una nueva forma de dominaeién en el marco del capitalismo eontemporaineo. La primera de tas detinicione ‘Para bien y para mal el érmino “globatiacién” se ha convertido ‘a etiqueta més satsfactoria para describe la actual era historia (Falk, 2002) En esta perspectiv cs la importancia que nombre, y de aht las pasiones e1 v asiones encontradas que se producen en torno de ella. Sin duda se puede afirmar que el mundo esta fuerza llamada globalizacién de tipo conceptual, lo que e! autor nos transmite ha adquirido Ia palabra, como simbolo y como tual esti dominado por Lasiguiente definicion nos acerca a otro concepto que la caractet cia de los mensades y de las de las empresas extenders alan: tna dimensién munatal que sobrepasa las fromteran nacton En esta definicién de la palabra globalizacién en el diccionario mis reconocido de nuestro idioma, se pone el é fasis en Ia dimensi Significativa, difundida y estudiada de este fenimeno: la econdémict, que tiene como principales actores a las empresas. 1 cextrateritorialidad, es decir, k Tami se india su en a idea de qu Ia lbaliacdnsecarceriea un Estado nacional. i fees J eLapresurado crecimiento de fa glob in, esto es de un ‘mundo convertido en una unidad indivisa de actividades 4. Real Academia Espatola 2001). Glatliaisn En Espatola (2% 1139). Buenos ates: Espasa Calpe enn Hence 16 1.Lagloba interrelacionadasy bres del estorbo de las fronteras loca: producido un profno efecto pottco y cultural, en especial lominante, un mercado libre y carente de controles (Hobshawm, 2007 Este autor nos aporta una idea de la globilizacién combinando aspectos econémicos, poltticos y culturales. Desde una perspectiva mis Sn impacta sobre distintos les, culturales, amplia, podriamos decir qu Ambitos de Ia actividad humana ( politicos, teenoligicos, ete.) y que trasciende las fronteras nacionales, La globalizacién es reconacida como una fuerza dominante alrededor Jel mundo en las Giltimas décadas que sigue desarrollndose en el presente, Transcurre en el mismo momento en que intentamos comprenderla, al mismo tiempo que vivimos sus consecuencias en Ia Vida cotidiana. Para algunos, es una fuerza positiva que genera amplias oportunidades si se la sabe aprovechar; mientras que para otvos es una fuerza negativa que perjudica a los mas indefensos. Para Hobsbawm, el impacto politico y cultural del fendmeno es desproporcionadamente alto comparado con el alcance del proceso de globalizacién en sf: se ha incrementado sensiblemente el nivel de desigualdad, tanto hacia adentro de las sociedades nacionales como a nivel mundial; los trabajadores menos calificados de los paises desarrollados ven caer sus ingresos y peligrar sus fuentes de trabajo, y los Estados de bienestar que antes los protegian ahora son incapaces de hacerlo; son los empresarios y los que tienen titulos universitarios los pocos que salen beneficiados. Como vemos, Jos pracesos vinculados a la globalizacién son complejos y dindmicos y, por ello, controvertidos y dificiles de aprehender, De todos modos, no hay muchas dudas con respeeto a que el uso del término es relativamente nuevo y aparece masivamente en el mundo actual; es hacia fines de la década del 90 cuando ta palabra Jbalizacidn se instala. Pero, como ya mencionamos, este proceso de transformacidn politico, econdmico, social, cultural y tecnol6gico, que para casi todos los intelectuales es irreversible, tuvo y tiene a lo largo del perfodo estudiado diferentes velocidades de ocurrencia. la primera parte de los 90 la velocidad fue mayor, luego fue disminuyendo hacia el comienzo del nuevo siglo y tuvo un freno importante @ fines de 2001, con los atentados a las Torres Gemelas. La crisis financiera que desde fines de 2007 afecta al mundo, muy probablemente Hleve a las economias mas desarrolladas a tomar actitudes de proteceién de sus mercados nacionales con el objeto de preservar el empleo de sus habitantes. Pese a la 17Pablo Agrost- A mencionada desaceleracién, el fenémeno de Ia globalizacisn continia nie y podria afirmarse que es una sosten ida tendencia de larg plazo, pero que tiene momentos de auge, estancamiento y hasta rettoceso, La vigencia esté dada por la permanencia de dos de 4, Ia integracién econ6mi produccién distribuida finaneicra, y la planifieacién de el mundo por parte de las yrandes organizaciones empresarias:5 b. la revolucién tecnolégica permanente Ambas ca ‘eristicas estin presentes en el ejemplo del Iphone que lel Iphone que se encuentra al comienzo de este apartado En lo que resta intentaremos presentar algunos comentarios sobre globalizacién y cconomta, globalizacién y tecnole 3 y dar una perspectiva hist6riea dela misma Asi mismo reproduciremos dos andlisis ‘cuantitativos de este fenémeno. GLOBALIZACION Y ECONOMIA La faceta econsmica y fi es k 4 y financiera es la que mas se destaca en lobaliza d : ; én. No sélo son los mercados financieros ~donde se realizan transacciones de capital-, 1s que se hallan globalizados, sino que sucede 'o mismo con la produccién de bienes y los empleos que ella genera. Se puede afirmar que cada vez con mayor fuerza los proyectos empresarios que se concretan y las cantidades a abajo y capital que asi como los precios de ambos Factores productivos, sc -0 un nivel supranacional y un nivel global -conomia y las Finanzas mundiales estén interrelacionadas, como deciden lo ha demostrado el periodo de expansicn que se estuvo dando entre 2003 y 2007, en el cual se observan altas tasas de crecimiento en casi todo el mundo, como también la crisis mundial de 2008. El mundo econsmico actual, salvo casos excepcionales, se mueve si sentido similar, cuando hay expansiGn todos er det eal amos tte Batic present una cle isi de seta Bovine de Taiwan y de Jpn. montaje se retin eo as Tlipnay sues oe prceden de los Estos Unidos, al igual go limo tog de mura sey a wena [1 (Coben, 2007, 71, ae 18 que no hay pafs que se salve. Un especie de ios de vacus gordas y afos de recesion, pare mundializacién del pasaje bf vvacas flacas. Cuando se lee los periddicos, en el contexto de Ia crisis, se encuentran noticias como éstas: |.:] La compaiiia estadounidense de forograsia Eastman Kodak recortard hasta 4500 empleos en todo el mundo, luego de registrar ppérdidas por 137 millones de délares en el timo trimesire de 2008, segiin inform ipresa hoy: en Rochester. en el estado de Nueva York Lacliminacién de empleos planeada corresponde a un 18 % de todos los puestos de trabajo de la compasia. Fastman Kadak, especial et aparatosfotogrdjicos, registré wr descenso de su facturac 24% en comparacidn con el aio pasado, hasta los USS 24 La subsidiara de Volkswagen en México auuncts redueciones de personal y cierres temporal enfocados a recortar la produccién "20% en su planta del centro del pais. Unos 800 trabajadores ser despedidesyla planta en el estado de Puebla cerrard wna semana en -2y ampliané sus vacaciones de Semana Santa LaNacién. (2009, enero29). Edicisn digital La Organizacién Mundial del Trabajo (OIT) reconoce el ‘agravamiento de uno de los problemas mas serios que tiene Ia economia mundial, como es el desempleo, como consecuencia de las crisis financieras de alcance global, en particular ta acaecida en el aio 2008. Durante 2009 se vieron afectados no sélo los trabajadores del sector inmobiliario, bancario y de la construccién ~las actividades en las que ims directamente ha impactado la crisis-, sino practicamente todos los sectores de la economia Este es el tipo de riesgo econémico finaneiero global que enfrenta Ja sociedad mundial. Mas alld del lugar de residencia, nuestra ialidad puede perjudicarse, no estamos para nada exentos ni protegidos de ello. De aqui en mis, factores de esta naturaleza ponen en riosgo nuestras fuentes de trabajo. GLOBALIZACION ¥ TECNOLOGIA. Hace 26 afios, en la edicién mayoljunio de Harvard Business Review, Theodore Levitt escribta lo siguiente:lo Agrost- Antonio Fodor Una fuersa pode al muna com tinica y convergente, esta fuerza esta tecnologia. Ha proletarizao la ‘comuntcacién, el transporte y los viaje haciéndose accesible, por su Jacilidad y menor costo, a lugares més aislados y para tas smuttudes mas pobres del mundo tas, en todas partes, desean las cosas de las te hhan ofde hablar, que han visto han experimental Casi todas las pers vos medias tecnoldgicos que impuisan sus necesidades y de seo. ad gloat, indo los mereades de todas partes. Levit. 1983) Esto conduce cada vez mds hacia fa conuer Este autor es considerado uno de los pioneros en usar la palaby slobalizacién académicamente y aplicindola a las caracteristicas que estaba adoptando la economia mundial desde mediados de los 60. Como se lee, hace hincapié en la dimensién tecnol6gica del fenimeno. En esa poe como la los teléfonos celulares, las computadoras personales, CNN, no existian 0, al menos, no de la manera masiva en ta que se pueden observar en la actualidad. Si ya en ese momento este autor percibia Ia integracién econémica mundial a través de la fuerza que significa la tecnologt qué podrfamos decir hoy con respecto a la tecnologia y la forma en la que ella disminuye el tiempo y el espacio en las relaciones entre las personas alrededor del mundo, Sintentizando, podemos reconocer dos grandes sectores de innovaciones tecnolégicas: @) las llamadas teenologias 4 la informacién y dentro de elas. en particular, las telecomunicacioy b) as biotecnologias.© La aparicién de estas técnicas novedosas ha trafdo cambios en la organizacién econ6mica, posibilitando el surgimiento de nuevas empresas, de nuevos empleos, de nuevas oportunidades. Un ‘muy significativo para Ia produceion agri soja transgénica, Semillas modificadas plo ntina es la Hamada éticamente que permiten ‘obtener mayores rendimientos con cosios significativamente més bajo. Este tipo de semillas ha cambiado el negocio de la proeucciGn de granos cen el mundo, desean" (Ferraro, 1999). . 20 1.La giabalizaccn Las transformaciones mencionadas generan impactos tanto positivos como negativos. Asf como surgen nuevos negocios. otros lesaparecen. La seguridad, o estabilidad, durante tiempos prolongados en un trabajo o actividad est puesta en duda. Esto afecta tanto a empleadores como a empleados. La actualizaciGn permanente y la ineorporacién de conocimiento cientifico y tecnolégico en la produecién y organizacién son imperatives dificiles de eludie para el desarrollo y el crecimiento econémico, La importancia que ha adquirido la tecnologia en ef manejo, en el desarrollo, y en la administracién de las empresas y de los Estados, ha provocado que cada ver. sean més valoradas en el mundo las disciplinas cientiticas y tecnolégicas.” Los cambios generados por las nuevas tecnologfas en los plinos politicos* y sociales serén abordados en el LA GLOBALIZACION EN TERMINOS HISTORICOS En términos hist6ricos, la globalizacin no es un fenémeno nuevo silo es el uso extendido del rérmino-, Como tal y sise quiere tener una perspectiva de largo plazo, debemos estudiarlo histéricamente. La ‘manera en fa que el hombre a lo largo de miles de afios ha ido haciendo tun mundo en el que las distancias se reducen, est caracterizada por una Lendencia de largo plazo hacia la integeacién mundial, pero dicha fendeneia tiene etapas de gran expansisn y velocidad, seguidas por otras de retroceso, A modo de ejemplo, el comercio mundial parecia cerecer sin limites hacia principios del siglo XX, pero sobrevinieron las Grandes Guerras y en medio la crisis de 1929, y a tendencia cambi, los cerraron y la liberalizacién comercial qued6 aletargada. La ianza es que la tendencia hacia la globalizacién que se observa twalmente puede abruptamente cambiar, como ha pasado en otros ‘momentos histéricos, 7. Bn este sentido Ia Argentina se encuentra muy tezagada ya ques isipinas emificotenicas araen a muy poces estudiantes unverstaros 8, Por ejemplo, todos sefalan Ia importancia que two Interact en la stim ‘campaaprsidencal de BE.UU.: por un lado, Je svi al canddato Barack Obama pra comanicarse con parte de su eectordoy, por oo, y eo témines mis genera fe io reflgjada en un mayor nlmero = comes en las eeccienes, especialmente en los jovenes 2Pablo Agresti- Antonio Federico Desde mediados del siglo XIX y hasta el estado de la Primera Guerra Mundial, la humanidad vivio un periodo de grandes transformaciones. Un mundo que se ampliaba apantir de la ineorporaci6n de regiones antes olvidadas era posible a partir de cambios tecnolgicos sin precedentes, Inovaciones como el ferrocarrilyeltelégrafoy el bareo 8 vapor fueron determinantes para la ineorporacidn de los pafses en el sistema cconémico mundial. Un papel similar puede tener en la oraciGn de programadores de