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CHIARAMONTE Ciudades Provincias Estados Chiaramonte
CHIARAMONTE Ciudades Provincias Estados Chiaramonte
Ciudades, provincias,
Estados: Orgenes
de la Nacin
Argentina
( 1800-1846)
Biblioteca
del Pensamiento
Argentino
1
Ariel Historia
::.,1i1Ffas Daniel ('ar/}u)fla
201 ()
INDICE
Advertencia
13
ESTUDIO
PRELIMINAR,
PRIMERA
REFORMISMO
E ILUSTRACIN
"Modernidad"
PARTE
LA CULTURA
l.
21
en la cultura
y alcances
25. Origen
COLONIAL
tradicionalismo
rior de la Iglesia,
17
de la renovacin
en el inte-
28. L3 cuestin
de la enseanza,
n. LA
LTIMA DCADA
36
DEL VIRREiNATO.
El pensamiento
sociedad
IlI. LAS
colonial,
FORMAS
Identidad
ciones,
econmico
54.
DE IDENTIDAD
e identidades,
62. Problemas
do dc "Argentina".
hispanoamericana
trminos
IV.
Amrica,
"municipal"
y la identidad
de los futuros
hispano
el nombre
poltica
en construccin,
borbnicas,
y angloamericanas,
96. El regalismo.
modernidad.
Ninguna parte de esta publicacin. incluido el disee de In cubierta, puede ser reproducida, almacenada
unnsmtoc en manera alguna ni por ningn medio, yn sea elctrico, qumico. mecnico, ptico. de grabacin
DEL VOCABULARIO
de anacronismos
ca luego de 1810,120.
y oposicin,
73. La ciudad
75. Particularidades
DE LOS NUEVOS
de OlfOS
POLTICO
en ellenguaje
ESTADOS
en
92. El cimiento
representativo:
poltica
87
...
y descentralizacin
en Amrica,
Cultura
ilustracin,
SEGUNDA
Los riesgos
na-
al dominio
LAS PRIMERAS
1. ACERCA
de las futuras
"Argentina",
Aires
87. Centralizacin
en Espaa,
Estados,
99. Tradicin,
antecedente
americana, 7 J. Identidad
Y ANTECEDENTES
BORBNICO
poltico:
hipottico
77.
y centralizacin
del absolutismo.
REFORMISMO
lonias
67. La identidad
61
como
de la tendencia de Buenos
en el uso de la poca,
Autonomismo
del vocabulario
expresin
rioplatense.
rritorio
POLTICA
61. El territorio
y poltica
las cocultural
lO!.
PARTE
SOBERANAS
DE LA INDEPENDENCIA
polti~o.
111
de identidad
polti-
Indice
l ndice
PRIMERAS "SOBERANAS"
El confederacionisrno oriental, 157. La "antigua constitucin", 159. El conflicto en torno
a la forma de representacin poltica, 165. El democratismo del partido more nista. la
Asamblea del ao XTII y el riesgo de la democracia directa, 169.
128
155
TERCERA PARTE
CONFEDERADOS
179
Una concepcin orgnica de las reformas, 180. Entre la ampliacin y la restriccin del
sufragio, 183. Fundamentacin poltica de las reformas en la enseanza universitaria,
189. Estado e Iglesia, Patronato y soberana, 192. Las respuestas al Memorial Ajus/ado,
202. La cuestin del Patronato en la gestin de un obispo y de una dicesis de Cuyo, 206.
11 OTRAS
21 S
Nutica,
Documento
fortunas,
el orden
Documento
mO,225.
.
El debate entre Corrientes y Buenos Aires en torno a la existencia o inexistencia de una
nacin argentina, 233. Alcances del cambio en la posicin correntina: Confederacin o
Estado FederoI?, 242.
IV LA RECEPCIN
DEL ROMANTICISMO.
231
1837..
1806, fragmento
180 1, fragmento
...........
H. LAS PRIMERAS
Consideraciones
finales ...
287
288
293
299
301
303
JI O
J 14
319
SOBERANAS
COLONlAL
285
259
INDICE DE DOCUMENTOS
1. LA CULTURA POLTICA A FINES DEL PERODO
279
312
W21,1810
247
275
308
IDENTIDAD HISPANOAMERICANA Y
Documento
1810, fragmento.
265
267
Documento N 22,
fragmento.
Documento N 23,
Documento N 24,
ciudadanos"
Documento N 25,
269
,
t
'>Y.lo.s J 1(
lit)
('obnono
t
!()/o
328
339
349
353
de los
356
[Bernardo de Monteagudo],
Gazeta de Buenos-Ayres,
272
325
"Observaciones
didcticas",
359
I
I
12
JI/dice
Documento N 63 a), i), ii), iii), iv) y v). Corrientes y Buenos Aires en
torno a la cuestin nacional, 1832~1833
Documento N 63 b), i), ii) Y iii). Corrientes y Buenos Aires en torno
a la cuestin nacional, 1832-1833 ..
Documento N" 64 a), Rosas y la cuest6n constitucional. 1, Carta a Quiroga,
febrero de 1831
.
Documento N 64 b), Rosas y la cuestin constitucional., 2, la carta de
la Hacienda de Figueroa, diciembre de 1834, fragmento ..
Documento N 65 a), Nacin y nacionalidad en Esteban Echeverrfa
1837.1, textos del Dogma socialista: "Emancipacin del espritu
americano" ..
.
.
Documento N 65 b), Nacin y nacionalid-ad en Esteban Echeverra,
1846.2, ]a respuesta a Alcal Galiano
.
Documento N 65 e), Nacin y nacionalidad en Esteban Echeverrfa
1847. 3, segunda carta a De Angelis, fragmento
.
Documento W 65 d), [Juan Bautista Alberdi] " XIII. 15. Abnegacin
de las simpatas que puedan ligarnos a las dos grandes facciones
que se han disputado el podero durante la revolucin."
.
Documento N 65 e), Estaban Echeverra, Fragmento del Dogma Socialista
sobre Ia ley electoral de ] 821
.
Documento N 66 a), Nacin y nacionalidad en Juan Bautista Alberdi. 1,
el Fragmento preliminar al estudio del Derecho, 1837
.
Documento N 66 b), Nacin y nacionalidad en Juan Bautista Alberdi. 2,
la frmula del Estado federal, 1838
.
Documento N 66 e), Nacin y nacionalidad en luan Bautista Alberdi. 3,
la frmula del Estado federal, ] 839
.
Documento N 66 d), Nacin y nacionalidad en Juan Bautista Alberdi. 4,
o
58]
594
603
604
ADVERTENCIA
1
I
610
6]2
,
I
Siempre
ha producido
gran confusin
en los escritos,
la ambigedad
en las controversias
y varia significacin
de las pa-
617
623
fuerza
626
antiguos
primeras
y significacin
lo que ha sucedido
a los
la misma
que se propusieron
Y esto
es puntualmente
hablar o escribir
de nuestros
el/las
630
FRANCISCO MARTNEZ
MARINA
(1813)
640
Uno de
641
t'i43
los peligros
ms graves
est
CO/lS-
ttuido por el uso de trminos modernas, incluso de froy en da, para dcsignur pensamientos, sentimeiuos y doctrinas de edades pasadas transfiriendo,
a menudo inconscientemente,
el significado
aCIIIO!
edades pasadas ...) {de manera que} ... terminamos con frecuencia alterando
(al modemrarla
equivocadamente)
la fsonoma histrica real de una edad
ya lejana.
FEDERICO CHABOD
(1957)1
te a las fracasadas teman vas de organizacin de un Estado nacional rioplatense. Por otra Darte. Dara el mp.i()f
::lh('\l'rl~ip
r1.
Mt"",
"'"',,.~~
_ .. __
14
CIUDADES,
PROVINCIAS,
EsTADOS:
ORGENES
Oc. LA
Advertencia
NACIN ARGEI\'TINA
.,
f
l'
reexamen especial.
Por otra parte, por efecto de la sustancia misma del proceso poItica del perodo hemos debido estructurarlo como relativo ms a la historia
de la emergencia de los Estados rioplatenses que a la ele su tarda con ver-
f:
!,
~
r,
desde
formalmente
definidas
una explicacin del uso plural del trmino Estado: "Estados rioplatenses",
no en cuanto relativo a los distintos pases independientes que hoy existen en esta parte de la Amrica del Sur, sino en referencia a otros Estados,
los Estados provinciales, soberanos e independientes, por la importancia
fundamental que poseen como fenmeno de poca, adems de la que de-
>'1111"
t
~
F.
,
f
[1
excluyente
(am}~~~2~J O
15
16
DE LA NACiN ARGENTINA
cana Dr. Emilio Ravignani, de la Facultad de Filosofa y Letras, Universidad de Buenos Aires. Respecto de los primeros deseo mencionar las
fructferas discusiones con Antonio Annino -de la Universidad de Florencia-, as como la cooperacin de Marcela Ternavasio, de la Universidad de
Rosario, quien revis el manuscrito final y formul muy tiles observaciones. Y, entre otros de los colaboradores del Instituto Ravignani de quienes soy deudor por lo aportado en el curso de las investigaciones que recoge este trabajo, ya sea por la informacin reunida, ya por la discusin
de algunos de los textos, debo agradecer a Noem Goldman, a Nora Souto -que colabor eficazmente en la bsqueda de la documentacin y realiz valiosas observaciones sobre problemas olvidados en el texto-, como
tambin a Fabin Herrero, Alejandro Herrero, Liliana Roncati, Sonia Tedeschi y Fabio Wasserman, as como a Pablo Buchbinder, Ernesto Cussianovich y Roberto Schrnit. Sin embargo, seria por dems incompleta esta
lista si no mencionara la invalorable ayuda de Marcelina .Tarma y dems
personal de la Biblioteca del Instituto Ravignani.
Debo agregar por ltimo, que parte del trabajo realizado ha sido posible tambin gracias a subsidios del Consejo Nacional' de Investigaciones
Cientficas y Tcnicas, de la Universidad de Buenos Aires y de la Fundacin Antorchas.
JOS CARLOS
CHIARAMONTE
NOTA
J El texto de Martnez Marina pertenece a su Teora de las Cortes, publicada por primera
vez en Madrid en 1813. Nuestra cita est tomada de: Francisco Martfnez Marina, Teora
de las Cortes, Ov'edo, Clsicos Asturianos del Pensamiento Poltico, 1996, pg. 103. El
de Federico Chabod se encuentra
de terminologa:
Chabod,
esta-
Escritos sobre el
para evitar anfi-
ESTUDIO PRELIMINAR
PRIMERA PARTE
LA CULTURA POLTICA
AFINES DEL
PERODO COLONIAL
1
REFORMISMO
"
E ILUSTRACIN'
ambiguo, el de la Ilustracin
hispanoamericana,
concepto
.t
Ilustracin en el seno de la cultura colonial. Para mejor percibir la dificultad basta remitirnos a muchos de los escritos pertenecientes a los representantes ms conocidos de lo que se ha dado en considerar la Ilustracin iberoamericana. Por ejemplo, la aparente incongruencia de los siguientes textos de Belgrano, generalmente descuidada, que es til exponer aqu. Por un
lado, sus conocidas referencias a su entusiasmo por la revolucin francesa
cuando su contempornea estada en Espaa.? de alguna manera concordantes con lo que escribi en sus artculos sobre educacin publicados en
el Correo de Comercio, en dura crtica a la enseanza escolstica por "estar vendiendo doctrinas falsas por verdaderas, y palabras por conocimientos ...", y proponiendo reemplazar los textos escolsticos por la Lgica de
Condillac. [Vase Documento N 1]
Pero, en aparente distancia con todo lo anterior, el contenido de otro
artculo publicado poco despus, en el que se disculpa porque al propugnar la reforma de los estudios, y al ofrecer como "...modelo el ms digno
'
,'
,,
!.
ideas ... ". Vacilando, explica, en decidir si el estudio de la Lgica deba ser
seguido por el de la Fsica especulativa o de la Fsica experimental, o si
en lugar de ellas deba preferirse a la Metafsica, acab por considerar preferible esto ltimo porque esa disciplina "...se propone conocer a la Divi.nidad de que dependemos, y al alma que es la porcin ms noble de no-
sotros mismos". Y para explicar qu clase de Metafsica deba ser enseada, luego de invocar a Locke, basa su juicio en la utilidad de aquella para
fundar mejor la enseanza de la Religin. No sera as muy til, pregunta,
que luego de haberse demostrado la existencia de Dios y de haberse transmitido a los alumnos otras doctrinas acordes con ella,
s
22
CIUDADES, PRQVli'\CJAS,
EsTADOS:
ORGENES
DE
Estudio preliminar
SUS
"...se les enseasen los fundamentos de nuestra Santa y Sagrada Religin? Qu objeto tan digno de la explicacin de nuestros Maestros! qu
ventajas para una sociedad como la nuestra, donde tocios profesamos una
misma Religin l".
no convenga en que no puede existir sociedad alguna sin religin ...". Dado que tenemos, alega, "...por gracia del Altsimo la verdadera ...", porqu
no ensear a los jvenes sus fundamentos?". [Vase Documento N' 2]
Estos textos de Belgrano que van desde su adhesin a la revolucin
francesa y su simpata por la obra de Locke y de Condillac, hasta su manifiesta adhesin a un culto Lesta, que estaba lejos del desmo predomi-
nante en la Ilustracin, parecen exhibir una incoherencia sustancial. Incoherencia descuidada, indudablemente, por distintas razones segn fuese la
orientacin de los historiadores. Ya sea que se descarten los ltimos de
"MODERNiDAD"
origen "a saber, el movimiento de las ideas europeas. "4 Para esta perspectiva, la etapa hispanocolonial sola ser considerada algo equivalente a la
"negra noche del pasado", y la crtica ilustrada de esa realidad el preanul1cio de la eclosin ele las nuevas naciones.
Por otra parte, la historiografa
perodo colonial, y la de los apologistas de esa etapa, contribuyeron igualmente a una malinterpretacin de las novedades -como se designaba en el
en toda Iberoamrica
LA NACIN ARGENTINA
y TRADiCIONALISMO
EN LA CULTURA HISPANOCOLONIAL
La dificultad de dar cuenta de esta aparente incoherencia se acrecienta por la que tambin acompaa a la discusin sobre los orgenes de
la renovacin cultural del siglo XVIII iberoamericano. Esto es, la cuestin
de los comienzos de la "modernidad" en la cultura colonial, que en el ac-
{.
,;
L[-
anijOi1a 00/
(j
23
24
CIUDADES, PROVINCIAS,
Esr.'\oos:
ORfGENES DE
[,
NACIN
ESflldio preliminar
ARGENTINA
en los defensores de la ortodoxia. Mientras que, en el siglo XVIII, el combate habra pasado a ser el de la escolstica decadente contra la Ilustracin, y aquellas corrientes pareceran desaparecer, pese a que en realidad
sacudan an la cultura espaola y la de sus colonias. De manera entonces
que delintenso debate doctrinario que vivan la Iglesia espaola y portuguesa durante el siglo XVJII, y que se transmiti a la iberoamericana, debate de imprescindible valoracin para comprender el curso de lo que se
ha denominado "Ilustracin iberoamericana", slo parecera merecer atencin lo que atae a la cuestin de las doctrinas contractualistas en la Independencia. Y esto ser motivo de mucho peor confusin cuando llegue el
momento de evaluar la poltica regalista de los gobiernos rioplatenses luego de 1810, que analizamos ms adelante, muy especialmente las llamadas reformas rivadavianas, las que vistas en esta perspectiva, en realidad
no son otra cosa, en buena medida, que prolongacin de las tendencias intemas al mundo catlico que comentamos.
la cultura eclesistica. Mientras que, por otra parte, tuvieron tambin peso significativo en la poltica de la monarqua respecto de esa cultura y esa
enseanza, as como en la de los primeros gobiernos criollos.
Volviendo entonces a lo comentado ms arriba, advertimos que la
rica historia de los conflictos internos a la Iglesia del siglo XVIII ha sufrido en nuestra percepcin por esa doble fuente de opuestas y a la vez
EL DEBATE EN EL INTERIOR DE
podramos llamar una tendencia modernizadora, esto es, la apertura a comentes del pensamiento dieciochesco, advino en las Universidades hispanoamericanas, y en ciertos cenculos intelectuales, por las reformas de la
enseanza universitaria que la monarqua borbnica encar, entre otras razones, como un medio de combatir doctrinas teolgicas y polticas que
afectaban las bases tericas del absolutismo. Si en alguna medida existi
te la poltica reformista de la monarqua, as como la existencia en Amrica de iniciativas y manifestaciones intelectuales que hemos solido malinterpretar como valientes "audacias" sin advertir que venan amparadas
por la poltica cultural borbnica, con el apoyo de los partidarios del regalismo dentro ele la Iglesia.
Hasta cerca de mediados de este siglo prevaleca una visin simplificada, ciega a toda esa conflictiva realidad de la cultura eclesistica del
siglo XVIII. Un buen ejemplo de esto es una abril que ha sido considerada fuente ineludible para la historia de la enseanza superior en el Ro de
la Plata, la ele Juan Probst. Segn ella, los enemigos de la cultura eclesistica hispanoamericana durante el siglo XVII haban sido el jansenismo y
el molinismo, y frente a esas corrientes, los jesuitas se haban constituido
\ IGLESIA
,;
,, .,
::
Gene-
Para comprender
25
.-' .
6
26
L.,HulIU ptellll/llllll
10 ofrece el conflicto de un rector franciscano de la Universidad de Crdoba con sectores tradicionales de esa ciudad, religiosos y laicos, por su
intento de introducir en ella la fsica experimental. [Vanse Documentos
N' 4 y,
S~!,f1tcto, ~?!,~it~do por el proyecto de compra de un laboratorio de fsica experimental por parte de la Universidad de Crdoba, perrrute ubicar tendencias en pugna en torno a la orientacin de los estudios
y al grado de apertura a las nuevas corrientes del pensamiento moderno.
La compra, dispuesta por el rector de la Universidad, el franciscano Jos
Sullivan, encontr tenaz oposicin en los sectores que intentaban arrebatar la Universidad a los franciscanos y entregrsela al clero secular -simpatizante de los expulsas jesuitas-. El alcalde de segundo voto del Cabildo, v,ocero de los opos~to~es a la cornera, atac con fuerza un proyecto que
consideraba ajeno a los fines de la, Universidad cordobesa. Si bien aceptaba CIerto grado de estudio de la fsica especulativa, no aprobaba el de la
nos encontraramos,
en el caso de la Compaa de Jess, con un interesante ejemplo de choque entre una voluntad de ortodoxia, decidida en sus iristancas superiores, y un bullir de tendencias heterodoxas que obligaban a
expresas medidas de control y a la aplicacin de sanciones, tales como las
a'd6ptada"s por las Congregaciones Generales de la Compaa:a lo largo
del siglo XVIIJ.9 Lo que se admiti del cartesianismo, a fin de adaptar la
enseanza al gusto de la poca, fueron ciertas doctrinas y enseanzas que
se juzgaban inocuas para la ortodoxia y especialmente "amenas", tal como ocnrra con porciones de su fsica. En la enseanza de la teologa, por
~1
pI,
otra parte, en concordancia con este intento de flexibilizar Sll accin educativa, recomendaron menos sutilezas metafsicas, ms erudicin y ciencia positiva. Es decir, reducir la atencin concedida a la teologa especulativa, y ampliar la dedicada a la teologa positiva y a la erudicin sagra- .
da. La Compaa procuraba as evitar el descrdito por seguir cultivando
cosas pasadas de moda e ignorar avances de un grado tal de aceptacin ge-
~i
'i
{'.
'.
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contradictorio eclecticismo. Tal como el afirmar que el sistema de Aristteles se hermanaba muy bien con la fsica experimental. O que en este ltimo terreno, el de la fsica experimental la enseanza deba conservar la
forma silogstica (Congregacin XVII).
La significativa figura de Juan Baltasar Maziel ofrece un relevante
testimonio de cmo, al amparo del reformismo borbnico, se difunden en
el Ro de la Plata lneas de pensamiento renovadoras y en parte ilustradas.
Maziel, que se haba educado con los jesuitas, en cuyo Colegio y Universidad de Crdoba obtuvo los grados de Maestro en Artes (1746) y Doctor
en Teologa (1749), decidi empero completar su formacin en Santiago
de Chile, donde obtuvo la licenciatura y el doctorado en Sagrados Cnones y Leyes (1754). Instalado luego en Buenos Aires, integr el partido
antijesutico que, entre otros, apoyara al gobernador Bucarelli yal Obispo De la Torre, de quien Maziel sera estrecho colaborador. En estas funciones, se observan en algunos escritos.suyos elogios al jansenista Van Espen y al galicano Bossuet, as como una acerba crtica al probabilismo,
crtica al gusto del regalismo borbnico. Su tertulia fue un lugar de comentario y difusin de las nuevas corrientes de pensamiento que se conosan en I~ metrpoli. Y~1\sus tentatiYf~, \l~J~:qpna de los estudiosenel
Real Colegio de San Carias, Maziel se mostrar partidario de 'un eclecticismo abierto a autores jansenistas, galicanos e ilustrados 10 [Vase Documento N' 3]
Otro caso de esta tendencia, menos conocido qne el de Maziel, nos
.11 7
1,.
'!rllJOJW
". '
"
cons-
ciente de las directivas de la monarqua sobre la renovacin d~ los estudios, El fiscal del Cabildo de Crdoba, el gobernador intendente, el fiscal
en lo Civil y Real Hacienda del Virreinato, y por ltimo el Virrey mismo,
'q
,1 ,,'
por la proteccin acordada por Godoy a las tendencias ilustradas, janse;;'."nlstas y regalistas espaolas. Por ejemplo, lamentaba el Sndico Procura-
,.~:>,~,.
-do: de,l.a ciudad de Crdoba" ...la horrenda algaraba escolstica
i ~.....
~: tena pnma segunda forma substancial y unin modal. .. u
j ;.
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de la ma-
13
).,
28
....
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E'!Sf!iAN?A
".,
...
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estudio preliminar
la iniciativa de Fray Sullivan con una dura crtica de la enseanza-escolstica tradicional. En su dictamen, el fiscal arga que aunque se demostrase
la existencia, en los estatutos de la universidad, de una prohibicin para ensear fsica, debera ordenarse que se la enseara, paraextrparas
de raz
la fsica aristotlica, que juzgaba vaca e insustancial. Recomendaba la fsica experimental para capacitar al telogo para poder demostrar mejor
"...la existencia, atributo y perfecciones del Ente Supremo, la espiritualidad
e inmaterialidad del alma racional contra los atestas, destas y materialistas"." 14 Adems, esa enseanza -afirmaba instalado en la tradicin de Feijo-, ayudara a distinguir los milagros verdaderos de los falsos, y a librar
a la religin de los prejuicios y de las supersticiones derivadas de la ignorancia. Con ayuda de ella, los telogos egresados de la Universidad de Crdoba seran ms capaces no slo de cumplir con su labor doctrinaria sino
tambin ms aptos para "".desarraigar las preocupaciones, supersticiones,
errores y otros vicios directos contra la filosofa, contra la moral, contra la
poltica y contra la relgn".
El episodio cordobs ilustra la viveza del conflicto entre los defensores de la enseanza de la fsica basada en Aristteles, y los partidarios
de nuevas orientaciones acordes con los avances de la ciencia del siglo
XVIII, orientaciones que en ocasiones consisten en un intento de mejorar
la Escolstica y, en otros, van ms all, con mayor proximidad a la Ilustracin. Pero as como la Compaa de Jess sufra en su seno el conflicto entre tendencias contrapuestas, Jo mismo ocurra en otras rdenes. El
curso de Fsica que en 1784 dictara el franciscano Fray Jos Elas del Carmen, en la misma Universidad de Crdoba, puede as proporcionarnos
otro ejemplo del tipo de enseanza que tanto disgustaba a crticos como
los que acabamos de citar, entre ellos al franciscano rector de la Universidad. [Vase Documento N 6] En el curso de Fray Elas encontramos una
seria atencin concedida a cuestiones relativas a ngeles y a brujas respecto de sus posibilidades de participar en fenmenos fsicos. Una de esas
cuestiones, como lo enuncia en la Seccin XI del Libro nr del curso, era
la de discernir "".si segn las leyes establecidas-y la naturaleza del movimiento del cuerpo, los ngeles y los demonios pueden mover fsicamente
a los cuerpos por virtud natural de ellos"16
ORIGEN
-,'
Nos parece, entonces, que los lineamientos del cambio de orientacin que tendi a modernizar la enseanza y la cultura hispanoamericana
venan dados por la monarqua borbnica, con su apoyo o tolerancia a la
-. er
...
29
7
30
nada raz, y tomando los argumentos para probar sus conclusiones de los
mismos lugares ya expresados." 18
.
La monarqua borbnica combate entonces contra las doctnnas
opuestas a la teora del derecho divino de los reyes y ~q.frenta}'or tal rnotivolapoltica
de la Compaa de Jess. Combate que llega eg ocasiones
a centrarse sobre la doctrina del tiranicidio -al punto que el Juramento ~e
los egresados de la Universidad de Crdoba luego de la expulsin inclua
un expreso repudio de esa doctrina [Vase el Documento N,o. 8]-, y en el
cual favorece, tanto en ciencias como en filosofa y teologa, la d~fusln
de autores contrarios a los jesuitas, aun la de adherentes o slmpat~zantes
del Galicanismo y del jansenismo, muchos de los cuales eran tambin adversarios de aspectos sustanciales de la cultura moderna.
,.
Una expresin particularmente significativa de esta poltica cultural es el esfuerzo de la monarqua por reemplazar el derecho romano por
la tradicin jurdica hispana. Es conocido el discurso de Jovellanos en su
recepcin en la Academia de la Historia espaola en el que desarroll un
fuerte alegato en pro del estudio del derecho espaol.l? Un eco de esta
,, .
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:$'.
CUEST/6N
DEL CONTRATO
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'-,
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j'
10
las consideraciones a favor del estudio del Derecho espaol y de su pnoridad respecto del romano, contenidas en el citado informe del cabildo
eclesistico, tambin existentes en el informe que el cabildo secular pre-
LA
Estudio preliminar
.,,
contrato por el que la ha recibido sin anular al mismo tiempo esa autoridad. Cuando el contrato deja de existir, la nacin
recuEera su derecho
l!
reasumir ese poder en ciertas condiciones. No est en ese texto, naturalmente, la doctrina del tiranicidio, que s perteneca a la tradicin de la
teologa poltica jesuita, pues la primera ley, aade, que la religin y la
naturaleza les impone a los sbditos" ... es la de respetar ellos mismos las
condiciones del contrato que han formalizado ... ". En Francia mientras
subsista la familia real en sus varones nada le privar de la obediencia y
respeto de sus sbditos, y el agradecimiento por los beneficios que elisfrutan al abrigo de la realeza y por su mediacin para que la imagen de
Dios.se les presente en la tierra22
31
32
CIUDADES,
PROVINCIAS, EsTADOS:
ORfOENES
Estudio preliminar
DE LA NACiN ARGENTINA
Importa advertir tambin que el texto 'de este artculo de la Enciclopedia nos muestra una expresin de las limitaciones que las luces preten-
L.,
;J'
siones en boga, a veces contradictorias en sus implicancias doctrinarias, pero tiles para la fundamentacin
de lo propuesto. As, Ignacio
Nez rememora los primeros das de la revolucin de Mayo y "el can'dar y la efervescencia tan propias de la primera edad" que entonces imperaba, al par que recuerda que
''. ..se sostena el principio de que el pueblo haba reasumido la soberana desde que el emperador de los franceses haba cautivado la de los
reyes: quc el pueblo tena derecho para darse la constitucin que mejor
asegurase su existencia, y que la mejor constitucin era la que garanta a
todos los ciudadanos, sin excepcin, sus derechos de libertad, de igualdad
y de propiedad, invocndose en apoyo el Contrato Social del ginebrino
Rousseau, el sentido comn del ingls Paine, la cavilacin solitaria del
francs Volney".23
Testimonio de un clima intelectual en el que el pacto de sujecin,
modalidad contractualista expresamente rechazada por Rousseau, puede
ser atribuido a su influencia sin advertirse el equvoco. Precisamente, en
lo que ms importara quizs insistir aqu, porque volveremos a encontrarnos con el problema ms adelante, es en la existencia de un campo comn
de criterios sociopolticos, emanados de las corrientes jusnaturalistas que,
en parte de raz escolstica o neoescolstica, en parte en las versiones renovadas del siglo XVII como la abierta por la obra de Grocio, y slo muy
tarda y no mayoritaJiamente,
por influencia del jusnaturalismo propiamente moderno, de Hobbes, Locke o Rousseau, fluan a menudo confusamente en los crculos polticos rioplatenses.
2 Manuel Belgrano,
.i
4 Domingo Faustino
Sarmiento,
51. C. Chiaramonte,
6 El
.:1 ,
'1
probabilismo
Facundo,
ctr., pg.
14.
conciencia derivados de la incertidumbre en la aplicacin de normas morales a circunstancias particulares. y que establece que para no errar es suficiente seguir una opinin
probable, aunque ella no fuese la ms probable en estricta doctrina. En oposicin a los
telogos probabilistas, los probabiliorstas .entre ellos miembros de rdenes religiosas
adversarias de la Compaa, sostenan que en los casos de duda era obligatorio seguir el
criterio ms probable. Sus partidarios atacaban a los jesuitas por considerar que el probabilismo alentaba una conducta no condicente con los criterios morales de.la Iglesia, y
7 Jos tacharon as de laxistas, esto es, de alentadores de una moral laxa.
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,
en Escritos econmicos,
Jos Castelli: "Ambos haban tenido una formacin sena y slida en las aulas de San
Carlos, pero en ambos, despus de lecturas poco digeridas y de rumiar hechos aventurados, apenas qued reseca la corteza del Escolasticismo. La confusin de ideas y una
morbosa fermentacin de principios, mximas y doctrinas revolucionarias. es ms visible' en Castelli, que en Moreno, pero en ambos se advierte una anarqua moral. La influencia de los revolucionarios franceses es visible en Castelli y en Moreno, pero mientras en los escritos d ste es fcil hallar aseveraciones que son hijas legtimas o bastardas de Rousseau, en aqul no slo hallarnos esas ideas, sino tambin un proceder que
responde a la moral insultante de Holbach". Guillermo Furlong, Nacimiento y desorrollo de la flasofa en el Ro de la Plata, 1536-1810, Buenos Aires, Fundacin Vitoria y
Suarez, s. f.
j'..
"Autobiografa",
pg. 48.
3 As, en un caso similar, juzga Guillermo Furlong la actuacin de Mariano Moreno y Juan
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NOTAS
33
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Reduccin que se observa en autores como Mariano Picn Salas -De la conquista a la i/ldependencia, tres siglos de historia cultural latinoamericana, Mxico, F.eE., 1975-,
Carlos Stoetzer -El pensamiento poltico en la Amrica Espatola durante el perodo de
la emancipacin
(1789-1825), Madrid, Instituto de Estudios Politicos. 1966, dos vo1s.-,
Guillermo Furlcng -Nacimiento ... , ob. cit.-, entre otros.
1;:;\ 8 Vase un detallado anlisis de la poltica cultural de la Compaa de Jess durante el si! ~;'.",g10 XVIl! en la Introduccin de nuestro ya citado trabajo La Ilustracin ... , especia1men,1 ,~~,: ..e-tc pg. 41 Y sigts.
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34
Estudio preliminar
tos a tales novedades" y por eso deban ser apartados de la enseanza. Se critic duramente a los jesuitas "aficionados a novedades, que se apartan manifiestamente de esa fllosoa [la aristotlica], o que por medio de subterfugios ensean, en vez de ella, otras
opiniones ...' (Congregacin XVI), como asimismo a quienes se limitaban a explicar el
si"ste'ma'-de Aristteles sin defenderlo (Congregacin XVII). S"sta iiforni~d6n y l' qGe - '''~'>'1!
';cor'nbiHamos a continuacin est tomada de los documentos trenscriptos'en P. Antonio
Astrafn, Historia de la CompaIa de Jess en la asistencia de Espaa, Tomo VII, Tamburni. Rete. Yscont, Centurone, 17051758, Madrid, Administracin de Razn y Fe.
1925.
19 Vase Richard Herr, Espaa y la revolucin, del siglo XVJJI, Madrid, AguiJar, 1979,
pg. 285.
20 Juan Mara Gutirrez, Noticias ... ob. cit., pgs. 361 y sigts., 380 y sigts. El primero de
estos dos informes, atribuido a Maziel, es de mayor Calidad que "el otro, aunque en el informe del Cabildo secular, ms retrico y confuso. es ms decidido en demandar la enseanza de las ciencias, el destierro de la ignorancia, y el progreso. Id., pgs. 369 y
sigts., 381 Y 382.
21 "Autoridad poltica", en Denis Diderot, y Jean Le Rond d'Alembert, La Enciclopedia
(Seleccin de artculos polticos), Estudio preliminar y traduccin de Ramn Soriano y
Antonio Porras, Madrid, Tecnos, [1986], pg. 6.
10 Sobre el significado de Juan Baltasar Maziel en la cultura rioplatense. vase nuestro trabajo La Ilustracin ..., cit., pgs. 55 y sigts.
22 Id., pg. 7,9 , 11, 1'5Y 16, Y si llegasen a tener algn rey injusto y violento, contina en la
ltima pgina citada, la conducta de los sbditos deber" ...no oponer a la desgracia ms
que un slo remedio: apaciguarlo mediante la sumisin y aplacar a Dios con las oraciones.
porque slo este remedio es legtimo, en virtud del pacto de sumisin jurado al prncipe reinante antiguamente, y a sus descendientes en sus varones, cualesquier sean; y conste erar
que todos estos motivos que se creen tener para resistir, no son[,] bien examinadosj.] ms
que pretextos de infidelidades sutilmente enmascaradas; que con esta conducta jams se
han corregido los prncipes y abolido los impuestos; y que solamente se ha aadido a las
desgracias, de que se lamentaban, un nuevo grado de miseria".
11 Fr. Zenn Buscos, Anales de la Universidad de Crdoba, Segundo perodo (17951807), 3er. volumen, Crdoba, 1910, pgs. 339 y 340.
12 Idem, pg. 350.
13 Y aada: "Nadie ignora el fatal estado a que en los siglos anteriores se vio reducida la
parte de la filosofa que llaman ffsiea, pues siguiendo ciegamente al que se llama Prncipe de los Filsofos no se entendi [atendi?] a otra cosa que unos conocimientos abstractos y generales ... " [...] "...Esta fsica que tirnicamente gobern las escuelas por ms
de ocho siglos, tom tal ascendiente en ellas que un obscuro y confuso texto de su maestro, [...] abra margen a dilatadas disputas ... " Idem, pgs. 293, 334 Y 335,
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16 "Fsica", versin castellana de la parte tercera de "Phisica Generales Nostri Philoscphici Cursus", apuntes de las lecciones en latn del P. Fray Elas del Carmen en la Real Academia de Crdoba en 1784, en Juan Chiabra, La enseanza de la filosofa en la poca
colonial, Buenos Aires, Universidad Nacional de la Plata. 1911, pgs. 285 y sigts.
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1:
23 Ignacio Nez, "Noticias histricas ... ", Senado de In Naci6n, Biblioteca de Mayo, Torno l. Buenos Aires, pg. 449. Vase ms adelante la tambin ambigua postura de Mariano Moreno en la cuestin del contrato.
17 "Comunicacin al gobernador de Buenos Aires", Madrid, 7 de junio de 1768, en Francisco Javier Brabo, [comp.] Coleccin de Documentos relativos a la expulsin de los Jesuitas de la Repblica Argentina y del Paraguay en el reinado de Carlos llI..., Madrid,
1872, pg. 99.
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35
Estudio preliminar
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LA LTIMA DCADA DEL VIRREINATO
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rioplatense
narqua, como por los libros llegados de Espaa -aderns de los que se hubieran obtenido de contrabando-, o por los peridicos espaoles que; pese al retraso de la travesa atlntica, no dejaban de leerse con inters en la
lejana 9,?,lonia. ~i bien La Gazeta de Madridno fue el vehculo del nuevo
pensamiento hispano, no poda dejar de transmitir un reflejo de lo que estaba sucediendo en la pennsula.s A travs de ella, o de los mercurios.s el
pblico rioplatense se enteraba de las novedades polticas y culturales de
la vida espaola durante el reinado de aquellos monarcas, y poda tambin
enterarse de la aparicin de obras enmarcadas en la corriente del siglo. Las
ediciones de Locke, Paine, y muchos otros autores extranjeros eran informadas por La Gazeta de Madrid en aos que, como los de la gestin de
Godoy, fueron propicios a la difusin de la literatura ilustrada."
Sin embargo, pese a existir antecedentes como stos que solemos
olvidar al registrar los comienzos de la influencia ilustrada en el Ro de la
Plata -pues las historias del periodismo argentino no informan nada sobre
la difusin del periodismo espaol durante el Virreinato, de manera que
por la circunstancia de ser peninsulares los peridicos, quedan fuera de
esa historia los lectores rioplatenses-, el nuevo siglo se inicia realmente
tiempo que abunda en expresiones literarias acordes con los criterios es-
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Probablemente lo ms notable del perodo sea la existencia de publicaciones peridicas difusoras del pensamiento ilustrado -corno lo son el
Telgrafo Mercantil, Rural, Poltico-econmico,
e Historigrafo del Ro
de la Plata, el Semanario de Agricultura, Industria y Comercio, O el Correo de Comercio. Esta circunstancia, si por una parte es testimonio cierto del cambio; tanto por la existencia de estos-rganos de comunicacin
con el pblico; como por lo que ello indica de haberse formado un pblico ilustrado rioplatense, no debiera inducirnos, sin embargo, a subrayar el
cOlte del nuevo siglo como comienzo de la irrupcin de la nueva mentalidad. La abundancia de testimonios ess1~()s__
g~~.;;os depara la primera dcada del siglo XIX no implica un cambio brusco de contenidos culturales
en el consumo de quienes integraban ese nuevo pblico lector, pues lo que
esos escritos expresaban era algo que los sbditos rioplatenses estaban co-
nociendo desde haca varias dcadas a travs de 10 que la Espaa borbnica ofreca o toleraba. Tanto por algunas expresiones
polticas de la rno""
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bres de criollos como Lavardn, Vieytes o Belgrano, junto al de peninsu'>.., lares como el fundador del Telgrafo ..., Cabello y Mesa, o el marino col ..'~'-;" laborador de Vieytes y Belgrano, Pedro Cervio. Junto a los criollos, la
~ ,';~",presencia de peninsulares ilustrados, tal el caso de Cervio o el de Flix
' "-, .. de Azara, debe ser tenida en 'cuenta como uno de los vehculos en que las
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entre el movimiento
cultural es-
37
9
38
Estudio preliminar
criollos. Belgrano estuvo en Espaa desde 1786 a 1793. Si bien no conocemos la fecha exacta del viaje de Lavardn, su permanencia en la pennsula se puede ubicar entre 1770 Y 1778.5 En ambos casos el contacto con
~l clima intelectual de la Ilustracin hispana, sin duda ms atrayente para,
ellos que los estudios regulares, fue decisiva para su' rrmaci,ll as como'
para su posterior papel de lderes intelectuales en su tierra nat~l.
"Confieso que mi aplicacin -recordaba Manuel Belgrano respecto
de ese viaje- no la contraje tanto a la carrera que haba ido a emprender,
como al estudio de los idiomas vivos, de la economa poltica y al derecho pblico, y que en los primeros momentos en que tuve la suerte de encontrar hombres amantes al bien pblico que me manifestaron sus tiles
ideas, se apoder de m el deseo de propender cuanto pudiese al provecho
general, y adquirir renombre con mis trabajos hacia tan importante objeto, dirigindolos particularmente a favor de la patra.:"
Tambin el futuro den Gregario Funes hubo de modificar la orientacin recibida en sus estudios cordobeses, estudios realizados en parte
bajo los jesuitas y el resto con los franciscanos, por su contacto con la Espaa de Carlos HU Recordemos la abundancia que de literatura prohibida, en su mayora francesa, hubo durante el reinado de Carlos 1II, segn,
comentamos ms arriba, justamente en los aos en que se ubicaran los
viajes de Lavardn y de Funes. Y que el de Belgrano se realiza en los aos
finales del reinado de ese monarca e iniciales de Carlos IV, alcanzando
adems a permitirle seguir desde Espaa los comienzos de la revolucin
francesa. Pese a la temerosa reaccin de la corona espaola y su intento
de ocultar los acontecimientos de Pars,8 Belgrano pudo informarse del",
cursa de la Revolucin, con viva simpata, segn recordara ms tarde en
el conocido prrafo autobiogrfico, ya aludido ms arriba, pero que conviene ahora reproducir aqu:
"Como en poca de 1789 me hallaba en Espaa y la revolucin de la
Francia hiciese tambin la variacin de ideas y particularmente en los hombres de letras con quienes trataba, se apoderaron de m las ideas de libertad,
igualdad.iseguridad,
propiedad, y slo vea.tiranos en los que.se oponan a
que el hombre, fuese donde fuese, no disfrutase de unos derechos que Dios
y la naturaleza le haban concedido, y an las mismas sociedades haban
acordado en su establecimiento directa o indirectamente."?
.
El nuevo pensamiento rioplatense, de ndole periodstica en buena
partedsus
expresions',--'compao-/h'Oviiiiielto
intelectulIi orientado
consciente y explcitamente a renovar la vida cultural y social del Ro de
la.Plata. El objetivo se consideraba posible mediante la adopcin de las reformas que las "luces del siglo" haban puesto al alcance de los interesar,
tas Ltun!
('arIllOJ1(1)}
dos en mejorar la condicin de la sociedad y en lograr el bienestar general, En esta perspectiva deben ser consideradas diversas iniciativas que, de
alguna manera,son un eco algo diferido de la creacin del Colegio de San
Carlos (1783): El Consulado inaugur en 1799 una es'cuela de Dibujo con
orientacin tcnica -una "escuela de Geometra, Arquitectura, Perspectiva
Y toda clase de dibujo"- y una Academia de Nutica, habilitada para la enseanza de las matemticas, a cuyo frente fue puesto Pedro Cervio, colaboradar de Belgrano en estas iniciativas. La escuela de Dibujo debi ser
clausurada en 1802, y la de Nutica en 1807, por no lograrse la aquiescen;
cia real, que en sta y otras oportunidades orden prioritar, en cuanto a
gastos, las necesidades de la corona. A estos aos pertenecen otras inicia~
tivas como las de las ctedras de anatoma y de ciruga, habilitadas con au< ". '
torizacin real en 1799 en aulas del Colegio de San Carlos-v.
' .
Lo cierto es entonces que en esta etapa inicial de la historia litera_
ria y cientfica de carcter realmente rioplatense -es decir, cuando los temas rioplatenses dejan de ser solamente objetos de informacin extica
para un pblico europeo, y se convierten en asuntos de inters comn para un pblico local-, y pese a la relativa escasez de materiales producidos
que fuese ms all de la transcripcin o comentario de textos europeos, en
el grupo formado en torno a la aparicin del Telgrafo ... se pueden reconacer indicios cIaros de la accin de un cenculo intelectual renovador. La
vinculacin de su figura ms destacada, Lavardn, al cannigo Maziel, la
intencin de crear una Sociedad, la Sociedad Patritico-Literaria,
al estilo de las Sociedades de Amigos del Pas que surgieron en Espaa al calor
de las ideas ilustradas, II la de utilizar un peridico -que, de hecho, impli,ca el uso de la lengua castellana y no del latn- para divulgar las nuevas
ideas, y el conjunto de manifestaciones estticas, econmicas, morales o
de crtica de costumbres que produjo ese grupo, son otros 'tantos indicios,
tanto o ms sugestivos que el contenido de muchas de sus producciones,
de la existencia de esa nueva realidad cultural, una realidad cultural de carcter laic.."!,en, el Ro de la Plata.t? Cabe recordar que la Sociedad que intent fundar Cabello y Mesa -en cuya mesa directiva figuraban Juan Jos
",,'t_- Castelli como censor, Belgrano como secretario y Lavardn como secre,,~:; tario sustituto-, proyectaba, segn sus estatutos, la siguiente actividad:
' "
"Como difcilmente se puedan arraigar las Ciencias industriales de
'un Pas sin que precedan las naturales; la Sociedad cuidar muy eficaz~ ;,;;,;" mente de establecer Escuelas gratuitas de Leer, Escribir, y Contar, y que
se enseen las Lenguas Francesa e Inglesa C01110 tan necesarias para todos
j .:,';;., ~sunto.s y negocios extendiendo tambin su atencin sobre la Geografa,
Historia, Fsica y Topografa ... " 13
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CIUDADES, PROVINCIAS,
EsTADOS:
ORfGENES DE LA NACIN
ECONMICO
Estudio preliminar
ARGEl'ITINA
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Y SOCIAL
Lo ms frecuente en la literatura ilustrada anterior a la Independencia es, entonces, el documento de tema econmico, sea el artculo periodstico, la peticin de un grupo a las autoridades, o la memoria institucional.
La consideracin de las fuentes de estos trabajos fue variando en la historiografa argentina, desde una inicial referencia a fuentes francesas -fisicratas- y espaolas -neomercantilistas-, al posterior reconocimiento de un
tipo de influencia peculiar de la historia de Espaa, la del neomercantilismo de los economistas o "filsofos" del Reino de Npoles -Antonio Genovesi, el abate Galiani, Gaetano Filangier, entre ellos- que fueron, tambin,
una fuente importante para la obra de los espaoles de la segunda mitad del
siglo,
Un indicio del inters por estos autores que existi en la Espaa
borbnica nos la proporciona el catlogo de la Biblioteca Nacional de Madrid, en la que existen 23 obras de Genovesi, 18 de Filangieri y doce de
Galiani, la mayora en ediciones de fines del siglo XVIII o comienzos del
XIX. 'Entre las de Genovesi se cuentan tres ejemplares en italianode las
Lezioni di Commercio .... (una en dos vals. de 1769, otra de 1768-70 y tres
en castellano, en la traduccin de Villava, dos de 1785/6 y una de 1804).14
Mientras que de Filangieri la' Ciencia de la Legislacin ... registra cinco
ediciones italianas -una __ de". Npoles ,.\',_","'_
de 1780-85
y otra, la- 3', .~,.de 1783-84;
~ "O,
'...',.
una 'de Venecia; otra de Gnova; otra de Mil-"y seis en castellano -tres
ejemplares de la traduccin de Jaime Rubio, de 1787-89 y otras Reediciones, y una de la traduccin de Juan Ribera de 1823, Hay tambin tres en
francs, la ms antigua, de 1786-9LDe 9!1liani,J)or lti~o,_ hay doce
obras en ediciones espaolas, italianas y francesas. La edicin de los Dilogos sobre el comercio de trigo, Madrid, 1775, aparece en este catlogo
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'...venderles tocio su sobrante, vera a poco tiempo perecer su comercio, des,truirse las artes, y decaer las fbricas, por la excesiva abundancia del dinero, la cual encareciendo infinito as los frutos, como las obras de los Artfices, hace que no se puedan sostener en la concurrencia con las de otras
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42
CIUDADES,
PROVINCiAS,
ESTADOS:
ORfGENES DE LA NACIN
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Estudio preliminar
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do el Correo de Comercio se refiere despectivamente a la "jerga escolstica" de la Universidad [Vanse Documentos N 1 Y 2], no estn aludien. ,do al estado de la Escolstica del siglo XVII, ni repitiendo solamente crfticas en boga en Europa. Tenan a su alcance lo que criticaban: las clases
j "', del Colegio de San Carlos o de la Universidad ele Crdoba, algunos de cu~ c';;:, yos profesores, como hemos visto, intentaban tambin aquel remozarniento de la Escolstica que se busc durante el siglo XVlII, con resultados
~ ',,;;;- que los nuevos intelectuales rioplatenses juzgaban intolerables anacronismas segn acabamos de comprobar.
;i'::;"
Es al respecto muy elocuente la crtica del Correo de Comercio a la
; '~:;:;". enseanza de la Lgica escolstica. Luego de enumerar Jas "ridculas
:
cuestiones" de las que se ocupaba, en el artculo recin citado, de junio de
;~t:l&lO, el peridico de Belgrano resume: "...no es esto verdaderamente
':1
aprender a porfiar y a jugar con la razn? no es esto vender doctrinas falsas por verdaderas, y palabras por conocimientos?"!8
Los ejemplos tomados por el Correo ... para expresar su condena
coinciden con el contenido de los cursos de Lgica del Colegio de San
1
Carlos. Confrontemos ambos textos. Escribe el redactor del Correo ... :
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Estudio preliminar
"Qu otra cosa es obligarnos a discurrir sobre las ridculas cuestiones de si la lgica se divide en docente, y utente, o en especulativa y.prctica; silos grados metafsicos en el individuo se disti2.~u,en}*al,o virtualmente, o por razn; y a otras a este tenor?"
...
'
Leemos en el curso de Lgica de Chorroarn:
"Qu es la Lgica, [ya] se ha dicho en el Proemio, donde dimos la
verdadera nocin de ella, La Lgica artificial, de la cual se trata aqu, se
divide en docente y practicante; en la definicin de las cuales hay entre algunos un disentimiento mayor de lo que merece el asunto. Lgica artificial docente son las mismas reglas de la Lgica, que dirigen la mente al
conocimiento de la verdad, Lgica practicante es el uso y la aplicacin de
las mismas reglas. La primera se llama Lgica docente actual; la segunda,
Lgica practicante actual." 19
Y, ms adelante:
La ciencia "...es de dos maneras: terica o especulativa y prctica.
Ciencia especulativa es aquella cuyo fin es la verdad, o sea la que se dirige toda a la contemplacin de la verdad. Prctica es aquella cuyo fin es el
declaracin ms solemne de que de ninguna manera tratamos de lo perteneciente a nuestros dogmas, ni a las decisiones de la Iglesia, ni a nuestra
.Legisla.cin; que se comprehenden los primeros, en la Teologa; los.segun~ dos en los Cnones; y la tercera, en el estudio de nuestro derecho Espa;~}: 'ol; lexos de nosotros quanto pueda ofender tan sagradas materias; pues
;',\"'~ya manifestamos en nuestro Prospecto que las leyes, y decisiones del Gobierno eran nuestra nonna".21
DE PEDRO ANTONIO
CERVIO
Otro rasgo caracterstico de la prdica por la renovacin de la enseanza es el ahnco en proclamar la utilidad como objetivo de toda actividad humana:
lINo nos sera posible -comienza el mismo artculo del Correo ..,
recin citado- [dar] una nueva forma a los establecimientos que tenemos
de educacin, para hacerlos ms tiles y provechosos al Estado? Porque
hasta cundo se han de estar vendiendo doctrinas falsas por verdaderas,
y palabras por conocimientos? No hay uno de los que se han dedicado a
los estudios' que, luego que ha llegado a conocer la futilidad de las cosas
que en la mayor parte le han hecho perder el tiempo, no se lastime de estadesgracia, y mucho ms de que se contine."
Cabello y Mesa, Vieytes, Belgrano, y sus colaboradores, no se cansarn de invocar esa tica y en ocasiones criticarn-explcitamente la otra,
sin dejar de efectuar protestas de acatamiento a la fe comn. Protestas mucho ms abundantes, es cierto, en el Telgrafo ... que en los otros peridicos, en la misma medida en que se aventur ms en terreno peligroso, pero que no son tampoco descuidadas p!?X~t;''?Irfo de Comercio en 1810,
por ejemplo, cuando en 'el mismo artculo recin citado, en el momento en
que est por pasar de la crtica de la enseanza del Latn a la de la Lgica
escolstica, terreno ms comprometedor, se siente obligado a incluir esta
advertencia:
. .pero antes de pasar adelante, permtasenos que hagamos aqu la
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CIUDADES, PROVINCIAS,
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Estudio preliminar
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parte del siglo se tendi a cerrar los ojos ante prcticas religiosas que antes podan haber conducido a la hoguera.
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Estatolerancia, independientemente de cun amplia pudiese ser,
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implicalia''a indiferenciade hecho hacia la deCisin religiosa Privada y,
~ ;b'" consiguientemente, una reduccin del poder de la Iglesia en la vida so~ ".~~' . ciaJ.24y si bien en el Ro de la Plata no existieron grupos disidentes de
importancia, fue observada sin lugar a dudas y constituy un fundamente
,;:.<,.. decisivo para la instalacin, acrecida luego de la Independencia, de comerciantes, y trabajadores extranjeros pertenecientes a diversas confesio1
nes no catlicas, El proyecto de estatuto de la Sociedad Patritica Literal
ria de Cabello y Mesa, adoptaba un criterio de tolerancia amparndose en
una Real Orden de setiembre de 1797, con la excepcin, prescrita tambin
i.' en la misma disposicin de ia corona, relativa a los judos. El proyecto de~ ,.:
claraba el propsito de tomar ejemplo de esa RealOrden por la que S.M.
:c,,,
"...permite poner en Espaa su taller, fbrica, o laboratorlo en cuali
quier pueblo, a los extrangeros que no fuesen Judos, aunque sus opinio;
nes religiosas no sean catlicas; y con tal que se sugeten a las leyes de
des de nuestra santa Religin; las opiniones de los hombres, se han de examinar para adoptarlas, despus de estar convencidos de su utilidad ... "22
Aos ms tarde, en 1813, volver sobre la necesidad de desterrar
l,as,;'P'JQcupaciones" mediante la ilustracin de los ptibld~'R.~cucrda con
horror los siglos de "ignorancia y supersticin" que precedieidi\ al renacimiento de las letras y del conocimiento. Y enumera los obstculos que la
legislacin deba superar para lograr el desarrollo de la educacin:
"...las opiniones descarriadas con que el fanatismo, o 'Supersticin,
haba pretendido manchar el Dogma, la moral, y la venerable disciplina de
la Iglesia [...] las feroces mximas que la prepotencia feudal introdugera
en el templo de la Justicia [...] la ambicin de las clases poderosas, encaramadas sobre las dbiles para oprimirlas, y conculcar sus derechos ..."
Tres aos despus de la revolucin de Mayo, este discurso .de Cervia destaca la necesidad de "afirmar los cimientos de la Soberana", de
frenar los excesos del poder, y de "cubrir a los inermes pueblos con el escudo de su proteccin". En la misma Memoria exhorta a los Americanos
al estudio de las ciencias exactas y a buscar en la naturaleza las tiles verdades en que se apoyan, y alaba la iniciativa del Consulado de promover
el estudio de las ciencias exactas, destinadas a...
"...promover los conocimientos tiles para perfeccionar las artes lucrativas, para presentar nuevos objetos al honesto trabajo, para aumentar
las poblaciones y la abundancia y para fundar sobre una misma base la seguridad del Estado, y la obra de sus miembros ... "23
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CIUDADES, PROVINCIAS,
ESTADOS:
ORGENES DE LA NACiN
Estudio preliminar
ARGENTINA
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Si se presta atencin a estas frmulas rutinarias de la literatura burocrtica, se observar que lo que veta la censura civil, a diferencia de la
eclesi~stic ., es la expresi9n, no la profesin de un pensamiento heterodoxo, sin interesarse por la posible vinculacin de ciertas expresiones con
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49
siglo, el que escriba tena conciencia, por ms moderada que fuese la expresin de sus opiniones, de la no congruencia entre ilustracin y fe, y de
la consiguiente posibilidad de ser objeto de algn tipo de sancin.
Pero, as como podemos observar en los censurados la asuncin de
objetivos de la censura, podemos tambin leer invocaciones ala Ilustracin en los textos de las autoridades que ejercan la censura. Expresiones
que delimitan el espacio en que autoridades monrquicas y sbditos innovadores podan coincidir. Ya vimos prrafos del escrito del censor del Telgrafo... Leamos ahora las protestas ilustradas del ltimo virrey del Ro
de la Plata al autorizar la aparicin del Correo de Comercio en enero-de
1810, que manifiesta su aprobacin a "... Ios fines que se han propuesto los
Editores en la propagacin de las luces, y conocimientos tiles ..." y decla-
ra que las distintas instancias de las autoridades civiles y eclesisticas habrn de unir
"...su celo propendiendo en cuanto lo permitan las oportunidades a
los. efectos y miras del Gobierno, entendidos de que en hacerlo as como
se espera, darn la mas relevante prueba de su adhesin a la felicidad ge.,neral que jamas puede obtenerse sin la ilustracin y educacin de los puej blos"29 .
'RIESGOS
DE LA DIVULGACI6N
Por otra parte, algunas ele las comentadas expresiones de autolirni.tacin en el tratamiento de ciertos temas, indican que tambin obraban en
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50
CIUDADES, PROVINCIAS,
EsTADOS:
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_ Estudio preliminar
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hacer dudar sobre si las autolimitaciones en la divulgacin de las nU"evas'
ideas son reales o slo comportan una forma de evitar escollos. En los primeros escarceos literarios del editor del Telgrafo..., cuandosu osada era
mayor, se lee el siguiente prrafo que revela que el curs dn~;~evoluCi6ti'
'fiC no haba hecho retroceder a todos los entusiastas'del enciclope-
~
~
gue tambin tributo a la necesidad de no atacar el dogma religioso suprimiendo del texto aquello que lo afectaba.' I
Si estos dos casos puedan ser considerados como de una autocensura slo por respeto a la censura oficial -mediante el alarde de asumir los
lmites fijados por el Estado a la difusin del conocimiento- y no por temor a la divulgacin, es algo dudoso abierto a la discusin. Ms clara, en
cambio, aparece en un artculo de la Gaceta ... posterior a la muerte de
Moreno -"Reflexiones sobre la causa de la desigualdad de las fortunas, y
sobrela importancia de las ideas religiosaspara-mantener
el amn pblico" [Vase Documento N 15], artculo en que estos lmites a la Ilustracin estn expresamente asumidos. Por su parte, tambin Mariano Moreno haba escrito lo siguiente:
. "Desen-gamonos al fin; que los pueblos yacern en el embruteci- - tlias
')illU
miento ms vergonzoso, si no se da una absoluta franquicia y libertad para hablar en todo asunto que no se oponga en modo alguno a las verdades
i
santas de n~lr.~tra augusta Religin, y a las determinaciones del Gobierno,
siempre dignas de nuestro mayor respeto."32
Pero el hecho de que los propagandistas de las nuevas concepciones se manifiesten firmemente dispuestos a no traspasarlos, no conforma~ .
ba a muchos de sus adversarios que lean por detrs de ls nuevas ideas,
"
aun en campos como los de la esttica, un trasfondo irreligioso digno de
'1
temerse. Uno de ellos, al ocuparse de la Oda al Paran y otras producciones literarias de los colaboradores del Telgrafo ... [Vase Documento No.
16], advierte al editor:
"...Se encuentran tambin en ellas [en las ficciones de los Poetas]
impiedades acerca de Dios, atribuyendo a otros la divinidad ... [...] Pues
qu dira el Sto. Doctor, y los Canonistas si oyesen en los Pueblos Catlicos saludar al Ro Paran con Salve, llamarle sacro, DIOS magestuoso,
augusto, sagrado, y otros dislates de este jaez, y esto por los que en el
'." concepto de Ud. se reputan por los mejores)'
nicos Poetas que conoce
.~ . ~..:A~ este suelo argentino? Nada ms diran sino que semejantes expresiones
~ '~'.~~~merecen ser proscriptas como gentilicas, escandalosas, mal sonantes, y
J.""'" ofensivas de odos piadosos: de cuyo sentir son los ms sensatos".
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Menos podan confiar los adictos a los viejos cauces de la cultura
~'1
dismo:
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1
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1,':..
.
colonial, en las piruetas de! razonamiento de Cervio empeado en prevenlr las resistencias que provocaban sus iniciativas en el terreno de la en~::~.~.f.-~.}.;_~~-
seanza cientfica y tcnica. En uno de sus escritos posteriores a 1810,
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."oc';'
11
.'
Tambin la cloctrina, frecuente en los ilustrados espaoles e hispa'noamericanos, de que el estudio de la Naturaleza esel mejor estudio de
.Diosatravs
de su obraest presente en ste.corno en otros escritos de
',Cervio:
51
,,-,~::~,,-::.,-:~,,-.~
.,"
52
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CIUDADES, PROVINCIAS,
ESTADOS:
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~ l1tf~~~;<
Estudio preliminar
.~);.,,tr't{,{
"Si algn estudio nos puede levantar a estas verdades [las de la Religin] es el estudio de la Naturaleza, es el estudio de este orden admirable que reina en ella que descubre por todas partes, la sabia, y omnipotente mano que le dispuso, y que llamndonos al conociirfintode las Criaturas nos indica los grandes fines para que fuimos colocados en medio de
ellas. "
Yen un rasgo de andacia, otra afirmacin de Cervio busca congraciar aun ms el estudio de la naturaleza con la fe, afirmando que frente al
efecto de oscuridad y errores derivado de la enseanza, no slo de la escolstica sino de corrientes anteriores y posteriores englobadas con aqulla en la despectiva consideracin que le mereca su comn carcter metafsico, slo la luz de la revelacin divina fortaleci la razn e hizo posible su desarrollo.
"...Ah! sin la revelacin, sin esta luz divina que descendi del cielo, para alumbrar y fortalecer nuestra obscura, nuestra flaca razn, Qu
hubiera alcanzado el hombre de lo que existe fuera de la naturaleza? Qu
hubiera alcanzado an de aquellas santas verdades que tanto ennoblecen
su ser, y hacen su ms dulce consolacin?"33
Pero todo esto, ya lo dijimos, no seduca a quienes miraban con
.hostilidad el cultivo de las ciencias, considerando que al contradecir afirmaciones del Dogma o tradiciones bblicas, ellas socavaban el prestigio
de la Religin. Como sera el caso, por ejemplo, del disgusto que habra
seguramente provocado otro discurso de Cervio, en los certmenes de
1806 de la Academia le Nutica, en el que al resear el d;sarrollo de la
astronoma moderna, exaltaba los avances del heliocentrismo y alababa a
Coprnico [Vase Documento N 14]. En este discurso, deca el Director
de la Academia:
"...Apareci por fin Nicols Coprnico y con un nimo igual a su
entendimiento choc de lleno contra la opinin de todos los sabios de su
tiempo, trat de persuadir que todo es ilusin, que el Sol, y las Estrellas
estn inmviles [sic], que lo que se mueve es la masa del globo que habitamos,"
".
~l;
,""
~ '.~~, '~Metafsica" del Correo de Comercio, de agosto de 1810 [Vase Docu~ ;;:",-,'mento N 2]. Este artculo, que retoma el asunto de uno bastante anterior,
,<;
{de junio del mismo ao, dedicado a la enseanza de la Filosofa [Vase
~,: Documito'N" ], parecera haber sido motivado por el convencimiento
- 'de la necesidad de suavizar la adhesin a la filosofa empirista que entraaba, en el final del anterior artculo, la propuesta de Condillac como tex'to de enseanza de la Lgica. Cuando buscando la reforma de los estudios, alega ahora el Correo..., presentamos como "modelo el mas digno de
'seguirse a Condillac dejamos en suspenso la continuacin de nuestras
ideas ... ". Hemos vacilado, contina, en decidir si a la Lgica deba seguir
el estudio de la Fsica especulativa o de la Fsica experimental, o si se preferira la Metafsica. Finalmente hemos resuelto que ...
"...se deba pasar al estudio de esta parte de la Filosofa, es a saber,
de la Metafsica, por ser la ms interesante de todas: pues que se propone
conocer a la Divinidad de que dependemos, y al alma que es la porcin
ms noble de nosotros mismos."
Para decidir el tipo de Metafsica que se ha de ensear, luego de in~ ,i:,-;' vacar a Locke -cosa no muy congruente con el propsito aparente del re'S"': .dactor-, elogia la capacidad de esta disciplina para la enseanza posterior
~;icde los fundamentos de la Religin. No sera utilsimo, arguye, que despus
'j{;l de haber demostrado la existencia de Dios y otras doctrinas conexas ...
se les enseasen los fundamentos de nuestra Santa y Sagrada Re~ ;~.ligin? Qu objeto tan digno de la explicacin de nuestros Maestros! qu
'_,~{{4;.{ ..- ventajas para U113 sociedad como la nuestra, donde todos profesamos una
misma Religin!"
;';~:T''-.
y aade entonces un comentario de excepcional elocuencia respec .~~!,:,:to
de lo que estamos analizando. Una vez grabados en el corazn de los
.f'.-\:S{-,,,<,":
''>'.-;"'' alumnos esos fundamentos ...
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53
.nada tendramos que temer de la novedad de las ideas que nues,.'lfas circunstancias irremediablemente nos han trado, y nos deben traer en
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11
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54
LA
COLONIAL
mercial, adems de alcanzar un curioso matiz de involuntario humor, impugnaban ms abiertamente la poltica de la Real Pragmtica de 1776. La_vardnparte de una franca adhesin a una moral utilitaria:
_
Estudio preliminar
"La ambicin, el amor y la codicia son tres fuertes muelles del orden poltico. El anhelo de darse entre los dems cierto aire de importancia. el miramiento por agradar al bello sexo. y el gusto de atesorar son los
deseos genera!esde los homBres. Estas pasiones hasta'ierto punto son racionales; perniciosas si llegan al extremo. pero tolerables en los intermedios. por Jas importantes ventajas que de ellas saca la Patria."38
y explica luego que. cuando contrariando esas benficas pasiones.
es el padre el que elige eJ esposo de la hija y no ella. entonces" ...trataremas de atesorar y no cuidaremos del aseo. y finura de nuestros modales ...", pues estaremos obligados a hacerle la corte al padre. En cambio.
cuando son las hijas las que tienen la principal parte en la eleccin del novio. el cortejo se dirige a ellas:
"Son pulidas. y nos pulirnos, son nias. y nos aniarnos. Este medio es para todos. Entonces el comerciante especulativo nosbrinda variedad de ropas. cuyos colores. y adornos brillantes disimulan nuestros personales defectos. El industrioso aprovechando Jas variedades del diseo
inventa cosas nuevas cada vez ms gratas a la vista. Este es el que surte al
comerciante de los gneros labrados. y el que compra al agricultor las materias de qu labrarlos. Todo se mueve."
55
56
~ :t~;;-
como comerciantes"
,4.0
':J- -
';"~f',.~,
Estudio
i',\~,;
lii:{,'~~
..6 M. Belgrano,
!p:;?j!\-
"Autobiografa",
en la Universidad
:~ ~;'l' 8 Vase
~l!t;::".'.-
de este ministro,
- cin francesa,'
9 M. Bclgrano,
destacada
particularmente
para propagar en las Sociedades econmicas principios verdaderos que
deben dirigir sus operaciones hacia el bien general de la Monarqufa". Cit. por R. Herr,
ob. ct., pg. 2,9~.
' .
,
3 Mercurio
Histrico
y Poltico,
de Salvador
en 1738, En 1756 su
derecho a publicacin fue anexado por la corona, y en 1784 cambi su nombre por el de
Mercurio de Espaa. Juan Luis Alborg, ob. cit., pg. 49, "Mndame mercurios y gacetas", mega Ambrosio Funes
su hermano Gregario, durante la residencia de ste en Ma- drid -Ambrosic'a
Gregario Punes, Salta: 24/lIIl776, enR. I. Pea, ob. cit.ipg. 238. - -
4 R. Herr, ob. cit., pgs. 298, 301, 308. Vase abundante informacin, adems de referencias efectuadas ms arriba, en el cap. XIII "Godoy y el resurgimiento de la Ilustracin".
No sabemos si llegaban otros peri6dicos que reflejaban mejor la vida intelectual espaola, ms atentos a las nuevas corrientes, como El Correo de Madrid, que public, por
ejemplo, entre febrero y julio de 1789, las Cartas Marruecas de Cadalso -Juan Tamayo
y Rubio, "Prlogo" a Cadalso, Cartas Marruecas, Madrid, Espasa-Calpe,
1935, pg. 44,
5 Lavardn
en
espaola,
la reaccin,
en
frente a la revclu-
11 "Como las 63 Sociedades Econmicas establecidas hasta esta fech~ en Espaa dieron
el ms vivo ejemplo para una igual asociacin en las Provincias del Ro de la Plata fundada y reunida por el Coronel D. Francisco Cabello y Mesa, bajo un plan casi igual al
de las Sociedades de Madrid, Oviedo, Vera, Benavente y Medina de Rioseco ... ", Tftulo
30., arto lo., del "Proyecto ... de las Constituciones ... " que Cabello y Mesa "estaba for-
P.
'~:::.
I
~.;)
'~
..~, .':'
,,:t;~:'
figura de la Ilustraci6n
.
"Autobiografa",
1",,~~~>
/:
;::)I'~~
2 Por ejempl~. La Gozeta ... del 4 de setiembre de 1792 informaba sobre la aparicin -por
la ImprentaReal y "por orden superor''-, de un Compendio de la obra inglesa titulada
de Alcal de Henares.
" ;..
t
;~r~~{r;
. especial
1 Las huellas de esa influencia son ms que abundantes. Vase, al respecto, el clsico trabajo de Ricardo R. Caillet Beis, Ensayo sobre el Ro de la Plata y la Revolucin Francesa, ob. cit. Asimismo, Roland D. Hussey, "Traces of French Enlightenment in Colonial Hispanic America", en-A. P. Whitaker [ed.], Latn America and the Enlightenment,
New York, 1961.
a los veinticinco aos de edad, ~n 1775, y pern~?~eci6 aH,f hasta ~779, R). Pa,
-ob.
cit,cap.IV;
Mariano de Vedia y Mitre, El Den Funes, Buenos Alfes, Kraft, 1954,
. ;;;'/"
cap. JI .
~ '.
NOTAS'
....' .1,l1.';.:~~"..;-a
:
,'
preliminar
,1,'A"
mando con destino a la Real Sociedad Universal de la Argentina", contenido en el "Expediente reJativo a Ja fundacin del peridico Telgrafo Mercantil. ruraJ, poltico-econmico e historigrafo
del Ro de la Plata', y de la SOCiedad Argentina, patritico-literaria y econ6mica, que proyectaba establecer en Buenos Aires el extremeo Francisco
t -'~~~ Antonio
l 'E..
~.:.:'
rrc
1',
'.!:
Cabello",
Revello, El libro, la imprenta y el periodismo en Amrica durante la dominacin espao/a, Buenos Aires, Instituto de Investigaciones
Histricas, Facultad de Filosofa y
12L::a:;ul::~,!~~
~~~:~'deJ
"f.......
se comprueba que ya entonces el Caf de Marcos serva de lugar de reunin para un ce':'~::t.~~'.
_ nculo intelectual. Vase en el Telgrafo Mercantil, Rural, Poltico-econmico,
e Historigrafo del Ro de la Plata (1801-1802), Reimpresin facsimilar dirigida por
de Historia y Numismtica
Americana, dos vals" Buenos Aires, 1914 y 1915,
; ..c.No. 29, 8N1I/801, el dilogo satrico en verso "Conversara entre un Palangana
-'
tudiante'' -al que el editor del Telgrafo ... , pese a publicarla, califica de "aborto
rual''. y en la que se lee: "Qu dicen de ese Papel/all en el Caf de Marcos?",
,si6ii irnica al cenculo de Lavardn - Fol. 230.
',_
la Junta
Tomo 1,
y un Esintelecen alu
ccrx.
14 De Genovcs tambin estn catalogadas varias obras de filosofa; Una de moral (Delia
o sia della Filosofia del gusto e del 'onesto), otra de metafsica (Disciplina"-!"rummetapliysicarum
elementa, mathematcum morem ~dornata -Elementos de la disc-
-> Dceosima
eplina metafsica, expuesta en modo matemtico-), otra de lgica (La Logica per g/i gio_-yanetti; Eementorum artis Logico-critico, Libr V), y una tambin teologa (Unversae
-LChristallae theologiae eiementa dogmatica, historica, crtica).
guido la carrera literaria en los estudios pblicos de. Granada, Toledo y trladrid .. ,", estudios
no pudo compi~ti{r '(n' Espaa:' que;;'-;e~riJd~"infornalmente
Junto a Juan
es: Victorian
que
Baltasar
Maziel. Mariano
G. Bosch, Manuel
de Lavardn,
Poeta y fil6sofo,
Buenos Ai-
de Villava,
de Economa
-ccmentario:
Nota
Civil, Madrid,
N 24,
en Antonio
Tomo Segundo,
opiniones
Genovesi,
Lecciones
de Comercio
o bien
Polticos
Italianos,
no
'i;'puede menos de decirse que la prctica de las Naciones ms industriosas est a favor de
la del Gcn-vss.i;'perq qu~ si lQd.Q.sllegan algn da 11pensar del lJIlSmO mapa, cO,mo se
57
, ....
14"" '..
Estudio.preliminar
58
CIUDADES,_FROVINCIAS,_EsTADOS:
va verificando,
..ORIGENES.DE_LA
NACIN
de entradas
de Agricultura.
Industria
y Come;ctlT. i;"N 4, 13 de
27 Quizs por la abrupta clausura del Telgrafo ... , los peridicos que le siguen, el Semanario ... de Vieytes y el Correo de Comercio de Belgrano, poniendo las barbas en remojo, se reducen a la prdica doctrinaria, de notable mayor calidad que la del Telgrafo,
pero menos elocuente sobre los conflictos ideolgicos del momento. Vanse en el Apndice algunos de los materiales del Telgrafo que muestran lo que falla en los otros: la
apertura a la polmica y, por 10 tanto, la posibilidad de reconocer y evaluar a los contendientes.
28 "Censura del Seor D. D. Benito de la Mata Linares ...", en "Anlisis del papel peridica intitulado Telgrafo Mercantil, Rural, Poltico-econmico,
e Historigrafo del Ro de
la Plata, por. D. Francisco Antonio Cabello y Mesa ...", Ao de 1800, El Telgrafo ... , To-
;; .
mo 1, pg. (6).
fo ... los esfuerzos retricos para afirmar el principio de la utilidad o para criticar el del
temor en la enseanza, matizados con reiteradas protestas de inflamado celo por la religi6n y otras instituciones de la monarqua. Sin embargo, aun as, se puede leer algn toque polmico en materia religiosa, como ste: "...nuestra Religin, que quiere mucho
ms la misericordia, que el sacrificio ... " -Nos. 16, 17 Y l~, del 23, 27 Y 30 de mayo de
1801, Fols. 121 y sigts.
22 Confr6ntese
de la Academia establecida por el Consulado de Buenos Aires", en Nicols Beso Moreno, Las fundaciones matemticas de Belgrano, Buenos Aires, 1920, Apndice, pgs. 183 y 184.
24 "En otras palabras, tolerar al disidente religioso significa que el grupo dominante
re-
nuncia a elevados criterios religiosos a criterios polfticos y que, en consecuencia, acepta', en alguna medida, la neutralizacin de la vida religiosa ... [...] ...En resumen, s610 tiene sentido exigir o proclamar la tolerancia religiosa en una sociedad donde existe un
grup.o religioso dominante, que tiene, en principio, la posibilidad de imponer coactivamente por s mismo (gobierne teocrtico) o mediante el gobierno secular (sistema cesareopapista), sus prescripciones dogrnticas.v.Pedro Bravo Gala, "Presentaclt", en John
Locke, 'Corta sobre la tolerancia, Madrid, Tecnos, 1985, pg. XVI.
25 "Proyecto ...de las Constituciones.,," que Cabello y Mesa "estaba formando con destino
a la Real Sociedad Universal de la Argentina", Ttulo 40., arto 60., en Jos Maria Torre
_ Rcvello, Ellibro".,ob. cit.,.pg._CCXL __ . __
en el "Prospecto.,."
30 "Objetos principales de esta obra", en el Prospecto del Telgrafo ... , pg. (13) de la reimpresin facsimilar, ob. cito
esa postura frente a las "novedades" con sta del Maestro General de los
domnicos: "Aunque por genio SOmOS enemigos de novedades, y tan enemigos que las
aborrecemos de muerte, como suele decirse, no obstante, si alguna vez las tenemos por
.' necesarias, nos violentamos y nos reducimos a hacerlas". Y explica luego la decisin ele
reemplazar el latn por la lengua vulgar en las comunicaciones de la Orden. "Observa.,~
ciones y aprobacin de los captulos provinciales [de la provincia domnica de Buenos - ~:Aires] de 1775, 1779 Y 1783, por el Rvmo. P. Maestro General Fray Baltasar de Quiones" (Roma, 5 de abril de 1786), Fr. Jacinto Carrasco, O. P., Ensayo Histrico sobre la
Orden Dominica Argentina, I, Actas Capitulares (1724-1824), Buenos Aires, Coni,
1924, pg. 509.
',.
59
~6 Manuel Jos de Lavardn, Nuevo Aspecto del comercio en el Ro deIa flata, Estudie
.preliminar de Enrique Wedovoy, Buenos Aires, Raigal, 1955, pgs;J.30 {31.
~7_-"Educacin m~ral", Semanario
octubre de 1802.
ARGENTINA.
33 Pedro Antonio Cervio, "Discurso o memoria sobre la importancia de la Academia es- tablecida por el Consulado de Buenos Aires" (1813], en Nicols Besic Moreno, Las fUIIdaciones matemticas de Belgrano, Buenos Aires, 1920, pgs. 183, 184 Y 185. Convene recordar que argumentaciones como las de Cervio se apoyaban de alguna manera
en criterios expresados por autoridades de la Iglesia. En 1759, Benedicto XIV haba
. tambin criticado los vicios de la escolstica como perjudiciales a la defensa de la fe:
"Non possiamo negare che oggi ci siano nel mondo persone raccomandabili per il loro
talenti ed illoro studi, ma esse perdono semplicernente troppc del loro tempo in questionlpoco importanti, e in scandalose dispute tra loro, mentre elloro unico oggetto dovrebbe essere combattere ed estirpare l'ateismo ed il materialismo che con troppa facilita
~.. passano dall'Inghilterra nelle regioni piu fiorcnti della cattolicita''. Cit. por M. Guidetti,
.;.:' "Un secolo tra chiese e religioni", en J.R. Armogathc y otros, Dctl'ancicn regme all'e, ~anapoeonlca, Milano, Jaca Book, 1978, pg. 17.
",.34 Es de notar que en un libro del Comisario General de Indias de la Orden franciscana,
Fray Manuel Mara Truxillo, publicado en Madrid en 1786, en el que se percibe un cier~;h..tOdistanciamiento del aristotelismo, se afirma sin embargo que las doctrinas de Copr):. \'co, Descartes, y otras, son opuestas a la Religin y, por lo tanto" ...porque sta mira
~~..: con desagrado aquellas hiptesis, no deben sostenerse, ni proclamarse". Cit. por J.
~~,: Probst, "Introduccin ... '', ob. cit., pg. XIX.
.C:0~~'Fi~,.Nm.
,~~).5 _C~~reo..
II
60
sa era de especial
actualidad
ORGENES
DE LA NACiN ARGE/'ITINA
-presumiblemente
de Belgrano-, vase el atribuido a Mariano
de junio de 1810. Los pueblos yacern en el embrutecimiento.
del artculo
citado
III
LAS FORMAS DE IDENTIDAD POLTICA
" ."
A FINES DEL VIRREINATO
y libertad para hablar en todo asunto que no se oponga en modo alguno a las verdades santa de nuestra augusta Religin'' ~9[J~~tq;"'J.Nm.3, Tomo
I, 21NU81O, pg. 31. Vase, asimismo [Documento N 20] el extenso "Discurso sobre
la libertad de la prensa ... del den Funes en la Garete Extraordinaria ... del 22 de abril
una absoluta franquicia
ti
de 1811, Y el "Reglamento"
!:
I
36 "Educacin,
\
'1
Reflexiones
"Todos
sobre la educacin
de las mugeres,
Traducidas
del clebre
portea", El Telgrafo ... T. ID, nos. 13 -23/lII/802-. 14 pgs. 189,203, Y 217, respectivamente.
Sobre el mismo tema, vase tambin el Nm. 37 del T. -27/XIl/801-,
pg. 307, Y el Nm. 7 del
T.IV -13NJ/802-, pg. 103. En cuanto al Semanario ... : "Educacin de las mugeres'',
Lecrec
'\
4/Ill/802-. Y 15 -IlIIV/802-,
Fol. 305.
37 Sobre la Real Pragmtica de 1776 vase Ricardo Levene, "Historia del Derecho. Il,
pg. 278. Victorin de Villava critic la Real Pragmtica desde un punto de vistajurdica ms acorde con el siglo de la Ilustracin: Cf. Jos M. Mariluz Urquijo, "Victorin de
Villava y la pragmtica de 1776 sobre matrimonio de hijos de familia", Revista dellnsttuto de Historia del Derecho, Nm. 11, Buenos Aires, Facultad de Derecho y Ciencias
Sociales de la Universidad de Buenos Aires, 1960. (El escrito de Villava en pgs. 101 Y
sigts.) Comentarios
sobre la Real Pragmtica, cercanos en el tiempo, pueden verse en
Pedro Somellera, Principios de Derecho Civil, Reedicin facsimilar, Buenos Aires, Instituto de Historia del Derecho Argentino. Facultad de Derecho y Ciencias Sociales,
1939. pgs. 64 y sigts. -vase especialmente "Quin deber hacer la eleccin del esposo o esposa", pgs. 79 y sigts. Asimismo, en el texto que en 1834 reemplaz al de Somellera-en la Universidad de Buenos Aires, aunque es anterior a l: Jos Mara Alvarez;
facsimilar,
Mxico,
de Lavardn,
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"4l ;-,~-";.
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.'rioplatense
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:IDENTIDAD E IDENTIDADES
40 Idem, pg. 178, Vase tambin, Juego de su largo elogio del papel de la confesin y de
la penitencia -a travs de las cuajes la religin catlica es la nica que puede asegurar la
honradez de un pueblo, circunstancia
que hace que no haya "comerciantes
ms dignos
de tratar que los catlicos"-, la conclusin que extrae: no es su propsito introducirse en
temas que exceden su cometido, pues "Bstanos este conocimiento
en 10 poltico para
saber cul es el encargo de nuestras potestades seculares". Id., pgs. 179 y 180.
't ..-.
......
Es de advertir la confusin que reside en buscar los elementos disde los americanos con respecto a los europeos
esde la perspecti va marcada por el problema de la identidad nacional
,steror a la Independencia. Porque los fenmenos de diferenciacin y
.~~?-tivaautoidentificacin de los pueblos hispanoamericanos
son una eo" y el fenmeno de la identidad nacional en el siglo XIX, otra.
Lo primero eslo que puede llevar a la fuerte consciencia de la me.1canidact que se advierte ya en el siglo XVI!, por ejemplo, pero que no es
5ompa.tible con la pertenencia a la nacin espaola.' Asimismo, con res. ,ecto de Chile, ha sido advertido por Mario Gngora:
..... "Durante lacoloniase
desarrolla unsentimiento regionalcriollo,
un
,}UI10ra 'la patria' en su sentido de tierra natal, de que nos dan amplio tesv ,
intvos, de "diferencia",
1.'.
'.
15
62
CIUDADES,
PROVINCIAS,
ESTADOS:
ORfGENES
DE LA NACiN
Espaola.'?
. _..... Lo segundo es un fenmeno producido, luego de prji'inadamente 1830, por la tendencia general a la formacin de estados independientes que buscarn legitimar su aparicin concibindola ideolgicamente
como necesaria derivacin de grupos tnicamente diferenciados,
La dificultad en el tratamiento del tema reside en que bajo el efecto del supuesto histrico' adoptado -el de que las nacionalidades contemporneas surgen de grupos con identidades tnicas definidas- no se advierte que las identidades que estamos estudiando son las producidas en el
plano de la "conciencia pblica", en el plano de lo poltico.t As, se tiende a definir una identidad ya en el perodo colonial, correspondiente al
mareo de las futuras naciones, cuando el problema es que coexistan variadas identidades que se definan en funcin del plano de relaciones que
las solicitase. Ubicndonos en una regin dada, la,rioplatense por ejemplo, podemos observar que se era espaol frente al resto del mundo, espaol americano frente a lo espaol peninsular, rioplatense frente a lo peruano, provinciano frente a 10 capitalino, porteo frente a lo cordobs .., La
dominacin espaola no dej otra cosa que un mosaico
, de sentimientos de
pertenencias grupales, con frecuencia manifestados como colisin de
identidades (rivalidades de americanos y peninsulares, de rioplatenses y
peruanos, por ejemplo), cuya relacin 'con los sentimientos de' identidad poltica coustruidos luego de la Independencia ser variada y pocas veces
armnica. Y cuya correspondencia a recortes territoriales amplios no es
tampoco cosa probada.
EL TERRITORIO
.'
COMO HIPOTTICO
ANTECEDENTE
Estudio preliminar
ARGENTINA
timonio los cronistas como Alonso Ovalle y los jesuitas expulsas en Italia ... ", [...) "Pero no creo que se pueda llamar sentimientci)i~l;ional a ese
regionalismo natural, aliado por lo dems a la fidelidada la' Monarqua
La delimitacin administrativa del territorio colonial es uno de esos legados que se han estimado siempre como bsicos al establecimiento de las
nuevas naciones hispanoamericanas, dado que el espacio ocupado por esas
naciones correspondi, al menos parcialmente, a alguna antigua divisin administrativa. A veces las Intendencias, en otros casos las Capitanas Generales, como las de Chile o la de Venezuela, responden con bastante aproximacin alargumento, Aunque si en cambio examinamos la cuestin'a partir de
las unidades mayores, la de los Virreinatos -Nueva Espaa, Nueva Granada,
Per, Ro de la Plata-, tampoco resulta errado en la medida en que los virreinatos coincidieron tambin con otras tantas naciones -Mxico, Colombia,
..;
Per, Argentina- con centro en sus antiguas capitales -ciudad de Mxico, Bogot, Lima, Buenos Aires-, si bien el territorio original sufrira la desmembracin de unidades menores, Y todava ms, la observacin tambin ha querido ser precisada estableciendo una correspondencia entre los territorios de
las Audiencias y las futuras naciones (Audiencias de Mxico, Guatemala,
Santa Fe, Quito, Lima, Charcas, Chile, Buenos Airesj.?
De todos modos, observamos por una parte que los territorios de las
antiguas divisiones administrativas o judiciales, y los de las futuras naciones no son plenamente coincidentes, Y, por olraparte, que el proceso de
la Independencia mostrara en sus primeros aos una estructuracin en la
que los organismos polticos soberanos no correspondan a esas grandes
divisiones administrativas; dado que, efectivamente, las entidades soberanas de esa etapa no fueron ni las Intendencias, ni las Audiencias, ni los Virreinatos, sino las ciudades, expresadas polticamente por sus Ayuntamientos. Pues, por efecto de la todava vigencia de las pautas polticas de
',",". raigambre hispana, lo que se observar en los primeros tiempos de la In, ".. dependencia es lo que surge de las palabras del apoderado del Cabildo de
..
"
Mxico, en 1808: "Dos son las autoridades legtimas que reconocemos, la
primera es de nuestros soberanos, y la segunda de los ayuntamientos ... "5
Con los recaudos que comentaremos al comparar las prcticas de
autogobierno anglo e hispanoamericanas, ste sera uno de Jos principales
legados de la dominacin hispana, En el mismo terreno, otro legado, de
conflictivas proyecciones, sera la funcin de liderazgo que se atribuiran
los ayuntamientos de lasciudadesprincipales.