distintos trabajan para las compafias de sistemas globales. Como afirman tos autor fos a continuacién, es frecuente encontrar similitudes conceptuales en la implicancia que tienen, para cada sociedad, las innovaciones tecnol6gicas en los diferentes momentos histéricos. Cada generacién cree que vive un periodo de grandes cambios » ‘muestra generacion no se diferencia en eso de las demds. $inosotnn creemos que la tecnologia dela informactén ytadigiatizacion van ‘cnbiar nuestra vidas: las generaciones pasadas crctan lo mixino de os vuetos,o ta elecricidad y la mdguina de vepor [..] No somos lo linicos que vivimos periodos de cambio. (Giddens y Hutton, 2001) Qué de nuevo tiene Ia globalizacién actual con respecto a lo que sucedfa hacia 1900? La respuesta a esta pregunta genera bastantes debates al interior del mundo académico. Las diferencias mas significativas son de magnitud y de velocidad de ocurrencia de los Sucesos. En la globalizacién actual, todo parece ser mas extendide mis répido. dimensiGn que puede llevar a mas debates es la referida a los movimientos migratorios de trabajadores que fue muy masiva a rincipios del siglo XX. Algunos paises ricos que han sido menos Festrictives con sus barreras inmigratorias, eomo EE.UU., Canadé y Australia, igualmente han recibido millones de inmigrantes durante el liltimo cuarto del siglo XX. Pero otras paises desarrollados han aumentado sus barreras al ingreso de extranjeros, politicas que Fesponden tanto a cuestiones econémicas, como de seguridad. Estas Slkimas se agravaron a partir de Ia aparicién del terrorismo internacional. De todos modos, la emigracién actual es una eleccin menos definitiva de lo que pudo ser eien aios atrés. Por lo tanto, exceptuand algunas ‘uestiones relativas con respecto a los movimientos de trabajadores, la slobalicacién actual es mas importante en lo referente al comercio de 22 4.La global bienes? y servicios y alos movithientos de eapitales. En aquella etapa in existfan zonas geogréficas muy extensas que estaban fuera de la economia mundial; en la actualidad no existen teritorios no integrados, tampoco las empresas transnacionales tenfan el peso que poseen hoy en dfa, ni los mercados financieros posefan instrumentos de inversién tan diversos y sofisticados, ni medios electrcnicos tan ripidos para operarlos. Los organismos internacionales multilterales no existian, a democracia 11 mas limitada y menos participativa, los eres mundiales viajaban muy poco y se consultaban menos. el conocimiento cientifico se dlivulgaba con retraso, Aunque se debe reconocer que existen cuestiones de fondo en en. En este punto, nos podemos remitir {que ambos perfodos se pares Niall Ferguson, profesor de Historia en la Universidad de Harvard y autor de Buseanda la globalizacién (2005), quien sostiene: Desde aprorimadamente el ato 1870 hasta la Prinera Gi Mundial, la economia mundial prosperé dle modos que hoy es Jfaniliares. La movilidad de las mercancias, de los capitals y de las rzonasalcane6 niveles sin pr ruta ma telégrafos mova antes habian estado tan aenpados, ya que el capital Tas emigrantes viajuban hacia el Ocae y las materias primas fos fabricantes se dirigian al Este, Con relaciéna la prxluccidn, las exportaciones de mercaderias y capital aleancaron vobimenes que no se wlvierona ver hasta la década del ochenta de siglo veinte. Lt emigracin tonal de Bur s venticinco ‘millones. La gente hablaba eufricamente dela aniquilacidn deta cenire 1914 y 1918, una guerra horrorosa den rancia. Ertonce todo eso yluodié aquellaglobalizacién E] autor, entonces, pasa a comparar ambos periodos, encontrando ‘muchos puntos de contacto, sosteniendo que: Facondo Gémex Romero. det 9, En un trabajo de investi “ 23Pablo Agrast «Antonio Fe La iltima era de lobalizacion se pare palicacion se parece a ta cual en numeroso aspecios. Aquellasecaractericabe por sa relaiiva libre comercio, limitadas resricciones a la mig cin, poguisima vegulacién de los !novimienios de capital. La inflactén er sta energta et und descubriael abide et telefono, laradio, el economia de Esiados Unidos era nds bepaitnte sn of dela ‘muuidial yet devar de si mercada inte convertido en ta principal fuente de innovacién de los ne sacios. Ch " ipidamense (Perguson, 2005) globalizacién: z stablecida, il periodo de la ste ecoudmicas con 1914, la n actual muestra algeaas de reversibilidad. Lars ual 1s del orden internacional ‘erecen cuando uno considera 3 msmos ciica dee ueriora 1914: alfa vivalidad de las grandes potenctas, un sobreexpansién imp y pe sistema de alan: inestable, Estados canallas promoviersdeel vernon a «lereciniento de una organizacidn revolucionaria tern hacia et capisalismo, (Fe son, 2005 MIDIENDO LA GLOBALIZACION En las ciencias sociales, el nilisis ¢ ; a isis cuantitativo ocupa un lugar importante y podrfamos atfirmar creciente, La globalizacién no podia escapar a esta tendencia, existiendo todo tipo de indicadores y me diss para la misma, A : Continuacién, presentaremos dos de los indices mis conocidos con respecto al Fensmeno de intentar medir el grado de lobalizacién de los distintos Estados nacionales, a. Indice de la globali: cién. Bs un informe anual que evalia el arado en el que los pafses estin globalmente con los ambit ? los desde econdmico, personal, teenolégico y politico 24 fe diciembre de 2 1.La globalzacién Segiin ol informe de 2007, los cinco paises més globalizados son: 1+ Singapur,2- Hong Kong, Holanda, 4 Suiza, 5-Iranda EE.UU. se ubica en el séptimo lugar, Chile en el lugar 43, 1a Argentina en el 54 y Brasil en la posicién 67. La indagacidn s realiz6 en 72 paises que representan el 97% del producto bruto interno (PBI) mundial y el 88% de la produceién mundial. Se basa en cuatro categorias: integracién econémica (flujos comerciales, financieros y productivos entre paises). contacto personal (viajes. comunicaciones a distancia), conectividad teenoldgica (acceso regular a Internet y servicios de aciones de Gltima generacién) y compromiso politico (participacién de los paises en organismos internacionales que busean la cooperaci6n para fijar pautas d integracidn y de resolucién de conflictos globales), b. Indice de globalizacién KOR" El informe de 2008 se realiaé sobre 80 paises en tres grandes categorias: evondmica (Nujos 4e comercio, de inversién extranjera directa, barreras ala importacisn, impuestos sobre el comercio internacional, etc), social (Iamadas telefnicas, uansferencias. turismo internacional, poblaci6n extranjera, usuarios de Internet, ete.) y politica (embajadas en los paises. participacién en organizaciones internacionales, tratados internacionales. etc.) Las cinco primeras posiciones en este ranking de 2008 cortesponden a: 1- Bélgica, 2- Austria, 3- Suecia, 4- Suiza, 5- Dinamarea. Mientras que EE-UU. ocupa el puesto 32, Chile el 34, la Argentina el 49 y Brasil el 52 Mis alld de las diferencias en los resultados de ambas mediciones, se puede observar que los paises europeos quedan entre las primeras posiciones y que los pafses de nuestra regién se hallan bastante rezagados cen materia de globalizacién, En nuestro cono sur aparece en ambos casos Chile como el pais de mayor globalizacién. 11. The Swiss Intute for Business Cycle Research -KOF- es porte del nso Federal de Teen www alobalizaion kof ethz-el> [eonsulta: 7 de diiemire de 200),. Sociedad y Estado en un mundo globalizado lustracién 3, Estados Nacién, Regiones, © intemactonaies, Corporaciones Globales. Lvwvsinsnarsoes plantear de una forma muy breve y sintética en Je apartado es que las ideas de nacisn, teritoria y cultura, como sustento de los Estados y las sociedades nacionale wad y estos cambios se relacionan principalmente con lo que hemos denominado el proceso de globalizacién. Aun sin dejar de tener en ‘cuenta que siguen siendo los Estados nacionales los principales {lo sistema internacional, y que nuestra pertenencia nacional tien nfluencia decisiva en el hecho de e6mo nos perciben los demés, ha} que seialar que la tendencia es que las esferas de la sociedad y del Estado nacional ebil rambién, presentaremos muy brevemente: el emacional y los desarrollos te6ricos del socislogo alemén y profesor Ulrich Beck, con respecto a lateorfa de Ja sociedac ‘el riesgo mundial. 27fen un munca globalizado Pablo Agrosti- Antonio Federico TERRITORIO, NACION, CULTURA! ALGUNAS TENDENCIAS. Ese nombre y esa fuerza a la que llamamos globalizacién, con sus nbios econémicos y sus innovaciones tecnolégicas, impacta sobre la sociedad y sobre el Estado. Las dimensiones de espacio y tiempo se modifican, acorténdose las distancias al reducirse los tiempos, y ala vez ada uno de nosotros puede sentirse parte de una territorialidad mis amplia que la que experimentaron anteriores generaciones. Los puntos de encuentro y de ruptura, dados por las diferentes valoraciones cculturales, quedan expuestos ripidamente. Las formas en las que las personas trabajames © usamos nuestra ocio!? cambian y con ellas se modifica la organizacién social en su conjunto y también nuestra individualidad, Podriamos sefalar una tendeneia a la individualizacién ereciente y a Ia desterritorializaci6n de nuestras vidas como dos elementos caracterfsticas de la 6paca. Esto significa que el individuo, no asociado ‘2.un espacio fisico determinado y circunscripto, se convierte enel centro de la escena social y econémica. La individualizacién mencionada no supone aislamiento ni la desapariciéin de la tendencia natural del hombre 4 la agregacién, sino que dicha agrupacién se construye a partir de las preferenciase intereses individuales. Es decir, ms alli de la pertenencia 1 una nacisn, religién, etnia o clase; perienencias a las que podrfammos considerar mas conocidas y tradicionales. Mencionamos, en la introduccisn, las categorias de sociedad y de Estado como partes de un todo dinimico que se nutre y se transforma de manera permanente. Tal vez, lo mas sorprendente sea la velocidad con Ja cual se producen dichas transformaciones y la magnitud global de st impacto en Ia actualidad, Hasta hace muy poco resultabs diffeil pensar cn la sociedad y en el Estado sin la dimensién nacional y territorial de 9 ocurria algo semejante con el mercado. Las personas, en, los mismas,! general, ya no mueren por su patria ni estarian dispuestas aira la guerra en su defensa, de hecho los Estados recurren a soldados profesionales remunerados para combatir; al menos esta es asf en Tos patses mis 12, Asi como antes el punto de encusnto pois ser a squid! bari, cto el club, hoy pueden sero facebook, 0 alguna pigina de vita. Cabe aclarar que tstas opciones no tienen por qué ser abtagénicas sino que pueden ser wotalmente ‘omplementarias 13. "Se tata ido em el 9 iobsbaven, 2007 o: ef Estado 28 desarrollados. Pero no lo fue en las guerras que se disputaron en el siglo XX, en las que los soldados eran reclutas voluntarios que peleaban en dofensa de su patria, Hoy en dia, primera década del siglo XXI, tanto lo regional como Io global estén desplazando a lo nacional y alos nacionalismos. sit gu de ningGn modo suponga la desaparicién de los mismos. En casi todas, las regiones del mundo se observan procesos de integracién eeondmica ¥ politica que implican niveles de oryanizacidn supranaeional: la Union uropea, la AsociaciGn de Libre Comercio del Norte de América Canad ER.UU. y México—(NAFTA, por su sigla en inglés), el Mercado Comén del Sur —Ia Argentina, Brasil, Uruguay, Pa Venezuela (MERCOSUR). entre otros, son ejemplos de este lento pero persistente proceso que, en el caso europea, tiene 60 aos de texistencia y agrupa a7 patses, 15 de los cuales comparten una misma ‘moneda: el Euro (a este grupo se lo denomina Eurozona). [Las nuevas tecnologfas de ta comunicacién contribuyen también rear lazos y comunidades que estin mas allé de los vineulos cconstruidos por la idea de nacisn. Pécilmente se pueden tejerafinidades das en preferencias, ideas, o actividades comunes que estén mucho nis allé del hecho de ser o no connacional. Comunidades que se erean cen Internet en defensa del medio ambiente, que en muchos casos implican un cuestionamiento de fos miembros contra sus propios Estado: nacionales, en alianza con personas de otras nacionalidades, son un ejemplo del fenémeno deseripto."® Estos hechos estan acompaitados de profundos cambios culturales centre los cuales uno de los mas significativos es a nivel del idioma, en donde el inglés se esté convintiendo en la lengua universal siéndolo ya 29Palblo Agrest Antonia Federico gacién cient ‘otras inanifestaciones masivas de la industria del entretenimiento o de ica, Lo mismo sueede con 'a cultura, en las cuales las que estén dirigidas a mercados de habla hispana imponen el aol neutro, es decir, sin los modismos particulares cada pats, y formatos universales para programas de te Gran hermano 0 Bailando por un suefo. Estas industrias de! entretenimien o significan importantes oportunidades eeonsmicas pat gunas regiones, pues a través de ellas los artistas pueden exportar su creatividad.!S Para muchas personas en la act alidad puede afirmarse que proverbio latino: ubi bene, ibi patria -donde estoy bien, es mi patti se cumple. El emigramte es bien considerado en su lugar de origen y parte dol fruto de su trabajo que es enviado como remesa a sus parientes que © convierte pata muchos paises de Africa, de América Central y del Sur y del este de Europa, en la principal fuemte de ingreso de divisas. Muel 0s de nosotros tenemos © podemos aeceder a una dole nacionalidad. en caso de que ella fuera curopea lo convierte a uno en ciudadano de la Unién Buropea. Mis de un centenar de pafses en el mundo permiten una doble nacionalidad. Pero como contrapartida, tambi cada vez mis frecuente y ma los pats in debe reconacerse la aparicién siva de Ia xenofobia entre los residentes de recepiores de inmigracion. Europa, en este sentido, vive una contradiccisn; sus habitantes tienen pocos hijos, y la avanzada edad de su poblacién'® hace que necesite mano ‘obra joven para realizar sector cultural representa un poreeatje importante, compara con ottos patees de 8 regién, en la actividad econsmica y en la cteacin de empleo, Esl sarge de va trabajo de investizacdn de fa Universidad Nasional de Twes de Fetworo (UNTRES y tlcadores Culturaies. En este documento se estima que la cults presenia un 3.25% del PBI total de auesizo palsy que en los élmos sos ha experimentado un crecimiento en terminos relativos mayor al de oma nacional. Por otro lado, signifies la posibilidad pata lis proce once asieas locales de preseatarse y concursir en Ambit ineimaionulen 17. “La piedraflosofal deta idenidad en et sige XXI no et la part d te nacional: naciniento del Estado nacién, sino el documents Ppaaporte” (Anderson, Bx. 1998, The specie of comparisons: Navin, Suet Asia andthe world. 69-71. Loadres-Nueva York, Ciado ea Hobsbasn, 2007, 91) 18. La poblacida mundial esté envejecicndo y se estima que ese proceso continua: sain proyecciones del Depunamento de Asurtns Econbmices Sex 4e la Division n de as Nacioes Unidas en el 2080 el, a poh nnd teadré mis de 65 aos y por primera vez en la historia hard en ) mundo sided i 30 2. Sociedad y Estado en un mundo globalizado trabajos en su mayoria de escasa calificacién que no desean hacer los europeos; pero, st vez, Fechazan ls oleadas inmigratoriasy lo hacen en muchos casos con una violencia inusitada, La situacién esté muy bien deseripta por Benjamin Stora lenedurecimiento de ta poltica inmigraioria de la Unién Europea muestra hasta qué punto africanos y ltinoaimericanos som pereibido ‘como anenaza potencial, coma un elemento de disolucidn cubural, y este rechazo se acennuar cada vex mdi TEI mismo autor sostione que Francia] pass del ciree de las fonteras alcierrede la nacionalidad, que es incapa: de reconocer que necesita tui millén de trabajddores porque su peblacién envejece. [Y come conelusiéa dice que] a mavor globalizacién mayor erispacin naciona lisa, La contradiciénesté ali. La mundializaciéneciméinica ex ‘movimiento, ciculacion dela fuerza de trabajo, Pero eve fendmeno produce una reaccién de contracci6n, de eforzaniem del sistema ional, de soberanismn polticey de crispacion problema central. A modo de sintesis podemos sostener que la centralidad del Estado, hacidn, que ha sido la base sobre la que se asent6 la polities moclerna, sid puesta en duda, Frente a los procesos de interconexidn politica econémica, legal, militar y cultural, se tansforman Ta naturaleza y las capacidades regulatorias de los Estados. Por lo tanto, para rediscutir la gitimidad de la politica demoerética ~entendida ésta como la toma de siones en la que participen activamente las mayorias, base de Is organizacién politica estat segén algunos autores se deberé asumi lun cambio de escala hacia una democracia cosmopolita y global.” Esto ¢s la posibilidad de pensar en un ciudadano del mundo que permita la construccién de un régimen politico de tipo democrético mas alli de la identidad puramente nacional. Justamente uno de los cambios notorios en la articulacién entre los conceptos de sociedad, Estado y democracia se produce en relacisn con jos actores politicos, econémicas y sociales. Aparecen nuevos ins personas mayores de 6D ates que menores de 15. Esto plants das sobre fa posibldad de mantener ls sistemas jublatorios fl como existen hoy en diay 9, Entrevista publicada en diario Lr Nac, suplemento “Eafoqu sgorto de 2008. Benjamin Stora os profesor de Historia de Aiea y do CContemporénea en universidades fancesas 20. Abal Medina (2004).Pablo Agrost - Antonio Federico protagonistas, que desplazan en parte a los Estados nacionales, cuya influencia en los temas mis erfticos de la agenda global esti decayendo. Una especie de elite de In globalizacién conformada por unos pocos miles de personas, A esta elite se Ia conoce como la superclase.*! Este _gfupo se ha globalizado mas rdpidamente que cualguier otro y su puuler © influencia son muy grandes. Entre ellos hay desde empresarios como Bill Gates © Warren Buffet; duefios de medios masivos de comunicacién politicos como Obama, Hu Jintao, Bush, Clinton, Lula, Gordon Brown 0 Angela Merkel; lideres religiosos como el papa Benedicto XVI.0 el Dalai Lama; hasta actores 0 eantantes, como Brad Pitt © Bono. Si bien en Ia ‘enumeracisn precedente ineluimos a algunos politicos, la realidad indica que la mayorfa de Ios miembros del grupo provienen del mundo de los negocios y las finanzas globalizadas. Su poder en muchas situaciones es superior al que pueden tener lideres politicas de nivel nacional Sin embargo, por otto lado también debemos settalar que el acceso 1a informacisn se ha ampliado gracias a los medios digitales haciendo {que un niimero mayor de personas tenga acceso a cuestiones que antes s6lo estaban disponibles para las elites. Esta democratizacién de la informacién puede contribuir al involucramiento de Ia sociedad en temas que Ia afectan y que antes dejaba s6lo en manos de sus lide El acceso a la informaciGn se espera que derive en socledades cada v. mas comprometidas con temas que la afectan, como el cambio climético, a desigualdad, las erisis financieras y econémicas mundiales, 6 temas relacionados con la inseguridsd. En definitiva, una sociedad ‘mas comprometida, mas democrtica. Es decie. asi como existen nuevos tipos de lideres, existen también ciudadanos con mayor y mejor acceso a a informacién, EL ESCENARIO POLITICO INTERNACIONAL? UN PANORAMA GENERAL En su jura como presidente de los EE.UU.,¢1 20 de enero de 2008. Barack Obama afirmé: “seguimos siendo la nacion mds rica y poderosa de la Tierra” y manifest6 que su pais“ esté listo para aswnir su liderac tuna vez mds”. No existen mayores discusiones con respecto ala veracidad 1. Esta controvertda denominacién de sperelase sido dssrolaga por el profesor estadounidense de relaciones internacionales. David Rotbhopt (2008) 32 2. Sooiedady Estaao en un mundo globalizado, de sus afirmaciones. EE.UU. es la principal potencia econsmica y militar mundial, ningiin otro pais ni conjunto de paises estin en la actualidad en condiciones de disputarle su posicién dominante, La afirmacién, en Ja que llama a recuperar su liderazgo mundial, tiene sentido, debido a que las puliticas internas ¢ internacionales implementadas por el bierno del presidente saliente, George Bush, lo han debititado teconémicamente y lo desprestigiaron internacionalmente. La sitwacidin general que obliga al nuevo gobierno de los BE.UU.. tanto a ecomponer su economia nacional como a desactivar dos guerras externas como son Jas de Afganistin’? y lade Irak"® (queen lugar de hacerlo mas rico y mas prestigioso internacionalmente han tenido el efecto contrario), coloc al resto de los paises en una situacién de gran incertidumbre con respecto al futuro de la politica internacional. El escenario politico internacional presenta un panorama general hacia finales de la primera década del siglo XXI caracterizado por la incertidumbre. Desde el final de! modelo bipolar earacteristico del periodo de fa Guerra Fria (1947-1989), en el que dos potencias, los Estados Unidos y |a Unidn de Repiblicas Socialistas Soviéticas, confontaban dos modelos ideoldgicos, econdmicos, y politicos antagSnicos, se ha ingresado en ‘ordenamientos internacionales distintos inestables. La déeada de 1990 estuvo caracterizada por el multilateralismo, si bien EE,UU. aparecia ‘como la potencia dominante, en las decisiones internacionales, se tenfan cen cuenta las opiniones de los dems pafses y de los organismos internacionales que los agrupan, en especial las Naciones Unidas jugaban uunrol protagénico. A partir de los ataques terroristas a las Torres Gemelas, en septiembre de 2001, ese multlateralismo fue dando paso a un sist rolitico internacional més earacterizado por el pader hegeménico de Jos BE.UU. que se convittis en unilateral, siendo lo nico importante los intereses y abjetivos politicos de In potencia dominante, a partir de 22. La politica exterior del presidente Obama, al menos en os primers momentos, parece reforar a 1 errorisina internacional. buscando It {aot de Al Qaeds y, por lo tan, reforeando el frente afgano especialmente a Frontera entte ese pas 9 Pakis, 3h La invasion de BEUU, a exe pals estuvo signaa por'mentias: tanto existncia, en manos det tégimen dictatorial que controlabs ef podcr en Trak, de mas de desrecica masiva como el ajo que dicho régimen dab al terorismo intenscional:mitea quedaron eabalmente demestados. Con esta iavaion realizaca tle manors unilateral, sin ef apoyo de Ia comunidad inteoacional reunids en la Neclowes Unidas, comienza uni etapa de poder hegersnico de los EEL. que en ta atuslidad pareceria esta Hegando au fin 33Pablo Agrestl- Antonio Federico Ja decisi6n de invadir Irak. En la actualidad. con un nuevo presidente en EE.UU., y el correspondiente cambio del partido gobernante, {a forma en que este pafs asume su liderazgo internacional repensando y, a priori, parecerfa que va a tender nuevam: ate hacia tuna visin de tipo més plural y, por ende, menus hegeménica de las relaciones internacionales. La m yorfa de los analistas internacionales habla de un mundo que tiende hacia la multipolaridad. La misma tendré un polo muy importante en los EE.UU, pero poco a poco se irén con idando otros polos: Rusia, China, India, Brasil los que, por recursos, tam: cultural, lideraz; influencia en un sistema de relaciones internacionales que la muhtipolaridad. Ciertamente somos testigos det fin deta unipotarided americana {J ‘yy e5 verdad gue hay poderes nuevos que esn ome podrtn jugar un papel m Laidea de que estamos ndov que s. Dicho esto, la realidad es que en el futuro medlatamente cercano hay poder alguno que pueda estar a ta par de los EE WU. Por lo acid actual tiene algo de paraddjiew: EEUU. yano puede La forma en ta que presidente (hace relerencia a Obama) se relacione con el resto det mmundo yet uso que haga del poder y ta influencia de BE-U, rendeén usar su influencia unilatera vi para ganismos internacionales (N; Organizacién Mundial de Comercio, Fondo Monetario Internacional, Bi jones Unidas. *0 Mundial, entre los mas conocidos), las potencias y especialmente os EE. UU. tienen una influencia determinante. Estos onganismos fueron dlisetiados en el contexto hist6rico de la s de Ia década del totalmente distinto, tanto por los protagonistas como por los problemas con los que dichos organismos tenfan que lidiar. En la actualidad, otras po componen el grupo BRIC (Brasil, Rusia, India y China), y ottos pases que se agrupan en et llamado Grupo de los 20 (G-20) -Ia A Jacques Mistral, economista francés y profes y corresponde 31 diario La Navid, suplemente 12 de petbee de 2008, 34 nun mundo giobalizado forma parte de este grupo-, piden tener mayor influencia en estos rganismos y en las politicas que en ellos se coordinen y decidan. Ademas, muchos sostienen Ia necesidad de repensar y redisefar ‘estos organismos internacionales. La complejidad de las problemsticas {que existen actualmente (a recesiGn econémica mundial, la amenaiza de volver a précticas proteccionistas, los Estados inestables. el sivejecimiento poblacional en algunas regiones, la falta de expectativas para millones de nifos y j6venes, el calentamiento global, la amenaza lerrorista, entre las més conocidas) requerird de un nuevo disefio de la arquitectura politica internacional en lo que a los organismos multilaterales se refiere.