El conflicto entre un su,', puesto de pueblos iguales que habran reasumido la soberana, visin que
': animaba a la mayora de las ciudades hispanoamericanas,
y otro fundado
:'en la excepcionalidad de las sedes de las antiguas autoridades coloniales,
.:supuesto que animaba a las capitales como Mxico, Caracas, Bogot,
:-Buenos Aires o Santiago de Chile,6 llenar como veremos las primeras
'itapas de la Independencia, entrelazado al que enfrentaba a quienes inten"taban desarrollar prcticas representativas inspiradas en las revoluciones
rteamericana y francesa; y quienes buscaban encarar las reformas en el
,fuarco de las antiguas formas representativas que, como la del apoderado
';ms comnmente lJamado "diputado", pero correspondiendo a la antigua
figura del "procurador" de las ciudades en las cortes- ocupar lugar cen'al en las primeras dcadas de vida independiente.
;.
'1>,.'
..ROBLEMAS DEL VOCABULARIO
poLiTICO:
EL NOMBRE "ARGENTINA"
Qu es, en este terreno de las formas de identidad, lo que puede inferirse 'de 1M i16timentos (le la pocaTPira
responder a esta pregunta
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grafo ... artculo que defiende el proyecto de constituir una "Sociedad Pa-
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Estudio preliminar
nativo del espaol peninsular. la denominacin preferida ser la de ametritica Literaria y Econmica". a la manera de las Sociedades espaolas
ricano, o alguna de sus variantes. Ser necesario el proceso de luchas
d Amigos del Pas. q~e es designada como "Soci~dad~~~~~fina':. El ,:u:abierto
la.!n,~epen_dencil!,J'~~a
que. post~rio~ent~.,se redefina ,el uso
tculo emplea expresiones encornisticas como Sabr0c~j,6.rgentmos e ~ ;;,::. de argentuu, tendiendo a ser sinnimo de rioplatense.J>
"fd~ntifica de manera clara el patriotismo al que invoca ;hos'ptTafoS ini- ~ ~:!(,!.'
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ciales como un sentimiento referido a la ciudad o a la regin y no a la na- ,~.,;o/,EL USO AMPLIADO DE ARGENTINA, EXPRESIN DE LA TENDENCIA DE
cin espaola. [Vase Documento N l7]'
.. BUENOS AIRES AL DOMINIO DE TODO EL TERRITORIO RIOPLATENSE
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-Estudio preliminar
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t6ricos O descriptivos, publicados en el Telgrafo ... por salteos, cordobela honra de haber fundado a Buenos Aires en 1580, alude a la "...Argentises, mendocinos o correntinos, que no muestran ninguna ocurrencia de tal
na, porcin la ms preciosa de los catlicos dominios ..." y agrega que des:i!' uso.20 Aun el artculo con que el famoso oidor Caete, desde Potos, se sude comienzos del siglo XVI los Diarios y relaciones de la conquistas es.,,: rna a la polmica, entre otras razones por haber sido Sndico Pro{urador
parcieron "las primeras luces del gran territorio deJ~I}!:~~Ninapor s,u,s.
\.: general de Buenos Aires en otra poca, elude el calificativo argentina al
apuntamientos y observaciones ..."18 Si bien de este texto no surge con mreferirse a la ciudad o a las provincias rioplatenses. En cambio, hace refetidez si la Argentina corresponde al territorio baado por el Ro de la Plarencia orgullosa a su patria paraguaya:
ta y sus afluentes, lo que llamamos hoy Litoral, fluvial y martimo, argen- .~ .~
.ft .' fa-~"?t'
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.
Con leso que me lleno de pesadumbre de que unas provincias tan
tino, y excluye a lo que hoy llamarnos el Interior y que tambin formaba ~ .!i',V
ennoblecidas desde el naciente de su fundaci6n, no tengan registros autnparte del Virreinato del Ro de la Plata, es claro que comprende mucho ~ !{,~.
~,'. ,;tv ricos en sus Archivos pblicos para probar su justa preferencia a los dems que la ciudad de Buenos Aires.
Mientras que la acepcin de argentina limitada a esta ciudad apare- ~ ,,::r:;": ms pases de la Amrica: y solo me consuelo con la gloria de que mi pace en la colaboraci6n del annimo "Patricio de Buenos Ayres" en la que ~ ''.j'''' tria el paraguay tiene la fortuna de haber formado a Buenos Ayres por co'~,."'*'i:',,;.
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Estudio preliminar
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71
72
Estudio preliminar
y a otros como l, que somos tan hombres como los del antiguo Continen-.
te. Sin ms armas que la reforma de nuestra educacin pblica, quedarn
combatidos quantos pretenden degradarnos hasta de la racionalidad. "29 .
Por su parte, el Semanario ..., ya desde su "Prq1;pecto"{ es entusiasta del uso de "Amrica" y "nuestra Amrica". En un prrafo que comienza "S, compatriotas ..."y en el que describe el atraso de la economa de
"estas feraces tierras", afirma que an hay tiempo de superar esa situacin
y as desmentir a los difamadores de los americanos.w
En cuanto a otras modalidades del uso del trmino americano, es
importante advertir que frecuentemente ocupa el lugar que podra tambin
ocupar un referente ms circunscrito, como Ro de la Plata o Buenos Aires; cosa que nos reitera la aludida ambigedad del sentimiento de identidad colectiva. Por ejemplo, al ocuparse de los labradores de las tierras cercanas a Buenos Aires, a los que llama "nuestros labradores", luego de terminar la descripcin de sus padecimientos exclama: "...triste situacin que
mantendr a nuestra Amrica en la infancia por un tiempo ilimitado ... "31
Asimismo: "Buenos-Ayres es seguramente la poblacin en que hay menos
preocupacin en esta [cuestin]", cosa que no sucede "...en parte alguna
de las poblaciones de esta Amrica'v?
Otro artculo que comienza "Si en las frtiles Provincias de nuestra
Amrica ... ", hace luego referencia a Valencia, Catalua, en la pennsula y
contina:
"Nuestros terrenos Americanos, como aquellos de que hablo, no
dan una espiga sola sin el impulso del brazo agricultor; la diferencia est
en que la Espaa siembra para que sobre, cuando la Amrica 10 hace apenas para que alcance"33
Otra observacin importante que debemos aadir a las ya efectua- "
das respecto del uso del trmino americano, es que la expresin de esta
identidad americana muestra una fuerza mayor que la denotada por el cm- '
pleo, en algunos de estos escritores ms frecuente, del trmino argentino ..
Si observamos mejor esos textos, podremos percibir que se trata realmen- ,~
te de un nosotros: "Nuestra Amrica", "hacindonos", "merezcamos'v.
"llegaremos", "somos", "nuestra educacin", "degradamos". Mientras que ..~
el uso del trmino Argentina carece todava de ese grado de identidad que,
traduce su asociacin a la primera persona del plural. En esos textos,;_
cuando el nosotros aparece, no es en conjuncin con Argentiiia, sino co~
pas, patria, ciudad...
'"
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_,
... ,;;
.As, en las referencias a su ciudad efectuadas por el citado "Patri-
cio de Buenos-Ayres" podemos leer cmo utiliza el nosotros o el posesi- '
va mi: "...los Escritores ms fidedignos de nuestra Historia ..." [...] "...em-.'
i'
",
I
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y OPOSICiN
cin a qu otra identidad se configura sta, dado que toda identidad remite a una oposicin,
faz inseparable
Esta
con lo
.tidad regional argentina interna a la nacin espaola. Por una parte, el sen'timiento
yo seno se ha nacido y criado, remite a la ciudad, tal como argentino re"fiere a Buenos Aires en parte de los textos que comentamos. En un segun"00 momento, la extensin de ese sentimiento a la regin a la que algn ti.po de consideracin posterior -construida, no surgida inmediatamente de
l experiencia cotidiana-, asigne la funcin de contribuir a la afirmacin
colectiva. Se reunira aqu el sentimiento de pertenencia, con el de alguna
necesidad de afirmacin frente a otros grupos. Esto puede explicar la expansin del uso de argentino a fines de la colonia, en cuanto traducira la
'cbnciencia de la importancia que adquieren Buenos Aires y regin al
rearse el Virreinato, frente a otras regiones de la Amrica hispana.
,
Una significacin distinta, derivada del enfrentamiento
america'O/espaol, posee el sentimiento de espaol americano O criollo. Es decir,
73
74
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iii.1:
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J.1\~..i}"
Estudio preliminar
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,
~
"Compatriotas: lleg el tiempo de velar por nuestra seguridad y tranquilidad, y de manifestar el fiel amor que profesamos a nuestro Soberano",",
Se alude tambin a "",nuestra unin con la Madre Patria.", y al "i.Jionor
y decoro de las armas Espaolas que tenemos de nuestros padres,,,"36 Todo esto ("nuestra unin" con Espaa; armas espaolas que tenemos) implica que el nosotros no incluye lo espaol, aunque al mismo tiempo se
proclame fidelidad poltica al monarca, Ese "nosotros" es el que apunta su;
rasgo ms novedoso e inquietante en el medio poltico del momento, referido a la fuerza militar, tal como aparece en el siguiente prrafo: "Ya
nuestros Jefes estn nombrados por nosotros mismos ... n Y luego esta gra-
CIUDAD HISPANOAMERICANA
Y LA IDENTIDAD POUTICA
EN CONSTRUCCiN
Con el trmino ciudad arribamos a una de las claves de todo el proceso poltico de transicin del mundo hispanocolonial al independiente.
ues a medida que nos internamos en las peculiaridades del lenguaje de la
75
76
hispanocolonial
de
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Estudio preliminar
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calidad de ve cilla -entendido como individuo "casado. afincado y arraigado". segn la tradicin jurdica hispanocolonial, la forma de participacin
en ese estado. Es decir, nuevamente, que la necesidad de entender un vocablo con la especial significacin de poca atae tambin al trmino vecino. cargado de la dignidad que el "estado de ciudad" le confera.
Para mejor comprensin de lo apuntado. es oportuno citar 10 que escriba el jurista guatemalteco 12s Mara Nv~(ez,en su manual de Instituciones ... editado por primera vez en 1818-20 y utilizado ampliamente durante mucho tiempo en las universidades hispanoamericanas
y tambin en
las espaolas.s- En derecho. arga el autor siguiendo a Heineccio, hornbre y persona no son lo mismo. Persona es aquel que tiene algn estado,
77
'.
", ..
otros por nacer, unos varones y otros mugeres, unos mayores de veinte y
cinco aos y otros menores. Civil es el que trae su origen del derecho civil: v. g. la diferencia entre hombres libres y siervos. entre ciudadanos y
peregrinos. entre padres e hijos de familia."
y resume:
"Es pues de tres maneras el estado civil. De libertad. segn el cual
unos son libres y otros siervos; de ciudad, segn el cual unos son ciuda~.
mula aclaraciones que nos interesan tambin para la comprensin del valor del trmino natural (nativo) en el uso de la poca. y porque. de cierta
A lo largo del examen de los textos que hemos transcri pto se habrn
ya advertido otras palabras cuyo uso genera problemas. Pues las dificultades vinculadas a la interpretacin de las manifestaciones
de identidad
78
Estudio preliminar
helo incesante a sacrificarse por todo aquello que acarree la menor utilidad a nuestras poblaci.ones y campaas. "46
Igualmente en un artcul.o escrito luego de la reconquista de Buenos
Aires y al aludir al peligro de.otra tentativa britnica, la Patria es Buenos
Aires:
n ..
:"':.
ARGENTINA
colectiva del perodo no provienen solamente de los vocablos directamente expresivos de esa identidad. Tambin contribuyen a provocar'malentendidos lo que podramos llamar lecturas anacrnicas de ciertos trminos, en
l seritido, coma ya sealarnos, de la proyeccin del signific~d. "que esas'
palabras tienen en tiempos posteri.ores sobre su uso en los texti:isque considerarnos.
l
'"
11
'armo
nario:
"Yo ser el rgano por donde se transmitan al Puebla las tiles ideas
de las compatriotas ilustradas ... " Necesito para esta el auxilia, agrega
"...de todos aquellos que amantes de la Patria aspiran a la general felicidad d estas Provincias. "50
Esta ambigedad es ms perceptible hacia el final &1 per.od.o, posiblemente por similares razones a la c.omprobado en Chile, d.onde a raz
de la amenaza que significaba Inglaterra para la subsistencia de la monarqua hispana, y los casos en que algunos pueblas pasaban de una a otra
monarqua en razn del derecho de c.onquista, "...la voluntad de mantener
la patria en la monarqua ... " espa.ola se puso de manifiesto en ocasin de
la conquista inglesa de Buenos Aires:
"El d.octor Antonio de Alvear, en un documenta escrito, para estimular a los chilenos a socorrer a Buenos Aires, amenazado nuevamente
de invasin por los ingleses, identificaba la patria con la m.onarqua. Deca, 'pero creis acaso, que bajo el n.ombre de patria se entiende solarnente la provincia, dicesis, lugar o distrit.o d.onde cada uno nace? Engao lis.ongero! La patria ... es aquel cuerpo poltico d.onde, debaj.o de algn rgimen civil y una misma religin, estamos unidas con los vncul.os ms
fuertes de una misma legislacin ... [...] ...Podr tener un ciudadano ley
ms sagrada, ley ms fuerte que aqulla que las c.ompromete al total sacrifici.o de sus conciudadanas. en obsequio de la patria y del Estado? No,
que sta es la suprema">!
80
Estudio preliminar
nes hispanoamericanas,
J 808-1826, Barcelona, Ariel, (1976], pg. 35. En el caso de las
audiencias la observacin se resiente por la existencia de otras (Guadal ajara, Cuzco) que
no resp~"~!!e~,,~! ~squ~ma.
~.;.
5 Licenciado Francisco Verdad: Memoria Pstuma (1808), en Jos Luis Romero y Luis Alberto Romero, Pensamiento poltico de la emancipacin,
Caracas, Biblioteca Ayacucho,
Javier Merara.
7 1. C. Chiaramcute,
"Formas de identidad poltica en el Ro de la Plata luego de 1810",
. Boletn del Instituto de Historia Argentina y Americana "Dr. Emilio Ruvignani", Sa. Serie, No. 1, Buenos Aires,
NOTAS
1 Con respecto a Mxico, vanse las agudas observaciones
de Octavio Paz: "En el siglo
XVU los criollos descubren que tienen una patria. Esta palabra aparece tanto en los escritos de Sor Juana como en los de Sigenza y en ambos designa invariablemente
a la
Nueva Espaa. El patriotismo de los criollos no contradeca su fidelidad al Imperio y a
la Iglesia: _eran dos rdenes de lealtades diferentes. Aunque los criollos-del seiscientos
sienten un intenso antiespaolismo,
no hay en ellos, en el sentido moderno, nacicnalismo. Son buenos vasallos del Rey y, sin contradiccin,
patriotas del Anhuac". Octavio
Paz, Prefacio
cia nacional
1989.
Telgrafo ... , 1, pg. (11). Asimismo, en otro articulo muy posterior: "Este Telgrafo, concebido en el seno de mi estudio. nutrido con la erudicin de los sabios Argentinos y Peruanos [subr. en el original], [... ] .. ' "Los sabios Argentinos y Peruanos, declarados protectores de este Peridico ... ''. "El Editor, A los Seores Suscriptores",
Id.,
8 "Anlisis",
Mxico,
y Guadaupe, La fonnacin
de la cancien-
suscriptores",
10 AngelRosenblnt,
El nombre de la Argentina, Buenos Aires, Eudeba, 1964. Hay una edi': cin posterior: Angel Roscnblat, "El nombre de la Argentina", Estudios dedicados a {ti
Argentina,
Caracas,
-,. to fueron tres artculos publicados en La Nacin, el 17,24 Y 31 de marzo de 1940, edi., tados en Nova en 1949 (Argen&illa. Historia de un nombre), y luego, reelaborados, en la
2 Mario Gngora, Ensayo hist~(fS'!. s~bre. la Ilacin .4,e Estado ell Chile en los-siglos XIX
y XX, Sgo. de Chile, Ed. Universitaria, 1986, pgs. 37 y 38.
)~.~~~
edicin de Eudeba
3 Vase
un anlisis del problema en nuestro trabajo El mito de los orgenes en la historiograpa latinoamericana,
Buenos Aires, Instituto de Historia Argentina y Americana "Dr.
Emilio Ravignani",
1991.
Fo!. 309.
105 seores
que citamos.
Industria
y Comercio.
y Numismtica
Buenos Aires, 1928, Tomo V, 216, 28111807, Fo!. 150.
Americana,
de Buenos
facsimilar
Vol. 1, 1802-1803,
Ayrcs", Semanario
publicada
de Agricultura,
81
, ...., -'"
20
82
Estudio preliminar
13 "Oda d~ D. Manuel Medrana, Oficial del Real Tribunal mayor y Audiencia de Charcas,
en loor de la del N. I [la de Lavardn]", Id" No, 6, l811V/80 1, pgs, (71) y (74), Ade_ ms de los peridicos, puede verificarse estas formas de empleo de estos trminos en las
'poes~~s recogidas en Juan de la C. Puig, Antologa de poetas argentinos,:r. I, La Coto":/J!r;,
Aires, 191 O.
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14 '. ~uenos
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"!~
y sigts.
21 "Discurso histrico cronolgico, sobre la fundacin de Buenos-Ayres, escrito por el Sr.
Oydor honorario, y Teniente Asesor de la Provincia del Potos D. D. Pedro Vicente Caete", Telgrafo ..., IV, N. 2, FoI. 17 y sigts. La cita en Fol. 31.
22 "Industria", Semanario
Buenos-Ayres. sobre que en los Almanakes, y otros documentos donde se est cometiendo el anacronismo de establecer la poca de la fundacin de esta Metrpoli en el ao de
la era vulgar de 1536 se subrogue en el de 1575 que fu cuando realmente se verific",
Tel?~afo Mercantil ... , T. 2, N" 11, 5 de septiembre de 180\. El artculo que lo critica:
Patricio de Buenos Ayres [seudnimo de Jos Joaqun de Arauja, empleado de la Contadura ~el Virreinato], "Examen crtico de la poca de la fundacin de Buenos Ayres
promovido por el Memorial de Enio Tullio Grape, que se halla en el segundo Tomo del
Telgrafo". Telgrafo Mercantil ..., III, 2. IOnt802, FoI. 9 y sigts. El autor defiende la fec~a de 1536 como la de la fundacin, por Pedro de Mendoaa, de la ciudad de Buenos
Aires.
no.
19 "E scrutuuo
-,
del Telgrafo ... ", Telgrafo ..., Il, N. 18, 41Xf801, Pol. 122.
)? "Relaciri
.~
....
'}:'::'.
"Educacin.
Amados Compatriotas:",
Fol.
30 "...no suframos por ms tiempo el que se nos den los despreciables eptetos de perezosos e indolentes; confundamos la terrible asercin de aquel escritor moderno que slo
nos hace herederos de los vicios y no de las virtudes de nuestros ascendientes ..." "Comercio", Semanario ..., J, n. 4, 13/X/802, F..27. Ms adelante, el mismo artculo defiende a "Nuestra Amrica" de "su acrrimo depresr el Seor Paw''. Id., F. 28.
, I, 2, 8/IX/802, F. 14.
. 31 Semanario ..., "Prospecto", pg. V. Notar que ocuparse del labrador bonaerense es ocude Amrica, no de la Argentina.
\:~parse
>
83
84
Estudio preliminar
Argentino, Buenos Aires. La Vanguardia, 1937. Il, pg. 108. Comenta Gonzlez, insistiendo en su tesis de la continuidad institucional hispnica y argentina: "...cuando lleg el momento de que se echaran las bases de la nueva nacin del Plata no s610 se encuentra ella con la autonoma comunal como un hecho histrico aut6ctono -qe esto ya es cosa vieja en la historia argentin-, sino tambin con el trasplante
institucional de las ciudades con representacin poltica ... ''. Id., lug. cit.
no Representativo
da influencia en el grupo de literatos reunido en torno al Telgrafo...: Juan Baltasar MazieI, "Reflexiones sobre la famosa arenga, pronunciada en Lima por un individuo de la
Universidad de San Marcos ... ", en; Juan Probst, luan Baltasar Matiel, El maestro de la
generacin de Mayo. Buenos Aires. Instituto de Didctica, Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad de Buenos Aires, 1946; pg. 389 Y sigts;~;.',::,~;:,o:.~:..
35 "Cartas de F. luan Anselmo de Velarde al redactor del Semanari'o
Carta 1. Semanario ..., 1. 6, 27fXJ802, FaI. 42 y sigts.
de Buenos
Ayres'"
36 "El soldado a sus Camaradas", Semanario ..., Y, 199, 100806, Fols. 9 y 10. Asimismo,
en alfo artculo. "El 'Observador de Buenos Ayres" (V, 200 [sic: 201], 15/X/806, Fol.
27), leemos: "Hasta cundo muchachos valerosos queris inundar de gloria al venturoso pueblo que tuvo la fortuna de alimentaros en su suelo? Hasta cundo queris hacer
tributario el reconocimiento de la nacin de quien hacis una tan grande como escogida
parte?". Tambin leemos: "la patria oprimida", "los anales de los sucesos prodigiosos del
Ro de la Plata". Yr.tenis que "...acordaros que poblis a Buenos Ayres, que sois Espa. oles ... " (Otro artculo con similares expresiones, del mismo autor: V, 202, 221XJ806,
Fols. 35 y 36.) Y en el artculo remitido "Los Comandantes del Tercio Americano a sus
Compatriotas" se expresaba 10 siguiente: Compatriotas, "... vuestro indecible esfuerzo os
hizo cumplir con la mayor heroicidad los deberes del vasallo, del celoso patriota, del religioso espaol Americano, y del honrado natural de Buenos Ayres." (V, N. 200,
151X/806, Fols. 28 y 29)
37 A veces tambin de Americano del Sur: "A la Amrica solo, solo a la Amrica del Sur
estaba reservada la gloria sin igual de dar al mundo entero la primera prueba del esfuerzo del valor y patriotismo ... ", etc., "El Observador de Buenos Ayres a sus Jvenes", Semanario ... , V, 200. 81X1806. F. 18. En algn caso, no representativo
de lo habitual,
"nuestra Amrica" englobar a las ex colonias britnicas: "En nuestra propia Amrica,
en un mismo suelo continuado sin interrupcin hasta nosotros, hay varias provincias que
empiezan a poblarse de hombres eficaces" [ ...] "[Nota a pie de pgina.] (a) En una Gazeta Extrangera del ano de 1792 se dice: que los Estados unidos de Amrica desde Agosto de 1789 hasta Septiembre de 1790 exportaron ... " [siguen estadsticas}. Semanario ... ,
1, 1, IIIXIS02, Fs. 7 y 8.
38 Tambin usual en aquella poca, tal como en este prrafo del Semanario ... , en que
"Ciudadano" es opuesto a "el pobre habitador de la campaa": "Mientras el ciudadano
admira los principios de la mas profunda teorfa y cotejados a la prctica los encuentra
en un todo ajustados y preci~os; el pobre habitador de la campana se mantiene aislado
y entregado a sf mismo siguiendo la rutina que aprendi de sus mayores ... ''. 1, "Prospecto", pg. IV.
'
39 Vase la observacin que efecta Julio V. Gonzlez, siguiendo' un criterio-del constitucionalista Carlos Snchez Viamonte, sobre la diferencia de las normas representativas
espanolas, resp~cto de las inglesas o francesas, en lo que atae a las ciudades: "Inglaterra funda su rgimen representativo en las clases o estamentos exclusivamente hasta Simn de Monfort ~or ,10menos ..Y F!~nci~. acu.s~~?~.'-s!~J~a.r proceso, no ~Rn~ce, hasta
los Estados Generales de 1789 inclusive, otra forma de cuerpos representativos que los
estamentales, con sus tres rgidos rdenes de nobleza, clero y estado llano. Tanto en Inglaterra como en Francia, las ciudades fueron ante todo un conjunto de corporaciones.
de oficios en que se organiz la burguesa. En Espaa las ciudades fueron por s mismas"
verdaderas corporaciones polticas". Julio V. Gonz!ez, Filiacin Hstrca 'del Gohier.; .
J. M. Alvarez, ob. cit. Para una buena informacin sobre esta importante obra en la enseanza hispanoamericana
del siglo pasado, varias veces reeditada luego de la edicin
prncipe hecha en Guatemala, vase el Estudio preliminar, "Significado y proyeccin
hispanoamericana de la obra de Jos Mara Alvarez'', por Jorge Mario Garcfa Laguardia
y Mara del Refugio Gonzlez .
43), M. Alvarez, ob. cit., Vol. T, Tomo T, pgs. 66 y 67. Lo citado es transcripcin literal
de las Recitaciones ... de Heineccio: Juan Heineccio, Recitaciones del Derecho Civil,
c.. Madrid, Tomo Primero, 1847. pg. 111.
>~:
'.
44 Ntese el cambiante sentido de patria en el Chile colonial, desde su referencia a jo urbano en el uso de los primeros descendientes de los conquistadores, a la posterior extensin de esa referencia al reino de Chile y, ms tarde, a la nacin espaola: Nstor Meza
Villalobos, La conciencia poltica chilena durante la monarqua. Santiago de Chile, Instituto de Investigaciones Histrico Culturales, Facultad de Filosofa y Educacin, Universidad de Chile, 1958, pg. 100 Y sigts., 226 y sigts.
45 Patricio de Buenos Ayres, "Examen crtico de la poca de la fundacin de Buenos-Ay, res ...", Telgrafo ... , m, Nm. 2. Fol. 18. En una carta a su madre, escribiendo desde [a pe',':'" nnsula sobre la alternativa de aceptar un empleo en la Nueva Espaa o en su Buenos Aires
:..: natal, el joven Belgrano mostraba el uso habitual del trmino: "...tena pensado en ir a esa
,.:.. mi Patria de Oficial Real ..." Aunque previamente afirmaba. en un giro que por su voluntad
" contradictoria confirma lo habitual de la otra acepcin: "...estoy en no despreciar esta pro, posicin [de un empleo enla Nueva Espaa] luego que haya un. cosa buena, pues creo que
',la Patria de los hombres es el Mundo habitado ...", Manuel Belgrano a Mara Josefa Gonzlez, Madrid, Agosto 11 de 1790; en: Jos Carlos Chiaramonte, Problemas del europetstno
. enArgentina, Paran. Facultad de Ciencia>; de la Educacin, 1964, pg. 49.
6 Semanario
... , Prospecto,
.7 y si fuese
necesario, contina, que los soldados derramen su sangre" ...puedes estar se"guro que no habr uno solo que no la sacrifique con el mayor placer por redimir a este
afortunado pueblo de la ms infame opresin y desptico dominio con que le estn amenazando sus crueles enemigos". "Campamento de la lealtad y Patriotismo de Buenos Ayres", [segunda parte], Semanario ... , V, 216, 28tr1807, Fol. 152. Claro es tambin el "Disfurso ledo en una tertulia de amigos del Pas en que se trata de los medios de influir el
espritu marcial a sus habitantes"; "...la gloriosa reconquista de nuestra amada patria".
V. 215, 21111807, Fol. 144.
"Proclama delms perseguido americano, a sus paysanos de la noble, leal, y valerosa
'ciudad de Cochabamba'',
Correo de Comercio, Tomo J, [Apndice]. Patic se dirige a
los habitantes de Cochabamba como su compatriota.
85
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86
CrUDADES, PROVINCIAS,
ESTADOS:
1, N. 5, Fo!..37 ..
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IV
REFORMISMO BORBNICO Y ANTECEDENTES
DE LOS NUEVOS ESTADOS' .
':'P;ospecto
54 Enio Tulli Grope, "Al annimo, y a D. Juan de AIsina sobre la fundacin de BuenosAyres, y otros incidentes tiles y curiosos", Telgrafo ... , Id" IV, N. 3, 16N/802, Fol. 34.
(No aclara quin es el autor citado, seguramente europeo.)
.~de la experiencia poltica norteamericana y francesa, as como a las prc. ticas surgidas
durante
la guerra antinapolenica
en Espaa. Porque
si
.. aceptamos que en virtud de las circunstancias propias del mundo arneri.:;cano <distancia de los centrosde decisin metropolitanos, supervivencia.
- al amparo de esa circunstancia, del peso poltico que la ciudad adquiri en
el proceso de conquista y ocupacin del territorio, entre otros, el grado de
, autogobierno fue considerable en las ciudades americanas, aun as nos
queda el problema de discernir en qu medida la emergencia de la "soberana de los pueblos" al estallar la Independencia pueda ser vinculada a
'esos antecedentes; es decir, a una tradicin que las reformas borbnicas no
~habran podido quebrar.
,AUTONOMISMO
y CENTRALIZACIN EN ESPAA
,,',
Al respecto, sabemos que uno de los rasgos centrales de la poltica
'borbnica -y, por lo tanto, tambin de sus reformas en Amrica, fue la ten,
fitiva de restaurar y acrecentar la centralizacin estatal, debilitada durante
los reinados de los ltimos Habsburgos. Pues luego del suceso del ernba'te contra los estamentos y privilegios feudales, que culminara con los Re'yes Catlicos, el poder de la nobleza, del alto clero, y de algunas ciudades
privilegiadas, se haba ido reforzando alarnparodel
debilitamiento de la
,
"
. ".'
88
monarqua luego de Felipe II. Durante el siglo XVII, el control por la corona de los impuestos, de los recursos militares y de la justicia, se haba
debilitado en favor de lo que se ha denominado un proceso de devolucin
de ese control a la administracin local, al punto que lit>:b'rocracia castellana se convirti en una instancia mediadora entre el rey y sus sbditos
en lugar de constituir un agente del absolutismo.s A esta tendencia se sum6 el peso poltico de las ciudades en las cortes castellanas, derivado de
esa peculiar confonnaci6n regional de Castilla que careca de traducci6n
legal.
"".Los reinos de Castilla. de Len, de Jan, de C6rdoba, no existan
ms que en la tradici6n. Lo que haba era ciudades que tenan voto en Cortes; unas eran cabeza de reino, otras no. Al Poder Central le interesaba tener interlocutores, especialmente para el cobro de impuestos, y de un hecho tan prosaico surge desde comienzos del XVI lo que haba de convertirse en la base de la divisin provincial vigente. "3
Por un lado, entonces, cuenta el papel poltico de las ciudades derivado de la crisis de las cortes castellanas hacia 1538. Recordemos que en
el Antiguo Rgimen no existan Cortes espaolas, sino Cortes de Castilla,
de Aragn, de Catalua y de Navarra. Las Cortes de Castilla haban estado constituidas por integrantes de la nobleza, del clero, y procuradores de
las ciudades. En 1538, a raz de la oposicin de miembros de la nobleza a
conceder una sisa al monarca, ste no volvi a convocar ni nobles ni eclesisticos. Las Cortes de Castilla quedaron desde entonces reducidas a la
representacin-de las 18 ciudades de voto en Cortes, con derecho a enviar
dos procuradores cada una, pero con un solo voto. Esos procuradores no
representa~an en realidad al pueblo, sino a las oligarquas urbanas, quienes entendan esa representacin como un privilegio y se negaban a compartirlos con otras ciudades.
Pero otra de las manifestaciones de este proceso es la pervi vencia
de una conciencia del derecho de los pueblos al autogobierno, en pleno
desarrollo del absolutismo. Intentando conciliar ambas instancias escriba
Santayana Bustillo, en su Gobierno poltico de los pueblos de Espaa publicado en Zaragoza en 1742,
"
-.
Estudio preliminar
principios del siglo XIV eran muchas las ciudades y villas castellanas
tenan instrucciones muy concretas, de las que los procuradores no se podan apartar y relativas a los asuntos que el Rey propona al conocimiento de las Cortes cuando las convocaba y asimismo a las peticiones que la
ciudad hara al Monarca. Los 'procuradores' reciban, pues, de su ciudad
un mandato imperativo, que juraban observar, y, en el caso de que en las
Cortes se planteasen cuestiones no previstas en los poderes recibidos, tenan que pedir a sus Concejos nuevas instrncciones y poderes."
CENTRALIZACIN
y DESCENTRALIZACIN
EN AMRICA
As como respecto de Espaa la historiografa no concuerda siempre sobre el grado real de centralizacin logrado durante el reinado de los
Habsburgos, tampoco es fcil inferir de la bibliografa existente cul fue
real grado de-a-utonoma de las ciu-dades americanas antes de los Bar-
er
89
.-,,'1.
Estudio preliminar
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11'"
CIUDADES. PROVINCIAS,
ESTADOS:
cuyo poder lleg a ser demasiado grande, al punto que la corona apel
a una nueva figura, la del corregidor, para presidir los ayuntamientos y
representarla en su seno. 10
., .'.-~" .
.)\Ei528 la ciudad de Mxico solicit un voto en las ottesae Castilla...Posteriormente, se produjeron sugerencias a favo/de la r~presentacin de ciudades de Indias en las cortes, o de reuniones regionales en Indias de representantes de ciudades principales, brotes constitucionalistas
que la corona de Castilla desalent con firmeza en consonancia con su poltica de fortalecimiento de la autoridad real, poltica que en las Indias poda llevarse a un grado mayor an que en Castilla, "donde el constitucionalismo, aunque mortalmente herido, no haba expirado todava".'!
Pero debemos advertir que si bien a medida que avanzaba el
afianzamiento de los "reinos" americanos se tendi a limitar el podero
de la institucin municipal, contrabalanceada
por las autoridades mayores -virreyes, audiencias, gobernadores-, el proceso de venta de oficios
facilit la persistencia de las tendencias al auto gobierno, al dejar en manos de las oligarquas locales los principales cargos del ayuntamiento.
As en Mxico, hacia 1680, esos grupos locales haban alcanzado un poder difcil de alterar. 12 De manera que al llegar al perodo borbnico, la
situacin en las Indias no pareca reflejar la imagen usual de la monarqua absoluta.
"El sistema que los Barbones del siglo XVIII encontraron en las
posesiones de la Amrica espaola -comenta Elliot- podra ser descrito,
pues, como de autogobierno a la orden del rey. Las oligarquas de-las Indias haban alcanzado un nivel de autonoma dentro de un esquema ms
amplio de gobierno centralizado y dirigido desde Madrid."
Este sistema reflejaba un equilibrio tcito entre la metrpoli y los
colonos, con perjuicio de los indios. Pero
".
"Permiti a la Amrica espaola sobrevivir a las calamidades del siglo XVII e incluso prosperar moderadamente y, a pesar de las depredaciones extranjeras, el imperio americano de Espaa segua prcticamente intacto cuando el siglo se aproximaba a su final. Quedaba por ver si un sistema tan flexible y cmodo podra sobrevivir a un nuevo tipo de rigor, el
rigor de la reforma del siglo X.VIII."13
En cuanto a los otros niveles de la organizacin del dominio espaol
en
las Indias, tambin .ocurri
que~ la
JeD.cle.clacentralizadora-de,~'. la
:\
:_. ,~",:,.~. ~;""'-;;
,.',..-.........
.....,~;.--"''0'''', ~"':-',
,'.' monarqua haba escollado en la particular situacin de sus dominios ultramarinos, El carcter fragmentado de la autoridad fue pues uno de los
rasgos predominantes del gobierno de las Indias.l+
'lta. 1 'al I
En un comentario
lo transcribe loconsidera eXl'r~sin de "la base doc~r~nf y la Situacin de hecho de la Administracin local en su poca", afirrnacn que no concilia con
lo que sabemos de la poltica del absolutismo en ese terreno. Los Borb?ne~
avanzaron desde un comienzo sobre el gOb:emo de I?s ~UruCI.piOS,pnnci
almente para el control fiscal, pero en ejercicio del cnteno bSiCOde consi~erar su poder absoluto e ilimitado. El primero de ellos, Felipe V,
. .,
"...fiel a las instrucciones recibidas de su abuelo LUIS XIV, ejerci
I oder sin respetar el derecho tradicional O 'viejo'. En adelante, la comu~idad dej de intervenir en las actividades polticas, y hubo de someterse
plenamente al poder absoluto del rey, qUIen encarnaba todo el poder del
Estado, para 10 cual fue necesaria la derogaCIn expresa de todas las disosiciones que establecan la intervencin de jos consejos Y de las caries
"15
en casos concretos...
.'
,
Por otra parte, los Borbones tendieron a uniformar la administracin del variado mosaico que eran "las Espaas". A parur de los decre,tos
de "nueva planta" -c, 1707/1716-, que abolieron los fundamentos jurdiolticos de los antiguos reinos de Aragn, Valencia, Mallorca y. Cacos Y P
.'
(
,N
.
e se
talua, stos perdieron su calidad de vjrrematcs
no as;. avan~, qu .
conserv como tal) y el manejo de su orga,nt~aCln ,pOlttlCO admmlst~atladquirieron un status administrativo Similar al imperante en Castilla.
~~/ virreyes fueron reemplazados por capitanes gener~les-gobernadores,
que~fu;cionaron como Presidentes de hecho de las AudlCnc13: del COIrespondiente territorio. De modo que el Estado espaol adquiri una estruc-
tura poltico-administrativa
de carcter unifcrme.!"
.
La poltica de los Barbones pareci desarrollarse con xito al amparo de un perodo de crecimiento demogrfico Y de recuperacin econmica. Esta recuperacin iniciada en las ltimas dcadas del Siglo XVII se
acentu hacia mediados del XVIII. Pero los intentos de corregir las deformaciones de la economa y sociedad espaola por parte de los mllustr~s
reformistas de Felipe VI y Carlos I1I, especialmente de Itm,ltar el podeno
de la aristocracia y de la Iglesia, no tuvieron xito. El penado de mayor
esplendor de la monarqua borbnica, aproximadamente
entre, 1767 Y
.':.. 1790, en el que jugaron papel fundamental las relaciones ?on Amer~ca, fue
.1~"~~
desarrollado en un marco de persistencia ele monopolios y privilegios.
Hacia fines del siglo, la reversin de la tendencia econmica y_las complicaciones polticas internacionales, desencadenaron en Espana proc~sos
17
polticos que hab,r.an de comprometer la estabilidad de la monarqma
91
Estudio preliminar
.92
la Independencia
de sus dominios
SOS,
amencanos.
LAs
93
REFORMAS EN AMtRlcA
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El hecho es, entonces, que tanto por sus xitos como por sus fracalas reformas no haran otra cosa, paradjicamente, que activar el des-
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~
cha de los resultados de su poltica: hasta 1796 Espaa y sus colonias hal' ~",. ban disfrutado una prosperidad sin precedentes y luego de esa fecha, al
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23
Estudio preliminar
94
CiUDADES, PROVINCIAS,
EsTADOS:
to municipal, respecto del que es necesario advertir, nuevamente, la existencia de distintas imgenes de la fuerza del gobierno municipal en vsperas del perodo borbnico. As, segn Jobn Lyncb los cabildos coloniales
habran ido debilitndose durante el dominio de los Habsburgos, hasta reducirse a una situacin de escaso poder, situacin de la que lo que se observa en el Ro de la Plata no era una excepcin 26 En este plano, si lo afirmado por Lynch como caracterstica de todos los cabildos hispanoameri- canos puede no confirmarse en otras' regiones, -parece responder al meos
al caso rioplatense. Sin embargo, la situacin fue rpidamente revertida
all pues en las ltimas dcadas del siglo los cabildos ingresaron a una etapa de renovado vigor que, en su mayor parte, coincidi con el rgimen de
~: Intendencas.s" Trabajando en armona con algunos intendentes, en crti-
i
I
1
I
y<,
"MUNICIPAL"
Una visin de poca, externa a la Amrica hispana pero sorprendentemente acertada, apuntaba a sealar lo gue desde una perspectiva poste. podra considerarse como los fundamentos histricos del fenmeno
~~~as autonomas locales subsiguiente a la Independencia. La Edimburg,h
Review, en un nmero de aparentemente 1809, se preguntaba qu pasarla
cuando cesasen las autoridades espaolas en Amrica, cese que daba por
descontado con total seguridad; es decir, qu bases sobrevivirn para edifi~ r Sobre ellas el nuevo gobierno. Enumeraba entonces d'las autondades
.
f'
que desapareceran: Virreyes y Gobern~do:es, Reales Au iencias, o lClOS
de Real Hacienda, y algunos otros. Y aada:
"Pero quedarn siempre, como quedaron en el caso de Holanda, las
Magistraturas locales del Pas, y aquellas Autori~ades ,~ue emanaban de
una constitucin original y pecultannente buena ... que ... ofrecer p,ara~a
nueva forma de Gobierno una base mucho ms segura, que la que Jamas
se ha presentado a la b~neficencia legislativa antes de ahora".
y explicaba a continuacin:
"Los Cabildos por ejemplo, o lo que acaso queremos llamar Corporaciones Municipales suministran una organizacin ~ancompleta, que los
mismos Reyes de Espaa les han confiado en ocasiones el gobJern.o de
Provincias enteras. Los Cabildos de Espaa fueron eng~dos casi al mismo
tiempo y con igual objeto que otras instituciones semepntes ~stabl~cldas
por toda la Europa, y conocidas bajo el nombre de Corporaciones en este Pas, de Comunidades en Francia, y burgos en Holanda. Pero en mnguna parte la constitucin de estas Municipalidades fue mas libre que en Espaa, y en ninguna parte parece haber adquirido tan grande influencia en
el Gobierno general..."
.'
_,'.
Por lo tanto, agrega, en Amrica del Sud existe evidentemente la
~"'''b;se necesaria ("organizacin elemental; emanada del Pas") para evitar la
:. confusin y reconocer los cimientos de lo que se debe edificar. Fundamentos tan buenos o mejores que los hallados en Holanda cuando su independencia de Espaa.?
.
. .
..
. La intensidad
duracin- de las llamadas luchas civiles desatadas
y-
95
Estudio preliminar
luego de la Independencia en las ex colonias hispanoamericanas -ms llamativas si se comparan con la aparente cohesin del proceso vi vida por el
Brasil- han concitado siempre la atencin de quienes intentan historiar la
formacin de las naciones latinoamericanas.
Es notorio gue las grandes
unidades adminis-trativas sirvieron de marco, aunque
a
la constitucin territorial de los futuros pases, sin que la observacin satisfaga la inquietud por hallar una explicacin coherente sobre el particular. Es en cambio menos notorio para la historiografa reciente, aunque
ocup bastante a la del siglo pasado y de la primera mitad del actual, la
floracin de tendencias autonmicas que, encasilladas en el tema de la
anarqua, o rotuladas frecuentemente sin acierto como federalismo, no
han tenido adecuada interpretacin a raz del velo ideolgico que el nacionalismo de aquella historiografa tendi sobre el tema. La base de esas
tendencias parece no haber sido otra que la resultante de la conjuncin de
la tradicin de amplia jurisdiccin propia de las ciudades, y corporizadas
en los cabildos, con el auge del juntismo propagado desde la Espaa en
armas contra los franceses y justificado en la comentada doctrina de la
reasuncin de la soberana por los "pueblos".
Pero una vez advertida la naturaleza del ayuntamiento hispanoamericano y su fuerte raigambre en la sociedad colonial, as como el precedente que las prcticas concejiles implicaran para la conformacin de los
futuros gobiernos independientes, es necesario analizar lo que el ambiguo
concepto de autogobierno puede dejar en la sombra. As, es necesario no
perder de vista que el conflicto generadopor Ias reformas del absolutismo
borbnico parecen ser de otra naturaleza que las que culminaron en la In-
e~;:foriii~\Vdada,
dependencia norteamericana. Mientras en este caso los colonos reaccionaron contra una situacin que implicaba el cercenamiento de su capacidad
legislativa y, sobre todo, la relativa a las leyes de impuestos, en las colnias hispanoamericanas
el efecto de las reformas borbnicas era el de una
generalizada irritacin derivada de las menores oportunidades de participar en los diversos niveles de la administracin -en un mecanismo que
consista sustancialmente en la gestin de medidas de poder y prestigio
por parte de las familias encumbradas en la sociedad local.
mas de autogobierno segua viva a fines del perodo colonial. Ella se manifestaba no slo en relacin con los representantes del monarca, sino
tambin en la relacin de ciudades subordinadas y ciudades principales
},;.
que hab,f~.~stbl~~ido eI,rgjme~ de Intendencias, pues era comn la ten',.!.!'J,!:;." dencia de las primeras a. eludir su dependencia de las ciudades cabeceras
tl ~~~.r' mediante una relacin directa con las autondades mayores.