°3 Por diltimo, sefialaremos que existe coincidencia en casi todos los estudiosos de Ia temitica internacional en que uno de Jos problemas raves que enfrenta el mundo en la actualidad es la crisis de liderazgos. La falta de liderazgos, tanto entre las naciones como hai su interior, pone de manitiesto que la politica como expresicn de i comunes y como prctica esté atravesando una erisis. No aparece ‘oluciones, ni los liderazgos que estén en condiciones de proponerlas. ni conducitlas. Si se lo piensa ea términos histirieos, este fencimeno m0 les novedoso, pero, tal vez, los eumbios produetivos y tecnologicos que cearacterizan la globalizacién hayan con mayor claridad. Por el momento, silo pretendemos dejar planteado el desfasaje {que se produce entre un mundo cada vez més integrado en lo econsmico Y liderazgos débiles muy cireunseriptos al nivel local unio 7 1 de su propia semibra, de su tanto nacionales como globates el valor eltadido politic de y coordinada soberanta, una soberania conjuta. (Beck, 2008) 25. EI Fondo Monctario Interaacional, cuya funcién ha sido fscalizar ema financiero de lor respetivor pues miembros, siempre se pronunci con Fespecto a Toe riesgos derivados de las poltcas de los pafses de menor dest Peto. sin embargo, no se pronunci6 con respecto a los riesgos en Tos que estaba incrricndo 4s sistemas financiers de los paes centales que terninaron cn fl menciosade redieto de los organises 35Pablo Agrost- Antonio Federico LA SOCIEDAD DEL RIESGO GLOBAL La sociedad det riesgo global es el titulo del libro det ya mencionado socidlogo alemin Ulrich Beck, quien ha estudiado a fondo cl tema del riesgo y la forma en la que lo percibimos como sociedad. En este caso estamos pensindonos como sujetos colectivos, como sociedad global, “f...f cualquier sacudida, en cualquier punto del planeta se difunde con velocidad extraordinaria a toda ta poblacién mundial Beck, 2008) Esta sociedad vive una situaci6a de riesgo permanente, o al menos es asi como lo eseenifican los actores responsables de la comunicacign masiva, Beck viene trabajando la prablemdtica de los riesgos desde la de 1980 y sin caer en el alarmismo presenta claramente los riesgos que percibimos como miembros de una sociedad global y la necesidad de anticipar catistrofes, para lo cual es necesario un aecionay politico realista y que integre a la mayor cantidad de paises posible. Los aelualesriegos globales (econémicos, ecoldgicos y de seguridad) generan la oportunidad de configurar una realpolitik cosmopolita. Esto es, posibilidad de hacer politicas piiblicas globules que respondan a las amenazas coneretas pereibidas por los ciudadanos: la amenaza del desempleo, las catéstrofes climiticas y los atentados terroristas ‘Los riesgos son siempre acontecimientos fituros que es posibl que se presenten, que nes amenazan y, puesto que esta amenaza permanente determina nuestras expectativas, invade nuestras mentes guia nuestros actos, resulta wna fuerza politica transformadora” (Beck. 2008). Si bien riesgos siempre han existido, lo que se modifica es la nitud y la forma en la que como sociedad los suftimos. Por ejemplo, +a antes sentimos que el cambio climético puede generar trastornos cealentamiento global. por ejemplo- que pongan en pe nuestra existencia asociada aun sitio determinado, o la viabilidad futura de actividades econdmicas. el caso de crisis econdmieas mundiales {quenos hacen temer por nuestra continuidad labora y, por ende, peli nuestra calidad de vida, y para algunos, 1os menos favorecidos, Io que peligra es su alimentacién diaria. O la diferencia que puede existir entre los movimientos terroristas de hace treinta afios de tipo mas doméstico. con la amenaza que representa en la actualidad la existencia de una red terrorista global como Al Queda, que puede atentar en cualquier lugar del mundo, 2. Sociedad y Estado on un mundo global Lo que signifi: ta dindmica deta sociedad det riesgo no consis ide riesgos inesistentes hasia joy; como en astnir que rendvenos ie vivieen an mud herd decidir su futro on unas condiciones de prodcido y fabricado, El mundo ye 0 puede contotar fs peligros ite a musiernidaa! genera: mis eae mente, tafe en que la sociedad moderna podrte controlar tox pelixros se desuanece (n0.4 lerrota de Ja meslernidad, sa de sux vietorias, (Beck, 2008) En este contexto, los Estadas nacionales quedan en fa disyuntiva de generar situaciones de seguridad para sus ciudadanos, que ¢s su isin esencial, y la imposibilidad de hacerlo por las earacteristicas propias de los riesgos que amenazan a sus sociedades, riesgos de dimensién global. Pero, también, se debe tener en cuenta que Jependiendo de las distintas visiones culturales, Jos rieszos se pueden percibir de manera diferente. Segtin Beck (2008), “La idea de un indice Djetivo con el que medir la peligrosidad pasa por alto eth los riesgos se consideren urgentes, peligrosos y reales 0 bi inreales, no es sino consecuencia de un determinada percepcidt § valoracién cultural”. Estas diferencias de percepeisn derivadas de posiciones culturales, ademas de la légica del interés nacional, son nas de las cuestiones que complican fa coordinacién entre los gobiernos nacionales para coneretar politicas tendientes a enfrentar estos riesgos globales. Por ejemplo para algunas sociedades lacaza de algunas pecies es vista como algo natural, mientras que para otras implica un edio ambiente. De los tipos de riesgos que el autor sugiere, los mis significatives som: vineulados eon la amenaza terrorist Los vinculados a Ia globalizacién de Ia economia y los mercados financieros # Los vineulados al medio ambiente Beck nos plantea una serie de interrogantes de relevancia para el objeto de estudio de una materia como la nuestra: “z Ques la sociedad len horizonte del riesgo mundial? {..] ¢Qué es ta ‘politica’, qué es la historia’, st las pensamos al margen de fronteras nacionales, 0 vinculos rerritoriales?”. Este documento de caracteristicas generales y “desctiptivas sélo se propone dejar planteadas estas dudas. Las mismas sugicren que podemos estar ingresando en una época de transformaciones significativas en lo que respeeta a los conceptos de Estado y sociedad nacionalPablo Agresti- Antonio Federico En lo que resta del documento trataremos de prese ptiaesta problemsicasTendremon enc : Ill. La cuestion de la 1 ia por Beck. Cada uno h i aspects que a nuesr juiciodesriben el mundo actual inseguridad en el mundo actual: terrorismo, conflictos politico-militares, armas de destrucci6n masiva Laey primera y fundamental de la natraleca es buscar ta pas. “Thomas Hobbes llustracion 4, Atentado a las Torres Gemolas. Soptiombre de 2001st- Antonio Fedari Actualidad India: terroristas mantienen cautivos a rehenes dentro de dos hotel 8 en Intemet de los atentacos en la India, Noviembre de 2008, Mumbai,” 26 de noviembre de 2008. Un grupo do diez torrorisias miltantes de la organizacién Lashkar-e-Taiba (ejército de los puros © piadosos, segtin la traduccién) ingresa en la ciudad de Mumbal y atonta contra varios puntos clave de la ciudad: una estacién do trenes, dos hoteles intemacionales, un hospital, las cercanias de un diario, un cine, un café y un centro religioso judo. Murieron 195 personas y 300 resultaron heridas. “Mumbai es el nombre que toa y tiene atuakmentela cludadinda antes de que los colonizadores europeos a denominaran Bombay. Este ltinonom | bre puede sonamos més familiar, pero noes ol que correspond, 8. La cuestién de a Inseguridad on ef mundo actual. ualidad anja de Gaza: tras siete dias de ataques, son mas de 430 Ios muertos istracién 6. Imégonos de las noticias en Internet durante la invasion ist ‘2 Gaza, Frarja de Gaza. Enero de 2008, Enero do 2008. El gjército del Estado de Israel realiza una incur- ‘sign por tierra en la franja de Gaza, come represalia por los misiles lanzados por a organizacién Hamas contra el teritorio israeli, Como consecuencia de la incursién terrestre de Israel, miles de civiles ‘muchos de ellos nifiog, roeutaron muertos y heridos. Estos hechos han merecido el repudio de la comunidad internacional. Medio Oriente os una de las zonas “calientes’ del mundo, en términos politicos, y el conflict palestinc-israeli os uno de los mas criticos. 40 aPablo Agrest- Antonio Federico Con estos sucesos, s6lo buscamos presentar el hecho de que vivimos en un mundo caracterizado por la ins contlictos gt otros confl uridad, en el que existen ves con guerras que se estin dando en la actualidad y 0s potenciales muy importantes, Por ejemplo, en los iltimos afios se ha eometid todo tIpo de atrocidades en la zona conocida como Cuemo de Africa, cientos de miles de personas han sido y son asesinadas cn el medio de guerras civiles, iribales y de base religiosa. Matanzas -on en los Baleanes en la dcada de 1990 y en Irak en entre otras zonas crftiens. los ochenta, Continuando con los conceptos de riesgos globales presentados en el apartado anterior, las amenazas terroristas son uno de ellos. “Una diferencia esencia entre peligros ecoldgicos y econdmicos, por un lado, y la amenaza terrorista, por el otro, es que en el caso de esta siltina Ia casuatidad es reempl cada por la intencién” (Beck, 2008). El terrorismo persigue una doble intencién: mostrar su existencia y capacidad de dato, ¢ infundir el miedo entre la poblacién, siendo esta segunda intencién la mas importante. Porque el miedo lleva a que modifig) comercial siendo usado como misil, muchas personas pueden cambiar su decisin de tomar un vuelo. De hecho, a partir de los atentados a las emos nuestras conductas; una vez que se ve a un avidn torres gemelas, la industria de la aeronavegacién se vio muy afectada. Los ataques promovidos por organizaciones terrorisias de origen fundamentalista, integrista™ isl mico, resultan ser atsques contra los 26. Zona oriental de continent africana en la confMuenca care el Mit Rojo ¥ el OcSano fndic. Incuye ls pases de Somalis, sites, Euopia, Kenia y Vib 27. Varios de esos confites se earaterizaron por los genociios. Se define zzenociio como Ia negaci6n del derecho de existir a grupos humanos eoteos por Paves de ros grupos humanos. El ejemplo tpica de gemeiio en el sisy XX. es 2 Moloecusta judio, durante el eal el nazisino alemin osesina a sis millones de judios y cinco millones mis, eave polis, homosexuals y oposiores pois, ES a Glhima parte del siglo XX se produjeron tambien varios genocidios. Lox ms importantes haw side Ia matanea con g03¢s tOxicos dct pucblo Kurdo a Sauddam Hussein en Usak a fines de Ia decada de 1980, la matanza de bossios ‘usulimanes y croatas 4 manos de serbio-bosnias en In gusta de desmembamnionto det ex Yugcsavia (1991/92), la matanza en Ruanén de 80) mi usta man de fs ‘cionaistas hutus (1994795) Ente esos tres gengcidios fueron asesinadas mis de 2 millones de personas. Para profundizar en ete tema se puede ver el Heo de Samantha Power (2003), Problema Infemal. México: Fondo de Cultura Becanice, El caso de Ruanda es estudiado en ne excuels secundarias de Esados Unidos come caso testigo. 