~ :*i;~..
Sin embargo, conviene precisar los lmites de ese "autogobierne"
local, especialmente si se trata de examinar en qu medida podra haber
sido la base del desarrollo poltico posterior a la Independencia. Nada me,;: ;:1t::"':
jor para ello que abordar, resumidamente, el caso de las colonias angloaiJ!! ;"1'''''. mericanas, donde las formas de autogobierno fueron ms afines al posteror proceso de formacin de la repblica representativa. Este anlisis
:1
"1~,;:
;'ffl'$~ "",,?,:
~; -~~t-,~,comparativo
~ .'rri'
mentablemente
':;" ,.-,--c
,.,.'
bastante abandonado
~ :~~~J..
punto de vista ya generalizado:
'.,,,,,,.
constitucionalmente
.......,. dos para ello por una larga experiencia cvica durante su vida colonial; no
slo disfrutaron de libertades y derechos individuales,
. e impuestos.
''AUTOGOBIERNO''
y RGIMEN REPRESENTATIVO:
. ANGLOAMERICANAS
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".. : .....,_
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"'...
--:~.
,."
. '!,.j.:; .t;;..
Entrelas modalidades dela administrcin colonial que las retormas borbnicas no pudieron eliminar totalmente de la prctica y menos
an de la conciencia de los criollos, la tendencia a ejercer las viejas [or-
,
Otra diferencia con las colonias ibricas era la diversidad de credos
-"JICligiosos y la consiguiente debilidad de las Iglesias angloamericanas.
Mientras en Iberoamrica la vida religiosa estaba fuertemente controlada
por una sola Iglesia, intolerante con las heterodoxias y firme apoyo del
..Estado, en Angloamrica predominaba de hecho el pluralismo y la mayor
._parte deja vicia religiosa se diofuera.de.Ia Iglesia nacional inglesa, recha-
97
'1
'
CIUDADES.
PROVINCIAS,
ESTADOS:
ORGENES
.. '
DE LA NACIN ARGENTINA
tsstucuo preurunar
'~,
.
iniciales de la Independencia.
EL REGAUSMO.
~~~.~~~!~~~.~~s
que como.~p:~_~r~~q
?,~J~~'}EJ~.~f'
En sustancJ..~como
.
un ch?~ue entre la tendencia de los colonos a ver al Imperio como una federacin de partes Iguales, y la distinta postura del Parlamento y de la corona.
Las practicas de autogobierno
desarrolladas
POLfTICA
Pocos rasgos de la tradicin poltica de la monarqua hispana dejaron huella tan fuerte y duradera como el que fundamentara luego la afirmacin de los derechos del Estado frente a la Iglesia. El regalismo, caracterstico de los monarcas hispanos y fortalecido durante el perodo borbnico, fue heredado por los gobiernos criollos y explcitamente vinculado
a aquella tradicin. [Vase Documento N 19J Pero para comprender en
sus justas dimensiones de poca el significado de esta relacin entre Estado e Iglesia, hay que recordar que todos los conflictos en torno al regalismo, as-como en otros planos-de la cultura catlica, podra decirse que
-. ocurran dentro de ella, en la medida que el monarca era la cabeza dc la
Iglesia espaola.'? Pocos asuntos, por lo tanto, resumen tan cabalmente la
- peculiar versin hispana de la cultura del siglo de las luces. Pues' la con-
La expansin econmica y el crecimiento demogrfico de las colonias angloamericanas de los aos posteriores a 1650 fue as acompaado
en lo poltico por el desarrollo de formas de gobierno colonial al estilo
metropolitano, con fuerte afirmacin de la autonoma local. Con caractersticas diversas segn las colonias, y desarrollo no uniforme, la tendencia
al autogobierno es sin embargo inequvoca, de modo que a fines del.siglo
XVII los colonos haba consolidado su derecho a un papel central en el
gobierno de las colonias y se consideraban sbditos de condiciones y derechos Iguales a lo: de la metrpolis, con rganos de gobierno que interpretaban como equvalentes al Parlamento britnico.s
De tal manera, ms adelante, cuando por diversas circunstancias la
corona britnica, en un abrupto cambio de la poltica imperial, tendi6 a
Implantar una mayor supervisin y ms estrecho control.Ja sbita reorienracin provocara el conflicto con los colonos que los llevada a la Independencia. El movimiento comenz como una defensa de las prcticas es-
CULTURA
.'"
, de la corona en el concordato de 1753, no agotaba la cuestin de las rela'ciones con la Iglesia, en la medida en que la dominante influencia de sta
en la cultura de la poca defina otros campos de fricciones para las pre"tensiones polticas de la monarqua y de la Iglesia, en cuanto sta o algu'na parte suya intentara escapar al control de aqulla, como ocurra con la
'Compaa de Jess.
,
La posibilidad de llevar a buen puerto el reformismo dependa del
grado de resistencia
apoyo de los sectores afectados directa o indirectamente, favorable o desfavorablemente,
por las reformas. Y esto era fun. ci6n, en buena medida, de la posibilidad de modificar las pautas cultura'les tradicionales de las sociedades ibricas. No era posible pensar, por
:ejemplo.en una reforma modemizadora de "las Espaas" del siglo XVIII
100
Estudio preliminar
MODERNIDAD,
101
r
~,._,...
25'
i
102
Estudio preliminar
te atesmo, es la crtica del tesmo, un concepto de la divinidad caracterstico de la religin catlica, segn el cual Dios es no slo el creador del
universo sino tambin causainmediata
de sus mutaciones. Incluidas aqullas 'que, en calidad de milagros, formaron tan viva parte' del ~eiith1.\ento
religi6Sifiliilguo -y conservan todava, por una parte, credibili'diid'olectiva como sucesos del pasado y, por otra, atraccin como aspecto de una
relacin personal con lo divino. El entusiasmo, entonces, por las innovaciones cientficas y polfticasmodernas
implicaba el grave problema de
conciencia, y tambin de seguridad personal, de la incompatibilidad' entre
la ortodoxia catlica -O las ortodoxias, dado que el campo de la Iglesia,
como hemos visto, no se caracterizaba por la unanimidad- y los fundamentos de aquellas innovaciones. Pues no poda escapar a nadie que una
de las bases esenciales de la fsica moderna -una de las concepciones de
mayor atraccin en la poca- era el desmo, criterio que admita a Dios co-
~ ::.
i."::'.
los de estos ilustrados rioplatenses. nos parece encontrarnos ante una tendencia interna al catolicismo que intentaba racionalizarlo, a la manera del
:ll ..'-
desmo, para hacerlo compatible con los avances de la ciencia y la filosofa. En la inteligencia de que esos avances deban ser incorporados a la
cultura espaola como condicin para superar el retraso de
y- a-fir-
i.
-.;
Espaa
mo creador del universo, y de las leyes que lo rigen, pero lo exclua de toda intervencin en l posterior a la creacin. Frente a los testimonios relativos a esta modalidad del auge de la Ilustracin en un medio catlico,
con sus intentos de conciliar cosas tan dispares como la filosofa inglesa,
de Bacon a Locke, y el dogma de la Iglesia, desde los escritos de Feijo a
po a sus colonias, segn lo entendan los espaoles americanos. Tendencia que admita excepciones slo por la necesidad de adoptar recaudos ani" te su posible colisin con lo que se entenda como inculta religiosidad del
"vulgo". Pero es evidente que, al mismo tiempo, esas presiones que el desarrollo de la ciencia y la filosofa modernas ejercan sobre los distintos
mbitos de la cultura eclesistica replanteaban el problema, no nuevo para la -Iglesia, de las relaciones entre fe y conocimiento, entre dogma y
ciencia. Una de las vas aparentemente ms sencillas de afrontar la cues. tin fue la de propugnar una apertura a conocimientos cientficos -y aun
e- metafsicos, como en el caso del cartesianismo-,
en tanto no fuesen in..~.compatibles con el dogma. Actitud que produjo resultados tan sorpridntes, si perdemos de vista el contexto que analizamos, como el curso de Fsica que reuna problemas relativos a fenmenos naturales con discusiones sobre la posibilidad de que seres sobrenaturales participaran en ellos.
La solucin O-Jooa dejar d suscitar reacciones adversas, sobr' todo
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de la cultura rioplatense a nes del penado colonial. Esto vale sobre todo
p~aB uenos Aires, donde abundan los abogados y otros intelectuales laicos; y en menor medida en pueblos del interior, donde la actividad cultural seguir por lo comn en manos de clrigos. Desde Buenos AIres comienza un jlroceso de difusin de una nueva prctica intelectual en la que
la -mayora e-los uevos productores culturales habr
ser laicos 0,-pa-
ae
103
-~"..
104
Estudio preliminar
moderna,
5 Asimismo, antes y despus de esta fecha, fueron a veces llamados "personeros" y "hombres buenos". Luis G. de Valdeavellano,
Curso de Historia de las Instituciones espaolas. desde los orgenes hasta elfinal de la Edad Media, Madrid, Revista de Occidente.
Sa. ed., t977. pgs. 473 y 474.
6 Id., pg. 475.
7 "Reuperar los hilos que con independencia de la metrpoli movan desde haca ms de un
siglo los mecanismos econmicos, polticos y administrativos de la colonia, colocarlos bajo la direccin y vigilancia de hombres adeptos a la metrpoli. y hacerlos servir a sta p~r
sobre cualquier otra consideracin. Tal fue el triple propsito de estas reformas [borbnicas]." Dos pginas antes se lea en la misma obra, tambin con referencia a la Nueva Espaa, que en el siglo XVH ... " .. .1os Habsburgos implantaron definitvamente
el absolutismo y la centralizacin administrativa, mediante la creacin de una extensa red de agentes
dependientes del favor real y recompensados
con privilegios y prebendas". El Colegio de
Mxico (ed.), Historia General de Mxico, Tomo Il, pgs. 204 y ~02.
8 Georges Baudot, La corona y afundacin de los reinos americanos, Madrid, Asociacin Francisco Lpez de Gcmara, 1992, pg. 147. "De hecho, la institucin municipal
de los reinos americanos se inspir, en sus principios, directamente
de la frmula del
_ 'viejo municipio castellano de-la Edad Media que arrancaba del siglo Xl y haba sido un
ejemplo
de rgimen
municipal
9 "Desde el punto" de partida de la ley, incluso aquellos colonos espaoles de las Indias que
vivan en el campo existan solamente en relacin a su comunidad urbana. Eran vecinos
del asentamiento
urbano ms prximo, y era la ciudad la que defina su relacin con el
estado. ESlO estaba en la lnea de las tradiciones del mundo mediterrneo ... " J. H. Elliot,
"Espaa y Amrica en los siglos XVl y XVII", en Leste Bethell, ed., Historia de Am-
rica Latina, 2, Amrica Latina Colonial: Europa y Amrica en los siglos XVI, XVIl,
XVIII, Barcelona, Crtica, 19?O, pg. 12.
J O Id., pg. t 49.
1.2 Andrs
~
.. :.:
e;!'
cn.. pg.
de poder eclesistico
en El Colegio
de Mxico,
ob.
Ma-
NOTAS
Anes, El Antiguo
,~".,;
Gonzalo
Domnguez
drid, Alianza/Atfaguara,
en adelante:
publicado
en; Antonio
Annino,
Xavier Guerra, De
_
_
.... __
"
,. ,",f"' ~
. (:<~.t~;7%
.., 14 La presencia
completamente
penetrante,
.~.
,.
. Las seguridades
de Madrid
se disolvan
en las ambigedades
mal informada".
Id., pg. 15
105
,.,
..'"'1 ..
~.~
26
106
CIUDADES,
. Estudio preliminar
DE LA NACIN ARGENTINA
29 M. A. Burkholder,
18 Vstuestro
19 "Por donacin
;')".::
paggt14~.lt~-igts.
20 "Alegacin
del fiscal
don Pedro
culminacin
de trescientos
al105 de gobierno
colo-
g10 XVIII", Enrique Florescano (comp.), Ensayos sobre el desarrollo econmico de Mxico y Amrica Latina (1500-1975, Mxico, F.C.E., 1979, pg. 313.
22 Tulie Halpern Donghi, Reforma y disolucn de los imperios ibricos, 1750-1850, Madrid, Alianza, 1985, pg. 60.
" 23. Id., pgs.
125 y 128.
.~.24 Mark A. Burkholder, D. S. Chandler, De /a impotencia a la autoridad, La Corona espaiola y las Audiencias en Amrica, 1687-1808, Mxico, F.e.E., 1984. pg. 130.
25 Id., pg. 70. Vase tambin el relato de la accidentada
implantacin
de las Intendencias
novohispanas
en D. Brading, Mineros y comerciantes en el Mxico borbnico (/7631810), Mxico, p.e.E., 1975, Primera Parte, "La revolucin en el gobierno",
26 "A principios
de los cabildos
cuerdo de un pasado remoto en todas las partes deliII\perio hispano ... " John Lynch Administracin' colonial espaola, 1182-1810, segunda e.~Buios Aires, Eudeb~:,t967,
pg. 191. Vase tambin John Fisher, "The Intendant System and the Cabildos of Peru,
1784-1810", The Hspanc Historical Review, vol. XLIX, N 3, agosto 1969, pg. 431.
27 "Elsewhere
activity'',
Flias ianet
D. S. Chandler,
30 Un j~:"[Corrsp~nsal?],
('01'111011-
"Artc~lo
31 Juan A. Gonzlez
Caldern,
comunicado",
y 10 de diciembre
de 1813.
Lajouanne, 1930, pg. 9. El problema haba sido ya abo~dado por l~~ mstoriadores Bar.~
tolom Mitre y Vicente Fidel L6pez. Vase. sobre el particular, Natalic ~. Bot~na, La {
Press,
35 Id., pg. 12. "Probably no ex.planation of the American .ass.e~blies froro a .legal point
of view could be expected to anribute to them any real judicial power or.formally recognized rights as parliaments. But this inquiry is concerned not so much with v:hat they
had a right to do as with what they actually did. And in spite of any legal th:ones to the
pgs. \2 y 13.
36 A. McFarlane.
Eclesistico, y EsVI
,
.
lo Secu
. -piritual de las Indias, resta, que Rasemos a ver,_y t,a:ar, :omo ~e gov:,etnan en
lar, pues de uno, y otro brazo se compone el estado de la Repu.bhca.
Juan de SOlrz~no Pereyra Poltica Indiana, Tomo Segundo, Madrid, 1739, Libro V, Cap.!, pg. 25 .
"La Iglesia deba, en parte, su preeminencia
a su relacin histrica con el Estado. Durante siglos el mundo eclesistico y el secular dependieron uno del. otro y acabaron por
esta; tan unidos que incluso hoy en da es difcil separarlos. Iglesia y monarqua eran
dos aspectos diferentes del mismo poder absoluto, referidos LIno al mundo religioso y el
otro al secular." William 1. Callahan, Iglesia, poder y sociedad en Espaa, 1750-18/4,
Madrid, Nerea, 1989, pg. 13.
38 Jean Sarrailh, La Espaa Ilustrada de la segunda mitad del siglo XV/[/, ~~xico., F:C.E.,
1957; Padre Fray Benito Jernimo Feijo y Mootencgro,
Obras Escogidas, B~bl~oteca
de Autores Espaiioles, [v. 1], Madrid, M. Rivadeneyra,
1863; vs. n, III y IV, Biblioteca
de Autores
Espafloles,
39 "El cnfrentamiento
TomosCXLI
a CXLIII,
autorid~d
-.Ji, espritu servil y adulador de algunos de sus s.bd.itos . Procede, ~~bien, de un~ Idea de
. ..
d 1 alidad desconocida para las institUCIOneS eclesisticas. Eso de Imponer
jusucra y e eg,
.
. .
y recoger sus propios impuestos, mantener un fuero personal distinto al del resto de los
ciudadanos
exenciones
. d 1 I
107
108
SEGUNDA PARTE
LAS PRIMEF-AS
SOBERANIAS
.,z
.,"
..
1" .
62 y 63]
1 J /
ni,
'-",,..
..........
~:~r',~
....rr: .~,\.
~)ilr,,"
112
CrUDADES, PROVINCIAS,
Estudio preliminar
RIESGOS DE ANACRONISMOS
EN EL LENGUAJE
POLfTICO
qt;~
113
114
CIUDADES,
P~OVINCIAS,
ESTADOS:
ORGENES
Estudio preliminar
DE LA NACIN ARGENTINA
cin fundamentalmente
corporativas, no individuales, Y expresada en trminos metafricamente asimilados al organismo humano, As, para un autor espiol del siglo XVlI; que podemos considerar representativo de estas concepciones, la "Repblica" era
"",un agregado de muchas familias que forman cuerpo civil, con diferentes miembros, a quienes sirve de cabeza una suprema potestad que
les mantiene en justo gobierno, en cuya unin se contienen medios para
conservar esta vida temporal y para merecer la eterna."
, A esto se debe que en el uso inicialmente predominante, la voz pueblo fuera sinnimo de ciudad, pero no en sentido urbanstico sino poltico, y es en esta acepcin que va frecuentemente asociado a una forma de
empleo caracterstica de la poca: su uso en plural -"los pueblos soberanos"- para referir a las distintas ciudades que haban "reasumido la soberana" cuando, a raz de los sucesos de Bayona y los posteriores acontecimientos en la Pennsula Ibrica, comenzaron a ejercer su autonoma. Porque justamente esos "pueblos" no eran el conjunto de habitantes urbanos
y rurales de una regin, como podramos interpretar proyectando inconscientemente el sentido actual del trmino sobre el texto-de poca, si no las
ciudades polticamente organizadas segn las pautas hispanas, En virtud
de ellas, los habitantes de la campaa no existan polticamente si no posean la calidad de vecino, por cumplir con las condiciones de tal: casado
-de hecho entonces a partir de los 25 aos de edad-, con propiedad y casa
abierta en la ciudad:Es este sentido poltico del concepto de ciudad el que
expona, como hemos visto, el redactor del primer peridico rioplatense
en 1801, cuando reclamaba atender a ""Jo que ciertamente es fundar una
Ciudad en 10 poltico",
En cuanto al trmino nacin, tambin de usos diversos, cabe subrayar que es una fuente quizs mayor d confusin historiogrfica debido,
por una parte, a que estamos habituados a asociarle estrechamente el concepto de nacionalidad, inexistente hasta la difusin del Romanticismo a
partir de la dcada de 1830 y, por otra, a la fuerte repercusin afectiva que,
en buena medida por efecto de su nexo con ese concepto, posee desde
aproximadamente mediados del siglo pasado,
Como ha sido justamente observado, es. prcticamente imposible
?;'\ncontrar una definicin de nacin que d cuenta de la variedad de casos
histricos al que se aplica el trmino." Nuestro propsito en cambio es tratar de establecer cmo se entendan esos conceptos en el perodo que nos
ocupa, cules eran los usos caractersticos de la poca, En tal sentido, 10
primero que se-impon.,.es-Ia necesidad denop,s0Giaf. al-trmino-nacin lo
que implic posteriormente la difusin del principio de nacionalidad, Es-
115
Estudio preliminar
116
ii,
LA NACiN ARGENTINA
".'';
117
Estudio preliminar
118
CIUDADES,
P~OVINCIAS,
ESTADOS: OR1GENES
N~W:r~I~r
de .B~$noLtJr".s,
correspondiente
a su curso de Derecho
de
Gentes de los anos 1822-1823, es representativo del criterio entonC's"predonunante que, por una parte, consideraba sinnimos nacin y Estado y,
por otra, los defina de la ya indicada manera propia del racionalismo de
la tradicin iusnaturalista. Senz agregaba otro trmino a esta sinonimia,
el de sociedad. Y nosotros podramos agregar otro, no por simple curiosidad, sino por su valor de indicador de las dificultades de dar con el calificativo adecuado para los pueblos que emergan con pretensiones soberanas en el proceso de la Independencia. Se trata del vocablo soberana que
utiliza en uno de sus artculos la primer constitucin hispanoamericana, la
venezolana de 1811, como sujeto y no como atributo de sujeto 'como hace en elresto de su articulado-, y que define con los mismos conceptos de
la definicin de nacin que ya hemos citado: "Una sociedad de hombres
reunidos bajo unas mismas leyes, costumbres y Gobierno forma una soberana.?'? Es de suponer que el redactor del artculo no se atrevi a utili~ar los vocablos Estado o nacin para designar el variado conjunto de entidades con pretensiones estatales, y apel al rasgo comn de todas ellas
que era su calidad soberana.
Adems del texto de Antonio Senz, aos ms tarde se utiliz tambin. en la Universidad de Buenos Aires el de Andrs Bello, cuya primera
edicin se public en Chile' en 1832.13 Perouna de las fuentes ms usa-.
das, incluso por Senz y Bello, era el autor francs del siglo XVIII Emmer de Vattel, cuyo Derecho de gentes ... se venda anen Buenos Aires
en la dcada de 1820.14 Al comienzo del libro, las nociones preliminares
. sobre el Derecho de Gentes proporcionadas por el autor llevan un ttulo
, ,"Acerca de lo que es una Nacin o un Estado", que contiene la comentada smornnua ele nacin y Estado, tambin expresada en el prrafo con que
. c,omlenza esta parte de la obra: "Las naciones o Estados, son cuerpos pohtICOS, de SOCIedades de hombres reunidos para procurar su salud y su
/
DE LA NACiN ARGENTINA
unos a otros."
17
Esto ocurra tambin en Hispanoamrica, donde uno de los solapamientos ms significativo ser precisamente el de las voces provincia y
Estado, que comentamos ms adelante al tratar de las pretensiones de soberana e independencia
de las llamadas provincias argentinas, hacia
1830.
es
diente al Estado, a secas.ls Pero mucho ms laxo era an el lenguaje corriente. Segn un trabajo que contiene el resultado de una muy documentada investigacin sobre el vocabulario poltico del siglo XVIII espaol...
"Trminos' como nacin, patria. estado, pas, reino, monarqua, repblica, regin, provincia, resultan intercambiables en muchos contextos,
y recubren sectores de signifIcacin en los que reiteradamente se solapan
su
como
orlJ~-
119
Estudio preliminar
120
, Salvo en Alemania, donde la distincin fue asumida en las primeras. decadas del siglo XIX, en el resto del mundo, incluidos los Estados
Unidos de Norteamrica, slo se arrib a formularla a lo largo de la segunda mitad del siglo. 19 Desde entonces hasta el presente~'"s~ h~'~~dicio a
reservar la denominacin defederalismo al Estado federal, mientras se excluye de ella a las confederaciones, a las que, por otra parte, la mayora de
los tratadistas mega carcter de Estado.
.
De esto se desprende que la mayor parte de lo que la historiografa
latinoamericanista
acostumbra llamar federalismo no es tal cosa, sino un
c?nJunto de tendencias que van del simple autonomismo a la confedera. ~In. y que por lo tanto en aquellos lugares de Hispanoamrica donde surjan confederaciones, debemos inferir que las ciudades, Estados o provincias que las forman son Estados independientes y soberanos, sujetos de
Derecho internacional, tal como se reconoceran las llamadas provincias
noplatenses hacia 1830.
LAs
FORMAS DE IDENTIDAD
POLTICA LUEGO DE
1810
~~:,~~~In
alud~, a.~~e~~~N~~~S,9.!p~}jl
Patria de 19~ol-
..
"En este instante, hermanos y compatriotas pisis ya el terreno que
.
dividea vuestra at~ada Patria de la ciudad de Crdoba. [...] Tened presen___ te 9u~ .vl1,-s!~a_P_ayl,.Y.!1\'S1r-.a!JIg<la
Patria, Buenos Aires.ns.observa ... '.'2L-
121
30
Estudio preliminar
122
CIUDADES.
PROVINCIAS,
EsTADOS:
ORGENES DE LA NACiN
123
ARGENTINA
~~ic.i:
dJ
I(le,
(m
su sinonimia con
porteo
to de los pueblos rioplatenses refleja la aceptacin o resignacin a la hegemona de Buen?s Aires en el conjunto rioplaLense. Resignacin que, como en el caso de su ms fiera enemiga, Corriente-s,- puede remitir tambin
a una estrategia en pos del objetivo. sustancial. Es decir, admitir una nacin con denominacin de argentina mientras por medio d eIJa se pudiese lograr la libre navegacin de los ros, el control del comercio exterior
y el usufructo de las rentas de la Aduana de Buenos Aires.
Es que, pese a su valiosa contribucin al estudio del lxico poltico
rioplatense, el comentado trabajo de Angel Rosenblat sobre el nombre de
la Argentina adoleca de dos fallas, menores para su objetivo pero no para el nuestro, cuya superacin permite una mejor inteligencia de lo OCUlTido con el uso del trmino argentina. En primer lugar, pese a que Rosenblat afirma que durante el perodo colonial no se us nunca la voz argentina con un sentido abarcador de todo el territorio rioplatense, hemos
,:""comprobado en el primer peridico rioplatense, el Telgrafo Mercantil ... ,
algunos casos con ese sentido que se claban en colaboradores porteos.
Esto 10 hemos interpretado como expresin del sentimiento porteo de dominio de todo el territorio del Virreinato, territorio llamado as argentino
- - por-depender de -su capital Buenos Aires: Y estu-c-ompnsicin de lugar es
'
125
Estudio preliminar
124
la que sin lugar a dudas explica su uso a lo largo de los perodos de preeminencia centralista.
Por otra parte, luego de la Independencia, pese a lo sostenido por
Rosenblat, la referencia a Buenos Aires continuar todava predominando
en la poblacin, aunque lentamente, a partir de los acuerdos entre los lderes polticos del Congreso constituyente de 1824-1827, se comenzar a
calificar argentina a la nacin proyectada, tal como aparece en el tmlo de
la fallida constitucin de 1826, as como tambin se lo utilizar para calificar a las provincias argentinas. Y a partir de las negociaciones previas al
Pacto Federal de 1831, este tipo de uso ser cada vez ms frecuente, aunque ahora en boca de lderes de otras provincias que parecen haberse resignado al gentilicio por cuanto les ayudaba a reclamar la inmediata organizacin constitucional de esa nacin argentina que Buenos Aires resista.
Ser as sorprendentemente intenso, como observaremos ms adelante, en
los escritos del gobierno de Corrientes, cuando las disputas de 1832 y
1833, Y luego en los miembros de la Asociacin de Mayo, sobre todo a
partir de su exilio, tal como se lo encuentra frecuentemente en textos de
Alberdi. [Vanse Documentos N' 66, b), e), y d)] No parece haber sucedido lo mismo, en cambio, entre el comn de la poblacin qUe por mucho
tiempo an preferir alternar la invocacin de su calidad de americana
con la provinciana: sanjuanino, tucumano, correntino, cordobs."
.... pg:
.' 5 UtTzare~os
este trmino
.. . d: una sociedad,
estamento,
en mayscula
para distinguirlo
o la de modalidad
1836]. tVase
pg.
bridge, Cambridge
and nationatism
University
polftica
como la de
99.
Nations
comunes,
"
o afecci6n.
Instituciones polticas,
del Estado en el siglo XVII, Madrid,
7 Eric Hobsbawm,
N .57J
a la organizacin
Documento
.
.
mih, reaity, Cam-
pg. 9.
..
Argentina,
T.I. pg.
129.
~O'~l~~;e
Q
(1812), Caracas,
NOTAS
cipios
de Derecho de Gentes, por A. B.., Santiago de Chile, 1832) (otras e?IClones: Caracas, 1837; Bogot, 1839; Madrid, 1843. Principios de Derecho Internacional,
Segun-
l En esta Segunda Parte hemos incluido partes de dos artcul~s ya publicados: "Formas de
identidad poltica en el Ro de la Plata luego de 1810", Boletn de/Instituto
de Historia
Argentina y Americana
"Dr. Emilio Ravignan", 3a. Serie, No. 1, Buenos Aires, 1989; y
"Acerca
1995.
en el Ro de la Plata", Anuario
,
i
I! '
y anti-Pontificio,
en coincidencia
falta la prudencia
rrafos.
3 La
da edicin corregida
N 10, Tandil,
14 [Emmerde]
y aumentada,
Valparaso,
Oll
1844)
CO~I-
dellEHS,
con filsofos
"a quienes
cuando
menos les.
ducta y
,
~;~ bre Vattel y su lugar en la historia del Derecho Natural, vase Robert Derathe, lean ~acques Rousseau ella science poltque de son temps, Pars. 1. Vrm, 1979, pgs 27 y sigts.
lira argentina o coleccin de las piezas poticas dadas a luz en Buenos-Ayres durante la guerra de su independencia,
Buenos Aires, 1824. Ntese cmo argentina refiere a
Buenos Aires.
,~. 15 Vattel
'~:,
cn'rats
que forment-~utant
de personnes
"L'E~r~~
mmalenlgulant
~en-
126
CIUDADES,
PROVINCIAS,
ESTADOS:
ORGENES
Estudio preliminar
DE LA NACiN A.RGENTINA
cis du Drot des Gens Moderne de I'Europe..., Paris, 1831, pg. 76.
pg. 129.
30 Por ejemplo, Enrique De Ganda, "La Independencia de la Amrica del Sud y ~l co~greso de Tucumn", en Academia Nacional de la Historia, Primer Congreso de Hlston~
Argentina y Regional, San Miguel de Tucumn, 14 al 16 de agosto de 1971, Buenos Alres, 1973.
31 El Censor, N 55, 18 de setiembre de 1816, en Senado de la Nacin, ob. cit., T. VIII,
pg. 6873.
22 Manuel Moreno. Vida y memorias del Doctor Don Mariano Moreno, En Senado de la
Nacin Argentina. Biblioteca de Mayo, Autobiografas, Tomo Il, pgs. 1141 y 1145.
Asimismo; "Buenos Aires se hallaba, desde sus ltimos militares sucesos en una situacin diferente de los otros pases de Amrica ..." Id., pg. 1213.
1,
\.
l~
t\1
~
l,
,.,
I
1
co'o
.,\
"
'''i,
25 "Elantese asf de hecho,-tma primera forma de federalismo, aplicada o practicada durante los tres primeros aos de la revolucin: la de un federalismo comunal. Es recin en los
aos 1813 y 1814 -cuando se formaron las provincias Oriental, de Entre Ros, Corrientes,
Cuyo, Salta y Tucumn- que de las autonomas locales de las ciudades-cabildos surgieron,
por evolucin natural, las autonomas provinciales, fenmenos poltico que culmin y ad q.~t~~~.'ia.:.~c~er~,
definitivos en 1..
9oq~~!%~-;~~1?:~,~,ob. cit., pg. 3?:)~,!observaCIn, al destacar el papel poltico de la CIUdad,es acertada, aunque la calificacin de
federalismo a estas incipientes tendencias confederales sea inexacta.
26 Gateta Mnisterial del Gobierno de Buenos-Ayres, 12NJ/812, No,' 10, pg. 39.
27 1. A. Gonzlez Caldern, ob. cit., Iug. cito
.'Ia,\ Dutu
";1
127
Estudio preliminar
II
CONTINUIDAD Y TRANSFORMACIN Ell/"LA,,.,t:,,,,
CULTURA POLTICA RIOPLATENSE '
"
"
MORENO
POLfTlCA
..
, de 1810 a los pocos das de incorporarse como Secretario a la Primemo'J nta de gobierno y concluye a comienzos
,
dee diciembre
iciern re del
e mi
mismo
r:: ual cesar en su C;go y tomar el camino del exilio que sera tambin el
, ~~o~uni.iiiti::' si' ha asociado principalmenieai nombre de Rousseau,
bido a algunas citas suyas del autor del Contrato SOCial~ y a la signifidel.
cativa edicin de una traduccin de esta obra que apareci, con un enc~mistico prlogo suyo, en 1810, Aunque, como hemos co~entado mas
iba sobresale tambin en l la preferencia por Gaetano 'Pilangier. un
arn ,
fu
infl
'
t da
pensador poltico hoy menos recordado, ,cuya erte m uencia e~ o
Hispanoamrica se deba, entre otros motivos, a ser uno de l~s vehlcul~s
de difusin del pensamiento de Montesquieu,! Y cuya atra~clOnen el Ro
de la Plata, perceptible en la prensa peridica de los aos rnmedlatamen;
te posteriores a la Independencia, parece haber Sido bastante prolongada,
De la variada coleccin de temas que abord en la Gazeta de Buenos Ayres, en su propsito de utilizar la prensa como medio a la vez de
propaganda revolucionaria y de difusin doctrinaria con vistas ~ la organizacin poltica de los pueblos rioplatenses, se destacan los articulas dedicados a examinar la posible organizacin constitucional de esos pueblm, 3 En ellos [Vase Documento N 21] es fcilmente.' perceptible1la influencia de Rousseau, ms que nada por su democratlsmo Y por o que
contienen en cuestiones como en la dela Soberan{a, a la que Moreno define como indivisible e inalienable, y remitida a la "Voluntad General de
un pueblo", Congruentemente, la Soberana y la Representacin no las lefiere nunca a la Nacin, sino siempre a los pueblos, Pero es de notar que
pese al explcito elogio de Rousseau, Moreno adopta una pos,tUfa,Justamente en la cuestin del contractualismo, distinta de la de aquel" pues expone la existencia de dos pactos, el de sujecin -rechazado e:cphcrtamente por Rousseau- y, el de sociedad como antenor a l y condicionante del
mismo, Ms an, en el ya citado prlogo al Contrato SOCial elogia el papel de su autor por haber enseado a los pueblos, afirma, que la autondad
no.tena origen divino sigo q~e estaba sujeta a las condiciones del pacto
social. En este texto no hace referencia a otra forma contractuahsta que la
del pacto de sujecin: gracias a Rousseau: ",.,.los pueblos aprendieron a
buscar en el pacto social la raz y nico ongen de la o~edlencra, no reco" .' nociendo a sus jefes como emisarios de la divinidad .., ,
.'
;:.",.",~
En estos artculos de octubre y noviembre de 1810, el prob:ema que
se propone analizar Moreno es el de las modalidades que debena asunur
::f ,;'11;"
la organizacin constitucional de un nuevo Estado, El hecho constucto~ ~
nal es distinguido como objeto especfico del congreso convocado por la
Junta y la "constitucin del estado" es concebida como el acto de fijar las
?~,~,
:$.i ~};
i,k
.':4' "t'J:,;;
129
32
130
CIUDADES,
PROVINCIAS,
ESTADOS:
ORGENES
Estudio preliminar
DE LA NACiN ARGENTINA
condiciones que convengan al instituyente del pacto social, entendido stecorno pacto de sujecin:
" , "la autoridad del Monarca retro verti a los pueblos por el cautiverio
del Rey; pueden pues aquellos modificarla o sujetarla a l ftma que;,{s le
,,' -.:. - '....',' '.
--, ....'- ~,,agrade,' en el acto de encomendarle a un nuevo representante: ste
'tiene
derecho alguno, porque hasta ahora no se ha celebrado con l ningn pacto
social; el acto de establecerlo es el de fijarle las condiciones que convengan
a el instituyente; y esta obra es la que se llama constitucin del estado."
Es de notar que la condicin de Estado no la piensa incompatible
con su insercin subordinada dentro de una unidad poltica mayor como
la monarqua castellana. Esto se observa en un prrafo en el que critica las
leyes de Indias por ser tiles para la explotacin de Amrica como factora, pero "...intiles para regir un estado, que como parte integrante de la
monarqua, tiene respecto de s mismo iguales derechos, que los primeros
pueblos de Espaa". Este criterio es de inters no slo porque revela la
an no asumida, al menos explcitamente, voluntad de independencia total, sino por lo que expresa como modalidad del vocabulario poltico del
perodo.
De conformidad a lo que ya explicamos respecto de la predominancia de una identidad poltica americana, Moreno se propone discutir qu
conviene ms en ese momento para la organizacin poltica de los pueblos
americanos, si un congreso de todos ellos o slo de los ms relacionados
entre s. Distingue as la posibilidad de un congreso de representantes de
"toda la Amrica", del convocado por la Junta de Buenos Aires y que re,
presenta slo "una parte de la Amrica".
"...podr una parte de la Amrica -se pregunta en el primero de esos
artculos- por medio de sus legtimos representantes establecer el sistema
legal de que carece, y que necesita con tanta urgencia; o deber esperar
una nueva asamblea, en que toda la Amrica se d leyes a s misma, o csnvenga en aquella divisin de territorios, que la naturaleza misma ha preparado?".
En su respuesta a esta cuestin, Moreno expone una crtica del "gobierno federaticio". Luego de algunos ejemplos, como una extensa transcripcin de la opinin de Jefferson sobre la federacin patriarcal de los indios norteamericanos, o el de los Cantones suizos, unos con gobierno. aristocrtico,' otros democrticorpero
todos:(ijbws"{fas alianzas, guertas y
"";",
no
131
Estudio preliminar
132
CIUDADES, PROVlNCIAS,
EsTADOS:
',fidelidad a la corona de Castilla. En uno de sus artculos elude el proble, ma Y promete explicarlo ms adelante, cosa que hace efectivamente en
otro artculo posterior -el que Levene suprimi ?e su edicin-, con una argument6i1ije exhibe muy visiblemente su'ii.rtificiosidad. All Moreno
ataca la doctrina del derecho divino de los reyes, emplea un tono muy
acorde con la cita expresa de Rousseau que intercala, y realiza una maniobra discursiva de la mayor astucia: analiza largamente el derecho que po~ dra tener el monarca a reclamar el vasallaje de los americanos, negando
',. que lo tuviera, pero admite el vasallaje por "el extraordinario amor que to-..' dos profesamos a nuestro desgraciado Monarca". Importa subrayar el ncleo ele su argumentacin que, como el conjunto de los artculos, sigue
ms vinculada a la doctrina tradicional del pacto de sujecin que a Rousseau: que los pueblos americanos no estn obligados a respetar el vasaliaje al monarca, desde el momento que su sujecin a la monarqua deviene
de un acto arbitrario de conquista y no de un contrato. La Amrica no puede verse obligada, como los pueblos de Espaa, a esperar la liberacin del
monarca, pues
"en ningn caso puede considerarse sujeta a aquella obligacin; ella
no ha concurrido a la celebracin del pacto social de que derivan los Monarcas espaoles lo nicos ttulos de legitimidad de su imperio; la fuerza
y la violencia son la nica base de la conquista ..."
Pero si ste era un problema delicado, mucho ms 10 era el que ya
haba asomado en el Cabildo del 22 de mayo, al cuestionarse la legitimidad de la iniciativa de la ciudad de Buenos Aires para decidir por s sola
la formacin de un nuevo gobierno de todo el Virreinato. Moreno no pue:"'~de dejar de abordarlo, y lo hace exponiendo las razones por las que a su
'!o. juicio el pueblo de Buenos Aires form un gobierno de todo el territorio
. sin que los dems pueblos participaran en la decisin. Acudiendo nuevamente al ejemplo de las Juntas espaolas, y al amparo que el Derecho Naturalles otorgaba, justifica lo actuado en Buenos Aires por la urgencia de
'.' reaccionar ante los peligros derivados de la situacin espaola; y con un
e;,lenguaje muy similar al que empleara en 1811 el Primer Triunvirato al di'; solver la Junta, alegaba que "estaba reservado a la gran capital de Buenos
,Ayres dar una leccin de justicia". Esta postura de Moreno, reiterada al
','licluclrque Buenos Aires "no quiso usurpar a la ms pequea aldea la par,"ttque deba tener en la ereccin del nuevo gobierno", y que, consiguien'.' temente, ste era provisorio y durara hasta la realizacin del congreso, es"callara poco despus ante la pretensin de los dems pueblos soberanos
de incorporar a sus diputados al gobierno provisorio y motivara el alejamiento del Secretario.
133
33
",;"",':
134
CIUDADES, PROVINCIAS,
ESTADOS:
ORfGENES
DE LA NACIN
ARGENTINA
Estudio preliminar
haber
, :"'1
i
f'.lh.t." Dan
1 (
EL ANTIGUO
FRENTE A LA TRADICIN
BORBNICA
, Apenas conocidas en la Amrica hispana las derivaciones de los sucesos de Bayona, esto es, el proceso de 'constitucin en Espaa de juntas
locales y provinciales, y la posterior formacin de la Junta Central, comenzaron las deliberaciones sobre la suerte que podran correr las posesiones americanas de la monarqua acfala y sobre la posibilidad de emu.tar:la reaccin de los pueblos de la pennsula constituyendo tambin en el
Nuevo Mundo rganos de gobierno propio, La decisin de reconocer a las
Indias el carcter de parte de la monarqua Y no dcolonias estimul fuertemente, por el apoyo legal que implicaba, la pretensin de formar gobiernos locales leales a la corona de Castilla pero independientes de los nue, vos rganos de poder peninsulares.f
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136
CIUDADES, PROVINCIAS,
ESTADOS: ORfGENES
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Ante la resistencia de los espaoles peninsulares a tolerar la intromisin crian a en la Iormacin de los principales rganos del poder en las
posesiones americanas, la tradicin poltica contractualista, ampliamente
.
difundida en el pensamiento poltico del siglo XVUI,v.po en-auxilio de .'
los independentistas (entendiendo la independencia no corno absoluta, de
la corona, sino relativa a los rganos de poder metropolitanos). La doctrina invocada desde Mxico hasta Buenos Aires fue que el pueblo "reasuma" el poder, o la soberana, doctrina que derivaba de la variante ms antigua del contractualismo, la del pacto de sujecin, originariamente enraizada en la Escolstica pero renovada tanto por la Neoescolstica del siglo
XVI como por la tradicin iusnaturalsra.v y asimismo presente en la Enciclopedia francesa, lO
Pero por ms antiguas y "tradicionales" que pudiesen ser las frrnulas invocadas, lo cierto es que mientras la soberana originaria del pueblo
y su traspaso al prncipe no eran, para los protagonistas de los sucesos de
',J'; la Independencia,
ms que la ficcin jurdica con que legitimaban su actuar -y no un hecho real del pasado americano-, la constitucin de las nuevas autoridades emanadas directamente de ese pueblo era, en cambio, un
c~ncreto a~to de ejercicio de la soberana que tuvo ms sabor a segunda
mitad del SIglo XVIII que a los lejanos tiempos de la elaboracin escols" tica de aquella doctrina.
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Por otra parte, la comentada cuestin de vocabulario poltico implcIta.en el uso del concepto de pueblo, puede ya registrarse en los prime'.' ros mtentos de formular la legitimidad que se necesitaba atribuir al nuevo
gobie:n0 a i.nstaurarse en Buenos Aires. En la fundamentacin jurdica del
., cambio polftico expuesta en el cabildo abierto del 22 de mayo de 1810
: aflora ya esta cuestin central para lo que examinamos. Se trata del concepto de la naturaleza histrico-poltica de! sujeto de la soberana que trasuntan los votos de muchos de los participantes. De esos votos el ms conoc~do, as como e! ms apoyado en el cabildo del 22, es el del prestigio"
so Ider nublar de la resistencia a las invasiones inglesas, Camelia Saavedra, quien sostuvo que "consultando la saltid delPueblo" 'deba cesar el
Virrey y ser reemplazado por el "Cabildo de esta capital", hasta tanto se
., for~ase una "corpo~~cin o Junta" p~a ejercer el mando. Y agreg.que no
, , debla quedar duda de que el Pueblo es el que confiere la autoridad, o
H.
mando".u
. "'., ..' r. - .. :;.'"";''-- .';-.; ,
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.
La cita aislada de textos como ste puede mover a confusin respecto del contenido histrico-poltico
del-concepto de pueblo. Por una
parte, si bien el lenguaje de Saavedra y de otros de los participantes en el
cabildo abierto sugiere un uso del concepto acorde Con el proceso abierto
,
T
Estudio preliminar
DE LA NACIN ARGENTINA
En cuanto a la calidad de vecino, ella era an acentuada con restricciones, como la que se lee en el oficio que el Cabildo elevara al Virrey para solicitar la realizacin del cabildo abierto:
para evitar los desastres de una convulsin Popular. desea [el Cabildo] obtener de V E. u n permiso franco para convocar por medio de esquelas la principal y ms sana parte de este Vecindario, y que en un Congreso pblico exprese la voluntad del Pueblo __."!3
Asimismo, es necesario no olvidar que todas las invocaciones a la
voluntad del pueblo por parte de los participantes del cabildo abierto -fuesen en clave moderna o tradicional- se refieren siempre al pueblo de la
ciudad de Buenos Aires, tal como lo hacen explcito muchos de ellos, y tal
como lo hizo el mismo Cabildo al dirigirse al "Fiel y generoso pueblo de
Buenos Aires" en la alocucin inicial del cabildo abierto, as como Saavedra lo hizo de manera implcita al aludir al "Cabildo de esta capital". Si
bien, entonces, muchos de los votos se refieren a la soberana del Pueblo
sin referencia a Buenos Aires -tal como el muy citado de Antonio Senz,
: "ha llegaclo el caso de reasumir el Pueblo su originaria autoridad y derechos"-, cosa que estaba naturalmente sobreentendida, otros hacen s explcito que es el pueblo de Buenos Aires el que reasume la soberana:
"__.este Pueblo se halla en estado de disponer libremente de la Au"'::toridad, que por defecto o caducidad de la Junta Central, a quien haba jurado obediencia, ha recado en l, en la parte que le corresponde. __"
"En la parte que le corresponde." Es en este punto donde surge de
inmediato el grave problema ya sealado, ncleo de un conflicto que anticipa los de las primeras etapas de vida independiente: la dificultad de
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137
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138
CIUDADES. PROVINCIAS,
EsTADOS:
Estudio preliminar
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En cambio, los partidarios de la remocin del Virrey y su reemplazo por ~5a nueva autoridad rara vez aluden a los demS pueblos defVirreinato. Se trata de una postura que parece expresar una profesin de fe
.en trminos de soberana popular moderna, rasgo congruente Conel recha_,~ode la ~sclsln terntonal de la. soberana implcita en el uso del plural
~pueb I?S.-plu.raj generalment~.utiJizad9'al:nyocar,~e la doctrina deIa reasunci 6n'del-poder..'
.',
f)lll1l<'i
..biemos independientes. De manera que es lcito interpretar que ante la im.:'posibilidad de afirmar esa pretensin de una soberana en un an inexissstente pueblo rioplatense, sus partidarios hayan optado por postular la pri"'maca de uno de los pueblos soberanos, la ciudad de Buenos Aires, en fun.'" cin de su calidad de "antigua capital del reino", segn la expresin del
primer Triunvirato en 1811 en un texto que comentarnos ms adelante y
.:: en el que, entre otros argumentos, atacaba a la Junta Conservadora porque
", "como si la soberana fuese divisible, se la atribuye de un modo imperfecto y parcial" ,16
EL PROBLEMA DE LA ESCISl6N DE LA SOBERANIA
En la investigacin del proceso de la Independencia, las dimensiones reales de los nuevos sujetos de la soberana, los "pueblos" que la reasuman, segn el significativo plural predominante en esos aos, no han
recibido la consideracin que merecen o han sido minimizadas, como sealbamos al comienzo, bajo el tema de la importancia de lo "municipal"
en los orgenes de la Independencia; o, para una etapa posterior, desaparecen bajo la visin de la historia del perodo como una historia de caudillos. Esto se ve estimulado, en el caso rioplatense, por la dificultad de
ahondar en el significado que implica el proceso de institucionalizacin
con pretensiones estatales por parte de las llamadas provincias, en la medida en que ese ahondamiento lleva a enfrentarse con el carcter soberano independiente de las mismas, rasgo rechazado por la ya comentada
adopcin de supuestos incompatibles.
Lo que ocurre es, entonces, la sustitucin de lo que debera ser
una historia de prcticas polticas autonmicas y los consiguientes conflictos polticos y luchas armadas inherentes a esa naturaleza de las par.. tes, por la tradicional historia de caudillos, lugar comn de la historio: grafa latinoamericanista, por ms que ella sea renovada por el recurso
.; a recientes avances metodolgicos
.
Cabe agregar que la repulsa a la escisin de la soberana, prevaleciente entre los autores de la poca, ser prolongada y constituir el fundamento de las tendencias centI'alizadoras de las primeras etapas de goha:
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140
CIUDADES, PROVINCIAS,
EsTADOS:_ ORfGENES
DE LA NACiN
ARGENTINA
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Pero luego, en vez de historiar, el Estado provincial, sustituye esa
historia por la del caudillo. Algunos autores, escribe, al estudiar la poca
de Rosas Con criterio apasionado ...
"...se han olvidado de estimar en toda su profundidad el nuevo factor predominante que aparece, en el escenario poltico del pas con el
nombre de caudzllo... [...] ...EI caudillo se convertir en el conductor en
.,; la personificacin de los sentimientos de las masas del campo y de una
parte de las ciudades ... "17
.t;'
Este cambio de perspectiva no es privativo de la historiografa ro.,". platense; Se observa en la historiografa de otros pases hispanoamericanos, y aun en trabajos que toman nota de la emergencia de las soberanas
locales pero que luego, posiblemente condicionados por la escasez de adecuada informacin histrica relativa a un perodo en que el inters se concentr desde antiguo en las viscisitudes de las guerras de independencia y
,:~. de las llamadas guerras civiles, abandonan esa perspectiva. En todos los
-: casos, el problema clave del federalismo padece la comentada reduccin
c;:de manera tal que entre otras cuestiones, la de la unidad o divisibilidad de
, la soberana, que est tambin en
fundamentos y que resulta indispensable para su cabal contprensin, desaparece totalmente.
sus
,
Para una adecuada percepcin del nexo por dems significativo en- tre el problema de la soberana y la visin del federalismo, es necesario,
como hemos ya explicado, advertir que la historiografa latinoamericana.
ta ha c~nfundido la nocin de federalismo Con las de autonomismo y confederacin, apoyada en el uso de poca que, hasta bien entrado el siglo
r XIX, englobaba
en la comn denominacin de federalismo cosas tan dis.: tintas como las confederaciones y el Estado federaPS' De tal manera, es
imprescndbte observar que luego del comienzo de los movimientos ino dependentistas,
la mayor parte de las tendencias denominadas habitual,~ mente federales, fueron en realidad simplemente autonomistas o, en todo
"', cas~,. conf~d.eraks. y el pu~so>~~~e~!siv9.sj.s~;adve*
que en el Derecho
Poltico las confederaciones, a diferencia del Estado federal, Son asociacienes de Estados independientes y soberanos.
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En el clsico tema de las diversas formas de gobierno, casi infaltable en los textos de los autores de asuntos polticos, el federalismo era
examinado como una variante del gobierno republicano, con rasgos a ve-
Estudio
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E,studio preliminar
142
CIUDADES, PRQVrNCIAS.
EsTADOS:
Si tenemos en cuenta que el tema de la organizacin confederal como forma de dar lugar a una nueva entidad poltica no es en
alguna privativo ni de la experiencia del ciclo revolucionario de fines del siglo XVIII ni de la literatura poltica que lo prepara o a~ompi~q.~puesto
que'elsrto de las ligas y confederaciones es antiguo en la literatura poltica. se podrn hacer ms comprensibles ciertos rasgos de su desarrollo
en Hispanoamrica. Es til as recordar que la cuestin haba sido tambin
objeto de otros tratadistas polticos del siglo XVIII. desconocidos hoy pero ledos entonces. Por ejemplo. el problema del gobierno confederal haba sido abordado por Gaspard de Real de Curbn, un autor francs adverso a la Ilustracin. conocido en el Ro de la Plata en su traduccin al castellano.xonde influy en un personaje como Juan Manuel de Rosas. En
su obra. Real de Curbn se ocupa de la confederacin como una forma de
. "gobierno compuesto" esto es, una unin de estados que conservan su soberana particular pero que se ligan por alguna forma de lazo.23 Este lazo.
sealaba. puede ser de dos naturalezas. Una. cuando dos estados distintos.
sin incorporarse uno a otro, se unen bajo un mismo monarca, aunque la
soberana sea ejercida por autoridades distintas; como. por ejemplo. Gran
Bretaa e Irlanda. o Polonia y el Ducado de Lituania. La otra es propia de
"la segunda especie de gobiernos compuestos". esto es. la de
".. .1os estados. que queriendo conservarse en la libertad de gober. narse cada uno por. sus propias leyes, y no considerndose
en un estado de fuerza competente para ponerse a cubierto de los insultos de sus
- enemigos. se han unido por una confederacin general. y perpetua para hallar en la unin las fuerzas. que les han parecido necesarias para la
seguridad comn."24
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Rosas. de quien hay constancia de que solicit en dos oportunida desellibro a la biblioteca de la Universidad.tf pdoencontraren
rti~erencias que le interesaran respecto de las debilidades de los gobiernos
confederales. Pese a aceptar la solucin confederal como medio de proteger los intereses de Buenos Aires ante el peligro derivado de un Estado nacional no. controlado por ella. no se le escapara seguramente que el Ro
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143
Estudio preliminar
144
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DE LA NACIN ARGEN~JNA
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.'dos los pueblos reunidos en la Junta. y, por aadidura, confera a uno so:l de ellos un carcter rector que el conjunto no. avalaba.
.
'';;''. "...Este paso pareci a los diputados muy ilegal -informaba el dipujuan Ignacio Gorriti al Cabildo de Jujuy- ya.por.no ser del resorte
-f'del Cabildo [de Buenos Aires] intervenir en un asunto para el que la ciuX'dadtena especiales apoderados cuales eran sus dos diputados, ya porque
'esto era dar a esta ciudad cierto derecho de sancionar o repeler lo dispues'to por unnime conformidad de los pueblos unidos, lo que nosotros 110 po;Cdamos tolerar sin hacer traicin a nuestra comisn.P?
.
!l
Destaquemos, por una parte -aunque nos ocuparemos de esto un poco ms adelante-, que es significativo que aparezca en el escrito de la Junta el concepto de confederacin, que para los partidarios del centralismo
designaba a una peligrosa fuente de anarqua, impli,cada jus,tamente por la
dispersin de la soberana propia de su carcter de asociacin de Estados
soberanos, Y que en cuanto ncleo de la concepcin que difundir Arugas
. sobre la forma de unin de los pueblos rioplatenses motivar poco despus la tajante repulsa impulsada por Buenos Aires. y, por otra, que es reflejo de la sustancia misma de esta etapa del proceso de la IndependenCIa
la definicin en trminos de ciudad del sujeto de la soberana. El citado
Reglamento expresaba el propsito de reglar la forma en que deban operar "las ciudades en calidad de cuerpo poltico", pese a que el artculo pnmero, como una muestra ms de la comentada indefinicin del lenguaje
de la poca, refera a los "diputados de las provincias unidas".
.
Pero no eran solamente Artigas ni el Den Funes -al que se atribuye la redaccin del escrito de la Junta- quienes pensaban en un vnculo
. confederal, ni era el diputado cordobs a la Junta el nico en reflejar el carcter "comunal" de las tendencias confederales. La Junta de Asuncin del
Paraguay, en una comunicacin dirigida a la de Buenos Aires, haba aludido a las relaciones existentes entre los pueblos hispanoamericanos,
concibindolas como "la confederacin de esta provincia con las dems de
nuestra Amrica, y principalmente con las que comprenda la demarcacin del antiguo virreynato ... "31 En cuanto a( carcter "comunal" d~ la
confederacin, el diputado de Thcumn a la Asamblea del ao XIII, NICOls Laguna, en comunicacin dirigida al Cabildo de aquella ciudad, afirmaba que con el propsito de sostener siempre "la magestad de su pue-
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146
CIUDADES,
PROVINCIAS,
ESTADOS:
ORfGE~ES DE LA NACIN
Estudio preliminar
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POlltl~~a pobl~cin rur~l que careciera de alguna for'tores de forma:
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acin de las futuras. provincias, en cuanto nuevo mbito poo que comprender a la vez la poblacin urbana y la rural.
LA CALIDAD
DE VECINO A P.'ART/R DE lA INDEPENDENCIA
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DE lA CAMPAA
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poltico europeo que tenan a la vista los lderes de la
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to no conciliaba con la tr di . .
pu lica moderna. Es'presada en el status de vecino. n estamental de la sociedad <f>lonial, ex-
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147
ARGENTINA
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la. traduccin de la desigualdad so"'("'
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. tica Implicada en la 'calidad de "vecino" n
cia ,e~ a esigualdad polgencia de un espacio poltico modern
o era d UlllCOescollo a la emersatado por los sucesos de mayo d . l81~ Al abnrse el proceso p~ltico de.
.
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,con su necesarJO montaje del me-
altas.35
:' sultan an poco claras por falta de informacin, lo cierto es que luego de
s. 1810 los procesos electorales muestran que la calidad restrictiva de la con'" dicin de vecino, parece haber adquirido nuevo vigor, dada la fuerte resis'.tencia que encuentran las iJciativas para admitir la participacin de la po, blacin rural en esas elecciones. Sobre todo, por cuanto la puesta en mar. cha de los procedimientos electorales para elegir diputados a asambleas y
.:' congresos constituyentes implicaba de hecho un hipottico espacio poltico que rebasa al de ciudad, conformado por habitantes de ciudad y campaa. Espacio poltico que chocaba con la distincin de dos esferas distintas, profundamente arraigada en la mentalidad ele la poca, tal como se re'. fleja en un breve texto de Martn Gemes que distingue "Plleblo" -corres'.:'pondiente a poblacin de la ciudad- de "campaa": cuando,informa sobre
. 'la ceremonia de jura de obediencia a la Soberana del Congreso de Tucu'mn realizada en Salta el da 15 de mayo de 1816, Gemes escribe que
,( "asistieron todas las corporaciones, un numeroso Pueblo y mucha parte de
:.la Campaa")6
.
~:to N 24]:
:!!VJo' Lunuc Car
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~~r.F::'"~~}~~';,f0;:Y~~~~;~
:Z:~,~{,#-;~~t':~~~~~~~~~~i~Jii~~*
Estudio preliminar
148
CIUDADES,
PROVINCIAS, EsTADOS:
ORtGENES
DE LA NACiN ARGENTINA
.....En qu clase se considera a los labradores? Son acaso extrangeros o enemigos de la patria, para que se les prive del derecho de sufragio? Jams seremos hombres libres si nuestras instituciones. no son
justas."
,,..ttf\5~(-!.'>.;,;~
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La propuesta de Monteagudo no prosper, ni se' modific la situacin .en aos posteriores. Es recin el Estatuto Provisional de 1815 el que,
al rmsmo tiempo que define una ciudadana, concede el voto a la campaa.38 Si? e?,batgo, surgieron intensas resistencias a llevar a la prctica esta ampliacin de la participacin poltica, al punto que fueron anuladas algunas de las disposiciones respectivas. El Estatuto promulgado en 1815
haba concedido voto a los habitantes de la campaa, no slo en las elecciones de diputados al Congreso sino tambin en las de miembros de Cab~ldo: cosa acorde con el hecho de que los ayuntamientos rioplatenses tenan jurisdiccin a la vez urbana y rural. Reglament as las elecciones de
"los Pueblos y Partidos de la Campaa sujetos al Excmo. Cabildo", uniformando sus procedimientos con los de la eleccin de Electores para el
nombramiento de Diputados.'? Pero al reformarse el Estatuto en 18'16, en
el Congreso de Tucumn, se suprime la participacin de la campaa en las
elecciones de capitulares, apatentemente por el temor a tumultos populares. El nuevo texto -que conocido luego como Reglamento Provisorio de
1817 sera la normativa de mayor influencia en el Ro de la Plata en los
aos posteriores- elimin los comicios en la campaa, aunque admita que
":..los ciudadanos de las inmediaciones
[de la ciudad] y campaa, con
ejercicio de ciudadana, podrn concurrir, si quisiesen, a dichas elecciones". Segn el peridico del Congreso, al discutirse el artculo correspondiente, se adujo que
.... en las elecciones capitulares no se daba voto a los ciudadanos de
la ca~paa por algunas razones bastantes graves que se expusieron, y la .
expenencia de los inconvenientes que traen semejantes reuniones. Se aleg por otros el derecho que les daba la calidad de ciudadanos de la campaa con exercicio de ciudadana [para que] puedan concurrir, si quisiesen, a las elecciones captularesv.s?
, En la resistericia a la participacin poltica de la poblacin rural influan ,:Iistmtas razon~s. Es notorio que el temor al voto popular -de la
..
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~seJas
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'} Por ejemplo, la preferencia del guatemalteco jaS Cecilia del Valle por Filangieri,
,::;y unida a la qlle muestra por Smith y ms tarde por Benrham, se corresponde c~n su
'admiracin al autor de la Ciencia de la Legslacn en el terreno del canstltllCIOIlU.Iismo y de la organizacin del Estado. "Los funcionarios de la hacie~da pblica de" oe~'cultivar la ciencia de Necker y Sully; los de Gobierno deben meditar la de Say y
'.1Smith' los del Poder Legislativo deben poseer la de Eilangieri y Monlesquieu ... " Cit.
~.'en Jorge Mario Garca Laguardia, "Jos del Valle. Ilustracin y liberalismo en Centroamrica'', en Jos Cecilia del Valle, Obra Escogida, Caracas, Ayacucho, 1982,
pg ..XXVJII.
", 2 La 'Gacela Mercantil del martes 3 de abril de 1838 inclua el siguiente anuncio de un li-
149
-- ---~-~-
37
Estudio preliminar
ISO
CIUDADES,
PROVINCIAS, ESTADOS:
151
brero: "Libros de Medicina, Leyes y Jurisprudencia; Beccaria, Bentham, Filangieri, Caba~s, Mably, Montesquieu, Comte (Tratado de Legislacin)".
"'/':.
o',
los
los;
va de Hobbes
(Cap 1 "El modelo iusnaturalista"), a 10 que
concepto, por un a parte
<
(e
II "H bbes
~e.,delante hasta la aparicin del historicismo, mientras que, por ?tra, ap. '. o
iusnaturalismo"), vuelve a m~ncionar la existencia de ms de un JUsnaturahs~o, en
, aso dos' uno clsico y medieval y otro moderno.
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stenible la tendencia a reducir este tipo de contractualismo a la lfi, uencta ~
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Buenos Aires
r~~
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hi T, adicin poltica
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espaola
e ideologa
revolUCIOnarla
ayo,.
'
1~61 Y Ricardo Zorraqun Bec "La doctrina jurdica de la Revolucin de Ma:"E~~e~:~ista del Instituto de Historia del Derecho, N 11, Fa~ultad de Derecho ~ Ci~n~
,]. 'Sociales de la Universidad de Buenos Aires, Buenos Alfes, 1960. L.a doctrina e
~Ias d sujecin estaba ampliamente difundida entre diversas tendencias del pensa}a.cto ~ontemporneo ~ la Independencia iberoamericana Y se encuentra expuesta por
t
t,.tJ1lD'de~r~t
en un artculo de la Enciclopedia: D. Diderot y J. Le Rond d'Alembert, La EnI
Ir'
~.!ciclopedia ... , ob. cit., arto "Autoridad po ca .
1,
4 "No hay pues inconveniente -aduce en el mismo Iugar-, en que reunidas aquellas provincias, a quienes la antigedad de ntimas relaciones ha hecho inseparables, traten por s
sojas de su constitucin'. Nada tendra de irregular, que todos los pueblos de Amrica
concurriesen a ejecutar de comn acuerdo la grande obra, que nuestras provincias meditan para s mismas; pero esta concurrencia sera efecto de una convencin, no un derecho a que precisamente deban sujetarse, y yo creo impoltico y pernicioso, propender,
a que semejante convencin se realizase."
l~
':
I(
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del Extinguido
'.Ji Ar
hivo General de la Nacin, Acuerdos del Extinguido Cabildo de B~enos Alre~, ~e~
LXV, LXVI ,y LXVII, Buenos Aires, 1927 t pg. .123. posiblemente, a 10_
... ' neo t id dcl Cabildo traduzca tambin la percepcin de una taxl.tud en el uso del concep
quietu
..
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vecino proclive a la ampliacin de la parncipaci n po 1 IC .
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'14 Voto de 1 naci de Rezaval. Martn Jos de Ochoteco afirm que". .conocien o e get. nio de !oSghabnantes de las Provincas interiores, y a efecto de eVl~arla
ellas de esta capital. "convena que continuase el Virrey, acampanado e.
O d _
rimer voto y del SndICOProcurador. Asimismo, votos como el de Francisco
runa
f.
or ue no se han convocado las dems Provincias" o. el de Nlcol: Calvo, cura
rector de la Concepcin' "...para no exponerse a una guerra CIVIlse debe orr a los dems
Pueblos del distrito, y que por lo tanto nos debemos conservar en el actual"estado hasta
1 reunin de los Diputados de los Pueblos interiores con el de la Capital. El ~e Ber, aardo de la Colma. "por un principie de equidad, y atendiendo a la unidad y preclS~s r~, ~aciones de esta capital con los dems Pueblos Interiores ." Fhx c~samay~, ~~ ano
.. ' , ~vLibros
IV, Libros LXV, LXVI Y LXVII, Buenos Aires, 1927, pg. 122 Y sigts.
6 Escriba Levene: "".en los orgenes nuestro federalismo consisti en la lucha de los Cabildos entre s, para conquistar una situacin de igualdad poltica con el fin de resolver
problemas econmicos y sociales del lugar". Al mismo tiempo se daba el conflicto entre Buenos Aires y las provincias, de manera que "ambas fuerzas en pugna -la de los Cabildos entre sf y la de Buenos Aires con las Provincias- deben ser contempladas para la
visin integral de este problema de los crfgenes del federalismo poltico argentino". Ricardo Levene, Las Provincias Unidas del Sud en 1811 (Consecuencias
inmediatas de la
Revolucn de Mayo), Buenos Aires, 1940, pg. 9.
\'1
',l..l
}~
,
;~p~~~;~~
~:
7 Cf. tambin Germn J. Bidart Campos, Historia poltica y constitucional argentina, Buenos Aires, Ediar, Tomo I, 1916, pg. 31. Asimismo, Ricardo Zorraqun Bec, "La docrrina jurfdca de la Revolucin de Mayo", Revista del Instituto de Historia del Derecho,
N 11, Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires,
Buenos Aires, 1960, pg. 68.
I
\
,.1,
8 "...el sistema de la libertad, el rgimen jurdico y legal que estructuraba la sociedad poltica, ya estaba adelantado en 10 fundamental por la real orden del 22 de enero de
1809, Ella declar suprimida la colonia y la reconoci como parte de la nacin espaola, Ms, sin limitarse a una mera declaracin, confiri la correspondiente representacin poltica, dict reglas, imparti rdenes para su aplicacin y estaba consumndose el respectivo proceso electoral cuando estall la insurreccin." Julio V. Gonzlez, ob. CiL, 1, pg. io,
..
el
9 Aunque se suele restringir el concepto de iusnat~r~lis'UQ,a Iaporriente iniciada en Hob. bes, lp utilizamos aqu para manifestaciones anteriores, en las que si bien convive con
herencias medievales, pueden considerarse variantes histricas de una concepcin similar. As Norberto Bobbio, en El problema del positivismo jurfdico -Buenos Aires, Eudeba, 1965- admite "tres formas de jusnaturalismo", mientras que posteriormente, en Estudios de Historia de la Fioeofta. De Hobbes a Gramsci, Madrid, Debate, 19-55,limita
.'/iJ
'),
Estudio preliminar
152
CIDADES,
ORGENESDE
PROVINCIAS, ESTADOS:
LA N.AClN
~.
17 Ravignani,
Emilio,
"El Congreso
nacional
de 1824~1827,
La Convencin'
nacional
. l;-t~i,.;:/,".
'.
vase nuestro
ya citado trabajo
"El federlisno
i-gentino
en la
primera mitad del siglo XIX". Un anlisis del nexo entre el federalismo y el problema
de la soberana puede encontrarse en R. Carr de Malberg, Teora General del Estado,
Mxico,
ECE"
1948, cap,
rr, 2,
pgs. 96
y sigts.
a los casos de Suiza, Holanda y los Estados Unidos de Norteamrica, en el "Apndice" a su traduccin de Genovesi: Antonio Genovesi, ob. cit., Tomo
Tercero, pg. 343 Y sigts. Respecto de Suiza: "Cada uno de los trece Cantones se puede
considerar como una. Repblica soberana y todos ellos como un Cuerpo confederado y
unido para su defensa. La simplicidad del Cuerpo' Helvtico es admirable ... ". pg. 343.
20 La doctrina
poltica
tradicional
basada en la Escolstica
aristotlico
de la sociabilidad natural del hombre y del origen tambin natural de la Comunidad poltica, mientras que el criterio de la artificialidad
del poder es el rasgo esencial que distingue a la teora moderna del Estado. Una consecuencia
de la diferencia entre las doctrinas tradicional y moderna sobre el origen y naturaleza del poder, es que para la primera existe un dualismo en la concepcin de la soberana, una soberana radical y otra
derivada, criterio rechazado por la teora moderna del Estado (Hobbcs, Kant, Rousseau,
entre otros). Pero mientras en Surez o Victoria, una vez transferido el poder al prncipe la Comunidad carece enteramente de l mientras no lo recobre -por razones de excepcin- en Mariana y otros autores "el poder seguira conjuntamente
en ambos", de manera de configurarse
as una soberana compartida. Vase Joaqun Varela Suanzes-Carpegna, La teora del Estado ell los orgenes del constituconalisma
hispnico (Las Cortes de Cdiz), ?1adrid, Centro de Estudios Constitucionales,
1983, pgs. 63 y sigts.
21 A..de Tocqueville,
i
!
1,
22 Hamilton, Madison, Jay, El Federalista, Mxico, EC.E., 1974, pg. 81. Y critica luego
que despus de la experiencia de la Confederacin
de las trece colonias "... queden an
hombres que se oponen a la nueva Constitucin
porque se desva de un principio que
fue la ruina de la antigua, y que es en s mismo incompatible con la idea de GOBIERNO; un principio, en suma, que si ha de ponerse en vigor debe sustituir la accin violenta y sanguinaria de la espada a la suave influencia de la magistratura". Asimismo: "El
gran vicio de raz que presenta la construccin
de la Confederacin
existente, est en el
principio de que se legisle para los ESTADOS o los GOBIERNOS,
en sus CALIDA-
23 [Gaspard]
COLECTIVAS,
por oposicin a los INDNlDUOSque
son del texto citado] Id., pg. 59.
gn Sampay,
DES CORPORATIVAS
tegran". [las maysculas
La
Scence du
lgicamente,
Aix-La-Chapelle,
_R~aJde
Curban,
ob,
s.f Se-
la tomamos
los in-
Gouvemement,
"'.:_
-id., pg. 354. Igualmente,
de '.
1828~1829, lnconstitucin
y rgimen de pactos", en Academia Nacional de la Historia, :~
Historia de la Nacin Argentina, Vol. VII, Desde el Congreso General Constituyente de
1824 hasta Rosas, Primera seccin, Buenos Aires, 3a. edicin, s/f., pgs, 11.y.27.
18 Sobre esta distincin,
153
ARGENTINA
-trad. de
.
b a advierte que "En estos gobieren otro lu~ar de la misma o r a veces en cuatro, o cinco cla-
\los irregulares el supremo .po~er reside en dos'l~ tr~, ~mer principio de gobierno, que
de personas: y por conStgUlente se opone.n e os .p "uedalJ. robado que la sobe'0." 1
iidd'' Y remite en not a otra obra suya en la que
o., P
es a un! d
.: na na puede ser separada". Id., pg. 352.
.
Arturo
ra
,
[i .
ejada por Rosas v ase
. Sobre esto, y sobre la infOrll1ac~.n en teona pOMlllca
Rosas Buenos' Aires, Jurez
, "
Sampay Las ideas polticas de Luan
altue
e
,
Ennque
' ,
'editor 1972.
.'
an
.
'
d "anar uistas" fuese aplicado a los umtanOS, cu -
'ses
7~
':as
e~u~~~s~a~~t~;:~~~:
; al federalIsmo
28 "La soberana
es una, mdivisible,
inalienable
.
e lffiprescnptlble.
ce a la nacin
Pertene ele." Consutu-
"
b.cit
.. R
de 1811, en J.!. de GOITltl,
efle-
". 325
Xlones, o CI. P o
da arte a la de la capital de su ins31 "Oficio de la Junta PI ovisional del paraguaY'hen que dlSPo'lubles que exige el inters ge,,
I
Inculos ms estrec os, e 111
,
3.4 "Declaramos,
., L
VI TIl X LIbro IV [1554]
.
ey
,
. ,
o de los cabildos abiertos de fines del
]~ As lo muestra, adems de lo obsei vado respect
ID leta de las actas del Cabildo
de
.perodo colonial, una revisin amplia, aunque nAOc P.
'ob cit Serie I tomos 1 al
G eral de la Nacin,
cuerd OS.,
'
'
Buenos Aires Are 1uva
en
VIl
IV- correspondlenles
a los perodos
XIII, serie m, tornos VII al XI y sene 1 ,tomos
a
,
1589-1672 Y 1782-1810 (mayo),
36 Martn Gemes al Soberano Congreso
General
.
de las Provincias
. .
de la Unin,
Salta,
....;,,~:-.
154
LA EMERGENCIA
III
DE LAS PRIMERAS
"SOBERANAS"
.,,~
1809,de la rrusmaJunta,que reforma la anterior,Decreto de la Junta Central, 1de enero de 1810-Ios tres docu~entos relativos a la representacin americana en la Junta Cen~~-' y Decre~o del Consejo de Regencia, 14 de febrero de 1810, sobre la forma de elecCI n de los dputados
americanos a las Cortes Generales. Julio V. Gonzlez ob ct 1
pgs. 267 y srgts.
'
. ."
38dEs;~uto pr~visional para la Direccin y Administracin del Estado dado por la Junta
39 e
s~rvac16~, 5 de mayo de 1815, en Estatutos ... , ob. cit., pg. 33 Y sigts.
En ~a CHa"VerSl~ndel Estatuto no estn las modificaciones posteriores a-su sancin las
q~e ueron publicadas en la Gaceta del 25 de noviembre de 1815. Entre esas modificaClO~esse encllen~an las del Cap. IV, "De las elecciones de Cabildos Seculares" art 2
y sigts., que contienen las disposiciones comentadas.
"
.
n
de la Revolucin de Mayo (1~O-
41 Cito
en Carlos .S . A.' Segre t"1, "C uyo y la forma de Estado hasta 1820", Academia Na.
~~o8n:1de la H 1stona,Investigaciones y Ensayos (37), Buenos Aires, enero-junio de
,p g. ll . 2
,-'
'
...
157
156
,
~cada-la
! '
CIUDADES,
PROVINCIAS,
ESTADOS: 'ORtGENES
DE LA NACIN ARGENTINA
Cuyo....
rt
;;CONFEDERAC/ON1SMO
ORIENTAL
-,~,
,
bl
beranos desatada por
En el conjunto de la emergencra de pue os so
d
;"
o abierto en 1810, destaca por la fuerza de su desarrollo Y e su
"droc,Sn't~d~ 'p"~itic~' el movimiento confederaciomsta
Merado por
n ame
'
,
1
sera una fugaz
'",', Artigas En primer lugar, porque logr urnr, en o que
..s~, 'a alos pueblos de la otra banda del Ro de la Plata, Y, por otra
r~Vlll~~;que constituy la primera manifestacin de las tendenclas con~
d:r~les con suficiente fuerza poltica y blica como para convulslOnar e
:1,
'enario rioplatense,
,
icuist
oseen
,,'
L s documentos provenientes del llamado Ciclo arl1gUi~ a p
,"
o
'1
d orgaruzacln de
dos notas caractersticas de lo que sena e proceso e
',~s d soberanos en el Ro de la Plata: expresaban, por una parte, una
,Esta vol t d de confluir en un organismo poltico rioplatense que engloclara vo un a
if taban
"b
todos los pueblos dispuestos a unirse, Pero, por otra, maru es
r
r"
1:
del proce
so de la Independencia,
,,',
ue ellos
v
Es asible, como han sostemdo hlstonadOles uruguayos, q,
'
,
p tambin un royecto de transicin gradual hacia un E~tado fetraduJes~n
f d~racin Estado federal-S, A este punto de vista con,
deral-:~:~~~,
~~~a~in de q:e estos documentos constituyen el comien}~lbdUY
'nfl:encia distinta a la de la cultura francesa, la lllfluencla,que
70
e una 1
'd
I
ectro poltico
, ;1 proceso poltico norteamericano ejercera en parte e esp,
los i
",rioplatense a lo largo del siglo, Esta tr~dicin, que va de Artlg:~: I~~~r~
_:venes elel Partido Republicano de los anos 70, pasando por par!
1811
':~deAlberdi Y de Sarmiento, Y que ya hab!a asom~do, como VImos, e~el a~
"tuvo adems en estos aos una expresin portena en la As~:le~,
t de
en el eriodismo del tiempo de los movlmlentos
e era l~ as
-,;~r6~
sob~es~;~;~s
sc:~~~~:~
,--t
39
. ,.
\.
~.
-.'r,!.'
Estudio preliminar
158
,
1
CIUDADES,
PROVINCIAS,
;
''':; '",,<-.' 'lo:..,
, y,9.r;~c<QQs~stencla,
Pero la condena de la postura de Artigas Haba-relegado
la palabrafederalismo al mbito de lo demonaco y, vinculndola a la tambin furiosa demonizacin de la figura del caudillo oriental, asoci fede-
da revolucionaria.
Entre esas excepciones que tuvo la proscripcin del "federalismo"
cuenta una fuerte aunque breve irrupcin en el escenario porteo en 1816
-en parte repercusin de los estallidos autonmicos de 1815 que motivaron la cada del Director Alvear-, que introdujo por primera vez el autonomismo en la propia Buenos Aires. Hasta el momento, la forma de tratamiento del tema del federalismo en la prensa portea lo asimilaba al encono de los pueblos rioplatenses contra la ciudad capital, interpretando
adems ese encono como fruto de envidia y rivalidad por los mayores recursos y preeminencia cultural y poltica de Buenos Aires. [Vanse Documentos N 33,34 a) y b) Y 35] Pero el giro conservador de las tendencias
centralistas, unido a los costos, polticos y econmicos, de las prctensiones "capitalistas" de Buenos Aires -en el lenguaje de poca, referencia a
su funcin como ciudad capital- alentaron la aparicin de una actitud favorable al federalismo dentro de la propia Buenos Aires, primera ~closin
de envergadura de una tendencia que crecera en la dcada siguiente y ter- ,
minara por dominar la poltica bonaerense: el "federalismo" porteo'? En _:~
el mes de junio de 1816 estall un amplio movimiento a la vez urbano y
rural que exigi que Buenos Aires abandonase su pretensin de ser la capital de un Estado rioplatense y se limitase a ser "una provincia confederada ms". Mientras el Director interino apoyaba el movimiento, el Cabil~
do lo enfrentaba con toda su fuerza, al par que la batalla periodstica entre la Gazeta, rgano del gobierno, y El Censor, vocero del Cabila o y la
Junta de Observacin, se hizo iritensa. Tres representaciones con firmas de '
la ciudad y de la campaa fueron elevadas al gobierno en el curso de es,.,;
t~s sucesos, censurando el "capitalismo" de Buenos Aires y apoyando la-,:.
Vl~c.9nf~dff,~}. [V anse DOS1l.r'(JentosW 3.py.37J..,,""'"
' .
'.'
e -,
La"cuestin se vincul a otra, qu 'se formul como un paso previo'
a aqulla, y cuya emergencia nos da otro acceso a las preocupaciones de '
poca generadas por el riesgo de la democracia directa. Se trata de Ja al- ,
, ternativa de debatir esas representaciones
por medio de una asamblea 'po- ~
.-1ar-Cabildo
abierto-, va preferida P?r el Director Supremo Y po~ Jos
"eticionantes, o a travs de elecciones indirectas, iniciatrva del Cabildo.
._"ei lenguaje del momento, la cuestin de "cabildo abierto o representar
"
..,'
.. ,
.
;n" se superpuso a la otra y, aunque paradJlcamente requmo un previo
hildo abierto para dirimirla, permiti que el Ayuntarruento ganara la baalla a travs de elecciones indirectas, procedimiento decidido en esa reu".n en la que, como era lgico prever, predominaron los vecinos de la
"udad. La tendencia confederal fue momentneamente
derrotada, pero
.surgira con fuerza al comps de los conflictos del ao 20 [V anse Doumentos N 45 a) y b)].
; "ANfIGUA CONSTiTUCI6N"
..
En la historiografa
1810 y la llamada "anarqua del ao 20" existieron una nacin y ~n corresondiente Estado argentino o noplatense que Justamente se habra derrumbado en el fatdico ao 1820, en un proceso de anarqua del que emergiero,n
los gobiernos autnomos de las provincias. A pa;m de entonces se ~abna
; 'gresado a una nueva etapa que Alberdi describira en 1853 como de USUfin
" al'
1"
Cin" por parte de cada una de las provincias, emulando el m ejemp o
e Buenos Aires, de las atribuciones soberanas de la nacin.f
r
Sin embargo, el supuesto de un Estado y una nacin naciendo en
'810 o 1816 es efecto de ese "mito de los orgenes" al que hemos hecho
eferencia en otro trabajo.? Lo cierto es que durante aquella dcada se su~ dieron diversos intentos de organizar constitucionalmente
un Estado
'oplatense, protagonizados por ,las ciudades principales del territorio y
"'cesivamente fracasados. La realidad habra sido la existencia no de un
ganismo estatal sino de una situacin de "pro;isionalidad
permanente",
, 'acterizada por la coexistencia de las soberanas de cudades -paulatma'ente encaminadas a configurar mbitos ms amplios de soberana como
o'habran de ser las posteriores nuevas provincias-, con gobiernos riopla'1isls no siempre acatados. 10 Es as que en lo que r~specta a las relacios.de las ciudades, coexisten o se suceden en esta decada la ndependenittal, como la lograda por Asuncin para el Paraguay, la sim?le automa sin descartar la posible reanudacin de alguna forma de vnculo, la
icesin a los gobiernos centrales, a la manera confederal, de parte de la
'1rana que se haban arrogado las ciudades, y tambin la adhesin a la
oltica centralizadora de Buenos Aires. Sin que pueda estabilizarse mn"Jn\(forna de relacin entre las partes soberanas, fuese centralizada, con-
~~6~~
cu-
159
,.'".
Estudio preliminar
J 60
161
les habran sido las normas que regan en el territorio del Ro de la Plata?
En gran parte las sociedades rioplatenses siguieron guindose por las pautas que las haban gobernado durante el rgimen colonial. Y esto no alude
sola~ente a lo rns conocido de ~~ta situacin, la p,er~,iI,Q,9i~A,1
,~erecho
espanol en la prctica de la jusucia hasta la sancion dcl Cdigo Civil de
1869 y otras normas jurdicas argentinas, Sino tambin: fundamentalmente, a lo que el Den Funes caJificara en 1811 de "nuestra antigua constitu-
cin". "Antigua constitucin" que, en cierta medida, habra de ser modificada, pero 110 anulada, por el Reglamento Provisorio de 1817 y las constituciones y leyes fundamentales, segn los casos, de los nuevos Estados
provinciales.
En el uso de la expresin "antigua constitucin" sera necesario distinguir dos aspectos, Uno de ellos consistira en la invocacin de un derecho antiguo slo como arma discursiva por parte de quienes quieren oponerse a innovaciones consideradas ilegtimas, Esto es, una expresin de
retrica poltica que no examinaremos aqu, pero que constituye un rasgo
frecuente en las disputas polticas, como argumento de fuerza para rechazar las innovaciones.U El otro, que referira a una realmente existente
constitucin antigua, no constitucin formal en el sentido de la Constitucin de Filadelfia o de la francesa de 1791, sino como conjunto de "leyes
fundamentales" que rigen la vida de una sociedad, Esto es, una constitucin ,"material", que p~rte de los protagonistas del proceso de la Independencia consideraban aun vigente como conjunto de pautas legitimadoras
de la organizacin poltica y de las relaciones entre los pueblos rioplaten- '
ses, y c~lya vigencia no Juzgaban que hubiese sido puesta en cuestin por
el conflicto con la metrpoli estallado en 1810, Sobre todo, porque era de
esa antigua constitucin -entendido que en ella se comprenden no slo
normas especficas para las Indias sino tambin antiguas leyes fundamentales espaolas- de donde provena la doctrina legitimadora de las nuevas
soberanas, Mientras que otra parte de los lderes criollos queran eliminarla de raz y reemplazarla por una constitucin formal, al estilo nortea- mencano y francs, que impidiera lo que consideraban el peor de los peligros que acechaban a estos pueblos, el de la escisin de la soberana,
En el incidente ocurrido en 1811 que diera lugar a la observacin
; de Funes, es de inters notar que el enunciado "constitucin antigua" fue
" utilizado por las dos partes ,!n<5?'efli~to~Fy~~~,e.~Hiqj lo transcripto-ms
arriba en un borrador para una respuesta que la Junta Conservadora debera haber dado a los escritos de Juan Ignacio Gorriti, apoderado del Cabil-'
do de Jujuy para gestionar ante ella el cese de la dependencia de esa ciudad con respecto a la_de Salta [V ase Documento N" 30), Esta relacin de
'J entorpecimiento",
j:" '.
_.
~.
.~
,~'
La "antigua constitucin" hispanocolomaJ ya habla sido tambin
mencionada por la Junta en uno de los artculos del reglamento de febrera de 1811. La, referencia haba sido precisa, de manera que tampoco se
trata del uso retrico que sealamos ms arriba, Los cargos de vocaJes de
'sas Juntas no podran recaer en miembros del clero secular o regular", ,
,
"",considerndose
en ellos el mismo impedimento con que la an'gua Constitucin los ha separado de los cargos concejiles en los Cabildos
~y Ayuntamientos," 13
,
,; ,
Levene atribuye Ia redaccin del documento al den Funes, circuns-
..- ----40
"'./.'-
.'::;z~;~'''~,
""-:-;'""""
,,'
'
..
'.';.:
Estudio preliminar
162
CIUDADES, PROVINCIAS,
ESTADOS:
tancia que concuerda con la presencia del concepto en su comentado borrador de respuesta a Gorriti. Pero, cabe preguntar, se trata de un concep- .:
l'
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I
I
I
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I~
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~j
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{..Has
)unie! (
arme
'o
ama Repblica a
.
,,~ "".un agregado de muchas familias que forman cuerpo civil, con di;;;-ntes miembros, a quienes sirve de cabeza una suprema potestad que
. mantiene en justo gobierno, en cuya unin se contienen medios para
nservar esta vida temporal y para merecer la eterna."16
" El concepto de Estado de los espaoles del XVII prolonga aqu too
va la nocin organicista medieval. Pero en l no son individuos los que
'relacionan entre s sino las familias, mediacin entre individuo y Esta.. que tomaron los espaoles de Bodino, acentuando el organicismo.I?
~.;..: Las caractersticas corporativas de la vida poltica se dilatan en Ibeamrica
comienzos del perodo independierite. Cuando, por ejemplo,
163
164
Estudio preliminar
.(
- i-
I
1
_,;.;'i
uniones.
"CONFLICTO
POLfTICA
Desde el primer momento del proceso que conducira a la indendencia, la representacin poltica, correspondiendo a las caractersti. s corporativas de la sociedad rioplatense ya sealadas, y a la dominanefuncin poltica de las ciudades, fue concebida segn la figura del
andato imperativo. Esto es, del diputado como apoderado del pueblo
-'ue lo elega, portador de instrucciones [Vanse Documentos N 38 y
O] que delimitaban estrictamente su comportamiento
en el seno de las
asambleas representativas,
al estilo antiguo de la representacin de las
Ciudades en las Cortes castellanas. Mientras que los centralistas pretendan imponer un concepto de representacin libre, que converta a los
iembros del Congreso constituyente en diputados de la nacin, lo que
, despojarlos de su condicin de apoderados, como ocurri en la Asamblea del ao XIII apenas iniciada la misma [Vase Documento N 43] Y
'e repiti como veremos en el Congreso de 1824 [Vanse Documentos
e 58 y 61] aunque algo ms tardamente,
negaba calidad soberana a los
-ueblos que los haban elegido. En 1813, apenas reunida la Asamblea,
1 diputado por Corrientes -aunque en realidad, hombre de Buenos AJ"es- y presidente de la misma, Carlos Mara de Alvear, pIdI que la
samblea declarara que sus miembros eran diputados de la nacin y no
poderados de quienes los haban elegido. La mocin fue aprobada y su
"x'to era por dems explcito:
'!,
"Los Diputados de las Provincias Unidas, son Diputados de la Nan en.general, sin perder por esto la Mno;runacin del pueblo a que ~~;
n su nombramiento, no pudiendo en rungun modo obrar en comisin.