28, Segin Umberto Bco, los términos fundamentaliso e integtismo se usan sin propiedad prestindose a coufusiones. Compartinos su interpreta at Scalar 42 3. La cuestién doa inseguridad en el mundo actual valores esenciales de Occidente, como ser Ia libertad, la secularizacién y la libertad religiosa, 1a supremacia del mercado, o la igualdad de ix6ner0, entre otros. El proceso de globalizacién es de base occidental y se expanden los valores propios de Occidente, que, sibien pueden pretenderse universales, la realidad muestra,que para muchos 0 lo son por el contrario, los pereiben como una forma de influir y cambiar sus propias culturas y valoraciones en pos de unas de origen fordineo. No es csasualidad que en la mayorfa de los ataques terroristas los blancos elegidos sean simbolos del proceso de globalizacién: las Torres Gemelas 9 World Trade Center (utilizando aviones comerciales que permiten la répida movilidad de las personas alrededor del mundo), estaciones de trenes y de subterrineos de ciudades cosmopolitas como Madrid o Londres, hoteles internacionales, etc DEL TERRORISMO EN LAS POLI SEGURIDAD DE Los Esrapos El peligro efectivo que representan las nuevas redesterroistas para los reginenes de los Estados estables del mundo desarroliado, asi como para los de Asia, sigue siendo insignificante(..] Nada de lo que estoy afirmando no significa que sean necesarias slidas medidas policiales de orden internacional para combatirel terrorism de los pequetos grupos, en especial el de los de tipo sransnacional, aunque sdlo sea porque exissa el peligro de que en el futura pudieran darse las circunstancias de que estos grupos se las arreslardn para hacerse con undispositvo nuctear y cow la tecnologta precisa para utlizarto. (Hobsbawn, 2007) La problematica de la inseguridad es una cuestién central en la agenda de los Estados, porque brindar seguridad es una de sus principales funciones. La mayorfa de los Estados, ante la amenaza terrorist, y también {que ia idea de Fundamentalism religioso se vinculs conta firey ira interpreta de los libros sagrades de cualquiera de ls religiones monotess. eu este caso del Corin; en el cistianismo esta Bbve y literal intrprtacidn dela Biblia s¢ prodice con Ja Reforma Presume. Mienras que el intepismo hace referencia a la uniiacia de reliziny pollica, somedendo la Sepunda 3 ha primera. Es un puto tay impoctanie desde fo que para aosctos es el Estado modem, porgue juste na este ses la seculrizacioa, o se, la separacién entre Estado religign Elinegismo busca Jastamente todo lo contrano la rganracin del Estado paride los textos agra. 43Peblo Agrast- Antonio Feder por el aumento de la violencia vinculada con delitos glabales como el narcottifico y de Ia inseguridad ciudadana que éste genera, se ha obligados a incrementar sus fuerzas de seguridad y los controles para la poblacién civil. Lo que en algiin punto implica sustituir libertades individuales en pos de mayor seguridad. Hasta la privacidad se pone en duda debido a que los sistemas de informacién estatal estin en condiciones de vigilar comunicuciones privadas de sus habitantes, como por ejemplo las que se realizan a través de Internet. Poner en tela de juicio Ia vigencia de estas libertades individuales esenciales para Oceidemte, puede representar un triunfo del terrorismo, al afeetar las bases mismas del Estado y de la democracia liberal PRINCIPALES FOCOS DE CONFLICTO INTERNACIONAL Los principales focas de conflicto en ef mundo de hoy son: Israel Palestina (Medio Oriente en general), Cachemira (regidn en disputa entre la India y Pakistin), Taiwan (territorio reclamado por China) y la divisién de la peninsula coreana (Corea del Norte y del Sur). Todos estos conflictos involucran a naciones que poseen armas atémicas 0 que las van a tener a la brevedad. La amenaza de uso de armas nucleares que pareeia haberse terminado con la llamada Guerra Fria ain esta presente y algunos consideran que con bastante fuerza. Rusia e intentando recuperar su lugar de potencia militar mundial; este objetivo la ha conducido a una politica de rearme muy importante y a tomar acciones de politica exterior as en cuestiones vinculadas con ef tertitorio y con Ia energia® De os litigios con medio siglo 0 mas de existe ds peligroso es el de Medio Oriente en razén de su capacidad de desestabilizar 0. incendiar una regidn de importancia geoestraé’gica crucial por la situacién geogrifica y e petrleo, ypor la manera en que afecta ata politica interna de la superpotencia norteamericana ya centenas de anes en el mundo enter, (Ricupero, 2003) 29. Pafses com armis aucleares: Rava, Bstados Unidos, China, Francia y Gran [retain Paises con ojivas nvcleaes: Israel, India, Pakistn. Pases que desasoan programas nuclear! Irin y Corea del Nore 30. Por ejemplo, la invasign al tetiterio de Georgia om agosto de 2008. Fst rnacin estaba estrechando lazos con Occidente y enfrentindose con vecinos alado fe Mose. Otro efemploson los problemas etre Rusia y Usrania, tambien una de us fniguas repibeas. estos dé exten delicaera ea temas de agenda ineracionl 44 De todas las explicaciones desde la teorfa, tenlientes a predecir y cexplicar cuiles iban a ser las causas del conticto en el mundo despucs del tin del modelo comunisia suvigtico, Ia que results estar més cere fe 1o que ha sucedido en términos hist6ricos es la del profesor Huntington ‘Samue! Huntington (1927-2008), polit6logo y profesor en eiencias politicas, en un su libro El Choque de Civitizaciones... plantea. a mediados de los 90, la hipstesis de que el nuevo orden mundial pos {Guerea Fria ibaa ser un orden apoyado en civilizaciones. Unorden en el que lo ideol6gico seria reemplazado por lo cultural y to paz 0 el conflicto iban a depender, en ese nuevo orden. de 1a capacidad de los Iideres culturales mundiales de construir instituciones globale capaces de nutrirse de los grandes logros de sus civilizaciones, ‘concentrarse en las complementariedadles haciendo un esfuerzo por evita choque. La historia parece estar mostrando lo contrario en t tenire la eivilizacién occidental y la civilizaci6n iskimica: 1 chogue arece dificil de evitar. Los lideres del mundo deben hacer lo imposible para que lo que hoy es obra de pequeios grupos radicalizados no se Jice. Huntington dive al respect stida Occidente, parieularmente tos Estades Unidos, que sienpre ea inperialsmo. (ustington. 199 31, “YEl ehoque 6e civiizaciones?” es ctu del primer astculo de Samus! runtingioe, pobliendo en la edicign de verano de Ia revista Foreing Afar, del aio 1093 uo dnd eabora su teria cou respect a fs fray causas del conto en qnundo. Posteriormente, Huntington expondk6 este trabajo en un libro cow. Mibteads en 196. ET chong de eviizalones » la Yeeeah del ordenPablo Agrosti- Antonio Fodorico Algunos aspectos de su teorfa del chaque de las civilizaciones han sido muy diseutidos; sin embargo, su estudio nos permite avanzar en otras claves de anslisis que nos faclitan la comprensién de los contlictos Para finalizar este apartado, citaremos al profesor Juan Carlos ‘Tokatlian,2? experto en temas de relaciones internacionales, que afirma que la actual erisis econdmica del capitalismo es la mayor oeurrida en las; e identifica algunas tendencias preocupantes Jue aumentan las posibilidades de conflicto hacia el interior de los sistemas politicos como en el sistema internacional, Ellos son: 1)- tna otoria polarizacién clasista, tas brechas de inequidad se ampliaron tanto en los paises centvales como en la periferia [..] se fueron agigantando las diferencias de todo tipo entre clases y con ellas la beticosidad social; 2)- et nacionatismo politica ha ido aumentando a lo largo y a to ancho det planeta [...) avance del neoconservadurismo entlos EE.UU,, de las derechas en Europa y de neapopulismos en varios paises de la ex URSS y de América Latina; 3)- el proteccionismo econdmico esti en ascenso. El fracaso de la Ronda de Doha {..} ya indicaba to dificil que es erear coaliciones domésticas ¢ imernacionales wor de un libre comercio cada vez mas elusiva; 4)- incremem det 1wvinismo social. El freno al movimiento de personas da cuenta de dicho incremenio; 5)- el agravamiento de la proliferacién militar: EL régimen de no proliferacién nuclear esté en entredicho, ni las porencias ucleares estan llevando a eabo el desarme de parte de su arsenal nuclear |...] ni el sistema imperante es garantia de sransparencia y Si bien, a lo largo del documento hemos ido desarrollando estos tems, consideramos que pu: nificar una buena sintesis de los clementos que agrey en el mundo. san fragilidad y se transforman en amenaza de la paz. IV. La economia turbulenta [sabia Gorbachov en 1988 acaso lo que iba a suceder ela up mnsiderar la unifcacion de intro de ciew altos”. A los pocos meses no habla Muro; es asi com se comporta la histori fF Rafael Bielsa. (2008, abril 18) La Nacidn ‘Pensaré en eso Iustracién 7. Uno de los miles de carteles de vanta de inmveties a bajo precio por flla do pago de la hipotoca, E.UU., octubre de 2008. El colapso del mercado inmobiliario nor teamoricano ha ecasionado una cifra récord de ventas de inmuebles en ese pals a procios reducidos. Una de las regiones més afectadas es Florida central, donde tres de cada cuatro Vivien: das han sido puestas en venta por bancos, que tienen en su poder los inmueblee debido a que los propietarios no han podide pagar las hipotecas de los mismos [... Para quienes estamos intentando contar lo que sucede con ta economia en el mundo actual, a Jos estudiantes que estin comenzando a dar sus primeros pasos en la vida universitara, nos resulta necessrio tratar de explicar lo que significa la crisis econsmico-financiera que se evidenciaba en septiembre de 2008. Como indi del apartado, muchas veees los acontecimientos historicos, resultan de ala frase del principio 7Pablo Agrosti- Antonio Fedorico uuna velocidad y una magnitud que toman por sorpresa hasta s los mayores expertos y a los mismos actores protagénicos. En el presente apartado, ademas de explicar Ia crisis, trataremos de analizar la forma en que Estado y mercado se relacionan y la manera en que esta relacisn se puede ver afectada por la crisis, también haremos una breve explicacion de las caracteristicas de la economia en el mundo actual, haciendo especial énfasis en los cambios estructurales que se han producido en el iltimo cuarto de siglo, perfodo caracterizado por el creciente proceso de globalizacién, E] concepto de turbulencia ha sido tomado del libro de Alan Greenspan llamado La era de las turbulencias.®* De alguna manera hace referencia @ un mundo caracterizado por transformaciones bruscas. y por situaciones que nos obligan a un proceso de permanente adaptacin frente a circunstancias cambiantes. Las crisis financietas recurrentes que ha sufrido la economia mundial en este perfodo serfan parte de esa surbuleneias. Como hemos mencionado, uno mas de los riesgos a fos que nos enfrentamos en La economia mundial en los diltimos sesenta aftos ha erecido como nunca antes en la historia, Esto se ha avelerado desde la d6 hasta nuestros dias; esa aceleracitn del crecimiento econémico se ha caracterizado por el proceso de globalizaciGn, por sus crisis financieras recurrentes, por la desigualdad en la distribucién del ingreso, por la capacidad del hombre para afectar su medio ambiente en pos del crecimiento econsmica y por la pérdida de influcncia del Estado nacional sobre los mercados. Desde algunas concepciones ideolégiens, Jas ms liberales en términos econémicos, se ve a esta menor eapacidad regulatoria de los mercados por parte de los Estados nacionales y. por cende, a fa libertad de los mercados, como Ia causa principal de dicho crecimiento econmico vertiginoso. Destle posiciones ideo! menos liberales, mds invervencionistas y estatistas, por el contrario y como es Igico, se explican las desigualdades socio-econSmicas y las crisis recurrentes por la falta de un Estado activo, regulador y con capacidad fiscalizadora. Si bien el crecimiento econémico puede ser 33. Alan Greenspan (2007), Nacido en 1926, es docter en Economia fue presidente de In Reserv Federal de los BE-UU. (el Banco Cental de 636 poi) entre TOS y 2006, Ha sido uno de os mayoresdefensores de los merc ites y de las insttuciones de derecho como Ia combinacise que mejor permite el crecimienty ‘eonbmico. La ersis actual, derivads de algunos excotos dal capitilismo, pone eo {ela de jucio sus principio con respecto ala astrzegalcion dé los mercados. 