Los breves comentarios de El Redactor de la Asamblea hacen ms
plcito an el objetivo del decreto, al explicar que el mismo tenda a prilegiar "la felicidad universal del Estado" en cuanto "suma exacta de to\)8'108intereses particulares", de modo que en caso de contradiccin ~nel "inters parcial de un pueblo con el comn de la nacin" prevalecie"este ltimo. El problema de definir el tipo de representacin poltica era
, a cuestin vital desde el momento en gue se h~bj~ ya formado un mo'entfuJea:n;';nt'; f~erte -secor partidario de un Estado centralizado -en tr-
165
41
166
, .;.-.:-,
de los "pueblos". Y esto se comprobara entre otros terrenos, en la encendida disputa que motivara en el seno de las reuniones constituyentes. Con
la citada resolucin de la Asamblea del ao XIII los partidarios de un Estado centralizado, y por tanto enemigos de la unin confederal, queran
conferir a la representacin poltica la calidad de emanar de una supues-
ta nacin preexistente que por medio de una asamblea constituyente decida respecto de la forma de organizar su existencia. Mientras que para
los pueblos afectados, como ms tarde para las provincias, tal medida
significaba negarles la libertad de pactar, al desaparecer el requisito pre-
blo ... "23 Un artculo similar figura tambin en las instrucciones reservadas que el pueblo oriental de Maldonado
-. ~~c
Estudio preliminar
minos del lenguaje de poca, de una sola nacin soberana. Y para hacer
posible ese objetivo se apelaba coherentemente a la doctrina formulada
porelabate
Sieyes y recogida en la constitucin francesa de 1791,22
La cuestin de la representacin fue, entonces, '6i!\iriil"il fos concts-polfticos
de la primera mitad del siglo por cuanto"t'Jfs'tma uno
de los rasgos definitorios de la posesin o carencia de calidad soberana
' "C:
rso.
'en
167
Estudio preliminar
168
!
1,
Ii
!
CIUDADES,
PROVINCIAS,
EsTADOS:
ORfGENES
DE LA NACIN ARGENTINA
Ji'
nales. "28
.
. .
Finalmente se aprob el artculo en debate que estableca un diputado "por cada veinte y cinco mil habitantes". Slo que el fracaso de la
constitucin de 1819 anulara este intento de constituir una ciudadana en
, el espacio rioplatense, y la posibilidad de confonnarla quedara limitada
" al mbito de cada uno de los Estados provinciales emergentes de la CnsIS
" del ao 20, pese a la renovada y nuevamente fracasada tentativa del Con, v
creso de 1824-1827.
DEMOCRATISMO
y EL RIESGO DE LA DEMOCRACIA
LA ASAMBLEA
DEL Ao
XIII
DIRECTA
169
,',
'.
,,".
;":;"
Estudio preliminar
170
CIUDADES,
PROVINCIAS,
ESTADOS:
ORGENES
DE LA NACiN
fluencia le fueron dedicadas no slo los denuestos de la crtica ultramontana, sino tambin las crticas, muchas veces acerbas, de liberales moderadps, tanto provenientes de una anterior etapa democratista, como lo ha-
-.,
ARGEI'ITINA
Dani.
I (
toN 26),
.
Mediante cabildo abierto se instrument el fin de las autoridades
. espaolas y se eligieron los miembros de la Primera Junta de gobierno,
32
tanto en Buenos Aires como en las dems ciudades designadas al efect0
Claro est que persisti la lendencia limitativa registrada el da 22 de mayo, pues la Junta dispuso que los Cab~ldos convocasen" "Ja parte princi_ pal y ms sana del vecindario",", Si bien las mstruccrores dadas por Ma. riano Moreno al Cabildo de Santa Fe, respondlCndo a una consulta suya,
-, reconocan el derecho de concurrir a "todos los vecinos,exi~tentes en. la
t
,
: ciudad sin distincin de casados o solteros", y ordenaba que los partici.' pantesde la reunin deban hacerlo despojados de todoprivilegio
personal, fuero o preeminencia,33 la tendencia limitativa persistira,
.
"
.Esta tendencia encontrarla un camino mejor en la sustitucin de los
cabildos abiertos por un rgimen de elecciones indirectas, Es as que con
el Reglamento de febrero de 1811, para eleccin de Juntas Principales y
:-Subordinadas de las provincias, se abandon la modalidad del cabildo
'abierto
sustituyndolos por comicios, y desde entonces los reglamentos
. lectorales se ajustarona un rgimen representativo de elecciones indirec; tas. Aunque, aun as, los cabildos abiertos no desapareceran, pues se los
. : registra frecuentemente en circunstancias de crisis poltica."
" .:
Sealamos que la prctica de los cabildos abiertos fue interpretada
_;-como -ua manifestacin de democracia directa, Sih-embargo, difcil es
al:,
t71
Estudio preliminar
In
CIUDADES,
PROVINCIAS, EsTADOS:
173
discernir qu tenan de antigua prctica hispanoamericana y qu de reciente calidad rousseauniana, aunque en una y otra forma no dejaban de mostrar ribetes inquietantes. Democracia directa antigua o nueva, perosiernpre peligrosa. Y lo que viene luego de 1810 es el esfuerzo Pof"Slij51:riirla
por un rgimen representativo liberal. De all que el dilema, explcitamente debatido entre 1810 Y 1820, fuera, tal como se lo expres en los das del
ya comentado movimiento "provincialista" de Buenos Aires en 1816, el
de "Cabildo abierto o representacin". Y de all tambin, que en la discusinperiodstica de esos das sobre los riesgos del cabildo abierto, abundaran las referencias a la democracia griega: demagogos, tumultos populares, etc.35
1
9 El
mito
.
de los orgenes ... , ob. cit.
.
~. .
. in de eoniunto de estos rasgos del proceso abierto por l~ revolU~16nde
~OUna expOS1C
J
t baio "El federalismo argentino en la pnmera mitad del
r'_ uede verse en nuestro ra aJ
.. .
.,
M ~
,',Mayo.p", .:'", ,-. _ ' I C'
. nani (Coord.) Federalismos atinoamercanos:
xt",
. IO'XlX\" en Maree o armag
. ,
"." stg
.,,;
" Q Mxico El Colegio de MxicolF.C.E., 1993.
, _ colBras1V1\rgen m "
,...
.
.
"la manifestacin de un argumento poluco que se ha esgrimido en sica
II Retn
que es
d."
M 1 Finley Uso y abuso de la Historia, Bar. tuaciones hist6ricas sumamcente .lve~6sasAncestr
al" p'g 46 Vase el anlisis compara,.
1979 "La onstituci n
,..
.celona, Crtica,
,
I A
d I siglo N a e en la Inglaterra del siglo XVD,
del
mento en a tenas e
..'.
tivo del uso e argu
- ri d I siglo XX en pgs 45 y sigts. El texto de
.
d U idos de Norteam nca e
,
.
y en los Esta os nI
A'
13 de abril de 1811 en Ricardo Levene, Las
.
"[Rplica
de
Funes]",
Buenos
tres,
.
'
R
1 " d
Fune~. .
.
1S d
/811 (Consecuencias
inmedwtas
de la evo UClOlI e
ProvUlclas Unidas de
u en
43
M
) Buenos Aires 1940, Apndice de Documentos, pg. .
12 ~~:~Iamento del
de febrero de lA8ll est~ \n;I~~d~~~e~~'~~r~~71~e~~~~'~~~b~i~~d3~
l N 36 de la Gaceta de Buenos- yres e
.
~:se tambin Ricardo Levene, ob. cit., pg. 12 Y sigts.
.
. 552 Tambin en Mariano Moreno
13 "Orden del Da", Gaceta de Buenos-Ayres, CIl., P g..
. t
.~ Rechazo ret.,
que para rechazar su exts encta.
encontramos el uso de ~~~ae;~:e~~~:::r~ existente; aun~ue slo sea para abominar de
NOTAS
I "Escritos de Gorriti como Gestor de los derechos jujeos ante el gobierno de Buenos Aires", [1815], en Juan Ignacio Gorriti, Reflexiones, Buenos Aires, Biblioteca Argentina,
1916, pg. 345 Y sigts.
2 Respecto de la repercusin poltica del asunto en la ciudad de Jujuy, y en sus relaciones
con Salta y Tucumn, vase Joaqun Carrillo, Jujuy. Provincia federal argentina. Apuntesde su historia civil, Buenos Aires, 1877, pgs. 141 y sigts. Respecto de Tucumn y
Tarija,
ra., pg.
152.
del Congreso
General
de la provincia de Salta y Jujuy (9 de agosto de 182/)", Texto incluido en el Apndice al Tomo 2 de E. Ravignan, Historia Constitucional de la Repblica Argentina, Buenos Aires, 1927, pg. 378; "Reglamento provincial de Gobierno para los Pueblos de Cuyo", en E. Ravignani, Asambleas ... , ob. cit., T. VI, 2a. parte, pg. 1129.
4 "Primera constitucn
5 Eugenio Petit Muoz, Angas y su ideario a travs de seis series documentales, Primera Parte, Montevideo, Universidad de la Repblica Oriental de! Uruguay, Facultad de
Humanidades y Ciencias, 1956.
. ~ .
6 Vanse los proyectos federales de 1813 en E. Ravignani,Asambleas
... , ob. cit, Tomo VI,
2a. parte; el arto 8 de las instrucciones de Tucumn a sus diputados estableca que "para
formar la Constituci6n provisional se tenga presente la del Norte Amrica para ver
con algunas modificaciones es adaptable a nuestra situacin local y poltica" -Cit. en A.
Gonzlez, ob. cit., pg. 92.
si
~;;Ui~:"
polticas,
pg.
2'
,CI1.
J A. Maravall, La teoen .
I~CU~~n:
199~
ci~e
~:c~~~ed~~rl~:~a:O:!;.1':i:~:ldad
pot~i::t ~t~~:~~~~~~;~I~~,PZ;s~:~e
:~s
en la perspectiva de un tndlv~duahsmo r:
ps Gallimard, 1992, pg. 14. [trad.
yen, Histoire du suffrage untversel en 1 ra/l~e_. art_' _ _..
_
nuestra] - - - - -
1
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-r-r-r->._-_
...,.,.,.,..
,............,.--..,.,.-
__
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Estudio preliminar
174
en la Gaceta de Buenos-
21 Registro Oficial de la Repblica Argentina, Tomo Primero, ob. cit., pg. 208. El Decre-
t~.:~.;~~;
~;'~-'
d.el8 de ma:zo
~safQ~~~~';,fk~Jsmo
corregra cf cnteno que habla regido en la COnvocatoria a las elecciones de sus diputados: ".. .los poderes de los Diputados sern concebidos sin limitacin alguna, y sus instrucciones [las de los Diputados] no conocern otro lmite que la voluntad de los poderdantes .. ,", giro que pese al enftico uso de expresiones no limitativas, de hecho admita
.toda aquella limitacin que los poderdantes quisieran introducir en las instrucciones.
la
Art. 8 de la "Convocatoria
a elecciones para Diputados a
Asamblea General", 24 de
octubre de 1812. Id., pg. 186. Vanse los comentarios de Ariosto Gonzlez sobre este
incidente, aunque no nos parece consistente su interpretacin: A. D. Gonzlez, ob. cit.,
pg. 87.
22 Respecto
en Ia.cons-
titucin francesa de 1791, vase R. Carr de Malberg, ob. cit., pgs. 963 y sigts. Un texto similar al aprobado en la Asamblea figura, subrayado, en el art. 67 de uno de las tres
proyectos de constitucin que circularon en su seno: "Los individuos del Cuerpo Legislativo no son comisionados particulares de las Provincias, sino representantes del Estado". Cit. en Alberto Demicheli, Formacin constitucional rioplatense, (3 vols.), Montevideo, 1955, Tomo 1, pg. 208.
23 "Copia de las instrucciones
Orientales
a sus representantes
pa-
informa-
25 "Sesi6n del Viernes 21 de Agosto [de 1818]", E. Ravignani [comp.], Asambleas ... , 1,
ob. cit., Sesiones del Congreso Nacional de las ProvinciasUnidas
del Ro de la Plata,
pg. 373.
27 "Representantes",
pg. 180.
28 E. Ravignani
Provincias
pg. 374.
.1
".'
Nacional
de las
Unidas del Ro de la Plata, "Sesin del Viernes 21 de Agosto [de 1818]", cit.,
<
Buenos Aires, El Ateneo. 2a. ed., 1959, Libro J, Cap. VI, "Del pacto social",
"';..
'......
=. Selectos;
"C'
pg. 852 Y sigts. y Libro Ill, Cap. XVI, "La institucin del gobierno no es un contrato",
pg. 928 Y 929. Se lee en este ltimo: "No hay ms que un contrato en el Estado, que es
el de la asociacin, y ste ex.cluye todos los dems. No podra celebrarse ninguno otro
__ que nofuese una violacin del primero", Id-:-,pg- 9:29:' - ~ - - - - - - - -
Eltas Daniel ( ar
Id., Libro
n. Cap.
Primero
"La soberana
..
ibl
atribuida como tambin se observa en
stees,
.
be ano sobre el que hace reposar la realidad
sor
Suanzes-Carpegna,
ob. ct., pg. 6. De manera
er "una cualidad originaria, permanente,
r
ndido
a s a plazo. limitadamente,
sino una facultad"
ria y esencialmente
"
~ ..
ya sea el Monarca
o la Voluntad
Ge-
J.
1. Rousseau,
m, Cap.
925 y sigts.
o representantes",
pgs.
.,
32 "La Junta provisional gubernativa de la capital de Buenos Aires, Circular", B~enos AIres, 27 de mayo de 1810, en Senado de la Nacin, Biblioteca de Mayo, ob. cit., Tomo
general" desde
el principio
, " .
esas referencias en la Gazeta, "Cuestiones importantes de estos dla~ CIt.. ~~s.
(561) Y sigts., y 5 de julio de 1816 (Gazeta extraordinaria).
pgs. (566) Y srgts. Asimis"Gobierno" N 52 22 de agosto de 1816 -repr. facs. en Senado de la
mo, en El ensor,
"
. .
Nacin, Biblioteca de Mayo, ob. cit., T. VIII, Periodismo, pg. 6843.
35 Vanse
175
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TERCERA PARTE
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Sin embargo,
podra participarle
cer extraa? Se trata de que est Ud realmente en un estado contra natura. Puesto que, a mi criterio. est en la naturaleza de las cosas que sea la
opinin general y el voto de la masa 'de cada nacin la que ansen el reino de la libertad, de la justicia y de la raz.6n, y que sean aquellos que (ie-
nen el poder los que tiendan a acrecentarlo y a usarlo siguiendo su capricho, aun cuando no tengan justamente intenciones perversas. y con mayor
razn cuando son los soportes de la cbala teolgica, aristocrtica
y saqueadora,
Usted ve seot;
que por esta forma de ver las cosas /0 encuentro ms que admirable, pero tambin creo ver que tiene desde ya grandes dificultades a sobrellevar
y que su posicin es muy delicada mientras no conduzca a su nacin a ser
tan razonable
como su gobierno.
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-- ..~--"<W""',""'fI!I"O."""'-"<-"''''''''''''''---'''',
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Estudio preliminar
180
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.
El breve pero trascendente interregno renovador, dominado por la
figura del principal promotor de las reformas, Bernardino Rivadavia fue
coherenteme~te acompaado p~r innovaciones culturales con-las q~e el
grupo refonmstabuscdar
solidez y apoyo intelectual a sus iniciativas.
La relacin ele Rlvada:'la :on Jeremas Bentham o con Destutt de Tracy,
reflejada en un .sugestivo intercambio epistolar, muestra el propsito de
cobijar el florecimiento espiritual y material de la "Atenas del Plata" en el
,.,. padnnazgo de algunos de los ms famosos intelectuales europeos."
.
De tal m.aner~, ~umado a los logros en el terreno econmico y polneo, Buenos Alfes VIVIun corto perodo de florecimiento cultural, expresado en la reorganizacin de los estudios -espccialmente en la creacin de
la larg~mente ansiada U~iversidad local-, en la literatura, en Ias actividades.artlstlcas, y en el penodismo. Y entre lo ms destacado de esasinnovaciones, adems de las reformas institucionales y administrativas que las
re~paldaron: cuentan las que se dieron en los estudios filosficos, econ,;~~Il11COS
y poltt'.cos de la Universidad. La difusin de la Ideologa en los es'. '
tUgIOS,filosficos, de la economa clsica br i!tfs~anzad 1 E'~{b-"'"
pare"
d 1 '1' .
e a conorrua
1,I:a, e LItitansmo en los de Derecho, as como la de un tardo neoclasicismo en el teatro, las artes plsticas y la arquitectura' caracterizaron
e~ta etapa de la cultura rioplatense, tambin signada por ~I
'impulso a las
ciencias natut ales y exactas mediante la contratacin de profesores en el
la
>
181
., ''-"1.'"';~-'
'"<'~.'}!
cmo
;ridicos oficialistas.
,
Pero, como fruto del cuestionamiento
ideolgico que padeceran
~r parte de una crtica facciosa, .motivada sobre todo por las reformas
eclesisticas, una desmoraltzada visin de esas mnovaclOnes como un ca. so de inautenticidad Y de servilismo a la cultura europea contagi a parte
"de la historiografa del perodo, Sin embargo, al igual de lo que ocurre con
" la crtica de la etapa ilustrada del perodo colonial tardo, la sevendad con
que se puede juzgar la realmente escasa o nula originalidad del pensamiento de esa etapa, y la calidad de su expresin escnta, se rmnga bastante si se repara en que los adversarios del momento, en ambos casos pertenecientes a diversas variantes del escolasticismo, no ofrecan en modo al, guno mayor originalidad ni mejor calidad intelectual. Fuese que se recita se a Genovesi o a Melchor Cano, a Benjamn Constant o a Barruel, a
Bentham o a Bossuet, la debilidad de estos primeros tramos de la cultura
argentina se reflejaba en una similar recurrencia a la produccin intelectual europea.
Lo cierto es que el mpetu reformista del perodo rivadaviano no
pudo dejar de generar fuertes resistencias. Tanto la orientacin de la en se anza, la prdica doctrinaria de la prensa o las medidas que afectaban el
papel o la imagen de la Iglesia, motivaron por momentos acres dIsputas,
. de las que la reaccin a la reforma eclesistica marc el clmax. En cier_tos casos, ellas provenan de los intereses afectados -corno, en un ejemplo
,. extremo, los provoc la ley de nacionalizacin de la ciudad de Buenos Ai. res y de divisin de la provincia-, pero en otros tuvo una gnesis y un mar-
7"~"-"'~-A'';"'':;.;:'''',~"."",
182
P~f,~t9J,d.~f!nidores de la prctica poltica de la poca. rli"i~~~*/ecordar que un axioma de la politologa moderna, frecuentemente hecho explcito en los debates del perodo, es que los hombres salieron del estado
de naturaleza y formaron la sociedad civil con el objeto principal de arn- .
parar el disfrute de la propiedad. Al considerar la naturaleza de los esclavos respecto de la sociedad, arga Locke que dado que carecen de pro- ,.
piedad "no pueden ser considerados como parte de la sociedad civil del
pas, cuyo fin principal es la preservacin de la propiedad". Y aada que _
los dos poderes fundamentales del Estado, el de sancionar a sus miembros
.
que transgredan las leyes y el de hacer la guerra y la paz, "estn encaminados a la preservacin de la propiedad de todos los miembros de esa sociedad"? De all tambin el rasgo caracterstico del rgimen representativo, como lo explicara uno de los artculos de mayor repercusin de la Enciclopedia francesa, de tender a reservar el ejercicio de los derechos civiles a aquellos individuos cuyas propiedades respaldaran la presuncin de
responsabilidad y moralidad que se estimaba imprescindible para tal ejercicio.t
Pero fue evidente desde muy temprano que haba dos formas de entender este axioma. Una, como se puede advertir en aquella aspiracin del
reformismo agrario de la Ilustracin, reflejada en los escritos econmicos
de Vieytes y de Belgrano, de que la propiedad deba ser un bien lo mejor
repartido posible, tenda a concebir una sociedad donde el mayor nmero
de individuos fuese propietario y a disponer la accin del Estado en tal
sentido. Otra, simplemente prefera dejar al libre juego de las leyes econmicas seguir su curso, y admitir por lo tanto las notorias diferencias observables en toda sociedad en lo que respecta a la distribucin de los bienes de este mundo. As, en marzo de 1826, al discutirse en el congreso
constituyente la ley de enfiteusis, JuIjn Segundode Agero defendi obstinadamente el criterio del gobierno de Rivadavia de impedir una forma
de enfiteusis que favoreciese e! acaparamiento de tierras en pocas manos,
porque de tal manera no s6lo se resentiran los ingresos fiscales sino tam<
,.,
Estudio preliminar
y que se pusieron de manifiesto en los agitados debates en tomo a cuestiones como la ley de enfiteusis o el proyecto de divisin deja provincia.
. Al respecto, conviene hacer un parntesis para ,ecord!l!,9i~tos su,
II
,~
bin se establecera "un monopolio en perjuicio de la clase media" yen faver de la clase de los ganaderos. 'Agero hblaba '-respuesta a o'({c,ai los" .
miembros de! grupo unitario, Manuel Antonio de Castro, que haba sostenido un criterio que Agero entenda como favorable al inters de los
grandes propietarios.?
Son tambin notorias las diferencias existentes entre Manuel Jos
"arca, por un lado, y Rivadavia y Agero, por otro, t~to e~o que res"ecta a la gestin econmica como a las relaciones exteno:es..
Pero la fi'rira de Manuel Antonio de Castro es quizs una de las ma~ signicativas
'ara reflejar algunas de las diferencias sustanciales que agitaban al grupo
forrnista. Confederacionista
cuando los sucesos de 1816 y centralista
e~tre 1817 y 1826, forma parte del grupo unitario en el Congreso constitiiyente, perosin embargo se op~ne a las, medidas de Rivadavia que lesioa la provincia de Buenos Aires. ASI, en diciembre de 1826 firm en
nan
.
C
. .
1
be
\!isidencia el despacho de la Comisin de Asuntos
onsutuclOn~ e~ so r
-la ley de divisin de la provincia y tambin se opuso a las dlSpoSlclOnes
, de la ley de enfiteusis que consideraba desfavorables a los propIetarlOs,de
tierra. Castro parece reflejar cabalmente la postura de una parte de la li..: te poltica del perodo, que privilegian los intereses de Buenos Alfes, y de
sus sectores ms poderosos, adhiriendo a la organizacin de un Estado
unitario cuando estiman posible' su liderazgo por Buenos Alfes, o amparndose en el confederacionismo -corno muchos lo volver~ a hacer luego de 1827- y consiguientemente en el carcter de Buenos AIres como Es, tado soberano e independiente, cuando temen la prdida de ese hderazgo
en una organizacin estatal que reflejara los intereses del conjunto de las
'. provincias. Mientras que Rivadavia y sus ms ~ercanos colaboradores
: conforman un grupo decidido a usar a Buenos AIres como cabeza inelu._ dible
del nuevo Estado nacional, pero .en funcin de los
intereses
de la or11; U 1
_
11
ganizacin de ese Estado y no de los intereses porten os.
ENTRE LA AMPUACN y LA RESTRICCIN DEL SUFRAGIO
Si el fracaso de la constitucin de 1819 haba mostrado la dificultad de concebir un solo pueblo rioplatense y de organizar un rgimen representativo de esas dimensiones, podra pr~guntarse por qu no pud?
haberse organizado una forma de representacin moderna dentro de los 11, mites "de cada provincia? Esto es, zanjar la cuestin en el cont~xto del ~s paci poltico de cada pueblo definiendo un sujeto rutano de Imputacin
deJa soberana.
":'
. Esto efectivamente, es algo que comenzar a cobrar forma en los casos en que 'se empiece a modificar la "antigua consti~ci~" ..As ocurnr en
~. uenos Aires, cuando en el curso de las reformas polticas iniciadas luego de
crisis del ao 20, la ley electoral de 1821 instituya una Junta de Represen:.-tantes formada por "diputados del pueblo de Buenos Aires" [subrayado nues ..
. tro] elegidos sin instrucciones que limitaran su actuecin.'? De ,hecho, se tra.' ta de una forma de representacin libre, cuyos portadores poselan una carcter equivalente al de "diputado de la nacin", y que tambin se encuentra en
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183
Estudio preliminar
184
CIUDADES, PROVINCIAS,
DE LA NACIN
ARGENTINA
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EsTADOS: ORGENES
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presiones relativas
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Agrega que desde 1810 en adelante fue siempre necesario un es:fj.lerzo del gobierno para sobreponerse a ese poder, debido a " ...una opo:sicin sorda, o una resistencia de inercia, en el poder municipal". Ese cho'.que, prosegua el redactor de La Gazeta, lo " ...he mirado siempre como
causa de disolucin en el estado". Subordinar los cabildos al poder Ejecutivo terminara con ese poder rival, mientras que si se los somete a un rgimen electoral, esto" ...slo servir para prestarles la apariencia de un poder popular que los pondr en lucha con la autoridad suprema". y conclu':', ye que las municipalidades deberan tener el mismo status que los jueces
de paz en la justicia, limitadas a ejercer el poder que les confan los veci16
;",
-- _.------.~
Estudio preliminar
186
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187
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a-ey restnngla
. d tr' 1" Otra la fuerte disminucin del lmite
. . d d inmueble o m us la.,
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:~o~le ad edad para ejercer el derecho al sufragio activo, que pasaba aSI
)nlmo_ e como corresponda al vecino (salvo que fuera emanclpad~), a
e 25 anos:
1
litud del segmento existente entre ambos lmS se pIensa en a amp
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O. 'da
pirmide de poblacin rradicional, como es e ~aso, se
es de eda en un di . cin implicaba una enorme ampliacin del elec.
rti que esta Ismmu
, .
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dV~ irPero tan significatIva como esta decisin fue, por ultImo,. una ~r,ora O. teristica de la ley de 1821, la eliminacin de las eleCCIOnesmcera carac
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s art I: "Ser directa la eleccin de los Represendirectas, contem a en u ..
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ande a la tendencia
" Si bien las restticciones al voto pasivo resp
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tantes... .
11
propiedades los acian
,. li itar los derechos polticos a aque os cuyas.
.n de
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ersticas de la ley -mclUlda la concesi
, responsables, las otras carac~lacin de la campaa-, constituyen, formal, derechos electorales a la po d te democratizacIn del sufragio, excep. mente al menos, una sorpren en
1 Euro a de ese entonces. Sin
:. cional en Iberoamrica Y aun respecto de :ea\a~OS que la ley de 1821
d be tenerse en cuenta, como ya
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. d dana bonaerense Ypermanecia aun atano alcanza?3 a es~ozar,una CIUi~erso oltico de ciudad, pues distingua,
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1P
o en la cantidad de represendi
ntos electora es com
tanto en los proce urue
do 12 representantantes, un mbito de ciudad y_otrode campana, otorgan
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Estudio preliminar
188
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I
189
ra un real aumento del sufragio -con su secuela dc caldeado clima precomicial y la consiguiente e intensa actividad periodstica-, en la campaa,
en cambio, al amparo del procedimiento. ya comentads.~.s,e},i,~j9,~ .clsica fenmeno de que el voto de la poblacin quedaba cautivode Iavoluntad de los funcionarios polticos o de los patrones. Ambos resultados, los
correspondientes a la ciudad y a la campaa, no dejaron de inquietar a
aquella parte de la elite que consideraba que la poltica deba ser una actividad reservada a los "mejores" y que las disposiciones de la ley haban
sido imprudentes. El ms conocido juicio de Echeverra, en 1837 [Vase
Documento N" 65, e)], haba sido ya formulado desde la prensa o la legislatura mucho antes. En abril de 1825, el redactor de El Nacional, refirindose a la ley de 1821, lamentaba que lo que debi haber sido un ensayo
sujeto a necesarias correciones se haba conservado sin modificaciones.
Sostena que el principal defecto de la leyera la amplitud de la concesin
del sufragio, que alcanzaba al gran nmero de las clases pobres, imposibilitadas de comprender la importancia del mismo. El artculo finalizaba
proponiendo "reformar la ley, limitando el nmero de votantes". [Vase
Documento N 50] Y el mismo Argos, aduciendo que cuando en una Repblica no est bien cimentada la moral pblica, el abuso de la libertad no
es menos censurable que el abuso del despotismo, entre otras medidas para sanear las prcticas electorales propona excluir del sufragio a aquellas
personas cuya indigencia les privaba de "voluntad propia". Esta inquietud
se reflejara asimismo en el seno del congreso constituyente, cuya decisin al respecto habra de ser en ltima instancia la de suspender los derechos de la ciudadana en el texto constitucional de 1826, a quien fuese
"...criado a sueldo, pen jornalero, simple soldado de lnea, notoriamente
vago ... " entre otros.U
Pero la puesta en marcha de un sistema electoral capaz de evitar,
como reclamara la Gazeta en 1820, el temido "faccionalismo", aunque pareci tener viabilidad en los primeros aos de su aplicacin, no tendra vigencia muy prolongada. Este nuevo intento de encauzarlas pasiones polticas mediante los procedimientos electoralespropios
ele un rgimen representativo escollara en la crisis final del partido unitario. La dimensin
.. facciosa de la poltica de la poca, que demonizaba al adversario y tenda
. a considerarlo excluido del orden legal, si haba estado siempre B[~s!'pte
.: como una riesgosa tentacin d todas las jI'tes- ~'n'pgna, comenzis'~ imponerse luego del final de la presidencia de Rivadavia y del Congreso
constituyente. Ella tuvo en el fusilamiento de Dorrego un lgubre prlogo y se instalara definitivamente luego de que la faccin rosista terminara por excluir de los beneficios del orden social no slo a los residuos del
.
.
. la constitucionalista de su partido, y convirhitarismo sinoa la prloplta al n un ritual de convalidacin de las candi."';
eodo el mecamsmo e ce ora e
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d 1 gobierno.22
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NT."CIN POLTICA DE VIS REFORMAS
FUNDAME
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,. VI ENSEANZA UNIVERSITARIA
de conflicto provocado indlfectamente por las reUno de los casos d lo blico lo motiv el contenido de la enformas, convertIdo en es~ n ~a~uel Fe;nndez de Agero en la Universeanaza del presbt:~O e~~~ ctedra de Lgica, Metafsica Y Retrica. La
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.- sidad deBuenos A el
t siasta difusin de la metafSIca cartesiana Y
orientaCIn de la e te ra, en u
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ca en el seno de la Ijniverst, de la Ideologa, prolongaba un CO~f1IC~O;o~~~'Lafinuren el Colegio de la
dad, que ya haba desatado Jua~l n~/una similar impugnacin, explciUnin del Sud, entre 1819 Y 18 ,p
scolsticas an vivas en la ense.
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De esta manera, el perodo de organizacin institucional subsiguiente a la crisis del ao 20, se presentaba propicio para encarar una mejor regulacin de las relaciones de Estado e Iglesia, cuyos episodios ms
conocidos seran los que tu;ieron lugar en el Estado~:~,~'~,uenQ~rAires,
aunque el problema fue comun a todo el Ro de la Plata, Las llamadas "reformas rivadavianas" prosiguieron la poltica regalista de los primeros gobiernos criollos e intentaron llevar adelante medidas ya esbozadas, y hasta practicadas, en el seno de la monarqua castellana y de la Iglesia en el
siglo anterior. Slo que la expresin pblica de una mayor imaginera liberal y la existencia de un espacio poltico en el que debatir la cuestin,
permitieron exhibir una dramtica contienda entre gobierno y clero reformista, por un lado, y el clero ultramontano y otros enemigos de la reforma, por otro,
Luego de algunas disposiciones, durante 1821 y 1822, que mostraban ya las atribuciones que asuma el Estado bonaerense para intervenir
en los asuntos eclesisticos, el gobierno elev a la Junta de Representantes el proyecto de Ley de reforma, que se comenz a discutir a comienzos de octubre de 1822 y fue aprobado en diciembre del mismo ao. El
proyecto motiv de inmediato reacciones diversas. [Vanse Documentos
W 51, a), b) Y c)] Mientras parte del clero, de la elite poltica y de la prensa lo apoyaban con vigor, el gobernador y provisor de la dicesis de Bueno~ Aires, Mariano Medrana -que aos ms tarde dara lugar a un largo
pleito en torno al ejercicio del Patronato- atac en un documento elevado a la Junta de Representantes "los abusos del Poder Ejecutivo sobre la
jurisdiccin Eclesistica" y la consiguiente "usurpacin" cometida por el
poder legislativo en "materias que exclusivamente corresponden a la autondad de la iglesia" y aada que el gobierno, "...abusando de su poder
y traspasando los lmites del orden intenta ser a un mismo tiempo Legislador o Soberano Civil, soberano Pontfice y ejecutor". La respuesta de
la Sala fue dura:
"Considerando el asunto, se prolong la discusin con las observaciones que cada uno de los S. S. que tomaron I~ palabra hizo, nosolamente sobre la vaciedad en la mayor parte de la representacin, extravagancJa de sus principios, inexactitudes en su aplicacin de estos al caso
de la cuestin; si tambin, y principalmente,
en el ataque que se haca a
'; las fa~u.ltade,s c,aracterstica,~y:.~.s~~~i,a~,,~,~l' Il\utQridad Sober~n~;-que
, reside en la H, J.; en el desacato y atribuciones indecorosas e njusts con
que se vulneraba el honor del Gobierno en los conceptos subversivos,
con que se atentaba al orden Publico ... "36
El contenido de la Ley tena dos rdenes de problemas que irrita-
".,. .......:::..
.: ~~t?:'i~~:
" a parte de la Iglesia por distintos motivos. Uno, la supresin del fue:fec1esisticO, que avanzaba en el camino de l~ igualdad poltica ms all
d~IO que gran parte del clero toleraba. En re~hdad, ,esta II1edlda formaba
\ute d'Ufiatrl's 'general tendertcia a supnnur los privilegios, personales
~'corporativos, que prolongaban rasgos de la soci~dad colonial contradicf~rios de la naturaleza de un rgimen representativo libe;al como el que
: tentaba ser organizado en esos aos. Esto se hizo explcito en la mter,mencin de algunos diputados que demandaron la supresin de todos los
,vrivilegios, aboliendo no slo el fuero eclesistico sino tambin el militar:
" p . "...que no se aboliese el fuero del Clero, sin que sea simultne3!11en;, te extensiva esta Ley a las dems clases privilegiadas; Y que en caso con;:.'traric. no era justa, ni conveniente; Que no era justa, por que derivando
tanto el fuero militar, cuanto el eclesistico de un solo origen, que es la
gracia y concesin de los soberanos-Legos; contrariando los mismos pnn. , cipios que forman la base y carcter de nuestro Goblerno, y no siendo aseuible el bien que se desea sin la extincin de todo fuero pelsonal que no
~ssino una aristocracia contraria esencialmente sobre tema de igualdad,
no haba una razn, por que se limitase esta medida a solo el Clero, cuando del fuero de ste se debla temer menos que del Mili
1 itar. "37
,
Por otra parte, mediante un conjunto de disposiciones de diversa
naturaleza, la ley se inmiscua en la organizacin del clero secular y regular terreno hasta entonces poco afectado por el control de las autondades
ci~i1es, Y al suprimir algunas congregaciones religiosas, dispona que el
Estado se incautara de los bienes respectivos.
Asimismo, es de notar que algunas medidas subrayaban el espritu
galicano de las reformas, como la conversin del Seminario Conciliar en
un Colegio Nacional de Estudios Eclesisticos, mudanza que Rivadavia
explic en una de sus intervenciones ante la Junta de Representantes, co, mo obediente al propsito de "nacionalizar el Clero ... ",38 expresin sta
que, como veremos ms adelante, sera utilizada aos ms tarde por el fiscal Agrelo en sus escritos relativos al Patronato.
, .
. ,
El conflicto fue incidentalmente ahmentado por la vrsrta de inregrantes de la misin papal destinada a Chije y arribada a Buenos Aires en
enero de 1824. El comportamiento de monseor MUZ1, deSIgnado por el
, Papa Vicario apostlico en Chile, disgust al gobien;o al no obtener del
:,'funcionario papal el reconocimiento de las prerrogativas del Estad? res. pecto de la Iglesia. El prelado recibi diversas muestras de slffipallas de
parte de la poblacin, no as del gobierno. Sus informes al Papa daban una
visin por dems negativa de la orientacin del gobierno local, pero. mostraban una percepcin realista de las relaciones entre los pueblos riopla,
197
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..
198
CIUDADES,
PROVINCIAS,
ESTADOS:
Ol:fGENEs
DE LA NACIN
Estudio preiminur
ARGENTINA
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te,I~'<i::~<u,Si!lidad
soberana, Esta composicin de lugar, qf~e,yjB~N~!pente
contnbuyen a explicar las relaciones directas del Papa con los gobiernos
provinciales, las que seran impugnadas por Rosas en 1837, fue expuesta
por Muzi de la siguiente manera:
"Al principio de la' revolucin, todas las Provincias separadas de
Espaa reconocan por cabeza de gobierno a Buenos Aires, Ahora cada
Provincia forma un Estado separado, Se cuenta ms de una docena de estos Estados, Todos estospequeos Gobiernos comprenden el riesgo de ser
ocupados por fuerzas superiores, como seran las de Brasil o de Espaa,
Por esta razn el Gobierno de Buenos Aires se ha dirigido a varios soberanos para lograr que establezcan cnsules (ingleses, franceses, etc.) Adems, han proyectado una confederacin entre todas estas Provincias, a semejanza de Suiza, para que en caso de invasin, manteniendo cada una su
propio Gobierno, hagan causa comn contra el enemigo. "39
Monseor Muzi tom algunas medidas que contribuyeron a ahondar el disgusto del gobierno bonaerense, Al trasladarse a Montevideo separ a esta ciudad de la jurisdiccin eclesistica de Buenos Aires y, motivo de una larga querella posterior, design sin intervencin del gobierno
al presbtero Mariano Medrano como vicario apostlico en Buenos Aires.
Por otra parte, pudo verificar su diagnstico sobre la soberana e independencia de las provincias a raz de varios incidentes, como el acaecido en
su viaje por tierra hacia Chile, cuando el gobierno de Crdoba le impidi
entrar a la ciudad por no presentar las credenciales que lo acreditasen ante el gobierno soberano de la provi ncia40
Es que si bien la doctrina que consideraba al Patronato un atributo
de la soberana de los reyes de Castilla y no de su persona, y que por lo
tanto infera que lo haban heredado los gobiernos americanos luego de la
Independencia, no haba tenido ms inconvenientes en el Ro de la Plata
qu~ los derivados de la debilidad y mutabilidad de esos gobiernos -Juntas,
Tnunviratos, Directorio, ms el ocasional funcionamiento en tal calidad
de la Asamblea y Congreso constituyentes-, luego del ao 20, la desapa_", nCl~1l del go.~lerno central aadi un problema ms delicado: el dela pos; tra deIsEstados
provinciales que.en v{'iff-it!nisma doctrin;{-'on'sideraran anexo a su calidad soberana un derecho que como el,de"Patronato se defina inherente' a la soberana nacional.
Un claro refiejo del problema lo ofreci el debate en el seno del
Congreso constituyente, en abril de 1826, sobre la solicitud de eclesisti-Iia: I 11l11ld/,ar1ll0lT
tos de Santiago del Estero para que se suspendiese un concurso para pro;eer curatos, en trmite en el obispado de Salta, y para que en casa de no
prosperar)a solicitud efectuada ante la autoridad eclesistica de la dicesis
saltea, fuese el Congreso el que decidiese (Vase Documento N' 53]41 En
, ~a1idad, la dificultad motivo del debate no fue la pertinencia o no de lo solicitado sino la de establecer cul era la autoridad a la que corresponda
'atenderlo, Si bien ninguno de los participantes en el debate objetaba la referida doctrina relativa a la herencia del derecho de Patronato, s diferan
'respecto a si el asunto era competencia del gobierno provincial-alternati.va complicada por la existencia de varios gobiernos provinciales en la dicesis de Salta-, del Congreso o del reciente Poder Ejecutivo nacional, La
";Objecin ms fuerte a la ltima alternativa provena de que no haba an
': una constitucin que diera real existencia a la nacin, Finalmente, la deci:' sin adoptada fue la de rechazar la solicitud, rechazo motivado sobre todo
',. por el deseo de evitar conflictos con los gobiernos provinciales,
Posteriormente, la cuestin lleg a complicarse de tal modo que el
gobierno de Buenos Aires tuvo que apelar a un recurso inslito como lo
fue la convocatoria por el gobernador Viamonte, a fines de 1833, de una
junta extraordinaria de juristas civiles, telogos profesores de Derecho, legisladores y funcionarios estatales, en total treinta y nueve personas, para
dictaminar sobre una consulta suya relativa al ejercicio del Patronato, consulta estructurada en forma de catorce proposiciones, Ellas fueron edita,
das, conjuntamente con los antecedentes del caso, en un Memorial que se
entreg a cada uno de los encuestados, Este texto fue reeditado en 1886
por el gobierno de la provincia de Buenos Aires, anexndole lasrespuestas de veintisis de los encuestados [Vanse Documentos N' 54, a) a e)],
Si la encuesta y sus resultados son valiosos antecedentes para el estudio
del conflicto, constituyen tambin un conjunto de testimonios de exeep" cional valor para observar cmo se conceba en la poca el status de los
': pueblosy sus formas de unin, 'Pocas veces, en efecto, podr encontrarse
-; una consulta que al obligar a responder sobre quin era el sujeto de impu, tacin de la soberana para el ejercicio del derecho de Patronato, permita
percibir mejor la dificultad que al respecto subsista en la conciencia po-
tenses: pues sealaba que cada uno de ellos formaba un Estad~" ~~;~rano
e independiente y que se hacan gestiones tendientes a una u~n confederal qu'les permitiese erigir un gobierno comn al mismp tilr.lpB"q~e re- ,
'\
, ltica rioplatense,
, ,
El Memorial Ajustado", es una coleccin de documentos que infor,'ffi~n del conflicto suscitado por las designaciones, efectuadas por el Papa,
del presbtero Mariano Medrana, cura de la Iglesia de Nuestra Seora de
la Piedad en Buenos Aires, como Obispo de Aulon, in partibus infidelium,
sin el previo acuerdo del gobierno de Buenos Aires como hubiese correspondido segn las normas del Patronato, As como, posteriormente,
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Estudio preliminar
200
DE LA NAC1N ARGENTINA
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. a los derechos de una Nacin independiente ...", cuando, al mismo tiem'ipo, tiene conclenc~a
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d,e que...
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" ...esta provillcla no puede regirse actualmente en esta clase de ne .
'.~'. . plitliisa-tiguas
leyes espaolas, sino por los principios generales
C;~~~a.dOSa circunstancias particulares, ya por la diferente posici6~ polti'ca en que se halla esta DIceSIs, dividido, como est, su terntono entre
'..cincOgobiernos soberanos e independientes ..." [subrayad~s ?uestros]. ..
"
Pero si en este aspecto este documento participa de similar arnbigedad que el resto de los contenidos en el Memorial..., no ocurre as en lo relativo al derecho de Patronato. En esto, se aparta de la rmeza de. la comentada lnea de ejercicio del mismo y constituye una de las pocas piezas dISOnantes del conjunto, posiblemente porque refleje el criterio ultramontano de
Toms M. de Anchorena, que lo firma junto al gobernador Balcarce. Por
ejemplo, luego de confesar abiertamente la debilidad de su posicin, expone argumentos que contradeciran el reclamo de los goblern~s hlspano,americanoS respecto de aquel derecho, segn se observa en el prrafo n:clen CItado que admite que los ttulos que ostentaban los monar~as esp"?,oles no
" pueden ser invocados por Buenos AIres por no poseer calidad de Nacin
independiente" al no ser ms que uno de los cinco gobIernos soberanos existentes en el territorio de la dicesis. As, agrega que tampoco puede acogerse a las leyes espaolas" ...porque esta provincia no tiene los ttulo.s especia-
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Estudio preliminar
202
CIUDADES,
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isca considera, que establecida
una vez esta M)5ei"cic~lcia de
t~r~~: la :omana, en la provisin de las dignidades eclesis'ti~;s:del terri,'".'
Y abandonando el patronato quenos corresponde pjt'~jjios t'(
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des;td'Clo}flizado
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203
nacionalizarlo
en todo sentido :,
u raya o nuestro]
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El encendido alegato del fiscal sustenta una posicin distinta de I
(eI I comentado decreto d Bid
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te en la doctrina de la he e ~ carc~, e 1831,' p~es se mantiene firmemendel der I d
rencia por las Repblicas Americano-Espaolas"
el ec 10 e Patronato de los reyes d E
- 1 b '
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galicano dcl ue d:
".
. e spana. m uido de un espritu
blerna en 16 . q ;.~ d.~nd:IC101elp.rra.fo citado, contina formulando el promu,os llnCJonaJes,'SI bien en el momenl
d.
derar el caso concreto alude a "este
t d "
o en que cbe con sicuyo nombre acta. As se observa es a da ,que es el de Buenos Aires en
calada sea convocado
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. cuan o propone que el presbtero Es,',
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e paraprestar
Juramento sobre si reconoca "la s b
rama e IIlC ependcncia de la naci"
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mo ya apuntamos, era considerado c~ uer~necesarioun derecho que, co':"1-""
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cia de un gobierno de tal carcter: " ...por su misma soberana corresponde a la Nacin y sus gobiernos, el examinar y dar su plcito y exequatur,
o denegarlo, a todas las bulas, breves y disposiciones pontificias ... " La curiosa frmula adoptada -"la Nacin y sus gobiernos"-46 es un ms que elocuente indicador de la dificultad de formular la complejidad de la relacin
entre la tendencia autonmica de los Estados provinciales Y suspretensio-
de la necesidad
vocar lo nacional que habilita al ejercicio del Patronato, con la. inexisten-
1\,'\
Des nacionales.
Ante Ia imposibilidad de reunir la amplia junta designada, en mar_~ ,zo de 1834 el gobierno opta por solicitar a cada uno de los individuos que
c,;r." deban haberla integrado un dictamen escrito:47 Las respuestas, reitermaslo, constituyen un invalorable conjunto documental casi a la medida
del propsito del historiador preocupado.por establecer cul era la visin
de poca sobre el estatuto poltico de los pueblos rioplatenses. [Vase Documento N 521; e)] Al respecto, lo primero que resalta es la coex.isteneia
de dos postulados que no se consideran contradictorios, pese a la incomo-
_--:::
20S
ESflldio preliminar
204
cuyo carcter estatal soberano es asimismo continuamente subrayada, Sirva de ejemplo el texto de Juan Jos Cernadas [Vase Documento N 54
e)], cuyos trminos, con ligeras variantes, se encontrar repetidos en la
mayora de las respuestas, y que al comienzo reitera la ya comentada frmula del gobierno bonaerense referida a "la soberana de la Nacin, o de
los pueblos que integran la Repblica,,:":
.
"Es otro principio no menos cierto e inconcuso, que en laconstitucin federal; que han adoptado las Provincias de la Unin, cada una de
"
.ellas es, un Estado soberano, y ejerce plenamente esta soberana, y la ejercern siempre, hasta que ellas mismas no acuerden y sancionen otra cosa
en la constitucin generaL"
Pero, inmediatamente; aade que "...la Repblica Argentina, elevada al rango de Nacin soberana, libre e independiente, ejerce su soberana
con todas las atribuciones, derechos y regalas, que le son esencialmente
inherentes, ..
Hay una sola respuesta que rechaza la afirmacin del carcter de
'1
Estado soberano de las provincias, la de Mariano Zavalera [Vase Docu, mento N 54, e)], un adepto del derrotado partido unitario, pero que es revelador,a de tendencias de la poca pues les atribuye alas provincias la
pretensin de llegar a convertirse en naciones independientes:
\ ;-
legislativas, pero aun les falta el poder para figurar en lo poltico por s so-
Zavaleta,
Cont~aIO,S<,cial sobre la indjvisibilidad de la .soberanta, critid11\' pretensin soberana de cada una de las provincias rioplatenses y prefiere,
c?ns~cuentemente.
que el ~obierno de Buenos Aires solicite lafprovmcias los poderes necesanos para poder negociar en nombre de todas
con el Papa,
En cuanto a la coexistencia de las distintas soberanas, quizs la fr-
~ ",,'..
:.~ "i1fe-cEoiEb"
.: '.'
os
""
ran aque 11a, "48 '
':;,.'
Tambin es de inters la expreSIn del cnteno de VIcente Lpez
; '_que apoya una part~ de.su escrito con una cita del jansenista Van Espen-,
t~.
,. teg
e cuando acepta la prImera proposlcl1L." ...eu cuanto Importa que la soberana, o el sumo derech~ dedars,e
la constitucin Y las leyes ms convenientes a su indepen?enCl~, seg~r~p
dad y prosperidad y de hacerlas respetar, guardar y cumplIr; reside on,~Inariamente en los pueblos que componen la comunidad p.o}t!ca o Nacon
,
"49
Argentllla ..,
'
Pero es la respuesta deDiego Zavaleta la que contiene la .?nnu acin ms explcita de la situacin riopI~tense en cua~to.a la -elacon entre
soberana nacional y soberanas de los Estdos provnciUles. ,;
"",yo reconozco en la Nacin que formamos, la soberat~Jad~ ~odos
los pueblos que integran nuestra Repblica, con todas las atnbuclones Y
derechos que le son esencialmente anexos Y que hasta el 25 de May,o de
s
los reyes de Espa~a en ellos"," Pero como estos pueolo :
despus de reivindicar su soberana, I:e~onqlllstando herOlcal~1e~lle su JO_
dependencia, han manifestado su decidida voluntad de constlt~lrse Y go
bernarse como Repblica federal, bajo los pactos que de comun acuerdo
sancionen y ratifiquen ellos mismos: como hasta el da no ha llegado el
caso de que estas Provincias o nuevos Estados realicen y ratifiquen esos
'pactos a virtud de los cuales se establecer quiz una ,autoridad gene~al,
consti:ucional111ente encargada de la direccin Y ejer<,icio de los :legoclOS
comunes a la federacln que se le designen: entretanto llega e1l1empo de
que-todo esto se verifique, es arreglado a derecho y constante de hecho,
_, 18'10 ejercieron
ue
-' q
de un gobIerno cornun.
Estudio preliminar
206
CIUDADES,
PROVINCIAS,
EsTADOS:
ORfOENES DE LA NACIN
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207
ARGENTINA
Cabran muchos otras observaciones, de lasque omitimos las relativas a modalidades de ejercicio del Patronato, histricas o con'lemporneas al documento, por no ser objeto de nuestro trabajo, Entre ellas, es de
e~g~i'iaJjnters el muy extenso dictamen de Toms de Anchofna que,
apoyado en el derecho cannico, ataca con acritud la actuacin del fiscal
Agrelo y defiende la figura del Papa.>' Y, asimismo, es de destacar la coincidencia de algunos de los consultados (Marcelo Gamboa, Dalmacio V
lez [Srsfield]), en que el derecho de Patronato no era una herencia del
ejercido por los reyes de Espaa sino legtimo ejercicio, segn el Derecho
de Gentes, de una atribucin soberana por los gobiernos de la nacin argentina,
Aunque las relaciones con el Papado siguieron rotas, el conflicto
fue suavizado al otorgarse en el mismo ao de 1834 el pase a las bulas relativas a la designacin de Medrana y, al ao siguiente, al aprobarse el
nombramiento de Mariano Escalada, Durante toda esta tramitacin es de
notar que el derecho de Patronato no era considerado, como s ocurrira
ms tarde durante el segundo gobierno de Rosas, como incluido en la representacin exterior delegada a la provincia de Buenos Aires52 A partir
de entonces, la dificultad derivada de tratarse de un derecho inherente a la
soberana nacional sin un rgano de gobierno de tal naturaleza capaz de
ejercerlo con legitimidad, aparentemente pareci salvarse al interpretar
Rosas que el Patronato formaba parte de las reaciones con un gobierno
extranjero;en este caso el de Roma, De tal manera, su ejercicio adquira
la calidad nacional necesaria al formar parte de esa atribucin de la soberana que haba sido delegada al gobierno de Buenos Aires por el conjunto de las provincias, Al hacerlo as, no dej de continuar la tradicin regalista de los gobiernos anteriores pues, en 1837, declar nulos a todos los
, documentos pontificios que, desde 1810 en adelante, no hubiesen tenido
el pase correspondiente, Pero el expediente adoptado por Rosas no logr
, regularizar las relaciones con el papado, por una parte, ni tampoco con las
otras provincias, tal como se pudo comprobar en el caso del conflicto que
entre las provincias de San Juan y Mendoza provocara las gestiones de la
primera de ellas para obtener del Papa, en comunicacin directa con l, la
creacin de un Obispado en la ciudad de San Juan,
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EN LA GESTIN DE UN OBISPADO
'_
.
t ner "corno
a El tratado comprometa a sus signatanos a sos e
Mend~er'dadera
la Religin Catlica Apostlica Romana, con exclu-
Estudio preliminar
208
CIUDADES,
PROVINCIAS,
ESTADOS:
ORGENES
DE LA NACIN
ti
naturaleza, envuelven un orden general que debe arrancar de la Constitucin del estado. Tal considera el que suscribe toda novedad en la disciplina de la Iglesia. La que hoy sancionasen los gobiernos y cualquiera otra
autoridad subalterna a la Nacin, quedara expuesta a la repulsa y a las
consecuencias funestas que producira un empeo contrario en sostenerlas. El que suscribe teme demasiado esta responsabilidad,
tanto ms,
cuando parece acercarse el da en que la Nacin reunida, consulte los intereses de todos los pueblos de la Repblica. "57
Un criterio-en parte similar al de Paz haba sido tambin expuesto
en el seno del cabildo eclesistico de Crdoba cuando, conmovido por una
innovacin que segregaba parte de su dicesis, discuti la decisin papal,
,', en el mismo ao de 1830. En esa oportunidad, el tesorero del cabildo sostuvo ...
.... que adems de los defectos apuntados en la discusin, el Breve
Pontificio adoleca de la falta del requisito esencial de placet de la autoridad tcmporal.. que el mismo cabildo comunicara esta resolucin a los gobernadores de las provincias de Cuyo, manifestndoles que esperaba de su
moderacin que no haran innovacin ninguna respecto a este negocio, y
~; se lo reservaran para el congreso naci?nal, .su:}~!t;;? de poco se V~ti'tqa
-,;de instalar enCrdoba ....s8 e-:,.,;,..>"""" "" .. ,".""
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209
ARGENTINA
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d Buenos Aires. En tal sentido, es de notar
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tenor al go ierno e
.
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1847 Mendoza insiste ensu comumcaCl n 1, .
'os mas tarde en)
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b'spado provocandounareaccl II e
.' con Roma para obtener un o 1
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NOTAS
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le diciembre de 1822, Museo Mitre, A
1 Carta de Desuut de Tracy a Rlvadavm, Pans. 2 e
.
.
e e
l. 22
17, N 15926.
d Amrica", Seccin 11. Captulo u, arts.
.
n de tas ProVII1ClUS Unidas en Su
2. Consutucl
119
XIV a XVII, en Estatutos
,ob cu., P,~g Todas las [provmcms] de la Unin cst~ en es3 El texto del Cabildo de Buenos Aires
.
s Intereses, Y rgimen uuenor Estado de hacer por s mismas lo que ms convengva assu "
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esta puede decirse a.
.
10 es \0 que por 10 a respu
" S la Capitular de Buenos Aires,
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de
las
ProviOclas,
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1
4 "ReasunCin de faculta des por p
la Re bica AlgenlllJa, ob. cit ,Tomo ,p g
Febrero \2 de 1820, Registro Ojicwl de
P d BuenoS Aires, de setiembre de 1821,
d laracin del gobierno e
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542 ASimismo, en una ce
el Con resc constituyente- era necesano . a il,
se afmnaba que hasta tanto se reuniese d g ada provmcla momentneamente en SI
una senda nueva por la que reconcentr n ose e [OrtuID'OS ""Marufiesto sobre las protos de tantos 1Il
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misma pueda reparar los que brau
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n de la H J sobre el congreso gene,
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sentado a a S3!1Cl'
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posiciones que el gobierno a pre
d utados para l, existentes en Crdova.
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~-ral, y objetos a que deben co:ltraerscA\os b'Pleas 1 ob CIt., pg 746
2\1" E RavIgnaru
sant
.. "
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setiembre de \8
,"
\\ b crt pgs. 427 y sigts.
denota en R Piccln t, O.
>
Estudio preliminar
210
211
7 John
. . Madrid, Alianza,
";,\..1990,. pgs. 101
y 103.Locke, Segundo tratado sob re e1 go blemo ciVIL,
en
8 Se
\'<i"'~7"'" l~e' el arteu Io "Representantes" de la Encielo edia u I
,,"0;,.~'~,h:';";
. p~~.ser tiles y justas, deberan estar com
p
q e as asam~leas re~r,~entativas,
hacen ciudadanos, y cuya situacin y culrur:~e~ta~ por aquellos ,a,qUienes suW-posesiones
tereses de la nacin y las necesidades de los ueb~O~an en condiciones de co~ocer los inhace al ciudadano' todo hombre q
P
os. en una palabra, es la propiedad la que
tado, y cualquiera'que sea el ra~g:eqUposlee en el Es:ado, est interesado en el bien del Es,
e as convenciones particula
le asi
.
pre en razon de sus posesiones como debe h b
.
res e asignen, es srempresentar". Denis Diderot y Jean Le Rond dl~l~ar, como adquI:re el d:recho de hacerse reculos polticos), Madrid Tecnos 1986 1 mbert.Lc Enciclopedia (Seleccin de artdel Congreso conslituy~nte respec'lo d' PI gli .81 .. Vase ms adelante, el debate en el seno
9
e a mitacin del voto
E",Ravignani (comp.), Asambleas ... , Tomo Se unda
..
flictos en tomo a la poltica ecan . dI'
~
, ob. CIt., pg. 1232. Sobre los cone~oll6~ico del grupo rivadavian:~~~l ;_f;;~od~~a~e
tamb~n Sergio Bag, El plan
Histricas, Facultad de Filosofa
L
~
.)'.
sano. Instituto de Investigaciones
10 Vase Tul' H '" (
. y erras, Universidad Nacional del Litoral, 1966.
10 alp ....
rm Donghi, Argentina de 1
,.
federacin rosista, Buenos Aires PaidsvZ
a. revolucin de Independencia a la con:~ Vase al respecto S. Bag, ob. :it., esps'P:. ;;7:;~ll:'85,
La constitucin de Crdoba de 1824 establece que estn en vigencia todas las leyes y
dems disposiciones del "antiguo gobierno espaol" que no estn en oposicin directa o
indirccta'con "...la libertad e independencia de Sud Amrica. ni con este reglamento Y
.'dems disposiciones que no sean contrarias a l libradas por el gobierno general de las
provincias desde 25 de Mayo de 1810". "Reglamento provisorio de la provincia de Cr"doba para el rgimen de las autoridades de ella, expedido el 30 de enero de 1821 ", Seco
VI, Cap. XII. arto 3, en Juan P.Ramos, El Derecho Pblico de las provincias argentinas,
..~conel texto de las constituciones sancio1U1dasentre los 0110s1819 y 1913, Buenos Ai.res, Facultad de Derecho Y Ciencias Sociales, Tomo I. 1914, pg. 162.
1.9Ley del 4 de mayo de 1833. Recopilacin de Leyes, Decretos y Acuerdos de la Provin~:::.
da de Entre Ros, t. IV. pg. 29; Ley del 15 de setiembre de 1825, Registro Oficial de
.; la provincia de Corrientes, t. 1, pg. 379.
~;,20Ley de Eiecciones de Buenos Aires, del 14 de agoste de 1821, en Recopilacirl..., ob.
e. cit., pg. 173.
,_21"Constituci6n de la Repblica Argentina" [de l826}, Seccin Il, De la ciudadana, art.
6, en E. Ravignani, Asambleas ... , ob. cit., Tomo Tercero, pg. 1193. El texto original de
este artCulo dio lugar a un intenso debate en el que intervinieron Manuel Antonio Castro, Manuel Dorrego, Valentn Gmez, Juan Jos Paso y Pedro Feliciano de Cavia, entre otros. Vase el debate en E. Ravignani, Asambleas ..., oo. cit., Tomo Tercero, pgs.
1:
"i"
16
J7 G azeta te1 Buenos Ayres, 1816, pgs._527 y 528.
Sobre las prcticas electorales del erodo v
-".
toral. y expansin de la f~ontera pOl~ca en '1 ase Marcela Tern~vasio, "Reforma elecAnnmo (comp.), ob. cit." - -'
e estado.de ~uenos Aires 182Q-1840", en-A.
733 y sigts.
. 22 Sobre la prctica electoral durante los gobiernos de Rosas, vase M. Temavasio, cb. cit.
23 Vase el curso de Lafmur en: Juan Crisstcmo Lanur, Curso filos6fico dictado en el
Colegio de la Unin del Sud de Buenos Aires en 1819, Buenos Aires, Instituto de Filosofa. FFyL. UBA, 1938. Respecto de la enseanza de la Ideologa por Lafinur. Fernndez de Agero y Diego Alcorta, y su deuda con Cabanis y DestuU de Tracy. vase Juan
Carlos Torchia Estrada, La Filosofa en la Argel,ttina, parte 11, "La Ideologa", Washington, Unin Panamericana, 1961.
',24 Sobre la vida y la enseanza de AgUero, vase la "Introduccin" de Jorge R. Zamudio
Silva a Juan Manuel Fernndez de Agero, Principios de Ideologa, Elemental, abstractlva y oratoria, 3 vols., Buenos Aires, 1940, Vol 1. Asimismo, J. C. Torchia Estrada, ob .
cit., pgs. 83 y sigts.
.; 25 Vase un resumen de las opiniones al respecto en Vicente Cutolo, "El primer profesor de
c. Derecho Civil de las Universidades de Buenos Aires y Montevideo", Estudio Preliminar a
la edicin de la segunda parte del curso de Somellera: Pedro Somellera, Principjos de Derecho Civil (Apndice), De los delitos, Buenos Aires, Elche, 1958, pg. XlII Y sigts.
,26 Jos Mara Alvare1.,lnstitllciones de Derecho Real de Espaa l,] Adicionadas cor! va.. nos apndices, prrafos, etc., por Dalmacio Vlez, Buenos Aires, 1834. Vlez utiliz la
: _ edicin espaola, que haba suprimido la nformaci relativa a las Indias de la edicin
'::.original mexicana, y trat de compensar esta deficientia'con notas y apndices suyos'.
Vase una crtica a ambos autores, ya desde la oposicin historicista al racionalismo
ilustrado, en luan Bautista Alberdi, Fragmento Preliminar al Estudio del Derecho, Buenos Aires, Hachene, [1955J, pg. 232 Y sigts.
. _27Alvarez explica ms. adelante que _si bien p:or derecho natural todos los hombres son libres, disposiciones del Derecho de Gentes hacen legal la esclavitud pues la necesidad
,.
,.-~. ...
Estudio preliminar
CIUDADES, PROVINCIAS, ESTADO?:
212
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pgs. 70 y 71.
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lOS a grabado
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e inclusive,
se vio faeilitad~
por !~;ols~e~~~:b~:~
Vase al res ee
1"
:~I
.d 932, Documento
3 "Presentacin
18091830,
del Reverendo
Obispo al Gobierno,
Edicin,
Buenos
Buenos
respondieron
veintisis:
go E. Zavaleta,
de la Colina, Francisco
po: ~~r:v~
a un Estado indepen-
Gregario
llegas, Felipe Arana, Juan Jos Cernadas, Vicente Lpez, Pedro Medrana, Juan Antonio
. Ezquerrenea, Manuellnsiarte,
Toms Manuel de Anchorcna, Roque Senz Pea. Baldomero Garda, Marcelo Gamboa, Dalmacio vlez, Gabriel Ocampo, Vaientn Alsina, Die-
..
.
PrOVInCia de Buenos Aires Ministerio de Ed
i
tura, Acuerdos de la honorable J nt d R
ucact n y Cultura, Subsecretara
de Cul37 Id
u a e epresentantes, 1822, La Plata 1981 pg 168
., pg. 171.
.
'
,
.
.
Extracto
16 de 1833",
36
diente".
Aires, Agosto
por una de las repuestas a la consulta [Vase Documento N 54, ej]: " ... a ella
[la Repblica Argentina] y a sus Gobiernos pertenece exclusivamente
el supremo Patro-
. '.
46 Recogida
sudamericana,
Consulta
pg.
1 (451) ele la Junta", Gazeta Extraordinar la d e Buenos Ayres, 2 de Octubre de 1810,
35 Es/allos
de Legislacin
i;.
de la Comisin
34 Estatutos
[comp.], Asambleas
en E. Ravignani
tiempOS de la emancipacin
"
. .
g s. sm a nr JUl~
Aires. Vase asimismo Marcela As en de a ar.e esta.do legal de la misma en Buenos
res, 181O~1853" Revis; d H'
.p
e Yanzi Ferreira, "La esclavitud en Buenos Ai~
.1.,
sesin
r~cho ntural supuesto se halla aprobada en la sagrada esc;'tura ~egn~ a ~a r~zn Y,desino lo q.ue no se opone o es conforme a los prinncipros
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d e equidad'
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.
28en nuestros
213
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Silveira,
Paulina
Jos Mara
Gari, Gregario
J.
Hidalgo.
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"Dictamen
Zavaleta,
M. de Anchorena",
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del gobiemo
Formacin.
de Mendoia.
Buenos
hasta Caseros",
nacionales,
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(18201852),
Buenos Aires,
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214
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PROVfNCIAS, EsTADOS:
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56 A E . "O CIt., pg. 224 Ysigts.
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, ,Castro, Id" pg. 78
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581. A. Verdaguer, ob, cit., Tomo rr, pgs. 17 y 18.
Id" pg. 23,
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II
OTRAS CUESTIONES CONFLICTIVAS
DE LA CULTURA POLTICA Df:L >ERODO
.
Lo recin expuesto obliga a prevenir el riesgo de que al amparo de
tiia historia de la cultura argentina destinada ms a cimentar la "invencin"
le'una tradicin liberal de esa cultura que a reflejar lo realmente ocurrido,
e nos escape la complejidad de las prcticas polticas que el proceso de la
Independencia haba promovido -y que ante la inesperada situacin de va'co de poder debieron frecuentemente improvisarse, Se trata as de advertir la insuficiencia de otra clsica dicotomia, la de liberales y conservado'res, para dar cuenta de conflictos en los que se entrecruzaban las adhesiohes a corrientes de pensamiento antagnicas con la adscripcin a tambin
'antagnicas posturas frente a la cuestin de la soberana, Pues tanto entre
:los partidarios del centralismo, como en los del confederacionismo,
exis'len lneas de pensamiento tambin incompatibles, tales, por ejemplo, como
'las que se daban dentro del Ilamado federalismo entre los adherentes al dernocratismo republicano al estilo norteamericano y los partidarios de un
'antiguo y corporativo concepto del orden social. O asimismo entre los centralistas, por una parte seguidores de la moderna teora del Estad y, por
'otro, afectos a antiguas tendencias de origen' estamental. As como tambin
.'",ntrelos adeptos a la teora modema del Estado se encontrarn partidarios
:ae la democracia directa enfrentados a los que postulaban la necesidad de
"un rgimen representativo basado en elecciones indirectas,
Es cierto que, momentneamente,
una cuestin como la reforma
"clesistica producira fuertes reagrupamientos, que en el proceso polti'ca 'emprendido a partir del gobierno de Martn Rodrguez suscitaran una
_'por momentos agria polmica sobre los-fundamentos de la cultura hispa.,~~,unericana. Pero ese reagrupamiento no sera coincidente, por ejemplo,
'Con el producido respecto de los lineamientos de la organizacin constitu. cional a adoptarse, que especialmente en el seno del Congreso de 1824,'1827 tuvo manifestaciones de particular trascendencia, que exceden tam,bin en mucho su caricatura histrica expresada 'en la visin del choque
, faccioso de unitarios y federales, -
Estudio preliminar
216
217
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que hay un
elEsqueevidente
nos remite a la vi
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.
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o terreno doctrinario comparIgencla e los rasgos comunes de las tradicio-
"iusnaturalistas que hemos comentado ms arriba -pues no es simplete del vocabulario poltico de lo que eJla da cuenta sino de la sustanmisma de la vida poltica de ese entonces. Slo que, como hemos
sto (''iiifisto en
lugar, el tipo cteplritica qe condicion
n parte de la tradicin historiogrfica iberoamericana, que naca del
hoque de quienes tendan a ver esa historia en clave revolucionaria fransa. y de quienes le oponan una interpretacin enaltecedora del carcter
iigios de sus fundamentos, tendi a brindarnos una imagen de la histoo
"a inmediatamente anterior y posterior a la Independencia como de un
nf!iclO entre ilustracin Y Escolstica, entre Rousseau Y Surez, o Santo Toms, deformando el carcter peculiar de la cultura espaola iberoa_ ericana del siglo XVIII mediante esas dicotomas que en el fondo supo!lan un enfrentamiento segn dos grandes posturas, en pro o en contra de
Wo
. la Iglesia.
Lo cierto es que las tendencias reformistas de esa cultura, que slo
'pudieron desplegar muchas de sus implicancias luego de la Independen; cia, posean un carcter heterogneo Y distinto al que simbolizan los nombres recin citados y al que evocara esa supuesta confrontacin. Los
"hombres de esa poca, provenientes de un universo cultural propio de las
"n;ciones cristianas, an vigente pese a [os sacudimientos derivados de las
",iniciativas reformistas del siglo XVIII, tendan a una visin secularizada
. de lo poltico, alejndose de la antigua perspectiva que unificaba el orden
'religioso Y civil, pero con modalidades todava distantes del curso ~bierto
-por Hobbes o-Rousseau, aunque ya circulasen sus escritos y provocasen
. parciales adhesiones. Es claro que si nos atenemos al concepto de iusna'. ruralismo propio de historiadores del Derecho del siglo XX -que consideran esencial al mismo una nocin atomstica de la sociedad y cuyo origen
datan en Hobbes-r' lo apuntado no tendra sentido.Pero hay otras tradi:ciones de Derecho Natural anteriores que afloran en los escritos polticos
'del siglo XVI Y XVII Y que se prolongan en Espaa e Hispanoamrica
hasta los tiempos que nos ocupan, entrelazada ahora con influenCias de la
cultura de la Ilustracin. De tal manera, en el terreno poltico, la mayor
parte de los criollos afirnlaban sus criterios en los elementos comunes de
~sa tradicin que se haba consolidado durante el siglo XVill pero que era
'anterior a ella, y de la que participaban tanto hombres de la Iglesia como
r;;'cos. De all provenan las posturas contractualistas, en ella se insertaban las tensiones derivadas de lo que el jusnaruralismo deba a la Escols. tica y de 10 mucho en que, desde el siglo XVII en adelante, se apartaba de
esa corriente, en ella hacan pie el galicanismo Y el regalismo, y frente a
" ella intentaban aftrmarse, con poca fortuna; posturas ms avanzadas pro-
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Estudio preliminar
218
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CIUDADES, PROVlNCIAS,
EsTADOS:
219
venientes de la simpata por la experiencia del ciclo revolucionario norteamericano y francs o de la tradicin liberal inglesa, Enfrentamiento que
se obsrvajustamente,
en las diferencias dentro del part~,g.Ru\li~a;jq que
acabarriosde
comentar.
"~'-<:'~';'7~~-10'
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De manera que, por una parte, y sm que esto signifique ignorar que
no es posible reducir las posiciones encontradas a algunas pocas tendencias homogneas, se puede advertir en los diputados del Congreso de
1824-1827 algunos rasgos generales que podemos reconocer ms fcilmente, Uno de los ms notorios era la concepcin pactista del acto de nacimiento de la nacin rioplatense, En el recurrente debate sobre la existencia o no existencia de una nacin, tanto Gorriti, que sostena su no existencia hasta que no la crease la an demorada constitucin [Vase Documento N 56], como Agero o Castro, que afirmaban 'su existencia, datndala en la declaracin de la Independencia del Congreso de Tucumn,
conciben al acto fundador de la nacin, pasado o futuro, como fruto de un
pacto entre los pueblos rioplatenses. Se trata de un criterio contractualista diferente del que implican las modalidades del pacto de sujecin y del
pacto de sociedad -en cuanto los pactan tes son los pueblos soberanos y el
objetivo del pacto es constituir alguna forma de asociacin entre ellos-,
pero que remite a las caractersticas, comunes con aqullas, propias del
Derecho de Gentes -criterio que slo comenzar a declinar, sin desaparecer, en la dcada siguiente, a partir de la influencia del Romanticismo,
Pr otra parte, lo cierto es que ms all de estas parciales coincidencias, las diferencias eran profundas, Sobre todo, se puede observar que los
divida radicalmente la concepcin de la sociedad, Por ejemplo, el pensamiento poltico de Gorriti era ajeno a la nocin del pacto de sociedad, pues
en lo concerniente a la naturaleza de lo social rechazaba firmemente las
doctrinas del estado de naturaleza y del origen contractualista de la sociedad propias del jusnaturalismo
moderno, Gorriti participaba de la ya recordada visin escolstica del hombre como un ser originariamente social,
y del carcter natural, no pactado, de la sociedad, razn por la cual era
acerbo crtico de Rousseau y de Bentham, sin que esto le impidiera ser admirador de Rivadavia, El pensamiento del presbtero jujeo no puede ser
entendido si no se atiende a la peculiaridad del mundo intelectual hispa.noarnericano del siglo XVIII, tal como lo exp,!sim9.~ en la primer~<l;',~r\e
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"de este'trabajo=Gorrt
contlriiiaba la tradicin regalista yen cierta medida galicana que fue caracterstica de parte de la cultura eclesistica espaola del siglo anterior, y profesaba un escolasticismo eclctico -al punto
que Mario Gngora lo incluy en lo que denomina Ilustracin catolica
Por ejemplo, siguiendo 'esas tendencias' reformistas del siglo XVIII,ape-
,,'
I tradicin bblica ms que a la autoridad
laba muy slgmficatlvamente a a caractersticos de aquel reformismo, Esde telogos, rasgo entre los m s d 1836 que muestran en sus juicios y
to se aprecia en sus Reflexiones .." e e esas tendencias, realzada por una
..en los autores encomiados la fuerza qu
ban an en parte de la Iglea declaracin de fe eclctica, conserva
e"pr~s,
6 [V' ase Documento N 57]
,
sia noplatense,
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A diferencia de Gorriti, los
A "ero supone la existencia de
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, ivid l' t de la sacie a se o
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concepto indivi ua IS a
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de otro de los diputados UllltanOS, , d d
de la Repblica se le pregun".
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Estudio preliminar
220
22l
ARGENTINA
Asimismo,
dente del mismo, en el que Agero declara que "el voto de cada uno de los
dlputa~os no es de la pr?,dna sino de la nacin", y agrega que
...es preciso famlhanz,,:,lOs con este principio, que aunque cada
uno de los diputados viene aqUJ indudablemente afectadde tod 's l' . .:
t
lid
r
.
o os in
ereses oca es e.ll provincia que le ha nombrado para que la represente,
su voto, su sufragio, su representacin no es sino de la nan."g
.
Esta doctrina, que a diferencia de lo ocurrido en 1813 no pudo
Imponerse inmediatamente
de reumdo el Congreso, se adopta oficial~ente en abnl de 1826 a raz del debate sobre el derecho de las provincias de remover a su~ diputados, surgido en el curso de la discusin del
proyecto de ley relativo a las condiciones para ser elegido diputado al
Congreso constituyente, que impeda esa remocin. [Vas D
to N0 58]
e ocumen.
Es de obser:arque
las instrucones
anexas a los poderes de los
diputados de provincias reflejaban la antigua figura del mandato imperanvo, en diferente grado y co~ dispar extensin y naturaleza, pero sin
abandono del supuesto s.ustanclal a la misma de que el diputado era un
apoderado de su pr?vmcla y poda ser removido por stas cuando lo quisieran. Aun en las instrucciones de una provincia aliada del partido un. tano, la de Salta, se muestra una curiosa forma de conciliar la calidad d
'. apoderado de los diputados con su apoyo a la tesis de la representacin
nacional, Las mstrucciones que Gorriti llev al Congreso de 1824
v
rit
.
,acu,o espin u no era ajeno el propio diputado dada la posicin pre
.
te r t '
errunen. ue erna entonces en el gobierno de Salta. muestra todava una no total.mente resuelta actitud, ante la alternativa de las formas de representacion, El documento en SI mismo es una expresin del carcter de apoderado del representante de Salta, ya que se trata de instrucciones anexas
:, a sus poderes, como lo expr~sa, el artculo primero que le manda promo~ v~rlo~,mterese.s de la prOVInCIa de Salta "con sujecin a estas instruc- cienes . Pero anula la mayor parte de los efectos de ese carcter no s.. lo y"no tanto por la enftica declaracin inicial del citado artculo' prime: ro -. Los Dlput~dos por la Provincia de Salta al Congreso General lo son
_ de la Nacin ... ~,como por lo que, luego de siete artculos ms que con_'. tienen ,~I~tmtas mstrucciones, establece el noveno y ltimo:
;.
. Sin embargo de todo lo prevenido en los artculos anteriores la
,c
';0 testimonio
"<
('
..,.~_._-Estudio preliminar
222
de sus provincias, y que una vez fueran aprobados sus poderes "ya no pertericen inmediata y directamente a la provincia que los norh6r6, 'sirio a la
nacin", de manera que el carcter soberano de los organismos representativ,?s provinciales no poda igualar ni superar al del Coii'gresoliriCinal.
y l1.l'gU'ii'biapoyo de esta postura su congruencia con la dotriiii~'tJa indivisibilidad de la soberana:
"Demasiado nos lo ha hecho ver la experiencia en todos los momentos de la revolucin, adems de lo que nos han enseado todos los sabios y polticos sobre esto, y es que la soberana de un pas es indivisible,
y que no puede dividirse en fracciones."
Como ilustracin de la justeza de tal criterio, analizaba lo que consideraba lamentable experiencia reciente del Ro de la Plata, donde la soberana se haba dividido "...en pequeos tomos y fracciones, de suerte
que hay una lucha de soberanas provinciales con el orden y soberana nacional". Castro hizo tambin referencia "al pernicioso criterio que haba
escuchado en esos das", que conceba que los diputados del Congreso ...
'no se han celebrado en nombre de la nacin, sino en nombre de las pro'~incias, que se reunan para formar una Nacin."
;
Los defensores del proyecto insistieron en que la nacin ya exista
.' ;que por lo tanto, como lo subray Castro, los diputados era~ "representantes nacionales y no ya meros diputados de sus provmcias . El mismo
integrante de la mayora unitaria apel a la autoridad de Benjamn Cons"_tant Y se atrevi a hacer explcito el aspecto ms conflictivo del problema
al sostener que negar ese carcter de los diputados equivaldra a permitir
"una especie de federacin la ms peligrosa".
La mayora centralista del Congreso logr aprobar la ley, sin que
con ello consiguiera dejar cerrada la cuestin. Esta volvi a reabrirse en
forma dramtica, preludio del fracaso del Congreso, a raz de resoluciones de la Junta de Representantes de Crdoba separando del Congreso a
los diputados que haban votado aquella ley. La actitud de Crdoba, que
implicaba una impugnacin abierta al poder soberano d~l. Congreso. no
era de sorprender porque ya anteriormente, como se le critic en el curso
del debate, haba persistido en no reconocer las resoluciones de aqul sin
previo examen Y aprobacin suya. Para el criterio de C,rdob~, esto era
una lgica derivacin de su calidad soberana que entenda contllluaba VIgente. Para la mayora del Congreso, violaba el artculo 4 de la Ley fundamental de enero de 1825 que consagraba el derecho del Congreso a resolver en todo lo que no concerniera al rgimen interno de las provincias.
En la sesin del 4 de setiembre de 1826 se puso a discusin un proyecto
de declaracin de censura de Jo actuado por la Junta-cordobesa Y de nulidad del cese de los diputados.
El debate fue extenso y enconado y mostr una vez ms que la
cuestin de la soberana de los pueblos continuaba siendo, como en 1810,
el ncleo de los conflictos polticos rioplatenses. Para la mayora centralista del Congreso las medidas ya adoptadas en su seno haban erradicado
el mandato imperativo. Su ms activo representante en el seno del Congreso, Manuel Antonio de Castro, impugn duramente la conducta de la
Junta cordobesa por haber examinado y rechazado leyes del Congreso,en:
tre ellas la que estableci un Poder Ejecutivo permanente, la que decidi
. el emplazamiento de la capital de la Repblica y la que vetaba a las pro'.,. vincias la facultad de remover a sus diputados [Vase Documento N 61].
,",; Etmpugn el carcter de procradores asignado por provincias como Crdoba a sus diputados, entendiendo que dado el carcter nacional de los
mismos slo podan responder de su actuacin ante el Congreso nacional.
"...Un mero procurador jams tiene voto ni autoridad; es un mero
agente encargado, bien sea de negocos, bien sea de-pleitos. El Represen-
223
"\~
~~:~~~;.~.<>.
.,.
Estudio preliminar
224
CIUDADES,
PROVINCIAS,
ESTADOS:
ORfGENES
DE LA NACIN
ARGENTINA
\.
\
r.'
1 ':
i
1"
-;
~:
225
... :'L~ ,~~n~: seores, d,~Pw~eIa \9~ comisionados fuera de la''xi~cde sus' comitentes ha sido siempre piedra de desunin [...] esa mana ha sido sola la que ha enfurecido los vientos encontrados, y al cabo
han hecho zozobrar en alta mar la barca de las provincias unidas del Ro
de la Plata."
.. :j ." , .. tcin
, .r'"~
. : '
.
.,
rolongada Y por momentos violenta, finaliz el 9 de
La d lSCUSlOn,prciouge
"
d l dipu
al a robarse el proyecto de la mayona. La reacci n .e os
.se~embr;dobe~es tuvo tono dramtico Y culmin con el anuncio de su m:ta ~sa~~ abandono del Congreso. Uno de ellosdeclar lo siguiente:
'6
.' me 1 "Ac~ba de ser puesto el proyecto discutido al fallo ~e una sancl n,
d
>
s consecuencias tal vez sern tan funestas como han SIdo ~unCla ~s
.' cuya
rovincia que represento tal vez es puesta en la muy triste necesi:- [...~~: ~e ararse de la asociacin o concentracin de un modo que pueda
'. d~ da atribursele que ha dado la seal para otros pueblos, ue hasta ~10.. u
r .
tralista con su disolucin en agosto de 1827, volvi la cueSll?n a su esta. icial reservando la soberana de las provincias, Mi,s aun, como vedo rn..
,p,
. , llev la afim1acin de esa soberama hasta el'grado
remos a contmuaclOn,
. 1
to del carcter de la representacin.
d
aducir un gua sustancla respec
b
E~ pr mo terminara por hacer totalmente explcita la pretensin s~ era~~e endiente de los Estados provinciales, mediante el cn,teno e que
na 1 . P d
. estan ahora el carcter de agentes dlploma/lcos, Y que
sur dliuta os ':: atenan al Derecho internacional, criterio que, rec?rde~~s:\:~:;isdO
examinado,
para impugnarlo,
CENTRALISMO
AL CONFEDERACIONISMO
vamente
~~s e in~~p:~l~~::~
ires a
~~~::s~:.eDl~ersas
reuniones interprovinciales
s.e
delante con ese carcter y con la expresa denonu-
~~c~u:n~~:;i~~~2~:~~~:~~~~';t:~::.n~~a~0~!~~~:~I~~~Ze~
~~;;~~~~
I:s r~~niones que' condujeron a la firma del Pacto Federal de 1831 con:_
..;';'~;"&"ue,en aquel carcter de Estados soberanos, mauguraban la dbil Conf
deracin Argentmda vigente ha:t~u~~3'Entre
Pero la ten encia no era nuevata una eXPIclit8a2~c~~ua~:: ~:~~:i~:~~~:~zra
prOVInCla en
otras manifestaciones,
.
.
cuen1 de
1~:~~;:~~~
a~~~~:reso
-------:::-"~--, '
-~------
'."
Estudio preliminar
\.....JLlJA!J1:.~,P1WV1NCIAS'; ESTADOS; ORiGENES DE LA
NACiN
.
. ..
de la rovincia en 1826. Amenaza sta ante la
constituyente, Jos Elas Galisteo y Pedro Pablo Vidal, para que" ...poto rivadavl"ano de dlVISI:
de fa provincia, encabezados por los Anchoses
niendo en ejercicio todos los derechos que competan a esta Pr()vi}lcia ...",
cual los mas fuertes m~:diante varias representaciones para opone3se al
propusieran
rena, se movlltzaron.
.'. d propietarios medianos y pequenos lo
et"mientras
que sectores e
"r:de acuerdo con los dems miembros del Cuerpo Soberano, la
roy
p'
.
14
n'evii 'y mejor organizacin de las Provincias elevndolas a Estados Sohacan en apoyo del mismo. i del panorama poltico que dominara las
ber'ID16g;Y'as Constituciones que los deban regir en Confederacin, bajo
Como una clara expresi n. ciales hasta 1852, que nos indican cla libertad e independencia de cada uno que proclamamos, y todo cuanto
relaciones entr~ los Es;ados p~~~
a su condicin de Estados indepenconduzca al bien y prosperidad comn de los Estados Confederados, y al
mo las provmclas hablan asu
. Yb o de la Junta de Representantes de
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I las palabras de I nuem r
.
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particular de cada uno [...] y estando a las particulares Instrucciones que
dIentes, va en
.di la comisin encarga a e
Flix
de
Ugarteche,
que
presi
I
le damos por separado."13
Buenos A ires,
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in En su informe aclar que ...
l T t do de 1831 para su ratllcaCI
.
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Esto no era una ocurrencia excepcional. Lejos de ello, se trata de un
revisar e ra a
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te tratado no haba perd o e
" ...la comisin al consIderar e presen
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do de independentestimonio, entre otros, de la coronacin de un largo proceso por el cual la
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1:>1 d la Repbhca en su actu es a
emergencia de las primeras "soberanas" independientes, en mbito de
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vista que los pue os e
1
d otras tantas naciones igualmente
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se hallaban en e caso e
. .
1
ciudad, luego de dilatadas e infructuosas tentativas de unirse sin prdida
1
r cables los principios
genera es
i-;
independientes; Y por 10 tant~, es eran ap I
de esa calidad soberana, y luego de haber corrido el riesgo de su desaparicin en el seno de los Estados "unitarios" proyectados y fracasados en
~,del derecho de las naciones.
d se procediese a discutir en par1816-20 y 1824-1827 -con el ms peligroso riesgo an de los proyectos
...
Aadi inmediatamente que cuan o, que las modificaciones pro~
d
1" lo del Tratado mostrana
monrquicos de la dcada anterior-, terminan por asumirse como Estados
,
ticular ca a ar ICU .'