48 4.La economia turbulenta Valorado, a priori, positivamente, también es cierto que ha traido teonsecuencias no deseables, LA CRISIS ECONOMICA V FINANCIERA DPI. AO 2008 Algunos datos para tener en cuenta con respecto a la economia mmundial: T3007} 2008 [testimado) Variacign del PBI Mundiat 2.50% | -0.50% | Precio del barril de pewéleo a julio de leada aio (USS/baril) Variacién del comercio mundial [Cantidad de personas desempleadas len millones Fuentes: BM, FMI y OIT sla primera vez desde que existen datos globales certeros sobre el Producto Bruto Interno Mundial (PBI mundial), que mide la cantidad de bienes y servieios que produce la economfa planetaria, en que ésta va entraren lo que técnicamente se lama recesién. Mientras que en 2007, Ineconomfa crecis 3,7% y en.2008 lo hizo a una tasa del 2.5%, los datos fexistentes para 2009 marean una eaida de un punto (-0,5%) del PBI mundial y el crecimiento del producto estimado para 2010 es de 3.1% SSi bien esta crisis tomé a muchos par sorpresa, sus bases venfan eonstruyéndose, al menos, hace un lustro. Politicas monetarias texpansivas por parte de la Reserva Federal de los BE.UU., que bajaban permanentemente los tipos de interés, actores privados que dieron ‘éditos a personas insolventes y ereyeron tener cubiertos esos riesgos con sofisticados instruments financieros, conductas inescrupulosas de muchos hombres de negocios, falta de control y regulacién del sistema financiero por parte del Estado, desequilibrios externos permanentes en la principal economia mundial (Ios BE.UU.), estan en In base de esta crisis. Dichos inconvenientes venfan observandose desde hacfa algtin tiempo, pero Ia creencia dominante de que los mercados siempre son racionales, efieientes y se autorregulan implicé que se dejara hacer al mercado, que no se tomaran medidas, y ello deriv6 en el problema econsmico mundial actuPablo Agrastl- Antonio Federico Si bien existen diversas explicaciones de Ia crisis, elewimos ta de Paul Krugman, economista estadounidense, por su claridad y por ser a quien le otorgaran el premio Nobel de economfa en 2008, Cua es ta nauuraleza deta crisis? Los detalles pueden ser ialmente complejos, pero lot rasgox bisicos son basta senclles. Eestallide de ta burbuja inmobiliaria ha producido grandes pérdidas para todos tes que compravon actives respaldados por ipotecas: estas pérdidas han dejado c muchas iastnuciones financie ‘as con demasiada deuda y muy poco capital para proporcionar eb ‘crédito que necesita la economia. Las insttaciones fnanceras en problemas han intentada salar sus devalas e nerenentar su capital por medio de a venta de activas, pero esto ha hecho bajar el precio de Tos activos lo que redujo atin wxis su capital Qué se puede hacer para frenar la crisis? La ayuda a fos propieta ros, aunque es deseable, no puede impedi las grandes pérdidas ‘ocasionadas por los préstanas falidos¥, en cualguir caso, sts sfecios serdn demasiado lentos para mitigare natural sera, entonces, buscar la solueién adop anteriores, que es enfientarel probleme del inadecuado financiers haciendo que los gobiernos properionen a tas nsttuciones fnancieras nuis capital a cambio de una parte de esas empresa Paul Krugman (2009, octubse 14). Te New York Ties A diferencia de anteriores crisis financi obales, como, por ejemplo, la mexicana del ato 1995 —Bfecto Tequila, tal como se ta congei6- y tantas otras que se han producido en laera de la globalizacisin, la crisis actual se originé en los patses centrales, es decir, en los mis rieos y desarrollados. Es correcto pensar que al estar los mercados: financieros globalizados y operar desde los pafses centrales es Iigico que fuera a suceder allf, La mala valuacién de los activos se produjo en las economfas y fue mal regulada por sus administradores guber- ramentales, 3M. Activa hace referencia Jo que se tiene, en general fo gue poseen 10s trancos son actives financieros -hipotecas (esrituras de nmuebles) que respatlan tréditos, bonos piblicos y privados, coviones de empresa, contratos de futuro, ‘Los baneos y dems istituciones financieras al igual que otras empresas feando hacen malos negocios, para eubvir sus pérdidas tienen que vender To que tienen: si todos venden al namo tiempo, los pecis de os actives que venden can, de ahi la debacle de Nos mereades fnanciros, qu a su vez deja en peores condiciones Tos tunes que pier capt lo que puede poverios en una siuaci de quetranto fore semigo de que deben mis de fo que tienen 50 ‘Todo el sistema financiero mundial se ve afectado, aunque existen matices entre las diferentes realidades nacionales. Los paises con Inercados financieros mas importantes, tal el easo de los Estados Uni ropa y Japén, estén recibienle un tremenda impacto, Sus Estados hhan salido a inyectar grandes cantidades de dinero para evitar una crisis, esirepitosa, han realizado planes de asistencia financiera, que debieron .er coordinados entre los diferentes gobiernos. Esto ha sido asf a tal punto que el gobierno de EE.UU., como ot jobiemos, se ha convertido en propictario de varios bancos y de otras empresas financieras icano, es probable también que para evitar la quiebra, el gobierno se quede con participaciones en empresas automottices, uno de los sectores que mas se ve afectado por Ia falta de erédito, Estamos asf en presencia de un Estado empresatio, a {mpensado hace apenas meses ats, Esta especie de “neointervencionismo estatal” -impulsado més por la necesidad de evitar la quicbra de empresas demasiado grandes para caer, asf como también para controlar un piinico feconémico que la experioncia de crisis anteriores indica que puede ser ‘muy perjudicial para el conjunto de la economéa~ resulta novedoso y a esta altura no se sabe si serd algo transitorio, como todos prevén,o por el ccontrario estamos frente al renacimiento de Estados empresarios. ‘También han resultado afectados pafses de menor desarrollo, pero que sus economfas estaban creciendo a un gran ritmo, como el grupo Nlamado BRIC (Brasil, Rusia, India y China) y més ampliamente e al BRIC. Este grupc le paises estuvo recibiendo grandes cantidades de capitales externos onjunto de las economia emergentes,* que in durante los afos previos a 2008, Esas inversiones externas, sumadas a sus alas tasas de ahorro, les habfan permitido crecer econdmicamente a un itmo acclerado. Los sistemas econsmicos nacionales mis integrados al ‘mundo de las finanzas, los que més aprovecharon el periodo de rapido crecimiento mundial, son sin duds los que se ven mis perjudicados en las risis. Los Estados nacionales de los paises emergentes también han realizado planes deasistencia financiera, aunque en estos casos, en general 35. Fntran en este grupo pafses de America Latina: Mésieo, Colombia, Chile ta Argentina: pases del sides asco y gles del este evropeo. Todos ests pubes fs carsctzrizan por sw proces de rapido erecimento esuadmico y por su mayce nivel de integiacion a mundo de oe finaas, La Argentina en este sentido posta na meaida se ha intcgrado menos a dicho Ser-una excepeién, dado que en mnundo como consceuencia dePablo Agrest- Antonio Federico o que mas preocupa.es lo que pueda suceder sobre su sistema productivo, la denominada economia real, que afecta el nivel de Jos ingresos de sus habitantes. ESION ECONOMICA Y LA RELACION EstADO-MERCADO Los concepios de recesién y de depresidn econsmica representan diferentes tipos de crisis en la economia, ya sea de un pats o del mundo. Se denomina recesién econsmica al hecho medible en el que la economia se contrae, esto es, el PBI se reduce, durante dos trimestres"® ‘consecutvos. Fxiste acuerdo dentro de la ciencia econsmica con respecto a cusndo podemos hablar de recesién, Aplicando este teenicisma es que podemos afirmar que la economia mundial se hallaba en el afio 2009 en recesign. No existe el mismo acuerdo con respecto a cusndo se estarfa en tuna situacidn de depresisn econSmica. Aqut los criterios dominantes son los de tiempo y/o los de magnitud, Si una economia permanece por més de tres aflos en una situacitn de cafda de su PBI, se puede afirmar que fa ‘misma esté en depresién. También si la cafda es superior al 109%, mis all del tiempo que tarde en producirse, se puede afirmar que dicha economia, estd en una situacién de depresién econémicas? Be aroused eae eile oor 36, Un wimestree5 la unidad de tempo en la que habitualmete fs instios de estadisticascalculan la evolucién de las principals variables ecoaSaicas de los paises. Aunque para muchas de ellas se pusden tener valores diarios, semanaes, Suincenales, menstales, ete 37. Por ejemplo, fa economia de los BE.UU, tayo una aida de PBI de mis 62 peo y, por endo, 4.La economia turbulent Sn el grfico podemos ver el impacto de las crisis econdmicas en el PBI de los paises. Se observa que Ia peor cuarta crisis econdmica se jiodujo en nuestro pafs y, también, el elevado ndmero de economias Iiwinoamericanas que hay en este ranking, tres de ocho, lo que da cuenta {le Ia inestabilidad econdmica que caracteriza a nuestra regiGn, Durante el siglo XX podemos identificar varias crisis econdmicas que detivaron en cambios notorias en la relacién Estado-mereado. Tal ver la més signifieativa de todas haya sido la crisis rusa, porque implica fl fin del modelo comunista de planificacién central sin propiedad privada, dando paso a un incipiente modelo econdmico capitalista de mercado, sustentado en la propiedad privada. Pero decidimos centramos en dos crisis que a nuestro juicio significan modelos diferentes de relacisn Fistado-mercado, pero en el marco del sistema capitalist Una de elas es la Gran Depresin, que comienza con la crisis financiera de 1929 y se prolonga hasta 1933, y como consecuencia de cella aparece lo que se conace como Estado interventor, un Estado que Joma sobre sus espaldas la responsabilidad de sacar a la economfa de la lopresién en la que se encontraba luego de cuatro aries de desempeno 108 en Tos que la tasa de desocupacién en los Estados Unidos habia Hegado al 25%. Sintetizando, podemos decir que de la Crisis del 30se salic con més Estado. Es decir, con una mayor intervencign dl Estado sobre el mercado y con mayor proteccionis sal, Esto fue asf principalmente, en el easo norteamericano, aunque su modelo es Imitado por otros paises durante esa década de 1930. Por otto lado, por la cantidad de pafses implicados y la caida de su PBI, se compara Ia actual crisis con lo sucedido en BE,UU. en el period 1929-33, La diferencia mas importante a nuestro juicio es el nivel de slobalizacién de la economfa mundial de hoy, lo que deriv6 en el ripido contagio global de la erisis desatada en 2008. Laotraes la denominada Crisis del Petrdleo.en 1973 (que no aparece cen el grifico), momento en que aparece en la economta de fos Estados Unidos el fenémeno conocido como estanflacién, que consiste en aumentos de precios, o sea inflacién, mientras que la produccién se estanca o disminuye, algo que no resultaba légico y esperable, para los modelos macroeconémicos imperantes. Las ideas dominantes en esta {época hablaban de que las problemas del mal desempetio de la economia se debfan al excesivo peso que tenfa el Estado, que ahogaba a la libre ‘empresa, Se instalan entonces las ideas neoliberales. Estas planteaban que el Estado habja aleanzado demasiada influencia sobre la economia 53Pablo Agtest- Antonio Federico sacdndole eficiencia y que ya era momento de que se dejara expresar mi libremente a las fuerzas del mercado. Es decir, las ideas dominantes part cenfrentar y superar la erisis de 1973 implican menos Estado, Prucban esto las reformas que se impulsaron a fines de los 70 y principios de los 80, tanto en los Estados Unidos de la mano de Ronald Reag. Bretafia de la mano de Margaret Thatcher. Este tipo de politicas que implican una desariculacién del Estado interventor, se aconsejaron pra las economias latinoamericanas a fines de los 80 y se aplicaron durante ld tiene, cin duda, un prot. relevante: China, que representa el caso de mayor recimiento de toda Ia historia de la economia mundial, El despegue econdmico de China se explica, principalmente, po ama de Cuatro Modernizaciones: agricultura industria, defensa, y ciencia y técnica, implementado en la década de 1980, por la exitosa manera en la que supo aprovechar los beneticios de la globalizacidn, y por su nivel de ahorro interno que representa el 43% de su producto frente alos EE.UU. que ahorran (0 Japén que ahorra el 26%, 0 América Latina que ahorra el 18%, Por otra parte, se debe tener en fuenta que el gobierno chino manejé con discrecionalidad la politica cambiaria fomentando una moneda subvaluada con respecto al délar que el proveso de crecimiento chino implica una concentracién muy prande de la rigueza; que muchas empresas son extranjeras y que sélo se radican en China para aprovechar ventajas en costos: que no realizan fucrtes inversiones en investigacién y desarrollo; y, por iimo, que estan muy generalizadas las practicas corruptas. Es debido a estas cuestiones que se generan controversias en relacn con el futuro de China: mientras que para algunos es la futura potencia econdmica del mundo, para otros 5 un gigante con pies de barro. Actualmente es la tercera economia del mundo despugs de los EE.UU. y de Japén, pero de seguir a este ritmo.en jos préximos 10 afos podri ocupar el primer lugar Con respecto a la tendencia que implica el cambio de eje fico-econdmico mundial, vamos a citar a Guadagei, que nos dice’ Bl juerte crecimiento econéinica de Asia/Pacific en tas tinas Aécadas y el hecho de que de esa regién, comencanda por China, se havan cor los EEUU. que es ‘enel primer tramo del sigho XXI se esté produciendo un cambio 1s principales socios comerciales de potencla del planeta, hacen qu eje geoecondmieo y geopolitica del mune. En tanto que cen los sighos XIX) XX, en las diversas etapas de a Rev Industrial que levaron al sucesivo apageo de Gran Bretaia y de los 3s Unidos, et Océano Arlémtico fue el eje del poder mundia iro complementando 9 luego sustituyendo al Mar Mediterraneo (espacio que durante muchos sighos fue el centro del desarrollo) en el sigho XI pareciera ser que ese eje del desarrollo pasard a ser el Océano Pacfieo, tanto en su costa asidtica como en la americana (Guadagni, 2004)Pablo Agrost- Antonio Federico Este rol econ6mico protagéinica queesté teniendo China ha llevado ‘aque funcionarios de su Banco Central pidan