"
slo eran aconsejadas por las reglas genesoberanos e independientes, como un medio de garantizar esa calidad a
puestas por la ComIsIn : ..nal " . o tambin por la razn, la Justicia y
'l'
rales del derecho mternaClOna " . sm "15
travs de las normas del Derecho de Gentes.
Entre los ms firmes sostenedores de este carcter estatal de las
el inters "de los pueblos contrat~nte~. del ministro de Gobierno Y Relaprovincias se contar de ahora en ms la propia Buenos Aires, que pas
t,'
Una posicin discordante lUdeAanchorena el que expuso una pers." >
.
Toms Manue
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as de haber sido el mayor sostn de las tendencias centralistas a consti~,'"
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tuirse en la ms celosa defensora de su independencia-soberana.
-En este
pectiva stin a re
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cambiode postura
que ver la decisin sobre la estrategia ms
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tro estaba urgido por la neceslda
.e us ~e otras provincias perseguidos
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conveniente para preservar el usufructo de las ventajas ya indicadas ..
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la obligacin de entregar a los reluglfa OSt a la posicin op'uesta de la co..;.
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ARGENTINA
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Estudio preliminar
228
...
Este carcter diplomtico de las llamadas relaciones interprovincia:les, cuya naturaleza como hemos visto definiera Flix de Ugarteche en
1831, se hizo explcito ms de una vez, tal como sucedi en el seno de la
. Comisi6rt'Representativa del Pacto Federal, en febrero de 1832, en una de
cuyas reuniones el diputado de Buenos Aires se empe en recordar a los
de las otras provincias" ...que este cuerpo era meramente diplomtico ..."20
NOTAS
1 "La idea de Gorriti en torno al federalismo de las ciudades o la de Punes defendiendo la
de las Intendencias, demuestran el espritu realista -es decir de posesin de la realidadde nuestros primeros polticos." R. Levene, Las Provincias .... ob. cit., pg. 31. Lo mismo haba ya sostenido en "Los primeros documentos de nuestro federalismo poltico",
2
3 Para unas Y otras 'tendencias, vase Norberto Bobbio, Estudios de Historia de la Filosofa: de Hobbes a Gramsci, Madrid, Debate, 1985, Cap. I, "El modelo usneturatsta":
Roben Derath, jean-l acques ROllsseau et [(1 science politique de son temps, Pars, 1.
Vrin, 1979, pgs. 27 y sigts; Richard Herr, Espaa y la revolucin del siglo XVIII, Madrid, Aguijar, 1979, pgs. 145 y sigts.
4 "...Las naciones se constituyen de varios modos por el pacto, que forman todos los individuos, gu_elas e-m'p~n~n;y en este sentido .no hay quien pueda dudar de que componernos
nosotros una nacion; porque no hay un ciudadano perteneciente estos estados, que 00 haya clamado por formar una naclon, y un estado, cada uno su modo, pero lodos empeados en fonnar un estado, yen pertenecer un estado, y por eso han mandado sus diputados
al congreso, y los diputados ... han celebrado un pacto solemne desde el principio de la instalacion, de formar una nacion libre independiente y sostener esta libertad independencia costa de los mayores sacrificios ..." Julin Segundo de Agero, discurso en el debate
relativo a la creacin y organizacion del Ejrcito Nacional, sesin del 3 de mayo de 1825,
en E. Ravignani (~omp.),Asambleas ..., ob. cit., T. I, pg. 1319.
5 Mario G6-&9~a, "Estudios sobre el Galicanismo y la 'Ilustracin catlica' en Amrica Espaola", Revista Chilena de Historia y Geografa, N 125, 1957, pgs. 131 y sigts. Vase el respecto nuestro trabajo "Ilustracin y modernidad en el siglo XVITI hispanoamericano", en Ricardo Krebs y Cristian Gazmuri (Eds.), La revolucin francesa y Chile,
Santiago de Chile, EJ. Universitaria, 1990.
.:f\:"'JuanIgnacio de Gorriti, "Reflexiones ... ", ob. cit. Sobre el pensamiento de Gcrriti vase
el anlisis efectuado por Mario Gngora, ob. cit., Iug. cit.
7 Discursos de Julin Segundo Agero y de Manuel Antonio de Castro, Sesiones del 3 de
mayo de 1825 y del f de setiembre de 1826, en E. Ravignani [comp.], Asambleas ... , ob.
clt.~
229
,.'" -
230
8L
'1 d
E R'
'
~.el ~ o, en . avignani, Asambleas ... , 1, ob. cit., pg. 1010; las referencias anterio-
9 r~s,~,n.
19~,TO~O Segundo, ob. cit., esp. pgs. 42 y slgts., 806 y sigts.
,."-'.,.-;
t~~t?
E~
anad~a .con solas las restricciones en los artculos 2 y 8 de las presentesinstruc,
clOnes" exce~clOnes q.u.eno afe~tan lo que apuntamos en el texto, "InstrUC'Q~es que
llev el Cannigo Gorriti del gobierno de Salta al congreso unitario de 1824"f M!>;t Ver-
/: '
JII
EL PROGRAMA CORRENTINO
DE ORGANIZACIN NACIONAL
10 La Ley, de. Capitalizacin del 4 de marzo de 1826 dispona la organizacin de una nueva pr?vlI1cJa en el resto del territorio bonaerense -E. Ravignani (comp.), Asambleas ... ,
ob. CIt., T. JI, pg 876. P~ro en setiembre de 1826 el Poder Ejecutivo present un proyecto, cuy~ autor era A~uero, que estableca la creacin de dos provincias, una al norte, con caplt~1 en San .~lcols y otra al sur, con capital en Chascormls,
proyecto que no
alcanz sancin definitiva. Id., T. JI, pgs. 594-596.
11 "Instruc '
d J .
. .orones .e uJuy a s~ diputado Don Pedro Pablo Vidal (Asamblea ele 1s13)", 1.
1. GOITltl, Reflexiones, ob. cu., pg. 337 Y sigts.
12 Andrs Bello, Derecho Internacional ' ob . cit ., pg . 158 .
Archi.vo Histrico de la Provincia de Buenos Aires, Documentos del Congreso General
Constituyente de 1824-1827, La Plata, 1949, pg. 435 (las instrucciones de Galisteo) y
pg. 447 (las de VidaJ).
'
13
14 V
ase e texto
e esas representaciones
en ldem, Tomo XIII. Documentos N. 78, 79,
Y 85.
15 Re'6
d J
~n n .secreta e a Jun.ta de Representantes
de la provincia de Buenos Aires, en E.
Ravignani .[comp.], Relaciones Interprovinciales ... , ob. cit., Tomo XVII Doc. N 52
pg. 74 Y srgts.
'
"
80,81,82,83,84
las
que
18 [Proyecto de ley elaborado por la Comisin de negocios constitucionales de la H Junta de Representantes de. la provincia de Buenos Aires, en el que fijan los poderes que debern otorgarse a los diputados de la provincia que concurran a la Convencin Nacional, que haba convocado) [5 de noviembre de 1827J E Ravignarti [com ] A
bleas ... , ob. clt., T. IV, pg. 10.
' .
p., sall119 Id., pgs. 15,41 Y 42.
20ER
'(
.
. avignaru comp.], Relaciones interprovinciales
Desde esa posicin de fuerza Buenos Aires haba resistido en las negociaciones previas al Tratado de 1831 las presiones de las provincias del Litoral, encabezadas primero por Santa Fe y luego por Corrientes, que reclamaban una organizacin nacional constitucional, por medio de un nuevo
congreso constituyente, para poder as arreglar la relacin entre las provincias sobre una base confederal. De esta manera esperaban lograr asentar en
buen derecho los vitales y conflictivos objetivos de distribucin de las rentas
de la Aduana de Buenos Aires, libre navegacin de los ros y reversin de la
poltica econmica librecambista practicada por Buenos Aires, anulando
tambin la privilegiada relacin concedida a Gran Bretaa por esa politica y
cimentada en el Tratado de amistad, comercio y navegacin de 1825.
Estas demandas, compartidas por otras provincias del Interior, se
-- - - asentaoa en unas cada vez ms frecuentes y enfticas invocaciones a la
existencia de una nacin que, por otra parte, se acuerda ya generalizada-
mente en denominar argentina. El uso de este trmino haba evolucionado de tal forma que los hombres del Interior, ahora dispuestos a incluirse
en el gentilicio, resentan por eso la exclusividad de esa voz que pretendan los porteos. El general Paz alude en sus memorias a una discusin
con un colega porteo sobre los derechos a llamarse argentino. Se trataba
del general Ignacio Alvarez, ....antes tan argentino, que me ha disputado
mil veces la prioridad y la superioridad de sus derechos a este honroso ttulo(*), y ahora ciudadano peruano .." Y con relacin a lo marcado con asterisco, coloca la siguiente nota a pie de pgina: '
"Mi hermano Julin haba sacado de la Cuna de Buenos Aires una
fuuchacha llamada Gertrudis, a quien,' en clase de una sirvienta de distincin, pues que sentaba en la sala de visitas, tena en su casa. El ao 39, en
la Colonia, supo con asombro que una hija de don Ignacio le haba dicho
estas expresiones: T, Gertrudis, eres argentina y no debes emplearte en
.. "sivici 'dun frilia provinciana.rpuesque eres mejor que ella'"! -
'-'1'.r"~'l-"'f.".i'"...
"'l~""~"'-'" ..
..,.,..,.,.
:'~~~-~;~~-:'
'.'.
;..
232
ORiGeNES
. En 1829 el mismo Paz le haba advertido a Lavalle que ... "Cual~. qUIera que sea la acepcin en que Ud. ha usado la voz 'argentino' tambin
debo yo decir que lo soy. "2
'
Asimismo, Pedro Ferr al escribir sus Memorias.t!3tf$4~;"ecuerda
respecto de Paz que.ste les deca a l y a Estanislao Lpez, en 1830', "Soy
un pro;illWlJ10 como ustedes". El uso de la palabra provinciano le obliga
a Ferre a algunas aclaraciones, que extiende tambin a argentino:
"Permitaseme explicarla, para que sirva de advertencia al que comp~~gaun diccionario argentino. La voz provinciano o provinciana, se
aplica en Buenos Aires a todo aqul o aqulla natural de nuestra Repblica que no ha nacido en Buenos Aires: que no da a esta ciudad el ttulo de
la gran Capital, y que se opone a que lo sea."
. . y completa entonc.es ~sta expresin del viejo resentimiento provincial por el lenguaje discriminatorio
de los nativos de Buenos Aires
con u~abreve referencia al uso de argentino, que al par que registra su
smomrma con po.rteo, nos permite inferir que haba sido ya aceptado
como d~nomJOacln de todos los habitantes del pas por un hombre de
provmcia tan autonomista como Ferr: "De poco tiempo a esta parte he
observado que los naturales de Buenos Aires se llaman exclusivamente
argentinos"
i,.
-f,'
Estudio preliminar
DE LA NACIN ARGENTINA
.3
.
Al respecto, es til abrir un breve parntesis relativo a las oscilacienes en el uso del gentilicio argentino. Parecera que mientras en las
dos pnmeras dcadas de vida independiente los provincianos rehuan su
us.o por .considerarlo sinnimo de porteo y algunos porteos tendan a'
utilizarlo como reflejo del supuesto de su hegemona en el futuro Estado
nacio~al, al producirse el vuelco del sentimiento predominante en Buenos AIres que llev a ~sta provincia a ser la ms fuerte partidaria del autono~s.mo, la a?IIeacn del trmino argentino a habitantes de las dems
provincias habna comenzado a ser rechazado por los nativos de Buenos
Alfes. MIentras que hombres del Litoral y del Interior, por el contrario,
reclamaban, su condicin de argentinos y criticaban a porteos por esa exclusin. ASI, la ancdota que narra el general Paz est inserta en sus M emanas ..: como reclamo a un militar porteo por excluir del gentilicio a
. los provincianos. Y el tambin comentado texto de Pedro Ferr ofrece un
..' testimonio similar, a la vez que muestra su voluntad de considerarse ar':~""..
,o,' .,." , ";.' ".:"'~"".:"'." .':'
>,i~:.
.
Es .cierto que este lenguaje se registra en los documentos polticos
interprovinciales, y es dudoso que se hubiese generalizado al habla comn
de los h~bItantes de cada provincia, los que todava se autodesignaban con
. :::?;epH!19-,
..
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233
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Es evidente que una de las razones de esta novedad es que tal postura era un excelente recurso para poder reclamar a Buenos Aires la realizacin del congreso constituyente que diera lugar a la adopcin de la poltica econmica a que aspiraba Corrientes. La significacin de esta estrategia se puede verificar en uno de los ms elocuentes episodios de enfrentamiento de ambas provincias, que estallara poco despus de la firma del
Pacto Federal y que enseguida analizaremos. Este episodio muestra que
mientras la que haba sido la cuna y ms firme sostn de las tendencias
centralistas, Buenos Aires, se refugiaba como ya vimos en el autonomismo, Corrientes, la ms tenaz defensora de su autonoma estatal, haba pasado a convertirse en paladn de la inmediata organizacin nacional.
_ . _ .Buenos Aires, afirmada simplemente en la solidez de sus mayores
recursos, no estaba dispuesta a negociar los fundamentos de su hegemona. La discusin haba sido tan clara como agria en el seno de las negociaciones previas al Tratado de 1831. Mientras Corrientes impugnaba el
librecambio y la posicin privilegiada que se le haba concedido a Gran
Bretaa, y reclainaba medidas proteccionistas, fomento a las producciones locales y organizacin constitucional, Buenos Aires responda, apoyada en la economa. poltica clsica, elogiando las bondades dellibrecambio y la imposibilidad de renegociar la vinculacin con Gran Bretaa, al
par que, amparada en el ejemplo constitucional britnico, se negaba firmemente a correr el riesgo de un congreso constituyente que ,pusiese en
peligro estas posiciones. [Vanse Documentos N 62, a) y" b)]'
",.'~iI'
Derrotada momentneamente al lograr Buenos Aires el asentimien. -- 'to de Santa Fe y Entre Ros a la exclusin de aquellos puntos conflictivos
en el texto del tratado, Corrientes se retir de las negociaciones y slo ms
tarde firm el documento, cuando su aceptacin por las dems provincias
". _ .rioplatenses amenazaba.dejarla
aislad.a, p~I:9.l11l!y_!'.rnto,-l!Il iJl~S'p!,rado
...
\o.'
Estudio preliminar
1
234
CIUDADES, PROVINCIAS,
ARGNTINA
Leiva
que recuerda que e~tratado del ~ de enero estableca el arreglo bajo el sis-- - tema federal "de la administr~;in general del pas", expresa que es la primera vez que s~ les presenta a los pueblos ar~entlOos" una convocatoria
acorde con sus intereses, y en otro de sus escntos alude a "todo Argentino amante del bien general" [Vase Documento N" 63, a) i]. Y Ferr, en
una circular dirigida a los dems gobernadores, invoca a la "Repblica Argentina", al sentimiento de los "buenos argentinos", a la "administracin
general del pas", y a la necesidad de "tener patria" [Vase Documento N
63, a), iii)]. Es de notar que este lenguaje tambin se encuentra en las correspondencias de Quiroga y del gobernador cordobs Vicente Rcinaf
los que pese a alinearse junto a Buenos Aires frente a Corrientes con ti:
,
' "...la
nuan
rec 1amando, como esta ltima, la organizacin constitucional:
.Carta de Constitucin de la Repblica -invoca Quiroga-, a que tanto.anhelamos todos' los argentinos ... "6
' . .<.<"",', ..,-;y...~'"
En cambio, contrasta la circunspeccin de los escritos de Buenos
Aires, presumiblemente por responder a la necesidad de evitar a toda cos_ t~ la re~nin_del c?ng~e_s{)
~onstituyen~e, principalobjetivo de. Ia.estrate'gra del gobierno de Rosas en esa coyuntura." El riesgo del congreso cons-
-.
.",
'.I
1L
"
Y
:" .
pI
-',
i:l~,
-i~
;.JO
235
236
.,
""
Estudio preliminar
Estos objetivos condicionan las dems piezas de la clebre polmica. El primer ataque periodstico al gobierno de Corrientes, publicado en
Buenos Aires poco despus de la circular de Ferr a los dem~s goberna-
Buenos"JN}s'y'ln'las
ca-
ractersticas personales de Ferr, pero asocia esto a la agresiva postura correntina en pro de lo que llama "su favorito sistema prohibitivo." y respondiendo a las acusaciones de fomentar el aislamiento de las provincias,
l~sr~chaza con fu~rza pero al mismo tiempo sin descartar del todo esa posbilidad -tal vez, juzgando que poda constituir un elemento de presin en
favor de Buenos Aires:
.
injustas provocaciones."1O
, .
,,1
Pero el d?cumento que se introduce ms en .Ja mdula de la postura de Buenos Aires es el publicado en eLperidico El Lucero en el mismo
ao [Vase Documento N 63, a) iv)]. Este texto, a diferencia del anterior,
rechaza de plano la oportunidad de la reunin del congreso constituyente
y aduce para fundar esta posicin que el mismo se convertira en un tribu-
~~nalpar~rec~b~r
?as quejas C~V~~_!~~~~
.~.?r.IV;~;.J~~~q9?
..Aires. Pero
al41~~r-
y precisa que ello sera para arreglar esa administracin,,: "del modo ms ventajoso para ellas, de examinar sus cuentas y hasta disponer de
sus rentas",
237
238
CIUDADES;
Estudio preliminar
'.,'los del gobierno correntino, firmados por Pedro Ferr, aunque su redac.. i ha sido atribuida muy razonablemente al letrado de ms releve de
,
d o en 1a U'ruversi id a d
,.ct
, n
. ca Jos Simn Garca de COSS10,doctora
esa provIn
,
. ~
.'de Charcas y exponente del reformismo ilustrad~ que caractenzo a aque"
.
id d 12 Esos documentos tienen adems una significacin ms
. !la UlllverSl a .
.
f
destacada por cuanto posteriormente, en 1833, fueron reum~os en.un 0lleta, editado por la imprenta del Estado correntino, con elmtenclOnado
En la difcil conciliacin de ambas tendencias en su origen divergentes, la de afirmarse en calidad de Estados soberanos y la de unirse en
una Nacin argentina, la argumentacin no puede menos que re~ullar por
...
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...,
.
-.1(..
.".'0"'","3,,,"
momentos contradictoria. Quien incurre ms abiertamente en esa.contra.o"';,'il :;'~."':~.
- . ;.\\--;'"'li',~
didon es el texto de "El Porteo". Al comienzo de su exposicin critica
a Corrientes porque pese a ser ...
....una provincia de la Repblica Argentina, que por si sola no puede entrar en tratados ni relaciones polticas con ningn Gobierno extrao,
o rebelde a la Repblica, los tiene privados y secretos con el del Paraguay".
Pero ms adelante, al tener que rebatir las pretensiones de considerar las rentas de Buenos Aires como nacionales, se detiene largamente en
la condicin soberana e independiente de su provincia. Arguye que como
"toda sociedad poltica, libre e independiente", Buenos Aires tiene un derecho exclusivo sobre su territorio, derecho que importa dos cosas: el dominio, que la habilita a usarlo en provecho propio, y el imperio o "derecho del mando soberano". Y concluye:
"Ahora bien, es un principio proclamado desde el 25 de mayo de
1810, por todos los habitantes de la Repblica, que cada una de las provincias que la componen es libre, soberana e independiente de las dems ..."
razn por la cual, contina, Buenos Aires puede usar en su provecho su territorio, sus costas, puertos, etc. y "sacar de ellas toda lautilidad de.que
. sean capaces". Y adems ...
....puede comerciar con los que quieran prestarse a ello, y puede
permitir el comercio a otros estados, bajo las condiciones que tenga a bien
imponerles, y de consiguiente fijar los impuestos que deban pagar en su
aduana los frntos y efectos de importacin y exportacin .,"
Por consiguiente, prosigue, es ....exclusivamente la verdadera duea de todos los lucros que reporte tanto de sus costas y puertos, como del
comercio que haga con otros estados", y a ella sola entonces pertenece el
,
producto de los derechos de aduana, en cuanto forman parte de los lucros
de ese comercio.
Las respuestas de los defensores de la poltica correntina fue igualmente enconada. Leiva contest a las acusaciones de Quiroga y de los pe"ridicos porteos con un extenso anlisis'de'lo"q~'suona
la tesis-de'la
soberana absoluta de Buenos Aires expuesta por De Angelis, especialmente enfocado a la resistencia a la constitucin del pas y al nexo de esta postura con los intereses econmicos de Buenos Aires. PeroJs_90S'~
'mentes ele-ms re1i(;ve-provenientes de esta parte -de los ~ol;i;ndientes son
'lras D{ m "
:'{fe
,-
vercac
el comer-
Corm;
239
Estudio prelimillar
240
ms convincente:
241
!l
,
E ilustra esta afirmacin enumerando las ventajas econmicas denV,adas de su ubicacin geogrfica, a las que aade por ltimo las siguientes:
"
"i..Si a estas ventajas s~ agregan los recursos de su mayor poblacion, los progresos de una educacin formada sobre los mejores modelos
y la mayora de los conocimientos adquiridos por su ilustracin en todos
ramos, nada resta para conocer los materiales que forman los fundamentos de su grandeza,"
Pero el pun~~ neurlgic~ de esta' polmica, ms conocida por sus
contenidos de poltica econmica, est en la interpretacin del grado de
independencia soberana de las provincias, En este punto, con una fuerza
s~rprendente, Corrientes adopta una postura que va ms all de lo que habla sostenido y practicado desde su emergencia como Estado soberano
con la-constitucin ,dd82L
Se enfrentacon De Angelis citando su prl1r-- ,
fa sobre la soberana absoluta de las provincias -que condena con una frase subrayada con maysculas; "CUANTOS ERRORES EN TAN POCAS
PALABRAS"-, y sostiene, luego de atribuir la postura del director de El
=Lucero a la influencia del contractualismo rousseaunano:
"',,
"La soberana de las provincias no es absoluta, ni estn en los mo'mentos de dar el primer paso para reunirse en cuerpo de nacin, Estamos ms adelante, y aquel primer paso est ya dado. La nacin est formada.y ella ha sancionado por.actospblicos
y solemnes la base-de la
federacin"," ,
',' ,'Y pocas lneas ms adelante menciona los factores que a su juicio
,:hablan llevado a la emergencia de esta nacin, prrafo que muestra, un
!
1~0~cept!lde nacin similar al-que. se difundir-poi' 'influencia del Riffi1N:
~, ! '
~
ticismo:
I
"Los pueblos estaban obligados a reunirse en cuerpo de nacin por
I
la fuerza irresistible del instinto, que inspiraba esta necesidad a hombres
i
I,
-que-habitaban un mismrrcontinente,
que Iirin los IIDSmOS hbitos
cos~ - - ~;
;
con su
==:
un
Estudio preliminar
242
CIUDADES, PROVINCIAS,
ESTADOS:
ORIGENES
.
a la ,grandeza
.,..:><:,.,
". y aade:
. .
...
.;-::":\'.
rgentmo alguno OIga sm irritacin el pioyece conspirar a que la nacin en la ed d sucesi
' . >
-. r
~!!
.,
d" -:.~,
243
DE LA NACiN ARGENTINA
to
ESTADO FEJ)ERAL?
POSICI N CORRENTINA:
CONFEDERACiN
;'.'
Estudio preliminar
244
245
ARGENTINA
cuestin del congreso con la reiteracin de una irona que, ya en nota oficial, haba dedicado el gobierno de Corrientes a Rosas a raz de la ocupacin inglesa en las Malvinas. Los das que corren, escribe, han descargado sobre el pas nuevas exigencias y peligros, y "nos' han; arrbfhdo las
Malvinas los que contbamos entre nuestros primeros amigos ... ", adems
de que los indios amenazan nuestras propiedades y de Europa se prevn
peligros para la independencia del pas. 15 Enumera entonces todos los recaudos que deberan tomarse para enfrentar tales riesgos -ejrcito nacional, rentas nacionales, entre otros- y que la falta de la organizacin constitucional de la nacin toma imposibles.
La doctrina sentada en la primera parte de este escrito le permite rematar la discusin de la pertenencia de las rentas de la Aduana de Buenos
Aires, pero llevando el argumento a una sorprendente expresin que implica para la posicin correntina un giro de tanta amplitud como el de
Buenos Aires al pasar del centralismo a campeona del autonomismo.Acusa a "El Porteo" de contradecir la historia al afirmar que desde 1810 cada provincia se consider libre, soberana e independiente, a lo que califica de "grosera falsedad". Y subraya:
"En qu fragmentos de los que conservan la historia de la revolucin, est escrito aqul principio proclamado, que hubiese dado a cada una
de las provincias la libertad, soberana e independencia de las dems?"
y enumera luego con irona todos los actos en que Buenos Aires se
comport como capital de una nacin, luego de 1810, de una manera en
que sin perder el carcter de denuncias de los agravios que las provincias
atribuan a Buenos Aires, pasan a ser argumentos contra el autonomismo
porteo.
De alguna manera, la posicin correntina parece apuntar ya a la fr." mula del Estado federal, que aparecer con mayor fuerza en los escritos
de la generacin del 37, y que tuvo un primer y elocuente desarrollo argu... mental en el pargrafo del Dogma Socialista, redactado en realidad por
Alberdi, "Abnegacin de las simpatas que puedan ligarnos a las dos grandes facciones que se han disputado el podero durante la revolucin".
[Vase Documento W 65, d)]
bin al uso de la voz porteo: "Otra vez, en Montevideo, el doctor M0ntesde Oea
Ia m
d d
.
Ientrar pregunt e mo se seoisua a mi hijo mayor en una enferme a que tuvo, ya,
~~ su paisano; a lo que repuso doa Carmen, esposa?c don Ignaci~, que
~ra s,~
paisano; pues no era porteo, por haber nacido en LUJn,que est distante e
e o....
P:Pt~O
20 de julio de 1839.
.
S "Oficio del Exmo Sr. Brigadier D. Juan Facundo Quiroga, descubnendo lasdtramba'ldde
.
. . d B
Aires"
La Roja
17 ea n e
I
,
.'.
1os Sres. Leiva y Marn contra la provincia e uenos
. . l
La Liga del [itorai (18291832 E Ravignani [comp.], Relaciones IflterprovJIlcl(I es,
l.
. .
.
. A
.
Tomo xvn Buenos Aires, Peuser, 1922,
1833) Documentos para la Histeria rgennna,
'
.
.
A njce Segundo Impresos Publicados por los Gobiernos de Buenos Aires y ~ornentes relativos a la Li~a Litoral, Coleccin de Documentos [publicados por el Gobierno de
Buenos Aires], pg. 131.
6 La cita de Quiroga en Id., lug. cit. Vanse ms abajo las referencias al texto de la respuesta de Reinar a Rosas.
.'
.
7 Sobre el particular. y en general sobre los conflictos que suscitara entre sus "Elorimer
la rrarnitaciu y concertacin de la Liga del Literal, vase Ennqu~ M. Barba, ., pruner
bi
de Rosas" en Academia Nacional de la Historia, Historia de la Nacin A.rgeng.o le~~~VII
el Congreso General Constituyente de 1824 hasta Rosas. P.nmcr~
~:~in .Bue~os Aires, 3a. edicin, vt.. pg. 29 Y sigts.; asimismo, E.. R',~lgnam,
(
; "Introduccin La Liga Litoral: proceso de su formacin Ypred~mmlo ,I?OCII~ara la His/oria Argentina, Relaciones nterprovinciales. La Liga del Litoral,
Destle
I~~:;~
"lt/;
1 Jos Mara Paz, Memorias pstumas, 4 vols., Buenos Aires, Estrada, 1957, vol. Il, pg.
69. Es interesante tambin advertir que el celo en la restriccin del gentilicio alcanzaba
10 El Cosmopolita, "R.efutaciones de los papeles pt~blicados por el Sr. Ferr, [Ano 183 ]
{articulo dirigido al eduorde la Gaceta Mercanti, Id., pgs. 175 y 17~.
.
11 La expresin de Arana se encuentra en una nota del 15NW83S, que remite a su gobl.emo
el cnsul sardo en Buenos Aires: Piccolet d'Hermillon a S.E. le Co.m.teS.olarde la ~a.tgu:~
rile, Ministre degli Affari Esteri, BuenosAires, 6 mars 1836, Archivio dI Statoi~~~~4 ~
zione Corte, Materie Politiche, Consolau Nazionali, Buenos Ayres, Mazzo 1,
.
246
CIUDADES,
PROVINCIAS,
EsTADOS; ORGENES
DE LA NACiN ARGENTINA
12 "(D M
.
. . anuel Leiva remite, a D. Pedro Ferr, la exposicin al pblico en la ue levant
a
S
ldo cargos formu.lados por Buenos Aires.]", Leiva a Ferr, Santa Fe, ctubri3''d"e 1832
I " pg. 233 Y srgts.
. .- .
13R
especto del debate sobre poltica econmi
.".
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. -,-il '(i " ..
'.
nuca, v ase tambin otro de los escritos de
compr a os ~or Ravignani: "El verdader~ patriota amigo de los pueblos:
oblern.os y de los intereses generales de la nacon [Aos 1832 y 1833]" e Id
g35
srgts.
' n cm, p g.
2Y
d:i~f"
IV
LA RECEPCIN DEL ROMANTICISMO.
IDENTIDAD HISPANOAMERICANA
Y DEMANDA
DE UNA NACIONALIDAD
EN LA GENERACIN
ARGENTINA
DE 1837
14 "Refutacin del a
'
.
.
,
. utor escondido bajo el ttulo de Cosmopolita [Aos 1832 y 1833?]"
Id ., P<g. 300 y SlgtS.
. ,
15S~~~:S::Onl~~~od~comd'entes
a Bbuen~s
Aires cuando la ocupacin de las Malvinas, va.
erca eres .... o . CIt., pg. 236.
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Estudio preliminar
248
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CIUDADES, PROVINCIAS,
EsTADOS:
meneanos. Se~un la segunda acepcin -que en la exposicin de Gorriti est sobreentendida como la realmente implicada en 10 que se considera orgamzar una nacin- ,~sta era "una sociedad ya constituida bajo el rgimen
de un s~lo gobierno". Los amencanos, o los americanos del Sud, podan
ser considerados entonces como constituyendo una naci6n por sus rasgos
de ongen y cultura, "ms no bajo el sentido de una naci6n, que se rije por
una misma ley, que
un mismo gobierno". Y esto ltimo, que era el
obJetl':o qu~ los reuma en ~n Congreso Constituyente, lo expone luego
Gorriti en teruunos racionalistas y contractualistas.
~-'
. El anlisis de Gorriti se produjo en el curso de un debate motivado
~ por el proyecto de organizaci6n de un ejrcito nacional. Este proyecto sus-
citaba recelos en las provincias que teman su utilizacin por Buenos Aires con menoscabo de su autonoma Durante este debate G
iti
la creaci
.
orn I argue,ment que a creacin de un ejrcito nacional, dada la inexistencia de la
,~.nacin, era Improced~nt~. La nacin an es un embrin, declar, y hasta
<' el m.0l11.entolas provincias rOl] llis nicas "nidads polticas sb'i!i'ifhas'
efectivamenteexistentes,
pues sin constitucin la nacin no existe, Gorri- .
tl fundament6 ampliamente su postura de que no poda considerarse existente la l:acl6n hasta que no se aprobase una constituci6n. Esta futura
constitucin era adems considerada con la calidad de un pacto entre las
que la na-
249
-."","
250
Estudio preliminar'
AL PRINCIPIO
DE LAS NACIONALlOADES
mmel Carm.
251
252
CIUDADES, PROVINCIAS,
Estudio preliminar
\,
Claro que esto no significa que Echeverra propusiese una nacin
ah,erican7'Y'en-estqiunto
se puede verificar el carcter-construido,
his--trico, del fundamento de una nacin, en este caso la argentina, en el pensamiento de quienes estn adhiriendo a supuestos de otra ndole que, de
; haber sido fieles a ellos, los obligaban a concluir la necesidad de una na-cin amercana. Pero asumiendo los condicionamientos polticos reales de
su circunstancia, proclamaron primero la necesidad de existencia de una
nacin argentina y acompaaron ese postulado con la formulacin de un
programa de construccin de una nacionalidad argentina como fundamento de la misma. Se propusieron as como meta la tarea de crear esa nacionalidad, tarea que no poda menos que prolongarse mucho ms all de su
poca en un pas que, como es natural, mostraba escasa diferenciacin con
respecto a sus vecinos hispanoamericanos.
Insistamos entonces en que el propsito de organizar una nacin argentina, y ms an, de cimentar una nacionalidad argentina, era expresado en forma que no exhiba rasgos diferenciadores de amplitud menor que
la americana. Esto es, que el propsito de crear una nacin argentina segua an sin poseer otra sustancia de identidad que la americana. Esta
canos.
democracia,
_ "...reconocer el principio de la independencia y soberana de cada
pueblo, trazando con letras de oro en la empinada cresta de los Andes, a
la sombra de todos los estandartes americanos, este emblema divino: la
nacionalidad es sagrada. Ella fijar las reglas que deben regir sus relaciones entre s y con los dems pueblos del mundo.vs
Pero esa nacionalidad sagrada, paradjicamente, no tendr otra calidad distintiva que su naturaleza americana [Vanse Documentos N" 65,
a) y b)). Para los lderes de la generacin romntica de 1837, efectivamente, lo argentino no tiene otra concrecin de su diferencia especfica queja
d.e americano. En expresiones frecuentes tales como lila generacin americana", "la Amrica revolucionaria", "la Amrica independiente", "la revolucin americana", el nosotros es exclusivamente americano. Tal Como
se observa, por ejemplo, en este prrafo del Dogma Socialista que define
cul debe ser el objetivo de "nuestros legisladores" argentinos respecto de
las obligaciones de los ciudadanos argentinos:
~,
elaborado
en vista del
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1
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r,
ciabilidad americana",
.
"La emancipacin social americana slo podr conseguirse repudiando la herencia que nos dej la Espaa y concretando toda la accin de
" nuestras facultades al fin de constituir la sociabilidad americana."
,:'
. El problema capital, para cuya resolucin debe encaminarse.demo~. crtcarnente toda la actividad de los '~'elemer6scila civllizaci~:i",e's_ .
tentes, era "la emancipacin del espritu americano". De manera que el desarrollo de la idea central del Dogma ... , de completar la revolucin de Mayo y la transformacin
de "nuestra sociedad", es formulada como la
"emancipacin del espritu americano", la necesidad de "constituir la so-
de naturaleza americanas.?
253
.(-
254
CIUDADES,
PROVINCIAS,
ESTADOS:
ORfoENES
del ejemplo
DE LA NACIN
extrao,
bajo la autoridad
de las for~>'''~rf~
11
No aclara enseguida
adelante:
Estudio preliminar.
ARGEr-rI'INA
mate~[aE''~t;otros
<- 'ar
"...as como no hay sino un modo de ser, un modo de vida del pue.:blo argentino, no hay sino una solucin adecuada para todas nuestras
; cuestiones, que consiste en hacer que la democracia argentina ... " [se cons tituya] " ... con el carcter peculiar de democracia argentina."
y aade pocas lneas ms abajo:
"Apelar a la autoridad de los pensadores europeos es introducir la
anarqua, la confusin, el embrollo en la solucin de nuestras cuestiones."
Pero como podemos comprobar en la primera de estas dos citas, la
peculiaridad de lo nuestro es concebido como algo todava no existente.
Como lo reconoce en las notas polmicas contra Alcal Galiana que aade a la "Ojeada ..." [Vase Documento N" 65, b)], las nacionalidades hispanoamericanas son todava proyectos a realizar a partir de
"la fundacin de creencias sobre el princi pio democrtico de la revolucin americana; trabajo lento, difcil, necesario para que pueda canso tituirse cada una de las nacionalidades
americanas."
De todos modos, el recuento de las. glorias y padecimientos de los
argentinos realizado en esta mirada al pasado reciente es ya, por s misma, un comienzo de conformacin de tradiciones sustentadoras de la nacionalidad que se postula. En los aos transcurridos entre el Saln Literario y la edicin del Dogma se han afirmado en Echeverra los conceptos
de nacin y nacionalidad argentinas. Se trata del fruto de una actividad
conscientemente dirigida a construir un sentimiento de nacionalidad por
medio de un lenguaje que la postula, especialmente mediante el uso del
, sustantivo argentinos, en forma similar a la que hemos visto ya asomar en
los textos correntinos de 1832. En esa actividad descuella la labor periodstica de Alberdi desde su exilio en Montevideo, inmediatamente luego
de haber tenido que abandonar Buenos Aires [Vanse Documentos N 66,
:b)ad)]:.
"Ella [la Repblica Argentina] no sabe lo que son federales ni unitarios, lo-que son porteos, ni cordobeses, ni santiagueos: ella no sabe sison argentinos, y que todos los argentinos son hermanos, de una
misma familia." [3
Y en una elocuente muestra de esta operacin intelectual que remite al pasado un sentimiento colectivo que se est tratando de crear, como
medio de persuasin, proclama:
';;;que
255
r
256
CIUDADES,
PROVINCIAS,
EsTADOS: ORlOENES
DE LA NACiN ARGENTINA
,.
NOTAS
1 Vase esta expresin tpica del concepto de nacionalidad en uno de sus ms famosos propulsores: La idea de nacionalidad, pese a haber ya comenzado a mostrar "su mgica potencia", todava se mantiene ''. ..en el estado de una vaga aspiracin, de generoso deseo
y tormento de espritus elegidos, de misteriosa pasin, de indefinido y casi potico sentimiento, de impulso instintivo de virginales inteligencias". Pasquale Stanislao Mancin,
"De la nacionalidad como fundamento del Derecho de Gentes", Conferencia inaugural
de su curso de Derecho Internacional y Martimo en la Universidad de Turn, el 22 de
enero de 1851, en Sobre la nacionalidad, Madrid, Tecnos, 1985, pg. 5,
2 Los instintos infantiles, arga Mancni, son" ...el germen de dos poderosas tendencias
del hombre adulto, de dos leyes naturales de la especie, de dos formas perpetuas de asociacin humana, lafamilia y la nacin. Hijas ambas de la naturaleza, y no del artificio,
compaeras inseparables del orden social...". Id., pg. 25.
3 Y agreg: "Seores: y es posible que los pueblos piensen sobre este particular, y consientan voluntariamente en contribuir con su fuerza para el aumento de una autoridad, que
puede convertirse despus contra ellos mismos, trastornar su rgimen interior, y ponerlos enteramente dependientes de su voluntad? Es posible digo, que consientan en una
degradacin semejante? Y digo mas: yo pregunto a los seores diputados, si pueden, en
desempeo del deber que tienen con respecto a sus provincias, consentir en una disposicin, que las reduce a ese estado?",
4 E. Ravignani [comp.], Asambleas ... , ob. clt., T. Primero, pg. 1317.
5 Id., pg. 1319.
6 Id., ob, cit. pg. 1335.
7 La ausencia de esta percepcin se observa tambin en un reciente libro consagrado al
problema de la nacin y del nacionalismo: Benedict Anderson, Imagned Communities,
Londres, Verso, 1983. En el cap. 4, "Old Empires, New Nations", hace de la aparicin
de tendencias a formar nuevos Estados -Argentina, Mxico, Venezuela-, expresiones de'
Ilacior~~li~~o. Postura que le ~lrpi?~ enrocar l!l~JOIJ~coexistencia del sell:t!rw.1Ji~0.d:'-;
americano (espaol americano) con esas tendenciaaVase
especialmente pgs. 52 y'"
sigts. Lo mismo puede comprobarse en los escritos -por lo dems, ms sagaces que el.
trabajo recin citado- de Carlos Real de Aza, en los que se percibe que pese a la agu-, .
da crtica de la tendencia a suponer una nacionalidad uruguaya cuando an no exista,
persiste como supuesto la relacin -entendida por una parte como necesaria y, por otra:'
1
., I
Estudio preliminar
como secuencia temporal-, entre nacionalidad y Estado nacional: Carlos Real de Aza,
Los orgenes de la nacionalidad uruguaya, Montevideo, Arca, [1990).
,.8 E. Echeverra,
257
CONSIDERACIONES FINALES
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Dan! ( m
260
CIUDADES,
PROVINCIAS,
ESTADOS:
ORfGENES DE LA NACIN
Estudio preliminar
ARGENTINA
sagrarse a encontrar la solucin pacfica de todos nuestros problemas sociales con la clave de una sntesis alta, ms nacional y ms completa que
la suya; que satisfaciendo todas las necesidades legtimas, las abrace y las
funda en su unidad. "2 Con ms precisin, Alberdi subraya que se trataba
de una" ...forma mixta, que participa a la vez de la unidad y de la confederacin, que concilia la nacionalidad y el provincialismo, los intereses de ,
todos y los intereses de cada uno, que hace al pas a la vez una unidad y
una federacin". [Documento N 66, b). Vanse tambin Documentos N
66, e) y d)] Si recordaruos que esta solucin de conciliar la soberana de
las partes con la ereccin de una nueva soberana nacional por encima de
ellas, asomaba ya de alguna manera en los escritos correntinos de 1832,
podemos inferir que la solucin del Estado federal de l85j-solucin
no
ignorada en los comienzos mismos del proceso de la Independencia- parece tener ahora mayor consistencia. Ms an, el reclamo correntino de
que los diputados que concurriesen al proyectado congreso constituyente
no deberan revestir la calidad de agentes diplomticos, resignaba ya uno
de los ms fuertes rasgos de la soberana de las provincias, que constituir la clave de lo resuelto en el Acuerdo de San Nicols en 1852: como para el buen xito del Congreso constituyente en ciernes, se lee en el texto
del Acuerdo, "...sera un embarazo insuperable que los Diputados trajeran
instrucciones especiales que restringieran sus poderes, queda convenido
que la eleccin se har sin condicin ni restriccin alguna, fiando a la conciencia, al saber y al patriotismo de los Diputados el sancionar con su voto lo que creyesen ms justo y conveniente, sujetndose a lo que la mayora resuelva sin protestas ni rectamos.'? Si faltaba mucho an en 1837 para que cada una de las provincias soberanas aceptase la frmula poltica
capaz de conducir a la organizacin nacional-sobre
todo la de Buenos Aires, clave de toda solucin posible-, al menos ella haba encontrado un activo grupo de adherentes dispuestos a difundirla. Pero para stos, la posibilidad de llevarla a la prctica requera el previo desarrollo de un sentmiento nacional argef!ttl!Q!_ que como_ hemos vi-t,_s_e~propu_sie.(on_~imtribuir a gestar dado que lo encontraban poco menos que inexistente. No otra
cosa que una herramienta para esa gestacin fue la principal de las obras
del grupo, el Dogma Socialista, que en su mismo nombre responda al objetivo de la fundacin de creencias -sentido de la palabra "dogma", aclara Echeverra- que pudieran cimentar una nacionalidad argentina. Objetiva, reiteraba su autor, que no era posible lograr de inmediato, pues slo se
conseguirla cuando" ...arraiguen las nuevas creencias sociales que deben
servir de fundamento a las nacionalidades aruericanas" [vase Documento N" 65, b)] y que requerira, a lo largo del siglo, tanto del despliegue de
NOTAS
1 E. Echeverrfa, Dogma ... , ob. cit., pg. 177 Y sigts.
'f: 2 Id,
pg. 69.
:3Resolucin 6a. del "[Acuerdo celebrado entre los gobernadores de las provincias o sus
representantes, en San Nicols de los Arroyos ...)", "[31 de mayo de 1852]", en E. Ravignani, [comp.], Asambleas .. " ob. cit., T. VI, 2a. parte, pg. 460. La 7a. expresaba: "Es
necesario que los Diputados estn penetrados de sentimientos puramente nacionales, para que las preocupaciones de localidad no embaracen la grande obra que se emprende ... "
y ".. .que estimen la calidad de ciudadanos argentinos antes que la de provincianos". Id.,
Jug. cit.
261