repenstt si el délar puede seguir siendo la moneda mundial de reserva y referencia y no deberia ser reemplazada por una canssta de manedas, Una forma de cecapar a las vulnerabitidades financieras que esti mostrando EE.UU. Los cambios econémicos de paises como China e India implican serias transformaciones demograficas al interior de dichas naciones, Esas transformaciones estén relacionadas con un importantisimo, Proceso de urbanizacién por el cual millones de personas se esti moviendo desde zonas rurales a las grandes urbanizaciones, lo que implica que ahora deban comprar los alimentos que antes producfan y que consuman alimentos con mayor cantidad de proteinas, los que’ pueden comprar al percibir un salario y haber incrementado sus’ ingresos. Regiones como América Latina, y nuestro pais en particular, eficientes productores de alimentos, tienen frente a este proceso de urbanizacin excelentes oportunidades para colocar sus producciones: 4 precios muy favorables. Un ejemplo mas de cémo impacta la slobalizacién econémica, 4)- Relacionado con lo que mencionamos recientemente aparecen las debilidades externas de Ia economia de EE.UU,, lo que Fepresenta una amenaza porque se trata de aproximadamente cl 25% del PBI mundial, la primera economfa del planeta. Su deuda crece sin cesar, hasta el momento el resto del mundo ha financiado sus déficits externos y le ha permitido mantener a esa sociedad un nivel de gratificacién instanténea que debersin pagar més adelante. Comienzan a aparecer dudas de si podra hacerlo. Segdn un informe del Banco Mundial, “los paises en desarrollo han financiado en una medida sorprendente el consumo de los paises de altos ingresos. Un crecimiento econdmico récord para las economias emergentes, a partir de las exportaciones, ha alterado el equilibrio det poder econdmico mundial, como muestra su participacién creciente en la produccién, el comercio y las reservas mundiales. Las tasas de ahorro elevadas han superada su capacidadde invertir ‘en su propia economia llevando a una vasia acumulacién dle reservas cambiarias, especialmente en China. Entre 2005 y 2007, las cinco economlas de mayores excedentes representaron el 71% de los excedentes rorales en cuenta corriente, y las cinco economlas més deficitarias, el 79% del 4. La economia turbulorta total de déficits de cuentas corrientes. Los principales patves ‘que financian ef consumo son, por orden: China, que acumula el 26% de los excecentes mundiales, Alemanica, Japén, Arabia Saudiea y Rusia. Los paises que més dinero toman prestado son Estados Unidos (que concentra el 57% de los déficits) seguido a mucha distancia por Australia, Bxpaita, Gran Bretafa e lalia” (Informe del Banco Mundial. 2009, abril 2 La Nacién digitad) La Ultima de las dimensiones estructurales en la economia mundial es de tipo demogrifico econémico, y afecta principaimente a Europa, La expectativa de vida aunentd, fo que produjo el envejecimiento de la poblacién y wna carga de la poblacién pasiva®® cada v econémicamente activa (Cortés Conde, 2003). Este hecho menos tolerable sobre la tiene caracter explosivo en el largo plazo y, ademis, desgasta el consenso respecto a Ia solidaridad y a Ia viabilidad del Hamado Estado de bienestar. Los més jévenes no estarian dispuestos a seguir pagando alfos impuestos para financiar a sus mayores. El envejecimiento de la poblacién es un problema de tremenda magnitud en muchas sociedades, también loes la escasa natalidad y 1a reorganizacién de la familia, el surgimiento de nuevos tipos de familias y, como ya se mencioné, el tema siempre complejo de las politicas inmigratorias. Los europeos necesitan de los inmigrantes pero 4 la vez les temen. En términos econémicos estos cambios afectan a Ia economia europea, principalmente en el mercado laboral y en la sanidad de sus cuentas piblicas, Ambas cosas le restan competitividad internacional, hecho que se manifiesta cen sus magras tasas de crecimiento econsinico, La tendencia en este sentido y con respecio a los sistemas previsionales de retiro Gubilacién) es que cada vez son Financia. En el texto de Alan Greenspan que ya citamos se hace una pregunta: “El mundo se jubila, pero puede permittrselo 42. Se define ala poblaciénpasiva como aquella que por divers motives no trboja En la ita se hace referencia a aquellos quo no tabsjan por motives de edad Y que estin perebiendo la jubiacign como ingreso, 443. Los que trabsjan y con sus impuestos deben financials jubiaciones de Jos pasvos.Pablo Agresti- Antonio Foderico Para concluir, la crisis, segGn la opinisn de los expertos. es lM at ea opinlén dels experts, tf V. Problemas 1929/20: Como eonsecoencia de eat, podzmos pensar que al val cl medioambientales. El cambio nueva relacién stado-mereado, quel bien noes fsctble predeci au climatico Las organismos econsmicos y financieros iternacionales ejerzan még Aliscusionespolticas y morales el respect se eeuendran en an punto Controle, no solo sobre los patses mas chicos como lo era hasta abo suerte Elprincipal culpable del caer np) eel ser human [ Informe del panel interguberativo sobre el Cambio Chinato (PCO. (2007, febrero} rmiento mundial (afirman fos sino también sobre las grandes economias del mundo, un podet econémico més repartide, con potencias eme ly de peso en las decisiones econémicas, y un mundo también et donde las politicas econémicas tiendan a coordinarse en un nivel még global, coherente con la globalidad que ha adquirido la economia | Las casas de la aldea ‘esquimal de Shishmaref (Alaska) ya tionen el mar fen su puerta, por lo que sse ha decidido entonces trasladar osta localidad a 22 km de su sitio ac- tual, Casos como éste 9 pueden obsorvar en infinidad de lugares en | todo el mundo; cambios | climaticos irroversibles ponen en situacién de caldstrofe a millones de personas |... lustvacién 8. Casa en la aldes esquimal de Shishmaret (Alaska). lustracion 9. Piodras colocadas por los habitantes para evita’ la erosionPablo Agresti- Antonio obiemas medioambiontales. Elcan BREVE DESCRIPCION DE LA PROBLEMATICA AMBIENTAL, Uno de los principales tépicos de la agenda mundial en la actualidad cionado con el medio ambiente. El cuidado del mismo asi como también su destruccién son temas ineludibles a la hora de analizar las distintas probleméticas del mundo actual, En este punto el cambio climético, y su manifestacién mas preocupante: el calentamiento global son algunos de los ejes centrales de los desaffos que se plantean distintos gobiernos y organismos internacionales, Scgiin la ONU, por cambio climético se entiende un cambio de clima atribuido directa 0 indirectamente a la actividad humana que altera la composicién de la atmésfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante periodos de tiempo comparables.“ En cuanto al calentamiento global, ¢s entendido coma claumento en el promedio de la temperatura de la atmésfera terrestre en las diltimas décadas. Aun tomando en cuenta céleulos conservadores, el aumento de la temperatura en la Tiecra harfa crecer en los préximos aiios, los niveles del ‘mar en medio metro; sa esto le sumamos la pérdida de reflectividad del hielo del Artico, estariamos entrenténdonos al sumergimiento de islas bajas y por lo tanto a la amenaza dela supervivencia de distintos Estados En Africa y en Asia Central, el agua sera mis escasa y las sequias reducinén la produccién de alimentos, dando cuenta este tltimo dato de la intima relacién entre el fensimeno ambiental y la pobreza en el mundo. Siguiendo la Ifnea planteada por la definicién de las Naciones Unidas, el calentamienio global es en la actualidad en un 90% producto de la acci6n humana. Esté directamente ligado a las emisiones de gases invernadero, como el didxido de carbono. Si hace 10.000 afios habia 160 partes de didxido de carbono por millén en la atmésfera ahora se estima que esas partes han aumentado a 380, y en los diltimos 20 afios la concentracién de estos gases aumenté la escalofriante cifta de 1,5 partes por ait. Indudablemente las responsabilidades por dicho aumento son diferentes. Los pafses industrializados son los que emenan mas gases de efecto invernadero (se calcula que KE.UU. es responsable del 29% de las emisiones de diéxido de carbono y Europa occidental del 27%), beneficidndose con los aumentos en la actividad econémica pero 44, Convenciéa Marco de lat Naciones Unis sobee el Cambio Cimitce, 1992 haciendo pagar el costo del contaminacin a conju dos pues del planeta. Los patses pobres no tienen incidencia mayor en fa emis tn desertizacién ya sté provocando la desaparicin de algunos cultivos con tos consiguientes peruicios econémicos y humanos que supone Ia tenor produccidn de alimentos abe destacar que el problema del cuidsdo det medio ambient requiere de acuerdos multilateraes entre los dstintos pases, ero dichos scuendos esti lejos de coneretarse. El Gripo de os 8 (Alemania, Canad Eads Unidos, Franca, tai, apn, Rein Unio y Rusia) enevet muchas dificultades para ponerse de acuerdo en cuanto a las cponsabiidades en el calentamiento global y sus posibles soluciones hina (quces quien mas contamina en la actualidad)e India, entre otros paises. sostienen que el desarrollo econsmico de los parses ros caus6 Ta mayor parte del problema existente, y que es injusto gue Tos pases en desarrollo tengan que reducir sus emisiones hasta aleanzar Jos niveles de emisiones de los patses cos en la actualidad i ds all de las dscusiones, sabernos coneretamente que es imposible el desarrollo cconémico e industrial de las zonas mas atrasadas del mundo Siauiendo el modelo del siglo XX. Si éstesiguien os encontrariamos frente a una formula de erecimiento que ns levaria al desastre global. ya {que silos pases en desarollo consumieran el nivel de energia Ue los paises més desartollados, las emanaciones de gases pedals para Ia Punsfera ve elovarian hasta hacerse insoportabes para cl ecosistema de fuestro planeta. Segin distinas estimaciones, el aumento de La temperatra, el mayor en 10,000 aos, puede amenazar (sino se detien®) la supervivencia del 20 al 30% de ls especies conocidas entre paises industralizados y en Siguiendo con las relaciones entre paises indus yen dlesarollo fos efectos del cambio climatico se pondrén de manifest cn grandes migraciones desde zones costeras hacia Zonas més ess y scquras” (por citar s6I0 un ejemplo, demos que en Bangladesh illones de personas viven al lado del agua). Si el deshielo continda planetas Tier (Vieo, 2006), 63Pablo Agrest- Antonio Federico y los mares erecen, se puede producir una catéstrofe, con 60 a 100 millones de personas que tendrfan que mudarse. No eseapa al andlisis de esta situacién la conflictividad ereciente y el rechazo por parte de los pafscs més ricos de los migrantes pobres en busea de para sus vidas. widad Como puede apreciarse, los grados de vulnerabilidad frente al Problema ambiental son muy diferentes si comparamos a paises vicos con pafses pobres. Las comunidades de estos thtimos paises estan especialmente afectadas a que tienden a concentrarse en éreas de riesgo. lades para enfrentar dependientes de recursos muy se fuentes de alimentos, viéndose amer y tienen menos capaci problema y son més bles al clima, como el agua y las " ada su propia supervivencia, lo cual podria acarrear enfrentamientos de consecuencias impredecibles. PosIBLEs SOLUCIONES Por lo expuesto es imperioso buscar los consensos necesarios para cenfrentar al problema y tratar de buscar soluci debemos destac: : cuatro posibles caminos a intentar frenar destruccién del medio ambiente. Por un tado, desarrollary poner a disposicin la innovacién tecnolégica (que daria lugar a ‘unt ajor aprovechamiento de la energia) que nos ayude a reducir las emision de disxido de carbone y, por ende a i disefar nuevas polit igar el calentamiento global, En segundo lug: as pAblicas activas que permitan forjar un gran pacto de responsabilidad entre ‘una sociedad civil informada y ictivaen defensa del medio ambien En tercer lugar, intensificar la presién pil por medidas inmediatas ‘que ya esta iniciada en el mundo desarrollado y debe ser aprovechada en pos de lograr abrir caminos de solucién Por ditimo, concicnca global del problema, y quecadaunoacieen su vida cotidiana enforma responsable,esimprescindibleparenfentar as diiculades ue no perjudiquen a salud de planeta, 46. Por ejemplo en BE.UU., el Congreso oreé un nuevo comité dedicado a ‘ema y la Comte Suprema termina’ de pradicir un fall Pstérico. Ante la deman intepuesta por 12 estados y 13 ONG ambiental. decidié que la Protein del Ambiente Federal tiene la sutridad para regular lov grees t6xious de Jos auromsviles y que no puede no ejerocra, salvo que muestrerazonescieatfess. 64 5. Problemas medioambientales. Eleambioctimatico [En este punto es interesante citar 2 uno de los hombres que ms ha trabajado en Ia difusién del problema ambiental en los Gltimos atios: Al Gore (ex viceptesidente de los BE.UU.), quien sostiene lo siguiente: La verdad acerca del calentamiento global es especialmente incémoda inconveniente para algunas personas y empresas poderosas, que ganan enormes sunas de dinero con actividades que saben muy bien que tendrén que modificar drasticamente afin de garansizar ta habitabilidad del planeta {..] Tenemos que escoger algo diferente: hacer del siglo XXI un tiempo de renovacién. Aprovechando ta oportunidad que esta crisis encierra podemos liberar la creatividad, la innovacién y la inspiracién que son parte de nuestra herencia tanto como lo es nuest vuluerabilidad « la codicia y la mezquindad. La decision es nuestra. La responsabilidad es nuestra. Elfuturo es nuestro. [..] La Tierra es nestro hogar: Ves lo que esté en juego. Nuestra capacidad para vivir en neta Tierra, para tener wn fauro como civilizacién, Creo que ésta es una ewestion moral” El planteo es claro y refuerza la necesidad de adecuar las nctividades productivas a la viabilidad del medio ambiente, planteando dicho problema como tna opeisn entre lo moralmente bueno (el euidado de la Tierra) y lo moralmente malo (Ia codicia y mezquindad qu ganancias sobre las posibilidades futuras de habitabilidad en el planeta).** Otro de los hechos relevantes en funcién de Hamar la atencisn sobre el problema es Live Barth? una serie de conciertos que se llevaron 4 cabo durante 24 horas en 7 continentes el 7 de julio de 2007, que reunieron a mas de 100 misicos (Madonna, Red Hot Chili Peppers, ‘ogers Waters, Dave Matthews Band, entre otros) y a2 mil millones de cespectadores para generar un movimiento mundial destinado a crear ceonciencia sobre la crisis climatica. En diciembre de 2008 estaba previsto realizar el segundo concierto de Live Barth, ea la India, pero los ataques terroristas perpetrados en noviembre en la ciudad de Mumbai obligaron asuspenderlo, Esto dltimo da cuenta de la complejidad y la interrelacién de los principales problemas vigentes en la agenda internacional 81. Gore (2007). 48, En havea este tabajo de Gore cl director David Guggenheim esrend en 2006 la pelicula An Inconvenient truh {Usa verdad inconveniente), un documental {ae 90 minutos que es una Hamada urgente ¥ angustiosa a tomar conciencia del problem ambientalPablo Agrest- Antonio Federico Por todo lo expuesto, efectivamente hay que crear una nueva idea de desarrollo sustentable que no ponga en primer lugar la valoracicn del empleo y Ios beneficios econdmicos sobre el pasivo ambiental que. en mayor 6 menor medida, conlleva toda explotseisn industrial. El problema se hace més complejo debido a que no sélo la bisqueda desmedida de riquezas provoca dafios ambientales, sino también la pobreza extrema arruina el medio ambiente, ya que se hace una mala utlizaci6n de los recursos naturales (derroche, contaminaciGn, etc.) Como se ve, se hace indispensable construir otro modelo de desarrollo ‘que pueda ser viable para todas las naciones, como también para la salud del planeta que habitamos. Hasta ahora no se ha logrado el acuerdo entre los distintos gobiernos para llevar adelante un plan que detenga los efectos negativos sobre el medio ambiente, y tampoco se han desarrollado polticas consistentes dentro de los propios paises, En la resolucién de dichos puntos. et el aumento de la esperanza de vida en cl planet VI. Pobreza y desigualdades sociales orge Orwell, Rebetidn en la Gran Ti lustracién 10, Pobreze y desigualdad. Podria decirse que el mundo actual es socialmente injusto, principalmente, debido a dos cuestiones: la pobreza mundial y la dispar distribucién de la riqueza, tanto hacia el interior de las sociedades nacionales, como entre ellas.®” No hay, précticamente, pafs del mundo nel que no existan pobres, pero la magnitud del fendmeno es muy desigual entre las distintas regiones. 50, Bl eecimiento econéiico que han experimentado algunas eegiones como cl sudeste asco y especialmente, Chia c India, signic6 que eu estos patses la Camidad de pobres e= menor comparada con af ableriores. Ea este sentido, techa ene potres medida por pases se red, pero en e interior de ess pases ls lferencias son enoxmes. Los procesos de rip crecimiento, en muchos css, han incrementado Ia desigualdad 67abo Agrest- Antonio Federico Al respecto, Guadagni plantea: “La pobreza es cada vez més africana y latinoamericana y menos asiética:" en la década del 90, et 10 absoluto de pobres aumenté en 80 millones en el mundo, pero en Asia disminuyd en 140 millones. aumentanda on 220 millon resto del mundo. Enel aio 1990, habia tres asi ticos en extrema pobreza por cada africano o latinoamericano, en el allo 2015 habri: apenas 0,75" (Guadagni, 2004), Los problemas de la pobreza y de Ia desigualdad deben ser mirados de manera dindmica, a modo de pelicula, y no como si vigramos tuna foto. Son problemas muy graves hoy, pero si no se dan soluciones, van a Ser mucho peores en el futuro, Segin datos de la ONU y del INED, se estima que en el mundo viven unos 6500 millones®? de Personas y que en 45 afios ese nimero superaré fos 9 mil millones. El mayor crecimiento poblacional se dara en los paises en desarrollo que cn la actualidad poscen una poblacién de 5300 millones. mientras que los desarrollados, en donde sslo viven 1200 millones, van a mantenerse cerca de ese niimero, Para ilustrar estos datos, podemos pensar que sien el mundo viviesen s6lo 10 personas, 6 serfan asisticos, 14 africanos, | latinoamericano, L europeo y 0,5 norteamericanos. Cinco vivirian con menos de dos délares diarios, mientras que dos tendrian el 84% de la riqueza total Tres datos adicionales que presentan con claridad los problemas de la desigualdad y la pobreza son: 1000 millones de analfabetos en cl mundo, algo clave teniendo en cuenta la importancia de la educacién para combatir la pobreza, 1100 millones no potable y 2 millones mueren por dia por enfermedades relacionadas con el agua potable; y mientras la expectativa de vida en Japn asciende a los 82 afios, en Zimbabwe es de s6lo 36 aifos. La regin llamada del 51. Debemos tever en cuenta que en China ¢ Inia sumadhs vive mss de ta poblacion mundial y que ambas nacioves con tasas de crevimienta de se produccién econsmica desde 1990 del 9 y 6%, respectivamente, durante mis de 10 tis han logrado reducir la camidad de pobres de forms considerable 52, Datos de la ONU y del INED (Instituto de Estudios Demogréficos de Francia). Del total de la poblacién mundi, 3300 millones viven en seis pases (China 1300, Iadia 1100, BEA 300, indonesia 240, Brsit 190 9 Pade 160, sproximadamente). Referencia electrniea “chipe/iwww.inedfclenipop_figuresfcountres_ of the_world’> 53, Se estima que por eadn ato al, In posbilidad de ser pobre se reduce en un 6%, Dato para la Argentina, Perry. G. (2006), Poverty eduction and grovth: virtuous and vious circles, 68 6. Pobreza y desiqualdaces sociales Arica Sub-Sehariana es la que presenta la peor situacin actual y a futuro, en ella viven unos 600 millones de personas. La pobreza disminuye muy lentamente en América Latina y erece en Africa, en donde enfermedades como la tuberculosis 0 el SIDA matan a millones de personas. Si sumamos aestos datos a cisiseconsmica yfinanciera desatadu a finales de 2008 (ver el apartado 4), estaremos ante un panorama que requeriri de la inventiva y el duro trabajo de los principales lideres rmundiales para generar condiciones aceptables de vida en los prOximos decenios. Esevidente que las consecveneias sociales de la mencionada crisis. que tiene en el desempleo uno de los rasgos dominantes, nerarin impactos profundos en las sociedades agravando las dosigualdades, los contficis sociales, y las condiciones de vida de millones de personas Sin embargo. mas alld de la magnitud todavia impredecibe de ta actual crisis de fa economia mundial, la pobreza y In desigualdad Social siguen siendo Tos dos problemas més acuciantes para resolv en este principio de siglo. Las condiciones de vida de millones de personas sin aleanzar lo minimo indispensable para satisfacer sus necesidades bisicas (principal mente en lo que se rafiere a alimentos) debe hacer que los gobiernos de los distntos Estados, como también Jos organismos internacionales, tomen caras enel asunio para encarar Tos programas necesarios en bésqueda de soluciones en el menor tiempo posible. Muy atras quedis la posicién de los principales organismos internacionales que avalaban la toria del derrame, que suponia que una vez que “desbordara” In riqueza en los paises potencia, ta por efecto devrame legaria hacia ls paises pores del mundo. Mis all de To despectivo y diseriminatorio del término derrame (que supone ave lo aque sobra caerd sobre los necesitados).cl propio Baneo Mundial mite ahora que el crecimiento econémico,porssolo, no aleanza para reduce la pobreza. Es més, los propiostéenicos de dicho organismo reconocen «que la desigualdad de ingresos se inerement6 en la mayor de los patses Obviamente que dicha distribuciin regresiva, con su consecuente elevado indice de pobreza, pone en cuestin Ia vabilidad yel desarolto econdmico de vasts regiones dl planeta. Estos problemas son mis profundos en los stimos aos debido at alza de ls precios de las matris primas con su corelato en los precios de los alimentos mis basics para millones de personas. Las evonomias 69Pablo Agrosti- Antonio Federico €1 mero ttl 92 millones, seg infra Orgaizson des Naciones Unis prt fa Ariat yf Amen (FAO, por sue Silas inglés) que ene sede en Rorn Seu a FAOwel auto de is peions qu sien arbre Ia mayorad scales vive en pes en dsarolo(907 millones) sel mis pronunela enn prada de tes aos desde comisnze del inermesen 1990 Asie lencacapeiva hai el logr de uno de lo prsiaes Obes de! Milenio ads po Ia ONU en el ato 2000 enel planeta de lasiguene manera cada de la vesign plea y mercantil: d) el empleo de cosechas on In tabricacion de Biocombusibles, yee aumento de a poblain. Enlai comb de ia FAO se han enfocado en a ecesiad de enconar modo de de demand par lsalinentos de pimer necesnd,cpeiamente Gel problema, I problema es de tal magntud gue las propias agsncis bumanitais de ls ONU y el Banco Mundial erersn un equipa de slobate” Si no we cubronadecuadamente dst neeisades (pra aumento de hambrey Ta msinticin ser un hecho, Adem, ox disturbios sociales aumentarén progresivamente, ya que las poblaciones 54, En septiembre del ato 2000, 189 jefes de Estado asunveros, en nombne 4 sus pases, ef compromiso de aleanzar una sere de objedivos mensucables pat entre otras cosas, enaticar el ham, redci l motliad infant, mona i Salud ratera, promover Ia iguldad de géuero, ete. A dic seunin se le couoi6 come Cambee det Milenio, 70 6. Pobraza y desigualdades sociales mas afectadas no tendrén otro remedio que rebelarse frente @ [a traumétiea situacin.?> Por suptesto que el prol todo el mundo; siguiendo a Stephen Lendman podemos decir que stn mu iéndose de hambre”.°* Lo que da cuenta de la profunda : ras que el mundo es mils rico y ay i ada, el hambre ba entos que en la década pas produce més alimentos q ambie Paumentado de la mano de la suba en el precio de los alimentos, una cu 's es indudablemente Ja especulacidn de sectores euyas causa: dominantes de la economia mundial. Si la situaciGn es por sf desalentadora, hay que Ia OTT (Organizacin Itermcional de! Trbajo),s lacs econdmics actual se profundiza, para 2010, se podran contabilizar en el mundo 50 rnillones de personas desempleadas més respecto de las cifras de 200; stio, millones de trabajadores, podrian descender 3 que sepin Encaso de producirse el mencionado escena principalmente de las economias en desarrollo niveles de pobreza extrema. Si bien América Latina ait fe punto también se puede dej6 de estar entre Mr gonar ms afecadas deh mundo, 60 i manera mds dura el costo de la crisis, “i Tho dn conics qu se devan de opens en ext spar esel poems de asepuida, ques vic comp uno de os aaa : ‘en distintos Ambitos y sobre todo en ores de Ia sociedad. El problema ces muy profundo ya que aparece sper area ee pein de semi or F roe diarios del momento han relatado que 12 ie hu eon una mela J 55. A praciios de abril ising zona de Hi, bid a as oblate 3h rs afimentri. Le em se ha visto oh la accesiad de comer gl ‘Barro y grasa vegetal (llamadas pica). Dicho producto no era gratis. : i ke ‘Lendman, Stephen. Crisis alimentaria y global. Et hambre in ea 1 i S008 oneal eeu 36 de mayo 2010),

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